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篇1

引言

由于工程項目具備施工規(guī)模較大、周期較長，一旦工程變更的現(xiàn)象發(fā)生，將會引起人力、物力、財力等方面的損失。本文筆者對工程變更以及工程變更索賠進行簡單分析，并提出合理可行的建議，以此來優(yōu)化工程造價管理中的索賠問題，提升建筑工程造價管理的水平。

1 建筑工程造價管理的重要性

建筑工程造價管理的主要工作就是對施工成本進行決預算，所以對于任何的建筑施工企業(yè)而言，要加強建筑工程造價管理，其實就是提高工程預算水平。相關的工作人員必須根據(jù)設計圖紙正確的科學的計算工程量，并在此基礎之上，合理的編制施工圖預算，在施工完全結束以后，還要根據(jù)圖紙及施工組織設計等等來編制竣工決算。建筑工程造價管理工作不是每一個具體施工階段的工作，它貫穿于施工設計到竣工的整個過程當中，所以建筑工程造價管理對于建筑工程來說，既是有必要的又是十分重要的。相關的造價管理人員，在編制施工圖預算或進行竣工決算的時候，都是依據(jù)相關的建設方案以及設計圖紙完成的，在施工的過程當中，施工人員根據(jù)施工圖紙來展開施工，所以，造價人員的主要工作就是計算工程量變更時所產(chǎn)生的各項費用變化，其目的就是為了防止高估冒算，對工程的實際效益產(chǎn)生影響。在建筑工程項目建設的整個過程當中，都穿插著工程造價的管理與控制，實際的工程造價結果會受到各項技術以及經(jīng)濟決策的影響，比如說建設過程當中技術標準的確定，建設地點的選擇以及對各種機械設備的選用等等，都會影響到工程造價的結果。根據(jù)實際的建筑工程造價來看，在項目建設過程當中，對于工程造價影響程度最大的一個階段應該是投資決策階段。它對工程造價會造成接近百分之九十的影響，因此務必要重視這一個階段的造價工作。建筑工程造價理工作十分重要，而其中的決策階段的造價工作又是重中之重的一個部分，所以必須要做好決策階段的工程造價管理?？刂乒こ淘靸r的關鍵就在于設計，因為工程造價管理是以設計作為基礎和前提的，設計就是在經(jīng)濟和技術的前提上，對工程項目的實施進行全面細致的安排和規(guī)劃，先進的技術，合理的經(jīng)濟設計，都能夠有效的縮短施工周期，從而節(jié)省施工成本，提高施工效率，所以建筑工程造價管理的影響因素是多方面的，必須要進行全面細致的分析和把握，才能夠真正的提高造價管理水平。

2 基于工程造價管理中的工程變更索賠分析

2.1 工程變更產(chǎn)生原因

2.1.1 缺少對工程建設的全過程管理控制

隨著建造工程市場競爭激烈的現(xiàn)狀，不免出現(xiàn)惡性競爭，比如縮短工程施工周期、忽略材料質量進行盲目壓價、項目款項不按時發(fā)放、施工依附墊資等情況，都將無法保證建造工程項目的工程質量、物質與資金不對等交易、預算超出額度、無法合理利用人力物力財力的情況。工程項目的投資方力求利潤的最大化，出現(xiàn)采取低價招標而無法嚴格審查投標方對施工材料的選擇，以及轉包現(xiàn)象的出現(xiàn)。承包者以低價中標，卻不能忽視自身利益，只能利用索賠謀取利潤，這樣對工程造價的管理工作極其不利。

2.1.2 工程量計算誤差

只有全面、準確、清晰的圖紙數(shù)據(jù)才可以確保工程量計算的準確度，在工程建設前期階段，如果出現(xiàn)對地形、氣候變化、地質特殊等勘察不仔細，都將影響工程量的計算。另外在工程施工過程中，需要根據(jù)外部條件的實際情況變更施工步驟、技術、設備機器、方法，都會引起工程量的變更。造成工程變更的原因多種多樣，也可能是施工圖不同于合同書中的要求、施工過程中對工程變更無法及時呈報現(xiàn)實情況等其他原因。

2.1.3 設計的變更或修改

工程設計是需要綜合考慮的過程，需要注意可行性、國家和行業(yè)的要求標準、安全質量、建設周期、材料在不同外在環(huán)境下的預估、施工環(huán)境的外在因素、實用性、美觀性等多方面考慮。例如，工程設計被人忽視而采取設計周期的縮短，多數(shù)會出現(xiàn)考察數(shù)據(jù)收集不全面，設計上有缺陷，以上因素都將導致設計上的變更和修改。

2.2 工程變更的類別

工程變更包括工程量的變更、工程項目的變更、工程進程計劃的變更、施工要求的變更等。若以變更起因可以劃分出非常多的分類，例如：發(fā)包人的指示發(fā)生變更；設計圖紙時出現(xiàn)失誤必須修改設計圖紙；不斷變化的工程自然環(huán)境；在新知識技術的影響下調(diào)整施工方案；法律法規(guī)以及國家政策的改革等。

3 工程變更索賠的控制及管理

3.1 預防措施

3.1.1 提高設計環(huán)節(jié)的經(jīng)管

在設計籌備階段，通過明確工程質量、成本、藝術特征等方面的具體要求和標準，來確定設計方案，最大可能的減少設計方面的更改，使設計圖達到建造的合理標準。

3.1.2 完善工程變更的程序

在工程項目招標中，部分單位利用低成本招標策略中標，如果中標，他們會通過各種工程變更向甲方提出索賠。為了避免施工方故意提出的變更要求，必須規(guī)范工程變更程序并嚴格控制變更的各個方面。這不僅減少了因索賠變更不合理引起的問題，而且確保了甲方的利益不受到損害。

3.1.3 加大對工程建設過程的實時監(jiān)督

制定預算明確確定將要產(chǎn)生的成本，并安排好具有經(jīng)濟價值的均衡點。如果需要更改項目，請遵循正式程序，以避免不必要的問題和支出。同時，為了避免項目中的糾紛，對合同采取提升管理，盡量避免糾紛。

3.2 工程索賠措施

3.2.1 按照索賠程序進行索賠

首先，索賠方需要在規(guī)定時間內(nèi)積極對待和填寫索賠意向書，并向被索賠方提交索賠意向書。當被索賠方收到索賠意向書時也應當及時審查意向書的內(nèi)容、記錄文件、查閱合同的相關條款等。同時，索賠雙方需要就索賠問題進行溝通對接相應的工作。

其次，在索賠事件發(fā)生直至索賠成功，需要對整個索賠過程以及影響力對應記錄，記錄如下：索賠產(chǎn)生的原因、施工現(xiàn)場狀況、施工變更內(nèi)容、材料使用情況的登記文件等等，以上內(nèi)容需要文字以及影像資料的錄入保存。

3.2.2 正確看待工程索賠，提升索賠意識

索賠是法律以及合同授予的合法權利，應增強索賠意識并重視索賠，擅長索賠并建立索賠管理機制。基于合同之下的工程索賠，需要對合同的基本條款和條件有深入的了解，并仔細搜索和確定索賠機會。在發(fā)生索賠后，有必要專門分析的不同的索賠原因，采取不同的解決方法。

3.2.3 收集有關索賠資料，根據(jù)事實為依據(jù)進行索賠

工程索賠需要以合同為憑據(jù)，合理正當?shù)乃髻r理由是索賠的基礎。在進行索賠中，需要收集并整理關于索賠的資料，只有以事實為依據(jù)，用數(shù)據(jù)進行分析，才可以確保索賠工作可以順利實行。

結束語

綜上述，工程造價管理是工程施工過程中具有重要作用的一部分，是指對工程設計環(huán)節(jié)到整個工程的竣工這一過程進行管理，包含以下幾方面：編制預算、經(jīng)濟性論證、投資管理、招標投標、確定承包價格、工程造價評定、施工期間資金運作等等。在施工過程中，即使有合同中約定好的建造金額，但是多數(shù)均為預估價格，當遇到設計圖紙發(fā)生修改、項目增減、工程量的改變以及一些其他客觀環(huán)境因素都會引起工程成本的變更。

篇2

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

工程量清單在國際的各種工程計價方式中是最為通行的，同時也是發(fā)展最為完善的計價方式。所以想要在國際市場中發(fā)展中國特色的工程體系，沒有工程量清單計價方式作為中國對外對內(nèi)計價的一種工具，其發(fā)展必將寸步難行。隨著市場對于這種計價方式的適應和國家政策對于相關法規(guī)的完善，這種計價方式也必會在中國這片異土發(fā)揮出色的作用。

