導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇有關(guān)拆遷的法律法規(guī)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、加大學(xué)法力度，熟練掌握各項(xiàng)法律法規(guī)

守法、執(zhí)法的根本前提在于學(xué)法、知法，在“四五”普法教育期間，我注意加大自身和城建系統(tǒng)的學(xué)法力度。

⒈統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)

我們城建系統(tǒng)包括建設(shè)、國(guó)土、交通、等行政執(zhí)法部門(mén)，以及開(kāi)發(fā)公司等建設(shè)單位，在工作中涉及城市建設(shè)、城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)對(duì)于我們做好工作十分重要。為做好此次“四五”普法工作，我在全縣城建系統(tǒng)內(nèi)部深入進(jìn)行宣傳發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，使大家充分認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)是我們做好各項(xiàng)工作的根據(jù)保障。在行政執(zhí)法部門(mén)，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)，將大大提高法制素養(yǎng)和執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平和群眾工作的水平，確保行政執(zhí)法工作的順利推進(jìn)；在開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，熟練掌握國(guó)家建設(shè)方面的法律法規(guī)，可以提高我們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在基本建設(shè)的手續(xù)辦理上少走彎路，將大大加快建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)深入發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高了全系統(tǒng)廣大干部群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的主動(dòng)性，變要我學(xué)為我要學(xué)，并能夠自覺(jué)結(jié)合崗位工作學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。

⒉認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握各項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí)

根據(jù)城建、城管工作與法律法規(guī)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，我首先從自身做起，加大學(xué)法的力度，利用業(yè)務(wù)時(shí)間、工作間隙，自學(xué)了《土地管理法》、《行政訴訟法》、《建筑法》、《寬城規(guī)劃管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《招投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，使自己對(duì)工作所涉及的有關(guān)法律法規(guī)做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。同時(shí)，利用各種形式，采用多種辦法推動(dòng)城建系統(tǒng)內(nèi)的法制學(xué)習(xí)。一是組織系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)；二是在抽出一周時(shí)間舉辦全縣城建系統(tǒng)中層以上干部培訓(xùn)班，其中重要的一項(xiàng)是學(xué)習(xí)有關(guān)城建法規(guī)；三是結(jié)合土地日、創(chuàng)衛(wèi)等活動(dòng)，組織干部職工進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，提高對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的掌握程度。

⒊大力宣傳，廣泛普及法律法規(guī)知識(shí)

法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行關(guān)鍵在于提高全民的知曉程度，在城市建設(shè)、城市管理工作中，不僅要求我們的建設(shè)管理人員能夠依法執(zhí)法，更在于廣大人民群眾知法、守法，自覺(jué)依法辦事。為此，我們加大了對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。在縣有線電視臺(tái)舉辦了多次法制教育專(zhuān)題節(jié)目，縣、街道、村、社縣等各級(jí)組織利用召開(kāi)，懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等多種形式認(rèn)真做好法律法規(guī)知識(shí)宣傳。

二、嚴(yán)格依法行政，加大城市建設(shè)與城市管理工作力度

學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的根本目的在于應(yīng)用，在日常工作中全系統(tǒng)各有關(guān)部門(mén)、單位嚴(yán)格依法辦事，以所學(xué)的法律法規(guī)知識(shí)促進(jìn)全縣的城建、城管水平的提高。

⒈依法管理，規(guī)范城市建設(shè)秩序

縣規(guī)劃、土地管理部門(mén)加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)處理違法建筑、違法用地行為，今年上半年共拆除各類(lèi)違法建筑多平方米。并根據(jù)我縣的縣情，制訂了《寬城縣違法建筑、違法用地的處理意見(jiàn)》，加強(qiáng)了管理。市容執(zhí)法結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，制止占道經(jīng)營(yíng)、整頓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)溢灘、清理亂招貼、亂倒垃圾等廢棄物的行為。交通、市政、綠化等管理部門(mén)也根據(jù)相關(guān)法規(guī)所賦予的職責(zé)，查處違法行為，維護(hù)了整潔、衛(wèi)生、有序的城市面貌。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

⒉依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定

我們首先從自事做起，縣屬建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序規(guī)定，辦理立項(xiàng)、招投標(biāo)、土地、開(kāi)竣工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等相關(guān)手續(xù)，以制度確保工程的質(zhì)量與進(jìn)度。對(duì)于在我縣投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，我們充分的發(fā)揮法規(guī)熟、業(yè)務(wù)精的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，想投資者之所想，急投資者之所急，積極協(xié)助投資者辦理基本建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)，以此在加強(qiáng)城市建設(shè)管理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)親商、安商、富商，進(jìn)一步提升我縣的投資環(huán)境。

⒊規(guī)范程序，完善行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)

通過(guò)對(duì)《行政訴訟法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，我們城建系統(tǒng)各執(zhí)法單位在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了程序合法的觀念，即在我們的行政執(zhí)法中，不僅要做到執(zhí)法的結(jié)果合法，而且一定要做到執(zhí)法的程序合法。各執(zhí)法隊(duì)伍配備了照相機(jī)、攝相機(jī)等設(shè)備，高度重視執(zhí)法取證。在執(zhí)法過(guò)程中，反對(duì)片面求快，嚴(yán)格依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的程序辦理，尊重執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)力，以拆除違法建筑為例，嚴(yán)格按照取證，發(fā)出違章通知書(shū)限期自拆，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序辦理，不提前、不超期。

三、堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益

篇2

一、存在的困難和問(wèn)題

1.宣傳工作不到位

部分干部對(duì)拆遷工作認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。拆遷工作不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。但是，目前仍存在少數(shù)干部和職能部門(mén)對(duì)拆遷工作重視不夠，工作創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致部分工作推進(jìn)不積極，工作落實(shí)不到位。

以威寧縣草海鎮(zhèn)為例，通過(guò)調(diào)查，群眾只知道要征地拆遷，大都對(duì)征地拆遷帶來(lái)的好處了解甚少。比如小城鎮(zhèn)建設(shè)可以改進(jìn)農(nóng)民生活條件，促進(jìn)農(nóng)村城市化，能使村民的經(jīng)營(yíng)多樣化；工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，在滿足其政府意愿，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)貜V大群眾提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)；而畢威（畢節(jié)―威寧）高速公路更是一項(xiàng)惠民工程，俗話說(shuō)“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才能更好走出大山，和外面的世界交流、接軌，高速公路的修建，更加方便當(dāng)?shù)厝嗣衽c外界來(lái)往；草海景區(qū)的建設(shè)更是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的一個(gè)法寶，外來(lái)的旅游投資建設(shè)，可以帶動(dòng)鄉(xiāng)里相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一系列發(fā)展，旅游者的吃住行消費(fèi)都是當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖搿６@一切的好處都被村民現(xiàn)有的征地補(bǔ)償費(fèi)所掩蓋，村民短淺的目光都反映出基層干部宣傳不到位，沒(méi)有把實(shí)實(shí)在在的好處給農(nóng)民講清楚，導(dǎo)致村民只顧極少的補(bǔ)償款，而拒絕拆遷。

2.法律法規(guī)不健全

法律法規(guī)不健全主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，就村民而言，土地是農(nóng)民生存的至寶，許多村民接受不了土地被征的事實(shí)。許多村民認(rèn)為，土地是自己私有的或承包的，國(guó)家無(wú)權(quán)征收或得由自己定價(jià)，這樣一來(lái)導(dǎo)致征地障礙加大。有極個(gè)別的村民還利用征地拆遷做一些不利于大局的事情，如聽(tīng)到土地即將要被征收的消息，受到眼前利益驅(qū)使，進(jìn)行搶建（違章建筑）、搶種（種植經(jīng)濟(jì)作物）。這些無(wú)非就是想多得一點(diǎn)補(bǔ)償款，但給我們工作人員增加了工作難度。少數(shù)村民為了自己私人利益，煽動(dòng)他人上訪，從而影響發(fā)展大局。

第二，對(duì)于政府，在拆遷過(guò)程中，嚴(yán)重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于農(nóng)民房屋私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有高度重視，一直采取忽略或放任態(tài)度，在可見(jiàn)的法律法規(guī)中，房屋僅被包含在“附著物”之中，相關(guān)部門(mén)在具體辦理農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償事宜時(shí)，主要參照國(guó)有土地上的城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法進(jìn)行，有的甚至連參照標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有，農(nóng)民公平受到補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，在法律上受到不公平的待遇，把本該由上位法保護(hù)的農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，移位于下位法，或者由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下規(guī)范性文件擅自處分農(nóng)民私有房屋財(cái)產(chǎn)，這樣一種法律的移位，可謂是我國(guó)法律的一大缺憾，因此，也導(dǎo)致拆遷中出現(xiàn)許多暴力。在這個(gè)過(guò)程中，很多村民合情合理合法的利益訴求，可能會(huì)被棄之不理，得不到相應(yīng)的滿足。

第三，征地拆遷過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗。一是虛報(bào)冒領(lǐng)問(wèn)題。在征地拆遷過(guò)程中，地上實(shí)物清點(diǎn)、丈量存在重復(fù)或者虛報(bào)問(wèn)題，清點(diǎn)人員與測(cè)算人員沒(méi)有良好的溝通和合作，沒(méi)有相互審核，出現(xiàn)清點(diǎn)與測(cè)算脫節(jié)現(xiàn)象，造成虛報(bào)或竄改征地補(bǔ)償費(fèi)等損害國(guó)家和人民利益的腐敗問(wèn)題。另外，地上實(shí)物清點(diǎn)丈量的清單底冊(cè)保管也不夠規(guī)范，沒(méi)有統(tǒng)一、明確由哪個(gè)部門(mén)建檔保管，需要查閱相關(guān)材料時(shí)，查閱困難。二是存在清點(diǎn)丈量數(shù)量不實(shí)問(wèn)題。一些征地拆遷工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高，而又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，加上部分村民法治意識(shí)淡薄，貪小便宜，項(xiàng)目協(xié)調(diào)單位又沒(méi)有參與現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，造成實(shí)物清點(diǎn)多報(bào)多補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。

