期刊在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù),立即咨詢(xún)
時(shí)間:2023-08-29 16:22:15
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇春季普法宣傳,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹落實(shí),關(guān)鍵在于宣傳。市農(nóng)業(yè)局十分重視《農(nóng)業(yè)法》的宣傳工作,緊緊圍繞中心抓宣傳,認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》,使《農(nóng)業(yè)法》的法律法規(guī)更好地服務(wù)“三農(nóng)”。局長(zhǎng)劉興業(yè)、主管局長(zhǎng)梁鵬濤同志就貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》工作曾多次召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作情況。市農(nóng)業(yè)局在《農(nóng)業(yè)法》的宣傳工作上,首先在內(nèi)容上做到了由淺入深、由點(diǎn)到面;其次在宣傳形式上由單一型到多樣型,使農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及率達(dá)到較高水平。
二、采取多種形式 擴(kuò)大普法覆蓋面
近年來(lái),雙遼局利用印發(fā)宣傳資料,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),懸掛橫幅等多種形式開(kāi)展宣傳,共印發(fā)宣傳資料2萬(wàn)余份,標(biāo)語(yǔ)100余條,橫幅6條,并利用廣播電視等媒體宣傳,先后制作了專(zhuān)題知識(shí)講座和識(shí)別假劣農(nóng)資產(chǎn)品知識(shí)講座10余期,并結(jié)合3.15打假維權(quán)活動(dòng),開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng),送科技知識(shí),送法律知識(shí),提高農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品和辨假維權(quán)的能力。利用農(nóng)村科普大集設(shè)立咨詢(xún)臺(tái),現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢(xún)2.2萬(wàn)人次,受理投訴舉報(bào)10人次,發(fā)放“致全市農(nóng)民朋友一封信”1000余份。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立春季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):*縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*縣長(zhǎng)助理、縣公安局局長(zhǎng)
王信縣政府辦公室主任
成員:縣防火安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì),具體負(fù)責(zé)春季防火工作的組織和協(xié)調(diào)。
主任:*縣公安消防大隊(duì)教導(dǎo)員
副主任:*縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
三、工作安排
今年的春季防火工作共分三階段進(jìn)行:
(一)第一階段:組織發(fā)動(dòng)階段(3月12日至15日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的要求,認(rèn)真研究分析本地在消防工作上存在的問(wèn)題和火災(zāi)形勢(shì),制定出春季防火工作方案,下發(fā)至各部門(mén)、各村(屯)實(shí)施,落實(shí)各項(xiàng)防火工作具體措施,把消防安全責(zé)任制落實(shí)到人頭,同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際,召開(kāi)春季防火工作動(dòng)員會(huì)議,安排和部署春季防火工作。
(二)第二階段:檢查整改階段(3月16日至5月26日)
1、自檢自查。各黨政機(jī)關(guān);商(市)場(chǎng)、影劇院、客運(yùn)車(chē)站、歌(舞)廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化(休閑)娛樂(lè)場(chǎng)所;賓館(飯店)、洗浴、餐館等住宿餐飲場(chǎng)所;城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場(chǎng)所;糧、棉、木材等可燃物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、堆垛管理單位;勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院等人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人,認(rèn)真對(duì)本單位消防安全狀況組織開(kāi)展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題要立即進(jìn)行整改。
2、行業(yè)復(fù)查??h政府要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)成立檢查組,對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等行業(yè)和系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校(幼兒園)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺(tái)、建筑工程等行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查;文體、旅游、民委、人防等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館、賓館(飯店)、寺廟等建筑、地下場(chǎng)所等單位進(jìn)行復(fù)查;公安、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)火車(chē)站、客運(yùn)站等管轄單位進(jìn)行復(fù)查;公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)檢等行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、春季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對(duì)自查工作不落實(shí)、不到位,存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問(wèn)題的,要依法依紀(jì)予以查處,限定時(shí)限整改落實(shí)。
3、專(zhuān)項(xiàng)檢查。將春季防火工作與全年火災(zāi)隱患整治工作緊密結(jié)合起來(lái),組織公安、安監(jiān)、消防等部門(mén)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位集中開(kāi)展一次抽查,尤其要注重對(duì)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所及易燃易爆場(chǎng)所的抽查。重點(diǎn)對(duì)疏散通道、安全出口和疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器材,以及消防安全責(zé)任制、員工教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練等情況進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一抓到底,及時(shí)消除隱患,督促單位建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機(jī)制,提高消防安全自我管理水平,確保安全。
4、切實(shí)加強(qiáng)新《消防法》的宣傳貫徹工作。重新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》已正式實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位要集中力量,迅速掀起聲勢(shì)浩大的新《消防法》宣傳教育。一是結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門(mén)的實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排,制定詳細(xì)周密的宣傳貫徹方案。二是依托“消防志愿者服務(wù)隊(duì)”,延伸新《消防法》宣傳觸角,進(jìn)一步擴(kuò)充消防宣傳隊(duì)伍,使志愿者們擔(dān)負(fù)起新《消防法》宣傳貫徹普及工作科普宣傳員的責(zé)任。要積極組織消防志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),使新《消防法》家喻戶(hù)曉。三是強(qiáng)化新《消防法》宣傳普及工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門(mén)要積極通過(guò)《消防法》圖版展覽、組織滅火演練、舉辦消防培訓(xùn)講座,開(kāi)展滅火救人演練等方式開(kāi)展宣傳,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作新格局。使各系統(tǒng)、行業(yè)、單位和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)《消防法》在推進(jìn)社會(huì)消防安全管理、法制建設(shè)、落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任、有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害、保障和改善民生等方面的重大意義,自覺(jué)學(xué)習(xí)消防法、遵守消防法、落實(shí)消防法,為《消防法》的全面貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
(三)第三階段:檢查驗(yàn)收階段(5月27日至31日)
春季防火工作結(jié)束后,要認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié),對(duì)好的做法要及時(shí)推廣和上報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題和隱患要進(jìn)行整改。
四、工作要求
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的報(bào)告精神,全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的報(bào)告精神。要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為法制宣傳教育工作政治任務(wù)抓好抓實(shí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等重大理論和重大戰(zhàn)略部署的內(nèi)容。全面領(lǐng)會(huì)和把握的歷史地位和重大意義,切實(shí)把黨的精神落實(shí)到普法教育的各項(xiàng)具體工作中去。按照區(qū)委、區(qū)府的工作部署,圍繞中心,服務(wù)大局,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行職責(zé),積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。
(二)加強(qiáng)憲法和涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,努力提高憲法意識(shí),樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威,在全委上下?tīng)I(yíng)造和形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。通過(guò)開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神。組織廣大干部職工宣傳和學(xué)習(xí)新頒布實(shí)施的涉農(nóng)法律法規(guī)。重點(diǎn)做好《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,確保法律得到全面、有效地貫徹實(shí)施。把《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)宣傳工作列入農(nóng)業(yè)“五五”普法的重要內(nèi)容之一。
(三)認(rèn)真開(kāi)展“五五”普法中期檢查。按照“五五”普法規(guī)劃要求,今年6月份,區(qū)普治辦與區(qū)人大共同開(kāi)展普法評(píng)估驗(yàn)收工作。為此,我委要把迎接全區(qū)檢查與自我檢查有機(jī)結(jié)合,大力開(kāi)展各項(xiàng)工作,對(duì)照區(qū)和我委的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進(jìn)”配套文件,采取自查的方式,對(duì)重點(diǎn)法律知識(shí)學(xué)習(xí)、法制宣傳、普法教育以及依法治理等情況進(jìn)行檢查考評(píng),查找和發(fā)現(xiàn)工作上的漏洞和不足并加以整改,積極探索普法依法治理的突破口和著力點(diǎn),建立法制宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制,確保我委“五五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
二、普治并舉,規(guī)范執(zhí)法,切實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)依法治理工作
(四)健全依法行政制度。認(rèn)真貫徹《市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《市區(qū)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》以及《市區(qū)農(nóng)委行政審批責(zé)任制實(shí)施辦法》。在行政執(zhí)法依據(jù)及職權(quán)梳理的基礎(chǔ)上,分解執(zhí)法職責(zé),確定執(zhí)法責(zé)任,健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。加大依法行政考核,完善考核辦法,規(guī)范考核內(nèi)容和程序,確保依法行政工作措施落實(shí)到位。以減少行政復(fù)議、行政訴訟敗訴率為目標(biāo),加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員和行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量,推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)。
(五)進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度,提高依法治理的水平。開(kāi)展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點(diǎn),在加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查的同時(shí),全力抓好春季和秋季兩次集中執(zhí)法行動(dòng)。結(jié)合行政許可監(jiān)督檢查,采取明查暗訪(fǎng)、自查等方式,切實(shí)加強(qiáng)行政許可事后監(jiān)督,堅(jiān)決查處一批違法案件。
三、認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)法制宣傳教育主題活動(dòng)
