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篇1

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）27-0193-01

不同的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)在不同階段造價(jià)控制的重點(diǎn)和效果有所不同。實(shí)踐表明，我國往往忽視了對工程建設(shè)前期工作階段的投資控制，而把大量精力放在控制項(xiàng)目投資的施工階段。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制對整個(gè)工程項(xiàng)目管理有重要影響，設(shè)計(jì)一般對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面規(guī)劃，設(shè)計(jì)合理與否將決定后期項(xiàng)目管理能否順利進(jìn)行。因此，造價(jià)控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵階段應(yīng)該是設(shè)計(jì)階段。同時(shí)，設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)過程中思想最活躍、最具創(chuàng)造性的階段，也是其充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的階段，因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制意義重大。

一、設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素

1、建筑標(biāo)準(zhǔn)

建筑標(biāo)準(zhǔn)具有重要的參考價(jià)值，它一般由建筑業(yè)主確定，建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)關(guān)系密切，二者互相影響，建筑標(biāo)準(zhǔn)越高對應(yīng)的工程造價(jià)就越高，建筑標(biāo)準(zhǔn)越低工程造價(jià)就越低。建筑標(biāo)準(zhǔn)的確定受到多方面因素的制約，如：建筑物、建筑物的使用性質(zhì)、使用功能以及業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等。部分重要的建筑物其建筑標(biāo)準(zhǔn)也會相對較高。

2、設(shè)計(jì)者的知識水平

設(shè)計(jì)師要能夠充分利用現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，學(xué)習(xí)科學(xué)的設(shè)計(jì)方法，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)成果，還要將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩者有效結(jié)合，從而達(dá)到降低設(shè)計(jì)造價(jià)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，創(chuàng)造出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)成果的目的。

3、設(shè)計(jì)方案

在技術(shù)上具有可行性、經(jīng)濟(jì)上具有合理性，并將兩者結(jié)合起來，才符合優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案的的要求。應(yīng)該對相關(guān)因素進(jìn)行充分論證，如：平面布置、結(jié)構(gòu)造型、材料選擇等。

4、現(xiàn)場條件

現(xiàn)場條件嚴(yán)重制約著設(shè)計(jì)方案的制定和實(shí)施，它同時(shí)也影響著工程造價(jià)，所以，要充分考慮現(xiàn)場條件，確保做出科學(xué)的設(shè)計(jì)方案。

二、控制工程造價(jià)的原則

有效控制建筑工程造價(jià)是工程建設(shè)和管理的重要組成部分，具體來說，有效控制工程造價(jià)的原則有三個(gè)方面。

1、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但必須突出重點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工以前，投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。

2、動(dòng)態(tài)地、主動(dòng)地控制工程造價(jià)

長期以來，我們對工程造價(jià)采取的方式是被動(dòng)控制，隨著人們認(rèn)識的不斷提高，逐漸將工程造價(jià)的控制立足于主動(dòng)采取措施上，盡力使目標(biāo)值與實(shí)際值接近，水利行業(yè)推行的對工程造價(jià)進(jìn)行“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”，就是立足于建立主動(dòng)、積極的工程造價(jià)管理機(jī)制。

3、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段

要有效控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。在工程建設(shè)中，要將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上，技術(shù)先進(jìn)把控制造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)措施中。

三、設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的措施

1、強(qiáng)化意識、增強(qiáng)觀念

設(shè)計(jì)階段是造價(jià)工程師發(fā)揮其重要作用的階段，也是投資控制重要的工作階段，這就要求造價(jià)工程師更好的應(yīng)用已掌握的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識，有效控制工程造價(jià)。應(yīng)用價(jià)值工程方法，要綜合考慮各種因素，做出經(jīng)濟(jì)、合理的結(jié)論，最終達(dá)到在設(shè)計(jì)階段合理控制工程造價(jià)的目的。各設(shè)計(jì)單位和不同的設(shè)計(jì)人員要正確樹立經(jīng)濟(jì)意識，既要重視技術(shù)又要重視經(jīng)濟(jì)，避免只注重某一個(gè)方面；把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)三者有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到最佳狀態(tài)。

2、提高設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平

通過有效的培訓(xùn)提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和設(shè)計(jì)水平，對設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制具有重要的作用。人的因素在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制工作中具有重要的作用，相關(guān)的工作人員要具有良好的工作熱情和相關(guān)的工作技能，從而保障工作的順利進(jìn)行。因此，要加強(qiáng)對員工的比較缺乏的專業(yè)知識和技能方面加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，使他們在設(shè)計(jì)中把技術(shù)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)兩者有效地結(jié)合起來，從而達(dá)到有效控制設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的目的。

3、重視收集資料

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)之前，要充分了解和項(xiàng)目開展有關(guān)的一系列因素。同時(shí)，要加強(qiáng)收集工程造價(jià)相關(guān)的資料，并進(jìn)行合理整理，方便日后查閱，這對做好造價(jià)管理具有基礎(chǔ)性的作用，做好相關(guān)資料收集工作，能夠給工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供參考，同時(shí)能為建設(shè)項(xiàng)目投資決策提供有效信息，還可以為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。

4、完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作

招投標(biāo)制度是一種重要的配置資源的手段，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下其作用十分明顯。招投標(biāo)制度具有很多優(yōu)勢，能夠增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的競爭意識、充實(shí)技術(shù)能力和整體核算機(jī)能，有助于工程設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化與完善化。方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，是工作人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的流程工序。它的順利完成，要對方案招標(biāo)、技術(shù)設(shè)計(jì)統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。而且，對工程造價(jià)的有效控制是以施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)為基礎(chǔ)的。應(yīng)將競爭機(jī)制引入到設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段都在競中完成，這樣可以有效提高工程造價(jià)控制的工作效率。

5、積極推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)作為控制工程造價(jià)的一種有效方法，目前得到了廣泛的采用的。限額設(shè)計(jì)是指：根據(jù)科學(xué)具體的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)，完善施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，各專業(yè)在達(dá)到使用功能的前堤下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的不合理變更。限額設(shè)計(jì)是根據(jù)上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計(jì)，并且在設(shè)計(jì)中要以控制工程量為主要內(nèi)容，只有抓住控制工程造價(jià)的核心，才能有效克服了“三超”現(xiàn)象。

6、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

通過程序批準(zhǔn)，充分考慮共同的條件、根據(jù)一定的原則編制出完整的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位可對其重復(fù)使用。確定一套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案能夠合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，并且還能縮短設(shè)計(jì)周期，降低工程造價(jià)，提高施工效率。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理是限額設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，在實(shí)施工程的各個(gè)階段，應(yīng)盡量提前設(shè)計(jì)變更，因?yàn)樽兏l(fā)生的速度和相應(yīng)損失的多少具有直接的關(guān)系，反之亦然。所以，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，有效控制工程造價(jià)具有重要的意義。

結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，是指根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，采取科學(xué)的管理方法和合理的管理手段，有效地控制造價(jià)，達(dá)到提高投資效益的目的。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制體現(xiàn)了事前控制的思想，做好相關(guān)工作有利于造價(jià)控制工作的開展。每一位設(shè)計(jì)人員的頭腦中都要有控制投資的思想，通過在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案競選和推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)過程中，工程造價(jià)管理人員和設(shè)計(jì)人員要緊密配合，及時(shí)分析項(xiàng)目投資，反饋造價(jià)信息，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而有效地控制投資。

篇2

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

在工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，是各級工程造價(jià)部門、投資者一個(gè)比較關(guān)注的問題。正確地編制工程造價(jià)對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面臨的一項(xiàng)十分重大的課題。

一、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的意義

眾所周知，工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即從項(xiàng)目決策階段的投資估算到設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算及施工階段的施工圖預(yù)算和工程完工后竣工結(jié)算，但在投資的全過程中，有其重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于施工以前的項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目決策之后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。

1、在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的分析可以提高資金利用效率和投資控制效率

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的表現(xiàn)形式是投資估算和設(shè)計(jì)概、預(yù)算，通過編制與審核投資估算和設(shè)計(jì)概、預(yù)算，可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。在投資決策階段，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，選出最佳方案，為合理確定和有效控制工程造價(jià)提供良好的前提條件；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本，使工程造價(jià)構(gòu)成更趨于合理，提高資金利用效率。此外，通過對投資估算和設(shè)計(jì)概、預(yù)算的分析，可以了解工程各組成部分的投資比例，進(jìn)而將投資比例比較大的部分作為投資控制的重點(diǎn)，提高投資控制效率。

2、在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的分析使工程造價(jià)確定與控制工作更主動(dòng)

在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制，是為了使投資造價(jià)管理工作具有預(yù)見性和前瞻性，如在設(shè)計(jì)階段，可以先按一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出新建工程每一部分或分項(xiàng)的計(jì)劃支出費(fèi)用的報(bào)表，即造價(jià)計(jì)劃，然后當(dāng)詳細(xì)設(shè)計(jì)制定出來以后，對工程的每一部分或分項(xiàng)的估算造價(jià)，對照造價(jià)計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動(dòng)采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)。由此，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制使整個(gè)投資造價(jià)管理工作更加主動(dòng)。

3、在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣原因，我國的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)等都是由技術(shù)人員牽頭完成，很容易造成他們在這期間更注重項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高等，而忽視了經(jīng)濟(jì)因素。如果在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段吸收技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員參與，使項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)從一開始就建立在投資造價(jià)合理、效益最佳基礎(chǔ)上，進(jìn)行充分的方案比選和設(shè)計(jì)優(yōu)化，會使投資發(fā)揮更大的效益，項(xiàng)目建設(shè)取得最佳效果。在方案比選和設(shè)計(jì)優(yōu)化過程中技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)人員經(jīng)過探討與論證選擇最佳方案，既體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)性，又體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理性，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問題