二、解決以上問(wèn)題的建議

1.加大宣傳力度，多做村民的思想工作

有關(guān)部門(mén)要加大法制宣傳和教育力度，對(duì)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民，相關(guān)職能部門(mén)要運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對(duì)城建規(guī)劃的宣傳，這個(gè)過(guò)程中，尤其是要發(fā)揮好村干部的作用，要教育引導(dǎo)農(nóng)民服從規(guī)劃，積極支持規(guī)劃，依法維護(hù)自身權(quán)益。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的審批管理，剎住違規(guī)占地搞建筑之風(fēng)。一是及時(shí)向被拆遷人宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策，使被拆遷人充分了解享有的權(quán)利及如何維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，也要使他們深刻認(rèn)識(shí)應(yīng)盡的義務(wù)。引導(dǎo)被拆遷或被征地農(nóng)民依法辦事，配合拆遷。二是要建立公開(kāi)透明的征地拆遷工作制度。怎樣征地或者拆遷、如何安置和補(bǔ)償以及依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)政策，都要向與規(guī)劃有利益關(guān)系的被征被拆戶(hù)公示，接受監(jiān)督，給被征被拆人一個(gè)平等的權(quán)利。三是完善征地拆遷程序，規(guī)范征地、拆遷具體操作行為，在安置和補(bǔ)償操作中要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。四是基層政府和村干部要做好村民的思想工作，切實(shí)讓村民清楚拆遷的重大意義和帶來(lái)的好處?；鶎庸ぷ魅藛T應(yīng)多和農(nóng)民接觸，多了解農(nóng)民的想法。尤其是大多數(shù)的村干部，其作為村里有威信的人，在村里更容易做通村民的思想工作。

2.建立健全相關(guān)法律法規(guī)，確保征地拆遷有法可依

第一，農(nóng)村土地征收和房屋拆遷相關(guān)法律缺失，相關(guān)政策又相對(duì)滯后，是造成農(nóng)村征地拆遷矛盾突出的重要根源。規(guī)范征收土地和拆遷行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，需要盡快制定一部完善的關(guān)于集體土地、房屋拆遷補(bǔ)償安置的法律。

篇3

關(guān)鍵詞 舊城改造 問(wèn)題 對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的逐步深入，我國(guó)的城市化水平也在逐步的提高。城市化水平的不斷提高促進(jìn)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，但是于此相伴的就是舊城的問(wèn)題日益嚴(yán)重。眾所周知，舊城在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了土地利用不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重、服務(wù)實(shí)施不健全，城市布局不合理等問(wèn)題，越來(lái)越不能符合當(dāng)今社會(huì)對(duì)城市發(fā)展的要求。所以必須要對(duì)舊城進(jìn)行改造，以此促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康、和諧的發(fā)展。

一、舊城改造中出現(xiàn)的問(wèn)題

改革開(kāi)放以后，我國(guó)政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的舊城問(wèn)題，進(jìn)行了分層次、重點(diǎn)的多次改造。當(dāng)然對(duì)舊城的改造取得了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但是于此同時(shí)也出現(xiàn)了許多不令人堪憂問(wèn)題。

（一）重視建造，忽略改造

目前我國(guó)許多地方對(duì)于舊城改造的主要方式就是拆，在對(duì)大面積的舊房拆完之后，開(kāi)始建造現(xiàn)代化的高樓大廈。房地產(chǎn)商熱衷對(duì)舊城進(jìn)行開(kāi)發(fā)，主要因?yàn)榕f城位于城市中心地段，擁有巨大的利潤(rùn)空間。而且許多城市把舊城中居住用地和公共用地廉價(jià)賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，這些居住用地和公共用地經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)商改造后，變成辦公大樓和娛樂(lè)場(chǎng)所，從而獲得巨大的利潤(rùn)。因此對(duì)舊城的改造普遍采用從新建造的方式，而不對(duì)其進(jìn)行改造。

（二）重視改造開(kāi)發(fā)，忽視對(duì)文化古跡的保護(hù)

我國(guó)的許多舊城中存在著大量的歷史文化古跡，他們與舊城的改造并不相符。從建筑的現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，些文化古跡一般比較破舊，不利于現(xiàn)代化城市建筑的整體美觀。在舊城的改造過(guò)程中對(duì)文化古跡的改造，嚴(yán)重的毀壞了歷史文化遺產(chǎn)。如果從土地利用的角度來(lái)說(shuō)，這些文化古跡的占地面積廣，容積率較小，如果開(kāi)發(fā)商僅僅從這個(gè)角度歷來(lái)考慮，那么他們的做法或許是正確的。再則，舊城中的許多文化古跡一般被用作旅游景區(qū)，但是這些旅游景區(qū)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)別的用途的效益。

（三）重視土地利用，忽視環(huán)境的建設(shè)

一般說(shuō)來(lái)，舊城區(qū)一般人員相對(duì)集中，用地緊張，環(huán)境質(zhì)量差等特點(diǎn)，所以對(duì)舊城進(jìn)行改造的過(guò)程中，通常采用提高建筑密度和增加建筑的高度的辦法來(lái)解決舊城中的問(wèn)題。當(dāng)然這樣改善了舊城土地緊張的問(wèn)題，提高了土地的利用率，但也造成了一些問(wèn)題，其中最為嚴(yán)重的是建筑用地的增加，綠化等公共用地面積不斷減少，造成城市環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)重。

（四）舊城與新城區(qū)的發(fā)展速度不相協(xié)調(diào)

舊城區(qū)域新城區(qū)是城市的兩個(gè)重要組成部分。新城區(qū)是現(xiàn)展的重要標(biāo)志，各個(gè)城市的發(fā)揮一般都把新城區(qū)當(dāng)做是重點(diǎn)，更可以有效地緩解新城區(qū)在發(fā)展過(guò)程的壓力。舊城和新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程把握，應(yīng)將城市新區(qū)作為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，相應(yīng)的舊城改建速度可以放慢。從而實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)和新城區(qū)的和諧、穩(wěn)步的發(fā)展。

二、舊城改造中的對(duì)策分析

（一）必須走了可持續(xù)發(fā)展的道路

政府最為城市建筑過(guò)程的開(kāi)發(fā)者和維護(hù)者，，首先必須要樹(shù)立全面、健康、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。把對(duì)舊城的開(kāi)發(fā)工作重心放在對(duì)產(chǎn)業(yè)、用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，歷史文化名城與街區(qū)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，社區(qū)結(jié)構(gòu)的完善以及社區(qū)物業(yè)管理等全局性長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，合理安排舊城改造的工程規(guī)模，克服和避免大拆大建的現(xiàn)象。于此同時(shí)，政府必須要堅(jiān)持以公共利益為主，利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策來(lái)吸引開(kāi)發(fā)商，對(duì)他們進(jìn)行減免稅，在對(duì)舊城的改造中充分保護(hù)他們的利益。在對(duì)舊城進(jìn)行改造的過(guò)程中不僅要保護(hù)開(kāi)發(fā)商的利益，更要保護(hù)公共的利益，比如在住房的建筑過(guò)程中，要來(lái)考慮居民住房的日照、通風(fēng)，采光及環(huán)境的維護(hù)等的呢過(guò)。

（二）對(duì)舊城改造必須要有規(guī)劃的思想

在對(duì)舊城進(jìn)行改造的過(guò)程中，必須要有規(guī)劃的思想。規(guī)劃的思想是保證舊城改造成功的重要因素。對(duì)舊城的規(guī)劃要“改造”和“建筑”相結(jié)合，對(duì)一些古城內(nèi)的文化古跡采取改造的原則。對(duì)這些文化古跡主要是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善周邊的環(huán)境，加強(qiáng)道路的建設(shè)。對(duì)于舊城的一些破、爛、臟的地區(qū)則采取建筑為主。對(duì)他們進(jìn)行大范圍的建筑，建設(shè)商業(yè)區(qū)，文化區(qū)等有效地促進(jìn)該地的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)民生活水平的提高。

（三）要建立建全法律法規(guī)

在我國(guó)對(duì)對(duì)舊城改造方面的法律法規(guī)還很不健全。第一、必須要保護(hù)公共的利益。在拆遷中我們常?？吹叫瓒嗾烷_(kāi)發(fā)商不顧及公共的利益，濫用公共土地，占有居民的私人土地。因此首先需要法律法規(guī)對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)。其次、應(yīng)該廢除以前陳舊的法律法規(guī)，用新的法律法規(guī)進(jìn)行代替。比如之前的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，它所維護(hù)的是管理者的利益，包含了太多政府保護(hù)主義的傾向，顯然已經(jīng)不符合新時(shí)期的發(fā)展要求了。所以政府有關(guān)部門(mén)需要盡快的對(duì)拆遷有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行一次全面的調(diào)查，在依據(jù)現(xiàn)在的實(shí)際情況，對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中錯(cuò)誤條例進(jìn)行刪除，從而制定新的更加符合是時(shí)展要求和人民利益的新的法律法規(guī)。

（四）政府要加強(qiáng)房屋拆遷的管理，完善拆遷計(jì)劃和拆遷方案

國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)政府的管理，同樣對(duì)于舊城的改造也是如此。在對(duì)舊城的改造中，政府首先必須要明白自己子啊拆遷的過(guò)程自己所扮演的角色，角色的定位直接關(guān)系到政府職能的發(fā)揮。如果在對(duì)自己角色把握不正確，那么政府也就不能的發(fā)揮作用，甚至?xí)斐烧l(fā)揮作用低下或者無(wú)效。

政府相關(guān)的部門(mén)首先要加強(qiáng)對(duì)改建工作的研究，然后制定關(guān)于舊城改建的中近期目標(biāo)，并按期下達(dá)自定的計(jì)劃目標(biāo)。對(duì)于一些國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的一些建筑不能拆遷。同時(shí)還要進(jìn)一步完善拆遷計(jì)劃和拆遷方案。政府必須要明確的提出拆遷對(duì)象，拆遷的實(shí)施計(jì)劃、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用等。在拆遷的過(guò)程中，要維護(hù)拆遷人的合法權(quán)益，又要維護(hù)拆遷政策的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]余劍鋒.試論舊城改造的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策.城市建設(shè)理論研究(電子版).2011(22).

