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時(shí)間:2023-08-27 14:54:41
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇安全生產(chǎn)責(zé)任制的安全職責(zé),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
工程管理的核心是人,所追求的目標(biāo)是利潤(rùn),利潤(rùn)目標(biāo)的前提則是安全生產(chǎn),為了有效遏制安全事故的發(fā)生,安全生產(chǎn)責(zé)任制尤為重要。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一,預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的重要意義:
實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)職工的責(zé)任感和調(diào)動(dòng)他們搞好安全生產(chǎn)的積極性。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)由各個(gè)行政部門、采區(qū)、車間、班組和個(gè)人組成,各自具有本職任務(wù)或生產(chǎn)任務(wù)。而安全不是離開生產(chǎn)而獨(dú)立存在的,是貫穿于生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程之中體現(xiàn)出來(lái)的。只有從上到下建立起嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任分明,各司其職,各負(fù)其責(zé),將法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任由大家來(lái)共同承擔(dān),安全工作才能形成一個(gè)整體,各類生產(chǎn)中的事故隱患無(wú)機(jī)可乘,從而避免或減少事入的發(fā)生。因此,許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)在實(shí)行中、按照責(zé),權(quán)、利相結(jié)合的原則,對(duì)安全工作采用目標(biāo)管理的方法,并與獎(jiǎng)懲制度緊密結(jié)合,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)的安全工作得到了加強(qiáng),這種做法是將生產(chǎn)安全所要達(dá)到的目標(biāo)事先制定,并層層分解,落實(shí)到部門、各班組,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成或達(dá)到以這個(gè)目標(biāo),在獎(jiǎng)金或其他方面要給予獎(jiǎng)勵(lì);若完不成目標(biāo),要扣罰獎(jiǎng)金或給予其他處罰。在實(shí)行時(shí),通??紤]了責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則,即權(quán)力大,所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任就重,因此在獎(jiǎng)懲方面也要重獎(jiǎng)、重罰,就象國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)所講的那樣做到有權(quán)就要負(fù)責(zé),責(zé)權(quán)統(tǒng)一。法律要求:《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)、核心制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)單位崗位責(zé)任制的重要組成部分,是安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。
社會(huì)和市場(chǎng)的需求:社會(huì)需要生產(chǎn)單位對(duì)員工,市場(chǎng)需求生產(chǎn)單位對(duì)產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程的安全做出承諾。
責(zé)任追究的依據(jù):只有實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度才能做到“層層有分工、事事有人管、人人有專責(zé)”。在發(fā)生事故后,才能根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé),來(lái)認(rèn)定和處理有關(guān)責(zé)任人員。
歷史教訓(xùn):安全生產(chǎn)責(zé)任制度非常重要。因未建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度或不認(rèn)真執(zhí)行安全職責(zé),而使生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人和各類從業(yè)人員受到行政責(zé)任追究、處分直至判刑的例子,屢見不鮮。
工程安全監(jiān)理是指工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控、監(jiān)督,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有政策,制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi)。工程安全監(jiān)理是交通建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分,也是交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。交通建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)施,是提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的方法,也是建設(shè)管理體制改革中加強(qiáng)安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。
工程安全監(jiān)理是《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)賦予監(jiān)理單位的重要職責(zé),加強(qiáng)對(duì)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。將安全監(jiān)理納入工程監(jiān)理工作是加強(qiáng)工程安全監(jiān)督管理的有效手段,也是對(duì)工程監(jiān)理制度發(fā)展和完善。
培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的有力保障
目前許多監(jiān)理工程師安全意識(shí)薄弱,對(duì)安全監(jiān)理工作沒(méi)有目標(biāo),沒(méi)有一套安全監(jiān)理有效措施,缺乏施工安全知識(shí)。因此,安全監(jiān)理工程師除了熟悉相應(yīng)的法律法規(guī)及安全規(guī)程外,還要掌握施工工藝及分項(xiàng)工程中的各環(huán)節(jié)安全要點(diǎn),有預(yù)見性地抓好安全施工薄弱點(diǎn)。近年來(lái),交通部組織了以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的各種培訓(xùn)教育,對(duì)拓展監(jiān)理工程的知識(shí)結(jié)構(gòu),更新監(jiān)理工程師專業(yè)知識(shí),提高監(jiān)理工程師從業(yè)技能,達(dá)到了一定的成效。同時(shí)各監(jiān)理單位要及時(shí)組織本單位監(jiān)理人員進(jìn)行施工安全監(jiān)理培訓(xùn),并擇優(yōu)選聘監(jiān)理人員,以滿足公路施工安全監(jiān)理工作的需要。安全監(jiān)理工程師要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)施工情況,做到提前預(yù)見,層層安全交底,切實(shí)做到事前提醒、事中控制,從而有效控制安全事故的發(fā)生。
監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任制度現(xiàn)狀
從目前的現(xiàn)狀來(lái)看,監(jiān)理企業(yè)尚不完全具備承擔(dān)安全責(zé)任的實(shí)際能力;從費(fèi)用上來(lái)看,監(jiān)理企業(yè)作為合同一方當(dāng)事人,安全監(jiān)理費(fèi)用收取沒(méi)有通用標(biāo)準(zhǔn)。雖然少數(shù)地方有一些規(guī)定,但這點(diǎn)收入與監(jiān)理企業(yè)可能要承擔(dān)的安全責(zé)任嚴(yán)重失衡;從職權(quán)上看,法律法規(guī)規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)要求施工單位整改,暫時(shí)停止施工,向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告的權(quán)利。但實(shí)際中監(jiān)理企業(yè)未簽字,工程都可以順利交付使用的。施工單位只要得到建設(shè)單位的認(rèn)可,監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利將被架空,成為一個(gè)“擺設(shè)”。監(jiān)理人員的職業(yè)道德水平也有待提高,很多監(jiān)理工程師缺乏經(jīng)驗(yàn)而難以做出準(zhǔn)確判斷,使工程存在安全隱患,甚至部分監(jiān)理人員在利益面前迷失自我,放縱不合格或不合標(biāo)準(zhǔn)的施工行為,經(jīng)安全埋下了隱患。
安全監(jiān)理的體系
(1)、安全監(jiān)理流程的建立
A、建立組織機(jī)構(gòu)。依據(jù)合同及工作要求,根據(jù)監(jiān)理人員的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Υ_定崗位職責(zé)。
B、現(xiàn)場(chǎng)安全控制目標(biāo)的確定。審查承包人以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全管理體系、施工危險(xiǎn)源臺(tái)帳及應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源排查,同時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)案的演練,做好相關(guān)記錄。
C、熟悉施工圖紙和周邊環(huán)境,編制出有針對(duì)性的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并進(jìn)行交底。
D、督促承包人建立健全施工安全生產(chǎn)保證體系并審查施工組織方案,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況逐步進(jìn)行落實(shí),對(duì)安全生產(chǎn)保證體系不合格時(shí),及時(shí)整改。
E、檢查施工用電、機(jī)械設(shè)備的安全狀況、特種人員的崗位證書。
F、檢查施工安全技術(shù)交底、巡視、檢查、監(jiān)督施工安全生產(chǎn)技術(shù)方案、措施的落實(shí),檢查施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工和消防安全,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。
G、定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議及定期編制并上報(bào)安全監(jiān)理報(bào)表。
(2)、進(jìn)行安全監(jiān)理后評(píng)價(jià)
安全監(jiān)理后評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目竣工后對(duì)監(jiān)理過(guò)程中的對(duì)安全目標(biāo)、監(jiān)理措施、方等進(jìn)行的安全綜合評(píng)價(jià),是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)。具體應(yīng)做好幾個(gè)方面:
A.分析考察安全監(jiān)理目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),列出傷亡事故的人員數(shù)量、施工部位、產(chǎn)生原因等。
B.評(píng)價(jià)施工、監(jiān)理措施是否有效和完善。
C.分析已出現(xiàn)安全事故,監(jiān)理措施是否到位及完善。
D.總結(jié)安全監(jiān)理工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
