導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程項目分包管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2電力工程項目分包管理中存在的問題

2.1分包商的施工能力有限，人員的素質(zhì)和技術(shù)水平不高

多數(shù)分包商企業(yè)規(guī)模都不大，這就需要在簽訂分包合理時要對分包商的資質(zhì)進行嚴格審核。但在當前部分電力工程分包管理中，存在著審核不嚴及私人交易的現(xiàn)象，這就導致部分分包商在沒有滿足施工項目具體要求的情況下進行施工，其施工能力、人員和技術(shù)都無法滿足施工的實際要求，從而無法保證工程的質(zhì)量，對工程效益帶來較大的影響。

2.2分包商所使用的材料質(zhì)量不達標

部分分包商在承接到工程項目之后，在施工過程中為了節(jié)約成本，往往在材料上下功夫，利用質(zhì)量不合格的材料進行施工，一旦施工過程中監(jiān)管不力，則會導致整體工程項目的質(zhì)量受到較大的影響。

2.3一些分包商沒有嚴格的規(guī)章制度

施工過程是質(zhì)量管理的最關(guān)鍵階段，一旦管理不力，則會導致各種違規(guī)操作存在，從而影響到工程的質(zhì)量，不利于施工的安全。部分分包商在管理工作中，缺乏嚴格的規(guī)章制度，這就導致施工過程中缺乏制約的機制，再加之分包商自身具有較大的獨立性，這就導致在施工過程中，往往獨立進行管理，對工程的整體性較為忽視，在具體施工過程中不能與總承包商的總體規(guī)劃進行主動配合，從而不利于電力工程總體項目的順利進行。

3提高電力工程項目分包管理質(zhì)量的有效措施

3.1增強分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責任進行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對分包單位進行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進場施工。

3.2加大對二次分包的管理力度

（1）對于二次分包管理責任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復雜性與艱巨性要有充分認識，統(tǒng)一思想，強化管理，對于分包管理的責任進行全面落實，建立起二次分包的安全管理機制，促進電力工程的安全建設(shè)。同時，各單位對于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進行對勞務(wù)分包的管理，堅決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位還要更好的完善二次分包的管理機制。（2）對于分包單位的資質(zhì)要求進行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進行招標時對于施工單位的資質(zhì)要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業(yè)承包一級或者更高的資質(zhì)。對于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國家相關(guān)主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質(zhì)。（3）對于二次分包加強現(xiàn)場管理。在項目分包管理中，需要加強對二次分包現(xiàn)場的管理工作。施工單位需要全面掌握分包現(xiàn)場人員、進出時間及出勤等具體情況，在作業(yè)前，需要對分包人員做好技術(shù)交底工作。對于變電工程的施工現(xiàn)場則需要采取封閉式管理措施。施工企業(yè)還需要對二次分包現(xiàn)場人員進行優(yōu)化配置，在整個施工過程中進行全程監(jiān)控。

3.3協(xié)管分包

在項目分包管理實施過程中，施工單位做好科學合理的對各相關(guān)職能部門進行科學的分工，從而在分包作業(yè)中各部門能夠協(xié)調(diào)管理，強化分包管理的安全機制，明確工程本部和施工項目部門之間的流程和分包管理界面，確保在分包管理工作中各部門能夠更好的實現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)和完善。

篇2

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

1項目的概念、特征及管理特點

1.1項目的概念

“項目”的提法由來已久，項目的定義有多種，但都是圍繞著項目的基本概念而歸納的。項目是“具有獨特的過程，有開始和結(jié)束時間，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動組成。過程的實施是為了達到規(guī)定的目標，包括滿足時間、費用和資源的約束性條件?！?/p>

1.2項目的特征

獨特性和唯一性

項目所處的時間、地點、環(huán)境、參與的人、目的均各不相同，他們因項目而臨時聯(lián)系起來。項目因其在發(fā)展變化上的獨特性，項目也是唯一的。

生命周期

項目均具有明確的開始時間和結(jié)束時間。

明確的目標

項目活動均是“為了完成某一獨特的產(chǎn)品或服務(wù)”，所以項目具有明確的目標，如工程的質(zhì)量、工期、成本、文明施工目標。項目管理的結(jié)果就是在目標間求得一種平衡的結(jié)果。

系統(tǒng)組織

項目是一個整體，項目各個組成部分相互影響，相互約束，形成一個完整的系統(tǒng)。

不確定性

項目發(fā)展過程中的變化是無法預(yù)見的，不確定性是項目的顯著特征。

漸進明細

項目管理隨著項目發(fā)展而變化，是持續(xù)不斷地明確和細化項目工作的過程。項目管理就是為了實現(xiàn)項目目標，而進行的一系列的組織、籌劃、激勵、溝通、檢查、控制活動。項目管理是通過一個組織來實施的，項目管理所涵蓋的知識范圍很廣泛，幾乎包括了管理學的所有知識。

1.3工程項目管理特點

復雜性程度高

造價高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響都比較大，時間長。

項目進行中不確定性

工程項目復雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、政府法規(guī)變化、周邊社會關(guān)系等較容易影響項目進程；項目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機構(gòu)，變數(shù)較大。

工程項目目標較易明確，多實行目標管理。

我國工程項目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變工程。雖實行項目管理多年，但與國外先進的管理尚有一定差距。除部分專業(yè)程度較高的工程分項由專業(yè)分包商完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由總承包企業(yè)將勞務(wù)隊和自有機械設(shè)備，自供材料組織起來完成的。

2工程項目加強分包管理的必要性

2.1市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢

市場競爭

市場競爭加劇，利潤空間被壓縮得越來越小。社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢正體現(xiàn)了這一要求。

以顧客為中心的市場需要

產(chǎn)品的價值由基本值和附加值構(gòu)成，激烈競爭的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，專業(yè)化的生產(chǎn)，是提高附加值的途徑之一。顧客將選擇對顧客來說更有價值的供應(yīng)商，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。

國家政策法規(guī)

將促使專業(yè)化的分承包體系完善新的也資質(zhì)劃分，已經(jīng)說明了高層次的向?qū)I(yè)管理型綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢。

2.2企業(yè)的專業(yè)化趨勢

增強核心競爭力

顧客要求總承包企業(yè)具有良好的管理服務(wù)能力。而目前的企業(yè)，為壓低成本，不得不仍使用企業(yè)自有的機械設(shè)備和勞務(wù)隊伍。出于增強管理能力，提升管理層次的需要，企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項目管理，專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競爭力。

降低成本

降低成本，提高利潤率、生產(chǎn)率的需求。對大型企業(yè)而言，其承包的施工項目是企業(yè)產(chǎn)生利潤的中心，項目是企業(yè)利潤的源泉。對項目生產(chǎn)之外的，企業(yè)核心競爭力之外的資源應(yīng)盡可能的放棄。如低級的小型設(shè)備，對低層次的勞務(wù)管理，后勤服務(wù)等。企業(yè)，一旦拋棄這些低端資源，必定更多的將依賴于分包商來完成任務(wù)，分包管理能力要增強。

提高效率和應(yīng)變能力

企業(yè)中，由于項目直接面對顧客，對顧客的需求變化以及市場的變化，能更敏銳的感覺和更深刻的理解。為了適應(yīng)變化，企業(yè)會授予項目更多的處理變化的權(quán)力，所以為了提高效率，對分包的管理將越來越重要。

2.3國外市場分包體系簡介發(fā)達的分包體系是國外業(yè)的特點之一

國外的大型工程承包公司同國內(nèi)的工程公司相比，管理人員比例高，某些總承包企業(yè)是純粹的管理型企業(yè)，管理人員素質(zhì)高。在承擔項目時，總承包企業(yè)將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專門從事項目管理工作，項目管理工作的專業(yè)化最終會提高項目建設(shè)效率。

3分包管理模式的探討

3.1發(fā)包模式

就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項目團隊組織發(fā)包兩種方式。

公司集權(quán)式的發(fā)包方式

分包商與總包商以法人的地位簽署分包合同，由公司的發(fā)包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項目的分包工程，簽訂分包合同，其工程施工交由項目團隊管理執(zhí)行。

項目團隊發(fā)包

由項目團隊根據(jù)項目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項目與分包商簽訂分包合同，工程管理由分包商直接管理。

3.2組織結(jié)構(gòu)

