導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2003年2月27日建設(shè)部以建設(shè)部令第119號(hào)文件了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB50500-2003，以下簡(jiǎn)稱“計(jì)價(jià)規(guī)范”），明確要求全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范，同時(shí)建設(shè)部以建辦標(biāo)[2003]48號(hào)了關(guān)于貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》若干問題的通知。電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，絕大部分電力工程項(xiàng)目都是全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的，困此電力建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式是大勢(shì)所趨，是電力建設(shè)工程市場(chǎng)逐步深入的產(chǎn)物。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力建設(shè)工程定額總站從2003年下半年開始就著手進(jìn)行電力工程工程量清單計(jì)價(jià)模式的研究和推行工作，并在2007年上半年頒布實(shí)施。以下就電力建設(shè)工程如何實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式提出本人的一些膚淺的看法：

1電力建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的必要性

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，提出的包括成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)，由此形成工程價(jià)格。這種計(jì)價(jià)模式不僅有利于投標(biāo)單位集中力量評(píng)估、分析、測(cè)算自身各項(xiàng)費(fèi)用單價(jià)高低的情況，合理選擇具有競(jìng)爭(zhēng)性的施工組織和施工措施方案，從而促進(jìn)投標(biāo)單位抓管理、煉內(nèi)功、降成本、提效益，有效地避免了個(gè)別投標(biāo)單位因技經(jīng)人員在報(bào)價(jià)編制水平、素質(zhì)的差異而造成的工程量計(jì)算偏差，從而使評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作在量的方面有一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，而且這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過(guò)程體現(xiàn)了投標(biāo)單位對(duì)工程價(jià)格的自主性，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程價(jià)格由市場(chǎng)形成的原則。電力工業(yè)是直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的支柱性產(chǎn)業(yè)，電力工程作為電力工業(yè)的重要組成部分，電力工程的造價(jià)水平直接關(guān)系到發(fā)電工程的發(fā)電成本，因此電力建設(shè)工程推行工程量清單計(jì)價(jià)模式既是電力體制改革和深化電力工程造價(jià)管理改革的重要內(nèi)容，又是規(guī)范電力建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，不僅能加快推進(jìn)電力行業(yè)建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制的進(jìn)程，也有利于在公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中合理確定和控制工程造價(jià)，提高投資效益，為電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

2目前電力建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式現(xiàn)狀

由于電力工程自身的特點(diǎn)，一直以來(lái)，電力建設(shè)工程均實(shí)行的是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，由于電力建設(shè)工程從提出項(xiàng)目到投入商業(yè)運(yùn)行一般要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)的批準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、移交商業(yè)運(yùn)行等階段，對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)依次為估算指標(biāo)、概算定額（或概算指標(biāo)）、預(yù)算定額。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式先是計(jì)算定額直接費(fèi)，再計(jì)算價(jià)差（包括人工價(jià)差、材料價(jià)差、機(jī)械價(jià)差），然后按照對(duì)應(yīng)的《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》（即電力行業(yè)通常所說(shuō)的《預(yù)規(guī)》計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，最后形成工程造價(jià)。定額計(jì)價(jià)模式從最初的電力工程建設(shè)概算指標(biāo)逐步過(guò)渡到96年版的電力工程建設(shè)概預(yù)算定額，目前使用的概預(yù)算定額是對(duì)在1996年版的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充完善后的2001年修訂本，目前電力定額總站正組織編制2006年版概預(yù)算定額，預(yù)計(jì)不久將頒布實(shí)施。對(duì)于招標(biāo)單位工作來(lái)說(shuō)，這種計(jì)價(jià)模式具有諸多弊端：一是投標(biāo)單位重復(fù)計(jì)算工程量，沒有集中精力進(jìn)行綜合單價(jià)的比較分析；二是沒有將報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)偅赏稑?biāo)單位承擔(dān)了量和價(jià)幾乎全部的風(fēng)險(xiǎn)；三是投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)沒有一個(gè)共同的工程量作為基礎(chǔ)，不能很好的反應(yīng)各投標(biāo)單位的真實(shí)價(jià)格水平。

3電力建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的探討

工程量清單計(jì)價(jià)其本質(zhì)就是以市場(chǎng)形成價(jià)格，與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式相比工程量清單計(jì)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的造價(jià)管理。由于電力建設(shè)工程與一般工業(yè)與民用建筑工程相比，不僅投資較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，而且涉及的專業(yè)較多，涵蓋了工業(yè)建筑、熱力、機(jī)械、電氣、熱控、水工、航道等諸多專業(yè)，專業(yè)性較強(qiáng)，每個(gè)項(xiàng)目都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這都導(dǎo)致電力工程的計(jì)價(jià)模式具有其自身特點(diǎn)。建設(shè)部頒發(fā)的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范是按照通用的工業(yè)與民用建筑安裝及裝飾工程、城市市政建設(shè)工程及園林綠化工程的常用子目進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置，其要求的設(shè)計(jì)深度需要達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)階段，即通常需要全部或在部分施工圖出來(lái)后，才能確定工程量清單，而電力工程通常處于邊設(shè)計(jì)邊施工的狀態(tài)，往往初步設(shè)計(jì)尚未完成就需進(jìn)行項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作，因此電力建設(shè)工程貫徹執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，不能簡(jiǎn)單的采取生搬硬套的方式，而要根據(jù)電力建設(shè)工程的特點(diǎn)采取靈活運(yùn)用的原則，筆者認(rèn)為一般來(lái)說(shuō)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）、項(xiàng)目劃分及項(xiàng)目設(shè)置的問題：計(jì)價(jià)規(guī)范中的項(xiàng)目設(shè)置原則是先按專業(yè)分為建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程五大類，然后每一大類中又按照不同部位或設(shè)備類型進(jìn)行細(xì)分，最終形成工程量清單。電力工程的項(xiàng)目劃分及項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)考慮電力工程涉及專業(yè)較多及工藝流程復(fù)雜的特點(diǎn)，以電力工程《預(yù)規(guī)》中的項(xiàng)目劃分為基礎(chǔ)，先進(jìn)行專業(yè)分類，再按照各專業(yè)的特點(diǎn)、結(jié)合工藝流程并參照計(jì)價(jià)規(guī)范中的項(xiàng)目設(shè)置原則進(jìn)行細(xì)分，最終形成適合電力工程報(bào)價(jià)的項(xiàng)目設(shè)置體系。

（2）、工程量清單計(jì)算規(guī)則的問題：對(duì)于具備施工圖招標(biāo)條件的項(xiàng)目，其一般項(xiàng)目的工程量清單計(jì)算規(guī)則可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行，而電力工程專有的特殊設(shè)備或結(jié)構(gòu)（如高壓及以上的熱力設(shè)備及管道、脫硫、脫硝、海水淡化處理等）則可參照現(xiàn)行的電力建設(shè)工程預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行；對(duì)于不具備施工圖招標(biāo)條件的項(xiàng)目，由于受到設(shè)計(jì)深度的限制，很多工程量不能依據(jù)所提供的初步設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算（如各種需測(cè)量計(jì)算的項(xiàng)目，如鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、管道、電纜、電纜橋架等），而只能參照外形尺寸并結(jié)合類似工程進(jìn)行估算，因此其工程量清單計(jì)算規(guī)則只能依據(jù)現(xiàn)行的電力建設(shè)工程概預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，而不能照搬計(jì)價(jià)規(guī)范中的工程量計(jì)算規(guī)則。同時(shí)須保持結(jié)算時(shí)的竣工工程量的計(jì)算規(guī)則應(yīng)與招標(biāo)時(shí)的計(jì)算規(guī)則一致。

（3）、費(fèi)用構(gòu)成的問題：計(jì)價(jià)規(guī)范中的投標(biāo)總價(jià)一般由分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其它項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等部分組成。而部分分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用也就是行業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)的實(shí)體費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用，通用的措施項(xiàng)目費(fèi)用一般包括安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、夜間施工、現(xiàn)場(chǎng)二次搬運(yùn)、模板、腳手架、施工降排水、成品保護(hù)、大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)及安拆等項(xiàng)目。從計(jì)介規(guī)范中的費(fèi)用構(gòu)成可以看出，費(fèi)用構(gòu)成部分基本相同，但需根據(jù)電力工程建設(shè)的特點(diǎn)補(bǔ)充一些特殊措施項(xiàng)目（如高溫高壓焊接措施、超大件設(shè)備的安裝措施、配合機(jī)組整套啟動(dòng)調(diào)試措施等）。

篇2

一、 前言

隨著我國(guó)工程造價(jià)從傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式逐步向國(guó)際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變，工程造價(jià)體制改革的逐漸深入， 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003） 也反映出了一些不足之處，例如， 規(guī)范主要側(cè)重于工程招標(biāo)投標(biāo)中的工程量清單計(jì)價(jià)， 對(duì)工程合同的簽訂、 工程計(jì)量與價(jià)款支付、 工程變更、 工程價(jià)款調(diào)整、 工程索賠和工程結(jié)算等方面缺乏相應(yīng)的內(nèi)容，不適應(yīng)深入推行工程量清單計(jì)價(jià)改革工程等。

