導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)保項目招投標(biāo)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1.1工程經(jīng)濟(jì)中存在的施工方案風(fēng)險對于以前我國的工程施工單位來說，其在發(fā)展過程里對利益分配比較重視，在目前，隨著低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境的到來，施工單位已經(jīng)比較重視全面化的發(fā)展，因此，在具體設(shè)計工程的施工方案時，會從新的角度對其加以思考。然而我國的施工工程方案建設(shè)過程中，對工程項目的選址、工程項目具備的環(huán)境保護(hù)效益、工程涉及到的排污、工程建設(shè)應(yīng)該使用的節(jié)能環(huán)保型材料等都缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理。我國目前的施工方案建設(shè)工作還是受到傳統(tǒng)施工建設(shè)的影響，使得我國在面臨國際低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境時，還沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，特別是管理與控制施工方案中各項環(huán)保低碳指標(biāo)以及環(huán)保施工方案選擇。在低碳經(jīng)濟(jì)下，要求拓展我國工程經(jīng)濟(jì)的可預(yù)期風(fēng)險，使其成為多樣化指標(biāo)。

1.1.2防范施工方案存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的管理措施我國施工單位一直對管理施工方案經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行著研究，目前，存在兩種管理措施具有較大的使用價值。第一種，在工程承接競標(biāo)階段，就對此項目規(guī)劃前期工作，使其建設(shè)重點(diǎn)放在節(jié)能環(huán)保上，在具體設(shè)計施工方案時，強(qiáng)調(diào)工程施工建設(shè)的環(huán)境保護(hù)效用、環(huán)境選址、設(shè)計能源的可持續(xù)運(yùn)用、環(huán)保材料的選用等。在低碳經(jīng)濟(jì)下，使用這些注重節(jié)能減排以及環(huán)境保護(hù)的工程方案與設(shè)計來獲取投標(biāo)單位的重視，工程建設(shè)公司以節(jié)能減排的增強(qiáng)以及環(huán)境質(zhì)量的改善為基本手段，讓投標(biāo)者追求低碳經(jīng)濟(jì)的工程發(fā)展，這樣能夠避免投標(biāo)者壓價，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二種，運(yùn)用科技手段對工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險實(shí)施預(yù)測工作，降低存在的不穩(wěn)定風(fēng)險因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，使工程投標(biāo)單位與競價單位建立互信基礎(chǔ)，正確地對工程經(jīng)濟(jì)的作用與管理進(jìn)行認(rèn)識。首先，需要正確地對工期和效益之間的關(guān)系加以認(rèn)識，關(guān)于兩者的正確處理，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該與各工程參與方協(xié)調(diào)與溝通，在確保工程質(zhì)量的同時保證工期具備完整性，不對工程項目價格做過多讓步。其次，必須將工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，通過科學(xué)的施工技術(shù)來處理施工環(huán)節(jié)中存在的技術(shù)問題。

1.2工程經(jīng)濟(jì)中存在的招投標(biāo)風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施

1.2.1工程中存在的招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險通過分析我國的工程建筑市場的發(fā)展形勢，發(fā)現(xiàn)在此行業(yè)中存在著建設(shè)單位比買方單位的數(shù)量要多的情況，因此，對于招投標(biāo)工作來說，投標(biāo)一般比招標(biāo)面臨更多的競爭壓力。隨著投標(biāo)面臨的競爭壓力的增加，有些建設(shè)單位為了能夠獲得競標(biāo)優(yōu)勢而將工程報價降低。如果出現(xiàn)刻意降低工程報價的情況，那么極有可能出現(xiàn)投資成本過少而使工程質(zhì)量降低的情況，或者有些建設(shè)單位將施工工作人員的工資降低等。這些問題的存在都可能導(dǎo)致招投標(biāo)市場出現(xiàn)惡性競爭，其結(jié)果是使得工程項目的招投標(biāo)存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

1.2.2防范工程招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的管理措施工程存在投標(biāo)和報價風(fēng)險，其主要原因是惡性競爭，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程企業(yè)如果想在競爭中獲得優(yōu)勢，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念來有效地管理企業(yè)，以節(jié)能降排與環(huán)保材料為項目方案設(shè)計理念，提高企業(yè)在低碳環(huán)境下的競爭優(yōu)勢，使節(jié)能降排工程項目能夠獲得生存與發(fā)展的機(jī)會。此外，也可以通過將工程施工設(shè)計質(zhì)量提高，合理地評估工程造價，防止標(biāo)價出現(xiàn)錯誤，有效地規(guī)避造價方案中存在的風(fēng)險因素，避免企業(yè)工程造價出現(xiàn)損失。

1.3工程經(jīng)濟(jì)中存在的承包合同風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施

1.3.1工程存在的承包合同風(fēng)險就工程的承包合同而言，其內(nèi)容都包含了相關(guān)建設(shè)材料具有的使用標(biāo)準(zhǔn)，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要修改工程項目承包合同中建設(shè)材料的有關(guān)規(guī)定。在這種要求下，環(huán)保材料價格必然不斷上漲，使得建設(shè)企業(yè)負(fù)擔(dān)成本增加，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的降低，這種風(fēng)險由承包合同轉(zhuǎn)移到了建設(shè)單位。

1.3.2防范工程承包合同風(fēng)險的管理措施為了有效規(guī)避企業(yè)的承包合同風(fēng)險，需要不斷加強(qiáng)企業(yè)人員的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市場中環(huán)保供應(yīng)商的信息、政府低碳經(jīng)濟(jì)管理信息以及物流配送信息等，通過有效的信息管理來降低承包合同中的風(fēng)險因素，避免出現(xiàn)成本浪費(fèi)以及成本抬高的情況。此外，應(yīng)該在工程前期就預(yù)備幾套應(yīng)急方案，主要應(yīng)對工程建設(shè)中出現(xiàn)的人為因素、不可預(yù)見外力因素等導(dǎo)致的設(shè)備損壞、停工以及技術(shù)更新等。避免這些情況對工程建設(shè)造成影響，針對工程建設(shè)中的風(fēng)險問題提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，避免工程建設(shè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

1.4工程經(jīng)濟(jì)存在的環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險以及相應(yīng)的防范管理措施

1.4.1工程存在的環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險對于工程項目來說，對其實(shí)施環(huán)境影響的評價制度，是指對項目可能會引起的環(huán)境影響實(shí)施預(yù)估，通過預(yù)估提出相應(yīng)的預(yù)防措施，降低其造成的不良影響，然后對其實(shí)施加以跟蹤監(jiān)測。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程建設(shè)企業(yè)必須在具體的施工設(shè)計方案中考慮環(huán)境因素成本，在激烈的市場競爭環(huán)境下，這無疑降低了其競爭優(yōu)勢，減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種矛盾主要體現(xiàn)在工程環(huán)保成本與有待完善的法律法規(guī)之間，表現(xiàn)為環(huán)保制度的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

1.4.2防范工程環(huán)境保護(hù)制度風(fēng)險的管理措施環(huán)境環(huán)保制度存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的產(chǎn)生有其必然性，在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要求必須增加施工項目的環(huán)保成本，但是這種要求導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低，使得項目建設(shè)單位的生存與發(fā)展受到阻礙。為了解決這種矛盾，需要采取有效的防范措施來解決。首先，國家應(yīng)該支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立有關(guān)的法律法規(guī)制度，在要求項目建設(shè)單位提高其環(huán)保成本的同時，應(yīng)該給予相應(yīng)企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，降低項目建設(shè)單位在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。其次，工程建設(shè)單位應(yīng)該提高環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)對環(huán)保知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高企業(yè)員工與管理人員的低碳環(huán)保意識，通過環(huán)保意識的提高完善企業(yè)發(fā)展理念。

篇2

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0016-03

1 概述

隨著我國招投標(biāo)活動在眾多行業(yè)中的普及和發(fā)展，一些行業(yè)內(nèi)部的招標(biāo)機(jī)構(gòu)也逐步進(jìn)入市場承接業(yè)務(wù)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間的競爭越來越激烈。在嚴(yán)峻的形勢下，強(qiáng)化招標(biāo)機(jī)構(gòu)科學(xué)管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新已成為必然趨勢，招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，優(yōu)化升級服務(wù)，途徑之一就是利用信息化技術(shù)對傳統(tǒng)招投標(biāo)方式進(jìn)行改造升級。通過發(fā)展電子招投標(biāo)，將使招投標(biāo)流程實(shí)現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)促進(jìn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改革創(chuàng)新和健康發(fā)展的同時，還將提升行業(yè)的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

2 傳統(tǒng)招投標(biāo)模式存在的缺陷

隨著電子信息化技術(shù)及電子商務(wù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)招投標(biāo)體制中諸如成本高、流程復(fù)雜、過程不公開透明、周期相對較長、不符合低碳環(huán)保要求等問題越發(fā)突出，傳統(tǒng)招投標(biāo)方式與大規(guī)模的招投標(biāo)活動現(xiàn)狀的相適應(yīng)性越來越差。在相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整期，新的法律條款和規(guī)范往往不能在招投標(biāo)業(yè)務(wù)中得到及時有效的落實(shí)，給參與招投標(biāo)活動相關(guān)利益方都帶來潛在風(fēng)險。

2.1 成本高、效率低、不符合低碳環(huán)保要求

傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程伴隨著印刷、裝訂、郵寄材料、信息成本、投標(biāo)商搜尋成本、考察成本、差旅成本、招待成本、人工成本等大量資金消耗，同時還伴隨著招標(biāo)審批流程、專家抽取過程、資料傳遞過程等大量時間成本消耗，不符合建立低碳環(huán)保、節(jié)約型社會的主導(dǎo)思想。