由公司集中發(fā)包的方式，不論總承包商、分包商、總包項目團隊、分包項目團隊都是由項目工作聯(lián)系起來的，分包商項目團隊受到來自總包方和企業(yè)上級的雙重“管理”。

3.3合同管理（分包）

合同類型

總價合同

總價合同也稱約定總價合同，一般是投標者按招標要求，與招標方達成一個總價，在總價格下完成合同規(guī)定內(nèi)容。

單價合同

單價合同以工程量為依據(jù)，投標者只填報單價，而計算出的合同價格的發(fā)包方式。項目結(jié)束后，按實際量結(jié)算。

合同準備

項目分包合同準備包括下列內(nèi)容：分包計劃合同范圍確定詢價（招投標）合同談判形成合同文件。

合同執(zhí)行

執(zhí)行階段的合同管理是一個動態(tài)的管理過程，實質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同賣方按合同要求認真完整地履行合同義務(wù)。

合同執(zhí)行階段的管理須注意以下幾點

不斷明確和深化合同范圍

項目進入了實施階段，不斷明確合同范圍就是監(jiān)督分包商履行合同的過程。隨項目的不斷進行，許多前期沒有明確的問題逐漸的清晰起來。為了保證項目的順利進行，就必須不斷向分包商予以明確和理清。

驗收交接和缺陷修補

合同內(nèi)應(yīng)規(guī)定驗收程序和交接程序，驗收包括中間檢查和竣工驗收。

缺陷修補，保修期分包商有義務(wù)無條件修復缺陷，若分包商未能按時保質(zhì)修復，總包商可自行修復，費用由分包支付。但分包商以外的責任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。

合同變更

項目變更必然發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開始之初就在協(xié)商定變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。

合同支付

合同支付應(yīng)在合同簽訂時確定。合同支付是一種有效的管理和激勵手段。合同支付方式，應(yīng)根據(jù)實際情況確定。

風險和保險風險分擔應(yīng)在合同訂立時確定

對總包商來說，應(yīng)進行綜合保險，以避免損壞。分包商可投保工程一切險。

索賠、爭端、仲裁

索賠時總分包雙方都可運用的武器。

解決爭端應(yīng)在合同訂立時就爭端的解決程序和規(guī)則達成協(xié)議。

當爭端在第三方裁決后不能解決，則提請仲裁機構(gòu)仲裁，直至法院訴訟。

合同文件管理系統(tǒng)建立

合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作，合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。

4分包生產(chǎn)過程管理

4.1分包生產(chǎn)過程主要分以下幾個方面的工作

質(zhì)量管理具有任務(wù)型工作的特點，它區(qū)別于工廠重復性作業(yè)的特點

進度控制根據(jù)前面分析，進度管理仍然要采用目標管理的方式

安全文明施工

總分包協(xié)調(diào)

4.2實踐中分包管理常見問題及應(yīng)對措施

分包商工程質(zhì)量不佳

分包商材料方面質(zhì)量問題，以次充好。無論分包商信譽好壞，均有可能出現(xiàn)。因為分包商在本專業(yè)上有信息優(yōu)勢，技術(shù)價格知識較非專業(yè)人員豐富，在投標競爭中，得標價已很低的情況下，為了獲取最大利潤，最佳選擇就是以次充好，魚目混珠，材料性能上相近，但品質(zhì)價格上相差很遠，這樣做既隱秘又安全。

對策：合同中詳細指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等，現(xiàn)場嚴把材料關(guān)，總包方應(yīng)了解相關(guān)材料技術(shù)知識和市場信息，提高業(yè)務(wù)能力，賭住分包商的空子。

施工質(zhì)量問題，不符技術(shù)規(guī)范。

對策：動態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷、分析原因，指定改進計劃，實施和敦促承包商改進。

分包商現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高

由于部分分包商從事簡單工作，人員素質(zhì)不高，影響工程質(zhì)量或進度。

對策：合同詢價階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程的方法，實際考察，防止低劣素質(zhì)人員進入；總包方要堅決督促分包商采取措施增加投入，更換或培訓或改善現(xiàn)場人員；必要時總包方也可直接介入，以總包方的技術(shù)能力支持分包商，彌補分包商的能力不足情況。

分包商工期拖延

工期拖延的原因很多，一般來說，雙方都有原因：總包可能整體計劃缺陷，工作面沒有創(chuàng)造出來，協(xié)調(diào)不夠；分包方可能人力物力投入不足，人員、機械周轉(zhuǎn)不及，管理不善。

對策：總包應(yīng)先加強現(xiàn)場實際進度的檢查監(jiān)控，縮小進度更新周期；了解實際的情況制定計劃；根據(jù)實際情況，制定趕工措施，包括激勵和懲罰措施；充分溝通，謀取業(yè)主和相關(guān)各方的理解支持。

整體系統(tǒng)性

分包商只顧自身施工管理，忽略項目整體系統(tǒng)性這是分包管理常見問題，處于節(jié)約成本，保護自己，分包商總是專注于個體的施工管理的，并且總是內(nèi)斂的。主要表現(xiàn)在：文明施工逃避責任，可能是別人造成的，不管；生產(chǎn)質(zhì)量推卸責任，別人污染的缺陷，不修；工具和材料、工作面獨占使用，寧可作廢決不予人。這種局面給項目的管理造成很的困難，總包管理人員往往主要是協(xié)調(diào)這些東不沾邊西不靠的事情，而且由于相互推委，往往不能很好解決，不僅增加項目成本，而且降低項目整體效率。

對策：如前所述，在合同中要求分包商有協(xié)調(diào)配合義務(wù)。現(xiàn)場管理要通過日常協(xié)調(diào)事件的處理，采用獎勵懲罰等激勵手段，強化分包商主動配合總包商管理的行為，弱化分包商內(nèi)斂行為。教育分包商樹立項目整體的系統(tǒng)觀念。

總包商逃避自身義務(wù)

一般來說，總包商由于自身的地位優(yōu)勢，較容易逃避義務(wù)，總包方逃避義務(wù)，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情況下發(fā)生。所以對分包商來說，總包逃避義務(wù)，則一定面臨損失。

對策：分包商應(yīng)經(jīng)常的提醒總包商：必須履行合同義務(wù)，否則將對項目造成危害。區(qū)別的對待具體事件，具體問題具體分析：如果總包逃避義務(wù)，我將面臨損失，如不接受，將有更大損失，則考慮接受；如接受與不接受，其損失相當，則考慮不接受，同時要有同期記錄的觀念，以便作為日后談判的條件。

4.3對未來工程項目分包管理的探討

專業(yè)化程度

專業(yè)化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化?？偘鼘Ψ职囊蕾嚩纫黾樱嗟木唧w施工任務(wù)要尋找分包商來完成；分包商將專注于其專業(yè)核心競爭力，分包商的一些不重要的輔工作將會外包，由更專業(yè)的分包商來完成。

組織

組織更靈活，組織界限將模糊，總包項目團隊也將出現(xiàn)分化，總分包將更多的以針對任務(wù)的臨時性團隊組合（任務(wù)小組）來完成工作。項目組織將會更趨靈活的組建，分包商會更多的參與總包的項目團隊工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項目會有更多的補充協(xié)議。

管理

合同管理的地位將更重要，項目正式信息溝通會更規(guī)范，工作程序會規(guī)范和嚴格。

授權(quán)

分包商權(quán)力會增大，總包商會更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)。對分包商的授權(quán)會增大，更多的具體施工由分包商完成，善于自我管理的分包商更受歡迎，分包商將趨于更多的自我管理。

5結(jié)語

篇3

國外大型工程承包公司同國內(nèi)的工程公司相比管理人員比例高，素質(zhì)高，在承擔項目時，將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專門從事項目管理工作，項目管理工作的專業(yè)化最終會提高項目建設(shè)效率。中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高，專業(yè)設(shè)備齊全，公司規(guī)模小，易于管理，專業(yè)劃分詳細而全面。為了防止過多的分包層次，國外也要求承包商在項目管理中，采取自己負責施工和分包管理相結(jié)合的形式。

2.我國建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢

（1）建筑市場競爭日益激烈，利潤空間越來越小，分工更趨專業(yè)化，提高競爭力將集中于提高專業(yè)技術(shù)水平。社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競爭和市場的多變，要求企業(yè)更專注于核心競爭力，市場的專業(yè)化程度將越來越高。

（2）以顧客為中心的市場需要，促進了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品的價值由基本值和附加值構(gòu)成，在激烈競爭的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，專業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。

