導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇行政執(zhí)法概述，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A

與工商行政執(zhí)法、物價行政執(zhí)法等一樣，產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法是我國部門行政執(zhí)法的一種，具有行政執(zhí)法的一切特征。同時，它也有與其他部門行政執(zhí)法不同的顯著特點，即產(chǎn)品質(zhì)量法行政執(zhí)法具有技術(shù)性。產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法除運用法律手段以外，最主要的是運用技術(shù)手段進行行政執(zhí)法。其技術(shù)手段包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、計量檢定、食品衛(wèi)生檢驗、安全技術(shù)檢驗等。技術(shù)性特點也是產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法部門之所以能獨立存在并不斷加強的原因之一。

一、質(zhì)量管理行政執(zhí)法主體

行政執(zhí)法主體在法律意義上指的是適格的行政組織，這個適格的行政組織其實是行政權(quán)力運作的一個載體，也就是說起主要作用是行使行政機關(guān)賦予的行政權(quán)力。一般情況下，鑒定某一行政執(zhí)法行為是否成立、是否合法有效的關(guān)鍵因素是行政執(zhí)法主體是否適格。

行政執(zhí)法主體，顧名思義，指的是依照法律法規(guī)行使國家行政執(zhí)法權(quán)利的機關(guān)或組織，在此需要注意兩點，即行政執(zhí)法主體不僅能夠以自己的名義行使行政執(zhí)法權(quán)利，還需要對自己活動所產(chǎn)生的法律后果有一定的承擔能力。具體構(gòu)件如下：其一，確定適格的行政組織；其二，行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法權(quán)需要相應(yīng)的法律法規(guī)給予明確的授權(quán)；也就是說某個機關(guān)或組織要想成為行政執(zhí)法主體，其關(guān)鍵因素是需要法律、法規(guī)以及條例給予明確的授權(quán)，否則，單靠“三定三案”是不能確定相應(yīng)的機關(guān)或組織是行政執(zhí)法主題的。此外，還需要注意的，現(xiàn)行法律法規(guī)已經(jīng)明確說明：有且只有法律、法規(guī)以及規(guī)章才能賦予行政執(zhí)法主體從事行政執(zhí)法活動，雖然行政規(guī)章可以規(guī)定行政機關(guān)或組織行使一定的行政執(zhí)法權(quán)力，但是并不意味其可以賦予企業(yè)或單位一定的行政執(zhí)法權(quán)力。其三，行政執(zhí)法主體能以自己的名義行使行政執(zhí)法權(quán)，“以自己的名義”，顧名思義，指的是行政執(zhí)法主體在執(zhí)法的過程中能夠在行政執(zhí)法文書上蓋上本單位的行政公章以及專用公章。其四，行政執(zhí)法主體能夠?qū)ψ约夯顒铀a(chǎn)生的法律后果有一定的承擔能力；行政執(zhí)法主體在日常的工作中，一般情況具有獨立的法人資格，且有較為固定的辦公場所，其主要目的在于便于行政執(zhí)法主體快速有效地解決其因履行相應(yīng)職責而產(chǎn)生的不良法律后果。

通過參考相應(yīng)的法律法規(guī)以及行政執(zhí)法理論，筆者發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法主體大體上可以分為兩類，即行政執(zhí)法機關(guān)和法律法規(guī)直接授權(quán)的組織。以質(zhì)量管理行政執(zhí)法主體為例，其可以以縣為單位把質(zhì)量管理行政執(zhí)法主體分為行政執(zhí)法機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織兩大類，前者指的是縣級以上的各級質(zhì)量管理局，而后者指的是縣級以下的各級纖維檢驗所，也就是我們常說的纖檢機構(gòu)，它是依據(jù)國務(wù)院頒布的行政法規(guī)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》而被授權(quán)為行政執(zhí)法主體的，直接隸屬于質(zhì)量管理局，屬于事業(yè)單位，但是其具有獨立的法人資格，其主要的工作是檢驗棉毛、羊毛、蠶絲以及化纖的質(zhì)量是否合格。

二、產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法的職能

（一）質(zhì)量行政處罰。

質(zhì)量行政處罰，指質(zhì)量部門或者經(jīng)依法授權(quán)的組織，依法懲戒違反質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的個人、組織的一種行政行為，屬于行政制裁范疇。根據(jù)行政處罰的法律依據(jù)分類，可將質(zhì)量行政處罰分為違反產(chǎn)品質(zhì)量法行為的行政處罰（質(zhì)量違法行為行政處罰）、違反計量法行為的行政處罰（計量違法行為行政處罰）、違反標準化行為的行政處罰（標準化違法行為行政處罰）、違反特種設(shè)備安全監(jiān)察條例行為的行政處罰（特種設(shè)備違法行為行政處罰）和其他質(zhì)量行政處罰等。其他質(zhì)量行政處罰主要包括認證違法行為行政處罰、生產(chǎn)許可證違法行為行政處罰、地理標志保護違法行為行政處罰、名牌產(chǎn)品違法行為行政處罰等。

（二）質(zhì)量行政許可。

質(zhì)量行政許可，指質(zhì)量部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。其實施機關(guān)呈現(xiàn)多層次性，如大多數(shù)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、進口計量器具的型式批準等行政許可由國家質(zhì)檢總局負責實施，食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可、檢驗機構(gòu)的計量認證等由省級質(zhì)量局實施，計量器具制造許可由市、縣質(zhì)量局實施。并且，質(zhì)量行政許可處于一種動態(tài)發(fā)展狀態(tài)，如 2007 年 10 月，國家質(zhì)檢總局根據(jù)國務(wù)院的決定，取消了搪玻璃設(shè)備和玻璃幕墻作為生產(chǎn)許可證的行政許可，2006 年 4 月，國家質(zhì)檢總局根據(jù)國務(wù)院《道路交通安全法實施條例》，及時增加了做好機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可的項目。

（三）質(zhì)量行政強制。

行政強制制度是行政強制措施和行政強制執(zhí)行兩項制度的合稱。行政強制措施是指行政機關(guān)為制止、預防違法行為或者在緊急情況下依法采取的對有關(guān)對象的人身、財產(chǎn)和行為自由加以暫時性限制，使其保持一定狀態(tài)的各種方式和手段，包括一般強制和即時強制。行政強制執(zhí)行是指有關(guān)國家機關(guān)對不履行行政機關(guān)依法做出的行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)，采取強制手段，強迫其履行義務(wù)或達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。

