導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)境污染的主要特征，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.240

從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來看，經(jīng)濟發(fā)展存在著嚴重的不平衡，總體而言，東部經(jīng)濟的發(fā)展比較迅速，中部次之，西部經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，在這樣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，環(huán)境污染也表現(xiàn)出不同的區(qū)域性特征。東部環(huán)境污染最重、中部次之，西部相對較好。區(qū)域環(huán)境的污染出現(xiàn)這樣的特征，一方面與工業(yè)生產(chǎn)有著重要的關系，另一方面與城市車輛密度也有著關系。為此，各個區(qū)域都應采取不同的環(huán)境污染治理路徑，其根本目的就是要對環(huán)境進行大力的整治，實現(xiàn)社會經(jīng)濟和環(huán)境的綜合可持續(xù)發(fā)展。

1 東部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

1.1 產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整

目前，東部區(qū)域的環(huán)境污染愈演愈烈，東北三省、京津冀地區(qū)都是環(huán)境污染的重災區(qū)，尤其是大氣污染，嚴重程度領跑全國。面對著嚴重的污染現(xiàn)狀，東部區(qū)域各個地方積極采取措施來治理環(huán)境污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構就是其主要的治污路徑。目前在東部地區(qū)，尤其是京津冀地區(qū)，積極地進行高污染產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，有些企業(yè)被下令關閉，而傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)，一方面在進行區(qū)域搬遷，另一方面有了嚴格的污染排放制度，在這樣的情況下，東部區(qū)域大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)等可持續(xù)發(fā)展性比較強的產(chǎn)業(yè)來進行產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，力求從產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整上走出一條治污道路。

1.2 市場機制的引入

為了促進治污工作的進行，東部區(qū)域利用自身經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，積極地引入了環(huán)境市場的機制，即在東部區(qū)域內(nèi)進行發(fā)展的企業(yè)，尤其是工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須要符合環(huán)境標準才能在區(qū)域內(nèi)進行發(fā)展，這樣的準入門檻使得企業(yè)對環(huán)境污染的認識更加的深刻，也促進了企業(yè)治污工作的開展。另外，在市場的機制作用下，城市汽車的尾氣排放也受到了嚴格的控制，這也為治污工作的進展提供了某方面的促進作用。市場機制在污染治理中的引入，一方面使得環(huán)境污染的排放標準顯著下降，另一方面，利用市場的競爭機制淘汰一批污染大的小企業(yè)，這對于社會資源的整合，對于環(huán)境污染的綜合治理都具有積極地意義。

2 中部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

2.1 區(qū)域品牌的打造

中部城市的環(huán)境污染治理從總體而言具有自己的優(yōu)勢，目前，中部各個省份都在通過區(qū)域品牌的打造來實現(xiàn)自身價值的提升，而在區(qū)域品牌的打造上，污染治理被納入其中。鄭州目前在中部城市中發(fā)展迅猛，鄭州發(fā)展的優(yōu)勢主要是發(fā)達的交通網(wǎng)，鄭州利用自身的位置優(yōu)勢，將鐵路發(fā)展打造為自身品牌，在發(fā)展鐵路交通的過程中，對環(huán)境污染進行統(tǒng)一化處理。合肥也是中部城市中區(qū)域品牌打造比較突出的一個城市。合肥利用自身優(yōu)勢發(fā)展起來的高鐵線路成為了現(xiàn)在城市品牌中一道搶眼的風景線，在大力進行高鐵建設的同時，合肥統(tǒng)籌規(guī)劃，將污染治理與品牌建設進行統(tǒng)一規(guī)劃和處理，取得了不小的成績。

2.2 科學城市規(guī)劃

中部區(qū)域的環(huán)境污染治理，除去區(qū)域品牌的打造外，對城市進行科學合理化的構建也是一項重要措施。城市的科學規(guī)劃方面，中部有幾個城市做的非常不錯，武漢首屈一指。武漢的城市規(guī)劃體現(xiàn)著“大武漢”的原則，即武漢的城市規(guī)劃不僅僅是對武漢一個市的規(guī)劃，還包括了孝感、咸寧等周邊城市的規(guī)劃，在這樣統(tǒng)一的規(guī)劃下，城市的發(fā)展和污染的治理得到了統(tǒng)一化的對待，這對于城市污染的治理具有積極作用。除去武漢，南昌的污染治理采取的也是城區(qū)科學規(guī)劃的理念。南昌的城區(qū)規(guī)劃仿照上海的模式，采取“一江帶兩岸，兩岸齊行”的模式，在這樣的規(guī)劃體系中，南昌市的污染得到了有效的控制。

3 西部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

3.1 強化工業(yè)生產(chǎn)污染排放的標準

西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展比較落后，所以在目前的環(huán)境污染治理方面，采取的主要措施還是以控制污染排放為主。西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展長期落后導致西部地區(qū)目前的首要任務就是要大力發(fā)展經(jīng)濟，所以西部城市在環(huán)境污染治理方面的理念是在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，進行污染排放物的控制。為此西部地區(qū)加強了環(huán)境污染物排放的標準設置，通過提高排放標準來實現(xiàn)污染的減少。就目前的情況而言，西部地區(qū)的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在生態(tài)惡化方面，值得引起我們足夠的重視。

3.2 大力進行環(huán)境建設

大力進行環(huán)境建設是西部地區(qū)進行污染治理的又一項比較重要的治污路徑。西部地區(qū)的污染主要就是工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣的排放，另外就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥和農(nóng)藥的使用。廢水和廢氣的治理一方面要利用專業(yè)的技術，另一方面就需要環(huán)境的自凈能力來完成，所以在西部，目前大量的退耕還林還草工作都是為了恢復生態(tài)環(huán)境，強化環(huán)境的自凈能力。

4 結束語

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不同導致區(qū)域內(nèi)污染情況存在著差異，面對區(qū)域性的污染差異，必須要進行針對性的治污工作才能起到良好的效果。所以面對東、中、西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不同，要走不同的污染治理路徑，這樣才能抓住地區(qū)污染的特點，進行針對性解決。區(qū)域治污是一個長期堅持的過程，必須要走適合自身的治污路徑，并且長期堅持，才會取得良好的治污效果。

參考文獻：

[1]孫曉偉.論我國農(nóng)村工業(yè)化過程中環(huán)境污染的成因及治理的路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012（02）：225-229.

篇2

由于我國在過去較長一段時間內(nèi)實行的是粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，因此，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，環(huán)境問題也日益顯現(xiàn)。并且，隨著工業(yè)化及城鎮(zhèn)化進程的加快，環(huán)境污染已不再是傳統(tǒng)的區(qū)域性污染，而是轉向以“區(qū)域性+復合型”為特征的新型環(huán)境污染。近年來頻發(fā)的灰霾污染即是其典型代表。這種復雜的環(huán)境污染比之由單一污染因子造成的傳統(tǒng)環(huán)境污染，無論在損害程度上還是在損害范圍上，都有更強的破壞力。然而，從我國目前已公開的研究文獻來看，學界的關注點大多都放在了對“區(qū)域性環(huán)境污染防治”的研究以及對 “復合性環(huán)境污染防治”的研究上，尚未聚焦在“區(qū)域性復合環(huán)境污染”這一新型且突出的環(huán)境污染上。①從當前的環(huán)境污染防治形勢來看，加強對區(qū)域性復合環(huán)境污染防治法律對策的研究是我國污染防治工作的重中之重。

 

一、區(qū)域性復合環(huán)境污染的概念、成因及特征

 

“區(qū)域性復合環(huán)境污染”是一個較新的環(huán)境法學及環(huán)境科學概念，也是我國由傳統(tǒng)環(huán)境污染向新型環(huán)境污染過渡過程中的典型代表。欲研究其防治的法律對策則必須首先對這一概念的內(nèi)涵進行明確界定，并剖析其有別于傳統(tǒng)環(huán)境污染的主要特征及成因。這樣，才能對區(qū)域性復合環(huán)境污染防治的法律對策進行更加有針對性的研究。

 

(一)區(qū)域性復合環(huán)境污染的概念

 

“區(qū)域性復合環(huán)境污染”這一概念可以解析為三個語素：通過“區(qū)域性”和“復合”兩個詞匯對“環(huán)境污染”進行限定。從字面意義講，區(qū)域性是指地區(qū)范圍，[1]復合是指結合起來。[2]具體到環(huán)境污染領域，有關“區(qū)域性環(huán)境污染”的理解大致有兩種：其一，涵蓋了一定地域面積的環(huán)境污染，污染物通常覆蓋了兩個以上的行政區(qū)域;[3]其二，一個行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的污染物擴散到其他行政區(qū)域，從而造成了多個行政區(qū)域的環(huán)境污染。[4]比較上述兩種理解可知，第一種理解側重于對區(qū)域性環(huán)境污染的現(xiàn)象描述，比較淺顯;第二種理解雖然指明了區(qū)域性環(huán)境污染的形成原因，但并未對行政區(qū)域做出一個明確的限定。而目前“復合環(huán)境污染”的概念多由環(huán)境科學研究者予以界定，從已有研究文獻中對其內(nèi)涵的闡釋來看，大多圍繞兩個問題：多樣的污染因子及污染因子間發(fā)生相互作用。[5]

 

綜合上述分析并以環(huán)境污染的一般概念為基準，“區(qū)域性復合環(huán)境污染”則可以定義為：由于兩個以上平級行政區(qū)劃內(nèi)的人類活動直接或間接地向環(huán)境排入了多種污染因子，這些污染因子之間在各行政區(qū)劃間流動而發(fā)生相互作用，使得該區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量降低，以至影響人類及其它生物正常生長和發(fā)展的現(xiàn)象。其典型樣本已廣泛存在于氣、土、水三大類型污染中，如二氧化硫、氮氧化合物及細顆粒物等污染因子形成的霾污染，重金屬、多環(huán)芳烴等污染因子形成的土壤污染，病原體、耗氧污染物等污染因子形成的流域污染。

 

(二)區(qū)域性復合環(huán)境污染的特征

 

剖析上述定義可知，區(qū)域性復合環(huán)境污染大致具有以下特征：首先，區(qū)域性復合環(huán)境污染具有區(qū)域性。這種區(qū)域性是指污染涉及兩個以上的平級行政區(qū)域，按照我國當前行政區(qū)劃的三級劃分體制，其既可以是小范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃之間，也可以是較大范圍的縣市行政區(qū)劃之間或者是更大范圍的省級行政區(qū)劃之間。與這一特征相對應，區(qū)域性復合環(huán)境污染涉及的污染面積廣、利益主體多，因而對各行政區(qū)劃內(nèi)的政府及環(huán)境保護主管部門間的溝通與協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。其次，區(qū)域性復合環(huán)境污染具有復合性。這種污染是由來自不同行政區(qū)劃的多種污染因子疊加而成，即在不同行政區(qū)劃內(nèi)(通常是相鄰行政區(qū)劃內(nèi))的污染源所產(chǎn)生的不同污染物對環(huán)境污染均有“貢獻”，因而區(qū)域性復合環(huán)境污染對污染監(jiān)測、責任認定等事項提出了更大挑戰(zhàn)。需要指出的是，在同一行政區(qū)劃內(nèi)多種污染因子間相互作用而生發(fā)的污染也是復合環(huán)境污染，然而其不具有區(qū)域性的特征，因而并非本文所要探討的區(qū)域性復合環(huán)境污染。再次，區(qū)域性復合環(huán)境污染的作用方式具有復雜性。各種污染因子之間多樣的作用機制對同一環(huán)境要素造成的后果難以估量。根據(jù)學界從不同角度對復合環(huán)境污染效應的歸納，其基本可分為三種模式：簡單相似作用、獨立聯(lián)合作用和交互作用。(如圖)[6]其中，簡單相似作用、獨立聯(lián)合作用與傳統(tǒng)的環(huán)境污染區(qū)別不大，各污染因子間并不產(chǎn)生相互作用，聯(lián)合毒性等于濃度加和，而交互作用更為復雜、也更具普遍性，其聯(lián)合毒性等于效應加和。[7]最后，區(qū)域性復合環(huán)境污染具有更強的危害性。區(qū)域性復合環(huán)境污染往往會造成跨行政區(qū)劃的大范圍環(huán)境污染，受到損害的主體也難以計數(shù)。具有諷刺意味的是，如此大規(guī)模的環(huán)境污染所造成的損害卻難以確定特定的環(huán)境侵害責任人，因而受害者一般不能得到應有的補償，所以難免會產(chǎn)生不滿情緒甚至引發(fā)群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。此外，區(qū)域性復合環(huán)境污染由多種污染因子疊加而成并且作用方式十分復雜，它不僅對公眾健康、交通安全等構成了威脅，同時也加大了環(huán)境污染防治的難度，浪費了社會資源。例如：我們對灰霾污染中細顆粒物的粒徑、組成和濃度的時空分布特性的長期系統(tǒng)監(jiān)測等技術還未完全掌握，[8]還需要投入大量的人力、物力、財力來予以研究。

