導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇公共管理學(xué)案例，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－8381（2016）02－0103－08

案例教學(xué)法最早是在醫(yī)學(xué)、法學(xué)、工程技術(shù)學(xué)等教學(xué)實(shí)踐性特別強(qiáng)的領(lǐng)域中創(chuàng)造出來(lái)的［1］。20世紀(jì)20年代，美國(guó)哈佛商學(xué)院倡導(dǎo)在管理學(xué)科大學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)過(guò)程中廣泛使用案例教學(xué)法。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐發(fā)展，案例教學(xué)法在許多高校逐漸受到重視，并從美國(guó)迅速傳播到世界許多地方，被認(rèn)為是代表未來(lái)教育方向的一種成功教育方法［2］。1986年美國(guó)卡內(nèi)基小組提出《準(zhǔn)備就緒的國(guó)家：二十一世紀(jì)的教師》報(bào)告書(shū)，特別推崇案例教學(xué)法在師資培育課程中的價(jià)值，并將其視為一種相當(dāng)有效的教學(xué)模式［3］。中國(guó)教育界在20世紀(jì)90年代以后開(kāi)始引進(jìn)并積極推廣案例教學(xué)法。21世紀(jì)初以來(lái)，我國(guó)越來(lái)越多的高校在公共管理教學(xué)中采用案例教學(xué)法，取得豐碩成果。一些高校相繼成立了公共管理案例中心，自主建設(shè)具有時(shí)效性、本土性和典型性的公共管理案例庫(kù)，致力于公共管理案例開(kāi)發(fā)、案例寫(xiě)作和案例教學(xué)方法研討［4］。2014年，全國(guó)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)在全國(guó)200多所公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)單位開(kāi)展教學(xué)案例評(píng)選，首批入庫(kù)案例400多個(gè)。大量真實(shí)、鮮活、典型的案例帶來(lái)了以問(wèn)題為導(dǎo)向、突破傳統(tǒng)、批判性思維的學(xué)習(xí)模式，提高了公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量?？梢哉f(shuō)，案例教學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)公共管理教育的顯著特色。然而，在公共管理學(xué)科專業(yè)案例教學(xué)法改革不斷深化的實(shí)踐過(guò)程中，遇到的困難或矛盾仍然很多。加強(qiáng)對(duì)案例教育規(guī)律和案例教學(xué)法的系統(tǒng)性研究，對(duì)于提高中國(guó)公共管理教學(xué)水平、促進(jìn)中國(guó)公共管理教育事業(yè)發(fā)展具有十分重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

一、案例教學(xué)與教學(xué)案例

案例教學(xué)是一種通過(guò)模擬或者重現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活一些場(chǎng)景，讓學(xué)生把自己置身案例場(chǎng)景，通過(guò)討論或者研討來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法［5］。在公共管理案例教學(xué)中，學(xué)生既可以通過(guò)分析、比較，研究各種各樣成功和失敗的管理經(jīng)驗(yàn)，從中抽象出一般性的管理結(jié)論或管理原理，也可以通過(guò)自己的思考或者從與他人的研討中來(lái)拓寬自己的視野，從而豐富自己的知識(shí)。在大數(shù)據(jù)彌漫校園生活、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)覆蓋大學(xué)課堂的當(dāng)今，大學(xué)生獲取知識(shí)的途徑更廣、速度更快、效率更高。大學(xué)教室中隨處可見(jiàn)“低頭族”挑戰(zhàn)課堂權(quán)威的現(xiàn)象，不僅反映出傳統(tǒng)教學(xué)方法日漸式微，也從另一個(gè)方面體現(xiàn)出大學(xué)生對(duì)豐富的知識(shí)更加渴求、對(duì)新知識(shí)新方法的掌握更加自覺(jué)。面對(duì)日新月異的“知識(shí)創(chuàng)新”，大學(xué)生借助現(xiàn)代化信息技術(shù)了解知識(shí)更加容易，因此實(shí)踐應(yīng)用知識(shí)技能的獲取則顯得更加重要，但也非常困難。案例教學(xué)可以將學(xué)生置身案例場(chǎng)景，師生互動(dòng)，以案說(shuō)理、以案說(shuō)規(guī)（規(guī)程）、以案說(shuō)效，將公共管理實(shí)踐中發(fā)生的包括管理原則與原理、操作規(guī)程或方法、管理效果和效率在內(nèi)的真實(shí)“故事”，用案例陳述或演示的方法生動(dòng)地反映出來(lái)。教師采用案例教學(xué)使抽象的道理具體化、形象化，疑難、困惑的解決明了化、可操作化，有助于激發(fā)學(xué)生公共管理興趣，使學(xué)生深刻理會(huì)公共管理知識(shí)，增強(qiáng)公共管理實(shí)際技能，這便是案例教學(xué)的好處。案例教學(xué)的基本工具是教學(xué)案例。教學(xué)案例是公共管理實(shí)踐中真實(shí)、典型、矛盾突出的事件提煉。真實(shí)性是公共管理教學(xué)案例的首要特征。公共管理教學(xué)案例不能杜撰，也不能用從抽象、概括化的理論演繹出的事實(shí)來(lái)替代。在案例教學(xué)實(shí)踐中我們或經(jīng)常進(jìn)行案例模擬，但對(duì)基本案例事實(shí)卻是不可“假設(shè)”的。典型性是公共管理教學(xué)案例的又一個(gè)重要特征。案例教學(xué)是通過(guò)對(duì)教學(xué)案例的個(gè)別解析，從具體到抽象概括提煉出案例故事中所包含的公共管理原理、原則或方法等，是一種歸納思維方式。由于受教學(xué)課時(shí)計(jì)劃所限，教師無(wú)法在課堂上采用大量案例來(lái)說(shuō)明同一個(gè)道理。因此，案例教學(xué)中采用的教學(xué)案例特別強(qiáng)調(diào)其典型性。實(shí)踐中，我們往往要求教師制作、選擇那些能夠“一案明理”的案例，讓學(xué)生對(duì)案例中包含的公共管理原理、原則或方法產(chǎn)生強(qiáng)烈印象和深刻理解。矛盾性是公共管理教學(xué)案例的技巧要訣，更是案例教學(xué)的魅力所在。案例教學(xué)與傳統(tǒng)的舉例教學(xué)不同，舉例教學(xué)中的“例子”往往可以對(duì)照基本概念、基本原理、基本方法進(jìn)行仿照敘說(shuō)講解，舉例教學(xué)清晰地反映出演繹推理的邏輯過(guò)程。案例教學(xué)中的教學(xué)案例表現(xiàn)出明顯的矛盾性，教學(xué)案例中的故事事實(shí)是清晰的，但故事的結(jié)果卻充滿想象空間。更具體地講，一個(gè)公共管理教學(xué)案例就是一個(gè)包含有疑難問(wèn)題的實(shí)際情境描述，案例故事的結(jié)局往往在“意料之外，情理之中”。公共管理教學(xué)案例雖然源自公共管理實(shí)踐，案例故事中的難題在現(xiàn)實(shí)中已有解決結(jié)果，但是，對(duì)解決問(wèn)題的方法、途徑、效果等卻非眾口一詞，人們?nèi)匀豢梢詮V泛深入地加以討論，仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。這正是公共管理教學(xué)案例可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、吸引學(xué)生融入案例教學(xué)的基本條件。公共管理教學(xué)案例強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出矛盾沖突、重在解難之道，充分體現(xiàn)出其在教學(xué)實(shí)踐中改進(jìn)教學(xué)效果的工具價(jià)值。在案例教學(xué)實(shí)踐中，教學(xué)案例的類型、表現(xiàn)形式及其來(lái)源十分豐富。按照案例使用對(duì)象來(lái)說(shuō)，教學(xué)案例可分為面對(duì)本科生的案例和面對(duì)研究生的案例兩類。按照教學(xué)案例的形式其又可分為文字案例和視頻案例。通常情況下，視頻案例中也有一定的文字?jǐn)⑹?，但其展現(xiàn)主要案例故事以視頻表達(dá)為主。按照教學(xué)中使用的方式，教學(xué)案例一般可分為評(píng)述型教學(xué)案例和討論型教學(xué)案例。討論型教學(xué)案例并不在案例材料中直接給出故事結(jié)果。按照案例的知識(shí)容量和撰寫(xiě)規(guī)模大小，案例可分為微案例、小型案例和大型案例。按照案例的來(lái)源，教學(xué)案例可分為原創(chuàng)案例、改寫(xiě)案例和引用案例三類。原創(chuàng)案例通常由案例教學(xué)者根據(jù)實(shí)際調(diào)研材料創(chuàng)制而成。2014年在“黃浦江浮豬”事件調(diào)研基礎(chǔ)上撰寫(xiě)的“黃浦江浮豬事件的痛與思”案例，即屬于此類案例。該案例被收入全國(guó)公共管理碩士教育指導(dǎo)委員會(huì)首批優(yōu)秀案例庫(kù)。改寫(xiě)案例是在收集大量二手資料的基礎(chǔ)上，整理案例素材、編寫(xiě)案例故事、提煉案例教學(xué)知識(shí)點(diǎn)。引用案例為直接將他人在相關(guān)教材和著作中的優(yōu)秀案例、經(jīng)典案例使用于課程教學(xué)之中。值得特別注意的是，針對(duì)不同的教學(xué)對(duì)象、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)形式和教學(xué)環(huán)境，我們應(yīng)當(dāng)選用不同類型的教學(xué)案例，才能保證達(dá)到良好的教學(xué)效果。

二、科學(xué)把握案例教學(xué)重點(diǎn)

公共管理案例教學(xué)改革總體設(shè)想是圍繞提升學(xué)生能力這一根本目標(biāo)，編選精彩教學(xué)案例，設(shè)計(jì)教學(xué)互動(dòng)場(chǎng)景，吸引學(xué)生融入案例情境，激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。因此，編選教學(xué)案例、設(shè)計(jì)互動(dòng)課堂、準(zhǔn)備教學(xué)場(chǎng)景是實(shí)施案例教學(xué)計(jì)劃的三大重點(diǎn)。

（一）編選教學(xué)案例

編選教學(xué)案例重在編，難在選。一個(gè)優(yōu)秀的公共管理教學(xué)案例應(yīng)當(dāng)具備“4個(gè)1＋”的基本元素，即一個(gè)主題、一個(gè)故事、一個(gè)道理、一個(gè)沖突，所謂“＋”就是在故事結(jié)局里應(yīng)包含一系列問(wèn)題，圍繞這些問(wèn)題的案例拓展應(yīng)提出至少一個(gè)或多個(gè)思考作業(yè)題。每個(gè)公共管理教學(xué)案例都要把主題集中在一個(gè)中心論題上，如果一個(gè)案例出現(xiàn)多個(gè)主題，案例敘述就會(huì)顯得雜亂無(wú)章，難以把握住事件發(fā)生的主線。與一般教材、學(xué)術(shù)論文或著作所不同，案例教學(xué)重在啟發(fā)學(xué)生思考、提高學(xué)生的觀察與判斷能力，因此，在編寫(xiě)教學(xué)案例時(shí)，不宜過(guò)度直白地對(duì)案例主題“點(diǎn)題”，也不宜過(guò)分地渲染案例編寫(xiě)者的個(gè)人情緒或情感。不論屬于何種類型的案例，哪怕是一個(gè)微案例，都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)完整的事件描述，我們稱之為故事。在描述事件的過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)交代清楚事件發(fā)生的背景，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物，事件的起因、演變、結(jié)果；要對(duì)事件發(fā)生的情景進(jìn)行必要描述，包括影響事件進(jìn)程的人物心理、社會(huì)環(huán)境、物質(zhì)條件、歷史因素及必要的法律法規(guī)和政策制度等。需要指出的是，編寫(xiě)教學(xué)案例時(shí)，對(duì)事件結(jié)果的描述可以不直接編進(jìn)案例材料而放在教師的教學(xué)手冊(cè)中，這樣更有利于教師組織課堂討論，更有利于吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。公共管理案例教學(xué)是用案例事件的模擬再現(xiàn)或敘述回顧，吸引學(xué)生置身案例情景并主動(dòng)參與公共事務(wù)模擬處理的教學(xué)互動(dòng)過(guò)程。因此，每個(gè)教學(xué)案例都應(yīng)具有以案說(shuō)理、以案說(shuō)規(guī)、以案說(shuō)效的功能。通過(guò)一個(gè)案例的教學(xué)實(shí)踐，教師要使學(xué)生懂得一個(gè)公共管理原理或原則，或掌握某種公共事務(wù)處理的規(guī)程或規(guī)則，或明白不同的管理決策與操作方法所獲得的不同管理效果。實(shí)踐中，教師通過(guò)一個(gè)教學(xué)案例的教學(xué)，也許可以讓學(xué)生獲得多方面的知識(shí)和能力。但是，我們?cè)诰帉?xiě)教學(xué)案例時(shí)一定要有一個(gè)明確的目標(biāo)，或者說(shuō)，一個(gè)教學(xué)案例必須講清楚一個(gè)主要的道理。教學(xué)案例中包含的矛盾沖突是案例的“靈魂”，沒(méi)有矛盾沖突的案例不能算一個(gè)真正的案例，當(dāng)然更談不上是一個(gè)好的案例。案例事件呈現(xiàn)的故事演變一定會(huì)使你既然如此入不能確定怎樣解決的進(jìn)退兩難境地，至少解決這個(gè)問(wèn)題的途徑或方法可能有多種，而每個(gè)途徑、每種方法都各有千秋。案例事件需要你做出困難的選擇，事件的處理總能使你感到有能力決斷但又不很熟悉。如果參與案例學(xué)習(xí)討論的學(xué)生完全沒(méi)有相關(guān)知識(shí)支撐，對(duì)案例事件的處理束手無(wú)策，案例教學(xué)就無(wú)法深入。相反，如果所有的學(xué)生都能“一眼看透”解決之道，并且都有相同的處理結(jié)果，那么，這樣的案例就失去了討論價(jià)值，也沒(méi)有必要采用案例教學(xué)法，由教師直接講述更有效果。正是基于上述要求，公共管理教學(xué)案例在故事結(jié)局里就應(yīng)當(dāng)提出思考的問(wèn)題，案例拓展就應(yīng)當(dāng)提出思考作業(yè)，這樣才能幫助學(xué)生在自我學(xué)習(xí)、知識(shí)內(nèi)化和深層次理解方面實(shí)現(xiàn)更高的教學(xué)目標(biāo)。公共管理教師除了自己編寫(xiě)教學(xué)案例外，選用別人編寫(xiě)的案例也很重要。在公共管理案例教學(xué)實(shí)踐中，并不要求教師采用的全部教學(xué)案例都由自己編寫(xiě)完成。事實(shí)上，我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教師根據(jù)教學(xué)計(jì)劃安排，精選他人撰寫(xiě)的優(yōu)秀教學(xué)案例開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。教師如果對(duì)某些問(wèn)題缺乏深入的研究，沒(méi)有掌握豐富的案例事件資料，就不能匆忙撰寫(xiě)教學(xué)案例。教師在選用他人教學(xué)案例時(shí)，應(yīng)注意所選案例要緊扣教學(xué)內(nèi)容。案例教學(xué)的目的是使學(xué)生加深對(duì)特定理論知識(shí)的理解并增強(qiáng)運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，因此，所選案例必須是針對(duì)課程內(nèi)容的。需要指出的是，即使選用他人撰寫(xiě)的教學(xué)案例授課，也應(yīng)當(dāng)做好充分的課前備課，這是一種基本的教學(xué)規(guī)范。

