導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程造價審計的作用，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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1 引言

工程項目審計是指對工程建設經濟活動所進行的一種專項監(jiān)督檢查,是審查建設工程資金耗費和實現(xiàn)投資效果必不可少的環(huán)節(jié),是控制工程造價,提高資源使用效益的重要手段。隨著經濟的迅猛發(fā)展和改革的不斷深入，審計工作的地位和作用日益突出。針對工程造價管理中出現(xiàn)的突出問題和現(xiàn)象，我國應借鑒國際上先進的理念和技術，按照國際工程投資中事前預測、事中控制的要求，將審計工作的范圍由原來的事后審計，延伸到事中審計和事前審計。在工程造價審計方面，通過管理創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，以“增強質量、提高效益、科學統(tǒng)籌”的思路全面推動工程建設發(fā)展，不斷豐富審計內涵，努力走出一條投資少、效益高的節(jié)能型可持續(xù)發(fā)展道路，將審計方法運用于工程建設的全過程造價控制。

2 嚴謹審閱設計圖紙是有效控制工程造價的前提

我國長期以來習慣于把造價控制的主要精力放在施工階段上，忽視了工程項目建設前期階段的造價控制，其實這只能算是被動控制。某廠房工程，原施工圖預算是628 萬元，施工時發(fā)現(xiàn)該設計與實際地質不符，基礎設計不合理，只得設計變更，后又將原外墻貼馬賽克改為大理石貼面，把鋁合金窗從下到上連起來改為安裝玻璃幕墻，總之設計變更和洽商簽證幾十張，結算時造價達到了785 萬元，比預算超出157 萬元。因此，要有效地控制造價，必須把重點轉移到工程建設的前期工作上來，認真進行工程勘探，抓住技術設計這個關鍵階段，盡可能減少由于設計修改而帶來的工程結算的增加。在工程建設中，將主動控制與被動控制緊密結合起來，加大主動控制在控制過程中的比例，同時進行定期、連續(xù)的被動控制，只有這樣才能達到事半功倍的效果。下面介紹幾個在工程設計階段控制造價的有效措施：

一是實行設計招標。設計招標有利于引進競爭機制，擴大設計方案的選擇范圍，更易于選出技術先進、工藝合理、功能實用的方案，且對于控制項目投資、降低設計費用，能起到行之有效的控制作用在設計方案確定前，業(yè)主可與設計單位共同協(xié)商，進一步開展技術經濟分析，完善設計方案，提高工程建設的經濟效益和社會效益。同時可推行設計監(jiān)理，用合同約束設計單位接受監(jiān)理方從項目立項到設計結束的全過程審核，進一步提高設計質量，加強造價控制。

二是推行限額設計。所謂限額設計就是按照上級審批的設計任務書及投資估算要求，在保證達到設計實用功能的前提下，按照分配的投資進行設計，并確保技術設計及施工圖設計的準確性、合理性，為施工階段嚴格控制設計變更，保證投資總額不超限打牢基礎。推行限額設計，還能促進設計單位聘請有經驗、懂技術經濟的設計師，改善管理水平，優(yōu)化設計結構，真正實現(xiàn)小投入、大產出，有效控制整個工程的造價。

三是建立獎懲制度。我國現(xiàn)行的設計取費標準是按投資額的百分比計算的，造成工程造價越高收費就越高的現(xiàn)象，難以調動設計人員主動考慮降低造價、節(jié)約投資的積極性，甚至還會導致某些設計人員為多收設計費而有意提高造價的行為，對控制工程造價非常不利。若在設計階段引入獎懲機制，對性價比較高、節(jié)省投資較多的設計方案給予獎勵，對設計方案不合理、變更較多、投資超支的設計方案給予罰款，有助于提高設計人員的造價控制意識，主動地把技術和經濟結合起來設計。

四是運用價值工程。價值工程的目標，是以最低的壽命周期成本可靠地實現(xiàn)產品必須具備的功能，它強調不斷地改革創(chuàng)新，獲得新方案，提高技術經濟效益。比如在建筑設計上，可以考慮在不影響使用要求和偽裝防護需要的條件下，將建筑層數(shù)適當增加，減少占地面積，提高場地容積率，同時相對減少地基處理費用和屋面費用。在結構設計上，對于荷載較大的功能性房間如機房，可以考慮將其設在底層，減少工程量和投資，優(yōu)化設計方案。

此外，我國還應加強施工圖設計文件審查管理工作，進一步健全和完善施工圖設計審計制度，同時進一步提高設計人員的技術水平和自覺意識。

3 嚴密審議施工合同是有效控制工程造價的基礎

工程招標是控制造價的關鍵環(huán)節(jié)。在這個階段中，一要重視標底的編制，避免有些投標單位為了中標，先盲目壓低報價，中標后再想方設法增加洽商變更提高造價。評標時標底是關鍵，要以工程造價權威機構出具的審定標底作為評標的標準和依據(jù)，保證中標價的合理性和科學性。同時確保標底的保密性，以防發(fā)生“陪標”、“串標”等現(xiàn)象。二要重視合同的簽訂，將合同中合同價款的風險范圍和調整方法嚴密設定，不給承包商空子可鉆。對于工期不長或當年竣工的項目，招標文件中暫估材料的數(shù)目不宜太多，將競爭和一定的風險由承包商承擔，避免結算時因價差調整過多而增加高額變更價款，造成結算價難以控制的局面。在大項設備、材料采購前，讓廠商和供應商進行報價，進一步進行采購招標。

4 嚴格審查施工過程是有效控制工程造價的關鍵

施工管理是工程建設項目管理的重要環(huán)節(jié)。腐敗往往發(fā)生在施工期間，在工程施工過程中，要嚴格按照國家有關工程規(guī)范標準和規(guī)定，切實把好關，嚴防施工單位與監(jiān)理串通，偷工減料，弄虛作假。審計署公布的某年度審計工作報告顯示：審計長江堤防隱蔽工程，抽查5 個標段發(fā)現(xiàn)，虛報水下拋石量16.54 萬m3，占監(jiān)理確認拋石量的20.4%，多結了工程款1000 多萬元。由此可見在施工階段中對隱蔽工程監(jiān)督管理的重要性。在加強現(xiàn)場監(jiān)理工作的基礎上，應選調工程專業(yè)技術干部擔當工地代表，進一步強化對每一道施工環(huán)節(jié)和工序的審核，積極開展現(xiàn)場辦公，在保證質量的基礎上，嚴格控制造價。在工程材料的考察和選擇上，廣泛深入地開展市場調查，從機柜、空調等大型產品到墻磚、門鎖等小產品，都要“貨比三家”，最大限度的選擇質優(yōu)價廉物美的產品，最大限度的節(jié)約經費，降低工程造價。對于工程設計中出現(xiàn)的問題，及時與設計單位溝通，變更設計圖紙，加強審圖環(huán)節(jié)，對施工圖紙進行層層把關，確保從頂層設計上控制總成本。嚴格執(zhí)行經費控制，嚴格工程款支付的程序和手續(xù)，始終按工程承包合同的規(guī)定撥付工程款，避免出現(xiàn)超付現(xiàn)象。

