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時(shí)間:2023-08-14 16:42:36
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇建設(shè)工程代建管理,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
中圖分類號(hào):F540.34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、前言
近幾十年來(lái),在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的共同努力下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)突飛猛進(jìn),中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位得到進(jìn)一步的加強(qiáng)、鞏固。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展建筑工程猶如雨后春筍般的在神州大地上興起,建筑工程行業(yè)逐漸成為了我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行業(yè),不僅僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提高,其中政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目是建筑工程中較為重要的部分,因此,加強(qiáng)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制和代管控制,探討其中存在的問(wèn)題,具有十分重要的意義。
二、項(xiàng)目全過(guò)程代建概念
項(xiàng)目全過(guò)程代建是指代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)要求,從初步設(shè)計(jì)、工程的可行性研究報(bào)告、建設(shè)實(shí)施至竣工驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程管理。在項(xiàng)目開(kāi)始階段編制可行性研究報(bào)告,業(yè)主(投資人)通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)和方式選定代建人,代建開(kāi)始的節(jié)點(diǎn)既可以安排在編制項(xiàng)目建議書(shū)這一點(diǎn)上,也可以視建設(shè)工程的特殊性安排在項(xiàng)目前期的其他節(jié)點(diǎn)上。在這種模式下,代建人承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量和投資風(fēng)險(xiǎn),以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為標(biāo)準(zhǔn),節(jié)獎(jiǎng)超罰。
三、代建單位的工作
代建單位作為項(xiàng)目建設(shè)期的業(yè)主,應(yīng)對(duì)委托方負(fù)責(zé),承擔(dān)起工程項(xiàng)目的全面協(xié)調(diào)和管理工作同時(shí)要承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任,而委托方主要負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目使用功能配置,參與、配合并監(jiān)督代建單位管理項(xiàng)目。委托方還應(yīng)通過(guò)相應(yīng)法律法規(guī)和代建合同調(diào)動(dòng)代建單位的積極性和責(zé)任感。然而,由于目前我國(guó)代建制還在初級(jí)階段,發(fā)展不夠完善,有小部分代建單位的全面能力還有所欠缺同時(shí)沒(méi)有那種切身的主人翁態(tài)度。由于委托方因權(quán)利利益的驅(qū)動(dòng)或認(rèn)識(shí)的滯后,傳統(tǒng)上過(guò)多的插手和習(xí)慣性的干預(yù)(當(dāng)然指超出合同約定的職責(zé)),尤其在招投標(biāo)、資金撥付以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資等方面。
四、代管理的意義
1.有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化
充分考慮各方面因素,使最低的成本獲得最大的效益,能充分體現(xiàn)工程投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化,促使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效快速的發(fā)展。
2.有利于促使工程建設(shè)參與各方提高建設(shè)的工程質(zhì)量和使用安全
工程建設(shè)建成的公共工程是不僅關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、健康和生活環(huán)境而且還使用壽命長(zhǎng)、價(jià)值大,所以在建設(shè)過(guò)程中不允許有絲毫的疏忽。因此為了保證工程質(zhì)量和使用安全,代建企業(yè)的作用也尤為重要,它充分利用其專業(yè)人士或者人才資源,全方位及全過(guò)程的參與工程建設(shè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,并盡早糾正決策、設(shè)計(jì)中錯(cuò)誤,同時(shí)避免工程留下工程隱患,因此代建制的實(shí)施有利于促使工程建設(shè)參與各方保證建設(shè)的工程質(zhì)量和使用安全,并有重要的意義。
3.有利于規(guī)范和約束工程建設(shè)參與者各方的建設(shè)行為
政府對(duì)工程建設(shè)的各方的行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理,這是對(duì)工程建設(shè)參與者各方最基本的約束,也是政府必須履行的基本義務(wù)。但由于客觀條件的限制,政府監(jiān)督管理不可能深入到每一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中,而此時(shí)代建企業(yè)的作用就顯而易見(jiàn)了,它可以對(duì)工程建設(shè)參與各方進(jìn)行監(jiān)督管理,這種監(jiān)督和約束貫串于建設(shè)的全過(guò)程,而且能全方位的進(jìn)行管理。同時(shí)又能提醒和約束建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為,避免危害結(jié)果的發(fā)生,這大大彌補(bǔ)了政府對(duì)此監(jiān)督的不足。但工程建設(shè)的各方都還是要遵守國(guó)家相應(yīng)的法律、規(guī)章和市場(chǎng)準(zhǔn)則,進(jìn)行自我約束。
4.有利于提高政府建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化
政府對(duì)工程建設(shè)代管過(guò)程中為了有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平,避免項(xiàng)目投資決策失誤,同時(shí)使項(xiàng)目投資更加符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資方向、產(chǎn)業(yè)政策,項(xiàng)目代建單位或者與代建單位有上下隸屬關(guān)系的法人不得擔(dān)任代建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察或施工者。從而也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化建立了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),使投資更加滿足市場(chǎng)需求。
五、實(shí)行全過(guò)程代建模式的幾點(diǎn)建議
上面我們介紹了幾點(diǎn)全過(guò)程代建優(yōu)點(diǎn),但由于全過(guò)程代建管理模式是現(xiàn)在發(fā)展的一個(gè)新興的模式,仍處于初級(jí)探索階段,為了使其更趨完善和更具有可操作性,那就需要在不斷的探索和實(shí)踐,下面是幾點(diǎn)具體的建議:1.首先要有一個(gè)雙向的思想觀念的轉(zhuǎn)變。在全過(guò)程代建模式的實(shí)際操作中,業(yè)主和投資方都是期望用最少的成本做出質(zhì)量最好的工程,但業(yè)主最關(guān)心的除了工程投資的成本外還關(guān)注使用情況,他希望自己出的錢(qián)使用合理,使用到位。而投資方對(duì)成本的進(jìn)行嚴(yán)格控制,追求花最少的錢(qián)辦最大的事,并在最后能剩余更多的錢(qián)使自己獲利,代建單位也應(yīng)積極適應(yīng)這種變化。
因此,代建單位不僅把好設(shè)計(jì)變更及聯(lián)系單的簽證關(guān),按聯(lián)系單實(shí)現(xiàn)測(cè)算成本,嚴(yán)防投資失控要及時(shí)做好每個(gè)月的工程進(jìn)度、資金計(jì)劃及使用情況等報(bào)表外,同時(shí)為調(diào)動(dòng)代建單位、監(jiān)理單位等的積極性,在協(xié)議中明確節(jié)約成本合理化的建議被采納實(shí)施以后,讓代建單位和監(jiān)理單位參與適當(dāng)比例分成。
2.完善和健全代建市場(chǎng)的法律法規(guī),使代建模式的進(jìn)一步推廣施行能夠有一個(gè)良好的市場(chǎng)管理體制,有法可依,從而使其能夠步入良性發(fā)展。這具體是通過(guò)健全與代建制相關(guān)的配套制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的,主要包括統(tǒng)一代建費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度、專業(yè)人士管理制度政府監(jiān)管制度、建立獎(jiǎng)懲措施、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。這些制度都是必不可少的。
3.規(guī)范代建制合同,加強(qiáng)政府監(jiān)管。規(guī)范的代建合同應(yīng)該包含各方在合同中的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn),但政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行特殊的合同條件,合同中給予政府解除合同的特權(quán),并規(guī)定支付的一些特殊程序。 基本代建管理內(nèi)容應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程,主要是代建費(fèi)用的約定、獎(jiǎng)懲辦法、代建單位的職責(zé)以及其他約定等。代建項(xiàng)目合同的管理除了委托人和代建人的自身管理外,政府有關(guān)部門(mén)(如工商部門(mén)、建設(shè)部門(mén)等)應(yīng)依據(jù)職權(quán)劃分,加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目合同的監(jiān)督管理。使代建制合同更加合法有效。
4.強(qiáng)化項(xiàng)目的實(shí)施程序和內(nèi)容,調(diào)整必要的管理架構(gòu)。一般包括代建單位組織項(xiàng)目全程代建的實(shí)施流程和內(nèi)容。 使全程代建的實(shí)施流程和內(nèi)容更加明確具體,雙方都明確自己的任務(wù)。5.建立現(xiàn)代化的代建企業(yè)制度。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的代管會(huì)形成行業(yè)的壟斷限制了競(jìng)爭(zhēng),如何解決這一問(wèn)題我們應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),采用合伙人形式或股份制的形式對(duì)企業(yè)的原有體制改革,企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革應(yīng)運(yùn)用代企業(yè)管理的理念,加強(qiáng)企業(yè)員工之間的凝聚力,以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)不斷變化和發(fā)展的需要。
六、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑工程行業(yè)逐漸成為了我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行業(yè),不僅僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提高,政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目是建筑工程中較為重要的部分,因此,加強(qiáng)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制和代管控制,探討其中存在的問(wèn)題,具有十分重要的意義。本文通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程代建概念、代管理的意義、代管單位的選定和項(xiàng)目全過(guò)程代建的方案的討論、分析,希望能夠?yàn)橐院蟮恼顿Y建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程代建管理提供參考。