（二）設(shè)計(jì)教學(xué)互動(dòng)場(chǎng)景

如何教好案例是擺在教學(xué)方法改革上的一道難題。除了要有一批優(yōu)秀的公共管理教學(xué)案例、一支優(yōu)秀的公共管理案例教學(xué)師資隊(duì)伍、一個(gè)優(yōu)秀的案例教學(xué)計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施之外，合理而巧妙地設(shè)計(jì)案例教學(xué)互動(dòng)場(chǎng)景則是打開(kāi)案例教學(xué)這扇大門(mén)的一把“金鑰匙”?？梢哉f(shuō)，教學(xué)互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)目的、達(dá)到教學(xué)效果的根本措施。公共管理案例教學(xué)重在互動(dòng)、難在互動(dòng)、妙在互動(dòng)。作者通過(guò)長(zhǎng)達(dá)十年的案例教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，有三種互動(dòng)演繹模式常見(jiàn)于案例教學(xué)課堂。不同的互動(dòng)演繹模式其教學(xué)目的有一定差別，教學(xué)實(shí)踐中采用不同類型的教學(xué)案例，課堂教學(xué)設(shè)計(jì)的內(nèi)容、程序、要求都有所不同。第一種互動(dòng)演繹模式是分組辯論型。這是在公共管理案例教學(xué)中最常用的一種教學(xué)互動(dòng)模式。案例教學(xué)分組辯論課堂設(shè)計(jì)的基本流程如下。第一步，教師根據(jù)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的教學(xué)目的，在課前將教學(xué)案例資料分發(fā)給學(xué)生們認(rèn)真閱讀。學(xué)生閱讀案例材料，查閱指定的資料和讀物，搜集必要信息并積極地思索，初步形成關(guān)于案例中問(wèn)題的原因分析和解決方案。第二步，教師在課堂上對(duì)案例故事進(jìn)行簡(jiǎn)要陳述后布置案例模擬進(jìn)程。教師陳述案例故事可根據(jù)實(shí)際教學(xué)情況講清概念、點(diǎn)明問(wèn)題、介紹政策背景，但對(duì)處理結(jié)果不作提示、不亮觀點(diǎn)。第三步，學(xué)生們?cè)谡n堂上隨機(jī)分組后對(duì)案例資料進(jìn)行討論，并形成案例資料提出的公共事務(wù)處理（決策）意見(jiàn)。通過(guò)隨機(jī)分組，使得同一小組內(nèi)部本身就有多種意見(jiàn)沖突，經(jīng)過(guò)民主集中過(guò)程，最終形成小組內(nèi)占主導(dǎo)觀點(diǎn)的意見(jiàn)。第四步，教師組織學(xué)生討論，由每個(gè)小組的代表在全班發(fā)言闡述小組意見(jiàn)。代表小組發(fā)言的學(xué)生主要講解小組的主導(dǎo)觀點(diǎn)，亦可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)非主導(dǎo)觀點(diǎn)進(jìn)行必要的介紹。發(fā)言完畢后發(fā)言人要接受其他小組成員的訊問(wèn)并做出解釋，此時(shí)本小組的其他成員亦可代替發(fā)言人回答問(wèn)題。第五步，教師進(jìn)一步組織學(xué)生小組進(jìn)行論辯。教師在學(xué)生論辯中可根據(jù)情況適時(shí)歸納出集中的問(wèn)題以引導(dǎo)討論方向。學(xué)生們?cè)诟鞣N觀點(diǎn)碰撞中逐步認(rèn)清分歧所在，力求找到合理的解決辦法。第六步，教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。教師在案例教學(xué)最后階段進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，既可點(diǎn)明案例的基本論點(diǎn)及其價(jià)值，又可對(duì)同學(xué)們的討論結(jié)果給出新的討論空間，教師的評(píng)價(jià)要為新的決策提供參考點(diǎn)，通過(guò)點(diǎn)評(píng)達(dá)到學(xué)生加深知識(shí)理解、提升實(shí)際處理能力的目的。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，教師還可以對(duì)案例教學(xué)實(shí)際效果進(jìn)行測(cè)評(píng)，并對(duì)教學(xué)案例做進(jìn)一步完善，為今后繼續(xù)使用該案例提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。第二種互動(dòng)演繹模式是教師主導(dǎo)型。這種模式以教師講解為主，師生互動(dòng)討論為輔。教師在課堂上展示案例資料，對(duì)案例故事中公共事務(wù)的處理提出多種決策方案，并且采取提問(wèn)方式征詢學(xué)生們對(duì)不同決策方案的意見(jiàn)，然后組織其他學(xué)生對(duì)這些決策意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)疑、評(píng)價(jià)或修改，從而達(dá)到加深知識(shí)理解和提高處理問(wèn)題能力的目的。這種模式雖然強(qiáng)調(diào)教師主導(dǎo)，但是“互動(dòng)設(shè)計(jì)”仍然是課堂教學(xué)中最重要的要求。本科教學(xué)受課時(shí)計(jì)劃所限，適合于采用教師主導(dǎo)型模式，許多微案例也適合采用這種互動(dòng)演繹模式。第三種互動(dòng)演繹模式是學(xué)生表演型。學(xué)生通過(guò)表演方式將公共管理案例故事搬上講堂，教師主要是組織案例演示實(shí)施，幫助學(xué)生加深對(duì)案例知識(shí)的理解。采用這種互動(dòng)教學(xué)模式必須有充足的課前準(zhǔn)備。教師不僅要在課前將案例資料提供給學(xué)生，而且還要組織學(xué)生在自愿分組的基礎(chǔ)上，對(duì)案例資料進(jìn)行充分閱讀理解，并根據(jù)興趣選擇好自己所扮演的角色。在課堂案例教學(xué)中，學(xué)生們事先并不了解其他小組同學(xué)的“相應(yīng)對(duì)策”，學(xué)生們只能在各小組集中表演過(guò)程中根據(jù)公共管理案例故事的實(shí)際演變做出相關(guān)決策，并從中學(xué)習(xí)和研究相關(guān)的公共管理知識(shí)與處理公共事務(wù)的管理技能。多元化結(jié)果是學(xué)生表演型案例教學(xué)的顯著特點(diǎn)。這種案例教學(xué)法非常適合于風(fēng)險(xiǎn)型管理決策，也有利于對(duì)學(xué)生所掌握的綜合管理能力進(jìn)行評(píng)估。但是，激發(fā)學(xué)生的參與興趣至關(guān)重要。學(xué)生必須在課堂表演之前對(duì)教學(xué)案例有深入的學(xué)習(xí)和理解，在課堂上愿意并且能夠分析案例，然后進(jìn)行溝通并堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，否則，就會(huì)大大降低案例教學(xué)的效果且容易使其變成極少數(shù)同學(xué)的個(gè)人表演。

（三）準(zhǔn)備教學(xué)場(chǎng)景

案例教學(xué)的根本目的在于培養(yǎng)和提高學(xué)生解決公共管理實(shí)際問(wèn)題的能力。其與傳統(tǒng)教學(xué)方法的區(qū)別在于，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)注重“要學(xué)生如何做”，而案例教學(xué)的課堂則著力于培養(yǎng)“學(xué)生要如何做”的興趣與能力。案例教學(xué)的生命力在于將學(xué)生融入案例之中，定格于案例故事中的角色之位，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)模擬知識(shí)應(yīng)用，從而強(qiáng)化對(duì)所學(xué)知識(shí)的認(rèn)知。因此，布置好吸引學(xué)生融入案例的教學(xué)場(chǎng)景顯得特別重要。在公共管理案例教學(xué)中，學(xué)生的參與度是直接決定案例教學(xué)效果的根本保障，沒(méi)有基本的課堂場(chǎng)景布置必然導(dǎo)致案例教學(xué)失敗。首先是案例故事背景的場(chǎng)景準(zhǔn)備。公共管理教學(xué)案例故事背景不僅需要交代清楚案例故事發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事情的起因等，而且需要交代清楚故事發(fā)生年代的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)背景。案例故事背景介紹雖然不需要面面俱到，但對(duì)引發(fā)故事發(fā)生的特殊原因或條件環(huán)境等要做必要的介紹。教學(xué)案例可隨帶附件，諸如該故事涉案的有關(guān)法律法規(guī)、政策制度、文件決議等，還可以有有關(guān)報(bào)表、臺(tái)賬、照片、曲線、資料、圖紙、錄音錄像等與案例分析有關(guān)的圖文資料。對(duì)于案例故事背景的場(chǎng)景準(zhǔn)備。我們可以將其制作成場(chǎng)景劇的背景布局，也可以用電影、MTV、投影、幻燈片等形式進(jìn)行影像演示，還可以用畫(huà)外音進(jìn)行介紹，課前應(yīng)做好相應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)儀器設(shè)施準(zhǔn)備工作。其次是案例矛盾沖突的場(chǎng)景準(zhǔn)備。雖然案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)吸引學(xué)生融入案例情境，扮演案例故事中的角色，但案例教學(xué)畢竟不同于話劇，我們無(wú)法將整個(gè)案例故事的全部情節(jié)一一展現(xiàn)于課堂之上。一個(gè)優(yōu)秀的公共管理教學(xué)案例中一定包含有戲劇性的矛盾沖突。在案例課堂教學(xué)中，學(xué)生們可以圍繞某個(gè)討論的中心問(wèn)題表達(dá)他們的不同見(jiàn)解，從而形成波瀾起伏的矛盾沖突過(guò)程。充分做好教學(xué)案例的中心矛盾沖突場(chǎng)景準(zhǔn)備，既有助于案例故事在課堂上的演示，也是教師向?qū)W生傳達(dá)教學(xué)案例所包含的基本問(wèn)題的一種教學(xué)暗示，有助于保證教學(xué)效果。再次是案例討論的場(chǎng)景準(zhǔn)備。公共管理案例教學(xué)的重點(diǎn)不在于對(duì)案例故事的敘述，也不在于對(duì)故事中的矛盾做簡(jiǎn)單交代，而在于吸引學(xué)生身臨其境，讓學(xué)生們以一個(gè)親歷者身份參與故事中矛盾的處理。一個(gè)好的案例要能夠誘導(dǎo)學(xué)生從各個(gè)方面深入觀察事務(wù)，并根據(jù)自己的理解自主做出判斷。案例教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)需要為學(xué)生們展示自己解決問(wèn)題的主要思路、具體措施以及詳細(xì)過(guò)程提供場(chǎng)景支持。因此，公共管理教學(xué)案例需要針對(duì)面臨的疑難問(wèn)題提出多種解決辦法。如果一個(gè)問(wèn)題只有一種包治百病、普遍適用的解決問(wèn)題的辦法，那么案例教學(xué)就失去了其存在的價(jià)值。在這種案例教學(xué)過(guò)程中，我們不能事先強(qiáng)調(diào)哪種解決方法是最合理的，因?yàn)槟菢拥脑挷焕谂囵B(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)際解決問(wèn)題的能力。學(xué)生只有在有多種可能的場(chǎng)景中參與討論、深入探究，才能通過(guò)案例教學(xué)得到內(nèi)化了的知識(shí)積累，并可在更大程度上整合以往教學(xué)中那些“不確定性”的知識(shí)，理解公共管理實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的兩難問(wèn)題，從而大大縮短教學(xué)情境與管理實(shí)踐情境的差距。最后是案例結(jié)果的顯示場(chǎng)景準(zhǔn)備。雖然說(shuō)案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例故事結(jié)局做引申拓展，或者說(shuō)，案例故事可能有多種結(jié)局，但是，任何一堂公共管理案例教學(xué)課都會(huì)有一個(gè)明確的案例討論結(jié)果，因此，必須做好案例結(jié)果的顯示場(chǎng)景準(zhǔn)備。通常情況下，教師可以采用簡(jiǎn)便方式展現(xiàn)案例討論結(jié)果，但案例教學(xué)并不是一堆事例、數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單羅列。教學(xué)案例的真實(shí)固然是前提，案例結(jié)果顯示中可以將案例故事真實(shí)結(jié)果做簡(jiǎn)要介紹，但對(duì)案例討論中得出的重要假設(shè)性結(jié)果，仍然應(yīng)當(dāng)通過(guò)場(chǎng)景描寫(xiě)、情節(jié)敘述、心理刻畫(huà)等形式盡量生動(dòng)地加以再現(xiàn)，甚至可以加些議論和對(duì)比，以加重氣氛，充分展現(xiàn)學(xué)生們參與案例的實(shí)際教學(xué)效果。案例教學(xué)場(chǎng)景布置十分重要，它是案例教學(xué)質(zhì)量的重要保障。案例教學(xué)場(chǎng)景布置也是案例教學(xué)中經(jīng)常遇到的實(shí)際困難。有條件的情況下，學(xué)科專業(yè)可以加強(qiáng)案例演示教室建設(shè)，如果能夠積極推動(dòng)地區(qū)性案例教學(xué)資源共享，則是解決這一難題的最好捷徑。

三、積極實(shí)施公共管理案例教學(xué)的應(yīng)用與推廣

十多年來(lái)，我國(guó)許多高校十分重視公共管理案例教學(xué)，不少高校把案例教學(xué)改革納入公共管理人才培養(yǎng)的總體實(shí)施計(jì)劃之中，展開(kāi)對(duì)公共管理案例教學(xué)法改革創(chuàng)新的理論與實(shí)踐研究。這些研究工作取得了五個(gè)方面的突出成效。一是堅(jiān)持開(kāi)展公共管理實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查研究。公共管理教學(xué)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，在調(diào)查研究中搜集了大量公共管理案例故事，同時(shí)也極大地豐富了公共管理教學(xué)團(tuán)隊(duì)的理論和實(shí)踐知識(shí)。二是積極開(kāi)展公共管理教學(xué)案例庫(kù)建設(shè)。收集入庫(kù)的案例既有本校教師編寫(xiě)、修改的原創(chuàng)教學(xué)案例，也有采用同行編寫(xiě)的優(yōu)秀教學(xué)案例。一些高校還在公共管理教學(xué)中建立了案例教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上案例面向其他高校的公共管理學(xué)生開(kāi)放［6］。三是加強(qiáng)公共管理案例教材建設(shè)。目前由中國(guó)人民大學(xué)出版社、高等教育出版社等編輯出版的公共管理案例教材有數(shù)十種之多，公共管理案例教材初步形成體系，“十三五”期間將進(jìn)一步擴(kuò)大與完善。四是逐步建立完善公共管理學(xué)科專業(yè)案例教學(xué)制度。有些高校的公共管理學(xué)院建立了教學(xué)案例采用制度、案例教學(xué)評(píng)價(jià)制度、教學(xué)案例網(wǎng)絡(luò)管理制度、案例教學(xué)方法推廣制度等基本制度并認(rèn)真加以落實(shí)；有的還建立了案例教學(xué)實(shí)施與推廣計(jì)劃，在本科教學(xué)、研究生教學(xué)中全面開(kāi)展案例教學(xué)方法改革創(chuàng)新。五是廣泛交流與大力推廣案例教學(xué)方法。全國(guó)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)2013年在全國(guó)220多所公共管理碩士培養(yǎng)單位推動(dòng)優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，首批入庫(kù)的400多個(gè)案例被各培養(yǎng)單位廣泛采用。清華大學(xué)公共管理案例中心也在全國(guó)開(kāi)展了優(yōu)秀案例評(píng)比。全國(guó)公共管理碩士教育指導(dǎo)委員會(huì)還舉辦過(guò)多次案例教學(xué)師資培訓(xùn)，積極推廣案例教學(xué)法。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)也于2015年上半年舉辦了湖南省首屆高校公共管理碩士案例大賽，使得地區(qū)性的案例教學(xué)成果在全省乃至全國(guó)得到較好的交流與推廣。案例教學(xué)有助于達(dá)到激發(fā)公共管理學(xué)科專業(yè)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)和提高該專業(yè)學(xué)生實(shí)際管理能力的效果。然而，公共管理案例教學(xué)畢竟是一種只有十幾年實(shí)踐經(jīng)歷的教學(xué)方法創(chuàng)新，全面理解案例教學(xué)規(guī)律、嫻熟把握案例教學(xué)規(guī)程、有效組織案例教學(xué)課堂，仍然是擺在廣大公共管理教師面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)［7］。當(dāng)前，我們要加快深化高等教育體制機(jī)制改革，堅(jiān)持把滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作為公共管理人才培養(yǎng)的主要方向，堅(jiān)持把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在公共管理學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)體系的首位，堅(jiān)持把增強(qiáng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力作為公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的重中之重，加強(qiáng)教師案例教學(xué)能力建設(shè)，廣泛采用公共管理案例教學(xué)方法并大力推廣。在公共管理教育教學(xué)改革中，我們要充分認(rèn)識(shí)案例教學(xué)地位、提高案例編寫(xiě)水平、掌握案例教學(xué)技巧，積極推進(jìn)公共管理案例教學(xué)制度化、規(guī)范化。

（一）充分認(rèn)識(shí)案例教學(xué)地位

公共管理案例教學(xué)需要事前做大量準(zhǔn)備，包括案例教材和教學(xué)場(chǎng)景等。案例教學(xué)過(guò)程花費(fèi)的時(shí)間較多，合理處理個(gè)別案例的“專”與學(xué)科專業(yè)知識(shí)的“通”之間的矛盾經(jīng)常成為兩難命題。案例教學(xué)的目的不只是通過(guò)課堂教學(xué)傳授知識(shí)，而是通過(guò)激發(fā)學(xué)生的課堂參與熱情，喚起潛藏在學(xué)生身上的求知欲望，激起學(xué)生主動(dòng)自主學(xué)習(xí)的興趣，并通過(guò)課堂討論方式針對(duì)同一問(wèn)題的不同觀點(diǎn)進(jìn)行互相交鋒和彼此互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，從而提高其判斷能力、分析能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力、表達(dá)能力和解決問(wèn)題的能力。所以，案例教學(xué)往往不得不延伸到課后，給學(xué)生一定的知識(shí)內(nèi)化時(shí)間，讓學(xué)生們?nèi)シ此肌⒎磫?wèn)。這樣，其更增大了教師的教學(xué)工作量和教學(xué)難度。這些理由都使得案例教學(xué)法在實(shí)踐中受到一些限制。有人甚至認(rèn)為，在大學(xué)教學(xué)體系中，案例教學(xué)方法更適用于研究生教育，本科教育適用案例教學(xué)方法的空間十分狹窄［8］。事實(shí)上，在大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)浪潮沖擊下，大眾教育的“能力本位”變革要求比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈，現(xiàn)代大學(xué)教育愈來(lái)愈重視教學(xué)方法改善，案例教學(xué)法在教學(xué)方法體系中具有特殊的地位，并有著相當(dāng)大的發(fā)展空間。作者曾經(jīng)在37所高校的公共管理學(xué)科專業(yè)中對(duì)超過(guò)一千名大學(xué)生進(jìn)行過(guò)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，課堂教學(xué)中學(xué)生對(duì)老師講課有八個(gè)不滿意：一是不滿意課堂講授的知識(shí)舊；二是不滿意講課進(jìn)度慢；三是不滿意講課內(nèi)容知識(shí)面窄；四是不滿意講課內(nèi)容知識(shí)淺；五是不滿意課堂講課的內(nèi)容“空”，理論與實(shí)際脫節(jié)不接地氣；六是不滿意教師傳授的方法“虛”，很難接觸到真正的實(shí)際操作；七是不滿意教師課堂教學(xué)語(yǔ)言“僵”，缺乏生動(dòng)性；八是不滿意教學(xué)效果的評(píng)價(jià)方法“死”，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)只看考試分?jǐn)?shù)。如何消解這些“不滿意”，調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)生依賴現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自行消解前四個(gè)“不滿意”，網(wǎng)絡(luò)能夠幫助學(xué)生快速、全面、深入地掌握許多新知識(shí)，解答許多疑惑難題。這也解釋了為什么現(xiàn)在許多大學(xué)課堂會(huì)大面積出現(xiàn)“低頭族”現(xiàn)象的原因。但是，后四個(gè)“不滿意”則是大學(xué)生渴望解決而無(wú)能為力的。案例教學(xué)為解決這些問(wèn)題、消除八個(gè)“不滿意”帶來(lái)了新機(jī)遇。案例教學(xué)不僅能夠達(dá)到激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、吸引學(xué)生融入案例故事而成為課堂真正的主體，充分發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)所潛在的一切優(yōu)勢(shì)功能，使課堂教學(xué)內(nèi)容更加豐富和飽滿，而且還能夠增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的操控感，并且在模擬實(shí)訓(xùn)中檢驗(yàn)學(xué)生掌握知識(shí)和能力的綜合水平，使課堂教學(xué)方式更加生動(dòng)和靈活。