5 嚴加審核竣工結算是有效控制工程造價的保證

按照“實事求是，客觀公正”的原則，以實際施工的工程量、材料的規(guī)格、型號為依據(jù)，結合現(xiàn)場勘察測量情況，依法審計，精確計算，全面審核，特別注意那些工程量多算、重算、高套定額的子目。對于材料價格部分，根據(jù)合同和招標文件相關規(guī)定，參照工程所在地施工期間的《工程造價信息》執(zhí)行，對部分材料完全價，在進一步核實的基礎上以獨立費計取。審查各項取費是否符合現(xiàn)行標準、規(guī)定，嚴格經費審批制度，各項工程經費支出必須先預算、再申報、后支出。有的施工單位在編制結算時，會通過巧立名目、亂攤費用的方式提高造價，更甚之的還有偷換材料虛報造價的。某玻璃幕墻工程結算審核，每層窗臺位置安裝一根裝飾條，圍繞建筑物安裝一圈，竣工圖注明的材料是不銹鋼裝飾條，并蓋著設計單位和監(jiān)理單位的公章，裝飾條的形狀是四分之一圓形，半徑為0.25 米，對于這種裝飾條，使用不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度，而如果使用鋁合金材料，則能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合，而且造價也會便宜很多。根據(jù)上述分析，審計單位對裝飾條的材料表示懷疑，經過現(xiàn)場詳細勘查，證實了裝飾條的材料的確是鋁合金，僅此一項子目核減金額達數(shù)百萬元。為避免類似情況，建設單位可在合同中明確規(guī)定，如果審核后發(fā)現(xiàn)施工單位編制的結算價誤差大于一定比例，則按照比例給予其經濟上的處罰，以此來約束施工單位，提高結算編制的準確度，節(jié)省審計經費，縮短審計時間。

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工程量清單計計價模式是一項系統(tǒng)性的模式，這主要體現(xiàn)在工程量清單編制、工程量清單管理、工程竣工結算管理等內容。以下從幾個方面出發(fā)，對工程量清單計計價模式進行了分析。

1.工程量清單編制

工程量清單編制主要是指項目工程造價審計人員在工程項目成本控制和造價審計的過程中通過將工程量清單計價模式廣泛的應用到其中來更好地對于整個工程項目的相關內容以及數(shù)據(jù)進行整理與編制。除此之外，工程量清單編制還能夠對于工程項目的適用范圍和施工技術等重要內容進行合理的編制，因此這使得其成為了我國現(xiàn)今大部分工程項目招投標當中極其重要的組成部分。另外，在工作人員進行工程量清單編制時期可以根據(jù)工程項目的相關內容和技術特點進行分析，從而能夠做到盡可能的減少項目整體的局限性。

2.工程量清單管理

工程量清單管理主要是指工作人員根據(jù)工程量清單計價模式的內容和施工合同中的相關規(guī)范來進行的管理工作。這意味著工程量清單管理工作本身往往存在著較大程度的差異星。除此之外，在工程量清單管理的過程中施工企業(yè)如果想要保證自身的經濟效益，則必須要加強工程項目成本控制管理力度并且還需要對于整個工程項目各個施工階段的相關內容進行更加嚴格的控制與管理。另外，在工程量清單管理的過程中管理人員除了需要對于工程施工中所涉及到的相關內容進行有效的控制以外還需要對于工程造價管理中存在的問題進行更加及時有效的處理。

3.工程竣工結算管理

工程竣工結算管理對于工程量清單計計價模式的影響是顯而易見的。通常來說竣工結算階段的管理這一工作主要是在工程項目結算竣工以后進行，在這一過程中工程的管理人員也要對其工程造價進行有效的管理，從而能夠在此基礎上做到對于整個工程項目各個時期的數(shù)據(jù)信息進行相應的控制管理。除此之外，在工程量清單計計價模式的過程中管理人員也應當注重按照工程施工的相關規(guī)范來對于工程成本進行有效的控制，最終能夠使得企業(yè)整體的經濟效益和社會效益都能夠得到進一步的提升。

二、基于工程量清單計價模式的項目工程造價審計的作用

在項目工程造價審計的過程中工程量清單計價模式具有極為重要的意義。這主要體現(xiàn)在合理確定造價、增加審計依據(jù)、強化施工方案、增強合同約束性等內容。以下從幾個方面出發(fā)，對基于工程量清單計價模式的項目工程造價審計的作用進行了分析。

1.合理確定造價

合理確定造價是工程量清單計價模式作用的基礎和前提。在合理確定造價的過程中通過這一模式的應用建設項目工程造價可以子啊定額直接費用與間接費用、利潤及稅金等方面得到極大程度的優(yōu)化。除此之外，在合理確定造價的過程中由于定額直接費用是根據(jù)國家與地區(qū)的預算定額估算出來的，因此這意味著最終工程造價的確定是以定額直接費作為基礎，因此這意味著造價人員可以通過結合工程現(xiàn)場的實際施工狀況開對于項目施工方案進行相應的設計與制定，并參考企業(yè)定額和風險因素等進行合理的造價。另外，在合理確定造價的過程中由于工程造價主要的審計內容是對該階段所確定的項目工程造價的執(zhí)行情況進行檢查與審核，因此其能夠進一步起到提升造價合理性的作用。

2.增加審計依據(jù)

增加審計依據(jù)對于項目工程造價審計的重要性是不言而喻的。在增加審計依據(jù)的過程中工作人員可以通過對于工程量清單計價模式下審計依據(jù)變化進行分析來進一步的增加相應的審計合理性。除此之外，在增加審計依據(jù)的過程中由于在傳統(tǒng)的定額計價模式下，工程造價審計過程對于審計定額的參考與套用依賴性比較強。而工程量清單計價模式下，清單單價對于合同的雙方提出了較多的約束條件，因此可以在此基礎上起到更好地約束效果，并且由于工程量清單計價模式下竣工結算審計工作的工作內容得到了一定程度的減少，因此這使得整個項目的工程造價都變得更加精簡和可靠。

3.強化施工方案

強化施工方案是項目工程造價審計的核心內容之一。在強化施工方案的過程中清單單價的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價的，并且其定價的合理性與競爭性主要根據(jù)施工方案和措施來判定。除此之外，在強化施工方案的過程中由于項目的施工方案與措施是施工方報價得以合理實現(xiàn)的保證。因此這意味著工程量清單計價模式的應用可以在很大程度上有效強化項目施工方案與措施的作用和地位。另外，在強化施工方案的過程中由于其能夠在工作內容上加強了對工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目內容的審核工作于監(jiān)管工作，因此實際上可以起到優(yōu)化并且強化施工方案的效果。

4.增強合同約束性

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傳統(tǒng)的基建維修審計往往是項目完工后的工程決算審計，這種事后的決算審計無法對基建維修工程進行全過程監(jiān)督，致使工程在事前，事中的治理混亂，因為事前事中監(jiān)督不利甚至造成概算超計劃、預算超概算、決算超預算的情況，導致投資失控，嚴重影響單位的經濟承受能力。在廣東工業(yè)大學新建教學樓施工項目中，我們就轉變審計方法，就是要由單純的工程決算這種事后審計逐步向事前事中審計發(fā)展，犯患于未然。下面結合審計過程中所遇到的問題進行簡單探討。

一、工程項目介紹

學校新建綜合性教學樓項目，主要包括階梯教室，圖書館、現(xiàn)代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年，總占地面積18000平方米，建筑面積約20000平方米，總投資概算3000萬元。該項目由學校作為發(fā)包人，廣州大學城建設指揮部辦公室為建設組織管理單位。共同對工程的建設進行控制與管理。

二、工程造價審計實施環(huán)節(jié)

1嚴格履行合同條款約定。凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規(guī)的，那就應按合同約定的方式進行工程結算。凡施工合同條款中沒有約定工程結算方法，事后又沒有補充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的．則應按建設部與廣州市的有關規(guī)定進行結算。例如在該項目中：技術工一個工日45元，普通工一個工日35元。但合同中沒有對45元一個工日的技術工和35元一個工日的普通工約定進直接費。項目造價管理小組參照上述審價慣例，根據(jù)廣州市標準與定額管理總站規(guī)定的技術工一個工日35元、普通工一個工日25元可以進直接費的條款執(zhí)行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個案例中可以看出，合同條款的定義必須準確．約定必須完整，不然容易造成工程結算中建設方與施工方各執(zhí)一詞，影響工程審價工作的質量和時效。

