時間:2023-08-29 16:22:15
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農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹落實,關(guān)鍵在于宣傳。市農(nóng)業(yè)局十分重視《農(nóng)業(yè)法》的宣傳工作,緊緊圍繞中心抓宣傳,認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》,使《農(nóng)業(yè)法》的法律法規(guī)更好地服務“三農(nóng)”。局長劉興業(yè)、主管局長梁鵬濤同志就貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》工作曾多次召開會議,聽取農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作情況。市農(nóng)業(yè)局在《農(nóng)業(yè)法》的宣傳工作上,首先在內(nèi)容上做到了由淺入深、由點到面;其次在宣傳形式上由單一型到多樣型,使農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及率達到較高水平。
二、采取多種形式 擴大普法覆蓋面
近年來,雙遼局利用印發(fā)宣傳資料,張貼宣傳標語,懸掛橫幅等多種形式開展宣傳,共印發(fā)宣傳資料2萬余份,標語100余條,橫幅6條,并利用廣播電視等媒體宣傳,先后制作了專題知識講座和識別假劣農(nóng)資產(chǎn)品知識講座10余期,并結(jié)合3.15打假維權(quán)活動,開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動,送科技知識,送法律知識,提高農(nóng)民科學使用農(nóng)資產(chǎn)品和辨假維權(quán)的能力。利用農(nóng)村科普大集設(shè)立咨詢臺,現(xiàn)場解答群眾咨詢2.2萬人次,受理投訴舉報10人次,發(fā)放“致全市農(nóng)民朋友一封信”1000余份。
二、組織領(lǐng)導
縣政府成立春季防火工作領(lǐng)導小組。
組長:*縣政府副縣長
副組長:*縣長助理、縣公安局局長
王信縣政府辦公室主任
成員:縣防火安全委員會各成員單位負責人
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣消防大隊,具體負責春季防火工作的組織和協(xié)調(diào)。
主任:*縣公安消防大隊教導員
副主任:*縣公安消防大隊大隊長
三、工作安排
今年的春季防火工作共分三階段進行:
(一)第一階段:組織發(fā)動階段(3月12日至15日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的要求,認真研究分析本地在消防工作上存在的問題和火災形勢,制定出春季防火工作方案,下發(fā)至各部門、各村(屯)實施,落實各項防火工作具體措施,把消防安全責任制落實到人頭,同時結(jié)合本地實際,召開春季防火工作動員會議,安排和部署春季防火工作。
(二)第二階段:檢查整改階段(3月16日至5月26日)
1、自檢自查。各黨政機關(guān);商(市)場、影劇院、客運車站、歌(舞)廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化(休閑)娛樂場所;賓館(飯店)、洗浴、餐館等住宿餐飲場所;城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所;糧、棉、木材等可燃物資儲存?zhèn)}庫、堆垛管理單位;勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學校、敬老院等人員密集場所的消防安全責任人,認真對本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點檢查是否逐級落實消防安全責任制、是否履行消防工作職責、是否存在火災隱患或消防違法行為,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防安全問題要立即進行整改。
2、行業(yè)復查??h政府要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門成立檢查組,對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進行復查。教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等行業(yè)和系統(tǒng)負責對學校(幼兒園)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺、建筑工程等行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部各單位進行復查;文體、旅游、民委、人防等部門負責對體育場館、賓館(飯店)、寺廟等建筑、地下場所等單位進行復查;公安、交通等部門負責對火車站、客運站等管轄單位進行復查;公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)檢等行政管理部門負責對經(jīng)營性場所進行復查。重點檢查單位消防安全責任制落實情況、春季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實、不到位,存在火災隱患或嚴重消防安全問題的,要依法依紀予以查處,限定時限整改落實。
3、專項檢查。將春季防火工作與全年火災隱患整治工作緊密結(jié)合起來,組織公安、安監(jiān)、消防等部門對消防安全重點單位集中開展一次抽查,尤其要注重對人員密集場所、“三合一”場所及易燃易爆場所的抽查。重點對疏散通道、安全出口和疏散指示標志、應急照明、自動消防設(shè)施、滅火器材,以及消防安全責任制、員工教育培訓、滅火和應急疏散預案制定及演練等情況進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要一抓到底,及時消除隱患,督促單位建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機制,提高消防安全自我管理水平,確保安全。
4、切實加強新《消防法》的宣傳貫徹工作。重新修訂的《中華人民共和國消防法》已正式實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位要集中力量,迅速掀起聲勢浩大的新《消防法》宣傳教育。一是結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門的實際,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排,制定詳細周密的宣傳貫徹方案。二是依托“消防志愿者服務隊”,延伸新《消防法》宣傳觸角,進一步擴充消防宣傳隊伍,使志愿者們擔負起新《消防法》宣傳貫徹普及工作科普宣傳員的責任。要積極組織消防志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校開展普法宣傳活動,使新《消防法》家喻戶曉。三是強化新《消防法》宣傳普及工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要積極通過《消防法》圖版展覽、組織滅火演練、舉辦消防培訓講座,開展滅火救人演練等方式開展宣傳,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防安全工作新格局。使各系統(tǒng)、行業(yè)、單位和廣大群眾充分認識《消防法》在推進社會消防安全管理、法制建設(shè)、落實社會消防安全責任、有效預防火災和減少火災危害、保障和改善民生等方面的重大意義,自覺學習消防法、遵守消防法、落實消防法,為《消防法》的全面貫徹實施奠定堅實的社會基礎(chǔ)。
(三)第三階段:檢查驗收階段(5月27日至31日)
春季防火工作結(jié)束后,要認真進行分析總結(jié),對好的做法要及時推廣和上報,對存在的問題和隱患要進行整改。
四、工作要求
一、認真學習和貫徹落實黨的報告精神,全面落實“五五”普法規(guī)劃
(一)深入學習貫徹黨的報告精神。要把認真學習貫徹黨的精神作為法制宣傳教育工作政治任務抓好抓實,重點學習社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家等重大理論和重大戰(zhàn)略部署的內(nèi)容。全面領(lǐng)會和把握的歷史地位和重大意義,切實把黨的精神落實到普法教育的各項具體工作中去。按照區(qū)委、區(qū)府的工作部署,圍繞中心,服務大局,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真履行職責,積極應對各種挑戰(zhàn)。
(二)加強憲法和涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳學習。進一步深入學習宣傳憲法,努力提高憲法意識,樹立和維護憲法權(quán)威,在全委上下營造和形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。通過開展以“學法律、講權(quán)利、講義務、講責任”為主要內(nèi)容的宣傳教育,弘揚法治精神。組織廣大干部職工宣傳和學習新頒布實施的涉農(nóng)法律法規(guī)。重點做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學習、宣傳和培訓工作,確保法律得到全面、有效地貫徹實施。把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學習宣傳工作列入農(nóng)業(yè)“五五”普法的重要內(nèi)容之一。
(三)認真開展“五五”普法中期檢查。按照“五五”普法規(guī)劃要求,今年6月份,區(qū)普治辦與區(qū)人大共同開展普法評估驗收工作。為此,我委要把迎接全區(qū)檢查與自我檢查有機結(jié)合,大力開展各項工作,對照區(qū)和我委的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進”配套文件,采取自查的方式,對重點法律知識學習、法制宣傳、普法教育以及依法治理等情況進行檢查考評,查找和發(fā)現(xiàn)工作上的漏洞和不足并加以整改,積極探索普法依法治理的突破口和著力點,建立法制宣傳教育的長效機制,確保我委“五五”普法規(guī)劃確定的各項工作措施落到實處。
二、普治并舉,規(guī)范執(zhí)法,切實開展各項依法治理工作
(四)健全依法行政制度。認真貫徹《市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》和《市區(qū)行政過錯責任追究辦法(試行)》以及《市區(qū)農(nóng)委行政審批責任制實施辦法》。在行政執(zhí)法依據(jù)及職權(quán)梳理的基礎(chǔ)上,分解執(zhí)法職責,確定執(zhí)法責任,健全行政執(zhí)法評議考核機制和責任追究制度。加大依法行政考核,完善考核辦法,規(guī)范考核內(nèi)容和程序,確保依法行政工作措施落實到位。以減少行政復議、行政訴訟敗訴率為目標,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強對各級領(lǐng)導干部、公務人員和行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,不斷提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量,推動行政執(zhí)法責任制的全面落實。
(五)進一步加大行政執(zhí)法力度,提高依法治理的水平。開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點,在加強日常執(zhí)法檢查的同時,全力抓好春季和秋季兩次集中執(zhí)法行動。結(jié)合行政許可監(jiān)督檢查,采取明查暗訪、自查等方式,切實加強行政許可事后監(jiān)督,堅決查處一批違法案件。