（二）積極提高案例編寫(xiě)水平

每一個(gè)公共管理教學(xué)案例都是為一定的教學(xué)目的編寫(xiě)的，編寫(xiě)教學(xué)案例一定要考慮案例教學(xué)的具體教學(xué)目的。與傳統(tǒng)教學(xué)方法不同，案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮課堂教學(xué)的綜合功能，教學(xué)案例不局限于對(duì)單個(gè)概念、原理或方法進(jìn)行講授，而是通過(guò)一個(gè)案例的教學(xué)，讓學(xué)生們綜合掌握一系列相關(guān)知識(shí)與理論，培養(yǎng)一系列相關(guān)能力與技巧。在編寫(xiě)教學(xué)案例時(shí)，案例教學(xué)目的對(duì)教學(xué)內(nèi)容的規(guī)定宜放寬些。有的案例則著眼于過(guò)程推理，有的案例著眼于故事情節(jié)，有的案例著眼于方案選擇，不同的著眼點(diǎn)反映編寫(xiě)者以案說(shuō)理、以案說(shuō)規(guī)、以案說(shuō)效的不同意圖，服務(wù)于不同的教學(xué)目的，自然也會(huì)帶來(lái)不同的教學(xué)效果。加強(qiáng)公共管理社會(huì)實(shí)踐的調(diào)查研究是教師編寫(xiě)公共管理教學(xué)案例的一門(mén)必修課，也是提高案例編寫(xiě)水平的重要途徑。從日常繁多的公共管理事例中發(fā)現(xiàn)典型，需要有敏銳的觀察能力。撰寫(xiě)教學(xué)案例、講述案例故事需要體現(xiàn)典型、具體、生動(dòng)、形象、直觀等特點(diǎn)，讓學(xué)生有身臨其境的感覺(jué)。教師必須將案例故事形成逼真的表象，也需要進(jìn)行認(rèn)真的觀察。加強(qiáng)對(duì)公共管理實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)查研究，可以幫助教師大大提高這種觀察能力。中國(guó)公共管理學(xué)科專業(yè)教育發(fā)展較晚，師資隊(duì)伍建設(shè)至今仍存在著一些明顯的先天不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家公共管理教育師資隊(duì)伍不同，中國(guó)公共管理學(xué)科專業(yè)教育師資隊(duì)伍中具有公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師比重非常低。我們要重視公共管理教學(xué)中的理論教育，發(fā)揮教師隊(duì)伍在理論教育方面的重要作用。但是，完全沒(méi)有公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師為公共管理學(xué)科專業(yè)的學(xué)生“傳道、授業(yè)、解惑”的確也是一件非常困難之事。在公共管理教學(xué)中積極采用案例教學(xué)方法，無(wú)疑是解決這道難題的一個(gè)好方法。我們可以鼓勵(lì)廣大教師深入公共管理實(shí)踐，不斷提高教師自身觀察與分析公共管理實(shí)踐活動(dòng)矛盾的能力，增強(qiáng)教師將公共管理理論與實(shí)際相結(jié)合以解決公共管理問(wèn)題的能力，通過(guò)加強(qiáng)公共管理實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)具有很強(qiáng)典型意義的事例，撰寫(xiě)教學(xué)案例。提高案例編寫(xiě)水平還須掌握一定的教學(xué)案例編寫(xiě)技巧。一個(gè)優(yōu)秀的公共管理教學(xué)案例，必定體現(xiàn)出三大特點(diǎn)，即問(wèn)題意識(shí)、矛盾沖突多元解決方案。把握好這三點(diǎn)就奠定了案例教學(xué)的基礎(chǔ)。案例教學(xué)的目標(biāo)是啟發(fā)學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思考、爭(zhēng)論和進(jìn)一步探索，突出問(wèn)題導(dǎo)向是這種教學(xué)方法的核心特點(diǎn)。一個(gè)好的教學(xué)案例，問(wèn)題不應(yīng)浮在案例故事的表面，它不是公共管理實(shí)踐活動(dòng)中一般表象的羅列，而是公共管理實(shí)踐過(guò)程中具有普遍意義的帶規(guī)律性的本質(zhì)反映。因此，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與分析問(wèn)題都要以一定的理論背景為支撐。不同主題的教學(xué)案例強(qiáng)調(diào)不同的理論背景，也體現(xiàn)不同的理論方面要求，有的可能旨在應(yīng)用理論觀點(diǎn)進(jìn)行決策判斷，有的旨在闡發(fā)理論的應(yīng)用價(jià)值，有的則旨在理論質(zhì)疑并引導(dǎo)學(xué)生發(fā)散性反思，以給學(xué)生進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)理論展開(kāi)思考空間。寫(xiě)好教學(xué)案例中的故事矛盾沖突，是編寫(xiě)教學(xué)案例的又一個(gè)亮點(diǎn)。公共管理教學(xué)案例中所富涵的鮮明、強(qiáng)烈和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，是引發(fā)學(xué)生爭(zhēng)論與思考的焦點(diǎn)。多元解決方案成為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的催化劑，每種方案都有其“情理之中、意料之外”的可能性。任何一種解決方案都要言之有理、言之有物，都要有相應(yīng)的理論背景，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)較好的教學(xué)效果。

（三）熟練掌握案例教學(xué)技巧

編寫(xiě)出好的教學(xué)案例之后，如何靈活地把握課堂案例教學(xué)技巧，則是上好案例教學(xué)課的成敗關(guān)鍵。上好一堂案例教學(xué)課，教師首先要進(jìn)行科學(xué)的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，要從全局上把握一門(mén)課程的總體教學(xué)目標(biāo)，對(duì)案例教學(xué)過(guò)程進(jìn)行整體設(shè)計(jì)并加以控制，充分考慮整個(gè)教學(xué)計(jì)劃的進(jìn)度與案例部分的安排及其效果，考慮案例部分和理論部分、實(shí)踐部分必要的平衡。上好一堂案例教學(xué)課，教師必須學(xué)會(huì)在課堂上當(dāng)好配角。案例教學(xué)不僅要傳授知識(shí)、詮釋理論、解釋政策，發(fā)揮好老師對(duì)學(xué)生“教”的作用，更重要的還要著眼于老師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生之間彼此互動(dòng)的“學(xué)”的功能。教師要充分考慮學(xué)生的已有知識(shí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力及學(xué)習(xí)需求，有效發(fā)揮學(xué)生在“學(xué)”的過(guò)程中的主體作用，而教師自己卻要盡力回避直接置身于案例故事之中。上好一堂案例教學(xué)課，教師必須充分把握教學(xué)案例內(nèi)容，對(duì)教學(xué)案例的理論與現(xiàn)實(shí)背景、案例涉及的所有知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行全面分析，并根據(jù)案例故事的發(fā)展對(duì)案例涉及知識(shí)的連貫性要求，讓學(xué)生在課前做好教學(xué)案例前置知識(shí)的回顧或預(yù)習(xí)，夯實(shí)案例教學(xué)課堂“活起來(lái)”的基礎(chǔ)。上好一堂案例教學(xué)課，教師必須全面了解教學(xué)對(duì)象的基本情況和特長(zhǎng)，并根據(jù)不同學(xué)生的知識(shí)與能力背景，在課堂討論活動(dòng)中有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分組，幫助每一個(gè)學(xué)生積極融進(jìn)案例故事的角色當(dāng)中，使整個(gè)案例教學(xué)課堂“動(dòng)起來(lái)”。上好一堂案例教學(xué)課，教師必須準(zhǔn)確把握案例故事中的矛盾沖突所在，幫助學(xué)生盡可能對(duì)解決問(wèn)題的多種方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并為學(xué)生課后深化學(xué)習(xí)和開(kāi)展驗(yàn)證性實(shí)踐提供引導(dǎo)，讓學(xué)生在案例教學(xué)課后“忙起來(lái)”。上好一堂案例教學(xué)課，教師還要不斷增強(qiáng)公共管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。完全沒(méi)有公共管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師，很難想象其教學(xué)活動(dòng)能達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生具有較佳管理能力的效果。在公共管理案例教學(xué)活動(dòng)中，從編寫(xiě)教學(xué)案例到組織課堂案例教學(xué)，教師既是行動(dòng)者，又是研究者。作為行動(dòng)者，教師要積極、主動(dòng)地參與實(shí)際的公共事務(wù)管理活動(dòng)，在實(shí)踐中產(chǎn)生深刻的認(rèn)識(shí)、獨(dú)到的見(jiàn)解，豐富而生動(dòng)的教學(xué)語(yǔ)言也會(huì)相伴而生。作為研究者，教師經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐觀察后，對(duì)公共事務(wù)管理現(xiàn)象經(jīng)過(guò)一番去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深刻分析，從而加深對(duì)科學(xué)管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在課堂上運(yùn)用公共管理基本理論指導(dǎo)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力也會(huì)變得更加游刃有余。大學(xué)教育教學(xué)方法改革是一道永遠(yuǎn)難解的方程式。公共管理學(xué)科專業(yè)是一個(gè)新興學(xué)科專業(yè)，案例教學(xué)在我國(guó)高校更是一種嶄新教學(xué)方法的實(shí)踐。我們雖然歷經(jīng)十余年努力探索，但是，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)仍然非常不足，理論認(rèn)識(shí)更有待于不斷深化。公共管理學(xué)科專業(yè)案例教學(xué)這樣一個(gè)重大命題，理論研究博大精深，實(shí)踐研究方興未艾，只要我們堅(jiān)定“不積跬步，無(wú)以至千里”的毅力，努力克服擺在我們面前的重重困難，不斷學(xué)習(xí)、不斷研究、不斷實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，就一定能夠認(rèn)識(shí)并把握公共管理案例教育教學(xué)規(guī)律，成功實(shí)現(xiàn)從必然王國(guó)走向自由王國(guó)的偉大飛躍。

參考文獻(xiàn)

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篇2

在現(xiàn)代教學(xué)活動(dòng)中，從國(guó)家到學(xué)校都大力提倡教師采用新的教學(xué)方法以提升教學(xué)效果。與此同時(shí)，國(guó)家和各大高校對(duì)教師進(jìn)行了各種教學(xué)方法培訓(xùn)，旨在使教師探索出符合自身教學(xué)特點(diǎn)的教學(xué)方法，案例教學(xué)是一種經(jīng)常被提及和廣泛使用的教學(xué)方法。但是，與國(guó)外著名高校相比，我們對(duì)從事案例教學(xué)的師資培訓(xùn)還處于一種空白狀態(tài)，以哈佛商學(xué)院為例，除一兩門(mén)課以外，其他課程都用案例教學(xué)；案例教學(xué)所占比例高達(dá)90%，對(duì)于30個(gè)學(xué)時(shí)的課程，一般只有2學(xué)時(shí)的理論講授，28個(gè)學(xué)時(shí)用于案例教學(xué)。行政案例教學(xué)是公共管理學(xué)課程傳授管理知識(shí)，培養(yǎng)管理技能的重要方法之一，它可以很好地解決理論講述、案例教學(xué)等方法的不足，使授課對(duì)象深入理解知識(shí)要點(diǎn)，使學(xué)生無(wú)論在生活和學(xué)習(xí)中，都能靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去思考現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、公共管理學(xué)的課程定位與行政案例教學(xué)的引入

公共管理學(xué)是一門(mén)運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、組織理論等多學(xué)科理論與方法，專門(mén)研究公共組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的綜合性學(xué)科體系。這門(mén)課程注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和綜合運(yùn)用公共管理學(xué)知識(shí)去解決實(shí)際問(wèn)題的能力。如果單純以理論灌輸?shù)姆绞竭M(jìn)行教學(xué)，就會(huì)導(dǎo)致這門(mén)課顯得空洞乏味，無(wú)法幫助學(xué)生建構(gòu)完整的知識(shí)框架體系；因此，傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方式對(duì)于應(yīng)用性極強(qiáng)的公共管理學(xué)的教學(xué)來(lái)說(shuō)顯然是不合適的。

在當(dāng)下中國(guó)高校的授課過(guò)程中，公共管理學(xué)多采取課堂理論教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容多以概論性、原理}生和原則性等為主。這種課堂教學(xué)難以使學(xué)生獲得定性、定量等專業(yè)的分析工具和具備更高級(jí)的專業(yè)素養(yǎng)，也不能有效地幫助學(xué)生取得能滿足公共管理需要、處理公共事務(wù)、解決公共問(wèn)題所需要的品質(zhì)、能力和技能。但是，我們也不可能讓學(xué)生脫離課堂，完全深入到公共管理工作中去。

從動(dòng)態(tài)過(guò)程看，教學(xué)活動(dòng)其實(shí)是師生之間建構(gòu)一種互動(dòng)關(guān)系的過(guò)程，除了教師的講授之外，也要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性、參與性、合作性。教師是學(xué)習(xí)過(guò)程的組織者與協(xié)調(diào)人，在教學(xué)中與學(xué)生互動(dòng)，讓學(xué)生通過(guò)“獨(dú)立地獲取信息、獨(dú)立地制訂計(jì)劃、獨(dú)立地實(shí)施計(jì)劃、獨(dú)立地評(píng)估計(jì)劃”，使學(xué)生在“動(dòng)手”實(shí)踐中，掌握職業(yè)技能、習(xí)得專業(yè)知識(shí)，構(gòu)建屬于自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)體系。

案例教學(xué)是管理類專業(yè)一種重要的教學(xué)方式，通過(guò)具體案例的講授來(lái)拓寬學(xué)生的眼界，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。就課程特點(diǎn)而言，公共管理學(xué)也非常適合采用案例教學(xué)。行政案例，是把行政過(guò)程中已經(jīng)發(fā)生過(guò)的成功或失誤的典型事例編寫(xiě)成的案例。它對(duì)行政機(jī)關(guān)的組織、人員以及行為的過(guò)程加以描述，再現(xiàn)當(dāng)事人的主要觀點(diǎn)、行為經(jīng)過(guò)和導(dǎo)致的結(jié)果，作為輔助材料配合理論學(xué)習(xí)，以提高學(xué)習(xí)者的分析判斷和解決問(wèn)題的實(shí)際能力。在公共管理學(xué)的講授過(guò)程中，教師要通過(guò)理論講述、案例教學(xué)等多種方法向?qū)W生傳遞知識(shí)要點(diǎn)和理論精髓，使學(xué)生能把書(shū)面的概念、理論與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，從實(shí)際中理解概念要點(diǎn)，內(nèi)化為自己的知識(shí)和技能。行政案例教學(xué)將學(xué)習(xí)者置身于復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情境中，使其體驗(yàn)到政府實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的各種壓力、復(fù)雜性，有助于提高學(xué)習(xí)者在有限信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的能力以及在分析復(fù)雜問(wèn)題時(shí)的能力，使得學(xué)習(xí)者通過(guò)對(duì)行政現(xiàn)實(shí)素材的分析，更好地理解公共管理理論，使得學(xué)習(xí)者更積極地介入或參與教學(xué)過(guò)程，在教學(xué)互動(dòng)過(guò)程中開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)者多方面的潛能。

二、行政案例教學(xué)：從概念理論到現(xiàn)實(shí)實(shí)踐

在公共管理學(xué)課程中運(yùn)用案例教學(xué)法，通過(guò)對(duì)行政案例的分析與研究，展示公共管理的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，使學(xué)生對(duì)分析方法、管理技巧和解決問(wèn)題有所體驗(yàn)，從而達(dá)到掌握公共管理知識(shí)、理解公共管理真諦的目的。因此，在公共管理學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，需要培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)不同背景的案例設(shè)計(jì)不同的解決方案的能力，為尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種方案，在結(jié)果預(yù)測(cè)和比較基礎(chǔ)上，做出合理決策。

從教學(xué)要求結(jié)合授課特點(diǎn)，可將行政案例具體劃分為四種類型：

1.應(yīng)用型案例：選擇案例的案情與學(xué)習(xí)中的某一知識(shí)點(diǎn)有明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系，情節(jié)比較簡(jiǎn)單，圍繞主題展開(kāi)表述，沒(méi)有冗余或干擾性信息，有明確的和唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案，這種類型的案例多用于教師對(duì)知識(shí)點(diǎn)檢驗(yàn)和訓(xùn)練學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握。

2.對(duì)策型案例：案例圍繞主題展開(kāi)表述，提供信息比較充分，雖有基本的解決問(wèn)題思路，但答案不是唯一的或沒(méi)有最佳的標(biāo)準(zhǔn)答案，多用于教師對(duì)相應(yīng)知識(shí)點(diǎn)的例證或檢驗(yàn)與訓(xùn)練學(xué)生對(duì)相應(yīng)知識(shí)點(diǎn)的掌握與運(yùn)用，常見(jiàn)于講課、作業(yè)、課堂討論及開(kāi)卷考試。

3.開(kāi)放型案例：這種案例描述的往往是某一真實(shí)的管理情景，提供的信息是全面的，包括大量冗余的甚至干擾性信息，問(wèn)題本身和解決問(wèn)題所涉及的知識(shí)是綜合性的、跨章節(jié)甚至跨學(xué)科的。學(xué)生要首先搞清問(wèn)題所在，分清主次，然后理出解決問(wèn)題的思路，綜合利用所學(xué)知識(shí)，找到解決問(wèn)題的方法，提供解決問(wèn)題的方案，最后進(jìn)行抉擇。

4.理論創(chuàng)新型案例：這種案例描述的往往是現(xiàn)有管理知識(shí)與工具無(wú)法有效解決的問(wèn)題，需要師生共同探索和嘗試，理出思路，給出概念，提出方法，進(jìn)行理論創(chuàng)新。這類案例的選取和應(yīng)用需要教師認(rèn)真?zhèn)湔n并收集大量相關(guān)資料。

三、行政案例教學(xué)中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

（一）行政案例的選擇：選擇合適的、本土化的案例

第一，選擇合適的案例，緊扣教學(xué)內(nèi)容。選擇案例要緊扣已經(jīng)講過(guò)和將要講的基本原理，有助于學(xué)生在基本原理的指導(dǎo)下分析案例，加深學(xué)生的學(xué)習(xí)印象，提升教學(xué)效果。

第二，選擇本土案例，貼近中國(guó)現(xiàn)實(shí)。由于學(xué)科發(fā)展的歷史原因，公共管理學(xué)課程的有關(guān)教材大多是在國(guó)外經(jīng)典著作的基礎(chǔ)上編寫(xiě)，國(guó)外的一些經(jīng)典案例是對(duì)歷史上管理經(jīng)驗(yàn)與方法的總結(jié)與回顧，但與行政管理的現(xiàn)實(shí)已有了距離，如果機(jī)械照搬，對(duì)于還沒(méi)有走出大學(xué)校門(mén)、欠缺實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，更不易于使他們領(lǐng)悟教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求。因此，在教學(xué)內(nèi)容的安排上，必須通過(guò)案例的本土化讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，既能把握整體理論體系、接觸理論前沿，又能聯(lián)系中國(guó)實(shí)際。選擇國(guó)內(nèi)行政案例容易激發(fā)學(xué)生的探索興趣，有利于學(xué)生認(rèn)知案例所蘊(yùn)含的原理，深入了解中國(guó)公共管理的現(xiàn)狀。公共管理學(xué)的本土化必然要求熟悉我們國(guó)家的制度，而行政案例教學(xué)恰恰可以把一些全國(guó)性的、在社會(huì)中影響比較大的事件引入中國(guó)的公共管理教學(xué)過(guò)程中，了解中國(guó)公共管理的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)公共管理過(guò)程的復(fù)雜性和重要性，加深理論和實(shí)踐尤其是和中國(guó)的實(shí)踐、中國(guó)國(guó)情之間的關(guān)系。

（二）行政案例教學(xué)的技巧：關(guān)注啟發(fā)式教學(xué)，注重組織環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)學(xué)生參與

