導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇旅游目的地安全管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1旅游資源的定義國外把旅游資源稱作旅游吸引物(TouristAttractions)，它不僅包括旅游地的旅游資源，而且還包括接待設施和優(yōu)良的服務因素，甚至還包括舒適快捷的交通條件.而在我國，學者們基于不同的視角，對旅游資源概念的具體界定存在著許多不同的認識，提出了許多關于旅游資源概念的表述.但對旅游資源的定義比較確切和規(guī)范的是：所謂旅游資源是指：自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素.(《旅游資源分類、調查與評價(GB/T189722003)》)根據(jù)《旅游資源分類、調查與評價》標準，旅游資源主要包括地文景觀、水域風光、生物景觀等8主類，31亞類，155基本類型.涵蓋高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動植物、氣候、歷史文化古跡、古建筑、民族風情、現(xiàn)代建設新成就、飲食、購物、文化藝術和體育娛樂等類型.

1.2旅游資源安全的概念旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質生產(chǎn)資料，是旅游活動最基本的載體.換句話說，旅游資源安全關系到一個國家或地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，旅游資源安全的內涵和意義深遠.谷樹忠，等人(2006)在綜合各種解釋和理解的基礎上，提出資源安全的基本定義，所謂資源安全，是一個國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時、足量和經(jīng)濟地獲取所需自然資源的狀態(tài)或能力.這個概念揭示了資源安全的本質，在我國使用較為廣泛.鑒于此，我們可以得出，旅游資源安全是指一個國家或地區(qū)的旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中，始終可以獲得穩(wěn)定的旅游資源供給，同時旅游資源基礎難以依存的生態(tài)系統(tǒng)處于良好或免遭不可恢復破壞的狀態(tài).它包含兩層含義：一是旅游資源需在數(shù)量、質量、結構和功能上保證持續(xù)、穩(wěn)定的供給.既要滿足當代人的需求，也需考慮后代人滿足需求的能力，各地區(qū)在旅游開發(fā)利用時，做到有一定的旅游資源賦存量或儲備量，以備及時、持續(xù)的利用.二是人們在旅游資源開發(fā)利用過程中，要保證旅游資源基礎的生態(tài)系統(tǒng)不被破壞.旅游資源也是一個開放的生態(tài)系統(tǒng)，對外進行著物質、能量的交換，以維持旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)平衡.此外，我國也有學者從不同的角度，試圖去分析和探究旅游資源安全的本質內涵.如：從經(jīng)濟學觀點來看，是指其對一個地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到支撐和保障作用.具體來說是指旅游資源在生產(chǎn)、分配、交換和消費過程中始終處于一個良性循環(huán)狀態(tài).在旅游生產(chǎn)中的資源安全，是指旅游資源的占有和使用過程，以及原始提取、加工改造中，旅游資源的數(shù)量和質量的改變、可利用范疇的延展或局限;在旅游資源分配中的資源安全，是指旅游資源開發(fā)利用中所獲利益的再分配問題;在旅游產(chǎn)品交換中的資源安全，是指旅游產(chǎn)品在市場流通渠道中的暢順;在旅游資源消費中的資源安全，是旅游者對作為旅游產(chǎn)品載體的旅游資源的占用與消耗.消費結構越合理，旅游資源利用效率越高，對資源的破壞越低.從可持續(xù)發(fā)展觀點看，旅游資源安全是指是在生態(tài)與自然資源的承載力基礎之上，旅游業(yè)的發(fā)展要以不破壞其難以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提，堅持以人為本觀念，運用科技創(chuàng)新方法，維持生態(tài)系統(tǒng)與人文環(huán)境的動態(tài)協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)利用資源并且有助于經(jīng)濟與社會發(fā)展的利用.由此可見，旅游資源安全的內容豐富，需要深入探討.2目的地旅游資源安全的天一人一機系統(tǒng)旅游資源安全系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)，通過對旅游資源安全的概念和內涵的研究，我們將影響旅游資源安全的因素分為三個子系統(tǒng)，即旅游資源安全狀態(tài)應由生態(tài)子系統(tǒng)(天)、行為子系統(tǒng)(人)和保障機制子系統(tǒng)(機)三大子系統(tǒng)組成(如圖1所示)，

2.1生態(tài)(天)子系統(tǒng)生態(tài)子系統(tǒng)是天然稟賦狀況，是旅游資源安全的基礎，為旅游資源安全提供基本保證.旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)主要由旅游資源的種類、數(shù)量、結構、質量和資源的承載能力等組成.一地區(qū)旅游資源稟賦種類、結構的多樣性增加了旅游資源供應的安全性，也滿足多樣性的旅游需求，促進地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展;旅游資源的質量越高，開發(fā)利用的成本越低，利用效率越高，因此可以在一定程度上避免過度開發(fā)，所以旅游資源的安全程度也就越高;旅游資源的可持續(xù)利用，需要數(shù)量做保證，某種程度上說，數(shù)量越多越安全;另外資源的承載能力和抵御自然等災害能力越高，則安全的保證程度越大，反之資源短缺、脆弱，安全的可靠程度就低.保證旅游資源的生態(tài)子系統(tǒng)的安全，就是要維持生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)量、種類、結構等方面平衡，實現(xiàn)旅游資源的自我更新和恢復.

2.2行為(人)子系統(tǒng)行為子系統(tǒng)是人類的行為對旅游資源安全影響的直接作用力，主要包括旅游資源開發(fā)利用行為、旅游企業(yè)經(jīng)營行為、以及旅游者行為等構成.旅游資源安全問題的很大方面由人為因素造成的，例如：開發(fā)商在景區(qū)的大量建設、過度開發(fā);旅游企業(yè)過分商業(yè)化、舞臺化，扭曲民俗旅游資源的原始性;旅游者的不文明行為，旅游者外來文化對旅游地的傳統(tǒng)文化的沖擊等.旅游資源的行為子系統(tǒng)的安全，就是樹立科學合理的旅游資源開發(fā)利用觀念，防止n-目開發(fā)、重復建設、模仿跟風;規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營，防范經(jīng)營過程中造成生態(tài)破壞;嚴厲禁止旅游者的不文明行為，減少旅游者的碳足跡.

2.3保障機制(機)于系統(tǒng)旅游資源安全的保障機制子系統(tǒng)主要為生態(tài)、行為子系統(tǒng)的安全提供組織制度和物質技術保障，它由安全管理組織、安全政策制度、安全資金技術、周邊禮區(qū)保障、事故保險等方面內容組成.安全管理組織是整個旅游資源管理的組織保證;安全政策制度關系到旅游景區(qū)安全管理的有力執(zhí)行;旅游資源安全狀況離不開資金、技術的支撐;旅游資源合理開發(fā)利用離不開劇邊禮區(qū)的支持;旅游資源安全保險是規(guī)避、化解旅游資源利用過程中遇到風險的有力手段.保障子系統(tǒng)的內容共同為旅游資源安全的提供安傘保障.在旅游資源安全系統(tǒng)中，生態(tài)子(天)系統(tǒng)安全為旅游資源安全提供皋本保證;行為(人)子系統(tǒng)安全決定于行為作用力的正負，正向作用力可以減少旅游資源發(fā)利用中的損失，是旅游資源安全系統(tǒng)的重要推動.保障機制(機)子系統(tǒng)是為旅游資源安全的生態(tài)、行為子系統(tǒng)提供管理支持、資金和技術等保障，是生態(tài)子系統(tǒng)和行為子系統(tǒng)安全的重要調控.3目的地旅游資源安全評價指標體系

3.1旅游資源安全的研究現(xiàn)狀關于資源安全的評價研究成果較多，如王禮茂(2002)分析了影響資源安全5個主要因素(資源本身的因素、政治因素、經(jīng)濟因素、運輸因素、軍事因素)，并在此基礎上，選擇了14項指標，初步組成了資源安全的評估指標體系;姚予龍、谷樹忠(2002)研究了資源安全的機理，闡釋了資源安全的經(jīng)濟學含義;梁亞紅(2008)。在明確影響自然資源安全的主要因素(資源因素、政治因素、運輸因素、經(jīng)濟因素、軍事因素、技術進步和資源替代因素)基礎上，構建了含有資源稟賦狀況、資源開發(fā)狀況、資源進口安全、政治安全因素、經(jīng)濟安全因素、運輸安全因素、軍事安全因素7個一級指標，23個二級指標的自然資源安全評價指標體系，指標內容較為全面.然而，國內外關于旅游資源安全層面的研究不多，學者大多是探討旅游資源的評價。和旅游資源安全『口J題產(chǎn)生的原兇12-14~，認為主要南自然破壞和人為破壞造成;另外，我國還有些學者針對旅游地生態(tài)安全進行_r評價，如曹新向(2006)根據(jù)生態(tài)足跡模型，并以人均旅游生態(tài)足跡和人均旅游用地承載力的比值米確定旅游地生態(tài)安全的狀況，構建旅游地生態(tài)安全評價的指標體系;周國海(2009)以生態(tài)安全理論為基礎，應用壓力一狀態(tài)-響應(P.S.R)模型建立了旅游地生態(tài)安全評價指標體.壓力指標反映人類活動給環(huán)境造成的負荷，狀態(tài)指標表征環(huán)境質量、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)，響應指標表征人類面臨環(huán)境問題所采取的對策與措施.它較好地反映了自然，經(jīng)濟，環(huán)境，資源之間相互依存的關系.這些研究都是旅游資源安全的重要內容，對于構建旅游資源安全評價指標體系不乏有啟示意義.3.2旅游資源安全評價指標體系根據(jù)旅游資源安全的概念和系統(tǒng)分析，以及參考已有的相關文獻，同時按照層次分析法的結構，提出旅游資源安全評價的指標體系，共分三層次(包括目標層、準則層、因素層)，共23個指標，其中生態(tài)(天)子系統(tǒng)包含8個指標，行為(人)子系統(tǒng)包含9個指標，保障機制(機)子系統(tǒng)包含6個指標，具體見表1.

3.2.1生態(tài)(天)子系統(tǒng)指標構成生態(tài)子系統(tǒng)的評價指標是用于判斷其對日的地旅游資源安全狀況的影響程度，包括：①旅游資源的總量，反映了目的地旅游資源的稟賦狀況.總量越多，可利用的空間越大;②旅游資源品質，反映了資源的價值和抵御災害的能力.資源價值高，往往旅游資源的品質、等級也高;同時品質好的旅游資源，保護的壓力越大，對整個資源的生態(tài)系統(tǒng)安全影響較大;③旅游資源結構，反映了旅游資源的多樣性，結構多樣，利用空間越大，越利于生態(tài)的平衡;④自然災害發(fā)生概率，概率高，對整個旅游資源的生態(tài)系統(tǒng)和資源安全的破壞程度越大;⑤植被覆蓋率，影響了生態(tài)的自我恢復和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性;⑥旅游資源承載力，反映資源容量的大小，容量越大，破壞程度越小;⑦旅游資源的退化速度，資源生態(tài)系統(tǒng)有進化過程，但是退化速度過快，直接影響生態(tài)的自我更新和生態(tài)平衡;⑧工業(yè)三廢排放量，目的地工業(yè)企業(yè)排放的三廢，造成的酸雨等物質對自然資源破壞嚴重.