又例如底樓施工在開辦費的產品保護費這一項列出了0．5萬元人民幣。實際施工中，由于工期緊迫，底樓的地面面磚先于樓上標段完工前鋪貼好，其樓上標段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細木工板作保護層，增加了2萬元的費用支出。在結算審核中，施工單位提出要增加地面鋪設細木工板所花費的產品保護費，審價人員和建設方都沒有認可。因為該工程辦理過施工招投標手續(xù)。這0．5萬元是施工單位在施工開辦費中產品保護費一項的投標價，雖然不足施工中實際發(fā)生的產品保護費用，但施工招標文件中有開辦費包干使用的條款。施工投標文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒有約定的，則應以授標文件中的條款作為計價依據(jù)。

2做好材料價格調研工作過去多數(shù)施工合同對材料價格的約定是：材料價格有指導價的按指導價，沒指導價的按信息價，沒信息價的按市場價。此時，審價工作的一個工作重心就是材料市場價的調研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應商的報價單和材料采購合同，然后根據(jù)這些資料有的放矢地進行市場調研，則可提高詢價工作效率。但審價人員應該清楚地知道，材料供應商的報價和材料采購合同價與實際采購價會存在一定的差距。在審價實際工作中，應當找出“差距”，按實計算。

在本項目中按學校要求由內審部門進行先期審計，在核實工程量工作中，發(fā)現(xiàn)施工方所結算中基礎工程中放坡系數(shù)不依據(jù)土質和開挖深度確定；磚墻工程中，主梁與次梁交換處和框架柱的起止點，不以工程計算規(guī)則為準，多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購，由施工方案裝，施工方結算中卻壘盤參造園林定額，將全部造價計入結算-墻體涂刷時，該扣除的門窗洞口，踢腳線等少扣漏扣等問題。當審價人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票，施工單位因沒支付材料款，無法提供發(fā)票。在這種情況下，審價人員要求施工單位提供材料采購合同。結果從其提供的材料采購合同的材料價格中看出，施工單位上報的結算價高出了材料采購合同價的15％。僅通過核實工程量就核減工程造價幾十萬元。該情況證明，如不搞市場調研，僅根據(jù)材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水份”，材料供應商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即明．如不搞市場調研，僅根據(jù)材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”，材料供應商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調研的基礎上，才能正確界定材料供應商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。轉貼于中國論中國-3親臨現(xiàn)場掌握第一手資料在施工階段踏勘現(xiàn)場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程審價質量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程審價中常常會遇到新的施工藝和新材料，沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要審價人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好審價工作的前提條件。

在這個項目的審價工作中，審計小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏，經向工程監(jiān)理核實情況后，確認為未按圖施工，必須對此定額子目進行換算，相應扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費每平方米30．75元。審計小組查看和清點了燈具、風口等暴露在外的材料后，又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時，審計人員發(fā)現(xiàn)風管的保溫材料是離心玻璃棉板，而不是施工單位結算書上所報的橡塑保溫板。當即指出施工單位錯報了保溫材料的材質。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經過調整，扣減了施工單位數(shù)萬元人民幣的保溫材料費。:

上述例子可以證實，審計人員是否認真踏勘現(xiàn)場，審價的結果往往是大不一樣的，如不踏勘現(xiàn)場，僅憑施工單位上報結算書上的材料來核實材料價格的話。就有可能發(fā)生所報結算書上材料與實際施工中所用材料有出入．造成建設單位多付工程款的情況發(fā)生。

三、工程項目審計成果

1完成各項目的工程造價審核，比原概算節(jié)省資金200余萬元，實現(xiàn)了較大的資金結余。

2糾正了施工中出現(xiàn)的偷工減料，報價不實等種種弊端，避免了不必要的資金開銷。

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目前我們在工程項目施工前，人們?yōu)榱藢こ淘靸r進行有效的控制管理，就將許多先進的計價模式和管理方法應用到其中，從而使得建筑企業(yè)的經濟效益得到一定的保障。工程量清單計價的應用，主要是從工程施工的各個階段來對工程造價進行管理，這樣不僅有利于工程向經濟效益的提升，還可以對工程施工的質量進行相應的管理，因此在當前我國項目工程造價審計管理過程中，工程量清單計價模式得到了人們的廣泛應用。

1、工程量清單計價在工程造價審計中的應用

1.1工程量清單的編制

所謂的工程量清單指的就是對工程項目自身的內容、范圍以及技術特點等方面內容進行全面規(guī)定的文件資料，它是工程招投標文件中的重要組成部分，在建筑企業(yè)招投標競爭中有著十分重要的意義。在一般情況下，人們在對工程量清單進行編制的過程中，我們除了要對工程項目自身的內容、范圍等方面進行全面的了解以外，還要對招投標文件中的相關規(guī)定、施工方案以及資源的安排進行確定，只有這樣才能使得工程量清單編制內容的全面性得到有效的保障。另外，我們在對工程量清單進行編制的過程中，還要注意以下三個方面的問題：第一，工程量清單中存在著缺項漏項等方面的問題；第二，工程項目的完整性和準確性問題；第三，建筑企業(yè)的風險管理能力。

在工程項目招投標階段當中，估價人一定要根據(jù)工程的技術特點和相關要求，來對工程項目的造價進行合理的估算。而且由于不同的工程項目，其中所包含的內容也就存在著一定的差異，一次我們在對其進行報價的過程中，一定要對整個工程項目的內容和質量要求進行全面的了解，以避免在工程報價的過程中出現(xiàn)重復、缺項等情況出現(xiàn)。

1.2加強工程量清單計價在合同管理和施工階段的管理

不過從當前我國工程項目成本管理的實際情況來看，工程量清單計價和施工合同的標準規(guī)范有著一定的出入，因此許多企業(yè)為了保障自身的經濟利益，樹立良好的風險管理意識，就適當?shù)募訌娏私ㄖ髽I(yè)在工程量清單計價在合同管理和施工階段中的管理力度，并且簽訂相應的補償條款，從而適當?shù)募訌娊ㄖ髽I(yè)的施工組織管理水平。這樣不僅減少了工程造價管理過程中存在的糾紛，還有利于人對工程施工質量的控制，從而使得建筑工程的效益得到進一步的提升。

1.3竣工結算階段的管理

而在竣工結算階段中，人們也要對工程造價進行嚴格的控制，并且相關的審計人員也應該對前期、中期等方面數(shù)據(jù)信息進行全面的統(tǒng)計。另外在竣工結算階段當中，施工人員也應該嚴格按照工程施工的相關要求和招標文件的相關規(guī)范，來對其進行處理，從而對工程項目的造價進行嚴格的審計，從而保障建筑企業(yè)的經濟效益。

2、對清單計價模式與傳統(tǒng)模式下工程造價確定的分析

長期以來所采用的傳統(tǒng)計價模式，就是我們常說的定額計價模式。此模式下的建設項目工程造價主要包括定額直接費用與間接費用、利潤及稅金等。定額直接費用是根據(jù)國家與地區(qū)的預算定額估算出來的，最終工程造價的確定是以定額直接費作為基礎，乘上費用定額的費率再加上工程材料的價差等得出的。而在工程量清單計價模式下，最終工程造價的確定是投標人按照招標方提供的招標文件的清單與相關需求規(guī)定，結合工程現(xiàn)場的實際施工狀況，對項目施工方案進行自行設計與制定，并參考企業(yè)定額和風險因素等進行自主報價。