2.2 招標(biāo)人用假招標(biāo)的方式來規(guī)避招標(biāo)

在實(shí)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)有些招標(biāo)項目表面看來操作流程合法合規(guī)，但實(shí)質(zhì)上不是內(nèi)定中標(biāo)人就是先進(jìn)場干活后招標(biāo)，項目中多數(shù)投標(biāo)人都是陪襯，這類行為不僅嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場秩序，也損害了其他投標(biāo)人的

利益。

2.3 投標(biāo)人的弄虛作假行為越來越隱秘和復(fù)雜

在實(shí)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)有些投標(biāo)人用假的或掛靠的資質(zhì)或者假的合同業(yè)績投標(biāo)，利用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的報價分?jǐn)?shù)計算方法、多家投標(biāo)人商量報價策略、輪流中標(biāo)等，這些行為由評標(biāo)專家通過人工鑒定很難甄別，因此可能導(dǎo)致弄虛作假的投標(biāo)人中標(biāo)。

2.4 評標(biāo)工作繁重難度大

在工程建設(shè)項目的評標(biāo)過程中，除了總報價，還要對分部分項工程量清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進(jìn)行檢查，評標(biāo)專家的工作量不僅巨大且繁瑣，人工打分的難度越來越大。

2.5 招投標(biāo)資源信息庫管理難度大

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動中，招投標(biāo)全過程的數(shù)據(jù)只能通過人工登記錄入的方式進(jìn)行管理，使得項目經(jīng)理在重復(fù)勞動上耗費(fèi)大量的時間精力；而且在實(shí)務(wù)操作中，一般都是先開展項目后補(bǔ)錄數(shù)據(jù)，導(dǎo)致項目進(jìn)度和數(shù)據(jù)更新不同步不及時，造成業(yè)務(wù)與管理脫節(jié)。

3 電子招投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)

電子招投標(biāo)可以克服傳統(tǒng)招投標(biāo)活動的諸多缺點(diǎn)，比如杜絕暗箱操作、降低操作難度、減少業(yè)務(wù)偏差、規(guī)避招投標(biāo)相關(guān)利益方的風(fēng)險、促進(jìn)招投標(biāo)活動的合法合規(guī)科學(xué)發(fā)展。作為新型模式，電子招投標(biāo)在我國處于起步階段，一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)也只是用來信息，更多的優(yōu)勢并沒有被應(yīng)用。但電子招投標(biāo)具備的高效率、低成本、透明化等優(yōu)勢已引起國家主管部門的重視，許多招標(biāo)機(jī)構(gòu)也開始接受并研發(fā)運(yùn)用這一新興事物。電子招投標(biāo)在招投標(biāo)活動中的應(yīng)用已漸顯優(yōu)勢：

3.1 有利于降低成本，提高效率

電子招投標(biāo)的整個流程采用電子信息技術(shù)，不僅可以節(jié)約招投標(biāo)文件的印刷、郵寄和傳遞等費(fèi)用，還可以使報批以及審核等步驟的周期得以縮短。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時性和同步性打破了傳統(tǒng)時間空間上的局限性，項目參與人可以在不同地點(diǎn)隨時參與招投標(biāo)并得到實(shí)時響應(yīng)，能夠有效提高招投標(biāo)效率，降低成本，節(jié)約資源，貫徹低碳環(huán)保建設(shè)節(jié)約型社會的主導(dǎo)思想。

3.2 推行電子招投標(biāo)能夠有效預(yù)防暗箱操作以及腐敗的發(fā)生

3.2.1 招投標(biāo)雙方通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行交流，簽合同之前雙方無須見面，大大降低了人為因素的干擾，在一定程度上能夠遏制暗箱操作。

3.2.2 招投標(biāo)活動中的所有公告、變更、澄清、公示都要在網(wǎng)上，招標(biāo)人必須在網(wǎng)上向所有投標(biāo)人就某一家投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行澄清答疑，所有潛在投標(biāo)人均可以在同一時間獲取澄清答疑內(nèi)容，可以避免由于招投標(biāo)雙方和不同投標(biāo)人之間信息不對稱性而導(dǎo)致的腐敗行為。

3.2.3 招投標(biāo)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)都在電子招投標(biāo)平臺上統(tǒng)一運(yùn)作，主管部門和相關(guān)單位可以利用電子信息技術(shù)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的網(wǎng)上監(jiān)管，提高了招投標(biāo)活動的透明度，對可能出現(xiàn)的違法行為構(gòu)成一定約束。

3.3 減少評標(biāo)工作量

利用計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對投標(biāo)文件數(shù)據(jù)的快速分析，例如快速定位呈規(guī)律性的投標(biāo)報價、及時發(fā)現(xiàn)計算錯誤等。這樣評標(biāo)專家就可以從冗繁、單一、枯燥的手工查詢中解脫出來，充分發(fā)揮專家的技術(shù)專長，將更多精力投入到技術(shù)評審中，達(dá)到評標(biāo)的最佳效果，使評標(biāo)過程嚴(yán)格遵循三公原則。

3.4 建立數(shù)據(jù)庫，便于數(shù)據(jù)的科學(xué)管理

3.4.1 電子招投標(biāo)平臺不僅能夠?qū)崿F(xiàn)所有參與招投標(biāo)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家均記錄在庫，具體招標(biāo)項目的每一個節(jié)點(diǎn)信息也都全部記錄在案。一方面，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以對電子招投標(biāo)平臺記錄的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計分析，例如對市場行情供求關(guān)系進(jìn)行判斷、為編制招標(biāo)文件提供數(shù)據(jù)支撐；另一方面，可以對已存檔的數(shù)據(jù)進(jìn)行再次加工利用，加強(qiáng)招投標(biāo)操作實(shí)務(wù)的案例解析以及疑難問題的研究，例如如何預(yù)防高價圍標(biāo)、低價搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為，否決投標(biāo)及常見法定否決投標(biāo)條件的分析等。

3.4.2 電子招投標(biāo)平臺能夠提供可共享的信息資源庫。例如建立招投標(biāo)文件模板庫，制作不同行業(yè)的招投標(biāo)文件模板，既滿足了招投標(biāo)雙方的需求，也為在線招標(biāo)活動的順利實(shí)施提供了不可或缺的載體；還可以建立供應(yīng)商信息庫，將供應(yīng)商的企業(yè)信息、資證信息、業(yè)績信息以及誠信信息全部存儲到庫中，為設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)要求和專家評標(biāo)階段提供數(shù)據(jù)支持。

3.4.3 招標(biāo)管理模塊直接從線上業(yè)務(wù)流程中提取與招投標(biāo)項目相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，且項目數(shù)據(jù)與項目進(jìn)度同步更新，使得業(yè)務(wù)操作和經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)同步。

4 電子招投標(biāo)過程中存在的問題

與單純的電子商務(wù)行為相比，電子招投標(biāo)過程中涉及的環(huán)節(jié)較多且環(huán)環(huán)相扣，業(yè)務(wù)流程相對復(fù)雜，因此對系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性要求較高，既要保障用戶身份的唯一性，還要保障業(yè)務(wù)操作的有效性、合法性，更要保障招投標(biāo)活動的安全性。目前電子招標(biāo)投現(xiàn)狀主要存在以下問題：

4.1 電子招投標(biāo)活動的管理制度不健全

電子招投標(biāo)在我國處于起步階段，目前還沒有一套完整的制度將招投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息技術(shù)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，促進(jìn)和保障電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營及其全電子或者半電子招投標(biāo)活動的規(guī)范和統(tǒng)一。電子招投標(biāo)的操作流程、權(quán)限、時效、責(zé)任以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關(guān)配套的法律依據(jù)和制度

保障。

4.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性和可靠性缺乏保障

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是一種網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，必然也具有同其他網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)相類似的安全問題。網(wǎng)上投遞的電子投標(biāo)文件是否會被截獲、篡改而產(chǎn)生的安全性問題。還有電子招投標(biāo)系統(tǒng)一旦受到黑客攻擊或者是系統(tǒng)開發(fā)者和管理者的蓄意破壞，可能會導(dǎo)致文件泄密、信息丟失，甚至系統(tǒng)癱瘓等嚴(yán)重后果，將給招投標(biāo)工作帶來很大危害，直接影響招標(biāo)投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，也會制約電子招投標(biāo)方式的推廣及應(yīng)用。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，數(shù)據(jù)存取控制、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)使用、客戶驗證、信息發(fā)送等利用互聯(lián)網(wǎng)作為信息渠道時難以得到安全性的保證。

4.3 缺乏科學(xué)先進(jìn)的評標(biāo)軟件

目前的電子招投標(biāo)系統(tǒng)普遍欠缺專業(yè)化、自動化、模塊化的評標(biāo)功能，如缺乏對報價表格中材料數(shù)量、消耗量和價格準(zhǔn)確性的檢查，缺乏對投標(biāo)書中圖紙設(shè)計未明確部分的分部分項工程和專業(yè)分包工程是否響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的核查等，因而評標(biāo)功能仍處于自檢和輔助評標(biāo)上，評標(biāo)工作仍主要由專家人工完成，這就增加了招標(biāo)投標(biāo)中不可控制的人為因素。

