時間:2023-08-17 17:33:50
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1我國國立科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀和存在的問題
1.1知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)情況
目前,我國國立科研機構(gòu)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)主要采取了掛靠式和獨立式兩種管理模式。掛靠模式下,知識產(chǎn)權(quán)管理部門一般都掛靠在科技主管部門內(nèi),沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)辦公室或?qū)I(yè)管理人員。管理人員一般管理科研成果的獎勵、鑒定等,并在原有管理模式之下兼管知識產(chǎn)權(quán)管理。獨立模式是成立專職的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),配備必要的設(shè)備和一定的經(jīng)費,并確定一定數(shù)量的專業(yè)管理人員。智力成果的產(chǎn)生及知識產(chǎn)權(quán)的形成、轉(zhuǎn)移、許可和轉(zhuǎn)化都由知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)來統(tǒng)一管理。
筆者對我國64個國立科研機構(gòu)的調(diào)查顯示,設(shè)有專職知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的單位有7個,占總數(shù)的11%左右;由科技部門(如科研開發(fā)處、科技處、計劃財務(wù)處、科技投資管理處等)管理的46個,約占總數(shù)的73%;由外事部門兼管的4個,占6%;由科技部門和外事部門共管的3個,占4%;由其他部門兼管的4個,占6%。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)管理人員的配備,在被調(diào)查的科研院所中,配備專職管理人員的有5個,占8%;配備兼職人員的單位有42家,占66%;個別單位既有專職人員,又有兼職人員,專兼職人員都沒有的單位有17家,占總數(shù)的26%。有許多知識產(chǎn)權(quán)工作量大、面廣、任務(wù)艱巨的科研機構(gòu)也沒有設(shè)置專門的管理機構(gòu)和專職的管理人員。根據(jù)訪談中了解的情況,目前許多科研機構(gòu)所從事的知識產(chǎn)權(quán)工作都是停留在專利統(tǒng)計、獎勵申報和審查等流程性、事務(wù)性的管理層面。知識產(chǎn)權(quán)管理兼職人員往往未經(jīng)專門學習和培訓,缺乏工作經(jīng)驗,并且常因人員變動而難以保證。
1.2知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)
根據(jù)筆者調(diào)查,在64家國立科研單位中,制定了知識產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)部規(guī)章制度的有20家,占31%,這說明,有2/3以上的調(diào)研對象正在建立或根本沒有建立單位內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度。根據(jù)對科研機構(gòu)的管理制度所做的具體調(diào)研,除了少數(shù)知識產(chǎn)權(quán)工作開展較好的科研機構(gòu)制定了知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度,且內(nèi)容比較全面之外,其他絕大多數(shù)科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)制度本身存在很多問題,如制度建設(shè)滯后、修訂不及時、偏重知識產(chǎn)權(quán)的申請和授權(quán)等。以某科研機構(gòu)為例,其關(guān)于科技成果的管理制度,基本上都是20世紀90年代末制定的,部分內(nèi)容亟待更新。
1.3知識產(chǎn)權(quán)管理激勵機制
1.3.1經(jīng)費支持知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)健全的科研機構(gòu)每年都有一筆經(jīng)費(大約在10萬至30萬元),用于申請國內(nèi)專利以及維持專利所需的年費。一般課題組支付專利申請費,科研機構(gòu)支付維持費。有的研究院所每3年進行一次專利評審,如果某專利有效益,則繼續(xù)支付專利維持費,否則研究院所就不再支付專利維持費了。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,在對專利申請的激勵方面,64個參與調(diào)研的國立科研機構(gòu)中有48個制定了支持專利申請的經(jīng)費補助政策,并且政策的規(guī)定比較具體,操作性強,基本上的得到了落實。
1.3.2科技獎勵在對科研人員的獎勵(主要是專利法規(guī)定的針對獲得專利授權(quán)的獎勵)方面,調(diào)研結(jié)果表明,絕大部分的科研機構(gòu)對科研人員獲得知識產(chǎn)權(quán)都進行了獎勵,一般是針對不同的成果方式事先制定不同的獎勵標準,并定期兌現(xiàn)。
1.3.3利益分配在知識產(chǎn)權(quán)利用(主要是專利的實施)過程中,科研機構(gòu)通過對知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可使用可以獲得相應(yīng)的報酬,這部分報酬一般可以按照一定比例在科研機構(gòu)和科研人員之間進行分配,不同單位有不同的規(guī)定。但是,關(guān)于支付科研人員專利實施報酬方面不容樂觀。許多科研機構(gòu)都沒有落實對科研人員報酬的支付,只有少數(shù)科研機構(gòu)以變通的方法進行了一定程度的支付。這一方面是由于國家相關(guān)法律規(guī)范的缺失;另一方面也不能排除資金限制和部分科研機構(gòu)管理方面存在的問題。
1.4我國國立科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理機制存在的問題分析
1.4.1知識產(chǎn)權(quán)管理意識偏頗我國國立科研機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)管理中呈現(xiàn)重數(shù)量、輕質(zhì)量,重申請、輕利用的特點。之所以重視知識產(chǎn)權(quán),一方面,在很大程度上是因為科學論文和專利數(shù)量正在成為科研人員升職、晉級、評聘的關(guān)鍵要素,也成為科研機構(gòu)彰顯其科研實力的重要指標。因此出現(xiàn)了科研人員為求數(shù)量而將一些市場前景不明,價值不大的成果申報專利,或者將一個專利分拆成多個專利的情況。另一方面,目前我國國立科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理在很大程度上還停留在專利統(tǒng)計、獎勵申報和評審等事務(wù)性工作方面,而對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化等知識產(chǎn)權(quán)管理下游階段的工作還遠沒有提上日程,導致我國專利技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率遠低于發(fā)達國家水平,從整體上來說影響了我國的科技競爭力。這些簡單化的認識曲解了知識產(chǎn)權(quán)制度的社會意義。
1.4.2缺乏專職知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才目前我國國立科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理通常屬于科技處的職能,科技處工作內(nèi)容繁多,對知識產(chǎn)權(quán)管理重視程度不夠,這就使知識產(chǎn)權(quán)工作往往局限在成果管理的工作層面,缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的申請、保護和利用上中下游管理工作進行有機結(jié)合的統(tǒng)籌考慮,難以進行全過程的管理。此外,負責知識產(chǎn)權(quán)管理的工作人員中很多都沒有法律背景,也不具備相關(guān)專業(yè)知識,難以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的高層次管理。
1.4.3知識產(chǎn)權(quán)管理制度不健全根據(jù)上文對國立科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)情況所作調(diào)查,目前2/3以上的科研機構(gòu)還沒有形成規(guī)范的內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度。而在已經(jīng)制定規(guī)章制度的科研機構(gòu)中,除了少數(shù)幾個單位制度建設(shè)比較成熟、可操作性強之外,其他絕大多數(shù)科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)制度本身也存在諸多問題,有待完善。
2國外著名科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理策略
2.1德國馬普學會(MPG)
馬普學會(TheMax-Planek—Gesellschaft,MPG)是德國也是國際知名的綜合性學術(shù)科研機構(gòu),成立于1948年,旨在推動科學領(lǐng)域的研究,下設(shè)80個科研機構(gòu)和一些臨時研究中心。
MPG在眾多研究計劃中積累了相當多的研發(fā)成果,其中不乏有商業(yè)價值者。因此,MPG在1970年設(shè)立了馬普學會專利辦公室,后轉(zhuǎn)制為嘉興創(chuàng)新公司(GarchingInnovationGmbH,GI),負責對研發(fā)成果的管理和知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用。
GI的工作人員包括科學家、經(jīng)濟和法律專家以及專利工作人員,主要任務(wù)是:向研究所提供知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用方面的信息;向科學家提供知識產(chǎn)權(quán)方面的建議;評估發(fā)明人的知識產(chǎn)權(quán)及其商業(yè)價值;聘請專利律師確定專利申請范圍、談判專利許可和優(yōu)先協(xié)議;引導發(fā)明人與企業(yè)合作;在評價發(fā)明人思路、風險基金申報、支持的獲取等方面給予指導;在知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用過程中提供數(shù)據(jù)庫、保護期限、商業(yè)利益劃分、會談和發(fā)明人聯(lián)系方面的幫助等。
GI非常重視專利申請的審查與評價,認為專利申請的審查有利于對專利轉(zhuǎn)化的可行性進行研究和審查,從而可以促進專利的后期轉(zhuǎn)化,同時也有利于對非專利信息和專利信息的收集和分析,并借此判斷專利是否能反映技術(shù)發(fā)展的趨勢。GI的知識產(chǎn)權(quán)管理工作在實際操作中取得了很好的效果,不僅提高了MPG的專利申請數(shù)量和質(zhì)量,而且通過專利技術(shù)許可和創(chuàng)辦新公司等方式加快了專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過程,實現(xiàn)了專利技術(shù)的經(jīng)濟效益。
2.2法國國家科研中心(CNRS)
法國國家科研中心(CentreNationaldelaRecher—cheScientifique,CNRS)成立于1939年,是歐洲最大的基礎(chǔ)研究機構(gòu),下轄7個學部和2個國家研究所。
1992年,CNRS協(xié)同其他國家科研機構(gòu)成立了法國科學發(fā)明和轉(zhuǎn)化公司(FISTS.A),作為管理其科研成果的專門機構(gòu)。FISTL6j的服務(wù)包括:評價和選擇創(chuàng)新項目、制定和執(zhí)行保護戰(zhàn)略,并將新技術(shù)進行直接的或在線的產(chǎn)業(yè)合作研究、資金注入和技術(shù)轉(zhuǎn)化合同談判、幫助發(fā)現(xiàn)和管理初創(chuàng)企業(yè)等。
CNRS采取了一系列措施來促進知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用,包括:①制定創(chuàng)新法(InnovationLaw,1999),以此來鼓勵研究人員成為企業(yè)家,并通過孵化器和其他鼓勵措施對其進行支持;②建立信息中心,促進實驗室研究信息的傳遞,鼓勵向缺乏研發(fā)能力的中小企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓;③進行專業(yè)培訓,通過對科技人員與產(chǎn)業(yè)界的合同關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)管理和其他相關(guān)培訓來增強實驗室創(chuàng)新成果向私營部門的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
2.3美國國立衛(wèi)生研究院(NIH)
美國國立衛(wèi)生研究院(NationalInstitutesofHealth,NIH)是世界上最大的醫(yī)學研究及資助機構(gòu),成立于1938年,目前共擁有27個研究所及研究中心。
NIH非常重視科技成果的管理和轉(zhuǎn)化,專門成立了技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室(TheOffice0fTechnologyTransfer,OTT),對NIH的發(fā)明資產(chǎn)進行評價、保護、監(jiān)控和管理。OTT的職責包括對每個研究項目進行評估、跟蹤和管理,監(jiān)督專利實施、談判、許可證合同,提供合作研究和開發(fā)合同(cRADAS)政策回顧等。
在NIH中,OTr占有重要地位,直接受NIH主任管轄。OTT的辦公室雖然設(shè)在NIH總部,但實際上所有的運作卻是滲透到NIH每一個組成機構(gòu)之中。OTr在NIH的每一個機構(gòu)和研究中心都設(shè)有“技術(shù)發(fā)展協(xié)調(diào)員”,負責與具體項目科學家進行聯(lián)系,了解項目情況。為了促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓,OTr在美國的許多大學都設(shè)有自己的技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室,如加州大學、馬里蘭大學、華盛頓大學等。技術(shù)轉(zhuǎn)讓成功后,OTT會給予大學一定比例的許可費收益。
在經(jīng)費支持方面,與馬普學會各研究所承擔專利申請費用不同,NII-I的專利中請費用不需研發(fā)機構(gòu)承擔,而是由OTT統(tǒng)一負責,而且對于任何有商業(yè)應(yīng)用價值的產(chǎn)品,OTr都會盡力促進其商業(yè)化運作。另外,為促進研發(fā)機構(gòu)的成果產(chǎn)出,OTT還規(guī)定,成功實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓后將技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的15%或25%返還給技術(shù)研發(fā)機構(gòu),但不得超過15萬美元。
從以上案例可以看出,國際著名科研機構(gòu)非常重視知識產(chǎn)權(quán)管理工作,都設(shè)立了獨立的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),這些機構(gòu)逐漸發(fā)展演化成專職的知識產(chǎn)權(quán)管理公司,配備了具有多種學科和知識背景的管理人才。一方面對科研機構(gòu)的科技成果產(chǎn)出進行評估,選擇合適的知識產(chǎn)權(quán)保護方式;另一方面積極開展科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化與利用,促進先進科技在各創(chuàng)新單元之間的流動,既實現(xiàn)了自身的經(jīng)濟利益也發(fā)揮了知識產(chǎn)權(quán)的價值。
3完善我國國立科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理機制的對策建議
3.1樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)管理意識
要積極開展對科研人員和其他管理人員的教育和培訓,一方面要明確保護知識產(chǎn)權(quán)的重要性;另一方面也要樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)價值觀。政策制定者也要從有利于科學發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的角度來制定政策,引導科研機構(gòu)以更加合理的方式來評價科技成果和知識產(chǎn)權(quán)在機構(gòu)科技評估和人員競聘中所發(fā)揮的作用。
3.2加快建立專職的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)
知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)是知識產(chǎn)權(quán)管理的“作戰(zhàn)部”、“參謀部”和“后勤部”,設(shè)立專職的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)有利于集中人力、物力和資金從整體上規(guī)劃和組織知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、申請、保護和利用的全過程,有利于充分調(diào)動管理人員的積極性,使其集中精力專職服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)管理工作。
3.3實行知識產(chǎn)權(quán)管理人員從業(yè)資格證書制度
