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關(guān)鍵詞: 公路生產(chǎn);安全;原則
Key words: highway production;safety;principle
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)02-0107-02
1 安全生產(chǎn)管理體制
我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理體制主要體現(xiàn)在“企業(yè)責任、行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督,勞動者遵章守紀”等方面。這一制度體現(xiàn)了企業(yè)在安全工作中的主體地位,符合國家在社會主義市場經(jīng)濟條件下加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求。
1.1 企業(yè)責任
企業(yè)責任這條原則,最先是由國務(wù)院領(lǐng)導提出實行的,并通過國務(wù)院(1993)50號文件正式的。這條原則的確立,進一步完善了管理體制。
自1985年,我國實行了“國家監(jiān)察,行政管理,群眾監(jiān)督”的管理體制,明確企業(yè)需要貫徹執(zhí)行的國家安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,并對企業(yè)的勞動進行保護,明確規(guī)定安全生產(chǎn)的工作責任。從而改變以往由政府包辦的安全生產(chǎn)工作,實施新形勢的社會主義市場經(jīng)濟條件的安全生產(chǎn)管理體制。
1.2 行業(yè)管理
行政主管部門根據(jù)生產(chǎn)安全的原則進行安全生產(chǎn)工作,建立健全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全技術(shù)干部,針對本行業(yè)組織實施國家安全生產(chǎn)方針,然后對本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查和考核。
1.3 國家監(jiān)察
安全生產(chǎn)行政主管部門要按照國家的要求進行勞動安全監(jiān)察。國家監(jiān)察主要是對國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)察,對于違反法規(guī)、政策的企業(yè)易于糾正。但是它不能干涉事業(yè)單位內(nèi)部操作的具體步驟、事務(wù),也不能替代行業(yè)管理部門日常管理和安全檢查。
1.4 群眾監(jiān)督
保護員工的安全健康是工會的主要責任之一,工會對于危害職工安全健康的現(xiàn)象有權(quán)進行控告,這也是一種自下而上的群眾監(jiān)督權(quán)力。這種監(jiān)督與國家安全監(jiān)察是相輔相成的,需要密切配合,這樣才能共同完成安全生產(chǎn)工作。
1.5 勞動者遵章守紀
許多事故的發(fā)生都與職工的違章行為有直接的關(guān)系。因此,勞動者在生產(chǎn)過程中要自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律,在安全技術(shù)操作過程中,要嚴格按照標準執(zhí)行,不得違章操作。勞動者遵章守紀也是減少事故、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。
2 安全生產(chǎn)的原則
2.1 管生產(chǎn)必須管安全
“管生產(chǎn)必須管安全”的原則是指項目各級領(lǐng)導和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作,要抓好生產(chǎn)與安全的“五同時”,即是計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)評比安全工作。
“管生產(chǎn)必須管安全”的原則是施工項目必須堅持的基本原則。首先國家和企業(yè)有責任保護勞動者的安全與健康,保證國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全,盡一切努力在生產(chǎn)和其他活動中避免一切的事故;其次,項目的最優(yōu)化目標是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全,片面追求產(chǎn)量、產(chǎn)值,是無法達到最優(yōu)化目標的。傷亡事故的突然發(fā)生,不僅會給企業(yè),還可能給環(huán)境、社會、乃至國際上造成惡劣影響,造成無法彌補的損失。