 

區(qū)域性復合環(huán)境污染的形成機制

 

需要說明的是，區(qū)域性和復合性雖然是區(qū)域性復合環(huán)境污染的兩大主要特征，然而二者是不能明確割裂開來的。復合環(huán)境污染的形成過程往往就是污染物在不同行政區(qū)域間相互流動輸送的過程，是各種污染物質(zhì)在時空上的相互疊加。也正因如此，區(qū)域性環(huán)境污染和復合環(huán)境污染是一個相伴相生的過程，并且復合性是區(qū)域性復合環(huán)境污染的核心特征，是區(qū)別于傳統(tǒng)區(qū)域性環(huán)境污染的關鍵所在。基于二者間的上述關系，在對區(qū)域性環(huán)境污染防治法律對策予以構建的同時還必須緊緊圍繞復合環(huán)境污染予以制度設計，并且復合環(huán)境污染防治的法律對策應當是區(qū)域性環(huán)境污染防治法律對策的進一步細化。

 

(三)區(qū)域性復合環(huán)境污染的成因

 

區(qū)域性復合環(huán)境污染是隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展逐漸形成并顯現(xiàn)出來的，其成因來源于很多方面。首先，我國在較長一段時間內(nèi)實行的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式為區(qū)域性復合環(huán)境污染的發(fā)生埋下了隱患。雖然我國在1995年制訂“九五規(guī)劃”時就提出要轉變經(jīng)濟增長方式，然而這種轉變并不到位，甚至在2005年制訂“十一五規(guī)劃”時發(fā)現(xiàn)“十五規(guī)劃”期間經(jīng)濟增長方式的轉變不但沒有進步，反而倒退了。[9]這種粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式使得以燃煤為代表的能源消耗量劇增，各種污染物的排放量也隨之增加。其次，部分環(huán)境要素自身具有流動性的特征。傳統(tǒng)的點源污染已經(jīng)不再局限于給較小地域范圍帶來污染，而是多種污染因子排放到生態(tài)環(huán)境后隨著流動的環(huán)境要素進入相鄰或更大區(qū)域并發(fā)生復雜作用，從而造成更大面積的污染。這種不遵循行政區(qū)劃界限的污染突破了我國當前環(huán)境監(jiān)管體制所能應對的監(jiān)管范圍。再次，我國區(qū)域性復合環(huán)境污染防治的相關立法及實踐依舊存在諸多不足，不能適應新型環(huán)境污染所帶來的各種挑戰(zhàn)，從某種程度上為區(qū)域性復合環(huán)境污染的形成敞開了大門。

 

總之，筆者認為，區(qū)域性復合環(huán)境污染是為了對傳統(tǒng)環(huán)境污染進行再研究而在區(qū)域性環(huán)境污染概念的基礎上提出的更為精細化的概念，其具有區(qū)域性、復合性以及作用方式的復雜性和更大的危害性四大特征，這種新型環(huán)境污染主要是由落后的經(jīng)濟發(fā)展模式、環(huán)境要素的流動性、相關立法不健全等多種原因造成的。與之相適應，無論從污染面積、社會影響還是對污染防治的要求來看，區(qū)域性復合環(huán)境污染的危害都遠勝于一般的環(huán)境污染，因而研究其防治的法律對策也頗具緊迫性。

 

二、我國區(qū)域性復合環(huán)境污染防治

 

法律制度存在的不足

 

在保護環(huán)境的呼聲日益高漲的現(xiàn)代社會，我國已建立了防治環(huán)境污染的法律體系：在國家立法層面，我國既有作為環(huán)境保護基本法的《環(huán)境保護法》，又有《大氣污染防治法》《水污染防治法》等五部相關法律，還有《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等與環(huán)境保護相關的法律;在地方立法層面，各地也制定并出臺了一些污染防治條例，如《北京市大氣污染防治條例》《天津市大氣污染防治條例》等。然而，在對我國當前污染防治立法及其實踐予以重新審視后不難發(fā)現(xiàn)：區(qū)域性復合環(huán)境污染已經(jīng)對我國傳統(tǒng)污染防治法律對策提出了新的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要源自區(qū)域性復合環(huán)境污染兼具區(qū)域性和復合性兩大特征，我國已有的污染防治法律對策尚不能很好地應對區(qū)域性環(huán)境污染，更不能以此來應對更為復雜的區(qū)域性復合環(huán)境污染。

 

(一)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制不健全

 

京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)均進行過有關灰霾污染的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的有益探索，《環(huán)境保護法》也對區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制作出了規(guī)定，然而其制度構建依然不夠完善。首先，區(qū)域性復合環(huán)境污染通常是跨行政區(qū)劃的。以京津冀霾污染為例，其關涉到三個省級行政單位，而三者之間并不存在隸屬關系。因此，構建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的關鍵是在各行政區(qū)劃間建立起一種長期、有效的協(xié)調(diào)機制。然而，我國《環(huán)境保護法》只有在規(guī)劃、監(jiān)測等幾個方面籠統(tǒng)地強調(diào)統(tǒng)一采取措施。具體到區(qū)域性復合環(huán)境污染的復合性，各行政區(qū)劃間對于可能產(chǎn)生交互作用的污染因子并沒有列出一個明確的污染源清單，并不知道哪種污染因子之間會產(chǎn)生反應、需要防治，在尚未摸清防治對象的情況下談區(qū)域性復合環(huán)境污染實際上等同于構建“空中樓閣”。而我國《環(huán)境保護法》中恰恰缺乏有關區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制法律責任的規(guī)定。[10]該法第六章并未對有悖于區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的有關部門的責任進行明確規(guī)定，各行政區(qū)劃之間本身就是平權型關系，其難免會出現(xiàn)協(xié)調(diào)不周的情況，這種情形下如果再沒有法律責任的約束，無疑會使區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的實際運作效果大打折扣。其次，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的相關配套機制缺失。區(qū)域性復合環(huán)境污染涉及到不同行政區(qū)劃間多種污染因子的排放，為了防止這些污染因子跨區(qū)域發(fā)生作用，需要遏制某一區(qū)域內(nèi)某種污染因子的排放，有關污染因子排放種類及排放數(shù)量的限制必然需要各行政區(qū)劃間的相互協(xié)調(diào)，各方有所退讓。①然而正如有學者指出的那樣：“地球表層存在著明顯的地域差異，不同的地域，其人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的內(nèi)涵也不同?！盵11]即區(qū)域發(fā)展存在異質(zhì)性，因而各行政區(qū)劃間的協(xié)調(diào)過程實際上也是一個利益博弈的過程，在這個過程中，必然有一些地區(qū)要為解決區(qū)域性環(huán)境問題做出讓步。若不能建立起一種合理的補償機制，則一方面有違公平之法理，另一方面也難免使得區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的實施面臨重重阻力。

 

(二)區(qū)域性開發(fā)政策環(huán)評程序缺失

 

區(qū)域性復合環(huán)境污染本身就是跨行政區(qū)劃的大面積復雜環(huán)境污染。以灰霾污染為例，由于大氣本身具有很強的流動性，各行政區(qū)劃內(nèi)排放的污染物會跨區(qū)域運動并發(fā)生相互作用，因而也形成了“一霾俱霾、一損俱損”的連帶關系，且難以尋覓污染源頭。此外，區(qū)域內(nèi)的工業(yè)布局、污染物排放種類以及排污總量等因素對多種環(huán)境污染因子能否發(fā)揮復合作用以及發(fā)揮怎樣的復合作用都有影響。眾所周知，戰(zhàn)略通常表現(xiàn)為三種形式：政策、規(guī)劃和計劃。其中，政策無疑是層次最高、最具宏觀性的戰(zhàn)略。[12]區(qū)域性開發(fā)政策涉及的范圍十分廣泛，事項非常繁雜，如果僅對項目和規(guī)劃在較小范圍內(nèi)進行環(huán)境影響評價，則會疏漏其與鄰近區(qū)域內(nèi)的排放物通過作用產(chǎn)生環(huán)境污染的情況。因此，與規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評相比，政策環(huán)評更符合新型環(huán)境污染區(qū)域性、復合性特征對法律制度的要求。然而，我國《環(huán)境影響評價法》將環(huán)境影響評價的對象限于規(guī)劃和建設項目，而未將政策列入其中。2014年我國新修訂的《環(huán)境保護法》第十四條規(guī)定：“國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟、技術政策，應當充分考慮對環(huán)境的影響，聽取有關方面和專家的意見”。從字面上看，該法條似乎彌補了我國《環(huán)境影響評價法》將政策環(huán)評排除在外的遺漏，然而，其僅要求政府“考慮”政策對環(huán)境的影響，這樣的表述不僅約束力不足，也很難與《環(huán)境影響評價法》準確銜接。從長遠來看，區(qū)域性開發(fā)政策的環(huán)評程序缺失很有可能為某一地區(qū)的區(qū)域性復合環(huán)境污染埋下隱患。

 

三、我國區(qū)域性復合環(huán)境污染

 

防治法律制度的完善

 

區(qū)域性、復合性是區(qū)域性復合環(huán)境污染區(qū)別于傳統(tǒng)污染的重要標志，也是法律防治的重點和難點所在。因此，防治新型環(huán)境污染的法律應格外注重其區(qū)域性、復合性的特點，唯有如此才能切實增強其針對性和實效性。在對國外有關區(qū)域性復合環(huán)境污染防治的法律經(jīng)驗予以借鑒的同時，我們亦應該對我國已有的法律制度進行完善和適度創(chuàng)新，從而真正構建起區(qū)域性復合環(huán)境污染的防治法網(wǎng)。

 

需要說明的是，筆者所談及的復合環(huán)境污染本身就是一種區(qū)域性環(huán)境污染，有關復合環(huán)境污染的防治對策研究須建立在區(qū)域性環(huán)境污染防治法律對策的基礎之上，是區(qū)域性環(huán)境污染防治對策的具體化。因而區(qū)域性復合環(huán)境污染防治法律對策的構建應堅持兼顧環(huán)境整體性與污染因子多樣性的原則和靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結合原則。具體說來，一方面，通過健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制等宏觀制度來適應環(huán)境的整體性;另一方面，通過建立污染物清單等微觀制度來應對污染因子的多樣性。既通過靜態(tài)的環(huán)境質(zhì)量標準等制度來衡量區(qū)域性復合環(huán)境污染的狀況，又通過動態(tài)的環(huán)境監(jiān)測等制度來預防區(qū)域性復合環(huán)境污染的發(fā)生。

 

(一)完善區(qū)域性復合環(huán)境污染監(jiān)測制度

 

