時間:2023-07-31 16:40:35
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇自然災(zāi)害安全防范,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
二、高校普遍缺乏預(yù)防災(zāi)害培訓(xùn)
雖然我國高校主要分布在各大中城市里,城市具有一定的規(guī)劃基礎(chǔ),交通便利,設(shè)施完善,并且絕大部分高校新生在入校時參加由校方組織的如何應(yīng)對緊急突發(fā)事件的教育,掌握了一定的應(yīng)對知識。但這只是屬于新生入校中的常規(guī)安全教育,且教育效果差強人意。實際上是高校的應(yīng)急安全教育并非全部納入教育的考核指標(biāo)體系中,目前的預(yù)防教育全憑各高校的意愿來進行,而絕大部分高校很少會重視這樣的教育和訓(xùn)練,大部分高校只是在新生入學(xué)時進行消防安全教育,而且舉行消防安全教育,很重要的一個原因是地方的消防系統(tǒng)在推動次教育。而高校自覺、長期地舉辦預(yù)防災(zāi)害的培訓(xùn)很少,學(xué)生在進入高校前所接受的安全教育大部分是以講座、宣傳展示欄、觀看影像資料等枯燥理論形式進行,并且參加講座的學(xué)生也只是少數(shù)部分,未能使全體新生接受良好的安全教育,因此大部分不具備預(yù)防災(zāi)害的能力。很少有高校積極主動組織學(xué)生結(jié)合實際參加演習(xí),這就使高校在面對突發(fā)自然災(zāi)害時,學(xué)生的應(yīng)對能力不強,不會常見的自救技能,一旦發(fā)生重大災(zāi)害時,后果將不堪想象。
三、如何落實高校防災(zāi)培訓(xùn)
3月26日,xx縣xx鄉(xiāng)xx學(xué)校開展了“安全伴我在校園,我把安全帶回家”主題教育系列活動,為第23個全國中小學(xué)生安全教育日營造了良好的學(xué)習(xí)和宣傳氛圍,收到了實效。主要做法有:
一是開展手足口病和春夏季傳染病防控知識宣傳活動。該校與堰塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院聯(lián)合舉辦了“手足口病防治”和“傳染病防控”知識宣傳活動,通過集中宣講、發(fā)放資料、“大手拉小手”等方式,讓全體師生掌握了相關(guān)知識,積極參與宣傳、抵制和防控。
二是開展“全國兩個安全日”主題宣講活動,增強安全防范意識。該校通過集合集會、國旗下講話、主題班會、校園廣播、墻刊???、學(xué)校LED電子橫幅進行宣傳教育,增強了師生安全防范意識,營造了安全、和諧、穩(wěn)定的校園環(huán)境。
三是開展“防震減災(zāi)”演練,增強防御自然災(zāi)害的能力。該校通過精心組織,圍繞“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作方針,嚴(yán)格按演練要求,各工作組密切配合、連鎖反應(yīng),在緊張嚴(yán)肅的演練中,高效、安全、有序完成了演練活動,整過演練過程做到了快、齊、靜。
活動旨在讓師生進一步掌握安全防控知識、增強安全防御能力、提高快速有效處置自然災(zāi)害的戰(zhàn)斗力、提升師生自救自護的應(yīng)變能力,不斷豐富安全風(fēng)險防控內(nèi)涵,牢固樹立正確的國家安全觀,讓校園變得最陽光、最安全。
0前言
家居智能化就是由一個智能化系統(tǒng)構(gòu)成安全、舒適和便利的信息化居住空間,從而適應(yīng)人們在21世紀(jì)信息社會中的快節(jié)奏和與外部世界保持完全開放的生活環(huán)境。由于我國城市人口膨脹,外來人口的增加及煤氣和大量家用電器設(shè)備使用中的不安全因素等[1,2]。對小區(qū)居民的生命和財產(chǎn)造成了很大威脅,一方面是人引起的破壞(如盜竊、搶劫等),另一方面是自然災(zāi)害引起的破壞(如火災(zāi)、煤氣泄漏等)。人們越來越迫切要求采用有效的措施以滿足日益增長的安全防范需要[3,4]。
隨著我國建筑市場的完全開放、國際間的承包工程與勞務(wù)合作的增加、國際間承包工程業(yè)務(wù)的增多,我國建筑業(yè)在面臨更大的國際市場的同時,也面臨著巨大的競爭壓力。從國際承包工程風(fēng)險的角度看,我們平時一般只注重工程施工生產(chǎn)中的風(fēng)險,而對工程施工、生產(chǎn)安全風(fēng)險以外的認(rèn)識比較缺乏。比如一個工程,在上海實施與在國內(nèi)其他城市實施或者到海外實施,我們對工程的安全認(rèn)知角度會因為項目所在地的不同而不同。為保證自身的建筑企業(yè)在國際市場的成功拓展,如何進行國際工程項目的總承包管理尤其重要,而其中總承包項目的安全常態(tài)防范與突發(fā)應(yīng)變措施更是項目實施成功的關(guān)鍵。
一、我國建筑項目在世界各國的分布現(xiàn)狀
到目前為止,中國建筑公司在國際市場上的項目已經(jīng)遍布五大洲。據(jù)商務(wù)部官方統(tǒng)計,2010年,中國建筑公司在國際承包工程市場上完成的營業(yè)總額達到990多億美元,累計完成營業(yè)總額達4356億美元;2010年,簽訂的合同額達到1340多億美元,累計簽訂合同額達7000億美元;在外的項目數(shù)量超過450個,在外的工程建設(shè)人員超過32萬,中國涉外的工程承包公司累計有3000多家。