1工程量清單計價方法的理論探析

工程量清單是一種由市場價格決定最終定價的一種方式，其工程造價根據(jù)當前市場原料的價格以及市場的供求關系等信息作為買家和賣家的定價準則，從而最終簽訂相應的合同，是國際中較為通行的一種計價方式。因此，下文將依據(jù)其工程量清單計價方法的理論進行分析。

1.1工程量清單計價方法具有相對統(tǒng)一的計價規(guī)則

工程量清單計價法中，其計價規(guī)則中要求制定統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則、統(tǒng)一的建設工程工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則，這就要求工程造價管理部門的嚴格的管理以及相關的規(guī)則制訂，明確出哪些是政府職責，哪些是企業(yè)職責。同時規(guī)則也要求進行嚴格的施行，進行強制性管理，達到規(guī)范價格行為的目的。

1.2工程量清單計價方法可以有效的控制工程消耗

在這種計價方式施行的同時，國家政府相關部門也就已經(jīng)經(jīng)過調(diào)查研究，出一項相關于工程消耗量的指導標準，國家將社會工程的平均消耗量作為工程的指導用量，為進行企業(yè)提供一個平均尺度，防止企業(yè)工程盲目的擴大，或者因后期的資金問題隨意性的改變原先的初始計劃，造成工程的縮水。這些都可能是造成工程消耗量增加的因素，所以通過施行工程量清單計價方法，進行用量標準化就可以有效的減少施工過程中不必要的浪費

1.3工程量清單計價方法徹底放開價格

可以施行“企業(yè)自主報價”――投標企業(yè)根據(jù)自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。以此來提高企業(yè)的業(yè)績水平和管理水平，業(yè)績高材料采購渠道多有自身技術專長的企業(yè)相應的成本就低，在同業(yè)中的競爭力就強。也就促使其它企業(yè)的趕超，達到提高企業(yè)競爭力的目的。而對于尚無報價定額的企業(yè)可參考使用造價管理部門頒布的《建設工程消耗量定額》，這不僅是對客戶的保證，也是對企業(yè)的保護。防止因非良性競爭而造成的對工程業(yè)的損害。

1.4工程量清單計價方法可以促使市場有序競爭形成

在引入計價方法之時還與國際接軌建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，在工程清單的主要依據(jù)，即工程量清單計價規(guī)則；政府規(guī)定的相關消耗品定額；企業(yè)的自主報價時所參照的現(xiàn)期的企業(yè)定額以及依照市場供求關系而決定的工程消耗定額中的物品的價格，而取得的最終報價，按照國家《招標投標法》有關條理規(guī)定，保證保質保期的完成招標要求的任務，同時不低于成本價以防止不良競爭。

2工程量清單計價方法的應用探析

市場的變動性對報價編制人員的素質提出了更高的要求，報價編制人員需要對施工、管理有較高的了解，同時，因為產(chǎn)品及勞動力價格一直處于變動狀態(tài)，所以還要對人工、材料、機械等市場報價時刻關注，才能很好地跟緊市場動態(tài)。此外與工程造價咨詢中介機構等建立合作關系有助于提高編制質量。與此同時要建立施工企業(yè)定額，這需要企業(yè)在自身設備、技術的基礎上制定出滿足工程量清單報價和工程造價管理的計劃，這有利于企業(yè)在自身條件限制的情況下擬定出最節(jié)省成本的編制。為了規(guī)避報價的中存在的風險，應加強報價過程中的監(jiān)督，最后要進行復審，此外要優(yōu)化合同保障制度，明細違約方的賠償方式，同時建立工程保險制度，以減少雙方在產(chǎn)生糾紛時可能產(chǎn)生的損失。

3工程量清單計價方法的作用

3.1工程量清單計價方法有利于規(guī)范市場秩序

該計價方法有利于市場秩序的建設，符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，有利于提高企業(yè)自主報價的能力，在提高企業(yè)自身水平的同時也防止不規(guī)范的經(jīng)濟操作，如某些單位招標時的不正當手段的壓價，從而保證了工程招標的公正、公平、公開。

3.2工程量清單計價方法有利于建設市場

對于招標方來說，由于工程量清單是招標文件的一個組成部分，招標人在招標之前就要仔細計算各項工程造價，并且承擔相應的風險，因此必需要掌握一定的管理技巧。同時由于過程的公開也防止了招標方的暗箱操作。而對于投標人來說，這種計價法需要的是精確的計算成本和利潤，合理報價，有效對工程進行預測，減少工程中的消耗。

3.3工程量清單計價方法符合中國市場

這種計價方式減少了政府的直接干涉，而是通過政府的依法監(jiān)督間接干涉，不僅加強了政府宏觀調(diào)控的能力，同時使中國工程業(yè)更加面向市場，有利于中國的市場經(jīng)濟道路。為中國加入國際貿(mào)易鋪平道路。

4工程量清單計價方法出現(xiàn)的問題建議

在落實《計價規(guī)范》的過程中，一些理論與實際不相契合的問題逐漸暴露出來，面對已經(jīng)出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的問題，相關工作人員已經(jīng)擬定出相應的解決方法和途徑，一下幾種方案在各種情況下都是具有可行性的，具體情況如下：首先，《計價規(guī)范》中的各項細則應得到進一步完善，確保工程計價等事項的落實得到法律的保護，同時相應的實施辦法也需要與實際情況相適應，使得工程建設與后期保養(yǎng)事宜都有相應的法律制約，防止糾紛影響工程進度和后期維護。

然后，行政主管應加強對先進管理經(jīng)驗的學習，根據(jù)實際情況有計劃的改變管理方式和經(jīng)營策略，建立工程造價信息平臺，透明化工程造價相關信息，收集優(yōu)秀企業(yè)工程造價方面的基礎信息，并結合自己所在公司的營銷情況制定合適的目標。再有，管理者應注重團體素質的提升，聘請優(yōu)秀學者一起制定較為完善的招標方式，使其盡可能的科學有效，關注相關行業(yè)的最新動態(tài),提高企業(yè)的監(jiān)管能力和工作水平。強化企業(yè)自身估計體系，做到準確分析市場，優(yōu)先評估造價。另外，主管者要注重引進新的技術、機械及管理經(jīng)驗，分批培訓員工，以此提高企業(yè)的競爭力。

最后，為了避免實施過程中必要的項目變更給企業(yè)帶來的損失，應當在項目開始前詳細的制定合同內(nèi)容，尤其是可能發(fā)生變化的內(nèi)容，如裝潢材料會因生產(chǎn)廠家的不同而有所偏差，因此應在合同中明細此類事項，防止矛盾影響雙方的合作。

結語

從上述的內(nèi)容中不難看出，工程量清單計價方法的施行可以說是中國工程計價的一次重大的改革，這種計價方式的施行大大規(guī)范了原先沒有秩序的市場，同時也提高了政府對于這一方面的管理力度，可以說對于中國未來工程業(yè)的發(fā)展走向成熟有著至關重要的意義。而對于面向全球化的中國這種計價方式同樣把中國工程帶向世界，把世界工程引進中國。最為重要的是它的公平、公正、公開的計價方式，為企業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間。因此對于這種計價方式進一步的研究具有迫切性和必要性。

參考文獻

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Abstract: along with the perfection of the market economic system and the further reform and opening, the quota valuation model already can not adapt to the need of the construction market competition, the implementation of the list of quantities pattern emerged. This paper introduces the concept and mode of the engineering quota main disadvantages, and describes the feature and the development of the list of quantities, and put forward under the mode of valuation for cost control method.