二、 工程量清單基礎(chǔ)知識(shí)

1、工程量清單的概念

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、 措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。 工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、 措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。

（1）工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制， 若招標(biāo)人不具有編制工程量清單的能力，則可根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（原建設(shè)部第 149號(hào)令）的規(guī)定， 委托具有工程造價(jià)咨詢性質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?/p>

（2） 采用工程量清單方式招標(biāo)， 工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部份，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

（3） 工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)， 應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、 投標(biāo)報(bào)價(jià)、 計(jì)算工程量、 支付工程款、 調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。

2、 工程量清單的編制依據(jù)

（1） 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）

（2） 國(guó)家或省級(jí)、 行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法。

（3） 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件。

（4） 與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范、 技術(shù)資料。

（5） 招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、 答疑紀(jì)要。

（6） 施工現(xiàn)場(chǎng)情況、 工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。

（7）其他相關(guān)資料。

3、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》主要內(nèi)容。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 的頒布實(shí)施， 是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的要求，為了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)健康、有序的發(fā)展提供了依據(jù)，在 “計(jì)價(jià)規(guī)范” 中貫穿了由政府宏觀調(diào)控、 企業(yè)自主報(bào)價(jià)、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》主要由兩大部分構(gòu)成： 第一部分由總則、 術(shù)語(yǔ)、 工程量清單編制、 工程量清單計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)表格組成。 第二部分為附錄， 包括建筑工程、 裝飾裝修工程、 安裝工程、 市政工程、園林綠化工程、 礦山工程的工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。附錄以表格形式列出每個(gè)清單項(xiàng)目的項(xiàng)目編碼、 項(xiàng)目名稱、 項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、 工程量計(jì)算規(guī)則、工作內(nèi)容。

三、 工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的差別

1、編制工程量的單位不同

傳統(tǒng)定額預(yù)算計(jì)價(jià)辦法是：建設(shè)工程的工程量分別由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別按圖示計(jì)算。 工程量清單計(jì)價(jià)是： 工程量由招標(biāo)單位統(tǒng)一計(jì)算或委托有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算， “工程量清單”是招標(biāo)文件的重要組成部分， 各投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人提供的 “工程量清單” ， 根據(jù)自身的技術(shù)裝備、 施工經(jīng)驗(yàn)、 企業(yè)成本、 企業(yè)定額、管理水平自主填寫報(bào)單價(jià)。

2、 編制工程量清單時(shí)間不同

傳統(tǒng)定額預(yù)算計(jì)價(jià)法是在發(fā)出招標(biāo)文件后編制（招標(biāo)與投標(biāo)人同時(shí)編制或投標(biāo)人編制在前， 招標(biāo)人編制在后） 。工程量清單報(bào)價(jià)法必須在發(fā)出招標(biāo)文件前編制。

3、 表現(xiàn)形式不同

采用傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)法一般是總價(jià)形式。工程量清單報(bào)價(jià)法采用綜合單價(jià)形式， 綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、 材料費(fèi)、 機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、 利潤(rùn)， 并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 工程量清單報(bào)價(jià)具有直觀、 單價(jià)相對(duì)固定的特點(diǎn)， 工程量發(fā)生變化時(shí)， 單價(jià)一般不作調(diào)整。

4、 編制依據(jù)不同

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)法依據(jù)： 圖紙、 人工、 材料、 機(jī)械臺(tái)班清耗量依據(jù)建行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額， 人工、 材料、 機(jī)械臺(tái)班單價(jià)依據(jù)工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)算。 工程量清單報(bào)價(jià)法，根據(jù)原建設(shè)部第 107 號(hào)令規(guī)定，標(biāo)底的編制根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、 施工現(xiàn)場(chǎng)情況、 合理的施工方法以及按建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法編制。企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)則根據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，或參照建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額編制。

5、 費(fèi)用組成不同

傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)法的工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)、 利潤(rùn)、 稅金組成。 工程量清單計(jì)價(jià)法工程造價(jià)包括： 分部分項(xiàng)工程費(fèi)、 措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、 規(guī)費(fèi)、 稅金， 完成每項(xiàng)工程包含的全部工程內(nèi)容的費(fèi)用， 完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的費(fèi)用 （規(guī)費(fèi)、 稅金除外），工程量清單中沒有體現(xiàn)但施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需費(fèi)用，因風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。

6、 評(píng)標(biāo)所用的方法不同

傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)投標(biāo)一般采用百分制評(píng)分法。采用工程量清單計(jì)價(jià)法投標(biāo)，一般采用合同低報(bào)價(jià)中標(biāo)法，即要對(duì)總價(jià)進(jìn)行評(píng)分，還要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)分。

7、 項(xiàng)目編碼不同

采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額項(xiàng)目編碼，全國(guó)各省市采用不同的定額子目， 采用工程量清單計(jì)價(jià)全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一編碼， 項(xiàng)目編碼采用 12 位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位為統(tǒng)一編碼， 其中， 一、 二位為附錄順序碼，三、 四位為專業(yè)工程順序碼， 五、 六位為部分部工程順序碼。 七至九位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼， 十至十二位為清單項(xiàng)目名稱順序碼。 前九位碼不能變動(dòng)， 后三位碼， 由清單編制人根據(jù)項(xiàng)目設(shè)置的清單項(xiàng)目編制。

8、 合同價(jià)調(diào)整方式不同

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)合同價(jià)調(diào)整方式有變更簽證、定額解釋、 政策性調(diào)整。 工程量清單計(jì)價(jià)法合同價(jià)調(diào)整方式主要是索贈(zèng)。 工程量清單的綜合單價(jià)一般通過(guò)招標(biāo)中報(bào)價(jià)的形式體現(xiàn)，一旦中標(biāo)， 報(bào)價(jià)作為簽訂施工合同的依據(jù)相對(duì)固定下來(lái)，工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算。 這樣減少了調(diào)整活口。 采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額經(jīng)常有定額解釋及定額規(guī)定， 結(jié)算中又有政策性文件調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)單價(jià)不能隨意調(diào)整。

9、 工程量計(jì)算時(shí)間前置

工程量清單， 在招標(biāo)前由招標(biāo)人編制。 也可能業(yè)主為了縮短建設(shè)周期， 通常在初步設(shè)計(jì)完成后就開始施工招標(biāo)，在不影響施工進(jìn)度的前提下陸續(xù)發(fā)放施工圖紙，因此承包商據(jù)以報(bào)價(jià)的工程量清單中各項(xiàng)工作內(nèi)容下的工程量一般為概算工程量。

10、 投標(biāo)計(jì)算口徑達(dá)到了統(tǒng)一

因?yàn)楦魍稑?biāo)單位都是根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單報(bào)價(jià)，達(dá)到了投標(biāo)計(jì)算口徑統(tǒng)一。 不再是傳統(tǒng)預(yù)算定額招標(biāo)， 各投標(biāo)單位各自計(jì)算工程量， 各投標(biāo)單位計(jì)算的工程量均不一致。

11、 索賠事件增加

因承包商對(duì)工程量清單單價(jià)包含的工作內(nèi)容一目了然，故凡建設(shè)方不按清單內(nèi)容施工的， 任意要求修改清單的， 都會(huì)增加施工索賠事件的發(fā)生。

四、 工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)及費(fèi)用組成

1、 工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則” ―― ―通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)方法、 統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則、 統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。 這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的， 建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守， 這是工程造價(jià)管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么?！坝行Э刂葡牧俊?―― ―通過(guò)由政府統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì)平均尺度， 避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量， 從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的?！皬氐追砰_價(jià)格” ―― ―將工程消耗量定額中的人工、 材料、 機(jī)械價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開， 由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。“企業(yè)自主報(bào)價(jià)” ―― ―投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等， 制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額， 自主報(bào)價(jià)。企業(yè)尚無(wú)報(bào)價(jià)定額的，可參考使用造價(jià)管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。“市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格” ―― ―通過(guò)建立與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式， 引入充分競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制， 制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過(guò)程中，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、 工期的前提下， 按國(guó)家 《招標(biāo)投標(biāo)法》 及有關(guān)條款規(guī)定， 最終以 “不低于成本” 的合理低價(jià)者中標(biāo)。

2、 工程量清單計(jì)價(jià)的基本原理

工程量清單計(jì)價(jià)的基本原理就是以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺(tái)， 投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)、 財(cái)務(wù)、管理能力進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)， 招標(biāo)人根據(jù)具體的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行優(yōu)選，這種計(jì)價(jià)方式是市場(chǎng)定價(jià)體系的具體表現(xiàn)形式。

工程量清單計(jì)價(jià)的基本過(guò)程可以描述為，在統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上， 制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則， 根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)國(guó)。

3、 工程量清單計(jì)價(jià)模式的費(fèi)用構(gòu)成

工程量清單計(jì)價(jià)模式的費(fèi)用構(gòu)成包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)， 以及規(guī)費(fèi)和稅金。