總體而言,中國公司在海外的項目主要集中在發(fā)展中國家,發(fā)達國家相對較少。但近幾年,尤其是國際金融危機以后,發(fā)達國家的項目有所增加。比如上海建工,到目前為止,在歐洲、美國、非洲、亞洲、加勒比地區(qū)都有不少工程。在承建項目的國家中,不同的國家有著不同的社會制度、意識形態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、、生活方式、自然環(huán)境等,不同國家的總承包項目的安全防范對象與措施也就不完全相同。國際市場并不那么簡單,風(fēng)險識別很重要,同樣一件事在國內(nèi)可能不構(gòu)成安全風(fēng)險,而在國外則可能常常出現(xiàn)風(fēng)險。簡而言之,同樣一件事在不同的環(huán)境下,由于認(rèn)識它的角度不同,對它產(chǎn)生的境遇思維就可能完全不同。
二、國際建筑工程項目的主要風(fēng)險
根據(jù)多年從事管理國際國內(nèi)工程的經(jīng)驗,根據(jù)不同國家的習(xí)慣、文化和管理水平以及建筑公司的管理理念,一般可將安全風(fēng)險進行以下幾種分類:
(一)從可控與不可控的安全風(fēng)險角度分
1、可控安全風(fēng)險
包括建造全過程的生產(chǎn)操作安全風(fēng)險、食品衛(wèi)生安全風(fēng)險、醫(yī)療保健安全風(fēng)險、防火保衛(wèi)安全風(fēng)險、生活環(huán)境安全風(fēng)險。
2、不可控安全風(fēng)險
⑴ 自然災(zāi)害安全風(fēng)險
國內(nèi)各個不同區(qū)域的建筑公司對本地的自然災(zāi)害情況比較了解,而對自身區(qū)域以外的地方性自然災(zāi)害沒有太多的概念。近幾年,上海建工在國外的項目先后經(jīng)歷了地震、海嘯、颶風(fēng)等自然災(zāi)害的影響,大家對自然災(zāi)害的認(rèn)識才有所改變。上海建工在馬爾代夫建造的外交部大樓項目,基礎(chǔ)剛剛做好就遇上由于地震引起的印度洋海嘯,海嘯一來直接把整個工地給淹沒了,造成很大損失。
⑵ 恐怖襲擊安全風(fēng)險
上海建工在巴基斯坦做瓜達爾港口項目,巴軍方直接用坦克和裝甲車將中國工程技術(shù)人員從機場送到工地,或者在裝甲車上架上重機槍在前面為中國工程技術(shù)人員的車輛開路,在工地上也有全副武裝的軍警為我們警衛(wèi)。盡管保護如此森嚴(yán),但仍然發(fā)生中國監(jiān)理工程師被炸死3人、重傷9人的事件。
⑶ 政府更迭、政治動蕩、戰(zhàn)亂安全風(fēng)險
我們在國外的施工離不開當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境,政府更迭、政治動蕩、戰(zhàn)亂對我們施工影響特別大。像這次利比亞事件,中國公司在利比亞一共有188億美元的合同,涉及18家公司,3萬3千人。上海建工曾經(jīng)考察過利比亞市場,利比亞國家很漂亮,地方大人口少,施工的硬條件非常理想,但從軟環(huán)境看,政府更迭、政治動蕩、戰(zhàn)亂安全風(fēng)險比較大,最終上海建工放棄了利比亞這個市場,也躲過了這次風(fēng)險。
⑷ 外交風(fēng)險
外交風(fēng)險中包括雙邊外交和多邊外交的問題,這些都是中國企業(yè)在國內(nèi)不會遇到的。如果沒有思想準(zhǔn)備,出現(xiàn)上述問題根本就無法應(yīng)對。
⑸ 未知疾病安全風(fēng)險
一般疾病風(fēng)險,類似瘧疾、登革熱等常見傳染病倒還不是很可怕,怕的是一些新發(fā)生及未知的疾病,還有一些外國人能抵抗的疾病,而中國人卻抵抗不了。
(二)從安全風(fēng)險形成的本質(zhì)分
包括制度風(fēng)險(法律、制度、規(guī)定)、人為風(fēng)險(意識、檢查、措施、教育、疲勞)、 工具風(fēng)險(機具、防護、專業(yè)操作程度)、工程之外風(fēng)險(外部風(fēng)險、影響、制約安全的各種政治、經(jīng)濟、自然因素)。
(三)從安全事故與管理的中外差異分
1、安全事故差異
2、管理差異
三、國際總承包工程項目的風(fēng)險規(guī)避措施
(一)項目全過程的安全風(fēng)險規(guī)避措施
嚴(yán)格按照中國國家、地方及企業(yè)本身的安全施工操作規(guī)程,結(jié)合項目所在國的安全施工規(guī)定,對國外項目的施工進行全程安全管理與監(jiān)控,完全可以規(guī)避此類安全風(fēng)險。
(二)食品衛(wèi)生的安全風(fēng)險規(guī)避措施
成立由專人負(fù)責(zé)的食品衛(wèi)生檢查與工作小組,按照國內(nèi)食品衛(wèi)生管理條例規(guī)范建造廚房與飯廳,完善所有廚房與飯廳硬件配置;從食物采購的源頭控制好食品的選擇工作,以充分保證食物源的安全;在食品衛(wèi)生檢查與工作小組的常態(tài)監(jiān)控下進行食品的采購、洗滌、烹飪、儲存以及過期食物的廢棄處理等工作。
(三)醫(yī)療保健的安全風(fēng)險規(guī)避措施
在每個國外項目部均設(shè)立專門的醫(yī)療保健室,配備有豐富經(jīng)驗的內(nèi)、外科醫(yī)生各1名;根據(jù)項目所在國的疾病發(fā)生情況配備針對性強的專用藥品及相關(guān)常用藥品,按照藥品的使用時限階段性地從國內(nèi)發(fā)出藥品進行更換與補充,同時做好藥品在現(xiàn)場的存放保護工作;對項目所在地的醫(yī)療機構(gòu)進行深入了解,以便在現(xiàn)場醫(yī)療不能滿足治療要求的情況下前去就醫(yī)。