3、對工程量清單計價模式下審計依據(jù)變化的分析

與定額計價模式相比，工程量清單計價模式下的造價審計在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點：

1）弱化了對定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計價模式下，工程造價審計過程對于審計定額的參考與套用依賴性比較強。而工程量清單計價模式下，清單單價對于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對于定額套用的正確與否，這說明新的計價模式下對于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢。

2）強化了項目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計價模式中，清單單價的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價的，其定價的合理性與競爭性主要根據(jù)施工方案和措施來判定。所以說，項目的施工方案與措施是施工方報價得以合理實現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計價模式相比，工程量清單計價模式在很大程度上強化了項目施工方案與措施的作用和地位。

3）強化了對合同雙方的約束作用。舊的計價模式下，常常會有價格彈性過大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對于雙方的約束條款不夠細致和全面，約束效應沒能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計價模式下，項目工程的工程量清單的單價比較剛性，合同對于雙方的約束作用得到了較明顯的加強。

4、對工程量清單計價模式下審計內容變化的分析

1）工程量清單計價模式下造價審計內容體現(xiàn)在項目招投標階段的變化。相比而言，清單計價模式對市場競爭的擇優(yōu)機制比較注重。因此，該模式下的審計特別重視對招投標階段的項目工程造價審計工作。我們知道，招標文件在工程造價控制上起著關鍵性的作用。因此，工程量清單計價模式下的造價審計工作首先加強了對招標文件的審計。其次，強化了對工程量清單的審計。工程量清單計價模式下的造價審計，在工作內容上加強了對工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強化了對清單報價的審計。

2）工程量清單計價模式下造價審計內容體現(xiàn)在項目施工過程中的變化。在工程項目的施工階段，工程造價主要的審計內容是對該階段所確定的項目工程造價的執(zhí)行情況進行檢查與審核，尤其是對項目清單工程量的核實與確定以及對工程量變更的簽證等。

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所謂工程建設項目過程中審計管理，意指從項目可行性研究開始，經方案優(yōu)選、初步設計、施工圖設計、組織施工、竣工驗收直至項目試運行投產，實行整個項目周期造價的監(jiān)督和管理。在新形勢下對審計監(jiān)督工作也要提出新的課題，進行新的項目模式的嘗試，為工程建設項目提供全過程跟蹤審計服務，這種管理模式對項目管理特別是投資的控制以及提高投資使用效率和效益等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了良好的成效。

一、工程跟蹤審計的必要性

工程跟蹤審計是轉變職能的需要，也是轉變企業(yè)項目管理的需要。當下存在的主要問題是一部分基礎建設人員專業(yè)知識不夠全面、理論知識不夠深入和實際建設管理經驗不足等缺陷。這就從客觀上對單位的基建管理工作要求重新定位、轉變工作方式方法，發(fā)散思維，從具體的專業(yè)事務中脫離出來，轉變工作的重心，由過去的直接對工程和施工單位的管理轉向對各個委托方的領導、協(xié)調和再監(jiān)督。因此，為了提供工程造價服務，引進跟蹤審計勢在必行。

1、工程跟蹤審計有助于補充前期情況不明審計的缺陷。審計人員在工程竣工，工程決算完成后才接觸項目屬于結算審計，屬于事后審計。對工程前期準備包括設計不明、合同及工程原貌不清，只是一味的依據(jù)圖紙、合同進行審計，對實際情況和圖紙都無法提出相應的意見和建議。無法判定是否工程變更，不能切合實際的對隱蔽工程簽證做出判斷，導致審計結果不夠整體全面和徹底。而作為一種全過程的審計方式，引進跟蹤審計，審計人員就可以親自參與到整個建設過程當中，可以更好的解決信息不真實對工程審計的影響，合理公道的為工程造價做審定，為企業(yè)節(jié)省不必要的投資。

2、現(xiàn)如今的工程監(jiān)理市場在建筑施工中表現(xiàn)的還不夠規(guī)范。運用跟蹤審計能達到第三方監(jiān)督的作用，從而牽引工程監(jiān)理形成一定的程度；為了不被監(jiān)理和施工單位的意見左右，企業(yè)也可以增加一個意見來源，使工程決策水平有所提高。

二、建設工程項目預結算所審核的內容

1、工程審計對工程量的審核

審核工程審計的工程量。工程量的誤差有正誤差和負誤差之分。正誤差通常按照圖紙變現(xiàn)為土方實際開挖的高度比設計室外高度低進行計算；重復計算鋼筋混凝土基礎T形的相交處；不扣除樓地面的孔洞、地溝和墻體內的圈梁以及過梁所占的體積；計算鋼筋通常也不扣除保護層；反復的對梁、板、柱交接處的受力筋進行計算。所有數(shù)據(jù)都按理論的尺寸來計算工程量是負誤差主要方式，這種方式由于施工常識不足、現(xiàn)場施工管理的經驗缺乏項目經常會出現(xiàn)紕漏，導致遺漏圖紙標注或標志不清楚現(xiàn)象。所以，務必要謹記工程量的計算法則，提高施工圖工程量的審核質量。一要明確計算范圍，如劃分磚石工程中基礎與墻身、柱高在混凝土工程中的劃分；什么是主梁、什么是次梁的劃分等等。二要明確范圍的界定，如為增加費用可用現(xiàn)澆鋼筋混凝土構件方來計取支模超高。最后，要詳細核對計算尺寸和圖示尺寸的異同，防止計算出錯。對于簽證憑據(jù)工程量的審核需要根據(jù)現(xiàn)場簽證以及設計修改的通知書進行審核，確保合理計量。審核的時候，應進行相應的調查，確保其實際性與有效性，避免出現(xiàn)不實際的開支。

2、工程審計對于套用單價和預算材料價格的審核

在進行套用單價的審核中必須注意兩個問題：第一是對于直接套用定額單價的審核，第二是工程項目不能重復套用。

對于預算材料價格的審核對于材料價格的常用的審查方法有三種：一是依據(jù)當?shù)卦靸r管理部門所公布的信息價格；二是，一些特殊材料、大宗材料以及貴重材料的查詢，可以成立小組查詢，到廠家、商家去實地查詢，之后再定價；三是將一些已經通過審核的項目、已經招標工程項目以及已竣工結算項目的材料的預算單價作為參考。另外，材料價格審核需要注意確保安裝工程材料的規(guī)格、型號以及所需的數(shù)量符合設計施工圖的規(guī)定，保證工程材料所需的數(shù)量根據(jù)定額工料分析出的材料數(shù)量相一致和確保材料市場價格符合當時市場價格。

三、工程審計在工程建設中采取的措施

首先，在內部要明確工程管理和審計工作思路，審計的項目管理模式意味著在復雜的基建管理中新的個體的介入，可能會打破目前基建工作的平衡局面，造成工作方式重新調整。所以跟蹤審計從某種程度上來說，不單是改變了基建工作的方式與方法，也變革了基建管理體制和管理的觀念。

其次，由于跟蹤審計目前還處于尋找方向方法和經驗的階段，有關部門也沒有規(guī)范相應的工作程序、內容和方法，所以要采用先進的管理理論與方法。如：全壽命周期管理理論，做好全部過程管理，包括可行性研究階段、設計階段、施工期階段、運行期階段、服務期滿階段等都需要考慮。以前，工程造價審計只對施工期及后期結算工作特別重視，但根據(jù)科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示施工前期（可行性研究階段、設計階段）工程造價的控制可占全過程造價的70%-75%，所以工程造價審計要對施工前期早期介入。通常，建筑工程的建筑費用高，工期時間長，對工程造價審計要求也較高，運用價值工程理論（V=F/C），在設計階段要對建筑物的使用功能與成本進行分析，采用多方案比選等方法，在滿足使用功能及合理的成本的前提下，選擇最科學的設計方案，為后期的造價控制打下良好的基礎。