三、認真開展各項法制宣傳教育主題活動
(六)認真組織開展“12.4”全國法制宣傳日和市第二十屆憲法宣傳周的宣傳教育活動。進一步營造和形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。
(七)大力開展迎奧運、迎世博系列法制宣傳教育活動。結(jié)合迎接奧運會和世博會,大力宣傳與奧運和世博相關(guān)的法律法規(guī),使全委上下干部職工學習和了解與奧運、世博相關(guān)的基本法律知識,為奧運會和世博會的成功舉辦創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
(八)圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建工作開展法制宣傳教育活動。積極配合區(qū)有關(guān)部門,緊緊圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建工作,結(jié)合“我們的家園”主題宣傳服務活動,利用多種形式廣泛開展群眾性的普法宣傳活動,把法制宣傳教育活動融入文明城區(qū)創(chuàng)建工作中。
始終把項目建設(shè)放在一切工作首位,對分包的各項重點工程,建立工作臺賬,明確時間節(jié)點、責任單位和責任人,定期召開項目推進會,查問題、重協(xié)調(diào),有力的保障了各項重點工程的順利推進。
二、社會穩(wěn)定形勢良好
始終堅持“穩(wěn)定是第一責任”和“維穩(wěn)底線”思維,緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動,切實打好維穩(wěn)工作主動戰(zhàn),確保了社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
(一)加強社會管控。全面加強危爆物品、流動人口、暫住人口的服務管理,實行網(wǎng)格化巡邏,深入開展校園及周邊治安秩序整治、“春季亮劍”、“掃黃打賭”、“緝槍治爆”摸排管控等專項行動。
(二)加強科技應用。啟動平安擴容、治安卡口建設(shè)等多項工程,實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻全覆蓋。完善信息系統(tǒng)建設(shè),扎實開展綜合信息采集錄入工作,進一步完善旅店業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè),確保覆蓋率達100%。完善“虛擬社會”管理,力促全縣網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康發(fā)展。
(三)加強交通管理。堅持以“打基礎(chǔ)、樹形象、防事故、保暢通”專項行動和“道路交通安全三年綜合整治”為中心,創(chuàng)新工作機制,強化安全管理,確保了全縣交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
(四)加強消防管理。全面落實各項消防安全措施,加大消防安全宣傳力度,開展錯時宣傳場,發(fā)放各類宣傳單、掛圖1萬余份,培訓人員近人次,全面提升廣大群眾的消防安全意識。上半年,全縣火災形勢平穩(wěn),未發(fā)生重大火災事故。
(五)加強管理。一是落實領(lǐng)導接訪下訪。二是創(chuàng)新完善工作機制。三是全力推動事要解決。
三、司法行政管理到位
以社會管理創(chuàng)新為抓手,以普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助為重點,不斷推進司法行政工作的改革發(fā)展,使群眾的自律意識得到明顯提高。
(一)深化普法宣傳教育。一是加強法制宣傳教育。二是深化法治某城創(chuàng)建。三是推進法治文化建設(shè)。
(二)提升人民調(diào)解能力。
(三)全面實施法律援助。
(四)擴大法律服務范圍。充分發(fā)揮“服務工作律師咨詢團”和“服務民生工程法律服務團”作用,擴大法律服務范圍,積極為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供法律服務。
四、土地管理措施得力
緊密圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局,正確處理保護資源和保障發(fā)展的關(guān)系,真抓實干,開拓創(chuàng)新,使各項工作取得明顯成效。國土部門先后榮獲“全省土地利用總體規(guī)劃修編先進單位”、“省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作先進單位”等項榮譽。
(一)注重資源保護。嚴格落實耕地保護責任制,將耕地和基本農(nóng)田保護任務分解到鄉(xiāng)、村,通過層層簽訂目標責任書,進一步明確責任主體。同時,通過劃定巡查區(qū)域等級、健全三級動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)、建立基本農(nóng)田保護巡查臺賬、完善“12336”舉報電話監(jiān)督機制,確保違法破壞耕地行為的及時發(fā)現(xiàn)、及時報告和及時制止。
(二)全力保障發(fā)展。一是抓好手續(xù)報批。二是抓好項目供地。三是抓好登記發(fā)證。四是抓好用地管理。
(三)狠抓北山治理。一是創(chuàng)新巡查模式。二是嚴厲打擊違法。三是創(chuàng)新監(jiān)管方法。
下半年工作安排
下半年,土地政法口將以“保持社會形勢持續(xù)穩(wěn)定,逐步提高群眾法律意識,保障全縣經(jīng)濟快速發(fā)展”三方面為重點,持續(xù)抓好七項工作。
一、深化維穩(wěn)工作機制建設(shè)。一是完善維穩(wěn)情報信息研判機制,強化特殊群體、各類重點人員的日常管控措施,不斷提高維護穩(wěn)定的預知、預警和化解處置水平。二是加強重點人員管控,不斷完善矛盾糾紛排查化解機制,最大限度地把不穩(wěn)定因素化解在基層。三是堅持開門接訪、回告回訪、領(lǐng)導接訪等制度,不斷暢通渠道,提高案件結(jié)案率、息訴率、滿意率,降低初訪率和重訪率,切實提高化解問題能力。
二、持續(xù)提高綜合打擊效能。一是嚴打,促穩(wěn)定。建立健全經(jīng)常性嚴打工作機制,持續(xù)開展各類專項整治行動,始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。二是嚴防,保穩(wěn)定。以平安建設(shè)為載體,以實施社區(qū)警務戰(zhàn)略和群防群治為突破口,健全完善社會治安防控體系建設(shè),落實各項防范措施,努力預防和減少各類可防性案件的發(fā)生。三是嚴管,維穩(wěn)定。加強公共場所、特種行業(yè)的管理,嚴格槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射性等危險物品管理,嚴防各類安全事故的發(fā)生。通過強化交通、消防安全管理,確保交通、火災形勢的持續(xù)平穩(wěn)。
三、全面實施“六五”普法規(guī)劃。繼續(xù)深化“法律八進”主題活動,積極開展以宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)為主題的普法宣傳活動;深入開展“法治型政府”、“法治型機關(guān)”、“法治示范學校”、“民主法治示范村(社區(qū))”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動,努力提高全社會法治化管理水平;大力推進法治文化建設(shè),開辦法治論壇,舉辦法制文藝匯演,進一步建立完善一批法制文化游園、法制教育基地。
四、進一步提升人民調(diào)解水平。全面鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村(居)三級調(diào)解組織,著重推進和完善醫(yī)患、交通、物業(yè)、勞資爭議等調(diào)解組織建設(shè);組建調(diào)解人才庫,不斷調(diào)整、充實、壯大人民調(diào)解員隊伍;進一步深化和完善訴調(diào)對接、檢調(diào)對接和行政調(diào)解與人民調(diào)解對接,充分發(fā)揮醫(yī)療糾紛專業(yè)調(diào)委會和交通事故專業(yè)調(diào)委會作用,落實相關(guān)部門責任,健全聯(lián)調(diào)工作機制,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,提高調(diào)解效率,實現(xiàn)“應調(diào)盡調(diào)”的目標。
扎實做好人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。一是加強調(diào)解組織建設(shè),健全縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)調(diào)委會、村調(diào)解員、調(diào)解信息員四級工作網(wǎng)絡(luò)。全縣共建立調(diào)委會337個,在冊人民調(diào)解員總數(shù)1470人。二是大力宣傳《人民調(diào)解法》,全面提高人民調(diào)解工作水平。繼續(xù)開展“金、銀、銅”牌調(diào)委會和調(diào)解員評選活動,授予均溪鎮(zhèn)調(diào)委會、廣平鎮(zhèn)調(diào)委會、華興鄉(xiāng)華安村調(diào)委會、縣醫(yī)患糾紛調(diào)委會、太華鎮(zhèn)湯泉村調(diào)委會、桃源鎮(zhèn)藍玉村調(diào)委會等6個調(diào)委會2012年度“金銀銅牌調(diào)委會”稱號,授予梅山鄉(xiāng)沈嶺村調(diào)委會吳同萬、縣道路交通事故調(diào)委會陳宗袍、謝洋鄉(xiāng)調(diào)委會李代漢、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)調(diào)委會巾幗調(diào)解隊劉曉玲、吳山鄉(xiāng)東埔村調(diào)委會林成發(fā)、上京鎮(zhèn)上京村調(diào)委會陳乘耿等6名調(diào)解員2012年度“金銀銅牌調(diào)解員”稱號。2013年2月,均溪鎮(zhèn)被評為省級“人民調(diào)解先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”,桃源鎮(zhèn)蘭玉村等16個村被評為省級“人民調(diào)解先進村”,梅山鄉(xiāng)沈嶺村吳同萬被評為省級“人民調(diào)解能手”。三是健全完善多元化調(diào)解工作機制,積極參與1+N聯(lián)動,大力開展“大調(diào)解”工作。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所全部設(shè)立人民調(diào)解工作室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調(diào)解員24名。轉(zhuǎn)發(fā)了《省“公調(diào)對接”工作實施辦法(試行)》(閩公綜〔2013〕272號)文件,加強人民調(diào)解員的培訓力度,有效推進“公調(diào)對接”工作的順利開展。四是繼續(xù)推行人民調(diào)解“以獎代補”激勵機制,提高人民調(diào)解員的工作主動性和積極性。五是開展“大排查、大調(diào)處”活動。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每半個月開展一次矛盾糾紛排查工作,今年來共排查調(diào)處矛盾糾紛808件,調(diào)處成功769件,成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調(diào)解隊、武陵組建“”調(diào)解隊,有效化解矛盾糾紛,為社會穩(wěn)定提供法律保障。
二、全面普法,著力為社會營造良好法治氛圍