(四)防火保衛(wèi)的安全風(fēng)險規(guī)避措施
成立項目防火安全保衛(wèi)小組,對施工現(xiàn)場與生活駐地嚴(yán)格按照建筑施工防火要求配置齊全的防火設(shè)施,同時嚴(yán)格按照建筑施工用電管理條例配置施工用電與生活用電設(shè)施及保護裝置;由防火安全保衛(wèi)小組負(fù)責(zé)每天定人、定時檢查,對明火施工點實行專人旁站全時監(jiān)控。對整個施工現(xiàn)場與生活駐地進行封閉式的保衛(wèi)管理,建筑施工區(qū)域與生活駐地區(qū)域建造封閉的圍墻相互隔離,針對一些恐怖活動發(fā)生頻繁的國家,在圍墻外增加設(shè)置貫通2米以上深的壕溝;在施工區(qū)與生活區(qū)實行24小時保安輪流值崗制,并由防火安全保衛(wèi)小組分兩班進行日夜巡邏。
(五)生活環(huán)境的安全風(fēng)險規(guī)避措施
在國外工程項目施工過程中,選擇一個好的生活環(huán)境對安全風(fēng)險的規(guī)避也尤為重要。一個國家的任何一個地區(qū)的治安狀況總是存在差異的,有些工程項目地處比較偏僻的地段,往來人員較少,事故發(fā)生的概率較低,不僅對施工影響很小,而且對生活環(huán)境安全也比較有利。相反,有些工程項目地處比較喧囂的都市中心,周邊情況比較復(fù)雜,治安事件時有發(fā)生,然而工程地點的選擇,總承包單位沒有選擇權(quán)。為盡可能規(guī)避生活環(huán)境安全風(fēng)險,總承包單位可以選擇租賃治安狀況良好、人員素質(zhì)較高、環(huán)境衛(wèi)生較佳的地段住房用作全體員工生活區(qū)使用。
四、國際總承包工程項目的不可控安全風(fēng)險的突發(fā)應(yīng)對
(一)自然災(zāi)害安全風(fēng)險的突發(fā)應(yīng)對
實施項目之前,必須對項目所在國家的自然災(zāi)害狀況進行深入的了解,根據(jù)該國的狂風(fēng)、暴雨、冰雹、暴雪、雷電、地震、海嘯、高溫、極寒、干旱、洪澇等自然災(zāi)害的發(fā)生及發(fā)生的頻率狀況,來策劃與安排總的施工部署。針對不同自然災(zāi)害產(chǎn)生的安全風(fēng)險,主要從以下幾個方面做好準(zhǔn)備工作:提高建筑輔助設(shè)施抗自然災(zāi)害的能力;對臨時辦公、生活設(shè)施進行加固保護;制定自然災(zāi)害發(fā)生后的緊急預(yù)案;加強應(yīng)對各種自然災(zāi)害的教育防范演練等。
(二)恐怖襲擊安全風(fēng)險的突發(fā)應(yīng)對
做好對全球各國近年來發(fā)生恐怖襲擊事件而產(chǎn)生的安全風(fēng)險的分析與評估,根據(jù)分析和評估結(jié)果對恐怖多發(fā)國家進行標(biāo)定與分級,盡量不涉足與承接那些恐怖多發(fā)國家的項目;對由于特殊原因不得不在恐怖多發(fā)國家進行總承包施工建設(shè)的項目,在項目實施前制定詳細(xì)可行的防恐專項方案,主要內(nèi)容包括:施工區(qū)、生活區(qū)防護的增設(shè),封閉的生產(chǎn)與生活管理,要求項目所在國政府的防恐常態(tài)保護,中國駐國外使領(lǐng)館、經(jīng)商處的密切聯(lián)系等。
(三)政府更迭、政治動蕩、戰(zhàn)亂安全風(fēng)險的突發(fā)應(yīng)對
對此類安全風(fēng)險,采取的辦法基本上與防恐安全風(fēng)險措施一樣,更重要的是一切聽從大使館的指揮與安排,與國內(nèi)總部保持密切聯(lián)系,執(zhí)行人生安全高于一切的指導(dǎo)思想,同時盡最大可能減少經(jīng)濟損失。
(四)其它突發(fā)事件安全風(fēng)險的突發(fā)應(yīng)對
其它突發(fā)事件的發(fā)生,事先并沒有明顯的預(yù)兆。只有充分發(fā)揮國外項目部全體人員的主觀能動性,才能有效地應(yīng)對此類安全風(fēng)險。此外,建立具有中國特色的“支部建在工地上”制度也很重要,可以充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,以堅強的組織和骨干力量做好后盾,做好突發(fā)應(yīng)對工作。
(一)學(xué)校、學(xué)生的安全防范意識不夠強
很多學(xué)校沒有設(shè)立專門的安全機構(gòu),從大門的看管到對學(xué)生安全教育的實施都沒有專門的人員負(fù)責(zé),這就會讓學(xué)校存在人為和自然的安全隱患,中小學(xué)生的反抗能力弱,面對人為和自然的安全威脅如果沒有受過專門的教育,絲毫沒有預(yù)防的方法,由于學(xué)校的安全防范意識弱,導(dǎo)致學(xué)生也不太看重安全問題。這種思想使學(xué)生的安全意識非常弱,會時刻面臨安全問題的侵害。
(二)安全預(yù)警措施不完善
在遇到認(rèn)為或者自然的安全威脅時,大部分情況下如果有完善的預(yù)警系統(tǒng)就能解決很多問題,減少不必要的損失,我國中小學(xué)目前大部分學(xué)校沒有安全預(yù)警措施,有少數(shù)有安全預(yù)警設(shè)施的學(xué)校也很不完善。
(三)沒有進行安全演習(xí)