（3）國家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善。新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分，充分說明高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包企業(yè)發(fā)展，低層次的向各專業(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的《建筑工程項目管理規(guī)范》GB/T50326-2001也預(yù)示了項目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。

3.建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢

（1）為增強核心競爭力，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項目管理。對專業(yè)分包隊伍或勞務(wù)隊伍來說，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊將發(fā)生分化，其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來，成為固定的職業(yè)人員；勞務(wù)隊將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專項工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競爭力。

（2）降低成本，提高利潤率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源，必然更多地依賴于分包商來完成任務(wù)，分包管理能力要增強；而專業(yè)的分包隊伍和勞務(wù)隊必須提高管理能力、技術(shù)水平，使用新型機械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，降低成本，從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤率。

（3）提高效率和應(yīng)變能力的需求。為了適應(yīng)變化，總承包商會授予項目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，為提高效率從而對分包的管理將越來越重要。小型專業(yè)施工隊伍和勞務(wù)隊提高管理水平和技術(shù)能力，加強自身競爭力，可以在市場中獲取更多的業(yè)務(wù)機會，這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高，利潤增加，從而增加其抗風險的能力。對社會來說，專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的、直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗減少，而變成利潤儲存起來。社會生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。

4.現(xiàn)階段我國分包管理常見問題及解決辦法

（1）分包商施工質(zhì)量不佳。分包商材料方面質(zhì)量問題，以次充好，魚目混珠；施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計文件要求。對策：在合同中詳細指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等，現(xiàn)場嚴把材料關(guān)，總包方必須深入了解相關(guān)材料知識和市場信息，提高業(yè)務(wù)能力，堵住分包商的空子；提高自身業(yè)務(wù)水平，動態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷，分析原因，指定改進計劃，實施和督促分包商改進。

（2）分包商現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。對策：合同報價階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程引路的辦法，實際考察，防止低劣素質(zhì)隊伍進入；總包方督促分包采取措施加大培訓投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。

（3）分包商工期拖延。對策：總包加強現(xiàn)場進度檢查監(jiān)控，制定激勵、獎罰措施，與有關(guān)各方及時溝通。

（4）分包商只顧自身施工管理，忽略項目整體系統(tǒng)性。對策：在合同中要求分包商承擔協(xié)調(diào)配合義務(wù)，現(xiàn)場管理采用獎罰等激勵措施，強化分包商主動配合總包管理的行為，教育分包商樹立項目整體的系統(tǒng)觀念。

（5）總包商逃避自身義務(wù)。對策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實履行合同，承擔各自義務(wù)；同時建立同期記錄，完善書面憑證。

5.對未來建筑工程項目分包管理的展望

（1）專業(yè)化程度更高，總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工分化?？偘鼘Ψ职囊蕾嚩冗M一步增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來完成；分包商將專注于其專業(yè)核心競爭力，分包商的一些不重要的輔工作將會外包，由更專業(yè)的分包商來完成。

（2）組織更靈活，組織界限將模糊，總包項目團隊也將出現(xiàn)分化，總分包將更多地以針對任務(wù)的臨時性團隊組合（任務(wù)小組）來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項目會有更多的補充協(xié)議。

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【 abstract 】 this paper discusses engineering project management is construction enterprises pursue an important way of maximum benefit; The construction enterprise from existing in the management of the common problems, to determine how to strengthen and improve the construction project management development trend.

【 key words 】 professional subcontract system, quality, cost, schedule, and efficiency

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

我國的建筑業(yè)自推行項目管理體制改革以來，初步的形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式。但是，這種理想的組織結(jié)構(gòu)型式并沒有起到預(yù)期的理想效果。除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項工程由專業(yè)分包企業(yè)完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊和自有機械設(shè)備、自供材料來完成。勞務(wù)隊伍專業(yè)化程度低，素質(zhì)參差不齊；總承包商投入大量的人力、物力和資源來管理勞務(wù)隊，管理精力被牽制，管理水平無法提高。隨著市場開放性程度提高，國外建筑投資商和承包商進入，政策法律、法規(guī)逐漸國際化，進一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系，將是我國建筑市場發(fā)展的必然趨勢。

一、 建筑市場發(fā)達的分包體系是國外建筑業(yè)的特點之一。

國外大型工程承包公司同國內(nèi)的工程公司相比管理人員比例高，素質(zhì)高，在承擔項目時，將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專門從事項目管理工作，項目管理工作的專業(yè)化最終會提高項目建設(shè)效率。中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高，專業(yè)設(shè)備齊全，公司規(guī)模小，易于管理，專業(yè)劃分詳細全面。專業(yè)分包商在激烈競爭中求生存、提高自身的同時，也提高項目建筑效率。為了防止過多的分包層次，國外也要求承包商在項目管理中，采取自己負責施工和分包管理相結(jié)合的形式。

二、 我國建筑市場向完善是專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢

1、 建筑市場競爭日益激烈，利潤空間越來越小，分工更趨專業(yè)化，提高競爭力將集中于提高專業(yè)技術(shù)水平。社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競爭和市場的多變，要求企業(yè)更專注于核心競爭力，市場的專業(yè)化程度將越來越高。

2、 以顧客為中心的市場需要，促進了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品的價值由基本值和附加值構(gòu)成，在激烈競爭的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，專業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。

3、 國家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善。新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分，充分說明高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包企業(yè)發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展，新頒布的《建筑工程項目管理規(guī)范》GB/T50326-2001也預(yù)示了項目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。

三、 建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢

1、 為增強核心競爭力，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注項目管理。對專業(yè)分包隊伍或勞務(wù)隊伍來說，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊將發(fā)生分化，其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來，成為固定的職業(yè)人員；勞務(wù)隊將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專項工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競爭力。

2、 降低成本，提高利潤率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源，必然更多地依賴于分包商來完成任務(wù)，分包管理能力要增強；而專業(yè)的分包隊伍和勞務(wù)隊必須提高管理能力、技術(shù)水平、使用新型機械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，降低成本，從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤率。

3、 提高效率和應(yīng)變能力的需求。為了適應(yīng)變化，總承包商會授予項目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，為提高效率從而對分包的管理將越來越重要。專業(yè)的項目管理，最終使項目變得更有效率。小型專業(yè)施工隊伍和勞務(wù)隊提高管理水平和技術(shù)能力，加強自身競爭力，可以在市場中獲取更多的業(yè)務(wù)機會，這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高，利潤增加，從而增加其抗風險的能力。對社會來說，專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直接的生產(chǎn)物資消耗，這些變成利潤儲存起來。社會生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。

四、 現(xiàn)階段我國分包管理常見問題及解決辦法

1、 分包商施工質(zhì)量不佳。分包商材料方面質(zhì)量問題，以次充好，魚目混珠；施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計文件要求。對策：在合同中詳細指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等，現(xiàn)場嚴把材料關(guān)，總包方必須深入了解相關(guān)材料知識和市場信息，提高業(yè)務(wù)能力，堵住分包商的空子；提高自身業(yè)務(wù)水平，動態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷，分析原因，指定改進計劃，實施和督促分包商改進。

2、 分包商現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。對策：合同報價階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程引路的辦法，實際考察，防止低劣素質(zhì)隊伍進入；總包方督促分包采取措施加大培訓投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。

3、 分包商工期拖延。對策：總包加強現(xiàn)場進度檢查監(jiān)控，制定激勵、獎罰措施，與有關(guān)各方及時溝通。

4、 分包商只顧自身施工管理，并且總是內(nèi)斂的，忽略項目整體系統(tǒng)性。對策：在合同中要求分包商承擔協(xié)調(diào)配合義務(wù)，現(xiàn)場管理采用獎罰等激勵措施，強化分包商主動配合總包管理的行為，弱化分包商內(nèi)斂行為，教育分包商樹立項目整體的系統(tǒng)觀念。

5、 總包商逃避自身義務(wù)。對策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實履行合同，承擔各自義務(wù)；同時建立同期記錄，完善書面憑證。

五、 對未來建筑工程項目分包管理的展望

1、 專業(yè)化程度更高，總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工分化。總包對分包的依賴度進一步增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來完成；分包商將專注于其專業(yè)核心競爭力，分包商的一些不重要的輔工作將會外包，由更專業(yè)的分包商來完成。

2、 組織更靈活，組織界限將模糊，總包項目團隊也將出現(xiàn)分化，總分包將更多地以針對任務(wù)的臨時性團隊組合（任務(wù)小組）來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項目會有更多的補充協(xié)議。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、引言