按照“六五”普法規(guī)劃要求,深入開展普法依法治理工作,營造良好的社會法治環(huán)境。一是多形式多渠道開展普法宣傳活動。通過向移動手機用戶發(fā)送法制動漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標語、上街法律咨詢、入戶開展普法宣傳等形式,發(fā)放“憲法知識問答”、“12·4”及“六五”普法知識問答等宣傳材料3萬多份。二是繼續(xù)抓好學生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動”領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在暑假開展學生帶法回家活動的通知》(田綜治委[2013]43號)文件,印發(fā)學生“帶法回家”宣傳材料6萬多份,制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“夕陽紅”普法活動,印制法律入戶宣傳單4萬多份,把法律帶進鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭。三是加強對重點對象的法制宣傳教育,著力推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進單位“六進”活動,發(fā)放領(lǐng)導干部法律知識讀本800多冊,印發(fā)各類普法對象學法用法知識匯編5000多冊。四是開展“法制教育進家庭”“八個一”活動。做到每戶有一份“法制教育進家庭告知卡”;一份相對定期的法制入戶宣傳單;一本常用法律書;一張“法律服務聯(lián)系卡”;每天收看一臺法制節(jié)目;每戶掌握或熟知至少一個維權(quán)法律法規(guī);一名學法明白人;每年對村、社區(qū)普法骨干、普法中心戶組織一次培訓。扎實開展全縣18個普法重點村的法制宣傳活動,確定華興鄉(xiāng)作為“法制宣傳示范鄉(xiāng)”,發(fā)放各種法制宣傳材料2萬多份。五是加強宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。采取集中宣傳與當事人個別跟進宣傳相結(jié)合的形式,通過廣播、發(fā)放告知卡、入戶宣傳、現(xiàn)場解答群眾咨詢、一對一宣講等形式進行法制宣傳教育。先后開展了“深化法律六進、建設(shè)法治”、“深化法制宣傳教育、營造良好法治環(huán)境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動,引導人民群眾增強守法、用法的法治觀念。六是堅持普治并舉,以依法治縣“三五”規(guī)劃總結(jié)驗收暨“六五”普法中期督導為契機,廣泛開展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村(居)活動,表彰了柯文潤等60戶家庭為“遵紀守法示范戶”,扎實推進法治縣創(chuàng)建工作,全面提高社會法治化管理水平。
三、創(chuàng)新管理,著力做好特殊人員的管理教育
1、著力做好社區(qū)矯正工作。以提高教育矯正質(zhì)量為核心,以規(guī)范化、法制化建設(shè)為突破口,對社區(qū)矯正實行規(guī)范化管理。一是檔案資料登記規(guī)范整齊,確保人檔齊全。二是對在監(jiān)獄服刑人員信息核查及時準確,做到日清月結(jié)。三是走訪社區(qū)矯正人員家庭,摸清情況,做到底數(shù)清,去向明。四是在日常管理上嚴抓細扣,實行“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”,開展對社區(qū)矯正人員的個人談話、思想?yún)R報、組織公益活動等,切實從思想上矯正其不良行為。五是實行手機定位管理,設(shè)置定位手機告警圍欄,確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施,多渠道多方面幫助無業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè),引導社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)。到今年6月30日為止累計接收社區(qū)矯正人員786人,累計解除社區(qū)矯正人員416人,目前在冊社區(qū)服刑人員370人,無一脫管、漏管和重新犯罪。
2、著力做好安置幫教工作。堅持以促進思想轉(zhuǎn)化為根本,以預防重新違法犯罪為重點,以維護社會穩(wěn)定為目的,積極采取措施,著力抓好安置幫教各項工作的落實。一是健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò),完善銜接、管控、幫教工作機制。到目前為止,在管安置幫教人員共計1567名,現(xiàn)已安置1499名,安置率達95.6%;并已錄入信息系統(tǒng),做到底數(shù)清,情況明,名冊和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名,重新違法犯罪率2.13%。二是進一步落實安置幫教措施,建立了2個安置幫教基地,大力加強刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵自謀職業(yè)等四種形式,幫扶上主要采取政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等三條措施,全力做好特殊人員的管教工作,維護社會安定穩(wěn)定。
四、充分履職,著力為經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務
1、深入開展“法律服務到一線,司法行政促發(fā)展”主題活動。組織律師、公證等法律服務人員進一步拓展法律服務領(lǐng)域,為政府、機關(guān)、企業(yè)等單位或個人擔任法律顧問,提供法律咨詢服務,審查草擬各類合同,辦理公證,全力服務“六大戰(zhàn)役”項目建設(shè)。選派5名律師參與社會穩(wěn)定風險評估。繼續(xù)組織律師參與縣領(lǐng)導接待日活動20多批次,引導人民群眾依法解決利益訴求。
2、做好法律援助工作??h法律援助中心深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行入戶宣傳,發(fā)放《法律援助指南》、《法律援助服務手冊》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動合同法》及“便民服務聯(lián)系卡”等宣傳材料6000余份,為群眾排憂解難,真正把法律援助“送進家門”,進一步提高了法律援助知曉率,受到了社會公眾的一致好評。積極創(chuàng)新服務方式,營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍,突出農(nóng)民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點服務對象,完善便民服務措施,擴大法律援助覆蓋面,實現(xiàn)應援盡援。今年來,全縣各法律服務機構(gòu)共辦理各類法律援助121件,取得了較好的法律效果和社會效果。2013年1月榮獲“全國法律援助便民服務示范窗口”榮譽稱號。
3、做好律師公證工作和基層法律服務工作。組織律師開展學雷鋒志愿服務活動,促進律師自覺履行社會責任。在城區(qū)通過上街開展法律咨詢、發(fā)放法律服務聯(lián)系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費的法律服務。繼續(xù)開展法律服務進機關(guān)、進單位、進家庭、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進軍營、進高墻“九進”活動,為服務對象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關(guān)法律事務。全縣3個律師事務所共擔任法律顧問150家,辦理案件308件,代書200份,解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務工作者共擔任法律顧問16家,辦理案件117件,解答法律咨詢230多人次,并廣泛開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管法律服務工作。
五、明確重點,著力抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作
1、抓好司法所業(yè)務用房建設(shè)。全縣18個司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟陽、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設(shè)、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個司法所建成投入使用,均溪司法所正在抓緊建設(shè),預計8月份可投入使用。18個司法所業(yè)務用房總建筑面積達4025.32平方米,總投資682萬元,每個司法所業(yè)務用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業(yè)務用房建設(shè)任務的全面完成,一方面改善了司法所辦公用房條件,另一方面也提高了司法行政基層工作水平。
2、用好司法所專項行政編制。2012年9月,縣編委下發(fā)田委編[2012]44號文件,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專項行政編制3名,增編后共39名。我局及時申報招考2013年春季司法助理員3名,現(xiàn)正在招錄中,用足用好司法所專項行政編制,為司法行政基層工作提供人員支持。
3、大力推進司法所規(guī)范化建設(shè)。按照省司法廳的標準大力進行司法所規(guī)范化建設(shè),進一步完善司法所各項管理制度,加強政風行風建設(shè),健全干職培訓制度,扎實推進普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務等各項職能發(fā)揮,抓好信息化建設(shè),全面建成聯(lián)接省、市、縣、鄉(xiāng)四級的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、視頻會議系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享。2013年2月,太華司法所被省司法廳評為全省規(guī)范化司法所。
六、加強學習,抓好主題教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動
加強對黨的十精神、系列講話精神的學習,貫徹落實上級部門關(guān)于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動的部署,深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)和“轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展”活動,切實解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。
七、強化管理,抓好隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)
一、落實“四個到位”打造平安創(chuàng)建的堅實平臺
一是領(lǐng)導到位,確保有人負責。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在綜治辦。各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設(shè),健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò),各單位加強了內(nèi)保組織建設(shè),全面落實了第一責任人的職責。