1、由于規(guī)章制度不健全，由于存在不良思想認(rèn)識的原因，對設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制也就沒有制定出相應(yīng)有效的規(guī)章制度，工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，由于沒有健全的規(guī)章制度，設(shè)計(jì)造價(jià)超了也沒有采取相應(yīng)措施，有關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制積極性也就不高，這也是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制不力的重要原因。

2、設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中缺乏審慎的工作態(tài)度。尤其在設(shè)計(jì)任務(wù)多、時(shí)間緊的情況下，大量地套用類似工程設(shè)計(jì)、不做詳細(xì)計(jì)算；只講保險(xiǎn)，不講優(yōu)化，盲目加大安全系數(shù)、增加鋼筋、增大截面、增大強(qiáng)度。

3、不注重價(jià)值工程的運(yùn)用。有些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)。設(shè)計(jì)中好高鶩遠(yuǎn)，不做多方案選擇，一提到設(shè)計(jì)對造價(jià)的影響，自然認(rèn)為那是造價(jià)員的事，與己無關(guān)。

4、收費(fèi)不科學(xué)?，F(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是按規(guī)模和費(fèi)率計(jì)算。因此，設(shè)計(jì)者沒有降低工程造價(jià)的要求，甚至為了多收設(shè)計(jì)費(fèi)，還期望工程規(guī)模大、造價(jià)高。對設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也僅僅是發(fā)生事故后，出個(gè)修改補(bǔ)救方案而已。

5、缺乏監(jiān)控機(jī)制設(shè)計(jì)方案出來后，主管部門所組織的審查，注重的是技術(shù)性而忽視經(jīng)濟(jì)性。對設(shè)計(jì)規(guī)模、等級標(biāo)準(zhǔn)、投資額的審批也往往流于形式。有的設(shè)計(jì)送審時(shí)沒超標(biāo)，施工時(shí)變更修改的設(shè)計(jì)嚴(yán)重超標(biāo)，缺乏監(jiān)控機(jī)制。

三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制方法

1、必須明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，集中管理，統(tǒng)一指揮，有了專人負(fù)責(zé)才能動(dòng)員各方人員齊心協(xié)力做好此項(xiàng)工作。建立責(zé)、權(quán)、利明晰的獎(jiǎng)罰制度，只有工程技術(shù)人員和工程造價(jià)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價(jià)控制掛上鉤，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能提高概預(yù)算的水平與質(zhì)量，才能把設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作做細(xì)致準(zhǔn)確。

2、設(shè)計(jì)單位應(yīng)加大主動(dòng)控制造價(jià)的力度。單位主動(dòng)運(yùn)用價(jià)值工程降低工程造價(jià)，設(shè)計(jì)上即追求新的、更為合理的方案，同時(shí)力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)強(qiáng)化控制工程造價(jià)意識，引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，把項(xiàng)目投資控制觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)之中去，并適當(dāng)考慮工程運(yùn)行、維修、管理等過程中的費(fèi)用，降低工程全壽命費(fèi)用。

3、制定與強(qiáng)力推行設(shè)計(jì)索賠及設(shè)計(jì)監(jiān)理等制度。設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理是工程設(shè)計(jì)所必須的制度和約束，只有建立詳盡的合理的管理機(jī)制，人們對設(shè)計(jì)的重視程度才會有整體性的提高，對工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等也將有更好的保障。設(shè)計(jì)索賠制度的監(jiān)理和加大索賠力度是切實(shí)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的必要約束。目前我國推行的咨詢工程師（投資、造價(jià)）在一定程度上為該問題的解決提供了具體思路。

4、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高編制概預(yù)算專業(yè)、設(shè)計(jì)專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。由于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性工作，設(shè)計(jì)人員、工程造價(jià)編制人員要具備比較好的綜合素質(zhì)才行，針對目前設(shè)計(jì)人員不甚懂工程造價(jià)，工程造價(jià)人員不懂工程技術(shù)的情況，要經(jīng)常不斷地開辦有關(guān)培訓(xùn)班，由工程造價(jià)人員為工程技術(shù)人員進(jìn)行工程造價(jià)知識的培訓(xùn)，工程技術(shù)人員對工程造價(jià)人員進(jìn)行工程技術(shù)方面的培訓(xùn)，互補(bǔ)互利，使各方面的人員素質(zhì)都得以提高，加快推行設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制才能有序有效地進(jìn)行。

5、在編制概預(yù)算過程中，造價(jià)人員必須嚴(yán)格遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定。熟悉設(shè)計(jì)圖紙和資料編制人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)資料、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，認(rèn)真核對設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量不能滿足概、預(yù)算編制要求時(shí)，還需做必要的計(jì)算或補(bǔ)充，對設(shè)計(jì)文件上提出的施工方案有時(shí)需要補(bǔ)充和完善。

結(jié)束語

每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)開始到竣工都有一個(gè)較長的建設(shè)期，在這個(gè)期間不同實(shí)施階段都會出現(xiàn)一些不可預(yù)見的變化因素從而導(dǎo)致對其造價(jià)產(chǎn)生影響。作為施工企業(yè)的造價(jià)管理人員，應(yīng)該從思想上引起重視，充分認(rèn)識到水利項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理與控制是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的目標(biāo)系統(tǒng)控制工程，同時(shí)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的跟蹤、調(diào)整、控制過程。我們必須在工程項(xiàng)目各個(gè)階段合理地確定造價(jià)目標(biāo)，及時(shí)采取有效的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等管理措施及有效的控制手段和方法，同時(shí)注重構(gòu)建一個(gè)“級配”良好的精干高效的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行造價(jià)目標(biāo)控制，使工程造價(jià)得到合理的控制，提高企業(yè)的工程造價(jià)綜合管理水平。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、工程造價(jià)管理的重要性

建筑工程造價(jià)是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分，是絕不可缺少的環(huán)節(jié)。它選擇技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，提高投資經(jīng)濟(jì)效果，加強(qiáng)基本建設(shè)管理的內(nèi)容。由此，工程造價(jià)的管理和控制就尤為重要。

二、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

造價(jià)管理人員得承擔(dān)工程造價(jià)管理、財(cái)務(wù)核算等方面的工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)和財(cái)務(wù)核算的管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、支付、審計(jì)規(guī)范化、制度化，同時(shí)以概算為造價(jià)控制依據(jù)，通過對工程建設(shè)前期投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的目標(biāo)跟蹤、調(diào)查、分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出高質(zhì)量、有價(jià)值的信息和處理意見，以便領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策，設(shè)計(jì)人員做出真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的設(shè)計(jì)成果，確保項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，降低工程造價(jià)，是項(xiàng)目管理的重中之重。目前, 普遍存在的問題有以下情況:

1）未重視項(xiàng)目前期投資決策階段的工程造價(jià)管理。正確決策是合理確定和控制造價(jià)的前提。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對項(xiàng)目投資有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段，直接影響其之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。因此，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工作是很重要的。

2）設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)人員一味地注重構(gòu)造設(shè)計(jì)，而未考慮工程造價(jià)，未做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)。

三、針對以上問題的對策

工程造價(jià)的管理和控制，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工結(jié)算，而忽略了建設(shè)工程在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。因此，今后的工程造價(jià)管理工作重心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)項(xiàng)目 投資決策和設(shè)計(jì)階段。

1)投資決策階段。

在編制項(xiàng)目建議書和可行性研究階段，是確定和控制建設(shè)項(xiàng)目全過程各項(xiàng)投資支出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對前期工作階段投資需要量進(jìn)行估算的一項(xiàng)不可缺少的組成內(nèi)容，是投資決策、籌資和控制造價(jià)的主要依據(jù)。項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，但決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有著重大影響。在項(xiàng)目投資決策階段，工程造價(jià)管理的重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平以及廠址的選擇、設(shè)備的選用。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平方面，避免一些項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平定的太高而造成爛尾工程;在廠址選擇方面要充分考慮燃料、原料供應(yīng)的方便，交通運(yùn)輸?shù)暮侠肀ＷC，地質(zhì)水質(zhì)條件及自然災(zāi)害情況的正常狀態(tài)等方面；在設(shè)備選用方面，在考慮設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性、地域性及可維修性等方面的基礎(chǔ)上，合理的利用國外進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備。在實(shí)際的項(xiàng)目投資決策階段應(yīng)綜合考慮各方面的因素，降低因決策失誤而帶來的損失。

2）設(shè)計(jì)階段。

工程設(shè)計(jì)對工程造價(jià)控制起著決定性的作用，設(shè)計(jì)越細(xì)致、越規(guī)范，就越能教好的控制造價(jià)。①對于建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位，要具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)；②要求有設(shè)計(jì)圖紙，并經(jīng)過相關(guān)單位審定同意后才能允許招標(biāo)施工；③設(shè)計(jì)人員要深入勘察、熟悉現(xiàn)場，對設(shè)計(jì)方案必需進(jìn)行方案比選、經(jīng)濟(jì)分析，熟悉新技術(shù)、新材料、新工藝。在設(shè)計(jì)方面應(yīng)注重設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)上的合理性則杜絕片面地關(guān)心涉及方案的美觀性和使用功能，使其施工過程中出現(xiàn)過多設(shè)計(jì)變更，造成工程投資的追加，使投資控制工作變得被動(dòng)。