(六)認(rèn)真組織開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日和市第二十屆憲法宣傳周的宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步營(yíng)造和形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。
(七)大力開(kāi)展迎奧運(yùn)、迎世博系列法制宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì),大力宣傳與奧運(yùn)和世博相關(guān)的法律法規(guī),使全委上下干部職工學(xué)習(xí)和了解與奧運(yùn)、世博相關(guān)的基本法律知識(shí),為奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
(八)圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建工作開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。積極配合區(qū)有關(guān)部門(mén),緊緊圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建工作,結(jié)合“我們的家園”主題宣傳服務(wù)活動(dòng),利用多種形式廣泛開(kāi)展群眾性的普法宣傳活動(dòng),把法制宣傳教育活動(dòng)融入文明城區(qū)創(chuàng)建工作中。
始終把項(xiàng)目建設(shè)放在一切工作首位,對(duì)分包的各項(xiàng)重點(diǎn)工程,建立工作臺(tái)賬,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人,定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),查問(wèn)題、重協(xié)調(diào),有力的保障了各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。
二、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)良好
始終堅(jiān)持“穩(wěn)定是第一責(zé)任”和“維穩(wěn)底線(xiàn)”思維,緊密結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)打好維穩(wěn)工作主動(dòng)戰(zhàn),確保了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)社會(huì)管控。全面加強(qiáng)危爆物品、流動(dòng)人口、暫住人口的服務(wù)管理,實(shí)行網(wǎng)格化巡邏,深入開(kāi)展校園及周邊治安秩序整治、“春季亮劍”、“掃黃打賭”、“緝槍治爆”摸排管控等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(二)加強(qiáng)科技應(yīng)用。啟動(dòng)平安擴(kuò)容、治安卡口建設(shè)等多項(xiàng)工程,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻全覆蓋。完善信息系統(tǒng)建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展綜合信息采集錄入工作,進(jìn)一步完善旅店業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè),確保覆蓋率達(dá)100%。完善“虛擬社會(huì)”管理,力促全縣網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)交通管理。堅(jiān)持以“打基礎(chǔ)、樹(shù)形象、防事故、保暢通”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“道路交通安全三年綜合整治”為中心,創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化安全管理,確保了全縣交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
(四)加強(qiáng)消防管理。全面落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,加大消防安全宣傳力度,開(kāi)展錯(cuò)時(shí)宣傳場(chǎng),發(fā)放各類(lèi)宣傳單、掛圖1萬(wàn)余份,培訓(xùn)人員近人次,全面提升廣大群眾的消防安全意識(shí)。上半年,全縣火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn),未發(fā)生重大火災(zāi)事故。
(五)加強(qiáng)管理。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)下訪(fǎng)。二是創(chuàng)新完善工作機(jī)制。三是全力推動(dòng)事要解決。
三、司法行政管理到位
以社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手,以普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助為重點(diǎn),不斷推進(jìn)司法行政工作的改革發(fā)展,使群眾的自律意識(shí)得到明顯提高。
(一)深化普法宣傳教育。一是加強(qiáng)法制宣傳教育。二是深化法治某城創(chuàng)建。三是推進(jìn)法治文化建設(shè)。
(二)提升人民調(diào)解能力。
(三)全面實(shí)施法律援助。
(四)擴(kuò)大法律服務(wù)范圍。充分發(fā)揮“服務(wù)工作律師咨詢(xún)團(tuán)”和“服務(wù)民生工程法律服務(wù)團(tuán)”作用,擴(kuò)大法律服務(wù)范圍,積極為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供法律服務(wù)。
四、土地管理措施得力
緊密?chē)@全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,正確處理保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系,真抓實(shí)干,開(kāi)拓創(chuàng)新,使各項(xiàng)工作取得明顯成效。國(guó)土部門(mén)先后榮獲“全省土地利用總體規(guī)劃修編先進(jìn)單位”、“省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”等項(xiàng)榮譽(yù)。
(一)注重資源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)分解到鄉(xiāng)、村,通過(guò)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確責(zé)任主體。同時(shí),通過(guò)劃定巡查區(qū)域等級(jí)、健全三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)、建立基本農(nóng)田保護(hù)巡查臺(tái)賬、完善“12336”舉報(bào)電話(huà)監(jiān)督機(jī)制,確保違法破壞耕地行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告和及時(shí)制止。
(二)全力保障發(fā)展。一是抓好手續(xù)報(bào)批。二是抓好項(xiàng)目供地。三是抓好登記發(fā)證。四是抓好用地管理。
(三)狠抓北山治理。一是創(chuàng)新巡查模式。二是嚴(yán)厲打擊違法。三是創(chuàng)新監(jiān)管方法。
下半年工作安排
下半年,土地政法口將以“保持社會(huì)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,逐步提高群眾法律意識(shí),保障全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”三方面為重點(diǎn),持續(xù)抓好七項(xiàng)工作。
一、深化維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè)。一是完善維穩(wěn)情報(bào)信息研判機(jī)制,強(qiáng)化特殊群體、各類(lèi)重點(diǎn)人員的日常管控措施,不斷提高維護(hù)穩(wěn)定的預(yù)知、預(yù)警和化解處置水平。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控,不斷完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制,最大限度地把不穩(wěn)定因素化解在基層。三是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、回告回訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)等制度,不斷暢通渠道,提高案件結(jié)案率、息訴率、滿(mǎn)意率,降低初訪(fǎng)率和重訪(fǎng)率,切實(shí)提高化解問(wèn)題能力。
二、持續(xù)提高綜合打擊效能。一是嚴(yán)打,促穩(wěn)定。建立健全經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制,持續(xù)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。二是嚴(yán)防,保穩(wěn)定。以平安建設(shè)為載體,以實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略和群防群治為突破口,健全完善社會(huì)治安防控體系建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)防范措施,努力預(yù)防和減少各類(lèi)可防性案件的發(fā)生。三是嚴(yán)管,維穩(wěn)定。加強(qiáng)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)的管理,嚴(yán)格槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品管理,嚴(yán)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。通過(guò)強(qiáng)化交通、消防安全管理,確保交通、火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。
三、全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。繼續(xù)深化“法律八進(jìn)”主題活動(dòng),積極開(kāi)展以宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)為主題的普法宣傳活動(dòng);深入開(kāi)展“法治型政府”、“法治型機(jī)關(guān)”、“法治示范學(xué)校”、“民主法治示范村(社區(qū))”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),努力提高全社會(huì)法治化管理水平;大力推進(jìn)法治文化建設(shè),開(kāi)辦法治論壇,舉辦法制文藝匯演,進(jìn)一步建立完善一批法制文化游園、法制教育基地。
四、進(jìn)一步提升人民調(diào)解水平。全面鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村(居)三級(jí)調(diào)解組織,著重推進(jìn)和完善醫(yī)患、交通、物業(yè)、勞資爭(zhēng)議等調(diào)解組織建設(shè);組建調(diào)解人才庫(kù),不斷調(diào)整、充實(shí)、壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍;進(jìn)一步深化和完善訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接和行政調(diào)解與人民調(diào)解對(duì)接,充分發(fā)揮醫(yī)療糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)和交通事故專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)作用,落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任,健全聯(lián)調(diào)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高調(diào)解效率,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的目標(biāo)。
扎實(shí)做好人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”作用。一是加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè),健全縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)、村調(diào)解員、調(diào)解信息員四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。全縣共建立調(diào)委會(huì)337個(gè),在冊(cè)人民調(diào)解員總數(shù)1470人。二是大力宣傳《人民調(diào)解法》,全面提高人民調(diào)解工作水平。繼續(xù)開(kāi)展“金、銀、銅”牌調(diào)委會(huì)和調(diào)解員評(píng)選活動(dòng),授予均溪鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、廣平鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、華興鄉(xiāng)華安村調(diào)委會(huì)、縣醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、太華鎮(zhèn)湯泉村調(diào)委會(huì)、桃源鎮(zhèn)藍(lán)玉村調(diào)委會(huì)等6個(gè)調(diào)委會(huì)2012年度“金銀銅牌調(diào)委會(huì)”稱(chēng)號(hào),授予梅山鄉(xiāng)沈嶺村調(diào)委會(huì)吳同萬(wàn)、縣道路交通事故調(diào)委會(huì)陳宗袍、謝洋鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)李代漢、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)調(diào)委會(huì)巾幗調(diào)解隊(duì)劉曉玲、吳山鄉(xiāng)東埔村調(diào)委會(huì)林成發(fā)、上京鎮(zhèn)上京村調(diào)委會(huì)陳乘耿等6名調(diào)解員2012年度“金銀銅牌調(diào)解員”稱(chēng)號(hào)。2013年2月,均溪鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”,桃源鎮(zhèn)蘭玉村等16個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解先進(jìn)村”,梅山鄉(xiāng)沈嶺村吳同萬(wàn)被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解能手”。三是健全完善多元化調(diào)解工作機(jī)制,積極參與1+N聯(lián)動(dòng),大力開(kāi)展“大調(diào)解”工作。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所全部設(shè)立人民調(diào)解工作室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專(zhuān)職調(diào)解員24名。轉(zhuǎn)發(fā)了《省“公調(diào)對(duì)接”工作實(shí)施辦法(試行)》(閩公綜〔2013〕272號(hào))文件,加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度,有效推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”工作的順利開(kāi)展。四是繼續(xù)推行人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制,提高人民調(diào)解員的工作主動(dòng)性和積極性。五是開(kāi)展“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每半個(gè)月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查工作,今年來(lái)共排查調(diào)處矛盾糾紛808件,調(diào)處成功769件,成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調(diào)解隊(duì)、武陵組建“”調(diào)解隊(duì),有效化解矛盾糾紛,為社會(huì)穩(wěn)定提供法律保障。