安全演習(xí)是對學(xué)生進行安全教育,讓學(xué)生提高安全防范意識的最有效方法。在面對火災(zāi)、地震、不法分子的威脅時應(yīng)該如何應(yīng)對,如果事先有過演習(xí)經(jīng)驗,學(xué)生在面對危險時就能夠從容應(yīng)對,就不會慌亂。但是,我國中小學(xué)中對于安全演習(xí)進行的次數(shù)屈指可數(shù),一方面由于人數(shù)的龐大,組織一次十分費力;另一方面由于沒有相關(guān)專業(yè)人士的指引,不知該從何入手,也就使得演習(xí)實行不了。
二、如何建立安全管理體制
中小學(xué)要建立健全安全管理體制必須做到以學(xué)生為中心,并且解決以上提到的三個問題,中小學(xué)建立安全管理體制相對高中來說要容易得多。一方面,中小學(xué)生會認(rèn)真聽從教師的指引,不會像高中生一樣已經(jīng)有了反抗能力和足夠的生活經(jīng)驗;另一方面,中小學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力小,不像高中生一樣面臨著高考,所以有更多的時間來接受安全教育,進行安全演習(xí)。建立安全管理體制的方法主要有:
(一)加強對學(xué)生的安全意識教育
中小學(xué)生沒有形成安全意識,學(xué)校要加強對學(xué)生這方面的教育,給他們普及一些自然災(zāi)害的成因以及危害,教給他們?nèi)绾螒?yīng)對這些狀況。一些地形比較特殊的地區(qū),學(xué)??梢越o學(xué)生說明區(qū)域可能發(fā)生的自然災(zāi)害,比如我國西南、西北、華北地區(qū)是地震多發(fā)區(qū),東南沿海地區(qū)多臺風(fēng),這些基本的常識要給學(xué)生普及,加強他們的安全意識教育。
(二)建立健全安全預(yù)警措施
建立健全安全預(yù)警措施能夠讓學(xué)生和學(xué)校在災(zāi)害來臨之前有充分的準(zhǔn)備。我國古代就有司南、地動儀等預(yù)測災(zāi)害的器具,到如今這些設(shè)施越來越多。學(xué)校要注重這些設(shè)施的完善,提前預(yù)知信息,做到未雨綢繆,把損失減到最小。除了應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)警措施之外,還要有相應(yīng)的應(yīng)對人為威脅的預(yù)警措施,比如警報等,能夠在最短的時間內(nèi)把消息傳遞給最多的人。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任意識。
各參建單位要高度重視汛期安全防范應(yīng)對工作,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé),并指定專門機構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,各司其職,各負(fù)其責(zé)。要立足防大汛、抗大災(zāi),周密部署、精心安排,采取有效措施,將防范、應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項措施落到實處。
二、切實抓好監(jiān)測預(yù)警,構(gòu)建應(yīng)急處置機制。
各參建單位要加強與氣象、地質(zhì)、交警等部門的聯(lián)系,建立預(yù)報預(yù)警工作機制,實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動,及時汛情預(yù)防、預(yù)警信息。要利用媒體、通信等手段力爭及早將預(yù)防、預(yù)警信息及措施發(fā)送到相關(guān)建設(shè)工地和從業(yè)人員。與此同時,要完善與相關(guān)部門的信息傳遞渠道,構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與處置機制。
三、認(rèn)真部署,全面落實防汛抗災(zāi)措施。
各參建單位要結(jié)合工作實際,確定防汛工作的重點部位和重點環(huán)節(jié),真正做到全面部署,重點突出。
要組織對各施工作業(yè)點現(xiàn)場安全作業(yè)和周邊安全情況、機械設(shè)備設(shè)施安全情況,臨時用電設(shè)施的防水、防觸電、防雷裝置,地處山坡、溝谷,鄰近河流、擋土墻的施工工棚的搭設(shè)情況、物資存放場地等進行全面的安全檢查,對橋梁、涵洞、隧道、高邊坡、高填方施工以及危險作業(yè)點進行認(rèn)真檢查,分析安全生產(chǎn)中可能存在的問題,及時排除隱患,并制定切實可行的度汛施工計劃和度汛應(yīng)急預(yù)案,按照分級負(fù)責(zé)的原則,進一步加強施工管理,認(rèn)真落實施工作業(yè)安全規(guī)章制度,嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案要求組織施工。合理安排施工進度,做到有效避險,確保汛期的安全生產(chǎn)。
四、強化隱患排查治理,加強汛期道路養(yǎng)護管理。
各參建單位應(yīng)積極組織開展汛期易發(fā)事故的安全檢查和隱患排查治理活動,以排查治理易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點為重點,突出對重點項目重要工序汛期質(zhì)量安全隱患排查處治力度。負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位應(yīng)積極采取有力措施,加強工作檢查與督查,對隱患突出,處置措施不力的責(zé)任單位,及時提出整改要求,切實解決處理好防汛工作中存在的安全生產(chǎn)問題,確保安全度汛。