總之,安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理的核心,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵,因此建立和落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制是“安全生產(chǎn)法”的規(guī)定,是保護(hù)從業(yè)人員安全和健康,保證社會(huì)穩(wěn)定的需要,也是企業(yè)的責(zé)任,必須認(rèn)真做好。這就是建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性。
安全生產(chǎn),實(shí)踐證明。凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作,切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國(guó)家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī),在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí),積極采取措施,改善勞動(dòng)條件,工傷事故和職業(yè)性疾病就會(huì)減少。
意義:實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)職工的責(zé)任感和調(diào)動(dòng)他們搞好安全生產(chǎn)的積極性。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)由各個(gè)行政部門、采區(qū)、車間、班組(工段)和個(gè)人組成,各自具有本職任務(wù)或生產(chǎn)任務(wù)。而安全不是離開生產(chǎn)而獨(dú)立存在的,是貫穿于生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程之中體現(xiàn)出來(lái)的。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
1、將安全生產(chǎn)責(zé)任制度確立為安全生產(chǎn)的基本制度。在安全生產(chǎn)工作的制度體系中,安全生產(chǎn)責(zé)任制度處于整個(gè)制度體系的核心地位,它是其它各種具體制度得到確立和運(yùn)行的基礎(chǔ),決定并影響著其他各種具體制度的內(nèi)容、形式、地位及其效果,這是因?yàn)槠渌黜?xiàng)具體制度都必須依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的總體要求來(lái)設(shè)計(jì),《條例》對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)作了較為具體明確的規(guī)定,從而為安全生產(chǎn)工作提供了最基本的“規(guī)矩”和內(nèi)容框架。
2、以安全生產(chǎn)責(zé)任制度推動(dòng)安全生產(chǎn)工作機(jī)制的建立。從安全生產(chǎn)工作運(yùn)行各環(huán)節(jié)及相互關(guān)聯(lián)情況看,責(zé)任到位,工作才能有效到位,也就是說(shuō),安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施與落實(shí)到位是圍繞著責(zé)任這一核心來(lái)展開的,并由責(zé)任的設(shè)定、分解、傳導(dǎo)、檢查與落實(shí)形成了一個(gè)有機(jī)的整體。因此,無(wú)論是一級(jí)政府或政府的一個(gè)部門,還是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,首先必須對(duì)安全生產(chǎn)工作相關(guān)參與者所處崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確,都必須將自己承擔(dān)的安全生產(chǎn)整體責(zé)任一層一層、一個(gè)方面一個(gè)方面地進(jìn)行分解,使安全生產(chǎn)工作的各相關(guān)參與主體都承擔(dān)相應(yīng)、明確、具體的責(zé)任,并對(duì)責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查,對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)的部門單位或有關(guān)人員則要明確其必須承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任?!稐l例》第二十七、二十八、二十九、三十條的內(nèi)容就是按照這一要求進(jìn)行規(guī)定的,目的在于建立起確保安全生產(chǎn)工作有效落實(shí)的機(jī)制。
3、由安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立起安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的保證體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制度的確立在于確保安全生產(chǎn)工作的落實(shí)到位,因此,這一制度確立的首要目的在于建立起安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的保證體系。從工作保證體系的構(gòu)成要素看,主要包括了兩個(gè)層面:第一層面是由責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任形式、責(zé)任要求、監(jiān)督檢查、保障措施方面所構(gòu)成的責(zé)任運(yùn)行與責(zé)任保障體系;第二層面是由以層層負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的責(zé)任落實(shí)保障體系。即以下一級(jí)比上一級(jí)更具體、下一級(jí)的落實(shí)來(lái)保證上一級(jí)落實(shí)、上一級(jí)對(duì)下一級(jí)的責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,由此形成一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任保證體系。
《條例》確立的安全生產(chǎn)責(zé)任制度總體上包括了責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任約束與責(zé)任追究等方面內(nèi)容。
1、安全生產(chǎn)責(zé)任主體?!稐l例》明確了安全生產(chǎn)工作的相關(guān)責(zé)任主體,最為主要的主體包括政府、政府的監(jiān)管部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三類。(1]政府。政府是安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體,《條例》中所明確的“政府”主要是指省人民政府、社區(qū)的市人民政府、縣(市、區(qū))人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或相當(dāng)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一級(jí)的街道辦事處)。第五條規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制……,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作”。(2)部門。是指政府的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu),這是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管責(zé)任主體,《條例》明確了作為監(jiān)管主體的兩類部門即負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,如第六條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(即各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。也就是,政府的監(jiān)管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),具體代表著政府對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究部署、組織實(shí)施、檢查督促和抓好落實(shí),并承擔(dān)自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位?!稐l例》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)…一建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”。這一規(guī)定實(shí)際上明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)第一位的主體,也是最主要、最直接、最基本的責(zé)任主體,而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、各部門以及從業(yè)人員等實(shí)際上又是一個(gè)個(gè)具體的主體,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施,加強(qiáng)內(nèi)部管理,改善工作基礎(chǔ),切實(shí)搞好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)工作最主要、最直接和最基本的責(zé)任。
【中圖分類號(hào)】 TU716 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123(2012)03-096-02
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,基本建設(shè)規(guī)模日趨擴(kuò)大,建筑施工活動(dòng)愈加頻繁。在建筑業(yè)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)高速發(fā)展的同時(shí),由建筑施工活動(dòng)中的安全事故帶來(lái)的負(fù)面影響和效應(yīng)也越來(lái)越引起人們的高度重視,建筑業(yè)已成為我國(guó)所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)行業(yè)。
為了督促建設(shè)行政主管部門和相關(guān)施工、監(jiān)理單位高度重視建筑施工安全生產(chǎn),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,把建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作落到實(shí)處。江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》【蘇建質(zhì)安[2011]847號(hào)】文件,文件中第二、四、十一條分別明確了對(duì)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理從業(yè)人員(總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師)的安全責(zé)任處罰的規(guī)定,對(duì)監(jiān)理企業(yè)和理從業(yè)人員的安全責(zé)任追究處罰相當(dāng)重,而且對(duì)發(fā)生事故的原因和責(zé)任的是不加區(qū)分的,給我們監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員帶來(lái)很大的工作壓力。
2012年3月,江蘇省內(nèi)無(wú)錫市新區(qū)“長(zhǎng)江國(guó)際二期工程“和鹽城市阜寧縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司工業(yè)廠房工程”分別發(fā)生了死亡3人和5人的較大以上安全生產(chǎn)事故。兩起事故從一定程度上反映了建筑工程安全生產(chǎn)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
如何切實(shí)履行監(jiān)理安全責(zé)任、規(guī)避監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是今后擺在監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員面前的工作重點(diǎn)和工作難點(diǎn)。