區(qū)域性復合環(huán)境污染是由多種污染因子混合而成的跨區(qū)域環(huán)境污染，污染源分布廣泛、污染因子多樣，并且各種污染因子之間的作用方式十分復雜。因而有必要建立更加完備、科學的環(huán)境監(jiān)測制度和更加透明、及時的環(huán)境信息公開制度。對于區(qū)域性復合環(huán)境污染來說，全面掌握前體污染物的排放狀況是預防區(qū)域性復合環(huán)境污染的重要條件。這里的“全面性”，一是指對區(qū)域內(nèi)的所有污染源進行無死角的全面監(jiān)測;二是指對所有的污染因子進行無遺漏的全面監(jiān)測。在強制區(qū)域內(nèi)，不僅重點排污單位要安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設備，而且應要求全部排污單位都要逐步安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，準確掌握企業(yè)的排污信息，這樣，既可以為預測區(qū)域性復合環(huán)境污染的發(fā)生提供詳實、可靠的信息，也可以為分析其成因提供參考資料。此外，為監(jiān)測復合環(huán)境污染中多種污染因子相互作用而轉化成二次污染物，應該建立一種動態(tài)監(jiān)測機制，突破傳統(tǒng)的對單一污染源的靜態(tài)監(jiān)測，實時追蹤、監(jiān)測各種污染因子的時空變化。因而需要在運用傳統(tǒng)監(jiān)測方式的同時注重采用生物監(jiān)測、遙感監(jiān)測等多種監(jiān)測手段，科學追蹤各類污染因子發(fā)生相互作用的情況，為實時監(jiān)測區(qū)域性復合環(huán)境污染提供工具上的支持。

 

(二)建立精細化的流量管控制度

 

處理具有復合性特征的區(qū)域性復合環(huán)境污染是解決這類新型環(huán)境污染問題的關鍵，因而在環(huán)境監(jiān)測的基礎上需要構建更加精細化的管理制度。根據(jù)生態(tài)基本規(guī)律中的負載有額定律，環(huán)境所能承納的污染物總量是限于一定數(shù)額范圍之內(nèi)的，超越了這個數(shù)額生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)就可能會被污染。[30]因而一定時期內(nèi)污染物的排放總量不得大于該時期內(nèi)的環(huán)境容量，不能超過其自凈能力，這也是總量控制制度最基本的內(nèi)核。然而，總量控制制度往往以年度為單位，時效性不強。各地區(qū)、各企業(yè)在符合年度排污總量的前提下，對每日、每月的排污量可以自由安排。若某一時段內(nèi)各地區(qū)、各企業(yè)都不約而同地大量排污，則難免造成環(huán)境污染。因而在總量控制制度的基礎上必須引入更加精細化、時效性更強的流量管控制度，即對每一地理單元、每一時間點的排污速率進行管控，以此來保證環(huán)境質(zhì)量?！叭绻脭?shù)學來闡述，流量是總量對時間變量的一階導數(shù)，總量是流量的積分，流量又是總量的微分，就是具體地點一段時間內(nèi)的容量”。[31]流量管控制度的適用對象不僅包括主要污染物，還應擴展至所有污染物，在動態(tài)監(jiān)測的基礎上使某一具體時間、地域內(nèi)各種污染因子在達標排放的同時保持合理的數(shù)量及比例，防止其通過復合作用生成二次污染物。最終以精細化的管理制度協(xié)調(diào)好區(qū)域間的污染物排放，降低不同污染因子之間發(fā)生作用的幾率。與之相適應的是以環(huán)境質(zhì)量目標作為防治區(qū)域性復合環(huán)境污染所直接關注的對象，由傳統(tǒng)的污染物排放標準轉向環(huán)境質(zhì)量標準來評價企業(yè)排污行為及政府管控行為。

 

(三)在立法中突出科技的作用

 

在預防區(qū)域性復合環(huán)境污染方面，無論是構建完善的環(huán)境監(jiān)測制度抑或是建立更加精細化的流量管控制度，都需要先進的科學技術作支撐，特別是需要“大數(shù)據(jù)”的支持。在國家大力倡導制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的宏觀背景下，應將以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為主要標志的產(chǎn)業(yè)變革引入到區(qū)域性復合環(huán)境污染的防治過程中?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化，以此為標本將環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境預警、流量管控等信息及時遷移到互聯(lián)網(wǎng)上，從而實現(xiàn)其“在線化”，形成“活的”數(shù)據(jù)，保證能夠隨時被調(diào)用和挖掘。[32]這樣，不僅有利于環(huán)境保護職能部門準確掌握區(qū)域內(nèi)多種污染因子的實時信息，也能使復雜的區(qū)域性復合環(huán)境污染模型化、簡單化。國家應對新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)在資金、政策等方面給予支持，以此來推動區(qū)域性復合環(huán)境污染走向市場化、科技化。在推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，政府自身也應該加大對防治區(qū)域性復合環(huán)境污染的基礎科學研究的力度，建設更多的重點實驗室，為環(huán)境管理與決策提供技術支撐。這也與國際上在探討區(qū)域性復合環(huán)境污染防治的國家保障責任時所持有的態(tài)度相一致。例如：美國政府通過的《清潔空氣法》時就明確要求聯(lián)邦政府積極開展各項大氣污染防治的科學研究。[33]

 

(四)健全區(qū)域性復合環(huán)境污染防治的政府負責制

 

政府是環(huán)境保護領域多元共治中的重要力量，在環(huán)境執(zhí)法方面擁有責令改正、罰款等多項職權，根據(jù)行政法學中的權責統(tǒng)一原則，政府也必將承擔更多的責任。在構建起常設區(qū)域協(xié)調(diào)機構的前提下，在防治區(qū)域性復合環(huán)境污染時，地方政府不僅要對當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量負責，同時也要對其所轄區(qū)域內(nèi)的污染源造成的其它地區(qū)的環(huán)境污染負責。特別是大氣、流水等具有流動性特征的環(huán)境要素，其構成了一個不可分割的生態(tài)環(huán)境整體，某一行政區(qū)劃內(nèi)排放的污染因子往往會與其他行政區(qū)域內(nèi)排放的污染因子相互作用而產(chǎn)生復合環(huán)境污染，影響到周圍其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，因而應該在各個政府之間建立一種連帶責任機制，以此來督促政府協(xié)同防治區(qū)域性復合環(huán)境污染。在認定政府是否要對非所轄區(qū)域的環(huán)境污染負責時，應將是否超越了總量控制制度所應控制的污染物排放總量以及是否達到了政府所制定的環(huán)境保護目標作為評價標準。此外，細化政府負責制的重要機制亦在于完善環(huán)境保護考核評價制度，明確并提高環(huán)境保護考核評價在政府負責人的政績考核中所占的比重，以此來促使政府處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，避免環(huán)境保護考核評價制度的無價值化。為了防止政府在環(huán)境保護方面的懈怠和短視，避免發(fā)生“政治公地悲劇”，[34]應該建立一種長期的追責機制，即離任后也要對其在任期間內(nèi)所做的有關環(huán)境保護決策、規(guī)劃等負責。此外，政府應主導構建網(wǎng)絡治理模式，以此來適應區(qū)域性復合環(huán)境污染對公眾參與的需求。逐漸確立各種信息強制披露機制、公眾參與機制、政策評估機制，打造政府縱向政策反饋和橫向合作交流的平臺、政府與企業(yè)的治理技術交流平臺、政府與公眾或NGO的平等對話平臺，使全社會產(chǎn)生良性互動。[35]

 

總之，防治區(qū)域性復合環(huán)境污染，應以其區(qū)域性、復合性及作用方式的復雜性為突破點，綜合采取各種法律對策。一方面，對我國已有的相關法律制度進行細化和完善;另一方面，應引入新的防治對策，特別是科學化、精細化防治是當前防治區(qū)域性復合環(huán)境污染的必經(jīng)之路。因而我國相關立法應對此及時做出回應，在以科技手段完善環(huán)境監(jiān)測制度的基礎上構建起流量管控制度，并通過落實政府負責制及公眾參與機制來推動各種制度的實施。

 

四、結語

 

篇3

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，符合當今世界發(fā)展潮流。綠色企業(yè)體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟特征，創(chuàng)建綠色企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。

一、循環(huán)經(jīng)濟的概念及本質(zhì)

循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放，通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“三R”為原則（即減量化、再使用、再循環(huán)原則），以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段，達到實現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展理念上就是要改變重開發(fā)、輕節(jié)約，片面追求GDP增長；重速度、輕效益；重外延擴張、輕內(nèi)涵提高的傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式。把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。

二、綠色企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟特征

近年來世界各國開始倡行環(huán)境保護，消費者、政府都要求企業(yè)必須依照環(huán)保法律執(zhí)行生產(chǎn)符合環(huán)保法令的產(chǎn)品，建立回收系統(tǒng)或采用天然原料，創(chuàng)立綠色企業(yè)。作為綠色企業(yè),它應該具備以下幾個條件:

1.生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。從設計、制造、銷售到回收處置的全過程中,對環(huán)境無害或危害較少,符合特定的環(huán)保要求,有利于資源再生的產(chǎn)品。

2.使用綠色技術。綠色技術是指能夠節(jié)約資源、避免和減少環(huán)境污染的技術，是綠色管理的核心內(nèi)容。綠色技術可以分為末端處理技術和污染預防技術。末端處理技術是在默認現(xiàn)有生產(chǎn)體系的前提下，對廢棄物采用分離、處置、處理和焚燒等手段試圖減少廢棄物對環(huán)境的污染的技術；污染預防技術則著重于污染源頭的削減。綠色技術是解決資源耗費和環(huán)境污染產(chǎn)生的主要辦法，它既可以為企業(yè)帶來效益和增強競爭力，又可以在不犧牲生態(tài)環(huán)境前提下發(fā)展，是建設綠色企業(yè)的關鍵。

3.開展綠色營銷。綠色營銷即企業(yè)在市場調(diào)查、產(chǎn)品研制、產(chǎn)品定價、促銷活動等整個營銷過程中，都以維護生態(tài)平衡，重視環(huán)保的“綠色理念”為指導，使企業(yè)的發(fā)展與消費者和社會的利益相一致。綠色營銷應包括收集綠色信息、發(fā)展綠色技術、開發(fā)綠色產(chǎn)品、實行綠色包裝、重視綠色促銷、制定綠色價格、選擇綠色渠道、樹立綠色形象、提供綠色服務等，將資源的節(jié)省再生與減少污染的環(huán)保原則貫穿營銷活動的始終。

可見，綠色企業(yè)的主要特征是把生態(tài)過程的特點引申到企業(yè)中來,從生態(tài)與經(jīng)濟綜合的角度出發(fā),考察工業(yè)產(chǎn)品從綠色設計、綠色制造到綠色消費的全過程,以其協(xié)調(diào)企業(yè)生態(tài)與企業(yè)經(jīng)濟之間的關系,主要著眼點和目標不是消除污染造成的后果,而是運用綠色技術從根本上消除造成污染的根源,實現(xiàn)集約、高效,無廢、無害、無污染的綠色工業(yè)生產(chǎn)。綠色企業(yè)比一般企業(yè)能更高效地利用資源和能源,以較少的物耗、能耗生產(chǎn)出更多的綠色產(chǎn)品,并能使在一般企業(yè)中被排出廠外的廢棄物和余熱等得到回收利用,可大大提高綠色企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟綜合效率,而非單純的經(jīng)濟效率或生態(tài)效率。

三、創(chuàng)建綠色企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

創(chuàng)建綠色企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新階段，具有強烈的時代氣息和人文氣息，是時代進步的產(chǎn)物。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立和完善綠色企業(yè)，主要有以下實現(xiàn)途徑：