參考文獻(xiàn):
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近些年來(lái),建設(shè)工程領(lǐng)域正經(jīng)歷著日新月異的變化,而工程建設(shè)監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理也越來(lái)越為大家所熟悉。工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。正因?yàn)槎咧g的區(qū)別,工程項(xiàng)目管理按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)。國(guó)家的政策法規(guī)規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,即工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。
一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題有
1. 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。 但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。正因?yàn)槿绱?,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
2. 工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。
3. 工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),許多監(jiān)理費(fèi)的收取未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。 有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái),項(xiàng)目完成后即解除聘用。
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才?;谝陨显?,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。
另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
二、工程項(xiàng)目管理的意義
目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。
1. 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全。除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等,提高員工的能力。
2. 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用,應(yīng)建立起有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),并制成企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)所謂限額設(shè)計(jì),就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資限額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)中各專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。并且設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目使用功能不能減少,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能降低,工程的規(guī)模也不得進(jìn)行削減。限額設(shè)計(jì)也就是在投資額度不變的情況下,使用功能和規(guī)模最大化問(wèn)題在設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。
限額設(shè)計(jì)實(shí)際上是投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、實(shí)施投資控制的一項(xiàng)重要措施。在傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作中,也有工程“三算”限額的問(wèn)題,但往往控制不住,“三算”普遍超過(guò),國(guó)家的投資規(guī)模控制不住,有的工程被迫停工“待資”,使資金被無(wú)形中浪費(fèi)了。這種情況的產(chǎn)生雖然也有其他方面的因素,比如投資主體隨意擴(kuò)大工程規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,但設(shè)計(jì)階段沒(méi)有針對(duì)“三算”制定有效的系統(tǒng)控制方法來(lái)進(jìn)行投資控制是一個(gè)重要的原因。
進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的過(guò)程,實(shí)際上是工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析人員密切合作的過(guò)程,必須作到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。技術(shù)人員在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮投資費(fèi)用的問(wèn)題,做方案比較,進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì);技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析人員要及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)造價(jià)的估算,在設(shè)計(jì)過(guò)程中為技術(shù)人員提供經(jīng)濟(jì)信息,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,達(dá)到密切配合,進(jìn)行投資控制的目的。
強(qiáng)調(diào)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則在設(shè)計(jì)階段堅(jiān)持按照“保證質(zhì)量,滿足使用、適用、經(jīng)濟(jì),在可能的條件下注意美觀”的工程設(shè)計(jì)原則,克服“重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象是十分必要的。一個(gè)合理的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,一方面應(yīng)具有技術(shù)上的先進(jìn)性,同時(shí)還必須具有更好的經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)階段投資控制的核心任務(wù)就是尋求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳平衡點(diǎn),使得設(shè)計(jì)項(xiàng)目技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上合理。
代建制是公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的產(chǎn)物,代建制度可以理解為相關(guān)政府部門(mén)或者是投資的一方都負(fù)責(zé)的工程進(jìn)行實(shí)施方面的問(wèn)題,通過(guò)招投標(biāo)的方式來(lái)讓社會(huì)中比較專業(yè)的項(xiàng)目管理單位進(jìn)行有目的挑選,而且還要針對(duì)整個(gè)市政工程中相關(guān)的投資方面、工程的整體品質(zhì)和工程施工方面進(jìn)行有效的控制,在市政工程建設(shè)順利完成以后,就可以交給使用單位。以上可以看出,代建制度也是為了工程建設(shè)的品質(zhì)能得到合理的保護(hù),而且還能夠在投資上獲得較多的收益,以下是筆者根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際總結(jié)的建議,希望可以和相關(guān)人員相互交流。
1 業(yè)主的有關(guān)應(yīng)對(duì)措施研究
業(yè)主了解的情況沒(méi)有人了解的多,所以,在業(yè)主和人所掌握的情況是不一致的,由于情況掌握的不一致,就容易對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益有一定的影響,所以,人員可以根據(jù)自身了解的程度給業(yè)主帶來(lái)較多的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)時(shí)間的不同可以掌握的信息不同分為以下兩種方面:一方面是指當(dāng)事人在進(jìn)行簽約之前,把出現(xiàn)反方向的挑選不一樣,出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是因?yàn)樵趯?duì)信息進(jìn)行了解時(shí),業(yè)主沒(méi)有處在較好的地位,而且相關(guān)人員也沒(méi)有及時(shí)的去調(diào)查明白,沒(méi)有選擇較好的人員,在加上人為了自身的利益而隱藏業(yè)主不能掌握的情況,這些原因在一定程度上都會(huì)影響業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面當(dāng)事人在完成簽約以后,將來(lái)出現(xiàn)的道德的風(fēng)險(xiǎn)方面沒(méi)有一致,這樣就會(huì)對(duì)業(yè)主產(chǎn)生不利的情況被隱瞞,因?yàn)槿藛T對(duì)信息的掌握多于業(yè)主,所以這就讓方為了自身的利益從而讓業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益受到損失。
2 市政工程建設(shè)代建制管理模式中有關(guān)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)分析
因?yàn)槭姓こ探ㄔO(shè)的實(shí)施是為了代建模式的運(yùn)行,相關(guān)人員在進(jìn)行工作時(shí),如果出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況發(fā)生就沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù);或者在工程完成以后,工程出現(xiàn)品質(zhì)方面的問(wèn)題,這些情況的發(fā)生都不能視作市政工程建設(shè)的最終目標(biāo)。會(huì)導(dǎo)致業(yè)主在經(jīng)濟(jì)上的損失,所以代建這種模式也存在著管理的不安全性。只要業(yè)主把市政工程方面的建設(shè)交給人來(lái)管轄,這樣就會(huì)讓這種風(fēng)險(xiǎn)存在業(yè)主和人員中間。無(wú)論是人為了自己謀取利益還是逆向選擇,如果兩方面其中有一個(gè)存在都會(huì)給業(yè)主造成利益上的損失。而且這種利益上的損失要想從經(jīng)紀(jì)人那拿到補(bǔ)償是很難實(shí)現(xiàn)的。這是因?yàn)楹腿藛T的自身工作的性質(zhì)以及工作特點(diǎn)是分不開(kāi)的,我們知道,對(duì)專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的企業(yè)幾乎是屬于資金較少的,較小型的企業(yè),然而人由于工作的特殊性,從這種類型的企業(yè)本身可以看出,無(wú)論是自己對(duì)其作出保險(xiǎn)的措施還是有能力抵抗風(fēng)險(xiǎn)的方法都很薄弱,所以只要業(yè)主在市政工程管理這方面造成經(jīng)濟(jì)上的損失,這種類型的專業(yè)項(xiàng)目公司能力較弱,較難會(huì)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。最后只能是業(yè)主自己來(lái)承擔(dān)。對(duì)于委托中較為普遍出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)(市政工程建設(shè)中所消耗的時(shí)間,施工的品質(zhì)以及施工的方法)一定不能夠忽視,而且相關(guān)人員對(duì)此類容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及可能出現(xiàn)的問(wèn)題都要提前做好防范,以免發(fā)生問(wèn)題能夠第一時(shí)間解決。
市政工程建設(shè)代建制管理模式中有關(guān)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策和措施基于風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的不同原因和不同階段出發(fā),為從根本性解決逆向選擇和道德這兩方面所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),作為市政工程項(xiàng)目的管理方--業(yè)主,可采取以下措施和方法來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì):(1)以嚴(yán)格準(zhǔn)入方式來(lái)管理代建單位。由于市政工程建設(shè)項(xiàng)目需要巨大的投資、較長(zhǎng)的建設(shè)周期以及存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn),這就對(duì)代建單位提出了更多更高的要求;因此作為業(yè)主負(fù)責(zé)市政工程項(xiàng)目建設(shè)方面的,可以通過(guò)設(shè)立一個(gè)委員會(huì)來(lái)專門(mén)審查代建單位的資格,對(duì)于那些符合條件的項(xiàng)目管理公司,通過(guò)審查,如果合格,就給予相應(yīng)的代建資格等級(jí)。(2)對(duì)于獲得代建資格等級(jí)的代建單位還要要求他們進(jìn)行年檢,對(duì)于那些年檢不合格的代建單位,一定要求他們進(jìn)行整頓,若經(jīng)過(guò)整頓還無(wú)法達(dá)到規(guī)定的要求,就要把他們的代建資格取消掉,以這種方式保證參與市政工程項(xiàng)目建設(shè)的那些代建單位維持高水平狀態(tài)。
