導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國內(nèi)外招投標(biāo)現(xiàn)狀分析，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國眾多領(lǐng)域逐漸采用招投標(biāo)的形式，由“甲方”公開選擇較為合適的“乙方”，以保證工程的順利推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的帶領(lǐng)下，國內(nèi)的招投標(biāo)方式受到國外的大力影響，逐漸向成熟化、制度化發(fā)展，據(jù)相關(guān)資料顯示，經(jīng)評審的最低價(jià)法與綜合評估法是目前建設(shè)工程招投標(biāo)中最常用的評標(biāo)方法。本文分析了招投標(biāo)的國內(nèi)外形勢，對建設(shè)工程招投標(biāo)中的這兩種評標(biāo)方法的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行比較。

1 招投標(biāo)的國內(nèi)外形勢

以英國為代表的招投標(biāo)起源于18世紀(jì)，通過不斷發(fā)展與改進(jìn)，其建設(shè)工程招投標(biāo)的評標(biāo)方法以成體系，更加科學(xué)有效地為“甲方”服務(wù)。一方面，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充足，法律監(jiān)督制度已成規(guī)模，在長達(dá)一百多年的實(shí)踐中，發(fā)展成以英國、美國、法國等為代表的評標(biāo)方法，其可分為以下兩種：最低價(jià)格與最佳價(jià)值評標(biāo)方法，由于國情、市場行情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、建筑科學(xué)技術(shù)等與國內(nèi)存在較大差距，因而其形成了我國無法比擬的招投標(biāo)管理制度。

起步晚、發(fā)展不完善是我國招投標(biāo)工作的主要特征，不僅法律監(jiān)督體制不完善，而且評標(biāo)方法有待進(jìn)一步提升。我國相關(guān)部門雖然制定了具體的評標(biāo)方法，但在實(shí)行過程中，不同行業(yè)依據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行“調(diào)整”，呈現(xiàn)出多樣的評標(biāo)方法，例如，我國建設(shè)行業(yè)近年來得到較快發(fā)展，在選擇施工單位，應(yīng)從多個(gè)角度進(jìn)行評標(biāo)，以保證“招標(biāo)人”獲得最大化利益，一方面，我國建筑市場并未形成科學(xué)有效地招投標(biāo)評標(biāo)方法，招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)過度重視企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對其經(jīng)濟(jì)水平、業(yè)務(wù)能力、施工技能等了解不夠深入，因而容易做出錯誤的選擇：另一方面，投標(biāo)單位投機(jī)取巧，利用我國招投標(biāo)評標(biāo)方法不夠完善的漏洞，弄虛作假以達(dá)到中標(biāo)的目的，對此，需要相關(guān)部門對其進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，目前我國建筑市場較為適用的有“經(jīng)評審的最低價(jià)法”與“綜合評估法”，下文將詳細(xì)探究這兩種評標(biāo)方法的優(yōu)缺點(diǎn)，改善我國建設(shè)工程的招投標(biāo)評標(biāo)水平。

2 招投標(biāo)工程評分方法比較

2.1 經(jīng)評審的最低價(jià)法

即通過初步評審的合格投標(biāo)人的報(bào)價(jià)在偏差率之內(nèi)的，按從低到高依次排序，以最接近低價(jià)判定標(biāo)準(zhǔn)值（包括低價(jià)判定標(biāo)準(zhǔn)值）的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合理最低報(bào)價(jià)，得最高分。依次類推，進(jìn)行排名。要想采用此種方法完成招標(biāo)工作，必須重視招標(biāo)初期的各項(xiàng)工作，即全方位評審?fù)稑?biāo)人是否符合滿足招標(biāo)文件要求，保證經(jīng)濟(jì)實(shí)力過硬、施工技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)信譽(yù)較高，能夠出色完成建設(shè)工程。

優(yōu)點(diǎn)：能夠降低投標(biāo)的報(bào)價(jià)。盡管報(bào)價(jià)排名靠前的投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)不是最低的，但其為了獲得比較靠前的排名，在報(bào)價(jià)時(shí)必須極力壓縮“金錢數(shù)量”，將不必要的經(jīng)濟(jì)效益與大量的水分抽離，這樣便有效控制了招標(biāo)人的投資金額，即極大的縮減了建設(shè)成本，有利于維護(hù)其自身的經(jīng)濟(jì)利益。有效抑制最低價(jià)中標(biāo)的機(jī)率。其基準(zhǔn)價(jià)是所有投標(biāo)人（招標(biāo)人設(shè)有最高限價(jià)的，則投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的除外）的投標(biāo)總報(bào)價(jià)中去掉六分之一（不能整除的按小數(shù)點(diǎn)前整數(shù)取整，不足六家報(bào)價(jià)則不去掉）的最低價(jià)和相同家數(shù)的最高價(jià)后取算術(shù)平均值作為為投標(biāo)總報(bào)價(jià)的評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。從理論層次講，有效控制了最低報(bào)價(jià)成為中標(biāo)人的機(jī)率。

缺點(diǎn)：投標(biāo)人聯(lián)合左右基準(zhǔn)價(jià)。雖然基準(zhǔn)價(jià)的確定較為嚴(yán)格，如果投標(biāo)人聯(lián)合起來，進(jìn)行集中性報(bào)價(jià)（相對偏低），便可以將基準(zhǔn)價(jià)確定在這區(qū)間內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)圍標(biāo)：將影響建設(shè)施工的質(zhì)量、進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益，不利于監(jiān)管工作的順利開展：標(biāo)底最低控制不合理。招標(biāo)人為防止最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人成為中標(biāo)人，但是對于低于成本價(jià)的投標(biāo)將予以拒絕，但什么是成本價(jià)？至今沒有一個(gè)明確的界定。因?yàn)橥唤ㄔO(shè)工程的成本對于不同的企業(yè)來說，是不相同的。導(dǎo)致其不能如期簽訂合同，影響建設(shè)施工進(jìn)度與質(zhì)量。

2.2 綜合評估法

是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評標(biāo)專家組按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審和量化打分，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。其主要評估投標(biāo)人的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)能力、行業(yè)信譽(yù)、價(jià)格、服務(wù)水平等，依據(jù)招標(biāo)文件中的具體規(guī)定進(jìn)行合理評審，綜合考查投標(biāo)人對此建設(shè)項(xiàng)目施工的能力，當(dāng)建設(shè)工程規(guī)模較大、難度大、工期較長，施工方案直接影響后期施工質(zhì)量、進(jìn)度時(shí)，應(yīng)采用綜合評估法做出恰當(dāng)?shù)倪x擇。

優(yōu)點(diǎn)：綜合能力全面考核。對投標(biāo)人全方面的分析、評估，包括工程報(bào)價(jià)、工期長短、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、施工水平等，可以選擇到綜合實(shí)力較強(qiáng)的施工單位，保證了后期施工的順利進(jìn)行，防止低價(jià)中標(biāo)。重視價(jià)格與施工技術(shù)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件進(jìn)行評估，可將投標(biāo)人的總體情況以權(quán)重的形式呈現(xiàn)給招標(biāo)人，其基準(zhǔn)價(jià)是所有投標(biāo)人（招標(biāo)人設(shè)有最高限價(jià)的，則投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的除外）的投標(biāo)總報(bào)價(jià)中去掉六分之一（不能整除的按小數(shù)點(diǎn)前整數(shù)取整，不足六家報(bào)價(jià)則不去掉）的最低價(jià)和相同家數(shù)的最高價(jià)后取算術(shù)平均值作為為投標(biāo)總報(bào)價(jià)的評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，與基準(zhǔn)價(jià)相等的投標(biāo)報(bào)價(jià)為滿分，幾乎不存在低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)，既保證建設(shè)工程后期施工順利推進(jìn)，又有效維護(hù)了招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益。

缺點(diǎn)：評標(biāo)專家的主觀性較大。在評估投標(biāo)人的綜合實(shí)力時(shí)，個(gè)別評標(biāo)專家容易受主觀因素的影響出現(xiàn)偏差、鉆字眼等情況，無法保證公平、公正：覆蓋面較廣。評估投標(biāo)人覆蓋各個(gè)方面，造成招標(biāo)人容易忽視了價(jià)格的重要性，難免會發(fā)生高價(jià)中標(biāo)的情況，從而加大投資額，提高建設(shè)成本。

3 結(jié)語

建設(shè)工程中關(guān)于招投標(biāo)的評分方法需要依據(jù)實(shí)際情況而做出合理、科學(xué)的選擇，但我國建設(shè)行業(yè)中關(guān)于招投標(biāo)工程的評標(biāo)方法仍需進(jìn)一步改善，在充分認(rèn)識其優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，做出合理的評標(biāo)方法，依據(jù)工程的大小、施工難度等選擇合適的評標(biāo)方法。

參考文獻(xiàn)

[1] 李海林.建設(shè)工程招投標(biāo)中的問題與對策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2011 （05）：44-46.

[2] 錢育鈴.淺談在當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題[J].經(jīng)營管理者，2011（06）：248.

[3] 劉智勇.對我國建設(shè)工程招投標(biāo)評標(biāo)方法的思考[J].經(jīng)營管理者， 2011（17）：224.

篇2

中圖分類號：F294文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）03-0120-02

1 代建制國內(nèi)外的產(chǎn)生發(fā)展與現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)生與發(fā)展

國外大約在20世紀(jì)70―80年代興起，目前在國外上比較流行。產(chǎn)生的主要背景是：隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，工程規(guī)模越來越大，工程技術(shù)也日趨復(fù)雜，工程管理專業(yè)化的要求也越來越高。一般的工程項(xiàng)目業(yè)主難以勝任這樣的管理工作，需要尋找一家專業(yè)化項(xiàng)目管理/工程咨詢公司為其提供服務(wù)。對于政府投資的工程項(xiàng)目，由于業(yè)主缺位，更有需要采用這種型工程項(xiàng)目交易方式，以加強(qiáng)對工程項(xiàng)目實(shí)施階段的管理。此外，政府投資工程項(xiàng)目實(shí)行這種方式之后，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)管理和監(jiān)督的分離，對防止工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗也起到了積極的作用，因此，代建制在政府投資工程項(xiàng)目中應(yīng)用更為廣泛。

國內(nèi)代建制最早出現(xiàn)在政府投資項(xiàng)目，特別是政府投資的公益性項(xiàng)目的領(lǐng)域里展開的，率先開始探索的是廈門市。從1993年開始，廈門市在深化工程建設(shè)管理體制改革的過程中，就通過采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益性的政府投資項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司，由這些公司代替業(yè)主對項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，并在改革中不斷對這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為了現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制。2001年，廈門市開始在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目上全面實(shí)施項(xiàng)目代建制。2002年3月開始在土建投資總額1500萬元以上的市級財(cái)政性投融資建設(shè)的社會公益性工程項(xiàng)目中實(shí)施項(xiàng)目代建制。

