導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)村個(gè)體戶宣傳，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：

活動(dòng)中，我所成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，確立了××鎮(zhèn)共建路一條街為示范一條街，通過創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)無照經(jīng)營查處取締和規(guī)范證照管理工作,確保該項(xiàng)工作順利開展。

二、工作步驟和時(shí)間安排：

我所積極行動(dòng)，按照活動(dòng)實(shí)施方案的要求，按照宣傳發(fā)動(dòng)階段(*月*日至*月*日)調(diào)查摸底階段(*月*日至*月*日)集中整治階段(*月*日至*月*日)檢查驗(yàn)收階段(*月*日至*月*日)的工作步驟和時(shí)間安排，從以下五方面進(jìn)行規(guī)范1、規(guī)范經(jīng)營資格，確?！敖?jīng)營必領(lǐng)照”。2、規(guī)范證照懸掛，確?！邦I(lǐng)照必亮照”。3、規(guī)范年度檢驗(yàn)，確?！霸跇I(yè)必年檢(驗(yàn)照)”。4、規(guī)范注冊事項(xiàng)，確保“不符必變更”。5、規(guī)范證照管理，確?！氨O(jiān)管必到位”。

三、宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)：

為讓廣大經(jīng)營戶和消費(fèi)者領(lǐng)會(huì)開展無照經(jīng)營查處取締專項(xiàng)整治活動(dòng)和創(chuàng)建證照管理示范街活動(dòng)的目的和意義，我所在所務(wù)會(huì)上首先讓領(lǐng)導(dǎo)小組各位人員學(xué)習(xí)××市局實(shí)施方案和文件要求，充分領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，使得工作人員明確活動(dòng)的意義重要性和如何扎實(shí)有效按照實(shí)施方案開展此次活動(dòng)。在逢集日、節(jié)假日等人群較多場合散發(fā)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)文件和“××工商所實(shí)施創(chuàng)建證照管理示范街活動(dòng)實(shí)施方案”的具體內(nèi)容，讓人人知曉人人理解人人參與人人配合，共同提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的法規(guī)意識(shí)，為活動(dòng)的順利深入開展創(chuàng)造有利聲勢和良好外部條件。在此階段，繼續(xù)擴(kuò)大新實(shí)施的《食品安全法》的知曉度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域加大市場巡查力度，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

四、全面排查，造冊登記：

我所認(rèn)真研究部署，確立××市××鎮(zhèn)共建路一條街為“證照管理示范街”，該示范街東自××小學(xué)大門西側(cè)，至鐵路道口，長約*米，各類企業(yè)和個(gè)體工商戶*戶，其中企業(yè)*戶，個(gè)體工商戶*戶，涉及食品、藥品、農(nóng)資、金融、郵政、電信、修理、服裝等行業(yè)，該示范街處于××鎮(zhèn)商業(yè)中心地段，集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，緊鄰××鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，人流量大，商品交易集中，交通方便，經(jīng)營行業(yè)涉及生產(chǎn)、生活和服務(wù)消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，是××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，通過分片“拉網(wǎng)”方式，逐街逐巷逐戶進(jìn)行全面的摸底排查，造冊登記，建立健全××工商所

“證照規(guī)范管理示范街”經(jīng)營戶登記臺(tái)帳，確保此次活動(dòng)順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、創(chuàng)建示范街，規(guī)范證照管理：

按照實(shí)施方案的要求，嚴(yán)格實(shí)施。我所工商所人員多次深入示范街各經(jīng)營戶門店，規(guī)范證照管理，對(duì)無照、執(zhí)照過期經(jīng)營戶下發(fā)了《限期辦照通知書》，通過下發(fā)《限期辦證、照通知書》等方式，引導(dǎo)經(jīng)營戶申辦執(zhí)照合法經(jīng)營。對(duì)證照管理不規(guī)范的經(jīng)營戶做好宣傳、幫扶。促進(jìn)個(gè)體戶守法經(jīng)營，使示范街經(jīng)營戶有照經(jīng)營、懸照經(jīng)營、按時(shí)年檢驗(yàn)照達(dá)到三個(gè)100%，將示范街建成消費(fèi)者放心購物街。同時(shí)注重創(chuàng)建示范街活動(dòng)的資料收集、存檔、整理。

六、一個(gè)結(jié)合，力求長效：

結(jié)合另外一項(xiàng)無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)管工作，即*工商企監(jiān)字(20xx)*號(hào)“××市工商局開展查處取締無照經(jīng)營和黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案的通知”要求，我所按照上級(jí)要求和安排，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，順利開展××工商所共建路“證照規(guī)范管理示范街”創(chuàng)建活動(dòng)。要通過短期創(chuàng)建，長期保持，使示范街真正起到長期示范作用。力求建立健全證照規(guī)范管理示范街常效監(jiān)管機(jī)制，把示范街建成文明街、放心購物街。

七、存在問題，工作難點(diǎn)：

篇2

目前，在*鎮(zhèn)共有個(gè)體戶*戶，私營企業(yè)*戶，主要涉及百貨、飲食、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村專業(yè)合作社、食品經(jīng)營，道路運(yùn)輸，廢舊物資收購等多個(gè)行業(yè)。上述個(gè)私經(jīng)濟(jì)主要分布在*鎮(zhèn)的東門、南門和下街，構(gòu)成了*鎮(zhèn)的市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二、存在的問題。

通過對(duì)*鎮(zhèn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)*鎮(zhèn)地理?xiàng)l件雖然較為優(yōu)越，但市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，還不成熟，主要存在以下問題：

*、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理。作為市場經(jīng)濟(jì)，不僅僅是指從事市場經(jīng)營，它應(yīng)該是一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展。通過調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)：*鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)村大鎮(zhèn)，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的發(fā)展相當(dāng)不充分，基本上還處于一個(gè)自給自足的階段；其次，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重頭戲的第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)相當(dāng)欠缺，個(gè)體中根本沒有，而企業(yè)中也僅僅只有*、*戶而已；而發(fā)展得較好的第三產(chǎn)業(yè)即商貿(mào)服務(wù)業(yè)卻因?yàn)榈谝?、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的制約，舉步維艱，且主要為商貿(mào)業(yè)，服務(wù)業(yè)特別是較高檔次的服務(wù)產(chǎn)業(yè)欠缺。

*、市場發(fā)展不充分?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的概念不再是僅僅依靠市場經(jīng)商做生意而已，它應(yīng)該是依托于市場的規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營模式。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)*鎮(zhèn)市場發(fā)展中存在著規(guī)?；蛯I(yè)化上較為落后的狀況。如我們熟知的蜘蛛王、海爾等專賣店，事實(shí)上是經(jīng)營者在經(jīng)營這些品牌的同時(shí)，大量經(jīng)營其他品牌的商品。

*、市場規(guī)劃較為零亂。目前的*鎮(zhèn)要想去買點(diǎn)東西，你為了達(dá)到貨比三家的目的可能得跑遍整個(gè)*場，這不僅不利于地方政府和各個(gè)部門的管理，也不利于*鎮(zhèn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

*、市場占有率以零售為主，批發(fā)企業(yè)規(guī)模較小。作為*鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離*縣縣城和墊江縣城，可以說是一個(gè)能輻射周圍很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然批發(fā)市場。但由于各種各樣因素的制約，反而使其批發(fā)市場沒有形成，這可以說是*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大缺陷。而少數(shù)的幾家批發(fā)企業(yè)其經(jīng)營規(guī)模較小，經(jīng)營理念及意識(shí)也較差。

*、水電資源極為貧乏。*鎮(zhèn)的用水條件非常艱苦，有的居民甚至半個(gè)月也無法用上自來水，還得去提水來用；電力資源也不能滿足居民和企業(yè)發(fā)展的需要。水電資源的貧乏是制約*鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

*、對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行政事業(yè)收費(fèi)有待進(jìn)一步規(guī)范。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，個(gè)私經(jīng)營者對(duì)收費(fèi)意見頗多。一是收費(fèi)不公平，有部分小經(jīng)營者的費(fèi)用幾乎與大企業(yè)的收費(fèi)一樣；二是對(duì)網(wǎng)吧、茶館等特殊行業(yè)存在著隱性收費(fèi)問題。三是對(duì)食品經(jīng)營者進(jìn)行體檢時(shí)衛(wèi)生部門有硬性規(guī)定，必須兩人以上去參加體檢，增加了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)（多數(shù)個(gè)體戶只有一個(gè)人經(jīng)營）；四是對(duì)個(gè)體戶當(dāng)中如煙花爆竹、香煙等存在著不合理的收費(fèi)。

