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時(shí)間:2023-07-24 16:14:56
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)知識(shí)讀本,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
根據(jù)教育改革不斷深入和發(fā)展,教育部頒布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》規(guī)范了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的工作范圍和職能,要求通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作把帶有傾向性、普遍性的問(wèn)題披露出來(lái),并提出解決問(wèn)題的方法和建議,促進(jìn)有關(guān)單位內(nèi)部管理水平的提高;把工作重點(diǎn)放在提高辦學(xué)效益上,充分發(fā)揮內(nèi)審工作的建設(shè)性作用。
中小學(xué)校長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)之一,是對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收支情況的真實(shí)、合法以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任所進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。審計(jì)內(nèi)容是校長(zhǎng)任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、債權(quán)債務(wù)、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)保值增值等情況以及有關(guān)的工會(huì)賬、食堂賬;審計(jì)目的是為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的管理和監(jiān)督,正確評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、國(guó)有資產(chǎn)的管理,提高教育資金投入的使用效率。
太倉(cāng)市教育局明確:內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是加強(qiáng)對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督考核的重要切入點(diǎn),要把學(xué)校的發(fā)展、教育資金的使用、學(xué)校資產(chǎn)的管理與校長(zhǎng)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任緊密結(jié)合起來(lái),并做出公正的評(píng)價(jià),為領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀助手。隨著教育事業(yè)的迅速發(fā)展,各級(jí)政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入和其他多渠道辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的增長(zhǎng),學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化,財(cái)務(wù)管理的任務(wù)也日益繁重。如何管好、用好教育經(jīng)費(fèi),是辦好教育事業(yè)的關(guān)鍵,通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可以幫助領(lǐng)導(dǎo)管好、用好教育經(jīng)費(fèi),提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
通過(guò)審計(jì)實(shí)踐,太倉(cāng)市教育局內(nèi)審機(jī)構(gòu)在中小學(xué)校長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中著重關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題。
一、摸清家底,核實(shí)存量資產(chǎn)
在實(shí)施審計(jì)中,審計(jì)人員通過(guò)查閱賬目,計(jì)算分析、調(diào)查、咨詢(xún)等方法收集審計(jì)證據(jù),檢查主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支指標(biāo)是否真實(shí),了解被審計(jì)對(duì)象工作的實(shí)際政績(jī);檢查資產(chǎn)、負(fù)債的凈資產(chǎn)是否真實(shí)、合法,了解學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的管理、保值增值情況;檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性,了解有無(wú)隱瞞轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)“小金庫(kù)”和擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象;檢查內(nèi)部控制制度是否健全有效,了解學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的作用,執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況;檢查被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī),是否存在損失浪費(fèi)、違規(guī)開(kāi)支、違規(guī)占用公物等行為,了解有無(wú)侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn),和其他經(jīng)濟(jì)方面的違法違規(guī)的問(wèn)題。