3.2.2行為(人)子系統(tǒng)指標構成行為子系統(tǒng)的評價指標是用來衡量旅游者、開發(fā)商、旅游經(jīng)營者的行為和資源保護意識對旅游資源安全的影響程度，包括：①旅游資源的儲備率，合理的預留儲備有利于實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用;②旅游資源綜合利用率，利用率越高，使用價值和程度越高，有利于保護旅游資源;③景區(qū)新增建設面積，影響了植被覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)平衡;④本地居民人口增長率，人口增加，資源需求量增加;開發(fā)利用和破壞的機會加大;⑤旅游接待人次增長率，接待人次增加，對旅游資源的需求量越大，影響到旅游資源的承載力;⑥本地文化異化現(xiàn)象，文化異化對本地文化是一種破壞，不利于文脈的傳承;⑦游客行為，文明的出游行為，對資源安全有利;反之，給景區(qū)景點造成破壞和環(huán)境污染;⑧旅游企業(yè)經(jīng)營行為，反映了旅游資源保護意識，也影響到旅游資源安全;⑨本地居民資源保護意識，直接關系到旅游資源的開發(fā)利用狀況，影響到旅游資源安全.

3.2.3保障機制(機)子系統(tǒng)指標構成保障機制子系統(tǒng)的評價指標是用于衡量保障措施和手段對目的地旅游資源安全狀況的作用大小，包括：①資源保護的法律規(guī)范制度，制度健全，管理規(guī)范，旅游資源開發(fā)使用和保護越合理，旅游資源越安全;②管理人員的結構，管理組織結構合理，職責落實到位，責任到人，資源越安全;③資源安全教育和宣傳情況，宣傳教育以提高旅游資源保護意識，規(guī)范人們的行為，較少對旅游資源的破壞;④資源保護的資金技術投入，資金技術的投入并不是越大越好，不投入也不利于保護，關鍵是科學的支配資金和利用技術;旅游資源的開發(fā)利用條件，開發(fā)利用的限制條件越多，門檻越高，開發(fā)的難度加大，直接減少了對旅游資源的破壞;⑥旅游資源保險狀況，保險是化解和規(guī)避自然災害對旅游資源造成的破壞，對旅游資源的保護和災害防范有利.

篇2

1.游客管理的概念

對游客管理的定義，爭議甚多，尚未形成統(tǒng)一的概念。

何方永將游客管理定義為：游客管理是旅游目的地管理者使用現(xiàn)代管理手段，通過游客責任管理與游客體驗管理，實現(xiàn)游客滿意與旅游目的地滿意的過程。張文等人認為，游客管理是指旅游管理部門或機構運用科技、教育、經(jīng)濟、行政、法律等手段組織和管理游客的行為過程。郭紅艷認為，游客管理指景區(qū)經(jīng)營管理者以游客為管理對象，對游客在景區(qū)內活動全過程的組織、管理，以保證景區(qū)內的旅游活動能長期穩(wěn)定的發(fā)展。郝艷麗等人認為，游客管理是旅游管理部門或企業(yè)為了降低游客對目的地資源環(huán)境的負面影響、提高游客的體驗質量，而進行的對游客行為的調控及為游客服務的各種合法管理手段和管理計劃的總和。顏紅提到，游客管理是旅游目的地管理者使用現(xiàn)代管理手段，通過游客體驗與游客責任管理，實現(xiàn)游客滿意與目的地滿意的過程。

2.游客管理的目的

何方永在城市游客管理研究中提出城市游客管理的目標具有多元性，并提出城市游客管理旨在實現(xiàn)滿意的游客、負責任的游客、目的地責任、目的地滿意與高質量的旅游目的地五個目標。曹霞等人提出游客管理的目標是，在不破壞旅游地資源環(huán)境質量的前提下，最大限度地滿足游客需求和提供高質量的游客體驗，同時實現(xiàn)旅游地經(jīng)濟、社會和環(huán)境三大系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。李燕琴認為，資源敏感型旅游目的地的游客管理目標是雙重的，即：（1）提供高質量的游客體驗；（2）將旅游者對自然環(huán)境的破壞程度降低到最小。

3.游客管理原則

何方永提出了任何旅游目的地都必須遵循的基本原則：遵循管理活動特點的原則，可打操作性原則，公平性原則。周富廣提出了城市游客管理的六條原則：目標性原則，系統(tǒng)性原則，針對性原則，可操作性原則，關鍵性原則，服務性原則。

二、游客管理理論及其模式

游客管理理論及其模式歷來是研究的重點，也為游客管理活動提供了系統(tǒng)的理論指導與實踐經(jīng)驗。國外游客管理理論眾多，國內部分尚有欠缺。

1.游客管理的理論

①游憩承載能力理論（RCC，RecreationCarryingCapacity）。②可接受的改變極限理論（LAC，LimitofAcceptableChange）。③游客活動管理理論（VAMP，VisitorActivityManagementProcess）。④游客影響管理理論（VIM，VisitorImpactManagement）。⑤游客體驗與資源管理理論（VERP，VisitorExperienceAndResourceProtection）。

2.游客管理的模式

①環(huán)境導向型游客管理模式。該模式的主要目標是通過某種手段防范或阻止游客可能的不良行為而實現(xiàn)環(huán)境保護。其以環(huán)境保護為價值取向，傾向于采用一些“硬“性管理方法。②游客導向型游客管理模式。重視游客的價值取向，以提高游客的體驗質量為目標，整個景區(qū)的功能與項目設計都圍繞游客進行。③環(huán)境-游客導向型游客管理模式。為了在保護資源和環(huán)境的同時滿足游客的旅游需求，環(huán)境-游客導向型游客管理模式應運而生。④關系型游客管理模式。其實質是對旅游過程中游客關系的管理，即通過協(xié)調游客與旅游目的地各利益相關者的關系，實現(xiàn)游客與旅游目的地的共贏，最終實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。⑤人本管理模式。張亞麗提出要強調旅游目的地利益相關者的和諧，以人為本；并利用“博弈理論“提出了游客、經(jīng)營者和社區(qū)三輪驅動勢的相互配合的和諧關系理論。陳麗麗提出了新的游客管理模式人本管理模式，其闡述了人本管理模式的核心是對人的管理，滿足人的個性需求，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。⑥體驗管理模式。賈縣民等人基于體驗經(jīng)濟對游客管理進行研究，將游客體驗管理劃分為三要素：游客參與、游客關系、游客體驗質量，并將此三要素定義為產(chǎn)品，也即關系就是一種產(chǎn)品，并強調要處理好這三要素（產(chǎn)品）之間的關系。⑦多維目標模式。該模式包含游客、環(huán)境、管理部門、服務企業(yè)、社區(qū)五要素，指出任意兩要素之間的責任和利益是雙向的，以游客和環(huán)境的關系為核心，以維持系統(tǒng)內各要素之間利益平衡為目標。

三、游客管理的內容

曹霞等人指出，國外游客管理的理論和實證研究主要集中在：游客需求與偏好，游客容量管理，游客行為管理，游客安全管理，游客體驗管理，游客沖擊管理；其同時指出我國旅游地游客管理研究主要集中在游客容量及管理。周富廣在廈門城市游客管理實際應用中將游客管理劃分為容量管理、行為管理、影響管理、體驗管理、安全管理和投訴管理六個方面，并指出其是相互關聯(lián)、相互重疊的。本文據(jù)文獻側重點分類如下。

①游客容量管理

吳志華等認為游客量受旅游心理容量、旅游資源容量、旅游生態(tài)容量、旅游經(jīng)濟容量、旅游地域容量等五個基本容量限制。周富廣指出，游客容量一般分為空間容量、設施容量、生態(tài)容量和社會心理容量四類；并強調在保護旅游目的地資源和環(huán)境的基礎上，考慮旅游地所能承載的游客數(shù)量。

②游客行為管理

潘海穎從生態(tài)學的角度提出了多種游客行為管理的措施。在飲食方面，設計、使用生態(tài)化餐具，樹立游客生態(tài)消費的觀念；鼓勵游客使用距產(chǎn)地近的食品，減少流通環(huán)節(jié)中的能源消耗；提醒游客適量點菜；鼓勵游客打包剩菜。在住宿環(huán)節(jié)，對游客進行集中的教育。在交通方面，實行環(huán)保包車，開辟換乘中心，且讓游客深入了解實施這些措施的目的。避免旅游項目的泛化和庸俗化。馬耀峰等提到旅游者行為包括決策過程、旅游活動、旅游后活動。

③游客體驗管理

游客體驗管理實質就是滿足游客體驗需求，提高游客旅游滿意度。

盧軍霞認為游客體驗是旅游者在旅游過程中通過與旅游產(chǎn)品取得聯(lián)系而改變其心理水平并調整其心理結構的過程，根據(jù)旅游需求把旅游體驗分為情感體驗、文化體驗、生存體驗、民族風情體驗、學習體驗、生活體驗、自然體驗、夢想實現(xiàn)體驗、娛樂體驗等九種。馮海燕提出了游客體驗管理的現(xiàn)實性和必要性，及其評價方法，并提出了對游客管理的構想：分析游客體驗世界、設計品牌旅游體驗、營造體驗旅游氛圍、建立與游客的接觸。曹水群提到體驗旅游是旅游發(fā)展到高級階段的一個標志，強調游客對文化的、生活的、歷史的體驗，重視游客參與性與融入性，并按照游客參與及體驗的深刻程度將旅游體驗分為表層體驗、中度體驗、深度體驗三個層次。

魏小安在旅游項目體驗設計中提出，其設計應從旅游者直接體驗出發(fā)、從旅游內容功能出發(fā)，并提出其應達到全身心、全方位、創(chuàng)新、創(chuàng)異等目標和五可、五看的要求。

④游客投訴管理

周富廣提出要建立一套完善的游客投訴處理方案，即：建立城市旅游投訴受理系統(tǒng)，當接到投訴時，要重視游客意見，尊重游客人格，及時拿出使游客滿意的處理方案。

⑤游客安全管理

谷慧敏提出要建立一個正式的和適合的旅游危機管理機制，要建立相應的組織將共同的危機管理知識和經(jīng)驗進行整合。

張麗梅等認為旅游安全指旅游者在旅游過程中的人身、財產(chǎn)和心理安全；其認為，旅游安全離不開各級政府和有關部門的有效監(jiān)管、旅游企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營、旅游教育工作者和旅游者的積極配合、對旅游者出行安全意識和自我保護技能的普及和教育。

⑥游客影響管理

游客影響管理主要針對的是游客在旅游活動中所產(chǎn)生的負面和消極作用。例如游客數(shù)量過多造成的擁擠，游客對景區(qū)景點的破壞，由于過度發(fā)展旅游造成目的地土地占用、樓價上升、環(huán)境污染等。