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，實現(xiàn)綠色和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟是以資源循環(huán)利用為特征，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以最有效利用資源和保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的的經(jīng)濟發(fā)展模式。清潔生產(chǎn)其實質(zhì)是一種物料和能源消費最小的人類活動的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程之中。清潔生產(chǎn)兼顧了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益,最大限度地減少了原材料和能源的消耗,實現(xiàn)了在生命周期內(nèi)對產(chǎn)品進行全過程的管理,從根本上解決了環(huán)境污染與生態(tài)破壞的問題,帶來很高的環(huán)境效益,同時還可以在技術改造和工業(yè)結構調(diào)整方面大有所為,創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟效益。這正與綠色企業(yè)所追求的目標(生存、獲利與發(fā)展)相一致,與循環(huán)經(jīng)濟的基本要求即資源的循環(huán)利用相符合。因此實現(xiàn)綠色企業(yè)重要途徑就是推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,按照少投入、低消耗、多產(chǎn)出的集約化方式生產(chǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的污染控制,進而走上經(jīng)濟、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

2.通過企業(yè)技術改造創(chuàng)建綠色企業(yè)。積極采用新工藝、新技術,在改造落后的工藝流程中建成生態(tài)工藝，使全流程變成無廢料工藝；依靠科技創(chuàng)新，降低廢料產(chǎn)出率，提高資源的回收率。同時加快以生態(tài)原理為主要基礎的綠色技術，特別是生態(tài)型高新技術的創(chuàng)新和擴散,建立可持續(xù)發(fā)展的綠色技術體系。

3.系統(tǒng)規(guī)范地建立綠色管理體系。綠色管理系統(tǒng)化、標準化是國際企業(yè)管理的發(fā)展趨勢。我國企業(yè)要建設綠色企業(yè)，經(jīng)營者必須根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實情況，以環(huán)保認證標準為參照，分析影響環(huán)境的因素，培養(yǎng)員工的環(huán)保意識，樹立企業(yè)的綠色理念，在產(chǎn)品設計生產(chǎn)、原料采購、營銷行為等經(jīng)營管理的全過程建立標準規(guī)范的綠色管理機制。

參考文獻:

篇4

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（c）-0000-00

突發(fā)性和隨機性是環(huán)境污染事故的主要特征，因此環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測與普通的環(huán)境監(jiān)測存在區(qū)別，它要求監(jiān)測負責人具有較強的現(xiàn)場組織能力。只有反應迅速和準確的現(xiàn)場組織才能確保應急監(jiān)測可以及時有效的完成。

一、現(xiàn)場勘查

監(jiān)測站應急監(jiān)測指揮人員在的得知環(huán)境污染事故的第一時間內(nèi)，應當首先了解清楚事故發(fā)生的原因、事故種類、污染物和事故發(fā)生的具體地址，然后立刻采用應急監(jiān)測方案，集合應急監(jiān)測成員，準備好相關應急監(jiān)測設備和裝備奔赴事故發(fā)生地點。指揮人員應當選用可以迅速得出監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)測儀器，確保數(shù)據(jù)的及時準確性。另一方面，指揮人員要確保監(jiān)測站內(nèi)至少安排一輛監(jiān)測車等待其他的命令，這樣可以確保現(xiàn)場有新的需求時，監(jiān)測站能夠提供迅速及時的增援。

應急監(jiān)測隊伍到達事故發(fā)生地點后，監(jiān)測指揮人員需要第一時間內(nèi)與事故現(xiàn)場總指揮溝通，熟悉污染事故的整體情況，盡快明確監(jiān)測對象和監(jiān)測定位。對于空氣污染事故，監(jiān)測人員應當穿戴防毒裝備并針對風的方向和速度進行監(jiān)測。在所有監(jiān)測信息明確之后，監(jiān)測指揮人員需要將監(jiān)測人員合理分工，確保所有監(jiān)測點位都有人員負責并要保證各個組別之間實現(xiàn)順利通訊，保持信息暢通。

二、篩選監(jiān)測項目

監(jiān)測項目的篩選需要從以下幾個角度進行考量。

在已經(jīng)知道突發(fā)性環(huán)境污染的污染物的情況下，可以通過該污染物判斷監(jiān)測項目，同時監(jiān)測人員還要對污染物是否有發(fā)生化學反應，產(chǎn)生其他有毒有害的物質(zhì)。

如果突發(fā)性環(huán)境污染是由固定源產(chǎn)生的，監(jiān)測人員則需要重點與導致事故的固定源進行有效的溝通，這個固定源可以是單位也可以是個人。監(jiān)測人員需要充分了解該固定源的生產(chǎn)設備、原材料等問題，并對污染源進行樣品采集和鑒定，從而判斷出環(huán)境污染物和明確監(jiān)測項目。

如果突發(fā)性環(huán)境污染是由于流動源導致的，則監(jiān)測人員需要注重同流動源相關聯(lián)人員進行重點溝通，諸如快遞員、司機等。如果確定流動源屬于危險物品，則需要鑒定是否有運輸許可證等信息。

在對于突發(fā)性環(huán)境污染物不能確定的情況下，監(jiān)測人員需要綜合考慮事故現(xiàn)場的特點，例如氣味、污染物的顏色、對周圍實物的影響等對污染物和監(jiān)測項目進行初步的判斷。其次，監(jiān)測人員再結合事故發(fā)生地點周邊的潛在污染源進行排查，最終確定污染物和監(jiān)測項目。如果事故發(fā)生地點出現(xiàn)人員或者動物中毒的現(xiàn)象，則監(jiān)測人員可以根據(jù)中毒病癥情況對污染物和監(jiān)測項目進行初步判斷。

監(jiān)測人員需要做好污染源樣品采集，通過化學實驗和監(jiān)測儀器等分析污染物，明確監(jiān)測項目。

三、確定監(jiān)測點位

環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的現(xiàn)場組織要求監(jiān)測定位必須合理和全面，這樣才能確保樣品采集能夠體現(xiàn)事故環(huán)境的實際狀態(tài)。監(jiān)測點位一般集中在事故發(fā)生地點及其附近，同時，指揮者要盡量在能采集到充分數(shù)據(jù)信息的情況下減少對周遭人和事物的影響。

（一） 環(huán)境空氣污染事故中確定監(jiān)測點位

由于環(huán)境空氣污染事故中，事故發(fā)生地點小范圍區(qū)域的濃度達到最大值，因此應當就近進行樣品采集。此外，空氣污染的特殊性需要考慮風向的影響。在沒有風向的情況下，則要以事故發(fā)生地為圓點，通過等距同心圓在周邊確定監(jiān)測點位，還要同時考量到不同污染物的特征確定定位高度。在有風向的情況下則需要同時考慮上風向和下風向區(qū)域確定監(jiān)測點位。監(jiān)測人員需要時刻關注風向，并根據(jù)風向進行監(jiān)測點位的調(diào)整。

（二） 地表和地下水環(huán)境污染事故中確定監(jiān)測點位

地表水環(huán)境污染確定監(jiān)測點位需要同時考慮到水的流向、速度和水域的地理環(huán)境等。例如對于江、河污染，需要考慮在事故發(fā)生地點、其上游、下游位置設立采樣點，此外對于飲用水源還需要實行重點監(jiān)測。對于湖泊、水庫環(huán)境污染的檢測，則應集中在事故發(fā)生地點，依照扇形或者圓形的模式設立采樣點。對于沿海和海水環(huán)境污染監(jiān)測則需要綜合考量海域的地理位置、自然性質(zhì)等確定監(jiān)測定位，它需要綜合多點的采樣匯集成總樣本。

地下水環(huán)境污染事故則需要使用網(wǎng)格法或者輻射法設立采樣點，同時還需要重點監(jiān)測提供飲水源的部分。

四、確定監(jiān)測頻率

為了達到及時了解環(huán)境污染事故發(fā)生后的污染情況，監(jiān)測現(xiàn)場需要對現(xiàn)場進行實時監(jiān)測。但是由于污染物濃度隨著其擴散、分解或者發(fā)生其他反應而降低，因此在事故發(fā)生的各個時段監(jiān)測的頻率也有差異。在事故剛剛發(fā)生時，監(jiān)測頻率應當增加。而事故發(fā)生后隨著污染物濃度的降低，監(jiān)測頻率可以適當?shù)臏p少。

五、上報監(jiān)測數(shù)據(jù)

監(jiān)測人員需要及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)和結果上報給現(xiàn)場指揮部，這樣才可以確?，F(xiàn)場指揮能夠根據(jù)數(shù)據(jù)信息進行決策，確定是否需要增援、疏散人員群眾等。這就要求監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確度和及時性都要高。在緊急的情況下，可以采取口頭傳遞模式進行報告，在事故發(fā)生中期和后期，監(jiān)測人員需要根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況定期的提供監(jiān)測報告。在事故應急監(jiān)測完成后，則應當提供匯總監(jiān)測報告。

參考文獻

篇5

隨著人類環(huán)保意識的增強，經(jīng)濟發(fā)展越來越追求綠色化，而分析化學的綠色化旨在化學分析過程及技術設計過程中進行綠色化學原理的應用，以最大程度地降低分析化學對周圍環(huán)境所帶來的污染，因而是未來分析化學發(fā)展的一個主要方向，下文分別就分析化學綠色化的重要性、原理、特點及其方法進行了探討。

一、分析化學綠色化的重要性

作為我國的一項基本國策之一，環(huán)境保護一直都是分析化學研究人員環(huán)境科研的一個重要方向，特別是近些年來，隨著人們環(huán)保意識的普遍增強，分析化學作為環(huán)境污染排放的重要來源之一本身也越來越受到關注。例如液液萃取過程中所使用的有機溶劑中，有許多諸如二氯甲烷、氯仿及四氯化碳等等都具有極強的毒性，不僅會對環(huán)境還會對人體健康造成危害。再如某些氯代烴甚至會對大氣臭氧層造成破壞，這些明顯都違背了環(huán)境保護的宗旨。有毒溶劑的使用不僅危害了分析化學研究工作人員的身體健康，還大大增加了樣品測試的成本，有些溶劑的廢液處理也是一個棘手的問題。分析化學自上世紀60年代以來已經(jīng)成為環(huán)境科學的重要的中心學科之一，不少環(huán)境分析化學研究工作人員都在從事著同環(huán)境樣品相關的分析化驗工作內(nèi)容，以便于為環(huán)境科研、管理及其治理提供有力的科學依據(jù)。如今對于許多領域而言，環(huán)保活動及進步同分析化學的發(fā)展息息相關，只有通過分析化學相關技術手段才可以有效識別環(huán)境中污染物化及其代謝物的遷移過程或者所發(fā)生的形態(tài)變化，然后才能采取相應地措施對污染源進行有效地控制。由此可見，分析化學是大氣及水資源環(huán)境保護的基礎學科。

正是由于這些原因，近些年來相關研究工作者都致力于研究和發(fā)展綠色分析化學技術，盡可能少用甚至不用有污染的溶劑或其他有機化學試劑。作為綠色化學的一個主要構成方面，綠色分析化學已經(jīng)成為分析化學未來發(fā)展的主要方向。

二、分析化學綠色化原理及其特點

近些年來，綠色分析化學的研究多數(shù)是圍繞著催化劑、化學反應、原料、溶劑及其產(chǎn)品綠色化等方面而開展的。因而無論是從原理上還是從方法上都為傳統(tǒng)的分析化學行業(yè)帶來了巨大的改變。例如，可通過新型化工方法或新產(chǎn)品的過程中運用原子經(jīng)濟反應、無毒性原料、催化劑以及溶劑等實現(xiàn)化工的綠色生產(chǎn)過程，并通過所獲得的新型綠色產(chǎn)品為人們的身體健康、環(huán)境保護等方面帶來有利影響。