*、各部門間的協(xié)作問題亟待解決。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在轄區(qū)內(nèi)遇到問題時(shí)各部門間要么是相互推諉、要么是大家都不管。如辦理衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生部門幾乎不進(jìn)行催辦；居委收取衛(wèi)生費(fèi)，全由工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)要求個(gè)體戶到居委或村委開據(jù)場所證明而收費(fèi)，從而易加深工商部門與個(gè)私經(jīng)營者之間的矛盾等。

三、對(duì)*鎮(zhèn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

*鎮(zhèn)這一*縣的農(nóng)村大鎮(zhèn)，如何利用自己的優(yōu)勢、特點(diǎn)去發(fā)展，如何去實(shí)現(xiàn)建設(shè)中小城市的目標(biāo)，是一件任重而道遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)。對(duì)此，通過對(duì)*鎮(zhèn)的調(diào)查研究，提出幾點(diǎn)建議：

*、加大引進(jìn)龍頭企業(yè)的力度、注重引進(jìn)企業(yè)的方向。引進(jìn)企業(yè)其實(shí)是地方政府和各部門都一直重視的問題，可是作為*鎮(zhèn)一不靠山、二不靠水、三不靠鐵路的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，怎樣去引進(jìn)呢？其實(shí)我們不一定把目標(biāo)盯上那些規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)。我們可以更實(shí)際一些，如引進(jìn)制衣、制鞋等行業(yè)的企業(yè)（我們常說的勞動(dòng)密集性行業(yè)），這些企業(yè)只需加工生產(chǎn)就行，不需要太多的自然資源，一旦有了大企業(yè)的進(jìn)駐，不僅可以增加*鎮(zhèn)長期的流動(dòng)人口，還能解決*鎮(zhèn)的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

*、加快農(nóng)業(yè)開發(fā)速度。目前，*鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)開發(fā)公司*戶，農(nóng)村專業(yè)合作社*戶，從數(shù)量上來看完全可以使*鎮(zhèn)成為一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地。但是通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司只是有其名而無其實(shí)，農(nóng)村專業(yè)合作社從一開始就處于一種癱瘓半癱瘓的境地，甚至可以說*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)只是有其形而無其實(shí)。因此，我們可以扶持*、*等農(nóng)業(yè)開發(fā)公司去投資有機(jī)食品、綠色食品等項(xiàng)目。如：在*鎮(zhèn)可以開發(fā)一家生豬養(yǎng)殖中心，在養(yǎng)殖中加入配套設(shè)備（用豬的糞便生產(chǎn)沼氣，解決燃料問題，或者在生豬養(yǎng)殖下游建一池塘用于養(yǎng)浮萍或其它豬吃的植物，再下游可以建魚塘養(yǎng)魚再讓水流到河里，不僅解決養(yǎng)豬中的物資問題，還能既環(huán)保又能增加農(nóng)副產(chǎn)品收入）等。

*、鼓勵(lì)個(gè)體戶和企業(yè)走規(guī)?；?、專業(yè)化的經(jīng)營道路。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不再僅僅是依靠市場進(jìn)行調(diào)節(jié)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目的的模式，應(yīng)該是在充分掌握市場變化規(guī)律的基礎(chǔ)上走專業(yè)化、規(guī)?；牡缆返默F(xiàn)代經(jīng)營理念。但在走規(guī)模化、專業(yè)化的道路中，有的經(jīng)營者由于資金等因素的限制就只能安于現(xiàn)狀，政府和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)它們的發(fā)展給予充分重視。一是要加強(qiáng)宣傳，使個(gè)體戶和企業(yè)明白走規(guī)?；?、專業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢；二是協(xié)調(diào)好金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，為他們的發(fā)展提供便利；三是可以實(shí)施政府補(bǔ)貼，如在門市租賃上給他們開方便之門；四是加強(qiáng)對(duì)他們誠信經(jīng)營的教育等。

*、做好對(duì)*鎮(zhèn)的市場規(guī)劃。零亂的市場規(guī)劃顯然不利于*鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然對(duì)于老街區(qū)重新規(guī)劃有一定難度，但對(duì)于*鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)和新開的個(gè)體戶、企業(yè)，作為地方政府應(yīng)合理規(guī)劃與布局。一是做到合理，二是做到集中。有了良好的市場規(guī)劃，不僅可以幫助個(gè)體戶和企業(yè)做大，也有利于提升*的形象，從而吸引更多的投資者。

*、加快開發(fā)*鎮(zhèn)批發(fā)市場。*鎮(zhèn)批發(fā)市場難以形成有三：一是成本過高導(dǎo)致售價(jià)偏高；二是經(jīng)營者經(jīng)營理念落后；三是資金欠缺。因此，開發(fā)*鎮(zhèn)批發(fā)市場這一輻射周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)就要做到：一是切實(shí)打造物流中心功能，讓*成為能覆蓋*縣、豐都、墊江等地的貨物集散地；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營者的經(jīng)營理念，不要因小利而失去市場；三是加強(qiáng)經(jīng)營者之間的協(xié)同合作能力，使他們之間相互融資，解決資金中的問題；四是加大政府和各部門的扶持力度，特別是在市場規(guī)劃和經(jīng)營指導(dǎo)上多為他們出謀劃策。

*、盡力解決*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的水電資源問題?，F(xiàn)代社會(huì)水電資源貧乏必然制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨委政府要下決心做好這一功在當(dāng)代、利在千秋的事。

*、加強(qiáng)人文教育，特別是對(duì)企業(yè)家的大局意識(shí)和協(xié)同合作能力。目前，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，*鎮(zhèn)是一個(gè)相當(dāng)富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資產(chǎn)上百萬的老板就有*個(gè)以上，但由于他們的個(gè)人主義較濃厚以及小富即安的落后思想，使他們不敢對(duì)經(jīng)營或新的項(xiàng)目大膽投資。例如：*鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)開發(fā)公司完全可以進(jìn)行重組，因?yàn)橛?個(gè)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司而不敢大膽去闖、大膽去經(jīng)營，倒不如重組成一個(gè)資本充足，敢于從事大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)的公司。

*、規(guī)范對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)。發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，是黨和國家非常重視的問題，為此采取了許多的措施，如停止征收工商部門的“兩費(fèi)”等。但由于各種因素的存在，個(gè)體戶和企業(yè)仍然負(fù)擔(dān)較重。因此，規(guī)范收費(fèi)，不僅體現(xiàn)我們社會(huì)主義的優(yōu)越性，更能提升我黨在人民心中的地位，也能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展。

篇3

                            無非

 

     一、農(nóng)村稅收征管中的問題

1、點(diǎn)多面廣，管戶分散、稅源稀少。以某某市遠(yuǎn)郊?jí)濉⒔鹆陜啥愃鶠槔?，目前主要?fù)責(zé)個(gè)體稅收征管。轄區(qū)范圍包括富庶、金陵、那龍、雙定等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及金光農(nóng)場，方圓七、八十公里。管戶1008戶，集中在6個(gè)鎮(zhèn)上的個(gè)體戶為787戶，另外的221戶分散在65個(gè)村、370多個(gè)自然坡中。

納稅戶數(shù)起來不少，但由于遠(yuǎn)郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口少，農(nóng)民收入較少，消費(fèi)水平低，所以在農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的個(gè)體戶，經(jīng)營品種不少，卻多為一些低檔的日用品，經(jīng)營額也不大，所以農(nóng)村稅所的稅收收入相對(duì)較少。集體企業(yè)、股份制企業(yè)全部在分局的辦稅廳申報(bào)后，遠(yuǎn)郊兩個(gè)稅所每年征收的稅款不足300萬元。即使是固定戶，最多的每月繳納也只有1020元，而最少的，每月僅達(dá)到起征點(diǎn)48元。集市上的一些臨時(shí)攤點(diǎn)，每次僅能征收10元5元。

2、經(jīng)營方式繁多，稅源不穩(wěn)，征管工作困難。農(nóng)村的個(gè)體小食雜店、小酒坊、小磚咭ぁ⑸俺?、私云濓勦?鄣愕缺櫚乜?āK?塹木??絞餃幢冉隙撈兀?绱遄?锏囊禱б禱е饕?故且耘┮滴?鰨?滋旃孛磐獬齦閂┮擔(dān)?繽砜?渙礁魴∈鋇拿擰K拔袢嗽鄙廈耪魎巴??員彰鷗?6?磽庖徊糠志??梢?、小百货的流???擼?┧笥詡父魷繒蚣?校?睦鋟貰淄?睦鋦稀2糠忠禱Э縊八?角?鞫????統(tǒng)魷至送?荒傷盎?婕傲礁鏨踔糧?嗨八?惱鞴芪侍狻H綣?揮信浜閑?骱謎鞴芄ぷ鰨?獠糠炙霸醇?菀姿嬉禱У牧鞫??魘А?SPAN lang=EN-US>