（四）質(zhì)量行政執(zhí)法監(jiān)督。

質(zhì)量行政執(zhí)法監(jiān)督，指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、各級質(zhì)量局實施的對所屬部門及下級機構(gòu)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督。質(zhì)量行政執(zhí)法的主體是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和各級質(zhì)量局，監(jiān)督的對象是下級質(zhì)量局及其執(zhí)法人員，監(jiān)督的內(nèi)容是質(zhì)量部門及其內(nèi)設(shè)部門、執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動，監(jiān)督的核心是行政權(quán)對行政權(quán)的制約。

篇2

中圖分類號：D92

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）06-046-01

一、法治政府概述

亞里斯多德最早對法治下了一個經(jīng)典的定義：法治應(yīng)包含兩種意義，一是己成立的法律獲得普遍的服從，二是大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。到了近代，資產(chǎn)階級思想家從亞里斯多德的法律思想中吸取了營養(yǎng)，創(chuàng)立了資產(chǎn)階級的法治理論和制度。在英國，19世紀末著名憲法大師戴雪明確提出了法治的概念并把排除專斷、法律至上、各個階級階層在法律而前一律平等宣布為法治的基本原則。他還認為憲法不是個人權(quán)力的源泉，而只是它的結(jié)果。在法國，孟德斯鴻把法治歸結(jié)為：法律之下的自由和權(quán)利。沒有法律，白由不復存在，權(quán)力亦會為所欲為。為防止權(quán)力濫用和腐敗，他提出了著名的二權(quán)分立原理。盧梭從人民論和社會契約論出發(fā)，指出實行法治的國家必須也只能是民主共和國，并指出在民主共和國，法律是社會公意的體現(xiàn)，具有至上的權(quán)威，而統(tǒng)治者僅僅是法律的臣仆，他們的一切權(quán)力來源于法律并須依法行使。

法治政府在我國也是學術(shù)界普遍關(guān)注研究的方向，尤其是關(guān)于法治政府的概念及內(nèi)涵，更是研究的重點。學者們對于法治政府形成了幾種不同的看法：一是治國方略和社會調(diào)控方式的法治化，法治與人治和德治相對應(yīng)；二是權(quán)力來源法律化，提出法治型政府指政府的一切權(quán)力來源、政府的運行和政府的行為都受制于法律，單純地從法理的角度來辨析法治型政府；二是權(quán)力行使法律化，認為法治政府是按照法治的原則運作的政府，其基本特性用法律手段限制自身權(quán)力，從而防止濫用權(quán)力；四是法律的去行政化，是指法律要獨立于政府之外，而政府要受法律的支配，建立法治政府是依法治國的主要內(nèi)容。

二、行政審批改革概述

當前，在我國行政理論學界，對行政審批有著不盡相同的定義。一是從資格審查角度定義是授權(quán)和監(jiān)管的行政行為；二是從行政管理角度定義：行政審批制度，在行政管理學中也稱為行政許可，它包括各級政府及其工作組成部門對其管理對象的活動所實施的審批、批準、核準、資質(zhì)許可、同意以及其他與之相同或相近的行政行為的穩(wěn)定性規(guī)范。還有從各個角度對行政審批制度所下的定義，不一一枚舉。這些觀點雖然不盡相同，但是從各個方而，對行政審批做出了合理的闡釋。

關(guān)于行政審批，有學者認為是為了控制行政審批權(quán)濫用而設(shè)立的。還有學者認為行政審批分為行政許可和非行政許可，但是管理不規(guī)范，隨意性大，易為規(guī)避《行政許可法》提供機會。有的學者認為多部門擁有權(quán)限之后，容易產(chǎn)生規(guī)定不統(tǒng)一與監(jiān)管不力之事。張定安認為行政審批制度改革要有科學化的方式方法：集成化、標準化、信息化、智能化。

三、法治政府視域下行政審批制度改革的概述

篇3

一、中小型紡織企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

由于我國紡織品的制造成本低、價格低，而且產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高，因而深受國際大眾消費者的青睞，紡織品的出口數(shù)量在當今世界各國中名列榜首，其中中小型紡織企業(yè)起著重要的作用。但隨著經(jīng)濟全球一體化的發(fā)展，我國的中小型紡織企業(yè)又面臨著嚴峻的競爭壓力，它們一方面要克服自身的制約因素，另一方面還要應(yīng)對外部投資環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。中小型紡織企業(yè)之所以在金融危機來臨時難以承受沖擊，是由自身發(fā)展瓶頸所導致的。

二、制約中小型紡織企業(yè)發(fā)展的瓶頸分析

（一）融資困難

1.融資渠道過窄。由于我國企業(yè)債券的發(fā)行對中小企業(yè)有很多限制，造成中小企業(yè)一般只能向銀行申請貸款，主要表現(xiàn)為銀行借款。在借款期限方面，中小企業(yè)一般只能借到短期貸款，若以固定資產(chǎn)投資進行科技開發(fā)為目的申請長期貸款，則常常被銀行拒之門外。

2.融資成本較高。與大中型企業(yè)相比，中小型紡織企業(yè)在借款方面不僅與優(yōu)惠利率無緣，而且還要支付比大中型企業(yè)借款更多的浮動利息。同時在信貸市場上，銀行為了避免利息不對稱可能對自身利益的侵犯，必須執(zhí)行一系列的技術(shù)標準，加重了中小型紡織企業(yè)的信息輸出成本和財務(wù)負擔。

（二）管理體制問題

1.人力資源管理。首先，中小型紡織企業(yè)基本都是一些家族式企業(yè)，以“自我為中心式、家族式管理”的方法靠經(jīng)驗進行管理，人力資源管理的理念不強，缺乏科學的管理方法。其次，缺乏國際化經(jīng)營經(jīng)驗和適應(yīng)國際競爭的復合型人才。專業(yè)型人才的缺乏，使中小型紡織企業(yè)不能及時開發(fā)出新品搶占市場，管理者缺乏戰(zhàn)略眼光，懂管理、懂經(jīng)營、懂市場運作的高層管理人員出現(xiàn)斷接，形成潛在的人力資源枯竭。