Keywords: engineering cost pricing mode; Engineering norm; To the list of quantities

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

計劃經(jīng)濟時期，我國工程造價的確定一直實行的是“價” 、“量”合一的定額計價模式。建設工程定額適用于計劃經(jīng)濟時期下工、料、機價格比較穩(wěn)定的情況，是一種相對而言比較固定的靜態(tài)模式。在當時的國民經(jīng)濟建設中，工程定額計價模式對資源的優(yōu)化配置起到了推動作用，協(xié)調(diào)了國民經(jīng)濟的建設，在一定程度上提高了勞動生產(chǎn)率。進入上世紀80年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善以及對外開放政策的不斷深入，我國建筑市場也隨之蓬勃發(fā)展，然而定額計價模式對市場價格變化的反映滯后，與建立一個公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境的要求相悖，阻礙了我國建筑市場有序、健康的發(fā)展。在此背景下，國際上通用的計價模式工程量清單在我國得到推行。該模式由市場定價，它的推行有利于提高我國建筑工程的項目管理水平，有效地促進了國內(nèi)各參建主體加入到國際競爭中。

1 工程定額計價模式及其存在的主要問題

1.1 工程定額計價模式的概念

工程建設定額簡稱為工程定額。工程建設中單位合格產(chǎn)品上耗費人工、材料、機械的額度即為工程定額。這種計價模式揭示了一定社會生產(chǎn)力發(fā)展水平下，工程建設中完成某項產(chǎn)品與其各項生產(chǎn)消費量間的某種數(shù)量關系。工程定額計價模式的主要依據(jù)一般以地區(qū)和國家相關部門所公布的工程預算定額為主，根據(jù)建設單位提供的全套施工圖，按照規(guī)定的方法和計價程序由造價編制者計算出的工程造價。在這種模式下編制的工程造價基本與社會平均價格相一致，不能準確地反映競爭的參與企業(yè)實際的人、材、機消耗和管理水平，在一定程度上阻礙了建筑市場參與方的公平競爭。

1.2 建筑工程定額計價模式存在的主要問題

（1）工程定額計價模式的最大缺陷是難以跟上市場變化的動態(tài)節(jié)奏。計劃經(jīng)濟時期推行的工程定額，為了到達事先確定工程造價的要求，工程定額一律被予以標準化、固定化，不利于實現(xiàn)定額的穩(wěn)定性，同時其測算速度難以和快速發(fā)展的科技進步保持一致；建材市場品種繁多的建筑材料遠遠多于列入定額和的材料種類，與同類同品牌材料的價格相比，定額中材料的定價與之相差很大；在不同地區(qū)、不同時期，同一項目由不同企業(yè)實施，其材料、人工消耗差別很大，管理成本也有所不同。

（2）工程定額計價模式的過于強調(diào)其指令性而導致指導性的缺失，主要體現(xiàn)在過度限制了施工手段的消耗部，將本屬于企業(yè)競爭內(nèi)容的活躍因素如施工手段、技術裝備和管理水平等模式化了，大大阻礙了競爭機制的起效。

（3）隨著改革開放的深入，國內(nèi)建設工程的投資日趨多元化，作為市場的主體之一，企業(yè)必須起到價格決策的主導作用。企業(yè)應根據(jù)自身的市場供求關系和生產(chǎn)經(jīng)營狀況決定產(chǎn)品的價格，這要求競爭參與企業(yè)必須具備充分的自主定價權，工程定額僵化的、單一的、一成不變的缺點已然不再能適應市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的需求了。

2 工程量清單計價模式的發(fā)展

2．1工程量清單計價模式的概述

工程量清單計價是指在建設工程招投標中，按照國家統(tǒng)一的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的相關要求，招標人編制和提供的涵蓋擬建工程的分部分項工程項目、措施費項目和其他項目明細的工程量清單。工程量清單計價模式是投標人依據(jù)工程量清單，結合自身的實際情況和技術管理水平擬建工程的施工方案，并考慮風險后自主報價的一種計價模式。在建設工程招投標中，工程量清單計價辦法是作為招標文件的一部分提供給投標人，由招標人或委托具有資質的中介機構編制的能反映工程實體消耗及其措施性消耗的工程量清單，最后由投標人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。

2．2工程量清單計價模式的特點

（1）工程量清單是工程造價領域改革深化、順應時展的產(chǎn)物，它符合我國招投標法中的各項規(guī)定，與我國工程造價體制改革中“控制量、指導價、競爭費”的原則要求相吻合，真正實現(xiàn)了通過市場機制決定工程造價。

（2）工程量清單通過制定統(tǒng)一的建設工程量計量規(guī)則、工程量清單計價辦法和工程量清單項目設置競爭規(guī)則，實現(xiàn)了規(guī)范計價行為的目的，清單的報價項目構成對項目的實施與控制有很大的促進作用。

（3）工程量清單計價模式要求投標單位根據(jù)自身實力和市場行情進行報價，從而打破了原工程定額計價模式下形成的壟斷性和單一性，使競爭價格呈現(xiàn)出高低不均的多樣性。

（4）工程量清單計價模式使業(yè)主對造價的數(shù)目與影響一目了然，有利于其對造價的控制。同時，實行工程量清單計價模式后，投標單位只對自己所報的單價和成本負責，有利于各參建單位合理分擔風險的實現(xiàn)。

3 工程量清單計價模式下的造價控制

3.1 投資決策階段的造價控制

工程項目的造價和經(jīng)濟效益受項目投資決策的直接影響。建設工程項目決策階段的任務主要有：根據(jù)備選方案的投資估算額進行方案選擇，在此過程中充分考慮多種因素的影響，對項目的多個備選方案進行經(jīng)濟評價和技術經(jīng)濟分析，從中選取經(jīng)濟合理、技術上可行的建設方案，以技術經(jīng)濟分析為基礎編制決策方案的投資估算，最終確定項目的造價控制目標。

3.2 設計階段的造價控制

設計階段是對工程項目實施進行全面規(guī)劃和具體描述的過程，在該階段實行造價控制的效益顯著。目前“重設計、輕經(jīng)濟”的觀念普遍存在于各設計部門，設計概預算人員按照設計圖紙機械地進行概預算編制，評價設計方案、優(yōu)化設計以及衡量投資的使用效果等程序沒有得到真正的實施。因此，通過價值工程的應用，建設單位可對設計方案進行比選并對其進行技術經(jīng)濟分析，從而選取既能降低工程造價，又能滿足業(yè)主功能需求的技術方案。

3.3 招投標階段的造價控制

通過招標活動，建筑產(chǎn)品的需求者確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，兩者簽訂承包合同的過程在招投標階段實現(xiàn)，此階段需要進行的工作有：確定項目的招標文件，制定評標原則與方法和承發(fā)包模式，確定合同計價方式、合同條文以及合同價格等內(nèi)容，同時還需要完成項目的招投標、評標、合同的談判與簽訂等程序。這些工作或程序都對工程造價的確定與控制有著顯著影響。

3.4 施工階段的造價控制

工程建設的重要階段即為施工階段，在此階段實現(xiàn)的工作是將工程設計圖紙變?yōu)楣こ虒嶓w，因此需要投入大量的各種資源和資金。即使在施工階段降低造價的可能性不大，但此過程可能造成很大的浪費，所以在施工階段的進行造價控制仍十分必要，該工作要從技術和組織兩個方面采取措施。

3.5 竣工結算階段的造價控制

工程造價控制的最后階段是竣工結算階段，若把握得不好也會使之前的工作功虧一簣。這一階段的主要工作是核算實際完成的工程量并編制和審核竣工結算。施工單位要有詳細完整的臺帳記錄，如工程變更引起的工程量增減、材料上漲等。材料用量的核算以及工程量的計量對工程造價有持續(xù)影響，這需要造價管理人員充分發(fā)揮其所掌握的各種方法和知識，確保計算準確。

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中圖分類號：F407文獻標識碼： A

隨著近年來我國經(jīng)濟水平快速發(fā)展，我國的電力事業(yè)也得到了很大的提高。在這種新的形勢下，傳統(tǒng)的電力工程已經(jīng)滿足不了新時期的用電需求，開展創(chuàng)新電力工程建設工作已經(jīng)成為了新時期的重要需求。為了滿足我國的電力需求，國內(nèi)電力企業(yè)對工程運行階段的造價管理工作須做出重新審視，轉移造價管理重心，并在管理中引入全生命周期的概念，為我國電力行業(yè)實行全生命周期造價管理模式打下基礎。

一、我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀與問題

（一）造價管理的決策依據(jù)不合理

決策階段是控制工程造價最重要的階段，也是本控制的重點階段。決策的依據(jù)是在所有外部條件因素都相同的情況下，生命周期成本最小的方案為可選擇的方案。由于本階段以經(jīng)濟分析和方案研究為主，工程量不明確，所以本階段的投資估算的準確性較差。同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，且對方案缺乏認真研究，有時建設單位為了所報項目能被批準，要求其設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。我們要將生命周期工程造價正確運用到工程項目可行性研究階段中，也同樣運用到工程造價控制階段，從而實現(xiàn)更為科學合理的投資決策。

（二）造價管理缺乏有效的反饋

對電力工程項目，項目單位或法人自身對其進行維護和運行時，就會產(chǎn)生與營運相關的一系列花費。在項目法人投資建設初期完畢后，因其科技含量較高，像一些大修理改造費用、項目的運行維護費隨之產(chǎn)生。以理論而言的話，需要在項目工程造價中合理體現(xiàn)，設計施工前期的各種失誤以及其他建設原因產(chǎn)生的大量花費。還有，在運行過程中若不能及時有效地反饋一些問題，在新的工程建設項目中不能及時解決的話，就會影響新項目開始投產(chǎn)后的決策階段，對運行維護成本的也沒法進行精確估算，這就充分體現(xiàn)了工程全生命周期造價管理的重要性，所以在工程造價管理的全過程中一定要充分考慮運營維護成本。

（三）工程造價控制方法脫節(jié)