應(yīng)用啟發(fā)式教學(xué)模式，注重本科生素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與，在教學(xué)中注意營(yíng)造輕松熱烈的氣氛，通過(guò)互動(dòng)方式提高參與度，及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生的討論方向。要及時(shí)對(duì)討論的中心議題進(jìn)行歸納、概括、提示、明確，對(duì)已經(jīng)討論充分的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)、終止、轉(zhuǎn)移，對(duì)尚未討論或討論不充分、不到位的問(wèn)題及時(shí)引導(dǎo)、提示，對(duì)游離主題之外的問(wèn)題及時(shí)制止、轉(zhuǎn)移，對(duì)開(kāi)放性的問(wèn)題及時(shí)誘導(dǎo)、暗示，討論結(jié)束時(shí)要及時(shí)點(diǎn)評(píng)等。

在案例教學(xué)中，學(xué)生的參與至關(guān)重要。大多數(shù)學(xué)生習(xí)慣于教師講授、學(xué)生聽(tīng)課記錄的教學(xué)模式，不習(xí)慣參與討論，導(dǎo)致部分學(xué)生在案例討論過(guò)程中沒(méi)有積極性和主動(dòng)性。如何最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，教師的教學(xué)技巧至關(guān)重要。教師要用親切、有感召力的語(yǔ)言和形體動(dòng)作感染激發(fā)學(xué)生的參與熱情；要善于營(yíng)造平等、寬容、人性化的課堂氛圍，消除學(xué)生心理障礙；要鼓勵(lì)學(xué)生在案例討論中多層次、多角度探討“為什么”，大膽質(zhì)疑，勇于爭(zhēng)辯；要給予積極參與者正面評(píng)價(jià)，提高學(xué)生的信心；當(dāng)案例討論產(chǎn)生交鋒，教師應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏導(dǎo)、鼓勵(lì)討論深入。

（三）教師在行政案例教學(xué)中的定位：扮演多重角色

篇3

公共管理學(xué)科是一門(mén)綜合性極強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，是培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位高級(jí)管理人才的主要陣地之一，其教學(xué)質(zhì)量的高低直接影響著公共管理人才的質(zhì)量，而教學(xué)質(zhì)量的高低在很大程度上又取決于教學(xué)方法的運(yùn)用是否恰當(dāng)。案例教學(xué)方法作為一種全新的教學(xué)方法，在國(guó)外近幾年來(lái)已被廣泛應(yīng)用于專業(yè)實(shí)踐的教育與培訓(xùn)的諸多領(lǐng)域，如法律、醫(yī)學(xué)、商學(xué)、公共管理、教育，等等。這種教學(xué)方法在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用仍然處于初始階段，尤其是對(duì)公共管理這樣的新興學(xué)科來(lái)說(shuō)更是如此。因此，如何在教學(xué)過(guò)程中科學(xué)地應(yīng)用案例教學(xué)方法，就成為公共管理學(xué)科教學(xué)研究的一個(gè)重要課題。

一、案例教學(xué)方法的內(nèi)涵、特征及意義

案例教學(xué)的起源可追溯到1910年的美國(guó)哈佛大學(xué)。如今，在哈佛商學(xué)院，所有課程都用到案例教學(xué)，學(xué)生兩年中要學(xué)習(xí)400-600個(gè)案例；肯尼迪政府學(xué)院60%的課程運(yùn)用案例教學(xué)，學(xué)生兩年中學(xué)習(xí)100-140個(gè)案例。哈佛的案例教學(xué)極為注重啟發(fā)、討論與互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)把現(xiàn)實(shí)問(wèn)題帶到課堂、把理論變成解決問(wèn)題的公開(kāi)討論、把教師的單向講授變?yōu)閹熒g的教學(xué)相長(zhǎng)、把個(gè)人的思路變?yōu)榧w的智慧。［1］哈佛大學(xué)商學(xué)院對(duì)“案例教學(xué)法”的成功運(yùn)用和實(shí)施，使其成為一種風(fēng)靡全球的、被認(rèn)為是代表未來(lái)教學(xué)方法走向的成功教學(xué)模式。特別是在培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)戰(zhàn)型的管理人才方面，它具有獨(dú)到的功能和效果，受到管理界、教學(xué)界的重視、支持和歡迎。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)課堂講授、案例研究、研討會(huì)等九種教學(xué)方法進(jìn)行研究，分別在知識(shí)傳授、分析力培養(yǎng)、態(tài)度轉(zhuǎn)變、人際技巧提高、接受度和知識(shí)保留力等六個(gè)方面對(duì)各國(guó)專家做了廣泛調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)案例研究的教學(xué)方法綜合效果名列第一。那么，什么是案例教學(xué)方法呢？

關(guān)于案例教學(xué)方法，美國(guó)芝加哥大學(xué)公共管理學(xué)院教授小勞倫斯·e.列恩下了一個(gè)簡(jiǎn)明扼要的定義：“教師們以教學(xué)案例為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)習(xí)者特定教學(xué)目的的一整套教學(xué)方法和技巧?！保?］p45與傳統(tǒng)教學(xué)的單一講授方式、教師獨(dú)自選擇教學(xué)內(nèi)容、以教師為中心的課堂控制等方面不同，案例教學(xué)方法具備如下特點(diǎn)［3］p47：1.教學(xué)以討論為基礎(chǔ)；2.學(xué)生知道得多，教師的知識(shí)并不是權(quán)威性的，學(xué)生們對(duì)自己的學(xué)識(shí)負(fù)責(zé)；3.知識(shí)和思想在教師與學(xué)生之間雙向流動(dòng)，并在學(xué)生中間互相交流；4.通常學(xué)生是關(guān)注的中心，在論題選擇和討論方式上教師與學(xué)生共享控制權(quán)，而且教師經(jīng)常作為輔助人員或資源提供者處于次要地位；5.總的目標(biāo)是提高和增強(qiáng)學(xué)生的評(píng)論性的、分析性的思維和概括能力、辯論能力及說(shuō)服力方面的能力和自信心。

實(shí)施案例教學(xué)方法對(duì)于培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的公共管理隊(duì)伍具有至關(guān)重要的意義。首先，案例教學(xué)能夠適應(yīng)公共管理學(xué)科教學(xué)改革實(shí)效化的需要。作為一門(mén)實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，公共管理學(xué)基本理論并不晦澀難懂，難就難在如何權(quán)變的應(yīng)用理論上，只有通過(guò)案例分析的方法，才能讓學(xué)生明白。所以引入案例教學(xué)對(duì)我國(guó)高校管理教育思想及教學(xué)方法的改革發(fā)展起到重要的啟發(fā)和推動(dòng)作用。其次，案例教學(xué)能夠適應(yīng)公務(wù)員考試與公共管理教育職業(yè)化的需要。隨著《公務(wù)員法》的頒布與實(shí)施，公務(wù)員考試與錄用進(jìn)一步規(guī)范化，具有了更強(qiáng)的篩選與鑒別作用。此外，公共管理專業(yè)本科畢業(yè)生有較強(qiáng)的進(jìn)入公共生活的擇業(yè)訴求。為了適應(yīng)這兩方面的需求，以公共管理案例分析為契機(jī)的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變必須關(guān)注公務(wù)員考試及公共管理專業(yè)學(xué)生基本職業(yè)能力和職業(yè)潛能的培養(yǎng)。［4］再次，案例教學(xué)能夠促進(jìn)公共管理學(xué)科發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)界與政界的聯(lián)系。公共管理學(xué)科是一門(mén)實(shí)踐性和應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，它會(huì)隨著公共管理環(huán)境的變化而不斷發(fā)展和更新。透過(guò)案例，可以大致了解管理環(huán)境的變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有理論的薄弱和不足之處，從而推進(jìn)公共管理學(xué)科的發(fā)展和完善。同時(shí)，通過(guò)學(xué)界與政界的交流與合作，既可以提高公共管理教師的實(shí)踐能力，又可以提高政府部門(mén)人員的理論水平。

二、實(shí)施案例教學(xué)方法存在的誤區(qū)

首先，教師思想認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū)。有的教師沒(méi)有意識(shí)到案例教學(xué)是在教學(xué)觀念和方式上的一次深刻變革，他們認(rèn)為，“案例”就是“例子”，舉例說(shuō)明某個(gè)知識(shí)要點(diǎn)就是案例教學(xué)，而沒(méi)有真正轉(zhuǎn)換教學(xué)思維，也就不會(huì)真正做到以學(xué)生為中心，更不會(huì)使教學(xué)效果有明顯的改善。有的教師則認(rèn)為“案例分析”是一個(gè)專門(mén)的課程，可以通過(guò)開(kāi)設(shè)一門(mén)“行政案例學(xué)”課程來(lái)培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。還有的教師甚至認(rèn)為案例教學(xué)是可有可無(wú)的，不一定有效。他們認(rèn)為案例教學(xué)無(wú)法替代社會(huì)實(shí)踐，學(xué)生們通過(guò)交流不成熟的意見(jiàn)不會(huì)學(xué)到任何東西。

其次，學(xué)生思想認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū)。由于長(zhǎng)期的傳統(tǒng)教育模式而形成的被動(dòng)接受知識(shí)的依賴心理的影響，學(xué)生對(duì)案例教學(xué)的適應(yīng)能力還不足，在一定程度上養(yǎng)成了不愿主動(dòng)學(xué)習(xí)、不愿參與討論的惰性。另外，我們?cè)诎咐虒W(xué)過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的家庭背景和性格特征等因素都會(huì)影響到他們?cè)谡n堂上的反應(yīng)。尤其是受我國(guó)傳統(tǒng)文化的無(wú)形影響，很多學(xué)生即便對(duì)討論的問(wèn)題有想法也羞于表達(dá)，這在一定程度上影響了案例教學(xué)方法的有效實(shí)施。

再次，案例收集上存在一定的誤區(qū)。目前，我國(guó)公共管理學(xué)科的教學(xué)與研究工作還處于起步階段，公共管理研究還不深入，我國(guó)多數(shù)高校的公共管理教學(xué)仍然采用老套的“灌輸式”教學(xué)，以“兩教(教師、教材)為主體，“耳提面命”式地向?qū)W生講授單純的概念和課程邏輯體系，而對(duì)案例教學(xué)教材的編寫(xiě)工作滯后，尤其缺乏適用、規(guī)范、本土化、針對(duì)性強(qiáng)的公共管理類課程的教學(xué)案例，影響了案例教學(xué)的實(shí)際效果。具體而言，在公共管理的案例教學(xué)中存在“三多三少”現(xiàn)象，所謂“三多三少”，即：舊案例多，新案例少:第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少。

三、完善案例教學(xué)方法的對(duì)策

1.建立和不斷優(yōu)化案例資源。開(kāi)展案例教學(xué)首先要有足夠的、高質(zhì)量的案例資源，建立一個(gè)各教學(xué)單位可以共享的案例庫(kù)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，我們有必要成立案例搜集制作組，建立具有相應(yīng)社會(huì)性的案例專門(mén)研究機(jī)構(gòu)以形成穩(wěn)定的案例工作隊(duì)伍，明確任務(wù)，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外的實(shí)際調(diào)查，搞好和政府及其他非政府公共組織的關(guān)系，以期比較容易地獲得高質(zhì)量的第一手資料，構(gòu)建全面而準(zhǔn)確的專業(yè)案例庫(kù)，為公共管理案例教學(xué)提供案例源。一方面，高?？梢云刚?qǐng)一些公共組織的工作人員作為學(xué)校的兼職教師，幫助制作案例。這樣，既可以保證公共管理案例的真實(shí)性、及時(shí)性和指導(dǎo)性，又可以使學(xué)生接觸到更加貼近實(shí)際的素材。另一方面，我們可以學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)整合公共管理的研究人員，形成穩(wěn)定的力量，組成業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起各研究單位可以共享的公共管理案例庫(kù)。比如，美國(guó)早在1948年就由紐約卡內(nèi)友公司資助，哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、撒拉克斯大學(xué)和康奈爾大學(xué)等組成了公共行政案例編寫(xiě)委員會(huì)，研究成果由各大學(xué)分享。

2.根據(jù)課程內(nèi)容精心選擇教學(xué)案例。要有效地開(kāi)展公共管理案例教學(xué)，其前提是要根據(jù)課程內(nèi)容精心選擇合適的教學(xué)案例。在案例選擇過(guò)程中，為確保案例的典型價(jià)值，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：首先，案例的選用要符合教學(xué)目的。要充分考慮到案例與理論教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)性，選取的案例要與教學(xué)理論知識(shí)相吻合，針對(duì)這些知識(shí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。比如在“政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變”教學(xué)中，我國(guó)“大部制改革”就十分引人矚目；其次，選取的案例應(yīng)具有典型性、真實(shí)性、時(shí)效性、針對(duì)性。所選案例必須是反映公共管理實(shí)踐某些或某類情形的代表性事例，最好是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，其內(nèi)涵具有普遍意義，內(nèi)容真實(shí)可靠，可信度高，通過(guò)對(duì)其分析可以獲得一般性的知識(shí)和技能，從而起到舉一反三的效果。比如在“公共危機(jī)處理”這一主題下，“911事件”、“抗擊非典”、“汶川地震”、“三鹿奶粉事件”、“出租車司機(jī)罷運(yùn)”、“農(nóng)民工上訪”等問(wèn)題導(dǎo)向明確且較具代表性的個(gè)案就很易備受關(guān)注，具有典型意義。再次，教學(xué)案例應(yīng)該具有開(kāi)放性與挑戰(zhàn)性，能夠引發(fā)不同的觀點(diǎn)、思考和爭(zhēng)論，能夠?qū)Ψ治稣叩恼J(rèn)知能力和決策能力形成一定的挑戰(zhàn)，使得這些能力經(jīng)由不斷磨煉而得以加強(qiáng)。

  3.運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)和手段配合案例教學(xué)，提高課堂教學(xué)的直觀性和生動(dòng)性。案例教學(xué)方法的基本要求就是在高度的擬真性和鮮明的教學(xué)目的中，提高學(xué)生的認(rèn)知能力、思考能力和實(shí)踐能力。因此，案例教學(xué)不僅在教學(xué)理念和方式上與傳統(tǒng)教學(xué)不同，而且要求與一定的物質(zhì)安排相適應(yīng)。采用現(xiàn)代技術(shù)手段配合案例教學(xué)必然是未來(lái)案例教學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，選用聲像結(jié)合的案例，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段和富于動(dòng)漫色彩的課件，輔之以適當(dāng)?shù)谋尘耙魳?lè)和短片，能夠創(chuàng)造界面友好、形象直觀的交互式學(xué)習(xí)環(huán)境，提供圖、文、聲、像并茂的多種感官綜合刺激，還能按超文本、超鏈接方式組織公共行政管理學(xué)科知識(shí)和公共行政管理教學(xué)信息。因而對(duì)學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展有很大幫助，可大大提升課堂的直觀性，讓學(xué)生身臨其境、深受啟發(fā)?，F(xiàn)在國(guó)外甚至于已有學(xué)校嘗試租用衛(wèi)星通道，進(jìn)行遠(yuǎn)距離乃至跨洲的案例討論與學(xué)習(xí)。這預(yù)示著，未來(lái)的案例教學(xué)將是“無(wú)縫式”的，案例教學(xué)傳統(tǒng)上被劃分為學(xué)習(xí)者先獨(dú)自對(duì)案例作分析，繼而以小組和全班的討論這樣一種學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的界線將逐漸消失，學(xué)習(xí)將成為一個(gè)連續(xù)的過(guò)程。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師案例教學(xué)能力。案例教學(xué)是由教師、學(xué)生、案例三要素構(gòu)成的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，它要求教師具有很強(qiáng)的專業(yè)能力和高超的教學(xué)技能，教師教學(xué)方法的得當(dāng)與否，直接關(guān)系到案例教學(xué)質(zhì)量的好壞。因此高校應(yīng)加大投入對(duì)教師進(jìn)行系統(tǒng)的案例教學(xué)培訓(xùn)，提高教師案例教學(xué)的能力。首先，教師必須轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的教學(xué)思維方式，發(fā)揮“引導(dǎo)者”的作用。所謂教師、學(xué)生和案例三者積極互動(dòng)，就是強(qiáng)調(diào)教師以案例為主要素材，以自己淵博的知識(shí)和博大的情懷影響學(xué)生，以情帶學(xué)，以平等的姿態(tài)帶領(lǐng)學(xué)生一起進(jìn)行案例的分析和研討。教師要做導(dǎo)演、主持人、組織者，而不要做演說(shuō)員、評(píng)論員、仲裁員。其次，完善案例研究，加強(qiáng)案例寫(xiě)作。案例教學(xué)法須以高質(zhì)量的案例研究為基礎(chǔ)，唯此才能真正高效地展現(xiàn)“問(wèn)題”中所涵的沖突，發(fā)掘更多的洞見(jiàn)，更好地發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題。奔巴薩特等方法論學(xué)者指出，案例研究要注意的程序是：（1）研究主題與目的的確立；（2）分析單位的設(shè)計(jì)；（3）單一個(gè)案或多個(gè)案的研究設(shè)計(jì)；（4）選擇對(duì)象的研究設(shè)計(jì)；（5）資料研究方法的研究設(shè)計(jì)。［5］p396再次，借鑒國(guó)外做法，積極開(kāi)展高校與社會(huì)公共管理部門(mén)的合作，聘請(qǐng)政府部門(mén)或公共機(jī)構(gòu)中具有豐富的政府工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并具有一定研究能力的高級(jí)管理人員擔(dān)任兼職老師，傳授公共管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院品牌教授、“大腕級(jí)”骨干教師多數(shù)有從政的經(jīng)歷，有些人擔(dān)任過(guò)大型企業(yè)的高層管理人員，還有一些人擔(dān)任過(guò)美國(guó)總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、公共政策和國(guó)際事務(wù)等方面的高級(jí)顧問(wèn)或助理，大多是畢業(yè)于哈佛、耶魯、麻省理工學(xué)院等院校。他們從政經(jīng)驗(yàn)豐富，社會(huì)聲望高，學(xué)術(shù)功底扎實(shí)，影響力大，特別是在公共管理、公共政策、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、國(guó)防與外交等方面見(jiàn)多識(shí)廣，研究成果豐富。

5.注重評(píng)估，建立案例教學(xué)效果測(cè)評(píng)系統(tǒng)。

課堂案例研討的結(jié)束，并不意味著案例教學(xué)的完成。因?yàn)榕c傳統(tǒng)課題教學(xué)相比，案例教學(xué)中開(kāi)放式的討論雖然更能激發(fā)學(xué)生的智能和各種技能，但缺乏客觀的評(píng)價(jià)依據(jù)，增加了教師評(píng)估學(xué)生知識(shí)接受程度的難度。因此，跟蹤研究教學(xué)實(shí)踐，注重教學(xué)評(píng)估意見(jiàn)的收集和反饋，建立與案例教學(xué)方法配套的教學(xué)效果測(cè)評(píng)系統(tǒng)就顯得非常必要。每次課后，教師應(yīng)及時(shí)召集學(xué)生針對(duì)本次課堂案例教學(xué)進(jìn)行討論，征求意見(jiàn)和建議，聽(tīng)取學(xué)生對(duì)案例教學(xué)效果的反映，以便為案例教學(xué)的改進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。譬如:對(duì)學(xué)生的負(fù)責(zé)和鼓勵(lì)程度、課堂上的主要觀點(diǎn)和看法的清晰程度、課堂講授與自由討論之間的平衡程度、教師的優(yōu)缺點(diǎn)、案例及閱讀材料的質(zhì)量等情況向每個(gè)學(xué)生分發(fā)征求意見(jiàn)表并及時(shí)收集整理反饋，督促有關(guān)教師做好改進(jìn)工作，提高案例教學(xué)水平。

參考文獻(xiàn)：

［1］史美蘭.體會(huì)哈佛案例教學(xué)［j］.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(2):84-86.

