導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社會資源的分配方式，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞:社會斷層 中國NGO 社會利益分配體系

key word: Social fault Chinese NGO society benefit assignment system

一、社會斷層與中國NGO的產(chǎn)生

隨著我國社會轉(zhuǎn)型的不斷深化，社會系統(tǒng)的各個領(lǐng)域在矛盾的激烈摩擦中發(fā)生著深刻的變革。社會分配機制滯后導(dǎo)致的社會斷層不斷增大和社會斷層持續(xù)的震動，讓社會矛盾日益凸顯，這將不斷考驗著原有社會統(tǒng)治體系的承受極限。

社會統(tǒng)治系統(tǒng)是整個社會中有關(guān)政治、經(jīng)濟、文化和社會活動的具體行為和相關(guān)制度所構(gòu)成的動態(tài)系統(tǒng),它是整個社會利益分配機制運行的對象和平臺。在這個系統(tǒng)中，政府和市場是兩個重要的主體，而實踐證明兩者對社會的管制福利的調(diào)控存在著嚴重的失靈，大多數(shù)的社會資源和財富集中到少數(shù)人手里，嚴重違背社會存在和發(fā)展的目的。實踐讓我們認識到在計劃經(jīng)濟社會向市場經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的過程中遇到的社會斷層困境，必須要依靠改革發(fā)展過程中整個社會統(tǒng)治系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的新的具有生命力的內(nèi)生增量因素來妥善解決。社會斷層的矛盾主要集中在中下層，這部分矛盾主要來源于獲取社會資源、信息和財富的能力差和獲取社會資源、信息和財富的渠道不通造成的。所以新的內(nèi)生因素必須要有以幫助大多數(shù)人搭建獲取社會資源、信息和財富的平臺以及提高大眾人民獲取資源能力為天職的組織。

因此，悄然在社會大眾中出生、成長起來的非政府組織（NGO）便是我們所期待的這種內(nèi)生因素。它是介于政府和市場之間的中間組織，是政府和市場與社會溝通的紐帶，是在斷層社會中整合政府資源和市場資源為中國社會中下層民眾所用的中間組織，是社會資源再分配的轉(zhuǎn)化器和推動器，其發(fā)展壯大將促進中國社會利益分配體系的改進和健全。

二、中國NGO與中國社會利益分配體系

社會利益分配體系主宰著整個社會資源的分配，它由關(guān)于整個社會資源、信息和財富分配制度以及具體的運行機制組成。我國現(xiàn)階段利益分配制度是以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。保證分配過程中的效率和分配的公平性是社會利益分配體系的根本所在，但要達到我們這一目的，我們有一個很重要的前提就是參與分配的主體必須要有相當?shù)墨@取社會資源、信息和財富的能力。中國NGO的成長，為中國現(xiàn)有社會利益分配制度在實際運作過程中，灌注了新活力。它們將自己的視野專注于社會中某一個小領(lǐng)域或者社會中某一部分需要幫助的群體，在具體操作中，志愿者們注重實地調(diào)查，讓NGO在它們所在領(lǐng)域積累了專家級話語權(quán)，并把社會中真實現(xiàn)象與政府和市場（企業(yè)）進行交流和溝通，影響政府政策制定，影響市場資源渠道分配流向，從而緩和社會斷層形成過程中出現(xiàn)的社會沖突和矛盾。

三、斷層社會視野下中國NGO發(fā)展的歷史使命

中國NGO成長發(fā)展歷程，是通過無數(shù)NGO組織在各個不同社會領(lǐng)域，在各個不同社會群體之間，建立社會資源、信息和財富獲取的渠道，提高各個群體獲取資源能力的具體活動來緩解中國斷層社會的沖突和矛盾，協(xié)調(diào)政府和市場資源分配，催生并維持新的社會資源、信息和財富分配運行機制的歷程。它肩負著修復(fù)斷層社會的歷史使命。

現(xiàn)階段，中國NGO還處于成長的幼年時期，很多的組織還停留于草根階段，組織結(jié)構(gòu)不健全，注冊難、資金獲取難以及社會公信力弱是當前NGO所面臨的最大問題。因此，要完成NGO的歷史使命，筆者認為中國NGO應(yīng)處理好以下幾個問題：

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中圖分類號：F123.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01

收入分配問題是一個牽涉面廣，甚至可以說是民生的根本問題，搞好收入分配問題，實際上解決了許多民生問題，緩解了許多社會矛盾。近年來，推進收入分配制度改革，是各級政府積極推進的一個目標，這表明，在改革開放的背景下，如何讓全民分享社會經(jīng)濟快速發(fā)展的成果，成為繼續(xù)推進改革開放必須重視，而且還要解決好的問題。

目前，我國收入分配中存在以下問題：

(1)從宏觀角度來看，個人收入在國民生產(chǎn)總值中的比重擴大，國家收入在國民生產(chǎn)總值中的比重下降；

(2)中國1%的家庭掌握全國41.1%的財富；

(3)少數(shù)人的個人銀行儲蓄額已達到相當?shù)某潭龋?/p>

(4)職工工資外收入在個人收入中比重擴大；

(5)城鄉(xiāng)收入差距擴大；

(6)地區(qū)之間居民收入差距擴大。

近些年來，在我國主要是通過基尼系數(shù)來衡量收入整體上的差距。我國的基尼系數(shù)一直呈上升趨勢。國際一般標準是：基尼系數(shù)