目前我國基本上實行還是以定額為基礎的靜態(tài)的方法來進行工程造價，仍是以工程的實施階段為工程造價控制的重點。例如:國際上通行的控制工程工期、質量、和有效投資的工程監(jiān)理制模式。雖說監(jiān)理制在我國也有實行,可是目前監(jiān)理工程師只對施工階段的工程監(jiān)理負責。而一般在國際上，是非常重視監(jiān)理工程師在決策、設計階段的監(jiān)理,而在我國正是這最重要的階段管理恰恰沒有開展起來。直接造成工程項目不科學的決策、不合理的工程設計、粗放的現(xiàn)場管理等等結果,導致工程施工質量不穩(wěn)定、投資規(guī)模失控、造成投資的巨大浪費,這些同時也是建設工程問題的根本原因。

（四）限額設計不靈活

目前，由于長期以來人們只是一味的追求技術創(chuàng)新，卻很少表彰和獎勵設計人員在控制工程造價上的創(chuàng)新，相反大多的風險都必須設計人員來承擔，這樣對設計人員主動控制工程造價的積極性勢必會造成挫傷，所以實行的限額設計制的實行效果可見一般。另外，現(xiàn)行設計采用的計算方法和收費偏低對限額設計的開展也是有所不利的。若限額設計制繼續(xù)執(zhí)行的話，設計人員和設計單位就必須拿出更多的勞動和時間，而低費率的設計收費與其所付出的勞動并不匹配。設計收費按工程投資額及相應費率計算更是與實行限額設計相矛盾。經(jīng)濟利益會驅使設計單位和設計人員提高工程造價，而不會主動控制和降低工程造價。

（五）工程監(jiān)理不到位

目前，電力行業(yè)中的工程監(jiān)理部門在執(zhí)行監(jiān)理工作的時候，僅僅只針對工程施工的質量，并不考慮工程造價管理。工程監(jiān)理師也僅僅只是擔任工程施工質量檢測人員的角色，主要是控制工程的施工質量，工程建設造價并牽扯其中。此外，電力工程監(jiān)理只是工程施工的時候進行監(jiān)理，并不介入工程運行，這更為電力工程造價管理工作不規(guī)范、不合理等問題埋下了導火索。

二、全壽命周期造價管理理論

全壽命周期造價管理經(jīng)過國際造價管理從業(yè)人員的大力推廣，在上個世紀 70 年代過程中就已經(jīng)逐漸的得到普及，它是一種新的工程造價管理模式，并且逐漸形成了一套完善的造價管理理論。以項目生命周期的角度，全壽命周期造價管理對項目的造價管理進行管理和分析，并且在傳統(tǒng)的管理基礎上，增加了對項目的擴建、拆除和運營等費用的計算。它的這種理論主要的分析是針對于項目壽命周期，整個過程從項目的構思到報廢的來開展造價管理，將項目進行視為生命主體。主要以功能壽命、物理壽命、經(jīng)濟壽命以及法律壽命來進行分析、界定對于電力工程項目的壽命周期。一般的工程造價管理，控制與管理大都針對于經(jīng)濟壽命。全壽命周期造價管理的理念對計算工程的整體成本更加全面，并且提出完善的造價控制規(guī)劃更具深層次意義，對造價管理效果也有了更好保證。

三、全生命周期工程造價管理在電網(wǎng)項目中的應用

（一）決策階段

電力工程項目的投資決策階段的目的是按照決策的內(nèi)容使電力工程造價全面地。準確地反映建設項目所需的投資額，為建設項目正確投資提供可靠的技術經(jīng)濟指標。從投資決策階段，工程造價必須就要抓起。主要是論證要對擬建項目的可行性和必要性，比較選擇不同建設方案的技術經(jīng)濟，然后決策做出要不要進行投資。在所有相同的外部條件因素情況下，生命周期成本最少的方案肯定會被青睞。

（二）設計階段

管理工程造價全過程的重點就是設計階段，這部分的工作要求必須同時有效的進行技術設計和經(jīng)濟控制。在技術設計階段必須加強基建、設計、運行及科研單位的協(xié)調(diào)與溝通，對科研單位及運行單位的建議要虛心聽取。主要以“兩控制”和“兩執(zhí)行”為在工程造價控制方面的主線。以投資估算控制初步設計工作，以設計概算控制施工圖設計工作，即就是“兩控制”。嚴格執(zhí)行限額設計和動態(tài)控制。如果在設計過程中出現(xiàn)設計概算超出投資估算的現(xiàn)象，應及時對初步設計進行修改和調(diào)整，即就是“兩執(zhí)行”。當然，若施工圖的預算超過設計概算，應及時進行修改或修正施工圖設計。都是從技術、組織、合同經(jīng)濟等各個層面采取措施進行所有工作，對發(fā)生的投資偏差，動態(tài)管理要隨時進行糾正。

（三）工程施工實施階段

在工程施工階段，應以全生命周期造價理論為指導原則，綜合考慮全生命周期成本，對施工組織設計方案的評價確定及工程合同策劃應科學合理。施工階段的造價管理包括對施工階段的人工、材料、設備及管理費用進行工程造價控制。

（四）竣工驗收階段

竣工驗收階段是確定最終建設造價和考核項目建設效益。辦理項目資產(chǎn)移交，是綜合檢驗決策、設計、施工質量的關鍵環(huán)節(jié)。是運營維護階段的開始，也是項目建設階段結束。更是進行各階段造價對比和資料整理、分析、積累的重要階段。

（五）運營維護階段

電網(wǎng)工程造價管理的運營維護階段即就是以保證安全目標和質量目標為基礎，然后制定合理的維護和運營的方案，使用現(xiàn)代修繕技術和經(jīng)營手段，對已投入使用的各類設施按照合同實施全方位、多功能的統(tǒng)一管理。為設施的使用人和產(chǎn)權人提供周到、高效的服務。以降低維護和運營成本、提高設施的實用價值和實用價值。

結語

綜上所述，全生命周期造價管理模式不僅適應于當前我國電力工程造價管理，還可有效提升其造價管理水平，為電力企業(yè)創(chuàng)造更大的社會經(jīng)濟效益。通過合理的規(guī)劃設計，采用節(jié)能、節(jié)水的設施和符合國家標準的、節(jié)約型的、無污染的環(huán)保材料，加強可回收物的收集和儲存，實施施工廢物處理等措施，達到環(huán)保和生態(tài)的目的，提高工程項目建設的社會效益。

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〔關鍵詞〕工程建設；工程造價管理；和諧社會；學科體系

中圖分類號：f285

文獻標識碼：a

文章編號：1008-4096(2008)03-0063-04

一、工程建設是一柄雙刃劍

工程建設是社會進步的必要條件。只有搞項目建設才能推動社會的進步和發(fā)展。就整個社會來說，為了滿足社會日益增長的物質或精神需求，為了提供公共產(chǎn)品和增加新的就業(yè)機會，必須不斷增加固定資產(chǎn)投資，必須不斷進行工程建設。就單個企業(yè)來說，為了壯大企業(yè)的實力，為了占有更大的市場份額和贏得更多的利潤，也必須追加更多的固定資產(chǎn)投資，尋求新的發(fā)展項目。對于中國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，建設和發(fā)展更是一個重要的主題。到處都是建設中的工地，這也是經(jīng)濟發(fā)展的一個突出的標志。

人類社會離不開工程建設，這只是問題的一個方面。工程建設在促進人類社會進步和發(fā)展的同時，也給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的破壞。因為要進行工程建設，耕地被占用，森林被砍伐，空氣、水源被污染，固體廢棄物堆積如山，水土流失，湖泊縮小。人類進入工業(yè)化大生產(chǎn)時代后對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的影響是如此巨大，以至于影響到全球的氣溫和氣象。人類對環(huán)境的破壞，進一步影響到人類的生存條件，影響到人類的健康和壽命。/

由此可見，工程建設是一柄雙刃劍，在造福人類的同時，也會危害人類。充分認識這一問題的重要性，是工程管理的基本問題，也是工程造價管理的基本問題。為了造福人類，必須進行大規(guī)模的工程建設；在工程建設的同時，必須高度重視對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的保護。在宏觀管理的層面，必須制訂相應的法律法規(guī)，加強對工程建設環(huán)境保護的監(jiān)管力度。在微觀管理的層面，除了進行科學的管理外，還必須增加用于環(huán)境保護的投資。

人類有記錄的歷史已經(jīng)有五千年了，對地球的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響。按目前的發(fā)展速度，人類還能在地球上生存五千年嗎?這個問題值得我們深思。