篇4

二、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)法實(shí)施方法與步驟

案例教學(xué)是一種在教學(xué)實(shí)踐中產(chǎn)生與發(fā)展起來(lái)的較為簡(jiǎn)單易行且實(shí)用的培訓(xùn)方法。案例教學(xué)是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的、師生互動(dòng)的開(kāi)放式教學(xué)方式，案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維。1910年美國(guó)哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院和法學(xué)院在教學(xué)活動(dòng)中，逐步使用案例教學(xué)法。20世紀(jì)20年代初，哈佛大學(xué)商學(xué)院對(duì)案例教學(xué)的成功運(yùn)用和實(shí)施，使其成為風(fēng)靡全球的、被認(rèn)為是代表未來(lái)教學(xué)方法、走向成功的教學(xué)模式。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院在公共管理教學(xué)活動(dòng)中，大力推廣案例教學(xué)，60%的課程都用到了案例教學(xué)法，學(xué)生在兩年時(shí)間里能學(xué)習(xí)100——140個(gè)案例。案例教學(xué)是教師通過(guò)案例的展示，組織學(xué)生通過(guò)有效的途徑和方式學(xué)習(xí)案例，通過(guò)分組討論，總結(jié)等環(huán)節(jié)，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。所以說(shuō)案例教學(xué)不是簡(jiǎn)單的打比方，案例教學(xué)不是案例研究，案例教學(xué)不是做游戲、不是講故事。在公共管理教學(xué)過(guò)程中，案例教學(xué)分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是運(yùn)用實(shí)際的例子、案例材料幫助學(xué)生理解公共管理的相關(guān)概念、原理。在這個(gè)層次上運(yùn)用案例教學(xué)，主要是通過(guò)案例材料加深同學(xué)們對(duì)公共管理概念、原理的理解。例如：（1）講述什么是“協(xié)調(diào)”概念的舉例（2）講述什么是公共政策的舉例（3）講述什么是政策過(guò)程的舉例。在這個(gè)層次上使用案例教學(xué)，不需要召開(kāi)討論或互動(dòng)，不要交流。但是要求老師講述的案例必須與公共管理的概念、原理相一致；老師必須有豐富的實(shí)踐素材，而且能夠?qū)?shí)踐素材與所講述的概念、原理有機(jī)融合。第二個(gè)層次是理論運(yùn)用的層次，即將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的層次上運(yùn)用案例教學(xué)。在這個(gè)層次上的案例教學(xué)，就需要組織學(xué)生開(kāi)展討論或爭(zhēng)論，需要模擬場(chǎng)景和區(qū)分角色，需要形成反復(fù)的互動(dòng)與交流。在這個(gè)層次上進(jìn)行案例教學(xué)的步驟是：案例選擇與明確教學(xué)目標(biāo)、預(yù)習(xí)分發(fā)和熟悉案例材料、分組和動(dòng)員、小組討論、討論匯報(bào)、小結(jié)。因此在這個(gè)層次上的案例教學(xué)需要時(shí)間長(zhǎng)、耗費(fèi)時(shí)間多、不一定是全員參與，還有大量的觀摩者、案例具有模糊性，對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用會(huì)產(chǎn)生一定偏差。這就需要教師處理好教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)時(shí)間的安排問(wèn)題，參與案例討論者與觀摩者——上課人數(shù)多于所需案例討論參與者的關(guān)系問(wèn)題。

三、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)的價(jià)值和意義

公共管理類課程案例教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力等都有重要的意義。

（一）有利于建立理論與實(shí)踐的紐帶，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

在應(yīng)用型二本院校的教學(xué)中，講授法教學(xué)占很大比重，部分老師在課堂教學(xué)中，采用“填鴨式”的教學(xué)方法，主要以理論講解為主，學(xué)生主要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力不強(qiáng)，應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的機(jī)會(huì)很少，學(xué)生被動(dòng)的接受知識(shí)。但案例教學(xué)主要是應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際生活中的公共管理問(wèn)題，所以說(shuō)案例教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，在案例討論中，能夠激發(fā)學(xué)生對(duì)知識(shí)探究的熱情，提出關(guān)于案例問(wèn)題的具有個(gè)人獨(dú)特見(jiàn)解的解決對(duì)策。所以說(shuō)案例教學(xué)能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)創(chuàng)造力。

（二）有利于逐步提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力

案例教學(xué)主要目的是解決公共管理中的實(shí)際案例，案例教學(xué)主要通過(guò)分組動(dòng)員、小組討論，討論匯報(bào)、小結(jié)等環(huán)節(jié)，主要鍛煉了學(xué)生的溝通能力、交流能力以及語(yǔ)言表達(dá)能力，同時(shí)也不斷提高了學(xué)生的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，提高了學(xué)生應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際生活中的公共管理問(wèn)題，將自己所學(xué)的知識(shí)內(nèi)化為對(duì)知識(shí)的體會(huì)。案例教學(xué)為學(xué)生提供了公共管理的模擬情境,訓(xùn)練學(xué)生能夠在課堂短時(shí)間的學(xué)習(xí)中,在信息不充分的條件下,靠批評(píng)性思維技巧和能力來(lái)提出自己的觀點(diǎn)。所以說(shuō)案例教學(xué)對(duì)學(xué)生專業(yè)能力的提升具有重要的價(jià)值。

（三）案例教學(xué)有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生在公共管理活動(dòng)中的管理能力

管理能力是公共管理類專業(yè)學(xué)生必須具備的專業(yè)能力，而實(shí)際管理能力的培養(yǎng)僅靠課堂理論傳授是不能實(shí)現(xiàn)的，而公共管理類課程案例教學(xué)為大學(xué)生提供了豐富的、真實(shí)的公共管理實(shí)例，在案例教學(xué)中，通過(guò)對(duì)案例的學(xué)習(xí)、分析和案例中設(shè)置問(wèn)題的解決，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，同時(shí)學(xué)習(xí)了如何應(yīng)用公用管理的原理解決案例中的公共管理問(wèn)題，即如何通過(guò)組織、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)來(lái)完成管理的目標(biāo)，如何配置人力資源，最大限度的調(diào)動(dòng)組織員工的積極性等。

四、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)存在的問(wèn)題

由于大部分在應(yīng)用型二本院校，傳統(tǒng)教學(xué)方式占很大的比重，案例教學(xué)沒(méi)有被大面積推廣，所以說(shuō)案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校的有效應(yīng)用還存在一定的障礙。

（一）適合應(yīng)用性二本院校教學(xué)的高質(zhì)量的案例素材較少

由于我國(guó)公共管理學(xué)科的教學(xué)和研究尚處于初步發(fā)展階段，大部分教材都是翻譯或引進(jìn)國(guó)外的比較有聲譽(yù)的教材。所以在大多數(shù)案例素材都來(lái)自國(guó)外發(fā)生的事件以及以此事件為基礎(chǔ)所形成的案例。由于過(guò)別的差異、國(guó)情及文化傳統(tǒng)不同，所以大學(xué)生很難從國(guó)外的案例來(lái)明白其中的道理，也很難進(jìn)行角色模擬，提出的解決問(wèn)題的對(duì)策也不具有很強(qiáng)的針對(duì)性。由此可見(jiàn)我國(guó)缺乏高質(zhì)量的本土化案例素材，嚴(yán)重制約了應(yīng)用型二本院校公共管理案例教學(xué)的推廣。

（二）典型案例陳舊，缺乏實(shí)效性

在公共管理案例教學(xué)中，我國(guó)的大部分教學(xué)案例較為陳舊，如在公共政策學(xué)中，課本上的教學(xué)案例較為陳舊，部分案例都是十年前發(fā)生的真實(shí)事件。國(guó)內(nèi)出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實(shí)效性，部分案例比價(jià)陳舊，篇幅過(guò)長(zhǎng)，針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有充分考慮到所用案例與學(xué)習(xí)者之間的相關(guān)度。部分案例情節(jié)和知識(shí)背景過(guò)于復(fù)雜，涉及知識(shí)點(diǎn)較多，由于學(xué)習(xí)者知識(shí)儲(chǔ)備不足，面對(duì)案例無(wú)處下手，逐步對(duì)案例及案例教學(xué)喪失興趣，因此不能真正達(dá)到案例教學(xué)的效果。

（三）部分教師長(zhǎng)期熱衷于講授式教學(xué)，不勝任案例教學(xué)

案例教學(xué)對(duì)老師的要求較高，老師課前要認(rèn)真?zhèn)湔n，選擇、編寫(xiě)符合教學(xué)內(nèi)容的案例，又要制作相關(guān)的案例視頻或動(dòng)漫。在課堂教學(xué)中，教師既要組織課堂教學(xué)，又要對(duì)案例進(jìn)行分析，對(duì)各小組的回答進(jìn)行較為準(zhǔn)確的點(diǎn)評(píng)，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。在應(yīng)用型二本院校，大部分公共管理學(xué)科的老師比較重視講授式教學(xué)方法，從事案例教學(xué)的能力不強(qiáng)。對(duì)案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的能力不強(qiáng)，影響到案例教學(xué)的實(shí)際效果。

五、提高應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)效果的措施

（一）尊重公共管理學(xué)科特征，樹(shù)立案例教學(xué)的理念

按照公共管理學(xué)科教育的經(jīng)驗(yàn)和慣例，以問(wèn)題和案例為基本導(dǎo)向，展開(kāi)課堂講授、研討、模擬訓(xùn)練、案例分析以及社會(huì)實(shí)習(xí)，構(gòu)成了其教育和培養(yǎng)方式的基本特色。由于公共管理學(xué)科具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性，要使大學(xué)生更好的掌握公共管理知識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)的應(yīng)用能力和專業(yè)技能，應(yīng)用性二本院校老師首先應(yīng)該遵循公共管理的學(xué)科特征和學(xué)科本身的規(guī)律，樹(shù)立案例教學(xué)理念，重視案例教學(xué)的作用，不斷進(jìn)行案例研究，不斷提高學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。

（二）建設(shè)應(yīng)用型二本院校公共管理教學(xué)案例庫(kù)

美國(guó)大學(xué)非常重視案例教學(xué)和案例教學(xué)庫(kù)的建設(shè)，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院就搜集了1300多個(gè)教學(xué)案例,供學(xué)生在學(xué)習(xí)期間使用。要建立案例庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)，作為高校老師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關(guān)系，獲得更多的關(guān)于政府公共管理的第一手資料，為編寫(xiě)高質(zhì)量的案例提供豐富的素材；其次要把有豐富案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師組織起來(lái)，成立案例編寫(xiě)組，專門(mén)負(fù)責(zé)公共管理教學(xué)的案例編寫(xiě)工作；最后應(yīng)該借鑒國(guó)外一些比較典型、符合應(yīng)用型二本院校實(shí)際教學(xué)需要的公共管理的案例，組織專門(mén)老師負(fù)責(zé)編寫(xiě)、整理公共管理教學(xué)案例，制作影像資料或視頻資料。

（三）加大應(yīng)用型二本院校師資培訓(xùn)力度，逐步推動(dòng)教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型

要想逐步擴(kuò)大案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校教學(xué)中的比重，提高案例教學(xué)的質(zhì)量，最關(guān)鍵的因素是教師。案例教學(xué)模式要求教師思考如何將學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)職業(yè)和公共生活的需要的職業(yè)人。教師在這種模式下更可能是一個(gè)導(dǎo)演、主持人、編劇、評(píng)論家,甚至制片人或者好觀眾。因此首先應(yīng)使教師逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重視案例教學(xué)在學(xué)生能力提升和素質(zhì)形成方面的要作用。教師應(yīng)逐步改變傳統(tǒng)的教學(xué)思維方式，在課堂教學(xué)中大量使用案例教學(xué)。要想進(jìn)一步提高案例教學(xué)的質(zhì)量，應(yīng)該加大師資培訓(xùn)的力度，鼓勵(lì)應(yīng)用型二本院校老師到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)、進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)研討會(huì)，不斷提高案例教學(xué)的水平。如果條件允許，積極鼓勵(lì)教師到國(guó)外學(xué)習(xí)，研究案例教學(xué)。

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二、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)法實(shí)施方法與步驟

案例教學(xué)是一種在教學(xué)實(shí)踐中產(chǎn)生與發(fā)展起來(lái)的較為簡(jiǎn)單易行且實(shí)用的培訓(xùn)方法。案例教學(xué)是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的、師生互動(dòng)的開(kāi)放式教學(xué)方式，案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維。1910 年美國(guó)哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院和法學(xué)院在教學(xué)活動(dòng)中，逐步使用案例教學(xué)法。20世紀(jì) 20年代初，哈佛大學(xué)商學(xué)院對(duì)案例教學(xué)的成功運(yùn)用和實(shí)施，使其成為風(fēng)靡全球的、被認(rèn)為是代表未來(lái)教學(xué)方法、走向成功的教學(xué)模式。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院在公共管理教學(xué)活動(dòng)中，大力推廣案例教學(xué)，60%的課程都用到了案例教學(xué)法，學(xué)生在兩年時(shí)間里能學(xué)習(xí) 100——140個(gè)案例。案例教學(xué)是教師通過(guò)案例的展示，組織學(xué)生通過(guò)有效的途徑和方式學(xué)習(xí)案例，通過(guò)分組討論，總結(jié)等環(huán)節(jié)，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。所以說(shuō)案例教學(xué)不是簡(jiǎn)單的打比方，案例教學(xué)不是案例研究，案例教學(xué)不是做游戲、不是講故事。在公共管理教學(xué)過(guò)程中，案例教學(xué)分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是運(yùn)用實(shí)際的例子、案例材料幫助學(xué)生理解公共管理的相關(guān)概念、原理。在這個(gè)層次上運(yùn)用案例教學(xué)，主要是通過(guò)案例材料加深同學(xué)們對(duì)公共管理概念、原理的理解。例如：(1)講述什么是“協(xié)調(diào)”概念的舉例(2)講述什么是公共政策的舉例(3)講述什么是政策過(guò)程的舉例。在這個(gè)層次上使用案例教學(xué)，不需要召開(kāi)討論或互動(dòng)，不要交流。但是要求老師講述的案例必須與公共管理的概念、原理相一致;老師必須有豐富的實(shí)踐素材，而且能夠?qū)?shí)踐素材與所講述的概念、原理有機(jī)融合。第二個(gè)層次是理論運(yùn)用的層次，即將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的層次上運(yùn)用案例教學(xué)。在這個(gè)層次上的案例教學(xué)，就需要組織學(xué)生開(kāi)展討論或爭(zhēng)論，需要模擬場(chǎng)景和區(qū)分角色，需要形成反復(fù)的互動(dòng)與交流。在這個(gè)層次上進(jìn)行案例教學(xué)的步驟是：案例選擇與明確教學(xué)目標(biāo)、預(yù)習(xí)分發(fā)和熟悉案例材料、分組和動(dòng)員、小組討論、討論匯報(bào)、小結(jié)。因此在這個(gè)層次上的案例教學(xué)需要時(shí)間長(zhǎng)、耗費(fèi)時(shí)間多、不一定是全員參與，還有大量的觀摩者、案例具有模糊性，對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用會(huì)產(chǎn)生一定偏差。這就需要教師處理好教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)時(shí)間的安排問(wèn)題，參與案例討論者與觀摩者——上課人數(shù)多于所需案例討論參與者的關(guān)系問(wèn)題。

三、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)的價(jià)值和意義

公共管理類課程案例教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力等都有重要的意義。

(一)有利于建立理論與實(shí)踐的紐帶，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣在應(yīng)用型二本院校的教學(xué)中，講授法教學(xué)占很大比重，部分老師在課堂教學(xué)中，采用“填鴨式”的教學(xué)方法，主要以理論講解為主，學(xué)生主要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力不強(qiáng)，應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的機(jī)會(huì)很少，學(xué)生被動(dòng)的接受知識(shí)。但案例教學(xué)主要是應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際生活中的公共管理問(wèn)題，所以說(shuō)案例教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，在案例討論中，能夠激發(fā)學(xué)生對(duì)知識(shí)探究的熱情，提出關(guān)于案例問(wèn)題的具有個(gè)人獨(dú)特見(jiàn)解的解決對(duì)策。所以說(shuō)案例教學(xué)能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)創(chuàng)造力。

(二)有利于逐步提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力案例教學(xué)主要目的是解決公共管理中的實(shí)際案例，案例教學(xué)主要通過(guò)分組動(dòng)員、小組討論，討論匯報(bào)、小結(jié)等環(huán)節(jié)，主要鍛煉了學(xué)生的溝通能力、交流能力以及語(yǔ)言表達(dá)能力，同時(shí)也不斷提高了學(xué)生的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，提高了學(xué)生應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際生活中的公共管理問(wèn)題，將自己所學(xué)的知識(shí)內(nèi)化為對(duì)知識(shí)的體會(huì)。案例教學(xué)為學(xué)生提供了公共管理的模擬情境,訓(xùn)練學(xué)生能夠在課堂短時(shí)間的學(xué)習(xí)中,在信息不充分的條件下,靠批評(píng)性思維技巧和能力來(lái)提出自己的觀點(diǎn)。所以說(shuō)案例教學(xué)對(duì)學(xué)生專業(yè)能力的提升具有重要的價(jià)值。

(三)案例教學(xué)有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生在公共管理活動(dòng)中的管理能力管理能力是公共管理類專業(yè)學(xué)生必須具備的專業(yè)能力，而實(shí)際管理能力的培養(yǎng)僅靠課堂理論傳授是不能實(shí)現(xiàn)的，而公共管理類課程案例教學(xué)為大學(xué)生提供了豐富的、真實(shí)的公共管理實(shí)例，在案例教學(xué)中，通過(guò)對(duì)案例的學(xué)習(xí)、分析和案例中設(shè)置問(wèn)題的解決，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，同時(shí)學(xué)習(xí)了如何應(yīng)用公用管理的原理解決案例中的公共管理問(wèn)題，即如何通過(guò)組織、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)來(lái)完成管理的目標(biāo)，如何配置人力資源，最大限度的調(diào)動(dòng)組織員工的積極性等。