擬建項(xiàng)目經(jīng)過投資者的正確決策后，設(shè)計(jì)就成為工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，在這一階段，工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合上，對工程造價(jià)的影響占80%以上，由于設(shè)計(jì)規(guī)模的合理程度、使用材料和設(shè)備的選擇直接影響到工程造價(jià)，因此，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多寡和建設(shè)工期的長短，甚至影響到競爭機(jī)制。在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)與造價(jià)控制人員進(jìn)行溝通，使工程設(shè)計(jì)方案的確定更經(jīng)濟(jì)合理。而不是只在施工前，才對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面的審核。這種審核工作應(yīng)穿插于整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。例如限額設(shè)計(jì)便是將設(shè)計(jì)與造價(jià)相結(jié)合的最直接的手段，也是到目前為止比較可行的一種方法。

因此，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的進(jìn)行工程造價(jià)控制可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用效率，提高投資控制效率。要有效地控制工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)放在前期階段上來，當(dāng)前尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，從一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)，控制工程造價(jià)效果更顯著。

3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。

從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案的選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，深人技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。最終使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，是工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的目標(biāo)。

四、總結(jié)

綜上所述，在決策與設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制是十分有效的工程造價(jià)管理手段。這一階段控制必定會對降低整個(gè)工程造價(jià)起到一個(gè)非常重要的作用。可見，我們要充分認(rèn)識決策與設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要性，創(chuàng)造適宜的條件，確定合理的目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，來做好投資決策與設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作。工程造價(jià)管理，在積極參與項(xiàng)目決策前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的前提下，強(qiáng)化各層人員重視投資決策估算及設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制意識，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

工程項(xiàng)目成本控制是運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)與基本預(yù)結(jié)算能力，合理確定和有效控制預(yù)算，進(jìn)而促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力得到充分的運(yùn)用，取得效益最大化。而在現(xiàn)實(shí)工作中，往往由于這樣或那樣的原因很難做到。筆者試圖從工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中的成本管理控制，結(jié)合較長一段時(shí)間以來在成本控制問題上的體會，談?wù)剬Υ藛栴}的粗淺認(rèn)識。

一、建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段成本控制的意義

我國目前的工程項(xiàng)目全部過程可劃分為四個(gè)階段：項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段以及項(xiàng)目竣工階段。而在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中又可分為：

（1）可行性研究階段的估算，對工程成本影響的程度約占總量30%

（2）初步設(shè)計(jì)階段的概算，對工程成本的影響程度約為總量70%

（3）詳細(xì)階段的預(yù)算，對工程成本的影響程度約為總量30%

（4）而在施工階段的決算，對工程成本的影響程度約占總量5%-10%左右

不難看出，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目成本程度的可能性約為30%-70%，顯而易見，控制成本的關(guān)鍵在于如何提高該過程的管理。初步概算是工程項(xiàng)目的最高限額，是編制工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、資金使用計(jì)劃的根本依據(jù)。一旦初步設(shè)計(jì)文件確定，那么一個(gè)工程項(xiàng)目的輪廓?jiǎng)t定，概算也就確定。

二、設(shè)計(jì)階段中工程項(xiàng)目物資成本管理容易出現(xiàn)的問題

設(shè)計(jì)階段中的投資決策是產(chǎn)生工程成本的源頭，這一階段本身耗資約占總投資額的0.5%-3%，但對成本計(jì)劃的影響程度達(dá)到近70%。若能有效提高項(xiàng)目的投資效益，對項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。以下是成本管理中容易出現(xiàn)的問題：

1.在設(shè)計(jì)階段，對物資管理不夠重視

其中包括物資質(zhì)量、物資供貨延期、物資成本管理失控、物資采購程序不規(guī)范等方面。

（1）由于在設(shè)計(jì)階段沒有引起足夠重視，在物資進(jìn)場時(shí)，由于運(yùn)輸?shù)雀鞣矫嬉蛩貙?dǎo)致在建設(shè)前已有損壞，此時(shí)若沒有及時(shí)更換，則易造成物資的浪費(fèi)。

（2）若物資因天氣或其他因素造成供貨延期，其中產(chǎn)生的延時(shí)費(fèi)用也是產(chǎn)生成本增加的重要因素。

（3）在物資進(jìn)場后若無在設(shè)計(jì)初期制定有效管理方式，易造成大量的非建設(shè)材料浪費(fèi)，產(chǎn)生物資成本管理失控。

2.初步設(shè)計(jì)階段造成的成本失控

（1）主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設(shè)前期工作就倉促上馬，使得設(shè)計(jì)變更多，產(chǎn)生遺漏與錯(cuò)誤。

（2）在多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的投資估算受項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的約束，在其中缺乏真實(shí)性，人為的壓低投資估算直至本地區(qū)的批準(zhǔn)權(quán)限之內(nèi)，有時(shí)甚至故意遺漏少算。

（3）在建設(shè)項(xiàng)目投資與估算中，忽略如價(jià)格、利息、外匯風(fēng)險(xiǎn)等因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于這些原因增加投資超估算平均6%，造成建設(shè)項(xiàng)目超支嚴(yán)重。

3.技術(shù)階段造成成本失控

（1）在技術(shù)方面，我國現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度，使得設(shè)計(jì)人員責(zé)任不明。

（2）目前我國很多設(shè)計(jì)收費(fèi)是按投資的百分比計(jì)算，使得造價(jià)越高，設(shè)計(jì)單位的營業(yè)收入也更高，不利于設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮成本控制，使得成本偏高。

（3）施工工藝未能突破，不斷更新工藝水平可使得成本管理得到有效控制。

（4）各部門之間缺少有效的溝通，造成管理職能與技術(shù)職責(zé)不明。

4.工程技術(shù)與工程成本結(jié)合不夠

目前普遍存在工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)理念保守，采用新技術(shù)而降低成本的觀念不強(qiáng)。而造價(jià)工程師、財(cái)務(wù)人員普遍未能參與工程建設(shè)全過程，只是事后復(fù)核，純粹是從工程經(jīng)濟(jì)、預(yù)算規(guī)則等方面加以控制。這樣，很難收到良好的控制效果。

三、改進(jìn)項(xiàng)目物資成本管理的方式

針對目前“重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，可積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，開展方案競賽，引進(jìn)競爭機(jī)制；改革監(jiān)管方式，推行責(zé)任制。除上述之外，在設(shè)計(jì)階段，我認(rèn)為還可采取以下方式來提升成本管理：

1.引進(jìn)采用設(shè)計(jì)招標(biāo)與限額設(shè)計(jì)兩種方式

要有效地在設(shè)計(jì)階段（包括初步設(shè)計(jì)階段與詳細(xì)設(shè)計(jì)階段）控制工程項(xiàng)目的投資，可以采用設(shè)計(jì)招標(biāo)與限額設(shè)計(jì)兩種方式。設(shè)計(jì)招標(biāo)可滿足項(xiàng)目的使用功能；而限額設(shè)計(jì)則在滿足使用功能的前提下，使得方案的投資被有效的控制在要求的范圍內(nèi)。兩者結(jié)合，使效益最大化。投資者應(yīng)盡可能全面的對設(shè)計(jì)提出要求，在要求中涉及限額設(shè)計(jì)的方案，并同時(shí)在設(shè)計(jì)時(shí)，滿足限額設(shè)計(jì)的要求，以及功能、外觀等方面的需求。如果只考慮設(shè)計(jì)效果，或許方案本身在效果方面很有創(chuàng)造性，但價(jià)格則過于昂貴。

2.推進(jìn)物資集中采購，完善資源信息庫

在設(shè)計(jì)階段時(shí)，在采購方式上，進(jìn)行集中采購，引進(jìn)采購競爭機(jī)制，使得多廠商競爭，提高貨物的性價(jià)比，加強(qiáng)物資管理采購，合理降低采購成本，使得價(jià)格與市場平均水平相當(dāng)或者略低。同時(shí)加強(qiáng)供應(yīng)商管理，建立雙贏合作。并逐步完善資源信息庫，加強(qiáng)物資存儲信息儲備；做好回收調(diào)撥管理；加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料管理。以先進(jìn)的技術(shù)加強(qiáng)對項(xiàng)目本身的物資進(jìn)行針對性成本控制。

3.實(shí)現(xiàn)物資信息化管理，從而提高物資管理

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中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一項(xiàng)工程從籌建到竣工，期間經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)，工程造價(jià)是各個(gè)階段和環(huán)節(jié)所花費(fèi)的資金總額。在保證工程質(zhì)量的基本前提下，合理地降低工程造價(jià)，提高資金的使用效益，有利于促進(jìn)建筑市場的健康、綠色、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)階段對整個(gè)建筑工程造價(jià)的控制起著關(guān)鍵作用，設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制體現(xiàn)了事前的思想，未雨綢繆，可以取得事半功倍的效果。

一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的基本原則

1.以設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理為建設(shè)全過程造價(jià)管理的重點(diǎn)。建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵在于建設(shè)前期決策和設(shè)計(jì)階段。決策完成后，接下來管理建筑工程造價(jià)的關(guān)鍵就體現(xiàn)于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。

2.發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相互結(jié)合建筑設(shè)計(jì)階段，往往會受到各種各樣人為因素、或者非人為可控因素而導(dǎo)致后期施工階段的設(shè)計(jì)變更、甚至方案的變更，最終使得設(shè)計(jì)概預(yù)算流于形式。因此要強(qiáng)調(diào)主動(dòng)控制，積極分析可能存在的影響因素并采取有效的預(yù)防措施、解決方案或備用方案，強(qiáng)調(diào)事先控制，未雨綢繆；被動(dòng)控制可分為事中和事后控制，包括偏離、糾正、再偏離、再糾正，根據(jù)已發(fā)生的變化，及時(shí)糾正存在的問題。

3.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。技術(shù)措施體現(xiàn)在多方案的對比選擇、審查初步設(shè)計(jì)等，擇優(yōu)選擇最佳的設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)措施為動(dòng)態(tài)比較造價(jià)的計(jì)劃值及實(shí)際值，合理掌控項(xiàng)目的資金投入。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價(jià)最有效手段。