1.2 項(xiàng)目管理研究現(xiàn)狀分析

項(xiàng)目管理模式與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體制、建筑市場的發(fā)展程度和投融資主體密不可分。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的市場化、私有化程度較高，建設(shè)項(xiàng)目包括許多大型項(xiàng)目，是由私人作為投資主體，如市場化率較低的日本也達(dá)到了80%。加之發(fā)達(dá)國家建筑市場的法律法規(guī)體系較為完善，中介機(jī)構(gòu)較成熟，專業(yè)咨詢服務(wù)多，內(nèi)容全、信用好；建筑業(yè)的工程保險(xiǎn)、擔(dān)保體制非常健全。在這種環(huán)境下，業(yè)主的投資和質(zhì)量目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)大大降低。因此，在不同的工程階段，業(yè)主可以委托不同的專業(yè)項(xiàng)目管理公司，協(xié)助自己做好項(xiàng)目的一體化管理。

由此，國外對項(xiàng)目管理模式的研究主要從項(xiàng)目的承發(fā)包模式出發(fā)，發(fā)展不同的管理模式，以改善項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。總體來說，國外的業(yè)主項(xiàng)目管理普遍采用“他人控制”的原則，業(yè)主的項(xiàng)目管理組織是弱勢引導(dǎo)。從國外項(xiàng)目管理的發(fā)展歷史來看，經(jīng)歷了設(shè)計(jì)――招投標(biāo)――施工（DBB，Design-Bid-Build）、風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)項(xiàng)目管理（RISK-CM，Construction Management）、型建設(shè)項(xiàng)目管理（AGENCY-CM，Construction Management）和項(xiàng)目總承包（DB，Design-Build）模式等幾個(gè)階段。

通過進(jìn)一步的比較分析發(fā)現(xiàn)，對于非經(jīng)營性政府項(xiàng)目，國內(nèi)現(xiàn)行的代建管理與RISK-CM模式十分相似，即代建單位以合同約定的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)為對象，設(shè)立投資控制標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全過程工程管理。國外的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，采用CM模式管理的比DBB模式加快施工進(jìn)度6%，加快招投標(biāo)進(jìn)度13%，降低造價(jià)1.5%。為此，借鑒CM模式，結(jié)合我國國情，可以建立較為合理的在誠信基礎(chǔ)上的適度競爭的代建管理模式。

（1）RISK-CM模式下的管理構(gòu)架（見下圖1、圖2）。

（2）理想的代建管理模式及約束機(jī)制。由于國內(nèi)的業(yè)主項(xiàng)目管理組織大多采用強(qiáng)勢控制，尤其是業(yè)主管理人員大多來源于工程建設(shè)與管理部門，對于工程管理不自覺的參與較多，擺脫不了“大業(yè)主”的思想，因此，在實(shí)施代建管理時(shí)，必須從體制、機(jī)制和管理上建立和保證“小業(yè)主、大代建、授權(quán)與監(jiān)督并行”的模式，有關(guān)方面各司其職，形成項(xiàng)目管理的合力。

1.3 代建制的發(fā)展方向

我國的建筑市場，尤其是建筑管理市場，通過多年來的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在人才儲備、經(jīng)驗(yàn)積累等方面已具備與國際接軌的部分條件。為此，作為現(xiàn)有的代建單位和即將進(jìn)入代建領(lǐng)域的單位，將有以下幾個(gè)發(fā)展方向：

（1）項(xiàng)目管理的品牌化經(jīng)營――事務(wù)所與合伙制。從代建管理的工程實(shí)踐中出現(xiàn)一批管理經(jīng)驗(yàn)豐富、思路開闊、成績卓越的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，并形成相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理人市場，采用合伙制的形式，承接工程項(xiàng)目，實(shí)行專業(yè)化管理，并最終演化為國際通行的Agency-CM模式。

（2）專業(yè)化管理的綜合――多功能管理咨詢公司。代建單位通過自身努力，在工程建設(shè)和咨詢方面具有先天優(yōu)勢，最終演變成國際化的多功能咨詢公司，扮演Architect/Engineer的角色。

（3）真正的Risk-CM公司。代建單位通過資本積累、品牌擔(dān)保，最終在政府非盈利性工程以及商業(yè)工程中成為專業(yè)的Risk-CM公司，通過承諾最大工程費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與受益的直接掛鉤。

（4）特許經(jīng)營公司。代建單位與社會資本聯(lián)合，利用自身管理優(yōu)勢，共同組建特許經(jīng)營公司。實(shí)現(xiàn)管理的高端化（參與融、投資），管理的全程化（投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營的結(jié)合），獲得特許經(jīng)營利潤。

2 代建制實(shí)施過程中存在的問題分析及決策建議

2.1 問題及其原因分析

（1）代建人的法律地位不明確使代建制實(shí)施困難重重。

代建制是項(xiàng)目管理制度的改革。根據(jù)代建制的定義和實(shí)施初衷，代建單位在代建期間是作為項(xiàng)目法人的角色履行其職責(zé)和權(quán)利的。目前代建制實(shí)施過程中，代建人的法律定位不明確，一方面是由于代建制度的相關(guān)規(guī)定是由發(fā)改委為主在推動，而另一方面項(xiàng)目管理和監(jiān)理制度是由建設(shè)行政主管部門在推動，使得代建制在向項(xiàng)目管理靠攏時(shí)出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)是在質(zhì)量管理過程中代建單位在所有的驗(yàn)收表格中無簽字之處，在辦理前期手續(xù)如征地、拆遷時(shí)與相關(guān)部門（如建委、規(guī)委、人防、供水、供電、公安交通、環(huán)保等等）溝通困難。

（2）代建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低損害了代建單位的積極性。

據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)成本與收益對等原則，代建單位應(yīng)以其代建職責(zé)和勞動績效為依據(jù)收費(fèi)。但現(xiàn)階段代建取費(fèi)普遍參照建設(shè)單位管理費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，代建單位所涉及的職責(zé)、所付出的成本和建設(shè)單位有很大區(qū)別。以建設(shè)管理費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)顯然是不合理的，而且建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，通常不超過項(xiàng)目投資的2%，故大部分代建取費(fèi)較低，有的項(xiàng)目代建費(fèi)只占項(xiàng)目總投資的0.7%。這種低取費(fèi)情況損傷了代建單位的積極性，不利于吸引高素質(zhì)的代建隊(duì)伍和人才參與項(xiàng)目管理，不利于提高代建單位的管理水平，更不利于體現(xiàn)代建制度的優(yōu)越性，從長遠(yuǎn)看勢必會影響代建制的健康發(fā)展。

（3）高額的履約擔(dān)保金降低了代建招標(biāo)的競爭性。

實(shí)行履約擔(dān)保制度是為了避免代建過程中由于代建單位的原因使政府投資項(xiàng)目蒙受損失而建立的一種配套措施?！斗墙?jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》中要求履約擔(dān)保總額為工程概算的3%～10%，而在目前的代建制試點(diǎn)工作中，普遍要求代建單位按工程造價(jià)的10%或30%提交履約保函，且大多數(shù)只接受銀行保函，這與代建單位取費(fèi)相比，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與收益嚴(yán)重失衡。現(xiàn)在的代建單位大多是以前的工程咨詢單位轉(zhuǎn)變而來，資金實(shí)力薄弱。這種高履約保函就會把具有實(shí)際履約能力而擔(dān)保能力較差的代建單位排斥在外，降低代建招標(biāo)的競爭性，而且高額的履約擔(dān)保將極大地占用代建單位的周轉(zhuǎn)資金，使得在代建過程中可能出現(xiàn)資金“斷鏈”現(xiàn)象。

2.2 更好的實(shí)施代建制的決策建議

（1）通過招投標(biāo)選擇優(yōu)良的代建單位。

據(jù)現(xiàn)階段典型的幾種代建模式優(yōu)缺點(diǎn)分析及各地的實(shí)際代建情況看，通過招標(biāo)選擇代建單位較其它方式有更好的代建成效。應(yīng)避免招投標(biāo)暗箱操作，采取措施使招投標(biāo)陽光化。

（2）完善代建制相關(guān)法律法規(guī)。

代建制的實(shí)行成效已初見端倪，為了加快代建制的壯大發(fā)展，離不開項(xiàng)目建設(shè)各方的努力，更離不開相關(guān)法律法規(guī)的支持。根據(jù)以上對代建制實(shí)施過程中存在的問題分析可知，目前亟待需要建立的法律法規(guī)制度有：

①賦予代建單位法人地位，而不是像現(xiàn)階段那樣僅僅作為政府投資部門的下屬單位。這樣可以避免許多不利因素，代建單位作為項(xiàng)目法人也是代建制實(shí)施的初衷。

②提高代建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為使代建制朝著良性方向發(fā)展，以代建成本、職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容確定取費(fèi)的依據(jù)。

③合理確定履約擔(dān)保金額。按風(fēng)險(xiǎn)收益對等的原則，以代建取費(fèi)為基數(shù)，參照代建單位的資質(zhì)、聲譽(yù)、履約能力以及代建項(xiàng)目的規(guī)模確定履約擔(dān)保金額。

2.3 對代建單位進(jìn)行績效考評

政府購買代建單位的服務(wù)，按約支付報(bào)酬，自然需要對代建單位實(shí)施管理活動的績效進(jìn)行審核、認(rèn)知、測量和評定；對代建單位進(jìn)行績效考評也是建立政府投資項(xiàng)目激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)，是更好地實(shí)施代建制的重要配套措施。對代建單位的績效進(jìn)行量化、評定的步驟：

①確定考評內(nèi)容，選擇與代建單位代建職務(wù)相關(guān)的行為活動進(jìn)行績效評估?？梢詮拇▎挝坏馁|(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的成果大小，以及代建單位在管理活動中遵守法律法規(guī)、合同履約、職業(yè)道德方面的表現(xiàn)兩大方面進(jìn)行評價(jià)。

②設(shè)置指標(biāo)體系。對考評內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，選擇具有代表性的若干子類代建行為、活動和結(jié)果，以指標(biāo)形式來代表該類考評內(nèi)容，并對考評內(nèi)容設(shè)置多層次指標(biāo)且賦予相應(yīng)的權(quán)重，以便系統(tǒng)、全面地反映代建績效。

③選擇科學(xué)的績效評定方法。目前對績效評定的方法有：算術(shù)加權(quán)平均法、模型法、模糊數(shù)學(xué)方法，其中應(yīng)用最廣的是算術(shù)加權(quán)平均法。在績效評估中應(yīng)根據(jù)具體情況選擇合適的評估方法。

參考文獻(xiàn)

篇3

中圖分類號：F540 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0137-03

1 概述

公路工程是我國交通系統(tǒng)中重要的組成部分，對我國交通的發(fā)展起到了巨大的推動作用，在進(jìn)行公路建設(shè)過程中，公路工程的管理是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，公路工程除了要做好投標(biāo)工作，對投標(biāo)的合同管理也是不容忽視的，只有做到這些工作，公路工程才能在更好的軌跡上高效益運(yùn)行。