2.信息化管理系統(tǒng)不完善。中小型紡織企業(yè)的生產(chǎn)管理主要屬于面向訂單生產(chǎn)。這種“以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)定購”的個性化生產(chǎn)勢必會造成“多品種，小批量”的管理特色。目前，一些中小型紡織企業(yè)行業(yè)性軟件開發(fā)力量薄弱，軟件產(chǎn)品少，企業(yè)管理軟件應(yīng)用比例低，信息化普及率低。

（三）產(chǎn)品經(jīng)營理念陳舊

1.缺乏正確的產(chǎn)品定位。中小型紡織企業(yè)要想在國際市場占有一席之地，必須要有明確的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。然而，目前我國的中小型紡織企業(yè)一般都是規(guī)模較小，技術(shù)設(shè)備落后，管理不完善，缺乏經(jīng)營理念和產(chǎn)業(yè)定位，完全受市場導向的作用，不能去主導市場。另外，中小型紡織企業(yè)缺乏長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，只顧眼前的經(jīng)濟效益，甚至給國外的紡織企業(yè)進行代加工，只求有利可圖。

2.缺乏自主品牌創(chuàng)新的能力。我國的中小型企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)有紡織技術(shù)都是比較老套的，產(chǎn)品檔次也比不上國外企業(yè)，導致我們的產(chǎn)品在國外市場的占有率極低。我國的中小型紡織企業(yè)沒有形成品牌意識，導致企業(yè)無法獲得更大的發(fā)展空間，謀求更多的利益。

（四）企業(yè)環(huán)保責任感不強

紡織行業(yè)是一個能源消耗大、污染大的行業(yè)，國家已經(jīng)將其列為節(jié)能減排重點管控對象。中小型紡織企業(yè)考慮到企業(yè)的管理及產(chǎn)品成本，往往是偷排、暗排，對自然環(huán)境造成了重大的污染。

三、有效解決中小企業(yè)發(fā)展瓶頸的途徑

（一）積極擴展融資渠道

1.加大各級政府的扶持力度和政策傾斜。中小型紡織企業(yè)融資難度大主要是由于自身勢單力薄，這也是中小型紡織企業(yè)融資困難的主要原因，這也就決定了中小型紡織企業(yè)的融資需要靠政府的政策扶持和法律保護。首先，要加強政府政策制定的針對性，對于中小型紡織企業(yè)來講，對政策扶持重點應(yīng)該是有創(chuàng)新、有產(chǎn)品、有市場、有發(fā)展前景、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小型紡織企業(yè)。對于高污染、產(chǎn)品低劣的企業(yè)，要下決心采取必要的措施予以關(guān)閉。其次，建立完善的中小企業(yè)政策性金融服務(wù)體系。再次，政府應(yīng)加速借貸的合法定位，引導其陽光化、規(guī)范化地發(fā)展。

2.改善融資環(huán)境，建立合理的內(nèi)部融資機構(gòu)。中小型紡織企業(yè)要注重改善自身融資環(huán)境。首先就要過信用關(guān)，要以信取資。其次財務(wù)風險對企業(yè)融資結(jié)構(gòu)安排會產(chǎn)生較大影響，不能為了擴大自身的生產(chǎn)規(guī)模而盲目地進行融資。

（二）完善管理體制

1.引入先進的人才機制。建立一個專門的人力資源管理部門，建立透明的用人制度，這樣既可以提高內(nèi)部員工的工作積極性，又能做好人力資源長遠規(guī)劃。要有專業(yè)的管理人員，技術(shù)上的專業(yè)人才，為企業(yè)創(chuàng)造更大的財富。

2.加強企業(yè)和信息化體系建設(shè)。中小型紡織企業(yè)必須認識到信息化對企業(yè)的重要性，應(yīng)結(jié)合實際情況，建立一個良好的信息系統(tǒng)。通過對企業(yè)現(xiàn)狀、企業(yè)未來的發(fā)展研究，對癥下藥，在解決非常緊迫的信息化局部系統(tǒng)的同時，要著眼于企業(yè)目標，制定企業(yè)整體的信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、信息化實現(xiàn)步驟等一系列的規(guī)劃，使企業(yè)的信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程和管理流程達到完整的統(tǒng)一。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)品經(jīng)營理念

1.樹立正確的產(chǎn)品定位。中小型紡織企業(yè)必須要制定明確的經(jīng)營理念和戰(zhàn)略規(guī)劃目標。一是以市場占有率為目標的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，這適用于一些傳統(tǒng)的服裝產(chǎn)業(yè)；二是以創(chuàng)新為重點的戰(zhàn)略目標，通過技術(shù)的改造，源源不斷的開發(fā)新產(chǎn)品來創(chuàng)造新的市場，使自己走在競爭的前列。

2.自主品牌創(chuàng)新。中小型紡織企業(yè)要對品牌創(chuàng)立進行戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)要從產(chǎn)品的開發(fā)、研制、服務(wù)、宣傳等各個層面使消費者接受所生產(chǎn)的產(chǎn)品，這就要有品牌的統(tǒng)籌策劃和戰(zhàn)略的全面謀劃來提升品牌形象，整合品牌資源，從而提高消費者對產(chǎn)品的認知度和忠誠度，最終樹立起企業(yè)良好的品牌形象。

篇4

作為一個參與全球圖書市場競爭的經(jīng)濟實體，體制和機制轉(zhuǎn)換成了當務(wù)之急。這不再是要不要轉(zhuǎn)換的問題，而是必須進行轉(zhuǎn)換的問題。只有很好地轉(zhuǎn)換了機制和體制，企業(yè)才能有參與競爭的資格，才能有生存的希望，才能有發(fā)展的基礎(chǔ)。對圖書發(fā)行企業(yè)來說，就是一個生死攸關(guān)的考驗。抓好了，是一個巨大的發(fā)展契機，失敗了，這支隊伍將面臨著生存危機。

一、從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來看：對國有事業(yè)性質(zhì)，實行企業(yè)化管理的圖書發(fā)行企業(yè)，實行股份制改造，是取得市場競爭資格的必由之路。