二、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素分析

1.設(shè)計(jì)方案在使用階段會影響發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用，比如照明的能源消耗、維修費(fèi)、清潔保養(yǎng)費(fèi)、暖通等。

2.設(shè)計(jì)質(zhì)量會間接影響工程造價(jià)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故時(shí)，究其眾多的原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任原因居第一位約占40.1%，有的是設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量太差，造成專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，致使施工返工、停工的現(xiàn)象；還有不少建筑產(chǎn)品是因?yàn)槿狈?yōu)化設(shè)計(jì)，所以出現(xiàn)功能設(shè)置不合理的現(xiàn)象，影響了正常使用；有的是造成安全隱患和質(zhì)量缺陷，給國家和人民帶來巨大的損失，直接造成投資的巨大浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

1.目前我國的設(shè)計(jì)招投標(biāo)僅為初步設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)， 一旦方案中標(biāo)， 則整個(gè)設(shè)計(jì)全包。設(shè)計(jì)單位的優(yōu)劣直接影響設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣， 而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣又直接影響工程的造價(jià)， 因此選擇設(shè)計(jì)單位就是控制造價(jià)的第一步。通過招標(biāo)來選擇設(shè)計(jì)單位是很好的方法， 在招標(biāo)文件中要特別詳細(xì)說明內(nèi)容要求、造價(jià)控制指標(biāo)等， 否則在以后的設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)單位會提出增加設(shè)計(jì)費(fèi)的要求。因此， 建議從制度上規(guī)定增加技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)， 優(yōu)選設(shè)計(jì)和施工方案， 使設(shè)計(jì)單位從頭到尾精打細(xì)算， 認(rèn)真完成設(shè)計(jì)， 并且通過競爭， 提供質(zhì)優(yōu)價(jià)低， 安全適用的施工藍(lán)圖。例如。磚混結(jié)構(gòu)的建筑和框架結(jié)構(gòu)的建筑就有很大的區(qū)別， 一般磚混結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤25kg/m2 ， 而框架結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤50kg/m2 。對于深基礎(chǔ)建筑可考慮采用箱式（地下室）基礎(chǔ)。以提高建筑物的使用率。達(dá)到節(jié)約的目的。選擇一個(gè)合理的設(shè)計(jì)方案可以使投資成本大幅降低。

2.設(shè)計(jì)階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

（1）要有效地管理工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)管理者及其任務(wù)，明確管理職能分工，各部門的設(shè)計(jì)任務(wù)，將任務(wù)層層分解，將一個(gè)大的工程項(xiàng)目分解成若干個(gè)小的子項(xiàng)目；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

（2）應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是管理工程造價(jià)最有效的手段。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。許多國外專家指出，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不相上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，設(shè)計(jì)規(guī)范。國外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，而中國技術(shù)人員則把它看成與己無關(guān)的財(cái)會人員的職責(zé)。而財(cái)會、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單獨(dú)從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支，難以有效地管理工程造價(jià)，為此，迫切需要解決以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的有效控制的價(jià)值觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)措施之中。

3.推行設(shè)計(jì)索賠和監(jiān)理制度， 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對設(shè)計(jì)工作的重視， 從而使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)得以有效開展， 同時(shí)也可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位建立完善的管理制度， 提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識和造價(jià)意識。設(shè)計(jì)索賠制度的推行和加大索賠力度是切實(shí)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制造價(jià)的必要手段。另外， 設(shè)計(jì)圖紙變更發(fā)生得越早， 造成的經(jīng)濟(jì)損失越少。所以， 工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)建立設(shè)計(jì)施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度， 提供設(shè)計(jì)水平， 盡可能地減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更， 應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段， 且要用先算賬后變更， 層層審批等方法， 以使投資得到有效控制。

4.采用合同措施有效控制造價(jià)。針對目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄， 設(shè)計(jì)變更隨心所欲的現(xiàn)象， 應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上， 增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款， 如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例（如5%）時(shí)， 則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下， 但對工程造價(jià)的影響卻占75%以上， 且往往容易被忽視， 因此， 應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算要有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度， 是有效控制工程造價(jià)的前提。只有工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員密切配合， 作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較， 通過優(yōu)化設(shè)計(jì)才能保證設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段， 對工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。

綜上所述， 管理工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。但在項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)完成之后， 還應(yīng)做好項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段的投資控制工作， 因?yàn)楣こ淘靸r(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段和工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)， 只有積極主動(dòng)地、科學(xué)地做好項(xiàng)目的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的投資控制工作， 才能達(dá)到對工程造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)管理的目的。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

建設(shè)項(xiàng)目投資是指在工程項(xiàng)目建設(shè)階段所需要的全部費(fèi)用的總和。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金三部分；非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資和建設(shè)期利息兩部分。其中，建設(shè)投資和建設(shè)期利息之和對應(yīng)于固定資產(chǎn)投資，固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)在量上相等。由于工程造價(jià)具有大額性、動(dòng)態(tài)性、兼容性等特點(diǎn)，要有效管理工程造價(jià)，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對工程造價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行分解。工程造價(jià)的具體構(gòu)成內(nèi)容如下圖：

我們通常說的工程造價(jià)的管理與控制，就是編制工程概預(yù)算及工程決算。即預(yù)算人員根據(jù)已確定的圖紙計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場簽證等資料編制竣工決算。這固然是必要有用的，但是，當(dāng)概預(yù)算人員編制概預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定，而項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合理，決策是否存在失誤，設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上的是否可行或最優(yōu)，這些概預(yù)算人員都無能為力，預(yù)算人員的工作只是事后算賬，只能被動(dòng)地反映出設(shè)計(jì)和施工所需的費(fèi)用，這顯然是片面的、不夠的。因此，要想有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的投資效果，就必須進(jìn)行事前主動(dòng)控制，就是要求造價(jià)管理人員對工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程管理，使造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程；在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；力求在建設(shè)項(xiàng)目中，合理地使用人力、財(cái)力和物力，以取得較好的投資效益，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

在設(shè)計(jì)階段概預(yù)算人員應(yīng)共同參與全過程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，在做出重要決定時(shí)就能充分認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)后果。另外，投資限額一旦確定以后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，有利于設(shè)計(jì)人員發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。在項(xiàng)目做出決策后，工程設(shè)計(jì)是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。在設(shè)計(jì)階段準(zhǔn)確確定并有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作

招標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟(jì)下一種重要采購及競爭手段，已被人們所接受采用。工程設(shè)計(jì)采用招標(biāo)制將會促使設(shè)計(jì)人員增加風(fēng)險(xiǎn)意識，提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。工程設(shè)計(jì)包括可行性研究，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重可研招標(biāo)，忽視初步設(shè)計(jì)和施工圖階段的招標(biāo)對工程造價(jià)控制帶來的問題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅可研階段通過招標(biāo)完成，而且對初步設(shè)計(jì)（技術(shù)設(shè)計(jì)）和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競爭機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競爭完成已勢在必行。這樣，設(shè)計(jì)單位在每一個(gè)細(xì)節(jié)上如果不是精益求精去完成設(shè)計(jì)，就有落選的可能。在設(shè)計(jì)階段的評標(biāo)定標(biāo)過程中，有些建設(shè)單位只考慮哪家設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)最低就選那家設(shè)計(jì)單位中標(biāo)，殊不知設(shè)計(jì)費(fèi)只占整個(gè)工程投資的3%左右，即使再提高也不會很多，而設(shè)計(jì)的好壞對工程投資的影響遠(yuǎn)比設(shè)計(jì)費(fèi)大得多，有時(shí)可以達(dá)到投資的20%。因此，定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙性、新穎性、工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)組織方案及綜合實(shí)力等方面來進(jìn)行綜合評價(jià)。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足實(shí)用功能前提下注意布置美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單價(jià)為中標(biāo)單位。

2、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定，功能是否滿足使用要求，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資效果的優(yōu)劣。方案優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，在重要設(shè)備（變壓器、斷路器）型號的選擇上積極而穩(wěn)定地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。

據(jù)國外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期方案優(yōu)化工作上，即項(xiàng)目的前期規(guī)劃和或可行性研究方案的優(yōu)化。通過方案優(yōu)化，使設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

設(shè)計(jì)過程是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。因此，在總平面圖設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)方案選擇以及設(shè)備的選型與設(shè)計(jì)等主要過程中，要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多方案的必選，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理。

總平面設(shè)計(jì)應(yīng)與當(dāng)?shù)匾?guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在電力建設(shè)項(xiàng)目中，以變電站為主，結(jié)合線路出線方向，按功能分區(qū)，全面規(guī)劃、合理布局，以滿足生產(chǎn)使用要求，節(jié)約建設(shè)征地面積，適應(yīng)站內(nèi)外運(yùn)輸要求和氣候、地形、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件，滿足衛(wèi)生、防火、環(huán)境保護(hù)等要求。因地制宜、依山就勢，盡量減少工程量，降低工程造價(jià)。

總平面設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理，對整個(gè)設(shè)計(jì)方案是否合理有重大的影響，正確合理的總平面設(shè)計(jì)，可以大大減少工程量、節(jié)約建設(shè)用地、節(jié)省建設(shè)投資、加快建設(shè)速度。

評價(jià)總平面設(shè)計(jì)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

建筑密度指標(biāo)。是指場地內(nèi)部建筑物、構(gòu)筑物和操作場地的占地面積與整個(gè)場地建設(shè)用地面積之比。它是反映總平面設(shè)計(jì)用地是否緊湊合理的指標(biāo)。建筑密度高，表明可節(jié)省用地和土石方量，又可以縮短管線長度，從而降低工程造價(jià)。