篇4

近年來(lái)，我國(guó)的城ili建設(shè)步伐明顯加快，伴隨著舊城改造，一人批老住戶(hù)步入了拆遷戶(hù)的行列。由拆遷帶來(lái)的糾紛呈上升趨勢(shì)。且在一些地方出現(xiàn)了由拆遷帶來(lái)的較為激化的矛盾。在依法治國(guó)的今天，拆遷這一關(guān)系人民根本利益的領(lǐng)域承待法律規(guī)范。

一、拆遷矛盾原因分析

1.立法理念、法律意識(shí)方而:拆遷是指為城市建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)許可而拆除權(quán)利人房屋并給予補(bǔ)償、安置的行為。拆遷涉及房屋所有權(quán)人的所有權(quán)問(wèn)題。所謂房屋所有權(quán)是指權(quán)利人對(duì)其所有的房屋有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。該項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何組織、個(gè)人均不得非法侵害。拆遷從性質(zhì)上講應(yīng)該屬于對(duì)公民則-產(chǎn)的征收。我國(guó)法律中雖沒(méi)有明確規(guī)定“私有則一產(chǎn)神圣不可侵犯”，但法律對(duì)“保護(hù)公民個(gè)人的合法則一產(chǎn)”在《憲法》中作了承諾。也就是說(shuō):保護(hù)公民個(gè)人合法則一產(chǎn)安全是國(guó)家的法定義務(wù)而長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)的法律傳統(tǒng)中，公法文化一直占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，私權(quán)利一直得不到應(yīng)有的俘重和有效地保護(hù)，無(wú)法同公權(quán)利相抗衡。在公民個(gè)人利益與國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)，強(qiáng)調(diào)犧牲個(gè)人利益服從國(guó)家、集體利益。與之相對(duì)應(yīng)，國(guó)外則非常強(qiáng)調(diào)對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)?！肮駛€(gè)人的土地，皇帝的馬也不許跑?！倍谖覈?guó)，拆遷實(shí)踐中的“釘子戶(hù)”一詞就反映著拆遷者與被拆遷者的對(duì)立關(guān)系，暴露出立法理念之落后。

2.法律體制方而:我國(guó)日前拆遷工程相當(dāng)浩大，涉及到許多樣眾的切身利益。這方面的矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。然而，在這一領(lǐng)域尚沒(méi)有一部統(tǒng)一的《拆遷法》這方面的法律依據(jù)主要是國(guó)務(wù)院在2001年6月6日第40次常務(wù)會(huì)議上通過(guò)并于2001年11月1日正式實(shí)施的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下稱(chēng)《條例》)。各地政府根據(jù)各地的實(shí)際情況，依據(jù)此條例制定了當(dāng)?shù)氐牟疬w管理規(guī)定。如:1997年北京市頒布了《北京市城市房屋拆遷管理辦法》。關(guān)于拆遷補(bǔ)償方法，規(guī)定比較混亂，因此帶來(lái)了實(shí)際操作中的混亂現(xiàn)象。

3.執(zhí)法方式與水平方而:城ili拆遷辦公室是專(zhuān)門(mén)管理拆遷事務(wù)的機(jī)構(gòu)，執(zhí)掌著拆遷人權(quán)。目前存在著較多的違反法律程序、野蠻拆遷等情況，反映出執(zhí)法方式粗暴單

一、執(zhí)法水平低。這在一定程度上傷害了被拆遷人的感情導(dǎo)致了此類(lèi)矛盾的激化。

二、行政法視野中的拆遷問(wèn)題

1.關(guān)于拆遷抽象行政行為的可訴性問(wèn)題

現(xiàn)代法治國(guó)家一般都將立法納入司法審查。例如在英國(guó)，無(wú)論是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為還是抽象行政行為，只要超越權(quán)限，法院都可行使審查權(quán)。而在我國(guó)的實(shí)踐中，有這樣一種情況:在被拆遷人對(duì)一此拆遷規(guī)則表不疑問(wèn)時(shí)，尚沒(méi)有較有效的解決途徑。這與我國(guó)現(xiàn)有的行政法律制度有關(guān)。我國(guó)《行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<行政訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》所確定的行政訴訟受案范困僅限于具體行政行為，而排除了抽象行政行為。2003年4月25日，《法制日?qǐng)?bào)》以《公民狀告政府行政“立法”不作為》為題報(bào)道了南京市江寧區(qū)的一件由拆遷糾紛引出的案中案。案件中的江寧區(qū)政府在上位的拆遷法規(guī)已修改多年的情況下，不及時(shí)修改當(dāng)?shù)氐牟疬w法規(guī)，仍然沿用7年前的祈行辦法，以致被拆遷人因此損失數(shù)白萬(wàn)元，被拆遷人憤而狀告政府立法不作為，其訴訟請(qǐng)求被駁回。而對(duì)一些地方政府以行政立法的方式損害被拆遷人合法權(quán)益的行為，司法的活動(dòng)空間很小，這也就使得當(dāng)事人處在了一種投告無(wú)門(mén)的境地。故許多學(xué)者強(qiáng)烈呼吁擴(kuò)人行政訴訟受案范困。有的學(xué)者還卞張從社會(huì)公共利益關(guān)系出發(fā)，一切行政行為都納入行政訴訟受案范圍。

2.《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的不周延性

(1)《條例》尚未規(guī)定被拆遷人有權(quán)利參與拆遷的決策過(guò)程及監(jiān)督拆遷過(guò)程。飛政府行政公開(kāi)是現(xiàn)代社會(huì)的一人趨勢(shì)，而在我國(guó)的拆遷實(shí)踐中，許多拆遷決策存在著暗箱操作的現(xiàn)象，都是政府一言為定，不容被拆遷人的質(zhì)疑。如果被拆遷人有參與拆遷決策過(guò)程的機(jī)會(huì)的話，會(huì)減少不少矛盾。另外，《條例》也未規(guī)定被拆遷人有權(quán)利參與監(jiān)督拆遷過(guò)程。

(2)《條例》并未明確提出聽(tīng)證程序，只在第八條規(guī)定:“房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人，拆遷范困，拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布”而未要求“房屋拆遷卞管部門(mén)在審查拆遷人拆遷補(bǔ)償安置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)?！?/p>

(3)《條例》第十六條規(guī)定:“拆遷人與被拆遷人或扦拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出?！爱?dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或扦提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行?！边@一規(guī)定存在兩個(gè)問(wèn)題:首先，裁決公正的前提是地位中立，而城市規(guī)劃和拆遷或授權(quán)開(kāi)發(fā)商拆遷本身就是政府行為，而且在一些地方，政府官員追求所謂政績(jī)的愿望與商人追求經(jīng)濟(jì)利益的目標(biāo)相結(jié)合，于是政府和開(kāi)發(fā)商之間有了更多的默契，由此產(chǎn)生的政府的裁決的公正性就可想而知了。其次，“訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行”的規(guī)定使被拆遷人如果對(duì)拆遷補(bǔ)償不滿，即使選擇了行政訴訟，也只能“帶著鐐銬跳舞”，無(wú)法改變被強(qiáng)制拆遷的命運(yùn)。這就,,致一些被拆遷人采取非理性的方法來(lái)處理問(wèn)題。

3.其它法律法規(guī)存在的問(wèn)題

我國(guó)尚沒(méi)有系統(tǒng)地規(guī)范房地產(chǎn)評(píng)估方面的法律法規(guī)。目前多數(shù)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依附于行政權(quán)力而存在，其出具的評(píng)估報(bào)告帶有濃厚的行政色彩。因此，有關(guān)部門(mén)有必要盡快制定相關(guān)措施。另外，有些地方性的法規(guī)雖然打著保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的旗號(hào)，但在實(shí)際立法過(guò)程中并沒(méi)有把被拆遷人作為權(quán)利主體來(lái)保護(hù)，而是站在管理者的角度，以方便拆遷為目的。這些都是立法中需要改進(jìn)的。

三、解決拆遷矛盾之法律構(gòu)想

要想徹底解決城市建設(shè)中的盲目與無(wú)序狀態(tài)，從根本上保護(hù)公民的權(quán)利不受侵害，僅靠行政命令是不夠的。為了防止推土機(jī)下的悲劇”的發(fā)生，需要從立法理念、法律體制、執(zhí)法方法等層而解決拆遷矛盾。

1.樹(shù)立正確的立法理念

國(guó)家利益和個(gè)人利益從根本上說(shuō)是一致的，不應(yīng)該把被拆遷人放在政府拆遷的對(duì)立面上。要改變政府的行政觀念。政府行政的最重要目標(biāo)，不應(yīng)當(dāng)是修了幾條步行街，招了多少商，引了多少資，而應(yīng)是為當(dāng)?shù)氐娜罕娞峁┖玫墓参锲泛凸卜?wù)。西方國(guó)家拆遷一條街道往往要醞釀四五年甚至七八年，我國(guó)香港的街道少有筆直，都是因?yàn)樗麄冇昧俗畛浞值臅r(shí)間進(jìn)行平等的協(xié)商，直到雙方都覺(jué)得公平為止。這一點(diǎn)值得我們借鑒。基于平等基礎(chǔ)上的拆遷法律法規(guī)才能得到群眾的擁護(hù)。

2.完善我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)拆遷的法律法規(guī)

(1)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的審批程序

對(duì)涉及拆遷的，在規(guī)劃審批前應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问接枰怨?，充分?tīng)取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見(jiàn)。建設(shè)上程規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自變更;確需變更的，必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門(mén)審批;城市規(guī)劃行政部門(mén)在批準(zhǔn)其變更前，應(yīng)重新進(jìn)行公示。

(2)應(yīng)明確提出聽(tīng)證程序

《行政復(fù)議法》第四條規(guī)定:“行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施?！薄缎姓幜P法》專(zhuān)門(mén)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出某此行政處罰決定前，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)就組織聽(tīng)證的程序作硬性規(guī)定?？梢?jiàn)，聽(tīng)證有一定的法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，《條例》應(yīng)明確提出聽(tīng)證程序，要求“房屋拆遷主管部門(mén)在審查拆遷人拆遷補(bǔ)償安置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)?！敝挥谐浞煮w現(xiàn)透明度原則，才能提高行政效率。