一、深化政治體制改革，完善市場制度和收入政策

在我國，市場制度及收入分配不僅僅是簡單的、局部的利益分配和政策問題，而是具有全局性的、根本性的社會問題，這就需要不斷深化政治體制改革，在完善社會主義市場制度的同時不斷調(diào)整分配機制，保證低收入社會群體更多的享受到分配政策的優(yōu)惠措施。政府在制定收入分配政策的過程中，要注重有效發(fā)揮社會主義民主政治作用，確保社會各個階層及群體都能夠參與到政府政策的制定過程中，實現(xiàn)政府政策對自身利益的最大化，在最大程度上確保收入分配整體合理性，建立健全全社會合理的收入分配機制。

二、兼顧社會公平，縮小個人差距和地區(qū)差距

在我國，現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的主要特點是整體上相對落后和各地區(qū)的相對不平衡性。因而導(dǎo)致人和人之間、地區(qū)及地區(qū)之間在收入分配上的不平衡。要制定行之有效的政策，不但要鼓勵部分地區(qū)和部分人經(jīng)過合法經(jīng)營和誠實勞動先富起來，而且要盡可能地縮小差距，倡導(dǎo)先富幫扶后富，逐漸實現(xiàn)共同富裕，同時居民收入增加了，消費就必然會增加，而這恰恰也是拉動內(nèi)需的關(guān)鍵所在，也能使廣大人民共享社會主義制度的優(yōu)越性，讓老百姓的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

三、完善稅收制度，增強稅收對收入的調(diào)節(jié)作用

我國現(xiàn)行個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能還需加強，降低中低收入者的稅負，同時加大高收入者的稅負，尤其重視高收入群體個稅嚴重流失的現(xiàn)象。在增強公民納稅觀念的同時，要積極施行公民個人收入申報制度。比如：針對像經(jīng)紀人、個體經(jīng)營者等非工薪階層的從業(yè)人員的高收入要通過施行特殊稅種進行調(diào)節(jié)，并且要加強稅收征管，增強稅務(wù)人員的職責，不斷改進稅收征管方法及手段，對各種偷、漏、逃、抗稅行為要進行嚴厲打擊。針對流通領(lǐng)域的公司、各種壟斷性行業(yè)、商業(yè)性金融機構(gòu)及證券、房地產(chǎn)等行業(yè)，設(shè)置特別稅費，把其大部分超額利潤收歸國家所有，逐步縮小個人收入差距。近年來，最低工資水平連續(xù)上調(diào)，個稅起征點的調(diào)整等等，都讓普通百姓確實嘗到了政策的甜頭。

四、規(guī)范收入分配方式，整頓不合理收入

不合理收入的范疇指的是通過不正常渠道獲得的額外收入。它與社會主義基本原則和根本目的背道而馳。在我國，雖然是極少數(shù)人取得非法收入的，但是這些人影響極壞，危害甚烈。對正常的市場秩序及消費者的心理都有一定程度的擾亂，而且還會影響到商品市場的正常發(fā)展，對調(diào)動大多數(shù)勞動者的積極性、社會的安定團結(jié)、改革開放的深入都會產(chǎn)生不利的影響，因此，必須予以整頓并依法懲處。

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倫理學(xué)意義上的分配正義所指涉的主要問題是對物質(zhì)財富、榮譽、自尊的基礎(chǔ)等分配行為和分配制度的倫理正當性評價與訴求，具體體現(xiàn)在如下4個方面:

1．對分配的對象的倫理認識與評價亞里士多德主張財物、政治權(quán)利，榮譽等東西應(yīng)該納入分配的范疇。他認為分配正義分為兩類:“一類是表現(xiàn)于榮譽、錢物或其他可析分的共同財富的分配上(這些東西一個人可能分到同等的或不同等的一份)的公正。另一類則是在私人交易中起矯正作用的公正。矯正的公正又分兩種，相應(yīng)于兩類私人交易:出于意愿的和違反意愿的?！保?］134亞當•斯密認為倫理意義上的分配正義包括靠美德和幫助朋友、鄰居和親戚等而贏得地位和榮譽的權(quán)利?，F(xiàn)代思想家羅爾斯、布坎南等人認為分配對象是人們的基本權(quán)利與義務(wù)，以及榮譽、自尊等精神需求層面的東西。

2．對分配主體的倫理認識與評價不同時期的分配主體不同。在奴隸社會、封建社會，政治權(quán)利、榮譽的分配主體主要是國家權(quán)力的代表。在日常生活中，奴隸主、封建地主是物質(zhì)財富分配的主要承擔者，有時也承擔救濟貧民的義務(wù)。這一時期，老百姓希望統(tǒng)治階層能夠清正廉明、輕徭薄賦;希望富人樂善好施、生財有道、致富有方。自由資本主義時期，國家在經(jīng)濟生產(chǎn)、分配領(lǐng)域應(yīng)該扮演一個“守夜人”的角色，保護市場主體的積極性與創(chuàng)造性，但不能干預(yù)市場的運行;人們也不可能要求政府承擔消除貧困的義務(wù)。20世紀以后，隨著國家壟斷資本主義的不斷發(fā)展，維護人權(quán)，保障人們的基本政治經(jīng)濟權(quán)利，縮小兩極分化等成為時代的呼聲。國家成為倫理意義上分配正義的重要主體，人們對國家在分配社會資源中所起作用的期望值越來越高。不承擔扶助弱勢群體、消除貧困義務(wù)的政府被視為不稱職的政府。