3、個(gè)體經(jīng)營者納稅意識(shí)普遍較低，抵觸情緒較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)體經(jīng)營者，很多農(nóng)商兼營，每年少不了要交公糧、農(nóng)林特產(chǎn)稅，還有增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加、防洪費(fèi)等，所以較多地感受稅收“取之于民”，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共設(shè)施不多，沒有公園、沒有電影院，道路多數(shù)還是沆沆洼洼的泥巴路，小孩讀書要自己交錢，能讓他們切切實(shí)實(shí)感受到稅收“用之于民”的幾乎沒有，所以對(duì)稅收的沒有什么感情，一部分業(yè)戶無證經(jīng)營，交稅也就十分勉強(qiáng)，能少則少，能逃則逃。如在屬地征收的原則下，一些跨地域經(jīng)營的個(gè)體戶就鉆空子，向主管稅所申報(bào)停業(yè)后，跑到主管稅所范圍外的圩場繼續(xù)經(jīng)營；或一證多攤，逃避稅務(wù)檢查；一些納稅戶甚至以“地頭蛇”自居，聚眾阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。

4、“以票管稅”失去效力。在農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)比較落后，消費(fèi)能力低，農(nóng)民消費(fèi)多以自用型消費(fèi)為主，除購買一些價(jià)值較高的家電商品外，基本上不索取發(fā)票，分散在各村莊的經(jīng)銷店根本就沒有申領(lǐng)過發(fā)票。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營者文化素質(zhì)比較低，建帳建制更無法施行，所以只能根據(jù)調(diào)查結(jié)果核定征稅。“以票管稅”無法通行。

5、稅務(wù)人員分散，素質(zhì)較低，管理難度大。我市遠(yuǎn)郊兩個(gè)稅所目前有干部職工23名，其中所部占了13人，其余的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備1-2名稅務(wù)人員，有的征收處甚至只配1名稅務(wù)人員。而且，在23名稅務(wù)人員中，助征員就有8名，占總?cè)藬?shù)的35%。這些助征員多是早年為照顧一些老稅干而招聘的。這些助征員基本上只有高中甚至是初中學(xué)歷，不管是思想政治素質(zhì)或是專業(yè)知識(shí)都相對(duì)較低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分布廣，除固定納稅戶上門交稅外，其余的流動(dòng)、零散戶還只能靠上門收，人不到，收不上。在出門收稅路遠(yuǎn)難行，費(fèi)用成本較大，經(jīng)費(fèi)包干，個(gè)人征稅路費(fèi)無法補(bǔ)貼的情況下，為節(jié)約開支，稅務(wù)人員下業(yè)戶檢查收稅的次數(shù)自然也少下來。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活相對(duì)單調(diào)，干部思想容易波動(dòng)，而征收處又遠(yuǎn)離所部，管理上難以到位。

    6、征管設(shè)備落后，方法陳舊，稅收成本大。某某市遠(yuǎn)郊兩個(gè)稅所一年下來再苦再累征收的稅款也不過300萬元，人均征稅10萬元左右，以年人均工資獎(jiǎng)金及辦公經(jīng)費(fèi)1萬元計(jì)，稅收成本就占征收稅款的十分之一。造成稅收成本大的原因，一是稅源零星分散，有時(shí)下鄉(xiāng)跑了幾十公里的山路，也只收上10元、20元的稅款，路費(fèi)比征收稅款還多；二是征管設(shè)備落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有配備計(jì)算機(jī)，仍舊是傳統(tǒng)的手工開票收稅，沒有使用過電腦；三是由于手續(xù)繁多，利益少，銀行不愿配合代扣代繳稅金，銀稅一體化也無從談起。所有納稅戶也只能現(xiàn)金交稅，所以辦稅廳人員減不下來。

    7、人情多，收稅阻礙大。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅所、征收站的稅務(wù)人員多為本地人，這雖然對(duì)了解掌握當(dāng)?shù)囟愒从袔椭?，但由于本在親戚朋友較多，關(guān)系廣，抬頭不見低頭見，其中難免有部分關(guān)系戶在做生意。另外，在日常生活中，稅務(wù)人員也總要跟身邊的一部分納稅人買東西，一來一往也熟起來了，這樣在核定稅款的時(shí)候，礙于情面，就不愿或不敢定得真定得實(shí)。

    三、加強(qiáng)農(nóng)村稅收征管的對(duì)策

    1、爭取當(dāng)?shù)卣闹С趾透鞑块T的協(xié)助。一個(gè)十幾人的稅所管轄幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收，雖然從征收稅款總量上看不成比例，但從管轄范圍上看，力量仍然相當(dāng)薄弱。且不說納稅人刁難或者拒抗繳稅時(shí)無法解決，單說一兩個(gè)人擔(dān)負(fù)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個(gè)村幾十個(gè)屯的稅收征管，也十分不易。所以，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持顯得十分重要。這就要求基層稅所經(jīng)常主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)情況，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)村委會(huì)負(fù)責(zé)通知、督促本村屯的各類業(yè)戶及時(shí)主動(dòng)到稅所申報(bào)納稅。另外，按規(guī)定，業(yè)戶開張需取得《健康證》、《衛(wèi)生許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證件，在取得《營業(yè)執(zhí)照》后30日內(nèi)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請辦理稅務(wù)登記證，所以基層稅所應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓ど?、派出所、防疫站等管理部門合作，聯(lián)合督促個(gè)體戶辦理相關(guān)證件，按時(shí)繳納稅費(fèi)。

    2、走委托代征之路。據(jù)了解，目前廣大農(nóng)村在家庭承包責(zé)任制下，大部分地方的村干部工作相當(dāng)清閑，平常只安排一個(gè)人輪流值班，甚至當(dāng)班的人也閑得出去干自己的農(nóng)活，一座若大的辦公大經(jīng)常空蕩蕩的。因此，通過政府出面要求村委干部代征稅款是管住農(nóng)村稅收的便捷之路，且代征稅款的提成正好可以彌補(bǔ)一些所謂“空殼村”的辦公經(jīng)費(fèi)。稅務(wù)所在對(duì)代征人員進(jìn)行上崗前短訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，避免代征員挪用稅款等腐敗現(xiàn)象的滋生。年終對(duì)代征工作開展得好的村委，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的工作積極性。

3、加強(qiáng)稅所間的交流與合作。針對(duì)業(yè)戶跨稅所轄區(qū)流動(dòng)經(jīng)營引起的稅收交叉管理問題，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅所間的交流與合作。通過定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和征管工作探討會(huì)，取長補(bǔ)短。如為防止流動(dòng)性經(jīng)營的成衣、小百貨個(gè)體戶偷逃稅款，稅所之間需要互通信息，互通互報(bào)業(yè)戶流動(dòng)經(jīng)營等情況，同時(shí)各稅所或征收處在納稅手冊上注明個(gè)體戶允許經(jīng)營的圩場和休業(yè)個(gè)體戶的休業(yè)月份。各所專管員在進(jìn)行圩場流動(dòng)攤檢查時(shí)，要重點(diǎn)檢查稅務(wù)登記及納稅手冊，凡超稅務(wù)登記指定經(jīng)營范圍以及無納稅手冊或手冊上注明休業(yè)的營業(yè)個(gè)體戶，一律視為偷稅行為，按稅法有關(guān)規(guī)定予以處罰，并通知主管稅所。

篇4

自查自評(píng)情況：

我局堅(jiān)持常懷利民之心、常思利民之策、常做利民之事，以抓隊(duì)伍為根本、抓整頓促規(guī)范，牢固樹立“為民服務(wù)，只有直播，沒有彩排”的服務(wù)理念，切實(shí)提升依法履責(zé)能力。

一、加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，營造知榮明恥、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

①舉行了一場“知榮明恥”演講比賽，詮釋八榮八恥基本內(nèi)涵。

②組織黨員在“七一”宣誓，重溫入黨誓詞，進(jìn)一步增強(qiáng)理想、責(zé)任信念。

③開展助學(xué)幫困活動(dòng)。8月份，為全縣12名貧困個(gè)體戶的子女升學(xué)資助現(xiàn)金

4100元；與螺田鎮(zhèn)城陂小學(xué)五名貧困學(xué)生結(jié)成“1 1”幫扶對(duì)子，定期開展幫扶助學(xué)活動(dòng)；5月24日，為丁江鎮(zhèn)塘下村小學(xué)的學(xué)生捐贈(zèng)了價(jià)值1500多元的圖書、書包、鉛筆、文具盒等學(xué)習(xí)用品；8月30日，走訪慰問遭受火災(zāi)的黃橋鎮(zhèn)友誼村個(gè)體戶許明華，并送交慰問金600元；9月16日，雙村工商工作站三名工作人員資助雙村連城希望小學(xué)一貧困學(xué)生，在全縣工商干部個(gè)人資助貧困學(xué)生中首開先河。