綠色分析化學研究的主要核心問題如下：一是確保所選擇的起始原料及其試劑的綠色化；二是確保所選擇的溶劑、反應條件及其催化劑的綠色化；三是確保所設計產(chǎn)品、目標分子及其化學品的綠色化和安全化。如今，綠色分析化學已經(jīng)興起，其要求進行化學分析的整個過程中都必須始終將環(huán)境保護作為一個前提或目標，最大程度地減少甚至不產(chǎn)生環(huán)境污染物質(zhì)，確保分析過程本身盡可能地減少或消除對環(huán)境的影響，這即為綠色分析化學的最主要特征。除此之外，綠色分析化學的另一個主要特征還表現(xiàn)在其過程分析中，通常來說，環(huán)境分析主要是出現(xiàn)了環(huán)境問題之后進行毒物的監(jiān)測及其分類的過程，而分析化學則是將分析重點放在了化學過程當中，主要是通過傳感器的使用實現(xiàn)對整個化學反應過程監(jiān)測的實時性，這樣可以了解環(huán)境污染物形成的全過程，進而即可實現(xiàn)對痕量有害環(huán)境污染物的有效控制，并從源頭上實現(xiàn)對污染物阻止的目的。整個化學反應過程中，若因溫度、壓力、原料劑量、時間改變進而導致污染物的形成，傳感器會及時地將整個過程的參數(shù)進行調(diào)整，這樣就可通過整個過程中參數(shù)的改變而實現(xiàn)對污染物產(chǎn)生全過程的有效控制，同時還提高了產(chǎn)品的質(zhì)量極其純度。因此，綠色分析化學可以對污染物進行防治和即時控制。

三、分析化學綠色化的發(fā)展方法

通常而言，分析方法是通過精密度、靈敏度、準確度、分析的速度及其校準曲線線性范圍等等的多項指標來進行評價。對于分析化學的綠色化而言，除去上述指標之外，還需將其對于環(huán)境的影響程度作為首要指標進行考慮。

為了實現(xiàn)整個分析過程中分析化學綠色化的實現(xiàn)，必須將重點放在如何最大程度地減少甚至取消環(huán)境污染物的使用及其產(chǎn)生，可考慮如下方面：1）整個分析系統(tǒng)的微型化，這樣可以大幅度減少試劑及其載體的流耗量，實現(xiàn)污染的降低，還更加經(jīng)濟。2）對于不得不使用大量樣品進行分析的系統(tǒng)而言，可借助于數(shù)理統(tǒng)計及化學計量學等理論，盡可能實現(xiàn)對采樣點數(shù)目優(yōu)化的目的，這樣就可以最大程度地減少分析過程中測量的次數(shù)及其相關試劑的使用量，實現(xiàn)減少環(huán)境污染物使用的目的。3）通過試劑固定化等技術實現(xiàn)非消耗性及微消耗性等試劑的重復使用，這樣即可大幅度減少有害試劑的使用量及其有害物產(chǎn)生。4）通過無毒無害試劑的使用，例如，超臨界流體的開發(fā)，尤其可以將超臨界二氧化碳流體作為溶劑，其不僅具有常規(guī)流體都具有的良好的溶解性，同時還擁有氣體所具有的相當高的傳質(zhì)速度，因此，借助于這種無毒無害的試劑即可實現(xiàn)原有毒性有機化合物的替代。5）將某些無試劑新型分析化學技術，諸如超聲、微波等技術等應用到分析化學的過程當中去，例如超聲萃取法、微波萃取及其消解等方法；6）有些待分析樣品組成相當復雜，因而測定過程中不可避免會有干擾的出現(xiàn)，此時可以借助于儀器掩蔽法來實現(xiàn)對原有化學掩蔽法的替代，例如，可通過借助于導數(shù)以及雙波長分光光度法，結合零交技術及其等吸收點法，即可在完全無任何化學試劑條件下實現(xiàn)對干擾的消除；7）若很難完全取代有毒試劑時，應盡量采用微型化或者使用具有較小毒性的試劑對由原有的大毒性試劑進行替代，例如，將有機相的測定方法改變?yōu)樗鄿y定方法，以最大程度減小分析過程中自身對于環(huán)境所帶來的影響。事實證明，分析化學綠色化最基本的要求及其特征已經(jīng)在如今的一些分析方法中體現(xiàn)了出來，例如固相萃取技術、高壓流體萃取技術、固相微萃取技術、微型液-液萃取技術、免疫分析技術、x射線熒光金屬分析技術、超臨界流體萃取技術、自動索格利特萃取技術、微萃取技術、揮發(fā)性有機化合物真空蒸餾技術及其表面聲波測定技術等等，此類方法都是在測量、監(jiān)測及其識別過程中，對過程中所用試劑及其所產(chǎn)生的產(chǎn)物進行控制，以最大程度地減少環(huán)境污染物的釋放，因而沒有造成不良的環(huán)境污染問題，所以應盡可能采用此類綠色分析化學方法進行分析。如今，分析化學正朝著綜合性邊緣學科方向發(fā)展，隨著物理學、數(shù)學、電子學及激光技術、微波技術、分子束及計算機等的不斷發(fā)展，為新型儀器分析方法奠定了基礎，并為進一步實現(xiàn)綠色分析化學的發(fā)展提供了良好的技術及其方法支撐，如激光技術已經(jīng)用于了光譜分析中，并形成了多達數(shù)十種方法，有些相當快，可實現(xiàn)瞬態(tài)分析。

四、結論

作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要方面，綠色分析化學是解決未來環(huán)境保護及其資源短缺問題其中的一個根本出路。因此，必須制定一系列鼓勵政策以支持綠色分析化學的發(fā)展，在新分析方法及其技術設計手段中應用綠色分析化學原理。分析化學綠色化的發(fā)展逐漸朝著微型化和儀器化方向進行發(fā)展。但是，應當了解的是我國如今的分析化學儀器制造科研力量仍相對較弱，因此必須以戰(zhàn)略眼光對待綠色分析化學的進一步發(fā)展及其教育，結合我國國情，注重分析化學綠色化的研究，積極探索綠色少污染甚至無污染的分析方法及其技術，并將其應用到實際的分析檢測中。

參考文獻

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篇6

一、綠色營銷產(chǎn)生的背景

隨著社會的發(fā)展,當今市場最具有生命力的五種營銷方式分別是“綠色營銷”,整合營銷,網(wǎng)絡營銷,直復營銷及特許經(jīng)營?，F(xiàn)代市場營銷的基本觀念是“以消費者需要為企業(yè)經(jīng)營活動的出發(fā)點和歸宿?！比绻覀冋f這一觀念的產(chǎn)生相對于以往的生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念而言是一次企業(yè)經(jīng)營思想上的革命的話,那么,綠色營銷觀念將掀起企業(yè)經(jīng)營管理領域的一場新的“革命”。

人們面對日趨嚴重的生態(tài)平衡,大氣污染和生物滅種等環(huán)境危機,越來越認識到在工業(yè)發(fā)展和科學技術后遺癥這些表象后面,隱藏著深刻的文化價值觀念問題。今天,我們普遍感覺到正是那種過度掠奪式的消費方式和不可持續(xù)的生產(chǎn)方式,造成了這種威脅到人類生存和發(fā)展的環(huán)境危機,傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和企業(yè)行為缺乏生態(tài)觀念,那種對自然資源釆取殺雞取卵、竭澤而漁的方法,以追求一已的、一時的高效益、高速度的經(jīng)濟增長,必然會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,嚴峻的現(xiàn)實要求我們必須由單純經(jīng)濟目標向追求“經(jīng)濟——生態(tài)”雙重目標轉變,資源配置逐步向“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”轉變。1992年聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的環(huán)境和發(fā)展會議制定了《21世紀議程》,該《議程》指出:地球所面臨的最嚴重的問題之一就是不適當?shù)南M和生產(chǎn)模式,導致環(huán)境惡化,貧困加劇和各國發(fā)展失衡。

20世紀90年代以來,風靡全球的綠色革命為企業(yè)帶來了勃勃生機。樹立綠色營銷觀念,開發(fā)綠色產(chǎn)品、開拓綠色市場,已成為21世紀企業(yè)營銷發(fā)展的新趨勢,也給企業(yè)創(chuàng)造了新的機遇。綠色營銷觀念認為,企業(yè)在營銷活動中,要順應可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,注重地球生態(tài)環(huán)境保護,促進經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,以實現(xiàn)企業(yè)利益、消費者利益、社會利益及生態(tài)環(huán)境利益的統(tǒng)一。

二、綠色營銷的特征

所謂綠色營銷是指以保護環(huán)境和回歸自然為主要特征的一種綠色營銷活動。這種營銷活動的主要特征是:

1.提倡綠色消費意識。就綠色產(chǎn)品購買意愿而言,綠色消費者除了關注購買和消費過程,還關注產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的處置問題(如可回收等)。隨著環(huán)境保護意識的增強,人們的思維方式、價值觀念乃至消費心理和消費行為都發(fā)生了變化,日漸出現(xiàn)了公眾對環(huán)境保護的渴望,人們開始關心消費的環(huán)境代價,呼喚既無污染又有益于健康的綠色產(chǎn)品。據(jù)市場調(diào)研報告表明,91.6%日本主婦對綠色食品感興趣,大約50%的法國人、80%的德國人在超級市場購物時,都愿意挑選環(huán)保商品。在美國,有30%的消費者聲稱他們關心大公司的環(huán)境記錄,有84%的消費者在購買產(chǎn)品的時候會考慮公司環(huán)保方面的聲譽。綠色消費觀念代表了當今世界公眾消費觀念的新朝流。

2.“綠色”標記貫穿于綠色營銷的整個過程。綠色營銷與其它營銷方式根本區(qū)別就在于,企業(yè)在市場調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)、分銷和售后服務等活動中,都和維護生態(tài)平衡、重視環(huán)境保護,提高人們的生活質(zhì)量和情趣的“綠色”觀念緊緊相聯(lián),并將其貫穿于營銷活動的始終。

3.綠色營銷在注重滿足消費者需求并由此取得利潤的同時,要符合環(huán)保的要求,滿足社會的長遠利益。它表明企業(yè)在發(fā)展中享有正當合理利用自然資源的權利和享有清潔、安全的環(huán)境的權利,但又必須承擔環(huán)境保護的責任。

4.綠色營銷能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,企業(yè)在獲得持續(xù)利潤的同時,可以使企業(yè)獲得競爭的優(yōu)勢。

5.采用綠色標志。采用綠色標志是綠色營銷的重要特點。我國現(xiàn)行的綠色標志,是由國家指定的機構或民間組織依據(jù)環(huán)境標志產(chǎn)品標準及有關規(guī)定,對產(chǎn)品的環(huán)境性能及生產(chǎn)過程進行確認,并以標志圖形的形式告知消費者哪些產(chǎn)品符合環(huán)境保護的要求,對生態(tài)環(huán)境更為有利。

三、實施綠色營銷的戰(zhàn)略意義

1.企業(yè)實施綠色營銷符合社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。近幾年來,我國城市大氣環(huán)境,水資源污染問題日益嚴重,企業(yè)作為環(huán)境污染的主要制造者,必須認識到企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只有順應社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,才能得到社會的承認,并獲得良好的效益。

2.綠色企業(yè)形象是高素質(zhì)企業(yè)的象征。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促使人類社會可持續(xù)發(fā)展為目標的綠色企業(yè)形象的樹立,是企業(yè)及其經(jīng)營者注重經(jīng)濟效益,社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一,注重企業(yè)的社會責任和長遠發(fā)展的高尚思想境界的體現(xiàn)。追求綠色形象的企業(yè),其理念和行為符合現(xiàn)代社會發(fā)展的根本利益,是現(xiàn)代企業(yè)的楷模。

3.實施綠色營銷有利于打破綠色壁壘。隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展,國際貿(mào)易中最隱蔽、最棘手和最難對付的貿(mào)易障礙——綠色壁壘產(chǎn)生了。加入WTO以后,我國企業(yè)逐步向外向型發(fā)展,一些發(fā)達國家也以環(huán)保為名,構筑起的“綠色壁壘”,對我國和其他發(fā)展中國家的出口貿(mào)易產(chǎn)生了極大沖擊。通過強化綠色觀念,重視綠色設計,推行清潔生產(chǎn),強化綠色包裝,積極爭取ISO14000認證等措施來實施綠色營銷,要樹立綠色企業(yè)形象,是突破“綠色壁壘”的重要舉措。

