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篇1

中圖分類號(hào)：F830　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1674-2265(2011)01―0046-06

2010年以來。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，形成了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資、消費(fèi)和出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局。同時(shí)，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，盡管CPI持續(xù)攀升，但核心物價(jià)較穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從應(yīng)對(duì)危機(jī)的特殊狀態(tài)向正常增長(zhǎng)軌道的回歸。2011年是“十二五”的開局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上向好，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

一、2011年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本走勢(shì)及其影響因素

(一)全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，“二次探底”或快速增長(zhǎng)的可能性均較小

近期，美國(guó)、日本啟動(dòng)新一輪量化寬松政策以及希臘、愛爾蘭等歐洲國(guó)家出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)“二次探底”的擔(dān)心。但是，從2009年第三季度到2010年第三季度，美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體已實(shí)現(xiàn)連續(xù)5個(gè)季度的正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速普遍好于市場(chǎng)預(yù)期。盡管多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還相對(duì)緩慢，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)者信心不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，完全消化危機(jī)沖擊尚需時(shí)日，但整體上看，2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將保持溫和復(fù)蘇狀態(tài)，出現(xiàn)“二次探底”或恢復(fù)快速增長(zhǎng)的可能性均較小。從新興經(jīng)濟(jì)體的情況看，2010年以來，新興經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的依賴程度下降。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。預(yù)計(jì)2011年新興經(jīng)濟(jì)體仍將平穩(wěn)較快發(fā)展。不過，發(fā)達(dá)國(guó)家量化寬松貨幣政策的實(shí)施，將激發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家過剩流動(dòng)性飛蛾撲火般地流入新興經(jīng)濟(jì)體，給新興經(jīng)濟(jì)體帶來通貨膨脹壓力。

(二)消費(fèi)、出口實(shí)際增長(zhǎng)穩(wěn)中有降，投資增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁

2009年下半年以來，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增速有所同調(diào)，消費(fèi)刺激政策效應(yīng)減弱，民生性財(cái)政支出增速回落，消費(fèi)實(shí)際增速也開始下降。2010年上半年，城鎮(zhèn)居民收入僅增長(zhǎng)7.5％，這對(duì)2011年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)形成一定硬約束。2010年5月份以來，民生性財(cái)政支出增長(zhǎng)有所加快，但仍明顯低于2007年以來的平均水平。此外，受通脹、就業(yè)和收入等多方面壓力的影響，2011年居民的消費(fèi)行為將趨于保守。當(dāng)然，2011年政府會(huì)繼續(xù)推進(jìn)國(guó)民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，但出于對(duì)成本推進(jìn)型通脹的擔(dān)心，居民收入水平的提高幅度會(huì)比較有限。因此，預(yù)計(jì)2011年全年社會(huì)零售額實(shí)際增速穩(wěn)定在18％左右，與2010年大致相當(dāng)。

出口方面，由于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快以及中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的市場(chǎng)份額持續(xù)上升，2011年中國(guó)出口進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性較大。但是，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機(jī)制以后升值壓力不減，將在一定程度上對(duì)出口增長(zhǎng)產(chǎn)生沖擊。同時(shí)，中國(guó)政府從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型角度考慮，會(huì)調(diào)整一些高耗能、高污染行業(yè)的出口政策。而且，2010年全年出口達(dá)到30％左右的高增長(zhǎng)，是在2009年基數(shù)較低的情況下實(shí)現(xiàn)的。因此，預(yù)計(jì)2011年我國(guó)出口增長(zhǎng)將有一定幅度回落，月度增速呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)，全年出口增長(zhǎng)15％。而且，2011年出口將繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，機(jī)械和電子產(chǎn)品將越來越重要。

在投資方面。2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開局年，列入新規(guī)劃中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、民生工程和產(chǎn)業(yè)升級(jí)將對(duì)投資產(chǎn)生刺激效應(yīng)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)形成重要支撐。但是，隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策的結(jié)束，即使新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)和新投資方案不斷推出，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)預(yù)計(jì)仍將相對(duì)乏力。預(yù)計(jì)社會(huì)保障性住房建設(shè)和內(nèi)陸地區(qū)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將部分抵消房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響。由于出口已經(jīng)復(fù)蘇，且政府的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策會(huì)起到推動(dòng)作用，預(yù)計(jì)制造業(yè)投資在經(jīng)歷了近兩年穩(wěn)定但較為疲弱的增長(zhǎng)后，增速將有所加快。綜合來看，2011年投資增長(zhǎng)將達(dá)到23％左右，與2010年基本持平。

(三)物價(jià)上漲趨勢(shì)延續(xù)，通貨膨脹成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題

目前，盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的措施，貨幣政策開始轉(zhuǎn)向、流動(dòng)性回收、蔬菜價(jià)格有所回落，但未來幾個(gè)月僅“翹尾因素”加上“上月新漲價(jià)因素”兩項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3％，物價(jià)上漲趨勢(shì)會(huì)進(jìn)一步延續(xù)。依據(jù)有五：一是全球流動(dòng)性泛濫，美元貶值，輸入性通脹進(jìn)一步強(qiáng)化；二是資源、環(huán)境、勞動(dòng)力與生產(chǎn)成本增加；三是城市化加快，物流結(jié)構(gòu)變化，商業(yè)成本增加；四是價(jià)格改革進(jìn)一步推進(jìn)，煤電價(jià)格逐步理順，天然氣、成品油價(jià)格形成機(jī)制不斷完善；五是2011年上半年還有同比因素，加上PPI和CPI現(xiàn)在已同步向上。筆者估計(jì)，2011年我國(guó)的CPI調(diào)控目標(biāo)可能被定位于4％，盡管個(gè)別月份可能突破5％，但全年漲幅會(huì)在4％―5％區(qū)間內(nèi)。主要理由如下：

首先，在推高2011年物價(jià)的諸多因素中，最關(guān)鍵的是前期積累起來的巨額流動(dòng)性。2009年銀行系統(tǒng)發(fā)放了約11萬(wàn)億的人民幣貸款，其中包括9.6萬(wàn)億元的正式貸款，也包括資產(chǎn)負(fù)債表之外的非正式貸款。2010年銀行體系新增貸款突破7.5萬(wàn)億幾成定局，這還不包括尚未計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表的3萬(wàn)億“隱形信貸”。這樣算起來，正式貸款與各種游離于資產(chǎn)負(fù)債表之外的“隱形信貸”，總共可能接近22萬(wàn)億。從貨幣存量看，截至2010年9月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額為69.6萬(wàn)億元，而同期GDP約為26.9萬(wàn)億，二者之比達(dá)到257％，堪為世界之最。目前，人民幣還不是國(guó)際貨幣，除了有限的海外流通量外，絕大部分人民幣在境內(nèi)流通。而且，由于通貨膨脹與貨幣信貸發(fā)行存在1-2年的時(shí)滯，所以，這些超量發(fā)行的貨幣與信貸將會(huì)部分地通過通貨膨脹在2011年釋放出來。

其次，現(xiàn)實(shí)存在的推動(dòng)物價(jià)上漲因素不可忽視。一是目前肉、蛋產(chǎn)品價(jià)格已呈恢復(fù)性上漲，2011年有可能繼續(xù)保持上漲態(tài)勢(shì)；二是國(guó)內(nèi)投機(jī)資金已介入部分農(nóng)副產(chǎn)品炒作，推動(dòng)部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲；三是工資上漲將逐步向服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)、資源類產(chǎn)品價(jià)格改革等等，都會(huì)加大成本推動(dòng)型通脹的壓力；四是美元等主要貨幣匯率貶值，將推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)

品價(jià)格再度上漲，輸入型通脹壓力有增無(wú)減。

當(dāng)然，2011年通貨膨脹也不會(huì)失控。本輪物價(jià)上漲不是由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的全面上漲，而是因?yàn)閭€(gè)別農(nóng)產(chǎn)品供求惡化且被資本炒作所致。而且。也存在一些價(jià)格下行力量。如產(chǎn)能過剩將抑制工業(yè)品價(jià)格快速上揚(yáng)，以現(xiàn)貨為主的農(nóng)產(chǎn)品炒作難以持續(xù)，煤、電、油等瓶頸產(chǎn)業(yè)沒有出現(xiàn)短缺和過熱現(xiàn)象，國(guó)際大宗商品價(jià)格變化趨勢(shì)存在不確定性，我國(guó)各類商品或工業(yè)品基本上供大于求。從世界范圍內(nèi)來看，各國(guó)的食品價(jià)格上漲都很快，我國(guó)CPI上漲程度處于世界中等水平，在“金磚四國(guó)”中上漲幅度最小。

(四)宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向，財(cái)政政策和貨幣政策由“雙松”轉(zhuǎn)向“一松一緊”

在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚未鞏固的現(xiàn)實(shí)下，2011年財(cái)政政策延續(xù)積極的政策基調(diào)是非常必要的。其一，外部經(jīng)濟(jì)存在不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不是很牢固，需要財(cái)政支持；其二，2009年后推出的一攬子投資項(xiàng)目，大多周期比較長(zhǎng)，如果積極財(cái)政政策過早淡出，會(huì)導(dǎo)致半拉子工程；三是2011年是“十二五”開局之年，各地將上馬一些需要財(cái)政有效配合的新投資建設(shè)項(xiàng)目：四是2011年政府會(huì)強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，這需要更多的財(cái)政資源用于公共服務(wù)。以提高家庭的可支配收入、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、增加保障性住房供給；五是近兩年中央和地方財(cái)政收入狀況整體較好，2011年實(shí)施積極財(cái)政政策有著堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的框架下，預(yù)計(jì)2011年中央將發(fā)債5000億元，代地方發(fā)債約為3000―4000億元，總額達(dá)到8000―9000億元，赤字率控制在3％以內(nèi)。當(dāng)然，2011年積極財(cái)政政策的內(nèi)涵與2010年有所區(qū)別，財(cái)政收入政策重點(diǎn)將推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)有望繼續(xù)提高，進(jìn)一步放大居民消費(fèi)空間：中小型微利企業(yè)的減稅政策也可能出臺(tái)，以支持中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)(金融保險(xiǎn)業(yè)、電信業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等)有望出臺(tái)進(jìn)一步的稅收改革政策。該類企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅有望減免。而以增值稅征收為主。在以上領(lǐng)域推行減稅政策的同時(shí)，房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅等領(lǐng)域有望邁出步伐。財(cái)政支出政策將加大民生等消費(fèi)性支出以及促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域，主要側(cè)重保障性住房、水利、海洋經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的環(huán)保設(shè)備投資、促進(jìn)消費(fèi)便利化的投資等五大領(lǐng)域。

在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的同時(shí)，為加強(qiáng)流動(dòng)性管理，舒緩?fù)ㄘ浥蛎泬毫Γ?011年的貨幣政策將由“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”。需要指出的是，這里的穩(wěn)健不是貨幣信貸的全面收緊。從過去30年的歷史經(jīng)驗(yàn)看，貨幣政策全面收緊通常需要滿足兩個(gè)條件：一是GDP增長(zhǎng)超過11％；二是CPI增速超過5％，而現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境距此尚有差距。2011年穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵在于使貨幣供應(yīng)量和信貸發(fā)放保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)預(yù)期調(diào)整幅度相適應(yīng)。它至少包括三層含義：一是增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性，增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，防止資金過度地流向資產(chǎn)市場(chǎng)；二是管理好通脹預(yù)期，管理價(jià)格體系；三是加強(qiáng)流動(dòng)性管理，引導(dǎo)信貸增長(zhǎng)速度并優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從貨幣供應(yīng)方面看。M2的增速大致等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)加上預(yù)期的通貨膨脹，再加上一定的貨幣化容忍度。前幾年中央銀行一般將貨幣化容忍度定為2―3個(gè)百分點(diǎn)。如果2011年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為9％，通貨膨脹率為4％，再加上2-3個(gè)百分點(diǎn)的容忍度，那么，2011年的M2就會(huì)為15％―16％。從存款準(zhǔn)備金率方面看，盡管存款準(zhǔn)備金率目前已調(diào)高到歷史新高，但2011年仍有可能再上調(diào)3―4次。從利率方面看，市場(chǎng)人士分析認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)入加息周期已是必然。筆者認(rèn)為，2011年央行最多加息2-3次。從信貸增速方面看，較之2010年的18％，2011年貸款增幅可能回落到14％，新增貸款可能控制在7萬(wàn)億元之內(nèi)。

隨著美國(guó)量化寬松政策的實(shí)施及其效應(yīng)的顯現(xiàn)，國(guó)際熱錢會(huì)持續(xù)流入中國(guó)，從而加劇中國(guó)流動(dòng)性的進(jìn)一步過剩。這將進(jìn)一步增大通貨膨脹壓力。2011年人民幣可能會(huì)升值5％―6％。因此，監(jiān)管當(dāng)局不僅會(huì)加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)管，遏制熱錢流入，而且會(huì)逐步放松對(duì)資本流出的監(jiān)管，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與居民對(duì)外投資，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。

(五)房地產(chǎn)調(diào)控政策效應(yīng)遞減，房地產(chǎn)價(jià)格可能在下半年有所反彈

我國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控面臨許多難題：一是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的住房剛性需求旺盛，調(diào)控需求的難度非常大；二是民間資本投資領(lǐng)域過窄；三是全球化的熱錢涌動(dòng)與人民幣升值預(yù)期相疊加：四是房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收制度缺失；五是地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴；六是各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距十分巨大，“一刀切”的辦法難以調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。盡管如此，筆者相信2011年政府將會(huì)延續(xù)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控，包括繼續(xù)遏制投資需求，限制對(duì)開發(fā)商貸款，在某些大城市啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)等。但是，由于房地產(chǎn)行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于重要地位，再加上政府對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的擔(dān)憂，2011年房地產(chǎn)投資活動(dòng)或房地產(chǎn)行業(yè)增長(zhǎng)不應(yīng)大幅放緩。因此，估計(jì)2011年政府不會(huì)繼續(xù)出臺(tái)更加嚴(yán)厲的調(diào)控措施，也不會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施房產(chǎn)稅。這樣看來，2011年上半年房地產(chǎn)調(diào)控政策和旺盛的市場(chǎng)需求之間會(huì)有一波拉鋸戰(zhàn)，房?jī)r(jià)將會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定。但是，下半年房?jī)r(jià)可能有所反彈。