“管生產(chǎn)必須管安全”的原則體現(xiàn)了安全和生產(chǎn)的統(tǒng)一,安全和生產(chǎn)是一個有機的整體,兩者不能分割,更不能對立起來,應(yīng)當將安全寓于生產(chǎn)之中,生產(chǎn)組織者在生產(chǎn)技術(shù)實施過程中,應(yīng)當承擔安全生產(chǎn)的責任,把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則落實到每個員工的崗位責任制上去,從組織上、制度上固定下來,以保證這一原則的實施。
2.2 安全生產(chǎn)具有否決權(quán)
“安全生產(chǎn)具有否決權(quán)”的原則是安全工作時衡量項目管理的一項重要內(nèi)容,主要是對項目的各項指標進行考核和評優(yōu),但是必須是在安全的指標下進行完成的。安全指標沒有實現(xiàn),其他指標順利完成,仍無法實現(xiàn)項目最優(yōu)化,安全具有一票否決的作用。
2.3 職業(yè)、安全、衛(wèi)生“三同時”原則
“三同時”原則是指一切生產(chǎn)性的基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目,必須遵守國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律法規(guī)進行評價。職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)的主體工程設(shè)計,也要同時進行施工。為了確保項目投資后符合國家衛(wèi)生標準的藥企,就要嚴格保證勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。
編制或?qū)彾üこ添椖吭O(shè)計任務(wù)書時,必須編制或?qū)彾▌趧影踩l(wèi)生技術(shù)要求和采取相應(yīng)的措施方案??⒐を炇諘r,必須由勞動安全衛(wèi)生設(shè)施完成情況及其質(zhì)量評價報告,并經(jīng)安全生產(chǎn)主管部門、衛(wèi)生部門和工會組織參加驗收簽字后,方能投產(chǎn)使用。
2.4 事故處理的“四不放過”
國家法律法規(guī)要求,企業(yè)一旦發(fā)生事故,在處理時實施:“四不放過”的原則,”四不放過”原則是指在因工傷亡事故的調(diào)查處理中必須堅持事故原因分析不清不放過,事故責任者和群眾沒受到教育不放過,沒有整改預防措施不放過,事故責任者和領(lǐng)導不處理不放過。
①“四不放過”原則要求在調(diào)查處理工傷事故時,首先要把事故、原因分析清楚,找出導致事故發(fā)生的真正原因,不能敷衍了事,不能尚未找到事故主要原因就輕易下結(jié)論,也不能把次要原因當成主要原因,搞清楚各因素的因果關(guān)系才算達到分析的目的。
②“四不放過”原則要求在調(diào)查處理工傷事故時,不能認為原因分析清楚了,有關(guān)責任人員也處理了就算完成了任務(wù),還必須使事故責任者和企業(yè)員工了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害并時刻認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性,大家從事故中吸取教訓,在今后工作中更加重視安全工作。
③“四不放過”原則要求在對工傷事故進行調(diào)查事故處理時,必須針對事故發(fā)生的原因制定防止類似事故重復發(fā)生的預防措施,并督促事故發(fā)生單位組織實施,只有這樣,才算達到事故調(diào)查和處理的最終目的。
④“四不放過”原則在對工傷事故進行處理時對于事故責任者要依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和事故原因的分析進行處理,承擔相應(yīng)的行政責任和刑事責任,達到懲前毖后,吸取教訓,采取措施,防止事故再發(fā)生的目的。
3 結(jié)束語
總之,在我們工作之中,只有領(lǐng)導重視加大安全生產(chǎn)的投入,將預防工作做好,然后避免潛在隱患的出現(xiàn),這樣才能夠有效杜絕各種安全問題的發(fā)生,能夠在一定程度上預防安全事故的發(fā)生,避免再做事后分析和善后處理。
參考文獻:
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杜絕醫(yī)療失誤導致死亡事故的發(fā)生。
杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,火災(zāi)隱患整改率達90%以上,重大火災(zāi)隱患整改率 達100%,易燃易爆危險物品的保管、使用合格率達100%。
杜絕重大設(shè)備事故,氧氣庫房、配電室及水、電、氣 等重要設(shè)備、設(shè)施 絕對正常運行。
杜絕中毒、感染事故的發(fā)生,塵毒合格率100%,毒麻藥品、放射源、消 毒隔離等重要環(huán)節(jié)的管理合格率達100%。
做好新入院人員崗前培訓,特種作業(yè)人員安全培訓率達90%以上。
財務(wù)部門、機房、病房、集體宿舍等要害部位安全防范、管理、實 施達100%。
科室組織學習《道路交通安全法》,杜絕酒駕、無證駕駛等行為發(fā)生。
二、 責任
各科室認真開展安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全等法制宣傳教育和培訓活動。
健全機構(gòu),強化管理。各科室在建立安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全組織的同時,務(wù)必做到制度健全,責任到人。在安全生產(chǎn)上做到科責任人親自抓,有專人抓,把安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全工作納入重要議事日程,做到有計劃、有布置、有檢查、有落實。
各科室每季度對本科室安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全等工作進行一次大檢查,記錄齊全。事故隱患有登記,有整改措施,重大隱患及時上報院辦。
認真開展宣傳教育工作,對本科室的人員定期進行法律法規(guī)教育培訓, 并作好培訓,做到警鐘長鳴,防患于未然。
加強醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理,防范和減少醫(yī)療事故發(fā)生。
做好易燃易爆物品安全管理工作,積極、主動、參與上級部門組織的專 項整治活動。
做好經(jīng)常性消防安全工作,按要求做好消防基礎(chǔ)設(shè)施和配備消防器材
對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的科室實行一票否決,年度內(nèi)科室不得評先、 評優(yōu),安全生產(chǎn)的第一責任人和分管責任人不得評獎與提拔。
安全,它存在于我們工作和生活中的各個方面,毫不夸張地講,沒有安全就沒有一切。項平生總經(jīng)理說的好:“安全生產(chǎn)是企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。安全是第一位的,安全是1,效益、網(wǎng)建、營銷等都是加在1后面的0,1沒有了,所有的成果都等于0?!?/p>
那么,安全到底是什么呢?其實安全是一個很廣泛的概念,對于一個員工,安全意味著健康;對于一個家庭,安全就是和睦幸福;對于一個企業(yè),安全體現(xiàn)在穩(wěn)定發(fā)展;對于一個國家,安全展示著偉大強盛與和諧。
隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展,人的生命價值越來越受到重視,安全生產(chǎn)就是立足于人這個最基本的因素,充分體現(xiàn)以人為本這個科學理念。員工作為直接從事生產(chǎn)活動的主體同時也是保障安全生產(chǎn)的最為關(guān)鍵的因素。搞好安全生產(chǎn),最大的受益者是生產(chǎn)一線員工,出了事故,最大的受害者也是生產(chǎn)一線員工。
因此,對待安全工作必須充分發(fā)揮生產(chǎn)一線員工的主觀能動性。要使我們的生產(chǎn)一線員工牢固樹立安全生產(chǎn)是責無旁貸的使命和責任。把安全作為自己的一種使命,一種本能,而不是表面上的一種形式主義,為了應(yīng)付培訓考試;為了接受上級檢查;這些并不是真正的安全。安全不是做給別人看的,它必須是自覺自愿的。
我們?nèi)巳硕枷M】甸L壽,誰都希望生活幸福,但是沒有安全之神做保障,這一切都將成為海市蜃樓。忽視安全生產(chǎn)工作,你就對不起國家,對不起企業(yè),對不起妻兒老小,尤其是對不起你自己,因此,我們都必須牢記這一點:安全——每一個員工義不容辭的責任。