3 采取合理的方式進(jìn)行代建制
一方面是規(guī)定符合特定條件的項(xiàng)目必須實(shí)行代建制,從而產(chǎn)生市場(chǎng)需求。另一方面是通過(guò)改制,試點(diǎn)成立一批代建制公司,從而構(gòu)造合格的能滿足需求的代建服務(wù)提供者,進(jìn)而形成市場(chǎng),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高工程建設(shè)服務(wù)的專業(yè)化水平。因而,改革的范圍廣,不僅包括工程建設(shè)組織實(shí)施方式的改革,還包括了政府工程投資領(lǐng)域的改革。
4 如何解決國(guó)家出資項(xiàng)目的相關(guān)問(wèn)題
從目前建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀看,需要將代建制以“初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)”為界分為兩階段進(jìn)行,并以在實(shí)施階段為重點(diǎn)開(kāi)展代建制。實(shí)施階段國(guó)家應(yīng)以目標(biāo)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)索賠制和履約擔(dān)保制為主線,對(duì)工程建設(shè)過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)控制;國(guó)家作為委托方,委托社會(huì)專業(yè)化項(xiàng)目管理單位,改變傳統(tǒng)的由建設(shè)指揮部向使用單位負(fù)責(zé)的管理模式,改由代建單位向國(guó)家負(fù)責(zé),確保國(guó)家投資資金得到有力控制;在實(shí)施階段,使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的外部環(huán)境,包括建設(shè)用地、用水、用電等資源提供問(wèn)題;代建單位可以自營(yíng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)等業(yè)務(wù),但不宜自行承擔(dān)施工和采購(gòu)任務(wù),以提高自己的履約能力,合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn);國(guó)家投資管理部門(mén)為了保證國(guó)有資金得到合理利用,避免不正常的流失,就負(fù)責(zé)代建單位的選擇、項(xiàng)目功能設(shè)計(jì)與變更的審查認(rèn)定、建設(shè)資金的管理和工程項(xiàng)目的驗(yàn)收等工作。
結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)以上內(nèi)容的整體論事可以看出,代建制管理模式存在一定的弊端。對(duì)此有關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定出合理的制度來(lái)完善代建管理的模式,這樣才能更好的為我國(guó)工程建筑做好準(zhǔn)備。相關(guān)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)代建制管理的不斷研究,代建企業(yè)要培養(yǎng)員工的整體素質(zhì)以及選擇道德品質(zhì)健全,有責(zé)任感的員工進(jìn)行聘用。采取考核的方式來(lái)鼓勵(lì)員工不斷的進(jìn)步,讓員工掌握專業(yè)的理論知識(shí)和技能,有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力以及適應(yīng)能力,從而提高員工的整體風(fēng)貌,更好的服務(wù)于業(yè)主。
參考文獻(xiàn)
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水利水電工程是以水利資源開(kāi)發(fā)利用和防治旱澇災(zāi)害為目的的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。它是以實(shí)物形態(tài)表示的具體工程,如:建造一座大壩或一座水電站等,工程往往具有龐大體型和較為復(fù)雜的構(gòu)造,多以大地為基礎(chǔ)建造在某一固定的地方,不能移動(dòng),只能在建造的地點(diǎn)作為固定資產(chǎn)使用,整個(gè)工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的綜合體,它是由若干個(gè)單項(xiàng)工程和進(jìn)一步細(xì)化的單位工程和分部分項(xiàng)工程組成的有機(jī)整體。如:一座大型水電站,不僅要有發(fā)電、輸電設(shè)施、蓄水(水庫(kù))、引水等建筑物組成電站的生產(chǎn)設(shè)施體系,而且要有生活、后勤保障設(shè)施體系,工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的開(kāi)放系統(tǒng),項(xiàng)目系統(tǒng)與外部有緊密而復(fù)雜聯(lián)系,與外部環(huán)境之間不但有資源和信息的交換并受外部環(huán)境的影響和制約。所以,為確保水利水電工程質(zhì)量、工期和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),工程建設(shè)單位在水利水電工程建設(shè)中實(shí)施有效的工程項(xiàng)目管理十分必要。
1工程建設(shè)單位項(xiàng)目管理的新型載體――工程代建制
(1)現(xiàn)代水利水電工程項(xiàng)目是在廣闊的背景下,在復(fù)雜的自然環(huán)境中,在較長(zhǎng)的施工周期內(nèi)及在需要大量的財(cái)政資金投資的情況下進(jìn)行的。它涉及的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)諸如施工導(dǎo)流、圍堰截流、基礎(chǔ)處理、施工渡汛,壩體攔洪,水庫(kù)蓄水和機(jī)組發(fā)電等單項(xiàng)工程項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間及進(jìn)度完成的控制,就顯得至關(guān)重要,它們是實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)的基礎(chǔ)。它的管理困難程度遠(yuǎn)比其它周期短,范圍小的項(xiàng)目要大得多。建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng),工程項(xiàng)目的社會(huì)背景、自然環(huán)境、物價(jià)等許多因素就會(huì)發(fā)生變化,投資增長(zhǎng)的時(shí)間效應(yīng)越明顯。因此,建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,引入專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司,獨(dú)立的按照國(guó)際慣例,合同法、招投標(biāo)法、公司法等相關(guān)規(guī)定,對(duì)利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位,系統(tǒng)性的有效管理,確保項(xiàng)目投資,工程進(jìn)度,工程質(zhì)量各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
(2)當(dāng)前在建設(shè)領(lǐng)域里,把推行工程項(xiàng)目管理公司的制度稱為工程代建制。它是通過(guò)委托和被委托的合同關(guān)系,由工程項(xiàng)目管理公司建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的制度。它概括了工程項(xiàng)目管理公司與建設(shè)單位的關(guān)系,成為一種新的管理體制。工程代建制是國(guó)家從加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理、改革政府投資管理體制出發(fā),而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。工程項(xiàng)目管理公司作為代建單位,它是獨(dú)立于建設(shè)單位之外的專業(yè)化、社會(huì)化的工程咨詢企業(yè),具有相應(yīng)的資質(zhì),劃分為不同等級(jí)和專業(yè),是獨(dú)立的企業(yè)法人,具有承擔(dān)民事責(zé)任的能力,已接受建設(shè)單位的委托、承擔(dān)工程項(xiàng)目管理為主要業(yè)務(wù)。它不隸屬于某個(gè)建設(shè)單位或某個(gè)系統(tǒng),因此,它承接任務(wù)不是通過(guò)行政渠道和行政手段,而是通過(guò)市場(chǎng),以自己的信譽(yù)、服務(wù)和水平,取得建設(shè)單位的認(rèn)可。建設(shè)單位可以在眾多的工程項(xiàng)目管理公司中進(jìn)行比質(zhì)比量,確定自己的工程項(xiàng)目管理的單位。
2工程代建制的優(yōu)越性和重要作用
1、專業(yè)化創(chuàng)造了技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)。 在工程項(xiàng)目建設(shè)階段,千家萬(wàn)戶各自組建的管理班子,在專業(yè)人員配套、人員技術(shù)水平、管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和盡業(yè)精神的方面,是肯定無(wú)法與專業(yè)化的管理公司媲美。專業(yè)化的管理公司一般都會(huì)有強(qiáng)大的技術(shù)后盾,如強(qiáng)有力的專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)技術(shù)信息庫(kù)、現(xiàn)代化的管理方式和方法、以及成熟的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。它的人員配套齊全,結(jié)構(gòu)合理,同時(shí)受政府部門(mén)的監(jiān)督管理,是一個(gè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人。它隨著業(yè)務(wù)的開(kāi)展和在不同項(xiàng)目上經(jīng)驗(yàn)的積累,加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的推動(dòng)作用,其技術(shù)和管理水平的提高速度必定大大高于傳統(tǒng)管理模式。從而實(shí)現(xiàn)工作高效率、管理高質(zhì)量,把工程項(xiàng)目管理推向新的水平。
2、社會(huì)化改變了傳統(tǒng)的管理模式。工程代建制,這種有效的工程管理方式使專業(yè)化的管理公司不再依附于某個(gè)建設(shè)單位或某個(gè)系統(tǒng),不存在行政隸屬關(guān)系,不是專門(mén)為某一個(gè)項(xiàng)目服務(wù),而是面向社會(huì)的獨(dú)立企業(yè)法人,享有自己的民事權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。社會(huì)化有利于人盡其才,物盡其用,不再是一次性的機(jī)構(gòu),一個(gè)工程項(xiàng)目管理公司可以同時(shí)承擔(dān)幾個(gè)甚至幾十個(gè)項(xiàng)目,減少人才和技術(shù)資源的浪費(fèi)。同時(shí),社會(huì)化是要受到社會(huì)管理系統(tǒng)的制約,有多種渠道對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督,這對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)無(wú)形中得到了強(qiáng)大的社會(huì)幫助,與自己組建的管理班子相比,減少領(lǐng)導(dǎo)的精力和負(fù)擔(dān),簡(jiǎn)化了人事關(guān)系,建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不必再去為基建組(項(xiàng)目組)的人事關(guān)系或者人員情緒撥動(dòng)而分心,也不必在本來(lái)不熟悉的工作領(lǐng)域去傷腦筋,更不須要在政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)建設(shè)配套單位之間奔波,全由更專業(yè)、更精明的項(xiàng)目管理公司代勞,這是社會(huì)合理分工的一種形式和表現(xiàn),是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這種社會(huì)化為我們創(chuàng)造了傳統(tǒng)管理模式無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì),使工程項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行效率更高,運(yùn)行成本更低。