判斷2011年房地產(chǎn)的走勢(shì)，以下幾個(gè)方面值得注意：一是部分地方政府嚴(yán)重依賴土地收入，在地方政府的財(cái)政收入與支出模式未有實(shí)質(zhì)性改變之前，繼續(xù)出臺(tái)更為嚴(yán)厲的調(diào)控政策的概率較小。二是雖然政府正在致力于降低高通脹，但國(guó)外寬松的貨幣環(huán)境和低利率是一個(gè)難以回避的事實(shí)。在這種情況下，房地產(chǎn)在一定程度上成為居民資產(chǎn)配置的選擇具有部分合理性，在各種約束條件未有改變的情況下，任何淵控都只能是階段性的。第三，WIND數(shù)據(jù)顯示，1―10月份以來全國(guó)房地產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到45621.96億元，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額的24.4％。在增量同定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)投資增量占31.85％。若房地產(chǎn)價(jià)格下調(diào)過多，將會(huì)對(duì)2011年GDP增長(zhǎng)造成較大抑制。第四，投資投機(jī)性需求仍1日存在，調(diào)控盡管暫時(shí)壓制住了這一部分需求，但一旦政策放寬，房?jī)r(jià)上行壓力較大。

筆者認(rèn)為，真正影響2011年房地產(chǎn)發(fā)展的因素是房地產(chǎn)業(yè)的資金來源狀況。從目前情況看，2011年人民幣貸款的總規(guī)模會(huì)比2010年有所減少，大致在7萬(wàn)億以內(nèi)，房地產(chǎn)業(yè)的信貸資金由此也會(huì)減少。而且，2011年會(huì)有50－75個(gè)基點(diǎn)左右的加息空間，房地產(chǎn)企業(yè)融資成本將會(huì)上升。同樣，證券市場(chǎng)給房地產(chǎn)企業(yè)提供的資本金或長(zhǎng)期資金的規(guī)模也將非常有限。由此看來，如果融資不暢，房地產(chǎn)企業(yè)拿地和投資決策都將受到影響。當(dāng)然，2011年政府會(huì)繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)，全國(guó)保障性住房建設(shè)計(jì)劃達(dá)到1000萬(wàn)套，這將部分彌補(bǔ)影響房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)因素

造成的負(fù)面影響。與此同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有住房進(jìn)行低碳、環(huán)保、節(jié)能等改造也將成為重點(diǎn)，以消化部分建材、裝潢等房地產(chǎn)中下游行業(yè)的過剩產(chǎn)能，增加低技能勞動(dòng)密集型行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、2011年中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)判斷

2010年，基于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇和金融平穩(wěn)運(yùn)行，中國(guó)銀行業(yè)繼續(xù)向好發(fā)展，資產(chǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，非利息收入占比提升，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善，盈利能力顯著增強(qiáng)，銀行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)了30％以上的利潤(rùn)增長(zhǎng)。2011年，中國(guó)銀行業(yè)會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)頭，資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)將有20％左右的增長(zhǎng)，利潤(rùn)增速可能達(dá)到25％，商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐會(huì)有所加快。但是，資產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展會(huì)受到抑制，資產(chǎn)質(zhì)量問題也會(huì)有所暴露。

(一)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型步伐加快，提升管理成為商業(yè)銀行發(fā)展的主題

在主要依靠貸款規(guī)模擴(kuò)張獲取盈利的發(fā)展模式下，為了實(shí)現(xiàn)既定的利潤(rùn)目標(biāo)，信貸規(guī)模擴(kuò)張成為商業(yè)銀行最有效的發(fā)展方式。在現(xiàn)有的融資體制下，貸款規(guī)模擴(kuò)張會(huì)給商業(yè)銀行帶來盈利的增加，同時(shí)也會(huì)帶來資本補(bǔ)充的壓力。尤其是，在利差逐步縮小的現(xiàn)實(shí)下，由于盈利增長(zhǎng)不能彌補(bǔ)貸款快速擴(kuò)張帶來的加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)增長(zhǎng)，這就部分抵消了盈利增長(zhǎng)對(duì)提高資本充足率的貢獻(xiàn)，直接導(dǎo)致了銀行資本充足率的下降，對(duì)銀行后續(xù)的信貸擴(kuò)張?jiān)斐芍萍s。由于我國(guó)銀行業(yè)的稅負(fù)程度較高，商業(yè)銀行內(nèi)源融資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的增速，依靠外源融資也面臨著巨大的市場(chǎng)壓力，所以，近些年來，隨著資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行面臨越來越強(qiáng)的資本約束，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，商業(yè)銀行就必須致力于經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，走低資本消耗的發(fā)展道路，通過提升創(chuàng)新能力來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

筆者認(rèn)為，2011年隨著信貸增量的縮減和資本約束的進(jìn)一步強(qiáng)化，商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的外部壓力顯著增強(qiáng)，為了確保銀行盈利水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)，商業(yè)銀行的內(nèi)在動(dòng)力也會(huì)增強(qiáng)，由此，商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的步伐會(huì)有所加快。需要指出的是，所謂商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，指的是商業(yè)銀行要徹底顛覆傳統(tǒng)的高資本消耗、高成本投入、靠低定價(jià)降低風(fēng)險(xiǎn)的外延粗放式經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵集約化經(jīng)營(yíng)，以持續(xù)穩(wěn)定地提高股本回報(bào)和銀行價(jià)值。其重點(diǎn)是通過精細(xì)化資本管理。大力發(fā)展低資本占用、低風(fēng)險(xiǎn)和高收益的業(yè)務(wù)、不斷提高零售業(yè)務(wù)、小企業(yè)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)度，持續(xù)優(yōu)化流程，加快資源整合，努力提高資本使用效率，以最小的資本消耗獲取最大的經(jīng)營(yíng)效益。

(二)資產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，業(yè)務(wù)創(chuàng)新成為應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)利器

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程，中短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)突變。在凈利息收入依然占國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行收入80％以上的現(xiàn)實(shí)情況下，貸款業(yè)務(wù)依然是商業(yè)銀行收入和利潤(rùn)的主要來源，因此，在2011年銀行業(yè)新增貸款規(guī)模比2010年縮減的情況下，商業(yè)銀行為確保利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)，就必然會(huì)展開激烈的貸款業(yè)務(wù)爭(zhēng)奪。同時(shí)，商業(yè)銀行也將在信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和信貸資產(chǎn)證券化方面進(jìn)行努力創(chuàng)新。

銀行之間轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)，必須以轉(zhuǎn)讓雙方對(duì)貸款進(jìn)行充分的盡職調(diào)查為前提，否則，信貸資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓就會(huì)存在道德風(fēng)險(xiǎn)。因此，完善和健全信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓流程，規(guī)范信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓前后的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，是非常重要的。筆者認(rèn)為，如果信貸資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓是真實(shí)的，監(jiān)管當(dāng)局對(duì)此應(yīng)給予積極支持。

加快金融創(chuàng)新步伐，積極推出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各種金融產(chǎn)品和工具，推動(dòng)債券市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，是“十二五”時(shí)期我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的重要內(nèi)容。在推進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展這個(gè)問題上，筆者建議應(yīng)結(jié)合信貸市場(chǎng)發(fā)展的要求，繼續(xù)推進(jìn)信貸資產(chǎn)的證券化。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和融資體制下，商業(yè)銀行每年都保持一定的貸款增長(zhǎng)速度是必然的。鑒于資本充足率的制約，商業(yè)銀行要走出一條總資產(chǎn)規(guī)模不無(wú)限擴(kuò)大，卻能持續(xù)健康發(fā)展并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)支持的道路，最有效的途徑就是資產(chǎn)證券化。然而，美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)，使商業(yè)銀行不僅承擔(dān)了住房抵押貸款信用風(fēng)險(xiǎn)，也陷入了由資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)放大而帶來的流動(dòng)性危機(jī)。受此影響，起步不久的我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化2008年被暫停了。其實(shí)，次貸危機(jī)的根源并非資產(chǎn)證券化本身，我們不能因噎廢食，而是應(yīng)借鑒美國(guó)次貸危機(jī)的教訓(xùn)，在機(jī)制設(shè)計(jì)上吸取教訓(xùn)。結(jié)合我國(guó)實(shí)情謹(jǐn)慎推進(jìn)資產(chǎn)證券化。筆者認(rèn)為，2011年重啟信貸資產(chǎn)證券化工作是必要的。

(三)資本管理的重要性再次凸顯，銀行資本再融資壓力進(jìn)一步加大

近期，美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松貨幣政策的實(shí)施，加劇了全球流動(dòng)性向新興經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)移，而人民幣升值預(yù)期的強(qiáng)化，進(jìn)一步使中國(guó)成為全球流動(dòng)性的聚集地。所以，2011年中國(guó)的流動(dòng)性會(huì)比較充裕。在這種背景下，商業(yè)銀行吸收存款的壓力不是很大。在負(fù)債壓力不大而信貸規(guī)模受限的情況下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理?這是國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行面臨的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，商業(yè)銀行要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管當(dāng)局的要求，合理把握信貸投放節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)貸款合理平穩(wěn)增長(zhǎng)；在積極創(chuàng)新和拓展貸款疏導(dǎo)渠道的同時(shí)，靈活調(diào)整票據(jù)規(guī)模，積極配合好貸款調(diào)控。要有效組織存款業(yè)務(wù)，既要注重存款總量，更要優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，大力拓展儲(chǔ)蓄存款和低成本對(duì)公負(fù)債，尤其是財(cái)政性存款和結(jié)算性存款，不斷提高券商資金存放比例，積極爭(zhēng)取境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶存款，努力降低負(fù)債成本。要深入推進(jìn)全面預(yù)算管理，努力提高資本使用效率、貸款定價(jià)和營(yíng)運(yùn)效能，努力降低貸存比，積極推動(dòng)預(yù)算管理與考核激勵(lì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。

除了以上工作，2011年商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債管理的重心是強(qiáng)化資本管理，有效解決資本補(bǔ)充問題。近年來，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)一直強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提高資本充足率的標(biāo)準(zhǔn)，以提升銀行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的門檻。近期，銀監(jiān)會(huì)又積極致力于資本充足率、動(dòng)態(tài)撥備率、杠桿率和流動(dòng)性比率四項(xiàng)監(jiān)管工具的建設(shè)。各種跡象表明，2011年初銀監(jiān)會(huì)將出臺(tái)適應(yīng)《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的資本監(jiān)管新規(guī)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行面臨著前所未有的資本補(bǔ)充壓力。筆者預(yù)計(jì)，2011年，各家大中型商業(yè)銀行都會(huì)采取積極措施，千方百計(jì)地補(bǔ)充資本金。其中，外源融資依然是資本再融資的主要渠道。

(四)盈利能力增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)，新型業(yè)務(wù)拓展成為業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重

2011年至少以下三個(gè)因素將會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的盈利形成掣肘：一是貸款規(guī)模量的縮減，將會(huì)影響商業(yè)銀行的主要利潤(rùn)來源；二是前期快速增長(zhǎng)的貸款質(zhì)量可能有所下降，不良貸款率會(huì)有所上升，銀行的撥備也會(huì)使銀行成本上升，從而影響利潤(rùn)增長(zhǎng)：三是微觀實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的發(fā)展相對(duì)艱難，貸款需求和還款能力會(huì)相對(duì)減弱，對(duì)商業(yè)銀行的盈利貢獻(xiàn)將下降。當(dāng)然，一些有利于銀行利潤(rùn)增長(zhǎng)的積極因素也是存在的。如2011年有可能加息2―3次，商業(yè)銀行可以通過以價(jià)補(bǔ)量的方式彌補(bǔ)因貸款規(guī)模下降造成的利潤(rùn)損失。商業(yè)銀行也可以通過加強(qiáng)成本核算和費(fèi)用管

理，提高成本收入比來降低經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)盈利能力。總的看來，2011年，中國(guó)銀行業(yè)的盈利能力可能保持穩(wěn)定，同比增速大約在25％左右。

為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行必須積極拓展業(yè)務(wù)范圍，大力發(fā)展新型業(yè)務(wù)。在批發(fā)業(yè)務(wù)方面，商業(yè)銀行在穩(wěn)步發(fā)展對(duì)公貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱型產(chǎn)業(yè)、內(nèi)需依托型產(chǎn)業(yè)、國(guó)家振興規(guī)劃產(chǎn)業(yè)信貸需求的同時(shí)，要大力發(fā)展綠色信貸，積極推動(dòng)發(fā)展銀團(tuán)貸款；應(yīng)擇優(yōu)介入買方信貸和國(guó)際銀團(tuán)項(xiàng)目，優(yōu)化信保融資、航運(yùn)融資等貿(mào)易融資產(chǎn)品：要積極開展大宗商品進(jìn)口融資、船舶融資等業(yè)務(wù)，積極支持國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去。同時(shí)，要從組織架構(gòu)、授信體制、信貸額度、產(chǎn)品創(chuàng)新、定價(jià)能力等方面大力發(fā)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，努力提高中小企業(yè)貸款占比，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。要努力擴(kuò)大同業(yè)理財(cái)規(guī)模，積極拓展基金和養(yǎng)老金托管、黃金、集團(tuán)企業(yè)外匯集中管理、融資融券、人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)；積極開發(fā)避險(xiǎn)保值工具和貸款信托、權(quán)益信托等理財(cái)產(chǎn)品，豐富代客交易產(chǎn)品體系，著重拓展企業(yè)并購(gòu)重組、發(fā)債上市、私募股權(quán)融資等特色財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。

在零售業(yè)務(wù)方面，商業(yè)銀行要繼續(xù)拓展消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)貸款等高收益零售貸款，持續(xù)提升零售貸款在銀行貸款總額中的比重。商業(yè)銀行要不斷完善客戶分層服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)高凈值客戶的專業(yè)投資顧問服務(wù)，積極致力于財(cái)富管理業(yè)務(wù)和私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展：要改革現(xiàn)行私人銀行管理體制，強(qiáng)力推進(jìn)私人銀行客戶集中管理，有效提高私人銀行的經(jīng)營(yíng)效益。要著力加強(qiáng)財(cái)富管理的中后臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，提升專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)和能力。要大力加強(qiáng)基金、保險(xiǎn)、外匯、黃金、銀行及券商理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品的銷售，深度挖掘賬戶管理費(fèi)、POS刷卡費(fèi)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)潛力。要進(jìn)一步加強(qiáng)零售銀行渠道的整合工作，積極引導(dǎo)客戶使用網(wǎng)上銀行、自助銀行、電話銀行、手機(jī)銀行等電子渠道，全面推進(jìn)銀行卡、信用卡、網(wǎng)上銀行、電話銀行、個(gè)人貸款和財(cái)富管理等各類產(chǎn)品的交叉銷售。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理工作，全面提升商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力