2008年9月20日,李社、李希停和薛平欣三人為了摘取胡蜂的蜂蛹賣錢,上到位于委圈家地頭的楊樹上,用藥物將該樹樹梢的野胡蜂窩上的胡蜂趕走后,將該蜂窩連同該窩所在的樹枝鋸掉,放在了委圈家的地頭。然后,他們將該胡蜂窩中的蜂蛹取走,沒有將胡蜂窩和胡蜂消滅干凈,便離開。此后,該窩內(nèi)的胡蜂大量回巢,并盤踞在該窩中。2008年9月24日,委圈的母親康欒及外甥女王亞瓊到地里干活時,被該胡蜂窩內(nèi)的大量胡蜂蜇傷住院,因治療無望,康欒于2008年10月6日凌晨1時出院回家,同日凌晨4時死亡。事后,因雙方就賠償事宜未能達成一致意見,委圈等人將李社、李希停、薛平欣告到河南省宜陽縣人民法院,要求他們?nèi)速r償各項費用78800元,并互負連帶責任。
【裁判】
河南省宜陽縣人民法院經(jīng)審理認為,李社等三被告在采摘胡蜂幼蟲時應(yīng)當充分預見毒蜂的危害性,應(yīng)當在處理蜂窩時做到干凈徹底,防止剩余胡蜂對人攻擊。但三被告從樹上摘下蜂窩取走蜂蛹后,未將蜂窩消滅或把胡蜂消滅干凈,而是將蜂窩置于田間地邊,致使胡蜂大量回巢,給事故的發(fā)生設(shè)下了嚴重的隱患,與王亞瓊及康欒經(jīng)過此處時被胡蜂蜇傷的損害事實之間具有直接因果關(guān)系,且具有明顯過錯,三被告應(yīng)承擔過錯賠償責任。三被告的行為屬于共同危險行為,應(yīng)承擔連帶賠償責任。受害人康欒及王亞瓊長期在該地區(qū)生活,知道地頭有野生胡蜂,在野外勞動時應(yīng)加強自我保護,避免遭受胡蜂攻擊。兩人未盡充分注意義務(wù),應(yīng)減輕三被告的民事責任。法院認為雙方的責任比例以被告、受害人6∶4為宜。該院于2009年4月9日作出一審判決:李社、李希停、薛平欣三人共同賠償受害人38947.77元,并互負連帶賠償責任。
一審判決后,雙方當事人均不服,都向洛陽市中級人民法院提起了上訴。李社、李希停、薛平欣三人上訴稱一審認定康欒的死亡是胡蜂蜇傷所致證據(jù)不足,并認為自己采摘胡蜂窩沒有過錯,不應(yīng)承擔賠償責任。原告委圈等人上訴,要求死亡賠償金和喪葬費適用2008年度河南省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
洛陽市中級人民法院經(jīng)審理后認為:一、康欒于2008年9月24日被胡蜂蜇傷入住河南科技大學第一附屬醫(yī)院治療,2008年10月6日凌晨1時出院,同日凌晨死亡。該院診斷證明顯示,康欒因患胡蜂蜇傷急性腎功能衰竭、肝損傷(多臟器功能衰竭),病情危重,故可確定康欒之死與被胡蜂蜇傷有直接因果關(guān)系,原審被告上訴認為康欒死因不明的上訴理由,不予采信。二、原審被告李社、李希停、薛平欣三人從樹上摘下蜂窩取走幼蟲后,未將蜂窩消滅,而是將蜂窩置于田間地邊,致使胡蜂大量回巢,給事故的發(fā)生埋下隱患,與受害人康欒及王亞瓊從此處經(jīng)過時被胡蜂蜇傷的損害事實之間具有直接因果關(guān)系,且具有明顯過錯,應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。三、關(guān)于康欒的死亡賠償金及喪葬費計算標準問題,因一審法庭辯論終結(jié)是在2009年,故其死亡賠償金和喪葬費應(yīng)當適用2008年度河南省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算。四、受害人康欒及王亞瓊長期在該地區(qū)生活,知道本地段生活有野生胡蜂,并且李社、李希停、薛平欣三人在摘除胡蜂窩時委圈的妻子就在現(xiàn)場,二受害人應(yīng)當知道該蜂窩已被摘除并且該處仍然殘留有部分蜂窩,但未盡到充分注意義務(wù),對事故的發(fā)生也應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。綜合考慮雙方的過錯程度,李社、李希停、薛平欣三人和受害人各承擔50%的責任較為妥當。
洛陽中院判決李社、李希停、薛平欣三人共同賠償委圈等人42940.65元,并互負連帶賠償責任。
【評析】
確保電力企業(yè)的安全生產(chǎn),首先要強化安全意識,貫徹落實以“預防”為主的指導思想,提高職工對安全生產(chǎn)重要性的認知。因此加強安全思想政治工作是十分有必要的。加強職工的“企業(yè)生產(chǎn),安全先行”的意識,牢固樹立“通過安全預防措施,除去非人力不可控的天災(zāi)人禍所導致的安全事故之外的一切事故都將能控制在預防的范圍之內(nèi),并對任何人為可控的安全隱患扼殺在萌芽中”的堅定信念[1]。而電力企業(yè)要做到防微杜漸,居安思危,將職工的安全道德素養(yǎng)、安全生產(chǎn)規(guī)范培訓與教育以及心理調(diào)節(jié)等工作內(nèi)容納入到安全管理的體系中,引導職工樹立良好的安全以及防患于未然的意識。