4.4 業(yè)務(wù)人員缺乏計算機(jī)應(yīng)用能力

實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)，要求業(yè)務(wù)操作人員不僅要熟悉電子招投標(biāo)的執(zhí)行流程與方式，還必須具備較高的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識及相關(guān)業(yè)務(wù)能力。如果業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和工作能力不能及時與電子招投標(biāo)的開展相適應(yīng)，工作中難免會出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題，電子招投標(biāo)活動就沒有辦法有效地推行。

5 如何解決電子招投標(biāo)過程中存在的問題

5.1 逐步完善電子招投標(biāo)活動的管理制度

招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展電子招投標(biāo)，首先就要依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度，對“文件發(fā)放、遞交投標(biāo)文件截止、解密投標(biāo)文件、開標(biāo)、離線評標(biāo)、中標(biāo)通知”等一系列不同于傳統(tǒng)招投標(biāo)的操作程序的含義、方式、時效以及責(zé)任劃分等給予明確規(guī)定，保證電子招投標(biāo)各參與方的合法權(quán)益，使得電子招投標(biāo)做到有法可依、有法必依，從而優(yōu)化電子招投標(biāo)的實(shí)施環(huán)境。招標(biāo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)對電子招投標(biāo)的范圍、規(guī)則、流程以及各方權(quán)責(zé)等予以統(tǒng)一規(guī)范，包括投標(biāo)企業(yè)賬號與權(quán)限管理、電子輔助評標(biāo)、電子文檔存檔管理、電子支付、電子簽章等方面都要明確制定可遵照執(zhí)行的

制度。

5.2 加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性和信息的保密性

為解決互聯(lián)網(wǎng)的安全問題，目前廣泛采用PKI技術(shù)。它可以保證信息傳輸?shù)臋C(jī)密性、真實(shí)性、完整性和不可否認(rèn)性。一個完整的PKI系統(tǒng)是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)、密鑰管理中心（KMC）、注冊機(jī)構(gòu)、目錄服務(wù)以及安全認(rèn)證應(yīng)用軟件、證書應(yīng)用服務(wù)等部分組成的。CA是認(rèn)證中心的英文Certification Authority的縮寫，也是PKI系統(tǒng)中的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。為消除安全隱患，防范法律風(fēng)險，取信于投標(biāo)人，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須提升招標(biāo)機(jī)構(gòu)電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺的安全性，最直接、最有效、最具公信力的方法是啟用CA數(shù)字證書認(rèn)證。CA的作用主要在三個方面：一是認(rèn)證，通過私有數(shù)字證書確認(rèn)用戶的身份，在數(shù)字證書和密碼的雙因素認(rèn)證模式下，竊取密碼或者UBS-Key都無法仿冒用戶身份；二是簽章，通過私有證書對操作數(shù)據(jù)進(jìn)行簽名，被簽名的數(shù)據(jù)一旦被修改，簽名立即失效，從而使數(shù)據(jù)具備不可抵賴性，有助于界定法律責(zé)任；三是加解密，通過私有證書對數(shù)據(jù)文件進(jìn)行加密和解密，經(jīng)過某個數(shù)字證書加密的數(shù)據(jù)，只有該證書才能解密，從而確保數(shù)據(jù)的機(jī)密性。

電子招投標(biāo)的全過程在安全性有保障的基礎(chǔ)上透明化，確保招投標(biāo)活動各參與方的利益。電子招投標(biāo)系統(tǒng)還應(yīng)具備能夠提供如實(shí)有效、詳細(xì)操作、交互往來的日志記錄和快速查詢功能，保證項目的可追溯性。

5.3 建立科學(xué)合理的評標(biāo)功能

招標(biāo)機(jī)構(gòu)需結(jié)合完整的切實(shí)可行的評標(biāo)辦法來研發(fā)完善科學(xué)合理的電子評標(biāo)軟件，軟件要支持定義多種評標(biāo)規(guī)則，囊括如綜合評分法、最低評標(biāo)價法等規(guī)則，這樣才能最大程度地發(fā)揮電子評標(biāo)系統(tǒng)的強(qiáng)大功效，減少人為因素干擾，切實(shí)保障招標(biāo)投標(biāo)工作公平、公正、有效進(jìn)行。評標(biāo)規(guī)則在信息系統(tǒng)中設(shè)置得越細(xì)，評標(biāo)電子化也就越徹底越精確。

5.4 做好相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作

針對電子招投標(biāo)系統(tǒng)的全部流程制定完整可行的操作規(guī)程，對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，使得業(yè)務(wù)人員能夠為投標(biāo)者提供及時有效的服務(wù)，保證投標(biāo)人遇到問題能得到及時的幫助和解決。除了業(yè)務(wù)人員，還需要評標(biāo)專家及相關(guān)系統(tǒng)管理者學(xué)習(xí)新的知識，特別是計算機(jī)基礎(chǔ)知識。招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律三方面的結(jié)合，專業(yè)性很強(qiáng)，一般的軟件開發(fā)人員很難迅速掌握，在開發(fā)電子招投標(biāo)系統(tǒng)過程中難以把握招標(biāo)機(jī)構(gòu)的需求，因此要在系統(tǒng)軟件開發(fā)之前對開發(fā)人員進(jìn)行全面深度的培訓(xùn)并考核上崗。

6 結(jié)語

電子招投標(biāo)的發(fā)展前景是毋庸置疑的，逐漸取代傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式，被更多的企業(yè)競相采用也是必然趨勢。電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠覆蓋工程、貨物和服務(wù)、自愿招標(biāo)和依法必須招標(biāo)、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)、資格預(yù)審和資格后審、一步開標(biāo)和兩步開標(biāo)等類型，且各種特征可以任意組合實(shí)現(xiàn)在平臺上運(yùn)行，兼具規(guī)范性和靈活性，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供豐富多樣的服務(wù)流程。招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要做的是不斷提高作為電子招投標(biāo)技術(shù)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺的建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)的制度對電子招投標(biāo)進(jìn)行保障，加強(qiáng)招投標(biāo)各方主體的信息保密，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠更為有效、方便地服務(wù)于眾多行業(yè)的招投標(biāo)活動。

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篇3

煤化工是指以煤為原料，經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料和固體產(chǎn)品或半產(chǎn)品，而后進(jìn)一步加工成化工、能源產(chǎn)品的工業(yè)，也是國家鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。招投標(biāo)是資源分配的重要手段，通過招投標(biāo)的方式可以充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用，進(jìn)而將煤化工項目分配給管理良好、科技能力強(qiáng)、法制建設(shè)好的企業(yè)，這也是實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置的主要途徑。因此，我們必須與時俱進(jìn)，不斷的進(jìn)行改革創(chuàng)新，同時加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作，進(jìn)一步提高我國煤化工招投標(biāo)工作的管理水平。

一、煤化工項目招投標(biāo)工作的發(fā)展現(xiàn)狀

招投標(biāo)是指采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種交易行為，也是資源分配的重要手段。通過招投標(biāo)的方式可以充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用，進(jìn)而將項目分配給技術(shù)水平高、科技能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。目前，我國的煤化工項目招投標(biāo)系統(tǒng)還不夠完善，存在片面性、利益化、關(guān)系化等問題。第一，一些招標(biāo)單位只考慮眼前利益，并沒有考慮到中標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)過程所造成的巨大的環(huán)境污染問題，不符合國家對于生產(chǎn)潔凈能源的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，導(dǎo)致部分項目完成后很難通過環(huán)保部門的審批。第二，還存在監(jiān)督機(jī)制不健全，泄露標(biāo)底、串標(biāo)以及人員等現(xiàn)象，投標(biāo)競標(biāo)過程的規(guī)范性性得不到保證，選出的企業(yè)技術(shù)水平達(dá)不到要求，無法在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成工程項目，甚至在項目進(jìn)行過程中引發(fā)安全事故。

二、煤化工項目招投標(biāo)工作的特點(diǎn)分析

煤化工項目主要包括煤的氣化、液化、干餾，以及焦油加工和電石乙炔化工等。煉焦是煤化學(xué)工產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對于企業(yè)技術(shù)工藝、操作要求及其嚴(yán)格，操作員稍有不慎就會發(fā)生誤操作，導(dǎo)致安全隱患或生產(chǎn)事故。然而，我國煤化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢目前十分嚴(yán)峻，大大小小的安全事故不斷發(fā)生。如果中標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及設(shè)備性能達(dá)不到要求則會威脅到整個煤化工生產(chǎn)活動的安全性，給國家和企業(yè)造成了巨大的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須對煤化工項目招投標(biāo)各項工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和規(guī)范，進(jìn)而預(yù)防和減少煤化工行業(yè)的事故率。另外，煤化工項目運(yùn)行周期長，生產(chǎn)過程中會對環(huán)境造成一定的污染。因此，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用新技術(shù)盡可能的減輕污染，避免生產(chǎn)的無規(guī)律性和盲目性。

三、煤化工項目招投標(biāo)工作的優(yōu)化建議

（一）做好招投標(biāo)預(yù)審和評標(biāo)

煤化工項目對于投標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)要求較高。招投標(biāo)預(yù)審和評標(biāo)工作是做好投標(biāo)決策的關(guān)鍵，也是整個煤化工招標(biāo)工作的重點(diǎn)。

1.資格預(yù)審

資格預(yù)審是招標(biāo)單位對于有投標(biāo)意愿的法人或者其他組織是否具備履行合同的能力審查，是招投標(biāo)程序的一個及其重要的環(huán)節(jié)。比其他行業(yè)更加嚴(yán)格的資格預(yù)審是規(guī)范和扶持我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段，審查不過的煤化工企業(yè)不具備資格，即不能參加投標(biāo)活動。