本人通過(guò)對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》【蘇建質(zhì)安[2011]847號(hào)】文件進(jìn)行認(rèn)真研讀,就如何嚴(yán)格貫徹落實(shí)文件要求,降低和避免安全事故的發(fā)生概率,從根本上規(guī)避和免除監(jiān)理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),提出一些工作方法和應(yīng)對(duì)策略,供廣大監(jiān)理從業(yè)人員在實(shí)施安全監(jiān)理工作中參考。
1 健全監(jiān)理安全工作體系
1.1 監(jiān)理企業(yè)要建立健全安全監(jiān)理保證體系,制定履行監(jiān)理安全責(zé)任的各項(xiàng)規(guī)章制度。
1.2 監(jiān)理企業(yè)的法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé),落實(shí)監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能部門,明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全責(zé)任,確定企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的考核檢查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的工作程序。
1.3 監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理規(guī)劃(方案),指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師對(duì)施工工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。
1.4 監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作管理的職能部門必須定期(或不定期)地對(duì)所有在監(jiān)工程的安全監(jiān)理工作狀況、安全工作措施進(jìn)行全面檢查,督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范安全監(jiān)理工作程序及考核安全監(jiān)理工作檢查標(biāo)準(zhǔn),有效地規(guī)避因監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理工作不到位所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
2 規(guī)范安全監(jiān)理工作程序
2.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé),在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí),必須根據(jù)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目特點(diǎn)、大小復(fù)雜程度,配備專(兼)職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員
2.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備開展安全監(jiān)理工作所必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)文件和實(shí)施安全監(jiān)理工作所必須的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施和常用檢測(cè)工具等。
2.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程,明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé),切實(shí)保證相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位。
2.4 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師要結(jié)合所監(jiān)理的工程項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理技術(shù)交底,提高監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的能力。
3 履行安全監(jiān)理工作職責(zé)
3.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》【GB50319-2000】的要求,編制包括履行監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理工作的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及安全監(jiān)理人員的配備計(jì)劃和安全監(jiān)理工作職責(zé)等,監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。
3.2 對(duì)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》【建質(zhì)〔2009〕87號(hào)】文件規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等,制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施,安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則做到詳細(xì)、具體,且有可操作性。
3.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn),宜將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》【建質(zhì)〔2009〕87號(hào)】文件中有關(guān)建設(shè)單位的安全責(zé)任和相關(guān)事宜告知建設(shè)單位。
4 明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容
4.1 工程開工前,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)該組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核,審核的主要內(nèi)容有:
4.1.1 審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
4.1.2 檢查施工單位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系建立和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定情況,重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法有效資格,安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定,安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)準(zhǔn)備情況,審核特種作業(yè)人員資格,做到相關(guān)證書與人員及身份證相符,特別要注意證書的有效期。
4.1.3 審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)審查《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條和住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》【建質(zhì)〔2009〕87號(hào)】所規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案。
4.1.4 審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證,分包工程內(nèi)容與范圍必須是符合法律規(guī)定及施工合同約定,總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時(shí)必須簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書,明確總、分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的職責(zé),防止發(fā)生事故后總、分包單位之間出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。
4.1.5 審查施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)用計(jì)劃,對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
4.1.6 審查施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員的安全“三級(jí)教育”及安全技術(shù)交底工作落實(shí)情況。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性且應(yīng)做好書面記錄,交底人與被交底人均應(yīng)在三級(jí)安全教育卡和安全交底記錄上簽字,不得代簽。
4.2 施工過(guò)程中,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容有:
4.2.1 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照已經(jīng)審批(審查)通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工,當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí),應(yīng)該及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告。對(duì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)審批的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位要進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時(shí),監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)要求并督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報(bào)審手續(xù),經(jīng)過(guò)專家論證的專項(xiàng)施工方案必須重新組織專家進(jìn)行論證。
4.2.2 安全監(jiān)理人員必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,定期或不定期地由項(xiàng)目監(jiān)理部組織,有建設(shè)單位、施工單位(含分包單位)相關(guān)人員參加,對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理等施工管理人員到崗及專職安全管理人員配備情況,檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況,抽查施工現(xiàn)場(chǎng)特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況。
4.2.3 對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)投入使用的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)要求施工單位組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格證明。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
指定專職監(jiān)理人員做好安裝單位資質(zhì)、塔吊基礎(chǔ)定位、專項(xiàng)施工方案、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境條件和進(jìn)場(chǎng)施工特種作業(yè)人員資格等各項(xiàng)審核工作,對(duì)建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、附墻、加節(jié)作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)督。經(jīng)常性地對(duì)施工起重機(jī)械的駕駛員、指揮等上崗人員的資格和作業(yè)情況進(jìn)行審核、檢查并記錄。
4.2.4 在施工過(guò)程中,對(duì)于工程的重點(diǎn)工序、關(guān)鍵部位,特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,項(xiàng)目監(jiān)理部必須檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械完好情況;現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問(wèn)題,旁站監(jiān)理記錄中必須如實(shí)準(zhǔn)確地反映施工安全情況。