按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求，企業(yè)必須是產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，管量科學，自主經(jīng)營，自負盈虧的經(jīng)營實體。在國有圖書發(fā)行企業(yè)實行股份制改造后，就必然要明確政府與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)。投資主體也將發(fā)生根本性變革，股權(quán)利益把股東的命運和企業(yè)的命運與全體員工的命運緊緊地捆在一起，有利于企業(yè)效益目標的實現(xiàn)和培養(yǎng)全面發(fā)展的人才的要求，職工在付出的勞運中得到回報，企業(yè)將在全體出資人的關(guān)心下，資產(chǎn)形成良性循環(huán)，保值、增值，實現(xiàn)利潤最大化。企業(yè)將杜絕浪費。人力資源和企業(yè)財務(wù)將為股份制企業(yè)騰飛的雙翼，資本和物資設(shè)備將在出資人的關(guān)心下發(fā)揮最大效益。企業(yè)的市場競爭力將在市場的競爭中得到提高。通過股份制改造，圖書發(fā)行企業(yè)的市場主體地位得到確立。

二、從國企改革的實踐看：圖書發(fā)行行業(yè)實行股份制改造是一條可行之路。

從我國國有企業(yè)股份制改造的成功經(jīng)驗來看。企業(yè)要提升在市場經(jīng)濟中的競爭力，取得質(zhì)量、效益的雙豐收，保持經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須進行股份制改造。股份制能迅速集中資本，壯大產(chǎn)業(yè)實力，解決國有企業(yè)所有者的缺位問題，明確所有者對企業(yè)依法享有的權(quán)力，和企業(yè)的管理、監(jiān)督、控制的權(quán)利，在企業(yè)內(nèi)部形成激勵，控制與約束機制，杜絕各種資源浪費，提高效益。股份制可以促進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)的運行機制和管理機制，在監(jiān)督與制衡中高效運轉(zhuǎn)，形成所有者、經(jīng)營者和全體職工之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。企業(yè)會因此而剝離負擔，擺脫干預，成為完全的市場主體。人力資源只有在股份制企業(yè)中才能得到充分的尊重和持續(xù)的培養(yǎng)，合理的使用。付出的勞運才能得到應(yīng)有的回報。企業(yè)和職工才能真正有權(quán)決定自己的命運。

所以，圖書發(fā)行企業(yè)，走國企股份制改造的路子是唯一明智的選擇。

三、從圖書的商品屬性看：圖書發(fā)行企業(yè)在競爭求生中要有體制保障。

圖書是商品，就要通過銷售，來實現(xiàn)它的經(jīng)濟價值和社會價值。圖書發(fā)行企業(yè)就要在銷售總額中剔除成本投入后、得到回報。

圖書發(fā)行企業(yè)要得到健康、快速地發(fā)展，必須在擴大圖書銷售上下功夫，從自己的優(yōu)勢上去考慮，不要想用劣勢去和人家的優(yōu)勢相抗衡。

競爭力的提升，要有體制保障。企業(yè)沒有一個好的管理體制和運行機制，就難以在市場中立足，難以應(yīng)對殘酷的競爭。只有轉(zhuǎn)換了管理體制和運行機制，才能實現(xiàn)競爭力的提升。對新華書店實行股份制改造是提升圖書發(fā)行企業(yè)市場競爭能力的保障。

圖書發(fā)行企業(yè)的競爭，從表象上看，是資金優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、品種優(yōu)勢的競爭。其實質(zhì)卻是經(jīng)營戰(zhàn)略的競爭，經(jīng)營方式的競爭。競爭的核心是人才的競爭。沒有了人與工作的協(xié)調(diào)，沒有了全體員工整體合力的形成，靠什么去競爭，靠什么去生存？

企業(yè)要真正重視人才，發(fā)揮人才的作用，靠目前的壟斷經(jīng)營和傳統(tǒng)體制是難以做到的。只有股份制才能重視人才，尊重人才，企業(yè)才會把持續(xù)培養(yǎng)人作為它的戰(zhàn)略目標之一。

體制的保障，機制的靈活，必然促使圖書商品的經(jīng)濟價值和社會價值，在圖書發(fā)行企業(yè)的競爭中，在不斷快速增長的銷售中，得以充分實現(xiàn)。

四、從圖書發(fā)行企業(yè)的實際來看：實行股份制改造，是企業(yè)長遠發(fā)展的需要。

對圖書發(fā)行企業(yè)實行股份制改造，是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，是企業(yè)適應(yīng)外部競爭環(huán)境的需要，是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要。

篇5

[中圖分類號] R656 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-9701(2009)33-124-02

胰十二指腸切除術(shù)手術(shù)操作復雜,需重建胃腸、膽腸、胰腸3個吻合口,加之多數(shù)病人并梗阻性黃疸,一般情況相對較差,所以盡管目前手術(shù)水平較前已有很大的提高,手術(shù)死亡率仍為5%～8%,胰漏發(fā)生率為5%～19%[1]。本文收集我院2001年3月～2009年4月胰頭及壺腹部周圍惡性病變患者42例,其中21例采用在常規(guī)組術(shù)式的基礎(chǔ)上進行改良,取得較好效果,現(xiàn)報告如下。

1 材料與方法

1.1 一般資料

收集我院2001年3月～2009年4月胰頭及壺腹部周圍惡性病變患者42例,將患者分為常規(guī)組和改良組各21例,其中常規(guī)組21例中男12例,女9例,年齡35～71歲,平均(51.2±3)歲,胰頭癌9例,壺腹部癌12例;改良組21例中男13例,女8例,年齡33～69歲,平均(50.2±5)歲,胰頭癌10例,壺腹部癌11例。

1.2 主要臨床表現(xiàn)

均為梗阻性黃疸,納差,發(fā)熱,腹痛腹脹,上消化道出血,所有患者均經(jīng)CT、MRI或ERCP檢查明確診斷。

1.3 方法

1.3.1 術(shù)前準備 常規(guī)準備包括使用維生素K、人血白蛋白、保肝和糾正水、電解質(zhì)平衡,但大部分病人情況較好,僅術(shù)前短期應(yīng)用。