3、市場(chǎng)化注入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)化是工程代建制最重要的特征。工程項(xiàng)目管理公司,既不可能吃本單位的大鍋飯,也不可能吃社會(huì)的大鍋飯,而要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展。市場(chǎng)化帶來(lái)了很多好處,最重要的是產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)的規(guī)律促使每個(gè)公司關(guān)心服務(wù)質(zhì)量、工作效率和經(jīng)濟(jì)效益,重視自己的品牌和形象,優(yōu)勝劣汰,成為技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)、篩選、優(yōu)勝、劣態(tài),內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)機(jī)制,使社會(huì)資源得到合理配置和充分利用。得到最大實(shí)惠的是建設(shè)單位,它可以在市場(chǎng)中挑選最理想的合作伙伴,如果你有項(xiàng)目在手,就不用為籌建班子費(fèi)時(shí)費(fèi)力,可以在較短的時(shí)間內(nèi)把事情搞定。建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目管理公司的選擇,以及工程項(xiàng)目管理公司對(duì)業(yè)務(wù)的取得,主要是通過(guò)招投標(biāo)這一市場(chǎng)手段,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
4.標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提升了工程項(xiàng)目管理質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是工程代建制的最重要特征之一。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的十分復(fù)雜的工作,要符合社會(huì)化大生產(chǎn)的需要,工程項(xiàng)目管理必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理公司,由于存在技術(shù)、人才和機(jī)制上的優(yōu)勢(shì),采用定性與定量相結(jié)合的方法研究和揭示項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律性和內(nèi)在聯(lián)系,在實(shí)際運(yùn)作中采用規(guī)范化的項(xiàng)目管理流程、統(tǒng)一的工程費(fèi)用(成本)的劃分、統(tǒng)一的工程計(jì)量和結(jié)算方法、使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文件、招投標(biāo)文件等,由于實(shí)施的是一套通用的程序、通行的準(zhǔn)則和方法、統(tǒng)一的文件,這使得項(xiàng)目管理成為通用的管理技術(shù),逐漸擺脫傳統(tǒng)的管理模式經(jīng)驗(yàn)型管理以及管理工作“軟”的缺點(diǎn)。因此,在成本、進(jìn)度、投資等方面的有效管理,從根本上提升了工程項(xiàng)目管理水平,確保了工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
在現(xiàn)代社會(huì)中,專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司專門(mén)承接項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),提供全方位、全過(guò)程的專業(yè)化咨詢和服務(wù)。這是世界性的潮流,工程項(xiàng)目委托管理已成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),已探索出許多比較成熟的項(xiàng)目管理模式。國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)已制定了一系列配套的鼓勵(lì)或優(yōu)惠政策,為建設(shè)方采用工程項(xiàng)目代建制創(chuàng)造了一個(gè)比較寬松的政策環(huán)境。并著手解決水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)管理不規(guī)范問(wèn)題,同時(shí),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)項(xiàng)目代建制和委托制。
引言:
弱電是相對(duì)建筑所用動(dòng)力與照明強(qiáng)電而言,建筑弱電是建筑電氣工程的重要組成部分由于弱電系統(tǒng)的引入,使建筑物的服務(wù)功能大大擴(kuò)展,增加了建筑物與外界的信息交換能力,提高了建筑物的電氣化標(biāo)準(zhǔn),所以弱電系統(tǒng)在建筑電氣工程中占有舉足輕重的地位。
1. 現(xiàn)代建筑弱電工程的現(xiàn)狀
弱電系統(tǒng)無(wú)論是在集成、裝飾,還是土建、安裝接口界面等方面,存在相互混淆的問(wèn)題。在施工和系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)方面,弱電與強(qiáng)電、機(jī)電設(shè)備安裝以及土建等方面都有著較高的耦合度和關(guān)聯(lián)性。但是,我國(guó)未規(guī)范建筑的弱電系統(tǒng),其體系有待完善,因此造成弱電系統(tǒng)相互之間的接口和界面混淆不清,導(dǎo)致不良狀況的發(fā)生,也未在規(guī)章制度和設(shè)計(jì)過(guò)程中明確該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)方,致使在弱電工程施工過(guò)程中,各建筑施工方互相推卸責(zé)任。
忽視弱電工程的施工。在工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程之中,空間和時(shí)間是兩個(gè)最為重要的資源,由弱電系統(tǒng)、土建、裝飾集成以及安裝等工程共享這些有限的資源。誰(shuí)能夠更多地占有資源,誰(shuí)就能夠提高效率,實(shí)現(xiàn)更多的效益,因此各施工方相互爭(zhēng)奪,搶占空間和時(shí)間資源,一度形成混亂的局面。由于各施工方在整個(gè)建筑工程中的地位不同,其所占資源也各不相同,占有主導(dǎo)地位的土建獲得的資源較多,而弱電系統(tǒng)是最為弱勢(shì)的一方,因此其空間和時(shí)間資源最為容易被其它施工方所占用。
弱電工程的監(jiān)理缺乏應(yīng)有的專業(yè)性。目前,在許多建筑建設(shè)項(xiàng)目中,負(fù)責(zé)弱電管理的工程人員,絕大多數(shù)是由強(qiáng)電監(jiān)理工程人員兼職,由于這類人員不甚了解弱電系統(tǒng),不能全面掌握其新的知識(shí)、設(shè)備和技術(shù),導(dǎo)致弱電監(jiān)理工程不到位。
弱電系統(tǒng)的施工人員缺乏專業(yè)技能,素質(zhì)普遍不高?,F(xiàn)階段,從事弱電集成的人員和施工隊(duì)伍,普遍存在缺乏專業(yè)知識(shí)和技能的問(wèn)題,因而在弱電系統(tǒng)施工中,如末端設(shè)備安裝、配管配線等項(xiàng)目,往往由于安裝人員缺乏專業(yè)技術(shù),造成潛在的安全隱患。
2. 弱電工程施工建設(shè)中的管理策略
在建設(shè)項(xiàng)目施工中,無(wú)論是布放管線,還是系統(tǒng)集成,弱電施工方都需要與其它施工方進(jìn)行交叉作業(yè),需要相互協(xié)調(diào)配合,這是在整個(gè)施工過(guò)程中最繁瑣,但也是最能體現(xiàn)管理策略的一環(huán)。
2.1 與土建、裝修方的配合管理策略
(1)甲方按照合同,根據(jù)所約定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者工程額定標(biāo)準(zhǔn),委托土建方承接所有的地下、墻面、穿墻以及沿柱石預(yù)埋線管、線槽工程,施工方應(yīng)按要求完成。
(2)弱電施工時(shí)所需要的供電、供水以及臨時(shí)場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù),由土建工程總承包負(fù)責(zé)安排,甲方和監(jiān)理有權(quán)要求土建方配合現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理,此外,總包方要協(xié)調(diào)各建設(shè)施工方,具體制定和實(shí)施各方與弱電施工的協(xié)調(diào)配合。
(3)在土建施工之前,對(duì)于隱埋線管、線槽的建筑層面,土建方要及時(shí)與甲方、監(jiān)理進(jìn)行溝通,以便于其它作業(yè)單位跟進(jìn)工程進(jìn)度;為確保面層厚度、均勻度符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),土建施工方要做精心測(cè)量,加強(qiáng)檢查力度,以避免隱埋線管、線槽無(wú)法嵌入現(xiàn)象的發(fā)生。
(4)為確保弱電施工所需時(shí)間,以及作業(yè)空間,裝飾工程方要及時(shí)與甲方和監(jiān)理進(jìn)行溝通,通報(bào)其吊頂、墻面、地面裝飾施工的計(jì)劃和進(jìn)度,還應(yīng)在裝飾面板相應(yīng)位置預(yù)留洞孔,以便于弱電設(shè)備的安裝。
(5)無(wú)論是土建總包方,還是裝飾工程承包方,都要設(shè)置專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。
2.2 與機(jī)電、強(qiáng)電方的配合管理策略
(1)設(shè)備連接時(shí),各產(chǎn)品端口有所不同,因此利用標(biāo)準(zhǔn)通信和控制接口的系統(tǒng)、設(shè)備(如采用BACnetRS232C、LonWorks、RS485等),要求相互之間開(kāi)放通信和控制協(xié)議。要先行核查這些問(wèn)題的設(shè)計(jì),在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)時(shí),如變壓器、鍋爐、水泵、冷凍機(jī)、發(fā)電機(jī)、空調(diào)機(jī)、風(fēng)機(jī)、電梯、高低壓柜、電氣控制箱、防火卷簾門(mén)等設(shè)備的招標(biāo),弱電工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條款,投標(biāo)方和供貨商要針對(duì)條款,明確是否達(dá)標(biāo)以及偏離情況。在驗(yàn)收設(shè)備時(shí),必須根據(jù)合同要求,逐一進(jìn)行嚴(yán)格的核查。
(2)對(duì)于購(gòu)買(mǎi)、制作的強(qiáng)電電氣控制柜、控制箱,其在安裝時(shí)要充分考慮到在柜內(nèi)、箱內(nèi)預(yù)留足夠的空間,以確保弱電電纜能夠正常接入。
(3)在工程安裝過(guò)程之中,無(wú)論是土建方、裝飾方,還是強(qiáng)電、弱電安裝方,都要確保不損壞他方已完工的工程,如有損壞,責(zé)任方必須賠償相應(yīng)的所有經(jīng)濟(jì)損失。
3. 對(duì)建筑弱電工程管理的建議
3.1強(qiáng)化管理系統(tǒng)集成商
通常來(lái)說(shuō),工程子系統(tǒng)的管理和協(xié)調(diào),由業(yè)主或者集成商控制和完成。由此看來(lái),系統(tǒng)集成商是否優(yōu)秀,關(guān)鍵在于其是否能夠以主體設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),結(jié)合弱電系統(tǒng)產(chǎn)品的特點(diǎn)和要求,從而采取優(yōu)化設(shè)計(jì)和審核的措施,使系統(tǒng)產(chǎn)品符合主體要求,并相互融合,同時(shí),還要完成施工項(xiàng)目,及時(shí)交付使用。從某種程度來(lái)說(shuō),系統(tǒng)集成商應(yīng)具備組織管理、技術(shù)管理以及工程管理等能力,也要對(duì)系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行審核設(shè)計(jì)、分析和確定,對(duì)其功能界面進(jìn)行劃分,有效控制施工進(jìn)度,確保工程的安全和質(zhì)量。
3.2強(qiáng)化管理監(jiān)理單位
確保工程質(zhì)量,提升建設(shè)水平,關(guān)鍵在于工程監(jiān)理的有效實(shí)施。對(duì)于智能建筑的弱電系統(tǒng),其不僅技術(shù)含量高,而且分支系統(tǒng)較多,所涉專業(yè)門(mén)類廣泛,因此,在選擇監(jiān)理單位時(shí),要注重其是否專業(yè)配套,選擇資質(zhì)良、實(shí)力強(qiáng)的監(jiān)理單位?,F(xiàn)階段,在建筑弱電工程施工中,其存在雖已完工,但無(wú)法達(dá)到理想的開(kāi)通條件的問(wèn)題,原因在于施工、設(shè)計(jì)、器材以及軟硬件等存在一定的問(wèn)題。這類問(wèn)題如要得到有效解決,必須強(qiáng)化質(zhì)量管理和方案論證,監(jiān)理單位還應(yīng)加強(qiáng)措施,對(duì)工程實(shí)施有效監(jiān)管。
3.3強(qiáng)化管理弱電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