(3)確立合理貨幣補(bǔ)償機(jī)制

公共利益的成本當(dāng)由受益人均衡負(fù)擔(dān)，這是現(xiàn)代社會(huì)的共識(shí)。因此，對(duì)城ili建設(shè)中的利益受損者，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)、充分、合理的補(bǔ)償?！稐l例》規(guī)定，被拆遷房屋的評(píng)估辦法及搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定或規(guī)定。從目前的情況看，各地的評(píng)估辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序均不相同，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較混亂。且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般都是政府說(shuō)了算，較少聽(tīng)取樣眾意見(jiàn)。而目前的拆遷矛盾在很人程度上是由執(zhí)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于市場(chǎng)房?jī)r(jià)偏低引起的。因此應(yīng)賦予樣眾在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上的“話語(yǔ)權(quán)”，從而提高透明度，使補(bǔ)償趨向于公平。有學(xué)者建議，國(guó)家可制定統(tǒng)一的《征收補(bǔ)償法》，確立評(píng)估辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定辦法，明確評(píng)估和補(bǔ)償?shù)某绦颉?/p>

3.就政府而言，應(yīng)嚴(yán)格依法行政。

依法行政，必須強(qiáng)化聽(tīng)證程序，確保被拆遷方的知情權(quán)。依據(jù)相關(guān)法律的精神，在拆遷當(dāng)事雙方不能就拆遷補(bǔ)償安置等問(wèn)題達(dá)成一致，經(jīng)做工作仍無(wú)效的情況下，對(duì)涉及拆遷住戶(hù)多、影響而廣、補(bǔ)償數(shù)額人的糾紛應(yīng)舉行聽(tīng)證。根據(jù)拆遷行政程序規(guī)定和拆遷實(shí)踐，筆者認(rèn)為，把舉行拆遷聽(tīng)證的時(shí)機(jī)選擇在經(jīng)多次做工作拆遷當(dāng)事雙方仍不能就拆遷安置補(bǔ)償事宜達(dá)成一致，拆遷行政部門(mén)在下達(dá)拆遷行政裁決之前較為適宜。這樣做便于充分聽(tīng)取拆遷當(dāng)事雙方的意見(jiàn)，也為即將下達(dá)的行政裁決提供充分的事實(shí)和法律依據(jù)，確保行政裁決的公正拆遷聽(tīng)證應(yīng)以公開(kāi)的方式進(jìn)行，不但拆遷行政機(jī)關(guān)和利益關(guān)系人參加，一般公眾經(jīng)允許亦可參加旁聽(tīng)，新聞?dòng)浾咭部梢圆稍L。拆遷聽(tīng)證應(yīng)遵守法定程序。聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)聽(tīng)證結(jié)果進(jìn)行審查，作出相應(yīng)決定。

依法行政，需要注意方式方法現(xiàn)在有不少地方政府走的是“強(qiáng)硬派路線”，以權(quán)壓人，以勢(shì)欺人，根本沒(méi)有把拆遷戶(hù)放到平等的談判位置。在利益之爭(zhēng)中既不遵循法律，也不嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，而是按拆遷辦單方面的意志行事，甚至或通過(guò)停水停電等違法方式逼人就范，或通過(guò)造成既成事實(shí)來(lái)強(qiáng)迫拆遷戶(hù)接受。其結(jié)果往往是事與愿違。拆遷方式應(yīng)當(dāng)依法確定，具體有兩個(gè)方面，一是在實(shí)體方面，依照法律規(guī)定，對(duì)被拆遷人足額進(jìn)行補(bǔ)償、安置，不能利用評(píng)估或地位的優(yōu)勢(shì)克扣、減損補(bǔ)償、安置數(shù)額，侵害被拆遷人的利益;一是依據(jù)法定程序拆遷，對(duì)不能達(dá)成協(xié)議的，可提請(qǐng)拆遷主管部門(mén)裁決。裁決生效后或被拆遷人不服的且拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的方可強(qiáng)制拆遷。同時(shí)，拆遷部門(mén)應(yīng)改進(jìn)執(zhí)法方法。這方面也有一些成功的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)報(bào)道，沈陽(yáng)市在“金廊”拆遷過(guò)程中，走的是市場(chǎng)化路線”補(bǔ)償金額通過(guò)"市場(chǎng)評(píng)估定價(jià)”。為保障被拆遷人及承租人的利益，還設(shè)定了最低補(bǔ)償線。為盡快完成拆遷工作，采用現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，并采取了分時(shí)間段獎(jiǎng)勵(lì)措施:拆遷人會(huì)后25日內(nèi)搬遷完畢的，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)4000元人民幣;拆遷人會(huì)后35日之內(nèi)搬遷完畢的，獎(jiǎng)勵(lì)3000元人民幣。這種“以柔克剛”、人性化、靈活務(wù)實(shí)的解決問(wèn)題的思路，更適應(yīng)當(dāng)下的樣眾的心理。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益，還是社會(huì)效益，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于一此地方的野蠻拆遷。只有依法行政，才能真正俘重人的俘嚴(yán)，達(dá)到拆遷的最終的目的，即為了滿足的人更高層次的社會(huì)需要。

另外，政府要采取措施，為拆遷戶(hù)提價(jià)供經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)商品房，以從源頭上減少拆遷矛盾。

4.應(yīng)暢通被拆遷人的權(quán)利救濟(jì)渠道。

現(xiàn)實(shí)中，被拆遷人權(quán)利救濟(jì)渠道的不通暢是造成拆遷矛后激化的重要原因。為此，人民法院應(yīng)當(dāng)受理拆遷爭(zhēng)議，同時(shí)享有拆遷糾紛的最終裁判機(jī)關(guān)的地位。同時(shí)，考慮到拆遷涉及一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)，應(yīng)組建由與拆遷雙方?jīng)]有利害關(guān)系的專(zhuān)業(yè)人士組成的裁判機(jī)構(gòu)，公正而高效地裁決拆遷糾紛，既維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，又保障城市建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

拆遷本來(lái)是為人民樣眾創(chuàng)造更好的生活環(huán)境的一件好事然而由于立法理念的落后、法律法規(guī)的不健全丙加上一此部門(mén)工作方法簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致“善花”結(jié)出“惡果”。筆者認(rèn)為，只有全面廓清立法理念、改善現(xiàn)有法律體制再加上有關(guān)部門(mén)依法行政、人性化執(zhí)法，才能真正把好事辦好，最終使人民樣眾受益。

篇5

    任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),都必需取得建設(shè)用地所在政府計(jì)劃委員會(huì)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件,獲取建設(shè)法律許可。

    二、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

    用地單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃局或規(guī)劃辦公室辦理核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

    三、取得國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。

    用地單位在辦理好前兩項(xiàng)批文后,到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件,國(guó)土資源局通過(guò)審查后認(rèn)為該幅用地符合國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定,將會(huì)核發(fā)國(guó)有土地批準(zhǔn)文件。

    四、擬定拆遷計(jì)劃和拆遷方案

    拆遷人對(duì)規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、居住人口、地理環(huán)境及被拆遷戶(hù)的經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行調(diào)查核實(shí),全面掌握具體情況,分析拆遷工作中可能會(huì)出現(xiàn)的情況及走勢(shì),認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的拆遷工作方法、確定拆遷期限。

    第 1 頁(yè)五、開(kāi)設(shè)拆遷資金專(zhuān)用賬戶(hù)。

    拆遷人必須在專(zhuān)業(yè)銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的拆遷資金賬戶(hù),按照拆遷工作的需要,足額存入拆拆遷資金,專(zhuān)款專(zhuān)用。

    六、申領(lǐng)拆遷許可證。

    拆遷人在取得上述條件后,持有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理局或建設(shè)局辦理拆遷許可證,取得拆遷許可證后方可實(shí)施拆遷。

    七、拆遷公告

    拆遷許可證發(fā)證單位在核發(fā)拆遷許可證的同時(shí)拆遷公告,公告內(nèi)容包括:拆遷人名稱(chēng)、拆遷實(shí)施單位、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷日期等。

    八、拆遷凍結(jié)

    拆遷公告后,任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng):(一)房屋及其附屬物的新建、擴(kuò)建、改建;(二)房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)予、租賃、抵押、析產(chǎn)、分列房屋租賃戶(hù)名;(三)改變房屋和土地用途;(四)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法人登記。

    九、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議

篇6

一、加大學(xué)法力度，熟練掌握各項(xiàng)法律法規(guī)

守法、執(zhí)法的根本前提在于學(xué)法、知法，在“四五”普法教育期間，我注意加大自身和城建系統(tǒng)的學(xué)法力度。

1、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)

我們城建系統(tǒng)包括建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、交通、市容、人防等行政執(zhí)法部門(mén)，以及開(kāi)發(fā)公司等建設(shè)單位，在工作中涉及城市建設(shè)、城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)對(duì)于我們做好工作十分重要。為做好此次“四五”普法工作，我在全區(qū)城建系統(tǒng)內(nèi)部深入進(jìn)行宣傳發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，使大家充分認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)是我們做好各項(xiàng)工作的根據(jù)保障。在行政執(zhí)法部門(mén)，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)，將大大提高法制素養(yǎng)和執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平和群眾工作的水平，確保行政執(zhí)法工作的順利推進(jìn)；在開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，熟練掌握國(guó)家建設(shè)方面的法律法規(guī)，可以提高我們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在基本建設(shè)的手續(xù)辦理上少走彎路，將大大加快建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)深入發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高了全系統(tǒng)廣大干部群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的主動(dòng)性，變要我學(xué)為我要學(xué)，并能夠自覺(jué)結(jié)合崗位工作學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握各項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí)