二是宣傳到位,確保入腦入心。重點對村兩委干部、鎮(zhèn)直單位負責人進行了法律法規(guī)和黨的政策教育培訓,有56人拿到了法律中專或大專文憑。每個村都建立了平安創(chuàng)建法制宣傳一條街,全鎮(zhèn)粉刷永久性固定標語380幅,制作法律宣傳欄40余個,各類安全宣傳塊板240個,懸掛過街宣傳簾240幅,發(fā)放宣傳材料1萬余份,并采取宣傳車、廣播喇叭等多種形式,廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,營造了“上下聯(lián)動千家創(chuàng),萬人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位,確保有章理事。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設(shè)工作,并把“五五普法”納入到“十一·五”規(guī)劃中,使這項工作達到黨委有決定、人大有決議、政府有規(guī)劃、辦事有機構(gòu)的“四有”要求。同時,按照“一崗雙責”的要求,落實了村、鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)主要負責人在“平安創(chuàng)建”活動中第一責任人的責任。實行了機關(guān)干部包村責任制,制定了考核獎懲細則,每月對“平安創(chuàng)建”活動進行檢查,對措施得力,創(chuàng)建活動開展好的村、單位和企業(yè),給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的,實行“一票否決”,在全鎮(zhèn)通報批評,向黨委政府寫出書面檢查,并追究有關(guān)人員的責任。真正做到了分解責任,傳遞壓力,確保條條有壓力,塊塊有責任,上下有信心。
四是投入到位,確保有錢辦事。黨委、政府從“穩(wěn)定也是經(jīng)濟效益”的思想和“花錢買平安、投入保穩(wěn)定”的高度出發(fā),確保了平安創(chuàng)建的經(jīng)費投入和硬件建設(shè)。投資20余萬元專設(shè)了平安創(chuàng)建辦公室,并配齊辦公設(shè)備和彩電、放像機、錄音機等普法宣傳設(shè)備。投資6萬多元,在鎮(zhèn)駐地建設(shè)了兩條高標準立體化法制宣傳街,噴制永久性法制宣傳標語120幅,路燈桿上設(shè)置了鐵制靜電噴制雙面永久性普法宣傳牌500個,懸掛過街普法宣傳布幅200余條。并每年按人均5角錢的標準劃撥專項經(jīng)費,由鎮(zhèn)財政專戶儲存,確保平安創(chuàng)建工作順利開展。
二、強化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)夯實平安創(chuàng)建的防控基礎(chǔ)
一是強化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全了穩(wěn)定信息員、聯(lián)絡(luò)員制度,全鎮(zhèn)共配有30名信息員、60名聯(lián)絡(luò)員。村每周由村支部書記主持召開矛盾糾紛排查會議,各村每周將矛盾糾紛情況向鎮(zhèn)平安創(chuàng)建辦公室上報,鎮(zhèn)每半月召集各村信息員、聯(lián)絡(luò)員會議,信息員、聯(lián)絡(luò)員也可以隨時向鎮(zhèn)綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和苗頭。
二是強化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強了調(diào)解中心力量,做到了人員、制度、報酬三到位,并實行法庭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心派駐指導員制度,設(shè)立民事糾紛調(diào)解庭,由仲村法庭3名法官和鎮(zhèn)調(diào)解中心2名調(diào)解員組成,進行訴前調(diào)解,實現(xiàn)了化解矛盾走在訴訟前的目的,并為群眾提供法律咨詢答疑服務,真正讓調(diào)解中心發(fā)揮應有作用。各村成立調(diào)解委員會,配齊了30個村的126名調(diào)解隊伍,利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔任矛盾糾紛調(diào)解員,發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢,解決民間矛盾糾紛。對調(diào)委會解決不了的問題,及時上報鎮(zhèn)調(diào)解中心,為解決問題贏得時間,真正織起了一張組織建設(shè)走在工作前,預測工作走在預防前,預防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。今年以來,全鎮(zhèn)成功調(diào)處各類矛盾糾紛200余起,未出現(xiàn)一起集體上訪案件,民轉(zhuǎn)刑案件大大下降。
三是強化治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。既讓群眾吃好飯,更讓群眾睡好覺,全鎮(zhèn)30個村全部建立了治安聯(lián)防組織,采取義務和適當補貼兩種方式,全鎮(zhèn)共組織300多人參與治安聯(lián)防,并實行治安承包責任制、十戶聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動制管理,織密了防控網(wǎng)絡(luò),有效預防了各類案件的發(fā)生。在加強村級站崗巡邏的基礎(chǔ)上,我們還以工作區(qū)為單位,分別成立了四個治安警務室。治安警務室由派出所工作人員擔任警長,與派出所110報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),負責晝夜巡邏、堵截、治安、調(diào)解民事糾紛、重點人群管理、普法幫教、服務群眾等工作,一旦出現(xiàn)警情,警務室能夠及時出警,增強了警務工作快速反映和處置能力,真正實現(xiàn)了警力下沉,警務前移延伸。另外,面對新的形勢,我們不斷探索創(chuàng)新治安防控機制建設(shè),構(gòu)筑起多層面、立體化、全覆蓋的高效技防網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)大院及金融系統(tǒng)、郵政電信部門、學校、醫(yī)院、商場等重點單位設(shè)置了12處電視監(jiān)控,在主要路口和路段設(shè)立4處道路治安卡口、33個堵截點,1000多戶電子報警器,增強了快速反應和處置能力?;鞠朔婪丁懊c”,實現(xiàn)了重點單位、重點部位技防全覆蓋,真正做到了硬件軟件都有,確保軟件不軟,硬件更硬。
三、抓好“雙基”建設(shè),全面提高平安創(chuàng)建的核心競爭力
一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎(chǔ),社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的,只有將平安工作延伸到每個家庭,抓好群眾基礎(chǔ),形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面,才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本,提高平安創(chuàng)建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識和科技素質(zhì)為重點,以宣傳教育為主線,以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路,建立了從鎮(zhèn)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動組織網(wǎng)絡(luò),開展了內(nèi)容為平安意識、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識、致富技術(shù)、文明新風、安全知識進家的“平安進萬家”活動?;顒娱_展以來,全鎮(zhèn)95%的家庭達到和諧文明戶標準,為我鎮(zhèn)成為省級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
二是提高平安創(chuàng)建隊伍素質(zhì)。基層隊伍是創(chuàng)建的最大保障,在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務繁重的形勢下,我們對穩(wěn)定口的同志政治上高看一眼,經(jīng)濟上多補一點,既在政治上關(guān)心,又在生活上體貼。堅持素質(zhì)強隊伍,政治建隊伍,大力加強隊伍全方位建設(shè),切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。在部門評議中,派出所、法庭、司法所、婦聯(lián)等單位的滿意率都達到98%以上,今年初,在全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議上,黨委、政府授予綜治辦、派出所為特別貢獻獎,并頒發(fā)了獎金,使廣大綜治干部政治上有奔頭,工作上有干頭,極大地調(diào)動了廣大綜治干部的工作積極性。
一、落實“四個到位”打造平安創(chuàng)建的堅實平臺
一是領(lǐng)導到位,確保有人負責。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在綜治辦。各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設(shè),健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò),各單位加強了內(nèi)保組織建設(shè),全面落實了第一責任人的職責。
二是宣傳到位,確保入腦入心。重點對村兩委干部、鎮(zhèn)直單位負責人進行了法律法規(guī)和黨的政策教育培訓,原創(chuàng):有56人拿到了法律中?;虼髮N膽{。每個村都建立了平安創(chuàng)建法制宣傳一條街,全鎮(zhèn)粉刷永久性固定標語380幅,制作法律宣傳欄40余個,各類安全宣傳塊板240個,懸掛過街宣傳簾240幅,發(fā)放宣傳材料1萬余份,并采取宣傳車、廣播喇叭等多種形式,廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,營造了“上下聯(lián)動千家創(chuàng),萬人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位,確保有章理事。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設(shè)工作,并把“五五普法”納入到“十一·五”規(guī)劃中,使這項工作達到黨委有決定、人大有決議、政府有規(guī)劃、辦事有機構(gòu)的“四有”要求。同時,按照“一崗雙責”的要求,落實了村、鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)主要負責人在“平安創(chuàng)建”活動中第一責任人的責任。實行了機關(guān)干部包村責任制,制定了考核獎懲細則,每月對“平安創(chuàng)建”活動進行檢查,對措施得力,創(chuàng)建活動開展好的村、單位和企業(yè),給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的,實行“一票否決”,在全鎮(zhèn)通報批評,向黨委政府寫出書面檢查,并追究有關(guān)人員的責任。真正做到了分解責任,傳遞壓力,確保條條有壓力,塊塊有責任,上下有信心。