實(shí)踐中,存量資產(chǎn)的清查確認(rèn)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的難點(diǎn)之一,其表現(xiàn):首先是數(shù)量上的差錯(cuò),賬面的資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際使用、管理的資產(chǎn)價(jià)值不符。原因有二,一是鎮(zhèn)級(jí)政府直接投入、建設(shè)的,在資產(chǎn)完成到使用過(guò)程中,缺少了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接這一重要環(huán)節(jié),學(xué)校的賬面支出中沒(méi)有此類(lèi)資產(chǎn)的支出,更沒(méi)有資產(chǎn)移交的相關(guān)手續(xù),造成此類(lèi)資產(chǎn)管理的真空,資產(chǎn)的賬面價(jià)值無(wú)從體現(xiàn)。二是學(xué)校資產(chǎn)管理的隸屬關(guān)系不明晰,農(nóng)村學(xué)校隸屬鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理,有相當(dāng)多的農(nóng)村中小學(xué)未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬,只是按大類(lèi)管理、登記,無(wú)法定期與學(xué)校的實(shí)物資產(chǎn)及統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳進(jìn)行核對(duì)。因管理制度的不完善,對(duì)存量資產(chǎn)數(shù)量上的差錯(cuò),很難界定是誰(shuí)的責(zé)任。其次是存量資產(chǎn)報(bào)廢的確認(rèn)。在資產(chǎn)清查中,學(xué)校往往遇到有相當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)屬于應(yīng)淘汰或作報(bào)廢處理,審計(jì)人員不具備對(duì)需要報(bào)廢處理資產(chǎn)做出質(zhì)量鑒定的技能和知識(shí),也沒(méi)有審批報(bào)廢資產(chǎn)的權(quán)限,對(duì)此類(lèi)資產(chǎn)的最終界定較難把握。還有存量資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)。在學(xué)校發(fā)展中,既有接受捐贈(zèng)的資產(chǎn),也有政府建設(shè)、調(diào)劑撥入的資產(chǎn),但因種種原因,學(xué)校賬目上未能準(zhǔn)確反映此類(lèi)資產(chǎn)的價(jià)值,若按重置完全價(jià)值估價(jià)入賬雖說(shuō)可行,但也存在著一些人為的因素在里面。
二、注意工作方法,提高審計(jì)質(zhì)量
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的審計(jì)工作,審計(jì)難度較大。必須依據(jù)有關(guān)內(nèi)部審計(jì)規(guī)定的要求,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行校長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
1、做好審前準(zhǔn)備,編寫(xiě)審計(jì)方案。審前準(zhǔn)備工作是為了正常開(kāi)展審計(jì)而事先通知被審學(xué)校做好接受審計(jì)的各種工作,也是依法審計(jì)的第一步。根據(jù)教育局提出的離、調(diào)任校長(zhǎng)名單,制定出審計(jì)工作方案,明確審計(jì)重點(diǎn),安排審計(jì)時(shí)間。在審計(jì)前,由局領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審人員一起找被審計(jì)對(duì)象談話,在明確對(duì)其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),提出審計(jì)要求的同時(shí),自談話之日起凍結(jié)資金與財(cái)務(wù)賬目,為確保校長(zhǎng)變動(dòng)期間的資金安全和審計(jì)工作的順利實(shí)施提供了保證。審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)要求,通知被審學(xué)校準(zhǔn)備好審計(jì)中必需的材料,并按照審計(jì)程序,進(jìn)行審前調(diào)查,擬定審計(jì)工作方案,明確規(guī)定審計(jì)范圍和涉及年限。審計(jì)范圍包括學(xué)校的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、全部財(cái)務(wù)收支狀況、各項(xiàng)內(nèi)部控制制度等等,對(duì)于任期特別長(zhǎng)的則明確涉及年限一般是近三年,在審計(jì)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和其他情況也可以延伸到以前年度和其下屬單位。
2、運(yùn)用科學(xué)方法,實(shí)施審計(jì)過(guò)程。在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)人員采用審
閱、觀察、詢(xún)問(wèn)、分析等方法獲取相關(guān)的審計(jì)證據(jù),對(duì)所取得的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行鑒定、評(píng)價(jià),篩選出有用的,具有充分說(shuō)服力的證據(jù)。對(duì)被審計(jì)單位和人員懷有異議的審計(jì)證據(jù),審計(jì)人員應(yīng)該進(jìn)一步核實(shí),做到事實(shí)清楚,責(zé)任明確?,F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束以后審計(jì)人員應(yīng)對(duì)所取得的證據(jù)加以歸類(lèi)、整理和分析,做到條理化、系統(tǒng)化,并記錄在審計(jì)工作底稿中,作為日后做出審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。三、實(shí)事求是評(píng)價(jià),防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)人員由于受各種主客觀因素的影響,沒(méi)有依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)或不能有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),而造成一切不良后果的可能性。