根據(jù)城建、城管工作與法律法規(guī)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，我首先從自身做起，加大學(xué)法的力度，利用業(yè)務(wù)時(shí)間、工作間隙，自學(xué)了《土地管理法》、《人防法》、《行政訴訟法》、《建筑法》、《南京市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《南京市市容衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《招投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，使自己對(duì)工作所涉及的有關(guān)法律法規(guī)做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。同時(shí)，利用各種形式，采用多種辦法推動(dòng)城建系統(tǒng)內(nèi)的法制學(xué)習(xí)。一是組織系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)；二是在每年7、8月間抽出一周時(shí)間舉辦全區(qū)城建系統(tǒng)中層以上干部培訓(xùn)班，其中重要的一項(xiàng)是學(xué)習(xí)有關(guān)城建法規(guī)；三是在每月城建工程基本收尾的年底、年初，組織各有關(guān)單位舉辦冬訓(xùn)班、春訓(xùn)班；四是結(jié)合土地日、創(chuàng)衛(wèi)等活動(dòng)以及《土地管理法》、《南京市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》修訂等變動(dòng)，組織干部職工進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，提高對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的掌握程度。

3、大力宣傳，廣泛普及法律法規(guī)知識(shí)

法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行關(guān)鍵在于提高全民的知曉程度，在城市建設(shè)、城市管理工作中，不僅要求我們的建設(shè)管理人員能夠依法執(zhí)法，更在于廣大人民群眾知法、守法，自覺(jué)依法辦事。為此，我們加大了對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。在區(qū)有線電視臺(tái)舉辦了多次法制教育專(zhuān)題節(jié)目，區(qū)、街道、村、社區(qū)等各級(jí)組織利用召開(kāi)，懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等多種形式認(rèn)真做好法律法規(guī)知識(shí)宣傳。

二、嚴(yán)格依法行政，加大城市建設(shè)與城市管理工作力度

學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的根本目的在于應(yīng)用，在日常工作中全系統(tǒng)各有關(guān)部門(mén)、單位嚴(yán)格依法辦事，以所學(xué)的法律法規(guī)知識(shí)促進(jìn)全區(qū)的城建、城管水平的提高。

1、依法管理，規(guī)范城市建設(shè)秩序

區(qū)規(guī)劃、土地管理部門(mén)加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)處理違法建筑、違法用地行為，今年上半年共拆除各類(lèi)違法建筑8000多平方米。并根據(jù)我區(qū)的區(qū)情，制訂了《雨花臺(tái)區(qū)違法建筑、違法用地的處理意見(jiàn)》，加強(qiáng)了管理。市容執(zhí)法結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，制止占道經(jīng)營(yíng)、整頓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)溢灘、清理亂招貼、亂倒垃圾等廢棄物的行為。人防、交通、市政、綠化等管理部門(mén)也根據(jù)相關(guān)法規(guī)所賦予的職責(zé)，查處違法行為，維護(hù)了整潔、衛(wèi)生、有序的城市面貌。

2、依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定

我們首先從自事做起，區(qū)屬的各城市建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序規(guī)定，辦理立項(xiàng)、招投標(biāo)、土地、開(kāi)竣工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等相關(guān)手續(xù)，以制度確保工程的質(zhì)量與進(jìn)度。對(duì)于在我區(qū)投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，我們充分的發(fā)揮法規(guī)熟、業(yè)務(wù)精的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，想投資者之所想，急投資者之所急，積極協(xié)助投資者辦理基本建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)，以此在加強(qiáng)城市建設(shè)管理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)親商、安商、富商，進(jìn)一步提升我區(qū)的投資環(huán)境。

3、規(guī)范程序，完善行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)

通過(guò)對(duì)《行政訴訟法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，我們城建系統(tǒng)各執(zhí)法單位在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了程序合法的觀念，即在我們的行政執(zhí)法中，不僅要做到執(zhí)法的結(jié)果合法，而且一定要做到執(zhí)法的程序合法。各執(zhí)法隊(duì)伍配備了照相機(jī)、攝相機(jī)等設(shè)備，高度重視執(zhí)法取證。在執(zhí)法過(guò)程中，反對(duì)片面求快，嚴(yán)格依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的程序辦理，尊重執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)力，以拆除違法建筑為例，嚴(yán)格按照取證，發(fā)出違章通知書(shū)限期自拆，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序辦理，不提前、不超期。我區(qū)的行政執(zhí)法案件無(wú)一起敗訴。

三、堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益

版權(quán)所有

篇7

民主法治目標(biāo)方略得以實(shí)現(xiàn)，主要有以下經(jīng)驗(yàn)與做法：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理。

黨總支部、居委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)新區(qū)、南站街道關(guān)于民主法治、依法治理規(guī)劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，每年下發(fā)關(guān)于實(shí)施依法治理工作意見(jiàn)的文件，嚴(yán)格完善監(jiān)督檢查機(jī)制，從而確保了民主法治工作有計(jì)劃、有目標(biāo)地按步驟實(shí)施。

為充分發(fā)揮民主法治領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)職責(zé)，組成了以黨總支部書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和領(lǐng)導(dǎo)小組人員職責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年初制定的考核細(xì)則年終對(duì)各單位、各人員實(shí)行考核，依據(jù)考核情況進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了基層開(kāi)展民主法治工作的積極性。

200*年3月，我居委根據(jù)實(shí)際情況，研究制定下發(fā)了《*村委民主法治及依法治村規(guī)劃》，明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)、步驟、方法、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，對(duì)順利實(shí)施民主法治工作及依法治村規(guī)劃提出了具體要求，做到層層落實(shí)，層層發(fā)動(dòng)，確保了法制教育工作向縱深發(fā)展，落到實(shí)處。

二、形式多樣的開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。

1、成立了近40人的法治骨干隊(duì)伍，舉辦了三期法治骨干培訓(xùn)班，結(jié)合自身工作和居委法治重點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行了相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，提高了法治骨干的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)了對(duì)法制工作重要性的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)他們深入到居民群眾中宣傳，在整個(gè)居委形成了人人學(xué)法、自覺(jué)守法的良好氛圍。

2、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。一是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃；二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采取在一起集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，交流學(xué)法心得，檢查學(xué)法筆記等方式；三是不定期地邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦法制報(bào)告會(huì)和專(zhuān)題講座，就領(lǐng)導(dǎo)干部工作中涉及到的法律問(wèn)題進(jìn)行講解和輔導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。

3、做好重點(diǎn)對(duì)象的法制教育工作。對(duì)中小學(xué)生，我們一是堅(jiān)持發(fā)揮法制課教育主陣地作用，聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，定期和根據(jù)實(shí)際教育需要對(duì)中、小學(xué)生、青少年進(jìn)行法律、法規(guī)輔導(dǎo)，重點(diǎn)講解《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等內(nèi)容，以案釋法，對(duì)同學(xué)們進(jìn)行警醒教育；二是發(fā)揮青少年教育基地和關(guān)心下一代活動(dòng)基地的功能作用，多樣化的開(kāi)展對(duì)青少年的暑期教育活動(dòng)，通過(guò)參觀、講座、聽(tīng)故事、看錄像等形式，讓青少年在活動(dòng)和娛樂(lè)中獲得法制和道德的學(xué)習(xí)教育；三是在學(xué)校深入開(kāi)展“青少年維權(quán)崗”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青少年的維權(quán)和監(jiān)管；四是制作了預(yù)防青少年犯罪圖板12塊、禁毒宣傳圖板10塊在學(xué)校巡回展覽，教育他們從小抵制不良思想的侵蝕，爭(zhēng)做帶頭守法的小公民。

4、做好普通干部的法制教育。一是制定了居委干部學(xué)法考核制度，對(duì)居委干部的學(xué)法任務(wù)做了明確規(guī)定；二是利用會(huì)議、培訓(xùn)集中輔導(dǎo)，在每年干部冬訓(xùn)時(shí)，邀請(qǐng)上級(jí)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為居委干部進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)的大課輔導(dǎo)，開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽；三是專(zhuān)題宣講，結(jié)合新頒布的法律法規(guī)邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行授課講解，共舉辦了“新婚姻法”、“憲法修正案”、“行政許可法”等多部法律法規(guī)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)。

5、抓好流動(dòng)人口的法制宣傳工作。我們以服務(wù)流動(dòng)人口為重點(diǎn)，結(jié)合流動(dòng)人口服務(wù)與管理的有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)在流動(dòng)人口聚集地開(kāi)展法律宣傳和咨詢(xún)，向他們法制宣傳，為流動(dòng)人口提供法律咨詢(xún)，解答他們?cè)谏钪杏龅降母黝?lèi)涉法問(wèn)題，受到了居委流動(dòng)人口的歡迎。

6、抓好普通群眾的法制宣傳工作。民主法治的目標(biāo)就是提高全民的法制意識(shí)，對(duì)普通群眾我們一是送法到村、組，通過(guò)發(fā)放普法宣傳資料，致群眾一封信等形式向廣大群眾宣傳與他們生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)；二是利用居委法制宣傳欄、黑板報(bào)、撐牌等宣傳陣地施教；三是多種形式地開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng)為群眾提供法律咨詢(xún)和服務(wù)，群眾受教育面達(dá)80%以上。通過(guò)多種形式的宣傳教育，廣大群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，遇到糾紛能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益，民事糾紛逐年減少。

7、能夠?qū)⒎ㄖ菩麄髋c大型活動(dòng)、事件相結(jié)合。（1）現(xiàn)在我居委面臨大量的拆遷任務(wù)，為使拆遷群眾了解無(wú)錫市及新區(qū)拆遷的法律法規(guī)，做到心中有數(shù)，我們向拆遷戶(hù)廣泛宣傳新區(qū)關(guān)于拆遷方面的文件，并制訂了《*村農(nóng)民多層住宅公寓樓購(gòu)置辦法》以及《*村征地房屋拆遷補(bǔ)償辦法》等拆遷規(guī)定，使他們能夠了解相關(guān)的法律、政策，主動(dòng)配合拆遷。（2）在防治傳染病工作中，我們積極向群眾和流動(dòng)人口開(kāi)展防治傳染病方面的法律、法規(guī)的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，做到科學(xué)防治與依法防治相結(jié)合。（3）為配合做好禁建工作，我們積極向廣大群眾宣傳禁建法規(guī)，在6.25土地宣傳日宣傳《土地法》，散發(fā)致全居委居民群眾的一封信等，配合市、區(qū)進(jìn)行拆違工作宣傳，使控違禁建深入人心。