土地利用系數(shù)。是指場地內(nèi)部建筑物、構(gòu)筑物、露天場地、道路、地上地下管線工程等占地面積與整個(gè)場地建設(shè)用地面積之比。它全面反映廠區(qū)的經(jīng)濟(jì)合理性。

3）工程量。它包括場地平整土石方工程量、道路面積、排水工程、圍墻長度及綠化面積，是反映運(yùn)輸投資的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國實(shí)際出發(fā)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案所需的投資較多，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，產(chǎn)品質(zhì)量好。因此，要通過經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)實(shí)力，確定先進(jìn)適度、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。

篇7

就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過程管理的重要組成部分。在工程建設(shè)管理中，采取有效措施加強(qiáng)實(shí)施階段的工程造價(jià)管理對建設(shè)資金的合理使用，提高投資效益有著十分重要的意義。

1 項(xiàng)目實(shí)施中優(yōu)化設(shè)計(jì)對建設(shè)投資的影響

1.1 設(shè)計(jì)方案直接影響投資。工程建設(shè)過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。比如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，例如：某多層框架結(jié)構(gòu)廠房，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深，使建筑投資大大增加，事后通過對現(xiàn)場的分析和優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，同時(shí)可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元。

1.2 設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用。優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用。

2 項(xiàng)目實(shí)施中對于工程造價(jià)的管理

2.1 工程量清單的編制。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。隨著社會的不斷發(fā)展和科技的進(jìn)步，技術(shù)和設(shè)備的快速更新，這就要求編制人員應(yīng)具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且還應(yīng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識和施工經(jīng)驗(yàn)，以及新材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，只有這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時(shí)，是按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則得出清單的。編制依據(jù)一定要按照國家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等規(guī)定，并根據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場條件進(jìn)行編制。對工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有概括性，條目要簡明，同時(shí)不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性；要將不同等級要求的工程區(qū)分劃分開，將條件不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。因此，編制人員在編制清單時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡量預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以劃分。一般工程量清單中列出的工程量為估算工程量，考慮到建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為固定單價(jià)，結(jié)算支付工程款時(shí)按實(shí)際工程量為依據(jù)。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施中控制工程造價(jià)，對于材料價(jià)格的控制。材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料費(fèi)約占總造價(jià)的60%～70%，是工程直接費(fèi)的主要組成部分。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料預(yù)算價(jià)格的構(gòu)成，正確編制材料預(yù)算價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。由于市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，因而建設(shè)單位造價(jià)人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

2.3 嚴(yán)格控制工程變更。在項(xiàng)目實(shí)施階段引起工程變更的原因很多，例如：地下水排水方案變化須增加抽水臺班；工程地形或地質(zhì)資料變化；現(xiàn)場開挖管線或有其他障礙物處理；土石方因現(xiàn)場環(huán)境限制發(fā)生場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、外運(yùn)及相應(yīng)運(yùn)距變化；材料設(shè)備構(gòu)件的場外運(yùn)輸；材料的二次轉(zhuǎn)堆；無法用定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算的大型設(shè)備進(jìn)退場費(fèi)用；工程其他零星修改簽證；由于設(shè)計(jì)變更造成材料浪費(fèi)及其他損失；停工或窩工損失；由于拆遷或業(yè)主、監(jiān)理其他因素造成工期延誤；不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失等。這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)格把握變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類變更。每一變更設(shè)計(jì)之前，必須實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

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中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

從某種程度上來說，項(xiàng)目建設(shè)的工程造價(jià)管理就是利用相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律手段方法來解決現(xiàn)實(shí)中實(shí)際問題，而施工階段工程造價(jià)管理無疑能夠在很大程度上提升問題的解決效率。因此，我們應(yīng)當(dāng)更加全面的認(rèn)識和應(yīng)用這種手段，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理。

一、項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理的定義及在當(dāng)今社會的重要性

對于投資方來說，實(shí)施工程造價(jià)管理是指在工程建設(shè)順利的基礎(chǔ)上，對工程實(shí)施階段的建設(shè)成本，采取動(dòng)態(tài)控制措施，加強(qiáng)成本控制。工程造價(jià)管理是建設(shè)工程管理的重要組成部分，對投資方來說，工程造價(jià)決定了預(yù)期投資目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。降低施工成本，在施工的過程中要節(jié)約資金，實(shí)現(xiàn)利益最大化。這是企業(yè)生存的根本。建筑工程造價(jià)在我國存在“三超現(xiàn)象”，即概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算?！叭F(xiàn)象”必然導(dǎo)致企業(yè)的收益降低，由此，工程造價(jià)越來越受到人們的重視。工程造價(jià)在不同階段分為投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、結(jié)算、竣工決算等，不同階段造價(jià)管理的側(cè)重點(diǎn)不同，但是當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙確定之后，工程造價(jià)管理就是有效的控制工程在施工中的造價(jià)。

目前我國工程造價(jià)的管理制度多采用傳統(tǒng)的管理辦法，工程施工前工程造價(jià)沒有受到預(yù)控造成了嚴(yán)重后果。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對工程造價(jià)管理的要求會越來越高。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對于投資方來說，“出售”工程項(xiàng)目是在一定的價(jià)格基礎(chǔ)上，投資方追求的是利益的最大化，工程造價(jià)（即固定資產(chǎn)投資）就起著決定性的作用。如何更好進(jìn)行工程造價(jià)管理，有效的控制工程造價(jià)，就被擺到日程上來。

二、工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

1、發(fā)承包階段造價(jià)控制

發(fā)承包階段是施工單位介入項(xiàng)目開始階段，作為發(fā)包人，在此階段應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙予以正確把握，對項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況予以認(rèn)真分析，是否應(yīng)劃分標(biāo)段及如何劃分標(biāo)段，如何更有利于選擇報(bào)價(jià)低且有實(shí)力的投標(biāo)人，采用哪種合同計(jì)價(jià)方式，這些均應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況具體分析。國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)是發(fā)承包階段控制工程造價(jià)不超設(shè)計(jì)概算的有力措施。

13清單規(guī)定，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，招標(biāo)清單的準(zhǔn)確完整與否直接影響結(jié)算時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整，進(jìn)而影響造價(jià)。因此，對于工程造價(jià)管理的發(fā)承包階段來說，科學(xué)編制工程量清單，制定招標(biāo)控制價(jià)是一種十分重要的手段和方法。在此階段中，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)起著至關(guān)重要的影響作用。造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)努力配合好業(yè)主的相關(guān)需要，根據(jù)實(shí)際情況對招標(biāo)文件中所涉及到的工程招標(biāo)范圍以及工程承包方式和計(jì)算方式等各方面內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，遵循國家的相關(guān)計(jì)價(jià)文件，認(rèn)真編寫工程量清單，合理的進(jìn)行控制價(jià)編制，并切實(shí)做好建設(shè)方簽訂施工承包合同等協(xié)助工作，保證招標(biāo)工作的應(yīng)有質(zhì)量。當(dāng)然在此階段，經(jīng)過相應(yīng)的評標(biāo)定標(biāo)程序來對相關(guān)單位進(jìn)行選擇，確定好相應(yīng)的承包合同價(jià)格。

2、施工階段造價(jià)控制

與此同時(shí)，還要認(rèn)真做好施工階段的造價(jià)控制工作。施工階段的造價(jià)控制細(xì)分來說又分為諸多小項(xiàng)。首先，應(yīng)當(dāng)制定出合理的造價(jià)控制目標(biāo)。對于項(xiàng)目建設(shè)來講，如果缺少了明確的造價(jià)控制目標(biāo)，那么就無法衡量實(shí)際造價(jià)水平。其次，還要協(xié)助好建設(shè)方以及監(jiān)理工程師做好施工組織設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化論證工作，及時(shí)的提供施工方案中所涉及到的工程造價(jià)方面的咨詢工作，為其提供科學(xué)的參考依據(jù)。在大多數(shù)的項(xiàng)目建設(shè)中，對于材料的價(jià)格控制一般都占據(jù)著主導(dǎo)地位。市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展使得建筑材料的供應(yīng)渠道逐漸多元化，材料的品種和價(jià)格也日趨繁雜。在這樣的環(huán)境背景下，就需要造價(jià)人員能夠密切關(guān)注市場行情的變化，掌握好材料價(jià)格等方面的信息，以便為建設(shè)方提供最為合理的材料參考價(jià)，確保工程造價(jià)管理的應(yīng)有水平。另外，強(qiáng)化工程進(jìn)度款的支付控制與管理也是施工階段的一個(gè)重要把握方面。對于工程進(jìn)度款的支付來說，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循施工合同以及招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行，依據(jù)實(shí)際的工程量完成情況來進(jìn)行。施工方要做到每月定期將進(jìn)度款上報(bào)監(jiān)理，待監(jiān)理審核批復(fù)后再報(bào)給業(yè)主現(xiàn)場指揮部，造價(jià)工程師做最后的審核把關(guān)工作，由其簽署相應(yīng)意見后，將其作為撥付月進(jìn)度款的重要依據(jù)，盡量做到付款有度，心中有數(shù)。

3、結(jié)算階段造價(jià)控制

最后，在結(jié)算階段的造價(jià)控制中還要做到嚴(yán)格把控，這就要求造價(jià)工程師必須具備足夠的專業(yè)知識和良好的職業(yè)操守。首先就要認(rèn)真閱讀熟悉相關(guān)的文件和資料。這些需要有效掌握的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的施工合同、招標(biāo)文件、協(xié)議以及在此過程中所涉及到的各類法律法規(guī)和工程施工圖紙。并且要對這些資料和文件的合理性和合法性進(jìn)行確認(rèn)，確保這些材料的真實(shí)可用性。對于那些合同中所規(guī)定的內(nèi)容要嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)結(jié)算已完成工程，強(qiáng)化階段工作的質(zhì)量水平。與此同時(shí)，對于工程量也要予以嚴(yán)格審核，依據(jù)施工承包合同中所規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容和條件，對施工過程中所出現(xiàn)的相關(guān)設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場簽證等問題進(jìn)行審核。造價(jià)人員還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化彼此間的合作和溝通，提升自身的服務(wù)質(zhì)量。在以保證質(zhì)量為基礎(chǔ)上，強(qiáng)化自身的職業(yè)道德，合理解決在結(jié)算審計(jì)中所面臨的各類問題。