四.游客管理中存在的問題及對策

韋原蓮等針對游客對資源環(huán)境的影響和游客對自身的影響等問題，提出了一些可供選擇的管理策略。一，運用科學的計劃管理框架指導決策，以生態(tài)環(huán)境承載力為決策原則，建立資源監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對保護區(qū)的限制性管理。二，運用配額法、收費法、集中選擇法、強制規(guī)定法、調控法等應對策略有針對性的進行最優(yōu)化方案的游客管理。

郭紅艷認為我國旅游業(yè)部分服務人員的整體技能、職業(yè)水平參差不齊，并存在大量的流動性兼職導游，提出應加強游客管理人員及導游人員的培訓和管理。

周富廣針對廈門游客管理中管理者意識薄弱，管理內容單一，側重使用間接管理手段等問題，其提出了相對系統(tǒng)的對策，一、制定系統(tǒng)的城市游客管理規(guī)劃；二、建立完善的旅游信息資訊系統(tǒng)；三、實施游客分流技巧；四、做好熱點景區(qū)的排隊管理；五、加強旅游服務質量的管理；六、建立高效的游客投訴體系；七、鞏固城市的游客安全管理；八、培養(yǎng)旅游者環(huán)保意識。

李欣針對旺季游客量過大，提出了三條管理策略，一、預防“與“治理“雙管齊下，調節(jié)景區(qū)游客流量；二、增加游客體驗活動，應用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)管理系統(tǒng)的自動化；三、營造良好的景區(qū)環(huán)境，促使游客自我管理。

張驍鳴等人針對香港郊野公園的游客管理問題，提出了“內外兼修“的游客管理模式。外修方面，加大法律法規(guī)的制定與實施，明確游客在旅游景區(qū)的權利與義務。內修方面，一、促使游客積極參與法律法規(guī)和管理條例的制定；二、加大科普知識的宣傳與教育，增加游客的體驗式學習與活動；三、搭建游客與旅游管理人員溝通交流的橋梁；四、發(fā)揮社會力量的監(jiān)督與配合作用。

張文等總結了我國游客管理的不足之處。首先，過度追求經(jīng)濟效益，增加游客數(shù)量，缺乏游客管理的意識；其次，缺乏對旅游從業(yè)人員的管理能力和管理意識的培訓；再次，旅游景區(qū)的硬件設施不完善，未能形成行之有效的景區(qū)管理體系或方案。其也提出了具體舉措：一，出臺游客管理的行為準則和管理條例，加強宣傳教育；二，加強旅游從業(yè)人員的培訓，提高其職業(yè)道德素質；三，采用“激發(fā)型“和“約束型“雙管齊下的游客管理方法，實現(xiàn)游客行為管理的目的；四，完善硬件服務設施建設，營造良好的旅游氛圍。

篇3

作者簡介：王存（2000-），女，黑龍江齊齊哈爾人，學生，從事旅游安全、生態(tài)旅游研究；；孫宏斌（1975-），男，黑龍江佳木斯人，副教授，碩士生導師，從事旅游安全、生態(tài)旅游研究。；

基金：黑龍江省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目"旅游景區(qū)導游及安全預警APP"（201910222061）；

一、我國旅游安全現(xiàn)狀分析

隨著全球化力量推進和中國社會急劇轉型，可預見、不可預見因素會影響和制約旅游業(yè)的發(fā)展[1].2020年突發(fā)的疫情讓人們措手不及，同樣對我國以及全球的旅游行業(yè)造成巨大的影響，大家不能出行抑制了旅游業(yè)的發(fā)展，這引起我們的深思。旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的基本前提和重要保障，沒有安全就沒有旅游，讓游客盡早地認知旅游安全有利于旅游業(yè)的良好發(fā)展。近年來，旅游業(yè)發(fā)展迅速，各種新興旅游形式被開發(fā)出來，讓大家想要去體驗，從而又帶來旅行新潮。但是在我們享受新旅游帶來的快樂時，更應注意旅游安全，這對旅游業(yè)來說也是一個新的挑戰(zhàn)。旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀導致旅游產(chǎn)業(yè)的管理意識減弱。旅游業(yè)以其帶動力大、就業(yè)崗位需求多、綜合效益較高的特點成為我國經(jīng)濟建設的支柱產(chǎn)業(yè)，進入蓬勃的發(fā)展時期。近年來，旅游行業(yè)規(guī)模不斷擴大，隨之而來的是對從業(yè)人員的招聘標準不斷降低，旅游行業(yè)在旅游安全管理和安全防范意識上存在著失職現(xiàn)象；隨著游客出游次數(shù)的增加和旅行經(jīng)驗的積累，游客容易產(chǎn)生懈怠情緒而降低風險防范意識。而旅游安全服務供給也面臨著極大的挑戰(zhàn)，有些旅游目的地客流量大，規(guī)模龐大，公共安全服務供給明顯供不應求。公共安全設施建設、安全信息供給、安全預警機制和應急救援服務保障明顯出現(xiàn)漏洞。

二、旅游安全問題產(chǎn)生的原因

旅游行業(yè)的發(fā)展涉及社會生活的各個層面，在一系列的旅游活動過程中都存在著一定的安全問題，都會有可能成為旅游安全事故發(fā)生的誘因。

1. 旅游過程中的自然因素和突發(fā)狀況。

旅游過程中有許多不安全的狀況都是來自于自然災害產(chǎn)生的危險，比如某些地方發(fā)生了地震可能就導致游客不能前往該地區(qū)?；蛘哂慰驮谟^海時發(fā)生漲潮、海嘯，還有一些火山不定期的噴發(fā)、沙塵暴現(xiàn)象，前往目的地可能趕上下雨天還會遭遇大暴雨、泥石流、山體滑坡等等。除了以上幾點，還有包括航空事故、水難事故、交通事故、纜車等景點景區(qū)交通事故、火災爆炸事故等[2].社會因素還會導致一些管理災害，比如戰(zhàn)爭、恐怖事件、社會動亂、犯罪搶劫、火災等突發(fā)事件。這已經(jīng)不僅僅是旅游造成的安全事故，更是關乎社會、政治、戰(zhàn)爭等國家問題，對旅游的發(fā)展會是致命打擊。

2. 旅游設施問題。

2011年上海歡樂谷一臺游藝設備突然著火，設備全部燒毀，幸好沒有游客受傷。遼寧本溪桓仁虎谷峽景區(qū)玻璃棧道發(fā)生事故，多名游客受傷被送往醫(yī)院，近年來游樂場設施安全事故也是時有發(fā)生。因此，對于這些旅游設施老化、不牢固、檢修不及時所造成的事故，應加強對設施安全的管理。景區(qū)缺乏監(jiān)督，施工缺乏技術和安全監(jiān)測，后期缺乏維修維護設施，再加上旅游服務人員的安全知識缺乏，都會導致旅游安全問題的發(fā)生。

3. 游客的安全意識比較薄弱致使旅游安全事故發(fā)生。

由于游客安全意識淡薄，缺乏一定的安全意識，追求廉價的服務，一些游客在旅游的過程中不聽從導游人員安排，不遵守相關安全規(guī)章制度，不在指定地點吸煙或禁火區(qū)亂扔煙頭，不顧各種景區(qū)的安全警告牌子隨意翻越安全欄、攀爬禁止景點，不顧自己的生命安全追求刺激，做出高風險旅游行為。游客對旅游活動中存在的各類風險不重視，當然也有一部分因為素質問題，對自己的約束能力很低，不聽他人勸阻嘗試刺激行為，致使旅游安全事故頻發(fā)，釀成慘劇。而且當事故發(fā)生后，游客自身缺乏一定的安全常識，沒有能力和意識應對自己的失誤，從而擴大了旅游安全事故的傷害和損失。

4. 安全管理出現(xiàn)問題導致安全事故的發(fā)生。

近年來，很多的旅游安全事故在一定區(qū)域、活動中反反復復地出現(xiàn)和發(fā)生，有偶然性的也有必然性的。一部分原因是由于旅游安全系統(tǒng)機制的缺失，同時監(jiān)督力度不夠，也會增加旅游安全發(fā)生的可能性。而且有些景區(qū)沒有安全管理機構，或者安全管理機構不夠專業(yè)和完善，景區(qū)為了節(jié)省經(jīng)濟，所聘請的管理人員沒有專業(yè)意識，素質層次低，可能隨便檢修一下就結束了，這樣的態(tài)度只會導致一個結果，那就是旅游安全事故的發(fā)生。

5. 旅游業(yè)之間的利益摩擦。

旅游企業(yè)較多競爭激烈，使得很多企業(yè)產(chǎn)品趨同化，差別小，利潤空間大幅縮水，很多從業(yè)機構風險防范意識薄弱。還會利用虛假信息引誘消費者，欺詐游客消費，誘導購物等等，這些行為都會降低服務質量。為了追求高利潤，安排低檔住宿、低檔設施，這些都會給游客埋下安全隱患。

三、旅游安全問題的應對措施

1. 旅游安全知識宣傳必不可少。

筆者認為，應大力宣傳旅游安全知識，全面增強廣大從業(yè)人員和游客的旅游安全意識，增強人們對旅游中存在的潛在危險應對的意識，提高人們自我保護意識。同時提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，可以對從業(yè)人員進行安全教育培訓，要求從業(yè)人員對急救、突發(fā)狀況應對措施有一定的了解。企業(yè)要加強對安全教育的關注，開展旅游安全活動讓大家參與進來，開展安全旅游知識網(wǎng)絡直播。

2. 定期檢查，加強旅游行業(yè)安全管理。

景區(qū)的管理非常重要，它關乎每一位游客的人身安全。首先，對于旅游景區(qū)里危險道路、擁擠的路口和險峻的路段應定期地檢查，及時排除危險容易滑落的巖石、險石和其他不安全因素，景區(qū)在必要位置應放置消防器材、緊急通道等安全設施。定時維修建筑，定期檢查高空索道、蹦極、游覽車。做好特種旅游項目的安全管理和檢查工作，有的景區(qū)設施已經(jīng)老化了需要及時更換，盡可能地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。其次，應加強景區(qū)的安全監(jiān)控，對一些應用設備，比如游樂園里面的游樂設施，如過山車、摩天輪等加強維修和維護工作，保證游樂景區(qū)的各個設備可以正常地運轉，這樣在享受快樂的同時也降低了安全事故的發(fā)生概率。最后，應加強景區(qū)的通訊信號，既可以解決支付快慢問題，使游客使用導航、通訊也能夠方便快捷。在一些偏僻的地方，也要設置一些監(jiān)控設備用來監(jiān)測安全事故的發(fā)生。