④踴躍參加縣、市組織的各項(xiàng)活動(dòng)，在縣總工會(huì)和縣體育局聯(lián)合舉辦的慶國

慶"中國人壽杯"體育比賽中，榮獲登山健身賽女子組團(tuán)體第二名和個(gè)人第二名的好成績；在全市工商系統(tǒng)《》知識(shí)競賽中，榮獲個(gè)人第一名。

⑤開展“吉水工商如何發(fā)展”、“吉水工商創(chuàng)一流，我該怎么辦”大討論，向基層納諫問計(jì)，歸納整理各類合理化建議25條。

⑥助人為樂彰顯紅盾風(fēng)采，5月26日，我局三名工商干部在105國道醪橋路段勇救一名遭遇車禍的小學(xué)生，不僅及時(shí)將小學(xué)生送到醫(yī)院搶救，還捐款300元幫助治療?！都餐韴?bào)》和縣電視臺(tái)還對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。

二、積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，傾情服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。

①主動(dòng)捐款20__0元，全力支持我縣新農(nóng)村便民亭建設(shè)。

②為幫助螺田鎮(zhèn)城陂村建設(shè)文化廣場，主動(dòng)捐資10000元。

③醪橋工商分局在農(nóng)村個(gè)體戶中設(shè)立會(huì)員代表，充分發(fā)揮會(huì)員代表作為工

商人員和個(gè)體戶的代言人作用，進(jìn)一步加大了農(nóng)村法制宣傳、商業(yè)信息宣傳工作力度，促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。

④進(jìn)一步完善村級(jí)“12315”消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民投訴不出村、村村都有維權(quán)點(diǎn)”，構(gòu)建農(nóng)村市場和諧消費(fèi)環(huán)境。

三、以開展“整頓隊(duì)伍作風(fēng)、整頓市場秩序”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“守土有責(zé)”，

不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。

①開展“五問”教育，圍繞“我應(yīng)該干什么？我已經(jīng)干了什么？我還要干

什么？我將怎樣干？我希望組織上怎樣干？”等五個(gè)問題進(jìn)行自查自糾，敢于揭短揭丑，全面剖析隊(duì)伍現(xiàn)狀，突出思想責(zé)任教育；

②嚴(yán)格注冊登記“一審一核”制，有效簡化辦事程序，提高辦事效率，促進(jìn)

依法許可、高效服務(wù)；

③實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移，建立化肥、種子、食品等商品準(zhǔn)入制度，大力營造放

心消費(fèi)、安全消費(fèi)環(huán)境；

④針對(duì)手機(jī)類商品投訴頻繁的現(xiàn)狀，及時(shí)開展縣城手機(jī)市場專項(xiàng)整治，依法

查扣問題手機(jī)64臺(tái)；同時(shí)查辦了一批擾亂市場秩序、危害公共安全的經(jīng)濟(jì)違法違章案件，有效凈化了市場環(huán)境。

⑤及時(shí)調(diào)解三起農(nóng)資消費(fèi)糾紛，依法為23戶農(nóng)民成功索賠29680元。

⑥推行陽光收費(fèi)制度，通過建立個(gè)體戶自動(dòng)繳費(fèi)制度，通過公開定費(fèi)、民主評(píng)費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)收費(fèi)工作透明度，規(guī)費(fèi)工商收費(fèi)行為。

⑦不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，榮獲“全市‘四五’普法依法治理工作先進(jìn)集體”殊榮。

四、以深入貫徹縣委十一次黨代會(huì)精神為著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持“企業(yè)有所需、工商有所為”的服務(wù)理念，多角度、多方位、多形式服

務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過開民上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、即時(shí)服務(wù)，努力做到“有位不缺位、有位又有為”，盡職盡責(zé)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新的服務(wù)員。

①營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以注冊登記窗口為載體，及時(shí)制訂《服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)承諾》、《推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展具體措施》等服務(wù)舉措，在注冊登記、法制宣傳、信息溝通等方面為工業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供多層次的鏈接服務(wù)，此舉受到縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評(píng)。

②營造陽光政務(wù)環(huán)境。在每一個(gè)基層工商分局，都建立了政務(wù)公開欄、政務(wù)咨詢臺(tái)、政務(wù)，提倡行政規(guī)范、程序嚴(yán)謹(jǐn)、高效便捷，向社會(huì)公開注冊登記程序、條件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工商行政管理政務(wù)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

五、認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，建立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定

篇5

根據(jù)縣局《關(guān)于做好20__年度企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作的通知》（永工商企字[20__]1號(hào)）精神，我所認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，按照企業(yè)年檢和個(gè)體驗(yàn)照的主要內(nèi)容，在規(guī)定的時(shí)間、范圍內(nèi)，按時(shí)完成了此項(xiàng)工作，現(xiàn)將年檢、驗(yàn)照工作總結(jié)如下：一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織。

我所把年檢，驗(yàn)照工作作為清理整頓，規(guī)范市場主體，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作來抓，充分利用個(gè)體例會(huì)學(xué)習(xí)，下鄉(xiāng)檢查的機(jī)會(huì)就企業(yè)年檢，個(gè)體工商戶驗(yàn)照的時(shí)間、范圍、內(nèi)容及程序，向廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人及個(gè)體戶進(jìn)行宣傳，及時(shí)給他們送達(dá)了年檢報(bào)告書及相關(guān)的文件，并初步掌握了轄區(qū)市場主體的具體情況。

二、嚴(yán)格審查，確保年檢驗(yàn)照質(zhì)量。

在年檢、驗(yàn)照中我所采取書式審查與深入實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)審查企業(yè)、個(gè)體工商戶使用字號(hào)名稱與核準(zhǔn)注冊名稱是否一致；經(jīng)營地址與核準(zhǔn)注冊的是否一致；經(jīng)營范圍是否與核準(zhǔn)注冊的一致；需要前置審批和提交許可證的，查驗(yàn)許可證是否在有效期內(nèi)；有無偽造，涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照的行為；審查企業(yè)是否擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；審查有無其他違法違規(guī)行為。在個(gè)體戶相對(duì)集中的區(qū)域，通過宣傳由經(jīng)營戶攜帶相關(guān)材料上門驗(yàn)照，對(duì)鄉(xiāng)歡迎登陸這個(gè)網(wǎng)址

下偏遠(yuǎn)交通不便利的地區(qū)由工作人員上門驗(yàn)照。同時(shí)把年檢驗(yàn)照與清理查處無照經(jīng)營行為相結(jié)合，充分發(fā)揮了工商所屬地管理的有利條件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，及時(shí)解決。在年檢、驗(yàn)照工作期間共發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營17戶，處罰2戶，罰款2800元，限期辦照15戶，發(fā)現(xiàn)了6戶企業(yè)、個(gè)體戶存在超范圍經(jīng)營，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為，處罰了3戶，罰款2300元，限期變更登記3戶。

三、以年檢、驗(yàn)照促日常監(jiān)管規(guī)范。

我們把年檢、驗(yàn)照工作與加強(qiáng)企業(yè)、個(gè)體工商戶“經(jīng)濟(jì)戶口”建立，分層分類監(jiān)管及“信用分類”工作緊密結(jié)合起來，通過年檢、驗(yàn)照補(bǔ)充、完善了企業(yè)和個(gè)體工商戶的書式、機(jī)讀檔案，建立健全了轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營主體臺(tái)帳，食品經(jīng)營主體臺(tái)帳，糧食、成品油經(jīng)營主體臺(tái)帳，初步實(shí)現(xiàn)了分層分類監(jiān)管。

四、年檢、驗(yàn)照的具體情況。

截止到20__年12月31日，我所轄區(qū)共管轄各類經(jīng)營主體戶，其中應(yīng)年檢企業(yè)126戶，其中營業(yè)單位53戶，法人12戶，有限責(zé)任公司22戶，公司分支機(jī)構(gòu)18戶，個(gè)體獨(dú)資企業(yè)20戶，合伙企業(yè)1戶，應(yīng)驗(yàn)照個(gè)體工商戶598戶，實(shí)驗(yàn)照個(gè)體工商戶521戶，歇業(yè)19戶，查無下落擬吊銷執(zhí)照44戶，驗(yàn)照率達(dá)97。