四是投入到位,確保有錢辦事。黨委、政府從“穩(wěn)定也是經(jīng)濟效益”的思想和“花錢買平安、投入保穩(wěn)定”的高度出發(fā),確保了平安創(chuàng)建的經(jīng)費投入和硬件建設(shè)。投資20余萬元專設(shè)了平安創(chuàng)建辦公室,并配齊辦公設(shè)備和彩電、放像機、錄音機等普法宣傳設(shè)備。投資6萬多元,在鎮(zhèn)駐地建設(shè)了兩條高標準立體化法制宣傳街,噴制永久性法制宣傳標語120幅,路燈桿上設(shè)置了鐵制靜電噴制雙面永久性普法宣傳牌500個,懸掛過街普法宣傳布幅200余條。并每年按人均5角錢的標準劃撥專項經(jīng)費,由鎮(zhèn)財政專戶儲存,確保平安創(chuàng)建工作順利開展。
二、強化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)夯實平安創(chuàng)建的防控基礎(chǔ)
一是強化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全了穩(wěn)定信息員、聯(lián)絡(luò)員制度,全鎮(zhèn)共配有30名信息員、60名聯(lián)絡(luò)員。村每周由村支部書記主持召開矛盾糾紛排查會議,各村每周將矛盾糾紛情況向鎮(zhèn)平安創(chuàng)建辦公室上報,鎮(zhèn)每半月召集各村信息員、聯(lián)絡(luò)員會議,信息員、聯(lián)絡(luò)員也可以隨時向鎮(zhèn)綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和苗頭。
二是強化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強了調(diào)解中心力量,做到了人員、制度、報酬三到位,并實行法庭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心派駐指導員制度,設(shè)立民事糾紛調(diào)解庭,由仲村法庭3名法官和鎮(zhèn)調(diào)解中心2名調(diào)解員組成,進行訴前調(diào)解,實現(xiàn)了化解矛盾走在訴訟前的目的,并為群眾提供法律咨詢答疑服務,真正讓調(diào)解中心發(fā)揮應有作用。各村成立調(diào)解委員會,配齊了30個村的126名調(diào)解隊伍,利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔任矛盾糾紛調(diào)解員,發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢,解決民間矛盾糾紛。對調(diào)委會解決不了的問題,及時上報鎮(zhèn)調(diào)解中心,為解決問題贏得時間,真正織起了一張組織建設(shè)走在工作前,預測工作走在預防前,預防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。今年以來,全鎮(zhèn)成功調(diào)處各類矛盾糾紛200余起,未出現(xiàn)一起集體上訪案件,民轉(zhuǎn)刑案件大大下降。
三是強化治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。既讓群眾吃好飯,更讓群眾睡好覺,全鎮(zhèn)30個村全部建立了治安聯(lián)防組織,采取義務和適當補貼兩種方式,全鎮(zhèn)共組織300多人參與治安聯(lián)防,并實行治安承包責任制、十戶聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動制管理,織密了防控網(wǎng)絡(luò),有效預防了各類案件的發(fā)生。在加強村級站崗巡邏的基礎(chǔ)上,我們還以工作區(qū)為單位,分別成立了四個治安警務室。治安警務室由派出所工作人員擔任警長,與派出所110報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),負責晝夜巡邏、堵截、治安、調(diào)解民事糾紛、重點人群管理、普法幫教、服務群眾等工作,一旦出現(xiàn)警情,警務室能夠及時出警,增強了警務工作快速反映和處置能力,真正實現(xiàn)了警力下沉,警務前移延伸。另外,面對新的形勢,我們不斷探索創(chuàng)新治安防控機制建設(shè),構(gòu)筑起多層面、立體化、全覆蓋的高效技防網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)大院及金融系統(tǒng)、郵政電信部門、學校、醫(yī)院、商場等重點單位設(shè)置了12處電視監(jiān)控,在主要路口和路段設(shè)立4處道路治安卡口、33個堵截點,1000多戶電子報警器,增強了快速反應和處置能力?;鞠朔婪丁懊c”,實現(xiàn)了重點單位、重點部位技防全覆蓋,真正做到了硬件軟件都有,確保軟件不軟,硬件更硬。
三、抓好“雙基”建設(shè),全面提高平安創(chuàng)建的核心競爭力
一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎(chǔ),社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的,只有將平安工作延伸到每個家庭,原創(chuàng):抓好群眾基礎(chǔ),形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面,才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本,提高平安創(chuàng)建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識和科技素質(zhì)為重點,以宣傳教育為主線,以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路,建立了從鎮(zhèn)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動組織網(wǎng)絡(luò),開展了內(nèi)容為平安意識、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識、致富技術(shù)、文明新風、安全知識進家的“平安進萬家”活動。活動開展以來,全鎮(zhèn)95%的家庭達到和諧文明戶標準,為我鎮(zhèn)成為省級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
二是提高平安創(chuàng)建隊伍素質(zhì)?;鶎雨犖槭莿?chuàng)建的最大保障,在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務繁重的形勢下,我們對穩(wěn)定口的同志政治上高看一眼,經(jīng)濟上多補一點,既在政治上關(guān)心,又在生活上體貼。堅持素質(zhì)強隊伍,政治建隊伍,大力加強隊伍全方位建設(shè),切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。在部門評議中,派出所、法庭、司法所、婦聯(lián)等單位的滿意率都達到98%以上,今年初,在全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議上,黨委、政府授予綜治辦、派出所為特別貢獻獎,并頒發(fā)了獎金,使廣大綜治干部政治上有奔頭,工作上有干頭,極大地調(diào)動了廣大綜治干部的工作積極性。
一、狠抓造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。
為進一步深入推動我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè),我縣圍繞建設(shè)“一大產(chǎn)業(yè)、兩個森林公園、三條精品通道走廊、五十個森林單元”這一重點,在設(shè)計中注重三個結(jié)合(即注重“樹有厚度、林有高度、喬灌結(jié)合”,注重“一大產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)與森林村莊建設(shè)的結(jié)合,注重新農(nóng)村建設(shè)與森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)的相結(jié)合),同時緊緊圍繞省廳在新余、市局在玉山召開的現(xiàn)場會精神,抓住三個機遇(植樹黃金季節(jié)、四級班子換屆、新余現(xiàn)場參觀學習三個機遇)、咬定提升目標不放松,切實開展工作,確保高標準完成工程建設(shè)任務。取得了顯著成效,受到省市領(lǐng)導的多次表揚,在省市的督查通報中一直名列前矛。 根據(jù)省廳在新余、市局在玉山召開的現(xiàn)場會精神,3月4日的縣長辦公會議研究決定,要圍繞“樹有高度、林有厚度,喬灌結(jié)合、四季有景”的理念,咬定打造出精品的目標不放松。根據(jù)建設(shè)精品工程的要求,對重點打造的工程進行了設(shè)計調(diào)整,確保高標準地添綠、添彩,打造出亮點、打造出精品。進一步明確了我縣今年打造的重點:上廣公路、滬昆高速及掛線、320國道的精品走廊提升,廣管公路的林苗一體化建設(shè)、銅鈸山大道的城市綠化。
二是多方籌集資金確保工程建設(shè)投入 三是目前取得主要成效。 二、其它綠化工作穩(wěn)步推進。
⑴為迎接國家退耕還林工程建設(shè)年度核查,我縣組織對全縣退耕還林工程進行了全面的補植補造工作,共完成補植補造9600畝。同時切實
加強了撫育管理和檔案建設(shè),適時開展了縣級退耕還林自查;
⑵組織完成了度防護林3000畝新造林和6000畝封山育林工作;
⑶繼續(xù)抓好了國有林場危舊房改造和新農(nóng)村建設(shè)工作;
⑷督促落實完成了森林撫育試點工作;
⑸落實了全縣春季苗木培育工作,共落實大田育苗450畝。
⑹認真組織全縣公民義務植樹活動,抓好縣領(lǐng)導義務植樹基地建設(shè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務植樹基地建設(shè)。
⑺全面完成開展的森林資源二類調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫,并通過省林業(yè)廳審核。
(8)爭取了森工企業(yè)貸款指標6000萬元。
三、依法管護,合理開發(fā)利用森林資源。
(一)、嚴格執(zhí)行限額采伐,控制資源消耗
1、及時下達經(jīng)省廳批準的備案木材生產(chǎn)計劃,并在廣豐縣政府政務網(wǎng)上進行公示。 (二)、切實加強生態(tài)公益林管理
1、繼續(xù)做好生態(tài)公益林地理作息系統(tǒng)的完善工作。
2、經(jīng)省廳批準調(diào)整的公益林小班資料完善及調(diào)整后的生態(tài)公益林實施方案重新編制上報。
3、繼續(xù)抓好生態(tài)公益林的日常管理工作。
(三)、加強野生動植物保護管理
1、開展了鄱陽湖候鳥保護專項行動,配合森林公安對集貿(mào)市場、餐館、濕地源頭進行巡查,有效威懾了違法犯罪分子。
2、對野生動植物經(jīng)營利用單位進行上報年審工作,有利于野生動植物保護管理工作有序的開展。
(四)、加強木材經(jīng)營加工企業(yè)監(jiān)管和服務
1、加強木材經(jīng)營加工單位管理,進一步督促各木材經(jīng)營加工單位做好原材料收購臺帳、木材運輸證登記臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳。
2、及時對木材經(jīng)營加工單位省外運輸證申報。
(五)、加強森林病蟲害防治工作
1、積極做好春季植樹造林的苗木產(chǎn)地及運輸?shù)臋z疫工作;
2、做好馬家柚基地林木采伐調(diào)運檢疫工作;
3、全面開展2011年的森林病蟲害測報工作。
(六)依法加強林地管理工作,做好征占用林地服務工作 2、加強林地林權(quán)管理。認真做好林地保護利用規(guī)劃編制工作,制定工作實施方案,建立林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。審批為林業(yè)生產(chǎn)服務項目3起,長期占用林地1起,臨時占用林地項目1起,交納植被恢復費6余元,流轉(zhuǎn)登記2起涉及面積達3236余畝。 四、堅持不懈抓好森林防火工作