二、工程建設與和諧社會

黨的十七大指出：建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。將“建設生態(tài)文明”作為中國實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，并明確提出“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”也就是說，要堅持科學發(fā)展觀，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設和諧社會。作為工程管理的專業(yè)人員，如何將本職工作與建設社會主義和諧社會的大目標聯(lián)系起來呢? 思想?yún)R報 /sixianghuibao/

一個和諧的社會，不僅要求人與人之間的和諧，人與自然的和諧，而且要求地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上的和諧。

工程建設與和諧社會的建設有直接的關系。項目建設的地區(qū)選擇，會影響地區(qū)之間的經(jīng)濟平衡。西部大開發(fā)、中部崛起，東北老工業(yè)基地的振興，這些發(fā)展戰(zhàn)略的實施，都直接影響到各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的平衡，起到縮小地區(qū)經(jīng)濟差別的作用。有些重大建設項目的實施，對社會的和諧會產(chǎn)生重大影響。例如青藏鐵路的建設，對于西藏的經(jīng)濟發(fā)展，對于加強西藏與祖國其他地區(qū)的聯(lián)系，加強國家的統(tǒng)一，有著巨大的作用。再比如西氣東輸項目、南水北調(diào)項目等，都會極大地影響我們地區(qū)之間的平衡發(fā)展。這就說明，工程建設的正確實施，會直接促進和諧社會的建設進程。

正如筆者在前面所提出的，工程建設在造福人類的同時，也可能給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對環(huán)境的破壞。這種對環(huán)境的破壞，必然影響自然萬物之間的和諧，影響人和自然的和諧，進而影響人與人之間的和諧。從建設和諧社會這個大目標出發(fā)，我們必須在工程建設中采取一切可能和必要的措施來預防和減少對環(huán)境的破壞。為了做到這一點，在工程建設的過程中，我們需要投入和消耗更多的資源來達到保護環(huán)境的目的。這種資源的消耗，反映到工程建設的成本中，就表現(xiàn)為工程造價的增加。這種付出是必須的，否則，我們子孫后代就要受到自然界的懲罰，就要為治理環(huán)境、治理污染付出更大的代價。青藏鐵路建設工程和西氣東輸項目，就為保護環(huán)境，保護自然，保護人與自然的和諧，樹立了很好的典范。/

有資料顯示，我國的環(huán)境污染治理并沒有達到規(guī)定的目標，我國的環(huán)境正在繼續(xù)受到嚴重的破壞，我國的經(jīng)濟仍然以破壞自然、污染環(huán)境為代價而高速發(fā)展。這種情況，與建設社會主義和諧社會的大目標是背道而馳的。世界銀行在其《2020年的中國》研究報告中寫到：“在過去的20年中，中國經(jīng)濟的快速增長、城市化和工業(yè)化，使中國加入了世界上空氣污染和水污染最嚴重的國家之列。環(huán)境污染給社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大代價。從總體上看，中國每年污染的經(jīng)濟損失大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%—8%。將來，如果不改善人們生存的物質環(huán)境，實現(xiàn)中國雄心勃勃的增長目標也只是空洞的勝利。” 《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》顯示，2004年，全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5 118億元，占當年gdp的3.05%。而這只是計算了20多項環(huán)境污染損失成本中的10項。即使在已核算出的10項損失中還存在著低估和缺項的問題。 我們必須采取切實有效的措施來改變這種現(xiàn)實，這已經(jīng)是刻不容緩的任務了。

三、工程造價的本質

工程造價的本質特征是工程建設過程中的資源消耗，是用貨幣表示的工程建設過程中的社會資源的消耗量。工程造價管理就是對工程建設過程中的社會資源消耗量進行的管理。所謂合理確定工程造價，就是合理確定工程建設過程中的社會資源的消耗量。所謂有效控制工程造價，就是有效地控制工程建設過程中的社會資源的消耗量。/

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1前言

當前，社會的快速發(fā)展促使市政道路建設的頻繁出現(xiàn)，道路建設關乎人們生活和城市發(fā)展的命脈。為此國家非常重視道路建設的發(fā)展，未來的日子，隨著我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的進一步推進，市政道路工程的建設無疑成為社會發(fā)展的重點。而市政道路的工程造價管理與道路建設的發(fā)展息息相關，工程造價管理作為工程建設工作準備階段的重要前提，事關工程建設工作的成敗。為了實現(xiàn)我國市政道路工程的健康可持續(xù)發(fā)展，確保工程建設的投資效益和社會效益，加強市政道路工程造價估算工作的開展，顯得尤為必要。

2市政道路工程造價估算方法研究的現(xiàn)狀

相當長的一段時間以來，因受傳統(tǒng)觀念的局限影響，道路工程造價估算工作沒有受到在整個施工過程中的重視，人們往往只關注工程正式施工階段里按部就班根據(jù)施工方案進行施工的實際投資，而忽略了施工準備階段必要的工程造價估算工作的開展，阻礙了投資目標的合理性實現(xiàn)。當前，根據(jù)文獻資料顯明：隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的加快，我國道路工程建設的相關工作日益受到關注，諸如道路工程建設中的資金投入，工程造價，投資效益等無疑成為了社會關注的焦點，人們也加大力度對道路工程造價的估算和控制進行了大量的理論和方法研究，成效方面也卓著，通過為道路工程造價工作提供大量有力的理論依據(jù)，有效促進了道路工程造價管理的合理化控制發(fā)展。關于道路工程造價估算方面的模型和方法，它們種類多樣，各有各的不足之處，成效方面也不盡相同，當前人工智能領域內(nèi)的基于案例推理方法雖然沒有獲得真正的推廣應用，實踐上的經(jīng)驗也不夠豐富成熟，但無可否認的是它在很多領域中的應用獲得了一定的成果，它成為人們在工程造價估算方面的重點研究方向。對于案例推理方法在工程造價估算方面的應用，如果能認真結合市政道路的特點，詳細分析案例推理方法的優(yōu)缺點，采用揚長避短的方式，不斷優(yōu)化完善案例推理方法在工程造價估算方面的應用，那么將十分有利于工程造價估算工作的開展。

3市政道路工程造價估算方法研究的理論基礎

所謂工程造價即一項工程的建設所有的預計資產(chǎn)投資價格或實際資產(chǎn)投資價格，市政道路工程造價即市政道路這項工程的建設所有的預計資產(chǎn)投資價格或實際資產(chǎn)投資價格，它作為市政道路建設的投資總和，數(shù)額一般比較大，從幾十萬到幾百萬甚至上億元不等。由于市政道路工程造價的投資價格較大，它所關系到的行業(yè)市場也較多，它的投資價格總和構成正是多個行業(yè)市場價格的最直接反映，這也說明了市政道路工程造價可以在很大程度上影響到當?shù)卣蛧业慕?jīng)濟發(fā)展狀況，因此做好市政道路工程造價估算的工作具有特殊的重要意義。市政道路工程造價估算主要對市政道路項目建設的投資和決策起到指導性的作用，它的工作原理是依據(jù)相類似的己經(jīng)完工工程項目的造價來預估所確定工程項目的造價，它離不開造價員根據(jù)投資估算指標和各分項工程單價的變化規(guī)律，利用個人工作經(jīng)驗和方法對相關造價資料的分析和總結，從而完成對市政道路工程造價的有效估算。市政道路工程造價估算作為工程建設前期工作的重要組成部分，是投資風險決策中不可缺少的關鍵環(huán)節(jié)。這一工作的有效開展與工程建設中規(guī)劃階段的投資估算，項目建議書階段的投資估算，可行性研究階段的投資估算，評審階段的投資估算這四個工作階段息息相關，工程造價誤差的大小直接關系到投資決策的正確與否以及工程建設的成敗。當代社會日新月異的發(fā)展新局面下，材料，工藝，及科技的不斷更新使得道路工程建設的市場競爭越發(fā)激烈，工程造價估算迎來了更高的速度和精度上的工作要求，因此市政道路工程造價估算的合理化和準確化是工程造價管理工作的重中之重。

4基于案例推理的市政道路工程造價估算方法探析

基于案例推理的市政道路工程造價估算方法解決問題的基本思路很好地適應了道路工程造價估算工作的實際性需求，它在很大程度上不會受到所選取的樣本信息的影響，而且基于案例推理方法在融合其它常用方法共通優(yōu)點的基礎上，同時也避免了其它方法中所存在的缺點，它通過緊密結合過往工程項目中的資料和經(jīng)驗，從整體上把握了工程造價估算的合理性和準確性，使估算結果更適應工程建設發(fā)展的需要。在方法的運用上，基于案例推理方法通過采用模糊數(shù)學法的估算，實現(xiàn)了待估工程與典型工程之間相似性的定量評估，在認真分析工程之間工料機結構構造相似性的基礎上，盡量避免時間和資金等價值因素對工程造價的影響，而且模糊數(shù)學法估算類似于神經(jīng)網(wǎng)絡方法，對于非結構化信息的處理是非常適用的，同時也很好地考慮到了推理效果的實用性。