3．對分配方式的倫理認識與評價在專制政體中，物質(zhì)財富、權(quán)力、榮譽等的分配通常采用法律或以暴力為基礎(chǔ)的強制措施來實現(xiàn)。那時候，人們希望法律、法令合乎大多數(shù)人的利益，統(tǒng)治者用公平、人道的方式實現(xiàn)分配正義。在現(xiàn)代自由民主社會，存在著以市場為主導(dǎo)的初次分配、以政府為主導(dǎo)的再次分配、以社會慈善機構(gòu)為主的第三次分配等多種分配方式，社會輿論對這些分配方式的合理性都會做出相應(yīng)的倫理評價。倫理學(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家通過自己的作品表達自己對分配問題的見解，從而影響人們的分配正義觀，進而影響法律規(guī)章制度的制定、運行，使某些法律規(guī)章制度能夠在某種程度超越部門、集團利益，在一定程度上體現(xiàn)人民群眾的利益。

4．對分配標準的倫理認識與評價在奴隸社會、封建社會主要是依據(jù)人們的出身、貢獻等來分配物質(zhì)財富、權(quán)位、社會榮譽。亞里士多德的以美德為標準來分配社會資源的觀點帶有一定的代表性。他說:“人們大家都承認［政治權(quán)利的分配］應(yīng)該按照各人的價值為之分配這個原則是合乎絕對的正義［公道］的?！保?］235但他心目中的美德主要是指貴族的出身、政治技能及取得的成就，奴隸的辛勤勞動是為人所不齒的，不值得稱道。商人在經(jīng)濟合作中所產(chǎn)生的利益是以他們的出資額、貢獻為基礎(chǔ)按照數(shù)量平等、或比值平等的原則進行分配的。這一標準也是我國封建社會人們對分配對象、分配結(jié)果進行倫理評價時占支配地位標準。到自由資本主義時期，這一分配標準受到第三等級的人的激烈反對，最終被廢止。在現(xiàn)代自由民主社會，大多數(shù)人要求最基本的物質(zhì)生活資料實行平等分配，但基于努力、天賦上的差異而引起的收入、地位的不平等則被認為具有倫理上的某種合理性。與前現(xiàn)代社會不同的是，貢獻與能力上的差異成為社會資源占有量不同的主要原因。用羅爾斯的話來說:“在某些制度中，當對基本權(quán)利和義務(wù)的分配沒有在個人之間作出任何任意的區(qū)分時，當規(guī)范使各種對社會生活利益的沖突要求之間有一恰當?shù)钠胶鈺r，這些制度就是正義的?！保?］5

倫理意義上的分配正義的主要特征

與經(jīng)濟意義、法律意義的分配正義相比，倫理意義上的分配正義具有如下特征:

1．屬于一種彌補性的品德。我們認為仁愛是利他的、自律的，因而就有無條件性。而分配正義則是人們在物質(zhì)生活資料不能滿足人們需要，缺乏足夠的仁愛心時所表現(xiàn)出的一種品德，介于利他與利己之間，是彌補利他精神不足、過分利己主義所帶來的弊端而采取的補救。分配正義既不反對利己主義，也不要求人們追求他向價值，只要求人們在追求自我價值時采取為當下公認合理、應(yīng)當?shù)氖侄危谧非髠€人利益時遵守當下所公認的形式平等及互不傷害原則。對分配正義的這種特性，斯密說:“我們感到那種力量可以最恰當?shù)睾褪苋速澩赜脕韽娭莆覀冏袷赜嘘P(guān)正義的法規(guī)，但不能強迫我們?nèi)プ裱渌鐣赖碌母裱??！保?0］98像“滴水之恩，當涌泉相報”，“以恩報怨”等品德屬于利他主義的要求，超出了倫理意義上分配正義的范疇。

2．兼有自律與他律的特性。從道德心理學(xué)的視角來看，當某人侵犯了受分配正義規(guī)范所保護的個人利益時，人們往往會產(chǎn)生憤懣、義憤等道德情感，而他本人往往有負罪感［11］58。有正義感的人不會肆無忌憚地追逐一己之私利，他會確保別人得其所應(yīng)得。但一個人是否認同并遵守分配正義規(guī)范，不僅取決于他自己是否認同并遵守這些規(guī)范，而且取決于別人實際上也認同和遵守這些規(guī)范。對分配正義的這一特性，亞當•斯密說:“對它的尊奉并不取決于我們自己的意愿，它可以用力強迫人們遵守?！覀兏械阶穹钫x會以某種特殊的方式受到束縛，限制和約束?！保?0］97－98哈貝馬斯也承認分配正義具有他律性［12］245?，F(xiàn)代社會生活中，由于人們的政治經(jīng)濟地位經(jīng)常發(fā)生變化，再加上社會意識形態(tài)的反復(fù)作用等原因，分配正義有時呈現(xiàn)純屬自律的表象。然而就其產(chǎn)生與發(fā)展的全過程而言，它兼有他律與自律的特性，其中自律使人趨向于正義，而他律則使人止于正義。