今年第一季度,我縣森林防火工作認真貫徹落實“預防為主、積極撲滅”的森林防火工作方針,全面落實防火責任制和各項預防措施,為我縣林業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ),第一季度我縣無重大森林火險發(fā)生。
五、第一季度
工作中存在的主要問題。
1、第一季度我縣面上造林工作有待提高,“一大四小”工程建設(shè)、防護林的建設(shè)等項目建設(shè)有條不紊的開展,但是面上造林仍存在種植質(zhì)量不夠高,管護力度不夠大的情況。下一步我們將督促造林主體加強管護,確保成果,加大面上造林力度。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐緩慢,要進一步加大木竹產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、速產(chǎn)豐產(chǎn)林建設(shè)力度。
3、林業(yè)宣傳力度不足。林業(yè)宣傳是各項林業(yè)工作中比較薄弱的環(huán)節(jié),為進一步加強林業(yè)普法宣傳力度,下一步我們將通過多種形式途徑大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)、林業(yè)政策、森林防火條例。
一、狠抓造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。
為進一步深入推動我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè),我縣圍繞建設(shè)“一大產(chǎn)業(yè)、兩個森林公園、三條精品通道走廊、五十個森林單元”這一重點,在設(shè)計中注重三個結(jié)合(即注重“樹有厚度、林有高度、喬灌結(jié)合”,注重“一大產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)與森林村莊建設(shè)的結(jié)合,注重新農(nóng)村建設(shè)與森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)的相結(jié)合),同時緊緊圍繞省廳在新余、市局在玉山召開的現(xiàn)場會精神,抓住三個機遇(植樹黃金季節(jié)、四級班子換屆、新余現(xiàn)場參觀學習三個機遇)、咬定提升目標不放松,切實開展工作,確保高標準完成工程建設(shè)任務。取得了顯著成效,受到省市領(lǐng)導的多次表揚,在省市的督查通報中一直名列前矛。 根據(jù)省廳在新余、市局在玉山召開的現(xiàn)場會精神,3月4日的縣長辦公會議研究決定,要圍繞“樹有高度、林有厚度,喬灌結(jié)合、四季有景”的理念,咬定打造出精品的目標不放松。根據(jù)建設(shè)精品工程的要求,對重點打造的工程進行了設(shè)計調(diào)整,確保高標準地添綠、添彩,打造出亮點、打造出精品。進一步明確了我縣今年打造的重點:上廣公路、滬昆高速及掛線、320國道的精品走廊提升,廣管公路的林苗一體化建設(shè)、銅鈸山大道的城市綠化。
二是多方籌集資金確保工程建設(shè)投入 三是目前取得主要成效。 二、其它綠化工作穩(wěn)步推進。
⑴為迎接國家退耕還林工程建設(shè)年度核查,我縣組織對全縣退耕還林工程進行了全面的補植補造工作,共完成補植補造9600畝。同時切實
加強了撫育管理和檔案建設(shè),適時開展了縣級退耕還林自查;
⑵組織完成了度防護林3000畝新造林和6000畝封山育林工作;
⑶繼續(xù)抓好了國有林場危舊房改造和新農(nóng)村建設(shè)工作;
⑷督促落實完成了森林撫育試點工作;
⑸落實了全縣春季苗木培育工作,共落實大田育苗450畝。
⑹認真組織全縣公民義務植樹活動,抓好縣領(lǐng)導義務植樹基地建設(shè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務植樹基地建設(shè)。
⑺全面完成開展的森林資源二類調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫,并通過省林業(yè)廳審核。
(8)爭取了森工企業(yè)貸款指標6000萬元。
三、依法管護,合理開發(fā)利用森林資源。
(一)、嚴格執(zhí)行限額采伐,控制資源消耗
1、及時下達經(jīng)省廳批準的備案木材生產(chǎn)計劃,并在廣豐縣政府政務網(wǎng)上進行公示。 (二)、切實加強生態(tài)公益林管理
1、繼續(xù)做好生態(tài)公益林地理作息系統(tǒng)的完善工作。
2、經(jīng)省廳批準調(diào)整的公益林小班資料完善及調(diào)整后的生態(tài)公益林實施方案重新編制上報。
3、繼續(xù)抓好生態(tài)公益林的日常管理工作。
(三)、加強野生動植物保護管理
1、開展了鄱陽湖候鳥保護專項行動,配合森林公安對集貿(mào)市場、餐館、濕地源頭進行巡查,有效威懾了違法犯罪分子。
2、對野生動植物經(jīng)營利用單位進行上報年審工作,有利于野生動植物保護管理工作有序的開展。
(四)、加強木材經(jīng)營加工企業(yè)監(jiān)管和服務
1、加強木材經(jīng)營加工單位管理,進一步督促各木材經(jīng)營加工單位做好原材料收購臺帳、木材運輸證登記臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳。
2、及時對木材經(jīng)營加工單位省外運輸證申報。
(五)、加強森林病蟲害防治工作
1、積極做好春季植樹造林的苗木產(chǎn)地及運輸?shù)臋z疫工作;
2、做好馬家柚基地林木采伐調(diào)運檢疫工作;
3、全面開展2011年的森林病蟲害測報工作。
(六)依法加強林地管理工作,做好征占用林地服務工作 2、加強林地林權(quán)管理。認真做好林地保護利用規(guī)劃編制工作,制定工作實施方案,建立林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。審批為林業(yè)生產(chǎn)服務項目3起,長期占用林地1起,臨時占用林地項目1起,交納植被恢復費6余元,流轉(zhuǎn)登記2起涉及面積達3236余畝。 四、堅持不懈抓好森林防火工作
今年第一季度,我縣森林防火工作認真貫徹落實“預防為主、積極撲滅”的森林防火工作方針,全面落實防火責任制和各項預防措施,為我縣林業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ),第一季度我縣無重大森林火險發(fā)生。
五、第一季度
工作中存在的主要問題。
1、第一季度我縣面上造林工作有待提高,“一大四小”工程建設(shè)、防護林的建設(shè)等項目建設(shè)有條不紊的開展,但是面上造林仍存在種植質(zhì)量不夠高,管護力度不夠大的情況。下一步我們將督促造林主體加強管護,確保成果,加大面上造林力度。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐緩慢,要進一步加大木竹產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、速產(chǎn)豐產(chǎn)林建設(shè)力度。
3、林業(yè)宣傳力度不足。林業(yè)宣傳是各項林業(yè)工作中比較薄弱的環(huán)節(jié),為進一步加強林業(yè)普法宣傳力度,下一步我們將通過多種形式途徑大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)、林業(yè)政策、森林防火條例。
(三)基層基礎(chǔ)工作更加扎實。基層司法所在機構(gòu)建設(shè)、人員配備、基礎(chǔ)建設(shè)、強化素質(zhì)、凸顯作用等方面都取得了進展。全市139個司法所全部掛牌成立。220個司法助理員編制已收173個(含春季招的12名公務員),尚有編制空缺的縣(市、區(qū))預計年內(nèi)將通過秋季公務員考試,新增司法助理員14名。我市已有3人所7個,2人所34個,通過綜治力量整合實現(xiàn)獨立辦公樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所54個。全市已有23名司法助理員被任命為副科級所長,另有4名在公示中,18名在考核中。各地深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,1-9月全市累計排查各類矛盾糾紛6968件,已調(diào)處6968件,調(diào)處成功6771件,調(diào)處成功率97.2%。扎實做好安置幫教工作,完成對**年至**年的刑釋解教人員調(diào)查摸底工作任務,全市共調(diào)查排查刑釋解教人員4546人,其中刑滿釋放人員3678人,解除勞教人員868人,未銜接人員421人,有犯罪傾向69人,有現(xiàn)實危害活動人員16人,重新違法犯罪53人。
(四)法律服務事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-9月,全市律師共擔任443家法律顧問,承辦各類案件2729件,為當事人和企事業(yè)單位挽回和避免經(jīng)濟損失2153.9余萬元。全市共辦結(jié)各類公證9316件,拒絕公證避免各項經(jīng)濟損失達222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件,接待來訪10720人次,解決糾紛1958件,移送有關(guān)部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件,受援人總數(shù)為1171人,接待咨詢?nèi)藬?shù)為7176人次。全市基層法律服務所共擔任法律顧問694家,承辦各類案件1213件,調(diào)解民間糾紛2867件,避免和挽回經(jīng)濟損失627萬元。全市司法鑒定機構(gòu)共接受各類委托410件,共為當事人提供法律援助30件,出具的鑒定意見被司法機關(guān)采信率達100%。
主要經(jīng)驗和作法
(一)以人為本,強化素質(zhì),建好司法行政隊伍
一抓思想教育。市局注重運用形式多樣、主題鮮明的載體,推動隊伍的思想政治建設(shè)。積極創(chuàng)建“學習型機關(guān)”,組織開展全市十佳服務科室評選活動、窗口行業(yè)“三比三賽”滿意服務活動,著力營造隊伍學先進、趕先進的爭先氛圍。組織本局機關(guān)工作人員開展豐富多彩的文體活動,通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強隊伍的凝聚力,激發(fā)大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務村的“互動聯(lián)動,一體運作”活動,深入掛點村了解村情民意,為農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展和致富獻計獻策。在經(jīng)費十分緊張的情況下,市局擠出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規(guī)范管理。不斷改進和完善崗位目標責任制和機關(guān)效能考評制度。市局開展了局機關(guān)科室責任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導力度,3-4月市局領(lǐng)導親自掛帥,抽調(diào)縣級局分管領(lǐng)導組成督導檢查組到十個縣(市、區(qū))就上半年矛盾糾紛集中排查調(diào)處、司法所建設(shè)、法律服務“三進”、法律援助等項工作進行督導。各縣級局繼續(xù)抓好包括考勤、崗位職責、獎懲措施在內(nèi)的《司法所崗位目標管理責任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領(lǐng)導不定期進行查崗,每周至少抽查3次以上,根據(jù)當月四周查崗結(jié)果計算當月在崗和缺崗時間,實行每月統(tǒng)計,每季通報,此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續(xù)抓好法律服務隊伍規(guī)范化建設(shè)。律師隊伍今年重點抓好“五個機制”的落實,全市有2家律師事務所、2名律師達不到年檢注冊條件,被暫緩注冊,并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件,同時依托各專業(yè)委員會,組織開展對重大、敏感案件的研究,加強對個案的論證指導;積極籌備開設(shè)“**律師網(wǎng)站”作為自身建設(shè)平臺。推動律師文化建設(shè),積極組織參加省律協(xié)舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協(xié)會換屆選舉,進一步完善“兩結(jié)合”的管理體制,推動我市公證工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。4月我市法律服務工作者協(xié)會成立,促進了基層法律服務管理向“兩結(jié)合”的模式發(fā)展。法律援助工作進一步完善援助案件質(zhì)量跟蹤制度,扎實推進法律援助中心規(guī)范化建設(shè)。(二)創(chuàng)新載體,增強實效,提高全民法律素質(zhì)