它包括兩層含義:一是在審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中,違反了行政法律法規(guī),沒(méi)有依法行使審計(jì)監(jiān)督而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的可能性;二是不能減少或有效控制審計(jì)結(jié)果與客觀事實(shí)的明顯誤差,不能有效地發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和貪污舞弊行為,不能對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià),致使審計(jì)監(jiān)督職能不能有效以及審計(jì)信譽(yù)受到不良影響的可能性。
如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,對(duì)審計(jì)人員來(lái)說(shuō),應(yīng)從自身的業(yè)務(wù)工作中尋求有效的辦法。明確任務(wù)和責(zé)任是防范風(fēng)險(xiǎn)的第一步。審計(jì)任務(wù)目的必須明確,能夠正確理解審計(jì)意圖,在此基礎(chǔ)上,參加審計(jì)的人員要明確各自承擔(dān)的責(zé)任,做到計(jì)劃分工;二是要執(zhí)行復(fù)核、復(fù)查內(nèi)控制度。內(nèi)審工作的實(shí)際操作必須認(rèn)真仔細(xì),做到一步一個(gè)腳印。為了防止可能出現(xiàn)的差錯(cuò),在實(shí)際操作中,每步工作都做到真正的到位。三要公正、客觀地做出評(píng)價(jià)。
中小學(xué)校長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)被審計(jì)校長(zhǎng)在其任職期間應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況,評(píng)價(jià)結(jié)果將成為組織人事部門(mén)考核任用干部的一個(gè)重要依據(jù),隨著對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來(lái)越受到重視和關(guān)注,審計(jì)評(píng)價(jià)就變得相當(dāng)至關(guān)重要。作為委托者,希望對(duì)被審計(jì)者有一個(gè)全面的結(jié)論,作為被審計(jì)者,期望對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等各方面有一個(gè)全面的評(píng)價(jià),但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是萬(wàn)能的,它不能面面俱到地在短時(shí)間內(nèi)對(duì)被審計(jì)者任期內(nèi)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有非常透徹的了解。所以在審計(jì)評(píng)價(jià)中,審計(jì)人員應(yīng)客觀、公正、謹(jǐn)慎地來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。審計(jì)人員應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上,按照事物本身的性質(zhì)說(shuō)明問(wèn)題,審計(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)和結(jié)論都應(yīng)建立在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上,要以法律為準(zhǔn)繩,不得加入個(gè)人的感彩;應(yīng)謹(jǐn)慎地對(duì)待審計(jì)中的證據(jù),在審計(jì)過(guò)程中未涉及到的問(wèn)題不評(píng)價(jià),證據(jù)不足的不評(píng)價(jià),不屬于審計(jì)范圍的不評(píng)價(jià),另外,還應(yīng)在文字表述中注意不使用主觀性的評(píng)語(yǔ),這樣才能防范和規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
四、離任審計(jì)與任期中審計(jì)相結(jié)合,重視審計(jì)后續(xù)監(jiān)督
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一是對(duì)被審計(jì)對(duì)象做出客觀公正的評(píng)價(jià),二是對(duì)被審計(jì)對(duì)象所在學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,以利于學(xué)校的內(nèi)部管理、資金的有效使用和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的健全。把離任審計(jì)與任期中審計(jì)結(jié)合起來(lái),有利于發(fā)現(xiàn)及時(shí)問(wèn)題,解決問(wèn)題。這樣,既可以分解學(xué)校換屆時(shí)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作壓力,又有利于學(xué)校內(nèi)部管理水平的提高,更進(jìn)一步地規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題,提出加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的建議和要求后,還應(yīng)對(duì)學(xué)校執(zhí)行審計(jì)意見(jiàn)或決定的情況和結(jié)果進(jìn)行跟蹤,督促被審計(jì)學(xué)校及時(shí)整改。
隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育改革的不斷深入,中小學(xué)校長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還會(huì)出現(xiàn)許多新問(wèn)題、新情況,需要在以后的實(shí)踐中不斷地去總結(jié)、探索、完善。為了不斷完善中小學(xué)校長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),內(nèi)審人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒審計(jì)工作的新理論,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),積極創(chuàng)新,要牢固樹(shù)立“服務(wù)經(jīng)濟(jì),服務(wù)教育”的新觀念,強(qiáng)化依法審計(jì)意識(shí),學(xué)習(xí)教育審計(jì)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索和運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)觀念、技術(shù)方法,不斷激發(fā)創(chuàng)新意識(shí),營(yíng)造創(chuàng)新氛圍,提高教育內(nèi)審工作的質(zhì)量和效率。(吳永紅方云龍)
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國(guó)審計(jì)署法制司《審計(jì)法修訂釋義讀本》中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社20__年3月第一版
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、職能概念
1.所謂“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)”
是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門(mén)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員,依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,按照一定程序,運(yùn)用專(zhuān)門(mén)方法,對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其下屬單位的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審查,并做出客觀評(píng)價(jià),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為。
2.“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的職能”
是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)固有的功能,也是審計(jì)工作的基本屬性。通過(guò)履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)職能,能夠?qū)崿F(xiàn)四個(gè)目標(biāo):(1)審查財(cái)務(wù)收支的在此之前真實(shí)性、正確性、客觀性和合法性;(2)檢查和評(píng)估被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益;(3)維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法紀(jì),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,打擊違法犯罪行為;(4)考核經(jīng)濟(jì)責(zé)任人。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)職能主要包括:
2.1經(jīng)濟(jì)監(jiān)督
經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計(jì)最基本的職能。就是監(jiān)察和督促被審計(jì)單位的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在規(guī)定的范圍內(nèi)、正常的軌道上運(yùn)行。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)而言,就是要依法檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,以保護(hù)集體經(jīng)合法權(quán)益,促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是通過(guò)審查被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)決策、計(jì)劃方案、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況,對(duì)被審計(jì)單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行、財(cái)務(wù)成果和經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況,做出客觀、全面的判斷和評(píng)價(jià),并提出改進(jìn)措施和建議,幫助被審計(jì)單位落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,改善經(jīng)營(yíng)管理。
2.3經(jīng)濟(jì)鑒證
經(jīng)濟(jì)鑒證是指對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表及其他資料進(jìn)行審查驗(yàn)證,確定其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性、公允性、合法性,并出具證明性審計(jì)報(bào)告,為審計(jì)授權(quán)人或委托人提供確切的信息,以取信于社會(huì)公眾。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)采取主要做法
1.爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