按照跟蹤審計的要求，審計部門必須指定專職工作人員參與工程建設，在工程施工期間，審計人員堅持參加每次工程例會，每天到施工現(xiàn)場巡查，做到對施工材料、施工工藝心中有數(shù)，必要時收集影象資料和文字記錄，發(fā)現(xiàn)與合同不符和損害甲方利益的問題要及時向甲方提出意見與建議。在工程前期，工程還處于工程設計、招標、施工合同簽訂階段，常常是容易忽視審計工作價值的階段。工程審計在工程建設中能充分起到對工程預算的審核、合同條款、招標評議把關等方面的作用，將問題提前考慮在前面。

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前言

工程造價咨詢是指工程造價咨詢機構面向社會接受委托，承擔建設工程項目可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、結算、竣工決算，工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關工程造價信息資料等業(yè)務工作。咨詢服務可能是單項的，也可能是從建設前期到工程決算的全過程服務，是一個為社會委托方提供決策和智力服務的獨立行業(yè)。

工程造價咨詢服務，在我國剛剛起步，它是為了更好地同國際接軌，在主管部門的引導下，將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨立法人的中介機構出現(xiàn)，我國工程造價咨詢服務時隨著市場經濟體制建立逐步發(fā)展起來。為規(guī)范造價咨詢服務業(yè)，建設部先后了《工程造價咨詢單位管理辦法》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》等一系列文件。

本文主要對造價咨詢服務機構在以下幾個階段的造價控制中起到積極的審計作用進行研究

一、項目建設可行性研究階段的造價咨詢機構審計作用

可行性研究是對工程項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析論證。造價咨詢服務在可行性研究階段主要完成財務和經濟分析，以解決項目建設的經濟合理性問題。經濟上合理，能有效的減少決策的盲目性，做到建設工程造價的合理控制。造價咨詢機構擁有眾多的技術經濟型專業(yè)人士（注冊造價咨詢工程師），在可行性研究方面具備專業(yè)的知識和豐富的經驗，他們具有豐富的造價方面的知識，懂得如何去控制造價和測算不可預見的費用，將可行性研究的偏差降到最低，為項目的決策提供可靠的依據(jù)。

在該階段造價咨詢服務機構將以投資估算為主要工程造價咨詢文件。投資估算是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據(jù)，它是項目建設可行性研究的重要組成部分。造價咨詢服務機構在接受委托參與編制投資估算審計時要做好以下幾點：

1、明確影響投資估算的主要因素，項目提出背景、概況及投資的必要性；建廠條件與廠址方案；總圖、運輸與公共輔助工程；建設標準水平的確定于項目經濟規(guī)模等。

2、投資估算內容應涵蓋固定資產投資估算和流動資金估算。

3、結合具體工程項目建設，充分考慮在項目建設實施過程中量差、價差、利率等動態(tài)因素對投資估算的影響，估算項目收益與風險，并建議合理的方法措施。

二、設計及準備階段的造價咨詢機構審計作用

工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。根據(jù)經驗數(shù)據(jù)，設計費一般只占到建設工程全壽命期費用的1%，但正是這1%的費用對工程造價的影響程度占到75%以上。在設計一開始就將控制投資的目標貫穿于設計工作中，可保證選擇恰當?shù)脑O計標準和合理的功能水平。

在該階段造價咨詢服務機構將以概算造價為主要工程造價咨詢文件。概算造價是指在初步設計或技術設計階段，根據(jù)要求意圖，通過編制預算文件預先測算和確定的工程造價。概算造價一經有關部門批準，即作為擬建項目工程造價的最高限額。概算編制主要有概算定額法、概算指標法、類似工程法。在該階段如果在施工圖設計階段有工程造價咨詢機構的介入，就可以根據(jù)設計的進度，在不影響使用功能和建筑美觀的前提下，為設計單位提供一些可以優(yōu)化施工圖設計而降低工程造價的合理化建議，并同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理范圍。

三、招投標與項目實施階段造價咨詢機構審計作用

招標文件是工程施工合同的重要組成部分，同時具有法律效力。招標文件的嚴密、準確性對避免不必要的糾紛及爭議及避免過多索賠事件的發(fā)生有著極其重要的作用。造價咨詢單位在協(xié)助投標人做好投標文件的同時，也要積極協(xié)助投資人加強施工合同管理。在投標階段，造價咨詢機構主要作用為：代業(yè)主編寫、招標公告書，制定資格預審文件；編制標底、清單、審定標定、評標、參與開標；為業(yè)主與甲乙雙方簽訂合同有關造價部分條款的咨詢。

在項目的具體實施當中，如委托造價咨詢機構在工程項目的施工過程中，進行建設投資的跟蹤管理，根據(jù)施工合同及施工圖紙、施工預算為建設單位在造價方面進行把關：首先在合同簽定過程中，將容易造成造價增加的工程內容和費用盡可能在單價和合同條款中考慮，根據(jù)施工圖紙及施工圖預算，結合專業(yè)技術人員的造價管理經驗，對現(xiàn)場施工總圖布置、設備及材料運輸路線、特殊工程施工方案進行優(yōu)化，大力減少輔助工程的投資，對施工過程中的設計變更、現(xiàn)場簽證和索賠項目，配合監(jiān)理機構加強管理，做到逐個變更項目質詢落實，以專業(yè)的角度、依據(jù)合同和實事求是的原則評判其合理性，不合理的堅決不予認可；合理的亦要控制在合理的低價位，以控制不可預見費在合理范圍內。

四、項目竣工驗收后，工程決算及后評階段造價咨詢機構審計作用

工程竣工決算時以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部費用、投資效果和財務情況的總結性文件，時竣工驗收報告的重要組成部分。竣工決算是正確核定新增固定資產價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任的依據(jù)，時反映建設項目實際造價和投資效果的文件。

竣工結算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是投資人都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。造價咨詢機構在這個環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。對于承擔工程結算審核的專業(yè)造價咨詢機構來講，審核的重點應放在對工程實物工程量、設備、材料價格、增加工程或增加費用的憑據(jù)等其真實性的判斷和認定，并根據(jù)結算階段計價相關文件，使建設單位投資項目的審核、計價、認定符合實際的工程造價。

建設項目的后評價階段也是工程造價咨詢單位參與較少的一個環(huán)節(jié)。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目上造價控制的總結。通過由造價咨詢機構專業(yè)技術人員對工程建設背景、工程建設具體數(shù)據(jù)的分析，業(yè)主可以更加全面的了解工程實體內容，工程投資的具體流向，也為以后類似該項工程的施工提供了客觀的數(shù)據(jù)。

結束語

工程造價進行全過程管理控制是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應市場經濟發(fā)展的必然結果。因此，作為專業(yè)的造價咨詢單位應積極協(xié)助投資人在項目的每個階段，做好造價的控制。在項目進度的各個不同階段為建設單位提供相對應的服務方式、服務標準，進而全面提升自身的咨詢服務水平，帶動我國工程造價咨詢行業(yè)整體服務水平的提升。

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建筑行業(yè)的發(fā)展在對經濟建設帶去強大動力的時候，同時也面臨著一系列的問題，如建筑施工過程中偷工減料問題的存在以及濫用財政資金情況的發(fā)生。因此隨著社會經濟的發(fā)展，相關政府部門開始面臨著更為艱巨的任務和挑戰(zhàn)，尤其是審計監(jiān)督工作的有效開展。筆者結合政府審計監(jiān)督工作的主要內容以及工造咨詢機構工作的開展，主要就工造咨詢機構在政府審計監(jiān)督工作中扮演的重要角色展開具體分析，以供參考。