3．體現(xiàn)了同一性與差異性的統(tǒng)一。在同一社會、同一歷史時期，不管人們的立場、觀點、方法有多么大的差異，他們都有某些共同利益，能夠就這些問題達成最低限度的共識。如，對“等利害交換”的原則、“得其所應(yīng)得”的原則都是公允的。這是分配正義的同一性。不過，在不同社會、不同的歷史時期或者一個價值多元的社會，由于人們的價值取向的偏差，對分配正義的內(nèi)容、主體、評價標準、實現(xiàn)途徑等問題可能有不同的觀點，不可能完全統(tǒng)一。恩格斯說:“每一個階級，甚至每一個行業(yè)，都各有各的道德，并且，只要它能破壞這種道德而不受懲罰，它就加以破壞?！保?3］240就是說倫理意義上的分配正義具有差異性，不一致性，它是同一性與差異性的統(tǒng)一體。

4．內(nèi)容與形式不可或缺，內(nèi)容重于形式。法律意義上的分配正義重視程序、形式，在某個時候，程序、形式甚至優(yōu)先于重于內(nèi)容;經(jīng)濟學(xué)意義上的分配正義重視內(nèi)容，忽視形式。但是在倫理學(xué)意義上的分配正義中，內(nèi)容與形式不可或缺，倫理價值要以事實為依據(jù)，追求真、善、美三個維度的有機結(jié)合。在大多數(shù)情況下，內(nèi)容似乎比形式更重要。另外，有些經(jīng)濟行為合乎法律正義(形式正義)卻違反倫理正義(實質(zhì)正義)。如，依據(jù)法律規(guī)定:超過法定訴訟期限，債務(wù)人就可以不再償還所欠債務(wù)。這一規(guī)定合乎法律正義，但卻違背了倫理意義上的交換正義。因為從道德上來看，欠債還錢是天經(jīng)地義的，父債子還也是應(yīng)當?shù)?。人們常說“久得日子，少不得錢”，就是這個意思。就其思維方式而言，倫理意義上的分配正義兼有主體性思維與客體性思維的某些特性，致力于事實與價值的有機統(tǒng)一。

倫理意義上分配正義的基本功能

倫理意義上的分配正義屬于一種軟實力，但在實現(xiàn)社會的分配正義方面的作用不可小覷。具體表現(xiàn)在如下4個方面:

1．有利于制止自私自利的行為。迄今為止，物質(zhì)財富相對于人類的需求而言一直處于稀缺狀態(tài)，在大多數(shù)人的原始的心理結(jié)構(gòu)中，最先關(guān)注的往往是自己的親人、朋友、熟人，對陌生人往往缺乏足夠的熱情與興趣。任何人都有七情六欲，有、為自己與親人謀私利的可能，只有分配正義的品德才能夠控制約束利己的情感，制止自私自利的行為，確保別人的利益不受傷害。倫理意義上的分配正義通過揚善抑惡，制止政治、經(jīng)濟分配領(lǐng)域中的非正義行為，防止這些行為造成的不良影響在全社會內(nèi)擴散。

2．增進社會和諧。就個人而言，有分配正義感的人不會不顧一切地追求自己的利益，而會在追求自己利益的前提下考慮別人的權(quán)益，確保別人得其應(yīng)得、得其本分，但也不會超越分配正義的要求去滿足別人的需要。就整個社會而言，在一個等利害交往關(guān)系得到充分保障的良序社會，人們可能逐漸淡忘善意的相互性基礎(chǔ)，以為彼此的善意是自發(fā)的、無條件的。而這種錯覺又反過來維護和鞏固貌似自發(fā)的相互善意的表象［11］237?！斑@種秩序把人們的行為調(diào)整得使所有人都感到滿意，也就是說，所有人都能在這個秩序中找到他們的幸福。對于正義的期望是人們永恒的對于幸福的期望。這時人作為孤立的個人不能找到幸福，因而他就在社會中尋找。正義是社會幸福?！保?4］6一個社會之所以充滿了混亂、紛爭，原因可能很多，但其主要原因是利益沖突，是社會資源分配失衡，遠離公正。

3．維護人們的自尊與尊嚴，免受不正當?shù)男睦韨?。從某種意義上來看，自尊、自由等無法分配，它依賴于一個人的自我價值感，而自我價值感則依賴于一個人的社會地位和收入份額。分配非正義所損害的不僅是人的物質(zhì)權(quán)益，同時也損害人的自尊、自由等情感。鑒于倫理意義上的分配正義處于利己與利他之間，與利己、利他都不矛盾，因此，它能夠維持人們的尊嚴與自尊，補償人在社會文化生活中的易受傷害性，使人們免受不公正的心理傷害。

4．倫理學(xué)上的分配正義為經(jīng)濟學(xué)、法理學(xué)意義上的分配正義的實現(xiàn)提供輿論引導(dǎo)與辯護。經(jīng)濟學(xué)、法理學(xué)、倫理學(xué)意義上的分配正義各有其側(cè)重，但是，人類生活是一個不可分割的整體，人們同時生活在三個領(lǐng)域之中，需要同時享受這三種涵義上的分配正義。倫理意義的分配正義為經(jīng)濟學(xué)、法理學(xué)意義上的分配正義提供一種完美理想狀態(tài)的價值引導(dǎo)與關(guān)懷，因此，自由、平等、公平、效率等倫理價值在這兩個領(lǐng)域中也必須以不同的方式體現(xiàn)出來。此外，倫理意義上的分配正義，在一定程度上能夠彌補經(jīng)濟學(xué)重事實輕價值、法律學(xué)重程序而難以顧及實質(zhì)的弊端，促進分配領(lǐng)域中的事實與價值、形式與實質(zhì)的有機結(jié)合，使這兩個領(lǐng)域受到非正義待遇的人能夠在倫理生活領(lǐng)域得到某種精神上的鼓勵、慰藉，達到心理上的某種平衡。