5結語

綜上所述，市政道路建設作為我國城市基礎建設的重要組成部分，事關我國城市經(jīng)濟發(fā)展的進程，為了加快我國市政道路建設的發(fā)展，在深度重視道路施工質量的前提下，還要加強市政道路建設的工程造價管理。而市政道路工程造價估算作為實現(xiàn)工程造價控制的關鍵前提和基礎，它對工程造價的管理起到不可忽略的作用，只有做好工程造價估算的相關工作，才能保證市政道路工程建設工作的順利開展，從而在最大程度上保證投資者的投資效益，確保我國固定資產(chǎn)投資的有效性，加快推進我國社會主義建設的深入發(fā)展。

參考文獻

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一、交通機電工程費用估價的內(nèi)容

交通機電工程包括的內(nèi)容有：（1）監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)設備材料，監(jiān)控系統(tǒng)外場設備安裝及分中心設備安裝；（2）收費系統(tǒng)：收費系統(tǒng)設備及材料，收費站，分中心計算機系統(tǒng)，車道控制系統(tǒng)，閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)安裝；（3）通信系統(tǒng)：光纖數(shù)字傳輸系統(tǒng)設備安裝，光纜敷設，程控交換機設備安裝，站區(qū)用戶線纜敷設，市話中繼線初裝費，緊急電話工程設備安裝和敷設光纜，通信電源設備安裝工程，及通信管道工程；（4）供配電照明系統(tǒng)：供配電系統(tǒng)和照明工程設備購置，線纜敷設等。

二、傳統(tǒng)的交通機電工程造價估算存在的問題

在我國，隨著工程建設的展開，工程造價估算越來越受到重視。除了常見的幾種估算方法外，近幾年來出現(xiàn)的幾種新的估算類型：數(shù)理統(tǒng)計、模糊數(shù)學、自適應過濾技術、專家系統(tǒng)和人工神經(jīng)元網(wǎng)絡技術等。由于篇幅原因，本文不詳細地介紹上述工程造價估算方法及其優(yōu)缺點。

但是目前的估算方法存在以下問題：（1）不適合交通機電工程的特點；（2）估算模型的數(shù)學處理工程非常復雜，需要大量工程資料，否則估算結果是缺少可信度的；（3）不能反映出因建造時間的差異所導致的價格費用的變化，也就是沒有考慮時間效應；（4）交通機電工程特征的選取和訓練樣本的選取非常困難。

三、基于案例推理的交通機電工程造價估算方法的探討

傳統(tǒng)的估算方法在交通機電工程造價的估算中已暴露出許多問題：考慮市場觀念不足，難以適應市場經(jīng)濟下交通機電工程工程造價估算；容易導致交通機電工程建設過程中“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，不利于推動交通建設中的技術進步及優(yōu)質生產(chǎn)。交通機電工程造價估算是在投資決策階段進行的，在此階段由于受可以獲得的交通機電工程資料詳盡程度的制約，許多交通機電工程信息的確定只能是粗線條的，所以采用一般的工程造價計價方法來進行估算工程造價是行不通的。這時，應用基于案例推理法，借助以往經(jīng)驗的數(shù)據(jù)資料，估算當前工程的造價，可以為確保數(shù)據(jù)的及時性和準確性提供依據(jù)，是不錯的選擇。

事實上，交通機電工程造價估算多半是借鑒以往工程完成的，與基于案例推理進行估算的思路不謀而合。

就估算方法而言，基于案例推理方法與目前常用方法之間具有互通之處：運用模糊數(shù)學方法，對待估交通機電工程與已建典型工程之間的相似性做定量計算；在案例推理過程中能夠較好地考慮其實用性需求，使得最終的推理效果不會在很大程度上受制于樣本信息。我國工程建設自古有之，類似工程的累積為基于案例推理的方法奠定了使用基礎；使用該方法能夠對交通機電工程造價進行簡化及清晰的表示；通過已存在的典型案例，并注意經(jīng)常改善案例庫中案例的質量，防止可供參考的案例過時失效，從而適應交通機電工程不斷發(fā)展的要求；能較好地兼顧機電工程造價估算對各種因素反應快速與結果準確兩方面的要求，發(fā)揮機電工程造價估算的控制作用。故解決工程造價估算問題，可使用基于案例推理方法。隨著基于案例推理方法的逐步被廣泛使用，并由于該方法已經(jīng)在工程造價領域取得了一定研究成果，這些成果都可以為交通機電工程工程造價估算提供參考依據(jù)。

這些也證實了基于案例推理方法能夠成為交通機電工程造價估算工作之有力工具的想法。

四、基于案例推理的交通機電工程造價估算方法的應用步驟

第一步，我們要做的是怎樣把過去的交通機電工程造價實例表示成案例的形式，以及如何組織這些案例形成案例庫。

我們可以采用如下的簡化方式案例編號：

框架名：(機電工程名稱)

1.交通機電工程工程概況描述

2.交通機電工程特征描述

3.結果集：機電工程造價

4.相關說明：機電工程案例點評分析

第二步，進行案例組織。對案例中的特殊情況進行單獨處理，一般采用加權折減的方式。

第三步，進行案例檢索。當輸入所要估算機電工程的一些情況后，就會顯示出與之相似的案例。

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0 引言

隨著項目工程建設規(guī)模不斷擴大，市場競爭力日漸激烈，工程建設企業(yè)若想在市場中站穩(wěn)腳跟，就必須重視對工程造價的管理與控制。近年來，EPC總承包模式在我國工程建設中得到了大規(guī)模的推廣與應用，并取得了不錯的成效。在EPC總承包模式下，在保證工程質量安全的前提下，縮短工程施工周期，減小不必要的資金投入，實現(xiàn)工程設計、采購、施工等環(huán)節(jié)造價的合理性、準確性、科學性。因此在EPC模式下，建立一套健全的工程造價管理確定與控制體系，能最大程度提高建設施工企業(yè)的競爭力，在實現(xiàn)企業(yè)最大經(jīng)濟效益和社會效益的同時，也促進了我國EPC總承包模式的發(fā)展與成長。

1 EPC模式的概述

1.1 EPC模式的含義 所謂的EPC模式實質就是EPC總承包模式，即Engineering（設計）、Procurement（采購）、Construction（施工）。設計是根據(jù)工程項目的整體功能、結構以及外觀進行設計和審美與藝術的處理；采購是根據(jù)專業(yè)設備的選型與重要材料的特性進行采購，與一般意義上的設備材料采購不同；施工主要包括了施工、安裝、調(diào)試以及技術培訓等工作。因此可以看出，EPC總承包單位需要對設計過程、設備材料采購、工程施工建設以及竣工交付直到質保期滿整個過程的費用進行管理與控制，因此工程造價管理就成為了EPC模式重要的管理內(nèi)容之一。

1.2 EPC總承包模式的特點

1.2.1 責權比較明確 工程項目在EPC總承包模式下，總承包方和業(yè)主的責權比較明確，減少了兩者之間的利益糾紛和沖突，避免了給工程項目帶來不必要的風險和經(jīng)濟損失。對于總承包商而言，主要承擔了所有工作的責任和風險，如合同文件中錯誤、遺漏和不一致的風險等，還負責與其他分包商的溝通、協(xié)調(diào)工作。對于業(yè)主來講，主要是提出工程的設計構想、技術標準以及監(jiān)管建設施工單位，承擔的風險較小，有利于工程施工進度和施工質量以及工程造價的管理。

1.2.2 項目運行效率高 在EPC總承包模式下，往往要求總承包商具有較高的技術水平、豐富的工程管理經(jīng)驗以及工程造價和風險的預算把控能力，并要求配備技術過硬、素質過高的技術人員，能及時發(fā)現(xiàn)和處理項目各個環(huán)節(jié)處理的問題，確保工程項目的施工質量與進度。這是因為在EPC模式下，業(yè)主會把工程的設計、采購與施工全面交付給總承包商來實現(xiàn)，這就對施工單位提出了更好的技術要求和素質要求。正是在這樣的高素質的要求下，工程的施工進度、施工質量以及工程造價目標才能得到較好的控制，提高工程項目的運行效率。

1.2.3 采用總價合同 從目前我國整體工程建設施工來看，往往施工周期長、建設規(guī)模大的工程項目才會采用EPC總承包模式，同時這樣的項目工程建設通常存在較大的風險，這就給工程建設的施工技術和施工人員提出了更為嚴格的要求。EPC總承包工程項目往往采用固定的總價合同，通?？偝邪滩荒芤驗槭袌霾牧?、設備或者勞務費的變化而調(diào)價，同時為了使業(yè)主獲得較大的利潤，在保證項目投資資金和投產(chǎn)時間控制在一定范圍時，如何在固定的總價合同內(nèi)為施工承包商帶來更大化的經(jīng)濟利益，這就需要可以合理的控制工程造價，提高造價的管理與控制水平，這也成為了EPC模式下施工單位重點關注的內(nèi)容之一。