3. 開發(fā)旅游輔助軟件。

旅游業(yè)的發(fā)展帶動了很多產(chǎn)業(yè)，包括網(wǎng)絡軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)，越來越多的旅游軟件出現(xiàn)在市場，目前已有各種APP為人們提供了旅游中的景區(qū)找尋和住宿方便，但是其目前并不具有安全預警功能。沒有實時語音等導游功能的軟件出現(xiàn)或者沒有完全適應當今旅游形式的軟件APP出現(xiàn)，所以人們出行旅游存在對安全方面的擔憂，還有對景區(qū)的知識不能得到及時地了解等問題。我們的這款APP剛好能夠滿足人們的需求，語音智能服務幫助人們導航方向防止迷路，并且介紹游客當時所在的景區(qū)，天氣更新提醒人們最近目的地當天及近幾天天氣情況有效防范地質災害發(fā)生造成安全問題。軟件根據(jù)個人需要會自動調整頁面格式及播報方式，比如老人可能視力或聽力不好，軟件會自動放大字體并增大音量等等，這樣人性化服務更貼心更方便。將我們的軟件投入試用應該會有一定的效果。安全始終是人們最關心的問題，導游也不能根據(jù)每個人的需要都進行講解，我們所研究的這款在市場上被需要的APP在制作方面是完全能夠實現(xiàn)的。

4. 建立旅游安全預警機制。

我國目前對于突發(fā)旅游公共安全事件的處置很多集中在事后處理，以促進游客多元化，刺激旅游市場，調整產(chǎn)業(yè)結構等為主，一般都是在事件發(fā)生后才進行處理，雖然這些措施可以恢復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是無法預測和防范下一次的危機[3].因此，旅游安全預警機制變得十分重要，旅游安全預警機制就是在安全事故發(fā)生之前，通過專家科學地分析各種因素，對未來特定的一段時間內、固定的旅游區(qū)域內可能發(fā)生的旅游安全問題進行預測和引導，盡早地防范旅游安全事故的發(fā)生[4].旅游安全預警系統(tǒng)用來搜集、分析旅游安全事故，所以應加強對旅游安全預警機制的重視，增加安全意識、提高安全防范的能力，使旅游者和旅游企業(yè)能夠預見問題并采取積極措施。

5. 加大旅游保險投入。

近年來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游的人數(shù)越來越多，許多自然災害、意外發(fā)生的事故、發(fā)生旅游事故處理法律的風險和旅游部門違約的責任等風險越來越多。旅游保險這一方面存在很多的問題，比如游客和旅游經(jīng)營者對于旅游過程中的風險意識不是很強；旅游保險的效率低，市場之間的競爭管理不是很規(guī)范；旅游產(chǎn)品種類少，服務水平也有待提高。因此，做好旅游保險工作，是監(jiān)管部門和旅游行政管理部門面臨的一項艱巨任務，應完善旅游保險產(chǎn)品體系，使旅游保險產(chǎn)品多樣化，著力完善旅行社責任保險，大力發(fā)展新興旅游保險等。對自駕游、自由行、自助游等新興旅游業(yè)，在開發(fā)新產(chǎn)業(yè)的同時，做好旅行社與保險公司的合作。提前估計風險發(fā)生的可能性，做好風險管控工作。還可以深入研究老年旅游的特點、運動滑雪的危險程度、探險的必要性以及漂流的危險性等，積極開發(fā)相關的保險產(chǎn)品，維護游客旅游安全，可以讓游客在第一時間得到安全保障，加強對旅游保險經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，加強對旅行社責任險的監(jiān)督和檢查，合力維護市場公平競爭。

6. 完善旅游應急救援系統(tǒng)。

從我國的旅游現(xiàn)狀來看，對于旅游安全應急救援的系統(tǒng)還未完全形成，服務部門之間協(xié)調合作也不算很好，使得應急救援工作效率不高，這樣就無法很好地發(fā)揮它的效果。旅游業(yè)各個方面都應該有救援團隊和意識，例如旅游汽車公司需要成立一個應急救援領導小組，專門應對旅游汽車在旅行中出現(xiàn)的突發(fā)事故，旅游景區(qū)（點）、游樂場所、演藝劇場、購物點應該成立應急救援領導小組。旅游景區(qū)領導小組要有搶救的小組，有警戒小組、醫(yī)療救護組、疏散和引導組等組織。

四、結語

綜上所述，我國的旅游安全管理現(xiàn)狀有好有壞，綜合考慮各種因素，探索旅游不安全的因素，形成科學的應對方案。旅游環(huán)境存在不穩(wěn)定性，游客的安全意識薄弱，旅游安全機制也有所缺失，還有救援的不專業(yè)不及時等問題時有發(fā)生。人們往往想在進行美好旅游的同時擁有更好的安全保障，這些都是旅游業(yè)發(fā)展的前提，而在游客們加強自身保護意識的同時，各級旅游監(jiān)管部門、旅游從業(yè)機構也要增強風險防范的意識，避免互相推脫責任，加強旅游安全教育的宣傳，加強旅游安全法規(guī)體系的規(guī)范，將景區(qū)設施設備完善牢固，建立旅游安全預警機制，加大旅游保險投入，同時把我們的旅游應用軟件開發(fā)得更細致全面，真正地讓人們擁有健康安全的生活休閑方式。

參考文獻

[1]鄒永廣。旅游安全評價：研究現(xiàn)狀與述評[J]旅游學刊2020,（7）：133-146.

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二、我國旅游食品安全存在問題及分析

1．旅游食品安全狀態(tài)令人擔憂旅游者去北京旅游一般會品嘗北京烤鴨，也許會去成都對火鍋大膽體驗，而結束旅游的時候一定會帶點旅游食品給親朋好友分享。盡管我國旅游配套設施在不斷完善，一批規(guī)章制度紛紛出臺，但是旅游食品的質量卻總是不盡人意，近年來旅游食品事故頻發(fā)（見下表）。

2．對我國旅游食品安全存在問題的分析食品安全問題直接關系到廣大人民群眾的健康與生命，關系到社會的穩(wěn)定。旅游食品安全屬于食品安全范疇。目前其安全狀況距離旅游者的期望還存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）初級產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖源頭污染較為嚴重。農產(chǎn)品在種植和養(yǎng)殖過程中，大量使用農藥、化肥、動植物激素等導致了蔬菜水果和化學殘留物過多，影響了食品的安全性。同時在種植和養(yǎng)殖過程中還可能受到來自受污染的大氣、土壤、水而導致的間接污染。此外農戶使用不合格的藥、有害飼料添加劑或是操作上的不規(guī)范也會導致附加的不安全因素。

（2）國內部分食品質量品質不穩(wěn)定，抽驗率不高。特別是旅游景點的手工作坊和星級不高的旅游飯店供應的食品質量不容樂觀。

（3）食品安全管理制度不完善，導致流通、經(jīng)營秩序不規(guī)范。盡管我國已經(jīng)建立了《國家食品安全法》，但食品安全風險監(jiān)測評估和標準體系建設仍處于起步階段，對于具體的食品安全管理制度很少有明確的規(guī)定。如臭豆腐的生產(chǎn)和銷售還不能夠很好地監(jiān)管，導致無證臭豆腐依然在很多地方銷售。

（4）名優(yōu)旅游食品被假冒的現(xiàn)象屢禁不止。旅游業(yè)中蘊藏著巨大商機，一些不法分子為牟取暴利，生產(chǎn)不合格食品，嚴重損害了旅游者的利益，更損害了旅游城市的良好形象。如前表中北京工商部門在大柵欄、北京站附近查抄假冒偽劣的全聚德烤鴨就充分地說明了這一問題。

（5）旅游食品入門門檻低、監(jiān)管難。我國現(xiàn)有注冊食品生產(chǎn)企業(yè)400萬家，旅游食品供應企業(yè)達200萬家，小作坊、小攤販、小餐飲不計其數(shù)。而旅游者的行為相對隨意性又很大，部分旅游目的地的旅游線路長，沿途的旅游食品供應無法真正地被監(jiān)管。旅游食品亟待建立自己的安全體系，一方面可以保證旅游消費者的切身利益，另一方面可以保證旅游目的地在旅游者心中的形象，還可以保證正規(guī)的旅游食品產(chǎn)生經(jīng)營者的可得利益。

三、旅游食品安全體系的構建

旅游食品（產(chǎn)品）加工產(chǎn)業(yè)鏈條長、業(yè)態(tài)復雜（見下圖）所示。

1．建立源頭追溯體系旅游食品的源頭污染主要是指微生物污染和有毒有害物質殘留。原材料質量把關在大城市做得相對較好，在一些中小城市、偏遠景點則不盡人意，如曾經(jīng)在武漢發(fā)生的毒豇豆事件。主要原因是國家對“無公害農產(chǎn)品安全要求與“食品衛(wèi)生系列”國家標準（涉及農產(chǎn)品或食品中農藥、重金屬等有毒有害物質殘留限量標準和衛(wèi)生標準）的評定標準不同，導致目前國內初級農產(chǎn)品的安全令人擔憂。國家對旅游食品源頭的控制管理，應從農業(yè)領域的源頭抓起，降低農藥殘留，杜絕植物生物生化條件激素，建立起農產(chǎn)品質量安全體系。事實證明追根查源是確認農產(chǎn)品來源優(yōu)良的重要補充。對于旅游目的地的食品供應、銷售點必須建立驗收、購銷臺賬和質量安全承諾制度，規(guī)范旅游餐飲業(yè)食品索證管理，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。對于專門接待旅游團體的用餐企業(yè)，必須對食品進行留樣，以備一旦發(fā)生可疑食源性疾病或食物中毒時能提供檢驗。即供應的各類品種均要留樣100克，置于消毒的密閉容器中放在冰箱內保留48小時。

2．建立HACCP控制體系HACCP在中國是個新生事物，2008年北京奧運會中其奧運食品應用HACCP控制沒有發(fā)生一起食物安全事件，讓親臨現(xiàn)場的筆者真正感到體系的嚴密性和安全性。HACCP（HazardAnalysisCriticalControlPoint）是指為了防止食物中毒或其它食源性疾病的發(fā)生，應從食品原料種植（養(yǎng)殖）到食品食用的全過程中，對造成食品污染發(fā)生或發(fā)展的各種危害因素進行系統(tǒng)和全面的分析；在此分析的基礎上，確定能有效地預防、減輕或消除各種危害的“關鍵控制點”，進而在“關鍵控制點”對造成食品污染的危害因素進行控制，并同時監(jiān)測控制效果，隨時對控制方法進行校正和補充。HACCP的概念和方法是世界公認的評價食品衛(wèi)生安全性的一種既經(jīng)濟又可靠的方式，是迄今為止人們保障食品衛(wèi)生安全的最有效、最可靠的管理方法。我國已是世界貿易組織（WTO）成員了，對于旅游食品的監(jiān)督管理應該和國際接軌。

3．建立旅游食品信息的對稱體系旅游食品安全問題中存在著信息不對稱的問題。旅游食品的信息包括以下幾個方面：

（1）宏觀的旅游地食品安全信息。國內食品安全信息報告項目具體內容為：對轄區(qū)內居民發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告給衛(wèi)生監(jiān)督機構并協(xié)助調查。做到了及時，告之旅游消費者。