倫理意義上的分配正義的實現(xiàn)途徑

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堅持按勞分配為主體，必須警惕“代價論”。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，按生產(chǎn)要素分配，是資本、技術(shù)、土地、勞動力等生產(chǎn)要素的所有者按其直接或間接投入生產(chǎn)經(jīng)營活動的數(shù)量和質(zhì)量或貢獻率獲取收益的分配方式。允許按生產(chǎn)要素分配，才能鼓勵生產(chǎn)要素有效、合理的流動，優(yōu)化配置，提高使用率。但市場配置雖然可以增加財富，卻無法解決社會不公。社會不公一旦超出了社會承受能力就會釀成社會動蕩，發(fā)展的成果將毀于一旦，和諧社會將成為一紙空談。有一些人認為經(jīng)濟發(fā)展需要付出“代價”，把“效率”和“公平”對立起來，甚至為了“效率”犧牲“公平”，這是與我國社會主義和諧社會建設(shè)目標不一致的。只有堅持按勞分配主體地位，理順分配關(guān)系，才能有效化解矛盾，才能在促進發(fā)展的同時把維護社會公平放到更加突出的位置。

堅持按勞分配為主體，必須建立“保障網(wǎng)”。政府保障制對實行按勞分配具有重要的作用。政府需要進一步規(guī)范收入分配的秩序，完善宏觀調(diào)控體系，加大政府對收入分配差距的調(diào)節(jié)力度，創(chuàng)建一個保障公開、公正、公平的收入分配的外部環(huán)境。

在堅持按勞分配主體地位的同時，我們還要妥善處理按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，以促進社會的和諧與穩(wěn)定。

一要深入研究剖析分配制度與解決現(xiàn)實矛盾的關(guān)聯(lián)性。錯綜復(fù)雜的社會利益關(guān)系能否得到妥善處理，直接影響我國社會主義和諧社會的建設(shè)進程，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟、差別經(jīng)濟，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，出現(xiàn)一定程度的利益分化是不可避免的，但必須避免最終導(dǎo)向社會兩極分化。一個時期以來，之所以在經(jīng)濟形勢持續(xù)向好、居民收入連年增加的情況下，社會穩(wěn)定壓力不斷加大，在很大程度上可以歸因于社會分配關(guān)系失衡、機會不均等及相應(yīng)的社會心理失衡。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把最廣大人民的根本利益作為制定分配政策的出發(fā)點和落腳點，把維護社會公平放到更加突出的位置。

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2經(jīng)濟法的范圍價值

經(jīng)濟法的范圍價值目標主要是建立經(jīng)濟公平、秩序以及事實自由，從而表現(xiàn)出法律中的普適價值，其中包括了公平，效率以及安全等特征，進一步表現(xiàn)了經(jīng)濟法的獨特取向價值。

2.1公平性

經(jīng)濟公平性是指符合經(jīng)濟規(guī)律以及歷史條件的制度安排行為。其中包括競爭公平，交易公平和分配公平三個方面。

2.1.1競爭中的公平

經(jīng)濟法里的經(jīng)濟公平的價值，主要體淺談經(jīng)濟法價值曹宇七臺河職業(yè)學(xué)院154600現(xiàn)為對參與競爭的競爭者行為作出了規(guī)范，從而達到競爭公平的目標。具體在市場中的經(jīng)濟主體間為以下兩點：首先是規(guī)則的公平，意思就是市場主體要在相同的條件下進入市場，然后通過一樣的規(guī)則彼此競爭，不能依據(jù)不同個體的經(jīng)濟實力和所有制性質(zhì)產(chǎn)生規(guī)則上的差異，或者部分主體得到特殊待遇和優(yōu)惠政策。規(guī)則公平主旨就是要最大限度將競爭者由于性質(zhì)及實力造成的差異，而后引起實質(zhì)中的不平等現(xiàn)象杜絕；其次為機會公平，就是要求使用及占有市場主體資源上，享有同等的機會，其資源包括社會資源和自然資源，社會資源指的是競爭者，以獲得市場信息與交易機會的公平待遇顯得最為重要。

2.1.2交易公平

交易公平，是指市場主體必須在進行交易的時侯講求誠信，從而保證在交易中處于弱勢的一方能夠得到特殊的保護，它主要用在經(jīng)營者與消費者之間所產(chǎn)生的交易關(guān)系。經(jīng)營者通常具備有一定的經(jīng)濟實力，但是消費者作為個體消費，處于明顯的弱勢地位，因此，消費者交易中發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量問題，造成個人損失等情況下，由于個人力量較弱，不能與強大的經(jīng)營者平等對抗，致使消費者的某些自身權(quán)益不能得到應(yīng)有的維護，不能體現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟公平。經(jīng)濟法一般采取這些方法對于這種不公平的市場交易行為進行處理：（1）對費者的權(quán)利給予充分重視，達到保護消費者權(quán)益的目標；（2）廣泛地定義經(jīng)營者應(yīng)盡的義務(wù)，進一步規(guī)范經(jīng)營者的法律責任，表面的角度分析，似乎違背了平等原則，實際上由于經(jīng)營者與消費者間存在著實質(zhì)上的不平等，因此，法律只能盡可能保護弱勢的消費者，進而實現(xiàn)相對的公平，其實也是實現(xiàn)經(jīng)濟法中經(jīng)濟公平價值的必然要求。