自從我國推行項目管理體制改革以來，初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式。其中，我國建筑施工行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成合理的以總承包為龍頭，以專業(yè)承包為依托，以勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的三層次承包服務(wù)組織結(jié)構(gòu)體系。大部分勞務(wù)隊伍都是掛靠資質(zhì)，專業(yè)化程度低，管理人員素質(zhì)參差不齊，需要施工總承包單位投入大量的人力、物力和資源來管理勞務(wù)隊，管理精力被牽制，管理水平無法提高，管理成本加大。因此，認真研究我國建筑工程分包管理中的合同管理，對我國建筑行業(yè)健康發(fā)展意義重大。

二、 工程分包常見的風險

（一）質(zhì)量不能達到合同要求

對工程分包來說，分包商質(zhì)量管理和控制是十分重要的。分包商采購的材料不合格，以次充好是常見的問題，也是造成分包工程質(zhì)量不達標的主要原因。工程分包市場中，分包商相對于總承包方，在工程材料質(zhì)量、材料價格等方面具有信息優(yōu)勢。材料選擇和使用，直接決定了工程項目的質(zhì)量，但也關(guān)系著分包商的經(jīng)濟利益。選擇低價的工程材料，往往有利于分包商獲取可觀的經(jīng)濟利益，但是工程質(zhì)量相對較低；選擇高價的工程材料，往往減少分包商獲取可觀的經(jīng)濟利益，但是工程質(zhì)量相對較高；如何獲取低價格、高質(zhì)量的材料成為分包商需要考慮的重點問題。當前，很多分包項目質(zhì)量不達標多是由于材料不合格引起的。

（二）分包合同主體、內(nèi)容、形式不合法

在項目分包行為前，必須進行嚴格的分包方案規(guī)劃。這樣才能確保方案實施在法律法規(guī)的要求范圍內(nèi)。然而，當前分包方案存在違法行為是十分常見的，主要表現(xiàn)在：

1、工程項目分包違反總承包合同規(guī)定；

2、項目主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)專業(yè)分包；

3、分包項目工程量超過總承包項目工程量比例限度；

4、分包前沒有取得建設(shè)單位認可；

5、工程項目違規(guī)分解、違規(guī)轉(zhuǎn)包；

當前，普遍存在工程項目分包把關(guān)不嚴，分包合同主體不合法的現(xiàn)象。分包合同主體不合法直接影響了分包工程質(zhì)量。分包合同主體不合法主要有兩種：第一種是沒有取得建筑施工資質(zhì)，或者超越資質(zhì)等級，無照營業(yè)；第二種是違規(guī)借用和掛靠有資質(zhì)的建設(shè)施工單位。在工程項目分包過程中，對于不具備相關(guān)資質(zhì)的分包商，以及喪失建筑施工分包民事權(quán)利和民事行為的分包商，憑借關(guān)系，有意無意的將工程項目分包給非法的分包隊伍，造成工程分包的風險巨大。

（三）總包和分包管理問題

1、總包“以包代管”

工程項目分包過程中，部分總承包商往往根據(jù)自己與分包商之間的個人關(guān)系，或者以往的合作經(jīng)歷，將工程項目部分分包給分包商。但分包以后，不再派遣現(xiàn)場管理人員，實行“以包代管”，將工程項目履約全部依托給分包商實施。在沒有監(jiān)督和管理的情況下，分包商為了追求最大經(jīng)濟利益，往往偷工減料，盡最大可能縮減工程成本，所以“一包代管”風險巨大。

2、總包管不住分包

在工程項目分包中，也存在一些分包商，他們憑借強硬的關(guān)系，獲取分包項目，在工程項目實施中，不服從總包管理，個人行為嚴重，總包難以樹立權(quán)威地位，更難以加強對分包商的管理，工程質(zhì)量和安全就難免存在風險。

3、總包管理不足

隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，我國逐步引入了分包模式，但是該模式下，總承包方對分包的管理存在很多不足。一是對分包管理的經(jīng)驗不足，管理人員缺乏，很多剛畢業(yè)的沒有管理經(jīng)驗的大學生直接進入分包管理的一線工作，使總包管理水平不高；二是各項管理制度執(zhí)行出現(xiàn)偏差，或者根本沒有執(zhí)行；三是總承包商對分包合同管理不嚴?？偝邪虒こ谭职芾聿蛔?，最終造成工程進度、質(zhì)量、安全不能滿足工程主合同要求。

三、工程項目分包合同管理

（一） 分包合同的履行管理

法律法規(guī)明確規(guī)定了掛靠行為是違法行為。表面上看，掛靠經(jīng)營方式似乎是雙贏的，但仔細分析后便會發(fā)現(xiàn)其實雙方享受的權(quán)利與承擔的風險是嚴重不對等的。對掛靠人而言，其僅承擔著上繳少額管理費用的義務(wù)，對被掛靠人來講，雖然享受收取相對較小數(shù)額固定收益的權(quán)利，但卻承擔了相當大的風險，一旦掛靠經(jīng)營上違約或者侵權(quán)，勢必造成被掛靠人難以量的損失。大多數(shù)情況下，因工程本身存在的問題掛靠人并沒有妥善處理好債權(quán)債務(wù)糾紛，最終債權(quán)人會找到被掛靠人。因此，建立完善的分包法律法規(guī)，至少要包含以下幾個方面的構(gòu)建：

1、禁止總承包商將其承包項目全部轉(zhuǎn)包其他分包商，禁止總承包商將其工程項目解包以后，以分包的名義承包給其他分包商；

2、總承包商可以將其承包項目，部分分包給其他承包單位，但是這些承包單位必須具有相應(yīng)的合格資質(zhì)。承包項目中，承包合同約定的分包項目內(nèi)容，必須經(jīng)過建設(shè)單位認可方可進行分包；

3、法律法規(guī)必須嚴格規(guī)定分包單位帶有連帶責任；

4、總承包商可以將其承包項目中非關(guān)鍵性項目內(nèi)容分包給其他單位，但分包工程量不能超過總工程量的三分之一；

（二）分包工程的質(zhì)量管理

總包合同已經(jīng)有了明確的質(zhì)量目標，分包合同要分解總包合同的質(zhì)量目標，在合同中約定工程質(zhì)量考核辦法?？己宿k法包括工程適用規(guī)范、驗收程序及標準、質(zhì)量保證金、質(zhì)量保修責任等。在分包合同中約定總承包商負責分包商的技術(shù)、質(zhì)量和安全管理，并要求分包商在分包合同生效后規(guī)定的期限內(nèi)向總承包商提交分包質(zhì)量計劃和相關(guān)程序。如果由于分包商自身的原因達不到上述標準的將承擔違約責任，扣除質(zhì)量保證金。制定嚴格的分包合同質(zhì)量標準，對分包商的施工質(zhì)量隨時進行監(jiān)督檢查，特別是有可能出現(xiàn)質(zhì)量隱患的地方要派人旁站，全過程監(jiān)督施工，并隨時將有關(guān)情況反饋給總承包商，保證工程質(zhì)量始終處于可控制的狀態(tài)，防止施工隨意性，以優(yōu)良的工程質(zhì)量保證工期，避免因質(zhì)量問題而返工。

（三）分包合同的支付管理

由于建筑工程建設(shè)市場的規(guī)范性和市場環(huán)境的制約，總包商無法按照法律法規(guī)的規(guī)定及時獲得工程預(yù)付款和工程進度款，為了承攬項目獲取利潤，多數(shù)項目總包商還需要墊付一部分資金，因此總包商承擔著相當大的資金壓力。為了保證總包項目的正常運轉(zhuǎn)，有些分包合同的結(jié)算方式是竣工后一次性結(jié)算支付，進度款以分包商的借支方式支付。有些項目的管理人員有限，在施工過程中沒有及時的計量工程量，采用根據(jù)分包隊伍的人數(shù)和市場日工資水平以及預(yù)計工程量進行估算控制的方法來支付分包商的進度款，誤差也就由此產(chǎn)生了，有些分包商也會趁機以各種理由向總包項目部借款，而總包項目部在沒有對工程進行準確的計量計價之前就隨意撥付工程款，容易造成工程款的超付。一旦出現(xiàn)工程款超付的情況，合同雙方履約能力就不對等了，制約分包商的手段就無效了，容易給總承包商帶來損失。因此，及時準確的計量計價分包工程，不僅是履行合同的要求，也是控制分包工程款支付的基本保證。