1.3.2 手術(shù)方法 常規(guī)組采用Child方式進行消化道重建手術(shù),而改良組采用在常規(guī)組術(shù)式的基礎(chǔ)上進行改建,即完成胰十二指腸切除后,將空腸斷端周圍用酒精、鹽水等破壞其他黏膜,同時暴露殘余胰腺,將其與空腸的黏膜連續(xù)縫合,然后將翻轉(zhuǎn)的空腸黏膜放回,在斷端旁從系膜間內(nèi)置絲線將空腸與胰腺殘緣扎緊,再間斷縫合空腸斷端和胰腺包膜,完成胰腸重建,然后在下方完成空腸與膽總管吻合,再在該吻合處較遠處行空腸與胃端例吻合術(shù)。主胰管放置支架,并將引流管置放于腸腔內(nèi)。

1.4 統(tǒng)計學處理

應(yīng)用SPSS11.0統(tǒng)計軟件包進行數(shù)據(jù)處理,采用χ2檢驗、t檢驗。

2 結(jié)果

2.1 兩組相關(guān)手術(shù)指標比較

改良組術(shù)中失血量少于常規(guī)組,差異有顯著性意義(P0.05)。改良組胰管直徑較愈合組長,差異有顯著性意義(P

2.2 兩組患者術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生率比較

常規(guī)手術(shù)組的并發(fā)癥發(fā)生率為42.86%(9/21),改良組的并發(fā)癥發(fā)生率為14.29%(3/21),兩組并發(fā)癥的發(fā)生率比較有統(tǒng)計學意義(P

由表2 可見,常規(guī)組常見的并發(fā)癥為胰漏及膽漏,其發(fā)生率均為14.3%,而改良組的胰漏及膽漏的發(fā)生率比常規(guī)組明顯減少,均為4.7%,兩組比較具有顯著性差異(P

3 討論

胰十二指腸切除術(shù)(PDR)是治療胰頭癌、壺腹部癌的首選方法。因其涉及范圍廣、手術(shù)時間長、術(shù)后并發(fā)癥多、死亡率高,仍為普腹外科的難點和研究的重點[2]。目前普遍認為要順利地完成胰十二指腸切除術(shù),預防膽瘺、胰瘺的發(fā)生,主要在于外科醫(yī)師密切配合和嫻熟與完善的外科技術(shù),因此本研究旨在探討改良型術(shù)式,從而降低并發(fā)癥的發(fā)生。

胰頭癌診斷時多數(shù)已屬于中晚期,僅有10%～20%的病人被認為適合做根治性手術(shù)[3],因此提高切除率應(yīng)從以下幾方面入手:①盡可能早期診斷是提高切除率的重要環(huán)節(jié),腫瘤越小,手術(shù)切除率越高,療效越好。②手術(shù)技術(shù)的進步也是提高切除率的重要因素。本文結(jié)果顯示,改良組術(shù)中失血量少于常規(guī)組,改良組胰管直徑較愈合組長,差異有顯著性意義(P

胰漏和膽漏是影響胰十二指腸切除術(shù)預后的主要并發(fā)癥,一旦發(fā)生不僅延長了住院時間,而且還可能造成腹腔膿腫、腹腔大出血等嚴重的并發(fā)癥,是導致死亡的重要原因[4]。本研究結(jié)果顯示,常規(guī)手術(shù)組的并發(fā)癥發(fā)生率為42.86%(9/21),改良組的并發(fā)癥發(fā)生率為14.29%(3/21),兩組并發(fā)癥的發(fā)生率比較有統(tǒng)計學意義(P

導致胰瘺發(fā)生的因素是多方面的,發(fā)生胰瘺的危險因素有:①年齡>65歲;②術(shù)前高膽紅素血癥;③胰管細小;④胰腺質(zhì)地柔軟;⑤急診手術(shù);⑥術(shù)中失血量大;⑦內(nèi)支撐管失敗等。其中胰腺質(zhì)地和胰管直徑被認為是主要因素。

我們認為手術(shù)需要注意以下幾點:①要扎緊胰腸殘緣,加強重建手術(shù)吻合部位的牢固,對防止術(shù)后并發(fā)癥有明確的作用。②膽管及胰管吻合口的位置不應(yīng)相隔太近,也不宜太遠,適度的吻合口距離有利于恢復原有生理功能。③術(shù)后要充分引流,盡可能避免胰管或膽管的阻塞,并在術(shù)后注意飲食情況。

綜上所述,改良術(shù)式能提高胰頭及壺腹部病變的切除率,降低術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生率及病死率,進一步提高患者的生存率及生存質(zhì)量,值得臨床推廣和應(yīng)用。

[參考文獻]

[1] Jang JY,Kim SW,Park SJ. Comparison ofthe functional outcomeafter pylorus preserving panereatoduodenectomy:pancreatogastrostomy and pancreatojejunostomy[J]. 0rd J Surg,2002,26(3):366-371.

[2] 沈魁,鐘守先,張圣道. 胰腺外科[M]. 北京:人民衛(wèi)生出版社,2000:461.

篇6

1 影響路面平整的主要因素有

1.1施工隊總體的素質(zhì)

施工隊總體素質(zhì)包括隊員的綜合素質(zhì)、施工機械、設(shè)備和施工操作熟練程度，施工機械設(shè)備在一定程度上決定著瀝青路面平整度，機械設(shè)備完善化是確保瀝青路面平穩(wěn)性。在施工中如果管理人員沒有加強對工人的監(jiān)督和管理，那么工人就有可能懶惰從而導致質(zhì)量降低，如果工人沒有按照規(guī)范施工，而且在竣工后路面交到養(yǎng)護部門，那么養(yǎng)護部門對路面的養(yǎng)護負擔只會一天比一天重。

1.2時間因素的影響

瀝青溫度受攤鋪機前等待時間、拌料時間、運輸時間等方面因素的影響，這其中會產(chǎn)生結(jié)殼、冷卻塊等問題，所以我們必須采取一定的辦法來解決這些問題。在雷雨天或者清晨施工，應(yīng)該給予更多的關(guān)注這些因素對瀝青溫度的影響，所以施工必須有計劃地進行組織。

1.3瀝青路面厚度

路面厚度與SMA改性瀝青混合料平整度之間有著不可分割的關(guān)系，路面厚度又和瀝青路面攤鋪層數(shù)息息相關(guān)，瀝青路面表面平整度會隨著瀝青路面面層攤鋪層數(shù)的增加而增加。