一、深刻理解全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性
1、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、深化專項(xiàng)整治,是貫徹國(guó)家、省、無(wú)錫市政府部署,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。國(guó)務(wù)院于1月15日召開的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議明確提出,今年是“安全生產(chǎn)年”,要深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。在日前召開的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,省政府也對(duì)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了明確要求。無(wú)錫市把今年確定為“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”,確定開展6個(gè)專項(xiàng)整治,將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和專項(xiàng)整治工作提到了更高的高度。我市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,開展7個(gè)專項(xiàng)整治,就是貫徹落實(shí)中央、省、無(wú)錫市安全生產(chǎn)工作要求的重要舉措,從加強(qiáng)體制、機(jī)制、制度建設(shè)方面入手,不斷建立和完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。
2、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、深化專項(xiàng)整治,是服務(wù)企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措。對(duì)安全生產(chǎn)而言,今年是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨、重在治本的一年。一方面,企業(yè)安全生產(chǎn)管理,特別是重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理還有諸多薄弱環(huán)節(jié)和一些深層次問(wèn)題需要解決,涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的事故時(shí)有發(fā)生。另一方面,受國(guó)際金融危機(jī)影響和沖擊,當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻形勢(shì),給安全生產(chǎn)帶來(lái)了一些新情況、新課題和新挑戰(zhàn):一些企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難而開工不足,職工思想不穩(wěn),容易忽視安全生產(chǎn)。一些單位因效益下降可能減少安全投入,推遲安全技術(shù)改造和隱患治理。中央和省、市把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù),加大投入拉動(dòng)內(nèi)需,基本建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,新上重點(diǎn)項(xiàng)目多,給安全生產(chǎn)帶來(lái)新的壓力。我們要高度重視這些問(wèn)題,有序部署各項(xiàng)工作,扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)對(duì)措施,努力促進(jìn)安全生產(chǎn),安全發(fā)展。
3、全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、深化專項(xiàng)整治、是有效遏制事故,實(shí)現(xiàn)我市又好又快發(fā)展的重要舉措。今年無(wú)錫市下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是各類事故死亡人數(shù)不超過(guò)158人,比2008年下降7%,這對(duì)我們的工作又提出了更高的要求。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,是有效壓降事故的治本之策,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的前提和關(guān)鍵。就開展的這7個(gè)專項(xiàng)整治而言,主要是這些領(lǐng)域相對(duì)危險(xiǎn)性較大,發(fā)生事故的概率高,比重較大。分析今年一季度的事故,道路交通事故發(fā)生278起,死亡64人,分別占全市各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)的91%和72%;建筑、?;?、冶金等高危行業(yè)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)都占了安全事故總數(shù)的44%。這些高危行業(yè)事故頻發(fā),成為影響我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要因素。因此,在今年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中,必須加大力度,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),突出重點(diǎn),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)管,真正提升全社會(huì)安全生產(chǎn)管理水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的安全保障。
二、標(biāo)本兼治,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和專項(xiàng)整治工作任務(wù)
今天,我們把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)實(shí)施方案及7個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案印發(fā)給大家。兩個(gè)方案分別明確提出了工作目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和措施。各地、各部門、各單位要根據(jù)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的工作機(jī)制,緊密結(jié)合各自實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制訂具體實(shí)施方案,努力推進(jìn)貫徹落實(shí)。
1、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。去年底,無(wú)錫市政府出臺(tái)了《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》,并于今年正式實(shí)施。這個(gè)政府規(guī)章,集中了企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法遵守的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策,明確了企業(yè)必須依法履行安全生產(chǎn)的法定義務(wù)和責(zé)任。各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、從業(yè)人員的宣傳教育,提升所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺(jué)性,自覺(jué)整改不符合安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)整治事故隱患,真正形成自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。各地區(qū)、各部門要各司其責(zé),條塊結(jié)合,加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和督查,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型,促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。要將“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)和工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)管、“平安企業(yè)”創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升企業(yè)安全管理水平。
2、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各地區(qū)、各部門和各單位要根據(jù)各專項(xiàng)整治方案的要求,認(rèn)真排查本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)和本單位安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題,把各種事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,工作重點(diǎn)在基層,關(guān)鍵在企業(yè)。各單位都要根據(jù)專項(xiàng)整治工作要求,認(rèn)真做好自查整改工作,除了要自查規(guī)章制度的健全和落實(shí)情況、現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況等外,要著重自大危險(xiǎn)源的安全管理和監(jiān)控情況、安全防范措施的落實(shí)情況,以及事故隱患整治情況和應(yīng)急預(yù)案建立健全情況。各地區(qū)、各部門要在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)指導(dǎo)督促,嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對(duì)政府掛牌整改督辦的重大事故隱患,有關(guān)部門要明確措施,落實(shí)責(zé)任,跟蹤督辦,確保如期完成整改任務(wù)。市政府安委會(huì)將成立專門的督查組,對(duì)各地、各行業(yè)和各單位開展專項(xiàng)整治的部署和貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要成立落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門都要落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),嚴(yán)格督查。要結(jié)合本地、本部門實(shí)際,突出各自重點(diǎn),明確時(shí)間進(jìn)度,細(xì)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。
一、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),必須認(rèn)真履行好下列主要責(zé)任:
1、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配足安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員在200人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備不低于2%的專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在20人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,根據(jù)需要應(yīng)配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員。
2、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層落實(shí)到車間、班組、崗位和每一位員工。
3、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,組織員工搞好“三級(jí)”安全教育培訓(xùn),保證特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員持證上崗。