（1） 分部分項(xiàng)工程量清單

（2） 措施項(xiàng)目清單

（3）其他項(xiàng)目清單

（4） 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單

（5） 稅金項(xiàng)目清單

五、 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上的論述，工程技術(shù)人員對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的差別便有了基本的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]包建紅等.淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下的施工合同管理[J].建設(shè) IT.2005.1

[2]建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所.建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范宣貫

篇3

1工程量清單結(jié)算中存在的問題

1.1 工程量清單的編制不符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求

清單編制不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩方面:(1)清單工程量不準(zhǔn)確,變更簽證的新項(xiàng)目過(guò)多,造成工程造價(jià)失控。由于清單編制人員工作失誤、圖紙錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)深度不夠等原因,使得清單工程量誤差太大、漏項(xiàng)多,施工階段產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更和簽證,在結(jié)算階段審核人員不僅要核算原圖及變更項(xiàng)目的工程量,還要對(duì)由于設(shè)計(jì)變更增加的許多項(xiàng)目重新定價(jià),從而加大了審核人員的工作量,更導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失控。(2)工程量清單的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)不符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求。由于工程量清單均由招標(biāo)方提供,故作為投標(biāo)方的施工單位的造價(jià)從業(yè)人員鮮有機(jī)會(huì)接觸工程量清單的編制,上至主管領(lǐng)導(dǎo)下至造價(jià)從業(yè)人員,對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》重視不夠,在實(shí)務(wù)中局限于工料單價(jià)法的計(jì)價(jià)模式,沒有完全掌握工程量清單計(jì)算規(guī)則與工料單價(jià)法的計(jì)算規(guī)則的區(qū)別,容易造成所報(bào)綜合單價(jià)錯(cuò)誤。

1.2 合同簽訂不完善

建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的專業(yè)眾多,各工種之間施工相對(duì)獨(dú)立,但又存在諸多交叉、配合。一個(gè)工程項(xiàng)目由多家施工單位承包時(shí),最容易出現(xiàn)合同對(duì)工程施工及計(jì)價(jià)范圍約定、分工不夠明確的糾紛。建設(shè)工程承包合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同,通過(guò)施工合同的專用條款、通用條款及協(xié)議書來(lái)約定。但現(xiàn)行建筑市場(chǎng)中,一些工程項(xiàng)目的施工合同簽訂得非常簡(jiǎn)單,且很不規(guī)范,對(duì)工程的結(jié)算依據(jù)僅以“按現(xiàn)行文件執(zhí)行”一筆帶過(guò),對(duì)工程中發(fā)生的程序、處理方式及糾紛處理均沒有約定。

1.3 造價(jià)人員專業(yè)技能薄弱

目前建設(shè)工程的招標(biāo)一般都委托給中介機(jī)構(gòu),而服務(wù)于建設(shè)市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)總體規(guī)模偏小,良莠不齊,部分專業(yè)人員技術(shù)力量薄弱,對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》不熟悉,對(duì)工程量清單的編制要求沒有理解透,且現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)不足,編制出來(lái)的工程量清單質(zhì)量達(dá)不到要求,容易存在錯(cuò)算、漏算、重算,以及清單描述與工程量計(jì)算結(jié)果嚴(yán)重不符等問題。錯(cuò)誤的清單會(huì)誤導(dǎo)投標(biāo)單位作錯(cuò)誤報(bào)價(jià),為后面的工程結(jié)算埋下隱患。

2如何做好結(jié)算階段工程造價(jià)管理

2.1 收集整理有關(guān)結(jié)算資料

工程結(jié)算是造價(jià)控制的最后階段,在工程結(jié)算前,應(yīng)及時(shí)收集和整理各種計(jì)量、支付資料,做到完整無(wú)疏漏。工程建設(shè)從項(xiàng)目提出、籌備、勘探、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過(guò)程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等資料,都屬于竣工資料收集、整理、歸檔的范圍,是項(xiàng)目建成后進(jìn)行生產(chǎn)、維修、改造擴(kuò)建、事故處理和拆除的必查文件資料,也是工程建設(shè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的必備文件[2]。如何做好結(jié)算資料的收集與整理,從建設(shè)管理單位的角度來(lái)說(shuō),應(yīng)設(shè)立工程竣工資料管理辦公室,并有熟悉的專業(yè)、專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。從施工單位的角度來(lái)說(shuō),應(yīng)設(shè)置資料室,并有熟悉業(yè)務(wù)的專職或兼職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

2.2 加強(qiáng)合同管理意識(shí),完善合同管理過(guò)程

工程結(jié)算的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同,凡是作為合同文件組成部分的所有資料都是結(jié)算依據(jù)。合同的簽訂應(yīng)由熟悉法律、工程管理、施工技術(shù)、計(jì)價(jià)程序及費(fèi)用組成的綜合型人才參與,應(yīng)做到規(guī)范及具有針對(duì)性,盡量減少合同條款上的漏洞,從而保證從源頭上控制工程量清單結(jié)算糾紛的發(fā)生。在工程實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識(shí),時(shí)刻關(guān)注合同的履行情況,完善合同管理過(guò)程,保證工程的投資、質(zhì)量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行過(guò)程中,還應(yīng)重視索賠的有效跟進(jìn),要在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出索賠主張,完善由于設(shè)計(jì)變更等原因引起的索賠、簽證事項(xiàng)的相關(guān)事實(shí)資料及依據(jù)。

2.3 提高造價(jià)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)

應(yīng)針對(duì)建設(shè)單位、施工單位、招標(biāo)單位、造價(jià)咨詢單位及監(jiān)理單位的造價(jià)從業(yè)人員定期開展工程造價(jià)知識(shí)培訓(xùn),提高造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,提升業(yè)內(nèi)工程預(yù)、結(jié)算的編制質(zhì)量。工程造價(jià)的從業(yè)人員,對(duì)某單位工程可能不十分了解,且一些形體較為復(fù)雜的工程或一些隱蔽工程,竣工圖不可能面面俱到,因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤,并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝,準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià),充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術(shù),也可以充分了解現(xiàn)場(chǎng)簽證,設(shè)計(jì)變更等情況。

2.4 完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》,正確掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的計(jì)算規(guī)則

2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》盡管在2003版的基礎(chǔ)上完善了工程量清單實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程進(jìn)度款的支付、設(shè)計(jì)變更引起的簽證、索賠的辦理程序及結(jié)算的辦法,但還是存在一些不夠完善的地方。相關(guān)造價(jià)管理部門可通過(guò)收集建筑市場(chǎng)中工程量清單計(jì)價(jià)使用過(guò)程中反饋回來(lái)的信息,對(duì)工程量清單中漏項(xiàng)的子目、在工程實(shí)際應(yīng)用中使用不方便的清單子目作出修訂、補(bǔ)充,不斷完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的。在工程審核過(guò)程中各種錯(cuò)誤的出現(xiàn),主要?dú)w結(jié)于對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則的掌握程度以及工作的仔細(xì)程度。造價(jià)人員應(yīng)正確掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》計(jì)算規(guī)則,確保工程量清單結(jié)算的順利進(jìn)行。

總之,工程竣工結(jié)算工作是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性都很強(qiáng)的工作,審查時(shí)必須遵循有關(guān)政策及清單計(jì)價(jià)中的規(guī)定,做到實(shí)事求是。作為工程造價(jià)的專職人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外,還須因時(shí)因地認(rèn)真做好竣工結(jié)算工作才能有效控制工程造價(jià)。

篇4

關(guān)鍵詞 工程造價(jià) 審計(jì)

工程量清單計(jì)價(jià)是指在工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，并結(jié)合自身實(shí)際情況和考慮風(fēng)險(xiǎn)后的自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式。與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)相比，盡管軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)還是圖紙、合同、標(biāo)書、承包商資質(zhì)等等，但是軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)、方法和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化，具體內(nèi)容如下：

一、審計(jì)重點(diǎn)的變化

1．由對(duì)計(jì)算工程量和套用定額的審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ず贤膶徲?jì)。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)就是對(duì)計(jì)算工程量和套用定額的審計(jì)，由于是施工單位自己確定擬建工程的工程量，在這一環(huán)節(jié)上，大多存在著“高估冒算，高套定額”的情況，所以對(duì)工程量和套用定額的審計(jì)是軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)工作的重點(diǎn)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程量清單是由軍隊(duì)建設(shè)單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的，施工單位只需填寫清單單價(jià)，改變了由施工企業(yè)確定工程量的做法。工程量清單具有邀約和履約的性質(zhì)，是工程承發(fā)包雙方的“履約保函”，是施工合同的重要組成部分。相比之下，對(duì)施工合同的審計(jì)無(wú)形中將處于主要位置。