Abstract: in the industrial modernization development today, people for oil, gas and the product demand is growing and how to keep the frequently through thousands of kilometers, spread the long distance of Chinese oil and gas pipelines security has become more and more prominent. This paper first analyzes the long distance pipeline safety problems existing, second, how to effectively strengthen long distance pipeline safety thoroughly discussed, to have the certain reference value.
Keywords: long distance pipeline; Security and Safety; Oil and gas theft
中圖分類號: TE832 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
前言
在工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的今天,人們對石油、天然氣及其產(chǎn)品的需求日益增多,而油、氣產(chǎn)地與消費中心位置的不一致性,常常需要采用長距離的管道運輸。從偏僻的礦區(qū)到繁華的都市;油、氣管道翻山越嶺、穿樹跨谷,敷設(shè)在變化十分復(fù)雜的環(huán)境中,遁受著各種腐蝕介質(zhì)的侵襲,還容易受到人為因素的影響,一旦發(fā)生危險,那么后果不堪設(shè)想。
長輸管道存在的安全問題
(1)油氣盜竊對管道運行造成嚴(yán)重破壞。
由于利益驅(qū)動及法制的不健全,打孔偷盜油氣事件屢禁不止。例如魯豫平原的中原油田天然氣遭偷盜現(xiàn)象十分嚴(yán)重,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常把塑料薄膜扎制成大口袋,在村莊附近的長輸管道上開孔盜取天然氣,再抬運回家作燃料使用,留下了巨大的安全隱患。
(2)自然災(zāi)害的破壞
長輸管道常常途經(jīng)自然地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū),如地震斷裂帶、煤礦采空區(qū)、易發(fā)生山體滑坡的山區(qū)等。地震、泥石流、塌陷和洪水沖擊等易對管道造成破壞。目前因洪災(zāi)、暴雨、滑坡造成的管線爆管、懸空、露管、護坡堡坎垮塌事故頻繁發(fā)生。
(3)管道自身缺陷和誤操作
管道材質(zhì)、施工、運行的缺陷導(dǎo)致管道本質(zhì)安全隱患,主要表現(xiàn)為自身的材料缺陷和施工質(zhì)量不合格,如管道母材質(zhì)量不合格、焊接技術(shù)不過硬等;施工工程對管道造成損壞,如管道防腐層被破壞、管道表面受沖擊產(chǎn)生刻痕等;管道內(nèi)外腐蝕,如防腐層破損等(老管道尤為突出);管道運行過程中的操作失誤,如管道陰極保護失效、水工破壞、設(shè)備誤操作引起干線球閥關(guān)閉,從而導(dǎo)致管道不能正常運行等。
(4)第三方施工及非法占壓
在長輸管道申請獲批后,在科研、設(shè)計及施工階段應(yīng)參考當(dāng)?shù)卣慕ㄔO(shè)規(guī)劃,以避免多個工程間相互交叉影響,表現(xiàn)為近距離平行布置、交叉穿越和油氣管線同溝鋪設(shè)。由第三方施工會引起安全距離不足、管線損傷、施工機具材料對埋地管道碾壓以及爆破等安全隱患。同時在管道兩側(cè)5 m以內(nèi),搭建違章建筑,挖砂取土等也會對管道造成安全隱患。
如何有效加強長輸管道安全防范
(1)加強長輸管道安全保護的宣傳和監(jiān)管
各地各有關(guān)部門要采取多種形式,加強長輸管道安全保護法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳,長輸管道沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要宣傳到村社,增強全社會長輸管道安全保護意識。管道設(shè)施沿線各級公安機關(guān)要指導(dǎo)監(jiān)督管道企業(yè)落實管道設(shè)施保護措施,及時制止并依法查處侵占、破壞、盜竊管道設(shè)施和管道輸送的油氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為。對兩條管道安全保護范圍內(nèi)已(在)建各類危及管道安全運行的建(構(gòu))筑物、工程設(shè)施以及種植的林木等,各地各有關(guān)部門要兼顧管道安全運行和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,督促有關(guān)方面妥善整治,并確保社會穩(wěn)定。
(2)防范打孔盜油