一抓“五五”普法規(guī)劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規(guī)劃,及時召開普法教育與依法治縣領(lǐng)導小組會議,明確**年普法工作目標和任務;調(diào)整充實依法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)領(lǐng)導小組,并制定具體的工作計劃;增加普法依法治理工作經(jīng)費預算,進一步健全機構(gòu)落實、責任明確的依法治市領(lǐng)導機構(gòu)和工作體系,確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強化領(lǐng)導干部學法用法,全市各級領(lǐng)導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度,確定每月學法日,制定學法計劃,建立學法筆記和學法檔案,定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領(lǐng)導干部法制講座和法制培訓制度,全面推行領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法”活動和“一學三講”主題教育活動,市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的實施意見》,提出具體的目標任務和學習內(nèi)容與安排。同時市依法治市辦還重新調(diào)整了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團,深入各縣、市(區(qū)),各類企業(yè)進行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。認真做好青少年法制教育工作,通過開展“送法進?!被顒?、網(wǎng)吧整治專項行動、“青少年服務熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動,提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創(chuàng)新。在全市范圍內(nèi)大力開展“法律六進”宣傳活動。各級各部門充分發(fā)揮各自職能,利用發(fā)放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強化項目運作,使“法律六進”活動深入到社會各個層面、各類人群,做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調(diào)查研究,制定具體工作標準,加強政策性的指導,使“法律六進”活動成為引導全民學習法律知識、提高法律素質(zhì),推動中心工作發(fā)展的有效載體。各地在繼續(xù)運用傳統(tǒng)形式開展法制教育的同時,及時開辟了新聞媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運用網(wǎng)絡(luò),積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費權(quán)益保護法知識網(wǎng)絡(luò)有獎競賽活動,從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網(wǎng)站”建設(shè),創(chuàng)新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創(chuàng)新宣傳教育形式,大歷鎮(zhèn)開設(shè)了由鎮(zhèn)綜治辦、大歷司法所牽頭,組織鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站、工商所、土地所、衛(wèi)生院、計生辦、車隊、獸醫(yī)站、農(nóng)技站等十幾家單位組成的大歷鎮(zhèn)法制墟場。法制墟場每季度開辦一次,設(shè)有法律法規(guī)的宣傳、法律咨詢、以及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢內(nèi)容,受到當?shù)厝罕姎g迎。四抓基層依法治理的深化創(chuàng)建。充分利用“三下鄉(xiāng)”、“法律進農(nóng)家”、“法律六進”等有效活動載體深入開展農(nóng)村普法宣傳教育,發(fā)送的新農(nóng)村法律知識讀本《農(nóng)民身邊的法律顧問》、《農(nóng)民“五五”普法讀本》,受到廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動,9月省司法廳、省民政廳聯(lián)合組成考核組,深入政和縣石屯鎮(zhèn)考核指導第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”,促進了我市“民主法治村”的創(chuàng)建工作。光澤縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動會同有關(guān)部門在全縣各村民小組,繼續(xù)推廣“戶代表議事會議制度”,以確保農(nóng)民群眾對村務的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán),有力地促進了基層民主與法制建設(shè)。延平區(qū)來舟鎮(zhèn)游地村被授予全國“平安家庭”創(chuàng)建活動示范區(qū)。年初,市司法局與市民政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的實施意見》,各縣(市、區(qū))積極開展該項工作,我市試點社區(qū)延平區(qū)楊西社區(qū)和文宣社區(qū)著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主議事決策建設(shè)以及社區(qū)法制教育、法律服務等十個方面扎實抓好“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建各項活動,并及時總結(jié)了創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗。
(三)強化機制,整合力量,維護社會和諧穩(wěn)定一抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動,確保春節(jié)、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩(wěn)定。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛排聯(lián)動工作機構(gòu)的建立和聯(lián)動機制的完善,健全預警、排查、分析以及調(diào)處和應急處置機制。下半年以來,全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推行基層綜治力量整合,加大了對矛盾糾紛排查調(diào)處化解的力度,各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期抽調(diào)精干力量下基層逐村(居)逐戶進行排查摸底,集中排查做到組織領(lǐng)導、工作力量和工作責任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上,對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責任單位、定責任領(lǐng)導、定責任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結(jié)時限;包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發(fā)生在省內(nèi)產(chǎn)生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進一步建立健全安置幫教領(lǐng)導和工作機制,完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò),積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作,取得良好成效。如光澤縣杭川鎮(zhèn)與省二監(jiān)聯(lián)合開展高墻內(nèi)外互動的幫教活動;延平區(qū)局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動;建甌市局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、勞動局、職業(yè)中專聯(lián)合舉辦15期家禽畜飼養(yǎng)、縫紉等方面知識的培訓班。各地還通過就業(yè)推薦、牽線,解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。市局在與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)有關(guān)司法所建設(shè)若干文件后,今年以來加強與縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導溝通,重點抓好工作進展情況的督促,定期通報各地司法所建設(shè)進展情況。各縣級局局長也多次找當?shù)攸h政主要領(lǐng)導匯報,取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長,對選好配強司法所所長工作抓得緊,抓得實,成效比較顯著。為推進司法所建設(shè)工作,市局從閩北實際出發(fā),引導基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)活動的要求,積極融入當?shù)亍熬C治服務中心”的創(chuàng)建工作中,并借此搭臺唱戲當主角,營造以司法行政工作為主的農(nóng)村綜治維穩(wěn)大格局,解決人員少辦公環(huán)境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設(shè)現(xiàn)場會,推廣建陽市借基層綜治力量整合契機,推進基層司法行政各項工作的發(fā)展,在人力、物力和財力上實現(xiàn)優(yōu)化配置的經(jīng)驗。在推進“兩個規(guī)范化”建設(shè)工作中,各地健全完善人民調(diào)解各項工作、責任和保障機制,建立“五簿三冊一書”;司法所制度建設(shè)進一步加強,建立了包括司法所所長職責、基層司法所請示匯報制度、統(tǒng)計報表臺帳制度等在內(nèi)的一套規(guī)范化的業(yè)務工作考評機制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動,各地積極行動起來,制定相關(guān)工作計劃,開展前期準備工作,明確試點,全市已確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))和人民調(diào)解員。目前全市共有1724個調(diào)委會達到省定規(guī)范化標準,占調(diào)委會總數(shù)的87.8%。