2．強(qiáng)調(diào)了對(duì)施工方案和施工措施的事前審計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于諸多因素導(dǎo)致軍隊(duì)建設(shè)工程忽視了前期審計(jì)，往往等到工程竣工才“算總賬”，造成審計(jì)監(jiān)督不力。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)是由施工單位自己報(bào)出的，怎樣審計(jì)其報(bào)價(jià)的合理性是我們軍隊(duì)審計(jì)人員面臨的又一個(gè)難點(diǎn)。合理的施工方案和科學(xué)的施工措施是報(bào)價(jià)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，它和報(bào)價(jià)密切相關(guān)，這要求我們必須大力加強(qiáng)對(duì)施工方案和施工措施等前期的審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。

二、審計(jì)方法的變化

1．靜態(tài)審計(jì)變?yōu)閯?dòng)態(tài)審計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)工作的總是集中在工程量是否真實(shí)、定額套用是否準(zhǔn)確、取費(fèi)是否合理等“靜態(tài)”問題上，而忽視了對(duì)影響工程價(jià)款其他因素的審計(jì)。事實(shí)上，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)單位的現(xiàn)金流量、資金時(shí)間價(jià)值和建設(shè)工程壽命周期成本的審計(jì)也是工程造價(jià)審計(jì)工作的組成部分。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，把質(zhì)量、工期、技術(shù)就、市場(chǎng)等因素充分細(xì)化到單價(jià)中，這就要求軍隊(duì)審計(jì)人員滿足實(shí)際的需要，進(jìn)行“動(dòng)態(tài)”的軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)。

2．由工程結(jié)算、決算審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程跟蹤審計(jì)。當(dāng)前，軍隊(duì)基本建設(shè)工程中，項(xiàng)目決策論證不充分、施工程序不合理不科學(xué)，甚至失誤的問題在許多單位都或多或少地存在，再加上施工技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)，致使軍隊(duì)建設(shè)工程在開工前的審計(jì)工作非常困難。由于審計(jì)部門的人力有限，不能在施工期間及時(shí)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和“秋后算賬”的思想，往往到工程竣工后才開展工程造價(jià)審計(jì)工作，這種事后審計(jì)具有很大的被動(dòng)性，不能為工程造價(jià)管理提供有力建議和支持。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單報(bào)價(jià)基本上就是工程的結(jié)算價(jià)格，而且工程量清單貫穿于整個(gè)建設(shè)周期，無(wú)論在哪個(gè)建設(shè)階段，軍隊(duì)建設(shè)造價(jià)審計(jì)人員只有“抓住清單不放松”根據(jù)施工合同，嚴(yán)格按照取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行有力的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

三、審計(jì)內(nèi)容的變化

1．對(duì)招標(biāo)文件審計(jì)內(nèi)容的變化。在工程建設(shè)過(guò)工程中，招投標(biāo)階段是確定軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)部門來(lái)說(shuō)，確保軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)的合理性，加強(qiáng)招標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)是重中之重。

首先，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。招標(biāo)文件作是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程乃至于建設(shè)工程實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，要求公開招標(biāo)的軍隊(duì)建設(shè)工程要參照FIDIC合同條款編制招標(biāo)文件。

其次，加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單作為投標(biāo)單位計(jì)價(jià)的依據(jù)，是軍隊(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容。因此，在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)注意審查工程量清單的編制是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，是否滿足招標(biāo)文件及施工合同的要求，措施項(xiàng)目清單是否合理等等。

再次，加強(qiáng)對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。清單報(bào)價(jià)是形成工程價(jià)款的核心，怎樣確定清單報(bào)價(jià)的合理性，就要求軍隊(duì)審計(jì)人員要充分掌握建筑市場(chǎng)上的各種信息，對(duì)清單所列舉的主要項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)審核，要審核投標(biāo)單位是否使用了不平衡報(bào)價(jià)；審核清單暫定項(xiàng)目報(bào)價(jià)是否合理；審查投標(biāo)單位的履約保證金、工程保險(xiǎn)費(fèi)是否到位等等。

篇5

1 推行工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然

我國(guó)的定額是幾代人積累了大量詳實(shí)的基礎(chǔ)資料和信息、總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、辛勤勞動(dòng)的成果，在建設(shè)市場(chǎng)中對(duì)規(guī)范、指導(dǎo)工程建設(shè)各主體確定和控制項(xiàng)目投資以及各級(jí)行政、行業(yè)主管部門評(píng)審項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)評(píng)估貸款、特別是招、投標(biāo)等工作提供了重要的依據(jù)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、工程建設(shè)環(huán)境和條件以及投融資體制改革的深入，現(xiàn)行計(jì)價(jià)體制逐漸不能適應(yīng)發(fā)展的形勢(shì)。自1984年引入建設(shè)工程施工招投標(biāo)制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也引入建筑市場(chǎng)，不難看出已形成具有相當(dāng)強(qiáng)制性的制度，也成為工程承發(fā)包的基本形式。然而現(xiàn)階段，我國(guó)招投標(biāo)工程雙方的計(jì)價(jià)依據(jù)也依然是預(yù)算定額；各方均按照國(guó)家或地方統(tǒng)一定額確定的人工、材料、機(jī)械、費(fèi)用量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一規(guī)定的法定利潤(rùn)來(lái)進(jìn)行編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。這樣的標(biāo)價(jià)與報(bào)價(jià)在理論上不會(huì)有較大的差別，否則就是造價(jià)人員計(jì)算的準(zhǔn)確性和專業(yè)素質(zhì)所致。同時(shí)此種招投標(biāo)的方式，在招投標(biāo)市場(chǎng)中會(huì)帶來(lái)一些不良的影響，使其出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為。比如在招投標(biāo)的過(guò)程中，投標(biāo)方會(huì)采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)標(biāo)底進(jìn)行了解，甚至某些承包商未來(lái)能夠得到施工任務(wù)，勉強(qiáng)接受一些條件苛刻的招標(biāo)條件，比如對(duì)工期進(jìn)行壓縮，對(duì)承包價(jià)進(jìn)行壓低、拖欠資金或肢解分包等?？上攵F(xiàn)行的招投標(biāo)不能體現(xiàn)企業(yè)個(gè)別成本，不能充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，很難形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)部在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行“定額”計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上，在充分研究借鑒國(guó)外招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的作法，制定了我國(guó)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。

推行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范有利于合理定價(jià)，有利于全面引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。傳統(tǒng)的預(yù)算定額多是對(duì)社會(huì)平均水平的價(jià)格進(jìn)行編制；其中所得到的利潤(rùn)則是國(guó)家所規(guī)定的法制利潤(rùn)。此種情況下所制定的工程造價(jià)，便會(huì)與實(shí)際的建筑市場(chǎng)及工程存在一定的差異性，難以對(duì)建設(shè)工程所存在的價(jià)值完全反應(yīng)出來(lái)。目前隨著建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的工藝、技術(shù)、機(jī)具及材料等均有所創(chuàng)新，并得到了廣泛的應(yīng)用，這便在一定程度上提升的建筑業(yè)的總體生產(chǎn)水平，同時(shí)目前定額中部分子目的料、機(jī)及消耗水平也一直處于變化的狀態(tài)中。雖然造價(jià)管理部門診斷儀一些現(xiàn)象采用了公布信息指導(dǎo)價(jià)的措施進(jìn)行調(diào)整，但是隨著定額編制水平的變化與更新，其總是難以和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)相符，這便為預(yù)算定額工程帶來(lái)了較多操作問題。所以對(duì)于工程量清單投標(biāo)的報(bào)價(jià)的實(shí)施，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，企業(yè)按照自身的發(fā)展情況及與市場(chǎng)供求狀況相結(jié)合，所形成的綜合報(bào)價(jià)才是目前的發(fā)展趨勢(shì)。這也是我國(guó)建設(shè)單位目前所尋找的一種與自身發(fā)展相適應(yīng)的控制投資的造價(jià)管理模式。

2 如何理解工程量清單與定額的關(guān)系

理解工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的關(guān)系，是具體實(shí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》工作中的一個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)然，還首先需要分清原先的定額計(jì)價(jià)與現(xiàn)在所講的消耗量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，從而最終考慮操作中的具體問題的處理。

首先，我們應(yīng)該理解的是，現(xiàn)行定額或準(zhǔn)備重新編制的定額是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。這里所稱的定額與我們傳統(tǒng)觀念上的定額是有區(qū)別的，并不是一回事。在傳統(tǒng)的觀念中，所指的定額中主要是工程量的計(jì)算規(guī)則，其中有消耗水平、單價(jià)、定額目的及定額標(biāo)準(zhǔn)等。但是目前我們所說(shuō)的工程量清單計(jì)價(jià)以及在定額關(guān)系中所包含的定額，都僅僅指的是消耗量水平。在以往的定額計(jì)價(jià)中，均是在消耗量水平的基礎(chǔ)上，加上單價(jià)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行計(jì)價(jià)的。雖然工程量清單也是按照消耗量水平進(jìn)行的，但是對(duì)于其單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，政府都不會(huì)進(jìn)行規(guī)定，而是由“政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)形成價(jià)格?！币虼?，雖然兩者都是以消耗量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但是在變化方面去有著很大的差別的。同時(shí)，是否還可以進(jìn)一步理解，目前政府仍然消耗量標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是推薦性的，它還應(yīng)該是過(guò)渡性的。建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)，而勞動(dòng)生產(chǎn)率高低的具體表現(xiàn)就是活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)的消耗標(biāo)準(zhǔn)，它反映一個(gè)企業(yè)的消耗量控制水平，所以在政府定額淡化之后，企業(yè)應(yīng)該逐步拋開政府的社會(huì)平均水平的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，建立自己的定額――即消耗量標(biāo)準(zhǔn)作為編制工程量清單的基礎(chǔ)，編出反映企業(yè)自己消耗水平，反映企業(yè)實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)能力的報(bào)價(jià)書。

篇6

Abstract: in the project construction, implementing the quantities bill valuation embodies the public, the principles of fairness and justice, can boost the development of our country's construction market. This paper the quantities bill valuation of the cost management, analyzes some questions, and has strong guidance and value, for reference.