（1）投標(biāo)企業(yè)工藝技術(shù)審查

煤化工的產(chǎn)品種類繁多，而其本身就常需要高溫、高壓、高流速的工藝條件。因此，操作工藝較其他行業(yè)更為復(fù)雜。工藝技術(shù)不成熟的煤化工企業(yè)不但無法完成項目任務(wù)，更可能造成意想不到的事故，必須予以淘汰。

（2）投標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)審查

為了保證煤化工項目實(shí)施過程中操作人員的認(rèn)識安全，應(yīng)對于投標(biāo)企業(yè)是否遵循安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行審查，主要包括：設(shè)備是否進(jìn)行過安全性能測試，是否有安全防護(hù)功能裝置以及應(yīng)急補(bǔ)救預(yù)案等，監(jiān)控在煤化工安全生產(chǎn)。

（3）投標(biāo)企業(yè)環(huán)保水平審查

節(jié)能減排，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的煤化工企業(yè)是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，更是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策要求，因此，必須對于投標(biāo)企業(yè)環(huán)保水平進(jìn)行嚴(yán)格的審查，綜合考慮煤化工企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入、清潔生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、污染排放最小化的目標(biāo)。

2.合理評標(biāo)

評標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評審和比較，是確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序。目前我國投標(biāo)市場主要應(yīng)用：百分制法、兩階段法以及合理低價法三種評標(biāo)方法，合理低價法是指選擇能夠滿足招標(biāo)文件的各項要求，投標(biāo)價格最低的投標(biāo)即作為中選投標(biāo)。目前，我國的煤化工項目招投標(biāo)工作多采用合理低價法進(jìn)行評標(biāo)。

由于投標(biāo)報價是投招標(biāo)活動中最主要的競爭，煤化工項目對于投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)要求高于其他行業(yè)，如果一些投標(biāo)方片面追求低標(biāo)價，進(jìn)而造成過度低價競標(biāo)的惡性循環(huán)，也容易造成投標(biāo)方之間相互串通的高價競標(biāo)現(xiàn)象。因此，招標(biāo)方在評標(biāo)時不應(yīng)只考慮低價，應(yīng)綜合考慮企業(yè)工藝技術(shù)、安全生產(chǎn)以及污染處理水平等各項因素，以合理低價中標(biāo)。

（二）健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制

嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制是招投標(biāo)工作公平性、規(guī)范性以及公正性的重要保障。健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，可以從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，嚴(yán)格淘汰達(dá)不到規(guī)定技術(shù)要求的煤化工投標(biāo)企業(yè)，保證資格預(yù)審、評審細(xì)則符合相關(guān)要求以及評分標(biāo)準(zhǔn)的保密、評標(biāo)的公正合理，最后評選出最有實(shí)力的投標(biāo)者。同時，對于招標(biāo)活動的全過程進(jìn)行備案，保證做到事事有案可查，一旦發(fā)生生產(chǎn)事故，便于追查責(zé)任人。

（三）打擊招投標(biāo)不法行為

目前，我國一些煤化工企業(yè)自身技術(shù)水平較低，以犧牲環(huán)境為代價，但是通過賄賂等不法行為競得項目。因此，對于煤化工項目招投標(biāo)工作中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)行為，應(yīng)該在相應(yīng)的權(quán)力范圍之內(nèi)，從嚴(yán)進(jìn)行處理，致使整個招標(biāo)、投標(biāo)過程在良好的風(fēng)氣下順利進(jìn)行，進(jìn)而從源頭上杜絕違法犯罪，推進(jìn)煤化工招投標(biāo)法制化管理的進(jìn)程。

（四）培養(yǎng)招投標(biāo)管理人才

當(dāng)今世界，人才問題已經(jīng)成為關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才資源是企業(yè)發(fā)展最寶貴的財富，在招投標(biāo)工作中至關(guān)重要。煤化工產(chǎn)業(yè)在中國能源的可持續(xù)利用中扮演極其重要的角色，煤化工項目的招投標(biāo)管理人才的專業(yè)能力以及市場分析水平已成為新型煤化工產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，培養(yǎng)招投標(biāo)管理人才，同時結(jié)合定期的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)招投標(biāo)工作人員整體的業(yè)務(wù)能力，使他們更加熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，進(jìn)而提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，達(dá)到新時期煤化工項目招投標(biāo)工作的要求。 煤化工的發(fā)展不僅關(guān)系到我國化學(xué)工業(yè)的發(fā)展方向，更涉及到國家能源安全。因此，招標(biāo)方應(yīng)站在國家的角度，以可持續(xù)發(fā)展要求選擇投標(biāo)企業(yè)。

四、總結(jié)

煤化工項目在我國招投標(biāo)市場所占比重較大，招投標(biāo)可以在最大限度上激發(fā)參與投標(biāo)單位與供應(yīng)商的競爭性，促使參與單位不斷提高自身的技術(shù)水平，不斷探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。同時，中標(biāo)企業(yè)實(shí)力直接影響到項目進(jìn)行的安全性、規(guī)范性與法制性，因此，我們必須優(yōu)化現(xiàn)有的招投標(biāo)工作，不斷提高煤化工招投標(biāo)項目的管理水平，使其向科學(xué)化、環(huán)?；?、現(xiàn)代化、國際化的模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而保證項目的建設(shè)水平以及投資的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國煤化工招投標(biāo)市場健康有序地發(fā)展。

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篇4

現(xiàn)如今國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的招標(biāo)模式進(jìn)行招投標(biāo)工作，即發(fā)放紙質(zhì)招標(biāo)文件，不少于20天公示期后開標(biāo)，各投標(biāo)人要準(zhǔn)備大量的紙質(zhì)證明材料，行業(yè)專家根據(jù)投標(biāo)人提供的資料進(jìn)行評審，最后確認(rèn)中標(biāo)單位，發(fā)放中標(biāo)結(jié)果。可以說，這種模式的招投標(biāo)工作，國內(nèi)各招投標(biāo)公司、政府采購中心、投標(biāo)人已經(jīng)實(shí)行的很熟練，配套管理制度也很完善，是多年實(shí)際操作的智慧總結(jié)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，低碳環(huán)保概念的加深認(rèn)識和逐步推廣，傳統(tǒng)作業(yè)模式（紙質(zhì)標(biāo)書）下的招投標(biāo)一定要向更健康、更專業(yè)、可視化的方向發(fā)展，邁入網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)時期，即電子招投標(biāo)時期。

1、電子招投標(biāo)是以招投標(biāo)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)各參與主體在線進(jìn)行項目操作和管理的作業(yè)方式和特殊經(jīng)濟(jì)行為，其本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)，其價值是極大地提高了招投標(biāo)的效率與誠信，節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)真正意義的低碳環(huán)保。

2、電子招投標(biāo)可以解決很多人為主觀因素給各企業(yè)帶來的不公平現(xiàn)象，在實(shí)施上具有一定強(qiáng)制性，降低了業(yè)務(wù)操作的難度，避免業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行上的偏差，降低項目風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的招投標(biāo)市場環(huán)境；電子化能大大降低紙質(zhì)能源的消耗，直接從網(wǎng)絡(luò)上獲取各參與公司的電子信息并存儲，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密，聯(lián)動效應(yīng)強(qiáng)。同時還可以解決因人工勞動造成的數(shù)據(jù)錯誤，信息不對稱及重復(fù)勞動等問題。

總之，電子招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)過程的電子化管理和運(yùn)作，是招標(biāo)理念和信息技術(shù)的完美結(jié)合，傳統(tǒng)招標(biāo)模式向電子招投標(biāo)過渡發(fā)展已成為了項目招投標(biāo)方式的發(fā)展趨勢。（市場開發(fā)中心：黃龍）

淺析電子化招投標(biāo)

電子招投標(biāo)是指通過計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。

電子招投標(biāo)還將制度設(shè)計和流程標(biāo)準(zhǔn)通過信息技術(shù)手段加以固化，以期規(guī)范操作程序、避免執(zhí)行偏差、降低項目風(fēng)險?？傮w來看，利用電子招投標(biāo)主要有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢。

招投標(biāo)制度的一個重要目的就是建立公平競爭的市場秩序，通過投標(biāo)人之間的充分競爭獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的招投標(biāo)市場。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，電子招標(biāo)平臺在打破物理時空屏障的同時，增強(qiáng)了信息透明度，投標(biāo)方能通過網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)信息，參加招投標(biāo)活動，提升了工作效率，降低了成本。電子招投標(biāo)充分體現(xiàn)了公平、公開、公正的競爭原則，并在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護(hù)主義、行業(yè)壟斷和行政干預(yù)行為的發(fā)生。

電子招投標(biāo)通過利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將招投標(biāo)環(huán)節(jié)電子化、數(shù)字化，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，規(guī)范運(yùn)作，使招投標(biāo)交易行為實(shí)現(xiàn)了由分散、隱蔽、無序向集中、公開、規(guī)范的轉(zhuǎn)變，避免了因信息不對稱而產(chǎn)生尋租行為的可能。電子招投標(biāo)以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行平臺化的業(yè)務(wù)操作，減少了靈活操作的空間，同時各類操作留有痕跡和日志，更有利于事后的監(jiān)督檢查和最大程度地實(shí)現(xiàn)陽光交易。