從分析安全隱患的原因、職工違章操作的心理、安全生產(chǎn)的阻礙因素等方面著手,貫徹“以人為本”的安全生產(chǎn)理念,及時更正員工的對安全生產(chǎn)抱有的不正確理念,從“要我安全”轉(zhuǎn)變成為“我要安全”,化被動為主動,充分發(fā)揮出員工的主觀能動性,提高員工參與安全生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)的思想政治工作的積極性與主動性。其次還要努力抓好員工的日常生產(chǎn)的思想政治工作,做好預防教育工作,明確安全隱患容易發(fā)生的環(huán)節(jié),提高員工對安全隱患的敏感性與警惕性。提高員工的自我保護意識以及嚴格遵守規(guī)范化操作流程的觀念[2],加強對員工的崗前安全生產(chǎn)思想政治培訓與教育,崗中的安全生產(chǎn)觀念的積極引導與氛圍創(chuàng)建,讓員工切實明白安全生產(chǎn)的重要性,從而實現(xiàn)預防的目的。
二、堅持將思想政治工作落實到安全生產(chǎn)中
電力企業(yè)面臨著電力生產(chǎn)中諸多不安全因素,一旦引發(fā)安全事故,不僅會影響相關(guān)機械設(shè)備的損壞,還會因為斷電、停電等問題而嚴重阻礙了各行各業(yè)與廣大用電居民的正常生產(chǎn)與生活。供電的穩(wěn)定與安全性是推動國民經(jīng)濟不斷發(fā)展的重要保障。因此安全生產(chǎn)對于電力企業(yè)而言是無比重要的。而思想政治工作水平的高低、落實是否到位,也關(guān)乎著電力企業(yè)能否很好地實現(xiàn)安全生產(chǎn)與管理,能否有效控制住安全隱患。因此電力企業(yè)要堅持將思想政治工作全面落實到具體的安全生產(chǎn)過程中,貫徹到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一位員工、每一項安全生產(chǎn)的管理制度的執(zhí)行中去,從而提高電力生產(chǎn)的可靠性、規(guī)范性與安全性。首先要貫徹好日常思想政治工作,管理好員工工作情緒,根據(jù)員工的情緒變化,采取有針對性的思想政治工作來應(yīng)對。要做到“工作看質(zhì)量、作業(yè)看情緒、平時看行為、開會看發(fā)言”,從而切實掌握員工心之所想、心之所惑、心之所難[3]。通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)的文化與氛圍,讓員工深入體會到企業(yè)的人文關(guān)懷,幫助員工解決工作中遇到的難題,疏導員工的不良情緒,從而能夠全身心的投入到安全生產(chǎn)中來,培養(yǎng)認真負責的優(yōu)良工作習慣與態(tài)度。其次要健全安全管理制度,明確責任追究制度,從橫向到縱向,權(quán)責分明,建立齊抓共管、責任與風險共同承擔的管理格局。
三、強化事后思想政治反思工作,堅持“三不放過”原則
電力企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營就是為了獲得更多的經(jīng)濟效益,安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得更多經(jīng)濟效益的重要保證。電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)電力生產(chǎn)事故會導致供電量的減少,在這個過程中電力企業(yè)的費用支出會出現(xiàn)增多的情況,這樣也會導致電力企業(yè)的生產(chǎn)成本出現(xiàn)增多的情況,經(jīng)濟效益相對降低,電力生產(chǎn)過程中出現(xiàn)事故對生產(chǎn)人員的生命和健康也會帶來一定的影響。電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中做好安全生產(chǎn)工作是保證企業(yè)獲得更多經(jīng)濟效益的保證。同時也是保證生產(chǎn)人員安全的重要措施,也能實現(xiàn)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1.2電力生產(chǎn)的特點要求安全生產(chǎn)
電力企業(yè)在進行生產(chǎn)的時候有著一定的規(guī)律,科學技術(shù)的不斷進步,使得電力企業(yè)的生產(chǎn)逐漸實現(xiàn)了大電網(wǎng)、高電壓和高智能的特點,在生產(chǎn)過程中也進入到了新的階段。電力企業(yè)在發(fā)展過程中逐漸實現(xiàn)了國家電網(wǎng)互聯(lián)的形式,實現(xiàn)了電能的全國范圍內(nèi)輸送,使得能源在供應(yīng)方面實現(xiàn)了更加合理的方式。電力企業(yè)在進行生產(chǎn)的時候就實現(xiàn)了電能的銷售,這個過程是一個非常復雜而且龐大的過程。電網(wǎng)在進行電能供應(yīng)的時候就實現(xiàn)了電能的銷售,這個過程是一個相互制約的過程。電能在生產(chǎn)供應(yīng)銷售的過程中出現(xiàn)任何的問題都會導致這個電網(wǎng)受到很大的影響,同時也非??赡軐е码娋W(wǎng)中設(shè)備出現(xiàn)損壞的情況。