當(dāng)前,智能化建筑的建設(shè),要求在設(shè)計(jì)階段需充分考慮智能建筑的設(shè)計(jì)要求和使用、服務(wù)等功能,并結(jié)合物業(yè)管理方式,統(tǒng)籌規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和先進(jìn)性。智能建筑弱電工程不是單一的,而是融合管理、結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)的一體化工程,是多方協(xié)調(diào)參與,共同創(chuàng)造的系統(tǒng)工程。因此,無(wú)論是技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn),還是技術(shù)問(wèn)題,都應(yīng)納入弱電工程的總體設(shè)計(jì)框架之內(nèi)加以協(xié)調(diào)和處置。從以往情況來(lái)看,在智能建筑施工中,施工單位往往意識(shí)不到建筑工程主體設(shè)計(jì)與弱電工程設(shè)計(jì)同步的重要性,致使一系列問(wèn)題發(fā)生,因此,強(qiáng)化弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)的有效管理,是順利完成施工任務(wù)的關(guān)鍵所在。
結(jié)語(yǔ):
總而言之,在建筑弱電系統(tǒng)的施工過(guò)程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量和安全放在首要考慮的地位,并且根據(jù)智能建筑弱電工程的具體特點(diǎn),對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效且科學(xué)的動(dòng)態(tài)控制,切實(shí)做好技術(shù)交底工作,認(rèn)真將材料采購(gòu)、建設(shè)施工以及工程驗(yàn)收管理好,并且建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體制,全面的提高建筑弱電工程的工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
【1】李慶國(guó).建筑弱電工程施工管理及質(zhì)量控制措施[J].城市建設(shè)理論研究(電版),2011(14).
鐵路交通工程建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)整戰(zhàn)略,根據(jù)鐵路幾次大提速的需要和鐵路管理部門(mén)對(duì)工程驗(yàn)標(biāo)的再次修訂,其核心內(nèi)容就是工程質(zhì)量必須達(dá)到合格要求,怎樣才能保證在修建鐵路工程的工程質(zhì)量,鐵路基建單位在新的形勢(shì)下,必須努力轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量管理理念,加強(qiáng)鐵路交通工程質(zhì)量管理措施和發(fā)展戰(zhàn)略,以適應(yīng)新形勢(shì)下鐵路工程建設(shè)發(fā)展的需要。
1.因勢(shì)利導(dǎo),徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的鐵路工程質(zhì)量管理理念
1.1 鐵路交通工程建設(shè)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程,對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng),全面建設(shè)和諧社會(huì)具有戰(zhàn)略性意義
鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程為:策劃、預(yù)可研、立項(xiàng)、可研、勘察、設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、投入運(yùn)營(yíng)、日常維護(hù)等多個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié),哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,都會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患,甚至造成重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失,尤其是前期的工作對(duì)工程質(zhì)量的影響最大。另外,從全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)來(lái)看,質(zhì)量管理決不僅僅是通過(guò)成立一個(gè)專門(mén)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、指定(委托)專門(mén)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)(人員)或完全依賴工程監(jiān)理部門(mén)就能解決得了的,必須樹(shù)立“鐵路工程建設(shè)全員質(zhì)量責(zé)任制”:凡是參與項(xiàng)目工程的所有人員都要參與質(zhì)量監(jiān)督控制,要把質(zhì)量管理目標(biāo)和責(zé)任層層分解,落實(shí)到部門(mén)乃至到個(gè)人。
1.2 鐵路交通工程建設(shè)施工單位是工程質(zhì)量的責(zé)任主體
鐵路交通工程建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙出來(lái)之后,工程實(shí)體質(zhì)量的好壞就取決于施工作業(yè)過(guò)程。為了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量的控制,我國(guó)近年來(lái)大力推行鐵路交通工程監(jiān)理制,但委托監(jiān)理不等于把鐵路交通工程質(zhì)量的責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)理單位。監(jiān)理單位有建設(shè)單位通過(guò)合同的形式委托給自己的工程質(zhì)量檢查權(quán),是按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范合同以及監(jiān)理細(xì)則等開(kāi)展監(jiān)理工作,監(jiān)理人員只對(duì)其工作有沒(méi)有達(dá)到有關(guān)要求、工作是否到位負(fù)責(zé),不對(duì)鐵路交通工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。施工承建單位作為鐵路交通建設(shè)工程施工質(zhì)量控制的責(zé)任主體,要強(qiáng)化鐵路交通工程質(zhì)量終身制,應(yīng)對(duì)鐵路交通工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程的管理和控制。但在具體工作中往往會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題:現(xiàn)場(chǎng)檢查出問(wèn)題后,首先責(zé)問(wèn)監(jiān)理單位,而對(duì)施工單位卻不予追究,這種現(xiàn)象不利于工程質(zhì)量的提高。
1.3 正確認(rèn)識(shí)鐵路交通工程建設(shè)分包
專業(yè)化是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物,它代表了社會(huì)的進(jìn)步,工程專業(yè)施工隊(duì)伍也是如此。而且在目前的鐵路交通工程建筑市場(chǎng)中,一方面工程分包大量存在,另一方面各方卻不敢承認(rèn)?!惰F路交通建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定“施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包”,而對(duì)違法分包定義為:①總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;②建設(shè)工程總承包合同中沒(méi)有約定未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;③施工總承包單位將鐵路交通建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位;④分包單位將其承包的鐵路交通建設(shè)工程再分包的。從條例來(lái)看,國(guó)家是允許分包的,但關(guān)鍵是在鐵路交通工程建設(shè)中建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位要加強(qiáng)該方面的管理,正確引導(dǎo)和管理,杜絕違法分包及分包給沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的單位的現(xiàn)象。
2.建立健全鐵路交通工程質(zhì)量管理的實(shí)施方案和治理策略
2.1 通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計(jì)單位
從目前的鐵路交通工程建設(shè)市場(chǎng)來(lái)看,勘察設(shè)計(jì)工作基本上擺脫過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),但是還沒(méi)有完全市場(chǎng)化。設(shè)計(jì)單位服務(wù)理念不強(qiáng),地質(zhì)勘察不深、設(shè)計(jì)精度不高,對(duì)結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性缺乏深入的分析,因此在工程勘察設(shè)計(jì)方面必須全面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)招投標(biāo),選擇那些專業(yè)化、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)精等專業(yè)設(shè)計(jì)院。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段規(guī)范鐵路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng),保證設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)和實(shí)用性,既滿足工程需要,又滿足業(yè)主提出的各項(xiàng)要求。
2.2 完善鐵路交通工程建設(shè)咨詢、施工圖審核制度
鐵路交通工程
設(shè)咨詢應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,不同階段有不同的咨詢課題,要想在項(xiàng)目開(kāi)工前把所有的問(wèn)題都委托給一家咨詢單位有一定的難度,合同雙方多存在較大不可預(yù)見(jiàn)性,因此要根據(jù)設(shè)計(jì)工作深度的不斷加深,采用分批次委托的方式進(jìn)行。
施工圖審核工作是建設(shè)單位的一項(xiàng)重要職責(zé),建設(shè)單位可以自己組織專家,也可以委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工審核工作,在施工之前,把施工圖的差、錯(cuò)、漏以及是否符合有關(guān)鑒定意見(jiàn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面進(jìn)行審核,使工程設(shè)計(jì)更加趨向合理化,為后期的工程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
2.3 鐵路交通工程建設(shè)應(yīng)重視監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理和控制的作用
鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是:線長(zhǎng)、點(diǎn)多,不具備集中管理的條件,這就要求建設(shè)單位必須依靠監(jiān)理、相信監(jiān)理,只有充分調(diào)動(dòng)起監(jiān)理人員的積極性,充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)控的職能,才能管理好項(xiàng)目。要明確監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理者的身份,要統(tǒng)一信息傳遞渠道,把監(jiān)理作為信息樞紐,同時(shí)必須要求監(jiān)理單位建立獨(dú)立的試驗(yàn)室,加強(qiáng)其對(duì)原材料、工程實(shí)體的獨(dú)立檢測(cè)工作,確保工程質(zhì)量。
2.4 鐵路交通工程建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化施工單位的自檢
鐵路交通工程建設(shè)施工單位是工程質(zhì)量的主體,因此在鐵路交通工程建設(shè)過(guò)程中,必須強(qiáng)化施工單位的自檢工作。①要求施工單位從施工班組開(kāi)始,直至項(xiàng)目經(jīng)理部,層層建立自檢體系,從組織上保證自檢工作的落實(shí)到位;②通過(guò)監(jiān)理單位監(jiān)督落實(shí),確保各基層組織自檢工作的落實(shí)到位,也只有這樣從基層抓自檢,才能保證工程質(zhì)量的合格。