知識產(chǎn)權(quán)管理人員的素質(zhì)能力直接決定了知識產(chǎn)權(quán)管理水平的高低。隨著科技發(fā)展和新型科研合作方式的形成,科技成果產(chǎn)出和知識產(chǎn)權(quán)管理工作將變得越來越復(fù)雜,特別是在全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)背景下,知識產(chǎn)權(quán)管理工作可能會涉及多國利益,因此要求知識產(chǎn)權(quán)管理人員不僅要具有法律背景和相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識,還要能夠靈活處理涉外知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。實行從業(yè)資格證書制度有利于培養(yǎng)更高層次的綜合型知識產(chǎn)權(quán)管理人才。
3.4完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度
對知識產(chǎn)權(quán)的有效管理依賴于合理的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,知識產(chǎn)權(quán)管理制度應(yīng)該包括以下方面:科技成果登記制度;評估、選擇申請專利的種類及保護方式的制度;科技成果及專利資助和獎勵制度;知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評估制度;科技保密制度;對職工調(diào)入和離職人員簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議制度;職工離職后的競業(yè)限制制度等。此外,知識產(chǎn)權(quán)管理制度的建設(shè)是一個不斷完善的過程,應(yīng)該與時俱進,根據(jù)實際操作情況及時進行調(diào)整和補充。
3.5為知識產(chǎn)權(quán)管理提供充足的資金支持
關(guān)鍵詞:義烏;小商品;知識產(chǎn)權(quán)
由浙江省政府向國務(wù)院申報的浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點獲得批準,帶來提升義烏市小商品經(jīng)濟的契機。但是義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點工作的落實程度是關(guān)鍵,其中小商品知識產(chǎn)權(quán)保護工作是一項重點工作。因此,探索適應(yīng)義烏小商品特點的知識產(chǎn)權(quán)保護機制顯得尤為重要。
一、義烏小商品知識產(chǎn)權(quán)保護的意義
義烏的小商品聞名海內(nèi)外,義烏小商品市場商品成交額連年位居全國集貿(mào)市場榜首,成為名符其實的“華夏第一市”,也是全球最大的小商品批發(fā)市場,被列為全國改革開放18個典型地區(qū)之一。
義烏的快速發(fā)展有知識產(chǎn)權(quán)保護的功勞?;蛘哂腥苏J為義烏小商品市場即是“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)”的代名詞,何來知識產(chǎn)權(quán)保護的功勞。殊不知,經(jīng)濟的發(fā)展離不開知識產(chǎn)權(quán)保護。義烏小商品發(fā)展過程中,貫穿著知識產(chǎn)權(quán)保護的工作,只不過是知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度、廣度、深度在不斷地強化。20世紀80年代,義烏小商品初始發(fā)展時期,義烏知識產(chǎn)權(quán)保護主要從商號、商標領(lǐng)域開展。隨著《專利法》、《著作權(quán)法》等相關(guān)法律的出臺,后來擴展到專利、版權(quán)等其他領(lǐng)域。如果沒有知識產(chǎn)權(quán)保護,義烏小商品不可能得到發(fā)展?;蛟S知識產(chǎn)權(quán)保護有一個最佳“度”的問題,保護過嚴,有利于權(quán)利人卻不利于競爭者的進入,可能阻礙小商品經(jīng)濟的發(fā)展;保護過寬,有利于競爭者的進入?yún)s不利于權(quán)利人的維權(quán)與創(chuàng)新的動力,同樣可能阻礙小商品經(jīng)濟的發(fā)展。“原住民”與“新鮮血液”之間的進與退、來與往,正是一種對知識產(chǎn)權(quán)保護程度的軟性需求。
三十多年來,義烏小商品的發(fā)展很快,得益于前期知識產(chǎn)權(quán)保護較寬帶來的巨量小商品生產(chǎn)經(jīng)營者的不斷進入和廣大消費者對于廉價小商品的大量需求。時至今日,義烏小商品的發(fā)展已經(jīng)不同凡響,繼續(xù)較寬的知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)顯現(xiàn)了一些弊端。要進一步發(fā)展義烏小商品經(jīng)濟,離不開義烏小商品知識產(chǎn)權(quán)保護的強化。
二、義烏市小商品知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀與問題
義烏市小商品知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)行經(jīng)驗主要體現(xiàn)為以下幾個方面:
1.建立知識產(chǎn)權(quán)保護組織機構(gòu)。義烏市先后成立了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作領(lǐng)導小組、國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作領(lǐng)導小組、創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導小組,設(shè)立了義烏市保護名牌產(chǎn)品聯(lián)合會、消費者協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)保護舉報投訴服務(wù)中心、產(chǎn)品質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)。2014年3月17日,義烏市市場監(jiān)督管理局正式成立并開始運行,形成了集合原來分散的版權(quán)、商標、專利、地理標志、標準等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法職能的知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法一體化機構(gòu)。
2.加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓。安排宣傳專項經(jīng)費,以“普及培訓”、“強化培訓”、“專題培訓”、“強制培訓”等不同方式,分層次對企業(yè)主、市場經(jīng)營戶、市場管理人員、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員、展覽機構(gòu)負責人等開展了針對性培訓,培訓效果良好;同時采取多種有效宣傳形式,加大對公眾普及知識產(chǎn)權(quán)保護知識。
3.探索知識產(chǎn)權(quán)自律保護體系建設(shè)。一是發(fā)揮義烏商城集團的平臺作用,建立強制培訓制度、侵權(quán)信用扣分制度與聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)制度。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。形成自律保護體系有助于加強市場的自我調(diào)節(jié)功能,宏觀調(diào)控固然有效,但只有形成了完善的自我調(diào)節(jié)機制才能讓當?shù)氐男∩唐钒l(fā)展得更為穩(wěn)健。
4.不斷提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用與管理能力。推行《義烏市專利補助和獎勵經(jīng)費實施細則》、《義烏市重大科技攻關(guān)項目知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于進一步推進品牌國際化建設(shè)的若干意見》等辦法,營造知識產(chǎn)權(quán)氛圍,大力培訓知識產(chǎn)權(quán)人才,提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理能力。
5.加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護的協(xié)調(diào)與規(guī)范工作。義烏市法院深入開展知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三審合一”審判方式改革試點工作,是全國首個試點審理部分專利糾紛案件的基層法院。除了組織開展“雷雨”、“天網(wǎng)”知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法之外,義烏市知識產(chǎn)權(quán)行政部門還牽頭建立了知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議機制和聯(lián)合行動機制,每月組織召開一次聯(lián)席會議,交流工作進程、互通執(zhí)法信息、探討疑難問題;制訂并實施案件抄告和通報制,職能部門所查處案件涉及本地其他職責部門,抄告其他部門查處,涉及外地的,通報當?shù)卣蚵毮懿块T;每季度組織開展一次全市知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。
雖然近年來義烏市小商品的知識產(chǎn)權(quán)工作取得了一定的成效,但義烏市小商品的自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量絕對數(shù)還不夠多、知識產(chǎn)權(quán)運用能力還不夠強、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系與人才隊伍建設(shè)相對滯后等問題依然存在。從義烏市小商品的知識產(chǎn)權(quán)保護來看,存在經(jīng)營主體素質(zhì)亟待提高、涉外侵權(quán)案件有所增多、侵權(quán)行為更具隱蔽性、侵權(quán)行為主體更具多樣性、侵權(quán)方式更帶有專業(yè)色彩、監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量配置不相適應(yīng)等問題。
三、義烏市小商品知識產(chǎn)權(quán)保護的對策
義烏市小商品知識產(chǎn)權(quán)保護,需要政府、企業(yè)、消費者等主體的通力合作。從政府層面看,主要是強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護與知識產(chǎn)權(quán)司法保護。但是,多年來的實踐表明,僅僅依靠懲罰性執(zhí)法,保護效果有限,也會造成知識產(chǎn)權(quán)保護的被動結(jié)果。因此,需要探索指導性執(zhí)法的途徑與方法,通過指導小商品的企業(yè)與消費者,發(fā)動小商品知識產(chǎn)權(quán)自我保護的能量,往往會起到意想不到的效果。
1.強化義烏小商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護與知識產(chǎn)權(quán)司法保護
由于行政保護的能動性,知識產(chǎn)權(quán)行政保護機制可以探索一些因地制宜、因時制宜、因人制宜的特殊方法。比如,通過行政的手段,將義烏小商品的市場進一步集中化管理,在人群密集的街道規(guī)劃連鎖經(jīng)營的大型小商品超市,提高監(jiān)管對象的素質(zhì),方便知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。市場監(jiān)督管理局的機構(gòu)設(shè)置一改知識產(chǎn)權(quán)保護過于分散帶來行政效率低下與行政成本膨脹等弊端,下一步要深入探索其內(nèi)部運行機制的整合。又如,由于小商品的流通性,很多小商品生產(chǎn)經(jīng)營消費牽涉多地,地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當協(xié)調(diào)合作。因此,義烏小商品知識產(chǎn)權(quán)行政保護還需要加強與外地知識產(chǎn)權(quán)行政保護機構(gòu)的聯(lián)系、通報、合作,對于需要共同執(zhí)法的,可以報請共同的上級進行協(xié)調(diào)處理。
雖然義烏小商品的知識產(chǎn)權(quán)司法保護難以有大的創(chuàng)新,但是并不是說不可作為。由于小商品的特殊原因,義烏知識產(chǎn)權(quán)司法保護更應(yīng)當嚴格執(zhí)法,維護知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的權(quán)威,打消小商品生產(chǎn)經(jīng)營者違法的僥幸心理。義烏法院探索的知識產(chǎn)權(quán)三審合一的立體審判模式需要深化,義烏檢察院在知識產(chǎn)權(quán)司法保護中的作用需要進一步發(fā)揮。
義烏小商品知識產(chǎn)權(quán)行政保護和知識產(chǎn)權(quán)司法保護的銜接機制上應(yīng)當強化。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法銜接機制跨越了行政與司法兩大權(quán)力運行體系,基本要求就是行政機關(guān)與司法機關(guān)加強配合、協(xié)調(diào)運作。
在立法部門建立完善的知識產(chǎn)權(quán)行政司法銜接機制的法律體系之前,義烏市行政司法部門可以自行協(xié)調(diào),確定適應(yīng)本地小商品特色的知識產(chǎn)權(quán)案件移送標準消除目前存在的案件移送標準不夠明確的問題。建立行政與法院、檢察的多向銜接機制,移送知識產(chǎn)權(quán)案件時同時向法院、檢察院移送,便于檢察院監(jiān)督法院對移送的知識產(chǎn)權(quán)案件的審判。
2.加強對小商品生產(chǎn)經(jīng)營戶和消費者知識產(chǎn)權(quán)保護的指導
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和管理是重要的運營和戰(zhàn)略問題。大部分的發(fā)達國家在全球推廣知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,用知識產(chǎn)權(quán)來保護其經(jīng)濟利益,推動在全球的經(jīng)濟戰(zhàn)略。
義烏小商品已經(jīng)國際化,客戶遍布全球,其全球化的趨勢與速度昭示著知識產(chǎn)權(quán)涉外問題必須放在首要位置,由于小商品涉外的知識產(chǎn)權(quán)保護問題存在情況復(fù)雜、溝通不夠及時等問題,難以像非涉外知識產(chǎn)權(quán)保護問題一樣得到有效的解決方案。其在國外的知識產(chǎn)權(quán)保護問題,我國政府已經(jīng)不能直接給予,只能依靠企業(yè)自主保護,最多加以引導、幫助。即便是在國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護問題,即便是在義烏地域范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護問題,企業(yè)的自主性也是不可或缺,甚至可以說是最重要的。
針對義烏小商品生產(chǎn)經(jīng)營者普遍不重視知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀,政府相關(guān)職能部門加強引導是必須的。對于義烏本地小商品生產(chǎn)者來說,普遍存在的知識產(chǎn)權(quán)保護水平低下的情況,很多源于企業(yè)管理者不懂、意識薄弱以及配套的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)不到位的問題。很多小商品經(jīng)營戶對于知識產(chǎn)權(quán)作用的認識尚局限于商標領(lǐng)域,認為小商品的專利、版權(quán)等其他知識產(chǎn)權(quán)與己無關(guān)。
可見,對于小商品生產(chǎn)經(jīng)營戶的知識產(chǎn)權(quán)培訓、指導需要進一步強化。為強化指導效果,除了面上的宣傳、培訓需要不斷強化之外,更要注重一對一的個性化輔導。義烏市政府職能部門可以借助知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的力量,幫助企業(yè)樹立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識,健全知識產(chǎn)權(quán)組織機構(gòu)和管理制度、激勵機制,選擇有效的獲取信息策略、技術(shù)創(chuàng)新策略、嚴格保密策略、知識管理策略等,推進外國專利申請、知識產(chǎn)權(quán)標準化等,提高其保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。
義烏市政府相關(guān)職能部門應(yīng)當強化對消費者及普通公眾的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作。消費者在購買小商品時注重知識產(chǎn)權(quán)問題,不夠買侵犯知識產(chǎn)權(quán)的小商品,甚至積極舉報侵犯知識產(chǎn)權(quán)的小商品,表面上看是幫助了小商品知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,實際上也影響消費者自身的利益,首先是影響消費者購買小商品的自由選擇權(quán),購買了侵犯知識產(chǎn)權(quán)的小商品后會造成部分消費者的消費挫敗感、被他人貶低以及增加劣質(zhì)小商品給消費者帶來的不合理危險等不良后果。其次,從長遠看,消費者不積極參與到小商品知識產(chǎn)權(quán)保護中,影響小商品生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性,長此以往,小商品創(chuàng)新與提高質(zhì)量的動力削弱,消費者將享受不到優(yōu)質(zhì)的新穎的小商品。大部分的發(fā)達國家對增強國民知識產(chǎn)權(quán)保護意識十分重視,如日本從小開始灌輸知識產(chǎn)權(quán)意識,將知識產(chǎn)權(quán)作為立國之本。義烏市政府對轄區(qū)內(nèi)的各級學校,應(yīng)當指導開展知識產(chǎn)權(quán)意識的教育。對于社會人士的知識產(chǎn)權(quán)保教育,可以通過講座、廣場活動、海報以及網(wǎng)站等不同形式進行宣傳。