二、全面普法,著力為社會(huì)營(yíng)造良好法治氛圍
按照“六五”普法規(guī)劃要求,深入開(kāi)展普法依法治理工作,營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。一是多形式多渠道開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。通過(guò)向移動(dòng)手機(jī)用戶(hù)發(fā)送法制動(dòng)漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)、上街法律咨詢(xún)、入戶(hù)開(kāi)展普法宣傳等形式,發(fā)放“憲法知識(shí)問(wèn)答”、“12·4”及“六五”普法知識(shí)問(wèn)答等宣傳材料3萬(wàn)多份。二是繼續(xù)抓好學(xué)生“帶法回家”和“夕陽(yáng)紅”等特色普法活動(dòng)。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在暑假開(kāi)展學(xué)生帶法回家活動(dòng)的通知》(田綜治委[2013]43號(hào))文件,印發(fā)學(xué)生“帶法回家”宣傳材料6萬(wàn)多份,制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“夕陽(yáng)紅”普法活動(dòng),印制法律入戶(hù)宣傳單4萬(wàn)多份,把法律帶進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育,著力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng),發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本800多冊(cè),印發(fā)各類(lèi)普法對(duì)象學(xué)法用法知識(shí)匯編5000多冊(cè)。四是開(kāi)展“法制教育進(jìn)家庭”“八個(gè)一”活動(dòng)。做到每戶(hù)有一份“法制教育進(jìn)家庭告知卡”;一份相對(duì)定期的法制入戶(hù)宣傳單;一本常用法律書(shū);一張“法律服務(wù)聯(lián)系卡”;每天收看一臺(tái)法制節(jié)目;每戶(hù)掌握或熟知至少一個(gè)維權(quán)法律法規(guī);一名學(xué)法明白人;每年對(duì)村、社區(qū)普法骨干、普法中心戶(hù)組織一次培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展全縣18個(gè)普法重點(diǎn)村的法制宣傳活動(dòng),確定華興鄉(xiāng)作為“法制宣傳示范鄉(xiāng)”,發(fā)放各種法制宣傳材料2萬(wàn)多份。五是加強(qiáng)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。采取集中宣傳與當(dāng)事人個(gè)別跟進(jìn)宣傳相結(jié)合的形式,通過(guò)廣播、發(fā)放告知卡、入戶(hù)宣傳、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢(xún)、一對(duì)一宣講等形式進(jìn)行法制宣傳教育。先后開(kāi)展了“深化法律六進(jìn)、建設(shè)法治”、“深化法制宣傳教育、營(yíng)造良好法治環(huán)境”、“有序、依法治訪(fǎng)”等法制宣傳主題教育活動(dòng),引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)守法、用法的法治觀念。六是堅(jiān)持普治并舉,以依法治縣“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收暨“六五”普法中期督導(dǎo)為契機(jī),廣泛開(kāi)展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村(居)活動(dòng),表彰了柯文潤(rùn)等60戶(hù)家庭為“遵紀(jì)守法示范戶(hù)”,扎實(shí)推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作,全面提高社會(huì)法治化管理水平。
三、創(chuàng)新管理,著力做好特殊人員的管理教育
1、著力做好社區(qū)矯正工作。以提高教育矯正質(zhì)量為核心,以規(guī)范化、法制化建設(shè)為突破口,對(duì)社區(qū)矯正實(shí)行規(guī)范化管理。一是檔案資料登記規(guī)范整齊,確保人檔齊全。二是對(duì)在監(jiān)獄服刑人員信息核查及時(shí)準(zhǔn)確,做到日清月結(jié)。三是走訪(fǎng)社區(qū)矯正人員家庭,摸清情況,做到底數(shù)清,去向明。四是在日常管理上嚴(yán)抓細(xì)扣,實(shí)行“日定位、周聽(tīng)聲、月見(jiàn)面、季評(píng)議、年考評(píng)”,開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正人員的個(gè)人談話(huà)、思想?yún)R報(bào)、組織公益活動(dòng)等,切實(shí)從思想上矯正其不良行為。五是實(shí)行手機(jī)定位管理,設(shè)置定位手機(jī)告警圍欄,確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施,多渠道多方面幫助無(wú)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),引導(dǎo)社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)。到今年6月30日為止累計(jì)接收社區(qū)矯正人員786人,累計(jì)解除社區(qū)矯正人員416人,目前在冊(cè)社區(qū)服刑人員370人,無(wú)一脫管、漏管和重新犯罪。
2、著力做好安置幫教工作。堅(jiān)持以促進(jìn)思想轉(zhuǎn)化為根本,以預(yù)防重新違法犯罪為重點(diǎn),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的,積極采取措施,著力抓好安置幫教各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò),完善銜接、管控、幫教工作機(jī)制。到目前為止,在管安置幫教人員共計(jì)1567名,現(xiàn)已安置1499名,安置率達(dá)95.6%;并已錄入信息系統(tǒng),做到底數(shù)清,情況明,名冊(cè)和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名,重新違法犯罪率2.13%。二是進(jìn)一步落實(shí)安置幫教措施,建立了2個(gè)安置幫教基地,大力加強(qiáng)刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵(lì)自謀職業(yè)等四種形式,幫扶上主要采取政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等三條措施,全力做好特殊人員的管教工作,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
四、充分履職,著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)
1、深入開(kāi)展“法律服務(wù)到一線(xiàn),司法行政促發(fā)展”主題活動(dòng)。組織律師、公證等法律服務(wù)人員進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為政府、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位或個(gè)人擔(dān)任法律顧問(wèn),提供法律咨詢(xún)服務(wù),審查草擬各類(lèi)合同,辦理公證,全力服務(wù)“六大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)。選派5名律師參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。繼續(xù)組織律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)20多批次,引導(dǎo)人民群眾依法解決利益訴求。
2、做好法律援助工作??h法律援助中心深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行入戶(hù)宣傳,發(fā)放《法律援助指南》、《法律援助服務(wù)手冊(cè)》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》及“便民服務(wù)聯(lián)系卡”等宣傳材料6000余份,為群眾排憂(yōu)解難,真正把法律援助“送進(jìn)家門(mén)”,進(jìn)一步提高了法律援助知曉率,受到了社會(huì)公眾的一致好評(píng)。積極創(chuàng)新服務(wù)方式,營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍,突出農(nóng)民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,完善便民服務(wù)措施,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。今年來(lái),全縣各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共辦理各類(lèi)法律援助121件,取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。2013年1月榮獲“全國(guó)法律援助便民服務(wù)示范窗口”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
3、做好律師公證工作和基層法律服務(wù)工作。組織律師開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng),促進(jìn)律師自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。在城區(qū)通過(guò)上街開(kāi)展法律咨詢(xún)、發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費(fèi)的法律服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)高墻“九進(jìn)”活動(dòng),為服務(wù)對(duì)象提供法律咨詢(xún)、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關(guān)法律事務(wù)。全縣3個(gè)律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)150家,辦理案件308件,代書(shū)200份,解答法律咨詢(xún)1095人次。公證處共辦理各類(lèi)公證234件。全縣基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問(wèn)16家,辦理案件117件,解答法律咨詢(xún)230多人次,并廣泛開(kāi)展農(nóng)村“三資”監(jiān)管法律服務(wù)工作。
五、明確重點(diǎn),著力抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作
1、抓好司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。全縣18個(gè)司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟(jì)陽(yáng)、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設(shè)、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個(gè)司法所建成投入使用,均溪司法所正在抓緊建設(shè),預(yù)計(jì)8月份可投入使用。18個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房總建筑面積達(dá)4025.32平方米,總投資682萬(wàn)元,每個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)的全面完成,一方面改善了司法所辦公用房條件,另一方面也提高了司法行政基層工作水平。
2、用好司法所專(zhuān)項(xiàng)行政編制。2012年9月,縣編委下發(fā)田委編[2012]44號(hào)文件,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專(zhuān)項(xiàng)行政編制3名,增編后共39名。我局及時(shí)申報(bào)招考2013年春季司法助理員3名,現(xiàn)正在招錄中,用足用好司法所專(zhuān)項(xiàng)行政編制,為司法行政基層工作提供人員支持。
3、大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照省司法廳的標(biāo)準(zhǔn)大力進(jìn)行司法所規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步完善司法所各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),健全干職培訓(xùn)制度,扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能發(fā)揮,抓好信息化建設(shè),全面建成聯(lián)接省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享。2013年2月,太華司法所被省司法廳評(píng)為全省規(guī)范化司法所。
六、加強(qiáng)學(xué)習(xí),抓好主題教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
加強(qiáng)對(duì)黨的十精神、系列講話(huà)精神的學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的部署,深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”活動(dòng),切實(shí)解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問(wèn)題,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
七、強(qiáng)化管理,抓好隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
一、落實(shí)“四個(gè)到位”打造平安創(chuàng)建的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)