（2）旅游食品生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質期，及安全認證識別。國內行政監(jiān)管力量不足，行業(yè)協(xié)會發(fā)育不完善，行業(yè)自律程度低，部分企業(yè)誠信缺失，容易出現(xiàn)食品安全監(jiān)管的漏洞和死角。目前國內這一方面做的不夠理想，三無產(chǎn)品（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質期）充斥各個景點，對消費者的安全是不能夠保證的。食品安全標志甚至可以花錢購買或者企業(yè)干脆“造假”。

（3）旅游企業(yè)的安全衛(wèi)生定級信息。2004年起北京市衛(wèi)生監(jiān)督所制定了《北京市餐飲業(yè)衛(wèi)生量化分級管理評分標準》，并逐步推行量化分級管理制度，對50平方米以上的餐飲單位進行衛(wèi)生等級評定，共分為A、B、C、D四個等級，其中A級餐館是衛(wèi)生情況最好的餐館，消費者通過餐廳的等級牌就可以了解餐廳的食品衛(wèi)生狀況。所有餐館必須在明顯位置張貼全市統(tǒng)一設計的食品衛(wèi)生等級標志。

四、我國旅游食品安全管理的建議及措施

旅游食品的安全管理在我國社會文明進步的過程中一定會越來越規(guī)范。筆者對此建議如下：

1．加大對旅游食品從業(yè)人員職業(yè)道德的教育科技水平的發(fā)展使得食品添加劑的種類不斷增加。目前國際上使用的食品添加劑種類已達14000余種，其中直接使用的約5000種，主要用于飲料、烘烤食品、鹵制品、調味品、方便面、冷食制品、巧克力制品及炒貨類食品。不科學地使用食品添加劑會對食品安全造成隱患。國內最近一年出現(xiàn)的合肥染色蛋糕事件、上海染色饅頭事件、中山墨汁粉條事件、廣州染色紫菜事件、北京熒光增白劑事件、臺灣塑化劑事件、青島福爾馬林事件、雙匯瘦肉精事件等充分地說明理此類問題的嚴重性。如前表中海螺溝百人食物中毒的原因就是廚師將工業(yè)鹽用于烹調菜品，導致游客亞硝酸鹽中毒。事件隱藏的原因是導游“吃回扣”導致本應保證的食品質量下降；現(xiàn)實的情況是我國旅游業(yè)存在著比較嚴重的旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德問題，且長期不能很好地解決，嚴重地影響了我國旅游業(yè)的健康發(fā)展。

2．進一步建立完善監(jiān)督、管理體系我國正處于社會主義發(fā)展初級階段，國內旅游食品行政管理難度較大，旅游景點分布廣、管理人員少、人員流動大。但是必須對旅游食品安全的秩序嚴格管理。針對食品添加劑問題，建議重點對自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料的旅游食品企業(yè)加大檢查力度，嚴厲打擊違法添加非食用物質行為。對應當備案公示而沒有備案公示的使用食品添加劑的旅游食品企業(yè)一律納入重點監(jiān)管。對旅游食品企業(yè)違法添加非食用物質的，將一律吊銷許可證、沒收非法所得及用于違法經(jīng)營的相關物品，且移送公安機關，讓其接受法律的制裁。針對三小（小作坊、小攤販、小餐飲）要根據(jù)旅游業(yè)的規(guī)律進行有的放矢的管理。從旅游的淡、旺季著手。旅游食品安全事故往往發(fā)生在旺季如春節(jié)、國慶等節(jié)日。另外從自然季節(jié)來看，應當加大夏季旅游食品安全的監(jiān)督管理。我國的旅游食品必須符合WTO已經(jīng)制定的《衛(wèi)生與食物衛(wèi)生措施協(xié)定》的規(guī)定，應立法強制要求食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實施HACCP管理體系，向國際規(guī)范并軌。

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（一）慢旅游的定義

目前，國內外學術界對“慢旅游”還沒有明確的定義，在人們對慢旅游的本質和內涵基本達成共識的基礎上，將慢旅游定義為：游客以一種悠閑的旅游心態(tài)，根據(jù)興趣自主安排時間和行程，采用低碳、慢游、慢品的休閑旅游方式，深度體驗達到愉悅身心、回歸自然、解放靈魂的旅游目的。慢旅游的形成與發(fā)展有賴于兩個條件和要求：旅游時間要充裕，旅游內容需豐富。二者互為需要，相互依存，游客旅游時間充裕，則要求有豐富的項目和多樣的行程。旅游地項目內容豐富多樣，則需要游客有更多時間和精力來體驗、品味甚至發(fā)現(xiàn)、挖掘。

（二）慢旅游的內涵

1.慢旅游是旅游本質的回歸。慢旅游不是單純地倡導游客放慢旅行的速度，它鼓勵人們更加深思熟慮地去體驗旅行的過程和旅游目的地的內涵，是對旅游本質精髓的回歸，是對現(xiàn)有旅行方式的一種修正。

2.深度體驗是慢旅游的核心理念。慢旅游強調游客在休閑旅游過程中的深度體驗，是觀光旅游向休閑旅游轉變后的產(chǎn)物。游客從被動的接受轉為主動的參與，重視環(huán)境對旅游主體的影響，由追求盡可能多游覽景點轉向放慢旅行節(jié)奏追求身心的放松和自由。

3.低碳、生態(tài)是慢旅游的基本要求。慢旅游強調游客在注重旅游體驗的同時應關注交通方式對氣候變化的影響，盡可能選擇火車、公交、自行車、徒步等低碳出游方式，加強對旅游地自然環(huán)境和文化生態(tài)的關注，重視旅游目的地原真性和生態(tài)性的保護。

4.慢旅游滿足游客個性化需求。慢旅游是游客適應現(xiàn)代社會多元化發(fā)展的產(chǎn)物；旅游方式的多樣化也是實現(xiàn)休閑旅游平衡的內在需要。它要求充分發(fā)揮游客的主觀能動性，在諸多的旅游選擇中，追求親自參與，有意識地放慢旅行節(jié)奏，深入體驗旅游對象的內涵，用心去品味旅游的過程和意義。

總之，慢旅游是游客為了獲得深度體驗而故意放慢旅行節(jié)奏，采用低碳、生態(tài)的休閑方式來感受旅游對象的內涵，回歸傳統(tǒng)，并在此過程中追求旅行最本質的樂趣，是一種個性化的休閑旅游方式。

二、慢旅游理念在旅游地開發(fā)中的運用策略

慢旅游為休閑旅游目的地建設提供了理論指導和經(jīng)驗借鑒，同時也對旅游地開發(fā)提出了更高的要求。

（一）重視慢旅游基礎設施建設，營造休閑文化氛圍

據(jù)調查，慢旅游目的地中的自助游人數(shù)占到了72%，這樣的游客比例對了旅游地的基礎設施建設提出了更高的要求。因此，旅游地基礎設施建設應在把握區(qū)域地脈、文脈及基本風格的基礎上融入慢理念，突出旅游地的慢文化內涵，重視地方元素在建筑設計、道路規(guī)劃、環(huán)境標識、生態(tài)測試、交通工具等方面的運用，盡量就地取材，凸顯地方原真性和原生態(tài)，增強旅游地居民的地方文化認同感，注重地方特色的保護，抑制過度商業(yè)化，營造出地方感濃郁，人與自然和諧的特色慢旅游休閑目的地。

（二）開發(fā)慢旅游休閑文化項目，加強體驗空間規(guī)劃

旅游地應依據(jù)慢旅游內涵，結合旅游地特色，開發(fā)出符合游客需求的休閑文化項目。慢游休閑文化項目主要涉及從慢行、慢餐、慢郵、慢學、慢療、慢運動、慢讀、慢聊、慢睡、慢購等方面。項目設計應引入多種本土元素，采取整合開發(fā)的思路，注重游客的參與性與互動性，充分利用傳統(tǒng)特色文化資源開發(fā)出多系列特色休閑慢旅游產(chǎn)品，擴展游客的慢生活游憩體驗空間，讓游客在體驗的過程中重新認識自己，探尋真實的自我，獲得新生。

（三）加強生態(tài)環(huán)境保護，為慢旅游提供基本保障

慢旅游講究的是細細品味、慢慢享受，這離不開旅游地宜人的氣候、新鮮的空氣、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。旅游地應把生態(tài)環(huán)境保護作為一種普遍的社會公德來提倡，增強旅游經(jīng)營者、旅游地當?shù)鼐用窈吐糜握叩沫h(huán)境保護意識；科學規(guī)劃、合理功能分區(qū)、加強污染源治理，把旅游活動的負面影響控制到最低程度；建立由政府、居民以及開發(fā)商共同參與的旅游地管理體制，協(xié)調好旅游開發(fā)、保護與運營之間的關系。

（四）加大旅游地治安環(huán)境治理，營造安全和諧環(huán)境

旅游地政府應在提高游客自身安全意識和自我保護意識的同時，應重點完善旅游地的安全管理體系，有效開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范當?shù)芈糜问袌龊吐糜纹髽I(yè)經(jīng)營管理行為，大力打擊非法犯罪行為，為慢旅游發(fā)展營造一個安全和諧的環(huán)境。

篇6

生態(tài)災害與環(huán)境風險是影響旅游突發(fā)事件和旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素。隨著生態(tài)環(huán)境脆弱化趨勢日益顯著，尤其是災害性事件的頻繁暴發(fā)，嚴重沖擊目的地旅游活動的開展，影響了旅游業(yè)發(fā)展預期。

一、生態(tài)風險下旅游可持續(xù)發(fā)展困境

（一）旅游吸引物被損毀影響發(fā)展根本

自然災害破壞目的地旅游資源，動搖旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。吸引物等旅游資源是目的地旅游業(yè)發(fā)展的基礎。這類資源往往不可再生，一旦遭遇災害就會產(chǎn)生難以挽回的損失。當旅游目的地發(fā)生重大自然災害時，自然風貌和旅游基礎設施均會受到?jīng)_擊。以汶川大地震為例，災害事故導致四川省568個景區(qū)受損，其中兩處世界遺產(chǎn)地均遭受到了嚴重沖擊，部分景區(qū)的影響甚至是毀滅性的。自然災害頻發(fā)還會增加當?shù)芈糜谓ㄔO的不確性定，對旅游開發(fā)活動產(chǎn)生消極影響。廣西壯族自治區(qū)森林資源豐富，但是因為暴雨洪澇頻發(fā)，導致道路坍塌、滑坡落石、破壞旅游交通設施，旅游業(yè)進一步發(fā)展得到制約。