第一,加大科技投入。近年來已經(jīng)在長輸管道上安裝了聲學(xué)檢測防盜系統(tǒng)和智能防盜防腐技術(shù)兩種反盜油防范預(yù)警機制。實行了微機化監(jiān)控,各輸油氣站還配備了管道檢漏儀器。應(yīng)該進一步加大科技投入以應(yīng)對不斷出現(xiàn)和變換的打孔盜油方式。
第二,提高舉報獎勵金額完善獎勵機制,充分調(diào)動廣大群眾的積極性。
第三,注重兩季的管道檢漏和強化巡線。夏季多雨土地比較松軟,特別是麥?zhǔn)涨锓N季節(jié),隨著農(nóng)民翻地耕耘給盜油分子創(chuàng)造了在管道上安裝閥門盜油的最好時機,另一季節(jié)是秋收后,因為農(nóng)閑時期土地莊稼不用管理也不經(jīng)常到田間地頭查看莊稼長勢,不僅為盜油分子提供了條件也為管道埋下了隱患,這個時期也是打孔盜油高峰期,是為入冬后盜油打基礎(chǔ)。嚴(yán)把這兩個季節(jié)關(guān),不給盜油分子安裝閥門的機會,可以減少打孔盜油的發(fā)生。
第四,要繼續(xù)深化管道違法占壓和打孔盜油專項整治,重點整治違法占壓管道安全監(jiān)控措施的落實,以及向地方政府的報告和備案的落實,全面掌握違法占壓管道和存在事故隱患管道的治理情況,切實保護好油氣管道的安全。建議國家有關(guān)部門盡快出臺《石油天然氣管道保護法》,對涉及的各級政府和各相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)以及相互之間的關(guān)系界定清楚。
(3)加強對長輸管道水工保護設(shè)施、穿跨越段的維護管理
最大限度地減少人為因素和自然災(zāi)害對長輸管道的破壞。以中石油大慶輸油氣分公司為例,我公司加強對諸如管道沿線多發(fā)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的災(zāi)害監(jiān)測與治理;強化管道交叉施工現(xiàn)場管理,加大管道保護力度;強化線路巡檢,嚴(yán)格監(jiān)控平原水網(wǎng)地帶魚塘機械清淤、修建溝渠等威脅管道安全現(xiàn)象,嚴(yán)看死守機械清淤的危險地段;全面推行管道完整性管理,著力做好管道沿線風(fēng)險識別和高后果區(qū),建立和完善企地聯(lián)防的管道保護機制,提高應(yīng)急搶險能力。
(4)加強長輸油氣管道防腐技術(shù)
輸送油、氣的鋼質(zhì)管道大都處于復(fù)雜的土壤環(huán)境中,所輸送的介質(zhì)也都有腐蝕性,因此,管道內(nèi)壁和外壁均可能遭到腐蝕,一旦管道被腐蝕穿孔,就會造成油、氣漏失,不僅使運輸中斷,而且會污染環(huán)境,并可能引起火災(zāi),造成危害。假如不采取防腐措施,那么按每年腐蝕其10%,則鋼鐵年托運將達2千萬噸以上.這是一個相當(dāng)驚人的直接損失,其間接造成的經(jīng)濟損失更是難以估計,所以如何防止油氣長輸管道腐蝕的腐蝕損壞,長期以來就是管道工程中的一個重要環(huán)節(jié),可采用陰極保護技術(shù)。陰極保護是通過陰極電流使金屬陰極極化實現(xiàn)。通常采用犧牲陽極或外加電流的方法。系統(tǒng)的檢測主要通過密間隔測量管道陰極保護的數(shù)據(jù)來準(zhǔn)確分析判定管道的陰極保護狀態(tài)。
(5)提高設(shè)計質(zhì)量
一條管道能否長期安全運行,特別是一旦發(fā)生事故使其造成的后果和影響最小,設(shè)計工作是非常重要的一個環(huán)節(jié)。站場的設(shè)計在符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況下,要盡可能方便運行和維修。輸油氣站場的位置選擇必須嚴(yán)格按防火設(shè)計規(guī)范的要求考慮與周圍建筑、城市、村莊、公路等的安全防火距離,應(yīng)避免選在低洼處。站場設(shè)備、設(shè)施的選擇要可靠并考慮合理的備用。要按有關(guān)規(guī)范設(shè)計必要的安全防火設(shè)施。通訊、自動化系統(tǒng)的設(shè)計要可靠。管道設(shè)計要合理選擇路由、工作壓力、防腐形式,針對所輸氣質(zhì)條件等因素合理選擇管材,特別是經(jīng)過人口稠密區(qū)及活動斷裂、滑坡、失陷性黃土、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等特殊地段時必須采取針對性的保護措施,線路截斷閥選擇要可靠確保需要時及時關(guān)閉,要根據(jù)下游調(diào)峰需求和保安氣量統(tǒng)籌考慮設(shè)計合理的儲氣設(shè)施,避免因事故造成中斷下游供氣。另外,要給予設(shè)計工作充分的時間保證,設(shè)計方案要反復(fù)論證,取其最優(yōu),以避免因搶時間造成的設(shè)計缺陷。
4.結(jié)語