三、依法治理重點(diǎn)，走依法行政軌道。

在開(kāi)展依法治理工作中，著重抓好了以下幾個(gè)重點(diǎn)：

1、抓依法治村。統(tǒng)一布署,制定下發(fā)了《*居委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的意見(jiàn)》。結(jié)合村換屆選舉，由村向居委的過(guò)度，大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)條例》，提高村民自治、居民自治水平，使（村）居委會(huì)依法“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)透明度；推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來(lái)；推進(jìn)村民議事制與民主管理結(jié)合起來(lái)，在推進(jìn)依法治村中，我們規(guī)范了村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、項(xiàng)目、為村民辦實(shí)事的要求，有力地促進(jìn)了依法治村工作的開(kāi)展，基層民主法治建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，居委三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、抓依法行政、依法治理。針對(duì)新形勢(shì)下居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展依法治理。一是對(duì)村巷道路的翻新，綠化帶的建設(shè)，給居民一個(gè)清新的生活環(huán)境。聯(lián)合*環(huán)衛(wèi)站對(duì)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生死角、坑洼地帶等居民不滿意的地方進(jìn)行清理、修補(bǔ)，以及糞坑、墳?zāi)沟炔谎胖?，都進(jìn)行了依法處理；二是與街道愛(ài)衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督辦對(duì)居委的鹵菜加工點(diǎn)進(jìn)行檢查，依法查封無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證的非法鹵菜加工點(diǎn)；三是協(xié)同街道執(zhí)法隊(duì)、村鎮(zhèn)管理部門(mén)對(duì)居委養(yǎng)豬、養(yǎng)鳥(niǎo)、養(yǎng)雞等影響生活環(huán)境的居民戶(hù)進(jìn)行清理整頓，有效地打擊了危害居民群眾身體健康和生活環(huán)境的違法行為，整潔了居委的區(qū)容環(huán)境面貌。

3、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安。居委先后開(kāi)展了打擊“兩搶”和入室盜竊等侵財(cái)性犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)“”人員的監(jiān)控管理、轉(zhuǎn)化教育力度，嚴(yán)防組織相互串聯(lián)、相互滲透，嚴(yán)厲打擊上京滋事、擾亂社會(huì)穩(wěn)定的行為。對(duì)區(qū)域內(nèi)的不穩(wěn)定因素，加以控制，對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定人員，加以普法教育、思想開(kāi)導(dǎo)。妥善協(xié)調(diào)處理因拆遷、民事糾紛及企業(yè)工資協(xié)商等引發(fā)的各類(lèi)矛盾、不穩(wěn)定因素，為*的社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)良好的法制環(huán)境，為“建設(shè)平安*，創(chuàng)建最安全地區(qū)”的爭(zhēng)創(chuàng)工作帶來(lái)了新的契機(jī)。

篇8

長(zhǎng)期以來(lái)，拆房遷屋工作是城市建設(shè)中的一個(gè)重要方而和環(huán)節(jié)，為推動(dòng)城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城市環(huán)境和被拆遷人的居住條件做出了積極的貢獻(xiàn)。但隨著城市建設(shè)步伐的加快，房屋拆遷量的增大，因拆遷引起的糾紛、上訪和訴訟不斷增加。城市房屋拆遷既涉及到被拆遷人、拆遷人、社會(huì)公共等諸多利益，又牽涉到民事、行政、刑事法律關(guān)系等諸多領(lǐng)域，也影響到被拆遷人的憲法上的基木權(quán)利、民事則產(chǎn)權(quán)利等許多方而權(quán)利。由此必然訴求權(quán)利的救濟(jì)，從而引發(fā)了關(guān)于拆遷的諸多思考，木文擬主要從行政法角度來(lái)考察城市房屋拆遷所涉及的問(wèn)題。

一、城市房屋拆遷行為的行政立法之缺陷

現(xiàn)行規(guī)范城市房屋拆遷行為的規(guī)范性法律文件主要包括，國(guó)務(wù)院頒布粼城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)訓(xùn)拆遷條例》)《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)條例)、建設(shè)部頒布粼城市房屋拆遷管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)、司法部頒布的《房屋拆遷證據(jù)保全公證細(xì)則》、最高人民法院粼關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問(wèn)題的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》)等。這些規(guī)范性法律文件對(duì)我國(guó)的城市房屋拆遷工作的規(guī)范化、法制化，對(duì)于規(guī)范房屋拆遷行為，加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷行為的規(guī)制，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證城市建設(shè)的順利進(jìn)行，發(fā)揮了積極的作用。

但是，隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)拆遷的不少法規(guī)已經(jīng)明顯不適應(yīng)當(dāng)前的客觀實(shí)際。例如，近年來(lái)頒布了一大批經(jīng)濟(jì)、民事、行政方而的法律、法規(guī)，而規(guī)范城市房屋拆遷的行政法規(guī)大多頒布于20世紀(jì)90年代初期，兩者之間存在相當(dāng)大的不一致甚至是矛盾，急待修改和銜接。還有就是我國(guó)城市房屋所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，城鎮(zhèn)房屋以公有制為主逐漸轉(zhuǎn)化為非公有制為主。這些因素造成了目前有關(guān)城市房屋拆遷的行政法規(guī)存在相當(dāng)大的缺陷，法律法規(guī)賦子被拆遷人的權(quán)利沒(méi)有得到應(yīng)有的實(shí)現(xiàn)和保障。

涉及城市房屋拆遷行為的法律規(guī)范所表現(xiàn)出來(lái)的缺陷，在行政法方而可概括為:

(一)依法行政制約的缺失

根據(jù)依法行政原則，從事任何行政活動(dòng)都必須嚴(yán)格地依照憲法、法律和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行，不允許超越法定權(quán)限范圍，也不允許有任何法外特權(quán)。可在現(xiàn)行的有關(guān)拆遷的規(guī)范性法律文件中，存在許多與上位法相沖突問(wèn)題，甚至在執(zhí)法中以行政命令代替民主決策、以行政強(qiáng)制手段代替法律手段、濫用行政許可的行為。

例如《拆遷條例》第17條規(guī)定，“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者山房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷”。這一規(guī)定明顯與憲法第13條規(guī)定的“公民的合法的私有則產(chǎn)不受侵犯”和第39條規(guī)定的“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”相違背。上試拆遷條例》第7條規(guī)定是在同一土地上設(shè)定了兩個(gè)不同的所有權(quán)，明顯與我國(guó)民法通則所規(guī)定的‘一物一權(quán)”的基本原則相矛盾，缺乏民事法律上合法依據(jù)。

(二)以法行政制約的缺失

根據(jù)以法行政原則，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用行政法手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事物，以法的強(qiáng)制性和穩(wěn)定性，維護(hù)行政權(quán)威，提高行政效能。

然而，在當(dāng)前的城市房屋拆遷活動(dòng)中，縣級(jí)以上人民政府和房屋拆遷管理部門(mén)，往往片而地強(qiáng)調(diào)行政相對(duì)人即被拆遷人的義務(wù)，以行政管理來(lái)代替行政法制手段。例如2001年實(shí)施粼北京市城市房屋拆遷管理辦法》第9條對(duì)申請(qǐng)核發(fā)房屋拆遷許可證的條件有7條之多，但與拆遷行為息息相關(guān)的第三方——被拆遷人的利益訴求卻完全沒(méi)有體現(xiàn)。這明顯與《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》)第6條“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟……”的規(guī)定相抵觸，造成了城市房屋拆遷行為中的以法行政制約的缺失.直接的后果就是使隨意拆遷、非法拆遷等行為有了“合法”的依據(jù)。

(三)行政相對(duì)人參與行政的缺失

參與行政原則要求行政機(jī)關(guān)在具體行政行為中應(yīng)注重保障行政相對(duì)人的基本權(quán)利，它是基本權(quán)利保護(hù)原則在行政法中的體現(xiàn)。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，野蠻拆遷、強(qiáng)行拆遷等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，江蘇南京玄武區(qū)有的拆遷辦組成“拆遷先鋒隊(duì)”，以砸玻璃、扔糞便、掀屋頂?shù)纫靶U行為肆意侵害公民的合法權(quán)益;有的趁戶(hù)主不在突擊拆房，使其則物埋于瓦礫之下，有的彩電、空調(diào)、家具等則產(chǎn)不翼而飛，連12歲的孩子問(wèn)一句‘你們來(lái)干什么”，竟遭一頓攀打。拆遷辦之所以如此‘理直氣壯”，是因?yàn)楦鶕?jù)《南京市城市房屋拆遷管理辦法》第20條、21條的規(guī)定，只要拆遷人依照裁決已給子被拆遷人貨幣補(bǔ)償或者提權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的，如果被拆遷人在裁決決定的搬遷期間內(nèi)未搬遷的，那么，所在區(qū)的人民政府可以責(zé)令有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行，或山房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(四)適當(dāng)行政原則的缺失

適當(dāng)行政原則是指行政活動(dòng)應(yīng)該按照公平、合理的要求進(jìn)行，保障依法行政原則和以法行政原則得以全而準(zhǔn)確地實(shí)施.保障行政相對(duì)人參與行政原則得以全面準(zhǔn)確地貫徹。它要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)，可以自山裁量，采取其認(rèn)為合乎情理的行政行為，但必須全而權(quán)衡有關(guān)的公共利益和個(gè)人利益，采取對(duì)公民權(quán)益造成限制或者損害最小的行政行為。

然而在實(shí)踐中各地拆遷管理部門(mén)和有關(guān)拆遷中位并沒(méi)有考慮到被拆遷人的合法權(quán)益，也沒(méi)有采取木來(lái)可以造成較小損失的拆遷行為。例如，2003年9月19日，北京海淀區(qū)長(zhǎng)春橋的拆遷戶(hù)XX因與拆遷單位就拆遷安置補(bǔ)償金額問(wèn)題達(dá)不成共識(shí)而沒(méi)有搬走，大約晚11點(diǎn)到12點(diǎn)之間進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)的XX一家人，突然被沖進(jìn)屋里的五六個(gè)手持長(zhǎng)木棒的大漢摁倒在地，然后拳打腳踢，最后用毛巾捆住了他們的手腳，并蒙上眼睛，嘴里也塞上毛巾，把他們抬到外面扔在了大門(mén)口。黑暗中，轟轟隆隆不到四十分鐘，他們的家頃刻間被鏟車(chē)夷為平地。這起帶有黑社會(huì)性質(zhì)的拆遷行為性質(zhì)非常惡劣，是多年來(lái)野蠻拆遷行為中登峰造極之作。