五、年檢、驗(yàn)照工作中發(fā)現(xiàn)的問題及原因。

通過年檢、驗(yàn)照發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)年檢、驗(yàn)照的重視程度不一，有的企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，至今未從事具體經(jīng)營活動(dòng)；有的企業(yè)領(lǐng)取年檢報(bào)告書后遲遲不來年檢；有的企業(yè)查無下落；轄區(qū)個(gè)體戶戶數(shù)成下降趨勢。

究其原因有以下幾點(diǎn)：

1、李俊所轄區(qū)為農(nóng)村地區(qū)，消費(fèi)群體多為農(nóng)民，而近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，消費(fèi)水平

下降，從事商業(yè)利潤低，其他行業(yè)客戶少，造成經(jīng)營的戶數(shù)下降。

2、個(gè)別企業(yè)經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)（如葡萄酒釀造企業(yè)），其經(jīng)營季節(jié)多在下半年，上半年企業(yè)無經(jīng)營行為，造成監(jiān)管空當(dāng)，與企業(yè)無法聯(lián)系。

3、有的企業(yè)設(shè)立后融資困難，造成無資金開展日常經(jīng)營活動(dòng)。

4、本地區(qū)投資環(huán)境相對(duì)周邊其他地區(qū)較差，造成企業(yè)向相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。

5、個(gè)別業(yè)主，法律意識(shí)差，有違法經(jīng)營行為。

具體對(duì)策：

篇6

二、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)為民辦事能力。為社區(qū)新購置電腦4臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、檔案柜4套，辦公桌椅6套，會(huì)議室板凳、吧臺(tái)凳等40余把，制作圖版4塊，為社區(qū)工作人員全部統(tǒng)一制作服裝，并掛牌上崗，以良好面貌和嶄新的形象為黨員群眾服務(wù)。

三、入戶調(diào)查，摸清底數(shù)。通過分片區(qū)入戶調(diào)查摸底，**社區(qū)常住人口共有362戶，1460人，短期暫住與流動(dòng)人口110余人，主要為修路工程隊(duì)和建筑工人等。社區(qū)建立黨支部1個(gè)，共有黨員26人，轄區(qū)各機(jī)關(guān)站所建立支部7個(gè)，共計(jì)黨員105名，其中包括邊防派出所支部黨員9個(gè)。

篇7

（二）堅(jiān)決執(zhí)行停止征收“兩費(fèi)”規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》，將工作重心放在提高服務(wù)水平和創(chuàng)新監(jiān)管方式上，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)和變相收費(fèi)，使工商部門從“收費(fèi)型”向“監(jiān)管型”、“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，更好地為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（三）大力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省工商局《關(guān)于服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的實(shí)施意見》，以服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，并貫穿工商行政管理工作始終,大膽放寬市場準(zhǔn)入條件，努力優(yōu)化投資環(huán)境，在用足用活政策上下功夫,在法律法規(guī)“盲區(qū)”上求突破,全力支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、增強(qiáng)發(fā)展理念，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/p>

（四）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)抓發(fā)展。全市工商行政管理干部要樹立“工商為本，發(fā)展為要，服務(wù)為先”理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，力爭個(gè)體工商戶每年比上年底新增15%，私營企業(yè)每年比上年底新增20%，農(nóng)民專業(yè)合作社年底每個(gè)縣(區(qū))至少發(fā)展20戶,以后每年比上年底新增20%。

（五）取締無照經(jīng)營抓發(fā)展。對(duì)無照經(jīng)營行為要區(qū)分不同情況，分類指導(dǎo)，規(guī)范管理。對(duì)基本符合條件的無照經(jīng)營者，幫助、引導(dǎo)其辦理營業(yè)執(zhí)照，納入個(gè)體規(guī)范化管理的范疇，支持其合法經(jīng)營；對(duì)不具備經(jīng)營條件，又對(duì)人民群眾生命安全造成危害的，要堅(jiān)決予以取締。

（六）借助招商引資抓發(fā)展。對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶實(shí)行特事特辦。指定專人、提前介入、實(shí)行事前、事中、事后全程服務(wù)，主動(dòng)做好相關(guān)法律、法規(guī)宣傳和咨詢，企業(yè)登記注冊法律文書起草，相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，直到完成企業(yè)登記注冊。促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早受益。

（七）實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略抓發(fā)展。市、縣工商部門要幫助轄區(qū)企業(yè)建立和完善培育、發(fā)展商標(biāo)品牌的規(guī)劃；同時(shí)還要充分利用商標(biāo)注冊信息，指導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)行商標(biāo)注冊的基礎(chǔ)上，逐級(jí)爭創(chuàng)市級(jí)知名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)，增強(qiáng)品牌帶動(dòng)效應(yīng)，以品牌助推企業(yè)由小變大，由弱變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

三、放寬準(zhǔn)入條件，支持非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)

（八）推行“非禁即入”原則。全面放寬非公有制經(jīng)濟(jì)投資主體、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資本（金）限制，落實(shí)公平待遇，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

（九）鼓勵(lì)個(gè)體戶向私營企業(yè)轉(zhuǎn)制。對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)展已形成一定規(guī)模的，要鼓勵(lì)幫助其申請辦理公司登記，擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，在主要投資人不變的情況下，按“一歇一開”的簡易程序辦理，其名稱可延續(xù)使用。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶為擴(kuò)大規(guī)模而申請?jiān)O(shè)立為公司的，在主要出資人不變的情況下，允許保留原字號(hào)和行業(yè)用語。

（十）放寬住所（經(jīng)營場所）使用證明的審查要求。申請人只需要提交能夠證明對(duì)其住所或經(jīng)營場所享有使用權(quán)的文件或租約文件，即準(zhǔn)于登記。

（十一）積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)一般業(yè)類的企業(yè)降低注冊資本限額，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，一律降到3萬元。支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通形式。

（十二）放寬企業(yè)集團(tuán)登記的條件，支持規(guī)模較大的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。凡申請集團(tuán)登記的企業(yè)，母公司注冊資本達(dá)到1000萬元以上，擁有三家以上控股子公司的，可以登記為企業(yè)集團(tuán)。

（十三）引導(dǎo)以租賃柜臺(tái)方式經(jīng)營和折扣經(jīng)營的商場登記為有限公司，抓大放小，支持私營企業(yè)上檔次，上規(guī)模，在效益上求發(fā)展。

（十四）支持規(guī)模型私營企業(yè)發(fā)展。私營有限公司注冊資本達(dá)到1000萬元以上的，可在市、縣（區(qū)）之間自主選擇注冊登記機(jī)關(guān)和名稱中的行政區(qū)劃（國家另有規(guī)定的除外）。

（十五）積極支持非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)和集體企業(yè)改革、改制及所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，簡化企業(yè)改制登記手續(xù)。對(duì)企業(yè)提交的符合法律、法規(guī)規(guī)定的文件，工商部門只對(duì)其真實(shí)性和合法性進(jìn)行形式審查，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。國有企業(yè)改制按新設(shè)立企業(yè)相關(guān)規(guī)定提交登記注冊文件，按變更登記辦理登記手續(xù)，只收取變更登記費(fèi)，不再按新設(shè)立企業(yè)收取企業(yè)注冊登記費(fèi)。

（十六）積極幫助企業(yè)突破融資困難瓶頸。允許股東、出資人以持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)出質(zhì)，辦理出質(zhì)登記。允許股東以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資。公司對(duì)外投資額度由企業(yè)自主決定，不受注冊資本限制。支持企業(yè)對(duì)有貢獻(xiàn)人員實(shí)行股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，允許以科技創(chuàng)新成果作價(jià)入股創(chuàng)建企業(yè)或入股收益，登記機(jī)關(guān)依法辦理股東、股權(quán)轉(zhuǎn)讓注冊登記。

（十七）堅(jiān)決落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。凡下崗失業(yè)人員、殘疾人、高校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)，包括經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市解決就業(yè)再就業(yè)的重要渠道。

（十八）認(rèn)真落實(shí)國家及省上支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、搞活流通、繁榮市場、重建家園的各項(xiàng)政策措施，對(duì)地震災(zāi)區(qū)的個(gè)體戶3年內(nèi)免收登記費(fèi)和驗(yàn)照費(fèi)。

四、創(chuàng)新登記方式，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟綠色通道

（十九）實(shí)行登記注冊服務(wù)承諾和限時(shí)辦結(jié)制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在市場主體登記時(shí)公開向社會(huì)承諾，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。凡手續(xù)齊全，名稱預(yù)核一般做到當(dāng)場核發(fā)通知書；個(gè)體工商戶變更、注銷登記1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；個(gè)體工商戶、企業(yè)設(shè)立登記及變更、注銷登記5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