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實汛期安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位、企業(yè)、村莊要以對黨和人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,切實加強對汛期安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要針對今年嚴(yán)峻的汛期安全生產(chǎn)形勢,按照上級的總體部署,對汛期安全生產(chǎn)工作,特別是對做好災(zāi)害性極端天氣情況下的安全防范工作,要早部署、早安排、早發(fā)動、早準(zhǔn)備。突出重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓細(xì)、抓實、抓死。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),對汛期安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)、親自抓,要認(rèn)真研究,周密部署,抓實抓細(xì)本單位汛期的安全生產(chǎn)工作。要全面落實汛期安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織本單位認(rèn)真開展隱患排查治理,深入排查治理各類事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實各項汛期安全措施,確保責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保汛期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、嚴(yán)格執(zhí)行汛期災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定。各單位、企業(yè)、村莊在獲悉災(zāi)害性天氣預(yù)報后,要立即采取措施,及時發(fā)出預(yù)警預(yù)防指令,督促本單位采取有針對性的防范措施,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。礦山企業(yè)凡是降大雨和暴雨一律停產(chǎn)撤人。每個礦都要組織停產(chǎn)撤人應(yīng)急演練,確保撤人迅速,萬無一失。對有可能遭受暴雨、洪澇等自然災(zāi)害威脅的企業(yè)、學(xué)校、幼兒園等人員集中部位,也要及時做好撤離人員準(zhǔn)備。災(zāi)害性天氣過后,各單位要及時準(zhǔn)確地測報雨水情和災(zāi)情,決不允許漏報、瞞報、謊報,凡是工作不到位或者該停產(chǎn)撤人而沒有停產(chǎn)撤人的,要當(dāng)作事故來對待,認(rèn)真追查各個環(huán)節(jié)的責(zé)任,并對有關(guān)責(zé)任人員進行嚴(yán)肅處理。
三、認(rèn)真做好地下礦山企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、國土資源所、派出所、供電所等部門,要督促地下礦山企業(yè)加強對礦井排水系統(tǒng)的安全檢查,確保防治水設(shè)施安全可靠。要制定完善“災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人”的應(yīng)急處置預(yù)案,密切關(guān)注水文地質(zhì)變化情況,凡受地表水威脅嚴(yán)重的礦井、情況不清或涌水量突增的礦井,必須果斷停產(chǎn)撤人。對不符合汛期安全生產(chǎn)要求的礦井,該停止作業(yè)的堅決停止作業(yè),該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓,該撤人的堅決撤人,該關(guān)閉的堅決關(guān)閉,確保全鎮(zhèn)地下礦山企業(yè)安全度汛。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省安全生產(chǎn)工作會議的部署要求,有效防范和堅決杜絕各類安全事故發(fā)生,為全國“兩會”勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作任務(wù)
(一)各基層單位、全縣各建筑施工、燃?xì)狻⒐崞髽I(yè)要從牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的政治高度,結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點,認(rèn)真分析本單位安全生產(chǎn)形勢,針對疫情防控常態(tài)化條件下抓好安全生產(chǎn)工作的特點,組織協(xié)調(diào)各方面力量,采取針對性措施,制定切實可行的安全防范管控措施和工作方案,認(rèn)真排查治理各項安全隱患,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,措施到位,堅決防范各類事故發(fā)生,為全國“兩會”勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)各基層單位、全縣各建筑施工、燃?xì)?、供熱企業(yè)要組織相關(guān)人員,對本單位的重點問題、重點部門進行認(rèn)真細(xì)致的安全隱患排查并及時組織相關(guān)力量進行問題整改和隱患排除,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組對下設(shè)的各基層單位及管轄范圍內(nèi)的建筑工地、市政公用設(shè)施、燃?xì)?、物業(yè)等方面的安全情況,進行檢查督導(dǎo),各職能科室應(yīng)加大執(zhí)法力度,推動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對存在安全隱患的單位責(zé)令整改,對責(zé)任落實不到位整改不利的單位按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。堅決做到應(yīng)查盡查,應(yīng)改盡改,徹底消除安全隱患。