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以十七屆六中全會精神為指導,以知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)為核心,以服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育特色新興產(chǎn)業(yè)為主線,以健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系、運行機制和發(fā)展環(huán)境為重點,堅持科學發(fā)展觀,認真貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,不斷提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力,優(yōu)化制度資源、發(fā)揮市場作用、促進誠信競爭、增強核心競爭力,為全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科技支撐。
二、工作目標
(一)總體目標
以實施國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程為契機,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在我區(qū)發(fā)展中的重要作用,切實加強政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀政策引導,構(gòu)建完善、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機制;積極引導、鼓勵、支持企事業(yè)單位開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造,進一步提高每百億元GDP專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利申請數(shù)和每萬人發(fā)明專利擁有量。大力培養(yǎng)和造就一支較高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍,提升服務(wù)全區(qū)科技創(chuàng)新整體水平。圍繞創(chuàng)新體系建設(shè),完成科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè),加快知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化進程,著力培育有利于區(qū)域發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán)。提高知識產(chǎn)權(quán)保護的法制化、規(guī)范化水平,建立和完善執(zhí)法協(xié)作機制,增強運用知識產(chǎn)權(quán)制度和自我保護的能力。
(二)近三年具體目標
1.完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。認真貫徹實施國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要、法律法規(guī)、方針政策,圍繞創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,進一步修訂加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和保護的政策和措施,將知識產(chǎn)權(quán)納入科技進步、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。
2.增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。專利申請量、授權(quán)量持續(xù)增長,發(fā)明專利占專利申請量比例明顯提高,每百億元GDP專利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專利申請數(shù)分別達400件和320件,萬人發(fā)明專利擁有量28件。注冊商標申報件數(shù)位列全市前茅。
3.加速知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進程。積極引導、推動、扶持一批專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),提高企業(yè)專利技術(shù)實施率、專利產(chǎn)品占工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重和自主知識產(chǎn)權(quán)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重,鼓勵企業(yè)及時轉(zhuǎn)化自主知識產(chǎn)權(quán)專利。重點支持6項專利技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,扶持培育4個高新技術(shù)企業(yè)依靠自主知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)值上億元。幫助企業(yè)組織實施省、市級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃,新增省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化示范企業(yè)40家以上。
4.提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平。完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,積極開展聯(lián)動執(zhí)法和專項維權(quán)行動,務(wù)實開展維權(quán)托管、專利保險等工作,依法公正、高效調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件,嚴肅查處冒充專利和假冒他人專利等行為,依法維護和保障專利權(quán)人的合法權(quán)益。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,進一步遏制侵權(quán)盜版等現(xiàn)象。
5.強化社會知識產(chǎn)權(quán)意識。切實將《專利法》、《質(zhì)量法》、《商標法》、《著作權(quán)法》及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)列入“六五”普法內(nèi)容,不斷創(chuàng)新宣傳形式,拓寬宣傳領(lǐng)域,做到經(jīng)?;?、制度化,提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識和法制觀念,營造和濃厚尊重保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
6.完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。發(fā)揮區(qū)生產(chǎn)力促進中心職能,完善服務(wù)功能,提高服務(wù)效能,加強對知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的服務(wù)管理。加快建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力,鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。建立知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警機制,支持和引導行業(yè)開展維權(quán)活動,增強企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。
7.加強人才隊伍建設(shè)。加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)力度,知識產(chǎn)權(quán)培訓人數(shù)達500人,新培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師60名,知識產(chǎn)權(quán)后備人才10名。整合資源,充分發(fā)揮高校學科優(yōu)勢,建立知識產(chǎn)權(quán)人才培育平臺,選派企事業(yè)人員到高校學習知識產(chǎn)權(quán)工作,提高對知識產(chǎn)權(quán)政策把握、信息的采集、分析利用和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力。
三、工作重點
1.健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系。充實力量,強化職能,進一步加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)建設(shè),健全知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組,加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的指導、協(xié)調(diào)和管理。加強中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè),鼓勵和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)(專利)、評估、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu),新增1家知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè),指導各級專利示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和重點行業(yè)骨干企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。加快區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),依托高等院所和佰騰科技有限公司,建立資源共享、高效運作、服務(wù)有力的一站式科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,為轄區(qū)企業(yè)及個人提供科技創(chuàng)新綜合。
2.提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力。落實專利資助政策,鼓勵企業(yè)積極申請各級專利和品牌商標,培育一批在國內(nèi)外市場上具有一定影響力和競爭力名牌產(chǎn)品,切實提高全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)整體水平。推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化建設(shè),貫徹執(zhí)行《省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》,引導和鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理標準化示范創(chuàng)建活動,加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化目標。強化企業(yè)主體地位,推動銀企對接,促進知識產(chǎn)權(quán)評估、入股、許可、流傳、交易、質(zhì)押、融資等各個環(huán)節(jié)有效銜接,提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力。
3.加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。認真落實促進科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī),加大投入,強化服務(wù),進一步完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化政策,不斷提高企業(yè)專利技術(shù)實施率和自主知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重。圍繞新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋裝備制造等五大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),加大共性關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)力度,培育一批專利大戶,造就一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力突出的企業(yè)集群,打造具有區(qū)域特色的自主知識產(chǎn)權(quán)高地。加大引導和扶持力度,爭取和落實各級扶持政策,積極開展專利價值分析試點,引導民間資本投入專利轉(zhuǎn)化運用,鼓勵企業(yè)實施和運用知識產(chǎn)權(quán)成果,加速知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進程。
4.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立和健全行政執(zhí)法體制機制,加大科技、工商、公安、文體、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法力度,逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制,嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為,及時調(diào)解處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件,維護權(quán)利人的合法權(quán)益。健全和完善維權(quán)托管工作制度,加強與市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、大學專利培育和營運中心的聯(lián)系與協(xié)作,為托管企業(yè)提供良好的專利維權(quán)服務(wù)。鼓勵和引導企業(yè)建立自我保護機制,申請涉外專利,注冊涉外商標,參與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟,增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
5.加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。搭建知識產(chǎn)權(quán)人才培育平臺,充分利用轄區(qū)高校的學科優(yōu)勢,整合資源,搭建知識產(chǎn)權(quán)人才培育平臺,形成優(yōu)勢互補、資源共享、信息暢通、對接需求,為開展知識產(chǎn)權(quán)工作提供人才保障。實施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程,加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度,針對企業(yè)負責人、業(yè)務(wù)主管和專職人員,開展多層次的知識產(chǎn)權(quán)培訓,培育一批知識產(chǎn)權(quán)工程師和知識產(chǎn)權(quán)人。
四、保障措施
貫徹落實市委、市人民政府關(guān)于開展“服務(wù)企業(yè)年”活動的總體部署,以學習實踐科學發(fā)展觀為行動指南,以“運用知識產(chǎn)權(quán)制度,幫助企業(yè)化危為機”為主題,全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護能力,有效增強企業(yè)核心競爭力,促進我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
(一)強化領(lǐng)導,健全完善為企業(yè)服務(wù)的工作機制
1、成立*市知識產(chǎn)權(quán)局服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導小組。由局長董宏偉任組長,副局長董欣、紀檢組長葉貴安、副局長劉紅、副巡視員周家齊任副組長,規(guī)劃發(fā)展處處長陳保國、協(xié)調(diào)管理處處長李卓端、行政執(zhí)法處處長趙杰、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)分局(以下簡稱為東湖分局)局長鄭林、*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局(以下簡稱為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局)局長姚勇、辦公室副主任陳敏為小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,在規(guī)劃發(fā)展處辦公,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局為企業(yè)服務(wù)的具體工作。(規(guī)劃發(fā)展處)
2、完善局領(lǐng)導干部深入企業(yè)調(diào)研服務(wù)制度。局領(lǐng)導小組成員分工聯(lián)系大企業(yè)和重點企業(yè),定期開展調(diào)研活動,對企業(yè)提出的困難和問題,明確責任部門,并限期解決、限時回告。對涉及跨部門、政策性強的重大事項,報請市領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決。局領(lǐng)導聯(lián)系大企業(yè)的分工見附表1,規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局聯(lián)系大企業(yè)及“雙十計劃”、“助推計劃”企業(yè)的分工見附表2。(規(guī)劃發(fā)展處、行政執(zhí)法處、東湖分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局)
3、落實大企業(yè)、重點企業(yè)服務(wù)便利直通車制度。在市知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展處、行政執(zhí)法處、東湖分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局設(shè)立“大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利直通車”服務(wù)窗口,及時為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(規(guī)劃發(fā)展處、行政執(zhí)法處、東湖分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局)