結(jié)論與展望

本文提出了分包工程常見的風險，在選擇分包商時需要考察分包商的資質(zhì)、履約能力以及分包合同主體是否合法合規(guī)等因素。提出了如何加強分包工程合同管理，如何做好風險防范，確保分包工程的進度、質(zhì)量、安全滿足工程主合同要求。分析了分包工程計量支付需要注意的問題，以保證總承包商正當?shù)慕?jīng)濟利益。

參考文獻

【1】 呂紹庭,于杰方,張建勛;以WTO原則審視我國工程分包制度[J];建筑經(jīng)濟;2004年05期

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二、提高電力工程項目分包管理質(zhì)量的有效措施

2.1增強分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責任進行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對分包單位進行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進場施工，同時，分包單位要與進場分包人員簽訂勞務(wù)合同，施工單位要根據(jù)簽訂的分包合同對分包單位進行嚴格審查。

2.2加大對二次分包的管理力度

①對于二次分包管理責任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復雜性與艱巨性要有充分認識，統(tǒng)一思想，強化管理，對于分包管理的責任進行全面落實，建立起二次分包的安全管理機制，促進電力工程的安全建設(shè)。同時，各單位對于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進行對勞務(wù)分包的管理，堅決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位要嚴格執(zhí)行工程項目和作業(yè)范圍的要求，強化對于二次分包的資格審查與現(xiàn)場監(jiān)督與管理，更好地完善二次分包的管理機制。②對于分包單位的資質(zhì)要求進行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進行招標時對于施工單位的資質(zhì)要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業(yè)承包一級或者更高的資質(zhì)。對于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國家相關(guān)主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質(zhì)。③對于二次分包加強現(xiàn)場管理。施工單位要加強對于二次分包現(xiàn)場的管理，對于分包現(xiàn)場人員的基本情況、進出現(xiàn)場時間以及出勤情況進行全面掌控，在開始分包作業(yè)之前，要對分包人員進行安全技術(shù)交底，對于變電工程的施工現(xiàn)場進行封閉式管理。另外，施工單位要提高對人員的配置管理，對二次分包現(xiàn)場作業(yè)的全過程進行有效監(jiān)控與管理。

2.3協(xié)管分包

施工單位要對檢查、工程、人資、經(jīng)營、質(zhì)量以及安全等相關(guān)職能部門進行合理科學地分工，使各部門能夠有效地對分包作業(yè)進行協(xié)調(diào)管理，在確保電力工程實施項目的安全建設(shè)的前提下，建立完善的單位層面，加強分包管理的安全工作機制，對于工程本部和施工項目部門之間分包管理界面與流程進行進一步地明確，使各部門能夠真正對于分包管理進行協(xié)調(diào)、完善。

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二、加強分包管理的必要性

1、建筑企業(yè)專業(yè)化發(fā)展方向的必然要求

現(xiàn)階段，由于建筑市場競爭越來越激烈，并且對市場專業(yè)化的要求在不斷提高，這樣就使得建筑企業(yè)在向著專業(yè)化的管理方向發(fā)展，并且使得企業(yè)的分包管理更加專業(yè)。同時專業(yè)化的生產(chǎn)能夠有效的提高企業(yè)的附加值，所以必須向著專業(yè)化的方向發(fā)展。對于工程項目而言，對工程項目進行分包管理，可以使大型企業(yè)向更加高端的方向發(fā)展，也可以使小型施工企業(yè)向更加專業(yè)的方向發(fā)展。除此之外，作為大型企業(yè)要不斷的提高自身的競爭力，并且企業(yè)還要從勞動密集型向管理密集型的方向轉(zhuǎn)變，并且由低端向高端的方向發(fā)展。但是在這一過程中，必須要拋棄低端生產(chǎn)資源以及更多的依賴分包商。

2、建筑企業(yè)提高效率、降低成本的需求

在建筑工程項目中，要想提高自身競爭力，作為施工企業(yè)，要把更多的精力放在項目管理中，并且還要加強分包管理的能力，這樣就需要建立一支專業(yè)水平比較高的分包隊伍，并且培養(yǎng)出優(yōu)秀的技術(shù)人員。同時還要使用先進的機械設(shè)備和提高施工人員的生產(chǎn)力，從而就可以獲取更大的經(jīng)濟效益和利潤。

三、現(xiàn)階段建筑項目分包管理存在的問題

1、專業(yè)化市場未有效形成，分包管理機制不健全

從目前的現(xiàn)狀來看，有絕大多數(shù)的施工企業(yè)還沒有建立比較健全的分包管理制度，這樣分包單位在選擇的時候都是通過熟人介紹或者熟悉的隊伍進行施工，并且沒有完善分包制度以及嚴格的選擇標準。同時在施工的時候，由于進行的是粗放式管理，這樣就導致總分包管理失去控制，從而使得企業(yè)的經(jīng)營存在著很大的風險。

2、分包商工程質(zhì)量不佳

在建筑工程中，由于一部分的分包施工企業(yè)為了追求更多的經(jīng)濟效益，這樣就沒有對材料的質(zhì)量進行有效的控制，出現(xiàn)了以次充好的情況，并且沒有根據(jù)施工合同指明的材料品質(zhì)、品牌和性能參數(shù)進行施工，這樣就使得施工質(zhì)量不符合規(guī)定的要求，從而就給總包方帶來了一定的損失。

3、分包商現(xiàn)場管理人員經(jīng)驗不足，技術(shù)工人素質(zhì)偏低

目前有一部分的分包商專業(yè)知識水平比較低，并且沒有給工程項目配備專業(yè)的管理人員。有一些工程技術(shù)配備了管理人員，但是管理人員的經(jīng)驗和水平不足，這樣就不能培養(yǎng)出一支比較穩(wěn)定的技術(shù)工人隊伍。針對這樣的情況，在進行分包技術(shù)含量比較高的項目的時候，工程的施工質(zhì)量和進度就很難得到保證，并且會嚴重阻礙總包方的總體管理目標的實現(xiàn)，從而就嚴重影響總包方的管理水平。

4、分包商只顧自身施工管理，忽略項目整體的系統(tǒng)性

在對建筑工程項目進行分包管理的時候，由于有一部分的分包商沒有從整體的方向出發(fā)，他們都是從個人利益的角度出發(fā)對分包項目進行施工管理，并且不服從整體工序的安排，這樣就嚴重影響總包方的管理的進度。

四、建筑工程項目分包管理的對策

1、健全分包管理機制

在建筑工程項目中，要想解決分包管理中存在的問題，就要對企業(yè)管理行為進行規(guī)范，這樣就可以降低經(jīng)營的風險，也可以更好的控制分包成本，從而就需要建立健全分包管理機制。首先要市場化工程項目的分包管理工作，還要不斷的健全和完善公開招標的運行、操作機制。然后要制定比較規(guī)范的分包工程招投標方法和具體的操作流程，這樣就可以防止選擇的分包單位出現(xiàn)漏洞和受人干擾的情況。再次，要建立分包工程項目管理系統(tǒng)和合格分包商名錄的方法進行嚴格的控制。最后要不斷的完善工作效能考核機制和健全對外分包結(jié)算審計制度，從而就可以有效的防止在在分包結(jié)算中出現(xiàn)漏洞。

2、加強分包合同管理

其一，要對分包合同的條款進行嚴格的控制，不僅要明確分包方在工程中實施的主要工作內(nèi)容，還要明確分包方的工程質(zhì)量、工期等，這樣就可以有效的避免在施工中出現(xiàn)的以次充好以及不認真對待工作的情況。其二，在進行分包合同管理的時候，首先要嚴格按照分包合同規(guī)定的工程結(jié)算辦法對分包方已經(jīng)完成的工程量進行具體的驗收和價格計算。還要嚴格按照工程款的撥付的操作流程進行撥付審核。然后簽字審批手續(xù)完成之后才可以撥款，不可以補辦手續(xù)。除此之外，在進行工程款結(jié)算的時候，要及時的扣除分包單位領(lǐng)用的材料費以及總包方代付的各項費用等。