一是領(lǐng)導(dǎo)到位,確保有人負(fù)責(zé)。成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。各村加強(qiáng)了以黨支部為核心的治安組織建設(shè),健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò),各單位加強(qiáng)了內(nèi)保組織建設(shè),全面落實(shí)了第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是宣傳到位,確保入腦入心。重點(diǎn)對(duì)村兩委干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了法律法規(guī)和黨的政策教育培訓(xùn),有56人拿到了法律中專(zhuān)或大專(zhuān)文憑。每個(gè)村都建立了平安創(chuàng)建法制宣傳一條街,全鎮(zhèn)粉刷永久性固定標(biāo)語(yǔ)380幅,制作法律宣傳欄40余個(gè),各類(lèi)安全宣傳塊板240個(gè),懸掛過(guò)街宣傳簾240幅,發(fā)放宣傳材料1萬(wàn)余份,并采取宣傳車(chē)、廣播喇叭等多種形式,廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知,營(yíng)造了“上下聯(lián)動(dòng)千家創(chuàng),萬(wàn)人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位,確保有章理事。黨委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究平安建設(shè)工作,并把“五五普法”納入到“十一·五”規(guī)劃中,使這項(xiàng)工作達(dá)到黨委有決定、人大有決議、政府有規(guī)劃、辦事有機(jī)構(gòu)的“四有”要求。同時(shí),按照“一崗雙責(zé)”的要求,落實(shí)了村、鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在“平安創(chuàng)建”活動(dòng)中第一責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行了機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制,制定了考核獎(jiǎng)懲細(xì)則,每月對(duì)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)進(jìn)行檢查,對(duì)措施得力,創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展好的村、單位和企業(yè),給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。對(duì)達(dá)不到要求的,實(shí)行“一票否決”,在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng),向黨委政府寫(xiě)出書(shū)面檢查,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任,傳遞壓力,確保條條有壓力,塊塊有責(zé)任,上下有信心。
四是投入到位,確保有錢(qián)辦事。黨委、政府從“穩(wěn)定也是經(jīng)濟(jì)效益”的思想和“花錢(qián)買(mǎi)平安、投入保穩(wěn)定”的高度出發(fā),確保了平安創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)投入和硬件建設(shè)。投資20余萬(wàn)元專(zhuān)設(shè)了平安創(chuàng)建辦公室,并配齊辦公設(shè)備和彩電、放像機(jī)、錄音機(jī)等普法宣傳設(shè)備。投資6萬(wàn)多元,在鎮(zhèn)駐地建設(shè)了兩條高標(biāo)準(zhǔn)立體化法制宣傳街,噴制永久性法制宣傳標(biāo)語(yǔ)120幅,路燈桿上設(shè)置了鐵制靜電噴制雙面永久性普法宣傳牌500個(gè),懸掛過(guò)街普法宣傳布幅200余條。并每年按人均5角錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,確保平安創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。
二、強(qiáng)化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)夯實(shí)平安創(chuàng)建的防控基礎(chǔ)
一是強(qiáng)化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全了穩(wěn)定信息員、聯(lián)絡(luò)員制度,全鎮(zhèn)共配有30名信息員、60名聯(lián)絡(luò)員。村每周由村支部書(shū)記主持召開(kāi)矛盾糾紛排查會(huì)議,各村每周將矛盾糾紛情況向鎮(zhèn)平安創(chuàng)建辦公室上報(bào),鎮(zhèn)每半月召集各村信息員、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,信息員、聯(lián)絡(luò)員也可以隨時(shí)向鎮(zhèn)綜治辦、派出所報(bào)送各村可能存在的治安隱患和苗頭。
二是強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)了調(diào)解中心力量,做到了人員、制度、報(bào)酬三到位,并實(shí)行法庭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心派駐指導(dǎo)員制度,設(shè)立民事糾紛調(diào)解庭,由仲村法庭3名法官和鎮(zhèn)調(diào)解中心2名調(diào)解員組成,進(jìn)行訴前調(diào)解,實(shí)現(xiàn)了化解矛盾走在訴訟前的目的,并為群眾提供法律咨詢(xún)答疑服務(wù),真正讓調(diào)解中心發(fā)揮應(yīng)有作用。各村成立調(diào)解委員會(huì),配齊了30個(gè)村的126名調(diào)解隊(duì)伍,利用村干部和無(wú)職黨員、老黨員、老干部擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員,發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢(shì),解決民間矛盾糾紛。對(duì)調(diào)委會(huì)解決不了的問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)調(diào)解中心,為解決問(wèn)題贏得時(shí)間,真正織起了一張組織建設(shè)走在工作前,預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái),全鎮(zhèn)成功調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛200余起,未出現(xiàn)一起集體上訪(fǎng)案件,民轉(zhuǎn)刑案件大大下降。
三是強(qiáng)化治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。既讓群眾吃好飯,更讓群眾睡好覺(jué),全鎮(zhèn)30個(gè)村全部建立了治安聯(lián)防組織,采取義務(wù)和適當(dāng)補(bǔ)貼兩種方式,全鎮(zhèn)共組織300多人參與治安聯(lián)防,并實(shí)行治安承包責(zé)任制、十戶(hù)聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動(dòng)制管理,織密了防控網(wǎng)絡(luò),有效預(yù)防了各類(lèi)案件的發(fā)生。在加強(qiáng)村級(jí)站崗巡邏的基礎(chǔ)上,我們還以工作區(qū)為單位,分別成立了四個(gè)治安警務(wù)室。治安警務(wù)室由派出所工作人員擔(dān)任警長(zhǎng),與派出所110報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),負(fù)責(zé)晝夜巡邏、堵截、治安、調(diào)解民事糾紛、重點(diǎn)人群管理、普法幫教、服務(wù)群眾等工作,一旦出現(xiàn)警情,警務(wù)室能夠及時(shí)出警,增強(qiáng)了警務(wù)工作快速反映和處置能力,真正實(shí)現(xiàn)了警力下沉,警務(wù)前移延伸。另外,面對(duì)新的形勢(shì),我們不斷探索創(chuàng)新治安防控機(jī)制建設(shè),構(gòu)筑起多層面、立體化、全覆蓋的高效技防網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)大院及金融系統(tǒng)、郵政電信部門(mén)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等重點(diǎn)單位設(shè)置了12處電視監(jiān)控,在主要路口和路段設(shè)立4處道路治安卡口、33個(gè)堵截點(diǎn),1000多戶(hù)電子報(bào)警器,增強(qiáng)了快速反應(yīng)和處置能力?;鞠朔婪丁懊c(diǎn)”,實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位技防全覆蓋,真正做到了硬件軟件都有,確保軟件不軟,硬件更硬。
三、抓好“雙基”建設(shè),全面提高平安創(chuàng)建的核心競(jìng)爭(zhēng)力
一是深化“平安進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。家庭是最大的基礎(chǔ),社會(huì)是由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭細(xì)胞組成的,只有將平安工作延伸到每個(gè)家庭,抓好群眾基礎(chǔ),形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面,才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本,提高平安創(chuàng)建的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識(shí)和科技素質(zhì)為重點(diǎn),以宣傳教育為主線(xiàn),以家庭的平安促進(jìn)社會(huì)平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路,建立了從鎮(zhèn)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展了內(nèi)容為平安意識(shí)、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識(shí)、致富技術(shù)、文明新風(fēng)、安全知識(shí)進(jìn)家的“平安進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),全鎮(zhèn)95%的家庭達(dá)到和諧文明戶(hù)標(biāo)準(zhǔn),為我鎮(zhèn)成為省級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是提高平安創(chuàng)建隊(duì)伍素質(zhì)?;鶎雨?duì)伍是創(chuàng)建的最大保障,在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務(wù)繁重的形勢(shì)下,我們對(duì)穩(wěn)定口的同志政治上高看一眼,經(jīng)濟(jì)上多補(bǔ)一點(diǎn),既在政治上關(guān)心,又在生活上體貼。堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)隊(duì)伍,政治建隊(duì)伍,大力加強(qiáng)隊(duì)伍全方位建設(shè),切實(shí)加大了綜治干部使用和職級(jí)配備力度。在部門(mén)評(píng)議中,派出所、法庭、司法所、婦聯(lián)等單位的滿(mǎn)意率都達(dá)到98%以上,今年初,在全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議上,黨委、政府授予綜治辦、派出所為特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng),并頒發(fā)了獎(jiǎng)金,使廣大綜治干部政治上有奔頭,工作上有干頭,極大地調(diào)動(dòng)了廣大綜治干部的工作積極性。
一、落實(shí)“四個(gè)到位”打造平安創(chuàng)建的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)
一是領(lǐng)導(dǎo)到位,確保有人負(fù)責(zé)。成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。各村加強(qiáng)了以黨支部為核心的治安組織建設(shè),健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò),各單位加強(qiáng)了內(nèi)保組織建設(shè),全面落實(shí)了第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是宣傳到位,確保入腦入心。重點(diǎn)對(duì)村兩委干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了法律法規(guī)和黨的政策教育培訓(xùn),原創(chuàng):有56人拿到了法律中專(zhuān)或大專(zhuān)文憑。每個(gè)村都建立了平安創(chuàng)建法制宣傳一條街,全鎮(zhèn)粉刷永久性固定標(biāo)語(yǔ)380幅,制作法律宣傳欄40余個(gè),各類(lèi)安全宣傳塊板240個(gè),懸掛過(guò)街宣傳簾240幅,發(fā)放宣傳材料1萬(wàn)余份,并采取宣傳車(chē)、廣播喇叭等多種形式,廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知,營(yíng)造了“上下聯(lián)動(dòng)千家創(chuàng),萬(wàn)人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位,確保有章理事。黨委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究平安建設(shè)工作,并把“五五普法”納入到“十一·五”規(guī)劃中,使這項(xiàng)工作達(dá)到黨委有決定、人大有決議、政府有規(guī)劃、辦事有機(jī)構(gòu)的“四有”要求。同時(shí),按照“一崗雙責(zé)”的要求,落實(shí)了村、鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在“平安創(chuàng)建”活動(dòng)中第一責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行了機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制,制定了考核獎(jiǎng)懲細(xì)則,每月對(duì)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)進(jìn)行檢查,對(duì)措施得力,創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展好的村、單位和企業(yè),給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。對(duì)達(dá)不到要求的,實(shí)行“一票否決”,在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng),向黨委政府寫(xiě)出書(shū)面檢查,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任,傳遞壓力,確保條條有壓力,塊塊有責(zé)任,上下有信心。
四是投入到位,確保有錢(qián)辦事。黨委、政府從“穩(wěn)定也是經(jīng)濟(jì)效益”的思想和“花錢(qián)買(mǎi)平安、投入保穩(wěn)定”的高度出發(fā),確保了平安創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)投入和硬件建設(shè)。投資20余萬(wàn)元專(zhuān)設(shè)了平安創(chuàng)建辦公室,并配齊辦公設(shè)備和彩電、放像機(jī)、錄音機(jī)等普法宣傳設(shè)備。投資6萬(wàn)多元,在鎮(zhèn)駐地建設(shè)了兩條高標(biāo)準(zhǔn)立體化法制宣傳街,噴制永久性法制宣傳標(biāo)語(yǔ)120幅,路燈桿上設(shè)置了鐵制靜電噴制雙面永久性普法宣傳牌500個(gè),懸掛過(guò)街普法宣傳布幅200余條。并每年按人均5角錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,確保平安創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。