2 EPC總承包模式下工程造價管理措施分析

EPC總承包模式中業(yè)主參與活動較少，設計、采購與施工都是承包商統(tǒng)一完成的，這就給工程造價的管理帶來了一定的難度。下文就對EPC總承包模式下，工程造價有效的管理措施進行研究分析，從而提高工程造價管理水平，實現(xiàn)工程項目建設施工企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

2.1 設計階段工程造價管理 在工程項目建設全過程中，EPC總承包模式的設計階段是工程造價控制的重點，據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，初步設計階段對影響工程造價的可能性最大，技術階段設計大概在50%左右，其次施工圖設計階段在20%左右。雖然設計階段占據(jù)的費用非常小，大概在2%左右，但是對工程造價產(chǎn)生的影響卻占了75%，因此在保證工程整體質量、結構和性能的前提下，必須合理的控制工程設計階段，確保工程的造價大幅度降低。由于決策階段的投資預算工程對項目可行性報告研究工作的質量與經(jīng)濟評價結果，以及下階段設計概算和施工圖預算編制工作具有重要的意義，在此階段必須根據(jù)擬建的項目功能對其作出準確的定義，重視投資預估工作，減小預算誤差控制誤差，并將其控制在允許范圍內(nèi)。其次在對工程項目設計單位進行選擇時，可以采用招標的形式，通過競標來選出技術過硬、素質較高的設計單位，在最短的設計周期中為施工單位設計出功能強大、技術先進、經(jīng)濟性高的設計方案，減少設計變更，提高EPC總承包模式下承包商的經(jīng)濟效益。另外，在遵循：投資估算>設計概算>施工圖預算費用花費的原則下，為了避免浪費，在設計階段重視限額設計，盡量不要突破設計任務書和投資評估的限額，并使施工圖設計不能超過實際設計預算的限額，從而對工程造價進行嚴格的管理與控制，避免在設計階段對工程造價造成較大的負面影響。

2.2 采購階段工程造價管理 在目前我國工程建設市場中，招投標是現(xiàn)代化經(jīng)濟最常用的一種競爭方式。在EPC總承包模式下，總承包商會通過這一方式，來選擇為工程施工提供施工材料和施工設備的供應商，往往這種方式不僅有利于確保工程的施工質量和施工進度，還能最大程度減低工程投資成本，是提高工程造價管理水平的重要手段之一。因此在工程設計文件的基礎上，對施工現(xiàn)場、業(yè)主要求以及材料的市場價格進行及時了解和分析，明確合同計價方式和招標控制價。其次在對招標文件進行制定時，必須嚴格按照相應的法律法規(guī)，內(nèi)容齊全，防止出錯或者遺落，全方位對施工中可能出現(xiàn)的問題進行考慮，最大程度避免因合同遺漏或者小細節(jié)造成的索賠，給建設施工單位帶來不同程度的經(jīng)濟負擔。

2.3 施工階段工程造價管理 施工階段是工程投資落實到實處的階段，涉及到施工人員勞動報酬、施工材料和設備價格以及由于特殊條件因素引起的設計變更，是工程造價降低或者增加的重要階段。為了保證施工階段工程造價得到有效的控制和管理，需要及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中存在的問題，并有針對性采取措施進行施工進度、施工質量和造價的控制。首先應該通過招標的方式選擇具有較高的技術水平、豐富的工程管理經(jīng)驗以及工程造價和風險的預算把控能力的施工分包商，并要求配備技術過硬、素質過高的技術人員，在施工隊伍上保證工程項目的施工質量與進度。其次是重視施工中的費用控制和合同中的索賠工作。作為EPC模式中主體，總承包商要嚴格履行合同義務，盡量避免業(yè)主提出索賠，同時對合同的條款進行仔細的研究，對業(yè)主出現(xiàn)的違約現(xiàn)象，應該按照程序提出索賠。這就需要總承包商在施工中收集好現(xiàn)場的影像、音頻、紙質材料，并記錄好施工日志，從而提高索賠成功的幾率。為了較好的控制費用，總承包商需要根據(jù)工程項目費用總計劃、子工程費用計劃、年、季度以及月度費用計劃進行分級管理，從而嚴格的控制工程支出，減少不必要的工程投入，最大程度提高工程造價管理水平。

3 總結

隨著工程建設規(guī)模不斷擴大，EPC總承包模式得到了廣泛的應用，同時也給工程造價的管理提出了更高的要求。基于EPC模型下，從設計、采購以及施工階段對工程造價進行控制，能最大程度減少工程施工的風險，在保證施工質量的前提下，縮短施工周期，提高投資效益，實現(xiàn)建設施工企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

參考文獻：

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[3]楊壘，周朝海.清單模式下造價控制因素分析――基于招投標管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009，24：144.

篇9

[作者簡介] 龍昭琴，中鐵四院集團南寧勘察設計院有限公司助理工程師，廣西 南寧，530003

[中圖分類號] TU723.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）05-0041-0002

鐵路工程概預算，其形成和發(fā)展與我國經(jīng)濟建設的發(fā)展密切相關，直接反映我國鐵路建設的發(fā)展情況。鐵路工程造價管理是一項系統(tǒng)復雜的工作，影響鐵路工程造價的因素具有多樣性、復雜性和多變性等特點。

《項目管理知識體系指南》（PMBOK指南，第四版）給出了WBS的具體定義：以可交付成果為導向的工作層級分解。其分解的對象是項目團隊為實現(xiàn)項目目標、提交所需可交付成果而實施的工作。工作分解結構組織并定義了項目的全部范圍。

WBS工作分解結構表達的是一種樹狀結構的邏輯示意圖，用來幫助定義項目中的活動，它最底層的項目可交付成果被稱為工作包，是進行WBS分解的最終產(chǎn)物。對于鐵路工程造價來講，可以利用WBS分解結構找到最直接、最具有關聯(lián)性的造價影響因素，為控制鐵路工程造價提供可借鑒的依據(jù)。

根據(jù)鐵道部發(fā)鐵建設[2006]113號文鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法規(guī)定，鐵路概（預）算費用項目組成按圖1所示。

概（預）算費用組成包括靜態(tài)投資、動態(tài)投資、機車車輛購置費和鋪底流動資金。其中靜態(tài)投資又包括建筑安裝工程費、設備購置費、其他費和基本預備費，動態(tài)投資包括工程造價增漲預留費和建設期投資貸款利息。

利用WBS工作分解工具可以將概（預）算費用組成逐項分解，影響鐵路工程造價的主要因素有：

1. 材料費

近年來施工建材的價格波動較大，就影響主體工程的鋼筋價格來看，材料價格的高低直接影響整個工程造價。就南寧2013年5月主要建材價格指數(shù)可以看出材料價格的影響（如表1）。

2. 運雜費

對于鐵路概（預）費用的編制，相比其他工程所有材料有專用性，鐵路施工所使用的鋼軌、軌枕、道岔、鋼軌扣配件等都需要從材料場地運輸?shù)绞┕さ攸c。就欽州某工程和鹿化的運輸方案對比來看（從材料地運輸?shù)绞┕さ兀┻\輸費的差別：

從上面兩表可以看出，在對鋼軌等材料的運輸方案的分析對運輸費用有很大的差別，而材料的供應地點是引起運輸費用差別的主要因素。

3. 定額的使用差別

鐵路工程概（預）算的編制有其專有的編制軟件，而編制者定額的使用差別會影響整個項目的工程造價。就路基預算定額挖土方（普通土）所選用的挖掘機斗容量來比較定額的使用差別：

可見，挖掘機斗容量的型號選用會影響整個工程造價，同樣，推土機、鏟運機的選型不同，挖掘機裝車或裝載機裝車相應與自卸汽車的不同搭配都會引起土石方造價很大的偏差。因此，編制工程造價時，選用定額不同，會引起總造價較大偏差。

本文就材料費、運雜費和定額的使用差別進行了論述，但是影響整個工程造價的因素具有獨特性和多樣性的特點。鐵路建設項目造價影響因素多，造價管理與投資難度較大，極容易因為一些小問題題而致使造價失控。因此，必須從投資決策、設計招標、施工建設、竣工驗收等多個方面進行造價管理與投資控制，分解工程造價控制目標，落實工程造價管理責任，嚴格工程造價管理規(guī)范，優(yōu)化工程施工組織設計，以此提升造價管理與投資控制水平，避免工程造價失控現(xiàn)象發(fā)生，提升工程投資的經(jīng)濟效益與社會效益。