一、政府審計監(jiān)督工作開展的主要內容

就政府審計監(jiān)督工作的開展來說，實際是為我國社會經濟建設提供有效保障的積極措施。通過對建筑行業(yè)的審計監(jiān)督，不僅能對財政資金的使用情況有一個具體的了解，好對社會納稅人有一個交代；同時還能規(guī)范建筑行業(yè)的發(fā)展，對其建筑施工質量進行有效監(jiān)督，從而規(guī)范建筑市場，促使其朝著規(guī)范有序的方向前進。對于建筑行業(yè)而言，政府的審計監(jiān)督作用主要包括了三個階段：即與建筑施工過程中所面臨的三個工造階段相對應的環(huán)節(jié)，概算階段、預算階段以及結算階段。在這三個階段，政府相關部門會根據(jù)提交上來的相關報表對整個建筑施工過程中資金的使用情況，相關機械設備、材料的損耗狀況，以及最后的待攤費用進行相應的審計和檢查。進行審計檢查的大致方針有兩點：一是在具體建筑過程中，相應的財政資金是否使用到位；二是財政資金的使用是否與其體現(xiàn)出來價值相匹配。而對這些工作進行支撐的就是相關數(shù)據(jù)。工程造價咨詢機構作為中介方，對于建筑施工企業(yè)來說，應為提供有效的成本控制依據(jù)；對于政府相關審計部門來說，他們應將工程相關的報表等數(shù)據(jù)如實的進行上交和反映，從而為政府部門審計工作的有效開展提供相應的保障。

二、工造咨詢機構在政府審計監(jiān)督工作中發(fā)揮的重要作用

從上文的相關敘述中，我們已經對政府審計監(jiān)督工作的開展以及工造咨詢機構的重要服務范圍有了一個基本的了解。對于政府審計監(jiān)督工作的開展來說，工造咨詢機構在這一過程中主要發(fā)揮了以下幾個方面的重要作用：

（一）對建筑安裝相關工程以及設備投資方面的審計監(jiān)督

在相關評審團隊進場后，會根據(jù)審查內容的不同分成不同的組，就工程專業(yè)組的主要職責來說就是對建筑安裝相關工程以及設備投資方面進行有效的審查。工程專業(yè)組進場以后，建筑施工單位或者是項目單位應將相應工程的竣工圖紙以及結算方面的相關報表資料提交給工程專業(yè)組，在這一過程中會進行多個項目的審查，如工程結算的浮率，工程造價是否存在多計情況。從這一內容對工造咨詢機構的作用來看，我們可以知道，在政府相關部門對工程進行審計監(jiān)督的過程中，工程造價咨詢機構工作開展的真實性直接影響著最終的審計效率以及審計質量。

（二）資金的使用以及管理情況的審計

除了工程專業(yè)組對相關設備、安裝方面的投資進行審查之外，審計團隊中的財務專業(yè)組還會對整個項目資金的使用情況以及管理情況進行詳細的審查。在專業(yè)組進場之后，相關項目的建設單位或者承包單位應將涉及到建筑施工的所有財務清單以及財務報表交給財務專業(yè)組，從而對各項資金是否使用單位進行有效的審查。從以往的經驗來看，在這一過程中往往會出現(xiàn)一些占用財政資金的情況，或者對相應建設資金進行轉移等問題的存在。財政資金使用不到位情況的產生，歸根結底，實際上是由于這一建筑施工項目在進行設備采購或者相應的驗收環(huán)節(jié)存在管理方面的缺陷和漏洞。結合這一情況來說，工程造價咨詢機構在整個財務審查的過程中看似與工作的開展不相關，實際上其工作開展過程中的真實性以及完整性，對于財務專業(yè)組審查的開展能夠起到有效的保障作用。

從上文的相關敘述中，我們已經了解到，政府審計監(jiān)督工作開展的最終目的是對交付過程中資產的真實性以及準確性、完整性進行有效的保障；同時還要保證政府資金在投入使用過程中的規(guī)范性、安全性以及有效性。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，對政府審計團隊的專業(yè)能力以及團隊協(xié)作能力提出了新的要求，而工程造價咨詢機構作為數(shù)據(jù)的提供，對政府審計工作的開展起到相應支撐作用?，F(xiàn)階段工程造價咨詢機構的工作開展來說，還存在一定的問題，為了充分發(fā)揮其對政府審計工作的輔助作用以及對項目單位的成本控制功能，建議工程造價咨詢機構在開展工作的過程中一定要遵守相關法律法規(guī)，保證數(shù)據(jù)來源的真實性以及可靠性；相關政府管理部門也應對工造咨詢市場進行嚴格的規(guī)范，為我國社會主義經濟建設的良好發(fā)展奠定基礎，提供相應的保障，更好的促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]萬禮鋒.基于增值的中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究.天津大學.2010.

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Abstract: the engineering cost to control the engineering cost audit is an important link, engineering cost audit quality to the project cost and the project investment has very big effect. Therefore, we must improve the project cost audit in a very important position. The article separately from the engineering design stage, the bidding phase, construction stage to the final accounts of the completed project phase, expounds the cost of the project of audit can play an important role, and discusses how to more effectively, scientific and reasonable does well the project cost auditing work.

Keywords: engineering construction; audit

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

工程項目實施全過程中的造價控制，是在滿足工程質量標準前提下把工程造價控制在批準的限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，力求在工程建設中合理地使用人力、物力和財力，以保證工程目標的實現(xiàn)。而作為工程造價控制的一個重要手段和監(jiān)督機制，工程造價審計參與到項目建設的全過程監(jiān)督是非常必要的。一般分為決策設計階段、工程招投標中的標底和合同價、施工過程中的動態(tài)造價及竣工結算中的造價審核等。但由于在工程造價中存在許多可變因素，使工程審計的控制作用并沒有完全的發(fā)揮出來。因此必須有效地利用審計在各個階段的控制作用，監(jiān)督控制好工程造價，保障工程質量，有效地控制建設工程投資，保證工程建設順利進行，進而獲得投資效益和社會效益。

1 工程造價審計的重要性

工程造價審計是固定資產審計的重要組成部分，它是由獨立的審計機構根據(jù)相關法律法規(guī)和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監(jiān)督，保證資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。一個工程項目從最初設想到最后完成，在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到最后結算的環(huán)節(jié)，而在生產建設的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預決算審計來完成的，由于它的業(yè)務特點，因而審計的風險很大。工程造價審計風險貫穿于工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程，影響著整個工程建設的運作過程。

2 工程造價審計的內容及方法

工程造價審計的內容主要包括:1)工程量的審核:完全按理論計算的工程量與實際工程量的差別，必要時要對現(xiàn)場進行實地考查；計算范圍是否準確，如磚石工程中基礎與墻身的劃分等；分清限制范圍，如建筑樓層高大于3.6米時現(xiàn)澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用等。2)套用單價的審核:工程決算書中所采用的項目名稱、工作內容與設計圖紙的標準要求是否一致;補充定額是否符合編制原則，換算的單價是否正確等。3)有關費用項目計取的審查；費率的計取基礎是否正確，措施費的計算是否符合有關規(guī)定標準，價差調整的材料是否符合文件規(guī)定等。4)工程造價審核方法主要有全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、重點抽查法、對比審查法、篩選審查法、利用手冊審查法、分解對比審查法。