2 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)方法

2.1 合理低價(jià)法

合理低價(jià)法是重要的評標(biāo)方法之一，主要是指對投標(biāo)人進(jìn)行初步審核并進(jìn)行詳細(xì)的評審，嚴(yán)格遵守招標(biāo)規(guī)定對投標(biāo)人所提供的評標(biāo)價(jià)進(jìn)行打分評價(jià)，之后將打分按從高到低的順序進(jìn)行合理的排列，并將排名前三的人推薦作為此標(biāo)的中標(biāo)候選人。

2.2 最低評標(biāo)價(jià)法

這種方式一般而言，是遵循從高到低的順序?qū)υu標(biāo)價(jià)等于或者是高于工程成本價(jià)格的投標(biāo)文件，遵守相關(guān)規(guī)范進(jìn)行初步的審核，之后進(jìn)行嚴(yán)格的評審，最后將評標(biāo)價(jià)最低的3名投標(biāo)人作為中標(biāo)的候選人。

2.3 綜合評估法

這種方式一般而言，是通過初步的評審和十分嚴(yán)格規(guī)范的審核后，對投標(biāo)人所擁有的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力和綜合管理水平、工程業(yè)績、業(yè)界信譽(yù)等多個(gè)方面做出分析評審，并進(jìn)行綜合評價(jià)，并且進(jìn)行評分，最后按從高到低的進(jìn)行排序，并將前三名的候選人作為中標(biāo)的候選人。

3 公路工程招投標(biāo)存在的主要問題及解決措施

3.1 公路工程招投標(biāo)存在的主要問題

3.1.1 評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒有做好充足的功課，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，設(shè)立的評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個(gè)招投標(biāo)過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

3.1.2 招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來的合同。據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃，使之前的招投標(biāo)失去了

意義。

3.1.3 公路工程的招投標(biāo)市場存在不正當(dāng)競爭。主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未了達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益，通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌φ麄€(gè)招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴(yán)重地干擾了整個(gè)公路工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。同時(shí)，還存在投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán)、運(yùn)作機(jī)制有待完善、承發(fā)包過程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等問題。

3.1.4 串標(biāo)。串通投標(biāo)就是指在公路工程的招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報(bào)價(jià)通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達(dá)到不法的目的。

3.1.5 公路招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全。國家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)不健全，導(dǎo)致國民的法制意識不強(qiáng)。雖然國家為了規(guī)范公路工程的招投標(biāo)市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個(gè)的法律法規(guī)，懲罰招投標(biāo)市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個(gè)的公路工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

很多公路工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進(jìn)行的，但是我們透過表面往實(shí)質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標(biāo)來走個(gè)過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的公路招投標(biāo)過程中是廣泛存在的。

3.2 公路工程招投標(biāo)存在問題的改進(jìn)措施

在進(jìn)行公路工程招投標(biāo)管理過程中，招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行管理，要嚴(yán)格杜絕招投標(biāo)過程中轉(zhuǎn)手倒包，以掛靠承包等惡劣的現(xiàn)象，要遵守各種法律規(guī)范，維護(hù)整個(gè)市場的秩序，促進(jìn)整個(gè)公路工程施工質(zhì)量的提高，同時(shí)，要不斷地完善議標(biāo)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊假招標(biāo)的現(xiàn)象，最后，要不斷建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。

工程交易中心的建設(shè)將會繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會陸續(xù)地出臺針對交易中心管理的一些規(guī)章制度和運(yùn)行規(guī)則，以便對承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進(jìn)行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)裝備水平將會進(jìn)一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時(shí)候廣泛地應(yīng)用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理工程報(bào)建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務(wù)中心。

書面合同上面，體現(xiàn)了招投標(biāo)的結(jié)果，與招投標(biāo)工作緊密相連。在管理合同的方面，規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強(qiáng)索賠意識需要做大量工作，并且這個(gè)工作做得越充分，合同的規(guī)范意識越能夠體現(xiàn)；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)是投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話，才能夠快速實(shí)現(xiàn)、報(bào)價(jià)準(zhǔn)確，以適應(yīng)日益激烈市場競爭的需要。在國際當(dāng)中，不可缺少的是招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)活動中是十分重要的，我國建設(shè)市場在健康地發(fā)展，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度也在不斷地完善，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了大力發(fā)展，這樣的話，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走向成熟化。

規(guī)范和完善市場建設(shè)規(guī)則，市場規(guī)則一般是由有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入規(guī)則；市場交易規(guī)則；這些準(zhǔn)則分別是想要進(jìn)入市場需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，應(yīng)采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時(shí)清出，資格和資質(zhì)管理的準(zhǔn)則也應(yīng)逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準(zhǔn)則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的

準(zhǔn)則。

4 公路工程施工合同及施工合同管理

4.1 建立健全的流程管理體系

要嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范，明確好合同管理的責(zé)任主體，并將目標(biāo)任務(wù)和各種工程措施落實(shí)到實(shí)處，讓每一個(gè)管理流程和管理環(huán)節(jié)都能夠在相關(guān)的制度和范圍之內(nèi)運(yùn)行，同時(shí)，要不斷地將合同中的各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，最后，在對合同進(jìn)行管理過程中，要對各個(gè)環(huán)節(jié)和流程都進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理，實(shí)施專人監(jiān)管、綜合評價(jià)，切實(shí)保障簽約合同符合相關(guān)要求，保證制度化管理、規(guī)范化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4.2 建立健全合同文本的管理機(jī)制

合同條款不合理，導(dǎo)致合同文本風(fēng)險(xiǎn)?？梢酝ㄟ^采取嚴(yán)格執(zhí)行評審制度來防范合同文本風(fēng)險(xiǎn)。需要嚴(yán)格按照我國所指定的具有規(guī)范化意義的合同示范文本進(jìn)行，同時(shí)，要不斷綜合考慮到各種因素，結(jié)合具體的實(shí)際情況建立健全適合本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文本體系，在此基礎(chǔ)上，要不斷地和國際接軌，對國內(nèi)外合同文本的管理和發(fā)展趨勢動態(tài)做出密切的關(guān)注和借鑒，從而為促進(jìn)本企業(yè)的合同管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要不斷地在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過程中完善合同文本相關(guān)體系，從而使得合同各項(xiàng)流程都能夠和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行相結(jié)合，促使合同管理的作用能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度地發(fā)揮。

4.3 建立健全的信用評價(jià)體系

在此過程中，要不斷地完善并改進(jìn)信用評價(jià)機(jī)制，要不斷更新合同當(dāng)事人的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握合同當(dāng)事人的最新動態(tài)，并對合同當(dāng)事人在合同簽訂后的財(cái)務(wù)狀況，信用形象等各個(gè)方面做出科學(xué)化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時(shí)，在進(jìn)行公正客觀評審的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)?shù)貏澐殖龅燃?，并組合系統(tǒng)的商業(yè)信譽(yù)檔案，從而有助于風(fēng)險(xiǎn)的識別和防范。

4.4 建立健全的信息化管理體系

在進(jìn)行合同管理過程中，可以大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，比如可以借用互聯(lián)網(wǎng)或者是局域內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)單位的互聯(lián)或者互通，當(dāng)局域內(nèi)部數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)更新時(shí)候，能夠更好地掌握好整個(gè)合同管理的流程，同時(shí)，通過信息化技術(shù)的應(yīng)用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現(xiàn)的各種弊端和問題，比如合同管理人員執(zhí)行能力低下，或者是管理人員的人為干預(yù)比較嚴(yán)重，因而，可以更好地促進(jìn)整個(gè)合同管理過程的科學(xué)化和嚴(yán)謹(jǐn)化。

4.5 建立健全的人才培養(yǎng)體系

應(yīng)當(dāng)建立并且改進(jìn)、完善專業(yè)人員選拔任用機(jī)制，選拔專業(yè)優(yōu)秀的人員對工程合同進(jìn)行規(guī)范的管理，并在合同管理過程中，嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范，堅(jiān)持客觀公正的原則，堅(jiān)持人的主導(dǎo)作用，從而促進(jìn)整個(gè)合同管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，要不斷建立健全人才培訓(xùn)體系，適時(shí)舉辦各種培訓(xùn)，定期舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會，展開相關(guān)研究和實(shí)踐工作，促使專業(yè)人員的綜合素質(zhì)的不斷提高，切實(shí)保障人才供應(yīng)，保障合同管理的有效實(shí)施。

5 結(jié)語

總之，公路建設(shè)工程的招投標(biāo)和合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過程，使之科學(xué)化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效地解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運(yùn)作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項(xiàng)工作，必須不斷地結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面地看待它發(fā)展中存在的問題，從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)范工作的正確

開展。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣麗.我國建設(shè)工程招投標(biāo)活動存在的問題及對策

篇4

政府投資項(xiàng)目中，采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，而只審批資金申請報(bào)告。投資補(bǔ)助，是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。

項(xiàng)目資金申請報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想；是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎勵、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。

【報(bào)告目錄】

第一章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件

一、項(xiàng)目法人概況

1、項(xiàng)目單位基本情況

2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況

二、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性

2、申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

4、項(xiàng)目總投資及資金來源

5、項(xiàng)目目前進(jìn)度

三、項(xiàng)目結(jié)論

第二章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

1、產(chǎn)品介紹

2、產(chǎn)品特點(diǎn)

3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性

第三章水玻璃項(xiàng)目市場分析

一、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析

1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3、產(chǎn)品市場供需情況

二、產(chǎn)品市場競爭情況

1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局

2、產(chǎn)品競爭趨勢

3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢及產(chǎn)品市場競爭力分析

三、產(chǎn)品市場前景預(yù)測

四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場推廣策略

第四章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環(huán)境

3、工程地質(zhì)條件

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠

5、原材料及能源供應(yīng)

二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設(shè)施

3、原輔材料及動力供應(yīng)方案

第五章水玻璃項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)

一、工藝技術(shù)來源及先進(jìn)性

二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹

三、主要設(shè)備選型及購置方案

第六章水玻璃項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動安全

一、環(huán)境保護(hù)

二、節(jié)能措施

三、生產(chǎn)安全設(shè)施

四、消防

第七章水玻璃項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)

二、項(xiàng)目勞動定員和職工培訓(xùn)

計(jì)劃

第八章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)

一、項(xiàng)目建設(shè)期

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃

第九章水玻璃投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據(jù)和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實(shí)情況

第十章水玻璃項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會效益分析

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財(cái)務(wù)評價(jià)

三、不確定性分析

四、社會效益分析

第十一章水玻璃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對策

一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

二、市場風(fēng)險(xiǎn)及防范對策

三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對策

四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對策

五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對策

六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對策

七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對策

第十二章水玻璃項(xiàng)目結(jié)論與建議

一、結(jié)論

二、建議

附件：

（1）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

（2）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（3）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

（4）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（5）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價(jià)的審批意見；

篇5

中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

建筑工程造價(jià)管理指的是利用一定的管理手段，對工程各階段的造價(jià)進(jìn)行合理的控制與調(diào)節(jié)，在保證工程的質(zhì)量和使用功能的前提下，盡可能的減少不必要的花費(fèi)，最終達(dá)到節(jié)約工程建設(shè)資金的目的。自我國改革開放以來，國務(wù)院建設(shè)主管部門及其他各有關(guān)部門、各地區(qū)對建立健全建設(shè)工程造價(jià)管理制度、改進(jìn)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)做了大量工作。