3、加強施工現(xiàn)場管理、嚴格控制施工進度

在建筑工程項目中，對于分包商用劣質(zhì)的材料充當優(yōu)質(zhì)材料，首先要在合同中規(guī)定分包商使用的材料和設(shè)備的品質(zhì)、規(guī)格等參數(shù)，并且具體的設(shè)計還與合同中規(guī)定的內(nèi)容相符，對于不符合要求的材料、設(shè)備等都不可以進入施工現(xiàn)場。然后作為總承包方要注意關(guān)注市場上的信息，并且充分的了解材料知識，對進入施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備要進行嚴格的把關(guān)，并且要認真的核對報驗單，確定沒有問題之后就可以進入施工現(xiàn)場。在實際的分包管理過程中，要嚴格控制施工的進度。首先要制定出分包管理的總進度計劃，并且要將分包商的計劃工期控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。然后要分包商估計出可能影響施工工期的因素，并且針對其制定出具體的預(yù)防方案，這樣就可以保證實際的施工進度符合計劃的進度。再次對于施工現(xiàn)場發(fā)生的變化，要對施工進度計劃進行適當?shù)恼{(diào)整，并且還要雙方協(xié)商，從而得到總包方的同意。最后要將施工進度計劃報監(jiān)理和業(yè)主，且得到他們認可；作為總包方還要定期的加強現(xiàn)場進度的檢查、監(jiān)督以及控制。

4、選擇有資質(zhì)、信譽好的分包隊伍，加強人員培訓

分包隊伍的施工水平是進行工程項目施工的基本前提和條件，并且分包隊伍的綜合素質(zhì)和水平對工程的施工質(zhì)量和進度有直接的影響。所以在進行分包工程管理的過程中，要全面的了解分包商的施工能力、管理水平等，并且還要選擇資質(zhì)和信譽比較好的分包隊伍。除此之外，還要加強對人員的培訓，不斷提高他們的素質(zhì)和分包管理能力。

篇8

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

目前，工程分包市場化程度和分包方管理水平相對較高，易于管理；而勞務(wù)分包因市場化程度和分包方水平偏低，專業(yè)化程度不高，加之市政工程施工現(xiàn)場情況復雜，不可預(yù)見情況時有發(fā)生，受到這些客觀因素的影響，導致勞務(wù)分包管理難度較大。但如果管理方法和措施得當，就可以降低施工成本，以最少的消耗獲得最大的收益。基于以上原因，不論是開源還是節(jié)流，其核心問題都要加強對勞務(wù)分包方的有效管理，勞務(wù)分包管理是一項復雜性、系統(tǒng)性、全員性的綜合型管理工作。

如何做好工程項目的勞務(wù)分包管理，要在分包招標、合同簽訂、中間計量、完工結(jié)算4個階段分別做好以下幾方面的事情：

一、分包招標階段：從源頭做起，招標清單要根據(jù)施工難易程度合理編制，符合工程實際和市場規(guī)則

1.招標清單的項目劃分要合理，便于安排施工任務(wù)，避免分包方之間責任不清、互相扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。例如：人行道板鋪裝項目，C15砼墊層和花崗巖板鋪裝兩個分項工程，盡量安排同一個分包方施工，這樣更方便管理；否則，因墊層質(zhì)量影響鋪裝質(zhì)量或產(chǎn)生降效，分不清到底是誰的責任，無疑會增加管理難度和施工成本。

2.分包清單項目列項要全面，盡量結(jié)合施工特點和現(xiàn)場實際涵蓋施工工藝所包含的全部工序，避免丟項落項現(xiàn)象發(fā)生，減少變更簽證項目的發(fā)生，以便更好地控制合同價款。

3.分包項目工作內(nèi)容描述要清晰、詳細，便于過程控制

避免分包方的偷工和項目部重復安排用工。例如：

①路緣石安裝項目包含工作內(nèi)容

清槽、掛線、砂漿臥底、后背灰、安砌、勾縫、后料臺、砂漿倒運、成品保護、因冬雨季降效費等相關(guān)費用。項目中已含砂漿倒運，所以實際施工分包方就不能另簽此部分的計時工。

②人工配合攤鋪水穩(wěn)基層項目包含的工作內(nèi)容

人工攤鋪、人工清理、路緣石部位開槽、收邊、找平、清底運輸、井處挖水穩(wěn)、清井、水穩(wěn)接茬處理、養(yǎng)護、井邊夯實，機械碾壓等項目。分包項目中已包井邊清水穩(wěn)及接茬處理，實際施工中項目部就不能再另安排機械清理或重復簽訂用工。屬于分包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，就應(yīng)該責無旁貸的由分包方自己來完成。

4.勞務(wù)分包單價要與分包內(nèi)容相匹配，做到準確合理

在保證工程質(zhì)量的前提下，干什么活給什么錢。這項工作需要項目管理者在綜合考慮工程實際情況、借鑒以往工程經(jīng)數(shù)據(jù)、市場調(diào)查、同期類似工程數(shù)據(jù)等相關(guān)資料后，綜合分包單價需根據(jù)分包內(nèi)容的變化進行增減，通過核算、對比分析后做出相應(yīng)調(diào)整和完善，為勞務(wù)分包報價提供詳實可行的依據(jù)。

二、合同簽訂階段：加強合同管理，確保合同履行

1.招標完成后起草勞務(wù)分包合同時，要注意對質(zhì)量標準、工期要求、文明施工、成品保護、安全防護、勞務(wù)派遣、勞保用品、分包單價組成說明、變更增項調(diào)整、計量結(jié)算、付款方式、甲乙方責任義務(wù)、違約責任等特別是由勞務(wù)分包方完成的各項管理責任要在合同條款中加以明確。

2.合同交底工作要真正落到實處，其目的是讓項目部所有管理人員都清晰分包項目的范圍、劃分、內(nèi)容描述、質(zhì)量、工期要求、相關(guān)違約責任，管理者按照合同約定的分包方的職責與自己的崗位職責對號入座，清晰管理過程中應(yīng)該履行哪些職責，同時也讓分包方明確他們的管理責任。

三、中間計量階段：做好分包管理的過程控制

1.項目部管理人員按照各自的崗位職責做好過程中的各項管理工作，嚴格按照合同約定分別對分包方進行驗收，完成月分包驗收工作，為分包方月計量提供有效依據(jù)，如有違規(guī)則要對其進行處罰。

2.針對目前市政行業(yè)分包方市場現(xiàn)狀

①市場化程度較低，分包方選擇范圍受限。

②分包方管理水平參差不齊，普遍屬于較低的水平。

③勞務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，老齡化程度較高。

項目部管理人員應(yīng)本著雙贏的原則與勞務(wù)隊伍跟蹤溝通、對勞務(wù)分包隊伍實行更為人性化的管理，形成和諧的勞動關(guān)系，幫助、培育分包方，使其盡快提升管理水平，符合項目管理要求。將“合作、服務(wù)”理念代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“雇傭”觀念。協(xié)商安排各施工工序，合理安排進度，避免無序管理，使各專業(yè)工種連續(xù)均衡施工，搞好施工協(xié)調(diào)。成本管理不能僅限于降低生產(chǎn)成本，而忽略隱性成本所帶來的巨大收益。

3.把好工程技術(shù)、質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量管理是施工單位和勞務(wù)分包方共同的職責，分包隊伍進場后項目部人員應(yīng)結(jié)合本工程的特點、施工方案和作業(yè)指導書提前做好技術(shù)指導和培訓，強化相關(guān)施工方法和控制點的指導工作，必要時可以采用樣板工程和樣板工藝工序進行指導，在具體操作過程中進行跟蹤檢查控制，把不合格工序控制在成品完成之前。

4.抓好安全管理

作為施工單位，安全問題一直是重中之重，直接涉及企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。施工單位應(yīng)從入場教育、過程檢查、物資供應(yīng)等方面提高項目管理水平，確保安全生產(chǎn)。同時根據(jù)備案和考核結(jié)果，對上年度合作中出現(xiàn)不良行為或安全、質(zhì)量滑坡的勞務(wù)分包隊伍進行降級或者除名處理。在工程實施過程中，對表現(xiàn)出色，嚴格執(zhí)行企業(yè)管理規(guī)定的隊伍予以肯定和獎勵。只有這樣，我們的工作才能見成效，經(jīng)濟效益才能有保證，企業(yè)信譽才能有提高，施工人員的權(quán)利和生命安全才會得到切實保障。