5、落實(shí)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查、報(bào)告、監(jiān)控和整治,認(rèn)真整改本單位的重大安全隱患,及時(shí)消除安全隱患。
6、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
7、積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料,不斷改善安全生產(chǎn)條件。
8、保障職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,充分調(diào)動(dòng)職工參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的積極性。
9、及時(shí)組織處理、報(bào)告生產(chǎn)安全事故,妥善處理事故善后工作。
10、落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指令。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)
安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“屬地管理”的原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé);分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其它各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)應(yīng)履行的主要安全生產(chǎn)職責(zé):
(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定、命令、指令,組織制定、落實(shí)本轄區(qū)安全生產(chǎn)辦法、措施。
(2)建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直部門、辦事處、村(社區(qū)、居委會(huì))、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系,逐級(jí)明確專人負(fù)責(zé)。
(3)建立健全和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)規(guī)章制度,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任目標(biāo),實(shí)施考核獎(jiǎng)懲,及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)情況。
(4)落實(shí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備,保證安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(5)督促分管領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作,隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
(6)組織制定本轄區(qū)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。本轄區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織指揮搶救和事故的現(xiàn)場(chǎng)處理工作。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)履行的主要安全生產(chǎn)職責(zé):
(1)具體落實(shí)國(guó)家、有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定、命令、指令,制定和落實(shí)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施。
(2)指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)安全生產(chǎn)管理工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(3)每月召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析掌握安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問(wèn)題,督查、整改、消除安全隱患。
(4)隨時(shí)牽頭對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直部門、辦事處、村(社區(qū)、居委會(huì))、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的工作情況督辦檢查,做到底數(shù)清、情況明。
(5)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),具體負(fù)責(zé)組織搶救、事故現(xiàn)場(chǎng)處理和事故善后處理工作。
(6)負(fù)責(zé)化解安全生產(chǎn)過(guò)程中的突出問(wèn)題和矛盾。
(7)按上級(jí)的總體要求,科學(xué)規(guī)劃、合理布局礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,負(fù)責(zé)整治礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,組織打擊轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))其它分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)履行的主要安全生產(chǎn)職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定、命令、指令在分管工作中的貫徹落實(shí)。
(2)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),及時(shí)研究解決分管工作中安全生產(chǎn)的問(wèn)題,制定安全隱患的治理和防范措施,并督促落實(shí)。
(3)對(duì)分管工作進(jìn)行計(jì)劃、部署、檢查、總結(jié)、評(píng)比時(shí),同時(shí)計(jì)劃、部署、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。
(4)協(xié)助分管工作范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處理。
(5)具體負(fù)責(zé)解決分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作過(guò)程中的突出問(wèn)題和矛盾的化解。
(6)負(fù)責(zé)督促整改分管范圍內(nèi)的安全隱患,組織打擊分管范圍內(nèi)的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。
(二)縣直部門安全生產(chǎn)職責(zé)
安全生產(chǎn)實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則??h直部門是縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體的重要組成部分,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門范圍的安全生產(chǎn)工作,行政主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé),分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。
1、縣直部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的主要安全生產(chǎn)職責(zé):
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針政策和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定、命令、指示,對(duì)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
(2)制定落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,研究解決本系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的辦法和措施。
(3)根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的需要,合理建立安全生產(chǎn)管理組織,配備安全生產(chǎn)管理人員,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),完善責(zé)任體系。
(4)組織本系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)采取措施。
(5)本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救,并按程序向縣安委會(huì)辦公室報(bào)告,協(xié)助調(diào)查并妥善處理好善后工作。
2、分管負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的主要安全生產(chǎn)職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定、命令、指令在分管工作中的貫徹落實(shí)。
(2)每月必須召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題,部署階段性工作。
(3)負(fù)責(zé)開展本系統(tǒng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,落實(shí)防范措施,及時(shí)消除安全隱患。
(4)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,組織特種作業(yè)人員、安全管理人員培訓(xùn),積極組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
(5)本系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故時(shí),立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救,做好善后工作,并協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。
三、工作要求
1、各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,在建立健全本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)責(zé)任體系的同時(shí),要求企業(yè)建立健全上至企業(yè)法定代表人,下至班組長(zhǎng)、普通職工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,確保安全生產(chǎn)工作任務(wù)、隱患監(jiān)控和整改措施等真正落到實(shí)處。
1、
在公司負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)公司的安全生產(chǎn)/消防安全負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
2、
對(duì)公司安全生產(chǎn)、消防安全工作負(fù)責(zé)任,及時(shí)糾正失職和違章行為。
3、
傳達(dá)國(guó)家相關(guān)的安全生產(chǎn)和消防安全的法律法規(guī),并跟蹤企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行落實(shí)法律法規(guī)的情況。
4、
監(jiān)督檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作,定期組織各種形式的安全檢查,跟
蹤隱患整改情況。
5、
監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,明確公司各部門的安全職責(zé),做到安全
人人有責(zé)。
6、
建立、完善安全管理制度,并在企業(yè)內(nèi)部高效運(yùn)行。
7、
發(fā)生事故后及時(shí)、如實(shí)報(bào)告,堅(jiān)持事故處理“四不放過(guò)”原則,參與各類事故
的調(diào)查處理。
8、
在企業(yè)內(nèi)定期開展安全教育和新員工的廠級(jí)安全教育,不斷提升員工的安全意
識(shí)。
9、
負(fù)責(zé)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)、消防設(shè)施的管理,監(jiān)督員工特種作業(yè)持證、復(fù)審工作。