（二十）認(rèn)真落實(shí)登記注冊“一審一核制”。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在登記注冊大廳，完善相應(yīng)的登記注冊指南、公示欄、綠色通道標(biāo)識(shí)和便民措施，實(shí)行受理員受理、核準(zhǔn)員核準(zhǔn)發(fā)照，減少審批環(huán)節(jié)，減少登記注冊程序。方便群眾，方便市場主體。

（二十一）不斷深化個(gè)體工商戶分層分類登記改革。按照“城區(qū)實(shí)行集中登記、邊遠(yuǎn)農(nóng)村實(shí)行分層登記”的方法，實(shí)行城區(qū)個(gè)體戶及涉及高危行業(yè)的個(gè)體戶到縣局（分局）登記大廳集中辦理登記，農(nóng)村個(gè)體戶實(shí)行轄區(qū)工商所登記，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)水平，積極培育和扶持非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（二十二）推行流動(dòng)辦照制度。對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村的經(jīng)營者實(shí)行上門服務(wù)，現(xiàn)場辦照，破解邊遠(yuǎn)農(nóng)村辦照難的問題。

（二十三）開展工商干部掛鉤幫扶活動(dòng)。各級(jí)工商干部要主動(dòng)走出辦公室，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)個(gè)體工商戶之中，積極了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營情況，提供上門服務(wù)，面對(duì)面聽取經(jīng)營者的意見和建議，共同研究分析，謀劃發(fā)展思路，幫助經(jīng)營者解決合并分設(shè)、名稱保護(hù)、企業(yè)維權(quán)和培育商標(biāo)等方面的難題，努力增強(qiáng)經(jīng)營者發(fā)展后勁，當(dāng)好非公經(jīng)濟(jì)的“助理員”和“指導(dǎo)員”。市局領(lǐng)導(dǎo)確定1戶企業(yè)、5戶個(gè)體戶為聯(lián)系點(diǎn)，縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)確定2戶企業(yè)、10戶個(gè)體戶為聯(lián)系點(diǎn)，其它干部確定3戶企業(yè)、15戶個(gè)體戶為聯(lián)系點(diǎn)，各級(jí)工商干部每年至少要為聯(lián)系點(diǎn)的經(jīng)營者各解決一個(gè)實(shí)實(shí)在在的問題。

（二十四）建立信息采集和反饋制度。在履行市場主體準(zhǔn)入、企業(yè)年檢、個(gè)體戶驗(yàn)照登記職能的同時(shí)，要利用擁有登記注冊資源的優(yōu)勢，當(dāng)好非公有制經(jīng)濟(jì)的“信息員”和“服務(wù)員”。盡可能地為經(jīng)營者投資提供建設(shè)性的參考意見，實(shí)實(shí)在在地幫助經(jīng)營者找準(zhǔn)投資方向，為企業(yè)、個(gè)體戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。通過注冊登記個(gè)體工商戶、私營企業(yè)等發(fā)展變化情況，注意經(jīng)常分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢變化，搞好信息采集和反饋，及時(shí)給地方黨委、政府提出意見建議。

五、推行農(nóng)民企業(yè)法人化，加快農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（二十五）積極支持農(nóng)民開展傳授生產(chǎn)、養(yǎng)殖、經(jīng)營技術(shù)和信息，從事農(nóng)村科技開發(fā)、咨詢、培訓(xùn)、推廣服務(wù)、經(jīng)營策劃等經(jīng)營服務(wù)。

（二十六）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各類企業(yè)。對(duì)具備一定基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展?jié)摿Φ摹皩I(yè)村”、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助組建以品牌為紐帶，以產(chǎn)品為依托的農(nóng)民專業(yè)合作社、合伙制和公司制企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品檔次。

（二十七）大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗(yàn)資、不限出資數(shù)額、不收取費(fèi)用。允許開展市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購等經(jīng)營行為。

（二十八）積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，或季節(jié)性、臨時(shí)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，實(shí)行免費(fèi)咨詢、免費(fèi)發(fā)證、免費(fèi)辦照，發(fā)揮專業(yè)經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)中的積極作用。

（二十九）鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入市場,成為市場主體。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)于在農(nóng)村從事商業(yè)零售和修理服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的流動(dòng)性小商小販以及農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，都予以登記，免收注冊登記費(fèi)，讓他們合法經(jīng)營。

（三十）扶持發(fā)展現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)。引導(dǎo)一批食品配送企業(yè)向農(nóng)村延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)營規(guī)模，打造現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。形成以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級(jí)店為基礎(chǔ)的物流體系，規(guī)范配送行為，維護(hù)農(nóng)村食品安全，促進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、高效、健康運(yùn)作。

（三十一）鼓勵(lì)農(nóng)資連鎖經(jīng)營。認(rèn)真做好農(nóng)資流通領(lǐng)域的規(guī)范和發(fā)展，鼓勵(lì)以連鎖經(jīng)營的方式設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營單位，使現(xiàn)有的松散型經(jīng)營方式逐步向規(guī)范化、制度化、連鎖化轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代新型農(nóng)資經(jīng)營模式，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。

六、加強(qiáng)行政指導(dǎo),營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境

（三十二）實(shí)行行政提醒、行政勸導(dǎo)、企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度。在行政許可領(lǐng)域，采用信息公開、條件公示、到期提醒、退出指導(dǎo)等方式，寓管理于服務(wù)之中；在監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，采取主體事項(xiàng)提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責(zé)任建議制等措施，對(duì)企業(yè)發(fā)生的違法苗頭予以糾正。在所管轄區(qū)域的大中型企業(yè)中，建立企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度，通過指定專人負(fù)責(zé)、事前介入、上門服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)等方式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三十三）堅(jiān)持教育和懲處相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三步式”執(zhí)法。對(duì)企業(yè)和經(jīng)營者因不了解工商行政管理法規(guī)、未對(duì)社會(huì)和消費(fèi)者造成嚴(yán)重后果的輕微違規(guī)行為，先行教育規(guī)范、限期整改，逾期不改的再進(jìn)行處罰。堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和搭車收費(fèi)問題發(fā)生。

（三十四）簡化年檢手續(xù)。對(duì)提交材料齊全，內(nèi)容填寫完整，實(shí)行當(dāng)場辦理。對(duì)新設(shè)立企業(yè)和個(gè)體戶，首次逾期未辦理年檢驗(yàn)照，通知限期辦理年檢驗(yàn)照，對(duì)限期內(nèi)辦理年檢驗(yàn)照的，不予行政處罰，不列入信息記錄。

(三十五)對(duì)企業(yè)和個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營中暫時(shí)遇有困難、資金短缺等情形難以為繼的，經(jīng)申請可按暫時(shí)歇業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，不作注銷、吊銷處理。對(duì)營業(yè)期限屆滿后未能及時(shí)辦理變更登記的，經(jīng)提示能主動(dòng)補(bǔ)辦手續(xù)的，不予行政處罰。

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2020年全鎮(zhèn)安全工作按照省、市、縣對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持依法治安，加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立健全重預(yù)防、抓治本的長效機(jī)制。健全監(jiān)管機(jī)制，破解監(jiān)管難題，全面推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)和長效機(jī)制建設(shè)工作，有效壓制一般事故，遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故，為推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)有力的保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體要求：轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)一例道路交通事故、不出現(xiàn)一例火災(zāi)事故、不出現(xiàn)一例電力傷亡事故、不出現(xiàn)一例山體滑坡傷亡事故、不出現(xiàn)一例溺水傷亡事故等，確保各類事故零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、農(nóng)村安全：農(nóng)村安全主要涉及到農(nóng)電、農(nóng)用機(jī)具、農(nóng)藥、防火、防盜和山體滑坡等諸多方面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村巡邏宣傳工作，確保把防控工作做在前面，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中，同時(shí)建立好各種預(yù)案和各類應(yīng)急預(yù)案，并以村為單位建立報(bào)警點(diǎn)和各類事故報(bào)告點(diǎn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要涉及到道路交通，防火、防盜、防騙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員較集中，安全隱患相對(duì)較大，將聯(lián)合派出所等相關(guān)職能部門，加強(qiáng)道路交通的管理，增強(qiáng)人民的防火、防盜、防盜的意識(shí)。

三、具體措施

安全工作重在防范，要把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中，就要時(shí)刻保持警惕，做到警鐘長鳴。