一、我國工程造價(jià)管理體制的現(xiàn)狀

1、工程造價(jià)管理觀念落后

我國工程造價(jià)管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、結(jié)算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。

2、法律、法規(guī)落實(shí)不到位，國際接軌滯后

盡管《建筑法》、《招投標(biāo)法》和《工程量清單計(jì)價(jià)辦法》等相關(guān)法律相繼出臺和實(shí)施，但由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性較強(qiáng)，再加上行業(yè)中造價(jià)人員的管理水平良莠不齊使得相關(guān)法律及辦法的普及和落實(shí)工作大打折扣。雖然有FIDIC合同管理模式的引進(jìn)，但想要在目前的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上接軌國際慣例更是難上加難。

3、設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)理念與節(jié)約成本觀念相脫節(jié)

設(shè)計(jì)階段是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。當(dāng)前我國的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、把對設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一,但目前我國大部分設(shè)計(jì)單位對工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯算、漏算,也引起暫估項(xiàng)目的增多,使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證,因而也無法有效控制工程造價(jià)。

4、工程造價(jià)管理人員素質(zhì)有待提高

建筑行業(yè)中的大部分工程造價(jià)管理人員在學(xué)校時(shí)接受到的就是如何計(jì)算工程量套取定額計(jì)價(jià)，走上工作崗位后身邊的師兄師姐滯后經(jīng)驗(yàn)的言傳身教，使得大家沒有及時(shí)更新和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程價(jià)格控制理論，不能與時(shí)俱進(jìn)。雖然造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度已經(jīng)實(shí)施，為數(shù)不多的取得造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格的高層管理人員對新的管理和執(zhí)行理念都有所領(lǐng)悟也無法滿足市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大量需求。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理應(yīng)對措施

1、普及法律法規(guī)，接軌國際

在相關(guān)法律和法規(guī)相繼出臺和實(shí)施后，相信中國建筑市場將越來越規(guī)范。作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理中一個(gè)方面的工程造價(jià)管理的實(shí)施主體要積極貫徹相關(guān)法律和辦法，使我國工程造價(jià)管理走上法制化軌道。另外也不能放松與國際慣例全面接軌，特別是我國已加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時(shí)受到國際法律的保護(hù)。

2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理, 規(guī)范工程合同管理

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制,利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則,加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制,提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì),對合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況,施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù),不要盲目投標(biāo),謹(jǐn)慎定標(biāo)；四是各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān),一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭,一方面保證價(jià)格競爭的合法性和合理性,依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。

合同管理是工程造價(jià)控制的重中之重，與相關(guān)各方的利益息息相關(guān)。一念之差鑄成無法挽回的損失的合同案例比比皆是，這也就要求各相關(guān)利益方在合同簽訂、實(shí)施過程中以法律為準(zhǔn)繩，以自身利益為出發(fā)點(diǎn)深思熟慮、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐七M(jìn)每一步。

3、加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)

工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)直接決定工程造價(jià)控制工作的成敗。各級管理人員不但要加強(qiáng)自身專業(yè)技能培訓(xùn)，還要增強(qiáng)自身防腐拒變能力，還要開闊眼界關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)品及新材料的發(fā)展更新，最后也不能放松外語和計(jì)算機(jī)這兩個(gè)工具的運(yùn)用能力的提升。

三、我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢

1、工程造價(jià)管理的信息化趨勢

伴隨著Internet走進(jìn)千家萬戶，工程造價(jià)管理的信息化已成必然趨勢。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，作為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的工程造價(jià)管理也必將發(fā)生新的革命。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程造價(jià)管理將由過去的勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型。知識經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)；知識經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財(cái)富。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實(shí)現(xiàn)，這時(shí)先進(jìn)管理手段——電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用，同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明,21世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。

2、工程造價(jià)管理的國際化趨勢

隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多，我國的許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作。同時(shí)，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在增加。因此，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競爭中學(xué)會生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會，并能更加容易地進(jìn)入國際市場。同時(shí)，加入WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發(fā)展的空間。

結(jié)束語

總之，建筑工程造價(jià)管理控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，完善我國工程造價(jià)管理制度，提高造價(jià)人員的素質(zhì)，是為企業(yè)能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。它與工程建設(shè)的全過程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，只有提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，才能最終增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。

參考文獻(xiàn)

篇6

中圖分類號：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子商務(wù)已經(jīng)能良好地運(yùn)用到招投標(biāo)行業(yè)中，是招投標(biāo)領(lǐng)域的一大重要的應(yīng)用，電子招投標(biāo)成為了國內(nèi)外的發(fā)展趨勢，這種以網(wǎng)絡(luò)為平臺的新型業(yè)務(wù)具有廣闊的前景，因此我們應(yīng)該對電子招投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)行更多的思考，對其有更多的探究，總結(jié)電子招投標(biāo)在惠及我們的同時(shí)背后存在的問題，并想取其對應(yīng)的措施，使電子招投標(biāo)業(yè)更好地發(fā)展。

一、電子招投標(biāo)的定義

招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)所采用的一種交易方式。招投標(biāo)是一種為合作雙方選擇最優(yōu)生意伙伴的具有競爭性的采購方式。由于其競爭是符合市場的運(yùn)行規(guī)律，在公平競爭的環(huán)境下，能有效配置社會資源，因此得到了廣泛的應(yīng)用及推廣。

雖然招投標(biāo)業(yè)發(fā)展的狀況良好，但是也存在著一些問題。近幾年來，招投標(biāo)業(yè)的地方保護(hù)主義色彩濃厚，以潛在的條件來隱形地排斥著外來的競標(biāo)者，嚴(yán)重干擾了市場競爭的公平性，無法有效的配置自然和社會資源。再者，很多招標(biāo)投標(biāo)人為了中標(biāo)通常會提高交易成本，其中包含時(shí)間成本、資金成本、能源成本。繁雜的招投標(biāo)流程不僅耗費(fèi)人力資源成本，而且增加了各種人情業(yè)務(wù)開支。隨著改革開放的深入，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，法律體系逐漸完善。怎樣高效快捷地完成業(yè)務(wù)，如何以最低的社會交易成本來滿足社會最優(yōu)資源配置，真正做到公平、公正、公開，這些問題值得我們思考探討。

近年來，計(jì)算機(jī)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)。以網(wǎng)絡(luò)信息為平臺的電子招投標(biāo)隨之走進(jìn)了招投標(biāo)領(lǐng)域，它是招投標(biāo)與電子商務(wù)的結(jié)合產(chǎn)物，它便捷高效、透明，有效解決傳統(tǒng)招投標(biāo)行業(yè)存在的弊病。在電子招投標(biāo)過程中更能體現(xiàn)出招投標(biāo)的原則——公平、公正、公開，其整個(gè)過程呈現(xiàn)著健康發(fā)展的積極業(yè)務(wù)狀態(tài)。

電子招投標(biāo)是招標(biāo)行業(yè)的一大趨勢，那么何為電子招投標(biāo)？電子招投標(biāo)是根據(jù)招投標(biāo)的法律法規(guī)，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，數(shù)據(jù)為載體不同程度地完成招投標(biāo)程序，通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)各參與方應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對貨物買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、采購等的可視化操作和專業(yè)化管理。

二、電子招投標(biāo)的必要性

電子招投標(biāo)在全國范圍內(nèi)由試點(diǎn)，逐漸點(diǎn)動成線，擴(kuò)大應(yīng)用地區(qū)，點(diǎn)動成面，達(dá)到全國熱潮，前景廣闊，由于電子招投標(biāo)能通過技術(shù)手段有效防止暗箱操作，公開透明，利于加強(qiáng)政府的廉政建設(shè)。同時(shí)，有利于公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，受到國家的重視。由于電子招投標(biāo)能夠降低交易成本，節(jié)約時(shí)間，提高工作效率。在空間上，極大縮短以往的因?yàn)榫嚯x而產(chǎn)生的交通成本等各種成本，受到各大企業(yè)公司的青睞。電子招投標(biāo)高效、便捷，適于科學(xué)監(jiān)管、合理的決策。電子招投標(biāo)引領(lǐng)行業(yè)趨勢，其推廣有很大的必要性，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)低碳環(huán)保，落實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。全世界都在積極響應(yīng)著低碳綠色環(huán)保，綠色經(jīng)濟(jì)也在電子招投標(biāo)之路上顯現(xiàn)著它的身影。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動中，招投標(biāo)文件的印刷、制作、郵寄會浪費(fèi)大量的紙張，不利于環(huán)保，影響了可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)今的電子招投標(biāo)的無紙化的電子平臺解決了這一環(huán)境問題。方便快捷的無紙化，節(jié)約了大量的木材資源，積極響應(yīng)著綠色經(jīng)濟(jì)。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程中，各參方與投標(biāo)企業(yè)為了投標(biāo)報(bào)名、資格審查等工作來回奔波多次才能完成，頻繁的交通運(yùn)輸，日積月累，必然會消耗很多石油資源和產(chǎn)生有害于環(huán)境的尾氣，有悖于“低碳環(huán)?！钡睦砟睢ｋ娮诱型稑?biāo)以網(wǎng)絡(luò)為平臺，在電子平臺上操作即可完成這些招投標(biāo)流程，從而減少了因路途所耗費(fèi)的能源，保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）降低成本，資源共享，高效進(jìn)行招投標(biāo)工作。電子招投標(biāo)系統(tǒng)有利于降低成本，包括費(fèi)用成本、人力資源成本、時(shí)間成本。由于電子招投標(biāo)的無紙化，電子版的招投標(biāo)文件在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺上可以方便地使用，減少了標(biāo)書的制作、郵寄的成本開銷，降低了費(fèi)用成本。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)便捷地招標(biāo)公告，上傳投標(biāo)文件，節(jié)約了時(shí)間成本。評標(biāo)關(guān)乎于整個(gè)交易的結(jié)果，事關(guān)招投標(biāo)各方主體的利益，評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)越來越詳細(xì)，這使得評標(biāo)專家的工作變得機(jī)械、繁瑣。電子招投標(biāo)系統(tǒng)將評標(biāo)專家從復(fù)雜的工作中解脫出來，更快、更高、更好地完成評標(biāo)任務(wù)，省時(shí)省力。在招投標(biāo)活動中，審批環(huán)節(jié)通過電子平臺來完成，縮短了報(bào)表、文件的審批時(shí)間，簡化了審批的流程，提高了辦事效率。在招投標(biāo)過程中，數(shù)據(jù)量非常大，數(shù)據(jù)通過一次性輸入，動態(tài)地流轉(zhuǎn)于整個(gè)業(yè)務(wù)流程，避免了重復(fù)輸入，信息化使得工作效率更上一個(gè)臺階。21世紀(jì)是信息的時(shí)代，也是合作的時(shí)代，只有資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，才能達(dá)成共贏，創(chuàng)造更多的財(cái)富價(jià)值。招標(biāo)信息通過電子招投標(biāo)平臺，突破了地域的約束，使各地的人們便都可便捷地獲取商業(yè)契機(jī)，這種跨地區(qū)的資源共享，使得招投標(biāo)各方能更好地選擇彼此，從而達(dá)到資源的優(yōu)化配置。