（二）旅游設施被損壞增大不確定性

旅游可持續(xù)發(fā)展需要旅游設施予以支持。事實上，旅游設施往往是目的地可持續(xù)發(fā)展的約束瓶頸，生態(tài)脆弱地區(qū)尤其如此。在災害多發(fā)區(qū)，基礎設施維護成本高，服務供應不穩(wěn)定。以我國海島地區(qū)為例，夏季是海島的旅游旺季，也是臺風最為頻繁的季節(jié)。臺風與狂潮損壞游船，損毀道路，減少了游客上島的可能性。事實上，就旅游業(yè)而言突發(fā)性自然災害影響范圍正不斷擴大。我國長三角地區(qū)在2008年遭受極端天氣災害，交通、電力、供水被中斷，旅游業(yè)受到嚴重沖擊，大多數(shù)旅游接待單位被迫停業(yè)，旅游活動一度停擺。2015年4月日喀則地區(qū)發(fā)生5.9級地震，聶拉木縣樟木口岸受到波及，房屋、道路受到損壞，通信被迫中斷，多處發(fā)生泥石流和塌方，邊防證停辦，旅游車輛被禁止入境。

（三）目標游客群體的消費信心受到重創(chuàng)

災害事件的心理影響范圍更廣泛。受災點附近地區(qū)需要投入大量資源以恢復游客信心。在災害輻射范圍內，游客無可避免的擔憂自身生命及財產(chǎn)安全，消費信心受到影響，甚至取消出行決策。汶川地震期間，主震過后余震不斷，四川省九寨溝景區(qū)災情較輕，但景區(qū)日接待量在2008年5月31日跌至1人次，賓館飯店等旅游服務行業(yè)也關門歇業(yè)，直到當年6月才有散客前來九寨溝旅游，交通、住宿、餐飲等服務部門也開始營業(yè)。2015年6月旅游游輪“東方之星”突遭極端天氣災害在湖北監(jiān)利大馬洲水道傾覆，死亡人數(shù)達到396人。事件后續(xù)以相關旅游路線退團報道結束。

二、旅游業(yè)生態(tài)風險對策建議

（一）全面打造綠色旅游管理與消費模式

強化防治意識，做好資源保護性開發(fā)監(jiān)督與管理。因地制宜建設旅游基礎設施。在建設游客服務中心、旅游標識、旅游廁所、停車場、步行道等，應充分保障游客便利需求與景區(qū)環(huán)境保護的需要。在修建旅游賓館、飯店等旅游服務設施項目時應充分考慮當?shù)貫暮μ卣骷胺植记闆r，做好推廣普及綠色消費模式與循環(huán)模式的工作。培養(yǎng)游客、旅游企業(yè)以及社會大眾生態(tài)旅游意識。開展游客綠色出游行為引導活動，提高可持續(xù)旅游意識；對景區(qū)游客景區(qū)行為進行必要的管理，開展可持續(xù)旅游治理工作。落實景區(qū)旅游資源保護法規(guī)執(zhí)行力度，嚴格控制人為因素對旅游資源的負面影響。

（二）創(chuàng)新目的地自然災害應對機制

建立旅游安全事故統(tǒng)計與分析常態(tài)機制。建立目的地災害事件檔案。通過規(guī)化工作資料及流程，積累目的地自然災害發(fā)生規(guī)律、影響范圍及影響級別等一手資料。以此服務景區(qū)旅游安全識別系統(tǒng)和預警機制建設工作。其次，建立目的地旅游安全識別系統(tǒng)。對目的地自然環(huán)境、地理條件等進行檢測，從以往自然災害的發(fā)生狀況，按等級標出旅游活動的危險源，設置相應的安全警示，協(xié)助有關部門安全工作的開展。再者，由旅游主管部門牽頭，爭取地震局、氣象局、防汛辦、交通部等部門配合，提供可信與及時的預警信息。景區(qū)旅游安全管理部門應設有專職聯(lián)絡員，與相關自然災害機構建立長期合作關系。預警機制根據(jù)景區(qū)旅游安全識別系統(tǒng)對游客示警，提供相應措施建議。

（三）督導旅游保險服務全面創(chuàng)新

一是適當運用政策工具，鼓勵保險公司創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品，從普通的意外傷害保險，拓展為人身險和財產(chǎn)險兼有。除承保旅行中因意外引起的傷殘、身故及醫(yī)療費用外，擴大到承保旅行期間發(fā)生行李遺失、證件遺失、因行李及證件遺失而引起的額外的旅行及食宿費用、對他人傷害及他人財產(chǎn)損失的賠償責任等。二是采取國際先進經(jīng)驗，從事后理賠轉變提前介入和及時有效的援助，將災害賠償轉變?yōu)闉碾y防范。三是鼓勵旅游景區(qū)拓展銷售渠道，更多運用高新技術，探索如電話投保、網(wǎng)上銷售和移動平臺投保等，簡化銷售程序以提供隨時、隨地的方便。

（四）全面重塑安全目的地形象

通過市場營銷恢復扭轉目的地安全形象、降低突發(fā)事件造成的不良影響。將此作為業(yè)災后旅游業(yè)恢復的重點工作。旅游主管部門應迅速制定旅游業(yè)災后信心規(guī)劃和市場恢復行動。確保若干重大災后應對活動順利進行。正視災害事件影響的多樣性，收集災害影響信息、重視引導媒體報導，重建目的地安全形象。同時，加強游客溝通工作，解除后者對目的地災情的錯誤認知和判斷，重點加強女性和青年兩大群體的信息分享。最后，利用旅游官方網(wǎng)站、災后專題報道、旅游手冊、賽事活動等作為信息交流平臺，將安全與放心的信息向更廣泛的游客群體傳播，避免游客到訪率的斷涯式下跌。

三、結論

保障旅游安全是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展不可或缺的要件。氣候變化下生態(tài)災害與環(huán)境風險正成為威脅旅游安全的重要因素。本文以此為切入點，對當下生態(tài)災害與環(huán)境風險破壞旅游可持續(xù)發(fā)展的主要途徑進行歸納和梳理。其中，生態(tài)災害與環(huán)境對旅游目的地的旅游吸引物造成的直接毀壞最為明顯和突出。從根本上改變了目的地旅游業(yè)活動的開展；旅游配套服務設施受到的負面影響強度亦不可小視，并且因其惡化了旅游目的地的可進入性預期對旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成極大傷害；游客受到災害事件的負面心理暗示則是沖擊旅游業(yè)發(fā)展的另一股重要力量，直接影響旅游產(chǎn)業(yè)自我調整。有鑒于此，本文建議如下：一是運用綠色思想改造管理與消費模式實現(xiàn)從消極應對災害到積極減緩災害的發(fā)生；二是拓展災害應對機制的參與主體，通過規(guī)范化和常態(tài)化，將災害應急響機制由事件型向事態(tài)型調整；三是引入專業(yè)保險專業(yè)機構作為政府應急機制的有力補充，更全面的保障游客切身利益更少的受到損害；四是建設透明高效的災害信息披露機制，盡可能最大程度降低信息不對稱造成的消費市場沖擊，避免災害影響在不實信息自我強化中動搖目的地旅游產(chǎn)業(yè)的根本。綜上，全面構建減緩生態(tài)災害與減少環(huán)境風險的應對機制，維護目的資源旅游資源和游客的安全，實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]趙黎明，劉慧媛.旅游目的地系統(tǒng)的生態(tài)災害風險評價[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境， 2010，10： 185-190.

[2]李強，季洪偉，王爾杰.自然災害對旅游業(yè)的影響及其管理措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2013， 11：

篇7

前言。

近年來，各旅游景區(qū)認真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安全管理暫行辦法》的規(guī)定，制定和落實安全管理的規(guī)章制度，旅游景區(qū)安全形勢總體比較平穩(wěn)。但盡管如此，旅游景區(qū)仍存在著一些不容忽視的安全問題，如交通事故、食物中毒、火災和其他意外事故等，造成嚴重損害，可以說并不能適應經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會的要求。由此，找出原因，采取有效的安全措施加以防治，把安全問題造成的破壞和損失降到最低限度，十分關鍵。

1 旅游景區(qū)安全的重要性。

景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，是游客旅游的最終目的地和重要集散地，面臨的環(huán)境相對復雜，要確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，安全是不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。概括地說，旅游景區(qū)安全的重要性如下：對于游客來說，旅游景區(qū)安全是提高游客滿意度的重要保證。對于旅游經(jīng)營者來說，旅游景區(qū)安全是保證旅游活動順利進行，并獲取良好經(jīng)濟效益的前提。對于旅游業(yè)來說，旅游景區(qū)安全是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。所以在旅游景區(qū)安全這個問題上，無論是游客、旅游經(jīng)營者，還是旅游業(yè)都需要以旅游安全作保障。由此可看出旅游景區(qū)安全的重要性和必要性。可當前，由于種種原因，旅游景區(qū)仍存在一些不可忽視的安全問題，造成極大危害，嚴重制約了旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2 旅游景區(qū)安全問題的原因分析。

旅游景區(qū)安全問題多種多樣，主要有交通事故、火災、水災、食物中毒、突發(fā)自然災害等，除此之外還會發(fā)生一些意外事故，從而造成嚴重傷害。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2 . 1 對旅游景區(qū)安全的重要性認識不足。

一方面，旅游從業(yè)人員對安全事故的嚴重性認識不足，對旅游景區(qū)安全管理的專業(yè)知識、敬業(yè)精神都十分缺乏，為旅游景區(qū)安全埋下了隱患；另一方面，游客自身的安全意識不足，對于一些安全警示、安全告知置之不顧，不遵守游覽規(guī)則，如在旅游景區(qū)內抽煙、點火，擅自進入景區(qū)未開放區(qū)域等，致使一些本應避免的傷害時常發(fā)生。

2.2 機構不健全。

目前，有的旅游景區(qū)仍沒有設置專門的安全管理機構，安全管理人員層次低。為了應付上級主管部門的檢查，臨時抽調各部門人員組成檢查隊伍，檢查工作不仔細、不深入，存在應付心理，一旦檢查結束，隊伍便自行解散，并不能采取有效的整治和防治措施，導致景區(qū)安全存在較大隱患。

2.3 設施更換不及時。

一些旅游景區(qū)設施老化，卻得不到及時更換，這種現(xiàn)象在一些經(jīng)濟效益較差的景區(qū)尤其突出。管理者往往抱著僥幸心理，為景區(qū)安全埋下隱患。比如，2003年初，趙州橋景區(qū)曾因電線老化，引發(fā)展覽室火災，使展覽室保存的展品不同程度損毀。

2.4 相關法律法規(guī)建設嚴重滯后、執(zhí)行不力。

旅游安全的制約因素比較復雜，但政策、法規(guī)不完善以及執(zhí)行不力是一個十分明顯的制約因素。一方面，當前旅游政策、管理法規(guī)相對于經(jīng)營實踐還嚴重滯后。一些頗受旅游者歡迎且安全性較高的特種旅游項目尚未及時納入安全管理范疇，至今缺乏相應的安全法規(guī)。另一方面，安全管理政策在實際中貫徹得并不徹底，導致執(zhí)行不力。雖然國家旅游局有相關規(guī)定，但尚有為數(shù)不少的旅游景區(qū)一直沒有配備專門的安全管理人員。