1、加強(qiáng)宣傳。定期對(duì)村（居）干部、企業(yè)業(yè)主、個(gè)體戶、學(xué)校、人民群眾等進(jìn)行安全知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)老百姓的安全意識(shí)，在老百姓的心中筑起一道安全防線。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任心。鎮(zhèn)黨委政府將加強(qiáng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，各部門要密切配合，鎮(zhèn)將以安監(jiān)站為主要陣地開展安全工作，各單位要落實(shí)專人管理安全工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即各村(居)民委員會(huì)、各單位的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。確保安全工作生產(chǎn)不留空擋，做到時(shí)時(shí)有人管，時(shí)時(shí)有人抓安全生產(chǎn)工作。

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當(dāng)前我縣農(nóng)村社會(huì)發(fā)展處在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息化社會(huì)相互交融的時(shí)代背景下，產(chǎn)生了農(nóng)村干部、農(nóng)村企業(yè)主、農(nóng)村個(gè)體戶、以非農(nóng)為主兼業(yè)者、以農(nóng)為主兼業(yè)者、純務(wù)農(nóng)者、無業(yè)者等八種不同的階層。不同的階層有不同的利益訴求，各個(gè)不同階層的相互碰撞，就很容易產(chǎn)生各類矛盾，如何解決好發(fā)展過程中遇到的各種矛盾和問題，抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)就成了迫在眉睫的事情。聽了南農(nóng)大姚教授“社會(huì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新”課程后，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面加強(qiáng)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段之下農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

一是制定村規(guī)民約，提升鄉(xiāng)村自我管理水平。村規(guī)民約的制定要因地制宜的制定，要切合當(dāng)?shù)氐拿袼?，也不是制定了就好了，而是要廣泛的宣傳，讓群眾認(rèn)可及參與，通過村大喇叭進(jìn)行鄉(xiāng)風(fēng)文件建設(shè)教育宣傳，時(shí)時(shí)播放，讓村規(guī)民約牢記在村民心中并執(zhí)行。

二是豐富農(nóng)村活動(dòng)載體，宣傳積極、健康的活動(dòng)方式，農(nóng)村生活及娛樂比較單調(diào)，往往導(dǎo)致一部分人在農(nóng)閑時(shí)打牌、無所事事。應(yīng)加大對(duì)體育及文化娛樂設(shè)施的建設(shè)，為村民提供健身、閱讀、溝通聯(lián)誼的休閑場地。

三是開展村級(jí)精神文明戶評(píng)比，由村民參與，每年定期每戶一票評(píng)選出20戶星級(jí)文明戶，給予文明戶一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。

篇10

農(nóng)業(yè)旅游是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合而成的一種新型旅游業(yè)態(tài)，是農(nóng)業(yè)“接二連三”的一大重要表現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)達(dá)程度，已成為衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要因素。歐洲是全球農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)源地，且在20世紀(jì)七八十年代就已進(jìn)入成熟階段，目前農(nóng)業(yè)旅游已形成非常高的規(guī)模。隨著歐洲農(nóng)業(yè)旅游不斷掀起，美、法、德、日等發(fā)達(dá)國家以及馬來西亞、印尼等發(fā)展中國家也大力支持農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游的地位顯著提升。事實(shí)證明，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距和生態(tài)文明建設(shè)都具有重要促進(jìn)作用。當(dāng)前“三農(nóng)”問題一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍然是新時(shí)期的重要任務(wù)。作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，農(nóng)業(yè)旅游在新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置突出。當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游也取得較大成就，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)莊、鄉(xiāng)村度假等成為農(nóng)業(yè)旅游的重要模式，北京韓村河、浙江(中國)花木城等是全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。然而，相比國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，我國的農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，農(nóng)業(yè)旅游線路相對(duì)不夠豐富，農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)體制不夠完善，未來發(fā)展空間巨大。本文總結(jié)國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與模式，為國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供一定的借鑒。

一、國外農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展模式

（一）政府支持型觀光農(nóng)業(yè)旅游模式

政府支持型觀光農(nóng)業(yè)旅游模式是指按照政府安排從事農(nóng)業(yè)觀光，通過稅收、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、公共物品等一系列優(yōu)惠措施對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。采用這種發(fā)展模式的代表國家有日本。由于日本土地資源緊缺，導(dǎo)致土地價(jià)格較高。此外，日本勞動(dòng)力價(jià)格昂貴，土地資源與勞動(dòng)力資源的雙重困境，導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在嚴(yán)重的先天不足。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，日本政府出臺(tái)了強(qiáng)有利的政策措施來加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化日本農(nóng)業(yè)的觀光旅游發(fā)展，將農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)與農(nóng)業(yè)健康發(fā)展相結(jié)合，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。政府支持型模式依托國家及地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌管理及科學(xué)指導(dǎo)，從國家制度層面為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供要素保障，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)旅游環(huán)境為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游綠色健康高效可持續(xù)發(fā)展。目前，日本觀光農(nóng)業(yè)設(shè)施超過5000個(gè)，年接待旅游超過800萬人次。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)組織型農(nóng)業(yè)旅游模式

行業(yè)協(xié)會(huì)組織型農(nóng)業(yè)旅游模式是指通過農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織以及商會(huì)聯(lián)盟等非政府機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展進(jìn)行管理與指導(dǎo)。采用該模式的代表國家是法國。政府與行業(yè)協(xié)會(huì)相互合作，推動(dòng)法國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。政府部門通過行業(yè)協(xié)會(huì)來管理與規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，通過行業(yè)自律來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。隨著行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)功能的不斷擴(kuò)大，政府部門的管理職能逐漸向監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用日益顯著，在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的作用舉足輕重。與日本農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展不同，法國的農(nóng)業(yè)旅游是多元化主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，農(nóng)戶、企業(yè)等各類主體參與，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，合理配置整合各類農(nóng)業(yè)資源、旅游資源，通過自然景觀與人文歷史相結(jié)合的整合思路，探索農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的雙贏。

（三）產(chǎn)業(yè)融合型農(nóng)業(yè)旅游模式

產(chǎn)業(yè)融合型旅游模式是指以優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑、觀光、度假等功能，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)融合。典型的代表國家是澳大利亞。早在1788年，澳大利亞就開始大量種植葡萄；二十余年后，澳大利亞葡萄園區(qū)就開始釀造和銷售葡萄酒。2013年，澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量達(dá)183萬噸，同比增長率超過10%。澳大利亞以葡萄莊園為依托產(chǎn)業(yè)，憑借優(yōu)美的田園風(fēng)光、特色餐飲、葡萄酒釀造工藝、葡萄酒歷史文化，開發(fā)體驗(yàn)式旅游與多元化文化旅游的組合型農(nóng)業(yè)旅游。此外，為了促進(jìn)澳大利亞葡萄酒產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，維多利亞葡萄酒業(yè)旅游委員會(huì)大力推進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，發(fā)展葡萄酒旅游，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。澳大利亞葡萄旅游業(yè)的發(fā)展特征是以農(nóng)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)融合型農(nóng)業(yè)旅游模式適用于具有特色農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，該特色農(nóng)業(yè)具備的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益越小，越有利于產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)而延伸農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促使特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益越來越大。

（四）生態(tài)風(fēng)情型農(nóng)業(yè)旅游模式

生態(tài)風(fēng)情型農(nóng)業(yè)旅游模式是指以滿足鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)需求為中心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游生態(tài)、生活風(fēng)情相協(xié)調(diào)的旅游模式。典型的代表國家是德國。1919年，德國最早制定了市民農(nóng)園的相關(guān)法律制度，政府部門為市民提供小塊公共土地或市民租用土地，用于種植蔬菜、瓜果、花草等活動(dòng)，促進(jìn)市民走進(jìn)農(nóng)園，體驗(yàn)農(nóng)園耕地及生態(tài)風(fēng)情，讓市民享受大自然的無限樂趣。市民農(nóng)園是一種生態(tài)風(fēng)情型農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式，與工業(yè)化與城市化息息相關(guān)，有助于政府部門對(duì)城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃和管理。隨著農(nóng)耕時(shí)代的不斷發(fā)展，德國的市民農(nóng)園已形成五大特色功能，包括農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑社交、健康飲食、美化環(huán)境以及生態(tài)療養(yǎng)。一方面，生態(tài)風(fēng)情型農(nóng)業(yè)模式有助于提高市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，改善城市生活中的空氣、水及噪聲污染問題；另一方面，生態(tài)風(fēng)情型農(nóng)業(yè)模式有助于提高市民的農(nóng)耕熱情，通過農(nóng)業(yè)旅游讓市民享受農(nóng)家生活樂趣和休閑娛樂觀光。因此，生態(tài)風(fēng)情型農(nóng)業(yè)旅游模式發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的生態(tài)旅游功能，讓市民回歸自然，享受生態(tài)風(fēng)情的高層次旅游。