二、強(qiáng)化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)夯實(shí)平安創(chuàng)建的防控基礎(chǔ)
一是強(qiáng)化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全了穩(wěn)定信息員、聯(lián)絡(luò)員制度,全鎮(zhèn)共配有30名信息員、60名聯(lián)絡(luò)員。村每周由村支部書(shū)記主持召開(kāi)矛盾糾紛排查會(huì)議,各村每周將矛盾糾紛情況向鎮(zhèn)平安創(chuàng)建辦公室上報(bào),鎮(zhèn)每半月召集各村信息員、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,信息員、聯(lián)絡(luò)員也可以隨時(shí)向鎮(zhèn)綜治辦、派出所報(bào)送各村可能存在的治安隱患和苗頭。
二是強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)了調(diào)解中心力量,做到了人員、制度、報(bào)酬三到位,并實(shí)行法庭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心派駐指導(dǎo)員制度,設(shè)立民事糾紛調(diào)解庭,由仲村法庭3名法官和鎮(zhèn)調(diào)解中心2名調(diào)解員組成,進(jìn)行訴前調(diào)解,實(shí)現(xiàn)了化解矛盾走在訴訟前的目的,并為群眾提供法律咨詢(xún)答疑服務(wù),真正讓調(diào)解中心發(fā)揮應(yīng)有作用。各村成立調(diào)解委員會(huì),配齊了30個(gè)村的126名調(diào)解隊(duì)伍,利用村干部和無(wú)職黨員、老黨員、老干部擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員,發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢(shì),解決民間矛盾糾紛。對(duì)調(diào)委會(huì)解決不了的問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)調(diào)解中心,為解決問(wèn)題贏得時(shí)間,真正織起了一張組織建設(shè)走在工作前,預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái),全鎮(zhèn)成功調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛200余起,未出現(xiàn)一起集體上訪(fǎng)案件,民轉(zhuǎn)刑案件大大下降。
三是強(qiáng)化治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。既讓群眾吃好飯,更讓群眾睡好覺(jué),全鎮(zhèn)30個(gè)村全部建立了治安聯(lián)防組織,采取義務(wù)和適當(dāng)補(bǔ)貼兩種方式,全鎮(zhèn)共組織300多人參與治安聯(lián)防,并實(shí)行治安承包責(zé)任制、十戶(hù)聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動(dòng)制管理,織密了防控網(wǎng)絡(luò),有效預(yù)防了各類(lèi)案件的發(fā)生。在加強(qiáng)村級(jí)站崗巡邏的基礎(chǔ)上,我們還以工作區(qū)為單位,分別成立了四個(gè)治安警務(wù)室。治安警務(wù)室由派出所工作人員擔(dān)任警長(zhǎng),與派出所110報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),負(fù)責(zé)晝夜巡邏、堵截、治安、調(diào)解民事糾紛、重點(diǎn)人群管理、普法幫教、服務(wù)群眾等工作,一旦出現(xiàn)警情,警務(wù)室能夠及時(shí)出警,增強(qiáng)了警務(wù)工作快速反映和處置能力,真正實(shí)現(xiàn)了警力下沉,警務(wù)前移延伸。另外,面對(duì)新的形勢(shì),我們不斷探索創(chuàng)新治安防控機(jī)制建設(shè),構(gòu)筑起多層面、立體化、全覆蓋的高效技防網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)大院及金融系統(tǒng)、郵政電信部門(mén)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等重點(diǎn)單位設(shè)置了12處電視監(jiān)控,在主要路口和路段設(shè)立4處道路治安卡口、33個(gè)堵截點(diǎn),1000多戶(hù)電子報(bào)警器,增強(qiáng)了快速反應(yīng)和處置能力?;鞠朔婪丁懊c(diǎn)”,實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位技防全覆蓋,真正做到了硬件軟件都有,確保軟件不軟,硬件更硬。
三、抓好“雙基”建設(shè),全面提高平安創(chuàng)建的核心競(jìng)爭(zhēng)力
一是深化“平安進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。家庭是最大的基礎(chǔ),社會(huì)是由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭細(xì)胞組成的,只有將平安工作延伸到每個(gè)家庭,原創(chuàng):抓好群眾基礎(chǔ),形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面,才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本,提高平安創(chuàng)建的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識(shí)和科技素質(zhì)為重點(diǎn),以宣傳教育為主線(xiàn),以家庭的平安促進(jìn)社會(huì)平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路,建立了從鎮(zhèn)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展了內(nèi)容為平安意識(shí)、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識(shí)、致富技術(shù)、文明新風(fēng)、安全知識(shí)進(jìn)家的“平安進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全鎮(zhèn)95%的家庭達(dá)到和諧文明戶(hù)標(biāo)準(zhǔn),為我鎮(zhèn)成為省級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是提高平安創(chuàng)建隊(duì)伍素質(zhì)?;鶎雨?duì)伍是創(chuàng)建的最大保障,在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務(wù)繁重的形勢(shì)下,我們對(duì)穩(wěn)定口的同志政治上高看一眼,經(jīng)濟(jì)上多補(bǔ)一點(diǎn),既在政治上關(guān)心,又在生活上體貼。堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)隊(duì)伍,政治建隊(duì)伍,大力加強(qiáng)隊(duì)伍全方位建設(shè),切實(shí)加大了綜治干部使用和職級(jí)配備力度。在部門(mén)評(píng)議中,派出所、法庭、司法所、婦聯(lián)等單位的滿(mǎn)意率都達(dá)到98%以上,今年初,在全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議上,黨委、政府授予綜治辦、派出所為特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng),并頒發(fā)了獎(jiǎng)金,使廣大綜治干部政治上有奔頭,工作上有干頭,極大地調(diào)動(dòng)了廣大綜治干部的工作積極性。
一、狠抓造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。
為進(jìn)一步深入推動(dòng)我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè),我縣圍繞建設(shè)“一大產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)森林公園、三條精品通道走廊、五十個(gè)森林單元”這一重點(diǎn),在設(shè)計(jì)中注重三個(gè)結(jié)合(即注重“樹(shù)有厚度、林有高度、喬灌結(jié)合”,注重“一大產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)與森林村莊建設(shè)的結(jié)合,注重新農(nóng)村建設(shè)與森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)的相結(jié)合),同時(shí)緊緊圍繞省廳在新余、市局在玉山召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,抓住三個(gè)機(jī)遇(植樹(shù)黃金季節(jié)、四級(jí)班子換屆、新余現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)三個(gè)機(jī)遇)、咬定提升目標(biāo)不放松,切實(shí)開(kāi)展工作,確保高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)任務(wù)。取得了顯著成效,受到省市領(lǐng)導(dǎo)的多次表?yè)P(yáng),在省市的督查通報(bào)中一直名列前矛。 根據(jù)省廳在新余、市局在玉山召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,3月4日的縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定,要圍繞“樹(shù)有高度、林有厚度,喬灌結(jié)合、四季有景”的理念,咬定打造出精品的目標(biāo)不放松。根據(jù)建設(shè)精品工程的要求,對(duì)重點(diǎn)打造的工程進(jìn)行了設(shè)計(jì)調(diào)整,確保高標(biāo)準(zhǔn)地添綠、添彩,打造出亮點(diǎn)、打造出精品。進(jìn)一步明確了我縣今年打造的重點(diǎn):上廣公路、滬昆高速及掛線(xiàn)、320國(guó)道的精品走廊提升,廣管公路的林苗一體化建設(shè)、銅鈸山大道的城市綠化。
二是多方籌集資金確保工程建設(shè)投入 三是目前取得主要成效。 二、其它綠化工作穩(wěn)步推進(jìn)。
⑴為迎接國(guó)家退耕還林工程建設(shè)年度核查,我縣組織對(duì)全縣退耕還林工程進(jìn)行了全面的補(bǔ)植補(bǔ)造工作,共完成補(bǔ)植補(bǔ)造9600畝。同時(shí)切實(shí)
加強(qiáng)了撫育管理和檔案建設(shè),適時(shí)開(kāi)展了縣級(jí)退耕還林自查;
⑵組織完成了度防護(hù)林3000畝新造林和6000畝封山育林工作;
⑶繼續(xù)抓好了國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造和新農(nóng)村建設(shè)工作;
⑷督促落實(shí)完成了森林撫育試點(diǎn)工作;
⑸落實(shí)了全縣春季苗木培育工作,共落實(shí)大田育苗450畝。
⑹認(rèn)真組織全縣公民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),抓好縣領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)。
⑺全面完成開(kāi)展的森林資源二類(lèi)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù),并通過(guò)省林業(yè)廳審核。
(8)爭(zhēng)取了森工企業(yè)貸款指標(biāo)6000萬(wàn)元。
三、依法管護(hù),合理開(kāi)發(fā)利用森林資源。
(一)、嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐,控制資源消耗
1、及時(shí)下達(dá)經(jīng)省廳批準(zhǔn)的備案木材生產(chǎn)計(jì)劃,并在廣豐縣政府政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示。 (二)、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管理
1、繼續(xù)做好生態(tài)公益林地理作息系統(tǒng)的完善工作。
2、經(jīng)省廳批準(zhǔn)調(diào)整的公益林小班資料完善及調(diào)整后的生態(tài)公益林實(shí)施方案重新編制上報(bào)。
3、繼續(xù)抓好生態(tài)公益林的日常管理工作。
(三)、加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理
1、開(kāi)展了鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),配合森林公安對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐館、濕地源頭進(jìn)行巡查,有效威懾了違法犯罪分子。
2、對(duì)野生動(dòng)植物經(jīng)營(yíng)利用單位進(jìn)行上報(bào)年審工作,有利于野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作有序的開(kāi)展。
(四)、加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)
1、加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工單位管理,進(jìn)一步督促各木材經(jīng)營(yíng)加工單位做好原材料收購(gòu)臺(tái)帳、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)帳、產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)帳。
2、及時(shí)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位省外運(yùn)輸證申報(bào)。
(五)、加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作
1、積極做好春季植樹(shù)造林的苗木產(chǎn)地及運(yùn)輸?shù)臋z疫工作;
2、做好馬家柚基地林木采伐調(diào)運(yùn)檢疫工作;
3、全面開(kāi)展2011年的森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)工作。
(六)依法加強(qiáng)林地管理工作,做好征占用林地服務(wù)工作 2、加強(qiáng)林地林權(quán)管理。認(rèn)真做好林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作,制定工作實(shí)施方案,建立林地檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。審批為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目3起,長(zhǎng)期占用林地1起,臨時(shí)占用林地項(xiàng)目1起,交納植被恢復(fù)費(fèi)6余元,流轉(zhuǎn)登記2起涉及面積達(dá)3236余畝。 四、堅(jiān)持不懈抓好森林防火工作
今年第一季度,我縣森林防火工作認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極撲滅”的森林防火工作方針,全面落實(shí)防火責(zé)任制和各項(xiàng)預(yù)防措施,為我縣林業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),第一季度我縣無(wú)重大森林火險(xiǎn)發(fā)生。