4、開通為企業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。在*知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、中國光谷知識產(chǎn)權(quán)信息中心網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)網(wǎng)建立“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)便利直通車”服務(wù)平臺和“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)年”專欄,開設(shè)網(wǎng)上提問、預(yù)約領(lǐng)導、政策解釋、網(wǎng)上辦公等欄目,充分發(fā)揮其功能。(協(xié)調(diào)管理處)
(二)強化保護,營造企業(yè)公平競爭的良好環(huán)境
4、完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴維權(quán)保護途徑。充分發(fā)揮*市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心作用,開通“12330”舉報投訴維權(quán)咨詢熱線,辦好維權(quán)網(wǎng)站,在開發(fā)區(qū)、大型創(chuàng)業(yè)中心逐步設(shè)立受理舉報投訴的工作分站,建立24小時接受舉報的快速反應(yīng)機制、知識產(chǎn)權(quán)違法行為舉報獎勵制度,完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助制度和網(wǎng)絡(luò),幫助困難企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。(行政執(zhí)法處、舉報維權(quán)中心)
4、加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度。繼續(xù)深入開展“雷雨行動”和“天網(wǎng)行動”,重點查處反復(fù)性、群體性專利侵權(quán)假冒行為和專利詐騙犯罪行為,保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護,指導我市企業(yè)做好參加境內(nèi)外展會的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。(行政執(zhí)法處、舉報維權(quán)中心、規(guī)劃發(fā)展處)
5、努力降低企業(yè)維權(quán)成本。依法加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件的受理、處理速度,限期解決我市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件,幫助我市企業(yè)處理好在市外的專利糾紛與訴訟案件。不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護銜接機制,完善案件移送機制,提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)效率。(行政執(zhí)法處、舉報維權(quán)中心)
6、建立全市重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)系機制。以我市重點企業(yè)為對象,組織協(xié)調(diào)工商、版權(quán)、文化、技監(jiān)、公安等知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門,定期為其提供知識產(chǎn)權(quán)保護咨詢服務(wù)。(行政執(zhí)法處、規(guī)劃發(fā)展處)
(三)強化激勵,大力構(gòu)筑企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢
7、大力鼓勵企業(yè)及時申請專利。完善專利資助政策,增加專利資助資金總量。提高對企業(yè)申請發(fā)明專利資助力度,將企業(yè)申請發(fā)明專利資助標準由每件資助2000元提高至每件資助2500元。擴大對企業(yè)申請海外專利資助的地域范圍。在東湖開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)專利申請資助服務(wù)點,及時為提出資助的企業(yè)辦理申請手續(xù)。(規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局)
8、建立專利申請審查、專利質(zhì)押登記、專利實施許可合同備案綠色通道。對重點企業(yè)和參與“計劃”的企業(yè)重大專利申請項目,市知識產(chǎn)權(quán)局將依據(jù)*市政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局共建知識產(chǎn)權(quán)強市議定書積極與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)系,加快專利審查速度。爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局在*東湖開發(fā)區(qū)建立專利審查員實習基地,加強企業(yè)專利工作交流站建設(shè),定期邀請國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查員深入企業(yè)調(diào)研服務(wù)。(規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局)
9、加大對企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究實施工作的扶持力度。設(shè)立支持資金,引導、幫助重點企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,將知識產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全程之中。扶持一些重點高科技企業(yè)組建專利聯(lián)盟,提高行業(yè)的競爭力。(規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局)
10、完善對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的表彰獎勵制度。制訂*市專利獎評選表彰辦法,每年交替開展發(fā)明專利、外觀設(shè)計專利的評選活動,提高對企業(yè)的表彰比例。完善*市強勢企業(yè)評選獎勵辦法,繼續(xù)開展*市知識產(chǎn)權(quán)強勢企業(yè)評選表彰活動。設(shè)立專項資金,每年對知識工作先進企業(yè)和工作者進行表彰獎勵。(規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局)
11、加大對企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)項目轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。繼續(xù)開展“專利技術(shù)轉(zhuǎn)化”、“企校專利對接工程”項目評選工作,對入選項目予以資金支持,促進專利技術(shù)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化速度。積極支持獲得國家、省專利金獎及優(yōu)秀獎的項目的轉(zhuǎn)化實施。(規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局)
(四)優(yōu)化服務(wù),提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用水平
12、深入實施服務(wù)企業(yè)的專項行動計劃。對大中型企業(yè)繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)工作“雙十計劃”,培育知識產(chǎn)權(quán)強勢企業(yè)。根據(jù)市政府確定的“便利直通車服務(wù)”大企業(yè)名單,適時調(diào)整“雙十計劃”企業(yè)名單。繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作“助推計劃”,努力提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力,培養(yǎng)專利創(chuàng)富、專利創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)。落實對列入“計劃”的企業(yè)專利申請費用給予全額資助等相關(guān)政策。(規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局)
13、加大對中小企業(yè)融資服務(wù)的力度。繼續(xù)大力推進專利權(quán)質(zhì)押貸款工作,爭取與金融管理部門、金融機構(gòu)等聯(lián)合出臺有關(guān)的管理辦法,規(guī)范專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),促進專利權(quán)質(zhì)押工作試點的順利開展,開始實施企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息工作,降低企業(yè)融資成本。(規(guī)劃發(fā)展處)
14、推動企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估、統(tǒng)計和財務(wù)核算制度。爭取進入國家知識產(chǎn)權(quán)局“地方知識產(chǎn)權(quán)評估推進工程”,選擇6家企業(yè),指導其開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估工作。積極與資產(chǎn)評估機構(gòu)聯(lián)系,開展企業(yè)專利資產(chǎn)評估工作,推動專利權(quán)的資本化、證券化。(規(guī)劃發(fā)展處)
15、通過信息化幫助企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平。設(shè)立專項資金,開發(fā)高水平的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和專利文獻檢索分析軟件,在“計劃”企業(yè)推廣使用,幫助企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平。(東湖分局、信息中心、規(guī)劃發(fā)展處)
16、支持重點企業(yè)及行業(yè)建立專利應(yīng)急預(yù)警機制。設(shè)立專項資金,支持重點企業(yè)和重點行業(yè)建立專利預(yù)警機制,評估與應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)潛在侵權(quán)風險,增強知識產(chǎn)權(quán)突發(fā)事件處理能力。(信息中心、東湖分局、規(guī)劃發(fā)展處)
17、加大企業(yè)專利信息服務(wù)力度,提高信息服務(wù)水平。針對企業(yè)提出的專利文獻檢索需求,一般文獻檢索三周內(nèi)完成。須出具檢索報告的,45天內(nèi)完成。認真做好企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)在兩周內(nèi)完成,數(shù)據(jù)庫較大的企業(yè)在一個月內(nèi)完成,最長不超過二個月。同時做好數(shù)據(jù)更新和培訓工作。(信息中心)
(五)強化管理,促進知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
18、加強對知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的扶持力度。出臺相關(guān)評定標準,對我市規(guī)模較大、信譽和服務(wù)水平較高的知識產(chǎn)權(quán)骨干中介機構(gòu),給予獎勵。引進國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)知名機構(gòu),與本地骨干中介機構(gòu)相互促進,形成高水準的專業(yè)化服務(wù)格局。擇優(yōu)支持一批有實力的專利評估機構(gòu)加快發(fā)展。(規(guī)劃發(fā)展處)
19、完善專利轉(zhuǎn)讓交易中介服務(wù)平臺。充分發(fā)揮國家專利技術(shù)展示交易(*)中心的作用,拓展其服務(wù)功能和服務(wù)范圍,幫助我市企業(yè)開展專利技術(shù)交易工作,對“雙十計劃”、“助推計劃”企業(yè)優(yōu)先提供專利交易方面的相關(guān)服務(wù)。支持企業(yè)參加全國性專利技術(shù)(產(chǎn)品)展會,幫助企業(yè)尋求專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、實施的機會。(規(guī)劃發(fā)展處)
20、完善政府機關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)與企業(yè)服務(wù)對接機制。完善專利特派員制度,鼓勵我市專利機構(gòu)為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)提供法律支持及相關(guān)培訓、咨詢和指導。建立市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局與企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員機制,定期召開市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、專利機構(gòu)與企業(yè)的對接服務(wù)工作會議,溝通信息,聽取企業(yè)意見,及時幫助企業(yè)解決實際問題。(規(guī)劃發(fā)展處、協(xié)調(diào)管理處)
(六)強化宣傳,努力營造良好的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍
21、強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓、人才培養(yǎng)和宣傳工作。制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)知識普及推進計劃,組織知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢服務(wù)團,深入大企業(yè)、重點企業(yè)和開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、孵化器基地等企業(yè)密集區(qū)進行咨詢服務(wù)和培訓,為企業(yè)培養(yǎng)一大批知識產(chǎn)權(quán)明白人。(協(xié)調(diào)管理處、規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局)
22、加強知識產(chǎn)權(quán)工作典型企業(yè)和人物的宣傳工作。利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體大力宣傳我市知識產(chǎn)權(quán)工作典型企業(yè)和人物,營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。(協(xié)調(diào)管理處、規(guī)劃發(fā)展處、東湖分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局)
三、工作要求
(一)統(tǒng)一認識,高度重視。各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、局機關(guān)各部門必須從事關(guān)*城市核心競爭力的高度,充分認識服務(wù)企業(yè)工作的重要性,牢固樹立“企業(yè)的需求就是我們工作的目標”的服務(wù)理念,深入企業(yè)做好服務(wù),及時為企業(yè)排憂解難。
一、知識產(chǎn)權(quán)托管現(xiàn)狀
(一)知識產(chǎn)權(quán)托管的作用
知識產(chǎn)權(quán)托管是一種服務(wù)模式,是基于知識產(chǎn)權(quán)的法律界定性和長期持有、非貨幣性、創(chuàng)造經(jīng)濟效益不穩(wěn)定的無形資產(chǎn)特性,提出的一種新的服務(wù)模式。企業(yè)根據(jù)管理需求與托管服務(wù)商,在簽訂嚴格保守企業(yè)商業(yè)秘密的授權(quán)托管協(xié)議下,托管服務(wù)商在授權(quán)范圍內(nèi),代為管理知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的業(yè)務(wù),其業(yè)務(wù)包括:對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與發(fā)展進行研究,提供專業(yè)方案;協(xié)助實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,逐步實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資本運營;協(xié)助企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán),培訓企業(yè)人員;對知識產(chǎn)權(quán)注冊的各項事宜提供建議及注冊,協(xié)助完成日常法律事務(wù);完善、監(jiān)督、落實知識產(chǎn)權(quán)的各項管理制度;監(jiān)測及侵權(quán)預(yù)警,調(diào)整創(chuàng)新方向和內(nèi)容,對侵權(quán)及時進行調(diào)查、取證,有效保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán);幫助企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)名牌的經(jīng)濟價值等等。實行大企業(yè)大托管,小企業(yè)小托管。
〔二)知識產(chǎn)權(quán)托管的發(fā)展動態(tài)