5.抓好成本管理

成本管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。在施工過程中項目部要認真做好成本記錄，根據(jù)工序核定出所對應(yīng)的人、材、機的相應(yīng)含量及價格，同時按工序收集整理形成管理制度，施工結(jié)束后根據(jù)不同工程特點統(tǒng)一匯編成冊，并逐年修訂。為成本的測算、企業(yè)（公司）定額的編制提供切實可行的依據(jù)。

6.計時工和合同外變更增項的確認工作，要做到日清月結(jié)。避免合同范圍內(nèi)和交叉班組間的重復簽認。

四、完工結(jié)算階段：做好考核評價工作，不斷激勵分包方

對分包方進行總體考核評價，記錄業(yè)績、年審評定，優(yōu)勝劣汰。目的是增加分包方的管理意識和責任意識，培育他們逐步跟上項目的管理步伐。優(yōu)選分包隊伍可以從源頭上提高項目管理水平、降低工程成本。首先，項目在招標時，應(yīng)優(yōu)先選擇公司長期合作的、信譽好、積極主動配合項目部工作的專業(yè)勞務(wù)施工隊；其次，若部分專業(yè)分包隊伍與公司無長期合作關(guān)系，項目在選擇時應(yīng)優(yōu)先擬定在其他項目部中合作過的專業(yè)勞務(wù)施工隊伍，這樣對其施工的項目質(zhì)量、價格等方面參考價值較高；再次，項目在每個分部分項工程招標時，均選擇不少于3個專業(yè)勞務(wù)施工隊進行投標競爭。這樣在其報價、質(zhì)量、施工能力和經(jīng)驗、自身管理能力等方面的選擇性更廣泛，對項目部日后的管理也更有利，降低了素質(zhì)較差的勞務(wù)隊伍低價中標給項目帶來的不良影響。

結(jié)語

在微利競爭時期，企業(yè)要生存與發(fā)展，唯一的出路是加強管理，加快項目管理模式由生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變，把管理責任有效地轉(zhuǎn)嫁給分包方，發(fā)揮勞務(wù)資源的潛能，控制成本支出，借助于外部社會資源來提高企業(yè)的競爭力，規(guī)模和效益，將會成為施工企業(yè)提高核心競爭力的趨勢。

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一、建筑工程項目管理的定義、內(nèi)涵及管理特點

（一）建筑工程項目管理的定義

建設(shè)工程項目管理，是指從事工程項目管理的企業(yè)，受工程項目業(yè)主方委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務(wù)活動。

（二）建筑工程項目管理的內(nèi)涵

建設(shè)工程項目管理的內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標，進度目標和質(zhì)量目標得以實現(xiàn)。

（三）建筑工程項目管理特點

1、建設(shè)工程項目時間跨度長，受到投資、時間、質(zhì)量等多種約束條件的嚴格限制；外界影響因素多，如天氣、原材料價格、政府法規(guī)變化、周邊 社會 關(guān)系等較容易影響項目進程。多個階段和部分有機組合而成，其中任何一個階段或部分出問題，就會影響到整個項目目標的實現(xiàn)，增加項目管理的不確定因素。

2、建筑工程造價高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機構(gòu)，變數(shù)較大；加之項目自身建設(shè)進度也在不斷進行，其不確定性程度高，管理過程應(yīng)牢牢把握漸進明細的特點。

3、建筑工程項目較之其它技術(shù)開發(fā)項目，目標較穩(wěn)定，建筑工程項目化管理已實行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗，所以項目目標一般明確，建筑工程項目管理也多數(shù)采用目標式的責任承包管理。

二、建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢

建設(shè)市場競爭加劇，分工更趨專業(yè)化，建筑市場早已是賣方市場了，奪標競爭激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識信息深度，即在產(chǎn)品的附加值上展開競爭。市場的變化速度也在加快，建筑市場的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快。社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競爭和市場的多變，要求企業(yè)更專注于核心競爭力，因此市場的專業(yè)化程度將越來越高。

國家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系完善，新的建筑也有資質(zhì)劃分，已經(jīng)說明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢。

三、建筑總承包企業(yè)的轉(zhuǎn)變促進了分包的形成

為增強核心競爭力，對大型建筑總承包企業(yè)來說，所面對的顧客要求具有良好的管理服務(wù)能力，項目管理能力將是企業(yè)的核心競爭力。而目前的建筑企業(yè)，為壓低成本，不得不仍使用企業(yè)自有的機械設(shè)備和勞務(wù)隊伍，一方面企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時間成本，一方面由于需要投入人力和精力來管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。降低成本，提高利潤率、生產(chǎn)率的需求對大型建筑企業(yè)而言，其承包的施工項目是企業(yè)產(chǎn)生利潤的中心，項目是生產(chǎn)一線，直接發(fā)生產(chǎn)值，是企業(yè)利潤的源泉。由于項目直接面對顧客，對顧客的需求變化以及市場的變化，能更敏銳的感覺和更深刻的理解，企業(yè)要想更快的了解變化，為顧客提供更周到的服務(wù)，必須更貼近顧客，減少中間層，以便信息能更快的傳遞，行動能更快的被理解被實施。為了適應(yīng)變化，企業(yè)會授予項目的更多的處理變化的權(quán)力，經(jīng)過壓縮的企業(yè)組織，會更多依賴外部資源。所以為了提高效率，對分包的管理將越來越重要。

四、分包管理的探討

（一）發(fā)包模式

發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項目團隊組織發(fā)包、業(yè)主指定委托總包管理三種方式。

（二）分包的合同管理

合同類型以下為按合同支付方式分類的合同類型：

1、總價合同也稱約定總價合同，一般是相當規(guī)模者按招標要求，與招標方達成一個總價，在總價格下完成合同規(guī)定內(nèi)容。

2、單價合同，估計工程量單價合同以估計的工程量為依據(jù)，投標者只填報單價，而計算出的合同的價格的發(fā)包方式。

3、成本補償合同也叫成本加酬金合同，指業(yè)主在支付工程實際成本后，再按實現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費用及利潤（酬金）。這種合同方式靈活機動，應(yīng)用的巧妙的話，可起到非常好的激勵作用。

項目分包合同準備包括下列內(nèi)容：

分包計劃合同范圍確定招投標合同談判形成合同文件。

（1）分包計劃由總包商擬出。

（2）確定合同范圍根據(jù)分包計劃，便可對分包工程進行合同內(nèi)容確定。

（3）招投標是一個選擇分包商的決策的過程，招投標過程具有法律效力。

（4）合同談判一般要對以下幾點進行深入的討論和澄清：①合同范圍一般由總承包方擬訂，對總承包有利，分包商往往對合同范圍要進行討價還價。②進一步明確變更的處理程序和辦法、費用；③甲乙方責任和義務(wù)；④違約責任明確包括質(zhì)量、工期等方面的獎懲規(guī)定。⑤支付方式或條件，總包商要依靠合同談判獲得更有價值的價格，分包商也可通過談判得到有利的合同支付條件。良好的支付條件可以成為一個強有力的激勵措施，而不用增加成本；⑥風險和保險；⑦爭端和仲裁。

（5）形成合同文件經(jīng)過合同談判，將談判結(jié)果整理，雙方簽署認可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同協(xié)議書，招標函、投標函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。

五、分包生產(chǎn)過程管理應(yīng)注意事項

總分包協(xié)調(diào)項目總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與企業(yè)內(nèi)部行政關(guān)系不同。在以下兩方面應(yīng)尤其注意：

對分包商的激勵：在分包合同中，事先要求分包商有義務(wù)將與總包或其他分包進行協(xié)調(diào)配合，說明可能需要配合的事件，并且分包商有權(quán)收取協(xié)調(diào)配合費。采用巧妙的支付手段來激勵分包商工作。任務(wù)型工作需要施加高壓力。

團隊建設(shè)因為分包商掌握著生產(chǎn)最直接的資源，所以項目團隊建設(shè)，必須擴大到分包商，應(yīng)將分包商的項目團隊主工成員納入總包項目團隊來。團隊會議組織正式或非正式的會議，盡可能的使分包商參加。增加信息的開放度，加強溝通增加溝通一方面可以促進項目團隊建設(shè)，一方面可以緩解沖突的不良影響。授予分包商更多的權(quán)力項目強化目標管理，必須授予分包商更多的權(quán)力，可以使用項目更多的資源，這樣有利于項目目標任務(wù)的完成，授權(quán)應(yīng)以簽訂補充或變更協(xié)議的方式進行，授權(quán)意味著分包商有了更多的責任和義務(wù)，理應(yīng)得到更多的報酬。