1.4路基與下承層的施工質(zhì)量

路基填充不均勻或路基結(jié)構(gòu)密實度和強度不足，整體穩(wěn)定性差，容易不均勻沉降，路面平整度差：對于下承層的平整度以及高程誤差，都會通過結(jié)構(gòu)層自下而上層層積累，影響到改性瀝青路面的平整度。

1.5SMA改性瀝青混合料質(zhì)量

SMA改性瀝青混合料質(zhì)量直接影響SMA路面平整度，在選擇混合料的材料時，一定要使購買到的原材料的質(zhì)量和級配符合規(guī)范，對于一些顆粒直徑大的集料一定要嚴格控制進入。另外路面的抗裂性、防滑性、熱穩(wěn)性和持久性還會受到空隙率的影響，如果空隙率較大，那么說明石油比和集料級配都不符合規(guī)范，因為評定油石比和集料級配的一個重要的參考標準就是空隙率。

1.6其他方面

其他方面的影響因素還有對各種儀器的正確使用、日常保養(yǎng)及清潔干凈等?？傊?，SMA改性瀝青路面工程是一項全面且系統(tǒng)的工程，設(shè)計、施工和設(shè)備要一環(huán)接著一環(huán)，要求非常細致，不管是人員技術(shù)素質(zhì)還是施工中的工藝和工序都一樣重要。

2 SMA改性瀝青混凝土路面平整度控制

2.1施工前準備

為了保證表面無雜物、清潔、光滑、沒有明顯的局部突起或低洼，先彌補好瀝青混凝土中面層和下面層的質(zhì)量缺陷，因為上面層的基礎(chǔ)是下面層和中面層。改性瀝青路面施工前，除了要按普通瀝青混合料操作規(guī)程進行定期檢查外，也作以下檢查：

（1）進場材料檢驗。改性瀝青材料應(yīng)按規(guī)定的技術(shù)要求進行各項指標的試驗，石料、砂及石屑、礦粉也應(yīng)進行相應(yīng)的試驗。對石料測定的項目有；抗壓強度、磨耗率、磨光值、級配組成、相對密實度（比重）、含水量、吸水率、土及雜質(zhì)含量、扁平細長顆粒含量、與瀝青粘結(jié)力、松方單位重等；對砂和石屑測定其相對密度（比重）、級配組成、含水量、含土量等；對礦粉測定其相對密度和含水量并進行篩析試驗。同時盡可能加大抽檢密度，不合格的材料堅決不用。堆料場要進行場地硬化，避免將堆料場的土混入碎石中。不同規(guī)格的料堆間設(shè)置隔離墻，以免不同規(guī)格的碎石混雜在一起。料堆要有明顯標示，防止上料時裝錯料。經(jīng)常檢查集料規(guī)格、品種、扁平細長顆粒、含泥量、含水量和風化石含量等。如果外觀檢查認為顆粒組成不正常，則進行必要的篩分試驗。

（2）改性瀝青的運輸溫度不得低于150℃，保溫貯存溫度不得低于140℃，不得長時間存放，對現(xiàn)場加工的改性瀝青，必須不間斷地攪拌，以防改性劑離析。制作好的改性瀝青溫度應(yīng)該滿足瀝青泵輸送及噴嘴噴出的要求，在滿足施工要求的前提下，瀝青的加熱溫度不能太高，一般控制在170℃～180℃。

2.2施工中控制

混合料離析的情況在施工過程中時有發(fā)生，為了使施工順利進行，在裝料時自卸車移動的次數(shù)應(yīng)嚴格按照規(guī)定。另外SMA改性瀝青混合料儲倉卸料口不應(yīng)離自卸車太遠，因為如果太遠有可能造成粗集料離析。攤鋪機在工作時可能會變換速度，也可能因為一些情況中途停止，這些都會造成路面產(chǎn)生不平整，所以攤鋪機應(yīng)連續(xù)均勻的攤鋪。施工過程中，一些混合料灑落在所難免，施工人員一定要及時清理攤鋪機前灑落的混合料。鋪攤機速度應(yīng)該與碾壓機速度一致，碾壓機碾壓時要先靜壓1遍、再振壓2遍，結(jié)束前靜壓2遍，一共碾壓5遍，使碾壓的次數(shù)合理化。同時不要過度用水，這樣很容易造成急劇降溫，所以一定要處理好粘輪和水隔離的關(guān)系。

2.3施工機械配置

為了對12m寬的路面進行全面的碾壓，施工隊必須具備二臺10～12t的振動壓路機，一臺8～10t的鋼輪壓路機和一臺30t膠輪壓路機。鋪攤機鋪攤過程中隨機人員工作很重要，他們需要清除散落路面的混合料，對路面上的雜物進行清除和回收以保持路面的整潔。另外還要觀察路面與機器之間是否有裂縫，如果有裂縫要隨時進行修補。碾壓人員還要確保鋪攤壓實后的厚度符合標準。在進行碾壓時，先重后輕，先碾壓邊緣，然后碾壓路中心。在進行初壓、復壓、終壓這三個步驟時，要遵守工藝規(guī)定的碾壓速度、遍數(shù)和重疊寬度，終壓收面要用雙輪靜壓，最后將軌跡壓平。

2.4SMA混合料管理

（1）溫度管理。溫度對路面平整度有一定的影響，所以要從各個方面控制溫度，包括原材料溫度、攪拌加熱后的溫度等等，要按照規(guī)范要求隨時檢測。

（2）礦料級配。為隨機計算出礦料級配，應(yīng)該逐盤打印各個熱料倉的級配結(jié)果、礦粉數(shù)量以及一盤混合料的總質(zhì)量，并將結(jié)果與規(guī)定標準進行對比。

（3）油石比。目前大部分的拌合站還沒有打印條件，與普通瀝青混合料一樣，油石比質(zhì)量也是檢測的重點，要求每天每一臺拌和機進行一次或以上的取樣抽提篩分，并且誤差必須控制在0。3%以下。