目前已有一些城市開始提供知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù),如北京、上海。實踐表明通過知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù),企業(yè)專利經(jīng)營意識大幅提高,開始嘗試將擁有的專利進行策略性的專利轉(zhuǎn)讓和許可,部分企業(yè)專利經(jīng)營已經(jīng)初見成效。
(三)知識產(chǎn)權(quán)托管的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化深入發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)的地位和作用越來越突出。從國內(nèi)形勢看,盡管我國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展并取得了長足進步,但與發(fā)達國家相比,仍處于初期發(fā)展階段,還存在著一些函待解決的問題。國民的知識產(chǎn)權(quán)意識還比較淡薄,運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平普遍不高,知識產(chǎn)權(quán)制度沒有在企業(yè)普遍建立起來;企業(yè)的創(chuàng)新能力不強,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量較少。
我國的中小企業(yè)數(shù)量多、技術(shù)新,但普遍缺乏信息、資金和專利人才。據(jù)調(diào)查,我國有超過65%的發(fā)明專利、超過80%的新產(chǎn)品都來自中小企業(yè),但同時80.2%的中小企業(yè)沒有知識產(chǎn)權(quán)部門,88.5%的企業(yè)沒有專利交易??萍夹椭行∑髽I(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的間題也不容樂觀。此外,部分企業(yè)在缺乏自我知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力的同時,也在有意無意地侵犯著他人的知識產(chǎn)權(quán)。大型企業(yè)的情況相比中小企業(yè)要好一些,但綜合運用知識產(chǎn)權(quán)的能力還有待提高,需要通過知識產(chǎn)權(quán)顧問的服務(wù),全面提升其知識產(chǎn)權(quán)水平。
二、建立知識產(chǎn)權(quán)托管制度的目的和意義
建立知識產(chǎn)權(quán)托管制度的目的在于激發(fā)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識、創(chuàng)新意識,引導越來越多的企業(yè)把生存發(fā)展和參與競爭的長遠目光投向掌握核心知識產(chǎn)權(quán),實現(xiàn)多方共贏:政府有效推動企業(yè)特別是中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作,促進中小企業(yè)發(fā)展;企業(yè)得到免費的知識產(chǎn)權(quán)方面咨詢、培訓服務(wù),促進知識產(chǎn)權(quán)意識增強和申請量增長;中介機構(gòu)拓展了業(yè)務(wù)范圍,培育潛在客戶。
知識產(chǎn)權(quán)托管制度具有如下特征:①預(yù)防性:托管制度能有效地防止知識產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生,起到防患于未然的目的。②便捷性:實行統(tǒng)一管理和全方位服務(wù),克服了傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護的諸多弊病,起到方便快捷的作用。③經(jīng)濟性:托管制度能有效地實現(xiàn)資源共享,節(jié)省大量人力、物力資源,極具經(jīng)濟性。④保護力度大:托管系統(tǒng)把行政管理、檔案管理和司法管理三方面結(jié)合起來,進行宏觀管理,克服了單一司法保護的局限性,加強了知識產(chǎn)權(quán)保護的力度。⑤優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)環(huán)境:托管系統(tǒng)的建立將能有效地強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識,提高市民的司法保護素質(zhì),對知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)環(huán)境起到優(yōu)化的作用。⑥理論創(chuàng)新:托管概念超越了傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護的理論,因此具有重要的理論創(chuàng)新的意義。
實施知識產(chǎn)權(quán)托管制度,引人專利機構(gòu)和專業(yè)人才,可以突破中小企業(yè)專利管理人才短缺的瓶頸,使企業(yè)獲得專業(yè)服務(wù),并通過更有效地挖掘?qū)@?、進行專利布局促進企業(yè)發(fā)展。企業(yè)還可以獲取大量的產(chǎn)權(quán)和研發(fā)信息,并通過專利交易、維權(quán)等活動獲得更多經(jīng)濟利益。同時,行業(yè)內(nèi)稀缺的高水平專利人才一人服務(wù)多家企業(yè),不僅使企業(yè)節(jié)省了人力成本,也提高了人才的利用效率。
三、知識產(chǎn)權(quán)托管制度的建設(shè)思路
1.建立健全的知識產(chǎn)權(quán)托管工作機制
配備專職知識產(chǎn)權(quán)托管人員,建立知識產(chǎn)權(quán)托管工作網(wǎng)絡(luò);將知識產(chǎn)權(quán)托管工作納人工作目標管理之中,加強對知識產(chǎn)權(quán)托管的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
2.強化知識產(chǎn)權(quán)托管的政策導向
把知識產(chǎn)權(quán)托管納人科技創(chuàng)新管理工作的全過程。在科技計劃的制定、項目評估審查、合同簽訂等各階段,強化知識產(chǎn)權(quán)托管。
3.有效開展知識產(chǎn)權(quán)托管的宣傳培訓工作
有計劃、分層次、分類型地組織開展宣傳培訓工作,重點在企業(yè)領(lǐng)導干部、項目負責人中開展知識產(chǎn)權(quán)托管內(nèi)容和模式培訓,保證企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理人員充分理解托管的重要作用,為托管工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。
4.建立知識產(chǎn)權(quán)托管平臺
充分利用政府資源和中介機構(gòu)力量,建立企業(yè)托管信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺,方便企業(yè)隨時查詢、跟蹤和監(jiān)督托管事務(wù)的進度,提高中介服務(wù)機構(gòu)托管工作的服務(wù)效率,指導企業(yè)充分利用專利信息資源,開展技術(shù)創(chuàng)新。
5.托管的重點是推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化
知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化是企業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展和壯大的基礎(chǔ),是企業(yè)市場競爭的助推器,托管工作的重點是協(xié)助企業(yè)推動知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化,充分利用有關(guān)展覽會、博覽會、交易會以及網(wǎng)絡(luò)等渠道,提高知識產(chǎn)權(quán)交易的成功率,為企業(yè)發(fā)展持續(xù)不斷的增加動力。
四、知識產(chǎn)權(quán)托管制度的建設(shè)內(nèi)容
(一)市場預(yù)期
通過社會調(diào)查了解到多數(shù)群眾希望我國知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀有所變革。調(diào)研中,群眾對開展知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù),給予了充分的肯定。知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)在未來有很大的發(fā)展空間。
(二)服務(wù)對象
知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)的對象,大體可分為三類:即國有大型企事業(yè)及合資或獨資企事業(yè)單位、中小型企事業(yè)單位和個人。
(三)資金的運用
中圖分類號:C93文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)01-0205-03
一、基本概念闡述
1.耦合機理。耦合是物理學的一個基本概念,是指兩個或兩上以上的系統(tǒng)或運動方式之間通過各種相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象,是在各子系統(tǒng)間的良性互動下,相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。例如兩個單擺之間連一根彈簧,它們的震動就彼此起伏,相互影響,這種相互作用被稱為雙擺耦合(如圖所示)。將重物1沿垂直于水平弦的方向擺出一定位置(A),然后松手,如果兩個擺有一樣的擺長,則他們以同一頻率擺動,我們說這兩個擺在諧振。在這種情況下,能量會緩慢地從重物1慢慢地轉(zhuǎn)移到重物2上,一段時間后,重物2開始擺動,第一個則暫時停止擺動,然后能量又將轉(zhuǎn)移到第一個擺上。此時,兩者之間的這種相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進的關(guān)系就是一種耦合關(guān)系[1]。
2.企業(yè)核心競爭力。關(guān)于核心競爭力理論研究真正意義上的開創(chuàng)者當屬普拉哈拉德(Prahalad)和哈麥爾(Hamel)。普拉哈拉德和哈麥爾發(fā)表的《企業(yè)的核心競爭力》一文中第一次明確提出“核心競爭力”這一概念。他們指出,核心競爭力是能使企業(yè)為客戶提供附加價值的一組獨特的技能和技術(shù)的綜合體,它是組織中的積累性學識,特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機結(jié)合多種技術(shù)流派的學識,是對各種組織知識的整合與提升[2]。
現(xiàn)在普遍認為,企業(yè)核心競爭力是指企業(yè)資源經(jīng)過長期有效整合而形成且蘊涵于企業(yè)內(nèi)質(zhì)中的獨具的、支撐企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力,它是支撐企業(yè)過去、現(xiàn)在和未來競爭優(yōu)勢,并使企業(yè)長時間內(nèi)在競爭環(huán)境中能取得主動的核心能力,集中體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力上。
企業(yè)核心競爭力具有長期積累性、獨占性、價值性、動態(tài)性、無形性等特征。一般認為,企業(yè)的核心競爭力包括企業(yè)員工的知識和技能、企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力、企業(yè)的管理和生產(chǎn)經(jīng)營能力、企業(yè)創(chuàng)造品牌和運用品牌的能力、企業(yè)獨特的文化和價值觀。
二、自主知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)核心競爭力耦合分析
雖然耦合是物理學的一個概念,但是本文的耦合應(yīng)作軟科學方面常用的概念理解,它與物理學上對耦合的理解相似但又不完全相同。在這里,這里耦合這一概念并不像物理學中一樣強調(diào)精確的動態(tài)傳導機制的含義,而是更多地體現(xiàn)和強調(diào)一種靜態(tài)關(guān)系特征,這種靜態(tài)的耦合關(guān)系其產(chǎn)生本身就是互動的結(jié)果,其發(fā)揮作用和效能當然也必須通過互動來實現(xiàn)。所以類似的,我們可以把知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)核心競爭力兩個系統(tǒng)通過各自的耦合元素產(chǎn)生相互作用彼此影響的現(xiàn)象定義為知識產(chǎn)權(quán)――企業(yè)核心競爭力耦合。
1.自主知識產(chǎn)權(quán)與競爭企業(yè)進入成本的耦合。知識產(chǎn)權(quán)本身蘊涵著技術(shù)進步和工藝的創(chuàng)新,知識具有非消耗性,運用越多,成本越低,收益遞增,能顯著地降低成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高服務(wù)效率,增加顧客的效用,從而給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢。所以它在滿足市場需求的基礎(chǔ)上使得企業(yè)營運成本降低,而其排他性的特征使得其他競爭企業(yè)進入時的進入成本大大提高[3]。同時,營運成本的降低和競爭企業(yè)進入成本的提高會使得企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)申請和保護的意識更加重視。企業(yè)會加強知識產(chǎn)權(quán)申請保護、注重知識產(chǎn)權(quán)管理以及知識產(chǎn)權(quán)管理人才的培育等,這種良性循環(huán)的貢獻往往具有乘數(shù)效應(yīng)。
2.自主知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和新市場開拓的耦合?,F(xiàn)代企業(yè)、尤其是在高科技領(lǐng)域,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)是有些公司著名的關(guān)鍵。知識產(chǎn)權(quán)給企業(yè)帶來開發(fā)新產(chǎn)品的機會,利用知識產(chǎn)權(quán)(專利權(quán))在專利期限內(nèi)享有排他的獨占權(quán)允許公司有開發(fā)和制造某種新產(chǎn)品的權(quán)利帶來的機會。而且知識產(chǎn)權(quán)給企業(yè)帶來開拓新市場的能力,企業(yè)開發(fā)未來可能給投資者帶來超額利潤的專有技術(shù)和專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)來占有某個市場,提高市場份額的能力。例如企業(yè)往往最先做出有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造,掌握其核心技術(shù),并迅速將其產(chǎn)業(yè)化,投入到生產(chǎn)領(lǐng)域,搶占市場,以獲得“第一桶金”。待市場成熟后,就將這些技術(shù)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè),技術(shù)轉(zhuǎn)讓費用就成為其獲得的“第二桶金”。此時自己再通過新一輪的技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)搶占了新的技術(shù)制高點,進而占領(lǐng)了新的市場,如此循環(huán)反復(fù),從而達到在競爭中的步步領(lǐng)先[4]。所以知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)的競爭具有戰(zhàn)略意義,企業(yè)也會加大對知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)、管理、保護等的投入。
3.自主知識產(chǎn)權(quán)與自主創(chuàng)新的耦合。知識產(chǎn)權(quán)本身就是創(chuàng)新的一個途徑和過程,知識產(chǎn)權(quán)保護貫穿創(chuàng)新的全過程,學術(shù)界公認知識產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和衡量標準,也是參與市場競爭的重要手段[5]。然而自主創(chuàng)新卻是形成自主知識產(chǎn)權(quán)的必由之路。創(chuàng)新,最有資格代表知識產(chǎn)權(quán)重要性的字眼,不僅引導個人的進步,也指引著國家的發(fā)展,是國家、企業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力和源泉。擁有知識產(chǎn)權(quán),必然要求創(chuàng)新先行,保護創(chuàng)新成果,亦離不開知識產(chǎn)權(quán)。然而,自主創(chuàng)新及其成果也很大程度的豐富和擴展了知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容和形式,同時知識產(chǎn)權(quán)保護自主創(chuàng)新成果及其權(quán)利者的權(quán)益,對不利后果進行防范與規(guī)制。所以說知識產(chǎn)權(quán)保護可以激勵自主創(chuàng)新。
4.自主知識產(chǎn)權(quán)與品牌的耦合。首先,自主知識產(chǎn)權(quán)的重要載體和市場成果表現(xiàn)是企業(yè)品牌。提高自主創(chuàng)新能力,培育企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán),目的是提高在市場上直接與用戶、消費者見面的是品牌。決定產(chǎn)品優(yōu)劣、競爭勝負的是品牌。品牌不僅意味著產(chǎn)品商標標志,而且還代表企業(yè)的整體形象,包括企業(yè)文化、信譽、服務(wù)、定位,以及產(chǎn)品的高新技術(shù)含量等。所以,品牌具有市場價值,其發(fā)展體系中內(nèi)在地要求關(guān)注市場的動態(tài)需求,以市場為導向來全面提升企業(yè)服務(wù),技術(shù)能力以及提高產(chǎn)品質(zhì)量、工藝及其企業(yè)核心競爭力。其次,品牌作為企業(yè)的無形資產(chǎn),其本質(zhì)屬于知識產(chǎn)權(quán)。從深層次上講,品牌的知識產(chǎn)權(quán)屬性,不只體現(xiàn)在商品商標、服務(wù)標記、廠商名稱和牌號等直接標識上。一個著名品牌依靠先進技術(shù)的支撐、優(yōu)良品質(zhì)的保障、誠信經(jīng)營的依托、先進文化的鋪墊,代表著企業(yè)的核心競爭力。所以,品牌是多種和多項知識產(chǎn)權(quán)的集成[6]。