在信用風(fēng)險(xiǎn)管理方面，商業(yè)銀行要進(jìn)一步明確信貸投向政策和客戶、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入邊界與底線，加強(qiáng)信貸組合管理；不斷提高高耗能、高排放、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款的準(zhǔn)入門檻；對(duì)于政府融資平臺(tái)貸款，要在條件上、規(guī)模上給予嚴(yán)格控制。對(duì)于個(gè)人住房按揭貸款，要認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)貸款的有關(guān)政策，加強(qiáng)總量控制。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)管理流程優(yōu)化工作，將“三查”工作進(jìn)一步細(xì)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)營(yíng)銷部門準(zhǔn)入核準(zhǔn)的第一道風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口作用。健全信用風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，搭建信用風(fēng)險(xiǎn)考評(píng)與垂直報(bào)告體系，根據(jù)信貸管理考核評(píng)級(jí)合理調(diào)整分支機(jī)構(gòu)的審貸授權(quán)，推行一級(jí)審批和審批主責(zé)任人制度。實(shí)行審貸合規(guī)審查，明確審批時(shí)限，推進(jìn)方案審批和差異化審批。此外，要加強(qiáng)隊(duì)伍、流程、制度、監(jiān)督、考核等風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理隊(duì)伍，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理與客戶經(jīng)理協(xié)同作業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化組合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理方面，商業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注利率政策變化，按照監(jiān)管指引和政策要求，落實(shí)銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理工作。不斷完善利率風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量工具與利率預(yù)測(cè)模型，通過表內(nèi)調(diào)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖有效防范本外幣利率風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)集團(tuán)層面交易賬戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，監(jiān)控理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)限額，進(jìn)一步提高資金交易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量水平。加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，建立以限額管理為核心的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。加強(qiáng)人民幣流動(dòng)性組合管理與融資管理，嚴(yán)格外幣資金投放。合理安排貸款期限結(jié)構(gòu)，審慎發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。充實(shí)和強(qiáng)化司庫(kù)運(yùn)營(yíng)職能，靈活調(diào)整投資賬戶和銀行賬戶資金，切實(shí)保證流動(dòng)性安全。

在操作風(fēng)險(xiǎn)管理方面，商業(yè)銀行應(yīng)健全操作風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)，建立和完善操作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估、監(jiān)測(cè)分析、數(shù)據(jù)收集和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制，全面引入和推廣科學(xué)的操作風(fēng)險(xiǎn)管理方法和工具。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)“逆程序”操作、高風(fēng)險(xiǎn)手工處理業(yè)務(wù)、現(xiàn)金庫(kù)管理等的專項(xiàng)檢查。切實(shí)重視和防范理財(cái)產(chǎn)品錯(cuò)誤銷售風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范銷售流程，充分揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。

篇2

室內(nèi)環(huán)境的治理工作是在十二五期間重點(diǎn)討論的議題，我國(guó)在此方面剛剛處于起步階段，還面臨著發(fā)展的機(jī)遇同時(shí)也存在問題，因此文章主要對(duì)室內(nèi)環(huán)境治理行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，確定發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)而做出全面性的努力。以下對(duì)環(huán)境治理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，確定功能，定位主要任務(wù)，以此推動(dòng)整個(gè)健康行業(yè)的快速發(fā)展，為社會(huì)生活創(chuàng)建更有效的意義，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

1.我國(guó)在環(huán)境治理方面面臨的機(jī)遇和問題分析

1.1我國(guó)在室內(nèi)環(huán)境治理方面面臨的機(jī)遇

首先，黨和政府都十分關(guān)注民生的改善性工作，民生改善也是為了能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，不斷的提升人們的生活水平。要想進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)還需要在食品、交通以及環(huán)境方面進(jìn)行重點(diǎn)改善，而室內(nèi)環(huán)境治理更是為人民群眾打造安居樂業(yè)環(huán)境的一種措施。室內(nèi)的環(huán)境污染治理成為國(guó)家發(fā)展中的大事。

其次，室內(nèi)環(huán)境治理行業(yè)日漸成熟。從2000年開始至今，我國(guó)的環(huán)境污染治理經(jīng)歷了將近十幾年的發(fā)展時(shí)間，也得到了一些政策實(shí)施的從無(wú)到有的發(fā)展，尤其是在2008年我國(guó)北京舉辦奧運(yùn)會(huì)期間，室內(nèi)環(huán)境治理的技術(shù)已經(jīng)發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。

1.2室內(nèi)環(huán)境治理方面面臨的挑戰(zhàn)分析

室內(nèi)環(huán)境治理行業(yè)也面臨著一定的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在環(huán)境治理行業(yè)盡管已經(jīng)有多年的發(fā)展，但是對(duì)于傳統(tǒng)性的行業(yè)還有多方面的不足之處，解決室內(nèi)環(huán)境問題還是一個(gè)艱難性的過程，在此過程中要有效的對(duì)檢測(cè)和治理的關(guān)系進(jìn)行處理，并且對(duì)于室內(nèi)的通風(fēng)還有凈化的條件做了解，提升居住者的環(huán)保意識(shí)，理清室內(nèi)污染治理和行業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，提升消費(fèi)者對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染治理的認(rèn)識(shí)程度。

2.室內(nèi)環(huán)境治理市場(chǎng)的未來發(fā)展分析

當(dāng)前我國(guó)各個(gè)城市尤其是工業(yè)發(fā)達(dá)以及人口密度大的城市，霧霾情況，PM2.5已經(jīng)引起了人們的廣泛性關(guān)注，這種對(duì)人體健康有損害的生活環(huán)境已經(jīng)成為一種時(shí)代危機(jī)，加快空氣的凈化，讓室內(nèi)環(huán)境也得到凈化已經(jīng)成為未來主要研究的領(lǐng)域。

2.1市場(chǎng)上的空氣凈化技術(shù)分析

銀離子凈化技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)主要將讓室內(nèi)的空氣充滿銀離子的成分，以此起到凈化細(xì)菌的作用和效果，但是也存在一定的缺陷，表現(xiàn)為產(chǎn)品需要付出較多的成本，含有的細(xì)菌滅少率也不是非常高，尤其是對(duì)一些病毒細(xì)菌，根本起不到凈化和殺菌的作用。

負(fù)離子技術(shù)，這個(gè)技術(shù)主要是使用靜電釋放的負(fù)離子技術(shù)對(duì)于空氣中含有的粉塵進(jìn)行吸附，以此降低塵埃中的毒素對(duì)人體產(chǎn)生的危害性作用。負(fù)離子還能和氧氣一同產(chǎn)生臭氧，能夠殺滅細(xì)菌。

低溫等離子技術(shù)，這樣技術(shù)就是對(duì)室內(nèi)的氣體進(jìn)行外加電壓，然后讓氣體釋放出電壓，并且讓氣體能夠被擊穿，產(chǎn)生各種帶有氧化性的低溫等離子，在較短的時(shí)間內(nèi)讓污染物被粉碎。光觸媒技術(shù)，主要是在光纖的照射作用下釋放出一些帶有強(qiáng)氧化的自由基技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)的主要優(yōu)勢(shì)是成本非常低，缺點(diǎn)是能夠在空氣中發(fā)生作用的時(shí)間不長(zhǎng)，因此殺菌的效果有限。

靜電集塵技術(shù)。此項(xiàng)技術(shù)使用的是高壓靜電的吸附性原理，對(duì)空氣中的污染物進(jìn)行過濾，這已經(jīng)成為一種基礎(chǔ)性的凈化技術(shù)，在家庭室內(nèi)的空氣精華當(dāng)中使用非常廣泛，有點(diǎn)是對(duì)于空氣中的微粒污染物能夠有去除的作用，例如，常見的灰塵還有花粉以及廚房的油煙等等，還能對(duì)空氣中的氣態(tài)污染物進(jìn)行驅(qū)除。

2.2室內(nèi)環(huán)境治理行業(yè)的發(fā)展思路

首先，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)文明的室內(nèi)的生活環(huán)境。人們?nèi)罕姺浅ｊP(guān)心自己的居住環(huán)境問題，為了能夠?qū)幼〉沫h(huán)境進(jìn)行污染物的凈化處理就需要構(gòu)建起一定的應(yīng)用技術(shù)，研發(fā)出空氣消毒技術(shù)，這也是走向低碳環(huán)保以及環(huán)境治理的美好明天的有效途徑。另外還需要建立起公共衛(wèi)生事件緊急救治防范措施，人民群眾的安危已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)家發(fā)展中第一重點(diǎn)問題之一，關(guān)乎到生產(chǎn)的安全性以及社會(huì)發(fā)展的安全性，因此應(yīng)急救援技術(shù)的使用也是對(duì)群眾室內(nèi)安全關(guān)注的一個(gè)方面。

篇3

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展造成了嚴(yán)重的水污染，對(duì)人們的生活造成了嚴(yán)重的影響，直接危害到人們的健康問題。我國(guó)的七大水系水質(zhì)均遭到污染，最為嚴(yán)重的是太湖、滇池水質(zhì)，檢測(cè)呈現(xiàn)為劣V類；其次是海河，為重度污染，黃河、淮河等水質(zhì)遭到輕度污染。綜合我國(guó)的水環(huán)境，可以為分以下幾點(diǎn)：①還沒有有效的方法來控制遭到污染的水質(zhì)，地表水和地下水的污染都非常嚴(yán)重；②最主要的污染為重金屬污染；③湖庫(kù)水中氮、磷等濃度高，負(fù)荷大，甚至出現(xiàn)異?，F(xiàn)象；④新型、復(fù)合型污染物源日趨擴(kuò)大；⑤水資源超過開發(fā)限制，工業(yè)用水極度浪費(fèi)。全球的水資源都受到不同程度的污染，上述情況也均有顯現(xiàn)，不過發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)水污染給予了有效的治理。目前，國(guó)際上對(duì)于水污染，采取了生物監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)的應(yīng)用，我國(guó)也相繼開發(fā)和使用了多種水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。美國(guó)開發(fā)了StreeterPhelps等模型體系和水質(zhì)模型，以便對(duì)污染物在水環(huán)境中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律進(jìn)行描述。我國(guó)對(duì)于水污染數(shù)值模擬的研究開發(fā)還在進(jìn)一步進(jìn)行中，雖然與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的研究水平還存在距離，不過我國(guó)所構(gòu)建的湖庫(kù)等水域富營(yíng)養(yǎng)化生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，有著突破性進(jìn)展。

2土壤環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和研究

我國(guó)工業(yè)化的飛速發(fā)展以及日趨城市化，更受到全球變化的影響，土壤環(huán)境逐步受到污染。我國(guó)的受污染土壤大部分是因農(nóng)藥、重金屬所至，礦區(qū)、石油以及固體廢棄為主要污染來源，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境以及食品安全造成了嚴(yán)重的破壞。我國(guó)的土壤污染呈局部擴(kuò)散至區(qū)域、從城市擴(kuò)散到農(nóng)村、單一發(fā)展到復(fù)合的多種交叉污染特征。土壤的浸染日趨嚴(yán)峻，已經(jīng)不只是凈土潔食的問題困擾，而是已經(jīng)發(fā)展到土壤的侵蝕、荒漠化等生態(tài)問題。我國(guó)從二十世紀(jì)八十年代開始關(guān)注土壤污染，不過目前對(duì)于土壤污染的狀況了解并不完全，缺少一個(gè)系統(tǒng)的掌握。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家為了開展土壤污染的相關(guān)調(diào)查以及污染土壤修復(fù)技術(shù)，建立了一個(gè)專屬的基金。通過物理、化學(xué)以及生物等修復(fù)技術(shù)手段，特別是生物修復(fù)技術(shù)，已經(jīng)取得了明顯的成果。我國(guó)對(duì)于重金屬砷、銅等污染土壤的植物修復(fù)技術(shù)有深入的研究，并且獲得了明顯的成效。對(duì)于石油污物進(jìn)行了大量的生物修復(fù)技術(shù)研究，也取得了不小的研究成果。不過總體來說，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還存在一定的差距。

3大氣環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和研究

大氣污染屬于國(guó)際性的問題，一個(gè)地區(qū)的大氣污染會(huì)對(duì)整個(gè)地球造成危害。對(duì)于大氣環(huán)境的保護(hù)主要在于酸雨、臭氧、霧霾、重金屬等問題的研究，大部分的污染因素是不合理的排放工業(yè)廢氣、廢物，使大氣環(huán)境污染嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)外先后研發(fā)了不同的大氣污染模式系統(tǒng)來解雇大氣污染問題，國(guó)際上在外街觀測(cè)、物理模擬等方面取都有多項(xiàng)研究成果，以植物修復(fù)技術(shù)來治理大氣污染是目前國(guó)際上比較尖端的研究課題。最早對(duì)大氣污染進(jìn)行研究的國(guó)家是美國(guó)、英國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，并研究出對(duì)浸染深度的定量預(yù)報(bào)。對(duì)于室內(nèi)空氣污染，國(guó)際上采用的手段一般為物理化學(xué)吸附、臭氧凈化等技術(shù)。此外，國(guó)內(nèi)外也發(fā)展了多種凈化新方法，不過總體來說我國(guó)的研究才剛剛起步。

4生物保護(hù)形勢(shì)和研究

地球上的生物頻臨滅絕，日趨嚴(yán)峻，尤其是熱帶森林遭到大規(guī)模的破壞，在國(guó)際上已經(jīng)被廣泛關(guān)注。在我國(guó)，生態(tài)的惡化并沒有得到足夠的重視，出現(xiàn)了局部生態(tài)問題有所緩解，而區(qū)域的破壞卻逐漸加深；原本出現(xiàn)的生態(tài)問題還沒有徹底解決又出現(xiàn)了新的問題；單一的問題雖然開始被控制，可系統(tǒng)性問題又不斷顯現(xiàn)。這些問題具體表現(xiàn)在，植被遭到大面積破壞導(dǎo)致土地退化、多種生物頻臨絕滅、濕地不斷減少、生態(tài)災(zāi)害多現(xiàn)等。此外，隨著全球氣溫不斷升高，可能會(huì)導(dǎo)致我們的干旱地區(qū)進(jìn)一步增加和土地沙漠化；沿海水平面會(huì)出現(xiàn)再次上升；草原、冰川等可能會(huì)加快減少，甚至消失。許多國(guó)家對(duì)生物多樣性開始關(guān)注，我國(guó)最先完成了多項(xiàng)報(bào)告以及多項(xiàng)重大科研課題。

篇4

【中圖分類號(hào)】D922 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展環(huán)境，“十三五規(guī)劃”將我國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展概括為以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。①面對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，公安機(jī)關(guān)亟待順勢(shì)完善區(qū)域安全與公共服務(wù)的職能，提升區(qū)域安全治理能力。