2.5提高施工人員素質(zhì)和責任心

外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)。任何科學的工藝和先進的設(shè)備都離不開這個主觀因素。在改性瀝青路面施工中，人為因素特別是施工人員素質(zhì)和責任心對路面質(zhì)量的影響也是至關(guān)重要的。現(xiàn)場技術(shù)員，質(zhì)檢員、現(xiàn)場監(jiān)理員要切實發(fā)揮出應(yīng)有的作用，施工人員應(yīng)具有高度的責任感，保證按施工規(guī)范施工，對混合料的拌制、攤鋪、碾壓以及接縫處理等一系列環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，并成立質(zhì)量管理小組，加強各施工人員及機械操作手的質(zhì)量意識，并貫穿于整個施工過程。

3 改性瀝青及SMA路面平整度的治理措施

（1）在攤鋪層表面有個別尺寸顆粒，被熨平板帶動而在層面劃出不規(guī)則的小溝，或在攤鋪層表面有少數(shù)超尺寸顆粒被熨平板帶動而在其后形成小坑洞。處理方法是人工及時用適量的細骨料瀝青混合料填補，并及時碾壓整平。

（2）攤鋪機后局部瀝青混合料中的大碎石被壓碎?？刹捎萌斯ぜ皶r把被壓碎的碎石混合料鏟除，選用合適的瀝青混合料補齊和整平。

篇7

【正文】

2020年，區(qū)科技局按照“依法行政、嚴格執(zhí)法”原則，認真組織開展法治宣傳教育，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率，切實做好行政執(zhí)法相關(guān)工作?，F(xiàn)將2020年度行政執(zhí)法工作情況總結(jié)如下:

一、工作情況

（一）監(jiān)管事項梳理。2020年我局完成監(jiān)管事項梳理及事項動態(tài)管理，執(zhí)法人員全入庫、監(jiān)管對象全歸集、監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管計劃全制定。根據(jù)省、市科技條線的監(jiān)管事項調(diào)整及本單位職責調(diào)整情況，2020年我局新認領(lǐng)了“對外國人來華工作的行政檢查”“對已入庫科技型中小企業(yè)進行抽查”“對科技成果轉(zhuǎn)化、交易、認定的行政檢查”3項行政檢查事項。

（二）開展執(zhí)法檢查。1、2020年10-12月份，我局開展了“科技型中小企業(yè)的監(jiān)管”雙隨機檢查，隨機抽取了區(qū)內(nèi)的2家科技型中小企業(yè)，經(jīng)檢查未見異常，檢查完成后及時進行網(wǎng)上公示，完成“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。2、2020年11月份，我局還對2家單位開展了“對外國人來華工作的監(jiān)管”檢查，經(jīng)檢查未見異常，檢查完成后及時進行網(wǎng)上公示。上述檢查全部為現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并統(tǒng)一應(yīng)用行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，全年掌上執(zhí)法比例達到100%。

（三）其他行政執(zhí)法事項。我局無行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政裁決、行政給付、行政確認、行政獎勵等權(quán)力事項，也未涉及行政復議和行政訴訟情況。

二、存在問題

行政執(zhí)法工作知識面寬廣，對執(zhí)法人員提出了較高的要求。我局新增了一些工作職能，目前執(zhí)法力量較為薄弱，需要增強執(zhí)法力量。同時通過學習不斷提高執(zhí)法人員的法律意識、執(zhí)法經(jīng)驗和整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序。

三、下步措施

（一）提高重視，全力推進行政執(zhí)法工作。明確下一步工作目標、內(nèi)容類型，分析依法行政工作中的存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，將依法行政責任目標分解到各具體業(yè)務(wù)科室，并明確專人負責，確保依法行政全面落實。

（二）強化隊伍，提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量。對干部職工的培訓教育，增加執(zhí)法證持有人數(shù)。對在崗行政執(zhí)法人員做到嚴肅紀律、嚴格管理、強化監(jiān)督、從嚴執(zhí)法，加強對執(zhí)法證件的管理和使用，堅持持證上崗和亮證執(zhí)法。進一步改進我局行政執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

篇8

【正文】

一、夯實信用基礎(chǔ)工作，營造良好誠信環(huán)境

強化信用信息歸集。按照《成都市公共信用信息管理辦法》，嚴格規(guī)范我局對律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)人員、基層法律服務(wù)所、公證機構(gòu)等信息的歸集、披露和使用；每年定期組織年檢審查，對上述機構(gòu)進行核驗，確保相關(guān)信息真實有效；通過成都市律師綜合信息系統(tǒng)，如實將相關(guān)信息進行錄入，便于上級部門及時公開。

統(tǒng)一社會信用代碼。積極協(xié)助省司法廳以及市司法局，通知律師事務(wù)所及時更換證照及代碼，目前全區(qū)129家律師事務(wù)所均完成證照及代碼更換工作。

推進“雙公示”工作。全面落實行政執(zhí)法三項制度中的執(zhí)法公示制度。指導全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，通過門戶網(wǎng)站等公開渠道全面準確向社會公開行政執(zhí)法信息。

完善安全應(yīng)急預案。進一步完善信用信息安全應(yīng)急預案，發(fā)揮司法行政職能作用，做好法律顧問、法治審核等相關(guān)工作。目前，處理投訴律所、律師案件44件。

二、深化司法公信建設(shè)，支撐營商環(huán)境優(yōu)化

加強司法公信建設(shè)。全面推進行政執(zhí)法三項制度，落實行政執(zhí)法公示制度，指導全區(qū)執(zhí)法部門在事前、事中、事后及時向社會公開行政執(zhí)法信息。落實執(zhí)法全過程記錄，通過文字、音像等記錄形式，對執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，要求行政執(zhí)法機關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

三、多維拓展信用場景，提升依法決策能力

強化信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。按照《公共信用信息應(yīng)用清單》，積極示范應(yīng)用信用信息，2020年，我局在合法性審核以區(qū)政府名義對外簽訂的合同時，凡涉及失信等負面評價企業(yè)的，不予通過合法性審查，不予與其簽訂合同。

四、加大信用宣傳力度，提高全民守信用信意識

篇9

【正文】

2020年，衢化街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在區(qū)司法局的精心指導下，認真貫徹落實《區(qū)鄉(xiāng)法治政府建設(shè)行動計劃（2018-2020年）》，針對2020年度行政執(zhí)法重點事項工作，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導，組織學習，確保行政執(zhí)法工作落實