2.1.3分配公平

分配公平主要針對并解決社會現(xiàn)實生活中因不同原因造成個體貧富懸殊、產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展、地區(qū)行業(yè)發(fā)展不均衡等分配不均的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致的再分配需求。分配方式中的平均主義實質(zhì)上是以解決分配公平的問題的選擇手段之一，但歷史已證明了其手段會嚴重地影響勞動者的勞動積極性，降低生產(chǎn)效率，反而造成社會發(fā)生普遍性的貧困及窘迫，因此，在目前的條件下，應(yīng)堅持按勞分配的原則，并采取其它的分配方式作為補充，充分結(jié)合并發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控，以政策的傾斜作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，以完善社會保障等方式來解決目前個人、行業(yè)及地區(qū)間的貧富懸殊，從根本上實現(xiàn)分配公平。需要注意的是分配公平是相對的概念，實際中是無法做到絕對的分配公平。

2.2秩序性

秩序在經(jīng)濟法中，是維持整個社會的經(jīng)濟進行有序發(fā)展的重要保證。經(jīng)濟法秩序的價值取向主要體現(xiàn)在社會的總體經(jīng)濟發(fā)展中保持的不矛盾性、連續(xù)性和一致性。具體內(nèi)容為：（1）經(jīng)濟法通過排除由于不正當競爭、限制競爭、壟斷等造成的市場障礙，維持市場競爭有序，從根本上保障不同市場主體自身的合法權(quán)益。（2）不僅能通過發(fā)揮出經(jīng)濟調(diào)節(jié)的作用，還可以根據(jù)國民經(jīng)濟的整體情況出發(fā)，引導(dǎo)市場的主體主動選擇作出推動社會經(jīng)濟發(fā)展的行為?？偟膩碚f，經(jīng)濟秩序在經(jīng)濟法中所發(fā)揮的作用對比其他的價值帶來的利益要高得多，作為一個社會運作的系統(tǒng)，經(jīng)濟秩序是必不可少也是行之有效的，能有力地保障經(jīng)濟法的秩序理念的存在，將無數(shù)的個人行為與之有機結(jié)合，維持個人秩序與國家利益能處于動態(tài)平衡及有效運作的良好狀態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

2.3事實自由

自由，分為事實上自由與法律自由。法律自由是主要為自由給出基本設(shè)定和保障，在法律許可范圍內(nèi)能夠依照各自的意愿活動。經(jīng)濟法的主體是社會，所以它的主要職能是保證市場經(jīng)濟自由、健康地發(fā)展成長。盡管經(jīng)濟法中的很多手段是用來限制一些特定個體的行為自由的，但是它的根本出發(fā)點也是使整體的社會市場主體能夠在經(jīng)濟活動里保持自由。舉個例子：如果壟斷作為自由競爭所必然導(dǎo)致的后果得到發(fā)展，那么它的壞處就能夠漸漸被我們看到，這時候就需要借助反壟斷法來對其進行調(diào)整。自由作為經(jīng)濟法整改的出發(fā)點，也是調(diào)整的最終目的，經(jīng)濟法對這種不平等，不自由的經(jīng)濟行為現(xiàn)象具有矯正作用，由此可以在實際中實現(xiàn)平等和自由。所以，經(jīng)濟法所體現(xiàn)的對自由的維護指的是大部分人的事實自由。

篇6

從基礎(chǔ)生存的層面來說，社會資源的分配是人的生存之本，是社會要合理解決的第一嚴肅主題。2005年，同志在關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的講話中，明確提出把實現(xiàn)和維護社會的公平正義作為構(gòu)建和諧社會的六大方面的重要內(nèi)容之一。各級政府、職能部門加大力度，采取強有力的措施，傾力在基礎(chǔ)生存的層面上去解決廣大人民群眾的基本利益訴求，對社會資源作出比較公平的分配。

大眾傳媒是社會的平衡器。在構(gòu)建和諧社會的過程中。緊跟=國家戰(zhàn)略部署，緊扣購房看病、升學(xué)就業(yè)、物價波動、變通安全、消費打假等這樣一些嚴肅的第一主題。關(guān)注丸的生存尊嚴，抓住社會資源分配方面的問題做新聞、做節(jié)目，在輿論上，對社會資源分配不公的問題予以矯正。如住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等的不平等，城市與農(nóng)村的不平等，地區(qū)之間的不平等，等等。很多傳媒直接走到人民群眾身邊調(diào)查了解其生存狀態(tài)，突出民生、反映民聲、表達民心，推進各級政府決策的民主化與科學(xué)化；或以做體現(xiàn)黨性原則、關(guān)注民生的新聞節(jié)日方式，請來各級政府及相關(guān)職能部門的負責人與現(xiàn)場群眾展開對話，搭建起政府與人民群眾溝通的橋梁，使基礎(chǔ)生存方面的利益訴求及時得到解決、得到滿足。速將促進基礎(chǔ)生存方面的社會資源的分配走向合理、走向公平，使社會走向和諧。