(四)拓寬領(lǐng)域,優(yōu)化質(zhì)量,服務經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)
按省廳統(tǒng)一部署,市局組織全市開展“法律服務和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動,將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣(市、區(qū)),結(jié)合深入縣(市、區(qū))檢查、指導司法行政工作,聽取各地有關(guān)主題實踐活動情況匯報,掌握工作動態(tài),指導活動開展。在第一階段宣傳發(fā)動工作方面,呈現(xiàn)了三個特點,一是充分利用網(wǎng)絡(luò)新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標、任務,通過年內(nèi)剛設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng):**政務網(wǎng)站、**普法網(wǎng)、**律師網(wǎng)站進行宣傳報道,開辟宣傳新陣地,突破傳統(tǒng)的宣傳方式。二是巧借“法律服務三進”平臺。各地法律服務和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務、擔任村聘法律顧問等形式開展“三進”活動中,大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關(guān)內(nèi)容,提高公眾知曉率。三是聯(lián)合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,把宣傳主題實踐活動與醫(yī)療義診、文藝匯演等活動相結(jié)合,法律法規(guī)的宣傳、咨詢內(nèi)容涉及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢,使聯(lián)合行動形成一定規(guī)模,普及面更廣,更有吸引力,既擴大社會影響,營造良好氛圍,又樹立法律服務和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務“三進”活動長效機制進一步健全完善。目前,我市律師共與133個社區(qū)、150個行政村、27所學校訂立法律服務協(xié)議。擴大了延平區(qū)大橫鎮(zhèn)村聘法律顧問做法的覆蓋面,全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區(qū)在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況,將法律服務工作者引入村聘法律顧問渠道,引導他們參與這項工作,較好解決了這一矛盾。截止目前,延平區(qū)有143個村,19個居委會(社區(qū))聘請了法律顧問,占全區(qū)村居的60%。其中,大橫、王臺、峽陽鎮(zhèn)各村(場)全部聘請了常年法律顧問,取得了較為顯著的成效,得到各級領(lǐng)導的充分肯定和村民的廣泛贊譽。此外,繼續(xù)深化律師參與涉法工作,健全完善聯(lián)席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當?shù)鼐致?lián)合出臺具體措施,促進律師參與涉法工作制度化規(guī)范化。8月市律師協(xié)會成立律師參與涉法志愿團,團成員由全市113位志愿律師組成,律師參與率為全市律師的70%。據(jù)統(tǒng)計,1-9月全市律師參與接訪1300余人次,接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮,市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進社區(qū)和農(nóng)村開展公證法律宣傳活動,活動中,共印宣傳材料9000多份,接待當事人咨詢1000多人次,當場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中,懸掛宣傳標語,橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內(nèi)容。這次全市宣傳月活動,宣傳次數(shù)之多,范圍之廣,創(chuàng)歷史最高記錄,起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務和法律援助工作,政和縣局繼續(xù)抓好“16869148”法律服務熱線建設(shè),召集聯(lián)動單位座談,及時總結(jié)經(jīng)驗,查找存在問題,同時進一步擴展熱線電話服務覆蓋面。繼續(xù)為殘疾人和農(nóng)民工開辟綠色通道,截止8月底我市為享受低保的殘疾人發(fā)放《法律援助證》23365份,向農(nóng)民工發(fā)放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務中心”建立聯(lián)系點,并設(shè)置了‘農(nóng)民工法律援助’咨詢熱線,為農(nóng)民依法維權(quán)提供優(yōu)先、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務。各地還努力拓展援助領(lǐng)域,深入勞教所、監(jiān)獄開展法律咨詢與服務活動,當場受理符合條件的援助案件。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站作用,如延平區(qū)王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面,市局協(xié)助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓和繼續(xù)教育,加大對司法鑒定活動的執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度,規(guī)范司法鑒定服務市場,同時積極開展司法鑒定行業(yè)的調(diào)研工作,推動我市司法鑒定工作的規(guī)范管理。之外,我市司法行政其他工作也有新進展。國家司法考試組織工作突出,市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責任狀”的考評中名列第二名,今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務網(wǎng)站建設(shè)取得突破,市局成立了政務網(wǎng)站運行領(lǐng)導小組及辦公室,順利完成公文接收、傳輸由紙質(zhì)公文向電子公文過渡工作。同時,按市委、市政府要求在“中國**”網(wǎng)站上設(shè)置相應欄目:機構(gòu)職能、發(fā)展規(guī)劃、計劃總結(jié)等,并適時維護更新網(wǎng)站上三個專題欄目:法律機構(gòu)、法律援助和法律解讀,使其充分發(fā)揮政務公開、對外推介宣傳法制、法律服務公眾等方面的作用。
在總結(jié)十六大以來工作的基礎(chǔ)上,我們對當前司法行政工作面臨的形勢進行了分析,認為當前司法行政工作面臨著很好的發(fā)展機遇。一是發(fā)展法律服務業(yè)已經(jīng)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規(guī)范法律服務”后,黨的十六屆五中全會又明確指出,“十一五”期間要大力發(fā)展包括法律服務在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè),表明發(fā)展法律服務業(yè)已經(jīng)納入黨和國家的工作大局,這在歷次五年規(guī)劃中還是第一次。二是加強司法行政基層建設(shè),是黨和國家關(guān)心、司法部黨組關(guān)注的重大問題。全國政法工作會議把加強司法行政基層建設(shè)放到重要位置,明確提出了**年加強司法行政基層建設(shè)的重點領(lǐng)域、任務目標和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發(fā)展前景和發(fā)展基礎(chǔ)。**年是“十一五”規(guī)劃實施的極為重要的一年,建設(shè)社會主義新農(nóng)村、增強自主創(chuàng)新能力、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設(shè)等事關(guān)全局的重要任務,都與司法行政工作密切相關(guān)。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務隊伍教育規(guī)范活動,廣大法律服務人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)有了明顯提高,為推進法律服務事業(yè)的發(fā)展提供了良好的組織保障。
同時,也應看到,推進司法行政工作,仍存在許多困難和不足,特別是矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在一些亟待解決的問題,主要體現(xiàn)在:人民調(diào)解行政化,甚至混同于行政調(diào)解,協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組各成員單位之間職責交叉,使得原來建立的信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、應急處置等制度運轉(zhuǎn)難以順暢,甚至出現(xiàn)空檔,也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生;綜治委指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組將辦公室設(shè)在職能較弱的司法局,難以有效協(xié)調(diào)各部門開展工作;對矛盾糾紛性質(zhì)界定不明,甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組所提出的任務與指導意見超越了人民調(diào)解只調(diào)解民間糾紛的權(quán)限范疇,導致基層工作難以正常開展。此外,經(jīng)費保障困難,基層基礎(chǔ)建設(shè)投入不足,司法所規(guī)范化建設(shè)進展緩慢,法律服務工作如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步拓展工作領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)空間等問題仍然存在。這些問題,還需要花下大力氣進行研究,積極采取有效措施,在今后的工作中認真加以解決。
明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面:
一、抓好普法依法治理工作。認真落實好“五五”普法規(guī)劃,加強對領(lǐng)導干部反腐倡廉法律知識的學習教育,深化全民學法用法活動。深入推進法律“六進”活動,重點抓好“法律六進”各個方面工作的試點和典型的培育、總結(jié)、推廣工作,開展有針對性的奧運法制宣傳活動。繼續(xù)推進“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作,通過召開現(xiàn)場會或觀摩會,總結(jié)推廣**年試點社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法制宣傳的作用,借助“**普法網(wǎng)”平臺開展法制宣傳,爭取在有條件的縣(市、區(qū))開通普法網(wǎng)站。