警務(wù)合作可以理解為區(qū)域警務(wù)協(xié)同治理。自2010年9月以來全國(guó)公安機(jī)關(guān)先后簽署七個(gè)區(qū)域警務(wù)合作協(xié)議，初步形成區(qū)域警務(wù)合作框架?，F(xiàn)已建成的區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，對(duì)于有效整合資源，打擊犯罪和提升社會(huì)治安防控能力，成效顯著，意義深遠(yuǎn)。區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制在發(fā)展的過程中，不僅強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的精確度和力度，同時(shí)整合了警務(wù)資源，形成團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)合力。但在取得成效和進(jìn)展的同時(shí)，這一合作機(jī)制也存在著來自外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，尤其是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新趨勢(shì)和公安改革過程中組織機(jī)制變革帶來的挑戰(zhàn)。因此，在新的“十三五”區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，亟待對(duì)區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行理論梳理和分析。

關(guān)于區(qū)域警務(wù)合作的產(chǎn)生與發(fā)展

區(qū)域合作的概念早期是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域公共管理領(lǐng)域中提出的，是在全球化過程中形成的。早期的區(qū)域警務(wù)合作研究，更多涉及的是國(guó)際警務(wù)合作。打破警務(wù)管理區(qū)劃的局限，建立區(qū)域間的警務(wù)合作，是一種發(fā)揮資源共享、走內(nèi)涵式發(fā)展道路并實(shí)現(xiàn)合作雙贏的良性機(jī)制。該機(jī)制不僅簡(jiǎn)單易行節(jié)約資源，而且很好的體現(xiàn)整體性治理理念。就區(qū)域警務(wù)合作演化進(jìn)程和方式而言，可分為區(qū)際警務(wù)合作、跨區(qū)域警務(wù)合作以及區(qū)域警務(wù)合作等方式。早在20世紀(jì)70年代，區(qū)際警務(wù)合作就已啟動(dòng)，所謂區(qū)際警務(wù)合作是指在“一國(guó)兩制”條件下，根據(jù)中國(guó)大陸同港澳臺(tái)地區(qū)不同的法域規(guī)則，為共同打擊犯罪而進(jìn)行的相互合作與協(xié)助的警務(wù)活動(dòng)。自20世紀(jì)80年代，香港與廣東就啟動(dòng)了警務(wù)合作。隨著合作的不斷深入，2000年以來建立了定期會(huì)晤工作機(jī)制、聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制、情報(bào)交流工作機(jī)制等。在兩岸四地區(qū)際警務(wù)合作不斷加強(qiáng)辦案執(zhí)法等領(lǐng)域合作的過程中，打擊跨境犯罪活動(dòng)的成效顯著，有效提升了警務(wù)戰(zhàn)斗力。

相較于區(qū)際警務(wù)合作，跨區(qū)域警務(wù)合作經(jīng)歷了從靜態(tài)打擊犯罪的警務(wù)模式向動(dòng)態(tài)打擊犯罪警務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。早期的跨區(qū)域警務(wù)合作體現(xiàn)為個(gè)案合作的方式，以1983年“二王”案、2000年張君案為例都采取了個(gè)案合作的方式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，跨區(qū)域犯罪的激增，隨之帶來了區(qū)域間多領(lǐng)域協(xié)作模式的豐富。以長(zhǎng)三角地區(qū)警務(wù)合作機(jī)制為例，早期的長(zhǎng)三角地區(qū)警務(wù)合作只限于單一警種，即江浙滬刑偵警務(wù)協(xié)作機(jī)制，該合作被認(rèn)為是我國(guó)區(qū)域警務(wù)合作的開端。隨著社會(huì)管理創(chuàng)新的不斷深入，現(xiàn)行的蘇浙皖滬區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制已經(jīng)不僅僅局限于刑事偵查單一警種的合作，而是在合作共贏原則的基礎(chǔ)上開展應(yīng)急聯(lián)勤指揮合作、情報(bào)合作等多維度深入合作?？梢?，現(xiàn)行的跨區(qū)域警務(wù)合作是回應(yīng)警務(wù)實(shí)踐需求，以合作為基調(diào)的區(qū)域警務(wù)戰(zhàn)略。

所謂跨區(qū)域警務(wù)合作是一種橫向協(xié)作模式，以各自的行政區(qū)劃為準(zhǔn)，依據(jù)區(qū)域安全問題的性質(zhì)，分層次和等級(jí)的不同行政隸屬的公安機(jī)關(guān)或者內(nèi)部不同警種和部門之間協(xié)同行動(dòng)，即通過警務(wù)合作機(jī)制的方式達(dá)成區(qū)域共同體。由于跨區(qū)域警務(wù)合作在實(shí)踐運(yùn)行中存在復(fù)雜性，區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制逐步形成。在打破行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，基于區(qū)域協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略背景下，公安機(jī)關(guān)之間根據(jù)特殊地域聯(lián)系、犯罪同源關(guān)系、犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)關(guān)系、區(qū)域應(yīng)急處理突發(fā)事件關(guān)系等社會(huì)治理任務(wù)需求，在自愿合作、互利共贏原則的基礎(chǔ)上，建立起以維護(hù)區(qū)域安全、打擊區(qū)域犯罪、創(chuàng)新社會(huì)區(qū)域治安治理為共同目標(biāo)，合作各方、整合資源、協(xié)同行動(dòng)的一種穩(wěn)定而可持續(xù)的警務(wù)戰(zhàn)略合作關(guān)系。從當(dāng)前我國(guó)區(qū)域警務(wù)合作發(fā)展的情況來看，主要的合作類型種類多元，形式多樣。②區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略不斷關(guān)注和發(fā)展區(qū)域協(xié)同的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的，該機(jī)制在區(qū)域整合的多變性和行政區(qū)劃非從屬性的前提下形成了平等、互利、合作、共贏的協(xié)作體系。

關(guān)于區(qū)域警務(wù)合作的路徑

從區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來看，該機(jī)制經(jīng)歷了從靜態(tài)合作到跨區(qū)域協(xié)議互助再到區(qū)域警務(wù)共同合作的過程。全國(guó)公安機(jī)關(guān)先后建立的七個(gè)區(qū)域警務(wù)合作都是建立在警務(wù)協(xié)議的制度基礎(chǔ)上，通過契約的方式使合作常態(tài)化、規(guī)范化、信息化。我國(guó)區(qū)域警務(wù)合作的路徑通常有兩種選擇，一是制度化區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，即在上級(jí)政策指導(dǎo)下，以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)間區(qū)域整體利益所達(dá)成的共識(shí)，在制度和組織資源的基礎(chǔ)上推動(dòng)區(qū)域警務(wù)合作，進(jìn)而整合區(qū)域資源整體，發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)。二是非制度化區(qū)域警務(wù)合作，即在傳統(tǒng)警務(wù)模式下，辦理跨區(qū)域案件，基于雙方或多方合作，所傳承下來的警務(wù)合作傳統(tǒng)。該傳統(tǒng)一部分轉(zhuǎn)化為制度化合作機(jī)制，另一部分為傳統(tǒng)協(xié)助模式，至今在打擊區(qū)域犯罪、應(yīng)急處突等區(qū)域危機(jī)合作中依然發(fā)揮著重要的作用。

從區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制的路徑來看，該機(jī)制發(fā)展趨勢(shì)的理論研究正是應(yīng)現(xiàn)實(shí)的各區(qū)域警務(wù)合作實(shí)踐需要而展開的。早期的區(qū)域警務(wù)合作理論研究多是基于該機(jī)制的警務(wù)實(shí)踐進(jìn)行梳理，而對(duì)國(guó)內(nèi)警務(wù)合作已有模式進(jìn)行理論梳理與發(fā)展趨勢(shì)判斷的相關(guān)研究還較為薄弱，亟待在理論上分析我國(guó)公安機(jī)關(guān)面臨社會(huì)動(dòng)態(tài)治理問題以及對(duì)不同的區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制發(fā)展進(jìn)行必要性分析和理論分析，科學(xué)闡述這一機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域警務(wù)合作向前邁進(jìn)。

關(guān)于區(qū)域警務(wù)合作的必要性分析

區(qū)域警務(wù)合作是時(shí)代大背景的產(chǎn)物。早在20世紀(jì)50年代，國(guó)際區(qū)域警務(wù)合作就伴隨地理區(qū)位鄰近國(guó)家頻繁的經(jīng)濟(jì)往來而產(chǎn)生了，就區(qū)域社會(huì)治安秩序維護(hù)展開探索。早期的區(qū)域警務(wù)合作是基于兩國(guó)或多國(guó)間相同的文化背景下展開的，這類合作通常采取簽署警務(wù)合作協(xié)議的方式，形成區(qū)域一致警務(wù)管理對(duì)策和方略，共同完成區(qū)域治安治理。就警務(wù)合作這一事務(wù)來看，無(wú)論國(guó)際警務(wù)合作、區(qū)際警務(wù)合作還是我國(guó)區(qū)域警務(wù)合作，都是由長(zhǎng)期以來公安實(shí)踐不斷探索的成功范例發(fā)展起來的。目前構(gòu)建的國(guó)內(nèi)區(qū)域警務(wù)合作，是一種組織橫向架構(gòu)間的合作伙伴式社會(huì)治安治理。因此，區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制的高效運(yùn)行，一方面在于通過區(qū)域防范體系的構(gòu)建，維護(hù)了區(qū)域社會(huì)安全穩(wěn)定；另一方面在于不斷完善合作的過程中，將區(qū)域系統(tǒng)穩(wěn)定和安全放在突出位置。

社會(huì)治安“新常態(tài)”要求加強(qiáng)警務(wù)合作。區(qū)域社會(huì)開放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、人口流動(dòng)程度、治安控制強(qiáng)度等因素都是影響治安形勢(shì)的晴雨表。因此，面對(duì)社會(huì)治安呈現(xiàn)地緣犯罪同域化動(dòng)態(tài)化的新常態(tài)，同樣要求進(jìn)一步務(wù)實(shí)警務(wù)合作。地緣犯罪同域化是指在推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的同時(shí)，要面對(duì)犯罪以同樣速度增長(zhǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。區(qū)域違法犯罪日益突出組織職業(yè)化和暴力智能化的特點(diǎn)，流竄作案加劇且時(shí)空轉(zhuǎn)換加劇、頻率遞增。傳統(tǒng)警務(wù)是在行政區(qū)劃的框架內(nèi)開展的，當(dāng)?shù)鼐壏缸锿蚧l(fā)展時(shí)，警務(wù)工作就會(huì)在打防控治安時(shí)面臨犯罪同域化而警務(wù)行政區(qū)劃之間的矛盾，難以突破行政區(qū)怪圈。區(qū)域警務(wù)合作的大力推進(jìn)，有助于應(yīng)對(duì)地緣犯罪同域化和動(dòng)態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，將警務(wù)便利原則發(fā)揮淋漓盡致，全方位打擊清查區(qū)域內(nèi)各類犯罪，尤其是跨區(qū)域違法犯罪。通過合作打破行政區(qū)警務(wù)下的孤立和各自為政，將警務(wù)活動(dòng)的整體作戰(zhàn)能力有效提升，警務(wù)的真空地帶不再出現(xiàn)。

公安信息化與規(guī)范化促進(jìn)區(qū)域警務(wù)合作。新時(shí)期的公安信息化是基于大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧警務(wù)，科技的進(jìn)步為現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的建立提供了重要基礎(chǔ)。如何真正實(shí)現(xiàn)信息情報(bào)的生命力和價(jià)值，就在于充分的信息交流和情報(bào)使用，從這個(gè)角度來說，我國(guó)區(qū)域警務(wù)合作正是順應(yīng)這一趨勢(shì)的。同時(shí)，公安的規(guī)范化建設(shè)是基于科學(xué)管理基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化與流程化運(yùn)行，也為區(qū)域警務(wù)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。為滿足我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的一體化發(fā)展，構(gòu)建多層級(jí)、多動(dòng)力、多維向的區(qū)域警務(wù)合作，既是公安信息化的要求，又是規(guī)范化建設(shè)的題中之義，從而滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公安安全產(chǎn)品的需求變化。

區(qū)域警務(wù)合作發(fā)展趨勢(shì)的理論分析

當(dāng)前，公安工作站在公安改革的歷史起點(diǎn)上，改革的目標(biāo)是為了建立與我國(guó)第五個(gè)現(xiàn)代化③相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制中重要的一項(xiàng)社會(huì)治理機(jī)制，充分發(fā)揮了我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)。我國(guó)區(qū)域警務(wù)合作、警種合作機(jī)制以及部門合作機(jī)制的完善，逐步形成社會(huì)治理的整體合力，以區(qū)域治安治理為目標(biāo)的警務(wù)合作有效提升了我國(guó)公安機(jī)關(guān)區(qū)域治理能力的現(xiàn)代化。

區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制順應(yīng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)區(qū)域警務(wù)合作框架形成以來，各區(qū)域不斷完善合作機(jī)制，呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，有效提升了警務(wù)戰(zhàn)斗力。同時(shí)進(jìn)一步深入推進(jìn)區(qū)域警務(wù)合作，提升公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)工作以及打防管控的實(shí)戰(zhàn)能力，進(jìn)而全面提升社會(huì)治安治理能力。在合作層級(jí)方面，向一線基層延伸，在各區(qū)域交界及次區(qū)域地帶，尤其是派出所、業(yè)務(wù)警種和巡特警等基層警種，深入推動(dòng)小區(qū)域合作，凸顯小、快、靈的特點(diǎn)，使基層一線整體作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力整體提升；在合作對(duì)象方面，加強(qiáng)同政府相關(guān)部門的緊密合作，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)同警務(wù)合作，優(yōu)化常態(tài)合作機(jī)制，從四維空間繼續(xù)拓展警務(wù)合作。在合作內(nèi)容方面，向公安業(yè)務(wù)橫向和縱向延伸，努力拓展到公安機(jī)關(guān)社會(huì)治理、打擊犯罪和公共服務(wù)諸方面。