Key words: the quantities bill; Valuation; Cost management

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1工程量清單及工程量清單計(jì)價(jià)的概念

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。

工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)一價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。

2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)及具體表現(xiàn)

2.1工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范是統(tǒng)一工程量清單編制、規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)中使用清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)人、投標(biāo)人雙方利益的規(guī)范性文件;是我國(guó)在招投標(biāo)工程中實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，參與招投標(biāo)各方進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)遵守的準(zhǔn)則：是各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

(1)強(qiáng)制性。通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。

（2）實(shí)用性。計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則項(xiàng)目表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明了，特別還有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時(shí)確定項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（3）競(jìng)爭(zhēng)性。首先，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，是留給企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)空間。其次，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將定價(jià)權(quán)還給企業(yè)。

（4）通用性。采用工程量清單計(jì)價(jià)將一與國(guó)際慣例接軌，符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)一算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場(chǎng)化的要求。

2.2工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)的具體體現(xiàn)

（1）統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)范。即通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)方法、統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)一價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)工程各方面都應(yīng)該遵守。

（2）有效控制消耗量。即通過(guò)由政府統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì)平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

（3）徹底放開價(jià)格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格、利潤(rùn)和管理費(fèi)全面放開，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。

（4）企業(yè)自主報(bào)價(jià)。即投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。企業(yè)尚無(wú)報(bào)價(jià)定額的，可參考造價(jià)管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。

（5）市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。即通過(guò)建立與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式，充分引入競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)過(guò)程中，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國(guó)家《招投標(biāo)法》及有關(guān)條款規(guī)定，最終以“不低于成本” 的合理低價(jià)者中標(biāo)。

3工程量清單計(jì)價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成

工程量清單由業(yè)主或受其委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，將擬建招標(biāo)工程全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位性質(zhì)等列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填報(bào)的文件。是投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的依據(jù)。

工程量清單計(jì)價(jià)模式的費(fèi)用構(gòu)成包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)，以及規(guī)費(fèi)和稅金。

（1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)是指完成在工程量清單列出的各分部分項(xiàng)清單工程量所需的費(fèi)用。包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)(消耗材料費(fèi)總和)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

（2）措施項(xiàng)目費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)是由“措施項(xiàng)目一覽表”確定的工程措施項(xiàng)目金額的總和。包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

（3）其他項(xiàng)目費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)是指預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)(僅指由招標(biāo)人購(gòu)置的材料費(fèi))、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)的估算金額等的總和。

（4）規(guī)費(fèi)所謂規(guī)費(fèi)，即國(guó)家或地方造價(jià)管理部門規(guī)定的允許列入工程報(bào)價(jià)內(nèi)容的費(fèi)用，如定額測(cè)定費(fèi)、工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)等，這一項(xiàng)費(fèi)用各地沒有統(tǒng)一規(guī)定，報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)招標(biāo)文件的要求填報(bào)。

（5）稅金關(guān)于稅金，即是我們平時(shí)所說(shuō)的兩稅一費(fèi)(營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加)，稅額根據(jù)稅務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定計(jì)一取。它雖然列入清單報(bào)價(jià)內(nèi)容，卻不是投標(biāo)人的收入，而是收取以后需要上繳的費(fèi)用。所以5項(xiàng)報(bào)價(jià)主要以前3項(xiàng)為主。規(guī)費(fèi)是指政府和有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用總和。

4工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)

與以往的定額計(jì)價(jià)模式相比，清單計(jì)價(jià)有著多方面的優(yōu)點(diǎn)，更適合我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)體制，清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1.充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

實(shí)行工程量清單招投標(biāo)就是把定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)和市場(chǎng)，淡化定額的法定作用，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序，又可改變過(guò)去“只看投標(biāo)總價(jià)，不看價(jià)格構(gòu)成”的現(xiàn)象，排除了“投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)”的可能性。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價(jià)上的誤差，可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的作價(jià)水平及其合理性，有利于正確評(píng)標(biāo)。

工程量清單招標(biāo)和評(píng)標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)確定價(jià)格的過(guò)程，通過(guò)淡化標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，并取消標(biāo)底審核這一環(huán)節(jié)，將標(biāo)底作為控制價(jià)，并在招標(biāo)時(shí)公開?？刂苾r(jià)的作用只作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考的上限標(biāo)準(zhǔn)，只要投標(biāo)價(jià)高于控制價(jià)就不能成為中標(biāo)單位。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。這樣就消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響，徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象。采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法有利于進(jìn)一步鞏固“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”這就進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)。

4.2.實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)為分離、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，促進(jìn)各方面管理水平提高

實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單。必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人則必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入一與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。由于成本是價(jià)格的最低界限，當(dāng)投標(biāo)人減少了投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差時(shí)，就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度，掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既使報(bào)價(jià)最低，又有一定利潤(rùn)空間。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)促進(jìn)各方面管理水平的提高。

4.3.縮短招標(biāo)周期、提高社會(huì)效益

實(shí)行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮招標(biāo)人所編制的工程量清單的作用，避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量。節(jié)省大量的人、材、物，同時(shí)縮短招標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)間，克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來(lái)的負(fù)面影響，準(zhǔn)確、合理、公正，便于招標(biāo)、投標(biāo)及評(píng)標(biāo)實(shí)際操作。

4.4.加快改革開放步伐，引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

目前，固定單價(jià)合同形式國(guó)際上采用最為普遍，固定單價(jià)合同即在整個(gè)合同期間執(zhí)行同一合同單價(jià)，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算，也就是量變價(jià)不變合同。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，工程量可按實(shí)調(diào)整，而綜合單價(jià)不變，當(dāng)發(fā)生非施工方原因或設(shè)計(jì)變更等因素造成實(shí)際完成的工程量與合同中的工程量出入較大，承包商可以要求調(diào)整相應(yīng)工程量，而保持單價(jià)不變。工程量清單招標(biāo)正是符合單價(jià)合同的要求，是招標(biāo)制度和造價(jià)管理與國(guó)際慣例接軌的必然發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)體現(xiàn)了公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，是造價(jià)管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)化的重要途徑，有利于形成政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管的良性機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

篇7

Abstract: With the deepening reform of the construction cost management, inventory valuation, construction cost management will lead the management of the project cost forward to the direction of scientific, modernization, rationalization. This article will combine with years of practical experience, provide a simple discussion of the construction cost management inventory valuation for reference.Key words: list pricing; building works; cost management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）05-0020-02

1.推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的重要性

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)徹底改變了傳統(tǒng)模式下的工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，從而使得工程的交易價(jià)格貼近價(jià)值；在清單基礎(chǔ)上的清單招標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)機(jī)制，程序簡(jiǎn)潔、客觀公正、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，而且真正實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光操作。總之，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，是深化我國(guó)工程造價(jià)改革，推進(jìn)建筑業(yè)進(jìn)程的重要途徑，是有效規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本措施，是建筑業(yè)發(fā)展適應(yīng)國(guó)際慣例與國(guó)際接軌的客觀需要。同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，有效控制工程造價(jià)創(chuàng)造了條件。

2.工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的區(qū)別與聯(lián)系

建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式可分為工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩種模式。在一定時(shí)期內(nèi)，工程量清單計(jì)價(jià)模式和定額計(jì)價(jià)模式并存于建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，定額計(jì)價(jià)模式逐步向工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)軌，最后實(shí)行單一的計(jì)價(jià)模式即工程量清單計(jì)價(jià)模式。

工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。

2.1區(qū)別

2.1.1適用范圍不同

全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。除此以外的建設(shè)工程，可以采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，也可采用定額計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程。定額計(jì)價(jià)模式一般用于非招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程。

2.1.2采用的計(jì)價(jià)方法不同

工程量清單采用綜合單價(jià)方法計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)法是指項(xiàng)目單價(jià)采用全費(fèi)用單價(jià)（規(guī)費(fèi)、稅金按規(guī)定程序另行計(jì)算）的一種計(jì)價(jià)方法。綜合單價(jià)包括一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