3 工程造價審計的控制作用

3.1決策設計階段

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭，是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案是否合理、設計質量的高低對工程造價會產生直接的影響。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。一般，其控制的主要方法有：1)采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位采用先進技術，降低工程造價；2)對擴初設計的總圖方案及單項設計方案進行評價，通過技術經濟指標的計算、比較與分析，選取最合理的方案；3)推行限額設計。那么，靈活地運用正確的控制方法是有效控制造價的前提。并且，這一階段的重點和核心要求設計部門進一步提高圖紙設計的質量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為招投標打好基礎。

3.2招投標階段

首先，在對施工單位進行資質預審時，應著重考察施工單位資質、信譽、業(yè)績、合同履行能力，防止施工單位出讓資質，由無資質的包工頭“掛靠”該單位來進行投標，出現(xiàn)一級單位招標，包工頭進場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工安全造成隱患。因此，工程隊伍資質的審查為確保工程項目保質、安全、按時完成，積極有效地控制好工程造價創(chuàng)造了有利條件。

其次，審計人員必須時刻關注招標工作的規(guī)范性和招標規(guī)則公開、公平、公正的實施，并且，應以招標投標復核性審計為切入點，審查招標文件的完整性、嚴密性，投標文件與招標文件吻合度，各投標文件相似度，分析違反招標投標程序的深層次原因，關注是否存在圍標串標、低價中標、違法轉包、違規(guī)分包、商業(yè)賄賂等問題，進而高效利用造價審計的控制作用。

3.3施工階段

為了發(fā)揮工程造價審計的控制作用，在施工過程中，深入現(xiàn)場了解各環(huán)節(jié)情況，進行勘察測量，將各個環(huán)節(jié)的實際施工情況與圖紙核對，對重點基礎數(shù)據(jù)、隱蔽工程在隱蔽前測量后作好記錄，為以后工程造價的確定打好基礎，建立起全面監(jiān)督的機制，主要可以從以下幾個方面著手。

3.3.1以合同為宗旨，全面監(jiān)督合同的執(zhí)行

審計人員應熟悉并了解施工合同協(xié)議書、投標書，施工圖紙和招標文件的規(guī)定，并以合同為執(zhí)行施工的標準。嚴格按合同的內容對招標范圍內完成工程量進行審計，檢查合同是否全面得以貫徹執(zhí)行，以完成對工程造價的控制。

3.3.2論證施工組織設計方案

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

1 前言

工程造價審計是控制工程造價的一個重要環(huán)節(jié)，工程造價審計的質量對整個工程造價以及工程投資有著很大的影響。因此，必須把搞好工程造價審計擺在重要位置。工程項目實施全過程中的造價控制，是在滿足工程質量標準前提下把工程造價控制在批準的限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，力求在工程建設中合理地使用人力、物力和財力，以保證工程目標的實現(xiàn)。而作為工程造價控制的一個重要手段和監(jiān)督機制，工程造價審計參與到項目建設的全過程監(jiān)督是必要的。一般分為決策設計階段、工程招投標中的標底和合同價、施工過程中的動態(tài)造價及竣工結算中的造價審核等。但由于在工程造價中存在許多可變因素，使工程審計的控制作用并沒有完全的發(fā)揮出來。因此必須有效地利用審計在各個階段的控制作用，監(jiān)督控制好工程造價，保障工程質量，有效地控制建設工程投資，保證工程建設順利進行，進而獲得投資效益和社會效益。

2 工程造價審計的重要性

工程造價審計是固定資產審計的重要組成部分，它是由獨立的審計機構根據(jù)相關法律法規(guī)和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監(jiān)督，保證資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。一個工程項目從最初設想到最后完成，在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到最后結算的環(huán)節(jié)，而在生產建設的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預決算審計來完成的，由于它的業(yè)務特點，因而審計的風險很大。工程造價審計風險貫穿于工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程，影響著整個工程建設的運作過程。

3 工程造價審計的內容及方法

3.1工程造價審計的內容主要包括:

（1）工程量的審核；完全按理論計算的工程量與實際工程量的差別，必要時要對現(xiàn)場進行實地考查；計算范圍是否準確，如磚石工程中基礎與墻身的劃分等；分清限制范圍，如建筑樓層高大于3.6米時現(xiàn)澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用等。

（2）套用單價的審核；工程決算書中所采用的項目名稱、工作內容與設計圖紙的標準要求是否一致；補充定額是否符合編制原則，換算的單價是否正確等。

（3）有關費用項目計取的審查；費率的計取基礎是否正確，措施費的計算是否符合有關規(guī)定標準，價差調整的材料是否符合文件規(guī)定等。

3.2工程造價審核方法主要有全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、重點抽查法、對比審查法、篩選審查法、利用手冊審查法、分解對比審查法。

4 工程造價審計的控制作用

4.1決策設計階段

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭，是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案是否合理、設計質量的高低對工程造價會產生直接的影響。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。一般，其控制的主要方法有：

（1）采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位采用先進技術，降低工程造價；

（2）對擴初設計的總圖方案及單項設計方案進行評價，通過技術經濟指標的計算、比較與分析，選取最合理的方案；

（3）推行限額設計。那么，靈活地運用正確的控制方法是有效控制造價的前提。并且，這一階段的重點和核心要求設計部門進一步提高圖紙設計的質量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為招投標打好基礎。

4.2招投標階段

（1）在對施工單位進行資質預審時，應著重考察施工單位資質、信譽、業(yè)績、合同履行能力，防止施工單位出讓資質，由無資質的包工頭“掛靠”該單位來進行投標，出現(xiàn)一級單位招標，包工頭進場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工安全造成隱患。因此，工程隊伍資質的審查為確保工程項目保質、安全、按時完成，積極有效地控制好工程造價創(chuàng)造了有利條件。

（2）審計人員必須時刻關注招標工作的規(guī)范性和招標規(guī)則公開、公平、公正的實施，并且，應以招標投標復核性審計為切入點，審查招標文件的完整性、嚴密性，投標文件與招標文件吻合度，各投標文件相似度，分析違反招標投標程序的深層次原因，關注是否存在圍標串標、低價中標、違法轉包、違規(guī)分包、商業(yè)賄賂等問題，進而高效利用造價審計的控制作用。

4.3施工階段

為了發(fā)揮工程造價審計的控制作用，在施工過程中，深入現(xiàn)場了解各環(huán)節(jié)情況，進行勘察測量，將各個環(huán)節(jié)的實際施工情況與圖紙核對，對重點基礎數(shù)據(jù)、隱蔽工程在隱蔽前測量后作好記錄，為以后工程造價的確定打好基礎，建立起全面監(jiān)督的機制，主要可以從以下幾個方面著手。

（1）以合同為宗旨，全面監(jiān)督合同的執(zhí)行

審計人員應熟悉并了解施工合同協(xié)議書、投標書，施工圖紙和招標文件的規(guī)定，并以合同為執(zhí)行施工的標準。嚴格按合同的內容對招標范圍內完成工程量進行審計，檢查合同是否全面得以貫徹執(zhí)行，以完成對工程造價的控制。

（2）論證施工組織設計方案

為控制工程造價，每一建設工程都應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最能合理利用各方面資源的方案，從而降低程造價，實現(xiàn)審計的控制作用。

（3）實行施工現(xiàn)場的參與過程監(jiān)督

審計人員應深入施工現(xiàn)場，關注施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場掌握工程量變化的第一手資料，并在項目工程施工過程中進行投資的跟蹤控制，可以定期地進行投資，實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正，分析原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設資金的正確使用。