區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制順應(yīng)社會(huì)治理理論的發(fā)展趨勢(shì)。治理理論主張治理多中心化，即治理理論中政府權(quán)力的特性為主體之間責(zé)任界限的模糊。這種多中心化的直接表現(xiàn)就在于社會(huì)力量的日漸強(qiáng)大，區(qū)域協(xié)同的日漸豐富，使得權(quán)力合作伙伴關(guān)系和依賴關(guān)系的多元化治理主體間協(xié)作共贏。權(quán)力中心多元化，NGO組織、第三部門及私營(yíng)組織等行使的權(quán)力在得到公眾認(rèn)可的前提下，同樣可能成為不同社會(huì)層面上的權(quán)力中心。多元治理主體在這樣的網(wǎng)絡(luò)中，基于主體之間的相互信任，確立共同目標(biāo)，并依據(jù)和整合各自的資源和優(yōu)勢(shì)，在合作與對(duì)話當(dāng)中持續(xù)增進(jìn)相互理解與認(rèn)同，相互鼓勵(lì)來共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最終使公共事務(wù)的聯(lián)合管理得到確立。

社會(huì)治理的多樣化治理模式特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在：一是社會(huì)治理主體多元是一個(gè)交流、互商以及參與的過程?，F(xiàn)代社會(huì)逐步走向多中心化，權(quán)力和社會(huì)利益逐漸分化，政府服務(wù)要獲得市民的支持，必須選擇合作模式。區(qū)域警務(wù)合作致力于推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，將提升治安治理能力作為關(guān)鍵因素。首先，該機(jī)制堅(jiān)持以公安政策為原則，考慮地區(qū)利益的多樣性，考慮不同利益主體在該地區(qū)的利益需求，實(shí)行不同措施。其次，區(qū)域警務(wù)合作使權(quán)力實(shí)現(xiàn)途徑多元化，區(qū)域治安治理主體間因區(qū)域共同的社會(huì)安全需求而相互依賴，基于區(qū)域治安治理進(jìn)行協(xié)商，解決區(qū)域面對(duì)共同社會(huì)安全治理難題，形成共識(shí)，整合共同的利益訴求反映到區(qū)域安全治理策略中，各自目的的實(shí)現(xiàn)是以共同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)。再次，交流、互商及參與機(jī)制是重要基礎(chǔ)，能夠保證區(qū)域警務(wù)合作的健康發(fā)展。多元化的社會(huì)治理主體是一個(gè)相互合作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公共責(zé)任的平衡。區(qū)域在公安機(jī)關(guān)的協(xié)作關(guān)系，本著對(duì)公眾負(fù)責(zé)的核心理念進(jìn)行社會(huì)治理，不乏為創(chuàng)新之舉。

我國(guó)區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制順應(yīng)整體性治理理論的發(fā)展趨勢(shì)。21世紀(jì)以來，隨著新公共管理式微和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，整體性治理日漸取代強(qiáng)調(diào)碎片化和分散化競(jìng)爭(zhēng)的新公共管理。整體性治理在西方政府改革的潮流中顯示出強(qiáng)大的生命力，有效解決了新公共管理中分散化帶來的效率低下等問題。整體性治理作為一種新型的政府改革模式，主張從管理走向治理，從部分走向整體，更多地著眼于政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)和部門的整體性運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)集中與整合。

重新整合是整體性治理的重要思想之一。這一思想也是對(duì)新公共管理碎片化的有力回?fù)?，即逆碎片化和部門化。以美國(guó)國(guó)土安全部為例，在應(yīng)對(duì)“9?11”恐怖襲擊時(shí)期，美國(guó)的警務(wù)運(yùn)行模式呈現(xiàn)出極度分散化，也因此在情報(bào)研判和應(yīng)急處置的過程中產(chǎn)生了低效甚至無(wú)效，其實(shí)質(zhì)在于警察組織內(nèi)部跨部門內(nèi)部協(xié)同的工作機(jī)制出現(xiàn)了整合效能不足的問題。從整體性治理重新整合思想出發(fā)，要求我國(guó)區(qū)域警務(wù)合作在進(jìn)一步發(fā)展的過程中，應(yīng)為整體公安改革戰(zhàn)略服務(wù)，必須始終服務(wù)于我國(guó)公安改革的整體戰(zhàn)略，基于公安改革的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域警務(wù)協(xié)同整合與單個(gè)地區(qū)警務(wù)發(fā)展之間的統(tǒng)一，適應(yīng)整個(gè)警務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行與環(huán)境之間的交互與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)與跨部門協(xié)同作戰(zhàn)，從整體把握區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展。

追求整體并多元整合的組織結(jié)構(gòu)是整體性治理的又一重要思想。以行政區(qū)劃為劃分基礎(chǔ)建立的各級(jí)公安機(jī)關(guān)，都是以科層制為組織架構(gòu)的，同樣面對(duì)科層制帶來的分工弊端。面對(duì)警察組織的進(jìn)一步發(fā)展，整體性組織理念無(wú)疑能夠帶來區(qū)域警務(wù)合作的可持續(xù)性。我國(guó)區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制向縱深發(fā)展同樣要符合這一發(fā)展大勢(shì)，整體合作框架具體表現(xiàn)為各大區(qū)形成合作伙伴關(guān)系，突破行政區(qū)劃的單打獨(dú)斗，從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中為整體處理各種綜合性社會(huì)突發(fā)事件反應(yīng)滯后等社會(huì)治理瓶頸問題提供解決方案，形成共同領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)部門，區(qū)域整體績(jī)效評(píng)估，區(qū)域共享工作成果、風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任的工作機(jī)制。

我國(guó)區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制在順應(yīng)治理理論的發(fā)展過程中，要充分利用區(qū)域治理的特點(diǎn)和規(guī)律創(chuàng)造并管理新的警務(wù)合作系統(tǒng)，并不斷創(chuàng)新。所以，我國(guó)區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制的完善和發(fā)展在于統(tǒng)籌機(jī)制中的整體要素關(guān)系，完善跨部門協(xié)同治理機(jī)制，優(yōu)化多方整合的組織結(jié)構(gòu)，從而為區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制的可持續(xù)性發(fā)展提供整體性治理策略。

（作者為中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院博士研究生 ）

【注釋】

①《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，新華網(wǎng)，http：//.cn/，2016-03-18。

篇5

中圖分類號(hào):F326文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)30-0115-02

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)綜合體,它反映不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的程度。換句話說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效果,并不單純反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上,還要綜合考慮社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益和地區(qū)性的生態(tài)效益。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角來衡量特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的程度,對(duì)解釋當(dāng)前國(guó)內(nèi)支線航空的發(fā)展困境有很大幫助。

支線航空的概念目前在國(guó)內(nèi)外尚沒有完整清晰的定義,學(xué)界一般將其定義為航距在500 公里左右,由70 座以下的機(jī)型在中小型城市與中心城市之間或中小型城市之間的航班飛行[1];也有學(xué)者根據(jù)中國(guó)民航“十一五”機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃中關(guān)于大型樞紐機(jī)場(chǎng)、中型樞紐機(jī)場(chǎng)、干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)的分類,將支線航空概括為可以在非省會(huì)城市且年旅客吞吐量低于100萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)開展的營(yíng)運(yùn)[2]。不管具體如何表述,支線航空作為樞紐―干線―支線航空網(wǎng)絡(luò)體系中的重要節(jié)點(diǎn),始終是中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分,其發(fā)展?fàn)顩r直接影響到航空運(yùn)輸業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革開放三十年來,中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速,其運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和旅客周轉(zhuǎn)量都已經(jīng)位列全球第二,僅次于美國(guó),早已確定了世界民用航空大國(guó)的地位。但是中國(guó)支線航空的發(fā)展卻不盡如人意,它在整個(gè)航空市場(chǎng)中的份額常年徘徊在2%～4%之間[3],這種落后的發(fā)展水平與中國(guó)民用航空大國(guó)的地位很不相稱。值得我們深思的是,其實(shí)這些年中國(guó)支線航空面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇:隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,居民收入水平持續(xù)提高,支線航空的潛在需求開始向有效需求轉(zhuǎn)化;長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海區(qū)域等東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍,支線航空需求較高;西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地以及旅游業(yè)快速增長(zhǎng)等,也為支線航空的發(fā)展注入新的活力;另外,中國(guó)幅員遼闊,很多地區(qū)的自然條件都適合發(fā)展支線航空[1]。然而,中國(guó)支線航空卻沒有抓住這些有利條件實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的發(fā)展。

事實(shí)上自20世紀(jì)90 年代中期以來,支線航空運(yùn)輸市場(chǎng)的問題就逐漸凸現(xiàn),由于支線機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本過高、缺乏合適機(jī)型和航班安排不合理等諸多原因,國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)大都呈現(xiàn)出吞吐量較小和經(jīng)營(yíng)困難的景象,支線航空的發(fā)展陷入困境,與同期國(guó)內(nèi)干線和國(guó)際航班的大幅度增長(zhǎng)形成了鮮明反差;隨著近年來國(guó)內(nèi)高速公路迅猛發(fā)展和鐵路幾次提速,支線航空運(yùn)輸市場(chǎng)更進(jìn)一步萎縮,甚至不少地區(qū)支線航空運(yùn)輸已經(jīng)被高速公路和鐵路擠出了運(yùn)輸市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前國(guó)內(nèi)65%的支線機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量低于10萬(wàn)人次[4]。更為嚴(yán)重的是,面對(duì)支線航空運(yùn)輸市場(chǎng)的低迷,很多國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)和地方政府曾經(jīng)一度認(rèn)為規(guī)模就能帶來效益,試圖通過增加支線機(jī)場(chǎng)的數(shù)量和飛機(jī)的運(yùn)力來實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的興旺,但是結(jié)果卻事與愿違。一方面,各地爭(zhēng)相上馬支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè),無(wú)視支線航空發(fā)展的客觀規(guī)律,使得國(guó)內(nèi)支線航空經(jīng)營(yíng)效率不高、網(wǎng)絡(luò)布局不合理等問題變得更為突出;另一方面,多數(shù)航空企業(yè)偏愛購(gòu)買大運(yùn)力飛機(jī),由此造成航空企業(yè)在許多客流量小的支線航段上使用中型客機(jī)運(yùn)營(yíng),導(dǎo)致上座率較低,長(zhǎng)此以往, 航空企業(yè)往往會(huì)在虧損的壓力下大幅減少班次,而班次較少就更難以獲得廣大旅客的認(rèn)可――運(yùn)力和客源的矛盾導(dǎo)致支線航空陷入了客源不足的惡性循環(huán)。事實(shí)上,截至2007 年年底,全國(guó)30 座～120 座的支線飛機(jī)只有81 架,僅占全部民航運(yùn)輸飛機(jī)的8%,而歐洲和北美的比例分別是36%和43%[3]。上述這些不利因素結(jié)合在一起,嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)支線航空的健康發(fā)展,從民航總局《2008年民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)中可以略見一斑:2008年中國(guó)境內(nèi)民用航空通航機(jī)場(chǎng)共有158個(gè)(不含香港和澳門),所有通航機(jī)場(chǎng)中,年旅客吞吐量在100萬(wàn)人次以上的有47個(gè),與上年持平,完成旅客吞吐量占全部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的95.49%,而其余111個(gè)支線機(jī)場(chǎng)完成的年旅客吞吐量合計(jì)只占全部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的4.51%[5]。

總的來說,當(dāng)前國(guó)內(nèi)支線航空基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施較差;在不同地區(qū)發(fā)展很不平衡;在整個(gè)運(yùn)量中比重很低,與干線航空的發(fā)展不夠協(xié)調(diào);面臨鐵路提速、高速公路等的激烈競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)開拓困難重重;多數(shù)支線機(jī)場(chǎng)耗資巨大卻難見效益,國(guó)家每年還要拿出巨額資金進(jìn)行補(bǔ)貼。盡管存在著這些問題,我們?nèi)砸罅Πl(fā)展支線航空,因?yàn)樵诋?dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下,支線航空的發(fā)展不僅有利于優(yōu)化航空運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu),而且也能更好地滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展需求,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,無(wú)論是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),還是東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,都需要國(guó)內(nèi)支線航空的繁榮。根據(jù)最近出臺(tái)的《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》要求,“十一五”期間,中國(guó)要在完善現(xiàn)有100多個(gè)支線機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上新增45個(gè)支線機(jī)場(chǎng),建設(shè)資金預(yù)計(jì)1 400億元;而到2020年之前,準(zhǔn)備新增支線機(jī)場(chǎng)97個(gè),總投資將高達(dá)4 500億元。屆時(shí)全國(guó)80%以上的縣級(jí)行政單元將能夠在地面交通100公里或1.5小時(shí)車程內(nèi)享受到航空服務(wù),所服務(wù)區(qū)域的人口數(shù)量占全國(guó)總?cè)丝诘?2%[6]。與其他航空大國(guó)相比,更可以看出中國(guó)的支線航空是個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),比如美國(guó)國(guó)土面積與中國(guó)相近,卻擁有公共機(jī)場(chǎng)五千多個(gè),每萬(wàn)平方公里的民航機(jī)場(chǎng)服務(wù)密度高達(dá)5.96 個(gè);而中國(guó)的密度僅0.1 個(gè),遠(yuǎn)低于世界民航運(yùn)輸量前40 名國(guó)家0.5 的平均水平[1]。

從實(shí)際情況來看,中國(guó)支線航空的發(fā)展困境主要就是支線機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)困境。近年來,全國(guó)各地建設(shè)了一大批支線機(jī)場(chǎng),雖然有溫州、臺(tái)州等地區(qū)的支線機(jī)場(chǎng)生意紅火,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益良好;但更多的機(jī)場(chǎng)修起來了之后卻長(zhǎng)期沒有很好地發(fā)揮應(yīng)有的效益,甚至難以收回投資。這些支線機(jī)場(chǎng)普遍都困窘于航班量太少,出現(xiàn)巨額虧損,甚至隨時(shí)都有停航的可能;有的因?yàn)榫€路取消而被閑置,給當(dāng)?shù)亓粝铝司揞~的債務(wù)包袱。國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)只有特點(diǎn)的差異,而沒有本質(zhì)上的高下之別,那么為什么在不同的地區(qū)建設(shè)類似的支線機(jī)場(chǎng)卻產(chǎn)生了如此之大的效益差距?筆者認(rèn)為,原因在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各種內(nèi)部因素和外部條件在不同組合情況下會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的表現(xiàn)形式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的程度產(chǎn)生巨大的影響。

篇6

未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在增長(zhǎng)趨勢(shì)、外部發(fā)展環(huán)境和國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策的方向與力度。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在增長(zhǎng)趨勢(shì)看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于中長(zhǎng)期回調(diào)階段，但GDP增速的中長(zhǎng)期波動(dòng)和中期波動(dòng)已進(jìn)入周期性上升階段，2009年四季度以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)。目前，美歐日經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，美國(guó)金融危機(jī)產(chǎn)生的負(fù)面沖擊最大時(shí)期已經(jīng)過去，雖然美歐日經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)還存在很大問題，但再度出現(xiàn)深度衰退的可能性較小，2010年我國(guó)出口的外部環(huán)境要明顯好于2009年。從調(diào)控政策取向看，2010年我國(guó)貨幣政策趨于緊縮，財(cái)政支出擴(kuò)張力度大幅度收縮，宏觀調(diào)控政策措施對(duì)未來兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將大幅度下降。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在增長(zhǎng)率趨于上升