四、我國實施綠色營銷的現(xiàn)狀分析

目前國內(nèi)企業(yè)的綠色營銷在博弈中很容易陷入“囚徒困境”的尷尬境地。中國綠色產(chǎn)品市場還處于市場引入期,人們的綠色消費觀念淡薄,綠色消費水平還很低,綠色產(chǎn)品引入市場需支付巨額費用,并導致利潤為負值(綠色產(chǎn)品成本含生產(chǎn)成本和環(huán)境成本),從而使廣大企業(yè)陷入“囚徒博弈”的營銷兩難困境。

我國綠色營銷的發(fā)展尚處于起步的階段,與發(fā)達國家相比存在較大差距。這是因為:第一,企業(yè)在資本的原始積累時期,追求利潤最大化和實現(xiàn)規(guī)?？焖贁U張是企業(yè)行為的主要目標,表現(xiàn)為宏觀的、長遠利益的生態(tài)環(huán)境因素遠未成為影響企業(yè)運作的“內(nèi)生變量”。第二,我國的環(huán)境產(chǎn)權機制不健全,政府的環(huán)境立法和司法制度存在諸多問題,特別是基層政府出于地方主義的利益保護,對環(huán)保法規(guī)執(zhí)行不嚴,職能部門在生態(tài)環(huán)境的管理上亦缺乏力度。第三,受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,我國消費者對綠色產(chǎn)品的需求整體水平較低。第四,社會范圍內(nèi)的環(huán)境意識還有待提高。由于上述原因,我國除若干大城市之外,絕大部分地區(qū)消費者的綠色消費意識尚未形成,除了少數(shù)具有領先水平的企業(yè)之外,絕大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保意識仍然十分淡薄。如果這種情況不能迅速改變,我國21世紀經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標和國家生態(tài)安全計劃都將成為泡影,企業(yè)在即將到來的全球競爭中,也不可避免地陷于被動甚至遭致滅頂之災,我們相信這絕非杞人憂天或者危言聳聽!

篇7

（一）資源破壞礦山開采是以礦山地質(zhì)條件為背景的，以礦產(chǎn)開發(fā)為誘發(fā)因素，受礦區(qū)構造特征及與之相關的區(qū)域地殼穩(wěn)定性和人類經(jīng)濟活動等因素控制。礦山開采由于采礦回采率低、貧化率高和選礦回收率低；綜合利用率低，許多共生、伴生礦產(chǎn)資源白白流失無回收；亂采亂挖現(xiàn)象嚴重存在，破壞礦產(chǎn)資源的埋藏條件，使許多礦山的開采壽命急劇縮短等原因，礦產(chǎn)資源流失現(xiàn)象相當嚴重，使許多礦山迅速貧化枯竭，導致環(huán)境的嚴重破壞和資源的流失。同時，礦山資源開采導致土壤結構以及地表植被的完全破壞，并且其造成的土壤環(huán)境破壞幾乎不可恢復。由此而引發(fā)的水土流失加劇，淤塞污染水體，增加揚塵，導致植被破壞、地質(zhì)遺跡破壞、自然景觀及人文景觀影響破壞等，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境資源。

（二）礦山災害無論是地下采礦還是露天開采，都要剝離覆蓋巖層，開掘大量的井巷，將會產(chǎn)出大量的廢石、排土和尾砂(露天開采一噸礦石通常削離5－10噸覆蓋的巖土)，堆存它們將需占用大量的地表面積。因此，礦山的長時間開采，累計開采厚度的增大，廢石和尾礦的堆存不當和礦山開采不當極易造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、水土流失、尾礦庫潰壩、礦井突水等災害，更有可能因為堆存不善，治理措施不合理而導致土地荒漠化的危險。如地下開采常引發(fā)地表沉陷，其主要特征是地表下沉、產(chǎn)生附加坡度和裂縫等，導致地下水被疏干，地表水漏失；高潛水位礦區(qū)常常由于地表下沉引起土地鹽漬化和沼澤化，導致土地喪失耕種能力。

（三）環(huán)境污染由于生產(chǎn)技術水平的限制，礦山開采的過程中會產(chǎn)生大量的“三廢”，會對地表水、地下水、土壤、植被和大氣環(huán)境造成嚴重污染。礦山的固體廢棄物（尤其采礦的圍巖廢石和選礦的尾砂尾礦）由于經(jīng)營管理以及生產(chǎn)地理位置的限制，廢石的堆場和尾礦壩選址的不合理，會經(jīng)過滲濾、揚塵等途徑污染土壤、地下水和大氣環(huán)境；同時，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含粉塵、煙塵和SO2、CO、氮氧化物等廢氣，如不經(jīng)過很好的處理以達標排放，會對礦區(qū)造成嚴重的大氣污染；采、選、冶生產(chǎn)過程產(chǎn)生含懸浮物、鹽類或礦業(yè)廢水中的COD、懸浮物、化學鹽類油類物質(zhì)、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻等有毒、有害物質(zhì)，如不經(jīng)處理，任意排放，會對礦區(qū)周邊水、土壤造成嚴重污染，危害礦區(qū)周邊的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

防治對策

礦山環(huán)境問題的不斷加劇，不但成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，也是誘發(fā)礦山企業(yè)與當?shù)厝罕娒艿闹饕颍瑖乐赜绊懥说V區(qū)的安定團結和可持續(xù)發(fā)展。礦山環(huán)境的脆弱性和礦業(yè)活動的持續(xù)性決定了礦山環(huán)境問題必然長期存在。因此，必須采取強有力的措施來防治礦山環(huán)境問題的進一步惡化。

（一）加強礦山環(huán)境保護立法建設要建立環(huán)境保護和資源保護之間的有機聯(lián)系，堅持以科學發(fā)展觀為指導,實行礦山主管部門和本地區(qū)政府嚴格的礦山環(huán)境保護責任制,績效考核與問題責任追究制;健全礦山環(huán)境保護的環(huán)境影響評價制度、環(huán)境許可證制度、三同時制度、礦山生態(tài)環(huán)境恢復的標準制度等,加大礦山環(huán)境保護力度,以堅持從源頭上防治破壞礦山環(huán)境和扭轉礦山生態(tài)惡化的趨勢。

（二）完善礦山環(huán)境保護監(jiān)管機制合理有效的礦山環(huán)境監(jiān)管機制是礦山環(huán)境恢復的基礎和保證[4],通過對環(huán)境監(jiān)管機制的探索與研究,結合本地實際情況明確礦山環(huán)境監(jiān)管工作模式、職能分工,以確保礦山環(huán)境保護工作高效、有序的進行。在嚴格審查礦山開采方案的同時,注重對礦山環(huán)境影響報告、環(huán)境保護和恢復工程計劃的審查，有效控制礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的影響;對因?qū)徟划?造成的礦山環(huán)境污染和破壞,給國家和人民生命財產(chǎn)帶來嚴重損失和惡劣影響的,追究有關人員的民事、行政責任,乃至刑事責任。

篇8

對于兩種環(huán)境損害，在對污染企業(yè)進行處罰方面，地方政府一般只注重應用行政處罰這一手段，單純追究污染企業(yè)的行政責任。但是，由于環(huán)境損害影響的廣泛性，并且地方政府與污染企業(yè)之間存在長期而又穩(wěn)固的利益關聯(lián)性，導致地方政府行政處罰的手段單一、力度不足；另外，即使地方政府執(zhí)行力度到位，但是行政處罰所收繳的款項也被統(tǒng)一納入國庫，環(huán)境事件的受害者也并沒有直接得到應用的經(jīng)濟賠償。因此，地方政府需要優(yōu)化財政手段，構建新型環(huán)境損害賠償機制。

二、漸進性環(huán)境損害中的財政手段

對于漸進性環(huán)境損害賠償，地方政府可以通過以下兩個財政手段的優(yōu)化來進行治理。

（一）健全生態(tài)補償?shù)墓藏斦贫?，完善財政轉移支付制度

這主要是由于：首先，實施環(huán)境損害行為進行生產(chǎn)的企業(yè)事實上是資源環(huán)境的受益者，他們的生產(chǎn)是依托于良好的環(huán)境基礎上的，因此，這部分企業(yè)有責任為自身占用這種優(yōu)良生態(tài)環(huán)境付出成本，也就是說，要向其生產(chǎn)所在地的居民提供與其占用的環(huán)境成本相當?shù)慕?jīng)濟利益補償；其次，責任企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中難免要對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞或污染的，為了修復其破壞的生態(tài)環(huán)境，責任企業(yè)也必須要給予環(huán)境受損者以一定的經(jīng)濟賠償，以維護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，作為公眾利益的代表，各級地方公共財政應設立生態(tài)建設專項基金，依據(jù)一定的標準向使用環(huán)境和污染環(huán)境的企業(yè)征收補償和罰款，同時按照生態(tài)環(huán)境保護標準向環(huán)境損害受害地區(qū)和居民進行補償?shù)姆绞?，逐步建立?guī)范有效的責任、權力與利益相一致的生態(tài)補償機制。從而建立環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

為了加強對生態(tài)環(huán)境受損地區(qū)的轉移支付力度，完善環(huán)境保護的專項轉移支付辦法，形成對重點生態(tài)區(qū)的專項資金支持模式，地方政府要遵循生態(tài)補償制度的基本要求，逐步調(diào)整優(yōu)化本級政府的財政支出結構，對于城市水源保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和國家級以及省級自然保護區(qū)等環(huán)境保護作用突出的地區(qū)要給予資金的優(yōu)先支持，還要重點支持具有良好生態(tài)環(huán)境保護作用的區(qū)域性環(huán)保項目、污染防治新技術、新工藝開發(fā)和應用項目，實現(xiàn)生態(tài)治理與地方財政支出的良性循環(huán)。

（二）實施有效的生態(tài)補償稅收政策，降低環(huán)境損害的負外部性

一是繼續(xù)深化增值稅改革。對在促進節(jié)能環(huán)保工作中具有關鍵性作用的重大節(jié)能設備和產(chǎn)品，可以考慮在產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)初期給予特定的增值稅優(yōu)惠措施。退還部分增值稅稅款，以利于企業(yè)收回前期的研發(fā)費用和進一步擴大再生產(chǎn)。二是合理調(diào)整消費稅稅目。將消費稅的征稅范圍逐步擴大，力爭覆蓋到那些不符合國家節(jié)能環(huán)保要求的高能耗、高污染的產(chǎn)品。對于目前已經(jīng)列入消費稅征收目錄的消費品，對其使用稅率進行一定調(diào)整：對于達到國家要求的，適當降低稅率；對于尚未達到國家要求的，適當提高稅率。對于污染環(huán)境的生產(chǎn)企業(yè)，建議通過加大稅收征收力度來提高其生產(chǎn)成本，而對于達到節(jié)能環(huán)保標準的企業(yè)，對于其生產(chǎn)綠色清潔產(chǎn)品的行為，可以征收較低的消費稅，給予鼓勵。三是適時改革資源稅?，F(xiàn)行資源稅主要對于金屬、鹽等進行征收，但是對于環(huán)境保護意義重大的海洋開發(fā)、土地利用、草原放牧、森林砍伐等行為卻仍游離于資源稅的征稅范圍之外，但事實上，這些行為也都對于自然環(huán)境中的非替代性、不可再生的海洋資源、土地資源、草原和森林等稀缺性資源造成損害，如果不課以重稅，將導致對這部分資源的掠奪性開發(fā)與利用。在此基礎上，地方政府還可以制定必要的資源稅優(yōu)惠政策，以鼓勵企業(yè)對自然資源進行保護性開發(fā)和節(jié)約利用。四是引入其他稅種的稅收優(yōu)惠政策。對符合國家環(huán)保標準的生產(chǎn)企業(yè)，地方政府可以在諸如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面給予一定的稅收優(yōu)惠政策；對于從事環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)技術開發(fā)、轉讓和服務的企業(yè)，地方政府可通過實行營業(yè)稅、城建稅減免等手段鼓勵其可持續(xù)性的發(fā)展。