三、工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理措施

1、明確工程計(jì)量與付款

施工過程中將建筑圖紙進(jìn)行有效的管理，在造價(jià)產(chǎn)生問題的過程中能夠具有理論依據(jù)。建筑實(shí)施過程中，應(yīng)該在建筑項(xiàng)目施工之前進(jìn)行建筑造價(jià)評估，對于項(xiàng)目總投資進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)以及預(yù)期收益的制定，為實(shí)際施工的開展奠定基礎(chǔ)。

對于建筑項(xiàng)目來說，招標(biāo)材料、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及施工合同都是中間支付環(huán)節(jié)的依據(jù)。中間的制度環(huán)節(jié)與現(xiàn)場的管理過程密不可分，屬于現(xiàn)場的施工管理以及施工項(xiàng)目管理，需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核以及管理。項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)該明確科學(xué)施工管理，通過現(xiàn)場的環(huán)境變化實(shí)現(xiàn)施工計(jì)劃的調(diào)整。將整個(gè)施工進(jìn)程集中操作，完善施工進(jìn)程安全性，以及工程造價(jià)管理的實(shí)施，完成計(jì)量以及付款方式。

2、控制現(xiàn)場簽證與控制變更

現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的經(jīng)常性工作，現(xiàn)代建筑施工過程中由于建筑簽證出現(xiàn)問題的項(xiàng)目并不在少數(shù)，為工程結(jié)算帶來麻煩。這就要求建筑工作人員以及管理人員逐漸相互配合，合理進(jìn)行項(xiàng)目評估，完善項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種簽證，并且保證簽證真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的合理開展。只有這樣，才能夠在保證企業(yè)利益的過程中保證開發(fā)商以及施工方的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)工程造價(jià)管理的真實(shí)性以及科學(xué)性?？刂片F(xiàn)場變更是保證造價(jià)穩(wěn)定實(shí)施的關(guān)鍵，在施工當(dāng)中引起變更的因素很多。如:工程選址過程中，地質(zhì)條件的變化；土方由于現(xiàn)場環(huán)境限制，導(dǎo)致運(yùn)輸出現(xiàn)問題；材料設(shè)備場外運(yùn)輸；設(shè)計(jì)過程中造成的材料浪費(fèi)以及其他損失;由于監(jiān)理問題導(dǎo)致工程延期；不可抗力因素的實(shí)際影響等。上述這些因素都是可能引起現(xiàn)場變更簽證或工作內(nèi)容增加的因素。這就需要一方面嚴(yán)格把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，另一方面把握變更質(zhì)量，減少不必要的變更，減少變更對于造價(jià)的影響。

3、強(qiáng)化結(jié)算管理

加強(qiáng)結(jié)算過程的管理工作是整個(gè)建筑項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵部分。強(qiáng)化計(jì)算管理需要做到以下幾個(gè)方面:第一，核對工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。第二，核查隱蔽工程的驗(yàn)收記錄，建筑施工過程需要管理人員進(jìn)行簽字，同時(shí)對于隱蔽工程事都按照圖紙實(shí)施進(jìn)行核查。第三，落實(shí)變更簽證，變更簽證對于結(jié)算管理同樣有著影響，具體簽證需要有關(guān)部門進(jìn)行審批。

結(jié)束語

總之，建筑項(xiàng)目實(shí)施階段，工程造價(jià)管理在其中具有重要意義。在建筑項(xiàng)目實(shí)施過程中，如何開展工程造價(jià)管理在整個(gè)建筑項(xiàng)目當(dāng)中的實(shí)施，保證工程質(zhì)量的同時(shí)，提升建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。只有把握建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能夠制定出科學(xué)完善的造價(jià)管理體系，促進(jìn)建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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房地產(chǎn)開發(fā)是一項(xiàng)綜合各類資源的過程，房地產(chǎn)企業(yè)利潤的獲取則是在合理有效利用各類資源的過程中獲取的。因而，作為企業(yè)為獲取最大利潤就必須在整合各類資源中做到合理的成本控制。

目前房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀競爭分析：

當(dāng)今的房地產(chǎn)行業(yè)，競爭十分激烈，在產(chǎn)品同質(zhì)化傾向越來越嚴(yán)重的情況下，房地產(chǎn)企業(yè)的生存能力、盈利能力、發(fā)展能力與企業(yè)的成本控制息息相關(guān)，不注重成本控制的企業(yè)都將被淘汰出局，成本控制弱勢企業(yè)將失去市場份額。作為高投入、高成本的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在市場充分競爭條件下，目前這種競爭趨勢日益白熱化。

在當(dāng)今這個(gè)競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)大潮中，如何求生存、求發(fā)展是擺在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。在相同的開發(fā)環(huán)境中，除了開發(fā)適銷對路的適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品外，最重要的是競爭市場價(jià)格，盡可能地減少工程成本，降低產(chǎn)品市場價(jià)格，最大限度地提高企業(yè)的投資收益，這一點(diǎn)一直備受眾多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的熱切關(guān)注，即為熱點(diǎn)又是難點(diǎn)。

簡而言之，房地產(chǎn)企業(yè)競爭就是項(xiàng)目成本控制力的競爭。

二、項(xiàng)目成本的工程造價(jià)分析

房地產(chǎn)項(xiàng)目成本測算：可以按照規(guī)劃面積指標(biāo)為依據(jù)來測算項(xiàng)目成本構(gòu)成，具體的項(xiàng)目開發(fā)成本比例與成本組成大致如下：

1、土地成本約占30%-35%；

2、建安工程費(fèi)約占50%-55%；

3、前期性費(fèi)用（三通一平整、各類規(guī)費(fèi)等5%）；

4、管理、財(cái)務(wù)、銷售費(fèi)用約占8%-10%；

5、大市政費(fèi)用約占5%-10%；

土地成本（約占項(xiàng)目總成本的30-35%左右），主要指土地獲得階段形成的各類費(fèi)用支出，包括地價(jià)、土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、各類補(bǔ)償費(fèi)、土地契稅等。在房地產(chǎn)整個(gè)開發(fā)過程中，土地一旦到手，其成本即基本確定，直至項(xiàng)目開發(fā)完成，該成本一般也不會有較大變化。因此控制土地成本的關(guān)鍵在于拿地時(shí)的成本準(zhǔn)確分析。

前期費(fèi)用（約占項(xiàng)目總成本的5%左右），主要指設(shè)計(jì)費(fèi)、各類報(bào)建報(bào)批報(bào)審費(fèi)、勘察測繪費(fèi)以及可研費(fèi)用。報(bào)建費(fèi)、勘察費(fèi)等比重較小，且一般有相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)費(fèi)在房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)中十分重要，選擇好設(shè)計(jì)單位成為關(guān)鍵，而成本控制成為其次。

工程成本（約占項(xiàng)目總成本的50-55%左右），主要由分項(xiàng)工程及甲供物資成本、小市政管網(wǎng)和環(huán)境成本、公共配套設(shè)施等構(gòu)成。分項(xiàng)工程及甲供物資成本主要包括土建、機(jī)電安裝、裝飾、室內(nèi)全裝修、消防、弱電、電梯、甲供材料等通過招投標(biāo)確定的分項(xiàng)工程/供貨合同成本。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：這部分一般占5-10%左右。主要是指項(xiàng)目用地紅線外的水暖電氣等大市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用，目前絕大多數(shù)城市基本上已經(jīng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所以，這部分成本也相對固定。

三項(xiàng)費(fèi)用：管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用。其中管理成本比較固定，在財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用有一定控制空間。

通過對以上數(shù)據(jù)的分析，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用只占全部費(fèi)用的1%，但在項(xiàng)目決策正確的前提下，他對工程造價(jià)影響程度高達(dá)75%以上。必須充分重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

三、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制分析

建筑設(shè)計(jì)作為房地產(chǎn)項(xiàng)目的先行者，對成本控制有著舉足輕重的作用。建筑設(shè)計(jì)從源頭方案起，貫穿整個(gè)工程。而一般來說，建筑方案對項(xiàng)目建安成本起決定性作用，初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)則是對方案的優(yōu)化，也即是對建筑品質(zhì)及成本控制的平衡的優(yōu)化。

設(shè)計(jì)階段包含規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等，要求上述各項(xiàng)設(shè)計(jì)結(jié)果的成本都在控制范圍之內(nèi)并要求實(shí)施階段不再做大的調(diào)整。

影響項(xiàng)目投資最大的階段，是設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%；初步設(shè)計(jì)階段建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定，這些在建筑工程中占工程總造價(jià)75%-95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，只是對工程設(shè)計(jì)的合理性、可行性進(jìn)行確定，而這一部分對工程造價(jià)的影響只占工程總造價(jià)的35%-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工稱造價(jià)的主要精力放在施工階段，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效地控制工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到前期階段上來，當(dāng)前尤其是抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

怎樣實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的工程成本管理與控制

工程造價(jià)的有效控制，應(yīng)以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。工程造價(jià)的控制是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的控制，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，要做好此項(xiàng)工作應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1、引入競爭機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)