因此,從某種意義上來說,企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)只有在市場中以品牌的形式體現(xiàn)出來,才能為企業(yè)帶來巨額的利潤;而企業(yè)的自主品牌體系中也應(yīng)當包括自主知識產(chǎn)權(quán)的成分,其價值才能得以提升和維持,企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌是相互融合的。
三、企業(yè)加強自主知識產(chǎn)權(quán)管理與保護的對策
1.加強培訓學習力度、 強化知識產(chǎn)權(quán)管理意識。知識產(chǎn)權(quán)作為智力勞動成功所享有的占有、使用、處分和收益的權(quán)利,具有獨占性、時間性、地域性、無形性和不可復(fù)制性等特點[7]。企業(yè)應(yīng)該充分認識到知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)做強做大和長遠發(fā)展的重要性。應(yīng)該強化知識產(chǎn)權(quán)管理對企業(yè)自身參與競爭的戰(zhàn)略意識,應(yīng)該切實采取措施,加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓學習力度,積極組織企業(yè)各層員工參與各種知識產(chǎn)權(quán)培訓學習活動,積極配合政府開展知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研。大力加強知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和其他相關(guān)知識的教育與普及工作,提高廣大企業(yè)科技人員和管理者的知識產(chǎn)權(quán)申請和保護意識。制定切實可行的培訓計劃,針對不同的培訓對象和培訓內(nèi)容,采取直接面授、遠程教育、學員自學、會議交流等多種方式,有所側(cè)重地開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)教育和培訓工作。
2.建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系、提高知識產(chǎn)權(quán)保護力度。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護管理工作十分重要,所以企業(yè)要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系和知識產(chǎn)權(quán)保護制度,借鑒國外和國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作的成功經(jīng)驗,將知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)納入企業(yè)組織管理之中,積極營造良好的市場環(huán)境,培育和形成科技優(yōu)勢和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。相關(guān)管理部門,尤其是行政管理部門要在運行機制上,突出工作重點,加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理的政策指導和宏觀戰(zhàn)略研究,進一步提高科研機構(gòu)和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識和管理水平。執(zhí)法部門也應(yīng)該把依法保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)納入自身的工作范圍,加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。
企業(yè)要建立健全依法保護知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)部體系。不僅要制定專利管理辦法、商標管理辦法、建立健全獎勵制度,而且要明確并細化公司各部門各涉崗人員的專利商標工作任務(wù)以及職責,積極鼓勵科技人員以獲得知識產(chǎn)權(quán)的形式使科研成果得到保護[8]。對于侵害本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為,要敢于提訟,保護技術(shù)人員的合法權(quán)益。此外,要建立起企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的信息管理系統(tǒng)和預(yù)警機制,防患于未然。
3.注重自主知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的開發(fā)和培養(yǎng)。自主知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)核心競爭力的核心要素,因此,企業(yè)除了適時引進國內(nèi)外先進技術(shù),增強技術(shù)實力外,更應(yīng)該結(jié)合自身特點開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,努力構(gòu)建自主知識產(chǎn)權(quán)[9]。另外,知識產(chǎn)權(quán)人才的開發(fā)和培養(yǎng)也至關(guān)重要,創(chuàng)新作為企業(yè)核心競爭力的靈魂,企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新人才是技術(shù)創(chuàng)新的主體,只有和產(chǎn)品創(chuàng)新人才管理耦合,知識管理才能深入到企業(yè)核心競爭力這個層面,知識才能真正成為形成企業(yè)競爭優(yōu)勢的能力基礎(chǔ)和源泉。目前的知識產(chǎn)權(quán)管理人才應(yīng)主要通過工作培訓、相關(guān)交流和繼續(xù)教育等形式來實現(xiàn)培養(yǎng)。建議在高等院校設(shè)立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)這方面的專才。要多渠道、多層次地開展人才隊伍培養(yǎng)工作,特別是加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高層次人才培養(yǎng)的力度,全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平,明確目標,堅持 “走出去,請進來”的方針[10],通過選拔業(yè)務(wù)骨干到國內(nèi)外知名院校進行培訓、聘請專家進行專題輔導、舉辦研討會等多種形式,抓緊農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專門人才的培養(yǎng)。造就一支包括各類專業(yè)人才和管理人才在內(nèi)的規(guī)模宏大的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。
4.加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的市場推廣、樹立品牌。中國目前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的市場推廣不到位主要表現(xiàn)在:利用自主知識產(chǎn)權(quán)為公司創(chuàng)造價值的措施不足,運用自主知識產(chǎn)權(quán)改造原有的經(jīng)營方法、盈利模式、生產(chǎn)經(jīng)營中的業(yè)務(wù)流程、技術(shù)方案均未落到實處;自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場化、商品化比例偏低。企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)市場推廣化流程不明確,存在著“有創(chuàng)新無產(chǎn)權(quán)、有產(chǎn)權(quán)無應(yīng)用、有應(yīng)用無保護”的現(xiàn)象。
因此,企業(yè)應(yīng)該充分利用知識產(chǎn)權(quán)賦予企業(yè)產(chǎn)品獨具的優(yōu)勢,將其產(chǎn)業(yè)化并投入到生產(chǎn)領(lǐng)域,明確企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)市場推廣化流程。提高品牌觀念、加強品牌管理意識,建立自己的品牌且加強品牌的營銷,而且要有正確的品牌觀念、走自主創(chuàng)新之路,創(chuàng)建自主品牌、加快自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品化進程、加強品牌的創(chuàng)新與維護[11]。擴大它們在消費者中的影響力和認同感,運用自主知識產(chǎn)權(quán)改造原有的經(jīng)營方法、盈利模式、生產(chǎn)經(jīng)營中的業(yè)務(wù)流程、技術(shù)方案等落到實處。避免“有創(chuàng)新無產(chǎn)權(quán)、有產(chǎn)權(quán)無應(yīng)用、有應(yīng)用無保護”的現(xiàn)象。
四、結(jié)束語
通過對知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)核心競爭力的內(nèi)涵、實質(zhì)的分析,和對企業(yè)核心競爭力與自主知識產(chǎn)權(quán)的耦合分析,我們不難得出結(jié)論:企業(yè)核心競爭力就體現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)上??梢哉f知識產(chǎn)權(quán)才是核心競爭力!知識產(chǎn)權(quán)是未來企業(yè)競爭制勝的法寶。因此,企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護管理方面應(yīng)該切實加強培訓學習力度、 強化知識產(chǎn)權(quán)管理意識、建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系、提高知識產(chǎn)權(quán)保護力度、注重自主知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的開發(fā)和培養(yǎng)、加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的市場推廣、樹立品牌,只有這樣,企業(yè)才能具有真正意義上的核心競爭力。
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[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918(2015)12-0031-02
一、引言
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的日益加快,人們對高校知識產(chǎn)權(quán)保護問題越來越關(guān)注與重視。很多人都開始意識到在未來的市場競爭中,技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化是十分關(guān)鍵與重要的。但是,由于我國知識產(chǎn)權(quán)管理工作仍然漏洞百出,與國際標準或發(fā)達國家相比仍然有不小的差距,因此,我們必須盡快讓高校做好知識產(chǎn)權(quán)管理工作,讓其眾多的科研人才與雄厚的科研實力真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用,讓知識產(chǎn)權(quán)價值最大化,減少知識產(chǎn)權(quán)流失率。
二、高校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀
我國經(jīng)濟實力的增長使得我國教育綜合實力也在發(fā)展之中,高校作為一個重要的知識產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)基地,它的知識產(chǎn)權(quán)保護工作愈發(fā)受到重視。很多高校在《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》出臺之后,加大了對知識產(chǎn)權(quán)保護力度,專利申請獲得了質(zhì)的飛躍。同時,高校的社會化程度不斷加深,從而使得知識產(chǎn)權(quán)保護工作有了向法律權(quán)力化發(fā)展的推動力。此外,高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作在受到各界重視的同時,很多企業(yè)開始了與高校的合作,這就讓高??萍汲晒辛宿D(zhuǎn)化的可能性。因此,我們說,我國高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力在不斷的提升之中,其所擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)總量也在不斷增加之中。但是,高校知識產(chǎn)權(quán)流失率目前來看仍然較高,這是因為很多高校并沒有設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),也無專人進行管理。這就讓高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展與未來愿景的實現(xiàn)面臨著一定的風險。
(一)知識產(chǎn)權(quán)保護意識還較為欠缺。我國已經(jīng)出臺了《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》,其中明確指出我國高校具有法律約定的知識產(chǎn)權(quán)。因此,我國高校管理層開始密切關(guān)注起知識產(chǎn)權(quán)保護問題,也在一定程度上樹立了知識產(chǎn)權(quán)保護意識。但是,高校領(lǐng)導層并沒有把知識產(chǎn)權(quán)提升到戰(zhàn)略高度,這是因為他們的知識產(chǎn)權(quán)保護意識仍然較為薄弱。我國高?,F(xiàn)有的體制還沒有真正跟上市場經(jīng)濟體制發(fā)展的步伐,很多科研活動表面上看只是一種獨立行為,似乎與教師的切身利益毫無關(guān)聯(lián)。因此,有些高校教師對于知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為感到漠然,也不能意識到要使用法律的武器來保護自己的合法知識產(chǎn)權(quán)的個人權(quán)益。當然,也有些高校教師也根本就沒有意識到自己的科研成果應(yīng)該要申請專利。種種知識產(chǎn)權(quán)保護意識的欠缺現(xiàn)象直接導致了我國高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作做得不到位,知識產(chǎn)權(quán)流失率較高;
(二)知識產(chǎn)權(quán)保護管理機構(gòu)不健全。我國出臺了《關(guān)于進一步加強高等學校知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》,其中明確指出高校應(yīng)該設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),并逐步形成一個較為專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。但是,現(xiàn)實情況卻是很多高校都沒有設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室,只是讓下屬部門比如說科技處等進行附帶管理。這種情況不僅造成了高校知識產(chǎn)權(quán)保護與管理工作不夠?qū)I(yè)化,同時還無形中增加了其他部門的管理難度與工作量,有時會造成兼職管理部門的工作顯得有些力不從心。
(三)知識產(chǎn)權(quán)保護制度不夠完善。我國高校在科學技術(shù)攻關(guān)項目中獲得的成就基本上占據(jù)了大概一半的比例,但是,高校申請的發(fā)明專利卻只有百分之十幾,很多獲獎科技成果并沒有去申請專利,這就造成了這些科技成果被白白浪費或者閑置在那里。因此,高校的這種知識產(chǎn)權(quán)導向機制就不夠完善,普遍存在著“重論文輕專利、重成果輕轉(zhuǎn)化”的不良現(xiàn)象,這就讓知識產(chǎn)權(quán)面臨著流失的可能性。在高校的管理機制中,知識產(chǎn)權(quán)保護工作與教師的待遇和職稱晉升等幾乎都沒有關(guān)系。一些教師離開學校后還直接帶走了自己的科研成果。這些種種不良行為都讓高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作面臨著極大的困難。同時,高校還缺乏對教師的完善管理制度,在當前市場競爭尤其是人才競爭日益激烈的大背景下,高校的人才流動現(xiàn)象較為頻繁,而這就造成了高校知識產(chǎn)權(quán)糾紛和流失。一些高??萍汲晒麜S著人員流動而出現(xiàn)被盜或者流失的問題,有些高校教師甚至會出于私利而把科技成果低價轉(zhuǎn)讓給其他單位。
三、高校知識產(chǎn)權(quán)管理的有效對策
2 2016年貴州省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及分析
本文提取了2015年、2016年貴州省認定的25家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),并對其進行分析。
2.1 知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理狀況
從提交的申報材料來看,企業(yè)均設(shè)立了專門的管理機構(gòu)和專職人員進行知識產(chǎn)權(quán)管理工作,25家企業(yè)均制定了較為完善的知識產(chǎn)權(quán)管理辦法,平均每家企業(yè)專職人員達到4人(3.7四舍五入),而專職管理人數(shù)最多的企業(yè)為開磷集團,人數(shù)達到51人,占職工總數(shù)的0.3%。25家企業(yè)從事知識產(chǎn)權(quán)工作的核心人員(管理、知識產(chǎn)權(quán)工作、研發(fā))知識產(chǎn)權(quán)知識培訓人員(個)達到2102人,平均每家企業(yè)達到420人,平均每家企業(yè)培訓率達到93.15%。從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,貴州省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理意識較強,知識產(chǎn)權(quán)管理較為規(guī)范,培訓率較高。但同時,25家企業(yè)均無通過國家標準《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》(GB/T29490-2013)達標認證,說明我省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)距離國家一流的知識產(chǎn)權(quán)培育標準還有一定的差距。