五、第一季度
工作中存在的主要問(wèn)題。
1、第一季度我縣面上造林工作有待提高,“一大四小”工程建設(shè)、防護(hù)林的建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)有條不紊的開(kāi)展,但是面上造林仍存在種植質(zhì)量不夠高,管護(hù)力度不夠大的情況。下一步我們將督促造林主體加強(qiáng)管護(hù),確保成果,加大面上造林力度。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐緩慢,要進(jìn)一步加大木竹產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、速產(chǎn)豐產(chǎn)林建設(shè)力度。
3、林業(yè)宣傳力度不足。林業(yè)宣傳是各項(xiàng)林業(yè)工作中比較薄弱的環(huán)節(jié),為進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)普法宣傳力度,下一步我們將通過(guò)多種形式途徑大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)、林業(yè)政策、森林防火條例。
一、狠抓造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。
為進(jìn)一步深入推動(dòng)我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè),我縣圍繞建設(shè)“一大產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)森林公園、三條精品通道走廊、五十個(gè)森林單元”這一重點(diǎn),在設(shè)計(jì)中注重三個(gè)結(jié)合(即注重“樹(shù)有厚度、林有高度、喬灌結(jié)合”,注重“一大產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)與森林村莊建設(shè)的結(jié)合,注重新農(nóng)村建設(shè)與森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)的相結(jié)合),同時(shí)緊緊圍繞省廳在新余、市局在玉山召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,抓住三個(gè)機(jī)遇(植樹(shù)黃金季節(jié)、四級(jí)班子換屆、新余現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)三個(gè)機(jī)遇)、咬定提升目標(biāo)不放松,切實(shí)開(kāi)展工作,確保高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)任務(wù)。取得了顯著成效,受到省市領(lǐng)導(dǎo)的多次表?yè)P(yáng),在省市的督查通報(bào)中一直名列前矛。 根據(jù)省廳在新余、市局在玉山召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,3月4日的縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定,要圍繞“樹(shù)有高度、林有厚度,喬灌結(jié)合、四季有景”的理念,咬定打造出精品的目標(biāo)不放松。根據(jù)建設(shè)精品工程的要求,對(duì)重點(diǎn)打造的工程進(jìn)行了設(shè)計(jì)調(diào)整,確保高標(biāo)準(zhǔn)地添綠、添彩,打造出亮點(diǎn)、打造出精品。進(jìn)一步明確了我縣今年打造的重點(diǎn):上廣公路、滬昆高速及掛線(xiàn)、320國(guó)道的精品走廊提升,廣管公路的林苗一體化建設(shè)、銅鈸山大道的城市綠化。
二是多方籌集資金確保工程建設(shè)投入 三是目前取得主要成效。 二、其它綠化工作穩(wěn)步推進(jìn)。
⑴為迎接國(guó)家退耕還林工程建設(shè)年度核查,我縣組織對(duì)全縣退耕還林工程進(jìn)行了全面的補(bǔ)植補(bǔ)造工作,共完成補(bǔ)植補(bǔ)造9600畝。同時(shí)切實(shí)
加強(qiáng)了撫育管理和檔案建設(shè),適時(shí)開(kāi)展了縣級(jí)退耕還林自查;
⑵組織完成了度防護(hù)林3000畝新造林和6000畝封山育林工作;
⑶繼續(xù)抓好了國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造和新農(nóng)村建設(shè)工作;
⑷督促落實(shí)完成了森林撫育試點(diǎn)工作;
⑸落實(shí)了全縣春季苗木培育工作,共落實(shí)大田育苗450畝。
⑹認(rèn)真組織全縣公民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),抓好縣領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)。
⑺全面完成開(kāi)展的森林資源二類(lèi)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù),并通過(guò)省林業(yè)廳審核。
(8)爭(zhēng)取了森工企業(yè)貸款指標(biāo)6000萬(wàn)元。
三、依法管護(hù),合理開(kāi)發(fā)利用森林資源。
(一)、嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐,控制資源消耗
1、及時(shí)下達(dá)經(jīng)省廳批準(zhǔn)的備案木材生產(chǎn)計(jì)劃,并在廣豐縣政府政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示。 (二)、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管理
1、繼續(xù)做好生態(tài)公益林地理作息系統(tǒng)的完善工作。
2、經(jīng)省廳批準(zhǔn)調(diào)整的公益林小班資料完善及調(diào)整后的生態(tài)公益林實(shí)施方案重新編制上報(bào)。
3、繼續(xù)抓好生態(tài)公益林的日常管理工作。
(三)、加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理
1、開(kāi)展了鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),配合森林公安對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐館、濕地源頭進(jìn)行巡查,有效威懾了違法犯罪分子。
2、對(duì)野生動(dòng)植物經(jīng)營(yíng)利用單位進(jìn)行上報(bào)年審工作,有利于野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作有序的開(kāi)展。
(四)、加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)
1、加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工單位管理,進(jìn)一步督促各木材經(jīng)營(yíng)加工單位做好原材料收購(gòu)臺(tái)帳、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)帳、產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)帳。
2、及時(shí)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位省外運(yùn)輸證申報(bào)。
(五)、加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作
1、積極做好春季植樹(shù)造林的苗木產(chǎn)地及運(yùn)輸?shù)臋z疫工作;
2、做好馬家柚基地林木采伐調(diào)運(yùn)檢疫工作;
3、全面開(kāi)展2011年的森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)工作。
(六)依法加強(qiáng)林地管理工作,做好征占用林地服務(wù)工作 2、加強(qiáng)林地林權(quán)管理。認(rèn)真做好林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作,制定工作實(shí)施方案,建立林地檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。審批為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目3起,長(zhǎng)期占用林地1起,臨時(shí)占用林地項(xiàng)目1起,交納植被恢復(fù)費(fèi)6余元,流轉(zhuǎn)登記2起涉及面積達(dá)3236余畝。 四、堅(jiān)持不懈抓好森林防火工作
今年第一季度,我縣森林防火工作認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極撲滅”的森林防火工作方針,全面落實(shí)防火責(zé)任制和各項(xiàng)預(yù)防措施,為我縣林業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),第一季度我縣無(wú)重大森林火險(xiǎn)發(fā)生。
五、第一季度
工作中存在的主要問(wèn)題。
1、第一季度我縣面上造林工作有待提高,“一大四小”工程建設(shè)、防護(hù)林的建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)有條不紊的開(kāi)展,但是面上造林仍存在種植質(zhì)量不夠高,管護(hù)力度不夠大的情況。下一步我們將督促造林主體加強(qiáng)管護(hù),確保成果,加大面上造林力度。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐緩慢,要進(jìn)一步加大木竹產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、速產(chǎn)豐產(chǎn)林建設(shè)力度。
3、林業(yè)宣傳力度不足。林業(yè)宣傳是各項(xiàng)林業(yè)工作中比較薄弱的環(huán)節(jié),為進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)普法宣傳力度,下一步我們將通過(guò)多種形式途徑大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)、林業(yè)政策、森林防火條例。
(三)基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)?;鶎铀痉ㄋ跈C(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化素質(zhì)、凸顯作用等方面都取得了進(jìn)展。全市139個(gè)司法所全部掛牌成立。220個(gè)司法助理員編制已收173個(gè)(含春季招的12名公務(wù)員),尚有編制空缺的縣(市、區(qū))預(yù)計(jì)年內(nèi)將通過(guò)秋季公務(wù)員考試,新增司法助理員14名。我市已有3人所7個(gè),2人所34個(gè),通過(guò)綜治力量整合實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦公樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所54個(gè)。全市已有23名司法助理員被任命為副科級(jí)所長(zhǎng),另有4名在公示中,18名在考核中。各地深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,1-9月全市累計(jì)排查各類(lèi)矛盾糾紛6968件,已調(diào)處6968件,調(diào)處成功6771件,調(diào)處成功率97.2%。扎實(shí)做好安置幫教工作,完成對(duì)**年至**年的刑釋解教人員調(diào)查摸底工作任務(wù),全市共調(diào)查排查刑釋解教人員4546人,其中刑滿(mǎn)釋放人員3678人,解除勞教人員868人,未銜接人員421人,有犯罪傾向69人,有現(xiàn)實(shí)危害活動(dòng)人員16人,重新違法犯罪53人。
(四)法律服務(wù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-9月,全市律師共擔(dān)任443家法律顧問(wèn),承辦各類(lèi)案件2729件,為當(dāng)事人和企事業(yè)單位挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失2153.9余萬(wàn)元。全市共辦結(jié)各類(lèi)公證9316件,拒絕公證避免各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)222萬(wàn)元。全市“148”共接受電話(huà)咨詢(xún)6838件,接待來(lái)訪(fǎng)10720人次,解決糾紛1958件,移送有關(guān)部門(mén)處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件,受援人總數(shù)為1171人,接待咨詢(xún)?nèi)藬?shù)為7176人次。全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)694家,承辦各類(lèi)案件1213件,調(diào)解民間糾紛2867件,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失627萬(wàn)元。全市司法鑒定機(jī)構(gòu)共接受各類(lèi)委托410件,共為當(dāng)事人提供法律援助30件,出具的鑒定意見(jiàn)被司法機(jī)關(guān)采信率達(dá)100%。
主要經(jīng)驗(yàn)和作法
(一)以人為本,強(qiáng)化素質(zhì),建好司法行政隊(duì)伍
一抓思想教育。市局注重運(yùn)用形式多樣、主題鮮明的載體,推動(dòng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”,組織開(kāi)展全市十佳服務(wù)科室評(píng)選活動(dòng)、窗口行業(yè)“三比三賽”滿(mǎn)意服務(wù)活動(dòng),著力營(yíng)造隊(duì)伍學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的爭(zhēng)先氛圍。組織本局機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng),通過(guò)籃球、釣魚(yú)、拔河、登山等比賽活動(dòng)增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力,激發(fā)大家的工作熱情。還積極開(kāi)展與掛點(diǎn)服務(wù)村的“互動(dòng)聯(lián)動(dòng),一體運(yùn)作”活動(dòng),深入掛點(diǎn)村了解村情民意,為農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和致富獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,市局?jǐn)D出一萬(wàn)元資金和部分辦公用品幫助掛點(diǎn)村解決實(shí)際困難。二抓規(guī)范管理。不斷改進(jìn)和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制和機(jī)關(guān)效能考評(píng)制度。市局開(kāi)展了局機(jī)關(guān)科室責(zé)任人的述職測(cè)評(píng)工作。加大司法行政各項(xiàng)工作的檢查督導(dǎo)力度,3-4月市局領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?,抽調(diào)縣級(jí)局分管領(lǐng)導(dǎo)組成督導(dǎo)檢查組到十個(gè)縣(市、區(qū))就上半年矛盾糾紛集中排查調(diào)處、司法所建設(shè)、法律服務(wù)“三進(jìn)”、法律援助等項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)。各縣級(jí)局繼續(xù)抓好包括考勤、崗位職責(zé)、獎(jiǎng)懲措施在內(nèi)的《司法所崗位目標(biāo)管理責(zé)任狀》的落實(shí)。政和縣局將實(shí)行多年的簽到制度改為由局領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行查崗,每周至少抽查3次以上,根據(jù)當(dāng)月四周查崗結(jié)果計(jì)算當(dāng)月在崗和缺崗時(shí)間,實(shí)行每月統(tǒng)計(jì),每季通報(bào),此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續(xù)抓好法律服務(wù)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。律師隊(duì)伍今年重點(diǎn)抓好“五個(gè)機(jī)制”的落實(shí),全市有2家律師事務(wù)所、2名律師達(dá)不到年檢注冊(cè)條件,被暫緩注冊(cè),并限期整改;上報(bào)省廳備案我市2件重大、敏感案件,同時(shí)依托各專(zhuān)業(yè)委員會(huì),組織開(kāi)展對(duì)重大、敏感案件的研究,加強(qiáng)對(duì)個(gè)案的論證指導(dǎo);積極籌備開(kāi)設(shè)“**律師網(wǎng)站”作為自身建設(shè)平臺(tái)。推動(dòng)律師文化建設(shè),積極組織參加省律協(xié)舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動(dòng)。公證工作通過(guò)公證協(xié)會(huì)換屆選舉,進(jìn)一步完善“兩結(jié)合”的管理體制,推動(dòng)我市公證工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。4月我市法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)成立,促進(jìn)了基層法律服務(wù)管理向“兩結(jié)合”的模式發(fā)展。法律援助工作進(jìn)一步完善援助案件質(zhì)量跟蹤制度,扎實(shí)推進(jìn)法律援助中心規(guī)范化建設(shè)。(二)創(chuàng)新載體,增強(qiáng)實(shí)效,提高全民法律素質(zhì)