定額計(jì)價(jià)模式采用工料單價(jià)方法計(jì)價(jià)。工料單價(jià)法是指項(xiàng)目單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等按規(guī)定程序另行計(jì)算的一種計(jì)價(jià)方法。

2.1.3項(xiàng)目劃分不同

工程量清單項(xiàng)目，基本以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮，一般一個(gè)項(xiàng)目包括多項(xiàng)工程內(nèi)容。而定額計(jì)價(jià)的項(xiàng)目所含內(nèi)容相對(duì)單一，一般一個(gè)項(xiàng)目只包括的一項(xiàng)工程內(nèi)容。

2.1.4工程量計(jì)算規(guī)則不同

工程量清單計(jì)價(jià)模式中的工程量計(jì)算規(guī)則必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一。而定額計(jì)價(jià)模式下的工程量計(jì)算規(guī)則是由一個(gè)地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）制定的，在本地區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一，具有局限性。

2.1.5風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不同

工程量清單由招標(biāo)人提供，一般情況下，投標(biāo)人無(wú)需再計(jì)算工程量，招標(biāo)人承擔(dān)工程量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人則承擔(dān)單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；而定額計(jì)價(jià)模式下的工程量則由發(fā)承包雙方核對(duì)后確定，計(jì)價(jià)實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)承包雙方在合同中協(xié)商確定。

2.2聯(lián)系

工程量清單項(xiàng)目一般包括多項(xiàng)工程內(nèi)容，計(jì)價(jià)時(shí)，首先需要對(duì)清單項(xiàng)目解剖，分解若干個(gè)“可組合的主要工程內(nèi)容”；再按定額計(jì)價(jià)模式下的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算各“可組合的主要工程內(nèi)容”的工程量。也就是說(shuō)，工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中存在著部分定額計(jì)價(jià)的成份。

3.清單計(jì)價(jià)模式下項(xiàng)目分階段管理措施探討

3.1投資決策階段

決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的主要依據(jù)之一，同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。正確確定投資估算值，對(duì)于以后控制設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，實(shí)現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響，投資估算是投資控制的目標(biāo)，是整個(gè)造價(jià)管理的源頭。市場(chǎng)預(yù)測(cè)應(yīng)該廣泛收集政府導(dǎo)向、市場(chǎng)信息，研究同類產(chǎn)品在市場(chǎng)總的占有率及社會(huì)需求潛力，根據(jù)市場(chǎng)供求發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測(cè)項(xiàng)目近期與遠(yuǎn)期的科技含量多少和檔次等；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在做好項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)等研究的基礎(chǔ)上，測(cè)算擬建項(xiàng)目的效益和費(fèi)用；動(dòng)態(tài)投資主要包括漲價(jià)預(yù)各費(fèi)、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅三部分內(nèi)容。

3.2設(shè)計(jì)階段

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作延續(xù)了可行性階段，發(fā)展商造價(jià)師參與項(xiàng)目經(jīng)理或工程部，更深入研發(fā)產(chǎn)品的類型及組合。在考慮各規(guī)劃上的限制后，如土地用途、容積率、建筑物覆蓋率、綠化率、房屋間距及日照等，確保設(shè)計(jì)顧問可按要求制作最佳的總平面及方案設(shè)計(jì)。通過(guò)進(jìn)行不同方案之成本利益分析，提高成本效益及項(xiàng)目的整體收入。利用資料庫(kù)的資料，與項(xiàng)目經(jīng)理或工程部共同復(fù)核同類項(xiàng)目的參數(shù)是否合理或有改善的空間。找出最適合的設(shè)計(jì)參數(shù)，確保投入的資金要用得其所，不造成浪費(fèi)及不平衡的設(shè)計(jì)。了解市場(chǎng)最新的建筑及造價(jià)法規(guī)，如批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)使用的建筑材料、計(jì)算面積的方法、節(jié)能保溫要求、稅務(wù)法例等，研究對(duì)項(xiàng)目造價(jià)帶來(lái)的影響及時(shí)作出應(yīng)變，向項(xiàng)目經(jīng)理或工程部提供適時(shí)的估算或建議。

3.3招投標(biāo)及合同階段

篇8

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程量清單計(jì)價(jià)是建筑工程計(jì)價(jià)的一種新模式。2007年，鐵道部頒布了《鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)指南》，鐵路建設(shè)工程計(jì)價(jià)工作逐步由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式向工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)換，工程量清單成為鐵路工程編制工程標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也成為支付工程進(jìn)度款、調(diào)整工程量、辦理工程結(jié)算和工程索賠的依據(jù)。

1 工程量清單計(jì)價(jià)的概念

工程量清單指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。

2 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

2.1 一般工程清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)突出“五個(gè)統(tǒng)一”，即為統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一項(xiàng)目名稱，統(tǒng)一計(jì)量單位，統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。“五個(gè)統(tǒng)一”即有利于采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行程序化、規(guī)范化管理，以及改進(jìn)管理手段和提高管理水平，又有利于投標(biāo)人進(jìn)行公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)。

2.2鐵路工程清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。是通過(guò)統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)的方法，來(lái)達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)定和辦法的執(zhí)行是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)的各方均需遵守。

2.2.1 針對(duì)鐵路工程專業(yè)多、設(shè)計(jì)分工細(xì)的特點(diǎn)，工程量清單項(xiàng)目設(shè)置以“鐵建管〔1998〕115號(hào)文” 關(guān)于《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》的“綜合概算章節(jié)表”為原始框架，其中章別、章節(jié)和節(jié)號(hào)名稱完全一致。通過(guò)設(shè)計(jì)和近年來(lái)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的實(shí)際情況相結(jié)合，在“綜合概算章節(jié)表”的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了適當(dāng)?shù)募?xì)化或綜合，并且兼顧了建設(shè)各方一些習(xí)慣的并行之有效的做法，從而使清單項(xiàng)目的設(shè)置更趨合理，更具可操作性。

2.2.2 適當(dāng)綜合和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。特殊情況特殊處理，鐵路清單計(jì)價(jià)從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)了適當(dāng)綜合，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，特殊情況特殊處理等特點(diǎn)。

2.2.2.1 每一個(gè)清單項(xiàng)目都包含若干條預(yù)算定額的內(nèi)容，但主次分明。實(shí)際操作時(shí)，以清單項(xiàng)目所指的工程實(shí)體為主體，與其有關(guān)的內(nèi)容屬子項(xiàng)目，不單獨(dú)計(jì)量，其費(fèi)用列入清單項(xiàng)目，也就是實(shí)際支付是以完成的清單項(xiàng)目主體數(shù)量為依據(jù)。

2.2.2.2 概預(yù)算定額的項(xiàng)目設(shè)置和工程（工作）內(nèi)容，一般與施工方法或施工條件有密切的關(guān)系，如人力施工或機(jī)械施工，有水或無(wú)水，有擋板或無(wú)擋板等，而且還顯示了不同的深度、高度、距離等，而清單項(xiàng)目的工程（工作）內(nèi)容一般不顯示施工方法或施工條件，計(jì)算該清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)時(shí)，不同的人會(huì)采用若干條定額計(jì)算，設(shè)計(jì)單位一般采用行業(yè)定額，施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)有條件的也允許采用企業(yè)定額。

2.2.2.3 除項(xiàng)目劃分特征允許的以外，清單項(xiàng)目一般不按材質(zhì)、土石、等級(jí)等設(shè)置，而在綜合報(bào)價(jià)中則需綜合考慮以上內(nèi)容作出合理的報(bào)價(jià)。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的區(qū)別與聯(lián)系

建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式可以分為工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩種模式。在一定時(shí)期內(nèi)，包括目前一定領(lǐng)域，工程量清單計(jì)價(jià)模式和定額計(jì)價(jià)模式并存于建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，但是定額計(jì)價(jià)模式正逐步向工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)軌，最后終將會(huì)實(shí)行單一的計(jì)價(jià)模式即工程量清單計(jì)價(jià)模式。

工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。

3.1區(qū)別

3.1.1 在工程的適用范圍方面

全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，因此所有大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目均需采用此種計(jì)價(jià)方式。除此以外的建設(shè)工程，可以采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，也可采用定額計(jì)價(jià)模式，包括鐵路建設(shè)中一些中小型大維修項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目和部分新建項(xiàng)目等。

招投標(biāo)建設(shè)工程采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。非投招標(biāo)的建設(shè)工程采用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式。

3.1.2 在項(xiàng)目的劃分方面

工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮，一般每個(gè)項(xiàng)目包括多項(xiàng)工程內(nèi)容。而定額計(jì)價(jià)的項(xiàng)目所包含的內(nèi)容相對(duì)比較單一，一般一個(gè)項(xiàng)目只包含一項(xiàng)工程內(nèi)容。

3.1.3 在項(xiàng)目單價(jià)的組成方面

工程量清單采用綜合單價(jià)方法計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)法是指項(xiàng)目單價(jià)采用全費(fèi)用單價(jià)(規(guī)費(fèi)、稅金按規(guī)定程序另行計(jì)算)的一種計(jì)價(jià)方法。綜合單價(jià)包括一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)條件和設(shè)備情況調(diào)整的措施費(fèi)。