2.5 鐵路交通工程建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范合同的行為性 鐵路交通工程建設(shè)合同管理在工程建設(shè)中尤其重要,它既是業(yè)主和各個(gè)承建單位之間責(zé)任、義務(wù)等方面的行為約定和承諾,又是規(guī)范相互之間的行為指南。嚴(yán)格檢查參與單位的合同兌現(xiàn)情況,特別是施工、監(jiān)理單位的人員和設(shè)備履約情況,將其與后續(xù)招標(biāo)項(xiàng)目的信譽(yù)評(píng)價(jià)相結(jié)合,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決“投標(biāo)與履約兩層皮”的問(wèn)題。根據(jù)鐵路交通工程實(shí)體質(zhì)量是否達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的情況,采取合理的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行激勵(lì)處罰,尤其是處罰的力度要逐步加大。
2.6 鐵路交通工程建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)室的管理
目前鐵路、公路項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室是省交通廳的質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行臨時(shí)資格認(rèn)證,而鐵路交通工程建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。大多數(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室是使用地方房建系統(tǒng)的試驗(yàn)室資質(zhì),少數(shù)是在本單位試驗(yàn)室中心授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),一方面地方房建實(shí)驗(yàn)室不能滿足鐵路交通工程建設(shè)的實(shí)際需要,另一方面本單位沒(méi)有授權(quán)其他試驗(yàn)室資格的權(quán)利。作為鐵路交通工程建設(shè)管理單位,應(yīng)該在招標(biāo)時(shí)就明確提出相關(guān)要求,加以規(guī)范。
2.7 編制項(xiàng)目建設(shè)管理程序文件
在項(xiàng)目建設(shè)的初始階段,就應(yīng)該編制項(xiàng)目建設(shè)管理程序文件,這是參加建設(shè)的每個(gè)參建單位都能盡快了解和熟悉項(xiàng)目管理的模式,同時(shí)也使建設(shè)單位自身運(yùn)轉(zhuǎn)效率更高、職責(zé)更明確。
2.8 引入社會(huì)資源參加建設(shè)
目前社會(huì)上各類為建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)比較多,例如檢測(cè)試驗(yàn)、工程咨詢、測(cè)量控制等,可以適當(dāng)引入這些專業(yè)機(jī)構(gòu)為鐵路交通工程建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
鐵路交通工程建設(shè)管理單位必須徹底更新建設(shè)理念,運(yùn)用各種社會(huì)資源,來(lái)彌補(bǔ)自身的不足,通過(guò)制定各項(xiàng)科學(xué)、合理的規(guī)范、制度,有效利用先進(jìn)的施工工藝和設(shè)備,明確相應(yīng)的職責(zé)范圍和獎(jiǎng)罰手段,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮參建各方的主觀能動(dòng)性,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成基建項(xiàng)目。加大科技創(chuàng)新力度,超越自我,將最佳的科技創(chuàng)新與最佳的鐵路交通工程建設(shè)市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來(lái),創(chuàng)一塊豐碑,創(chuàng)一批鐵路交通建筑工程品牌。
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1 概述
80年代以前,水利工程建設(shè)管理基本處于人工管理模式,即:根據(jù)人們長(zhǎng)期工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),借助常規(guī)的計(jì)算工具、機(jī)電設(shè)施和普通的通信手段,采取人工觀測(cè)、手工操作等工作方式,處理工程建設(shè)管理的各類圖表繪制、數(shù)據(jù)分析計(jì)算和文字編輯,進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資等控制,水情、工情調(diào)度指令和啟閉調(diào)節(jié)各類工程建筑物。到90年代初期,通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中開(kāi)始得到初步應(yīng)用,但也只是作為一般的輔助工具,主要用于通訊聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制和打印輸出,最多作些簡(jiǎn)單的編程計(jì)算,通信、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)未能得到全面普及和應(yīng)用,其技術(shù)特性和系統(tǒng)效益不能得以充分發(fā)揮。
近幾年,隨著現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的迅猛發(fā)展,以及水利信息化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,工程建設(shè)管理開(kāi)始由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗(yàn)管理逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理。各級(jí)工程建設(shè)管理部門(mén)在抓緊骨干性工程措施建設(shè)的同時(shí),注重加強(qiáng)非工程性措施的建設(shè),并著手利用通信、計(jì)算機(jī)、程控交換、圖文視訊和遙測(cè)遙控等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施,先后建立通信傳輸、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)水情、工情信息的實(shí)時(shí)采集,水工建筑物的自動(dòng)控制,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)視,工程視訊異地會(huì)商及辦公自動(dòng)化等。本文以濱海樞紐為例,對(duì)水利工程現(xiàn)代化管理模式進(jìn)行初步探討。
2 系統(tǒng)初步解決方案
工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國(guó)家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序,但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒(méi)有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn),也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn),制定臨時(shí)(建設(shè)期)與永久(運(yùn)行期)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案,是水利工程建設(shè)管理部門(mén)十分關(guān)注和急需研究的課題,也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。
根據(jù)長(zhǎng)期的工程實(shí)踐,我們認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ),結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗(yàn),并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng),構(gòu)成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開(kāi)放、擴(kuò)展靈便和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺(tái),提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境,將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。
現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計(jì)算機(jī)、遙測(cè)遙控、圖文視訊等先進(jìn)技術(shù),建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)的信息采集網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和實(shí)用的專家決策支持系統(tǒng),配置和研制開(kāi)發(fā)相關(guān)的應(yīng)用軟件系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)水情、工情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、水工建筑物的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調(diào)度、工程建設(shè)管理辦公自動(dòng)化和工程管理視訊異地會(huì)商等綜合業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、自動(dòng)化管理。
鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn),系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無(wú)線兼容,多鏈路迂回的基本原則,其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式,以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運(yùn)行。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實(shí)際情況,配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件,并研制開(kāi)發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專用軟件,完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),在此基礎(chǔ)上,做好與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián),從而構(gòu)成一個(gè)完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。信息采集網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬選擇無(wú)線擴(kuò)頻、數(shù)字超短波等通信方式,建立區(qū)域性信息傳輸專用通信鏈路,配置相關(guān)的VHF數(shù)傳電臺(tái)、RCU遙測(cè)控制終端、SCADA應(yīng)用軟件和水情、工情遙測(cè)傳感器,由此構(gòu)成一個(gè)基本的實(shí)時(shí)信息采集網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬采用4C技術(shù)(即:控制Control、通訊Communication、計(jì)算機(jī)Computer、圖形顯示CRT),集影像、語(yǔ)音等視訊和遠(yuǎn)程水工建筑物控制于一體,借助于有線無(wú)線傳輸媒體,配置相關(guān)的攝像、錄像、數(shù)字解壓縮、信號(hào)切換、圖像顯示和遠(yuǎn)程控制等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)管理范圍內(nèi)水工建筑物和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控。專家決策支持系統(tǒng)的建設(shè)主要完成相關(guān)的專用工程建設(shè)管理應(yīng)用軟件的研制開(kāi)發(fā),預(yù)報(bào)分析水情、工情動(dòng)態(tài)趨勢(shì),建立各類工程建設(shè)管理模型,制定相應(yīng)的優(yōu)化管理和調(diào)度方案,提供工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)辦公、計(jì)劃財(cái)務(wù)、材料物資、工程合同、施工監(jiān)理、政策法規(guī)、技術(shù)文檔等管理自動(dòng)化的服務(wù)環(huán)境,滿足建設(shè)、監(jiān)理、施工和管理等單位網(wǎng)上辦公、資源共享的需要。
通過(guò)上述各網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的建設(shè),由此構(gòu)成一個(gè)較為完整的工程建設(shè)現(xiàn)代智能型自動(dòng)化管理控制系統(tǒng),具有一定的先進(jìn)性、成熟性和實(shí)用性,也是一個(gè)較為實(shí)際且可行的解決方案。
3 系統(tǒng)基本技術(shù)特性