（五）科技支撐型農(nóng)業(yè)旅游模式

科技支撐型農(nóng)業(yè)旅游模式是指利用科研優(yōu)勢來促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。典型的國家有新加坡。農(nóng)業(yè)科技園是新加坡農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的重要途徑，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)建設(shè)蔬菜園、瓜果園、花卉園、各類農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖場、生態(tài)走廊等一系列獨(dú)特的旅游資源，通過科技創(chuàng)新來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園具有較強(qiáng)的科研實(shí)力和技術(shù)實(shí)力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的龍頭企業(yè)。目前，新加坡的農(nóng)業(yè)科技園已是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、觀賞于一體的綜合性農(nóng)業(yè)旅游公園，將國內(nèi)外先進(jìn)的科技成果引入園區(qū)，采用智能化、信息化管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園的旅游發(fā)展。該模式的主要特色在于科技創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)科技園、博物館、會(huì)展中心等形式，展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新技術(shù)與成果。

（六）節(jié)慶民俗型農(nóng)業(yè)旅游模式

節(jié)慶風(fēng)俗型農(nóng)業(yè)旅游模式是指將傳統(tǒng)節(jié)日、民俗風(fēng)情以及農(nóng)耕文化融合，通過舉行主題型節(jié)慶農(nóng)業(yè)旅游來促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。典型的國家有美國。在美國，萬圣節(jié)、櫻桃節(jié)以及草莓節(jié)等都是典型的節(jié)慶風(fēng)俗型農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)。這類節(jié)日的開展，促使大型農(nóng)場、旅游企業(yè)、流通企業(yè)、加工企業(yè)以及娛樂企業(yè)合作，形成多產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，提高區(qū)域的知名度。該農(nóng)業(yè)旅游模式適用于人文資源濃厚和商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段來整合農(nóng)業(yè)旅游資源，展示農(nóng)業(yè)旅游的典型主題，發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游的溢出效益，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、國外農(nóng)業(yè)旅游的成功經(jīng)驗(yàn)

國外農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展依托政府、社會(huì)組織、科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)風(fēng)情以及節(jié)慶民俗等優(yōu)勢，形成多元化的農(nóng)業(yè)旅游資源，提升農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展需要多方主體的參與，從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及個(gè)體戶四個(gè)層面，總結(jié)國外農(nóng)業(yè)旅游的成功經(jīng)驗(yàn)。

（一）政府引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游政策與資金扶持

政府部門在農(nóng)業(yè)旅游中發(fā)揮重要的管理職能或監(jiān)督職能，如日本政府是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的管理部門，法國政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的職能主要是監(jiān)督職能。不同的國家或地區(qū)政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中起到的作用也是不同的。但是無論是政府管理還是政府監(jiān)督，都需要政府參與農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。國外政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中主要有兩大作用：一是制定農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)劃、法律法規(guī)及相關(guān)制度；二是對(duì)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供資金扶持，如減免稅收政策和增加專項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)等。政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中引導(dǎo)作用不容忽視，政府引導(dǎo)能夠有效避免農(nóng)業(yè)旅游資源的雷同或重復(fù)建造，有利于農(nóng)業(yè)旅游的特色化發(fā)展。

（二）協(xié)會(huì)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)

農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府、企業(yè)及個(gè)體戶的紐帶。一方面，政府通過行業(yè)協(xié)會(huì)了解農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀；另一方面，農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)及個(gè)體戶通過行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行技術(shù)交流，有助于推廣先進(jìn)技術(shù)和約束農(nóng)業(yè)旅游業(yè)主的不正當(dāng)競爭行為。法國農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，帶動(dòng)了法國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，最終提高了法國農(nóng)業(yè)旅游的知名度。

（三）企業(yè)主導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)與營銷

農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)以及多方參與”的原則，企業(yè)主導(dǎo)是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的核心。農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游上下游企業(yè)合作積極性，形成農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、賓館、旅行社、車輛及科研單位的戰(zhàn)略聯(lián)盟，開發(fā)組合型旅游產(chǎn)品。同時(shí)，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)刊以及展覽會(huì)做好農(nóng)業(yè)旅游的宣傳營銷工作，整合農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)與營銷資源，加快農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。

（四）個(gè)體戶參與，拓展農(nóng)業(yè)旅游的業(yè)務(wù)

國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展以地域風(fēng)情、生態(tài)民俗以及人文景觀為吸引物，鼓勵(lì)個(gè)體戶參與，拓展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)務(wù)。個(gè)體戶及農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的認(rèn)可支持，有利于加強(qiáng)農(nóng)民與游客的交流，提高游客的滿意度。個(gè)體戶參與擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)旅游的業(yè)務(wù)范圍，幫助個(gè)體戶將農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展為副業(yè)經(jīng)營，不僅提高個(gè)體戶的收入，還壯大了農(nóng)業(yè)旅游業(yè)主隊(duì)伍。

三、國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對(duì)我國的啟示

我國地大物博，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源豐富，農(nóng)耕文化習(xí)俗悠久，為我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1991年，上海的南匯桃花節(jié)拉開了我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的序幕。2001年，國家旅游局把推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游作為重點(diǎn)工作。2015年7月，我國政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，該意見中指出：實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的配套設(shè)施，開拓旅游消費(fèi)空間，激發(fā)游客的消費(fèi)需求。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)可知，2014年我國農(nóng)家樂超過190萬家，農(nóng)業(yè)旅游特色村10萬余個(gè)，年接待游客12億余次，農(nóng)業(yè)旅游營業(yè)收入超過3200億元，促使3300萬農(nóng)民增收受益。從整體來看，我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展速度快、勢頭好，但是在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中仍存在很多不足。結(jié)合國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，提出以下一些啟示：

（一）發(fā)揮農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)

農(nóng)業(yè)旅游既不是純粹的農(nóng)業(yè)，也不是純粹的旅游業(yè)，其發(fā)展必然要發(fā)揮農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為前提，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為本，通過發(fā)展旅游業(yè)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。也就是說，我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心，通過規(guī)?；r(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及科學(xué)化農(nóng)業(yè)來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；同時(shí)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展不僅帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)觀光、休閑垂釣、田園游玩、農(nóng)家樂以及休閑度假等項(xiàng)目，不僅滿足了消費(fèi)者的農(nóng)業(yè)旅游需求，還為消費(fèi)者提供了綠色無公害的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，也加快了農(nóng)村地區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的環(huán)境保護(hù)

農(nóng)業(yè)生態(tài)資源是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)，不能以利益最大化為目標(biāo)，而忽略了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。如果片面追求經(jīng)濟(jì)利益，必將破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，影響到農(nóng)業(yè)休閑觀光及農(nóng)村度假的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的環(huán)境保護(hù)，正確處理好農(nóng)業(yè)生態(tài)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。一方面，合理利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，提高資源的利用率，緩解熱門景點(diǎn)的擁擠，推出多樣化的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目；另一方面，綜合考慮農(nóng)業(yè)旅游的各項(xiàng)資源，避免對(duì)農(nóng)村地區(qū)野生動(dòng)植物的破壞，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)。

（三）培育有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游營銷主題

目前，我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中仍存在雷同現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)旅游缺乏個(gè)性化和特色化。而且農(nóng)業(yè)旅游的宣傳營銷方式單一，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)旅游帶來的經(jīng)濟(jì)增長并不顯著。農(nóng)業(yè)生態(tài)的季節(jié)性和周期性，導(dǎo)致生態(tài)果園在旺季車水馬龍，在淡季就門庭冷落。為此，地方政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)莊的管理，指導(dǎo)農(nóng)莊或果園開展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的特色主題，舉辦各類農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動(dòng)，借助新型媒體來開展農(nóng)業(yè)營銷工作，開發(fā)多層次、多功能和多服務(wù)的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)旅游的檔次。

（四）重視農(nóng)村福利和農(nóng)民素質(zhì)“雙提升”

農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展要重視農(nóng)村的社會(huì)福利，兼顧農(nóng)民增收和農(nóng)民素質(zhì)提升，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)農(nóng)業(yè)旅游配套設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游來提高農(nóng)村福利，全面提升農(nóng)民的人口素質(zhì)。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展離不開農(nóng)民的支持，只有農(nóng)民參與，才能讓游客真正感受到農(nóng)業(yè)旅游的特色性。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的目的在于促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展不僅要重視農(nóng)村福利，還要提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村福利與農(nóng)民素質(zhì)的“雙提升”。

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