三、突發(fā)性環(huán)境損害賠償中的財政手段

從目前的情況看，我國已經(jīng)進入環(huán)境污染事故的頻發(fā)期與高發(fā)期，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)在進行正常生產(chǎn)的總計7555個大型重化工項目中，有45%存在重大環(huán)境損害風險，這部分企業(yè)中還有81%分布在環(huán)境敏感區(qū)域，這些區(qū)域要么處在江河水域、要么處在人口密集的城市集中區(qū)。但令人擔憂的是，用來防范這部分風險的事前措施以及對環(huán)境事件進行整治的時候處理措施卻存在不足，這種情況導致污染事故頻發(fā)，公眾健康和社會穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)與危害。由于污染物質(zhì)的擴散性和環(huán)境的公共性，導致突發(fā)性環(huán)境損害，在短時間內(nèi)，會引起人身損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的同時出現(xiàn)，但由于缺乏明確的責任主體界定、賠償標準和執(zhí)行者的授權，執(zhí)行起來往往走樣，甚至出現(xiàn)主體缺位，地方政府出于自身職責，不得不進行財政兜底，形成典型的“企業(yè)肇事、政府埋單”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導致環(huán)境損害賠償責任由地方財政負擔，等于將污染者的損害責任轉嫁給了納稅人，既損害了納稅人的權益，又沒有達到對肇事者的懲罰目的。因此，有必要改變當前的尷尬局面。首先，地方政府應建立健全環(huán)境突發(fā)事件防范體系。這一防范體系應該以政府為主導，以環(huán)境相關企業(yè)作為主體，以公眾參與為主要特征，對環(huán)境污染事件早發(fā)現(xiàn)、早處理，防止環(huán)境污染事件演化為群體事件，從而維護社會穩(wěn)定。

其次，建立政府環(huán)境風險基金。從征收的排污費、資源補償費等收入中，按照一定比例提取資金，納入年度地方財政預算，建立環(huán)境損害賠償基金。當環(huán)境污染事故發(fā)生后，首先動用環(huán)境損害賠償基金給受害企業(yè)和個人進行先行賠付，待事件處理完畢之后，再由政府出面向污染企業(yè)追償，將追償資金補充進環(huán)境損害賠償基金。同時，各級環(huán)保部門可以在進行項目影響評價審批驗收之前，向企業(yè)收取一定環(huán)境污染事故保證金或生態(tài)環(huán)境修復基金，納入財政專戶管理。當企業(yè)發(fā)生環(huán)境事故導致破產(chǎn)倒閉，從而無力承擔環(huán)境事故的后續(xù)賠償時，地方政府可以動用該污染企業(yè)之前已經(jīng)繳納的保證金或修復金，用于墊付突發(fā)環(huán)境損害賠償以及進行后續(xù)的生態(tài)修復。

環(huán)境損害賠償基金制度作為一項成熟的制度，在發(fā)達國家已經(jīng)得到廣泛而又全面的發(fā)展，比較有代表性的制度包括美國的超級基金和日本的公害健康補償基金。我國目前僅部分地區(qū)和行業(yè)建立了環(huán)境損害賠償基金，較有代表性的是船舶油污損害賠償基金（2012年，財政部與交通運輸部兩部委聯(lián)合制定了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，設立了該項基金，并就基金征收主客體、基金征收標準、基金使用、法律責任等方面做了明確規(guī)定）。但就全國而言，環(huán)境損害賠償基金制度尚未建立。

最后，建立環(huán)境污染責任保險制度。到目前為止，部分發(fā)達國家（例如：英國、美國、德國、法國和瑞典等）和發(fā)展中國家（例如：印度等）都建立并實行了健全的環(huán)境污染責任保險制度。其中，美國將企業(yè)是否參加環(huán)境污染責任保險作為能否獲得工程合同的強制要件，工程承包商、分包商以及咨詢設計商，都必須先參保環(huán)境污染責任保險，然后才具備參與工程合同競標的資格。

截至目前為止，我國完善的環(huán)境污染保險法律體系在國家層面尚未建立，地方政府相應的法規(guī)體系也不健全，《環(huán)境保護法》（2014年4月修訂版）也只就企業(yè)參加環(huán)境污染責任保險做了部分原則性的規(guī)定。環(huán)境污染責任保險制度的運行主要依靠一些政策性文件進行規(guī)范，這些規(guī)范文件包括：《關于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》（2007年12月）、《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》（2013年1月）等。部分地方政府（例如：廣東省和山東?。╇m然制定了一系列地方法規(guī)和規(guī)章，但這些文件都過于重視法規(guī)的原則性，對于實際推進環(huán)境污染責任保險制度建設工作的實際指導意義不大。

環(huán)境污染責任保險作為一個新生的險種，其發(fā)展需要中央和地方政府“財稅政策組合拳”的強力支持，在綜合運用多種經(jīng)濟手段的基礎上，激勵參保企業(yè)的參保積極性和承保公司的承保積極性。由于當前我國地方政府對環(huán)境污染責任保險參保企業(yè)的財稅激勵措施尚存不足，致使部分環(huán)境污染企業(yè)參保、投保的積極性和主動性不高，甚至出現(xiàn)部分試點地區(qū)投保率逐年下降的不正?，F(xiàn)象。因此，除了從國家層面應盡快完善環(huán)境污染責任保險法律法規(guī)體系外，從地方財政角度來看，需要構建環(huán)境污染責任保險的財稅激勵制度。一是建立針對環(huán)境污染責任保險保費的政府財政補貼制度，給予參加環(huán)境污染責任保險的參保企業(yè)以一定的保費補貼，尤其是要逐步加大針對重點生態(tài)功能區(qū)、民族自治地方和中西部地區(qū)參加環(huán)境污染責任保的投保企業(yè)的保費補貼力度。二是建立針對環(huán)境污染責任保險的稅收優(yōu)惠制度。地方政府對積極參加環(huán)境污染責任保險的環(huán)境污染企業(yè)，允許其將部分或全部保費支出在稅前列支，對承保環(huán)境污染責任保險的保險公司也可以給予適當?shù)臓I業(yè)稅和企業(yè)所得稅的稅收減免等。三是建立促進環(huán)境污染責任保險發(fā)展的信貸優(yōu)惠制度。地方政府可以鼓勵并推動銀行等金融機構實施信貸優(yōu)惠政策，按照風險可控、收益有保障、經(jīng)營可持續(xù)等基本原則優(yōu)先給予參保企業(yè)以信貸支持。

篇9

生態(tài)建筑材料的概念來自于生態(tài)環(huán)境材料，是指在材料的生產(chǎn)、使用、廢棄和再生循環(huán)過程中以“與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，滿足最少資源和能源消耗，最小或無環(huán)境污染，最佳使用性能，最高循環(huán)再利用率”要求設計生產(chǎn)的建筑材料。其主要的價值體現(xiàn)是節(jié)約資源和能源，能夠減少建筑裝修時產(chǎn)生的環(huán)境污染，避免溫室效應與臭氧層的破壞，其次生態(tài)建材易于回收，可循環(huán)再利用。與普通建材相比，具有很高的性價比。生態(tài)建筑遵循可持續(xù)發(fā)展原則，以高新技術為主導，針對建筑全壽命的各個環(huán)節(jié)，通過科學的整體設計，創(chuàng)造高效、低耗、無廢無污染、健康舒適、生態(tài)平衡的建筑環(huán)境，提高建筑功能、效率與舒適性水平，保護生態(tài)環(huán)境，有效利用自然資源，充分展示建筑與人文、環(huán)境及科技的和諧統(tǒng)一。

1 生態(tài)建筑裝飾材料的主要特征

1.1 節(jié)能特征。節(jié)能特征指使用生態(tài)建筑裝飾材料，通過改善建筑圍護結構保溫、隔熱性能，提高供暖、通風和空調(diào)設備、系統(tǒng)的能效比，達到節(jié)省能源的目的。我國在大力推動生態(tài)建筑的形勢下，一些大企業(yè)也紛紛推出節(jié)能建材。

1.2 環(huán)保特征。完整意義上的環(huán)保建材是指：從原材料的采集、生產(chǎn)制造到包裝運輸、銷售、使用等所有相關環(huán)節(jié)都符合對環(huán)境無害化的要求。環(huán)保建筑裝飾材料的特征是：無毒、無害、無污染，在施工過程中和入住后都不會散發(fā)有害輻射、揮發(fā)有毒氣體。并且有阻燃性、不銹蝕霉變，即使遭遇火災燃燒也不會產(chǎn)生有害煙氣。對環(huán)境的破壞最小化，具有保護環(huán)境的作用；墻面裝飾材料：環(huán)保型墻面裝飾材料主要類別有乳膠漆、水溶性涂料、溶劑型涂料等，由于這類產(chǎn)品無毒和低毒，對人體和環(huán)境污染較小，應用最為廣泛；吊頂裝飾材料：主要品種有礦棉吸聲板、金屬吊頂裝飾板等，無毒、無污染，并具有輕質(zhì)、吸聲、阻燃、隔熱、工廠化施工的優(yōu)越性能，是公共建筑首選的環(huán)保裝飾吊頂材料。

1.3 健康特征健康裝飾材料的特征：通過高新技術，使裝飾材料在保留使用功能的前提下，實現(xiàn)殺菌或抑制微生物生長進而達入到長期衛(wèi)生、安生、保護人體健康的目的。近年來的特征/抑菌技術已被廣泛地應用于建筑裝飾材料領域，如玻璃、陶瓷及釉面磚、塑料、油漆、涂料中，抑菌材料對金黃色葡萄球菌、大腸桿菌、黃曲霉、土曲霉等八種霉菌有抑制作用。

1.4 高品質(zhì)特征。高品質(zhì)指選用最新科學技術研制生產(chǎn)了的裝飾材料。不但有良好的裝飾效果，節(jié)能、環(huán)保健康的特點，同時材料的功能更強大，性能更優(yōu)越。如氟碳涂料，它是以含氟共聚樹脂或氟烯烴與其他單體共聚物為主成膜物質(zhì)，經(jīng)加工改性，研磨制成的涂料。其主要特性是樹脂中含有大量的C-F鍵，是已知最強的分子鍵，以及氟原子的化學特性。與一般涂料比較，更耐久、耐寒、耐酸堿、耐熱、抗輻射，是普通涂料使用壽命的3~5倍。已廣泛應用于建筑、家具、電子等領域。

2 生態(tài)建筑材料的應用價值

新型的生態(tài)建材具有輕質(zhì)、高強度、保溫、節(jié)能、節(jié)土、裝飾等優(yōu)良特性。新型的生態(tài)建材的性能和功用各不相同，生產(chǎn)新型生態(tài)建材產(chǎn)品的原材料及工藝方法也各不相同。裝飾裝修材料主要側重于產(chǎn)品的花色，其花色品種層出不窮。在房屋裝修中采用新型生態(tài)建材不但使房屋功能大大改善，還可以使建筑物內(nèi)外更具現(xiàn)代氣息，滿足人們的審美要求，加快裝飾裝修現(xiàn)代化發(fā)展，也更具有時代特征。即融入了綠色環(huán)保理念，又保障了裝修的經(jīng)濟價值與實用價值。

新型生態(tài)建材與其它新型建材在概念上的主要不同在于生態(tài)建材是一個宏觀的系統(tǒng)概念，不能只看生產(chǎn)或使用過程中的某一個環(huán)節(jié)而斷定其是否屬于生態(tài)建材，是否屬于生態(tài)建筑材料的評定取決于所考察的區(qū)間或所設定的節(jié)能界限。如果沒有系統(tǒng)工程的觀點，設計生產(chǎn)的建筑材料有可能在一個方面反映出“綠色”而在其它方面則是“黑色”，評價時難免失之偏頗甚至誤導。評價生態(tài)建筑材料的環(huán)境協(xié)調(diào)性能、生態(tài)理論，要采用生命周期評價方法。生命周期評價方法是對材料整個生命周期中的環(huán)境污染、能源和資源消耗與資源影響大小的一種方法，要求各種建筑構造體系所使用的各種建筑材料的生產(chǎn)、運輸、加工過程所消耗的資源、能源和排放的CO2和其他污染物達到最低，對環(huán)境的破壞最小，這對于裝飾裝修材料的生產(chǎn)企業(yè)也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在裝飾裝修活動中除考慮其的經(jīng)濟效益和社會效益外，還要充分考慮環(huán)境效益，以實現(xiàn)生態(tài)建筑材料在裝飾裝修中的應用價值最大化。