四、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)存在的問(wèn)題

由于大部分在應(yīng)用型二本院校，傳統(tǒng)教學(xué)方式占很大的比重，案例教學(xué)沒(méi)有被大面積推廣，所以說(shuō)案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校的有效應(yīng)用還存在一定的障礙。

(一)適合應(yīng)用性二本院校教學(xué)的高質(zhì)量的案例素材較少由于我國(guó)公共管理學(xué)科的教學(xué)和研究尚處于初步發(fā)展階段，大部分教材都是翻譯或引進(jìn)國(guó)外的比較有聲譽(yù)的教材。所以在大多數(shù)案例素材都來(lái)自國(guó)外發(fā)生的事件以及以此事件為基礎(chǔ)所形成的案例。由于過(guò)別的差異、國(guó)情及文化傳統(tǒng)不同，所以大學(xué)生很難從國(guó)外的案例來(lái)明白其中的道理，也很難進(jìn)行角色模擬，提出的解決問(wèn)題的對(duì)策也不具有很強(qiáng)的針對(duì)性。由此可見(jiàn)我國(guó)缺乏高質(zhì)量的本土化案例素材，嚴(yán)重制約了應(yīng)用型二本院校公共管理案例教學(xué)的推廣。

(二)典型案例陳舊，缺乏實(shí)效性在公共管理案例教學(xué)中，我國(guó)的大部分教學(xué)案例較為陳舊，如在公共政策學(xué)中，課本上的教學(xué)案例較為陳舊，部分案例都是十年前發(fā)生的真實(shí)事件。國(guó)內(nèi)出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實(shí)效性，部分案例比價(jià)陳舊，篇幅過(guò)長(zhǎng)，針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有充分考慮到所用案例與學(xué)習(xí)者之間的相關(guān)度。部分案例情節(jié)和知識(shí)背景過(guò)于復(fù)雜，涉及知識(shí)點(diǎn)較多，由于學(xué)習(xí)者知識(shí)儲(chǔ)備不足，面對(duì)案例無(wú)處下手，逐步對(duì)案例及案例教學(xué)喪失興趣，因此不能真正達(dá)到案例教學(xué)的效果。

(三)部分教師長(zhǎng)期熱衷于講授式教學(xué)，不勝任案例教學(xué)案例教學(xué)對(duì)老師的要求較高，老師課前要認(rèn)真?zhèn)湔n，選擇、編寫(xiě)符合教學(xué)內(nèi)容的案例，又要制作相關(guān)的案例視頻或動(dòng)漫。在課堂教學(xué)中，教師既要組織課堂教學(xué)，又要對(duì)案例進(jìn)行分析，對(duì)各小組的回答進(jìn)行較為準(zhǔn)確的點(diǎn)評(píng)，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。在應(yīng)用型二本院校，大部分公共管理學(xué)科的老師比較重視講授式教學(xué)方法，從事案例教學(xué)的能力不強(qiáng)。對(duì)案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的能力不強(qiáng)，影響到案例教學(xué)的實(shí)際效果。

五、提高應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)效果的措施

(一)尊重公共管理學(xué)科特征，樹(shù)立案例教學(xué)的理念

按照公共管理學(xué)科教育的經(jīng)驗(yàn)和慣例，以問(wèn)題和案例為基本導(dǎo)向，展開(kāi)課堂講授、研討、模擬訓(xùn)練、案例分析以及社會(huì)實(shí)習(xí)，構(gòu)成了其教育和培養(yǎng)方式的基本特色。由于公共管理學(xué)科具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性，要使大學(xué)生更好的掌握公共管理知識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)的應(yīng)用能力和專業(yè)技能，應(yīng)用性二本院校老師首先應(yīng)該遵循公共管理的學(xué)科特征和學(xué)科本身的規(guī)律，樹(shù)立案例教學(xué)理念，重視案例教學(xué)的作用，不斷進(jìn)行案例研究，不斷提高學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。

(二)建設(shè)應(yīng)用型二本院校公共管理教學(xué)案例庫(kù)

美國(guó)大學(xué)非常重視案例教學(xué)和案例教學(xué)庫(kù)的建設(shè)，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院就搜集了 1300 多個(gè)教學(xué)案例, 供學(xué)生在學(xué)習(xí)期間使用⑤。要建立案例庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)，作為高校老師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關(guān)系，獲得更多的關(guān)于政府公共管理的第一手資料，為編寫(xiě)高質(zhì)量的案例提供豐富的素材;其次要把有豐富案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師組織起來(lái)，成立案例編寫(xiě)組，專門(mén)負(fù)責(zé)公共管理教學(xué)的案例編寫(xiě)工作;最后應(yīng)該借鑒國(guó)外一些比較典型、符合應(yīng)用型二本院校實(shí)際教學(xué)需要的公共管理的案例，組織專門(mén)老師負(fù)責(zé)編寫(xiě)、整理公共管理教學(xué)案例，制作影像資料或視頻資料。

(三)加大應(yīng)用型二本院校師資培訓(xùn)力度，逐步推動(dòng)教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型

篇6

(一)公共管理類卓越農(nóng)村人才的基本特征

1.具備以五優(yōu)五強(qiáng) 為標(biāo)志的公共管理基本素質(zhì)

公共管理工作的根本目的在于增進(jìn)社會(huì)大多數(shù)人的公共利益，為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)。 三農(nóng)問(wèn)題是全黨工作的重中之重。 大力發(fā)展農(nóng)村公共管理，提供農(nóng)村公共服務(wù)，關(guān)鍵在于人才建設(shè)，要努力培養(yǎng)一大批熱愛(ài)農(nóng)村管理、熱心農(nóng)村公共事業(yè)，有創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)精神的卓越農(nóng)村人才。在農(nóng)村從事公共管理工作，環(huán)境條件艱苦，個(gè)人待遇偏低，工作難度較大，需要有長(zhǎng)期艱苦奮斗的頑強(qiáng)作風(fēng)、不怕困難的思想準(zhǔn)備、不計(jì)名利的精神境界，要牢固樹(shù)立服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民、服務(wù)三農(nóng)的強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感。 因此，公共管理類卓越農(nóng)村人才總的素質(zhì)要求，就是要適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，具備五種優(yōu)秀品質(zhì)和五種超強(qiáng)本領(lǐng)。

五優(yōu)，即在意志、品德、知識(shí)、能力、責(zé)任等方面，具備信念堅(jiān)、品德優(yōu)、知識(shí)豐、本領(lǐng)硬、責(zé)任重五種優(yōu)秀品質(zhì)。 五強(qiáng)，即在服務(wù) 三農(nóng) 實(shí)踐中具有下得去、用得上、留得住、干得好、帶得動(dòng)五種超強(qiáng)本領(lǐng)。 公共管理類卓越農(nóng)村人才應(yīng)是在服務(wù)三農(nóng) 過(guò)程中能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)做強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，德智體美全面發(fā)展的五優(yōu)五強(qiáng)高水平應(yīng)用型人才。

2.具備判、守、寫(xiě)、說(shuō)、做 五項(xiàng)基本的公共管理專業(yè)能力

專業(yè)能力的培養(yǎng)是高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的生命線。 公共管理是以追求公共利益為目標(biāo)，以公共事務(wù)和公眾服務(wù)為對(duì)象，以公共性、非營(yíng)利性、公共資源效率等為基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的管理活動(dòng)。公共管理類卓越農(nóng)村人才，作為三農(nóng) 發(fā)展的中堅(jiān)力量，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、幫助農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村繁榮過(guò)程中，應(yīng)在判、守、寫(xiě)、說(shuō)、做 等方面具有較強(qiáng)的公共管理專業(yè)能力，即公共利益價(jià)值判斷能力、公共程序公正性執(zhí)守能力、公務(wù)文書(shū)撰寫(xiě)能力、公共政策表述能力、具體行政行為執(zhí)行能力等五項(xiàng)基本的公共管理專業(yè)能力。

(二)案例教學(xué)在公共管理類卓越農(nóng)村人才培養(yǎng)中的作用

案例教學(xué)法最早由在醫(yī)學(xué)、工程技術(shù)學(xué)、法學(xué)等教學(xué)實(shí)踐性強(qiáng)的學(xué)科發(fā)展起來(lái)，然后逐漸擴(kuò)散到社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，被廣泛認(rèn)為是行之有效的教學(xué)方法。 在公共管理領(lǐng)域應(yīng)廣泛開(kāi)展案例教學(xué)，這已成為國(guó)內(nèi)外公共管理學(xué)界近年來(lái)的共識(shí)。 在公共管理專業(yè)教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)模擬公共管理情境或重現(xiàn)公共管理現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的方式，讓學(xué)生置身于仿真的公共管理環(huán)境之中，有利于其加深對(duì)公共管理的理解，提高公共管理專業(yè)能力和培養(yǎng)公共管理素養(yǎng)。

1.激發(fā)學(xué)生服務(wù)三農(nóng)的社會(huì)責(zé)任感

農(nóng)村公共管理環(huán)境的艱苦性、三農(nóng) 問(wèn)題的復(fù)雜性、城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)實(shí)性等等，使得廣大青年學(xué)生不愿到農(nóng)村任職和工作，導(dǎo)致農(nóng)村各類人才，包括公共管理類卓越人才缺失嚴(yán)重。 實(shí)際上，大學(xué)生對(duì)農(nóng)村公共管理的認(rèn)識(shí)是模糊的、抽象的或刻板化的。 通過(guò)大量的農(nóng)村公共管理案例的運(yùn)用，可以使大學(xué)生對(duì)其更加清晰化、具體化和豐富化，從而增進(jìn)大學(xué)生對(duì)服務(wù)三農(nóng) 的社會(huì)責(zé)任認(rèn)知。在大量的案例分析中，可以通過(guò)對(duì)天下為公 等公共管理精神的渲染，誘發(fā)學(xué)生服務(wù)三農(nóng) 的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，也可以通過(guò)讓學(xué)生解決復(fù)雜疑難問(wèn)題從而發(fā)現(xiàn)自我價(jià)值感，激發(fā)學(xué)生投身于農(nóng)村公共管理的建功立業(yè)的豪情。

2.培養(yǎng)學(xué)生卓越的公共管理專業(yè)能力

理論知識(shí)不扎實(shí)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不豐富和實(shí)踐機(jī)會(huì)很稀少，是公共管理類大學(xué)生專業(yè)能力提升的瓶頸。 案例教學(xué)是當(dāng)前快捷而有效地培養(yǎng)和提升學(xué)生公共管理專業(yè)能力的途徑。 通過(guò)案例教學(xué)，可以使公共管理專業(yè)學(xué)生能夠在鮮活具體的公共管理案例中活學(xué)活用公共管理理論知識(shí)：在細(xì)致入微、條陳縷析中，提升學(xué)生的公共利益價(jià)值判斷能力;在運(yùn)用公共管理理論、原理、規(guī)程等過(guò)程中，強(qiáng)化學(xué)生的公共程序公正性執(zhí)守能力;在激烈的討論和交鋒中，提升學(xué)生的公共政策表達(dá)能力;在對(duì)具體公共管理問(wèn)題的分析和處理中，培養(yǎng)學(xué)生的公務(wù)文書(shū)撰寫(xiě)能力和具體行政行為執(zhí)行能力等基本的公共管理專業(yè)能力。

二、案例教學(xué)在公共管理類卓越農(nóng)村人才培養(yǎng)中的實(shí)施及成效

在公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，需要擯棄傳統(tǒng)的填鴨式、灌輸式、獨(dú)唱式 教學(xué)方式，消除學(xué)生學(xué)習(xí)上的怠倦感、乏味感和教師教學(xué)上的無(wú)力感。 這就需要積極探索以提高學(xué)生課堂抬頭率，增強(qiáng)學(xué)生課堂參與率，提升教學(xué)效果為目標(biāo)的教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新。 案例教學(xué)法在多學(xué)科領(lǐng)域的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，其已成為一種行之有效的教學(xué)方法[2]。 在農(nóng)林類院校公共管理教學(xué)中，應(yīng)鼓勵(lì)教師圍繞公共管理類卓越農(nóng)村人才培養(yǎng)的需要，根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容需要采用多種類型的教學(xué)案例，積極探索各種行之有效的案例教學(xué)方式，通過(guò)案例教學(xué)將公共管理理論和實(shí)踐問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái)，活躍課堂氣氛，強(qiáng)化教學(xué)互動(dòng)，優(yōu)化教學(xué)效果。

(一)建構(gòu)三位一體的案例教學(xué)體系

課程建設(shè)、系列教材、案例庫(kù)建設(shè)是案例教學(xué)非常重要的三個(gè)方面。 三者相輔相成，有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了三位一體的案例教學(xué)體系。 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在這方面進(jìn)行了有益的探索。

1.加強(qiáng)公共管理案例教學(xué)課程群建設(shè)加強(qiáng)案例教學(xué)課程建設(shè)，是避免案例教學(xué)的偶然性、即興化 和點(diǎn)綴化 的必然要求，是發(fā)揮案例教學(xué)在人才能力培育中的作用和功能的根本舉措，是長(zhǎng)期有效推進(jìn)案例教學(xué)法的可靠依托。 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)結(jié)合中國(guó)公共管理領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題，緊跟時(shí)展步伐，創(chuàng)建了一批案例教學(xué)示范課程，如市政學(xué)、公共管理基礎(chǔ)、 公共行政學(xué)、公共政策學(xué)、公共事業(yè)管理 等課程。這些課程主要采用案例教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)，并形成了公共管理案例教學(xué)課程群。 目前這些課程多數(shù)已申請(qǐng)校院精品課程、網(wǎng)絡(luò)課程、慕課等建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)。 公共管理案例教學(xué)課程群的形成具有良好的示范效應(yīng)，為案例教學(xué)在其他課程中的推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

2.推動(dòng)公共管理案例教學(xué)系列教材的建設(shè)

教材是承載教學(xué)內(nèi)容、體現(xiàn)教學(xué)方法及開(kāi)展教育教學(xué)的物質(zhì)載體和基本工具。 公共管理案例教材建設(shè)是推動(dòng)公共管理類專業(yè)教育教學(xué)綜合改革，全面推進(jìn)綜合素質(zhì)教育，培養(yǎng)卓越農(nóng)林人才的重要保證。 加強(qiáng)公共管理案例教學(xué)系列教材建設(shè)，既是案例教學(xué)法得以堅(jiān)持和貫徹的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)公共管理類專業(yè)教育教學(xué)改革的重要途徑。 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)結(jié)合公共管理類卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，組織教師編著導(dǎo)引與案例 系列教材。 依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特點(diǎn)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)已編著并在中國(guó)人民大學(xué)出版社、湖南人民出版社、上海交通大學(xué)出版社等出版了《 案例教學(xué)論》、《市政學(xué)導(dǎo)引與案例》、《公共事業(yè)管理學(xué)導(dǎo)引與案例》、《公共政策學(xué)導(dǎo)引與案例》、《湖南省公共管理碩士案例大賽優(yōu)秀案例集》 等有關(guān)案例教學(xué)的著作和教材，即將出版的教材有《公共管理基礎(chǔ)導(dǎo)引與案例》、《公共危機(jī)管理導(dǎo)引與案例》、《農(nóng)村公共組織學(xué)導(dǎo)引與案例》、《縣鄉(xiāng)政府管理導(dǎo)引與案例》、《農(nóng)村社會(huì)管理導(dǎo)引與案例》等。 這一系列教材的出版，初步建成了案例教學(xué)教材體系。

3.搭建公共管理案例教學(xué)支撐平臺(tái)

案例教學(xué)的長(zhǎng)期有效開(kāi)展必須要有強(qiáng)有力的支撐體系。 結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建構(gòu)的案例庫(kù)及案例中心網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)案例平臺(tái)，是進(jìn)行案例教學(xué)的核心支撐平臺(tái);專門(mén)的案例教室和案例討論室則為案例教學(xué)的開(kāi)展提供了獨(dú)立可靠的空間。 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了公共管理案例庫(kù)和案例中心網(wǎng)站。 通過(guò)組織教師和學(xué)生利用社會(huì)調(diào)查的方式原創(chuàng)或搜集二手素材編寫(xiě)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教學(xué)案例，已建成了具有 300 余個(gè)教學(xué)案例的案例庫(kù)。 其中，原創(chuàng)案例《豬漂黃浦江的痛與思》還入選了全國(guó)公共管理教學(xué)案例庫(kù)。 通過(guò)案例中心網(wǎng)站使用、結(jié)合信息化技術(shù)，不斷更新和豐富案例教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)師生教學(xué)的有效互動(dòng)。 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)還建設(shè)了 1 個(gè)大型的案例教室和 2 個(gè)案例討論室，為案例教學(xué)的開(kāi)展提供了可靠的保障。

(二)采用卓有成效的案例教學(xué)方法體系

1.案例編選標(biāo)準(zhǔn)化

案例教學(xué)不是舉例教學(xué)，即不僅僅是在教學(xué)過(guò)程中列舉或呈現(xiàn)某個(gè)公共管理的實(shí)例，而是每個(gè)教學(xué)案例應(yīng)具備培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生 判、守、寫(xiě)、說(shuō)、做等公共管理專業(yè)能力的功能。 這就要求在公共管理案例教學(xué)實(shí)踐中有針對(duì)性地編選案例，以便有效施教、有效育才。 案例編選標(biāo)準(zhǔn)化是有效的案例教學(xué)方法體系的有機(jī)構(gòu)成部分。 總的來(lái)說(shuō)，一個(gè)有效的教學(xué)案例應(yīng)體現(xiàn)4 個(gè) 1+[3]，如表1 所示。

2.互動(dòng)方式多維化

良好的教學(xué)互動(dòng)是開(kāi)展案例教學(xué)的有效途徑。 多樣化的互動(dòng)方式，是豐富課堂教學(xué)、活躍課堂氣氛、調(diào)動(dòng)學(xué)生參與積極性的有效方式。 在案例教學(xué)實(shí)踐中，可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容安排和實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的的需要，靈活運(yùn)用三種互動(dòng)方式。