公司負(fù)責(zé)人:
安管員:
日期:
年
月
日
日期:
年
月
日
安全生產(chǎn)責(zé)任書(班組長(zhǎng))
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條第(一)款:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制?,F(xiàn)依法落實(shí)我公司安全生產(chǎn)責(zé)任制,特簽訂以下《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,履行以下安全職責(zé):
1、
全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)/消防設(shè)施的安全工作。
2、
對(duì)安全生產(chǎn)有利
3、
在工作中遵守國(guó)家安全法律法規(guī),組織本班組員工嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
4、
堅(jiān)決貫徹車間對(duì)安全生產(chǎn)的指令,組織班組員工嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。
5、
督促、教育本班組員工正確使用各類防護(hù)用品。
6、
落實(shí)新員工的三級(jí)安全教育,定期組織本班組的安全培訓(xùn)。
7、
發(fā)生事故后逐級(jí)上報(bào)并積極救援。
8、
班前安全教育,班中安全檢查,班后總結(jié)安全,搞好班組建設(shè),提高班組安全管理水平。
9、
認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防相關(guān)法律法規(guī)、自覺(jué)接受公司職能部門的監(jiān)督檢查,主動(dòng)匯報(bào)工作情況,積極參與有關(guān)消防安全活動(dòng)。
10、
管理和維護(hù)公司本班組的消防設(shè)備和器材,消防器材前不堆物、消防通道不堵塞及應(yīng)急狀態(tài)下滅火的配合工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
11、
在發(fā)生火災(zāi)情況下,負(fù)責(zé)組織疏散工作,引導(dǎo)部門人員脫離火災(zāi)危險(xiǎn),負(fù)責(zé)組織義務(wù)消防員參與消防自救,配合消防部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、進(jìn)行人員和物資的搶救工作,防止有人制造混亂。
安管員:
班組長(zhǎng):
日期:
年
月
日
日期:
年
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安全生產(chǎn)責(zé)任書(員工)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條第(一)款:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制?,F(xiàn)依法落實(shí)我公司安全生產(chǎn)責(zé)任制,特簽訂以下《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,履行以下安全職責(zé):
1、
對(duì)自身的安全負(fù)責(zé),同時(shí)也對(duì)其他員工的安全負(fù)責(zé)。
2、
遵守各類安全制度,積極參加安全培訓(xùn),提高安全技能。
3、
認(rèn)真、嚴(yán)肅作好班前/班后的安全檢查工作,確保自身及班組安全。
4、
不違章作業(yè)、勸阻他人違章作業(yè),對(duì)違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行。
5、
操作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患如實(shí)、及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行處理。
6、
發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全/消防設(shè)施損壞,及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行處理。
班組長(zhǎng):
員工:
日期:
年
月
日
日期:
這幾年電廠安全生產(chǎn)局面相對(duì)穩(wěn)定,但不容忽視的是,安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)還不夠扎實(shí),管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在,誤操作事故較多,機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)高于全國(guó)平均水平,外包工程現(xiàn)場(chǎng)安全事故仍有發(fā)生。由于山西省用電形勢(shì)仍將處于緊張態(tài)勢(shì),機(jī)組長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)行,設(shè)備疲勞,缺陷得不到及時(shí)處理,不安全因素增多,安全生產(chǎn)壓力與日俱增,安全生產(chǎn)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1. 山西省A電廠安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
電廠肩負(fù)著保證員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全、保證安全可靠供電、保證機(jī)組設(shè)備安全運(yùn)行三項(xiàng)任務(wù)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合性工作,涉及到方方面面,許多工作必須通過(guò)全員、全方位、全過(guò)程管理,才能保證安全。為此,電廠要求各級(jí)部門必須堅(jiān)持和不斷完善以各級(jí)行政正職一一安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,充分發(fā)揮兩個(gè)體系各自的作用并密切配合,共同保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(1)安全生產(chǎn)組織管理體系
目前,山西A電廠的安全生產(chǎn)組織管理體系是“一個(gè)核心、兩個(gè)體系和三級(jí)安全網(wǎng)”。一個(gè)核心,就是以行政正職為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制; 兩個(gè)體系,是指電力安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系;三級(jí)安全網(wǎng)是指電廠、部門及班組安全網(wǎng)。
(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是一種制度,它規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、技術(shù)人員和生產(chǎn)一線員工在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任,它根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各類人員明確地規(guī)定在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任,它是最基本的一項(xiàng)安全制度。
電廠一直實(shí)施并不斷完善的是以各級(jí)行政正職一一安全第一責(zé)任人為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,并明確規(guī)定了各級(jí)行政正職是本單位、本部門的安全第一責(zé)任者,他對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并親自過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題,各級(jí)行政副職必須抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作,并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任;要建立各級(jí)人員的安全責(zé)任制,使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)職能部門、每個(gè)專業(yè)都有明確的安全職責(zé),做到各負(fù)其責(zé),這是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的原則規(guī)定。這一規(guī)定中,不僅明確了各單位每一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),包括電廠、部門、班組的領(lǐng)導(dǎo)都是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,同時(shí)還明確規(guī)定各級(jí)各類人員,包括每個(gè)崗位的工人都要有明確的安全職責(zé)。實(shí)際上,安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋各級(jí)各類人員(從行政正職到每一個(gè)職工)、覆蓋各職能部門。從行政組織體系上講,各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任者,從作業(yè)體系而論,每項(xiàng)作業(yè)的負(fù)責(zé)人也是安全第一責(zé)任者。這既是安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)涵,也是安全生產(chǎn)保證體系的內(nèi)涵。它明確了在一個(gè)單位內(nèi),安全生產(chǎn)保證體系的組成是全體員工。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就要做到層層把關(guān),每個(gè)崗位的作業(yè)人員就要做到分兵把守,這樣才能構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的屏障。
具體地講,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,要切實(shí)搞好三級(jí)控制。班組控制未遂和異常,不發(fā)生輕傷和障礙;部門控制輕傷和障礙,不發(fā)生重傷和事故;電廠控制重傷和事故,不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞和一般電網(wǎng)事故。事實(shí)表明,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)施安全責(zé)任和目標(biāo)的三級(jí)控制,做到層層落實(shí),層層控制,一級(jí)保一級(jí),一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),安全生產(chǎn)目標(biāo)就一定可以實(shí)現(xiàn)。
(3)安全生產(chǎn)保證體系
安全生產(chǎn)保證體系,就是指為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),由人員、設(shè)備和管理三個(gè)基本要素構(gòu)成的有機(jī)整體。三個(gè)基本要素中,安全生產(chǎn)的決定性因素是人員素質(zhì)的高低,安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證是優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施,安全生產(chǎn)的重要措施和手段則是科學(xué)的管理。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)水平逐步提高,并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面,只有通過(guò)人員、設(shè)備和管理這三個(gè)要素在安全生產(chǎn)管理中有機(jī)地結(jié)合。通過(guò)持之以恒的努力,不斷地提高安全生產(chǎn)三個(gè)要素。實(shí)現(xiàn)三個(gè)要素的最憂組合和協(xié)調(diào)發(fā)展,這是安全生產(chǎn)保證體系的根本任務(wù)。
(4)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
山西A電廠設(shè)有安監(jiān)部,它是電力企業(yè)安全監(jiān)督的綜合管理部門,各部門、班組均設(shè)有專(兼)職安全員,由電廠、部門、班組形成的三級(jí)安全構(gòu)成了安全監(jiān)督體系。