4.4竣工結算階段

（1）嚴格核對費用的預算，把好預算單價的套用務必符合定額規(guī)定關

工程造價除定額直接費以外，尚有其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費、利潤、稅金等費用。這些費用都是按一定的計價基礎以一定的比例計取的，同時以上費用在工程造價中所占比例也較高，所以審計人員有必要對其實施詳細審計：首先，審查各項費用的計取基礎是否符合現(xiàn)行規(guī)定，有無不能作為計算基礎的費用列入計費基礎。其次，審查定額直接費調減以后各項費用是否相應調整。最后，審查各項費用計取的費率是否與建安工程合同規(guī)定相符，是否與現(xiàn)行規(guī)定相符，是否與施工單位的資質等級相符，是否與工程類別相符。

（2）嚴格按照合同的規(guī)定，把好綜合竣工決算的確認工作關

對于合同中有約定的變更工程量，按合同執(zhí)行；如果不在合同約定范圍內的，以相關國家相應額規(guī)定計價，對于因業(yè)主方原因造成的工程變更，現(xiàn)有定額無法滿足的條件，應遵循市場化，實事求是，公平合理的原則，確定合理的取費標準，以保證工程竣工決算能順利進行，工程造價得到有效控制。

（3）嚴格審查現(xiàn)場簽證資料，把好資料真實有效關

按照在施工開工時就對施工單位結算相關竣工資料提出的要求，采用一一對照的方式，嚴格審查各方面工程造價審計所需提供資料的清單，務必做到送審資料的完整性和真實性，要求資料及時整理，杜絕補簽證資料的現(xiàn)象，從而保證送審資料的完整和真實。

（4）在工程審計工作中，注重搞好工程造價審計的四個環(huán)節(jié)

一是把好工程量計算關。特別注意解決對多計工程和重復計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項等極為突出的問題；二是把好取費標準審計關。認真審計施工合同、審計單位工程造價、審計建筑工程費用的計算過程、審計設計變更是否真實、設計變更費用的計算是否符合要求；三是把好材料差價審計關；四是把好套用定額審計關。包括審計定額的選用是否正確、合理，審計定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套、高套定額等。

5 加強學習提高造價審計人員素質

工程造價審核結果的準確性，很大程度取決于審核人員技術力量和職業(yè)道德水平，因此應建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標準的人才隊伍尤為關鍵。為了適應國際慣例，我國的工程造價審計的方式、方法、內容、依據(jù)等都會發(fā)生相應的變化，審計人員要不斷學習。目前大多數(shù)內審人員，是財會專業(yè)經培訓后上崗的，對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習審計法規(guī)，還要加強建筑工程專業(yè)知識的學習，重視索賠知識的掌握。工程造價審計人員要不斷更新知識，積累經驗，及時補充經濟、法律等相關知識，完善知識結構，提高自身素質，以勝任造價審計工作。

篇10

一、工程造價審計需要運用信息化手段進行管理控制

工程造價信息化是指在工程造價管理活動中充分運用信息技術,通過對工程造價信息資源的利用和共享,不斷完善、提高審計的效率和水平,實現(xiàn)工程造價管理整體協(xié)調發(fā)展的動態(tài)過程。

1.工程造價信息化是工程造價審計整體協(xié)調發(fā)展的需要

隨著審計工作不斷推進,工程造價審計工作重點已由事后審計逐漸向事前、事中審計轉移,即從項目的可行性研究開始,貫穿項目估算、設計概算、施工圖預算、合同價的確定和竣工結算等不同階段工程造價的確定工作。為有效控制工程造價,各種信息的準確采集尤為重要。

不同階段的工程造價審計所需要的信息結構是不相同的,各階段工程造價控制的角度、程度不同,所需要的信息的范圍、作用也不相同。用以往搜集信息的方法,很難保證全過程工程造價控制的質量。 工程造價各個階段整體協(xié)調管理受到阻礙。

2.工程造價信息化是工程造價計價模式變革的需要

最近幾年來,工程定額計價模式也在快速變化:

第一階段是將過去完全由政府計劃統(tǒng)一管理的定額計價改變?yōu)椤翱刂屏?指導價,競爭費”,對人工,材料,機械的單價等,依據(jù)市場價格的變化工程造價相關信息和指數(shù)。

第二階段是工程造價管理模式圍繞“控制量、放開價、競爭費”進行改革,放開價意味著把定價權還給施工企業(yè)和建設單位。

時至今日,工程造價執(zhí)行工程量清單計價制度,工程量清單計價制度的推行更加需要造價信息資料庫。面對大量的基本建設文件、浩瀚的材料名稱和品種,瞬息萬變的材料價格、高科技下的機械、設備等,顯然現(xiàn)有的審計信息獲取方式,遠遠不能滿足計價模式變革的需要。

3.工程造價信息化是加快工程造價審計信息溝通的需要

工程造價信息獲得主要是國家、各省市、地區(qū)的相關信息即通用部分,各行業(yè)、各系統(tǒng)的文件、規(guī)定即專項部分。

另外,同一地區(qū)沒有相同專業(yè),而在不同的地區(qū)有相同專業(yè)信息的現(xiàn)象普遍存在,因為沒有溝通的平臺,相互之間不了解,致使信息資源浪費,影響了工作的效率和質量。

因此,只有審計信息系統(tǒng)的建立,才能使所需要的信息得到共享。

二、工程造價審計信息化管理系統(tǒng)的建設目標

隨著我國計算機和網絡技術的發(fā)展,信息傳播網絡為工程造價信息化管理提供了一個非常好的環(huán)境和基礎,而計算機的信息網絡所帶來的高效、安全、功能完善倍受廣大用戶青睞,同時互聯(lián)網技術也使 工程造價審計信息化成為可能。

對于工程造價審計信息化管理系統(tǒng)的建立,談談我的幾點看法。

1.工程造價信息化要以提高工程造價審計效益為目標

工程造價信息化的目的是提高工程造價審計管理效益。營造有利于工程造價管理信息化建設的環(huán)境,建立和完善相應的工作機制。工程造價管理信息系統(tǒng)應圍繞控制工程造價,降低工程成本為核心,提高工程造價管理水平為目的,防范審計風險,發(fā)揮審計職能作用,建立一套科學、合理和可操作的信息化運行系統(tǒng)。

2.工程造價審計信息化需要標準和規(guī)范

工程造價審計信息標準、規(guī)范是整個信息化建設的基礎環(huán)節(jié)。為使工程造價信息共享,應制定包括工程造價軟件、電子商務和工程造價信息資源等方面的規(guī)范、制度,并與建設領域信息政策環(huán)境銜接,對照有關信息化技術標準體系,建立統(tǒng)一、標準的工程造價審計信息管理體系。

三、工程造價信息化管理實現(xiàn)的方式

工程造價管理信息化應以Internet技術為支撐,建立起動態(tài)維護的、可造作的工程造價審計信息管理體系,針對信息的不同內容,應采取不同的技術表現(xiàn)形式。

1.政策文件靜態(tài)信息采用網頁直接

對于相對靜態(tài)的信息,如一些最新的指導性文件、造價刊物和公告新聞等,可以采用網頁的形式直接。

2.定額動態(tài)信息采用數(shù)據(jù)庫管理方式

對于數(shù)據(jù)量大,結構復雜的造價信息,如定額信息,這類信息,用戶的需求主要是查詢相關資料。為了用戶能快速便捷的查詢到需要的資料,需要采用數(shù)據(jù)庫和WEB服務器結合的方式來完成。

以定額信息為例,首先,根據(jù)定額信息結構的特點,可將定額信息劃分為定額名稱、定額含量和定額類別,并以此為依據(jù)建立數(shù)據(jù)庫,然后以讓用戶能最方便,快速地查詢到定額的原則為出發(fā)點,編寫相應的用戶查詢信息的界面。