六、結(jié)語

由于市場競爭的加劇，建筑工程項目業(yè)主也變得更加專業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來越高，對任何建筑企業(yè)都有增強競爭力、降低成本、提高利潤的需求，專業(yè)化的趨勢不可避免，企業(yè)不會是大而全了，而是精而強了。這種趨勢將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專注于提升核心競爭力，將更多使用外包的形式，利用更有效的資源。

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中圖分類號：F426.92 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0137-02

隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國建筑安裝企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，并且獲得了很大的發(fā)展。與此同時，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，建筑安裝企業(yè)的競爭也不斷加劇。所以，在新的發(fā)展形勢下，建筑安裝企業(yè)必須充分利用社會資源，增強企業(yè)的綜合實力，更好地處理企業(yè)分包管理的問題，只有這樣，才能使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。那么，導致工程分包都有哪些原因，下面進行詳細的分析與論述。

1 工程分包的原因

1.1 發(fā)展趨勢的決定

在現(xiàn)代工程管理中，分包作為一種有效的組織形式，發(fā)揮著重要的作用。采用分包管理形式，體現(xiàn)了專業(yè)施工隊伍的優(yōu)勢，為企業(yè)節(jié)省了成本，解決了勞動力缺乏的問題，同時，可以為企業(yè)培養(yǎng)更多的技術(shù)人才、管理人才。當前，社會競爭日趨激烈，企業(yè)逐漸將管理運營作為發(fā)展的重點，以此來提高在市場中的綜合競爭力。

1.2 企業(yè)資源缺乏

調(diào)查顯示，大部分施工企業(yè)都在不同程度上存在任務(wù)少、資源缺乏的問題。在這種情況下，依靠企業(yè)本身的資源顯然難以完成施工任務(wù)。針對上述情況，引入工程分包隊伍就可以解決問題，為企業(yè)補充了更多的資源。

1.3 專業(yè)不對口工程

在科技力量的支持下，產(chǎn)生了更多新的技術(shù)，并被廣泛應(yīng)用到建筑工程上。通常情況下，對于承接的項目來講，大多對施工的專業(yè)性、技術(shù)性要求比較高。實踐證明，采用分包的管理形式后，能夠降低風險，保證施工質(zhì)量，最終為企業(yè)創(chuàng)造更多的社會與經(jīng)濟效益。

2 對工程分包商的再認識

近年來，作為一種新型的企業(yè)，分包隊的規(guī)模不斷擴大，基于此，國有建筑安裝企業(yè)需要對分包商重新建立認識。第一，在瞬息萬變的市場環(huán)境下，國有建筑安裝企業(yè)的壓力不斷增加，單純依靠自身的資源很難取得更大的發(fā)展，必須要爭取更多的外部資源。第二，在未來的建筑行業(yè)發(fā)展中，需要聯(lián)合更多的資源，才能站穩(wěn)腳跟。第三，提高對分包隊伍管理的重視度，將其與項目管理、財務(wù)管理等放在同等重要的位置。利用發(fā)展的眼光看待分包管理，建立合理、有效的企業(yè)內(nèi)部管理機制。第四，根據(jù)以往的經(jīng)驗，結(jié)合工程的實際情況，制定出切實可行的分包隊伍管理辦法。提倡加強考核，保證分包隊伍的數(shù)量與質(zhì)量。最后，管理加強，獲得雙贏。盡管分包隊伍具有很大的優(yōu)勢，但是仍然存在不足的地方，包括技術(shù)人員缺乏、安全保障措施不到位等。鑒于此，必須加大管理的力度，防止出現(xiàn)不安全事故，造成損失。

3 工程分包的一般程序

通常，工程分包包括以下幾個程序。第一，制定完善的標準，對分包隊伍實施全面的評價，將合格的分包商選入企業(yè)名錄。第二，項目在前期策劃中，從上述的名錄中選擇與分包工程特點契合的分包隊伍。然后，建立新的評價體系，并計入企業(yè)名錄中。第三，從各個方面，對分包商進行全面審核。包括分包商的資質(zhì)、技術(shù)能力、合作業(yè)績、服務(wù)滿意度、工作能力等。第四，根據(jù)相關(guān)要求，填寫分包申請表。通過審核后，確定工程項目，以及分包的隊伍。第五，簽訂分包合同。在合同中，明確施工的內(nèi)容、質(zhì)量、作業(yè)要求、各項指標等。針對特殊作業(yè)崗位，要求技術(shù)人員必須持證上崗。第六，分包隊伍進入施工場地后，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的名單，仔細核查人員。然后，開展安全教育工作，增強分包伍的安全意識、風險意識以及責任意識。同時，進行特殊工種技術(shù)培訓，提高分包人員的技術(shù)能力以及綜合素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，使其熟練操作各項技能、作業(yè)，滿足企業(yè)的要求。除此之外，施工前必須做好技術(shù)交底工作。第七，在施工過程中，按照企業(yè)的質(zhì)量管理辦法對分包隊伍進行管理。針對分包隊伍完成的項目，要將其作為重點進行監(jiān)督。同時，安排專門的人員對施工的質(zhì)量進行檢查并及時糾正錯誤。第八，每個分項工程結(jié)束后，項目部要對完成的情況進行綜合性、客觀性的評價。包括施工的質(zhì)量、進度、安全等指標。然后，將評價結(jié)果填入到分包商綜合評價表中，向有關(guān)部門報送，確定該分包企業(yè)是否合格。如果不合格，則要立即淘汰。

4 工程分包中應(yīng)該做好的重點工作

4.1 分包安全管理

對任何一項工程來說，安全問題首當其沖。因此，企業(yè)必須對分包人員加大教育的力度，增強其安全意識。同時，在施工的過程中，按照企業(yè)自身的管理體系，嚴格管理分包隊伍。定期召開安全大會，做好安全知識講解工作。除此之外，按照相關(guān)的要求與標準，購買質(zhì)量好、安全性能高的防護用品，保證施工的安全性。

4.2 質(zhì)量分包管理

分包隊伍的施工質(zhì)量與整個工程的質(zhì)量密切相關(guān)，因此必須加大質(zhì)量管理力度。上面提到了利用企業(yè)質(zhì)量管理體系來管理分包隊伍，是非常可行的辦法。除此之外，還要在“人機料法環(huán)”環(huán)節(jié)上，重視分包工程的質(zhì)量問題，通過這些，避免對企業(yè)造成重大的損失。具體來講，包括這幾項工作：對分包人員進行技能、知識的培訓；加大安全教育力度；完成技術(shù)交底作業(yè)；嚴格抽查施工材料，確保質(zhì)量。如果出現(xiàn)偽劣產(chǎn)品，一律不得進入施工現(xiàn)場；認真貫徹限額領(lǐng)料制度，避免造成嚴重浪費；嚴格落實持證上崗制度，加強人員操作管理；控制施工現(xiàn)場各種因素，加大監(jiān)督力度。分析施工中可能出現(xiàn)的各種問題，針對常見的塌方、滑坡等制定應(yīng)急預(yù)案，避免造成損失。最后，在分包隊伍中，安排專門的質(zhì)檢人員，同時，建立質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不達標的行為，要立即停止作業(yè)，責令改正。

4.3 分包合同管理及風險控制

分包工程存在的風險因素比較多，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。所以，必須做好以下幾個方面的工作，將風險降到最低。第一，分包人主體必須合法。如果主體資格不合法，則不能簽訂合同，以免產(chǎn)生糾紛。第二，規(guī)范合同的內(nèi)容、形式。明確合同中的各項條款，包括工期、質(zhì)量、安全、結(jié)算方式以及違約責任的約定等。第三，為了減少或者避免人為因素帶來的風險，推薦使用合同簽訂評審制度。

5 結(jié)語

在建筑安裝企業(yè)中，經(jīng)常采用工程分包的形式，以此來保證工程質(zhì)量，并解決企業(yè)在人員、資源上不足的問題。實踐證明，采用工程分包管理方式后，能夠發(fā)揮技術(shù)、人員方面的優(yōu)勢，為企業(yè)創(chuàng)造了很大的效益。然而，由于各種因素的影響，當前工程分包隊伍還存在很多問題，必須引起重視，并加強管理?？傊谖磥斫ㄖ袠I(yè)的發(fā)展中，工程分包已經(jīng)成為一種趨勢，具有很大的發(fā)展前景和空間。

參考文獻

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