二、城市房屋拆遷行為的行政救濟(jì)之缺陷

法律法規(guī)雖然不完善，若有相應(yīng)行政部門(mén)之監(jiān)督和救濟(jì)，恐怕于民眾也未必有大虞。然而現(xiàn)實(shí)是除了城市房屋拆遷行為存在行政立法上的缺陷之外，對(duì)于拆遷行為的行政法救濟(jì)途徑，現(xiàn)行的法律法規(guī)也缺乏合法、合理和有效的規(guī)定。在拆遷的利益博弈中，其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是公權(quán)的優(yōu)越性和公權(quán)的強(qiáng)制力，拆遷是一種公權(quán)力，往往是政府的行為，何況有些地方打著社會(huì)公共利益需要的招牌，置被拆遷人的合法權(quán)利于不顧，被拆遷人通常也無(wú)法得到有效和有力的行政救濟(jì)，而現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)城市房屋拆遷行為的行政救濟(jì)僅僅局限于申請(qǐng)行政裁決，既沒(méi)有行政聽(tīng)證，也沒(méi)有行政復(fù)議，甘無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利”的行政法原則相悖。

例如《拆遷條例》第16條規(guī)定，“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決?！?dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院?！V訟期間不停止拆遷的執(zhí)行”。然而無(wú)論是人民政府或者拆遷管理部門(mén)，在涉及公共利益和社會(huì)公益事業(yè)的房屋拆遷行為中，都不具有中立性，它們與拆遷行為有直接的利害關(guān)系。如果賦子它們對(duì)該類(lèi)拆遷補(bǔ)償協(xié)議有行政裁決的權(quán)力，明顯違反了“自己不能做自己的法官”的法律格言，如此何以能保證房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議裁決的公正性、公平性?

三、城市房屋拆遷決定的司法審查之缺失

對(duì)于城市房屋拆遷中的拆遷、補(bǔ)償、安置等問(wèn)題的行政裁決行為的司法救濟(jì)，國(guó)務(wù)院的《拆遷條例》第16條、最高人民法院的《批復(fù)》、建設(shè)部《規(guī)定》第18條等都規(guī)定可以作為行政案件立案、受理。但對(duì)于拆遷行為本身的合法性卻沒(méi)有任何司法審查的途徑，現(xiàn)實(shí)中部分地方政府不顧經(jīng)濟(jì)實(shí)力，盲目擴(kuò)大城建和拆遷規(guī)模，造成拆遷補(bǔ)償、安置方案不落實(shí);一些地方政府沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀，盲目擴(kuò)大拆遷范圍;城市房屋拆遷中存在急功近利、攀比成風(fēng)等大拆大建現(xiàn)象;許多地方大肆圈地或?yàn)E建工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)重剝奪居民的房屋所有權(quán)和居住權(quán)……，這些都直接導(dǎo)致了拆遷糾紛、上訪持續(xù)不斷的出現(xiàn)日‘愈演愈烈，僅建設(shè)部2002年1至8月份，受理來(lái)信共4820件、上訪1730批次、集體上訪123批次，其中反映拆遷的分別占28% , 70% , 83.7% 。

假借滿足公共利益而大量地用于商業(yè)目的，是拆遷過(guò)程中使用得非常普遍的手法，通過(guò)大量租用行政權(quán)力來(lái)謀取個(gè)人、小團(tuán)體的私利。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，公民應(yīng)該對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目有拆遷知情權(quán)和異議權(quán)，或者設(shè)立代表否決程序，也可以采用聽(tīng)證制度使公權(quán)力與私權(quán)利達(dá)到一定的平衡，防止政府行政行為過(guò)多介入私權(quán)。司法權(quán)不應(yīng)當(dāng)為行政權(quán)服務(wù)，如果司法權(quán)為實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的利益而保駕護(hù)航，就會(huì)使強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，從而起不到社會(huì)平衡器的作用。司法權(quán)的行使應(yīng)該導(dǎo)致對(duì)私權(quán)的保護(hù)，“法官不得以法律無(wú)規(guī)定或者法律不明確為理山而拒絕裁判，否則構(gòu)成不作為”，法院不能將民眾應(yīng)該得到的救濟(jì)推給行政權(quán)去解決。

四、城市房屋拆遷行為的行政法之重建

(一)設(shè)立城市拆遷規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的聽(tīng)證程序

根據(jù)《行政許可法》第46,47條的規(guī)定，“行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利……”，同時(shí)根據(jù)《立法法》第8條的規(guī)定，涉及民事基本權(quán)利即則產(chǎn)權(quán)利的只能由法律調(diào)整，因此城市房屋拆遷的規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施等只能山國(guó)家以法律的形式規(guī)定，并建立相應(yīng)的聽(tīng)證和監(jiān)督程序。

(二)設(shè)立被拆遷人有效參與拆遷許可審批的程序

公權(quán)力的神秘化，其結(jié)果只能是公權(quán)力被異化為對(duì)法律制度和人民利益的破壞力，而對(duì)其進(jìn)行有效制約的措施之一，就是進(jìn)行民主監(jiān)督。大規(guī)模的城市改造、拆遷涉及方方面面的重大利益，只有當(dāng)被拆遷人真正介入行政許可的審批過(guò)程，才有可能打破目前的政府作為拆遷人與公民作為被拆遷人的絕對(duì)不均衡、不合理的局而，從而使被拆遷人在拆遷審批之初即獲得法律的強(qiáng)有力保障。

(三)設(shè)立規(guī)范、合理、有效的拆遷行為的行政救濟(jì)途徑

拆遷行為是否合法，首先應(yīng)通過(guò)賦予行政相對(duì)人即被拆遷人行政救濟(jì)權(quán)利來(lái)子以監(jiān)督。這種救濟(jì)不僅體現(xiàn)在拆遷補(bǔ)償協(xié)議的訂立上、而且還應(yīng)當(dāng)包括拆遷安置、拆遷補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格的確定、強(qiáng)制拆遷行為的禁止等諸方面;不僅應(yīng)當(dāng)賦子被拆遷人申請(qǐng)行政裁決的權(quán)利，而日‘應(yīng)當(dāng)規(guī)定被拆遷人有向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。非如此，不足以防止城市房屋拆遷行為中的行政不作為、行政違法或者行政越權(quán)等行為的出現(xiàn)。

篇9

今年上半年，我們以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)。一是經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，經(jīng)區(qū)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，我局成立三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所、三個(gè)城區(qū)國(guó)土資源所和一個(gè)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，使我局編制人數(shù)達(dá)到67人，目前在職干部職工全部納入編制。二是在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源所全面建設(shè)的意見(jiàn)》，成立了三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所，并對(duì)國(guó)土所的職責(zé)、工作方式、經(jīng)費(fèi)保障、人事管理及作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等做出明確規(guī)定。三是為改善三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所的辦公、生活條件，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，今年上半年我們分別在三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)選擇國(guó)土所辦公場(chǎng)地，其中南曹鄉(xiāng)國(guó)土所選址在金岱工業(yè)小區(qū)內(nèi)金星路與文華路西北，擬建筑面積1600M2；圃田鄉(xiāng)國(guó)土資源所選址在圃田鄉(xiāng)大王莊村，擬建筑面積1200M2；十八里河國(guó)土所選址在原十八里河鎮(zhèn)國(guó)土所，建筑面積1200M2。目前各項(xiàng)用地手續(xù)正在報(bào)批中。

二、深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，今年4月份以來(lái)，我們?cè)谌珠_(kāi)展了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及各科室負(fù)責(zé)人為成員的“治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)了對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案》，對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、原則、治理范圍、實(shí)施步驟等問(wèn)題提出明確要求；同時(shí)，根據(jù)治理的范圍“在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易用機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂”，確定我局治理的重點(diǎn)為國(guó)土有償使用、集體建設(shè)用地審批、土地和礦產(chǎn)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包、土地違法案件查處等五個(gè)方面。通過(guò)召開(kāi)全體人員會(huì)、傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神，加大宣傳力度，提高全體人員對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)開(kāi)展調(diào)查摸底，我們對(duì)辦理國(guó)土資源業(yè)務(wù)的崗位、人員、程序、環(huán)節(jié)和資金等細(xì)節(jié)進(jìn)行了全面查擺，摸清了國(guó)土資源管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理中易出現(xiàn)商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)查擺。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，目前我局還未發(fā)現(xiàn)有商業(yè)賄賂情況出現(xiàn)。

三、較好地完成了各項(xiàng)國(guó)土資源管理任務(wù)

（一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征用地工作

根據(jù)市、區(qū)政府的安排部署，今年上半年我局承擔(dān)了**路拓寬改造建設(shè)項(xiàng)目、**公司擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和處理黃河科技大學(xué)校園擴(kuò)建項(xiàng)目遺留問(wèn)題。在具體征遷過(guò)程中，我們克服人員少、時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征用地工作。

一是鄭新路拓寬改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目為2005年度市政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，今年進(jìn)行續(xù)建。該道路拓寬改造范圍南起南三環(huán)路，北至城東南路與老新鄭路交叉口，全長(zhǎng)1560米，規(guī)劃紅線寬50米，需征用十里鋪村集體土地105畝，拆遷地面附著物約3萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目征遷工作分二期進(jìn)行。一期征遷工作從2005年12月1日開(kāi)始，**年5月底完成了十里鋪村莊以北路段的征遷任務(wù)。