在裝飾裝修中，新型的生態(tài)建材區(qū)別于普通建材，具有以下幾方面的顯著特點：①節(jié)約能源。發(fā)達國家由于建筑業(yè)水平高，居住生活追求高舒適，但同時也比較注意環(huán)保節(jié)能，因此建筑用能穩(wěn)當占當年全社會終端能源消耗的30％左右。中國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大能源消費大國。且隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國能源需求總量不斷上升，能源已經(jīng)供不應求，生態(tài)建材的出現(xiàn)與使用，將會逐漸的緩解能源過渡消耗的問題。②保護環(huán)境?，F(xiàn)代都市人口的70%以上的時間都生活在建筑空間內(nèi)，建筑環(huán)境的健康與舒適對于改善人民生活質(zhì)量、提高工作效率、減少疾病都有重要意義。然而目前隨著大量裝修材料的使用、房屋密閉性的加強及不適當?shù)目照{(diào)方式的采用，導致大部分新建建筑出現(xiàn)室內(nèi)空氣質(zhì)量問題。生態(tài)建材采用各種生態(tài)技術實現(xiàn)廢水、廢物的無害化和資源化，使其得到再生使用。同時，生態(tài)建材盡量減少廢水、廢氣、固體廢物的排放，并控制室內(nèi)空氣中各種化學污染物質(zhì)的含量，使室內(nèi)有良好的日照、自然通風，和一定標準的舒適度，保證健康、舒適的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。③可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)建材對于建筑理念、發(fā)展模式和消費方式是一次深刻的革命。生態(tài)建材從建筑物生命周期全過程出發(fā)，全面考慮資源、能源、環(huán)境和健康舒適要求，是最能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力的建筑材料，它的推廣應用將會產(chǎn)生巨大的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益，是我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

3 生態(tài)建筑材料的經(jīng)濟價值

生態(tài)建材的廣泛應用對裝飾裝修現(xiàn)代化發(fā)展，提高裝飾裝修業(yè)核心競爭能力，拉動相關產(chǎn)業(yè)，促進城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。生態(tài)建筑材料的推廣應用，會最終促進綠色節(jié)能理念在裝飾裝修業(yè)中的價值最大化體現(xiàn)。生態(tài)建材實施和推廣，將會帶動一個全國性綠色環(huán)保裝修理念的興起。生態(tài)建筑的發(fā)展與功能要求拓展生態(tài)裝飾裝修材料的多功能供應，它將引領裝飾裝修材料的發(fā)展方向，促進裝飾裝修行業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)。以后的生態(tài)建材不僅要滿足對建筑的裝飾功能，還要滿足建筑物的節(jié)能、舒適等特殊要求。裝飾裝修材料將更強調(diào)低污染環(huán)保型、環(huán)境功能型凈化、優(yōu)化空氣，吸聲、吸波，調(diào)節(jié)溫濕，抗菌防霉等、可再生、可循環(huán)、就地取材研發(fā)，這將會產(chǎn)生一條新的產(chǎn)品供應體系，形成從生態(tài)建材的研發(fā)，生產(chǎn)，銷售到裝修的供應鏈，并且產(chǎn)生其相應的經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益與綠色環(huán)保節(jié)能的價值最大化。

參考文獻：

篇10

循環(huán)經(jīng)濟是人類為擺脫環(huán)境污染、資源短缺困境，追求可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)物。綠色企業(yè)體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟特征，創(chuàng)建綠色企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。

1循環(huán)經(jīng)濟的概念及本質(zhì)

循環(huán)經(jīng)濟是一種運用生態(tài)學規(guī)律指導人類社會經(jīng)濟活動的生態(tài)經(jīng)濟,是一種與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟增長模式。循環(huán)經(jīng)濟是一種“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)流程,其特征是低消耗、高利用、低污染?！皽p量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟最重要的原則。所有的物質(zhì)和能源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用。

循環(huán)經(jīng)濟是一種“三贏”經(jīng)濟增長模式。它將經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護三大要求納入統(tǒng)一的框架中,以協(xié)調(diào)人與自然關系為準則,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式和規(guī)律,實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,生態(tài)環(huán)境的良好循環(huán),經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量型的增長轉變?yōu)橘|(zhì)量型的增長,實現(xiàn)經(jīng)濟增長、資源利用與環(huán)境保護的統(tǒng)一,走新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的多重閉環(huán)反饋式循環(huán)過程,強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境,以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益,使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

“減量、再用、循環(huán)”(即3R)，是循環(huán)經(jīng)濟最重要的實際操作原則。其中，減量(Reducing)原則屬于輸入端方法,旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量；再用(Reusing)原則屬于過程性方法,目的是提高產(chǎn)品和服務的利用效率,通過再利用,人們可以防止物品過早成為垃圾；循環(huán)(Recycling)原則是輸出端方法。通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量,把終端物質(zhì)運回到生產(chǎn)廠再帶入新的產(chǎn)品之中。最理想的資源化方式是原級資源化,即將消費者放棄的廢物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品。次級資源化也常見,即將廢棄物變成不同類型的新產(chǎn)品。

2綠色企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟特征

在當今世界環(huán)境污染、環(huán)境破壞日益嚴重的時候,綠色成為人們的向往。于是人們更愿意將“綠色”同“環(huán)境保護”連在一起,如“綠色經(jīng)濟”、“綠色企業(yè)”、“綠色食品”、“綠色工業(yè)”等,全世界正在掀起一場綠色浪潮。21世紀將是“綠色世紀”,21世紀的企業(yè)也將是綠色企業(yè)。

作為綠色企業(yè),它應該是在產(chǎn)品、價格、分銷渠道、促銷的每個方面的綠色行為相互作用而形成的有機整體。因此,它應具備以下幾個條件:

（1）生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。它是指從設計、制造、銷售到回收處置的全過程中,對環(huán)境無害或危害較少,符合特定的環(huán)保要求,有利于資源再生的產(chǎn)品。

（2）建立綠色價格體系。企業(yè)在生產(chǎn)和營銷方面的環(huán)保投入增加了產(chǎn)品的綠色成本。因此產(chǎn)品價格應適當上浮,這不能認為是產(chǎn)品漲價，而是合理的價格上浮。它反映了環(huán)境和資源的價值,保證了綠色生產(chǎn)的資金供給,有利于市場的公平競爭。在綠色價格的制定上,可采用心理定價法。因為人們對綠色價格有一種求新和求異的心理,認為綠色產(chǎn)品應具有更高的價值,他們對稍高的綠色價格從心理上愿意接受,這一點在發(fā)達國家尤為突出。如,美國綠色食品的價格比一般的食品價格高出70%~200%,在日本綠色食品價格也比一般食品價格高出20%。

（3）建立綠色銷售渠道。選擇無污染的運輸工具,減少運輸過程的浪費；選擇有環(huán)保意識、有良好的用戶形象的中間商進行合作,與之共同推出綠色產(chǎn)品。

（4）建立綠色促銷。即采用綠色廣告、綠色公關、綠色營銷推廣等手段進行促銷。其中,綠色公關活動有三方面內(nèi)容:一是企業(yè)內(nèi)部公關,加強企業(yè)綠色文化的培育、宣傳;二是外部公關,利用各種媒體宣傳企業(yè)的綠色成就,使企業(yè)的綠色形象得到人們認可；三是加強企業(yè)與社會的聯(lián)系,企業(yè)必須隨時了解社會對綠色的要求,社會也必須了解企業(yè)的綠色發(fā)展狀況。

生態(tài)系統(tǒng)原理主要包括循環(huán)再生、協(xié)調(diào)共生、持續(xù)自生等高效、和諧兩個方面的優(yōu)化原理。高效原理主要是指在自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各種復雜的食物鏈(網(wǎng))結構中形成了一套完整的生態(tài)工藝流程,使生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)和能量得到高效利用,并在內(nèi)部消化廢料；和諧原理主要是指通過生態(tài)協(xié)調(diào)使自然生態(tài)系統(tǒng)中各組分間的關系和諧與融洽,使生態(tài)系統(tǒng)正向演替的機會最大而承擔的各種風險最小。生態(tài)系統(tǒng)高效、和諧原理體現(xiàn)了自然界精巧的運營機制,為人類正確、合理地利用企業(yè)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境資源和組織企業(yè)經(jīng)濟活動、特別是工業(yè)生產(chǎn)活動提供了寶貴的啟示和榜樣。從理論上講,應依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的高效、和諧原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律來組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,使企業(yè)經(jīng)濟活動生態(tài)化,以取得最佳的生態(tài)經(jīng)濟綜合效益。

綠色企業(yè)的主要特征是把生態(tài)過程的特點引申到企業(yè)中來,從生態(tài)與經(jīng)濟綜合的角度出發(fā),考察工業(yè)產(chǎn)品從綠色設計、綠色制造到綠色消費的全過程,以其協(xié)調(diào)企業(yè)生態(tài)與企業(yè)經(jīng)濟之間的關系,主要著眼點和目標不是消除污染造成的后果,而是運用綠色技術從根本上消除造成污染的根源,實現(xiàn)集約、高效,無廢、無害、無污染的綠色工業(yè)生產(chǎn)?？梢?綠色企業(yè)比一般企業(yè)能更高效地利用資源和能源,以較少的物耗、能耗生產(chǎn)出更多的綠色產(chǎn)品,并能使在一般企業(yè)中被排出廠外的廢棄物和余熱等得到回收利用,可大大提高綠色企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟綜合效率,而非單純的經(jīng)濟效率或生態(tài)效率。

綠色企業(yè)在經(jīng)濟運行上要求具有高度的開放性特點,即其綠色原材料和半成品供應、綠色產(chǎn)品設計、資金來源、綠色技術創(chuàng)新、綠色設備和工藝流程改造、綠色產(chǎn)品銷售等方面都要對外開放。但綠色企業(yè)在其生態(tài)運行上要求具有高度的內(nèi)部封閉性,采取少廢和無廢料綠色技術,減少各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上物質(zhì)和能量的跑、冒、滴、漏,使廢物最小化并回收利用,盡可能實現(xiàn)閉路循環(huán)。

3創(chuàng)建綠色企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立和完善綠色企業(yè)，主要有以下實現(xiàn)途徑：

（1）通過企業(yè)技術改造創(chuàng)建綠色企業(yè)。我國很多企業(yè)最初產(chǎn)品質(zhì)量、技術水平和生產(chǎn)工藝比較落后,廢料產(chǎn)出環(huán)節(jié)多、大量消耗資源和能源、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重,到后來通過對一系列現(xiàn)有工業(yè)技術的生態(tài)化技術改造,才使企業(yè)運行過程中的物質(zhì)流、能量流、信息流和價值流從不合理逐步趨向合理,即大量的綠色企業(yè)是在技術改造中建成的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須利用綠色技術加快改造我國綠色企業(yè)現(xiàn)有的工業(yè)技術系統(tǒng),這是建立和完善綠色企業(yè)的重要途徑。企業(yè)技術改造主要包括：在改造落后的工藝流程中建成生態(tài)工藝；改造生產(chǎn)流程中的關鍵性設備,降低廢料產(chǎn)出率；改造整個生產(chǎn)流程的控制系統(tǒng),使其實現(xiàn)微機控制而使全流程變成無廢料工藝；采用使能源、資源綜合利用的先進技術等使企業(yè)變成綠色企業(yè)。