（三）公平、公正、公開，陽光下的交易，促進(jìn)廉政建設(shè)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)全過程公開，暴露于陽光之下，透明清晰。減少了人為因素的干預(yù)，有效防止暗箱操作，利于監(jiān)管部門的監(jiān)管和大眾的監(jiān)督。全方位地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生?；ヂ?lián)網(wǎng)使人們突破了時(shí)間和空間的約束，方便快捷地得到招投標(biāo)信息，減少因信息滯后而導(dǎo)致失去競爭機(jī)會的可能性，解決了各招投標(biāo)企業(yè)獲取信息的不平等性，營造了公平、公正的競爭環(huán)境。推廣電子招投標(biāo)以來，原來的地方保護(hù)主義勢力減弱，允許外地企業(yè)參與投標(biāo)競爭，不再受到歧視，促進(jìn)良好的市場競爭環(huán)境。開發(fā)評標(biāo)專家語音自動通知系統(tǒng)便于保密評標(biāo)專家的信息，有效防止人為干預(yù)。電子評標(biāo)的造價(jià)分析功能，通過對企業(yè)報(bào)價(jià)橫向、縱向的比較，較為容易反色顯示出報(bào)價(jià)的異常，方便檢測過低價(jià)或者抬價(jià)的現(xiàn)象，從而有效遏制了圍標(biāo)、串標(biāo)行為，使整個(gè)招投標(biāo)過程的公平、公正、公開，陽光下的交易很好地促進(jìn)廉政建設(shè)。

（四）動態(tài)掌握招投標(biāo)的全過程，促進(jìn)、加強(qiáng)政府的監(jiān)管工作。電子招投標(biāo)是在以網(wǎng)絡(luò)為載體的平臺上統(tǒng)一進(jìn)行的，有利于主管部門實(shí)時(shí)對招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)查，在一定程度上能及時(shí)防止違法行為的發(fā)生。通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門可以對招投標(biāo)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)查，在電子招投標(biāo)的平臺上不斷積累真實(shí)數(shù)據(jù)，形成完備的招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫。對這些動態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)審查，分析統(tǒng)計(jì)，歸納整理。實(shí)時(shí)地了解好投資的分布、項(xiàng)目的規(guī)模，投資的效果等。為政府部門提供信息化服務(wù)，對日后的城市建設(shè)能提供科學(xué)的宏觀決策的依據(jù)，動態(tài)實(shí)時(shí)地將招投標(biāo)信過程掌握在手中，促進(jìn)政府的監(jiān)管工作，完善了監(jiān)管體系。

三、電子招投標(biāo)存在的問題

自從電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)推廣以來，取得很多成效，成為招投標(biāo)業(yè)發(fā)展的新趨勢，我們在肯定電子招投標(biāo)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識到系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問題，比如，相關(guān)的法律法規(guī)的保障方面不夠健全，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，及其安全性、可靠性受到網(wǎng)絡(luò)的威脅。我們就以下這幾個(gè)方面對電子招投標(biāo)活動存在的問題進(jìn)行分析：

（一）電子招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全。電子招投標(biāo)活動缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障。電子招投標(biāo)涉及了工程建設(shè)、信息安全、電子商務(wù)、政府采購等多個(gè)領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域里都有各自不同的法律法規(guī)。電子招投標(biāo)作為多個(gè)領(lǐng)域的融合體，如何為之制定出一套融匯各個(gè)方面的法律而且其法律效力相互間不抵消的電子招投標(biāo)法，實(shí)屬不易。因?yàn)樗粏螁问菍⒍喾N法律簡單的疊加，所以編制出一張疏而不漏的法網(wǎng)，何其容易。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，通過網(wǎng)上電子招投標(biāo)的人越來越多，各種糾紛紛紛而至。由于其相關(guān)法律法規(guī)并不完善，其中存在一些問題的法律效力無法得到很好的解決，無法充分保障招投標(biāo)人的權(quán)益。

（二）缺乏統(tǒng)一、可行、簡易的電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。各地、各行業(yè)都會涉及到電子招投標(biāo)，而現(xiàn)今各地、各行業(yè)存在著管理方面、技術(shù)方面、業(yè)務(wù)方面的不統(tǒng)一，會產(chǎn)生人為的隱形不公平，約束了其發(fā)展。電子招投標(biāo)的應(yīng)用軟件因地域和領(lǐng)域存在差異，技術(shù)平臺互不兼容，管理標(biāo)準(zhǔn)不一致，業(yè)務(wù)要求也不盡相同，致使招投標(biāo)處于局域相對封鎖的狀態(tài)，無法真正實(shí)現(xiàn)資源共享，形成了信息的孤島，給招投標(biāo)帶來隱形的障礙。技術(shù)上的壁壘，影響了招投標(biāo)的質(zhì)量：軟件標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一使得使用者要學(xué)習(xí)不同的招投標(biāo)軟件，重復(fù)購買相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，增加了使用者的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本、從而降低了招投標(biāo)活動的效率，缺乏了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的競爭環(huán)境。

（三）網(wǎng)絡(luò)問題威脅著電子招投標(biāo)的安全性、可靠性。電子招投標(biāo)系統(tǒng)存在著網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致招投標(biāo)各方主體對網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生了疑慮，特別是電子招投標(biāo)中，某些環(huán)節(jié)無法完全信任，比如，安全保密技術(shù)不到位、電子支付系統(tǒng)的安全性和可靠性差，從而影響了電子招投標(biāo)的推廣。網(wǎng)絡(luò)具有開放性，網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)本身存在著漏洞，可靠性較差，容易引來病毒、黑客的攻擊，迫使交易失敗。電子招投標(biāo)系統(tǒng)是依靠人來開發(fā)的，那么就存在著人為的干擾可能性，不法分子會對系統(tǒng)中的信息進(jìn)行篡改，也有可能會泄密商業(yè)機(jī)密，這些不法行為會給交易帶來巨大的損失。它本身存在的漏洞往往會被不法分子利用，其安全性和可靠性得不到保障，令人擔(dān)憂。

四、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的完善方案

針對電子招投標(biāo)的相關(guān)法律保障、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)發(fā)面，筆者提出相應(yīng)的對策：

（一）盡快制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。在制定和完善電子招投標(biāo)法律時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)向招投標(biāo)各方進(jìn)行咨詢他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)所立的法律細(xì)節(jié)，并且以實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行調(diào)研工作。這種以招投標(biāo)各方個(gè)主體需要出發(fā)的所制定的法律法規(guī)能更好地保證各方的權(quán)益，有益于相關(guān)糾紛的解決。融匯各地各業(yè)的法律法規(guī)，征求各方意見，爭取創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，真正做到有法可依、有法必依。

（二）逐漸為電子招投標(biāo)各地各業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 電子招投標(biāo)是在逐步發(fā)展的，呈螺旋趨勢上升.由最初的各行各業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差異，各自為戰(zhàn)復(fù)雜的狀態(tài)，慢慢向標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，向過程簡易和明晰的方向盤旋前進(jìn)。從招投標(biāo)的軟件技術(shù)方面，使軟件接口、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化，開發(fā)出一套可以方便各地各業(yè)通用的招投標(biāo)技術(shù)平臺。在管理方面，制定出統(tǒng)一的規(guī)范，明確招投標(biāo)從業(yè)人員職責(zé)；在業(yè)務(wù)方面，制定一套標(biāo)準(zhǔn)、通用、簡易的流程。逐漸統(tǒng)一電子招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高電子招投標(biāo)的安全性和可靠性。電子招投標(biāo)是以網(wǎng)絡(luò)為平臺的活動，要能提高電子招投標(biāo)的安全性和可靠性，必然先增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性。隨時(shí)更新系統(tǒng)補(bǔ)丁和病毒庫，安裝監(jiān)控軟件，建立完善的企業(yè)電腦使用制度，這些措施增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)的安全性。提高安全保密權(quán)限設(shè)置，實(shí)施身份認(rèn)證機(jī)制，增強(qiáng)電子支付系統(tǒng)，有利于保障電子招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。提升招投標(biāo)系統(tǒng)的安全等級，勢在必行。

五、結(jié)束語

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子招投標(biāo)得到廣泛的應(yīng)用。實(shí)踐探索證明著電子招投標(biāo)必將成為未來發(fā)展的趨勢，引領(lǐng)行業(yè)潮流。它的環(huán)保理念，意味著它將在這個(gè)領(lǐng)域可持續(xù)的發(fā)展。它能有效地降低成本，使交易便捷、高效化，因而受到招投標(biāo)各方的主體的青睞。它是陽光下的公平、公正、公開的交易，利于政府科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)廉政建設(shè)。我們堅(jiān)信在未來的發(fā)展之路上，不斷完善的相關(guān)法律法規(guī)會更好地為它保駕護(hù)航，逐漸形成的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將會突破信息封鎖的重圍，實(shí)現(xiàn)真正的資源共享，日益增強(qiáng)的安全性、可靠性，會讓我們更加信賴于它。我們期待著它將以矯健的身姿走遍中國，走向國際。

【參考文獻(xiàn)】

[1]達(dá)俊.推進(jìn)工程電子化招投標(biāo)的再思考[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2011，(6)：55-58

[2]張湘暉.淺談當(dāng)前市場形勢下發(fā)展電子招標(biāo)的裨益[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，（23）：56

[3]劉成睿，豆?jié)M社.電子招投標(biāo)在建設(shè)工程交易中的應(yīng)用及思路[J].山西建筑，2012,38(6):255-56.