遵照國(guó)發(fā)(81)10號(hào)、中辦發(fā)(86)27號(hào)以及省、州人民政府的文件精神和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、與國(guó)營(yíng)企業(yè)和城市集體企業(yè)有所不同,面對(duì)審計(jì)對(duì)象的多樣性、審計(jì)職能的多元性、審計(jì)方法的靈活性、審計(jì)活動(dòng)的群眾性及審計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理工作的互融性,積極爭(zhēng)取縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,于七月縣政府決定成立建水縣人民政府農(nóng)村審計(jì)辦公室,固定七人專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村審計(jì)工作,到2002年,依據(jù)建政辦發(fā)(2002)107文件,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍實(shí)力,安排業(yè)務(wù)骨干(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師)十二名定編、定崗定職定責(zé),明確責(zé)任,切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
認(rèn)真組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例》《云南省農(nóng)村審計(jì)實(shí)施辦法》全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理干部培訓(xùn)教材《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)》《農(nóng)業(yè)執(zhí)法》讀本。委派審計(jì)人員參加各級(jí)舉辦的會(huì)計(jì)、審計(jì)、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息培訓(xùn)班進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),及時(shí)為審計(jì)工作人員“充電”,提高審計(jì)業(yè)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)。
3.認(rèn)真履行職責(zé),積極開(kāi)展農(nóng)村集體審計(jì)工作
僅2010年,全體審計(jì)工作人員至始至終有計(jì)劃,按步驟認(rèn)真履行各自的崗位職責(zé),并按審計(jì)職能積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)審計(jì)工作人員對(duì)自身管轄的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織單位開(kāi)展審計(jì)工作。全縣應(yīng)審計(jì)村委會(huì)142個(gè),實(shí)際審計(jì)142個(gè),占應(yīng)審村委會(huì)總數(shù)的100%,涉及村委會(huì)干部687人;應(yīng)審計(jì)村民小組1562個(gè),實(shí)際審計(jì)1392個(gè),占應(yīng)審計(jì)村民小組總數(shù)的89.1%,涉及村民小組干部1655人。審計(jì)收支單據(jù)26.30萬(wàn)筆金額71697.67萬(wàn)元。其中:借方發(fā)生額6.48萬(wàn)筆金額48197.75萬(wàn)元、貸方發(fā)生額19.82萬(wàn)筆金額23499.92萬(wàn)元,審計(jì)資金達(dá)11864.56萬(wàn)元。審計(jì)出賬務(wù)差錯(cuò)3l筆12301.45元,經(jīng)核實(shí)并更正的2l筆3951.45元?,F(xiàn)金清點(diǎn)長(zhǎng)款2人56258.11元,短款4人62391.68元,對(duì)現(xiàn)金短款已作出限期歸回決定?,F(xiàn)金出現(xiàn)書(shū)單位79個(gè),金額190.08萬(wàn)元,并依據(jù)審計(jì)原則作了帳務(wù)處理。積極配合紀(jì)檢、公安等部門(mén)處理審計(jì)出農(nóng)村干部違紀(jì)違法的財(cái)務(wù)遺留問(wèn)題、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),挽救了一批最基層的農(nóng)村干部,化解干群矛盾沖突,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,增加農(nóng)村集體資金打下了良好的基礎(chǔ),以致農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作取得了較好的成效。
三、存在的問(wèn)題
1.體制格局不合理,農(nóng)村審計(jì)辦公室沒(méi)有執(zhí)法主體資格,紀(jì)委、公安執(zhí)法部門(mén)對(duì)村、組違紀(jì)人員、金額分管層次過(guò)多,責(zé)任不明確,造成互相推辭,對(duì)審計(jì)出的財(cái)務(wù)違紀(jì)違法問(wèn)題,很難得到解決。在廣大群眾中形成不良影響,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村集體利益。
2.實(shí)行村民自治以后,部分村、組領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作缺乏一定的認(rèn)識(shí),不愿意配合審計(jì),加大了審計(jì)工作難度,村委會(huì)、村民小組出現(xiàn)的紅書(shū)單位逐年增加,難予控制。
3.由于缺乏必須的審計(jì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),而無(wú)法對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)部分審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,不能?chē)?yán)格按照審計(jì)程序、要求、內(nèi)容、目的進(jìn)行審計(jì)。
4.各級(jí)審計(jì)業(yè)務(wù)人員外出參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)時(shí)間極少,學(xué)不到外地的一些審計(jì)經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)的審計(jì)方法,審計(jì)方法單一。
四、應(yīng)采取審計(jì)辦法及途徑
1.審計(jì)線索法