維度之二：切入轉(zhuǎn)型的社會心理，在精神生存層面上，滿足人民群眾的情感訴求，讓人的精神狀態(tài)與社會精神達到內(nèi)在和諧

構(gòu)建和諧社會，向深層邁進，就是人的精神狀態(tài)要與社會精神達到和諧。

社會重大轉(zhuǎn)型，使社會的一切方面都發(fā)生了重大變革。在計劃經(jīng)濟下生活慣了的人面對新形勢、新生活，一切都要重新認識，一切都要重新適應(yīng)，一切都要重新定位。由于社會資源的重新分配，一些人在心理上的危機感加重：由于改革的不斷深入，生活、工作的節(jié)奏不斷加快，一些人覺得難以適應(yīng)，心理上的壓力加大：由于身居社區(qū)，被獨處的高樓寓所所隔絕，導(dǎo)致一些人與社會現(xiàn)實產(chǎn)生摩擦、產(chǎn)生疏離，積聚起不滿的思想情緒，顯得意志消沉，精神煩躁不安。這樣的精神狀態(tài)與昂揚向上、奮發(fā)進取、安定團結(jié)的社會精神不協(xié)調(diào)。面對現(xiàn)實境遇中一些人的精神現(xiàn)狀，面對社會公眾相互間的需要傾訴、交流、理解的訴求，大眾傳媒積極主動地擔當起協(xié)調(diào)人與社會矛盾的責任，在內(nèi)在精神結(jié)構(gòu)的層面上為構(gòu)建和諧社會作出努力。十多年來，大眾傳媒所開辦的情感講述、財經(jīng)對話、人生交流、現(xiàn)實評論等系列欄目，深入到政治、經(jīng)濟、文化、倫理等領(lǐng)域，準確尋找與人生相關(guān)的新聞事件、新聞熱點、新舊觀念撞擊作為話題，設(shè)置情感宣泄的出口。并邀請專家、學(xué)者、政府官員來對話，以此疏導(dǎo)、撫慰在社會急遽變革中心理失衡的人們，使這些人走進節(jié)目后，能夠明事、明理、寬容、豁達，正確地面對現(xiàn)實，讓自己的精神狀態(tài)與昂揚向上、奮發(fā)進取的社會精神達到同構(gòu)，使社會做到內(nèi)在和諧。尤其是大眾傳媒中所運用的深度報道和評論發(fā)揮了重要作用。因為社會關(guān)系的協(xié)調(diào)以意見溝通為基礎(chǔ)，深度報道和評論抓住能排解思想抒發(fā)訴求的社會問題，進行合情合理的評論、分析和解釋，讓人在滿足情感抒發(fā)訴求的同時，也獲得深刻的認識，達到最大限度上的理解與共識，使人的所思、所言、所行與社會和諧建設(shè)步伐一致。

維度之三：緊跟民主政治建設(shè)的步伐，設(shè)置公共論壇，滿足人民群眾的話語訴求，讓人的思想民主與社會民主達到高層次和諧

民主政治是當今全球鮑大多數(shù)國家所認同的治國方略。中國在提出構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略后，民主政治建設(shè)的步伐進一步加快，因為這是構(gòu)建和諧社會的深層次內(nèi)容。民主政治建設(shè)的內(nèi)容之一是讓人民群眾享有話語權(quán)。我們看到，中國在民主政治建設(shè)的進程中，竟和政府不斷制定措施，不斷加大力度，還話語權(quán)于民，這使廣大人民群眾的民主政治參與意識空前高漲，越來越多的人積極利用話語權(quán)，在有關(guān)方面的組織下，平等地參與到國家的政治生活中，參與各級政府的公共決策。參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，參與企業(yè)的改革和管理。但這些參與，畢竟機會有限、人數(shù)有限。

在這樣的情況下，大眾傳媒緊跟民主建設(shè)的步伐，適時開辦《議政與建吉》、《圓桌》、《市民與社會》、《溝通》等類似的專欄和專版，設(shè)置公共論壇。緊扣現(xiàn)實熱點、難點、疑點設(shè)置議題，力求讓每一個社會公民有更多的機會參與討論，通過自己的思想觀念，為時代的發(fā)展提出積極的建設(shè)性的意見。作為社會公民，期盼自我言說成為現(xiàn)實，每個人都可以成為歷史的言說者和見證者。在言說和見證中，理性精神就得到煥發(fā)和提升。因為在公共論壇中，人們自由表達和溝通情況所形成的意見是公共意見，它是公開的、公正的，不是某種個人情緒的表達，不是謀取私利。這就要求參與者站在公共立場，在意見表達中，全面地綜合思考、冷靜地理論分析、建設(shè)性地提出措施。我們看到，大眾傳媒開設(shè)的公共論壇，有效地訓(xùn)練了參與者的理性精神，開發(fā)了參與者的智力潛能，提離了參與者的理性思考能力和理論思維水平。