[4]胡代全，李尚志，崔新桓，等.省級電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀分析與對策研究[J].決策咨詢，2011,(1):1-6

篇7

引 言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展，與房地產(chǎn)權(quán)益相關(guān)的市場交易、投融資、管理等一系列活動不斷發(fā)展，這就使得房地產(chǎn)估價(jià)的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步的拓寬。房地產(chǎn)估價(jià)作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一門技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)，同時(shí)也是房地產(chǎn)中介服務(wù)中的一種非常重要的表現(xiàn)形式。

一、房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的發(fā)展及存在的問題

房地產(chǎn)評估業(yè)是因銀行開展抵押貸款業(yè)務(wù)的需要而誕生的。銀行為了降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)，要求客戶提供抵押物作擔(dān)保，而房地產(chǎn)因其保值增值性，成為抵押物的首選。以房地產(chǎn)為抵押物發(fā)放貸款，對銀行而言有兩個(gè)好處：一是可以降低抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)；二是可以抵押物為依據(jù)確定抵押貸款的額度。發(fā)放貸款的額度，通常是在抵押物市場價(jià)值的基礎(chǔ)上確定的。因此，為了確定房地產(chǎn)抵押物的市場價(jià)值，房地產(chǎn)評估業(yè)就應(yīng)運(yùn)而生了。目前房地產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)范圍已擴(kuò)大到房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、轉(zhuǎn)讓、收購、破產(chǎn)清理、資產(chǎn)重組、司法裁決等領(lǐng)域，其中以評估房地產(chǎn)市場價(jià)值為目的的業(yè)務(wù)仍占了業(yè)務(wù)總數(shù)的絕大部分。

以房地產(chǎn)抵押評估業(yè)務(wù)為例來說，銀行和評估機(jī)構(gòu)兩者之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系。銀行要開展抵押貸款業(yè)務(wù)，必須依靠評估公司對房地產(chǎn)抵押物的價(jià)值進(jìn)行評估；而評估公司面臨日益激烈的競爭，為了生存，也必須依靠銀行獲取業(yè)務(wù)來源。因此兩者之間存在著互助互利的關(guān)系。理論上，銀行通常會向需要貸款的客戶推薦評估機(jī)構(gòu)。這節(jié)約了客戶親自尋找評估機(jī)構(gòu)所耽誤的時(shí)間，也給客戶留下了較大的選擇空間，對銀行、客戶都有好處。但在實(shí)際操作中，這種推薦評估機(jī)構(gòu)的方式已經(jīng)逐漸演化為指定某一評估機(jī)構(gòu)了。客戶為了獲得貸款，往往不得不對銀行的安排言聽計(jì)從，沒有選擇余地。銀行選擇某些評估公司，當(dāng)然會考慮評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信譽(yù)等因素。但一般而言，銀行愿意選擇它們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)最小的評估公司，也就是在評估價(jià)格上盡量同銀行“保持一致”的評估公司。這種指定評估機(jī)構(gòu)的作法不僅在銀行抵押業(yè)務(wù)中存在，也是評估行業(yè)中的常見行為，但在實(shí)際上存在著很大的不合理和風(fēng)險(xiǎn)隱患。主要表現(xiàn)在：

（一）評估機(jī)構(gòu)失去獨(dú)立性。銀行在選擇指定的評估機(jī)構(gòu)之前，往往要對一些評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察，也就是檢查評估報(bào)告的質(zhì)量。評估報(bào)告的質(zhì)量主要體現(xiàn)在評估價(jià)格的合理性方面。因?yàn)檫@與抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)性密切相關(guān)。而評估機(jī)構(gòu)為了取得被銀行指定的資格，紛紛在評估報(bào)告做文章，有意地按照銀行要求壓低（或抬高）評估價(jià)，以取得銀行的信任。這種作法雖然在一定程度上降低了銀行的風(fēng)險(xiǎn)，卻使評估價(jià)格偏離了標(biāo)的物的真實(shí)市場價(jià)值，損害了客戶的利益。例如，有的銀行要求評估機(jī)構(gòu)對標(biāo)的物的價(jià)格必須評到“××元/”或“不得超過××萬元”，“最高（最低）××萬元”等等。這樣一來，評估報(bào)告不過是銀行發(fā)放抵押貸款的必要程序和形式，失去了本身的功能。

（二）使評估機(jī)構(gòu)失去公正性。銀行對評估機(jī)構(gòu)的干涉，給評估機(jī)構(gòu)施加了很大的壓力。同時(shí)，評估機(jī)構(gòu)也面臨著來自客戶方面的壓力?？蛻艨梢宰杂蛇x擇銀行貸款，而目前評估公司眾多，因此客戶也可以選擇其他的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)自然懂得“客戶是上帝”的道理，因而也不愿意得罪客戶。一宗評估業(yè)務(wù)要同時(shí)遇到來自銀行和客戶兩方面的壓力，如一方要求將價(jià)格壓低而另一方要求將價(jià)格抬高，使評估機(jī)構(gòu)左右為難。評估機(jī)構(gòu)為了不得罪銀行和客戶，不得不在價(jià)格上采取折衷的辦法，這同樣會使評估價(jià)值失去公正性。

（三）引起不正當(dāng)競爭。隨著指定評估機(jī)構(gòu)的這種方式的發(fā)展，以及行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，使得一些評估機(jī)構(gòu)間形成了惡性競爭，它們不是從提高自己資質(zhì)和水平上下功夫，而是通過金錢等各種手段賄賂相關(guān)人員以爭取業(yè)務(wù)來源。這加劇了銀行內(nèi)部的腐敗。如此下去，會形成一個(gè)惡性循環(huán)，對銀行、評估機(jī)構(gòu)和客戶三者都不利。

（四）形成風(fēng)險(xiǎn)隱患。對于一些缺少產(chǎn)權(quán)證明的房地產(chǎn)抵押物，評估機(jī)構(gòu)一般不負(fù)責(zé)核實(shí)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的合法性以及是否存在產(chǎn)權(quán)糾紛等情況，并在評估報(bào)告中聲明“對產(chǎn)權(quán)不清等引起的后果免責(zé)”。這就給一些持假產(chǎn)權(quán)證明文件或他人產(chǎn)權(quán)文件的不法分子以可乘之機(jī)，因?yàn)橹灰爝^產(chǎn)權(quán)登記這一關(guān)，就可獲得貸款。銀行對中介機(jī)構(gòu)的充分信任也是銀行的另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。評估機(jī)構(gòu)可能利用銀行的信任，同客戶串通起來，利用假的產(chǎn)權(quán)證明或非法產(chǎn)權(quán)證明幫助客戶獲得貸款，使銀行的利益受損。

二、應(yīng)對措施

可以通過以下幾點(diǎn)來改善諸如此類評估業(yè)務(wù)中的種種弊病：

（一）給客戶選擇評估機(jī)構(gòu)的自由。給客戶更大的自由選擇空間，讓客戶自己選擇評估機(jī)構(gòu)；同時(shí)，各單位在選擇評估機(jī)構(gòu)時(shí)不能左右客戶的意愿，不能勸誘客戶選擇這家或那家評估機(jī)構(gòu)。

（二）保證評估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。其他任何單位不能對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行干涉，保證評估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性和客觀性。同時(shí)要對評估機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督，保證評估機(jī)構(gòu)的評估工作不受來自客戶或其他方面的干擾和影響。

（三）審查、監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)。主管部門要對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查，建立完善的監(jiān)督制度，杜絕其不規(guī)范行為。對評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行定期審查，資質(zhì)好的升級，資質(zhì)差的降級或取消執(zhí)業(yè)資格。

（四）評估業(yè)務(wù)實(shí)行招投標(biāo)制。評估業(yè)務(wù)的招投標(biāo)，可以引入類似于建筑工程招投標(biāo)的方式操作：首先，由招標(biāo)單位公布招標(biāo)通知。然后，各評估機(jī)構(gòu)根據(jù)自身評估方法擬定投標(biāo)書。最后，由評估行業(yè)的專家根據(jù)投標(biāo)單位的資質(zhì)及評估方法的合理性等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。因?yàn)闆Q標(biāo)時(shí)并未明確標(biāo)的物的市場價(jià)值，所以最終的評估工作由中標(biāo)單位完成。但因?yàn)檫@種方法要耗用大量人力、財(cái)力，對價(jià)值較小的標(biāo)的物，評估機(jī)構(gòu)沒有參與的積極性。只有對價(jià)值大的標(biāo)的物運(yùn)用此種方法，才可能收到預(yù)期的效果。

三、結(jié)語

我國房地產(chǎn)評估行業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展十分迅速，已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可缺少的力量，而且隨著評估業(yè)務(wù)量的顯著增長，房地產(chǎn)評估業(yè)有著光明的發(fā)展前途。當(dāng)然只有完善對房地產(chǎn)評估行業(yè)的管理，才能使它走上健康發(fā)展的道路。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國資產(chǎn)評估協(xié)會.資產(chǎn)評估學(xué)[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1999.

[2]趙凱，李世平.住房抵押貸款的現(xiàn)狀分析與政策選擇[J].中國房地產(chǎn)金融，1997（5）：23-26.

篇8

1.1教學(xué)型網(wǎng)絡(luò)資源利弊分析

教學(xué)型網(wǎng)絡(luò)資源主要包括各教學(xué)機(jī)構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫、網(wǎng)絡(luò)教程等。該類型資源具有開放性、研究性、自主性學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。目前高職院校的網(wǎng)絡(luò)教育資源大多內(nèi)容和功能與實(shí)際應(yīng)用有一定差距，資源庫偏重素材庫、交互程度低、內(nèi)容更新速度慢、與市場有一定程度的脫軌等弊端，這在一定程度上降低了它的使用率。

1.2研究型網(wǎng)絡(luò)資源利弊分析

研究型網(wǎng)絡(luò)資源主要包括政府有關(guān)管理部門、行業(yè)協(xié)會及專業(yè)團(tuán)體建立的網(wǎng)站，如設(shè)計(jì)在線、中國室內(nèi)設(shè)計(jì)網(wǎng)、以及有關(guān)設(shè)計(jì)論壇等。該類型網(wǎng)站主要政策法規(guī)、理論研究、國內(nèi)外行業(yè)動態(tài)、最前沿的設(shè)計(jì)思潮以及各級設(shè)計(jì)競賽信息。它具有前沿性、學(xué)術(shù)性、交流性等特點(diǎn)，但該類型資源偏重于理論與概念性、高端性設(shè)計(jì)，對有一定專業(yè)基礎(chǔ)的學(xué)生才有所幫助，普及性不夠。

1.3商業(yè)型網(wǎng)絡(luò)資源利弊分析

商業(yè)型網(wǎng)絡(luò)資源主要包括行業(yè)、企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)建立的盈利性網(wǎng)站，如室內(nèi)設(shè)計(jì)聯(lián)盟、裝飾材料網(wǎng)等。網(wǎng)站主要用于企業(yè)與設(shè)計(jì)師宣傳、工程招投標(biāo)、案例欣賞、裝修知識介紹等。該類型資源更新快、針對性強(qiáng)、與市場接軌最為緊密，但因其商業(yè)性特征，服務(wù)對象主要是客戶，可利用的教學(xué)資源不多，學(xué)生很難參與其中。

2實(shí)踐教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)思路

網(wǎng)絡(luò)化的開放性特點(diǎn)可以將專業(yè)教學(xué)的優(yōu)勢與劣勢都展現(xiàn)在公眾與行業(yè)面前，接受透明公開化的監(jiān)督，這無形中提升了專業(yè)與企業(yè)發(fā)展一樣存在的生存危機(jī)感。用課堂、工作室、公司這些面對面的小群體教學(xué)模式，進(jìn)一步發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)大群體交流的立體信息化教學(xué)模式。具體思路如下：

2.1建立網(wǎng)站對同行業(yè)網(wǎng)站、裝飾企業(yè)和裝飾建材市場進(jìn)行調(diào)研分析后，結(jié)合專業(yè)課程及內(nèi)容合理劃分版塊,按版塊內(nèi)容設(shè)立項(xiàng)目組，讓學(xué)生走向市場，通過資料收集、實(shí)際參與等方式，完善各版塊內(nèi)容。