通過(guò)一些知情人提供的線索,加以收集證據(jù),進(jìn)行審查。審計(jì)途徑:公開(kāi)審計(jì)事項(xiàng)提供審計(jì)組聯(lián)系方式獲取審計(jì)線索甑別線索的真?zhèn)问占C據(jù)查實(shí)問(wèn)題。
2.經(jīng)驗(yàn)判斷法
審計(jì)經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于審計(jì)實(shí)踐,是審計(jì)工作人員長(zhǎng)期從事審計(jì)實(shí)踐積累的結(jié)果,因?qū)徲?jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和持續(xù)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力以及接觸的審計(jì)客體和工作時(shí)間的差異性,使得每一個(gè)審計(jì)人員所獲取的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)存在著巨大的差異性。
3.追蹤資金流向?qū)徲?jì)法
按照資金的流程實(shí)施審計(jì)是審計(jì)工作人員最常用的審計(jì)應(yīng)運(yùn)之一,通過(guò)追蹤檢查資金流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),是否存在資金流轉(zhuǎn)過(guò)程中的“跑、冒、滴、漏”行為,直到資金最終得以合法、有效地使用。審計(jì)途徑:確定源頭資金總量一確定資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)一審查流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)資金的安全存在性一計(jì)算資金流轉(zhuǎn)的時(shí)間性一審查流轉(zhuǎn)最終的完整性一測(cè)試資金使用的合規(guī)、合法性。
4.走訪調(diào)查法
通過(guò)審計(jì)人員對(duì)所接觸到的記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為記載,選擇知情人走訪調(diào)查,獲取審計(jì)線索或?qū)徲?jì)證據(jù)等資料。
5.抽樣審計(jì)和詳細(xì)審計(jì)相結(jié)合
抽樣審計(jì)是確定審計(jì)樣本的一種審計(jì)方法,是基于審計(jì)成本與時(shí)間的制約而考慮的,從手段技術(shù)上看,潛伏著巨大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),會(huì)因樣本的確定可能導(dǎo)致不能被揭示的內(nèi)在存在問(wèn)題,當(dāng)對(duì)某一樣本產(chǎn)生懷疑時(shí),審計(jì)人員則要擴(kuò)大樣本的數(shù)量或?qū)δ骋粯颖镜臉I(yè)務(wù)流程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。
6.實(shí)物觀察與計(jì)量審計(jì)法
通過(guò)實(shí)物的現(xiàn)場(chǎng)觀察與計(jì)量的手段,來(lái)核實(shí)資產(chǎn)賬面記錄的真實(shí)性、存在性和準(zhǔn)確性。
7.效益評(píng)價(jià)審計(jì)法
通過(guò)審計(jì)客體所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為,利用數(shù)學(xué)計(jì)量或數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理,在內(nèi)部管理制度相對(duì)完善的狀態(tài)下,制定出量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)、合理、細(xì)致的計(jì)算出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo),反映經(jīng)濟(jì)的節(jié)約與效益和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度,主要是考慮資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)建議
1.希望各級(jí)黨委、政府應(yīng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作列入重點(diǎn)日程,常抓不懈,強(qiáng)化目標(biāo)管理,對(duì)村委會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子選舉產(chǎn)生后,應(yīng)逐級(jí)簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū),在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí),為開(kāi)展任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供書(shū)面可查依據(jù)。
一、愛(ài)崗敬業(yè),完成分管的工作任務(wù)
今年以來(lái),能認(rèn)真按照自己的職責(zé)范圍和分管工作,履行好自己的崗位職責(zé)。一是協(xié)助稅務(wù)部門(mén)完成稅收任務(wù)。今年的任務(wù)是3.79億元,通過(guò)努力一至九月份完成了2.7億元,完成了71.2%。我們采取的措施是:思想上高度重視,把完成稅收任務(wù),增加收入作為工作中的重中之重,全力以赴。二是做好糧食補(bǔ)貼及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作。XX年完成小麥補(bǔ)貼138萬(wàn)元,辦理汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼240戶(hù),補(bǔ)貼30萬(wàn)元。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。上半年對(duì)銀灘管委的辦公桌椅等固定資產(chǎn)進(jìn)行了清點(diǎn),登記造冊(cè)。四是制定了銀灘管委及所屬企業(yè)財(cái)務(wù)開(kāi)支資金審批制度。加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效率,明確各項(xiàng)資金支付審批權(quán)限及審批程序。