1.3電力勞動作業(yè)的復雜性要求安全生產(chǎn)
電力生產(chǎn)過程中勞動作用的環(huán)境是非常特殊的,而且是非常危險的。在進行生產(chǎn)的時候使用的通常都是一些高低壓電氣設(shè)備,而且特種設(shè)備非常多,在進行生產(chǎn)的時候,經(jīng)常會遇到帶電、高壓、高空、爆破的特種作業(yè),同時也會有一些野外作業(yè)和事故搶修的情況發(fā)生,在這種工作環(huán)境下,生產(chǎn)人員的安全沒有辦法得到完全的保障,因此在生產(chǎn)過程中做好安全管理工作是非常重要的。電力生產(chǎn)的勞動條件和環(huán)境相當復雜,生產(chǎn)作業(yè)潛伏著許多危險因素,稍有疏忽,危險因素就隨時會轉(zhuǎn)化為人身、電網(wǎng)或設(shè)備事故,這就要求人們必須從保障電力職工的人身安全和身體健康、保障國家財產(chǎn)不受損失的高度,進一步認識電力生產(chǎn)的重要意義。
2電力安全生產(chǎn)的管理原則
安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策。“安全第一,預防為主”是電力生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針,是電力生產(chǎn)必須遵守的基本原則,為保證這一原則有效地貫徹執(zhí)行,必須做到以下幾點:安全與生產(chǎn)是有機統(tǒng)一的關(guān)系,安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全,在生產(chǎn)工作中必須做到“五同時”,即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的安全生產(chǎn)原則,確保了在安全工作中保護人身安全放在第一位的指導思想,是正確處理安全與改革和發(fā)展、安全與經(jīng)濟效益、安全與進度關(guān)系必須遵循的原則是在人的生命高于一切的前提下,整體利益與局部利益發(fā)生沖突時,降低經(jīng)濟損失,犧牲局部利益,保護整體利益的指導方針。為減少事故的重復發(fā)生,發(fā)生事故后應(yīng)立即調(diào)查分析,調(diào)查分析事故必須實事求是,尊重科學,嚴肅認真。做到“事故原因不清不放過;事故責任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過;事故責任者沒有受到處罰不放過。”安全管理要堅持全過程的管理原則,從規(guī)劃、設(shè)計、安裝、調(diào)試到生產(chǎn)運行的每個環(huán)節(jié),都必須堅持“安全第一,預防為主”的指導方針,落實安全生產(chǎn)責任制,全面加強安全管理工作,實現(xiàn)全過程安全控制。
3樹立電網(wǎng)安全工作的正確信念
安全工作是一門科學,從科學實踐角度看,必須時刻把“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”作為安全生產(chǎn)工作的理念,樹立“除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外,通過努力,所有事故都可以預防,任何安全隱患都可以控制”的信念。重點突出抓好安全生產(chǎn)管理,提高防范事故的能力。一是增強全面的安全意識,繼續(xù)扎實開展與“違章、麻痹、不負責任”;二是嚴格各項規(guī)章制度,特別是“兩票三制”制度的落實;三是守土有責,全面落實安全生產(chǎn)責任制;四是切實加強從業(yè)人員的培訓,提高人員的安全技能、安全素質(zhì)、深入開展反習慣性違章活動,提高職工的整體素質(zhì)。電力企業(yè)的安全管理工作涉及到各個方面,涉及到各個部門、每個職工。電力企業(yè)更應(yīng)根據(jù)其行業(yè)特點,切實抓好電力安全生產(chǎn),提高安全生產(chǎn)管理水平。
3、安全管理目標:建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)?!栋踩a(chǎn)法》強調(diào)了“人的安全第一”的安全生產(chǎn)理念,《安全生產(chǎn)法》體現(xiàn)以人為本,安全發(fā)展的理念。