1. 雙向全雙工自動(dòng)或手動(dòng)撥號(hào)通信,實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸及圖文交互。
2. 水情、工情信息實(shí)時(shí)自動(dòng)采集、分類、處理、打印、顯示、查詢、存貯、檢索、轉(zhuǎn)發(fā)和語(yǔ)音報(bào)信等。
3. 系統(tǒng)信息共享,數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)調(diào)用、計(jì)算、分析、預(yù)報(bào)和自動(dòng)裝載等。
4. 非自動(dòng)測(cè)量參數(shù)人工置數(shù)輸入和編程設(shè)置。
5. 水情、工情狀態(tài)實(shí)時(shí)圖形動(dòng)態(tài)顯示。
6. 故障越限報(bào)警及自動(dòng)數(shù)據(jù)保護(hù)。
7. 本地Intranet互聯(lián)。
8. 技術(shù)文檔、圖文編輯、公務(wù)郵件、分析預(yù)報(bào)、調(diào)度決策、計(jì)劃控制、質(zhì)量監(jiān)督、數(shù)字統(tǒng)計(jì)和報(bào)表生成等業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化。
9. 水情、工情動(dòng)態(tài)監(jiān)視和近場(chǎng)或遠(yuǎn)程自動(dòng)控制。
4 系統(tǒng)建設(shè)一般模式
濱海樞紐現(xiàn)代化管理系統(tǒng)由通信傳輸、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控管理等3個(gè)子系統(tǒng)組成,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)詳見(jiàn)圖示。
其中:通信傳輸子系統(tǒng)由程控交換、無(wú)線通信和綜合布線等部分組成,主要為工程建設(shè)管理通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)提供專用傳輸鏈路。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)在局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上,集數(shù)據(jù)庫(kù)管理、電子郵件、多媒體通信和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等技術(shù)于一體,形成一個(gè)完整的信息管理系統(tǒng)。目前,濱海樞紐工地在網(wǎng)計(jì)算機(jī)及各類網(wǎng)端設(shè)備已達(dá)40多臺(tái)套,與常規(guī)文檔同步建立的電子文檔已成檔1 000M。視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)主要由前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、控制設(shè)備和顯示記錄設(shè)備等4個(gè)部分組成。
1. 前端設(shè)備:作為圖像和數(shù)據(jù)信號(hào)采集處理設(shè)備,由安裝在現(xiàn)場(chǎng)的高分辨率的彩色攝像機(jī)、全方位云臺(tái)、三可變鏡頭、室外專業(yè)防護(hù)設(shè)備等組成。系統(tǒng)根據(jù)工程施工、管理范圍的特點(diǎn),分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個(gè)角和工程建設(shè)處院內(nèi)各設(shè)置1套日本松下公司W(wǎng)V—CP430高分辨率彩色全方位攝像機(jī),通過(guò)配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國(guó)AD公司AD1240型或臺(tái)灣利凌公司PIH—301型全方位多功能室外云臺(tái)等設(shè)備,其視覺(jué)范圍基本可以覆蓋地涵全部,以及濱海樞紐204國(guó)道橋全線施工范圍,工程建設(shè)處院內(nèi)的前端設(shè)備則可覆蓋項(xiàng)目業(yè)主和立交地涵、204國(guó)道橋兩個(gè)監(jiān)理部的辦公區(qū)等范圍,在無(wú)遮擋的情況下可實(shí)現(xiàn)對(duì)半徑300m范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)視。前端設(shè)備至工程建設(shè)處監(jiān)控中心的最遠(yuǎn)直線距離達(dá)3km。
2. 傳輸設(shè)備:作為圖像和數(shù)據(jù)信號(hào)傳輸媒體,即:前端設(shè)備與集中控制設(shè)備匯聯(lián)專用傳輸鏈路。系統(tǒng)除工程建設(shè)處院內(nèi)前端設(shè)備采用有線同軸電纜傳輸方式外,其余4個(gè)監(jiān)控點(diǎn)則通過(guò)深圳科衛(wèi)泰公司的無(wú)線通信設(shè)備進(jìn)行傳輸。
3. 集中控制設(shè)備:作為前端設(shè)備旋轉(zhuǎn)方位、角度、焦距調(diào)諧和視頻切換,以及圖像檢索、處理等專用控制設(shè)備。前端設(shè)備中全方位云臺(tái)、兩可變自動(dòng)光圈鏡頭的控制信號(hào)通過(guò)深圳亞奧新YA100—PTM云臺(tái)鏡頭解碼器的RS—485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)泰州引江河高港樞紐工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合濱海樞紐視頻監(jiān)控實(shí)際需求,另配置圖像控制主機(jī)、YA100—AVSU視頻切換矩陣、9畫(huà)面分割器和長(zhǎng)延時(shí)錄像機(jī)各1臺(tái),主要用于視像信號(hào)的控制管理和畫(huà)面切換、圖像存儲(chǔ)、多畫(huà)面分割的控制等。
4. 顯示記錄設(shè)備:作為視訊顯示、存儲(chǔ)設(shè)備,主要包括:監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機(jī)、存儲(chǔ)器、刻錄機(jī)等。系統(tǒng)通過(guò)配置數(shù)臺(tái)監(jiān)視器構(gòu)成電視屏幕墻,使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時(shí)監(jiān)視5個(gè)前端監(jiān)控點(diǎn)的任意幾路或畫(huà)面分割的圖像。另外,在建設(shè)處三樓會(huì)議室作為系統(tǒng)的圖像管理中心,配置34英寸彩色電視機(jī)和圖像服務(wù)器各1臺(tái),用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、檢索、存儲(chǔ)、控制和管理。
當(dāng)今,我國(guó)水利工程建設(shè)得到了迅速發(fā)展,為確保水利工程能夠更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有必要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的投入,進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)管理水平,構(gòu)建完善可行的管理模式,更好地發(fā)揮水資源在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
1水利工程建設(shè)管理在我國(guó)的發(fā)展
我國(guó)水利工程建設(shè)管理,在改革開(kāi)放之前都采取人工管理模式。此種管理模式主要是依照人們的長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),利用人工觀測(cè)和手工測(cè)繪方式;同時(shí),結(jié)合一些較為傳統(tǒng)的設(shè)備、工具及通訊方式,利用一些比較經(jīng)典的模式,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的管理。根據(jù)上述內(nèi)容,人工做出圖表,并配以文字說(shuō)明實(shí)現(xiàn)歸檔管理。此種人工方式檢測(cè)水情、并且針對(duì)水利工程調(diào)度的管理模式,一直到20世紀(jì)90年代才停止[1]。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代化技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中發(fā)揮著重要作用,但還處于初級(jí)階段,很多情況只是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行簡(jiǎn)單的編程,或者是制作簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)表格,無(wú)法充分發(fā)揮出現(xiàn)代技術(shù)的功效,無(wú)法將計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)運(yùn)用到水利工程安全管理中。近些年,計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)取得了高快發(fā)展,我國(guó)水利工程建設(shè)管理也加強(qiáng)了現(xiàn)代化技術(shù)的結(jié)合,管理模式由以往的人工模式向現(xiàn)代化模式、自動(dòng)化模式和智能化模式發(fā)展,保證了工情和水情監(jiān)測(cè)、與信息采集的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性和全面性。
2水利工程管理的主要內(nèi)容
2.1水利工程的使用
水利工程與河川徑流具有非常緊密的關(guān)聯(lián),但也具有復(fù)雜性和多變性的特點(diǎn)。但河川徑流本身具有相應(yīng)的變化規(guī)律,水利工程可以結(jié)合其變化規(guī)律合理使用,最大程度地發(fā)揮出工程的效益和安全。合理使用水利工程,也就是采取科學(xué)可行的防汛調(diào)度計(jì)劃、合理的安全管理手段等。
2.2水利工程的養(yǎng)護(hù)工作
在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工水利建筑物階段,受到種種因素影響,常會(huì)出現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié),導(dǎo)致水利工程在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)各種問(wèn)題。尤其是水利工程長(zhǎng)時(shí)間在水下,如果管理不得當(dāng),自然條件發(fā)生變化,很容易導(dǎo)致水利工程受到影響。因此,加強(qiáng)對(duì)水利工程的養(yǎng)護(hù)和監(jiān)護(hù),是保證工程性能良好、安全運(yùn)行的基本前提。
2.3水利工程的檢測(cè)工作
水利工程檢測(cè)工作屬于水利工程管理的主要內(nèi)容,定期檢測(cè)水利工程,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在的問(wèn)題,以此找出問(wèn)題的源頭,及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施,最終促進(jìn)科學(xué)技術(shù)管理水平的提升。
2.4水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作
水利工程的重點(diǎn)工作還包括防汛搶險(xiǎn)。對(duì)于防汛搶險(xiǎn)工作來(lái)講,必須提前做好防護(hù)工作,并加強(qiáng)對(duì)水利工程的日常維護(hù),保證水利工程性能良好,可以有效發(fā)揮應(yīng)有作用。
2.5水利工程擴(kuò)建和改建工作
如果原有的水利工程建筑無(wú)法滿足新的管理模式的需求,在擴(kuò)建或者改建過(guò)程中,必須努力提升工程的基礎(chǔ)能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑物中存在的安全隱患,以保證工程運(yùn)行和管理滿足實(shí)際需求。
3水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理措施
3.1工程管理
在水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理工作中,工程項(xiàng)目管理屬于最重要內(nèi)容,對(duì)于技術(shù)提出較高要求。一般來(lái)說(shuō),水利工程管理由工程觀測(cè)、工程應(yīng)用、工程維修、工程養(yǎng)護(hù)以及工程防洪等內(nèi)容組成。水利工程與河川徑流具有密切關(guān)聯(lián),可以起到調(diào)節(jié)器作用,且水利工程和河川徑流均具有復(fù)雜多變特點(diǎn)。但河川徑流變化受到地形或者季節(jié)等因素影響,本身有一定規(guī)律可循,所以致使水利工程同樣會(huì)發(fā)生一定的變化。根據(jù)水利工程變化規(guī)律,工作人員需要合理應(yīng)用水利工程,提升水利工程的穩(wěn)定性和安全性。考慮到水利工程建筑物的不穩(wěn)定變化,因此要求工作人員能夠針對(duì)建筑物,展開(kāi)多層次、全方位的檢測(cè),做到提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,有針對(duì)性、有步驟地采取有效的應(yīng)對(duì)措施。
3.2計(jì)劃用水