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在增長(zhǎng)趨勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于中長(zhǎng)期回調(diào)階段，2010年GDP增速仍面臨較大的中長(zhǎng)期回調(diào)壓力，但GDP增速的中長(zhǎng)期波動(dòng)和中期波動(dòng)均已進(jìn)入周期性上升階段，2010年一季度～2012年四季度期間我國(guó)GDP的內(nèi)在增長(zhǎng)率基本穩(wěn)定在9％左右。

(一)未來兩年我國(guó)GDP增速仍面臨較大的中長(zhǎng)期回調(diào)壓力

我國(guó)GDP增長(zhǎng)率在經(jīng)過2001年一季度到2007年三季度連續(xù)27個(gè)季度的不斷提升之后，從2007年四季度開始進(jìn)入中長(zhǎng)期回調(diào)階段。受美國(guó)金融危機(jī)沖擊影響，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率在2008年四季度和2009年一季度出現(xiàn)深度下滑，此后在國(guó)內(nèi)強(qiáng)力擴(kuò)張性調(diào)控政策刺激下，迅速回升，到2009年四季度當(dāng)季增長(zhǎng)率已回升到10，7％，2009年全年GDP增速回升到8.7％。從GDP增長(zhǎng)率的中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)GDP增速?gòu)?007年一季度開始己進(jìn)入中長(zhǎng)期回調(diào)階段，GDP增速的中長(zhǎng)期趨勢(shì)值從2006年四季度的11.4％所持續(xù)回調(diào)到2009年四季度的9.23％。比較GDP的實(shí)際增長(zhǎng)率和中長(zhǎng)期趨勢(shì)值可以看到，2009年一季度我國(guó)GDP實(shí)際增速的大幅度下跌，是在美國(guó)金融危機(jī)外部沖擊影響下GDP實(shí)際增速嚴(yán)重偏離GDP中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)的“超跌”現(xiàn)象，而2009年四季度GDP增速的回升，是在國(guó)內(nèi)擴(kuò)張性政策刺激下，GDP實(shí)際增速?gòu)?009年一季度的“超跌”狀態(tài)，向正?；卣{(diào)狀態(tài)或中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)的回歸。從GDP增速中長(zhǎng)期趨勢(shì)值的自身發(fā)展規(guī)律看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于中長(zhǎng)期回調(diào)階段，到2011年三季度才會(huì)達(dá)到中長(zhǎng)期回調(diào)的底部，此后再次進(jìn)入周期性上升狀態(tài)。據(jù)此判斷，2009年二季度以后GDP增速的回升，是在擴(kuò)張性調(diào)控政策刺激下經(jīng)濟(jì)增速?gòu)某鵂顟B(tài)向正常回調(diào)狀態(tài)的回歸，未來兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大的自身回調(diào)壓力。

(二)GDP增速的周期性波動(dòng)將進(jìn)入回升階段

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性波動(dòng)情況看，我國(guó)GDP增速的中長(zhǎng)期波動(dòng)從2006年三季度開始進(jìn)入周期性收縮階段，2009年三季度已達(dá)到中長(zhǎng)期波動(dòng)的波谷，從2009年四季度開始進(jìn)入中長(zhǎng)期波動(dòng)的復(fù)蘇階段，按其自身發(fā)展趨勢(shì)外推，預(yù)計(jì)到2013年一季度達(dá)到中長(zhǎng)期波動(dòng)的波峰。2010年GDP增速的中長(zhǎng)期波動(dòng)值仍為負(fù)，但將逐步回升，對(duì)GDP實(shí)際增速的負(fù)面影響逐步弱化。

我國(guó)GDP增速的中期波動(dòng)從2007年四季度開始進(jìn)入周期性收縮階段，2009年一季度已達(dá)到中期波動(dòng)的波谷，從2009年二季度開始進(jìn)入周期性復(fù)蘇階段，預(yù)計(jì)從2010年一季度開始從復(fù)蘇階段轉(zhuǎn)為擴(kuò)張階段，中期波動(dòng)的波動(dòng)值將從2010年一季度開始由負(fù)轉(zhuǎn)正且不斷提高，對(duì)GDP實(shí)際增速時(shí)拉動(dòng)作用不斷提高。從自身發(fā)展趨勢(shì)看，預(yù)計(jì)GDP增速的中期波動(dòng)在2010年四季度達(dá)到中期波動(dòng)的波峰。

GDP增速的短期波動(dòng)受政策因素和其他外部沖擊的影響很大，波動(dòng)本身的規(guī)律性較差。但短期波動(dòng)的振幅較大，是實(shí)際增速波動(dòng)的重要影響因素。從GDP增速短期波動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)看，2009年四季度GDP增速的短期波動(dòng)值有較大幅度提高，預(yù)計(jì)2010年一季度仍將保持回升態(tài)勢(shì)，但一季度以后仍會(huì)隨調(diào)控政策力度的改變而出現(xiàn)較大波動(dòng)?？傮w看，在不考慮政策及共他外部沖擊因素影響的情況下，2010年一季度以后GDP增速的短期波動(dòng)振幅將逐步收縮，最終將收斂于O。

(三)未來兩年GDP的內(nèi)在增長(zhǎng)率將保持相對(duì)穩(wěn)定

綜合GDP增速的中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)和周期性波動(dòng)，在不考慮政策因素、結(jié)構(gòu)變化因素和其他外部因素的情況下，趨勢(shì)外推結(jié)果顯示，2009年四季度以后我國(guó)GDP增速將回歸相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)，2010年－季度～2012年四季度期間GDP增速基本穩(wěn)定在9％左右，2013年－季度以后再次進(jìn)入加速增長(zhǎng)狀態(tài)。

二、未來兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將明顯改善

目前，美歐日經(jīng)濟(jì)己經(jīng)企穩(wěn)。美歐日GDP環(huán)比增速已在2009年三季度和四季度連續(xù)正增長(zhǎng)，美國(guó)季度GDP同比增速在2009年四季度恢復(fù)增長(zhǎng)，日本和歐元區(qū)13國(guó)GDP增速的降幅在2009年四季度也大幅度收縮，降幅分別從三季度的5.21％和4.21％收縮到四季度的0.38％和2.06％。隨著美歐日經(jīng)濟(jì)增速的企穩(wěn)回升，2009年9月份以后美國(guó)、歐盟和日本進(jìn)出口貿(mào)易降幅迅速收縮，其中美國(guó)進(jìn)口降幅從2009年9月份的20.3％降為11月份的5.5％，12月份增長(zhǎng)4.6％；日本和歐元區(qū)13國(guó)進(jìn)口降幅分別從2009年9月份的37％和20.3％降為12月份的5.5％和8.1％。美國(guó)進(jìn)口恢復(fù)增長(zhǎng)、日本和歐盟進(jìn)口降幅大幅度收縮，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境得到根本改善，2009年8月份以后我國(guó)出口降幅因此迅速收縮，從8月份的23.4％降為11月份的1.5％，并于12月恢復(fù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。外部環(huán)境改善、出口恢復(fù)較快增長(zhǎng)，是2009年四季度我國(guó)GDP增速大幅度提高的主要因素。

由于美國(guó)金融危機(jī)的根源尚未完全消除，消化金融危機(jī)帶未的巨額損失尚需時(shí)日，目前美歐日各國(guó)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升在很大程度上得益于貿(mào)易狀況的改善，可持續(xù)性不強(qiáng)，未來美歐日經(jīng)濟(jì)能否恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)仍存在很大不確定性，但2010年美歐日經(jīng)濟(jì)再度出現(xiàn)深度下滑局面的可能性較小，2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的外部環(huán)境將比2009年有明顯改善，只是受美歐日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不確定影響，我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口貿(mào)易狀況仍存在很大不確定性?？紤]到2003年1月-2008年12月期間我國(guó)主要貿(mào)易伙伴累計(jì)進(jìn)口增速基本穩(wěn)定在10％-20％之間，2009年進(jìn)口增速的深度下滑，主要是美國(guó)金融危機(jī)沖擊的結(jié)果，我們假定美歐日經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升之后，我國(guó)主要貿(mào)易伙伴(美國(guó)、歐元區(qū)13國(guó)、日本和中國(guó)香港地區(qū))進(jìn)口增速仍將回歸正常增長(zhǎng)區(qū)間。據(jù)此，我們利用1990年1月-2009年12月份數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口增長(zhǎng)狀況進(jìn)行趨勢(shì)外推，得到我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口貿(mào)易增速的三種不同發(fā)展趨勢(shì)：

趨勢(shì)之一是2010年一季度以后我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口恢復(fù)增長(zhǎng)，但增速較低。2010年和2011年我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口分別增長(zhǎng)7.1％和8.2％，即2010年我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增速僅恢復(fù)到2003-2008年我國(guó)主要貿(mào)易伙伴平均進(jìn)口增速(14.3％)的一半，我們將這一趨勢(shì)稱之為企穩(wěn)狀態(tài)。

趨勢(shì)之二是2010年一季度以后我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口恢復(fù)較快增長(zhǎng)。2010年和2011年我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口分別增長(zhǎng)8.5％和10.6％，即2010年一季度以后我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增速逐步恢復(fù)到2003-2008年我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增速的較低水平，我們將這一趨勢(shì)稱之為復(fù)蘇狀態(tài)。

趨勢(shì)之三是2010年一季度以后我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口恢復(fù)快速增長(zhǎng)，但2011年迅速回調(diào)至低速增長(zhǎng)狀態(tài)。2010年我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增長(zhǎng)18.5％，接近2003～2008年我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增速的高水平；但2011年再度下降到7.7％左右的軟低水平，我們將這一趨勢(shì)稱之為軟快增長(zhǎng)狀態(tài)。

三、2010年我國(guó)宏觀調(diào)控政策的擴(kuò)張力度將比2009年大幅度收縮

2005年以來我國(guó)宏觀調(diào)控政策、特別是財(cái)政支出力度一直保持較強(qiáng)的擴(kuò)張性，GDP增速因此保持了持續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭。從財(cái)政支出看，2005～2008年期間我國(guó)財(cái)政支出名義增速平均為21.8％，扣除GDP縮減指數(shù)因素之后的實(shí)際支出平均增速為14.4％。為應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)沖擊，2009年財(cái)政支出名義增速為21.2％，低于2009年年初提出的財(cái)政支出增長(zhǎng)25％的預(yù)算目標(biāo)，但扣除GDP縮減指數(shù)因素之后的實(shí)際財(cái)政支出增速為23.1％，比2005～2008年期間的平均實(shí)際財(cái)政支出增速提高了61％，即2009年財(cái)政支出的擴(kuò)張力度比前四年大幅度提高。從貨幣政策看，2004年4月～2008年6月期間金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率提高了18次，從2004年4月的7％提高到2008年上半年17.5％；2004年10月～2007年12月期間10次上調(diào)利率，一年期存款和貸款利率分別從2004年10月的1.98％和5.31％提高到2007年12月的4.14％和7.47％。但貨幣政策的緊縮、特別是存款準(zhǔn)備金率的提高，主要作用是沖抵外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)帶來的超額貨幣供給，金融機(jī)構(gòu)貸款、特別是中長(zhǎng)期貸款仍保持較快增長(zhǎng)狀態(tài)，2005～2008年期間金融機(jī)構(gòu)貸款余額和中長(zhǎng)期貸款余額平均增速分別為13.88％和22.88％。2009年為應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)沖擊，金融機(jī)構(gòu)貸款余額和中長(zhǎng)期貸款余額增速分別大幅度提高到31.7％和43.5％。

篇7

［中圖分類號(hào)］G710［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號(hào)］2096-0603（2015）13-0064-02

作者簡(jiǎn)介：龍?。?980—），男，漢族，本科，江西傳媒職業(yè)學(xué)院講師，北京印刷學(xué)院電子信息工程專業(yè)，研究方向:印刷技術(shù)

教學(xué)和職業(yè)教育規(guī)律。近些年來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，在社會(huì)需求的促進(jìn)下，職業(yè)教育得到了快速的發(fā)展，取得了累累碩果，但是在發(fā)展過程中還存在一些問題。筆者在本文中先分析了國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，然后就未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了深入探討，以期進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展。

一、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀的分析

（一）職業(yè)教育體系層次結(jié)構(gòu)不合理、不完善

職業(yè)教育的層次、結(jié)構(gòu)是否完善、合理和培養(yǎng)的技能人才的質(zhì)量和數(shù)量息息相關(guān)，也對(duì)培養(yǎng)的技能人才的合理使用和能力的發(fā)揮有重要的影響，會(huì)影響職業(yè)教育的整體利益。長(zhǎng)時(shí)間以來，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和傳統(tǒng)文化的影響，人們對(duì)職業(yè)教育心存偏見，導(dǎo)致難以提升國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的層次，一般職業(yè)教育培養(yǎng)人才的定位都是中等職業(yè)技能的人才，混淆了高等職業(yè)教育和高等教育，認(rèn)為高等職業(yè)教育屬于高等教育中的?？平逃?。這樣的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了高等職業(yè)技術(shù)人才極度匱乏，很難提升層次。以國(guó)內(nèi)當(dāng)前階段的人才需求來看，和過去相比經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變給人才的質(zhì)量提出了新的要求，而當(dāng)前職業(yè)教育很難承擔(dān)這樣的責(zé)任。

（二）職業(yè)院校學(xué)制不夠靈活

目前國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的年限一般是兩年或者三年，設(shè)置的年限過于“一刀切”，不能根據(jù)行業(yè)的發(fā)展情況、趨勢(shì)合理地制定教育年限，這對(duì)培養(yǎng)人才的質(zhì)量造成了很大的影響。