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

鐵路工程的造價管理工程造價

就是指完成某項工程建設，從項目規(guī)劃至工程施工完畢辦理的驗收及交付使用所實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用總和。鐵路工程的造價管理，具體地講，就是以鐵路建設項目為對象，為確保鐵路建設工程的經(jīng)濟效益和有關各方的經(jīng)濟權益，在滿足工程項目合理的質量標準前提下，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，通過運用科學技術原理、經(jīng)濟及法律等管理手段，將投資決策階段、設計階段，及建設項目的實旌階段、竣工決算階段中所發(fā)生的各種工程項目投資控制在批準的限額內(nèi)。

二、高速鐵路工程造價管理的重要性

高速鐵路工程施工是一個周期長、消耗量大的生產(chǎn)過程，不但受科學技術條件的限制，而且受客觀條件的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，工程造價常常出現(xiàn)概算超估算、預算超概算、決算超預算的問題，通常成為“三超”現(xiàn)象，給國家經(jīng)濟建設及日常基本建設投資帶來損失，因此，加強鐵路工程造價管理是對施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和國家投資的保障性措施。對施工企業(yè)來說，工程造價管理是施工管理的重要組成部分，它貫穿于施工的壘過程。工程造價管理的宗旨，就是要以合理的投入，換取建設單位所期望得到的建筑物的全部有用功能和質量。工程造價管理的好壞直接影響著企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞，是企業(yè)管理的最終體現(xiàn)。

三、設計階段鐵路工程造價控制

1、鐵路工程設計階段工程造價控制的意義．

長期以來，鐵路建設都把施工階段作為工程質量和工程造價的重點控制階段，而對設計階段投資的控制重視程度明顯不夠。實際上，在大的線路走向和投資規(guī)模初步確定后，如何控制好工程投資主要靠優(yōu)秀的設計來保證?？刂畦F路工程造價的關鍵同樣在于施工以前的投資決策階段和設計階段，而在項目做出決策后，控制鐵路工程造價的核心就在于設計。

2、鐵路工程設計階段工程造價控制的方式

鐵路工程設計階段主要包括可行性研究、初步設計和施工圖。由于鐵路工程相對比較復雜，涉及到線路、軌道、路基、橋梁、隧道、站場、房建、四電、機務、車輛、給排水等多個專業(yè)，投資的控制需要各專業(yè)精心設計、緊密配合、共同協(xié)作，其中尤以線路方案對投資的影響最大。線路是鐵路設計的龍頭，線路方案一旦確定下來，相關專業(yè)即圍繞確定的方案開展設計、計算工程數(shù)量并編制設計概算確定設計投資，因此線路方案優(yōu)劣與否直接影響了設計階段投資的控制。在地形困難、地質復雜地區(qū)，應根據(jù)沿線實際情況，通過紙上定線、現(xiàn)場勘測、多專業(yè)配合，提出多個線路方案，計算工程數(shù)量和投資，詳細分析各方案的優(yōu)缺點，以確定最佳方案。我院正在勘測設計的黔張常鐵路，途經(jīng)地區(qū)山高溝深，地形陡峭，地質情況復雜，廣大技術人員通過辛勤的勘測設計，進行了數(shù)十處的線路方案比選。線路比選方案長度遠大于正線長度，并成功地將超過百米的高橋從19座減少到10座，減少投資約5億元。在線路方案確定后，各專業(yè)應嚴格根據(jù)設計標準展開設計，特別是應推進工程技術創(chuàng)新，進一步提高鐵路設計的技術含量，大力開發(fā)應用新技術，新材料，新工藝，促進勘測設計一體化，智能化。如：材料是所有工程結構的基礎，也是科技發(fā)展的焦點之一，材料的創(chuàng)新帶來廣泛的技術創(chuàng)新，近幾年，超微材料、生物材料、陶瓷材料、智能材料、土工材料的使用，節(jié)約了大量的成本。在鐵路工程設計階段運用工程價值理論對投資控制也是十分必要和有效的，其核心就是通過對具體鐵路工程項目的功能分析，研究如何以最低的造價去實現(xiàn)工程的必要功能。據(jù)統(tǒng)計，應用價值工程可以降低整個建設項目初始投資額的5％～10％，同時可以降低項目運行費用的5％～10％，在某螳情況下，節(jié)約可以高達35％，而整個價值工程活動的經(jīng)費僅為項目建設成本的0．1％～0．3％。在各階段設計中應廣泛推行限額設計，因為它充分體現(xiàn)了設計標準、規(guī)模、原則的合理確定，通過層層限額設計實現(xiàn)投資限額的控制與管理，也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)模及投資方面的控制。

3、加強成本控制管理．達到成本投入與產(chǎn)出量大

（一）制定切實可行的旋工方案

施工方案的制定．重要的是施工方法的確定．編制先進可行的施工方案并組織實施。施工方案包括四個內(nèi)容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工工序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同。工期就會不同，所需機具也不同。因此。施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌．優(yōu)化方案．更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施，為保證技術組織措施計劃的落實并取得預期效果．工程技術人員、材料員、現(xiàn)場管理人員應明確分工．形成落實技術組織措施的系統(tǒng)體系。

（二）簽訂最優(yōu)的材料采購工程分包合同

承包商因工期、技術力量等原因可以將非主體工程或部分特殊作業(yè)項目合理地委托給第三方從而將主合同中擬分包工程所承擔的風險合理地轉移給分包商。合同的簽訂，由企業(yè)組織經(jīng)營、工程、材料、財務等部門與項目經(jīng)理部人員進行．并對合同進行詳細評審。就合同價格和相應條款進行協(xié)商討論。選擇信譽好、技術硬、服務優(yōu)的單位作為分包商。同時合理安排監(jiān)督、協(xié)調(diào)好平行承包商、指定分包商的進度計劃以及材料供應商的供貨計劃．以免發(fā)生窩工和誤工，以至影響總工期。增加成本。

（三）進行嚴格的成本核算

在項目施工過程中。按照所選的施工技術方案．嚴格按照成本計劃進行實麓和控制，主要是材料費、人工消耗和覡場管理費用的控制，嚴格控制工程變更。施工前。要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘。并對圖紙進行會審和技術交底，避免施工中出現(xiàn)不應有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設計．必須經(jīng)設計單位、建設單位、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實，并進行技術及經(jīng)濟分析，盡量減少合同外費用。

四、施工階段鐵路工程造價控制

1、鐵路工程施工階段工程造價控制的意義

施工階段是項目的具體實施階段，項目能否達到設計要求，投資是否控制在設計的投資范圍內(nèi)，都是由施工階段來體現(xiàn)的，因此施工階段工程造價的控制是整個投資控制的關鍵。

2、鐵路工程施工階段工程造價控制的方法

施工單位要通過招投標來選拔，施工招標價格應嚴格控制在批復的總概算內(nèi)，施工過程由監(jiān)理單位負責監(jiān)督控制，以確保工程保質保量按時完成，施工階段的造價控制主要集中在優(yōu)化施工組織、加強合同管理等。實施性施工組織設計是指導擬建工程項目進行施工準備、組織施工、指導施工活動、保證擬建工程項目正常進行的重要技術經(jīng)濟文件，是對擬建工程項目在人力和物力、時間和空間、技術和組織等方面所做出的全面科學合理的安排。施工組織在優(yōu)化后，工程工期、工程成本、環(huán)保等方面具有明顯經(jīng)濟效益和社會效益。建設單位應在施工企業(yè)進場前做好征地拆遷工作和甲供材料招標，避免施工企業(yè)進場后因無法施工造成的窩工以及延誤工期造成的財務費用等。施工企業(yè)在實際施工過程中，必須牢固樹立成本意識，積極推進新技術、新工藝、新方法的使用，合理降低成本。同時還應加強與設計人員的溝通和聯(lián)系，針對現(xiàn)場發(fā)生的實際情況，及時采取有效措施，提出優(yōu)化方案在有關部門批準后實施，通過現(xiàn)場方案的優(yōu)化以更好地控制投資。

結論

如何做好鐵路建設，是投入鐵路事業(yè)建設者們義不容辭的使命和責任。鑒于管理、控制好鐵路工程造價是關系到國計民生的重要措施之一，鑒于鐵路工程造價的管理與控制領域還存在諸多問題，因此，鐵路的投資、建設管理體制及相關單位和部門應與時俱迸、抓住機遇、敢于創(chuàng)新，不斷加快、深化改革，采取切實有效的方法和措施管理好、控制好工程造價，并將此工作始終貫穿于項目的全過程，同時予以不斷加強和完善。