通過網(wǎng)上下載招標(biāo)公告、網(wǎng)上投標(biāo)報名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上支付等功能的應(yīng)用，各節(jié)點(diǎn)辦理情況通過手機(jī)短信平臺實(shí)現(xiàn)快速反饋。這樣，投標(biāo)人信息在投標(biāo)截止前處于高度保密狀態(tài)，使意圖圍標(biāo)串標(biāo)者，因難以掌握彼此相關(guān)信息，而無從串通投標(biāo)。

采用專用的標(biāo)書制作模板，對"通用條款"進(jìn)行固化，對"專用條款"凸顯提示，使文件編制更加規(guī)范、統(tǒng)一，便于閱讀、審查，同時也防止了招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)設(shè)置傾向于"意中人"的條款，逃避監(jiān)管，排斥潛在投標(biāo)人，從而打破了招投標(biāo)人之間的利益鏈。

在標(biāo)書制作、上傳、評審等多環(huán)節(jié)對標(biāo)書內(nèi)容的完整性、符合性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面校對和檢驗，防止評委帶有意向評標(biāo)，而選擇定向廢標(biāo)，從而切斷評委與某些投標(biāo)人的利益關(guān)系。

系統(tǒng)對招投標(biāo)全過程進(jìn)行完整記載，將所有資料完整留存，通過監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置，對違規(guī)操作實(shí)時預(yù)警、及時糾正，方便了招投標(biāo)監(jiān)管部門、紀(jì)檢部門對招投標(biāo)活動的實(shí)時監(jiān)控和后續(xù)檢查，保證招投標(biāo)監(jiān)管適時準(zhǔn)確、全面到位。同時，科學(xué)合理地固化相應(yīng)辦事流程，特別是對政府投資項目，可以規(guī)范辦事程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

招投標(biāo)活動中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進(jìn)行，交易各方均可登陸系統(tǒng)，實(shí)時了解掌握與其相關(guān)的各類公開信息，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的陽光運(yùn)行，避免了因信息不對稱造成的暗箱操作。

招投標(biāo)全程電子化，節(jié)約因制作標(biāo)書等而浪費(fèi)的大量紙張；提高了工作效率，節(jié)約了大量人工成本；無須車馬勞頓，節(jié)省差旅費(fèi)用；采用網(wǎng)上開標(biāo)節(jié)約辦公資源。（市場開發(fā)中心：陳振）

電子投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用

集團(tuán)開發(fā)中心人員于8月27日參加了由烏魯木齊工程交易中心舉辦的"建設(shè)工程電子培訓(xùn)班".

培訓(xùn)主要采取了老師授課和上機(jī)實(shí)際操作。主要從以下幾方面介紹了電子投標(biāo)系統(tǒng)的內(nèi)容。

一、運(yùn)行環(huán)境：適用XP系統(tǒng)、WIN732位、WIN764位。

二、操作指南：電子投標(biāo)工具是提供給投標(biāo)人用于制作電子投標(biāo)文件的，通過電子投標(biāo)編標(biāo)工具可以實(shí)現(xiàn)新建打開項目，編制投標(biāo)文件示范文本，導(dǎo)出招標(biāo)工程量清單，檢查及預(yù)覽標(biāo)書，生成投標(biāo)文件，打印，刻錄等功能。該工具保留了投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的流程和習(xí)慣，使軟件使用起來簡便快捷。在編制文件時需要保持將軟件狗一直插在電腦上，如果中途拔掉系統(tǒng)會自動保存，并退出。

篇5

從去年12月底開始即組織人員對截污干管是否存在滲漏進(jìn)行逐段檢查，通過對干管進(jìn)行20多天的閉水檢查，整個干管建設(shè)質(zhì)量滿足規(guī)范要求，清水未滲漏至干管內(nèi)。

加強(qiáng)對未接入干管污水排放口的清查工作，發(fā)現(xiàn)有28個污水濃度符合接入要求的排放口，并組織人員對排放口進(jìn)行接入處理。在1月26日先期完成了城區(qū)葛家弄2處、供銷社1處共3處較大排污口的處理。至3月中旬已將所有28個排污口全部接入干管，使污水濃度有了顯著提高，由過去的COD濃度40mg/l提高到100mg/l左右。

同時加強(qiáng)對3名清理人員的管理力度，要求對干管和排污口進(jìn)行日常清查，確保管道暢通。

2、認(rèn)真推進(jìn)城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)

為擴(kuò)大污水收集范圍，我縣抓緊金山城鎮(zhèn)區(qū)2.45公里截污干管建設(shè)，已于2月20日組織有關(guān)部門對干管鋪設(shè)方案進(jìn)行審查，編制單位已根據(jù)審查意見完成了施工圖的修改，工程招投標(biāo)正實(shí)施當(dāng)中，已確定在6月14日開標(biāo)。

同時為確保工程建設(shè)資金，申報了中央預(yù)算內(nèi)投資城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)備選項目，完成了縣城新城區(qū)污水收集管網(wǎng)可研報告的編制及省級評審，向上申報了43.85公里排水管道建設(shè)，工程總投資6842.97萬元。

3、認(rèn)真抓好污水處理廠運(yùn)行及有關(guān)問題的整改

為著力提高廠區(qū)運(yùn)行指標(biāo)，確保污水處理廠運(yùn)行正常，加強(qiáng)了日常督查管理，并對照省發(fā)改委的整改要求，逐項對有關(guān)問題進(jìn)行了整改，已全部完成所列項目的整改工作。

受近幾個月的供電不足的影響，廠區(qū)右側(cè)綜合池細(xì)菌培養(yǎng)困難，污水處理量也受影響，要求廠區(qū)在夜間供電期間加緊運(yùn)行，加大曝氣量，確保菌種的培養(yǎng)成功。的提高，元月份進(jìn)水COD平均濃度為68mg/l,2月份進(jìn)水COD平均濃度為80mg/l，因管道檢查，日均處理污水量在5600噸；3月進(jìn)水COD濃度為127.6mg/l，日均處理污水量8610噸,4月進(jìn)水COD濃度為117.09mg/l，日均處理污水量6165噸，5月進(jìn)水COD濃度為127.6mg/l，日均處理污水量6352噸。

為抓緊廠區(qū)環(huán)保驗收工作，在2月底市環(huán)保局已對污水處理廠進(jìn)行了環(huán)保驗收前檢查，在3月份打報告申請驗收，5月下旬市環(huán)保監(jiān)察站對廠區(qū)進(jìn)行驗收前監(jiān)測，根據(jù)市環(huán)保局的統(tǒng)一安排，計劃在6月底完成環(huán)保驗收。

下一步工作打算

為進(jìn)一步提高污水處理廠進(jìn)水水量和進(jìn)水濃度，確保污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行，將嚴(yán)格按照省政府辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)全省縣（市）排水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，逐步完善以下工作：

1、圓滿完成沿金山河截污干管工程招投標(biāo)工作，抓緊工程建設(shè)，確保年底完成工程建設(shè)；做好看守所污水干管勘察設(shè)計工作，并完成招投標(biāo)。

2、做好環(huán)保驗收工作，并加強(qiáng)對污水處理廠的運(yùn)行管理，確實(shí)提高負(fù)荷率完成好省、市政府下達(dá)的年度減排指標(biāo)。

篇6

中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、概述

（一）機(jī)電成套設(shè)備

機(jī)電成套設(shè)備是利用了機(jī)械和電子技術(shù)并在生產(chǎn)和人類生活中所用到的重要裝置器材等物質(zhì)資料的總稱。

機(jī)電設(shè)備根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》(GB/T4754--2002)的記錄，按照其用途可分為產(chǎn)業(yè)類機(jī)電設(shè)備、信息類機(jī)電設(shè)備和民生類機(jī)電設(shè)備。產(chǎn)業(yè)機(jī)電設(shè)備是那些用于生產(chǎn)一些企業(yè)需要的設(shè)備的機(jī)電設(shè)備，比如說自動化生產(chǎn)線、食品包裝等等。信息類機(jī)電設(shè)備顧名思義是指跟信息有關(guān)的電子機(jī)械產(chǎn)品，利用它進(jìn)行信息的采取、傳送和儲存。例如，電腦、手機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等其他辦公自動化設(shè)備和通訊設(shè)備都屬于信息類機(jī)電設(shè)備。民生機(jī)電設(shè)備是那些為人民所使用、為人們提供便利的機(jī)械，常見的如洗衣機(jī)，吸塵器，跑步機(jī)、烤箱、電視機(jī)、洗碗機(jī)、油煙機(jī)、家用加工機(jī)械等。

隨著科技的發(fā)展和人們需求的增加，現(xiàn)代機(jī)電設(shè)備逐漸趨向高性能化，其中高性能包括高速度、高精度、高效率、可靠性高。電子技術(shù)的發(fā)展也使機(jī)電設(shè)備有智能化的趨勢，人工智能在機(jī)電設(shè)備中的使用越來越大。同時機(jī)電一體化技術(shù)的廣泛應(yīng)用促使機(jī)電設(shè)備的輕量化發(fā)展趨勢。

（二）節(jié)能環(huán)保

節(jié)能是指利用技術(shù)采取可靠的、經(jīng)濟(jì)上合理的、環(huán)境和社會接受的措施來提高能源利用率。環(huán)保是指利用法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、自發(fā)的環(huán)保組織等方法，合理地利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，以求自然環(huán)境同人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同平衡可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大有用資源的再生產(chǎn)，保證社會的發(fā)展。