（三）職業(yè)教育與企業(yè)銜接不夠緊密

我國(guó)的職業(yè)教育起步時(shí)間較晚，大部分是由原來的學(xué)歷教育單位轉(zhuǎn)型而來，在專業(yè)的設(shè)置和技能培養(yǎng)要求方面沒有經(jīng)過嚴(yán)密的市場(chǎng)需求分析調(diào)研，與企業(yè)的用人要求還有較大差距。各個(gè)企業(yè)對(duì)職業(yè)人才的基本技能要求、綜合能力要求沒有量化到職業(yè)院校的教學(xué)文件教學(xué)計(jì)劃中去，導(dǎo)致職業(yè)院校培養(yǎng)的人不能為企業(yè)所用，無(wú)法滿足企業(yè)的用人需求。（四）職業(yè)院校自身不足影響高等職業(yè)教育的健康發(fā)展一些職業(yè)院校由于自身的原因，辦學(xué)條件有待提高，師資力量水平偏低，管理觀念落后，導(dǎo)致辦學(xué)的質(zhì)量難以保證；有的職業(yè)院校沒有重視職業(yè)教育的區(qū)域性特點(diǎn)，不能以地方經(jīng)濟(jì)為依托重點(diǎn)建設(shè)特色專業(yè)和學(xué)科?？傮w來說，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，因地制宜地建設(shè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展具有很大的好處。但是，一些職業(yè)教育院校專業(yè)的設(shè)置比較盲目，有的追求規(guī)模大，導(dǎo)致院校開辦的專業(yè)、學(xué)科和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)難以協(xié)調(diào)；一些院校設(shè)置的課程、選用的教學(xué)方式、培養(yǎng)人才的模式等沒有凸出職業(yè)教育的特色；某些職業(yè)教育辦學(xué)理念不鮮明，沒有特色，不僅不了解國(guó)際上職業(yè)教育的發(fā)展方向，也不了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，服務(wù)意識(shí)欠缺?；谝陨显?，這對(duì)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

二、我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)

（一）國(guó)家將提供更多政策支持職業(yè)教育的發(fā)展

目前，我國(guó)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的共建階段，對(duì)高素質(zhì)的技能型人才的需求更加迫切。從2003年至今的十多年時(shí)間里，國(guó)家在職業(yè)教育的師資建設(shè)、課程建設(shè)、資金支持和人才選拔機(jī)制等方面出臺(tái)了若干政策，資金的加大投入能夠保證職業(yè)院校硬件建設(shè)需求，更加完善職業(yè)院校實(shí)踐、實(shí)習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)；課程、師資建設(shè)完善了學(xué)生培養(yǎng)體系，能夠保證學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量；人才選拔機(jī)制的改變給更多的受教育對(duì)象提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，能夠鼓勵(lì)他們選擇職業(yè)教育。這些政策的出臺(tái)，表明了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的態(tài)度，給企業(yè)、個(gè)人明確釋放了大力發(fā)展職業(yè)教育的信號(hào)。

（二）市場(chǎng)需求逐漸成為職業(yè)教育發(fā)展的根本動(dòng)力

20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，人們對(duì)高等教育的需求不斷增長(zhǎng)，高等教育也有大眾化的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)職業(yè)教育獲得極大的發(fā)展，規(guī)模在不斷擴(kuò)大。然而，不斷增大的規(guī)模并不一定和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)。與此相反，職業(yè)院校培養(yǎng)出的人才并不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。一方面，社會(huì)的發(fā)展需要更多的具有高技術(shù)、高能力的人才，需要他們迅速地適應(yīng)崗位的需求，同時(shí)還具有較強(qiáng)的后續(xù)發(fā)展和學(xué)習(xí)能力。另一方面，很多職業(yè)院校在培養(yǎng)人才的時(shí)候仍然沿用傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式，雖然培養(yǎng)的目標(biāo)也是能力，但是落后的人才培養(yǎng)模式，對(duì)人才培養(yǎng)沒有準(zhǔn)確的定位，就業(yè)能力嚴(yán)重欠缺。所以，這就要求職業(yè)院校的發(fā)展需要緊密結(jié)合企業(yè)需求，和企業(yè)深度合作，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，讓企業(yè)和社會(huì)對(duì)人才的需求得到滿足，這樣才能使職業(yè)教育獲得持續(xù)的發(fā)展。

（三）人才培養(yǎng)逐漸由職業(yè)能力訓(xùn)練轉(zhuǎn)變到綜合能力培養(yǎng)

20世紀(jì)末，職業(yè)教育探索出的人才培養(yǎng)模式是以任職能力為本，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展以及企業(yè)需求的改變，這樣的人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)的發(fā)展需求難以相適應(yīng)，社會(huì)需要職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才不僅要技藝高超，更要有團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、創(chuàng)新能力、職能能力、學(xué)習(xí)能力等。以這樣的目標(biāo)進(jìn)行人才的培養(yǎng)，不僅可以滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，另一方面也會(huì)滿足人的發(fā)展需求，是職業(yè)教育今后的發(fā)展方向。

（四）職業(yè)教育必然不斷向著更高的層次探索

21世紀(jì)初，職業(yè)教育在類型和層次上經(jīng)歷了長(zhǎng)久的爭(zhēng)論。隨著國(guó)內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展速度的穩(wěn)步提升，這一問題在教育界也沒有再引起重視。但是，當(dāng)今社會(huì)對(duì)學(xué)歷的重視程度從未減弱，依然希望職業(yè)教育能夠提供更高的學(xué)歷來滿足學(xué)生的需要。本質(zhì)上來講，職業(yè)教育屬于一種高等教育，這在教育界已形成共識(shí)。所以，國(guó)內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，尤其是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)涵式的發(fā)展，未來會(huì)向本科層次探索，甚至有可能探索研究生的高職教育。這不僅是職業(yè)教育的發(fā)展方向，更是企業(yè)和受教育者的愿望，也是職業(yè)教育獲得可持續(xù)發(fā)展的需求?？傊?，職業(yè)教育在促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過程中扮演著重要的角色，發(fā)揮著不可磨滅的作用，提供了很多專業(yè)性的人才。但是要想讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求得到滿足，這就需要國(guó)內(nèi)職業(yè)教育在發(fā)展過程中以社會(huì)需求為導(dǎo)向，走國(guó)際化發(fā)展之路，以滿足國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的人才需求，培養(yǎng)出的實(shí)用型人才也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是國(guó)內(nèi)職業(yè)教育未來的發(fā)展趨勢(shì)，也是職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在需求，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

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篇8

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）47-0374-01

隨著科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易逐漸成為了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須緊跟世界經(jīng)濟(jì)的潮流，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易過程中出現(xiàn)的新問題、新特點(diǎn)，了解國(guó)際貿(mào)易的慣例與規(guī)則，實(shí)現(xiàn)由中國(guó)制造到中國(guó)智造的轉(zhuǎn)變，屹立于世界的東方。

一、進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的重要性

1、革新企業(yè)意識(shí)，開闊企業(yè)的視野

與國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不同，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易遵循的是國(guó)際貿(mào)易的慣例與規(guī)則，企業(yè)在進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，必須接受新的規(guī)則，了解新的制度，有利于革新我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易意識(shí)，使得企業(yè)重新審視自己的產(chǎn)品與服務(wù)，從新的角度進(jìn)一步改善自己的產(chǎn)品與服務(wù)。

此外，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，企業(yè)只有打開自己的視野，摒棄傳統(tǒng)的觀念，學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)與管理方案，才能緊跟國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，確保自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易中占有一席之地，有利于提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2、進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易有利于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

要進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，首先離不開的就是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，P2P平臺(tái)的推進(jìn)使得線上線下交易成為了可能，快遞行業(yè)的發(fā)展使得國(guó)內(nèi)新鮮水果市場(chǎng)得到了極大的推廣，這些都離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

而在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易中，企業(yè)面臨著更多的問題，如產(chǎn)品的售后問題，溝通時(shí)差的問題等等，這些問題的解決，都需要科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。市場(chǎng)發(fā)展的需求是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的助力劑，促使科學(xué)技術(shù)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易提供先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)支持。

反之，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也會(huì)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的繁榮，技術(shù)的支持是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易成為了人們生活中處處可見的一部分，人們可以足不出戶購(gòu)買到世界各地的產(chǎn)品，推動(dòng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展。

3、促進(jìn)我國(guó)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的共同繁榮

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的根本，沒有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家不可能實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力的整體提高。在新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已經(jīng)發(fā)生了變化，由單一的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硕嘣膰?guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，貿(mào)易的增加推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一種新的渠道與可能。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展是相輔相成的，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展推動(dòng)了產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的升級(jí)，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；而國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展則推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量提高以及綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。

二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)

1、貿(mào)易發(fā)展高速化

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期，每年的貨物貿(mào)易增長(zhǎng)速度都不斷提高，貿(mào)易數(shù)量也不斷增加，極大地拉動(dòng)了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由于人們生活水平的提高以及交通的便利，人們?cè)谶M(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)的選擇時(shí)，跳出了傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)范圍，將視野投向了更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，使得國(guó)際貿(mào)易中產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量提高，反之更加吸引消費(fèi)者的關(guān)注，使得越來越多的消費(fèi)者將眼光投向了國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的高速發(fā)展。

2、區(qū)域合作程度提高

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)家之間的合作與交流越來越多，主要的貿(mào)易大國(guó)為了繼續(xù)鞏固自己的地位，維護(hù)自己在國(guó)際貿(mào)易中的重要性，絕大多數(shù)都采取了大區(qū)域之間的合作這一戰(zhàn)略方案，加強(qiáng)大國(guó)之間的合作，這就使得剛剛發(fā)展起來的多變貿(mào)易受到了一定程度上的挑戰(zhàn)。

為了應(yīng)對(duì)大國(guó)的策略，逐步樹立起自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的地位，發(fā)展中國(guó)家也加強(qiáng)了區(qū)域間的合作，通過建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體、簽訂區(qū)域合作戰(zhàn)略、降低關(guān)稅等方法，發(fā)展中國(guó)家也加強(qiáng)了自己與周邊國(guó)家之間的合作，使得周邊國(guó)家的產(chǎn)品、服務(wù)能以更為低廉的價(jià)格進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品、服務(wù)也能以相等的對(duì)價(jià)進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，強(qiáng)化周邊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，鞏固自己在國(guó)際市場(chǎng)中的地位。

3、貿(mào)易規(guī)范化

在進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易時(shí)，必須要遵循國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和慣例，在我國(guó)剛加入世界貿(mào)易時(shí)，就是因?yàn)椴涣私鈬?guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的規(guī)則和慣例，吃了不少虧，甚至輸了許多場(chǎng)十分重要的官司，影響了我國(guó)產(chǎn)品的出國(guó)。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的規(guī)則和慣例不僅僅包括在交易過程中需要遵守的基本規(guī)則和原則，還包括了尊重不同國(guó)家的特點(diǎn)、不同民族的風(fēng)俗等原則，更為重要的是，需要尊重人與自然的和諧發(fā)展。

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的增加，不同國(guó)家在進(jìn)行交易時(shí)，逐漸重視國(guó)家之間、地區(qū)之間的差異性，遵循基本的交易規(guī)則，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易更為規(guī)范化，促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

4、貿(mào)易范圍選擇性大

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景下，國(guó)家之間、地區(qū)之間的貿(mào)易更為自由，隨之而來的，貿(mào)易之間的摩擦也會(huì)加劇，發(fā)生的矛盾逐漸增加，各國(guó)為了保護(hù)自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展，往往會(huì)采取一些保護(hù)政策，如通過貿(mào)易壁壘的方式，減少進(jìn)口，增加出口，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

在這種情況下，不同國(guó)家和地區(qū)為了進(jìn)一步促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，避免與對(duì)自己設(shè)立了貿(mào)易壁壘的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行交易，往往會(huì)選擇將交易的范圍擴(kuò)展到其他地區(qū)，通過增強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)之間的交易，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的順差，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的措施

1、樹立全球性的戰(zhàn)略性眼光

全球性的戰(zhàn)略眼光是進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的基礎(chǔ)，只有正確地對(duì)待國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，摒除傳統(tǒng)的貿(mào)易眼界和貿(mào)易方式，抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，才能正確把握住國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展方向，制定適合企業(yè)發(fā)展的正確戰(zhàn)略。

2、重視信息技術(shù)，利用科學(xué)技術(shù)革新貿(mào)易方式

當(dāng)前時(shí)代時(shí)信息時(shí)代，越來越多的人傾向于在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買產(chǎn)品，天貓、淘寶、京東等網(wǎng)站成為了許多人生活中不可缺少的一部分，而國(guó)外的亞馬遜、ebay等網(wǎng)站也為許多人帶來了極大的便利。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易快速發(fā)展的今天，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須緊緊抓住貿(mào)易的新方式，利用便捷的信息技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的交流與溝通，并革新現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)，以科學(xué)技術(shù)革新傳統(tǒng)的交易方式，以科學(xué)技術(shù)打破過去的交易壁壘，實(shí)現(xiàn)買賣雙方的共贏。

3、遵守傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易規(guī)則，建立國(guó)際交往新規(guī)則

遵守國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的規(guī)則和原則，是進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的基礎(chǔ)，然而，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的規(guī)則并不是一成不變的，而是隨著時(shí)代的發(fā)展在不斷地完善、不斷地進(jìn)步的。

在進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的過程中，需要加強(qiáng)雙方的合作與交流，在公平、公開的交易平臺(tái)下，建立新的更為便利的交往規(guī)則，使得國(guó)際交流更為便利，國(guó)際交往更為便捷，為雙方提供交流的新平臺(tái)與新方向。

建立國(guó)際交往新規(guī)則需要注意重視不同主體之間的權(quán)利與義務(wù)，盡可能地實(shí)現(xiàn)多方主體的平等交流，打破傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)全球的共同發(fā)展。與此同時(shí)，還要注意將新規(guī)則與傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易規(guī)則相結(jié)合，避免存在不同時(shí)期的規(guī)則的沖突，對(duì)于不適用于當(dāng)前的過時(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易規(guī)則，應(yīng)予以摒棄。

四、小結(jié)

國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向，在當(dāng)前的科技時(shí)代和信息時(shí)代顯得更為重要。為了更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須緊緊地抓住其發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的合作，重視國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的規(guī)則，通過共同的努力，實(shí)現(xiàn)交易雙方的互利互贏，共同推動(dòng)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力的增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 崔紅艷.新形勢(shì)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015（5）.