安全監(jiān)督體系的主要職責(zé)是監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施的制度、監(jiān)督各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)狀況;參加和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“三不放過(guò)”原則的落實(shí),完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見;對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的人員,提出批評(píng)和處罰的建議和意見;對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議和意見。
(5)安全保證體系和安全監(jiān)督體系的關(guān)系
安全保證體系和安全監(jiān)督體系雖然其共同目標(biāo)都是保證安全生產(chǎn),但其中的職責(zé)和分工有所不同。安全保證體系要保證電廠在完成生產(chǎn)任務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠,在實(shí)施全員、全方位、全過(guò)程的閉環(huán)管理過(guò)程中,落實(shí)安全職責(zé),使生產(chǎn)的每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位人員都時(shí)時(shí)處處考慮到安全問(wèn)題,落實(shí)好完全保證措施,確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全監(jiān)督體系則直接對(duì)安全第一責(zé)任人或安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),監(jiān)督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過(guò)程中,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施,保證生產(chǎn)的安全可靠。安全保證體系對(duì)電廠負(fù)責(zé)組織、實(shí)施安全生產(chǎn)任務(wù),安全監(jiān)督體系則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而建立和工作的是從屬于安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程中的兩個(gè)子系統(tǒng)。兩個(gè)體系協(xié)調(diào)、有效地運(yùn)作,共同保證生產(chǎn)任務(wù)的完成和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2. 山西A電廠作業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題分析
經(jīng)過(guò)全廠上下不斷地努力,安全管理雖然相對(duì)較為完善,但還是存在一些問(wèn)題:
(l)安全職責(zé)落實(shí)不到位。雖然明確了安全生產(chǎn)職責(zé),也制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度,但只停留在開會(huì)講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上,仍然對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。安全管理人員忙于事務(wù)性工作,很少分析安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題,對(duì)一些事故、異常沒(méi)有深入地開展調(diào)查研究,沒(méi)有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等分析透徹,沒(méi)有制定相應(yīng)的整改措施。專業(yè)人員沒(méi)有熟練掌握必要的規(guī)程制度,對(duì)安全工作沒(méi)有真正做到心中有數(shù),不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
(2)安全工器具管理不規(guī)范,存在安全隱患。對(duì)安全器具存放沒(méi)能做到定置化管理,同時(shí)定期檢測(cè)意識(shí)不強(qiáng),工器具報(bào)廢管理制度規(guī)定流于形式。
(3)不嚴(yán)格執(zhí)行《安全規(guī)程》,現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生一些習(xí)以為常的違章行為,包括違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律。
(4)管理工作不到位。在日常工作中,只重視大型操作的管理,而輕視日常的細(xì)節(jié)安全管理,管理人員到位制度等落實(shí)不好。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)一項(xiàng)最基本的安全生產(chǎn)制度,完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施。近年來(lái),隨著新《安全生產(chǎn)法》 、《環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱新“兩法”)的實(shí)施,從上到下相繼修訂和出臺(tái)了一系列安全環(huán)保規(guī)章制度,對(duì)企業(yè)安全環(huán)保工作提出了更加明確、更加嚴(yán)格的工作要求,新“兩法”已經(jīng)成為消除隱患確保安全的利器,石油企業(yè)生產(chǎn)組織方式復(fù)雜,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施種類繁多,生產(chǎn)區(qū)域點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,生產(chǎn)工藝具有連續(xù)性,密閉性等特點(diǎn),班組作為企業(yè)最直接的生產(chǎn)組織,但90%以上的事故常常發(fā)生在班組,班組是各類違章現(xiàn)象的多發(fā)區(qū),其安全環(huán)保工作是企業(yè)綜合治理能力和管理水平現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
一、石油企業(yè)班組安全環(huán)保管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改、違章查處不到位
第一,部分油水井井場(chǎng)、站庫(kù)運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,個(gè)別嚴(yán)重的安全隱患治理不及時(shí)。如,儲(chǔ)油罐散氣管未安裝阻火器,油水井井場(chǎng)內(nèi)的污油污水、垃圾未及時(shí)清理。油水井井口刺漏,機(jī)泵電機(jī)和打油泵未固定,電機(jī)未接地、接線盒無(wú)固定。第二,個(gè)別員工未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作程序操作,有憑經(jīng)驗(yàn)操作的違章現(xiàn)象,“三違”現(xiàn)象在多次檢查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別已成屢查屢犯問(wèn)題。
(二)設(shè)備設(shè)施管理執(zhí)行不到位
第一,設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)設(shè)施管理不到位。如,抽油機(jī)皮帶輪未安裝防護(hù)罩,三相分離器上的安全閥未安裝放噴導(dǎo)管等。第二,設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)不到位。如,各類輸油注水泵存在部件松曠響、油不足等。
(三)承包商安全管理不嚴(yán)不細(xì)
主要表現(xiàn):第一,作業(yè)許可執(zhí)行不到位。個(gè)別動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),未按照作業(yè)方案卡開相關(guān)法蘭,動(dòng)土作業(yè)未辦理挖掘作業(yè)票,現(xiàn)場(chǎng)無(wú)動(dòng)火作業(yè)計(jì)劃書。第二,施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)不到位。動(dòng)火作業(yè)許可證未填寫,挖掘作業(yè)未辦理專項(xiàng)作業(yè)許可證,現(xiàn)場(chǎng)未配備可燃?xì)怏w檢測(cè)儀等。第三,井控安全措施落實(shí)不到位。在油井檢泵作業(yè)中井口未安裝單閘板防噴器,未連接放噴管線,修井機(jī)井架繃?yán)K安裝不符合規(guī)范、發(fā)動(dòng)機(jī)排氣管防火罩損壞。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線頭。第四,將承包商、社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍還沒(méi)有納入到企業(yè)整體管理系統(tǒng)實(shí)施同教育、同培訓(xùn)、同考核、同管理等。
(四)制度規(guī)范執(zhí)行不到位
第一,個(gè)別班組沒(méi)有按照崗位日檢查、崗位長(zhǎng)周檢查、班組長(zhǎng)旬度檢查和應(yīng)急班月度安全檢查講評(píng)制度進(jìn)行嚴(yán)格檢查、督查。第二,在工作過(guò)程中未嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如,使用非防爆潛水泵從采出水水罐旁排污井內(nèi)往干化池打污油污水,化驗(yàn)室照明燈不防爆,化學(xué)藥品未執(zhí)行雙人雙鎖管理制度。第三,個(gè)別員工對(duì)自己安全職責(zé)、安全環(huán)保內(nèi)容不清楚。第四,未對(duì)承包商開展入場(chǎng)安全教育、安全交底和安全檢查,作業(yè)許可票超期或代簽、未按規(guī)定進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督等。
(五)員工安全意識(shí)淡薄、操作技能水平還不能適應(yīng)管理的要求
第一,個(gè)別崗位員工崗位操作還存在僥幸心理,有違規(guī)操作行為。如,油井調(diào)沖程作業(yè)中,操作人員未戴安全帽,作業(yè)時(shí)站在抽油機(jī)減速箱與尾平衡之間,未站在側(cè)面操作等。第二,對(duì)崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序掌握不熟練、不規(guī)范。如,抽油機(jī)作業(yè)過(guò)程未嚴(yán)格執(zhí)行常規(guī)游梁抽油機(jī)調(diào)沖程標(biāo)準(zhǔn)操作卡,作業(yè)過(guò)程中未卸掉驢頭載荷,且剎車鎖片未鎖死等。
(六)對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度不夠
第一,個(gè)別班組長(zhǎng)環(huán)保管理存在著應(yīng)付和僥幸心理,隨意利用滲坑排放廢水,對(duì)排污池內(nèi)廢水、污油回收處理不及時(shí),存在自然蒸發(fā)現(xiàn)象。第二,對(duì)作業(yè)過(guò)程產(chǎn)生的污油泥和帶油防滲布堆放在井場(chǎng)周圍未及時(shí)采取制止、叫停、回收措施。第三,個(gè)別應(yīng)急班產(chǎn)生的生活廢水還有利用罐車直接進(jìn)行外排的現(xiàn)象。
(七)安全環(huán)保責(zé)任制體系還不夠完善
第一,缺乏有效性。個(gè)別單位安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有做到層層簽訂,有的雖簽了責(zé)任書,有貼在墻上、掛在嘴上的現(xiàn)象,責(zé)任人對(duì)具體要求不清楚。個(gè)別班組與崗位員工還未簽訂責(zé)任書,沒(méi)有形成全方位、全員網(wǎng)絡(luò)化的安全責(zé)任體系。第二,缺乏操作性。個(gè)別單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任書內(nèi)容籠統(tǒng)、不具體,沒(méi)有對(duì)責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化,沒(méi)有落實(shí)責(zé)任制的具體措施和有效辦法,沒(méi)有定量指標(biāo)和工作要求。第三,缺乏監(jiān)督性。實(shí)際工作中有“重生產(chǎn)、輕安全”現(xiàn)象,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)狀況投入精力少,跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠。
二、石油企業(yè)班組落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)策措施