一抓“五五”普法規(guī)劃的組織實(shí)施。我市各地為落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,及時(shí)召開(kāi)普法教育與依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,明確**年普法工作目標(biāo)和任務(wù);調(diào)整充實(shí)依法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定具體的工作計(jì)劃;增加普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算,進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任明確的依法治市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系,確保新一輪普法依法治理工作有計(jì)劃、有步驟、有組織地開(kāi)展。二抓普法重點(diǎn)對(duì)象的法制教育。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及市直各部門(mén)都建立了理論中心組學(xué)法制度,確定每月學(xué)法日,制定學(xué)法計(jì)劃,建立學(xué)法筆記和學(xué)法檔案,定期組織檢查、考試、考評(píng)。同時(shí)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)制度,全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。積極開(kāi)展“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法”活動(dòng)和“一學(xué)三講”主題教育活動(dòng),市依法治市與市委宣傳部、市國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》,提出具體的目標(biāo)任務(wù)和學(xué)習(xí)內(nèi)容與安排。同時(shí)市依法治市辦還重新調(diào)整了由法學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團(tuán),深入各縣、市(區(qū)),各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動(dòng)法、工會(huì)法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。認(rèn)真做好青少年法制教育工作,通過(guò)開(kāi)展“送法進(jìn)?!被顒?dòng)、網(wǎng)吧整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“青少年服務(wù)熱線(xiàn)”、“快樂(lè)大本營(yíng)”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動(dòng),提高青少年法制教育的針對(duì)性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創(chuàng)新。在全市范圍內(nèi)大力開(kāi)展“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)充分發(fā)揮各自職能,利用發(fā)放宣傳資料、開(kāi)辦法制講座、法律咨詢(xún)等形式將宣傳活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。并強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)作,使“法律六進(jìn)”活動(dòng)深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類(lèi)人群,做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開(kāi)展調(diào)查研究,制定具體工作標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)政策性的指導(dǎo),使“法律六進(jìn)”活動(dòng)成為引導(dǎo)全民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、提高法律素質(zhì),推動(dòng)中心工作發(fā)展的有效載體。各地在繼續(xù)運(yùn)用傳統(tǒng)形式開(kāi)展法制教育的同時(shí),及時(shí)開(kāi)辟了新聞媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)、競(jìng)賽、各類(lèi)書(shū)法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò),積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法知識(shí)網(wǎng)絡(luò)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng),從年初開(kāi)始積極籌備至9月正式開(kāi)通的“**普法網(wǎng)站”建設(shè),創(chuàng)新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創(chuàng)新宣傳教育形式,大歷鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)了由鎮(zhèn)綜治辦、大歷司法所牽頭,組織鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站、工商所、土地所、衛(wèi)生院、計(jì)生辦、車(chē)隊(duì)、獸醫(yī)站、農(nóng)技站等十幾家單位組成的大歷鎮(zhèn)法制墟場(chǎng)。法制墟場(chǎng)每季度開(kāi)辦一次,設(shè)有法律法規(guī)的宣傳、法律咨詢(xún)、以及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計(jì)生等有關(guān)法律咨詢(xún)和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)內(nèi)容,受到當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。四抓基層依法治理的深化創(chuàng)建。充分利用“三下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)農(nóng)家”、“法律六進(jìn)”等有效活動(dòng)載體深入開(kāi)展農(nóng)村普法宣傳教育,發(fā)送的新農(nóng)村法律知識(shí)讀本《農(nóng)民身邊的法律顧問(wèn)》、《農(nóng)民“五五”普法讀本》,受到廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),9月省司法廳、省民政廳聯(lián)合組成考核組,深入政和縣石屯鎮(zhèn)考核指導(dǎo)第三批“全國(guó)民主法治示范村”申報(bào)單位——西津村開(kāi)展“四民主兩公開(kāi)”,促進(jìn)了我市“民主法治村”的創(chuàng)建工作。光澤縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在全縣各村民小組,繼續(xù)推廣“戶(hù)代表議事會(huì)議制度”,以確保農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán),有力地促進(jìn)了基層民主與法制建設(shè)。延平區(qū)來(lái)舟鎮(zhèn)游地村被授予全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)示范區(qū)。年初,市司法局與市民政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,各縣(市、區(qū))積極開(kāi)展該項(xiàng)工作,我市試點(diǎn)社區(qū)延平區(qū)楊西社區(qū)和文宣社區(qū)著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主議事決策建設(shè)以及社區(qū)法制教育、法律服務(wù)等十個(gè)方面扎實(shí)抓好“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建各項(xiàng)活動(dòng),并及時(shí)總結(jié)了創(chuàng)建活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)。
(三)強(qiáng)化機(jī)制,整合力量,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定一抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作。于年初和8月中旬組織開(kāi)展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動(dòng),確保春節(jié)、“兩會(huì)”及國(guó)慶、十七大召開(kāi)期間的社會(huì)穩(wěn)定。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛排聯(lián)動(dòng)工作機(jī)構(gòu)的建立和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的完善,健全預(yù)警、排查、分析以及調(diào)處和應(yīng)急處置機(jī)制。下半年以來(lái),全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推行基層綜治力量整合,加大了對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處化解的力度,各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期抽調(diào)精干力量下基層逐村(居)逐戶(hù)進(jìn)行排查摸底,集中排查做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作力量和工作責(zé)任“三個(gè)到位”。將著力點(diǎn)放在影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和敏感問(wèn)題上,對(duì)重大疑難矛盾糾紛普遍實(shí)行定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)限;包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理工作制度。全市沒(méi)有發(fā)生在省內(nèi)產(chǎn)生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進(jìn)一步建立健全安置幫教領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò),積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作,取得良好成效。如光澤縣杭川鎮(zhèn)與省二監(jiān)聯(lián)合開(kāi)展高墻內(nèi)外互動(dòng)的幫教活動(dòng);延平區(qū)局與香港華恩基金會(huì)在四鶴街道開(kāi)展安置幫教互動(dòng)活動(dòng);建甌市局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、勞動(dòng)局、職業(yè)中專(zhuān)聯(lián)合舉辦15期家禽畜飼養(yǎng)、縫紉等方面知識(shí)的培訓(xùn)班。各地還通過(guò)就業(yè)推薦、牽線(xiàn),解決低保問(wèn)題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問(wèn)題。三抓司法所和人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。市局在與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)有關(guān)司法所建設(shè)若干文件后,今年以來(lái)加強(qiáng)與縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通,重點(diǎn)抓好工作進(jìn)展情況的督促,定期通報(bào)各地司法所建設(shè)進(jìn)展情況。各縣級(jí)局局長(zhǎng)也多次找當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),取得支持。并積極配合組織部門(mén)考核副科級(jí)司法所所長(zhǎng),對(duì)選好配強(qiáng)司法所所長(zhǎng)工作抓得緊,抓得實(shí),成效比較顯著。為推進(jìn)司法所建設(shè)工作,市局從閩北實(shí)際出發(fā),引導(dǎo)基層司法所緊緊圍繞市委政法委開(kāi)展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的要求,積極融入當(dāng)?shù)亍熬C治服務(wù)中心”的創(chuàng)建工作中,并借此搭臺(tái)唱戲當(dāng)主角,營(yíng)造以司法行政工作為主的農(nóng)村綜治維穩(wěn)大格局,解決人員少辦公環(huán)境差的矛盾。8月底市局在建陽(yáng)召開(kāi)司法所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣建陽(yáng)市借基層綜治力量整合契機(jī),推進(jìn)基層司法行政各項(xiàng)工作的發(fā)展,在人力、物力和財(cái)力上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)范化”建設(shè)工作中,各地健全完善人民調(diào)解各項(xiàng)工作、責(zé)任和保障機(jī)制,建立“五簿三冊(cè)一書(shū)”;司法所制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),建立了包括司法所所長(zhǎng)職責(zé)、基層司法所請(qǐng)示匯報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表臺(tái)帳制度等在內(nèi)的一套規(guī)范化的業(yè)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開(kāi)展“十百千萬(wàn)”人民調(diào)解示范活動(dòng),各地積極行動(dòng)起來(lái),制定相關(guān)工作計(jì)劃,開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作,明確試點(diǎn),全市已確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))和人民調(diào)解員。目前全市共有1724個(gè)調(diào)委會(huì)達(dá)到省定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),占調(diào)委會(huì)總數(shù)的87.8%。