水利工程具有蓄水功能,其可以用來(lái)儲(chǔ)備水源和調(diào)度水源。在使用水資源之前,必須根據(jù)水源情況、水利工程實(shí)際情況,合理制定用水計(jì)劃,做好輸水或者調(diào)水工作。用水計(jì)劃的制定,必須結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)情況,并具有簡(jiǎn)單操作的特點(diǎn)[2].在灌溉地區(qū),計(jì)劃用水主要是采取渠系測(cè)水的方式,能夠有效降低水資源浪費(fèi)情況,促進(jìn)水資源利用率的提升。測(cè)水工作可以對(duì)用水計(jì)劃的實(shí)用性、可行性進(jìn)行合理驗(yàn)證,實(shí)現(xiàn)水量的合理調(diào)控,并能夠?qū)τ盟?jì)劃進(jìn)行調(diào)整,確保用水計(jì)劃更符合實(shí)際需求。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)水利工程時(shí),技術(shù)人員有必要采取先進(jìn)的技術(shù)手段,結(jié)合水分、氣候與農(nóng)作物之間的關(guān)聯(lián);同時(shí),針對(duì)灌溉區(qū)特點(diǎn),以此制定出合理可行的措施,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.3組織管理
水利工程管理組織可以成立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu),以更好地處理用水單位的利益關(guān)系。通過(guò)實(shí)施群眾性管理制度,保證水利設(shè)置合理使用,以此滿足所有用水需求。根據(jù)上級(jí)部門(mén)指示,相關(guān)部門(mén)建立健全水利工程組織機(jī)構(gòu),培養(yǎng)出高素質(zhì)、高效率和高能力的管理隊(duì)伍,保證水利工程各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。
4水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)
4.1基本解決方案
水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的建立,必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)手段和計(jì)算機(jī)技術(shù)手段的運(yùn)用,在構(gòu)建系統(tǒng)的過(guò)程中,充分考慮水利工程建設(shè)管理特點(diǎn),采取切實(shí)可行的技術(shù)以及性能穩(wěn)定成熟的通信方式,確保信息傳輸更加安全穩(wěn)定,通信渠道更加通暢;同時(shí),通過(guò)成立具有實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)性能的遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng),及時(shí)全面地收集和監(jiān)測(cè)水情和工情等信息,以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)度水利工程的目標(biāo),切實(shí)保證水利工程管理的自動(dòng)化和信息化。
4.2一般模式
一般模式主要是由下面4個(gè)部分組成。首先是前端設(shè)備,在使用和選擇前端設(shè)備時(shí),需要結(jié)合前端設(shè)備的功能合理選擇。前端設(shè)備是由高分辨率的彩色攝像機(jī)、可變鏡頭、全方位云臺(tái)、以及準(zhǔn)也防護(hù)設(shè)置構(gòu)成,主要作用是收集和處理圖像和信息。在工程給施工范圍內(nèi)安裝前端設(shè)備,使其在工地各個(gè)方位合理分布,全面覆蓋工地,以此展開(kāi)監(jiān)控工作。其次是傳輸設(shè)備。作為數(shù)據(jù)信息和圖像信息的主要傳輸通道,傳輸設(shè)備主要用來(lái)將前端設(shè)備收集到的信息和圖像,傳遞到集中設(shè)備中。通過(guò)采取有線同軸電纜傳輸施工范圍內(nèi)的前端設(shè)備,利用無(wú)線通信設(shè)備,用來(lái)傳輸4個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的信息。再次是集中控制設(shè)備,在遠(yuǎn)程操作下,集中控制設(shè)備可以對(duì)前端設(shè)備進(jìn)行各種操作,如切換視頻、選擇角度、方位、焦距等;同時(shí),可以對(duì)前端設(shè)備傳輸?shù)男畔⒑蛨D像進(jìn)行處理,以此為后續(xù)指令調(diào)度奠定基礎(chǔ)。集中控制設(shè)備中設(shè)有系統(tǒng)監(jiān)控中心,還需要配置圖像控制主機(jī)、畫(huà)面分割器以及視頻轉(zhuǎn)換矩陣等設(shè)備,以更加合理有效地管理和控制圖像和信息。最后是顯示記錄設(shè)備。顯示記錄設(shè)備主要由顯示器、監(jiān)視器、錄像機(jī)、存儲(chǔ)器、及大屏幕投影儀等設(shè)備組成,其主要是顯示與存儲(chǔ)視訊信息;并通過(guò)設(shè)置電視屏幕墻,在監(jiān)控設(shè)備的支持下監(jiān)控工程建設(shè),確保工作人員能夠在監(jiān)控中心,便可以全面監(jiān)控前端控制點(diǎn)。
5結(jié)語(yǔ)
水利工程建設(shè)一方面促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面是我國(guó)綜合國(guó)力提升的顯著標(biāo)志。所以在水利工程建設(shè)過(guò)程中,有必要緊隨時(shí)展,實(shí)施現(xiàn)代化管理模式,保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的安全性和可靠性,確保水利工程充分發(fā)揮出應(yīng)用的服務(wù)性價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
Abstract: with the rapid development of social economy, the development of human beings and the nature of the relationship between the resource is becoming more and more important. Water resources in China as one of the main natural resources, how to effectively use and prevention and control, in the social economic and natural resources of the coordination of sustainable development strategy, more and more attention by people. Water conservancy project as the most basic social facilities, in the new situation of the water use and water conservancy project modern management play a very important role, and effectively strengthen the reservoir dispatching management, make the most powerful water resources reservoir as control facilities, can be in electricity generation and irrigation has larger compensation benefits, especially in the current stage of the irrigation area problem, but also a top priority. This article through to the present construction of the modern management related problems are discussed, and then discusses how to strengthen the construction of water conservancy projects modern management, so as to promote our country the whole development of water conservancy construction.
Keywords: water conservancy projects; Modern water conservancy; Engineering construction; Modern management
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
水作為生命之源,水資源的合理開(kāi)發(fā)與利用在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的大背景下具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。合理的利用水資源,有效的發(fā)揮水資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,科學(xué)的進(jìn)行水資源防治。作為水資源開(kāi)發(fā)利用與有效防治的基礎(chǔ)設(shè)施,水利工程的管理辦法也必須與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新,加強(qiáng)水庫(kù)的管理工作,不斷加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的投入,發(fā)展水利工程現(xiàn)代化管理,有效地發(fā)揮水資源在農(nóng)業(yè)灌溉和水利發(fā)電等具有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的作用。以水利工程現(xiàn)代化管理,創(chuàng)造水利工程的經(jīng)濟(jì)效益,從全局上看,加強(qiáng)水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理,有利于我國(guó)水利工程整體的加強(qiáng),不僅在城市和農(nóng)村的正常供水方面提供了保證,而且確保了農(nóng)業(yè)的正常灌溉,不光有利于可持續(xù)發(fā)展,更有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
一、水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理中易出現(xiàn)的問(wèn)題
首先,信息化建設(shè)緩慢,由于我國(guó)許多的小型水利工程并沒(méi)有進(jìn)行信息化建設(shè),導(dǎo)致信息化建設(shè)緩慢。隨著信息化的建設(shè),水利信息化將帶動(dòng)水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)和有效開(kāi)發(fā)利用信息資源,可以促進(jìn)水利管理工作現(xiàn)代化、科學(xué)化。只有將水利工程信息化的理論問(wèn)題研究透徹,水利工程信息化才會(huì)有明確的方向和目標(biāo),才能更好地服務(wù)于會(huì)計(jì)工作,才能使水利工程工作在實(shí)現(xiàn)信息化后更加規(guī)范、效率更高、安全性更強(qiáng),才能更好地為管理決策服務(wù),以實(shí)現(xiàn)水利工程信息化的效益原則。
另外,沒(méi)有健全的管理機(jī)構(gòu)。在水利工程中,主要是各管理單位首先必須建立健全的管理機(jī)構(gòu),做到有辦公設(shè)備、規(guī)章制度和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員,必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作,實(shí)行獨(dú)立核算,同時(shí)確保水利行政主管部門(mén)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)。許多水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理中缺少了健全的管理機(jī)構(gòu),就等于沒(méi)有了中心點(diǎn)。
二、水利工程建設(shè)的現(xiàn)代化管理措施
首先,提高全社會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)。政府相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度,讓全社會(huì)充分了解水利工程信息化建設(shè)在信息社會(huì)背景下的重大意義。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育和培訓(xùn),讓企業(yè)的管理人員和水利工作人員從信息社會(huì)的角度,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)水利工程信息化的重要性和迫切性。
其次,加快培養(yǎng)水利工程人才的建設(shè)。水利工程建設(shè)必須培養(yǎng)大量信息化人才,培養(yǎng)信息化人才要從兩方面入手:一方面可以通過(guò)高等學(xué)校相關(guān)學(xué)科的教學(xué)改革,有針對(duì)性地進(jìn)行課程設(shè)置,根據(jù)水利工程對(duì)不同層次人才的需求,建立不同的培養(yǎng)模式;加強(qiáng)對(duì)水利人員的信息化技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)既能掌握現(xiàn)代化信息技術(shù),又能掌握基本知識(shí)的人才。