(一)提高全員安全意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
第一,提高全員對(duì)新“兩法”的內(nèi)涵理解、宣傳和落實(shí)重要性的認(rèn)識(shí)。新《安全生產(chǎn)法》第七十五條規(guī)定建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù),對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,向社會(huì)公告;新《安全生產(chǎn)法》還規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,采取將整改優(yōu)先改為直接處罰。新《環(huán)境保護(hù)法》還引進(jìn)了按日計(jì)罰、上不封頂,查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段措施。新“兩法”大大提高了個(gè)人擔(dān)責(zé)、事前違法責(zé)任、事后民事責(zé)任的處罰力度,加重了企業(yè)違法成本。同時(shí),新法對(duì)于堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條“紅線”,堅(jiān)持把人的生命安全放在首位,為此,要充分認(rèn)識(shí)全員領(lǐng)會(huì)、宣傳、落實(shí)新“兩法”的重要性。第二,要積極利用安全培訓(xùn)講座、班前會(huì)等載體,建立“以案說(shuō)法、新法速遞、在線咨詢、問(wèn)責(zé)曝光”等形式,通過(guò)典型事故案例經(jīng)驗(yàn)分享,引導(dǎo)員工進(jìn)一步明確違章操作的危害性,消除員工麻痹思想和惰性思維。同時(shí),大力開展動(dòng)漫作品、書畫、攝影等,提高全員的法律素養(yǎng)和文化內(nèi)涵,教育引導(dǎo)全員積極踐行新“兩法”。
(二)提高員工安全技能,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
第一,以崗位培訓(xùn)為手段,注重操作員工的技能培訓(xùn)。重點(diǎn)針對(duì)員工輪休時(shí)間、用工形式、薪酬待遇、素質(zhì)層次不同等現(xiàn)狀,落實(shí)在內(nèi)容上“分崗”。針對(duì)油水站、井組的不同特點(diǎn),員工的需求不同,根據(jù)不同群體(含承包商)編制相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,實(shí)行“分灶吃飯,缺啥補(bǔ)啥”的分崗位、點(diǎn)位培訓(xùn)。在時(shí)間上“分期”。 對(duì)倒休員工、在崗員工在時(shí)間上進(jìn)行錯(cuò)開分期培訓(xùn)。實(shí)施“一日一題、一周一練、一月一考、一季一復(fù)”培訓(xùn)。在形式上以班站、片為單位,對(duì)員工實(shí)施“集中”,或是采取師徒傳幫帶,進(jìn)行一對(duì)一培訓(xùn)。在培訓(xùn)考核上“分層”。將員工按照A層為在冊(cè)員工,B層為社會(huì)化用工,C層承包商分層,從工作業(yè)績(jī)、操作技能、工作表現(xiàn)三個(gè)方面進(jìn)行綜合考評(píng),與員工薪酬掛鉤考核,避免考核一刀切。第二,持續(xù)開展員工“三過(guò)關(guān)”(基本操作過(guò)關(guān)、設(shè)備管理“四懂三會(huì)”過(guò)關(guān)、應(yīng)急預(yù)案演練過(guò)關(guān))培訓(xùn)考核,不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序在崗位的落實(shí)。
(三)形成網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
第一,將安全責(zé)任分解到應(yīng)急班管理人員(正副應(yīng)急班長(zhǎng)、黨支部書記、安全員等)、站長(zhǎng)、崗位長(zhǎng)、崗位員工,形成體現(xiàn)“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任保證體系。第二,嚴(yán)細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容設(shè)計(jì),考核細(xì)則完善。把每一項(xiàng)安全職責(zé)進(jìn)行量化,將安全職責(zé)再分解到每一個(gè)崗位,使員工做到既對(duì)崗位的安全負(fù)責(zé),還對(duì)崗位相關(guān)聯(lián)的安全負(fù)責(zé),對(duì)崗位的上下工序負(fù)責(zé),對(duì)崗位的前后流程負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任共擔(dān)。
(四)屬地管理責(zé)任承諾,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
第一,加強(qiáng)屬地管理,實(shí)現(xiàn)安全無(wú)縫化管理。按照“誰(shuí)的區(qū)域、誰(shuí)的崗位、誰(shuí)的業(yè)務(wù),誰(shuí)負(fù)責(zé)”,來(lái)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的“日常管理責(zé)任”。一是將涉及工作的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行逐一分劃,制定具體的職責(zé)分工表,并通過(guò)安全會(huì)議、工作計(jì)劃、定期組織安全檢查等相關(guān)工作,將各項(xiàng)安全工作落實(shí)到具體崗位中。二是編制崗位說(shuō)明書,明確屬地安全責(zé)任、管轄區(qū)域,明確任職條件、崗位資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容等內(nèi)容。三是建立崗位調(diào)整臺(tái)賬或報(bào)表,加強(qiáng)崗位人員變更管理。員工崗位調(diào)整后要及時(shí)修訂相應(yīng)的職責(zé)分工表和崗位說(shuō)明書,避免安全管理空擋。第二,開展安全承諾,時(shí)刻牢記安全責(zé)任。管理的主體是人,客體也是人,要開展全員(應(yīng)急班管理者、班站長(zhǎng)、崗位長(zhǎng)、員工)安全承諾活動(dòng),使其在工作過(guò)程中時(shí)刻牢記安全職責(zé)、任務(wù)、后果。落實(shí)“有感領(lǐng)導(dǎo)”,體現(xiàn)率先垂范,利用人的責(zé)任感、信任和行動(dòng)來(lái)兌現(xiàn)承諾。
(五)加大檢查考核力度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
第一,開展“五查”活動(dòng)。一查帶長(zhǎng)者,就是要檢查應(yīng)急班正副班長(zhǎng)、站長(zhǎng)、崗位長(zhǎng)對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)指標(biāo)、文件通報(bào)的貫徹執(zhí)行情況,對(duì)存在安全隱患的設(shè)備有無(wú)整改計(jì)劃和防范措施。二查思想,檢查崗位員工對(duì)執(zhí)行安全措施和技術(shù)措施是否存在馬虎、湊合等不良現(xiàn)象,對(duì)查出的問(wèn)題,是否已制定了整改措施。三查隱患,對(duì)管理區(qū)域的設(shè)備、安全設(shè)施和工藝流程等查找隱患,消除對(duì)人身和設(shè)備安全構(gòu)成威脅的隱患。四查制度,對(duì)崗位巡回檢查制度、交接班制度、隱患排查等制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對(duì)中石油集團(tuán)公司反違章“六條禁令”執(zhí)行情況檢查。五查措施,對(duì)防污、防雷、防汛和各類作業(yè)等反事故措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。第二,開展形式多樣的安全檢查。開展自查、互查、專查,將專業(yè)檢查和全面檢查、定期檢查和臨時(shí)檢查相結(jié)合。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢查。按照上級(jí)管理制度規(guī)定及作業(yè)區(qū)對(duì)應(yīng)急班檢查標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則做好班組檢查,對(duì)照制定的各區(qū)域、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行檢查。第三,堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重,避免“只獎(jiǎng)不罰、只罰不獎(jiǎng),也不能獎(jiǎng)勵(lì)易兌現(xiàn)、處罰難落實(shí)”現(xiàn)象,要將社會(huì)化隊(duì)伍、承包商一同納入檢查考核范疇。
(六)以人為本情感融入,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
第一,把“人”的安全生產(chǎn)放在第一位。新《安全生產(chǎn)法》開宗明義地指出“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展”。就是把重視人的生命視作安全管理的第一需要,當(dāng)人身安全與其他安全甚至是經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí)要無(wú)條件地服從人的生命需要,安排員工工作時(shí)要對(duì)其工作勝任程度、工作環(huán)境進(jìn)行評(píng)估判斷,不能盲目安排實(shí)施。第二,注重“人”的有效互動(dòng)。一是抓好安全監(jiān)督管理的互動(dòng)。不能只從違章、違紀(jì)角度堵漏洞,要從規(guī)范動(dòng)作入手,把治理不規(guī)范動(dòng)作與遵章守紀(jì)、與安全作業(yè)、與隱患整改相結(jié)合。二是抓好安全典型教育互動(dòng)。用正面典型教育引導(dǎo)員工,用事故典型教育警示員工重視安全生產(chǎn)。第三,融入感情,加大安全整改資金投入力度。一是加大員工健康管理、生活環(huán)境改善的資金投入,落實(shí)好員工健康體檢工作,不斷改善班站、油井住人點(diǎn)的食宿條件。二是加大新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用力度,從安全技防上抓好源頭預(yù)防。三是加大油區(qū)現(xiàn)場(chǎng)污油、污水回收、集中設(shè)施完善投入,使班站、油水井、輸油管線等情形下產(chǎn)生的污油泥、污水及時(shí)回收,集中到合格的處理點(diǎn)。
(七)踐行安全文化,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,班組安全文化要大膽借鑒先進(jìn)的安全文化建設(shè)成果,從“6S”安全管理標(biāo)準(zhǔn)到“6預(yù)”安全行為養(yǎng)成,推行“全方位、全天候、全覆蓋”安全文化推進(jìn)模式。通過(guò)輿論導(dǎo)向、形象塑造、行為激勵(lì)、文明禮儀、率先垂范、活動(dòng)感染、溫馨提示等形式,將員工的視覺(jué)、聽覺(jué)、感覺(jué)、知覺(jué)、觸覺(jué)等感官神經(jīng)機(jī)理通過(guò)人文手段充分調(diào)動(dòng)起來(lái),將安全文化理念滲透到每位員工思想,落實(shí)在行動(dòng),做到內(nèi)化于心、固化于制、外化于形、踐化于行,把文化治企的理念貫穿于班組安全建設(shè)每一過(guò)程和每一環(huán)節(jié)。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、政策和制度,加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),接受安全培訓(xùn)考核。
4、審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和計(jì)劃,確定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)。簽發(fā)安全規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程,批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施,切實(shí)保證對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入,不斷改善勞動(dòng)條件。
5、檢查并考核同級(jí)副職和所屬單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。定期到承包單位檢查落實(shí)安全管理及隱患問(wèn)題整改情況。
6、負(fù)責(zé)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),充實(shí)專職安全技術(shù)管理人員。聽取安全工作匯報(bào),決定安全工作的重要獎(jiǎng)懲。