(1) 教師主導(dǎo)式。 這種案例教學(xué)模式是由教師主導(dǎo)案例教學(xué)過(guò)程，輔以多向師生互動(dòng)討論。教師課前根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)及教學(xué)目的的需要，編選合適的教學(xué)案例，準(zhǔn)備教學(xué)場(chǎng)景和設(shè)計(jì)教學(xué)流程;在課堂上由教師講授和展示案例材料，描述案例沖突和關(guān)鍵問(wèn)題，提出多種可能的決策方案，采用設(shè)問(wèn)的方式，征詢學(xué)生意見(jiàn)，組織和引導(dǎo)學(xué)生對(duì)各種意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)疑、討論和總結(jié)，達(dá)到醇化公共管理知識(shí)以及提高分析和處理問(wèn)題能力的目的。 這種案例教學(xué)模式適用于課時(shí)有限的教學(xué)內(nèi)容，宜采用小微案例。

(2) 學(xué)生表演式。 這種案例教學(xué)模式也可稱之為角色扮演式。 通過(guò)模擬案例情境，由學(xué)生分組扮演案例涉及的利益相關(guān)方，進(jìn)行各方利益表達(dá)和決策。 這種方式可以通過(guò)仿真的形式再現(xiàn)案例故事，讓學(xué)生身臨其境，加深對(duì)知識(shí)的理解和提升處理公共管理問(wèn)題的能力。 學(xué)生表演式案例教學(xué)模式要求課前準(zhǔn)備充分、學(xué)生參與度高、形式生動(dòng)活潑，如果組織運(yùn)用得當(dāng)，教學(xué)效果非常顯著。在這種案例教學(xué)模式中，教師貌似淪為配角，但其作用仍非常關(guān)鍵，主要是做好課前準(zhǔn)備，組織案例演示實(shí)施，幫助學(xué)生理解相關(guān)知識(shí)。

(3) 分組辯論式。 這種案例教學(xué)模式首先是由教師對(duì)案例的基本情況進(jìn)行介紹;其次是通過(guò)隨機(jī)分組的方式，各組在內(nèi)部進(jìn)行充分的觀點(diǎn)表達(dá)和意見(jiàn)溝通交流的基礎(chǔ)上，形成各組統(tǒng)一的觀點(diǎn);再次，各組選派代表逐一表達(dá)觀點(diǎn)，在此過(guò)程中穿插各組間相互提問(wèn)、質(zhì)疑、答辯。 教師的主要作用就是組織辯論，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)總結(jié)、歸納出關(guān)鍵問(wèn)題，引導(dǎo)案例討論的方向，進(jìn)而使同學(xué)們?cè)谙嗷ソ讳h中逐步達(dá)成較為一致的認(rèn)識(shí)，共同找尋所討論的公共管理問(wèn)題可能的解決之道。

3.教學(xué)流程合理化

整個(gè)案例教學(xué)過(guò)程是由諸多環(huán)節(jié)構(gòu)成的復(fù)雜流程控制過(guò)程，而案例教學(xué)的有效開(kāi)展和實(shí)施離不開(kāi)科學(xué)合理的流程控制。 成熟、穩(wěn)定的案例教學(xué)流程主要包括課前案例教學(xué)準(zhǔn)備、課中案例教學(xué)實(shí)施和課后案例教學(xué)追蹤等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(1)課前案例教學(xué)準(zhǔn)備。 主要包括：一是課程案例教學(xué)計(jì)劃與大綱的制定。 課程組事先通過(guò)深入而充分的討論，確定某門(mén)課程在多大程度上采用案例教學(xué)、哪些環(huán)節(jié)和內(nèi)容采用案例教學(xué)及案例教學(xué)課時(shí)數(shù)等。 二是教學(xué)案例的編選。 根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容來(lái)確定原創(chuàng)教學(xué)案例、改寫(xiě)教學(xué)案例或引用成熟案例。 在當(dāng)前公共管理案例匱乏的情況下，鼓勵(lì)教師原創(chuàng)或改寫(xiě)案例。 當(dāng)然，在經(jīng)過(guò)多輪案例教學(xué)的積累或國(guó)內(nèi)已有比較成熟而豐富的案例的情況下，案例編選環(huán)節(jié)可簡(jiǎn)化為教師只需根據(jù)編選標(biāo)準(zhǔn)為相關(guān)教學(xué)內(nèi)容找到合適的教學(xué)案例。 三是案例教學(xué)設(shè)計(jì)。 主要是教師要事先吃透教學(xué)案例，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)心理或狀態(tài)，掌握教學(xué)方式方法的設(shè)計(jì)，做好教學(xué)場(chǎng)景和基本條件的準(zhǔn)備等。

(2)課中案例教學(xué)實(shí)施。 課堂教學(xué)是案例教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，是教學(xué)目的和教學(xué)任務(wù)得以完成的關(guān)鍵所在。 在案例教學(xué)實(shí)施中，需要巧妙采用教學(xué)方式方法。 案例教學(xué)方法不同于傳統(tǒng)的 授課方法，教師要樹(shù)立學(xué)生主體、教師主導(dǎo) 的教學(xué)理念，既要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和參與性，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，又要注意教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)而不干預(yù)，介紹案情要含而不露，不亮觀點(diǎn)，不作提示，同時(shí)要發(fā)揮案例教學(xué)組織者的作用，保證討論不偏離主題和有序推進(jìn)，避免學(xué)生討論信馬由韁、天馬行空。 教師還要在課堂中及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，結(jié)合相關(guān)公共管理理論和原理進(jìn)行畫(huà)龍點(diǎn)睛，對(duì)學(xué)生的新思路、新觀點(diǎn)和新見(jiàn)解予以及時(shí)的肯定和鼓勵(lì)

(3)課后案例教學(xué)追蹤。 主要包括：一是檢查作業(yè)和課外輔導(dǎo)。 從學(xué)生的角度來(lái)看，課外作業(yè)完成的質(zhì)量可以真正反映學(xué)生是否掌握了相關(guān)理論和知識(shí)。 在案例教學(xué)中，課堂教學(xué)教師可能只是提示了相關(guān)案例問(wèn)題，但是對(duì)于案例的深入研究和延伸思考都需要學(xué)生在課外完成。 對(duì)于學(xué)生完成的作業(yè)情況，教師要及時(shí)檢查和評(píng)價(jià)，幫助學(xué)生改善和提升其研究分析能力。 二是案例教學(xué)反饋。 案例教學(xué)要安排反饋環(huán)節(jié)和設(shè)置反饋渠道，教師要及時(shí)了解和掌握案例教學(xué)效果。 三是撰寫(xiě)教學(xué)后記。 案例教學(xué)結(jié)束后，授課教師、助教及課程組任課教師一起進(jìn)行討論和思考，撰寫(xiě)教學(xué)后記，以進(jìn)一步改進(jìn)案例教學(xué)的效果。

(三)開(kāi)展影響廣泛的案例教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)教學(xué)競(jìng)賽是提高案例教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)案例教學(xué)交流和推廣案例教學(xué)方式的重要途徑。 為了在公共管理專業(yè)學(xué)生能力培養(yǎng)過(guò)程中積極推進(jìn)和推廣案例教學(xué)的應(yīng)用，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在內(nèi)部開(kāi)展了課程間的教學(xué)競(jìng)賽，取得了良好的成效。 在此基礎(chǔ)上，2015 年，在湖南省人民政府學(xué)位委員會(huì)支持下，由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)承辦、《中國(guó)行政管理》雜志社協(xié)辦的湖南省首屆高校公共管理(MPA)案例大賽在湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)隆重舉行。 大賽共吸引了來(lái)自省內(nèi) 9 所高校的 15 支參賽隊(duì)百余名研究生參賽。 來(lái)自全國(guó) MPA 教指委委員、國(guó)務(wù)院學(xué)科評(píng)議組、省外兄弟公共管理學(xué)院以及湖南省直機(jī)關(guān)的 22 位專家領(lǐng)導(dǎo)受邀擔(dān)任大賽評(píng)委。 大賽展示了湖南省公共管理學(xué)科風(fēng)采，搭建了公共管理案例交流分析平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)了湖南省公共管理案例分析展示的新模式，極大促進(jìn)了湖南省公共管理學(xué)科的發(fā)展，提高了公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。 此次大賽獲得了國(guó)內(nèi)高校和媒體的廣泛關(guān)注，《 中國(guó)行政管理》雜志、《湖南日?qǐng)?bào)》、MPA 教指委官網(wǎng)、紅網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、各大高校網(wǎng)站等媒體均進(jìn)行了深度報(bào)道，為公共管理案例教學(xué)的推廣應(yīng)用起到了積極的推進(jìn)作用[6]。 在 2015 年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016 年湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了第二屆湖南省高校公共管理(MPA)案例大賽，再次獲得了廣泛關(guān)注。 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在公共管理案例教學(xué)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也獲得了廣泛贊譽(yù)。

三、持續(xù)推進(jìn)公共管理類卓越農(nóng)村人才培養(yǎng)案例教學(xué)的路徑

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二、促進(jìn)路橋工程施工安全管理教學(xué)

國(guó)家強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，立德樹(shù)人，質(zhì)量興教，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。作為施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員，應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能，對(duì)個(gè)人和企業(yè)及項(xiàng)目都是非常有益的。路橋施工安全是交通高職路橋類專業(yè)群中重要課程之一，安全與事故是對(duì)立的，而事故的發(fā)生都有一定的原因，施工安全課程正是從探究這些原因而展開(kāi)的，而通過(guò)案例可以很好地完成事故前因后果的展示和分析。隨著社會(huì)的發(fā)展，施工安全管理課程在專業(yè)建設(shè)中的位置越顯重要。安全意識(shí)是人的生存本能之一，路橋施工場(chǎng)面宏大，涉及材料、人員、用電、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)、水上水下、季節(jié)性施工等危險(xiǎn)因素，必須進(jìn)行專門(mén)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，才能滿足現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)需要。要正確理解和處理好理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)關(guān)系，案例教學(xué)可以實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐并重，對(duì)職業(yè)精神等軟技能的培養(yǎng)也有較好幫助。應(yīng)當(dāng)充分地消化吸收基礎(chǔ)理論，案例教學(xué)對(duì)授課教師的專業(yè)實(shí)踐能力有一定的要求，通過(guò)他們的真情實(shí)感和高質(zhì)量分析推理，促進(jìn)學(xué)生綜合處理能力的提升。

三、案例的選取

（一）根據(jù)課程內(nèi)容

高職路橋類專業(yè)相關(guān)課程包括施工安全管理的實(shí)訓(xùn)受行業(yè)特點(diǎn)影響明顯。案例教學(xué)可以有效彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等實(shí)踐教學(xué)的不足，綜合考慮，提前選擇，由于施工內(nèi)容繁雜，案例中不可能面面俱到，也很難在某個(gè)方面搞得非常精深，重點(diǎn)應(yīng)是通過(guò)案例，促使學(xué)生形成安全員基本職業(yè)技能，以及敬業(yè)精神、分析判斷能力、推理能力、應(yīng)變能力、協(xié)作能力等方面的專業(yè)訓(xùn)練。案例教學(xué)對(duì)于學(xué)生安全技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練有著重要的作用，是實(shí)踐教學(xué)的重要形式之一。路橋工程安全施工內(nèi)容龐雜，涉及的因素多，如路基、路面、橋涵、隧道、房建及拆除工程安全；機(jī)械設(shè)備安全；危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制；隱患排查與治理；防火與消防工作，應(yīng)急響應(yīng)與事故救援、調(diào)查和處理；安全檢查與問(wèn)題整改、職業(yè)健康；安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等各個(gè)方面，需認(rèn)真加以分析，精心設(shè)計(jì)案例內(nèi)容，構(gòu)建教學(xué)路徑，設(shè)置問(wèn)題節(jié)點(diǎn)。

（二）根據(jù)案例性質(zhì)

公路施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，從現(xiàn)代路橋建設(shè)開(kāi)始，國(guó)內(nèi)外不斷地發(fā)生各種各樣的安全質(zhì)量事故，也有做得比較好的典型案例。案例的選取應(yīng)有針對(duì)性和說(shuō)服力。從案例性質(zhì)方面的選擇上，首先，要有一定的典型性，比如在施工實(shí)踐中的機(jī)械傷人事故、橋梁垮塌、觸電、墜落等，要善于收集整理一些社會(huì)影響大，具有較強(qiáng)典型意義的案例，按照典型案例的評(píng)判和處理，對(duì)以后實(shí)踐中遇到類似事件，熟悉其處理過(guò)程，分析其產(chǎn)生原因，采取有效措施加以防范和制止，為以后類似問(wèn)題的處理提供參照。同時(shí)，對(duì)于參建單位的類似行為產(chǎn)生引導(dǎo)作用，對(duì)自己和本單位的類似行為作出預(yù)期，以規(guī)范施工中的各種行為。其次，要有一定先進(jìn)性，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)推行的公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化和平安工地建設(shè)，對(duì)做得比較好的和水平比較高的項(xiàng)目加以總結(jié)和提煉，應(yīng)用到教學(xué)中，既推廣了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，又使建設(shè)水平上升到新的高度。還有，案例要有一定的普遍性。這相當(dāng)于常規(guī)的安全培訓(xùn)，也是正常的應(yīng)該做到的一些基本要求，不需求超水平發(fā)揮，隨意發(fā)揮易導(dǎo)致不合格品，即會(huì)誘發(fā)事故，只有按常規(guī)要求，合理操作，才能把安全生產(chǎn)控制在一個(gè)穩(wěn)定的水平。

（三）根據(jù)教學(xué)需要

隨著教學(xué)進(jìn)度的推進(jìn)，師生互動(dòng)的加強(qiáng)，對(duì)教學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié)和其他課程對(duì)本課程的影響也逐步有深入了解，這時(shí)候根據(jù)教學(xué)的需要調(diào)整相應(yīng)的案例。重視并建成比較豐富的案例庫(kù)，可以根據(jù)教學(xué)的需要進(jìn)行選擇運(yùn)用。教師客觀地點(diǎn)評(píng)有效地幫助學(xué)生驗(yàn)證解決方案的價(jià)值和引導(dǎo)職業(yè)技能的形成。通過(guò)典型案例素材的展示，能夠使學(xué)生的注意力高度集中，調(diào)動(dòng)學(xué)生進(jìn)入到學(xué)習(xí)狀態(tài)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。對(duì)典型案例素材引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考分析，重在思路的構(gòu)建與整理，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，舉一反三，總結(jié)規(guī)律，達(dá)到遷移知識(shí)、培養(yǎng)能力的目的。有鑒于此，可以選取一些操作性較強(qiáng)、容易找到切入點(diǎn)的案例素材，加以整理研究，在課堂中使用，通過(guò)教學(xué)實(shí)踐可以進(jìn)一步修改、完善，使案例素材更貼近教學(xué)實(shí)際需要，更符合教師個(gè)人的教學(xué)風(fēng)格。

四、案例教學(xué)的實(shí)施與效果評(píng)價(jià)

（一）素材的收集和加工

案例教學(xué)成功的第一步就是要選一個(gè)合適的案例供學(xué)習(xí)討論[2]，現(xiàn)在信息社會(huì)，大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá)，注意收集和整理各種路橋工程施工過(guò)程素材，加工成有用的教學(xué)案例。事件只是案例的基本素材，并不是所有的施工中發(fā)生的事件都可以成為案例。能夠成為案例的事件，必須包含有問(wèn)題、疑難情境或一定的教育指導(dǎo)意義在內(nèi)，并且也可能包含有解決問(wèn)題的方法在內(nèi)。也正因此，案例才成為一種獨(dú)特的研究成果和教學(xué)情境的表現(xiàn)形式。教師有大量的實(shí)際問(wèn)題，需要通過(guò)研究，妥善解決，自覺(jué)或不自覺(jué)地進(jìn)行了大量的教學(xué)研究，有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，其中不乏真知灼見(jiàn)，會(huì)給教師留下比較深刻的印象，成為撰寫(xiě)教學(xué)案例的素材。教師有事實(shí)可說(shuō)，有道理可講，課堂教學(xué)便如魚(yú)得水，揮灑自如。大量收集路橋施工過(guò)程中各個(gè)領(lǐng)域的事例，是教師撰寫(xiě)教學(xué)案例取之不盡、用之不竭的源泉。事實(shí)證明，選取適當(dāng)?shù)陌咐M(jìn)行教學(xué)，對(duì)學(xué)生安全職業(yè)技能的培養(yǎng)效果很好，這也是案例教學(xué)法范圍廣泛、久用不衰的原因。聯(lián)系學(xué)生周圍的生活現(xiàn)象與生活體驗(yàn)中提煉出一系列的小問(wèn)題作為案例素材，能夠提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生探究問(wèn)題的興趣，加深對(duì)這一部分內(nèi)容的理解。如安全用電、高處作業(yè)、季節(jié)性安全施工等。如果能夠及時(shí)地將最近的時(shí)事新聞中安全方面的事例，較好地融入到課堂教學(xué)中，將會(huì)豐富學(xué)生的視野，吸引學(xué)生對(duì)課堂的關(guān)注，提高對(duì)時(shí)事政治的關(guān)心，加強(qiáng)了課程的時(shí)效性和實(shí)用性。對(duì)于教師而言也能夠豐富教學(xué)方法，更好地讓學(xué)生吸收知識(shí)、增強(qiáng)能力，例如，央視大火案、上海大火事故。

（二）案例教學(xué)的實(shí)施

學(xué)生通過(guò)感知材料背景，引發(fā)興趣，才能提出問(wèn)題，激活其求知的動(dòng)力源泉[3]。案例教學(xué)由觀看案例資料、學(xué)生討論分析、教師啟發(fā)引導(dǎo)、歸納結(jié)論等幾部分組成。例如，在講授《施工安全管理》這門(mén)課的路基土石方安全施工時(shí)，先讓學(xué)生了解與此相關(guān)的背景知識(shí)，再提出問(wèn)題切入到討論的案例中，循序漸進(jìn)分析個(gè)案，由學(xué)生自行歸納出正確答案。例如，案例資料之一：某年5月19日下午約16時(shí)30分，土方工程公司安排王XX進(jìn)行挖掘機(jī)的操作，王在沒(méi)有取得場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛操作證、現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專人負(fù)責(zé)指揮，并在酒后情況下登機(jī)操作，在未確認(rèn)作業(yè)區(qū)內(nèi)無(wú)行人和障礙物的情況下，進(jìn)行挖掘機(jī)倒行，把正在搬運(yùn)鋼管的水電工、電焊工壓倒，造成一死一傷的事故。請(qǐng)根據(jù)以上資料探討分析事故原因及防范措施。討論分析時(shí)，預(yù)先將班上學(xué)生分成若干小組，每小組6-7人，指定一位小組長(zhǎng)，各組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由小組長(zhǎng)牽頭自行討論，將討論結(jié)果進(jìn)行整理、匯總。然后，由教師組織課堂討論，進(jìn)行口頭案例分析，評(píng)價(jià)每個(gè)小組的討論結(jié)果，師生一起不斷地討論與深入分析，適度擴(kuò)大討論范圍，拓寬學(xué)生的思路，啟發(fā)更深層次的思考，不斷激發(fā)學(xué)生探索性學(xué)習(xí)的興趣，去偽存真，精益求精，找出符合情景要求的合理答案，培養(yǎng)學(xué)生邏輯推理、自主學(xué)習(xí)與研究的習(xí)慣。