基本原則:
1、以人為本的原則:要求在生產(chǎn)過程中,必須堅持以人為本的原則。在生產(chǎn)與安全的關(guān)系中,一切以安全為重,安全必須排在第一位。必須預先分析危險源,預測和評價危險、有害因素,掌握危險出現(xiàn)的規(guī)律和變化,采取相應(yīng)的預防措施,將危險和安全隱患消滅的萌芽狀態(tài),
1、嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),認真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求,安全生產(chǎn)合同。
2、按照“安全第一、預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進行安全生產(chǎn)管理,做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。
3、重要的安全設(shè)施必須堅持與主體工程“三同時”的原則,即:同時設(shè)計、審批,同時施工,同時驗收,投入使用。
4、定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會,及時偉達中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的精神。
5、組織對乙方施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查,監(jiān)督乙方及時處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。
二、乙方職責
1、嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、交通部頒分的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)和《公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,認真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。
2、堅持“安全第一、預防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,加強安全生產(chǎn)宣傳教育,增強全員安全生產(chǎn)意識,建立健全各項安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度,配備專職及兼職安全檢查人員,有組織有領(lǐng)導地開展安全生產(chǎn)活動,合同范本《安全生產(chǎn)合同》。各級領(lǐng)導、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員,必須熟悉和遵守本條款的各項規(guī)定,做到生產(chǎn)與安全工作同時的計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。
3、建立健全安全生產(chǎn)責任制。從派往項目實施的項目經(jīng)理到生產(chǎn)工人(包括臨時雇請的民工)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底,一環(huán)不漏;各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任制做到橫向到邊,人人有責。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人?,F(xiàn)場設(shè)置的安全機構(gòu),應(yīng)按施工人員的1%~3%配備安全員,專職負責所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預防事故的發(fā)生。安全機構(gòu)人員,有權(quán)按有關(guān)規(guī)定指令,并采取保護性措施防止事故發(fā)生。