2.2建立工作室（實(shí)體公司）工作室實(shí)行導(dǎo)師制，在網(wǎng)站上設(shè)立專欄，及時(shí)展示在校師生和畢業(yè)生的優(yōu)秀作品，利用網(wǎng)絡(luò)的開放性，接受公眾的考核，打造特色的教考分離，進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。

3實(shí)踐教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)內(nèi)容

基于網(wǎng)絡(luò)平臺下環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的建設(shè)，就是以教學(xué)與商業(yè)相結(jié)合的網(wǎng)站為平臺，以工作室（實(shí)體公司）為基地，以學(xué)生為主體，進(jìn)行各種“專業(yè)信息”的傳遞，進(jìn)而擴(kuò)展教學(xué)內(nèi)容，最終形成產(chǎn)學(xué)研一體的獨(dú)特的實(shí)踐教學(xué)模式。

3.1“裝修建材”版——基礎(chǔ)知識積累平臺

該版塊可將同城裝修建材市場搬入網(wǎng)站，實(shí)行實(shí)體店與網(wǎng)絡(luò)店一對一關(guān)系。由一年級學(xué)生利用課余時(shí)間對市場進(jìn)行網(wǎng)站宣傳、信息收集，經(jīng)整理分類后上傳。該版塊為《人體工程學(xué)》《、家具設(shè)計(jì)》《、裝飾工程與材料》等課程的學(xué)習(xí)作鋪墊，方便學(xué)生在課堂理論學(xué)習(xí)同時(shí)，了解工程材料知識。該板塊為收費(fèi)項(xiàng)目，廣告費(fèi)一半用于網(wǎng)站建設(shè)與推廣，另一半作為學(xué)生勤工儉學(xué)的收入。

3.2“案例欣賞”版——設(shè)計(jì)前期調(diào)研平臺

該版塊定期更新國內(nèi)外最新的設(shè)計(jì)參考案例，由2年級學(xué)生按設(shè)計(jì)風(fēng)格進(jìn)行收集并整理上傳。該版塊為《室內(nèi)設(shè)計(jì)》《、景觀設(shè)計(jì)》等課程的學(xué)習(xí)作鋪墊，為學(xué)生做虛擬案例設(shè)計(jì)與實(shí)踐型案例設(shè)計(jì)提供豐富的調(diào)研資源，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維能力與設(shè)計(jì)表達(dá)能力。

3.3“裝修服務(wù)”版——基本技能訓(xùn)練平臺

該版塊可為同城客戶提供免費(fèi)測量、制圖及咨詢服務(wù)，主要為學(xué)生在學(xué)習(xí)《設(shè)計(jì)制圖》《、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)》等課程提供實(shí)踐訓(xùn)練機(jī)會。二年級的學(xué)生要在該平臺上注冊個(gè)人信息，建立個(gè)人平臺，完成的服務(wù)內(nèi)容及時(shí)上傳，教師定期檢查，以其服務(wù)數(shù)量和客戶評價(jià)作為相關(guān)課程的重要考核依據(jù)。

3.4“尋找裝修”版——實(shí)際項(xiàng)目操作平臺

該版塊定位為同城企業(yè)、設(shè)計(jì)師、包括專業(yè)能力強(qiáng)的在校學(xué)生展示和業(yè)務(wù)聯(lián)系平臺，客戶也可以通過該平臺招標(biāo)信息。該平臺為學(xué)生完成《室內(nèi)空間專項(xiàng)設(shè)計(jì)》、《室外空間專項(xiàng)設(shè)計(jì)》《、施工預(yù)算與決算》、《畢業(yè)設(shè)計(jì)》等課程的學(xué)習(xí)提供實(shí)戰(zhàn)平臺，三年級學(xué)生個(gè)人或團(tuán)隊(duì)通過承接或參與實(shí)際工程項(xiàng)目培養(yǎng)綜合實(shí)踐能力，為就業(yè)打下結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.5“精品家園”版——實(shí)踐成果展示平臺

該版塊主要為校建企業(yè)、工作室?guī)熒蛢?yōu)秀校友提供展示平臺，重點(diǎn)展示完成的實(shí)際項(xiàng)目、優(yōu)秀學(xué)生（包括已畢業(yè)學(xué)生）的作品，并及時(shí)國內(nèi)外各類專業(yè)設(shè)計(jì)比賽，展示我校學(xué)生的參賽作品，這也是辦學(xué)成果重要展示平臺。

3.6“專業(yè)論壇”版——行業(yè)學(xué)習(xí)交流平臺

該版塊主要是行業(yè)知識學(xué)習(xí)與交流平臺，校內(nèi)外專業(yè)人士可通過該平臺上傳專業(yè)知識，交流工作心得，客戶也可以參加提問交流。該板塊內(nèi)容涉及環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)所有課程知識。

篇9

中圖分類號：K928文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

當(dāng)前正處于知識和經(jīng)濟(jì)爆炸的年代,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢瞬息萬變,路橋施工企業(yè)面對的市場競爭也越來越激烈。路橋工程施工企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營核心是施工項(xiàng)目管理。路橋施工具有工程規(guī)模大、牽涉面大、質(zhì)量要求嚴(yán)格、信息量非常大等特征,是一個(gè)多機(jī)構(gòu)、多部門、跨專業(yè)合作的綜合性工程,對人力資源、資金運(yùn)作、設(shè)施和材料調(diào)度管理要求很嚴(yán)格,因此對工程管理人員也提出了很高的要求,涉及安全、調(diào)度、質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度和合同等多個(gè)方面。如何有效提高企業(yè)的效益,在合理的范圍內(nèi)優(yōu)化企業(yè)成本管理成為路橋工程施工企業(yè)需要緊跟時(shí)代步伐不斷探索的課題。結(jié)合目前國內(nèi)外學(xué)者的大量研究成果,再加上信息化技術(shù)的引入,路橋施工企業(yè)成本管理迎來了新的時(shí)代,信息化技術(shù)成為企業(yè)在激烈競爭中謀

一、路橋工程施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀分析

1、成本管理意識不強(qiáng)

在經(jīng)營任務(wù)和管理考核等多種壓力的驅(qū)動下,面對市場的激烈競爭,許多企業(yè)經(jīng)營者在參與經(jīng)營活動和市場招投標(biāo)過程中,由于自身成本意識淡薄,對項(xiàng)目的前期評估不夠充分,往往容易出現(xiàn)虧本投標(biāo)或者盲目投標(biāo)的情況,甚至還有很多企業(yè)在項(xiàng)目中墊資經(jīng)營。上述做法都給企業(yè)的成本和管理帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn),如果項(xiàng)目的經(jīng)營出現(xiàn)問題將直接影響到企業(yè)的正常運(yùn)營,甚至直接危及企業(yè)的生存。企業(yè)內(nèi)部對于成本管理也普遍缺乏系統(tǒng)的了解,往往認(rèn)為成本管理的關(guān)鍵在于進(jìn)行成本核算的工作人員。其實(shí)不然,成本控制的關(guān)鍵在于企業(yè)的經(jīng)營管理人員,實(shí)際操作則是一線生產(chǎn)人員。成本核算人員僅僅是運(yùn)用學(xué)科知識如實(shí)地對企業(yè)的成本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,而并不是成本控制的執(zhí)行者。


2、成本管理機(jī)制不完善

各行各業(yè)的企業(yè)都在圍繞完善企業(yè)成本管理制度展開不懈的努力,路橋施工企業(yè)同樣需要針對自身的缺陷和不足進(jìn)行改進(jìn),主要包括以下幾個(gè)方面:(1)企業(yè)的經(jīng)營成本管理方法和成本管理機(jī)制不完善;(2)工程施工企業(yè)的成本需要在工程竣工驗(yàn)收之后才能由成本核算人員統(tǒng)計(jì)核算出來,而在施工過程中沒有及時(shí)有效地進(jìn)行過程控制;(3)路橋工程施工由于牽涉到的方面比較多,工程規(guī)模大,所以存在成本管理工作不夠全面的情況,許多企業(yè)僅對工程前期的概算和定額有管理嚴(yán)格,還有一些是對工程施工過程中的成本管理比較嚴(yán)格,包括施工過程中的耗材使用、人員調(diào)度和設(shè)備使用等,但普遍沒有全盤考慮企業(yè)內(nèi)外和工程前后的成本控制,造成企業(yè)成本得不到有效的控制,企業(yè)的運(yùn)營管理成本居高不下。

1.3企業(yè)對成本與質(zhì)量、工期的關(guān)系處理欠妥

一方面,國內(nèi)的路橋施工企業(yè)對成本與質(zhì)量之間的關(guān)系缺乏充分的認(rèn)識和理解,不能在企業(yè)運(yùn)營過程中平衡這兩個(gè)方面,大部分企業(yè)盲目地追求項(xiàng)目經(jīng)營的效益,而對工程質(zhì)量不夠重視,這往往容易導(dǎo)致工程竣工后檢驗(yàn)不合格。工程質(zhì)量不合格會使企業(yè)的聲譽(yù)和效益都受到嚴(yán)重影響,企業(yè)需要為過程控制的疏忽付出沉重的代價(jià),同時(shí)也給工程本身帶來了安全隱患,如果在日后的使用中出現(xiàn)問題將造成極惡劣的社會影響。另一方面,許多企業(yè)一味追求工程質(zhì)量,超標(biāo)準(zhǔn)施工,這樣工程本身的質(zhì)量得到了很好的保證,也為企業(yè)贏得了很好的市場聲譽(yù),但是顯著地提升了企業(yè)的經(jīng)營成本,極大地壓縮了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、工程項(xiàng)目成本管理的控制措施

工程的整個(gè)過程中,對于資源的使用和費(fèi)用的消耗比較多的時(shí)期就是工程的施工時(shí)期,因此一定要增加對于工程成本的管理,同時(shí)還要保證工程的施工質(zhì)量和施工速度。在工程的施工時(shí)期有好多因素都會制約工程的成本管理,例如施工材料、施工人員、施工機(jī)器以及產(chǎn)品等等。因此我們要采取較好的措施,使用經(jīng)濟(jì)與技術(shù)共同管理的辦法來管理工程成本的投入,在保證工程質(zhì)量的同時(shí)使使工程的成本管理達(dá)到預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)。

1、編制目標(biāo)責(zé)任成本與預(yù)算

在工程招投標(biāo)的時(shí)候制定的成本投入只是為了投標(biāo)準(zhǔn)備的,投標(biāo)完成工程開工的時(shí)候,依據(jù)工程的現(xiàn)實(shí)狀況在原有的基礎(chǔ)之上進(jìn)行更改,使其達(dá)到工程的需要,這樣就會促進(jìn)工程的成功建設(shè),高效的管理工程的投入,在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上削減間接費(fèi)用支出和其他費(fèi)用。依據(jù)現(xiàn)實(shí)的信息來整合預(yù)算成本的稅款,臨時(shí)性的費(fèi)用支出要依據(jù)實(shí)際出現(xiàn)的數(shù)額來確定,減去中標(biāo)價(jià)里的臨時(shí)費(fèi)用支出,這就是高效的管理工程造價(jià)的關(guān)鍵方法,這就可以減少工程的支出,較好的管理工程的成本,提升工程成本的收益,使工程的效益達(dá)到最佳的狀態(tài)。