（三）教學(xué)效果反饋評(píng)價(jià)

案例教學(xué)背后的理念在于對(duì)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率的追求[4]。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)在施工安全管理教學(xué)中，運(yùn)用案例教學(xué)法來(lái)完成基本理論、基本內(nèi)容的教學(xué)，課堂氣氛活躍，師生都很歡迎，提高了效率，保證了教學(xué)質(zhì)量。教師在貫徹落實(shí)教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要充分準(zhǔn)備，考慮全面、規(guī)范，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，切忌沒(méi)有考量，信口開(kāi)河。善于啟發(fā)學(xué)生，互動(dòng)質(zhì)疑，逐步深入，指導(dǎo)學(xué)生積極思考和發(fā)問(wèn)，才能使得課堂氛圍和諧活躍。案例教學(xué)是師生教學(xué)相長(zhǎng)，共同提高進(jìn)步的過(guò)程，尤其對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，每一次的教學(xué)過(guò)程都應(yīng)會(huì)有新的感受和認(rèn)識(shí)。案例教學(xué)強(qiáng)化了課堂教學(xué)知識(shí)的運(yùn)用和掌握，有利于安全技能的形成，克服了理論脫離實(shí)際的不良傾向，增強(qiáng)畢業(yè)生對(duì)今后工作環(huán)境的適應(yīng)能力，有助于加強(qiáng)師生合作性，進(jìn)而構(gòu)建和諧的現(xiàn)代化教學(xué)模式。經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)脑O(shè)問(wèn)和課前課后的互動(dòng)，反饋課堂案例教學(xué)的效果，尋找改進(jìn)措施，不斷完善案例教學(xué)的內(nèi)容和形式。加強(qiáng)與工程一線技術(shù)人員和安全管理人員的溝通交流，制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)案例教學(xué)的效果的進(jìn)行評(píng)價(jià)和考查，用以不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和程序，避免機(jī)械重復(fù)，注意與其他教學(xué)方法的配合使用，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。

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（一）案例教學(xué)有利于深化教學(xué)方法的改革。案例教學(xué)十分重視學(xué)生的主體性、主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮。在教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生是課堂活動(dòng)中的主角，教師的角色是指導(dǎo)者和推動(dòng)者，啟發(fā)學(xué)生通過(guò)案例的分析推導(dǎo)、運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題。學(xué)生所學(xué)不再是書(shū)本上的教條，而是活的知識(shí)和解決問(wèn)題的方法，幫助學(xué)生建立起知識(shí)的總體，深化課堂理論教學(xué)。這種教學(xué)方法理論與實(shí)踐相結(jié)合，與教育教學(xué)規(guī)律一致，符合教學(xué)模式改革的要求。（二）案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析能力，加速知識(shí)向技能的轉(zhuǎn)化。學(xué)生拿到老師布置的案例后，對(duì)案例進(jìn)行認(rèn)真閱讀，圍繞案例中需要解決的問(wèn)題搜集相關(guān)信息，深入案例中的角色，對(duì)復(fù)雜多變的案情做出分析判斷，增加學(xué)生對(duì)所學(xué)理論的感性認(rèn)識(shí)，讓學(xué)生將所學(xué)的管理理論知識(shí)融會(huì)貫通，靈活地、創(chuàng)造性地綜合運(yùn)用以解決實(shí)際問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、洞察問(wèn)題和分析問(wèn)題的技能。聯(lián)合國(guó)教科文組織曾對(duì)課堂講授、案例研究、研討會(huì)等九種教學(xué)方法進(jìn)行研究，分別在知識(shí)傳授、分析力培養(yǎng)、態(tài)度轉(zhuǎn)變、提高人際技巧、接受度和知識(shí)保留力六個(gè)方面對(duì)各國(guó)專家做了廣泛調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)案例研究的教學(xué)方法綜合效果名列第一。（三）案例教學(xué)可以促使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。黨的十報(bào)告提出：“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。”而要達(dá)成建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)是對(duì)人們能力的基本要求。管理知識(shí)只有學(xué)生在更多的感受中和在與實(shí)踐的結(jié)合中才能更好地理解和掌握。在案例教學(xué)中，教師主要起的是教練作用，除了必要引導(dǎo)，讓學(xué)生獨(dú)立研讀案例、查找資料、提出個(gè)人見(jiàn)解，然后進(jìn)行小組討論，積極尋找多種解決方案，經(jīng)過(guò)多輪案例分析訓(xùn)練后，學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)的方法，使學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)成為現(xiàn)實(shí)。（四）案例教學(xué)有利于提高教師業(yè)務(wù)水平。與傳統(tǒng)教學(xué)方法相比，采用案例教學(xué)對(duì)任課教師的要求更高，要有效地承擔(dān)起教練和導(dǎo)演角色，起到觸媒劑與備用信息庫(kù)的作用。一方面，教師要合理規(guī)劃教學(xué)進(jìn)度，認(rèn)真準(zhǔn)備案例，對(duì)案例有甄別能力，結(jié)合案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效引導(dǎo)。另一方面，為了使案例分析課取得好的效果，在課堂討論過(guò)程中教師總是要煞費(fèi)苦心、精心設(shè)計(jì)，根據(jù)討論進(jìn)展情況隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)解決各種突發(fā)問(wèn)題，激勵(lì)學(xué)生積極參與辯論，啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維，以及學(xué)生分析報(bào)告的評(píng)估和最后的講評(píng)等。因此，教師不僅對(duì)相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)要有很深的造詣，而且對(duì)相關(guān)學(xué)科的知識(shí)也要有所涉獵，在課堂討論中能因材施教挖掘?qū)W生的潛力，活躍課堂氣氛。

二、案例教學(xué)在工商管理類課程教學(xué)中的組織實(shí)施

（一）認(rèn)真準(zhǔn)備，精選案例。案例的選擇對(duì)案例教學(xué)的有效實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。案例是我們分析研究的具體對(duì)象，是貫穿課堂的主線，教學(xué)內(nèi)容的導(dǎo)入、講解、討論、總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)都圍繞案例展開(kāi)，它是學(xué)生獲取和掌握理論知識(shí)的載體。恰當(dāng)選擇案例可以去除許多盲目性，使學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性在正確的軌道上充分發(fā)揮出來(lái)。相反，案例選擇不當(dāng)會(huì)影響案例教學(xué)的效果，甚至導(dǎo)致教學(xué)失敗。所以，案例的選擇要符合課程教學(xué)目標(biāo)的要求，對(duì)學(xué)生更好地掌握理論知識(shí)起到重要的促進(jìn)作用。案例的選擇要大小適中、難易適度，貼近我國(guó)實(shí)際，以企業(yè)為背景，符合企業(yè)實(shí)際情況，還要緊密聯(lián)系學(xué)生的生活與工作實(shí)際。（二）學(xué)生個(gè)人分析和小組討論。在課堂討論之前，學(xué)生個(gè)人應(yīng)做好充分準(zhǔn)備并開(kāi)展小組討論。學(xué)生個(gè)人閱讀案例，初步對(duì)案例進(jìn)行分析，在有一定思想準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上參加小組活動(dòng)。小組以4到6人為宜，兼顧相容性和互補(bǔ)性，選舉好小組組長(zhǎng)，每個(gè)組員應(yīng)有高度的責(zé)任感和自覺(jué)性，在組內(nèi)約法三章，對(duì)小組討論相關(guān)事宜約定規(guī)范。組長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況確定小組活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)，控制討論進(jìn)程，讓小組成員說(shuō)出自己對(duì)問(wèn)題的看法供大家討論，達(dá)到互相啟發(fā)和提高的目的，充分發(fā)揮小組成員的集體智慧。最后，總結(jié)出討論的主要見(jiàn)解和心得體會(huì)，確定小組在課堂討論時(shí)的發(fā)言代表。（三）課堂討論和評(píng)價(jià)。課堂討論是案例教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，通過(guò)課堂討論檢驗(yàn)學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)和小組共同努力水平的高低，并提供了一個(gè)大家相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，因而有必要對(duì)課堂討論進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和組織。課堂討論中采用的具體形式如下：1.小組代表發(fā)言每個(gè)小組根據(jù)約定派一名同學(xué)作為代表進(jìn)行發(fā)言。發(fā)言的同學(xué)應(yīng)提前做好充分準(zhǔn)備，把分析報(bào)告做成PPT，以便展示。發(fā)言開(kāi)始前和結(jié)束時(shí)對(duì)發(fā)言者給予掌聲鼓勵(lì)，教師指導(dǎo)發(fā)言者克服羞怯心理，發(fā)言時(shí)注意與下面的同學(xué)做眼神交流，并注意克服一些習(xí)慣性口頭語(yǔ)病。2.集體辯論臺(tái)上同學(xué)發(fā)言之后不要立即下來(lái)，可主動(dòng)征求臺(tái)下其他同學(xué)的意見(jiàn)，互相提問(wèn)。臺(tái)下的同學(xué)可以對(duì)發(fā)言者的整個(gè)演講過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出優(yōu)點(diǎn)及需進(jìn)一步改進(jìn)的地方，對(duì)發(fā)言中講得不太清楚的可要求進(jìn)一步展開(kāi)論述，把問(wèn)題講清楚。而對(duì)發(fā)言有異議時(shí)，則可闡明自己的觀點(diǎn)，也可反駁發(fā)言者的觀點(diǎn)，并展開(kāi)激烈的辯論。3.角色扮演根據(jù)案例中的情景可采取多種形式安排學(xué)生扮演案例中的角色，可以提前征求學(xué)生的意見(jiàn)，看哪些學(xué)生喜歡參與并合理安排角色，也可以在課堂上即興指定。角色扮演能使學(xué)生更深刻地體會(huì)所扮演的角色面臨的問(wèn)題，從根本上找出解決問(wèn)題的辦法，加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解。

三、案例教學(xué)新模式

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二、繼續(xù)完善學(xué)校安全制度，以安全制度促管理。由于管理措施到位，嚴(yán)格控制了閑雜人員進(jìn)入校園，有效防止了意外事故的發(fā)生。學(xué)校門(mén)衛(wèi)經(jīng)教體局審核評(píng)驗(yàn)我校門(mén)衛(wèi)被評(píng)為“文明門(mén)崗”稱號(hào)。

三、加強(qiáng)學(xué)校周邊交通管理，杜絕交通事故發(fā)生。校門(mén)外就是xxx路，安全隱患多，一不小心就會(huì)發(fā)生意外，為確保師生安全，學(xué)校安排職工值勤和放學(xué)時(shí)段護(hù)送學(xué)生過(guò)路口，同時(shí)學(xué)校還向?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)出《告家長(zhǎng)書(shū)》，要求家長(zhǎng)配合學(xué)校做好安全工作，確保師生正常上下學(xué)安全。

四、加強(qiáng)日常校內(nèi)管理。學(xué)校將安全工作分解到每位職工。重點(diǎn)責(zé)任區(qū)全部責(zé)任到人，教師課間全日值勤制。全方位的切斷安全隱患。學(xué)校每學(xué)期開(kāi)學(xué)前都要對(duì)學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、周邊環(huán)境等進(jìn)行了徹底的排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即解決。平時(shí)要求班主任和值日教師養(yǎng)成放學(xué)關(guān)窗鎖門(mén)、關(guān)閉電器的習(xí)慣。值日教師加大檢查的力度，確保校舍安全。

五、加強(qiáng)技防投入，提高技防層次。學(xué)校十分重視技防工作，今年學(xué)校投資近萬(wàn)元增容監(jiān)控儲(chǔ)存，使監(jiān)控儲(chǔ)存有原來(lái)的30天增到90天，加裝了食堂監(jiān)控頭，更新了校內(nèi)指示線，車位線。校門(mén)口添置了2套防撞攔。有效的保護(hù)了學(xué)校財(cái)產(chǎn)、人身安全。

六、加強(qiáng)消防管理，提高應(yīng)對(duì)能力。學(xué)校制定了《李家埠小學(xué)消防安全管理制度》，更新配置了滅火器55部，更換了5個(gè)損壞的消防栓窗，樓內(nèi)增貼了疏散指示標(biāo)志，消防設(shè)施符合要求。在今年的多部門(mén)聯(lián)合檢查中，受到檢查領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行1-2次消防演練。杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

七、及時(shí)落實(shí)完成上級(jí)交辦的安全任務(wù)。學(xué)校除了完成教辦交付的日常安全任務(wù)外，還及時(shí)完成各安全平臺(tái)的任務(wù)。學(xué)校在今年的禁毒競(jìng)賽中成績(jī)優(yōu)秀，三名同學(xué)被評(píng)為“禁毒小能手”，一名老師評(píng)為優(yōu)秀輔導(dǎo)員。

八、強(qiáng)化安全教育，提高安全意識(shí)，多方面防范安全事故。

1、利用國(guó)旗下的講話，對(duì)安全工作進(jìn)行專題講解和安全知識(shí)宣傳。邀請(qǐng)校外專家來(lái)校對(duì)師生進(jìn)行安全教育講座，提高師生的安全意識(shí)。

2、疫情時(shí)期，學(xué)校利用微信群、媒體進(jìn)行線上安全教育指導(dǎo)，利用安全美篇、制作手抄報(bào)等途徑，提升學(xué)生、家長(zhǎng)安全思想水平，收到了良好的效果。2019年在市公安局組織的安全活動(dòng)中，我校三名同學(xué)分別被評(píng)為二、三等獎(jiǎng)。

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1、認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和重要思想，積極踐行，努力提高全站職工的思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德水平。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、服務(wù)第一”的觀點(diǎn)，深化“用血者為中心”的服務(wù)理念，改善服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)質(zhì)量管理工作，確保獻(xiàn)血者和用血者的安全。

2、在全科開(kāi)展4個(gè)建設(shè)年活動(dòng)，構(gòu)建和諧血站，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位。促進(jìn)我科科學(xué)、規(guī)范管理，推動(dòng)血站持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、引導(dǎo)職工樹(shù)立“愛(ài)崗敬業(yè)”的思想，充分發(fā)揮職工的主人翁意識(shí)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)職工的凝聚力。積極開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)和“創(chuàng)佳評(píng)差”工作，抓好全科職工的社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德三項(xiàng)教育。

4、加強(qiáng)文化建設(shè)，積極開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)。計(jì)劃組織登山一次，通過(guò)活動(dòng)這一載體，鼓舞士氣，塑造團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)職工的凝聚力、向心力，打造一支廉潔自律、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的采供血工作隊(duì)伍。

二、積累經(jīng)驗(yàn)，提高突發(fā)事件中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

年10月和11月份，連續(xù)的血液用量偏型使得我州o型血液庫(kù)存一度吃緊。我站還在積極應(yīng)對(duì)血液用量偏型導(dǎo)致的庫(kù)存總量嚴(yán)重緊缺的狀況，市第一人民醫(yī)院幾個(gè)產(chǎn)婦大出血，這一突如其來(lái)的用血事故給我市血液保障工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在社會(huì)各界的支持下，我市的血液工作者眾志成城，緊急動(dòng)員社區(qū)、企事業(yè)單位獻(xiàn)血，想方設(shè)法募集到了充足的血液儲(chǔ)備，整個(gè)期間的過(guò)程工作得力、有序，取得了顯著成效。但在今后的工作中，我們要不斷提高突發(fā)事件中血液均衡供給的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保因突發(fā)用血事故所致的血源緊張或充裕和隨后影響等方面的處置。

三、為醫(yī)院用血者，獻(xiàn)血者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血的可持續(xù)發(fā)展

1、定期召開(kāi)用血單位的意見(jiàn)征詢會(huì)和稀有血型聯(lián)誼會(huì)，及時(shí)改進(jìn)血站工作，在今后的供血服務(wù)工作中，我科要牢固樹(shù)立確保血液質(zhì)量和完善“滿意服務(wù)”的思想，改變服務(wù)理念。

2、今后我們要加強(qiáng)全員的教育和培訓(xùn)，內(nèi)練素質(zhì)，外樹(shù)形象，從獻(xiàn)血服務(wù)、文化入手，從細(xì)節(jié)著手，更新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)措施，提升服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；優(yōu)化和長(zhǎng)期堅(jiān)持用血醫(yī)院服務(wù)。無(wú)償獻(xiàn)血如“逆水行舟，不進(jìn)則退”，要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)力爭(zhēng)做到使獻(xiàn)血者、醫(yī)療單位、用血者滿意，促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血的可持續(xù)發(fā)展。

四、狠抓內(nèi)涵建設(shè)，確保血液安全

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《血站管理辦法》、《血液質(zhì)量管理規(guī)范》、《血站實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范》的要求，儲(chǔ)血、供血工作中，加強(qiáng)管理，很抓采供血工作中的環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點(diǎn)，確保無(wú)血液質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。

2、認(rèn)真執(zhí)行《血站質(zhì)量管理規(guī)范》、《血站實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范》以及我站新版質(zhì)量管理體系各項(xiàng)規(guī)程，按時(shí)做好內(nèi)審和管理評(píng)審工作，保證質(zhì)量體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，迎接中、省、市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的檢查評(píng)比。加強(qiáng)對(duì)所設(shè)儲(chǔ)血點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)醫(yī)療單位用血計(jì)劃申報(bào)工作，按臨床需要進(jìn)行血液的儲(chǔ)存和調(diào)整。

五、嚴(yán)格質(zhì)量體系管理，保證血液安全有效

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)“一個(gè)辦法，兩個(gè)規(guī)范”相關(guān)內(nèi)容，我科室要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，推進(jìn)血站質(zhì)量體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)年c版質(zhì)量體系的執(zhí)行、內(nèi)審和監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)上報(bào)評(píng)審，并采取教育和處罰相結(jié)合的方式，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)整改情況進(jìn)行追蹤，確保血液安全，保證采供血業(yè)務(wù)的有效運(yùn)行。

2、不斷提高我科職工自覺(jué)遵守質(zhì)量管理體系主動(dòng)性，使我站的質(zhì)量管理體系能持續(xù)、有效運(yùn)行。

3、堅(jiān)持做好供血業(yè)務(wù)的常規(guī)監(jiān)控工作，加大監(jiān)督頻次，依據(jù)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密監(jiān)控供血過(guò)程、儲(chǔ)血設(shè)備、溫度監(jiān)控軟件和血液制品的質(zhì)量狀況，保證供血工作正常運(yùn)行。

六、加大人才培養(yǎng)，強(qiáng)化血站技術(shù)項(xiàng)目的發(fā)展