隨著科技的發(fā)展，人類文明的進(jìn)步，環(huán)境日趨嚴(yán)重?？諝馕廴?，水污染等問題都是由于現(xiàn)代化工業(yè)的高速發(fā)展導(dǎo)致的。面對如此嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，人們逐漸意識到問題的嚴(yán)重性。全球掀起一股環(huán)境保護(hù)的熱潮，各種電器不僅要求性能好還要環(huán)保。

中國是個人口大國，在不足世界7%的土地上養(yǎng)活超過世界人口的20%的人。然而中國擁有的森林和石油才分別占世界總量的3%和2%，而人們賴以生存的土地和淡水資源僅占世界總量的7%。如果中國人像美國人那樣的消耗水平，原油將在兩年之內(nèi)用光，森林將在四年后從中國消失，鐵礦石可維持32年，煤炭還能燒85年。所以，根據(jù)中國的基本國情，我們要節(jié)能環(huán)保。

（三）招標(biāo)投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)是一種交易行為，招標(biāo)人事前項目要求，吸引投標(biāo)人。招標(biāo)人按照規(guī)定程序和法律規(guī)定等對投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審，從中找出適合的投標(biāo)人。招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的一種競爭形式和交易方式是引入競爭機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。招標(biāo)有三種主要方式——公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)以及其他方式。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和國際組織都把招標(biāo)投標(biāo)納入了法制化軌道，以提高采購的經(jīng)濟(jì)效益和透明度，維護(hù)平等競爭，規(guī)范招投標(biāo)行為，保護(hù)公共利益。作為一種高級的、有組織的、規(guī)范化的交易方式，招標(biāo)投標(biāo)在中國的全面發(fā)展與運(yùn)用是在改革開放以后。

二、節(jié)能環(huán)保的機(jī)電成套設(shè)備在投標(biāo)中的優(yōu)勢

（一）節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備

利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對機(jī)電成套設(shè)備進(jìn)行改造，使它與原來的機(jī)電成套設(shè)備相比，能源利用率增高，從而減少了能源的消耗，降低成本，達(dá)到節(jié)能的作用。同時，減少機(jī)電成套設(shè)備排出的廢氣，廢料等中的污染物，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的效果。

（二）節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備的優(yōu)勢

1、節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備是適應(yīng)社會的發(fā)展方向

根據(jù)我國的基本國情，舊有的高投入、高能耗、高消耗的發(fā)展方式已經(jīng)寸步難行了。通過世界第一個利用各種純自然能源來實(shí)現(xiàn)“零耗能”的節(jié)能環(huán)保的設(shè)備的城市，我們可以發(fā)現(xiàn)，節(jié)能環(huán)保已經(jīng)成為世界發(fā)展的主流，同時也昭示著一場節(jié)能環(huán)保的革命從企業(yè)個案到行業(yè)改造乃至社會生活的無孔不入。

節(jié)能環(huán)保的設(shè)備不僅可以提高經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時還介紹了能源的消耗，改善了生態(tài)環(huán)境，為社會的發(fā)展盡一份力量。而且積極的響應(yīng)了國家的號召——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國有法律明確的指出，企業(yè)對環(huán)境的影響超過一定限度要進(jìn)行懲罰。所以，環(huán)保的機(jī)電成套設(shè)備維護(hù)了企業(yè)的安全。

2、節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢

既然是節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備，那么必然會減少能源的使用，能源利用少就會降低成本，從而提高利潤和經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)引進(jìn)機(jī)電設(shè)備就是為了盈利，所以節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備在經(jīng)濟(jì)上占有很大的優(yōu)勢。

3、更具有吸引力，功能更加齊全

節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備比其他的機(jī)電成套設(shè)備更能引起招標(biāo)人的關(guān)注。當(dāng)下節(jié)能環(huán)保的標(biāo)語口號隨處可見，“十一五”以來，我國大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，機(jī)電設(shè)備發(fā)展空間大，波及面積廣，是重點(diǎn)發(fā)展對象。作為招標(biāo)人肯定了解國家和社會的發(fā)展現(xiàn)狀，所以節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備對招標(biāo)人有更大的吸引力。與其他機(jī)電設(shè)備相比，節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備不僅功能齊全，還多了傳統(tǒng)的機(jī)電設(shè)備所沒有的功能——節(jié)能環(huán)保，所以更具有競爭力。

4、選擇的范圍更廣

“十一五”以來，我國大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大需求，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，目前已初具規(guī)模。據(jù)測算，2010年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，技術(shù)裝備迅速升級，產(chǎn)品種類日益豐富，服務(wù)水平顯著提高，初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。在節(jié)能領(lǐng)域，干法熄焦、純低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電、爐頂壓差發(fā)電、等離子點(diǎn)火、變頻調(diào)速等一批重大節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣普及；而這些都需要節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備的參與。隨著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備的市場就越來越大，對其的需求量也顯著上升，需要節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備的企業(yè)就越來越多，那么我們就在有更多的投標(biāo)機(jī)會或選擇。

5、積極響應(yīng)國家的號召

國家制定的“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)計劃中的重點(diǎn)領(lǐng)域很多都與機(jī)電設(shè)備有關(guān)，同時由于國家的支持與指引，將有越來越多的企業(yè)走上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的道路，所以節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備的市場將越來越大，需求量將越來越多，而節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備就將成為機(jī)電設(shè)備的主流。而且節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備積極響應(yīng)了國家的號召，是國家鼓勵發(fā)展的項目，這必然會有很多招標(biāo)人愿意采購節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備。

結(jié)束語

隨著人類文明的高度發(fā)展，能源和環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，節(jié)能環(huán)保勢在必行。機(jī)電設(shè)備應(yīng)用廣泛，人類大多數(shù)技術(shù)用品都離不開它，所以機(jī)電設(shè)備儼然成為最有改造空間的領(lǐng)域。在節(jié)能環(huán)保的浪潮下，節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備勢必會成為招標(biāo)會場的寵兒，將會有越來越多的招標(biāo)人意識和注意到節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備的優(yōu)勢所在。而且根據(jù)我國的基本國情和現(xiàn)政府的積極號召，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迅速發(fā)展，不久將成為主流產(chǎn)業(yè)。所以為了迎合市場的需求節(jié)能環(huán)保機(jī)電成套設(shè)備也會成為招標(biāo)會的寵兒。

參考文獻(xiàn)

篇7

低碳經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展下的必然產(chǎn)物，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅促進(jìn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧，還同時實(shí)現(xiàn)了環(huán)保進(jìn)步與科技進(jìn)步，為人類生存創(chuàng)造了一個可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。結(jié)合我國當(dāng)前的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，筆者對低碳經(jīng)濟(jì)下的工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題作詳細(xì)分析，并重點(diǎn)探討了工程經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的風(fēng)險以及風(fēng)險防范措施，詳細(xì)內(nèi)容如下。

1.我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況

低碳經(jīng)濟(jì)的基本定義是堅持可持續(xù)發(fā)展理念，以降低污染排放、降低能源消耗為發(fā)展目標(biāo)，盡可能的引進(jìn)并應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新能源，為人類生存創(chuàng)造更多的環(huán)境的效益和經(jīng)濟(jì)效益。

低碳經(jīng)濟(jì)是我國現(xiàn)階段所倡導(dǎo)的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對我國環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及綜合國力的提升有著重要作用。就我國目前的情況而言，盡管我國社會總體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，但環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，大氣、水、能源等污染與短缺問題一直困擾著我們，危害著國民生命安全。分析我國環(huán)境污染嚴(yán)重的原因，發(fā)現(xiàn)主要由我國粗礦型經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致，若想解決這些問題，必須重視污染治理與環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境保護(hù)理念以及資源節(jié)約理念考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，并堅持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，切實(shí)解決我國環(huán)境污染以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

2.低碳經(jīng)濟(jì)下工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展風(fēng)險

要提及的是，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然可以解決環(huán)境污染以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，但該經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在實(shí)際實(shí)施時同樣會遇到風(fēng)險問題，尤其是對企業(yè)，對工程來說。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展會在過程中遇到各種各樣的風(fēng)險，一旦處理不好，就極有可能導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)增長失敗，對企業(yè)，對工程建設(shè)市場產(chǎn)生危害。下面對工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的風(fēng)險形式與風(fēng)險種類作詳細(xì)分析。

2.1施工方案中存在的風(fēng)險

受以往工程施工經(jīng)濟(jì)利益的影響，現(xiàn)代工程在制定施工方案時，大多將經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，從而忽視了對環(huán)境、材料以及污染排放等因素的考慮，最終導(dǎo)致工程施工大量浪費(fèi)能源，污染環(huán)境。低碳經(jīng)濟(jì)模式實(shí)施以后，相關(guān)部門在施工方案設(shè)計期間開始重視環(huán)境影響，并將境保護(hù)理念應(yīng)用到了施工方案設(shè)計中，以實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。但由于我國工程經(jīng)濟(jì)正處于低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，所以施工方案設(shè)計存在一定風(fēng)險。

2.2工程招投標(biāo)中的風(fēng)險

從國內(nèi)當(dāng)前的工程建設(shè)市場形勢來看，建設(shè)單位的數(shù)量比買方數(shù)量要多得多，所以就招投標(biāo)工作而言，投標(biāo)所面臨的競爭壓力比招標(biāo)壓力大得多。而投標(biāo)競爭壓力增加之后，建設(shè)單位可能會為了爭取業(yè)務(wù)，贏得到競標(biāo)而刻意降低工程報價，這樣一來，就很容易因為投資成本過低而降低工程質(zhì)量，或者建設(shè)單位刻意壓縮施工人員工資等。這一系列問題的存在極有可能造成招投標(biāo)市場競爭呈現(xiàn)惡性，進(jìn)而導(dǎo)致工程招投標(biāo)風(fēng)險。