2.2 知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)狀況
(1)在申請和持有的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量方面,25家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)累計申請專利1827件,平均每家企業(yè)達到73.08件,累計有效專利1010件,平均每家企業(yè)達到40.4件。累計有效專利達到了專利申請量的55.28%。企業(yè)專利申請量上的突出,說明企業(yè)重視自我創(chuàng)新能力的建設(shè),有一定的自主知識產(chǎn)權(quán)保護意識。同時,有效專利的授權(quán)量占比較高,也體現(xiàn)了企業(yè)在自主知識產(chǎn)權(quán)管理上的自我認知較為準確,能夠找準自身發(fā)展的優(yōu)勢,并以此為抓手帶動企業(yè)整體的協(xié)同發(fā)展。
(2)在自主知識產(chǎn)權(quán)種類方面,企業(yè)累計申請發(fā)明專利984件,平均每家企業(yè)達到39.36件。累計有效發(fā)明專利329件,占申請量的33%,平均每家企業(yè)達到13.16件。累計注冊商標169件,平均每家達到6.76件。從企業(yè)提交的申報資料看來,企業(yè)授權(quán)的自主知識產(chǎn)權(quán)主要集中在外觀專利、實用新型專利和軟件著作權(quán)登記等幾個方面。體現(xiàn)出,在企業(yè)的整體發(fā)展中,還是由科技含量較低的技術(shù)和產(chǎn)品占據(jù)著主導位置。發(fā)明專利申請量占到了整體專利申請量的53.85%,但發(fā)明專利授權(quán)量占申請量的33%??梢钥闯觯髽I(yè)十分重視核心知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和保護,但在核心產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)上還存在著很大的困難,導致核心產(chǎn)品和技術(shù)無法實現(xiàn)質(zhì)的突破。
(3)在自主知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)領(lǐng)域分布方面,很大部分的有效專利和有效發(fā)明專利都集中在裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥行業(yè),占整體專利和發(fā)明專利的81.2%、77.2%??梢娰F州圍繞優(yōu)勢比較集中的重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)取得很大成效。軟件服務(wù)業(yè)和新材料排位靠后,表明這兩個行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展,還有很大的進步空間。
3 知識產(chǎn)權(quán)融資與轉(zhuǎn)讓狀況
從統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)來看,25家企業(yè)只有貴陽新天藥業(yè)股份有限公司、貴州匯通華城股份有限公司、貴州開磷集團股份有限公司3家企業(yè)有知識產(chǎn)權(quán)融資的情況。僅有1家企業(yè)發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可。可以看出,知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)之間并沒有得到充分的利用和流動,沒有形成一種自由交易的市場氛圍,企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化不理想,很多企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)僅僅成了一紙證明,并不能為企業(yè)帶來實實在在的經(jīng)濟和社會效益。
從對企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)分析來看,我省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)科技含量較低,沒有形成完善的核心知識產(chǎn)權(quán)體系,究其原因是因為科研經(jīng)費投入不足,核心知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)能力欠缺;自主知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)分布不均;缺乏專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才進行管理,導致企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)體系不完善;沒有形成自由便捷的市場,企業(yè)之間缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的有效流通,成果轉(zhuǎn)化不理想。
4 對策建議
4.1 重視科研成果的產(chǎn)出,強化核心知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)
創(chuàng)新能力的高低已經(jīng)成為衡量一個企業(yè)是否有后發(fā)動力的有效評價指標。企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)很大程度上取決于對科技研發(fā)的重視程度。同時,核心知識產(chǎn)權(quán)的申請、授權(quán)也需要有科研成果的基礎(chǔ)支撐。面對日益激烈的國內(nèi)外市場競爭,企業(yè)應(yīng)該更加重視科研成果的產(chǎn)出,強化核心知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā),構(gòu)建以核心知識產(chǎn)權(quán)為依托的創(chuàng)新體系,這樣才能常屹市場不倒。
(1)加大科研經(jīng)費的投入。加大對科研經(jīng)費的投入,通過多種途徑優(yōu)化企業(yè)科研經(jīng)費的管理和配置,提高企業(yè)科研經(jīng)費的使用率,有效保證企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和產(chǎn)出。
(2)不斷完善企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機制。培養(yǎng)專業(yè)性的科研人才,并建立系統(tǒng)化的科研團隊,并以實物或股權(quán)的形式鼓勵科研人才鉆研本企業(yè)核心業(yè)務(wù),促進企業(yè)核心知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。
4.2 強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識
企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識,一方面是指要強化對技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化意識?!?】許多企業(yè)十分重視自身創(chuàng)新能力的建設(shè),創(chuàng)新成果產(chǎn)出豐富,但因為產(chǎn)權(quán)化意識淡漠,沒有有意識的將自身的成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)。由此,導致自身的創(chuàng)新成果流失,給企業(yè)帶來極大的損失。因此,企業(yè)從上到下都應(yīng)該強化自身的產(chǎn)權(quán)化意識,積極建設(shè)產(chǎn)權(quán)化制度,鼓勵員工對自己的成果進行專利申請,切實保護企業(yè)的無形資產(chǎn)。
另一方面是指是企業(yè)的專利保護意識。從2015年、2016年知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出,25家企業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)的經(jīng)費均為0。從側(cè)面來說,這說明我省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的專利保護意識還較弱,沒有對自身的知識產(chǎn)權(quán)在市場上的使用情況進行全方位的調(diào)查,可能在無形中導致了自身資產(chǎn)的流失。因此,企業(yè)應(yīng)該建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,定期在市場對和自身核心知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的技術(shù)或產(chǎn)品進行廣泛細致的調(diào)查,如發(fā)現(xiàn)權(quán)益受到侵害,應(yīng)利用法律的武器保護自身利益。
4.3 加強培訓,培養(yǎng)專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理團隊
一、建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理、協(xié)調(diào)機制和服務(wù)體系
(一)深刻認識加強知識產(chǎn)權(quán)工作的重大戰(zhàn)略意義。知識產(chǎn)權(quán)制度是推動技術(shù)創(chuàng)新和保護智力成果的重要法律制度,是國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力,是貫徹落實科學發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的重要措施,是增強我市自主創(chuàng)新能力、提高企業(yè)市場競爭力、擴大對外開放的迫切需要。各級各有關(guān)部門要切實加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導,確立知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位,完善區(qū)域創(chuàng)新體系和知識產(chǎn)權(quán)保護體系,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(二)建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系。建立政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度,定期研究制定我市知識產(chǎn)權(quán)工作的政策措施,加強全市知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀管理協(xié)調(diào)。知識產(chǎn)權(quán)、科技及有關(guān)經(jīng)濟管理部門要把加強知識產(chǎn)權(quán)工作作為推進科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施,各司其職,密切配合,共同努力促進知識產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)健康發(fā)展。進一步強化知識產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法和服務(wù),切實加強知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)、隊伍和能力建設(shè),大力促進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。各縣市區(qū)要根據(jù)本地實際情況,健全知識產(chǎn)權(quán)管理體制,明確知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),落實人員編制和經(jīng)費,確保知識產(chǎn)權(quán)工作有效開展。
(三)強化科技管理的知識產(chǎn)權(quán)導向。各級政府要改革創(chuàng)新科技管理體制,強化知識產(chǎn)權(quán)管理,落實知識產(chǎn)權(quán)保護措施??萍脊リP(guān)、技術(shù)改造、重大科技專項和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等計劃項目立項前必須進行知識產(chǎn)權(quán)分析和評估,把知識產(chǎn)權(quán)保護和管理制度完善與否作為分析評估項目承擔單位的重要指標之一。政府財政支持的項目資金,項目單位必須預(yù)留申請和維護知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)費。要把擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量、實施效益和管理制度建設(shè)情況等列入高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和重點實驗室的評價指標,作為政府科技資金支持、高新技術(shù)企業(yè)認定和科技進步獎評審的必要條件。
(四)加快知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)。按照"政府主導、企業(yè)參與、市場運作"的原則,有計劃地在我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和企業(yè)建立專利、商標、版權(quán)數(shù)據(jù)庫,逐步整合相關(guān)信息資源,建設(shè)覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò),為企業(yè)、發(fā)明人和執(zhí)法部門技術(shù)研發(fā)、法律檢索和維權(quán)訴訟等提供有效的服務(wù)平臺和手段。充分利用專利信息聯(lián)網(wǎng)、檢索工具、文獻數(shù)據(jù)庫,為企事業(yè)單位的科技研發(fā)和科技攻關(guān)提供便捷、準確的專利情報和知識產(chǎn)權(quán)信息,滿足社會各界對知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的需求。
(五)大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。加強對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的市場規(guī)范和政策引導,積極培育一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的骨干中介機構(gòu),開展咨詢、許可貿(mào)易、信息服務(wù)、資產(chǎn)評估、維權(quán)訴訟等服務(wù),加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才。加強行業(yè)自律,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提高專業(yè)服務(wù)水平,增強公信度,為社會公眾特別是科技創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
(六)建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要指導和幫助重點行業(yè)和企業(yè)密切關(guān)注國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)展的新動向,預(yù)測發(fā)展趨勢,及時向相關(guān)行業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警信息,指導企事業(yè)單位有效運用知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則,及時妥善處理國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系,依法解決涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
二、大力促進自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用
(七)強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位。建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作制度和機制,力爭用3至5年時間,在全市大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、出口企業(yè)普遍建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度,做到企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作有機構(gòu)、有人員、有制度、有經(jīng)費、有專利、有實施。鼓勵企業(yè)制定實施符合自身特點的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加大知識產(chǎn)權(quán)投入,將知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場拓展、資產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié),積極培育核心自主知識產(chǎn)權(quán),增加知識產(chǎn)權(quán)儲備。