2020年，街道認真落實主要負責人抓法治建設(shè)工作,街道黨工委多次召開專題工作會議，部署法治建設(shè)工作，明確各模塊的工作職責，要求各模塊在工作中樹立法治思維，落實相關(guān)要求。同時，街道高度重視法治學習，由黨工委書記帶頭，有計劃、分階段組織班子領(lǐng)導、街道執(zhí)法人員學習《行政處罰法》、《行政復議法》等行政執(zhí)法方面的政策規(guī)定，切實提高依法行政的能力。此外，街道積極參加區(qū)司法局組織的公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)旁聽法庭庭審活動、行政執(zhí)法培訓活動、國家工作人員學法用法考試等，努力提升全體干部的法治素養(yǎng)。

二、完善制度，落實保障，行政執(zhí)法有理有據(jù)

2020年，街道制定了《衢化街道關(guān)于全面推行合法性審查全覆蓋工作實施辦法》，明確了法治審核機構(gòu)、審核人員和審核流程，并進行上墻公示，要求各模塊在重大行政決策制定、重大執(zhí)法決定前都按照流程進行落實。同時，為提高街道依法執(zhí)政水平，要求未取得行政執(zhí)法證件人員積極參加考試，行政執(zhí)法證持證比率有了大幅提升。街道目前配備了10臺執(zhí)法記錄儀，要求工作人員在執(zhí)法過程中，嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，執(zhí)法過程中告知當事人依法享有的權(quán)利和行政救濟途徑，規(guī)范文字記錄，確保執(zhí)法文書和案卷完整準確。2020年，街道行政復議和行政訴訟案件均為零。

三、信息公開，落實要求，政府公信力明顯增強

街道將政府信息公開工作作為街道推進依法行政的重要手段。2020年，街道及時在區(qū)政務(wù)信息公開網(wǎng)公示公開了本單位重大項目以及與行政執(zhí)法相關(guān)的信息及年報，做到公開透明。同時，充分發(fā)揮電視、報刊、微信等各類傳播媒體作用，及時權(quán)威信息，特別是一些重大項目、重大行政決策等，廣泛傳播主流聲音。2020年，街道在政府門戶網(wǎng)站公開各類信息150余條，微信300余篇。各村居也嚴格按照村居“三務(wù)”公開要求，及時公布村居各類信息。

篇10

【正文】

雙柏縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項制度”工作總結(jié)

為全面推行依法行政，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，根據(jù)雙柏縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進行政執(zhí)法“三項制度”工作的通知要求，雙柏縣林業(yè)和草原局高度重視，立即制定實施方案，成立領(lǐng)導小組，具體協(xié)調(diào)、指導工作開展，現(xiàn)將雙柏縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項制度”工作推進情況報告如下：

一、成立機構(gòu)、制定方案

成立以局長為組長的“三項制度”領(lǐng)導工作小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局宣傳法規(guī)股，具體負責聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各項工作的開展，各股（室）、中心、隊負責涉及本股（室）、中心、隊業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“三項制度”開展工作，結(jié)合行政執(zhí)法行為類別、金額、對當事人人身、財產(chǎn)權(quán)利有重大影響、社會影響等情形，確定重大行政執(zhí)法決定的范圍。按照重大執(zhí)法決定法制審核事項標準，編制完成本部門重大執(zhí)法決定法制審核事項清單。

二、工作推進情況和成效?

(一)嚴格實施執(zhí)法公示制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》。一是規(guī)范事前公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過縣政府信息公開網(wǎng)及時公示公開了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項清單、隨機抽查事項清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南和行政執(zhí)法程序流程圖，并在網(wǎng)上公示。二是強化事中公示。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時，嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過縣政府信息公開網(wǎng)定期公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查事項情況，接受群眾監(jiān)督。

?(二)積極推進執(zhí)法全過程記錄制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過程記錄制度》。一是明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄;二是加強執(zhí)法裝備建設(shè)，推進全過程記錄執(zhí)法工作。雙柏縣林業(yè)和草原局行政綜合執(zhí)法大隊購置了五臺新型行政執(zhí)法記錄儀，做到執(zhí)法人員人手一臺，加強執(zhí)法過程記錄工作。三是加強執(zhí)法設(shè)備管理，制定印發(fā)了《執(zhí)法設(shè)備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，按照執(zhí)法程序進一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

(三)認真開展行政復議決定文書網(wǎng)上公開工作。雙柏縣林業(yè)和草原局利用政府信息公開網(wǎng)行政執(zhí)法信息平臺開設(shè)了行政復議公開欄目，并指定專人負責。

（四）截止到今年10月，我隊共處理違法案件立案45件，結(jié)案40件，我隊共受理林業(yè)行政案件45件，已結(jié)案40件。查處林業(yè)行政違法人員40人，其中違法單位法人35人。1-10月份合計沒收木材（雜栗木樹）25.003噸，云南松木材15.6365立方米；處罰林地面積47994.10平方米，罰沒款收入685774元；野生動物案件1件，罰款100元；合計罰款（含木材變價款）3086084.62元。無行政復議和行政訴訟。

?三、存在的問題 ?

雙柏縣林業(yè)和草原局在落實“三項制度”方面雖然做了大量工作，但仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

?(一)“三項制度”的建立還不夠完善、規(guī)范。

由于雙柏縣林業(yè)和草原局實行“三項制度”時間不長，缺乏經(jīng)驗，在實際執(zhí)行過程中，有些環(huán)節(jié)無章可循。

(二)在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善;二是執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少。

（三）有的執(zhí)法人員對“三項制度”認識不到位，認為環(huán)節(jié)太過于復雜，工作太繁瑣。

四、下一步解決對策

（一）加強組織領(lǐng)導。雙柏縣林業(yè)和草原局將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》((2018)118號)、《云南省入民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案>的通知》(云政辦發(fā)(2019)39號)要求，結(jié)合州、縣《開展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度工作方案》，進一步強化組織領(lǐng)導，細化分工，夯實責任，認真扎實地開展好“三項制度”工作。

（二）進一步建立完善制度。學習借鑒其他單位先進經(jīng)驗，進一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。