實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，一方面可以有效地防范設(shè)計(jì)領(lǐng)域的不規(guī)范行為，保證有資質(zhì)有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位在良好的制度環(huán)境下進(jìn)行公平競爭，不斷加強(qiáng)自身管理，提高設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)競爭能力。另一方面也擴(kuò)大了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)方案上的選擇范圍，保證了設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度有利于選擇最經(jīng)濟(jì)合理的方案，降低工程造價(jià)，使設(shè)計(jì)階段投資費(fèi)用控助目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

2、強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

強(qiáng)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，使設(shè)計(jì)既具有技術(shù)先進(jìn)性和適用性，又具有經(jīng)濟(jì)合理性，在保證性能、質(zhì)量的前提下，努力降低項(xiàng)目投資費(fèi)用。能大幅降低投資費(fèi)用的措施主要有：（1）削減可以省掉的工程內(nèi)容或縮小工作范圍；（2）適度技術(shù)要求和材料規(guī)格、性能要求；（3）不要過于追求過剩功能和質(zhì)量等。

3、實(shí)行限額設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣講直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期長短，同樣也影響建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，作為設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)中凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容，均要通過計(jì)算，要用數(shù)據(jù)說話，充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性，在設(shè)計(jì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析上要改變設(shè)計(jì)完后再算賬、功能決定造價(jià)的習(xí)慣做法。開發(fā)商應(yīng)對設(shè)計(jì)方案提出限額設(shè)計(jì)要求，并為之創(chuàng)造外部條件。這樣可以滿足設(shè)計(jì)對結(jié)構(gòu)形式的要求，同時(shí)經(jīng)過計(jì)算又降低了工程造價(jià)，嚴(yán)格把工程的建安成本控制住了，達(dá)到了限額要求。

4、加強(qiáng)圖紙會審工作。加強(qiáng)圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段，克服設(shè)計(jì)方案的不足與缺陷，所花費(fèi)的代價(jià)最小，取得的效果最好。在設(shè)計(jì)出圖前，組織總工辦、工程部、成本管理部，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的最經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，從各個(gè)不同角度對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作，以求得提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤造成施工工程變更，造成經(jīng)濟(jì)損失。

篇10

中圖分類號：U239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）15-0151-03

隨著我國城市軌道交通建設(shè)市場的蓬勃發(fā)展，越來越多的業(yè)主認(rèn)識到工程設(shè)計(jì)工作的重要性，希望通過設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理工作，在較短的設(shè)計(jì)周期內(nèi)、得到投資省、質(zhì)量高的設(shè)計(jì)成果。工程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，其質(zhì)量及效果直接影響項(xiàng)目的結(jié)果。在建設(shè)項(xiàng)目的前期，必須以項(xiàng)目管理的理論為指導(dǎo)，進(jìn)行項(xiàng)目、縝密的項(xiàng)目策劃。從當(dāng)前市場的需求出發(fā)，可以說工程設(shè)計(jì)的項(xiàng)目管理工作已經(jīng)提到議事日程。作為合格的設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理人員，首先要具備堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、熟悉設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、掌握設(shè)計(jì)規(guī)律，并具有綜合協(xié)調(diào)、管理的能力。但如何實(shí)施有效的項(xiàng)目管理運(yùn)作模式需要我們做進(jìn)一步探討。

一、項(xiàng)目管理的基本原理

（一）項(xiàng)目管理內(nèi)涵

從理論上講，項(xiàng)目管理包含九大知識領(lǐng)域、五個(gè)過程。這九大知識領(lǐng)域分別是項(xiàng)目范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人員管理、采購管理、溝通管理和項(xiàng)目整體管理問題。五大項(xiàng)目過程是項(xiàng)目啟動(dòng)過程、項(xiàng)目計(jì)劃過程、項(xiàng)目執(zhí)行過程、項(xiàng)目控制過程和項(xiàng)目收尾過程。項(xiàng)目存在于每個(gè)組織大量的運(yùn)作活動(dòng)中，雖然項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、投資大小以及使用的技術(shù)要求千差萬別，從管理的角度分析，項(xiàng)目運(yùn)作本身又都有其共性，都經(jīng)歷了五個(gè)過程，項(xiàng)目管理的技術(shù)都包含在九大知識領(lǐng)域之內(nèi)。

（二）項(xiàng)目管理中的常見問題

我國正規(guī)的項(xiàng)目管理研究起步比較晚，項(xiàng)目管理知識的普及程度也比較低，這樣也就導(dǎo)致現(xiàn)在大多數(shù)組織中的項(xiàng)目管理或多或少存在著這樣或那樣的問題，應(yīng)該講也是正常現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：

1．項(xiàng)目管理缺乏系統(tǒng)性：項(xiàng)目運(yùn)作主要體現(xiàn)為過程行為，項(xiàng)目的任務(wù)細(xì)分與計(jì)劃性不夠，造成項(xiàng)目進(jìn)度延遲、資源浪費(fèi)、質(zhì)量低下或項(xiàng)目失敗。

2．項(xiàng)目管理控制體系不健全：大部分組織缺乏完整的項(xiàng)目管理體系，相關(guān)的責(zé)權(quán)不夠分明，項(xiàng)目管理的漏洞較多，缺乏協(xié)調(diào)性。

3．不重視項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)技巧：項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)技能較弱，常常導(dǎo)致項(xiàng)目中途下馬，項(xiàng)目成員效率低下等。

4．項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范意識缺乏：很多組織的項(xiàng)目管理沒有風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃。項(xiàng)目的可行性分析留于形式；項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)不注重項(xiàng)目中的自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理與運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)分析；項(xiàng)目實(shí)施中不重視風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。

5．不注重項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：大多數(shù)組織沒有項(xiàng)目收尾的項(xiàng)目總結(jié)過程。每個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作過程中都會有所收獲，同時(shí)也一定會有應(yīng)吸取的教訓(xùn)，這些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與共享是組織項(xiàng)目管理水平提供的原動(dòng)力。

（三）項(xiàng)目管理的關(guān)鍵――項(xiàng)目過程控制

項(xiàng)目過程控制基本包括以下內(nèi)容：

1．項(xiàng)目階段控制：是指項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施及項(xiàng)目總結(jié)四大階段的階段審批。只有通過項(xiàng)目的階段審批，項(xiàng)目才能進(jìn)入下一個(gè)階段。

2．項(xiàng)目里程碑審批：是指制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目過程模型、項(xiàng)目規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)情況，將項(xiàng)目按時(shí)間順序劃分為幾個(gè)能夠標(biāo)志項(xiàng)目進(jìn)程的標(biāo)志，即為項(xiàng)目的里程碑。

3．項(xiàng)目變更管理：項(xiàng)目執(zhí)行過程中，進(jìn)度、費(fèi)用等要素的變化都會導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃的變更，組織的項(xiàng)目管理流程應(yīng)該定義如何處理這些變更，清楚定義項(xiàng)目變更申請、審批控制流程，以及項(xiàng)目管理控制人員的控制權(quán)限，并確定項(xiàng)目計(jì)劃變更信息方案。

4．項(xiàng)目績效評估：項(xiàng)目績效是將項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用支出與項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃相對比，用于分析項(xiàng)目的健康狀況，并可分析項(xiàng)目未來走勢。

5．項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制：不但要求項(xiàng)目計(jì)劃階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，更要求在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)因，及時(shí)修正風(fēng)險(xiǎn)控制列表，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取防范措施。

總之，項(xiàng)目過程控制涉及項(xiàng)目管理的方方面面，為便于項(xiàng)目過程控制，提高項(xiàng)目管理效率，組織需要明確各項(xiàng)目控制角色的責(zé)權(quán)，并盡可能簡化控制關(guān)系，做到對項(xiàng)目績效、范圍、進(jìn)度與費(fèi)用的合理控制，從而提高項(xiàng)目成功率，降低可能的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（四）不同類型組織的項(xiàng)目管理模式

“產(chǎn)品型組織”與“服務(wù)型組織”有著不同的項(xiàng)目管理模式：

1．“產(chǎn)品型組織”的價(jià)值在于向其客戶提品，項(xiàng)目管理更多的存在于為增強(qiáng)自身競爭實(shí)力所進(jìn)行的產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目和其它建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目的原始驅(qū)動(dòng)來自于組織內(nèi)部的需求。項(xiàng)目范圍、質(zhì)量與費(fèi)用的控制主要由組織內(nèi)部控制。

2．“服務(wù)型組織”的價(jià)值是通過向客戶提供服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的，對服務(wù)過程的管理是典型的項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理是“服務(wù)型組織”保證服務(wù)質(zhì)量的重要保證。因此，“服務(wù)型組織”應(yīng)特別注重項(xiàng)目管理體系的建設(shè)。在很大程度上講，項(xiàng)目范圍、質(zhì)量與費(fèi)用更多的受制于客戶的需求，項(xiàng)目經(jīng)理與組織的靈活性相對較小。

二、軌道交通工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理運(yùn)作模式分析

工程設(shè)計(jì)形成的所謂“產(chǎn)品”是提供給業(yè)主技術(shù)咨詢、工程圖紙、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)文件概預(yù)算、說明書以及進(jìn)行施工配合、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)等，應(yīng)該屬于“知識產(chǎn)權(quán)”的范疇。由于設(shè)計(jì)文件（圖紙）在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的法律權(quán)威性極大，它是簽訂合同、組織施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算付款、交付使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際依據(jù)，因此設(shè)計(jì)文件（圖紙）的質(zhì)量與提供時(shí)間實(shí)際上決定了工程項(xiàng)目實(shí)施與使用的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理運(yùn)作模式的特點(diǎn)