2.3環(huán)境保護(hù)制度中的風(fēng)險

環(huán)境影響評價制度是指對工程項目可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)估，提出預(yù)防或減輕不良后果的措施，然后實(shí)施跟蹤監(jiān)測的制度。低碳經(jīng)濟(jì)模式下，工程建設(shè)單位要把環(huán)境因素的成本考慮進(jìn)去，在壓價行為普遍的情況下，這更加減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，對工程單位的可持續(xù)發(fā)展帶來了不便。這種低碳經(jīng)濟(jì)下的矛盾主要表現(xiàn)在不完善的法律法規(guī)與工程單位的環(huán)保成本之間，這就是環(huán)保制度的新風(fēng)險。

2.4工程承包合同的風(fēng)險

工程承包合同中都包含建設(shè)材料的使用標(biāo)準(zhǔn)，在低碳經(jīng)濟(jì)下，需要修改工程承包合同中關(guān)于建設(shè)材料的規(guī)定。而在此基礎(chǔ)上，環(huán)保材料的價格勢必上揚(yáng)，而由此增加的開支由施工單位負(fù)責(zé)，這無疑又增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這些風(fēng)險都在工程承包合同中轉(zhuǎn)嫁到了工程建設(shè)單位，這就是低碳經(jīng)濟(jì)下工程承包合同的風(fēng)險。

3.工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范與控制措施

針對上述內(nèi)容對工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險形式的分析，現(xiàn)結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，對低碳經(jīng)濟(jì)下工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范方法與控制措施作詳細(xì)分析，如下。

3.1施工方案中風(fēng)險的應(yīng)對措施

實(shí)踐中可供采取的施工方案風(fēng)險控制措施主要有兩種，一是在施工中強(qiáng)調(diào)環(huán)保和節(jié)能的重要性，盡量選擇能源節(jié)約型建筑模式，優(yōu)化材料選擇，并在工程中設(shè)置相應(yīng)的污染排放設(shè)施，將環(huán)保節(jié)能理念貫穿在施工全過程，以此獲得招標(biāo)單位的認(rèn)可；二是應(yīng)用現(xiàn)有的高科技技術(shù)和手段來預(yù)測工程經(jīng)濟(jì)，消除對工程經(jīng)濟(jì)有所影響的因素，切實(shí)減少施工中不確定風(fēng)險對工程經(jīng)濟(jì)的損失。

3.2工程投標(biāo)與報價風(fēng)險對策

工程投標(biāo)與報價的風(fēng)險主要是由于競標(biāo)企業(yè)壓低價格惡性競爭的結(jié)果。工程企業(yè)要想在低碳經(jīng)濟(jì)模式下贏得競爭力，需要轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)行工程環(huán)保選址、使用節(jié)能環(huán)保材料、引用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放等，整合企業(yè)優(yōu)勢資源，提升自己的核心競爭力，以便在競標(biāo)過程中立于不敗之地。

3.3環(huán)境保護(hù)制度新風(fēng)險對策

環(huán)保制度的新風(fēng)險主要是由于新增的環(huán)保成本降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而舊有的環(huán)保制度又不能解決企業(yè)面臨的矛盾。針對這個問題可以有兩個解決辦法：一是國家制定相應(yīng)的法律法規(guī)，在要求企業(yè)重視環(huán)保的同時給與企業(yè)以適當(dāng)補(bǔ)貼，降低企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險；二是工程建設(shè)單位要把低碳環(huán)保思想融入到企業(yè)發(fā)展過程中，加強(qiáng)對員工低碳環(huán)保意識的培訓(xùn)，使節(jié)能環(huán)保意識成為企業(yè)的發(fā)展理念。

4.結(jié)束語

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為我國主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將其應(yīng)用到工程建設(shè)中以后，能更好的實(shí)現(xiàn)工程節(jié)能，為我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但由于我國現(xiàn)階段的低碳經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，所以在發(fā)展工程低碳經(jīng)濟(jì)時，還應(yīng)對工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險加以重視。

【參考文獻(xiàn)】

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（一）審計中小河流治理項目資金籌集、撥付、使用、管理情況。

1.資金到位情況。以財政建設(shè)資金為主線，審計中小河流治理項目建設(shè)資金籌集、撥付、使用情況。檢查涉及項目有關(guān)的地方政府建設(shè)配套資金是否及時足額到位。

2.檢查各項建設(shè)資金是否按計劃或工程進(jìn)度及時足額撥付給建設(shè)單位，財政、水利等部門有無以各種名義層層延壓、截留、擠占和挪用建設(shè)資金等違法行為。查處是否存在將專項資金用于平衡本級預(yù)算問題。分析建設(shè)資金不到位對工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量造成的不利影響。

3.資金使用情況。檢查建設(shè)資金支出是否真實(shí)、合法，項目建設(shè)單位是否存在挪用建設(shè)資金改變資金用途，查處違規(guī)將建設(shè)資金挪用于移民征地、城市建設(shè)以及樓堂館所建設(shè)等問題，有無以各種名義虛列支出行為；項目建設(shè)成本是否真實(shí)，有無采取弄虛作假、虛報工程量、“報大建小”等方式套取資金問題；資金支付手續(xù)是否完備，工程款的支付是否經(jīng)過業(yè)主、監(jiān)理、施工等單位人員簽字認(rèn)可；工程造價是否經(jīng)合規(guī)機(jī)構(gòu)審核；將資金支付情況與相關(guān)的項目合同核對，檢查實(shí)際付款數(shù)與合同數(shù)是否存在差異，分析差異原因。

4.檢查建設(shè)資金管理是否專賬核算、專戶存儲、專款專用，會計核算是否規(guī)范。

（二）審計中小河流治理工程建設(shè)管理情況。

1.檢查項目概算管理情況。檢查建設(shè)項目涉及征地、環(huán)保等程序履行情況。項目保護(hù)人口人均投資額，保護(hù)面積畝均投資額，每千米河堤平均投資額。檢查項目設(shè)計有無深度不夠、設(shè)計漏項、變更較多等問題，有無多列概算、夾帶項目或概算外投資等問題；概算調(diào)整的程序是否到位，內(nèi)容是否真實(shí)，是否存在多頭申報，重復(fù)立項，套取項目資金問題。

2.檢查項目執(zhí)行法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制和審計制等制度的落實(shí)情況。檢查合同要素是否完整。檢查工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位是否具有工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級。檢查建設(shè)項目是否全面推行招投標(biāo)制度；是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為；是否存在違法分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，并因此造成重大損失和工程質(zhì)量隱患等問題。檢查監(jiān)理單位是否對工程建設(shè)進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)控，監(jiān)理資料是否齊全。

3.檢查工程質(zhì)量管理和安全管理情況。工程結(jié)算依據(jù)是否和合同要求一致。檢查工程竣工驗收手續(xù)是否完備。檢查竣工后是否有完善的管護(hù)機(jī)制和明確的管理主體，有無穩(wěn)定的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源和各項管護(hù)措施。檢查有無因建設(shè)管理不善造成損失浪費(fèi)等問題，有無、權(quán)錢交易等違法違紀(jì)行為。

（三）審計中小河流治理工程績效評估制度健全、有效和執(zhí)行。

審計整治工程績效評估管理制度建設(shè)的健全性、有效性和執(zhí)行性。主要從工程的社會效益、生態(tài)效益等方面對項目的績效評價制度進(jìn)行審計。社會效益評價制度健全、有效和執(zhí)行，具體指工程保護(hù)的人口數(shù)量、耕地面積及工礦企業(yè)情況，治理后河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)提高；區(qū)域內(nèi)主要河流的水質(zhì)狀況和變化趨勢情況，是否達(dá)到預(yù)期整治目標(biāo)等評估制度符合性、有效性和執(zhí)行性；生態(tài)效益評價制度健全、有效和執(zhí)行，具體指項目區(qū)兩岸種植植被，采用生物護(hù)岸護(hù)坡及攔河閘壩數(shù)量等評估制度有效性和執(zhí)行性。檢查分析項目治理完成后治理效果與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的差異，有無虛假績效評估問題；檢查當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)生態(tài)環(huán)保部門履行監(jiān)控職責(zé)，采取預(yù)防和整治措施。

二、審計方法

（一）預(yù)算資金入手法。從概算文件入手，審計概算的執(zhí)行情況。小河流項目無論是工程的實(shí)施，還是資金的使用，其共同的依據(jù)就是項目的概算，即經(jīng)省水利廳批復(fù)的初步設(shè)計文件，初步設(shè)計文件規(guī)定具體的建設(shè)內(nèi)容，包括具體的工程量清單，每項工程和費(fèi)用的投資額。審計的依據(jù)也是概算，首先要審計項目實(shí)施的結(jié)果即實(shí)際建設(shè)的內(nèi)容是否和初步設(shè)計一致，如果無一致，要分析原因，查是否存在概算外投資，或是否存在重大設(shè)計變更。如果是概算外投資，比如做了辦公樓或做了別的河堤項目，那財務(wù)上做的再規(guī)范，也是嚴(yán)重違規(guī)的，其建設(shè)資金要由自己承擔(dān)，不能在項目資金列支。如果是重大設(shè)計變更，則要核對其是否通過合規(guī)的變更程序，對設(shè)計變更的管理，按照水利部《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