(八)著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和數(shù)量作為衡量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要指標,充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度提高科技成果、品牌創(chuàng)建的產(chǎn)權(quán)化程度和水平。加大對企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明專利申請的資助力度,促進自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化。市科技經(jīng)費及有關(guān)財政專項資金要重點扶持重大技術(shù)發(fā)明、專利轉(zhuǎn)化實施、品牌創(chuàng)建與培育及其產(chǎn)業(yè)化。工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)要以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為新的切入點,真正成為自主創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品的高產(chǎn)區(qū)和聚集地。做好企業(yè)技改創(chuàng)新中的技術(shù)產(chǎn)權(quán)化工作,積極推進引進、消化、吸收、再創(chuàng)新步伐。允許、鼓勵企業(yè)將當年實際發(fā)生的專利技術(shù)研發(fā)、專利權(quán)維持、交易許可、商標設(shè)計及注冊、維權(quán)保護、信息服務(wù)等費用全額計入管理成本。擇優(yōu)扶持基礎(chǔ)較好、條件較完備的創(chuàng)新型企業(yè),加快培育一批自主知識產(chǎn)權(quán)上規(guī)模、高質(zhì)量、多品牌、綜合創(chuàng)新能力強的"旗艦"型企業(yè)。
(九)努力提升專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力和水平。積極推進知識產(chǎn)權(quán)試點縣和企業(yè)專利試點工作,各級科技、知識產(chǎn)權(quán)部門和試點區(qū)域、企業(yè)要認真規(guī)劃,緊密配合,每年在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點工程技術(shù)研發(fā)中心選擇一批技術(shù)水平高、市場前景好的專利技術(shù)成果進行產(chǎn)業(yè)化示范。到"十一五"期末,爭取全市5個縣市區(qū)進入省知識產(chǎn)權(quán)工作試點縣,3家以上企業(yè)進入省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程,培育20家市級重點專利試點企業(yè),企業(yè)職務(wù)發(fā)明專利實施轉(zhuǎn)化率達到70%以上。以培育技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)為突破口,以專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進科技成果全面轉(zhuǎn)化,運用市場機制促進專利技術(shù)的許可、轉(zhuǎn)讓、融資,有效形成生產(chǎn)力要素,加快自主知識產(chǎn)權(quán)的商品化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(十)大力推進品牌、標準和版權(quán)建設(shè)工作。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新特點,加強對馳(著)名商標和各類名牌產(chǎn)品的培育、保護和管理力度。以支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、著名旅游景點和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標注冊為重點,指導各類市場主體發(fā)展注冊商標,提高注冊商標的數(shù)量和質(zhì)量,加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護,引導有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品以地理標志注冊集體商標或證明商標,促進一批自主創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)的形成和發(fā)展。制定實施企業(yè)技術(shù)標準引導資助政策,支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高校和行業(yè)協(xié)會參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準的研制,促進專利技術(shù)和技術(shù)標準的有機結(jié)合,提高企業(yè)實施技術(shù)標準的能力和水平。依法加強和完善版權(quán)、軟件的登記和保護工作。
(十一)加強對外貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)工作。切實做好招商引資、技術(shù)引進、項目合作、產(chǎn)品進出口等方面的知識產(chǎn)權(quán)工作。積極鼓勵我市企業(yè)申請國際專利、注冊國際商標,擴大和增強自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品的國際競爭力。健全進出口貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)管理制度,暢通海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等涉外知識產(chǎn)權(quán)信息搜集、加工、傳遞和處理渠道,提高我市對外貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)運用能力和主動保護水平。企事業(yè)單位進口貨物設(shè)備、引進境外技術(shù)、從事來料加工和接受定牌加工等,要及時進行知識產(chǎn)權(quán)檢索,避免知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛或引進無效專利技術(shù)。向境外出口產(chǎn)品或進行技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓時,要進行有關(guān)國家或地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)檢索,技術(shù)含量高、確有市場前景的發(fā)明創(chuàng)造要及時申請國際專利。
(十二)充分發(fā)揮高校、科研院所的作用。積極運用知識產(chǎn)權(quán)制度推進產(chǎn)學研結(jié)合,引導市內(nèi)外高校、科研院所按照市場機制原則與我市企業(yè)合作進行知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化實施,鼓勵高校、科研院所采取智力與技術(shù)入股等方式進入企業(yè),建立技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,促進自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用。將知識產(chǎn)權(quán)量化指標納入科研和人才培養(yǎng)工作的評價、考核體系,在制定科技人員、教師和管理人員的業(yè)績考核、獎勵和職務(wù)聘任等標準時,強化知識產(chǎn)權(quán)的導向作用。
三、著力提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平
(十三)加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。建立完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。切實把知識產(chǎn)權(quán)保護納入社會誠信體系建設(shè),作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導,整合執(zhí)法資源,充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用,形成覆蓋全市的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護和協(xié)調(diào)執(zhí)法工作,完善行政執(zhí)法與司法保護的銜接協(xié)作機制,加大對知識產(chǎn)權(quán)重大案件和刑事犯罪案件的查處力度。加快建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織,加強行業(yè)、企業(yè)的誠信、自律體系建設(shè)。建立與國家、省有關(guān)部門共同開展知識產(chǎn)權(quán)保護的聯(lián)動平臺,暢通政策和信息渠道,提高我市知識產(chǎn)權(quán)保護體系的運行效率和保護水平。
(十四)加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)各行政執(zhí)法部門要提高執(zhí)法人員素質(zhì),嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,充實執(zhí)法力量和裝備,強化執(zhí)法手段,提高執(zhí)法效率和水平。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的信息溝通與合作,積極推進和落實海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案制度,建立推行會展知識產(chǎn)權(quán)審查制度,及時通報各部門執(zhí)法工作的重點和方向,建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法與磋商機制,定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動。建立知識產(chǎn)權(quán)司法保護、維權(quán)訴訟援助制度和案件舉報獎勵制度,加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)投訴、案件舉報、案件移送和及時處理的力度,全面提高知識產(chǎn)權(quán)主動保護和有效保護能力。
(十五)深入開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。堅決貫徹執(zhí)行國家和省重大專項行動部署,堅持日常執(zhí)法與專項整治相結(jié)合,發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)和輻射作用,每年選擇重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點商品開展1至2次專項執(zhí)法行動,分階段、有組織、有計劃地打擊和遏制重復(fù)性、群體性的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和犯罪活動。堅持打擊與防范、治標與治本相結(jié)合,積極探索知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的趨勢、規(guī)律和特點,加強對重點案例、重點涉外案件的分析,不斷完善專項保護制度、措施,逐步建立打擊、防范和遏制侵權(quán)行為的長效機制。
(十六)強化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護的有機結(jié)合。堅持在發(fā)展中保護、以保護促發(fā)展,圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展,做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。加強有色金屬、電子信息、建材石墨、醫(yī)藥食品、機械化工等五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)培育和保護。把打擊專利侵權(quán)產(chǎn)品、假冒名牌產(chǎn)品、侵犯馳(著)名商標專用權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重點任務(wù),為名牌戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略實施創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。切實加大對軟件產(chǎn)品和影視音像制品的保護,嚴厲打擊各種侵權(quán)盜版行為。積極推動我市的地理標志、動植物新品種、傳統(tǒng)工藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護。
四、認真落實發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)的保障措施
(十七)認真制定和實施我市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位要密切配合,研究制定我市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施方案和有關(guān)工作措施。促進專利戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略的有機結(jié)合,加強對全市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護工作的規(guī)劃指導。市有關(guān)主管部門每年在專利、商標、版權(quán)、標準等領(lǐng)域選擇實施若干個能有效提升我市創(chuàng)造發(fā)明、品牌建設(shè)、保護維權(quán)能力的專項計劃,有針對性地解決科技、經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題。鼓勵企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)、高校和科研院所結(jié)合實際制定和實施相關(guān)戰(zhàn)略和規(guī)劃,并做好引導和服務(wù)工作,促進我市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略科學發(fā)展。
(十八)加大政策引導和資金投入力度。把知識產(chǎn)權(quán)工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃,各級政府要加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的財政投入,增加知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)經(jīng)費,并按照省有關(guān)文件規(guī)定納入財政預(yù)算,經(jīng)費主要用于扶持本地區(qū)專利的申請、實施、管理、保護。各縣市區(qū)政府要給予相應(yīng)財力支持,完善相應(yīng)配套政策。建立健全以政府財政資金為引導、企業(yè)投入為主體、各類金融機構(gòu)積極參與的多元化投入體系。以形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的專利技術(shù)向金融機構(gòu)辦理專利權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)的,政府應(yīng)給予引導和扶持。加強政府采購預(yù)算、評審和管理,優(yōu)先安排和考慮自主知識產(chǎn)權(quán)項目和產(chǎn)品;采購?fù)鈬a(chǎn)品時,要堅持有利于企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收核心技術(shù)的原則,優(yōu)先購買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)品。
二、目前知識產(chǎn)權(quán)工作存在的問題
一是知識產(chǎn)權(quán)管理體制還不順,執(zhí)法力量難以有效整合。知識產(chǎn)權(quán)涵蓋面廣,管理部門較多,無形中削弱了執(zhí)法力量,增加了執(zhí)法難度。
二是知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法側(cè)重于流通領(lǐng)域,對生產(chǎn)領(lǐng)域的侵權(quán)行為觸及不多,因此侵權(quán)產(chǎn)品總是層出不窮。
三是知識產(chǎn)權(quán)高級管理人才和專業(yè)人員缺乏,知識產(chǎn)權(quán)管理制度滯后,運用水平較低。
四是知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費難以得到足夠保證,對管理人員工作積極性有一定影響。
五是知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法法律強制力不夠,導致執(zhí)法不力,不足以震懾違法犯罪分子。
三、今年發(fā)展對策
一是應(yīng)加快知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè),有效整合行政資源,提高知識產(chǎn)權(quán)管理部門的權(quán)威性。目前,管理知識產(chǎn)權(quán)的部門多達上10家,而各部門對知識產(chǎn)權(quán)的管理單一,使得知識產(chǎn)權(quán)管理部門名不符實,因此,國家應(yīng)從宏觀考慮,整合現(xiàn)有行政資源,建立知識產(chǎn)權(quán)綜合管理機構(gòu),既有利于統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)事宜,又有利于各項知識產(chǎn)權(quán)工作的順利開展。進一步加強部門聯(lián)合,改變過去多頭執(zhí)法的現(xiàn)象,并繼續(xù)搞好行政保護與司法保護的銜接工作,加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護力度。
二是進一步加強培訓教育,提高基層縣市知識產(chǎn)權(quán)管理水平。要加強縣市的試點工作,將管理范圍擴大到各縣市城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn),要搞好各縣市知識管理機構(gòu)的設(shè)置工作,提高基層管理人員的管理水平和執(zhí)法水平。在全面培訓教育的基礎(chǔ)上,有重點的培養(yǎng)一批精通國際規(guī)則,熟悉知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的高級人才。