2、有效控制人工費(fèi)和材料費(fèi)

在管理人工費(fèi)的時(shí)候,確保實(shí)際用工日和預(yù)定用工日一致;在管理其他工種的人工費(fèi)的時(shí)候,一定要依據(jù)實(shí)際工資數(shù)和預(yù)計(jì)工資數(shù)來進(jìn)行管理。在進(jìn)行施工的時(shí)候,因?yàn)槭苁┕と藛T的影響會造成窩工的情況,因此一定要培養(yǎng)出具有專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)人員,保證在工程其他的程序出現(xiàn)人員改變的時(shí)候做出及時(shí)的后期補(bǔ)給,不但降低了制約工程的問題,還保證了人工費(fèi)的合理支出。施工材料的管理,在確保工程質(zhì)量的時(shí)候,一定要掌握好價(jià)格和數(shù)量,一定要從生產(chǎn)廠家進(jìn)貨,這樣就可以取得最大的利益,這就可以和預(yù)算價(jià)間有很大的變動空間,實(shí)現(xiàn)了降低原材料成本的目的。

3、增強(qiáng)設(shè)計(jì)時(shí)期的成本管理

從工程的整體上掌握工程信息叫做工程的計(jì)劃,還是對工程進(jìn)行可行性研究的最好解釋。工程的建設(shè)質(zhì)量、投入資金都會受到工程設(shè)計(jì)的制約,詳細(xì)的辦法如下:

首先,創(chuàng)建工程設(shè)計(jì)競爭體制,挑選最合理的設(shè)計(jì)辦法。大多數(shù)工程的設(shè)計(jì)是由設(shè)計(jì)院來完成的,假如把工程建設(shè)的設(shè)計(jì)進(jìn)行競標(biāo)管理就可以較好的對設(shè)計(jì)成本進(jìn)行管理,還可以提升工程設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量?，F(xiàn)在的設(shè)計(jì)辦法大多數(shù)都是以技術(shù)指導(dǎo)為主,沒有更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,設(shè)計(jì)的基本目標(biāo)就是把工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)需求、實(shí)際狀況進(jìn)行較好的鏈接,所以把工程的質(zhì)量和工程的投入有機(jī)的結(jié)合或者是把二者進(jìn)行均衡的認(rèn)同才是最為合理的設(shè)計(jì)辦法。

其次,工程盡量避免設(shè)計(jì)的變更。工程的設(shè)計(jì)變更制約著工程的成本投入,大量的現(xiàn)實(shí)證明,工程設(shè)計(jì)變更較多的工程他們的成本投入也是上升的。所以,我們在最初的設(shè)計(jì)的時(shí)候一定要盡量做到一次成功,盡最大可能減少變更的情況出現(xiàn)。

4、工程技術(shù)交底時(shí)的成本管理

施工單位和設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位交流、溝通,掌握工程的設(shè)計(jì)方案、施工質(zhì)量、施工技藝等等叫做工程技藝交底,工程技藝交底還包括對于工程的設(shè)計(jì)圖紙審核。要想更好的管理工程的施工投入,我們就要依據(jù)工程的設(shè)計(jì)方案、施工合同和施工圖紙來一起出臺工程的技藝準(zhǔn)則、質(zhì)量要求,從而方便工程的施工技藝指導(dǎo),降低工程施工期間的技藝缺陷、質(zhì)量問題等等造成的經(jīng)濟(jì)損失,杜絕工程的投入超出預(yù)算的范圍。

5、控制施工現(xiàn)場的成本

做好工程成本管理的有效辦法就是提升財(cái)務(wù)工作人員在施工期間的成本管理水平。在目前的公司管理里,公司財(cái)務(wù)人員的能力不僅僅是過去單一的財(cái)務(wù)核算,而是隨時(shí)依據(jù)財(cái)務(wù)的消息走勢判斷出公司正常運(yùn)行的危險(xiǎn)和可能出現(xiàn)的狀況,依據(jù)得出的信息及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)性意見或建議,提升公司財(cái)務(wù)上的宏觀調(diào)控水平,增強(qiáng)公司的管理能力。在工程施工期間,一定要依據(jù)工程施工現(xiàn)場的情況每天進(jìn)行財(cái)務(wù)信息登記,隨時(shí)和工程的預(yù)算投入進(jìn)行比較。那些不合理的投入應(yīng)該立即找出問題出現(xiàn)的根本原因,出現(xiàn)問題的地方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即整改,杜絕出現(xiàn)超出預(yù)算的情況出現(xiàn),這樣就從根本上解決了工程投入超出的預(yù)算的情況發(fā)生。

結(jié)束語

總而言之,施工企業(yè)的成本控制是項(xiàng)目管理系統(tǒng)的重點(diǎn),只要提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面有重要的作用,因此管理人員和造價(jià)人員要提高成本造價(jià)的控制力度,不僅可以對員工的積極性進(jìn)行提升,而且可以有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇10

2我國工程項(xiàng)目造價(jià)管理發(fā)展歷程分析

按照年份來看，我國建筑工程造價(jià)管理發(fā)展歷程來主要分為以下四個(gè)階段：1）按設(shè)計(jì)圖計(jì)算工程量的階段。從1950年至1957年的建國初期到20世紀(jì)50年代中期，為發(fā)展的第一階段。這一時(shí)期工程造價(jià)沒有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，從屬于無統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)情況下的計(jì)價(jià)模式，只是結(jié)合市場行情進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，有估價(jià)員經(jīng)過和業(yè)主進(jìn)行雙方洽談，根據(jù)企業(yè)的積累資料和本人的工作經(jīng)驗(yàn)來達(dá)成的最終的工程造價(jià)。2）概預(yù)算定額管理逐漸削弱的階段。從1958年至1966年，也就是20世紀(jì)50年代中期到60年代中期是第二階段，由于受當(dāng)時(shí)錯誤指導(dǎo)思想的影響，設(shè)計(jì)單位概預(yù)算人員減少，造成后各級基層管理機(jī)構(gòu)的概預(yù)算部門被精簡，概預(yù)算與定額管理權(quán)限全部下放，概預(yù)算控制投資階段被削弱。3）概預(yù)算定額管理工作遭到嚴(yán)重破壞。從1967年至1976年的時(shí)期屬于第三階段。這期間大量基礎(chǔ)資料被銷毀，定額一再受到擠壓，預(yù)算人員改行，概預(yù)算和定額管理機(jī)構(gòu)被撤銷，造成設(shè)計(jì)、施工無預(yù)算、竣工無決算的現(xiàn)象。4）造價(jià)機(jī)構(gòu)管理工作整頓和發(fā)展的階段。從1977年到20世紀(jì)90年代初期是國家恢復(fù)重建造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，成立基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局的第四階段，這期間，建設(shè)管理發(fā)展文件得到不斷的改善和完善。直到1900年，我國終于成立了中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會，這標(biāo)志著推動建筑業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)新的里程。對造價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。

3我國建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在加入了WTO世界貿(mào)易組織逐步與國際接軌之后，各地在編制新預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，遵循著國家建設(shè)部對傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式理念，嚴(yán)格按照國家建設(shè)部提出的“控制量，放開價(jià)，引入競爭”的基本改革的思想路線發(fā)展，在引入競爭機(jī)制方面做了新的嘗試，計(jì)價(jià)方式也由政府決定造價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇?dǎo)造價(jià)，造價(jià)管理方式進(jìn)行了轉(zhuǎn)變。明確規(guī)定預(yù)算定額單價(jià)中的材料、人工、機(jī)械價(jià)格均作為編制期的基期價(jià)，建筑產(chǎn)品價(jià)格從根據(jù)國家預(yù)算定額、計(jì)劃價(jià)格的計(jì)價(jià)模式，并定期市場價(jià)格信息進(jìn)行動態(tài)知道，逐步走向根據(jù)國家預(yù)算定額、物價(jià)管理部門的市場指導(dǎo)價(jià)，在規(guī)定的幅度內(nèi)予以調(diào)整，同時(shí)并受承包合同條件制約的計(jì)價(jià)模式。由于更多地融入了市場對行業(yè)的影響因素，隨著《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《建筑法》等一批相關(guān)法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，對規(guī)范建筑產(chǎn)品的市場管理，促進(jìn)建筑業(yè)的改革起到極大的推動作用。

4現(xiàn)階段我國工程項(xiàng)目造價(jià)管理中的種種不足之處

4.1工程造價(jià)管理的上行法律缺失

工程價(jià)格管理的規(guī)章制度層次不高、可操控性弱，沒有一個(gè)整體的較為統(tǒng)一的系統(tǒng)性。工程造價(jià)管理的法規(guī)均停留在部門規(guī)章階段，工程造價(jià)的管理缺乏上行法律、法規(guī)。同時(shí)在實(shí)際處理中《中華人民共和國招投標(biāo)法》被串標(biāo)、扭曲、議標(biāo)的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮，因此，在貫徹和落實(shí)中經(jīng)常的會有“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”等現(xiàn)象出現(xiàn)，這是十分值得相關(guān)部門對認(rèn)知對待的問題。

4.2目前，建筑市場計(jì)價(jià)行為也存在很大的不規(guī)范性，這些問題大多與工程造價(jià)直接相關(guān)，缺乏監(jiān)督與懲治手段

尤其是政府投資項(xiàng)目的管理方面，更是存在一定的不規(guī)范性。往往導(dǎo)致資金缺乏、監(jiān)督和責(zé)任追究起來無從下手，起了極大的反面作用。變現(xiàn)的主要形式包括：單純注重政績和形象工程、壓縮工期現(xiàn)象嚴(yán)重、不履行法定的招標(biāo)程序、不履行法定的建設(shè)程序、不按合同支付工程款及拖欠工程款等等。

5我國工程項(xiàng)目造價(jià)管理發(fā)展趨勢分析

5.1國際化趨勢的不斷發(fā)展

隨著中國加入WTO世貿(mào)組織，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，中國的經(jīng)濟(jì)逐步的融入到全球市場的行列，跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在不斷的程上升局勢，與此同時(shí)的外國企業(yè)，也必定在資本、技術(shù)、人才管理等方面利用自身優(yōu)勢占據(jù)中國市場，尤其是工程總承包市場方面，這就需要我們不斷的完善和改善工程造價(jià)管理方面。

5.2信息化發(fā)展的必然趨勢

伴隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷普及和飛速的發(fā)展，越來越多的人們已經(jīng)到了離開網(wǎng)絡(luò)就無法順利生活的局面，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)緊密的將人們的日常生活和生產(chǎn)發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起，工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段，工程造價(jià)管理軟件也已經(jīng)開始大批量的運(yùn)用到其中，推動了工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展趨勢。另外，由于各方面科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展趨勢給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn)，這也從一方面間接的表明了，工程造價(jià)管理將越來越多的依賴于網(wǎng)絡(luò)和電腦的發(fā)展，未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。