二是做好宇通公司擴(kuò)建工程征遷的前期測(cè)量定界、附屬物清點(diǎn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。該項(xiàng)目被列入鄭州市**年重點(diǎn)工程項(xiàng)目，共征用集體土地433.06畝。第一期征遷范圍是向陽(yáng)路（宇通南路）以北，佛崗東路（宇通北路）以南，花寨路以東，宇通公司以西，擬征地面積291.2畝，其中站馬屯村253.33畝，南劉莊村37.87畝；二期擬征地自宇通公司現(xiàn)北圍墻起，向北100米處，東至鄭新路，西至花寨路區(qū)域，面積約141.86畝。因城市輕軌線路規(guī)劃方面的原因，二期征遷方案尚未實(shí)施。

三是組織實(shí)施了東風(fēng)渠管城段的拆遷改造及107輔道兩側(cè)綠化帶的拆遷工作，拆遷面積322畝。

四是做好黃河科技大學(xué)校園擴(kuò)建項(xiàng)目遺留問(wèn)題的處理工作，認(rèn)真接待群眾來(lái)訪，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（二）以衛(wèi)片執(zhí)法檢查和處理土地案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊土地違法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度

今年上半年，在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們很好地堅(jiān)持了日常巡查制度，從大案要案入手，以公安移送、法院強(qiáng)執(zhí)為突破口，以衛(wèi)片執(zhí)法檢查和處理土地案件為重點(diǎn)，突出抓發(fā)現(xiàn)和查處，較好地完成了上半年的土地執(zhí)法監(jiān)察工作。一是處理了南劉莊、柴郭、十里鋪等三起案件，能在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)其查處到位。二是根據(jù)市局部署，開(kāi)展了利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)開(kāi)展土地執(zhí)法檢查工作。經(jīng)過(guò)努力，查清了衛(wèi)片圖斑情況：今年我區(qū)共有衛(wèi)片變化圖斑220個(gè)，其中違法用地圖斑178個(gè)，合法用地圖斑7個(gè)，道路圖斑5個(gè)，實(shí)地未變化圖斑11個(gè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整圖斑19個(gè)。目前正在對(duì)違法案件進(jìn)行查處中。三是對(duì)違法用地建筑物實(shí)行，打擊、震懾土地違法者的囂張氣焰。由我局牽頭實(shí)施，區(qū)政府協(xié)調(diào)區(qū)政法委、公安、執(zhí)法、及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位1000余人次，組成管城區(qū)拆除違法建筑物指揮部，于6月22日至24日，連續(xù)三天對(duì)轄區(qū)內(nèi)三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）違法用地上的建筑物實(shí)行，共拆除違法占地10處,占地面積92畝,拆除違法用地上的地面建筑物13200平方米。

經(jīng)過(guò)努力，上半年我局共立案查處土地違法案件78宗，涉及土地面積38.56公頃，沒(méi)收構(gòu)筑物80388平方米。

（三）以農(nóng)村村民宅基地審批、磚瓦窯場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治和集體土地所有權(quán)登記發(fā)證為重點(diǎn)，加強(qiáng)集體土地管理

在今年上半年集體土地管理工作中，我們一方面做好日常集體土地管理工作，上半年共受理村民宅基地申請(qǐng)114宗，已辦結(jié)107宗；完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證9宗；辦結(jié)村民宅基地地籍調(diào)查39宗；辦理畜牧養(yǎng)殖業(yè)用地審批4宗。另一方面，根據(jù)市、區(qū)政府有關(guān)文件精神，開(kāi)展了磚瓦窯場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)磚瓦窯場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，按照市、區(qū)要求做好整治工作。同時(shí)，做好安全生產(chǎn)工作，在轄區(qū)開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查，摸清了轄區(qū)安全生產(chǎn)中存在的隱患，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

（四）做好城鎮(zhèn)住房分割登記工作

今年上半年在國(guó)有土地管理工作中，我們以城鎮(zhèn)住房用地分割登記為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)有土地管理工作。一是受理住宅分割登記12宗，已辦結(jié)7宗，制證1971宗；受理住房用地初始土地登記17宗，目前正在辦理中；受理辦結(jié)城鎮(zhèn)住房用地剩余宗地變更登記4宗；受理獨(dú)立式院落39宗，全部完成了地籍調(diào)查，發(fā)證23宗。二是開(kāi)展了住房用地清查，共清查宗地358宗。三是完成了都市村莊改造工作，辦結(jié)隴海村集體土地地籍調(diào)查27宗。四是開(kāi)展了建設(shè)用地清查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地情況進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，共清查單位1073宗。

（五）認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編、國(guó)土資源信息、統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化地籍管理

在今年地籍管理中，我們以土地利用總體規(guī)劃修編為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作。

做好土地利用總體規(guī)劃修編前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備各種資料、數(shù)據(jù)，填寫(xiě)各種報(bào)表百余份。

完成了2005年度國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)工作，為及時(shí)更新國(guó)土資源各項(xiàng)數(shù)據(jù)奠定了基礎(chǔ)。

信息化建設(shè)走在各區(qū)前列。我區(qū)的1：10000土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)順利通過(guò)省廳組織的考評(píng)驗(yàn)收。

篇10

能夠在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，五是強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。面對(duì)各類(lèi)疑難問(wèn)題。認(rèn)真分析原因，及時(shí)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)系，及時(shí)把基層反映的情況向上匯報(bào)，確保下情上達(dá)，最終問(wèn)題得到妥善解決。工作中，堅(jiān)持以提高工作效率為著重點(diǎn)，敏行于事，做到立即辦、馬上辦，確保工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

做到熱情接待，一是妥善處理等突發(fā)事件。對(duì)于來(lái)訪群眾。耐心聽(tīng)取上訪群眾陳述，把握糾紛的實(shí)質(zhì)，理順問(wèn)題之間的關(guān)系，積極主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)與處理。一年來(lái)接待來(lái)訪來(lái)電100余人次，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)50余次，參與處理集訪40余次。特別是處理拆遷方面，能夠面對(duì)面地做拆遷戶(hù)工作，深入拆遷現(xiàn)場(chǎng)和拆遷戶(hù)家中調(diào)查了解情況，宣傳政策，實(shí)事求是地做好拆遷戶(hù)的思想工作。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，二是外事僑務(wù)工作成效顯著。因公出國(guó)（境）管理方面。審查、審核和協(xié)助市外辦辦理我區(qū)人員因公出國(guó)（境）有關(guān)手續(xù)，努力在嚴(yán)格管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個(gè)方面提升工作水平。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以重大對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為平臺(tái)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好外商、僑商項(xiàng)目的洽談與對(duì)接，邀請(qǐng)外商和港澳同胞來(lái)商務(wù)考察、投資興業(yè)。積極參與“2010海外華僑華人高層次人才江蘇行”淮安段活動(dòng)，協(xié)助承擔(dān)第二屆海外僑領(lǐng)僑商“偉人故里”淮安行活動(dòng)。為僑服務(wù)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，按照市外僑辦部署，選聘9名兼職僑務(wù)干部，有效推動(dòng)基層僑務(wù)工作開(kāi)展。此外，還為一名歸僑積極協(xié)調(diào)落實(shí)政策，幫助一名僑眷妥善處理拆遷問(wèn)題。

能夠積極貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，三是盡心盡力做好聯(lián)系人工作。積極履行好以文輔政、溝通聯(lián)系、參謀助手職責(zé)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)布置的工作。迅速開(kāi)展工作，想方設(shè)法予以完成。如在服務(wù)分管區(qū)長(zhǎng)新區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園區(qū)、處理拆遷遺留問(wèn)題等重點(diǎn)工作中，能夠深入一線，調(diào)查了解，掌握第一手情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；能夠主動(dòng)配合相關(guān)職能單位做好上下溝通聯(lián)系，及時(shí)反映問(wèn)題，促進(jìn)工作開(kāi)展；能夠不斷提高自身素質(zhì)，提高服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)水平。維護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)形象。

嚴(yán)把辦理時(shí)限關(guān)、答復(fù)關(guān)和落實(shí)關(guān)，四是積極主動(dòng)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。積極與代表委員聯(lián)系。與承辦單位保持經(jīng)常聯(lián)系，認(rèn)真進(jìn)行督辦催辦，掌握工作進(jìn)度。今年以來(lái)共處理市、區(qū)代表委員建議提案169件，辦結(jié)率、滿意率和基本滿意率100%

二、切實(shí)做到廉潔自律

注意嚴(yán)格要求自己，日常工作生活中。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》及干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。一是牢固樹(shù)立大局意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，思想和行動(dòng)上和上級(jí)保持高度一致，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線方針政策。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政的責(zé)任感和緊迫感。對(duì)照八個(gè)禁止和52條不準(zhǔn)，沒(méi)有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；沒(méi)有利用公權(quán)力私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)；沒(méi)有違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私或化公為私；沒(méi)有在干部選拔任用上違反規(guī)定；沒(méi)有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響力為親屬及身邊工作人員謀取利益；沒(méi)有講排場(chǎng)、比闊氣，沒(méi)有揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為；沒(méi)有違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利；工作中沒(méi)有弄虛作假，沒(méi)有做損害群眾利益和黨群干群關(guān)系的事。

三、勤奮學(xué)習(xí)不斷提高能力

堅(jiān)持將學(xué)習(xí)與自身實(shí)際和工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)。政治上，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、上級(jí)各項(xiàng)方針政策和文件精神，努力提高政治理論水平。業(yè)務(wù)上，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)理論、溝通協(xié)調(diào)和寫(xiě)作等方面的學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)提高，努力提高踐行科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜事項(xiàng)和統(tǒng)籌兼顧的能力。思想上，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，腳踏實(shí)地以飽滿的熱情投入到每項(xiàng)工作中。在學(xué)習(xí)的同時(shí)，還多次深入基層調(diào)研，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。今年共獲得市委黨校在線學(xué)習(xí)45個(gè)學(xué)分，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告2篇。

四、努力學(xué)法用法堅(jiān)持依法行政

都注意嚴(yán)格遵守國(guó)家法律和貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項(xiàng)要求。工作至今嚴(yán)格遵守法律。無(wú)論在工作還是生活中。沒(méi)做任何違法亂紀(jì)和有違黨員干部形象的事情，能夠嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，謙虛謹(jǐn)慎，保持警鐘長(zhǎng)鳴。