1．設(shè)計(jì)提供的服務(wù)最終是“施工圖設(shè)計(jì)文件”：其中間產(chǎn)品（半成品）是“方案階段設(shè)計(jì)文件”和“初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件”。給設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作目標(biāo)的確定與分解提供了清晰的概念，劃定了設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的范圍和工作階段。

2．設(shè)計(jì)階段工作的主體應(yīng)該只有設(shè)計(jì)方及業(yè)主方兩家：在設(shè)計(jì)工作實(shí)施過程中不應(yīng)該存在獨(dú)立的第三方（比如施工監(jiān)理時(shí)的監(jiān)理方），設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理單位必須和業(yè)主方融合為一家才能有實(shí)效的開展設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作。設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理單位和業(yè)主方融合為一家的方式可歸納為如下三種：

全權(quán)代管制：設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理單位受業(yè)主方全權(quán)委托設(shè)計(jì)階段的全部項(xiàng)目管理工作，即從提交設(shè)計(jì)任務(wù)書開始直到驗(yàn)收施工圖設(shè)計(jì)文件為止的設(shè)計(jì)全過程的全部業(yè)主方工作（屬于整個(gè)工程項(xiàng)目代建制中的一部分）。

部分代管制：業(yè)主方將設(shè)計(jì)階段的部分項(xiàng)目管理工作委托給設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理單位，以分包形式業(yè)主方行使部分項(xiàng)目管理工作（如方案、圖紙、概算審查、專業(yè)咨詢等），也包括代表業(yè)主辦理委托部分的審簽程序。

合一共管制：由業(yè)主方及設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理單位兩家的工作人員組成一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目管理班子，共同管理設(shè)計(jì)階段的全部項(xiàng)目管理工作，其工作方式和以前業(yè)主方直接面對設(shè)計(jì)方一樣。不同點(diǎn)在于業(yè)主方通過直接聘用設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理單位的咨詢工程師組建臨時(shí)性的項(xiàng)目管理班子，不僅大大地加強(qiáng)了業(yè)主方的專業(yè)技術(shù)水平和對設(shè)計(jì)工作的監(jiān)管力度，也免除了業(yè)主方在招募和遣散專業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）業(yè)主方在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中承擔(dān)的主要工作內(nèi)容

一般應(yīng)包括設(shè)計(jì)合同管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量控制與設(shè)計(jì)造價(jià)控制、與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)溝通等項(xiàng)目管理工作。

1．設(shè)計(jì)合同管理工作內(nèi)容主要包括：對設(shè)計(jì)合同條款的約定、實(shí)施、檢查、監(jiān)督等工作，其中重點(diǎn)是通過設(shè)計(jì)費(fèi)的撥付方式對設(shè)計(jì)進(jìn)度（階段性產(chǎn)品）實(shí)行有效的控制；對設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行、計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整以及與相關(guān)單位的溝通等項(xiàng)工作進(jìn)行必要的監(jiān)督、檢查。

2．設(shè)計(jì)質(zhì)量控制工作內(nèi)容主要包括：對向政府報(bào)批的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行事前審查；對各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行形式審查（除了符合設(shè)計(jì)程序、審簽手續(xù)、文件齊全外，還應(yīng)包括政府規(guī)定的施工圖審查程序）和實(shí)質(zhì)性審查（包括指出設(shè)計(jì)文件中的各種實(shí)質(zhì)性質(zhì)量問題、審查各專業(yè)綜合管線布置、提出優(yōu)化設(shè)計(jì)建議、組織專項(xiàng)技術(shù)問題論證等）。

3．設(shè)計(jì)造價(jià)控制工作內(nèi)容主要包括：審核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性（包括項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)）；在設(shè)計(jì)階段審核項(xiàng)目的施工工藝合理性、縮短工期降低造價(jià)的可能性；審核限額設(shè)計(jì)（包括各專業(yè)限額設(shè)計(jì)成本控制）的落實(shí)情況；以性價(jià)比指標(biāo)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或調(diào)整項(xiàng)目投資指標(biāo)。

4．與相關(guān)單位協(xié)調(diào)、溝通等工作內(nèi)容：由于在設(shè)計(jì)階段工作過程不存在獨(dú)立的第三方，只有業(yè)主方（內(nèi)含設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理單位）和設(shè)計(jì)方直接對話，從而實(shí)際上簡化了各相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)、溝通工作。

（三）設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作方式的重點(diǎn)

1．重點(diǎn)是抓各設(shè)計(jì)階段的兩頭工作：即狠抓設(shè)計(jì)工作前期的方案論證及工作計(jì)劃的事前控制；再狠抓各設(shè)計(jì)階段產(chǎn)品（設(shè)計(jì)文件）審查驗(yàn)收的事后控制。這一點(diǎn)與施工監(jiān)理強(qiáng)調(diào)過程控制（事中控制）有本質(zhì)上的差別，由于施工過程存在著隱蔽工程以及質(zhì)量事故返工代價(jià)過高的原因，施工監(jiān)理的事后控制的效果不大，也是得不償失的；而設(shè)計(jì)各階段的產(chǎn)品以設(shè)計(jì)文件形式反映，不是實(shí)體工程，狠抓各設(shè)計(jì)階段兩頭的監(jiān)管工作，必將取得事半功倍的效果。

2．充分發(fā)揮項(xiàng)目管理人員作用，協(xié)助業(yè)主在設(shè)計(jì)成果（施工圖）驗(yàn)收過程中，對圖紙的審核、剖析及提出的修改建議。其具體做法是：對設(shè)計(jì)方提交的施工圖進(jìn)行深入的審核、剖析；給設(shè)計(jì)方提出具體有據(jù)的修改建議，并與設(shè)計(jì)方進(jìn)行協(xié)商和確認(rèn)；再由設(shè)計(jì)方進(jìn)行修改、補(bǔ)充，完成最終驗(yàn)收的施工圖。

3．把重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)過程的后期階段（施工圖驗(yàn)收前）的“施工圖剖析法”項(xiàng)目管理方式，除了能夠確保設(shè)計(jì)質(zhì)量以外，最大的特點(diǎn)是設(shè)計(jì)方首先提供了非常明確具體的項(xiàng)目管理目標(biāo)（施工圖），使項(xiàng)目管理人員有條件進(jìn)行“有的放矢”的剖析、審核工作；可以進(jìn)行量化對比式的項(xiàng)目管理，使設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理工作真正做到卓有成效。

（四）采用“施工圖剖析法”項(xiàng)目管理方式

采用施工圖剖析法的項(xiàng)目管理實(shí)施過程中，主要通過“推行新技術(shù)”及“設(shè)計(jì)挖潛”兩種方法來實(shí)現(xiàn)。

1．“推行新技術(shù)”是提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程成本的根本途徑。在“推行新技術(shù)”時(shí)，應(yīng)特別注意必須采用比較成熟的先進(jìn)技術(shù)。如果采用的新技術(shù)與現(xiàn)行規(guī)范相左，必須經(jīng)過社會承認(rèn)的檢定單位或?qū)＜疫M(jìn)行科學(xué)鑒定。

2．“設(shè)計(jì)挖潛”是“施工圖剖析法”項(xiàng)目管理常用的方法。由于我國規(guī)范的編制偏于保守，加上政府或部門的各種規(guī)定制約。反映在設(shè)計(jì)圖紙上可以挖潛之處一定不少，如果積累起來有可能節(jié)約一大筆投資。但是這時(shí)必須頭腦冷靜，一定要考慮到具體施工對象的技術(shù)水平和管理水平。應(yīng)該挖潛的可以大膽地挖，但不能一味的去挖。業(yè)主方的魄力再大，風(fēng)險(xiǎn)管理水平再高，也必須建立在現(xiàn)實(shí)條件的客觀基礎(chǔ)上。

3．顯然采用“施工圖剖析法”的設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理方式，增加了設(shè)計(jì)方的出圖工作量，相應(yīng)地也會影響設(shè)計(jì)周期。這種做法在幾年前幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的大事情。但是在今天信息化時(shí)代，設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件全是通過電子計(jì)算機(jī)完成的電子版文件，圖紙的修改和再版并非難事，也花不了太多的時(shí)間。即使涉及到方案性改動(dòng)也不會像以前那樣必須推倒重來、大動(dòng)干戈。可以說信息時(shí)代促使了“設(shè)計(jì)、制圖的進(jìn)步”，相應(yīng)地設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理方式也必須與其相適應(yīng)。只要統(tǒng)一認(rèn)識，運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)杠桿，通過合同管理及設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主等各方的努力?！笆┕D剖析法”的項(xiàng)目管理方式是不難推廣的。

鑒于目前設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作在我國處于起步階段，尚無章可循。但是一定要接受歷史的教訓(xùn)，那種在推行“建筑業(yè)監(jiān)理制”過程中把施工監(jiān)理工作簡化為施工質(zhì)量控制，甚至于簡化為旁站監(jiān)理的片面做法不能在工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作中重演。而是要在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理推行之初，就應(yīng)把握住方向，通過設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理，利用全社會的工程咨詢單位（含監(jiān)理單位）的力量，逐步地縮小乃至取代業(yè)主費(fèi)心組建的臨時(shí)性項(xiàng)目管理班子，本著充分地發(fā)揮設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的設(shè)計(jì)管理體制的作用，建立起狠抓兩頭（事前控制及事后控制）的監(jiān)管機(jī)制。在推行工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的初期階段，不妨試行采用以“推行新技術(shù)”及“設(shè)計(jì)挖潛”為切入點(diǎn)的“施工圖剖析法”，進(jìn)行設(shè)計(jì)后階段的項(xiàng)目管理工作，使業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工各方都能實(shí)實(shí)在在地感受到設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作好處。把設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理工作建立在符合設(shè)計(jì)工作規(guī)律以及我國國情的科學(xué)管理基礎(chǔ)上。

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