二、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高財(cái)政工作的“駕馭力”
財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)的綜合管理部門(mén),肩負(fù)著組織收入分配,調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及實(shí)施財(cái)政監(jiān)督等重要職能。為了適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì),解決好財(cái)政工作不斷面臨的新問(wèn)題,謀求財(cái)政工作的新發(fā)展,我始終注重在提高自身綜合素質(zhì)和駕馭能力上下功夫。一是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí),著力提高政治素質(zhì)。正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系,克服各種繁雜事務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的有關(guān)政策,聯(lián)系個(gè)人思想,寫(xiě)好心得體會(huì),深入剖析自身存在的問(wèn)題,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和政治素質(zhì)。二是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)知識(shí)學(xué)習(xí),著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)稅法規(guī)以及《領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政知識(shí)讀本》等一批理論專(zhuān)著,開(kāi)拓了理財(cái)視野,自身的專(zhuān)業(yè)水平理論素質(zhì)和依法行政能力有了進(jìn)一步提高。三是強(qiáng)化工作使命感和責(zé)任感,著力提高思想素質(zhì)。能始終以黨的紀(jì)律和黨員標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己,以高度的責(zé)任感和事業(yè)心全身心地投入本職工作。針對(duì)當(dāng)前財(cái)政部門(mén)外部管理難度大,內(nèi)部管理困難多的現(xiàn)實(shí),我首先從自我做起,注重以身作則和率先垂范,在學(xué)習(xí)、工作和生活方面,充分發(fā)揮模范帶頭作用,凡是要求同志們做到的首先自己做到,凡是要求同志們不做的自己首先不做。為了搞好本職工作,我?guī)缀鯛奚怂械碾p休日和節(jié)假日。
三、狠抓隊(duì)伍建設(shè),充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的“戰(zhàn)斗力”
我始終把造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍作為財(cái)政工作的著力點(diǎn)來(lái)抓。一是用規(guī)范的制度管理人。先后建立健全了一系列行之有效的規(guī)章制度,除正常的學(xué)習(xí)、考勤、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)制度和崗位責(zé)任制外,還針對(duì)具體工作任務(wù),分別制訂完善了辦事制度和工作紀(jì)律。二是用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)教育人。積極鼓勵(lì)干部職工參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。在八小時(shí)之外,我常跟干部職工們交流思想,了解他們的思想動(dòng)態(tài),做彼此貼心的朋友,有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性,全局上下真正形成了“心往一處想,勁往一處使”的良好氛圍。
四、嚴(yán)格依法行政,大力增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”
領(lǐng)導(dǎo)的廉潔奉公是搞好財(cái)政工作的關(guān)鍵。作為一名財(cái)政局長(zhǎng),無(wú)論是在工作、學(xué)習(xí)還是生活中,我能始終繃緊廉政這根弦,用一個(gè)優(yōu)秀黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己、約束自己,時(shí)時(shí)自重、自醒、自警、自律。一是秉公辦事,不徇私情。在收入征管方面,堅(jiān)持按照法律、法規(guī)辦事,依法理財(cái),從不亂開(kāi)減免口子和隨意緩交。在支出方面,能?chē)?yán)格按《預(yù)算法》辦事,嚴(yán)格遵循財(cái)經(jīng)規(guī)章和紀(jì)律。二是以身作則,廉潔奉公。財(cái)政是管錢(qián)的部門(mén),每年通過(guò)自己掌管的資金上億元,但我始終能正確對(duì)待手中的權(quán)力,堅(jiān)持做到“常在河邊走,就是不濕鞋”。個(gè)人電話費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo),來(lái)人來(lái)客招待嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)限額,杜絕鋪張浪費(fèi)和大吃大喝。對(duì)于一些不正當(dāng)?shù)恼?qǐng)客、送禮能一一回絕。
五、認(rèn)真做好審計(jì)工作,加強(qiáng)“監(jiān)督力”
一是組織對(duì)47個(gè)行政村X(qián)X年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面審計(jì),審計(jì)資金總額8.8億元,查處各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)資金392萬(wàn)元,提出加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)建議9條。
二是對(duì)銀灘大酒店、鴻海房地產(chǎn)、銀灘食堂XX年資金收支進(jìn)行了審計(jì)。
三是對(duì)鎮(zhèn)計(jì)生辦、經(jīng)管站、民政、司法所、建房辦、原敬老院等6個(gè)站辦所的資金進(jìn)行了審計(jì)。