另外，旅游景區(qū)安全職責不清楚、防護措施不到位等也是導致景區(qū)安全出現(xiàn)問題的重要原因。只有在全面、深入弄清楚這些原因，找出源頭，從源頭進行控制，不放過每一個細節(jié)，并做好各項防護措施，才能改善當前旅游景區(qū)安全現(xiàn)狀，確保旅游景區(qū)安全。

篇8

旅游客運車輛交通安全問題是關系到旅游行業(yè)發(fā)展以及會穩(wěn)定的一項大事，雖然在國家經(jīng)濟水平逐步提升的情況下為旅游行業(yè)的發(fā)展帶來了生機活力，但是與之相對應的問題也逐步凸顯。近年來出現(xiàn)了多起旅游客運車輛交通事故是一個顯著的例子，對于車輛交通安全問題的分析是當務之急，只有這樣才能夠更好的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，以免游客遭遇到人身和財產(chǎn)的威脅。旅游客運車輛交通安全問題體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，缺乏良好的預防意識，安全管理關口的把握能力較差，不能夠有效落實各項安全管理措施。第二，旅游客運車輛的駕駛員隊伍有待提升，其整體的業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)還有待加強，缺乏良好的工作積極性。第三，異地發(fā)車車輛管理存在疏漏，沒有從源頭上做好安全現(xiàn)場管理。第四，源頭管理工作還需進一步加強，急需建立系統(tǒng)全面的基礎臺賬。

二、旅游客運車輛交通安全管理措施

1.前移安全管理關口

在對旅游客運車輛進行交通安全問題的解決時，必須要選用恰當?shù)墓芾矸结?，切實將安全管理意識貫穿于整個管理流程，其中最為關鍵的是要做好預防工作，消除安全隱患，將事故扼殺在搖籃之中。因此，將前移安全管理關口作為首要的車輛交通安全管理措施是必不可少的，必須要落實安全第一的原則，重視將預防作為主要工作內容，落實好各方責任，提升監(jiān)督和檢查的力度，一旦出現(xiàn)落實不力等問題必須要嚴肅處理，避免影響范圍的擴大，以便能夠有效防范交通安全問題。一方面要重視系統(tǒng)全面地對旅游客運車輛進行安全檢查和管理，能夠切實做到事事在前，做好事故的預防工作，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)相關的問題，并采用有效措施予以解決；另一方面要做好定位監(jiān)控工作，有效防止車輛超速和超員的問題，尤其是在旅游高峰期更是要對特殊路段和重要旅游線進行預警和監(jiān)測，提高風險防范水平。

2.加強駕駛隊伍建設

駕駛人員在旅游客運車輛的安全保障當中你這關鍵性作用，屬于第一責任人，那么要做好旅游客運車輛的交通安全管理工作，必須將落腳點放在建設駕駛隊伍方面，也就是全面提高駕駛隊伍的綜合素質，保障好車輛運行當中的安全。為了有效達到這一目標，旅游企業(yè)必須加強對駕駛人員的教育和培訓工作，除了要通過業(yè)務培訓來提升駕駛人員的駕車技術以外，尤為重要的是要進行安全教育和考核，提升其交通安全素質。除此以外，還要及時發(fā)現(xiàn)以及解決駕駛人員存在的思想問題，真正提高其安全駕駛的意識，使得駕駛人員能夠真正的做到愛崗敬業(yè)，承擔起自身的職責，做好事故的預防。為了提升駕駛人員的積極性，可以有效導入激勵機制，努力提升其工作熱情，更好的承擔起安全駕車的責任。

3.監(jiān)管異地發(fā)車車輛

旅游客運車輛等安全保障是旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，更是關系到廣大游客人身安全和財產(chǎn)安全的大事，因此無論是哪一環(huán)節(jié)都不能敷衍，而是要不斷增強安全管理的密度，落實好安全管理的各項措施以及責任落實好安全管理的各項措施以及責任。異地發(fā)車車輛的管理是旅游企業(yè)在管理旅游車輛時的一個巨大難題，這也是當前大量旅游車輛交通事故頻發(fā)的一個重要原因。對此，必須強化對異地發(fā)車車輛的監(jiān)督和管理，并將其作為重點的安全管理對象，及時了解隨車安全信息資料，做好車輛的安全跟蹤，同時日常管理工作當中必須要重視異地發(fā)車車輛的巡查，做好車輛的安全檢查工作，避免異地旅游車脫離安全管理范圍。

4.抓好源頭管理工作

篇9

山岳型景區(qū)是指以山體景觀為主要吸引物，并依托自然山體開展旅游活動的景區(qū)，主要包括自然保護區(qū)、森林公園等。山岳型景區(qū)是我國主要的旅游目的地類型，在我國旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但山岳型景區(qū)的整個系統(tǒng)具有相對的不穩(wěn)定性、敏感性和脆弱性，極容易發(fā)生各種安全問題，對游客安全造成威脅。

一.山岳型景區(qū)游客安全管理現(xiàn)狀

（一）存在的問題

1.游客安全管理機制不完善

山岳型景區(qū)管理部門缺乏專門的游客安全管理機構來管理游客安全事件，進行統(tǒng)一的安全管理協(xié)調。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門間信息共享程度低，存在響應不及時現(xiàn)象，各管理部門之間的協(xié)作不夠融洽，致使事故處理效率不高，導致景區(qū)安全相關信息傳遞缺乏及時有效性，安全預防、救援等沒有得到及時實施。

2.管理人員和游客安全意識淡薄

山岳型景區(qū)對管理人員、旅游從業(yè)人員和周邊居民的安全教育和管理重視不夠，安全意識培育不到位，會導致各種犯罪活動增多，對游客的生命和財產(chǎn)安全構成威脅。同時，景區(qū)的導游手冊和導游圖不規(guī)范，安全管理制度和游客行為規(guī)范不完善，針對性的進行游客安全引導還存在很大不足。

3.基礎安全設施設備老化嚴重

山岳型景區(qū)的安全設施設備是確保旅游活動正常進行的基本條件，必須給予高度重視。由于山岳型景區(qū)開發(fā)較早，經(jīng)過長時間的使用以及安全設施設備的自然折舊，景區(qū)的基礎安全設施和服務設施大多存在不同程度的老化問題。這在很大程度上降低了其旅游吸引力，同時也是不容忽視的安全隱患。

（二）問題產(chǎn)生的原因

1.自然環(huán)境因素

自然災害是山岳型景區(qū)游客安全事故中最常見的，也是最難預測和控制的安全隱患。自然災害主要包括地質地貌災害、氣候氣象災害和生物災害。同時，山岳型景區(qū)所覆蓋的面積一般較大，安全管理部門難以對景區(qū)內的每一個角落實現(xiàn)監(jiān)控。其次，景區(qū)內交通不便利，主要以步行和纜車為主，而纜車往往建于景區(qū)內節(jié)點間，一旦出現(xiàn)特殊情況，救援人員難以及時到達事發(fā)地點。

2.組織管理因素

山岳型景區(qū)目前采用的安全管理模式主要為局部管理模式，即在面對安全事故和危機時，山岳型景區(qū)能夠采取一定的非常規(guī)手段有針對性地對景區(qū)安全事故和危機進行管理。但這種管理不是系統(tǒng)的，而是一個層面的。它忽略了安全管理的系統(tǒng)性，進而導致安全事故處理的不徹底，影響了事故的整體處理效果。

3.資源保障因素

山岳型景區(qū)游客安全管理的順利開展需要充足的資源保障，包括財力、物力和人力資源的保障。財政保障和物質保障不足，不僅會導致景區(qū)基礎安全設施設備陳舊、老化卻無力維護、更新的狀況，還會導致景區(qū)安全管理人才的流失。人力資源保障不足，則會導致景區(qū)無法建立專門的安全管理機構，無法進行正常的安全管理工作。

二.解決山岳型景區(qū)游客安全管理問題的對策

（一）成立專門的游客安全管理機構

山岳型景區(qū)游客安全管理機構應分為預警、保障和控制三個部門，并在重要景點和高危景點設立分支機構，負責景區(qū)游客安全的行政、執(zhí)法和管理等職能。同時，景區(qū)游客安全管理工作還應打破各部門安全管理的局限，通過搞好規(guī)劃、基礎設施建設、科研和宣傳教育，帶動景區(qū)管理人員、其他相關部門人員、周邊居民以及游客參與到管理中去，創(chuàng)造良好的游客安全管理環(huán)境，促進山岳型景區(qū)游客安全管理目標的最終實現(xiàn)。

（二）不斷完善游客安全管理規(guī)章制度

山岳型景區(qū)應針對景區(qū)自身現(xiàn)狀積極建立相應的安全管理法規(guī)體系，依托當?shù)卣鞴懿块T建立與國家行政法規(guī)、規(guī)章相協(xié)調的區(qū)域性和地方性游客安全管理法規(guī)系統(tǒng)，并嚴格貫徹實施。同時，應制定可行性和操作性較強的山岳型景區(qū)游客安全管理相關實施細則，從細節(jié)上對各管理主體及管理工作進行梳理，進一步明細管理工作的內容，指導實際操作。

（三）繼續(xù)加大設施設備投資和建設

山岳型景區(qū)應大力拓寬投資渠道，在加快建設交通、水利、衛(wèi)生服務等基礎設施的同時，還應加強基本安全設施設備的建設，配備必要的安全救援設施，使安全救援工作及時、有效、到位。此外，山岳型景區(qū)還應采用工程技術措施來保障旅游場所的安全監(jiān)控和防護、旅游設備的更新和維護、完善與旅游活動相關聯(lián)的各項配套設施的安全性，以此降低設施本身所固有的安全隱患。

（四）充分利用季節(jié)性預防安全事故

山岳型景區(qū)游客安全管理機構應摸清危險源，找出景區(qū)的季節(jié)性游客安全隱患，及時、有針對性地采取防范措施。在季節(jié)游客安全風險來臨時，應從管理人員、作業(yè)流程、資源配置、環(huán)境保護等方面采取措施，檢查相關安全知識的培訓狀況，重點防護區(qū)域是否進行警示或標識，應急救援體系的落實情況等，必要時利用景區(qū)管理局關閉景區(qū)或合理調節(jié)進入景區(qū)的游客數(shù)量，以避免或減少危險多發(fā)時節(jié)人員傷害和財產(chǎn)損失。

參考文獻：

[1] 德克·格萊澤著.旅游業(yè)危機管理[M].北京：中國旅游出版社，2003.