(四)拓寬領(lǐng)域,優(yōu)化質(zhì)量,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)
按省廳統(tǒng)一部署,市局組織全市開(kāi)展“法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng),將主題實(shí)踐活動(dòng)納入司法行政工作年度量化績(jī)效考評(píng)范圍,確定局班子成員依托日常掛點(diǎn)的十個(gè)縣(市、區(qū)),結(jié)合深入縣(市、區(qū))檢查、指導(dǎo)司法行政工作,聽(tīng)取各地有關(guān)主題實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào),掌握工作動(dòng)態(tài),指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展。在第一階段宣傳發(fā)動(dòng)工作方面,呈現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn),一是充分利用網(wǎng)絡(luò)新興載體。及時(shí)將開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)的意義、目標(biāo)、任務(wù),通過(guò)年內(nèi)剛設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng):**政務(wù)網(wǎng)站、**普法網(wǎng)、**律師網(wǎng)站進(jìn)行宣傳報(bào)道,開(kāi)辟宣傳新陣地,突破傳統(tǒng)的宣傳方式。二是巧借“法律服務(wù)三進(jìn)”平臺(tái)。各地法律服務(wù)和法律援助工作者在采取定點(diǎn)法律咨詢(xún)、舉辦法制講座、開(kāi)辦宣傳欄、提供上門(mén)服務(wù)、擔(dān)任村聘法律顧問(wèn)等形式開(kāi)展“三進(jìn)”活動(dòng)中,大張旗鼓地宣傳主題實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容,提高公眾知曉率。三是聯(lián)合行動(dòng)提高實(shí)效。積極參與宣傳部門(mén)組織開(kāi)展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),把宣傳主題實(shí)踐活動(dòng)與醫(yī)療義診、文藝匯演等活動(dòng)相結(jié)合,法律法規(guī)的宣傳、咨詢(xún)內(nèi)容涉及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計(jì)生等有關(guān)法律咨詢(xún)和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún),使聯(lián)合行動(dòng)形成一定規(guī)模,普及面更廣,更有吸引力,既擴(kuò)大社會(huì)影響,營(yíng)造良好氛圍,又樹(shù)立法律服務(wù)和法律援助隊(duì)伍的良好社會(huì)形象。法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全完善。目前,我市律師共與133個(gè)社區(qū)、150個(gè)行政村、27所學(xué)校訂立法律服務(wù)協(xié)議。擴(kuò)大了延平區(qū)大橫鎮(zhèn)村聘法律顧問(wèn)做法的覆蓋面,全市已有660個(gè)村推行了村聘法律顧問(wèn)制度。延平區(qū)在村聘法律顧問(wèn)工作中針對(duì)律師資源不足這一情況,將法律服務(wù)工作者引入村聘法律顧問(wèn)渠道,引導(dǎo)他們參與這項(xiàng)工作,較好解決了這一矛盾。截止目前,延平區(qū)有143個(gè)村,19個(gè)居委會(huì)(社區(qū))聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),占全區(qū)村居的60%。其中,大橫、王臺(tái)、峽陽(yáng)鎮(zhèn)各村(場(chǎng))全部聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn),取得了較為顯著的成效,得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和村民的廣泛贊譽(yù)。此外,繼續(xù)深化律師參與涉法工作,健全完善聯(lián)席會(huì)議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級(jí)司法局與當(dāng)?shù)鼐致?lián)合出臺(tái)具體措施,促進(jìn)律師參與涉法工作制度化規(guī)范化。8月市律師協(xié)會(huì)成立律師參與涉法志愿團(tuán),團(tuán)成員由全市113位志愿律師組成,律師參與率為全市律師的70%。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-9月全市律師參與接訪(fǎng)1300余人次,接待群眾上萬(wàn)人次。為掀起《公證法》實(shí)施一周年宣傳熱潮,市局組織全市開(kāi)展3月“公證宣傳月”活動(dòng)。3月1日全市11個(gè)公證處分別走上街頭、走進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村開(kāi)展公證法律宣傳活動(dòng),活動(dòng)中,共印宣傳材料9000多份,接待當(dāng)事人咨詢(xún)1000多人次,當(dāng)場(chǎng)解決群眾疑難問(wèn)題50多人次。宣傳月中,懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),橫幅彩門(mén)等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時(shí)間滾動(dòng)宣傳公證法內(nèi)容。這次全市宣傳月活動(dòng),宣傳次數(shù)之多,范圍之廣,創(chuàng)歷史最高記錄,起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務(wù)和法律援助工作,政和縣局繼續(xù)抓好“16869148”法律服務(wù)熱線(xiàn)建設(shè),召集聯(lián)動(dòng)單位座談,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找存在問(wèn)題,同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)展熱線(xiàn)電話(huà)服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)為殘疾人和農(nóng)民工開(kāi)辟綠色通道,截止8月底我市為享受低保的殘疾人發(fā)放《法律援助證》23365份,向農(nóng)民工發(fā)放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心”建立聯(lián)系點(diǎn),并設(shè)置了‘農(nóng)民工法律援助’咨詢(xún)熱線(xiàn),為農(nóng)民依法維權(quán)提供優(yōu)先、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。各地還努力拓展援助領(lǐng)域,深入勞教所、監(jiān)獄開(kāi)展法律咨詢(xún)與服務(wù)活動(dòng),當(dāng)場(chǎng)受理符合條件的援助案件。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站作用,如延平區(qū)王臺(tái)、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開(kāi)始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面,市局協(xié)助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育,加大對(duì)司法鑒定活動(dòng)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度,規(guī)范司法鑒定服務(wù)市場(chǎng),同時(shí)積極開(kāi)展司法鑒定行業(yè)的調(diào)研工作,推動(dòng)我市司法鑒定工作的規(guī)范管理。之外,我市司法行政其他工作也有新進(jìn)展。國(guó)家司法考試組織工作突出,市局在“**省司法廳**年國(guó)家司法考試工作責(zé)任狀”的考評(píng)中名列第二名,今年的國(guó)家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)取得突破,市局成立了政務(wù)網(wǎng)站運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,順利完成公文接收、傳輸由紙質(zhì)公文向電子公文過(guò)渡工作。同時(shí),按市委、市政府要求在“中國(guó)**”網(wǎng)站上設(shè)置相應(yīng)欄目:機(jī)構(gòu)職能、發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃總結(jié)等,并適時(shí)維護(hù)更新網(wǎng)站上三個(gè)專(zhuān)題欄目:法律機(jī)構(gòu)、法律援助和法律解讀,使其充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)、對(duì)外推介宣傳法制、法律服務(wù)公眾等方面的作用。
在總結(jié)十六大以來(lái)工作的基礎(chǔ)上,我們對(duì)當(dāng)前司法行政工作面臨的形勢(shì)進(jìn)行了分析,認(rèn)為當(dāng)前司法行政工作面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇。一是發(fā)展法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”后,黨的十六屆五中全會(huì)又明確指出,“十一五”期間要大力發(fā)展包括法律服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),表明發(fā)展法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)納入黨和國(guó)家的工作大局,這在歷次五年規(guī)劃中還是第一次。二是加強(qiáng)司法行政基層建設(shè),是黨和國(guó)家關(guān)心、司法部黨組關(guān)注的重大問(wèn)題。全國(guó)政法工作會(huì)議把加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)放到重要位置,明確提出了**年加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、任務(wù)目標(biāo)和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發(fā)展前景和發(fā)展基礎(chǔ)。**年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的極為重要的一年,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化體制改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平、加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)等事關(guān)全局的重要任務(wù),都與司法行政工作密切相關(guān)。四是通過(guò)近年來(lái)開(kāi)展的律師公證和基層法律服務(wù)隊(duì)伍教育規(guī)范活動(dòng),廣大法律服務(wù)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高,為推進(jìn)法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的組織保障。
同時(shí),也應(yīng)看到,推進(jìn)司法行政工作,仍存在許多困難和不足,特別是矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在一些亟待解決的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:人民調(diào)解行政化,甚至混同于行政調(diào)解,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間職責(zé)交叉,使得原來(lái)建立的信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急處置等制度運(yùn)轉(zhuǎn)難以順暢,甚至出現(xiàn)空檔,也造成全面情況掌握不詳、重報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將辦公室設(shè)在職能較弱的司法局,難以有效協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展工作;對(duì)矛盾糾紛性質(zhì)界定不明,甚至有的地方將群體性上訪(fǎng)事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組所提出的任務(wù)與指導(dǎo)意見(jiàn)超越了人民調(diào)解只調(diào)解民間糾紛的權(quán)限范疇,導(dǎo)致基層工作難以正常開(kāi)展。此外,經(jīng)費(fèi)保障困難,基層基礎(chǔ)建設(shè)投入不足,司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展緩慢,法律服務(wù)工作如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)空間等問(wèn)題仍然存在。這些問(wèn)題,還需要花下大力氣進(jìn)行研究,積極采取有效措施,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
明年全市司法行政工作重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面:
一、抓好普法依法治理工作。認(rèn)真落實(shí)好“五五”普法規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,深化全民學(xué)法用法活動(dòng)。深入推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)抓好“法律六進(jìn)”各個(gè)方面工作的試點(diǎn)和典型的培育、總結(jié)、推廣工作,開(kāi)展有針對(duì)性的奧運(yùn)法制宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作,通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或觀摩會(huì),總結(jié)推廣**年試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法制宣傳的作用,借助“**普法網(wǎng)”平臺(tái)開(kāi)展法制宣傳,爭(zhēng)取在有條件的縣(市、區(qū))開(kāi)通普法網(wǎng)站。