(三)各基層單位、各建筑施工、燃?xì)?、供熱企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全值班值守和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,保證聯(lián)系渠道24小時暢通,要嚴(yán)格落實應(yīng)急救援機制,及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案,要加強對本單位應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查,建立健全自然災(zāi)害引發(fā)事故的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作機制,有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難,保證接報即報、處置及時、施救科學(xué)、救援有效。
三、工作措施
(一)集中開展安全隱患排查。各基層單位、各建筑施工、燃?xì)?、供熱企業(yè)要結(jié)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好“兩會”期間全省建筑施工安全防范工作的通知》和縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全國“兩會”期間安全防范工作方案》的要求,深入開展安全隱患排查和安全隱患問題整改工作。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化周密部署
我村將平安建設(shè)工作列入到每日工作中,形成工作機制,每日早派工時對一天的工作進行精心動員,周密部署,晚研判時進行工作匯總,形成記錄,及時歸檔。
二、廣泛深入宣傳,加大覆蓋力度
1.村委會堅持定期組織村民在各種集中學(xué)習(xí)、文化活動中宣傳有關(guān)平安建設(shè)相關(guān)知識;2.利用村委會大喇叭定時對平安建設(shè)相關(guān)常識、消防安全防范知識進行播報3.堅持每日入戶走訪,各級干部無論田間地頭、生產(chǎn)車間、草場牛棚、果園溝渠,攜帶平安建設(shè)宣傳知識,挨家挨戶、不分老幼、為村民百姓一個一個的進行解讀、講解,確保一個都不落下;4.在村重點部位、重點場所張貼宣傳欄,發(fā)放宣傳單,制作宣傳黑板報。
三、強化工作實踐,工作落到實處
1.積極開展形式多樣的禁毒宣傳教育活動,營造全民禁毒氛圍,全力做好第33個國際禁毒日“參與禁毒斗爭、構(gòu)建和諧社會”主題要求
結(jié)合返鄉(xiāng)學(xué)生假期教育,邀請警務(wù)室警員為他們開展《危害》專題講座,通過講座加深了他們隊危害的認(rèn)識,形成了珍愛生命、拒絕的濃厚氛圍;針對“6.26國際禁毒日”,村委會在轄區(qū)主要路口懸掛禁毒宣傳橫幅,并在宣傳窗里展出宣傳圖片,張貼專題黑板報。
2.做好消防安全工作,提高村民安全意識。
建立健全消防安全制度,明確責(zé)任,簽訂《安全生產(chǎn)工作責(zé)任書》。組建義務(wù)消防隊,制定消防應(yīng)急預(yù)案;加強油氣水電暖安全防范工作,每日進行風(fēng)險隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題立刻反映,及時整改;加大交通安全宣傳教育力度,加強交通安全常識培訓(xùn),告誡村民違反交通安全管理條例可能造成的嚴(yán)重后果,提高村民的自我約束,安全認(rèn)識。
3.加強流動人員管理工作,維護社會穩(wěn)定。
加強流動人口管理工作,嚴(yán)格按照流動人口管理制度對轄區(qū)流動人口做到來有登記、走有注銷。做到每日統(tǒng)計一次村轄區(qū)內(nèi)流動人員、出租房屋的變動情況,在平時清查過程中向他們宣傳各種安全防范知識,加強自身保護同時維護好社會治安,減少轄區(qū)不安定因素。
4.加強富民安居房施工現(xiàn)場和在建道路工程現(xiàn)場安全監(jiān)督,頻繁進行安全教育,督促施工單位開展每日安全三級教育,預(yù)防施工過程中出現(xiàn)安全事故。
5.提高百姓“創(chuàng)安”意識,加大轄區(qū)治安防范工作。
通過對護邊員巡邏隊的培訓(xùn),加強他們的工作力度,健全巡邏管理制度,定期召開會議通報近期治安防范情況及工作重點,通過各類宣傳活動提高居民治安防范意識,切實降低發(fā)案率。
6.加強減災(zāi)防災(zāi)預(yù)防體系,配備應(yīng)急物資、搶險救援設(shè)備、工具,多次開展突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急演練,防患未然,提高百姓應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急技能,加強安全防范意識。
四、存在不足
1.日常排查安全風(fēng)險隱患偶遇特殊原因未能當(dāng)日消除。