定額計(jì)價(jià)模式則采用工料機(jī)單價(jià)方法計(jì)價(jià)。工料機(jī)單價(jià)法是指項(xiàng)目單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)組成，企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等按規(guī)定程序另行計(jì)算的—種計(jì)價(jià)方法。

3.1.4 工程量的計(jì)算方面

工程量清單計(jì)價(jià)下的工程內(nèi)容按實(shí)際完成的完整實(shí)體項(xiàng)目所需工程內(nèi)容列項(xiàng)，并以主體工程的工程量清單項(xiàng)目名稱作為項(xiàng)目名稱，工程量清單分項(xiàng)工程的計(jì)算口徑及綜合內(nèi)容的變動(dòng)是按工程凈量計(jì)量，但投標(biāo)綜合報(bào)價(jià)時(shí)則需細(xì)致考慮實(shí)體項(xiàng)目的每個(gè)工程內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生工程量。定額工程量計(jì)算規(guī)則僅是單一的工程內(nèi)容，未對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行組合，其組合的是單一工程內(nèi)容的各個(gè)工序，所以直接按實(shí)際發(fā)生量計(jì)量。

3.1.5 項(xiàng)目單價(jià)的報(bào)價(jià)依據(jù)方面

工程量清單模式，人材機(jī)的消耗需要依據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系，各投標(biāo)企業(yè)的施工水平、技術(shù)機(jī)械裝備情況、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道及所掌握的價(jià)格等實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)價(jià)。采用定額計(jì)價(jià)模式時(shí)，是按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，通常需進(jìn)行人材機(jī)定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的比較，進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。

3.1.6 招投標(biāo)雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方面

工程量清單計(jì)價(jià)方式是由招標(biāo)人提供擬建工程項(xiàng)目工程量明細(xì)清單，招標(biāo)方（發(fā)包人）承擔(dān)工程量計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人（承包方）根據(jù)統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則和有關(guān)規(guī)定對(duì)工程量清單進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，承擔(dān)規(guī)定由投標(biāo)人填報(bào)的單價(jià)（價(jià)格）的風(fēng)險(xiǎn)。而定額計(jì)價(jià)模式下的工程量則由發(fā)承包雙方核對(duì)后確定，計(jì)價(jià)實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)承包雙方在合同中協(xié)商確定。

3.2 聯(lián)系

由于工程量清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容一般都包括很多項(xiàng)，在進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)，首先要剖析每個(gè)清單項(xiàng)目，將其分解為若干個(gè)“主要工程內(nèi)容”。然后再按照定額計(jì)價(jià)模式下的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算各“主要工程內(nèi)容”的工程量。這就是說(shuō)，工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)是不可分割的，工程量清單計(jì)價(jià)是對(duì)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)系統(tǒng)化的加工。

篇9

【關(guān)鍵詞】工程管理；清單計(jì)價(jià)；決算審核

1 工程量清單計(jì)價(jià)的概念和特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計(jì)價(jià)是參照國(guó)際通行做法，按照“政府制定規(guī)則、業(yè)主提供清單、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的原則制定的，目的是創(chuàng)造公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的有序建筑市場(chǎng)。

工程量清單計(jì)價(jià)有以下特點(diǎn)：

1.1 工程量清單計(jì)價(jià)的公平屬性

工程量清單是由業(yè)主委托的工程造價(jià)咨詢公司或招標(biāo)公司依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件，按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則編制的，并由業(yè)主在發(fā)標(biāo)時(shí)將其作為招標(biāo)文件的一部分同時(shí)發(fā)放給所有投標(biāo)人。這樣，既保證了所有投標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)信息的平等獲取，也使投標(biāo)單位由于對(duì)招標(biāo)文件、施工圖紙理解偏差造成的工程量預(yù)算失誤而引起的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)降為最低，從而給投標(biāo)企業(yè)提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)的效能屬性

工程量清單把分部分項(xiàng)工程量清單和措施項(xiàng)目清單分離，取消了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式對(duì)投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的限制，使投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)得以充分轉(zhuǎn)化為投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，有利于提高建筑行業(yè)的整體發(fā)展水平，也符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的方向。

1.3 工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)范屬性

工程量清單計(jì)價(jià)淡化了標(biāo)底的作用，強(qiáng)化了合理低價(jià)中標(biāo)的原則。標(biāo)底往往只控制投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限，并不參與評(píng)標(biāo)過(guò)程，而且由于標(biāo)底編制依據(jù)的法定化使其基本成為一個(gè)“公開的秘密”。從而避免了以往投標(biāo)企業(yè)想方設(shè)法、不擇手段探知標(biāo)底的現(xiàn)象，為投標(biāo)企業(yè)提供了一個(gè)有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，促使投標(biāo)企業(yè)不斷提高管理、技術(shù)水平和對(duì)市場(chǎng)的分析能力。

1.4 工程量清單計(jì)價(jià)的法定化屬性

工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，由此訂立的施工合同也成為單價(jià)合同，因此，中標(biāo)人的工程量清單報(bào)價(jià)是施工合同的重要組成部分，并且是支付進(jìn)度款和竣工決算時(shí)調(diào)整合同價(jià)款的法定依據(jù)。因此，工程量清單報(bào)價(jià)經(jīng)一定程序確認(rèn)，非特殊原因不得隨意變更。

2 建設(shè)工程決算審核的重點(diǎn)

建設(shè)工程決算審核的重點(diǎn)是工程量、工程單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)取，審核的方法主要是以建設(shè)工程竣工圖紙為基礎(chǔ)，參考建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程招投標(biāo)文件、工程施工資料、地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程有關(guān)會(huì)議紀(jì)要等資料，按照有關(guān)規(guī)則進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

2.1 工程量的審核

對(duì)建設(shè)工程工程量審核首先是分清計(jì)算范圍和限制范圍，即哪些該算，哪些不該算，特別要分清工程量清單計(jì)算規(guī)則與實(shí)際施工量之間的區(qū)別；其次是核對(duì)計(jì)算數(shù)據(jù)和計(jì)算公式，即計(jì)算數(shù)據(jù)要與工程實(shí)際相符，計(jì)算公式要正確。對(duì)工程量簽證的審核主要是依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料，結(jié)合工程的實(shí)際情況，做到實(shí)事求是、合理計(jì)量、公平公正。

2.2 工程單價(jià)的審核

對(duì)于工程量清單中包括的項(xiàng)目，如果出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤或工程變更引起的工程量增減，但變化范圍在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原合同的綜合單價(jià)。如超出合同約定幅度、工程量清單漏項(xiàng)或工程變更引起新的工程量清單項(xiàng)目、工程量清單內(nèi)項(xiàng)目由于項(xiàng)目特征的變化，使原綜合單價(jià)無(wú)法適用則應(yīng)確定新的綜合單價(jià)，確定新的綜合單價(jià)通常有以下幾種計(jì)算方法：

2.2.1 實(shí)際費(fèi)用法。實(shí)際費(fèi)用法是工程變更費(fèi)用處理時(shí)最常用的一種方法。這種方法主要用于情況復(fù)雜、工程量大、施工前景難以預(yù)測(cè)的工程變更，這時(shí)，承包商一般都不愿承擔(dān)工程變更引起的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主就必須承擔(dān)起工程變更的主要風(fēng)險(xiǎn)。在確定工程變更的綜合單價(jià)時(shí)，首先應(yīng)保證工程的正常實(shí)施，按實(shí)際發(fā)生的必需費(fèi)用，考慮承包商的合理補(bǔ)償和利潤(rùn)以及業(yè)主的利益，確定最終的綜合單價(jià)。

2.2.2 項(xiàng)目類比法。工程變更項(xiàng)目與工程量清單中的已有項(xiàng)目相比較，施工方法、施工程序、施工條件等變化不大時(shí)，可以參考原工程量清單中類似項(xiàng)目的合同單價(jià)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)變化情況，進(jìn)行一定的費(fèi)用調(diào)整，形成工程變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

2.2.3 定額參考法。工程變更項(xiàng)目比較復(fù)雜，不易測(cè)算綜合單價(jià)或承包商提出的綜合單價(jià)與業(yè)主的期望值差距過(guò)大時(shí)，可以參考有關(guān)定額，分析綜合單價(jià)，并作為確定工程變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的基礎(chǔ)。

2.3 工程費(fèi)用計(jì)取的審核

工程取費(fèi)審核的依據(jù)是雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同以及工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的有關(guān)文件及規(guī)定。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合規(guī)定等等。

3 做好工程量計(jì)價(jià)模式建設(shè)工程決算審核的措施

3.1 建立高效的工程管理機(jī)構(gòu)

業(yè)主應(yīng)建立一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作高效的工程管理機(jī)構(gòu)，特別是工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員，一定要具有工程造價(jià)和工程管理知識(shí)，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程管理。