篇10

（一）內涵

旅游者主觀風險認知是指旅游者對旅游內外部環(huán)境、旅游媒體、旅游客體中對其旅游過程可能產(chǎn)生負面影響的各種因素的一種主觀判斷和認知。

（二）特征

旅游者的主觀風險認知具有以下特征。主觀性，由于受自身技術性的局限，旅游者獲取旅游綜合信息不夠全面，其對風險的認知常常是不完全客觀。綜合性，旅游者的主觀風險認知常常是多種因素的綜合的結果，它不只是對其中某個要素風險的考慮，而是由許多要素綜合考慮后得出的認知結果?？筛淖冃裕糜握叩闹饔^風險認知不是一經(jīng)形成就無法改變的，它會隨著旅游者獲得信息數(shù)量和質量的增加而改變。一旦旅游者主觀風險認知發(fā)生改變，它的旅游行為、消費方式就會發(fā)生改變。影響的直接性，旅游者的主觀風險認知會直接影響其旅游決策，選擇怎樣的旅游線路，是否改變目的地，選擇怎樣的交通方式，消費哪種類型的旅游產(chǎn)品都直接受到其對旅游風險的評估。

二、影響旅游者主觀風險認知的因素

（一）旅游者個人因素

1.年齡、性別、個人收入。不同年齡、性別、收入水平的旅游者對風險的認知是不同的。女性旅游者往往比男性旅游者對風險的認知程度更高。個人收入高的旅游者通常認為貨幣可以化解很多不確定因素可能帶來的負面影響，對風險的可降低性表現(xiàn)得更加自信。

2.身體狀況。身體狀況直接影響了旅游者對交通方式、旅游目的地、逗留天數(shù)、旅游項目的選擇，也就是說基于對自身健康狀況的認知，旅游者對各種交通方式、旅游目的地、逗留天數(shù)、旅游項目的風險程度判斷是不同的。例如患有高血壓的旅游者通常會認為去高海拔到期旅游出現(xiàn)身體不適的風險很大。

3.旅游經(jīng)驗。以往的旅游經(jīng)驗可以幫助旅游者預測各種不確定因素出現(xiàn)的概率以及預防措施。

4.性格特征和心理特點。優(yōu)柔寡斷的人避免冒險，性格率直的人敢于冒險；樂觀的人樂于嘗試各種旅游體驗，悲觀的人會把可能出現(xiàn)的風險危害擴大化。

（二）旅游環(huán)境因素

1.旅游危機出現(xiàn)程度。旅游者對旅游風險的主觀認知強度因旅游危機發(fā)生的概率和程度而有所不同。在旅游危機已經(jīng)發(fā)生的背景下，旅游者較為關注現(xiàn)實危害和潛在危機。這些旅游危機主要涵蓋以下幾類。（1）自然災害環(huán)境：如2015年4月25日以前，尼泊爾是熱門旅游目的地，尼泊爾8.1級大地震發(fā)生，造成觀光游客、登山者的傷亡和文化遺跡、自然資源的嚴重損毀，使得當年有尼泊爾旅游計劃的人們因擔心地震次生災害出現(xiàn)而改變決策，國內出境旅行社全面停發(fā)赴尼泊爾旅游團，也導致尼泊爾旅游業(yè)形象的損毀。（2）人為災害環(huán)境：人為災害出現(xiàn)頻率高，會引起旅游者考慮改變旅游目的地或采取預防措施保護自己生命財產(chǎn)安全。①公共衛(wèi)生事件，當公共衛(wèi)生事件在某地區(qū)泛濫開來時，大部分旅游者會避免選擇這些地區(qū)作為旅游目的地。例如2015年南美寨卡病毒，影響了人們前往疫區(qū)所在國旅游的決策行為。②恐怖活動。恐怖活動會嚴重影響旅游者對當?shù)芈糜螛I(yè)的信心。例如，2015年7月-2016年3月土耳其發(fā)生6次重大爆炸事件，200多人喪生，這些恐怖事件降低了中國游客對該國旅游良好環(huán)境的預期，游客量銳減。

2.旅游業(yè)市場秩序好壞。旅游市場整體秩序良好意味著旅游者會認為旅游企業(yè)誠信度高，旅游經(jīng)營單位的安全管理意識強，侵權行為發(fā)生后可以得到比較健全處理機制的支持。當旅游者對旅游市場建立了信心后，他會愿意接受市場上各種旅游經(jīng)營單位提供的產(chǎn)品，對旅游方式、產(chǎn)品安排、價格質量的放心度都會增加。反之，旅游市場秩序混亂，旅游者就會提高警惕來防止各類風險的發(fā)生，也存在拔高風險程度，給自身旅游經(jīng)歷和旅游經(jīng)營者帶來不愉快和麻煩的可能性。

3.媒體輿論導向。網(wǎng)絡、電視、報刊雜志等媒體關于旅游信息、旅游事故、旅游相關信息的會影響旅游者的主觀風險認知。全面真實的旅游信息有助于幫助旅游者進行思考和決策，幫助民眾對旅游風險樹立正確的態(tài)度。

4.社會政治、經(jīng)濟穩(wěn)定程度。目的地社會安定，政治繁榮，匯率和物價穩(wěn)定會使旅游者產(chǎn)生潛在安全感，認為前往該地區(qū)的旅游風險能夠在承載范圍之內。

（三）旅游客體因素

1.旅游吸引物的價值大小。當旅游吸引物具有相當高的歷史文化價值、觀賞價值、科學價值或體驗價值時，即使完成整個旅游活動可能產(chǎn)生各種風險，仍然有旅游者愿意通過旅游前的計劃安排，旅游中的各種安全手段來化解各種風險出現(xiàn)的可能，降低風險出現(xiàn)后帶來的危害程度。

2.進入旅游目的地的難易程度。當旅游者感知進入某個旅游目的地地形復雜，交通不便，時間耗費長時，會認為發(fā)生各種風險的可能性加強，這些風險因素通常包括交通事故發(fā)生，健康狀況受損，財產(chǎn)受損，意外麻煩增多等。

（四）旅游吸引物的安全性

具有成熟安全預警機制的景區(qū)給旅游者安全保障，使其心理安全增強。這也可能產(chǎn)生一種情況，當旅游者認知到旅游吸引物的安全性得到一定保證時，他會將這種安全保障范圍主觀擴大，認為進行與這一旅游吸引物相關聯(lián)的大部分活動都是安全的。

三、旅游者主觀風險認知對旅游業(yè)的影響

旅游者的主觀風險認知能力受多方面因素的影響，這使得旅游者主觀風險判斷結果存在合理、夸大、輕視三種可能性。當旅游者主觀風險認知失真時，失真的主觀風險判斷會影響其旅游決策行為，不正確的旅游決策除了影響旅游者自身以外，最終會影響旅游業(yè)的發(fā)展。當然，旅游者風險認知客觀可以為旅游業(yè)相關主體提供正確有效的安全信息，幫助旅游安全機制的建立和完善。

（一）旅游者主觀風險認知失真對旅游業(yè)的影響

1.旅游消費需求降低，旅游經(jīng)營者收入減少。大多數(shù)情況下，旅游者對旅游主觀風險認知強烈的情況發(fā)生在旅游危機爆發(fā)或升級之后。在這種狀態(tài)下，旅游者對風險的敏感性增強，可能認為在某個特定時段，選擇某旅游目的地，進行某旅游活動是危險的，相關旅游消費需求就會降低。人們的認識常常是共同的，當有著同樣認識的人們達到一定數(shù)量時，旅游經(jīng)營者收入會明顯減少。

2.旅游危機升級，旅游安全事故發(fā)生。在旅游過程中，旅游者夸大風險程度，會把狀況復雜化，若自己做出的判斷失誤，進行的方式有問題，可能導致危機升級。旅游者輕視風險程度，盲目自信就無法注意到危險的存在，采取不了謹慎的防范措施。

3.旅游目的地改變。旅游者認為到某個旅游目的地旅游存在各種風險就可能考慮取消此次旅游活動，選擇其他旅游目的地。當大量的旅游者根據(jù)失真的風險判斷作出這樣的決策后，這一目的地的旅游相關單位設施、資源浪費、成本無法分攤，旅游業(yè)受到影響。

4.旅游景區(qū)冷熱交換。旅游者主觀風險認知失真可能帶來的一個明顯好處是促進了旅游景區(qū)冷熱度的調整。過熱的景區(qū)得到了資源保護，設備保養(yǎng)，安全設施維護，旅游行業(yè)相關單位調整經(jīng)營策略，修改營業(yè)方案的時間。過冷的景區(qū)得到了擺脫慘淡光景，走出困境，展示自身優(yōu)勢，改良產(chǎn)品，尤其是贏取利潤的機會。

（二）旅游者主觀風險認知客觀對旅游業(yè)的影響

旅游者風險認知客觀可以為旅游業(yè)經(jīng)營者，旅游業(yè)管理者提供有效的安全信息，使旅游業(yè)相關單位認識到風險問題。旅游者的意見和建議可以幫助旅游風險預警機制的建立和完善，促進旅游市場的成熟發(fā)展。

四、降低旅游者主觀風險認知負面影響的措施

通過旅游安全系統(tǒng)整體安全度的提高，一方面降低不安全、不確定因素給旅游者帶來的真實風險，另一方面使旅游者對旅游風險的認知客觀、合理，降低旅游者主觀風險認知負面影響的策略考慮以下方面

（一）評估旅游安全系統(tǒng)

旅游相關行業(yè)必須定期對行業(yè)安全系統(tǒng)中的各要素進行全面評估，對安全現(xiàn)狀正確認識，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患所在，找到化解危機的措施。

（二）不斷完善風險預警機制

風險預警機制的建立有利于旅游安全的事前防范，事中應對，事后處理的及時合理有效，最終目的是降低風險，減少事故發(fā)生與損失。預警機制的建立需要多部門合作與溝通，各部門根據(jù)自身特點建立內部預警機制，再根據(jù)其他部門的預警措施進行調整。風險預警機制要包括對風險定性、定量的測度，應對方案，采取的安全標準，相應安全制度，具體操作措施。

（三）積極消除負面事件的影響

旅游安全事故一旦發(fā)生會在旅游者當中產(chǎn)生連鎖反應，影響多個部門的正常經(jīng)營。最基本的要求是對旅游者誠信。如今媒體的發(fā)達程度已經(jīng)使得新聞事件曝光率大增，只有對民眾誠信，積極面對問題，消除影響才能消除民眾的顧慮，恢復旅游者的信心。

（四）注重旅游目的地、旅游景區(qū)品牌的塑造

旅游目的地、旅游景區(qū)品牌的塑造過程必定會帶動經(jīng)營手段的規(guī)范和安全措施的改進。樹立起品牌的旅游目的地、旅游景區(qū)，可以增強旅游者對該旅游地、景區(qū)、旅游產(chǎn)品的安全信心。

（五）發(fā)揮傳媒積極作用

媒體在幫助旅游者建立對旅游風險的正確認識方面，具有不可替代的作用。尤其在有關旅游安全事件的不實報道傳播時，媒體應及時還原事實本來面目，督促事件的處理，對善后工作，改進措施作跟蹤報道才能使民眾了解真實情況，獲得有用信息，消除在民眾心中的負面影響，使旅游者更能把握自己的旅游風險認知水平。