1、以科學發(fā)展觀為指導,用安全發(fā)展科學理念引領(lǐng)安全工作,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“以人為本”和“誰主管、誰負責”的原則,認真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強制性標準,規(guī)范和加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理考核力度,不斷提高自身管理水平,牢固樹立“生命、健康、衛(wèi)生、環(huán)保”的管理理念,為公司穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。xx年我們工作的原則是:“加強領(lǐng)導、健全體系、明確責任、突出重點、強化監(jiān)管。
2、安全目標
a、無重大火災(zāi)、工傷設(shè)備、溝通事故,無影響社會和集團穩(wěn)定事件。
b、千人重傷率:xxxx‰
c、千人負傷率:xxxx
d、爭創(chuàng)各級文明、標準化安全生產(chǎn)現(xiàn)場
二、完善管理制度,健全安保體系
1、完善安全生產(chǎn)責任制度。落實各級領(lǐng)導、部門以及各崗位員工在管理和生產(chǎn)過程中的安全職責,是安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學化的重要手段,是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
2、完善安全教育培訓制度。新的形勢對企業(yè)的安全教育提出了新的要求,對安全教育培訓制度進行必要的調(diào)整,使之更加制度化、規(guī)范化,以提高全體人員的安全意識和安全生產(chǎn)管理水平,也是企業(yè)長期發(fā)展的需要。
3、完善安全生產(chǎn)獎罰辦法。制定合理的獎罰辦法是為了更好地落實安全生產(chǎn)責任制,激勵先進,鞭策后進。
4、完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報告制度和處理辦法。
5、充實加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員,在總經(jīng)理的領(lǐng)導下開展各項安全管理工作,配備專職安全員負責日常安全監(jiān)督檢查管理工作,安全重點部門應(yīng)指定兼職人員負責安全工作。
三、加強學習宣傳,全面提高認識
1、各級領(lǐng)導要進一步學習和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理條例》
等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強制性標準;提高認識,在工作中做到依法辦事。
一、認清形勢、提高認識
安全生產(chǎn)責任重于泰山,今年我國在第二季度,多處相繼發(fā)生了重特大事故,如:“7.23”動車事故,敲響了我們安全生產(chǎn)的警鐘,面對安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,我們縣鎮(zhèn)的全體干部于*月*日,召開專題鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理會議,認真學習了縣里關(guān)于安全生產(chǎn)的各項精神要求,認清形勢,統(tǒng)一思想,切實增強進一步做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感,要求全鎮(zhèn)干部,各鄉(xiāng)村安全(兼)員要主動利用各種渠道、形式學習《安全生產(chǎn)法》和屬地管理原則,在實踐工作,將安全生產(chǎn)管理做到實處,不流于形式,努力推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、營造氛圍、重在落實
安全生產(chǎn)管理不是一朝一夕之事,是一項長期的工作,我們鎮(zhèn)積極貫徹縣里2014年度關(guān)于安全生產(chǎn)的各項文件精神,積極落實屬地管理原則,對全鎮(zhèn)政府單位、鎮(zhèn)各生產(chǎn)企業(yè)、易引發(fā)各類安全事故的重點排查區(qū)域、進行了一次系統(tǒng)性的安全隱患排查,具體落實了三方面工作:一是:高度重視、層層落實,鎮(zhèn)、村兩級相繼認真學習了各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)和要求;二是:注重宣傳,形成氛圍;鎮(zhèn)、村兩級利用各種渠道,如:宣傳櫥窗、條幅等形式,宣傳安全生產(chǎn)的知識,努力形成人人重安全、處處講安全的氛圍;三是:責任到人,重在落實,鎮(zhèn)、村兩級確定了專職(兼)安全員,全面負責貫徹督察安全生產(chǎn)管理工作,層層負責,使得安全生產(chǎn)工作常抓不懈,警鐘長鳴。