3.2 認(rèn)真積累工程資料

在施工合同履行過(guò)程中，由于一些意外事件的發(fā)生，往往導(dǎo)致工程發(fā)生變更，進(jìn)而引起工程量變化，使工程決算變的復(fù)雜。業(yè)主必須在日常工作中增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，認(rèn)真積累工程資料，如: 設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理工程師指令、商洽會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工記錄、工程施工影像資料、雙方來(lái)往文件、氣象資料、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)文件等。

3.3 堅(jiān)持合同第一的原則

業(yè)主應(yīng)提前做好市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析工作，在和承包商進(jìn)行合同商洽時(shí)，盡量用專用條款來(lái)明確風(fēng)險(xiǎn)范圍，明確工程定價(jià)規(guī)則，越明確越詳細(xì)越好。工程施工中應(yīng)堅(jiān)持合同第一的原則，以規(guī)范化合同管理為核心，實(shí)施工程項(xiàng)目管理，對(duì)合同的商洽、起草、審查、簽訂、履行等過(guò)程用制度予以明確并保證實(shí)施。

3.4 精心組織，優(yōu)選工程造價(jià)咨詢單位

工程造價(jià)咨詢單位作為建設(shè)工程決算審核的實(shí)施者，它的工作質(zhì)量直接決定了工程決算審核的質(zhì)量。因此，業(yè)主必須精心選擇優(yōu)秀的工程造價(jià)咨詢單位并確定合理的工作報(bào)酬，選擇認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作素質(zhì)高的造價(jià)工程師，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及合同對(duì)承包商的工程決算進(jìn)行審核，賦予造價(jià)工程師必要的“責(zé)、權(quán)、利”，依靠造價(jià)工程師的專業(yè)能力，確保工程決算審核的質(zhì)量。

總之，建設(shè)工程決算審核是建設(shè)工程投資控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是業(yè)主和承包商在工程竣工后的經(jīng)濟(jì)清算。做好建設(shè)工程決算審核關(guān)系著業(yè)主和承包商的具體利益，也關(guān)系著相關(guān)單位的具體利益，相關(guān)工作人員必須本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公平、公正的態(tài)度作好各自的工作，共同完成建設(shè)工程的決算審核。

參考文獻(xiàn)

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工程造價(jià)從廣義上講是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用即項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用總和，包括建安費(fèi)用及其它相關(guān)費(fèi)用；狹義上講是指工程價(jià)格，是為建設(shè)一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格即工程承發(fā)包價(jià)格。由于承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的，也是最典型的價(jià)格形式，因此，本文所討論的工程造價(jià)為后一種。工程造價(jià)反映建設(shè)工程的價(jià)值，并受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，由于建設(shè)工程生產(chǎn)的單件性、固定性、周期長(zhǎng)等特性決定了其造價(jià)除了具備一般商品價(jià)格的共同特性外，還具有其自身的特性：一是單件性計(jì)價(jià)，由于每個(gè)工程都有其特定的用途，技術(shù)水平、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)生地點(diǎn)不同而需要單件性計(jì)價(jià)；二是多次性計(jì)價(jià)，由于建設(shè)工程生產(chǎn)周期長(zhǎng)、規(guī)模大、造價(jià)高，因此按建設(shè)程序要分階段進(jìn)行，相應(yīng)地也要在不同階段多次性計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定與控制的科學(xué)性。綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)確定過(guò)程是非常復(fù)雜的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程造價(jià)確定方法越來(lái)越重要，它直接關(guān)系到能否有效、合理、準(zhǔn)確地確定工程造價(jià)，從而最大程度地發(fā)揮投資效益。

二、 建設(shè)工程造價(jià)確定方法形成的歷史及其現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代起，我國(guó)借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起適應(yīng)當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要的概預(yù)算定額制度，人工、材料、機(jī)械等價(jià)格均由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額作為建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)依據(jù)，對(duì)我國(guó)加強(qiáng)計(jì)劃管理，減少投資浪費(fèi)，多、快、好、省地建設(shè)國(guó)家起到了積極的作用。進(jìn)入90年代，我國(guó)逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜，原有的計(jì)價(jià)方式已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為此，我國(guó)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)辦法進(jìn)行了一系列的改革，如調(diào)整工程價(jià)格的費(fèi)用項(xiàng)目，修訂有關(guān)的費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)改按工程類別計(jì)取等等。所有這些改革，使建設(shè)工程造價(jià)逐步反映出其內(nèi)在的商品屬性，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法仍存在許多問題，也說(shuō)明仍需要進(jìn)行深化改革。

三、 建設(shè)工程造價(jià)確定方法存在的問題

多年來(lái)，傳統(tǒng)的概預(yù)算額一直作為建設(shè)工程造價(jià)確定的依據(jù)，由于其是國(guó)家主管部門進(jìn)行編制、管理，企業(yè)實(shí)際并無(wú)定價(jià)的自主權(quán)，建設(shè)工程造價(jià)的確定過(guò)程，不過(guò)是一種特殊計(jì)劃程序的執(zhí)行過(guò)程，按照現(xiàn)行的確定方法確定的建設(shè)工程造價(jià)實(shí)質(zhì)上仍然是一種計(jì)劃價(jià)格，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)，隨著改革的深化和開放程度越來(lái)越高，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)確定方法越來(lái)越顯示出很多弊端。

1、建設(shè)工程造價(jià)難以反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求

價(jià)值規(guī)律要求按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定商品的價(jià)值量，其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價(jià)格，建設(shè)工程造價(jià)也不例外。由于國(guó)家主管部門統(tǒng)一編制的概預(yù)算定額所反映的既不是現(xiàn)實(shí)的各個(gè)施工企業(yè)具體的勞動(dòng)生產(chǎn)率，也不可能是生產(chǎn)某種具體工程所需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)消耗，工程造價(jià)水平不能反映社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)水平。因?yàn)樯a(chǎn)某種商品所需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是不可能人為規(guī)定的，必須通過(guò)生產(chǎn)條件互不相同的生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)形成。因此，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價(jià)，是不能反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求的。

2、建設(shè)工程造價(jià)難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系

現(xiàn)行定價(jià)方法規(guī)定，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標(biāo)進(jìn)行。而工程概預(yù)算定額是由國(guó)家主管部門統(tǒng)一編制的，由于工程概預(yù)算定額的編制、研究、修改不能及時(shí)反映市場(chǎng)的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，雖然各地區(qū)都設(shè)置了各種相關(guān)的調(diào)差系數(shù)，但“系數(shù)”從測(cè)定到執(zhí)行仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)的變化速度，不利于接收市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，從而使現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)。

3、建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則

按照公平、公開、公正的原則實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是培育、健全和發(fā)展市場(chǎng)的關(guān)鍵，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然要圍繞價(jià)格這個(gè)核心進(jìn)行，這就勢(shì)必要求建設(shè)工程造價(jià)必須體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則，必須將各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的優(yōu)劣明顯地顯示出來(lái)，。但現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法，要求生產(chǎn)條件、所有制、級(jí)別不同的各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)都必須按照相同的計(jì)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)來(lái)確定某一建設(shè)工程的造價(jià)，各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)所作出的價(jià)格水平相差無(wú)幾，無(wú)法反映企業(yè)的實(shí)力，毫無(wú)差異的價(jià)格是難以體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則的。

4、建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則

建設(shè)工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量也有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價(jià)，不符合按質(zhì)論價(jià)的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。

5、不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場(chǎng)

現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，各省、各行業(yè)都編制了自己的工程概預(yù)算定額。由于歷史和習(xí)慣的原因，計(jì)算規(guī)則各不相同，分部分項(xiàng)工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來(lái)了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場(chǎng)。

四、對(duì)策探討

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建設(shè)工程造價(jià)確定方法改革應(yīng)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步與國(guó)際接軌。建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況和自身?xiàng)l件自主定價(jià)，只有這樣，才能使建設(shè)工程造價(jià)反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求，才能反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，才能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則。但由于我國(guó)還處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，相應(yīng)的許多法律、法規(guī)還不健全，整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)還不能在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成。基于當(dāng)前的實(shí)際情況，解決建設(shè)工程造價(jià)確定方法存在的問題，首先可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、統(tǒng)一全國(guó)建設(shè)工程分部分項(xiàng)名稱、內(nèi)容、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則，使工程量的計(jì)算有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有利于全國(guó)大市場(chǎng)的形成，使工程量計(jì)算清晰明了，減少承發(fā)包方計(jì)價(jià)的糾紛。

2、全面實(shí)行定額的量?jī)r(jià)分離，把國(guó)家量?jī)r(jià)合一的概預(yù)算定額制度，改為國(guó)家工程消耗量定額，單價(jià)隨行就市，變指令性、指導(dǎo)性價(jià)格為市場(chǎng)信息價(jià)格，從而使不斷變化的價(jià)格同相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)物消耗量相分離。

3、定額消耗量應(yīng)劃分為由國(guó)家規(guī)定的法令性強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)體性消耗及企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件結(jié)合國(guó)家規(guī)定自主制定的措施性消耗兩部分，以利于施工企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)。