篇9

    經(jīng)過30多年的經(jīng)濟(jì)變化與對(duì)外開放政策發(fā)展,外商在華直接投資增長(zhǎng)迅猛,我國(guó)已經(jīng)成為世界上接受外商投資規(guī)模最大的國(guó)家之一,外資的大量涌入對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外商在華投資也產(chǎn)生重要影響,隨著經(jīng)濟(jì)全球化,國(guó)外經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,對(duì)外海資源依賴程度將不可避免地提高,中國(guó)已經(jīng)成為世界第三大貿(mào)易國(guó),近年來中國(guó)世界貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大,因此越來越吸引外商在華投資,但外國(guó)資本大量流入我國(guó)促使需求擴(kuò)大,增加國(guó)內(nèi)物資需求,從而形成通貨膨脹壓力等等相關(guān)負(fù)面影響。因此國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)在華投資產(chǎn)生重要的影響。

    一、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分析

    (一)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速發(fā)展,但存在突出的矛盾與問題

    近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速,國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來,我國(guó)政府有針對(duì)性出臺(tái)了投資刺激計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃、加大科技投入,改善民生等政策,穩(wěn)定了投資者和消費(fèi)者的信息,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)回升。隨著政策不斷深入,國(guó)內(nèi)內(nèi)需回升明顯,投資和消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?工業(yè)生產(chǎn)加快,取得明顯成效;物價(jià)下降勢(shì)頭得到遏制;經(jīng)濟(jì)景氣也穩(wěn)步上升。

    但是,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在突出的矛盾與問題。從國(guó)內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)也面臨復(fù)雜的形勢(shì)。首先,產(chǎn)能過剩問題突出,有些行業(yè)仍在重復(fù)建設(shè),近年來,中國(guó)出現(xiàn)急劇下滑趨勢(shì),導(dǎo)致大部分外需服務(wù)的生產(chǎn)能力;另外,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要以來政策拉動(dòng),支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。

    (二)國(guó)外經(jīng)濟(jì)不斷變化,給我國(guó)帶來機(jī)遇同時(shí)也出現(xiàn)更多的問題

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)中日益發(fā)揮著主導(dǎo)作用。堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,提高開放質(zhì)量,完善開放制度、積極吸引外資投資,形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)。

    經(jīng)濟(jì)一體化為我國(guó)對(duì)外發(fā)展建立了一座橋梁。全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)勢(shì)頭強(qiáng)勁,更多的跨國(guó)公司活躍在發(fā)展中國(guó)家各大市場(chǎng),資本在國(guó)際間的流動(dòng)將更加頻繁;由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前增勢(shì)良好,長(zhǎng)期保持一個(gè)穩(wěn)定快速的增長(zhǎng),能夠更好地吸引外商在華投資;東南亞金融危機(jī)使大批新興國(guó)家償還能力下將,對(duì)外信譽(yù)度降低,然而這些國(guó)家對(duì)外信譽(yù)的降低,使得我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力上升,在西方國(guó)家中占有重要優(yōu)勢(shì)。

    國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得我國(guó)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件的同時(shí),對(duì)于中國(guó)而言,經(jīng)濟(jì)一體化是一把“雙刃劍”,能夠我國(guó)帶來各種各樣的機(jī)遇的同時(shí),也使我國(guó)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),例如外國(guó)資本大量流入加劇國(guó)內(nèi)通貨膨脹,促使人民幣升值等負(fù)面影響。因此,我國(guó)在面對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),必須加強(qiáng)對(duì)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的管理,完善深化人民幣匯率形成機(jī)制等相關(guān)措施。

    二、外商在華投資的布局以及發(fā)展趨勢(shì)

    (一)外商在華投資布局非平衡

    我國(guó)的對(duì)外開放,實(shí)現(xiàn)的是從沿海到內(nèi)地的漸進(jìn)式開放戰(zhàn)略。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高以及地緣優(yōu)勢(shì)等原因,沿海地區(qū)開放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)陸地區(qū)。因此,外商投資也多集中于沿海地區(qū)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,在全球外商直接投資形勢(shì)堪憂背景下,截至2012年底,在吸引外商投資中,全年?yáng)|部地區(qū)使用外資925.1億美元,同比下降4.2%,中部地區(qū)使用外資92.9億美元,同比增長(zhǎng)18.5%,西部地區(qū)實(shí)際使用外資99.2億美元,同比下降14.3%。由此可見我國(guó)對(duì)改善基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)中西部資源的開發(fā),加強(qiáng)人才發(fā)展等方面對(duì)吸引外資向中西部轉(zhuǎn)移有一定的成效。但仍存在投資不平衡的形勢(shì)。

    (二)外商在華投資發(fā)展趨勢(shì)分析

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,外商直接投資的發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)了各種各樣的變化。具體變化如下:1、投資方式從合資向獨(dú)資轉(zhuǎn)變,獨(dú)資可以保證掌握企業(yè)控制權(quán),從而推進(jìn)全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。2、跨國(guó)并構(gòu)成為主要進(jìn)入方式。3、第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為投資重點(diǎn),且市場(chǎng)控制力將加強(qiáng)。4、投資區(qū)域由東部向中西部轉(zhuǎn)移。因此,面對(duì)外商在華投資的新趨勢(shì),必須努力優(yōu)化投資環(huán)境,營(yíng)造公平的市場(chǎng)秩序,完善相關(guān)政策,優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。

    三、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)外商在華投資的影響

    (一)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外商在華投資的影響

    1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的取得與大量外資參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)彌密不可分中國(guó)憑借自身資源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)、外資投資政策等等各方面的優(yōu)勢(shì)而成為國(guó)際投資最為活躍的地區(qū)。因此,外商在華投資也產(chǎn)生了一定的影響。具體如下:(1)海外直接投資增加我國(guó)的資本,從而為當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)提供有吸引力的投資機(jī)會(huì);(2)跨國(guó)公司在華投資促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、勞動(dòng)技能等等技巧在我國(guó)國(guó)內(nèi)的擴(kuò)散;(3)海外直接投資可以促進(jìn)我國(guó)新型工業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級(jí),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);(4)海外直接投資可以促進(jìn)我國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)以及通過其海外分支結(jié)構(gòu)為國(guó)內(nèi)提高更好的就業(yè)條件,發(fā)掘更多人才,為我國(guó)就業(yè)質(zhì)量做出了貢獻(xiàn)。

    2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外商在華投資的負(fù)面影響

    第一,由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)努力優(yōu)化中,但外商投資結(jié)構(gòu)存在不合理,使產(chǎn)業(yè)傾向性更為嚴(yán)重等問題。外資主要投向第二產(chǎn)業(yè),并且主要分布在電子、服飾、機(jī)械等方面,因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)未有重大的突破。外商在華對(duì)第一產(chǎn)業(yè)投資過小,第二產(chǎn)業(yè)過度投資,第三產(chǎn)業(yè)投資偏小的不合理投資導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生偏差。第二,我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展較落后,然而在大量外資投資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的情況下,受到了一定的沖擊,使得民族經(jīng)濟(jì)得不到快速發(fā)展。第三、我國(guó)對(duì)外商實(shí)行稅收優(yōu)惠政策的同時(shí),使得我國(guó)自身承擔(dān)的成本也在增加,使用成本過高增加了財(cái)政的壓力,不利于經(jīng)濟(jì)的有利發(fā)展。

    (二)利用外資發(fā)展新時(shí)期

    由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,全國(guó)新批設(shè)立外商企業(yè)數(shù)量有所下降,經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響歐美國(guó)家在華投資設(shè)立企業(yè)數(shù)目大幅度下降。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)變遷,我國(guó)利用外資目的、地區(qū)分布等因素發(fā)生了變化并促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放格局進(jìn)一步完善。我國(guó)在引進(jìn)外資的同時(shí),重視外資整體質(zhì)量,加強(qiáng)科技人才培養(yǎng),引進(jìn)技術(shù)。外資的引導(dǎo),能夠不斷激發(fā)我國(guó)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,建立更開放的創(chuàng)新體系, 重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與保護(hù),更加重視生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約與綜合利用,有助于我國(guó)社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化。通過完善外資產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,我國(guó)將以國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全為落腳點(diǎn),毫不動(dòng)搖的把握關(guān)系國(guó)家命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的控制權(quán),不斷加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)涉及國(guó)家安全的敏感行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的審查和監(jiān)督力度。

    在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的明顯負(fù)面影響,跨國(guó)公司資產(chǎn)收縮何對(duì)未來經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂,都促使以投資為主的跨國(guó)公司開始謹(jǐn)慎投資,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因此,在這種形勢(shì)下,中國(guó)必然更加重視外資的質(zhì)量,逐步扭轉(zhuǎn)外資增速放緩的局面,發(fā)揮外資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的積極作用,我國(guó)利用外資進(jìn)入了新時(shí)期。全面落實(shí)好可續(xù)發(fā)展觀,更好地引導(dǎo)外資流向。政府通過政策方面的調(diào)整與落實(shí),為外資在華投資創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過自身的發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),將有助于我國(guó)引入優(yōu)質(zhì)的外商直接投資。

    四、結(jié)束語(yǔ)

    綜上所述,隨著國(guó)外經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及中國(guó)投資環(huán)境的日益改善,越來越多的外資企業(yè)以獨(dú)資的形式來華投資,從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但同時(shí)也給我國(guó)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不斷變化,我國(guó)政府必須大力落實(shí)相關(guān)政策,為外商在華投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,引入優(yōu)質(zhì)外資,在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代更顯重要。

    參考文獻(xiàn):

    [1]黃婷婷.外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析[J].科教文匯(中旬刊),2008(01)

篇10

一、引言

國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流，提升我國(guó)商品（服務(wù)）貿(mào)易出口效益，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的重要途徑。近年來，隨著我國(guó)世貿(mào)組織的加入以及經(jīng)濟(jì)體系的新常態(tài)發(fā)展，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成效。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及信息化時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易迎來了更高的要求與挑戰(zhàn)。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)結(jié)合實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)含的機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略與發(fā)展方向，從而促進(jìn)我國(guó)與其他合作國(guó)之間的交流與發(fā)展，提升我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)

隨著科學(xué)技術(shù)的革新發(fā)展與普遍應(yīng)用，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)被高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)所取代。與此同時(shí)，隨著信息技術(shù)、多媒體技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的全新發(fā)展。在此發(fā)展形式下，經(jīng)濟(jì)全球化以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)自由化等到了進(jìn)一步提升，對(duì)此我國(guó)應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，積極參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，并通過結(jié)合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況創(chuàng)設(shè)具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在避免金融危機(jī)的同時(shí)，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)自身與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交流，加大國(guó)居民經(jīng)濟(jì)扶持力度，從而提升我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展面臨的困難

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度存在差異性。近年來，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化的深化發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響作用。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系雖進(jìn)行了革新發(fā)展，但是其整體發(fā)展速度仍與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)化的不斷發(fā)展存在差異性。與此同時(shí)，我國(guó)高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，其研發(fā)力度、創(chuàng)新速度仍存在諸多不足，有待進(jìn)一步的創(chuàng)新與強(qiáng)化。

2.國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展帶來的生態(tài)問題。基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速的提升，但是在民營(yíng)企業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)問題愈發(fā)明顯。例如，國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)自由化的發(fā)展在提升經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，在一定程度上也增加了自然環(huán)境與生態(tài)平衡的破壞，資源浪費(fèi)現(xiàn)象明顯。而這與我國(guó)“可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀相背離，使我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迎來生態(tài)與科學(xué)發(fā)展問題。

3.我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平不均衡。相對(duì)于企業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展優(yōu)化的國(guó)家而言，我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易起步較晚，加之我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，從而導(dǎo)致我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展處于不斷完善階段，各地區(qū)對(duì)外貿(mào)易水平存在差異性。國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易受地理?xiàng)l件、地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平等因素限制明顯。

4.我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)存在矛盾。隨著科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)分工逐漸明確，經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)自由化得到了高速發(fā)展。在此發(fā)展背景下，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)出現(xiàn)矛盾。如何在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)背景下，保證國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的優(yōu)化發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展過程中面臨的重要問題。

四、我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的戰(zhàn)略方向

1.調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)作為人力資源大國(guó)，在傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易中，多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。基于知識(shí)與經(jīng)濟(jì)全球化的深化發(fā)展，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易應(yīng)積極迎合時(shí)展形態(tài)，順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)且合理的轉(zhuǎn)型，注重知識(shí)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建與調(diào)整。例如，我國(guó)在結(jié)合基本國(guó)情與國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新與優(yōu)化發(fā)展。

2.建立健全法律體系。建立健全的國(guó)際貿(mào)易法律體系是保證我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有法可依、有據(jù)可循的重要舉措，對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的保護(hù)、維權(quán)以及安全與穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。目前我國(guó)針對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需求制定了一定的法律法規(guī)與扶持政策，對(duì)此，各地方政府以及外貿(mào)企業(yè)應(yīng)貫徹落實(shí)相應(yīng)的法律法規(guī)與政策，保證經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的和諧發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的調(diào)控力度，有效解決各企業(yè)存在的問題（融資問題、銷售渠道問題等）。

3.增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交流?；谛畔⒒瘯r(shí)代的到了以及經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)注重與其他國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)、文化交流，促進(jìn)彼此之間的有效合作，用以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)確立自由化、開放化的發(fā)展方向，推動(dòng)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展國(guó)間之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度。大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提升我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保證我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。在強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度的同時(shí)，我國(guó)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)管理理念與科學(xué)技術(shù)，并結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情與實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行創(chuàng)新與改革，構(gòu)建具有中國(guó)特色的產(chǎn)品與服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，拓展貿(mào)易渠道，豐富貿(mào)易內(nèi)容，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5.革新國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)，培養(yǎng)國(guó)際化人才。針對(duì)目前我國(guó)勞動(dòng)力剩余、社會(huì)資源浪費(fèi)等問題，我國(guó)政府對(duì)現(xiàn)今的就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行改革與創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)大學(xué)生以及勞動(dòng)力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)力再就業(yè)，用以促進(jìn)我國(guó)人力資源的優(yōu)化發(fā)展，提升社會(huì)資源利用率，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升，擴(kuò)大內(nèi)需，為我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易企業(yè)應(yīng)注重人力資源的管理，培養(yǎng)綜合性、國(guó)際化管理與經(jīng)營(yíng)人才，避免高技能、高素質(zhì)人才的流失。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)建立健全的選聘制度、獎(jiǎng)懲制度與晉升制度，調(diào)動(dòng)人才參與工作的積極性與熱情，從而提升我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

6.深度挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)撃?。基于我?guó)經(jīng)濟(jì)與政策的新常態(tài)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了不斷的提升，人們生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)水平形成大幅度提升的狀態(tài)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在巨大的開發(fā)潛力。對(duì)此，我國(guó)政府以及相關(guān)企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的手法與措施拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需發(fā)展，刺激國(guó)民消費(fèi)，用以挖掘我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)潛力，當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求時(shí)，我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)，加之國(guó)內(nèi)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改革與創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新能力。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的提升與社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。目前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化發(fā)展，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易在實(shí)踐開展過程中存在一定的問題，對(duì)此我國(guó)應(yīng)基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需求，順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與管理模式，形成具有中國(guó)特色的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)，提升我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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