（二）項目程序流程法。審核項目是否經(jīng)過規(guī)范的招投標(biāo)。工程領(lǐng)域的腐敗往往是從不規(guī)范招投標(biāo)開始，要求在項目審計中對招投標(biāo)的審核重點(diǎn)關(guān)注。在這個程序的審計中，主要是看項目是否經(jīng)過招投標(biāo)程序，評分方法是否公平合理，是否存在明顯的傾向性評分。中標(biāo)單位是否按評分順序確定，中標(biāo)的工程量清單、單價和總價與簽定的合同是否一致。

（三）工程量額核對法。項目的工程驗收、財務(wù)結(jié)算是否經(jīng)過監(jiān)理簽字同意。按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理要對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、價款全面監(jiān)督，而審計人員對工程不是很熟悉，為規(guī)避審計風(fēng)險，要求充分利用監(jiān)理的資料為審計服務(wù)。最常用、最重要的方法就是審核工程竣工資料、財務(wù)結(jié)算資料等是否經(jīng)過監(jiān)理審核同意這一程序，相關(guān)工程量數(shù)據(jù)是否和監(jiān)理反映的數(shù)據(jù)一致。

（四）勾稽環(huán)節(jié)比對法。注意各環(huán)節(jié)程序間是否銜接一致，各道程序的資料是否符合邏輯。要求把初步設(shè)計確定的工程量、投資額與招投標(biāo)的工程量、投資額進(jìn)行比對；把招投標(biāo)的工程量、總價與合同工程量、總價進(jìn)行比對；把工程實(shí)際結(jié)算的工程量、單價、總價與合同工程量、單價、總價進(jìn)行比對。在比對中發(fā)現(xiàn)差異、發(fā)現(xiàn)問題，分析差異形成的原因，判斷問題的性質(zhì)。要注意資料的細(xì)節(jié)比對，分析其內(nèi)在邏輯關(guān)系的合理性，要求合同簽定的時間與工程實(shí)際開工的時間進(jìn)行比對；監(jiān)理簽證的時間與設(shè)計變更的時間比對；設(shè)計變更的時間和工程竣工驗收的時間比對等等，這其中任何一個時間不符合邏輯，都說明或有存在問題，如審計發(fā)現(xiàn)合同簽定的時間比工程實(shí)際開工的時間還晚，就說明或有虛假招標(biāo)問題。

篇9

二是財政管理方面，存在為完成任務(wù)，用財政資金購買外匯指標(biāo)，違規(guī)引稅，支付大量引稅費(fèi)用，挖擠上級及其他縣區(qū)財政收入，違規(guī)發(fā)放稅收獎勵、扶持資金，違規(guī)返還稅收收入、土地出讓金，財政收支不真實(shí)、不完整，稅收征管不到位，多征少征稅收，工程項目縣級配套資金未到位等問題。

三是政府性債務(wù)方面，存在債務(wù)償還對土地出讓收入依賴大，通過BT回購方式形成的政府性債務(wù)規(guī)模較大，融資成本較高，增加了償債壓力，挪用貸款資金，土地抵押貸款不符合規(guī)定，融資平臺公司經(jīng)營差，償債能力弱等問題。

四是土地管理方面，存在土地出讓金未征收到位。國有土地未征收先掛牌出讓，土地公開出讓方案設(shè)置排他性條件，違規(guī)使用土地，違規(guī)預(yù)收土地購地定金，征地補(bǔ)償款未支付到位等問題。

五是工程管理方面，存在未實(shí)行招投標(biāo)，招投標(biāo)設(shè)置限制性條款，招投標(biāo)控制價超過概算，將工程肢解成多個標(biāo)段規(guī)避招投標(biāo)，中標(biāo)單位資質(zhì)等級不達(dá)標(biāo)等問題。

六是民生環(huán)保方面，存在符合參保條件的失地農(nóng)民未參保，改制企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老保險等社保資金，保障房的建設(shè)和使用不規(guī)范，廉租住房閑置，城市棚戶區(qū)危房改造項目未全部啟動，已開工項目未辦理環(huán)評手續(xù)，環(huán)保設(shè)施驗收不到位等問題。

七是農(nóng)民公寓建設(shè)管理方面，存在管理主體及責(zé)任不明確，相關(guān)職能部門協(xié)作不到位，農(nóng)民公寓現(xiàn)狀不明，農(nóng)民公寓的拆遷情況、農(nóng)民公寓的建設(shè)情況、農(nóng)民公寓的處置情況等基本信息缺失等問題。

八是對部門單位財務(wù)監(jiān)管責(zé)任方面，存在違規(guī)收費(fèi)，執(zhí)行公務(wù)卡支付管理滯后，大量使用現(xiàn)金結(jié)算，設(shè)置賬外賬，大額資金劃轉(zhuǎn)無審批手續(xù)等問題。

針對以上問題，審計建議：

（一）按科學(xué)發(fā)展觀的要求樹立正確的政績觀。應(yīng)杜絕弄虛作假、欺上瞞下、貪圖虛名、不務(wù)實(shí)效等現(xiàn)象，不折不扣地完成各項目標(biāo)任務(wù);應(yīng)不斷完善體制機(jī)制，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，按客觀規(guī)律辦事;應(yīng)樹立與科學(xué)發(fā)展觀相一致的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，創(chuàng)新理念，拓寬發(fā)展思路，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映財政收支情況，規(guī)范稅收征管秩序，防止多征少征稅收;科學(xué)安排預(yù)算支出，確保法定支出增長和民生資金配套到位，杜絕違規(guī)發(fā)放扶持資金、稅收獎勵、返還土地出讓金等;規(guī)范財經(jīng)秩序，加大對預(yù)算單位的財務(wù)監(jiān)管力度，規(guī)范其財務(wù)管理和會計核算，杜絕亂收費(fèi)、賬外賬、引稅等問題的發(fā)生。

篇10

會議強(qiáng)調(diào)，加固改造工程是區(qū)政府重教惠民的一件實(shí)事、好事。各相關(guān)單位和部門要本著好事干好、干好好事的要求，密切聯(lián)系，主動配合，統(tǒng)籌協(xié)作，安全有序、扎實(shí)有效地實(shí)施好加固改造工作。

一、明確分工。會議明確，實(shí)驗幼兒園園區(qū)加固改造工作由副區(qū)長總負(fù)責(zé)，其中加固改造工程由副區(qū)長具體負(fù)責(zé)。⑴區(qū)教育局作為該項工作的牽頭部門和建設(shè)主體；⑵加固改造工程由區(qū)國資企業(yè)建屋公司代建，并公開、公正、公平實(shí)施工程招投標(biāo)等相關(guān)工作；⑶區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)項目立項；⑷區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實(shí)資金保障，并先期撥付100萬元給建屋公司以籌備之用；⑸區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)和工程驗收以及工程質(zhì)量的監(jiān)督；⑹區(qū)水利局負(fù)責(zé)為下水管網(wǎng)改造提供方案和技術(shù)支撐；⑺區(qū)審計局負(fù)責(zé)審定工程概算；⑻區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)建設(shè)過程中各類材質(zhì)的檢測和竣工驗收后的環(huán)保檢測；⑼規(guī)劃分局負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃、定點(diǎn)、容積率等工作；⑽區(qū)住保房管局負(fù)責(zé)白蟻的防治；⑾區(qū)城管局負(fù)責(zé)建設(shè)期間周邊秩序的維護(hù)和建筑垃圾的處置等；⑿區(qū)交巡警大隊負(fù)責(zé)施工期間的交通組織以及北門的合理開門問題，北門開啟宜適當(dāng)向西；⒀街道負(fù)責(zé)維護(hù)好建設(shè)期間周邊群眾的穩(wěn)定等。相關(guān)部門要完善方案，分工協(xié)作，提前介入，及時跟進(jìn)，積極保障，嚴(yán)格按照方案做好各項工作。

二、確保安全。一是要確保施工期間的安全。建屋公司要督促施工方加強(qiáng)管理，做好周邊圍擋和相關(guān)防護(hù)措施，確保周邊群眾住戶的安全。二是要確保辦學(xué)過渡期的安全。區(qū)教育局要做好搬遷、過渡、回遷及師生、家長的工作，確保平穩(wěn)、安全過渡。明確新園區(qū)竣工驗收后必須經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測達(dá)標(biāo)合格后才能返回搬入。

三、過細(xì)工作。一是穩(wěn)定。一方面河埒街道要細(xì)致做好周邊群眾住戶以及老干部群體的穩(wěn)定工作；另一方面區(qū)教育局和幼兒園要認(rèn)真做好老師、家長、學(xué)生的穩(wěn)定工作。二是質(zhì)量。要增強(qiáng)質(zhì)量意識，牢記質(zhì)量高于一切，從圖紙設(shè)計、基礎(chǔ)測試到施工、驗收等方面，相關(guān)部門都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。明確時間服從質(zhì)量，在確保質(zhì)量的前提下保證工程進(jìn)度。三是過渡。區(qū)教育局和幼兒園要細(xì)致工作，主動邀請家長介入，制定過渡期間師生學(xué)習(xí)生活、家長接送幼兒等方面的細(xì)化保障方案。四是外觀。區(qū)教育局和建屋公司要本著優(yōu)形象、成標(biāo)志、經(jīng)得起多種角度審視的要求，切實(shí)做好建筑的外觀設(shè)計方案，讓新園改造后成為我區(qū)教育和城市的一道亮麗風(fēng)景。