篇7

如今，社會管理面臨著諸多管理難題。隨著科技的進步、社會的發(fā)展，作為社會管理的主體――人，也發(fā)生了巨大的變化，一些本不應(yīng)該出現(xiàn)的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，比如，人們的物質(zhì)生活水平在提高，幸福指數(shù)卻在下降;整個社會的法律氛圍在增強，人們的道德約束卻在下降;人們的維權(quán)意識在增強，利他意識卻在下降……在我們身邊，主動讓座、助人為樂等好人好事在減少，“車子倒了不敢碰，老人摔了不敢扶”等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，我們應(yīng)該清醒地認識到，在封閉和半封閉環(huán)境以及計劃經(jīng)濟條件下形成的社會結(jié)構(gòu)和價值觀正在發(fā)生變化，人們的思想意識、價值取向、道德觀念多元多變，公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強，共享改革發(fā)展成果的愿望日益強烈，傳統(tǒng)的社會管理已經(jīng)適應(yīng)不了新形勢發(fā)展的需要，這一切都對國家治理和社會管理的加強與創(chuàng)新提出了新的命題。

如何在新的社會發(fā)展背景下，有效協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，促進社會和諧，應(yīng)對社會風氣中的負能量，弘揚正能量，保持社會穩(wěn)定，找到政府對社會管理的有效抓手，創(chuàng)新社會管理方式成了必經(jīng)之路和不二法門。從這個意義上講，加強國家治理和創(chuàng)新社會管理勢在必行。

如何把積分制管理引入社會管理

獲取積分的原動力

社會管理之所以出現(xiàn)了許多新問題，原因是多方面的。其中，政府對市民約束力不足，沒有抓手，是一個重要因素。

目前，各地百姓對政府依賴程度較低，老百姓只要不違法，該得到的一分也不會少，政府對市民的評價也沒有優(yōu)劣之分，更沒有系統(tǒng)地建立起弘揚社會主義核心價值觀的機制，龐大的社會資源沒有用來作為激勵措施與弘揚社會主義核心價值觀掛鉤，大都呈現(xiàn)出一種社會福利“大鍋飯”的形態(tài)。

最典型的例子莫過于經(jīng)濟適用房的分配。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟適用房應(yīng)面向社會弱勢群體，而弱勢群體有的是天災(zāi)人禍所造成的，有的是懶惰揮霍造成的，前者得到經(jīng)濟適用房，體現(xiàn)出社會公平，后者得到經(jīng)濟適用房，卻有損于社會公平。此外，還有的社會資源不分對象，甚至是靠運氣分配給市民。例如，一些城市的購車指標，全部通過搖號決定，這種分配方式表面上看似公平合理，但沒有起到積極有益的作用，指標分配結(jié)束后，只是就事論事地解決了分配問題，沒有發(fā)揮激勵的作用，這種分配方式是對社會資源的極大浪費，如果把這些購車指標通過一種機制用來激勵社會的正能量，用來作為規(guī)范市民行為的動力，會產(chǎn)生多么大的激勵效果。

積分制管理的核心――“積分”是物質(zhì)與精神的最佳結(jié)合體。首先，它符合的物質(zhì)利益原則，它的核心理念就是“讓優(yōu)秀的公民不吃虧”，積分高的會得到許多意想不到的社會福利;同時，積分又是社會存在感的體現(xiàn)，積分高的人還會得到許多榮譽，這些榮譽又是金錢買不到的，因此能夠最大限度地調(diào)動人的原動力。

把積分制管理應(yīng)用于社會管理，首先要把城市的各種資源整合起來，解決市民參與掙積分的原動力問題，從而讓廣大市民人人重視積分。例如，積分高的外來務(wù)工者可以優(yōu)先轉(zhuǎn)入城市戶口，可以優(yōu)先取得購房資格，可以優(yōu)先讓子女上好的幼兒園、好的小學(xué)、好的中學(xué)，可以在當?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

當然，以上的方案只是假設(shè)和舉例說明，各個地區(qū)和城市不同，資源也會有差別，有了這些資源就可以為市民設(shè)計出一套立體的需求，每個市民都能從中找到自己的需求，從而讓每個市民都會去主動掙積分，這樣就解決了市民獲得積分的原動力問題，社會風氣也會隨著市民獲得積分的導(dǎo)向發(fā)生根本的改變，從而讓各級政府在社會管理中有了抓手。

與社會管理的目的、需求和導(dǎo)向掛鉤

社會管理的目的、需求和導(dǎo)向有哪些？具體地講，社會需要市民遵紀守法，需要市民的行為符合道德規(guī)范，符合公序良俗，需要市民弘揚正能量。

傳統(tǒng)的方法是社會管理工作人員用說服和教育的方式要求和限制市民的行為，這種方法往往是被動的，也很容易引起市民的反感，甚至引發(fā)一些社會矛盾，很難達到預(yù)期的效果。而積分制管理是根據(jù)社會管理的需求，把積分中的獎分和扣分與各種事件掛鉤，做到點對點關(guān)聯(lián)。用扣分約束社會管理中需要限制或禁止的行為，用獎分來激勵社會管理需要倡導(dǎo)的行為，以此達到社會管理的目的和要求。

積分制管理還可以用于許多方面，用于公安系統(tǒng)，會有效提高破案率;用于社會誠信系統(tǒng)，會提高社會成員的誠信度;用于公共服務(wù)領(lǐng)域，會改變窗口部門的服務(wù)面貌……這種以傳播正能量為導(dǎo)向的社會管理方式，會產(chǎn)生積極的社會效益，是傳統(tǒng)管理方法所辦不到的。

當然，社會管理的需求和目的還有許多，可以無限地去延伸、去擴展，當正能量的導(dǎo)向占據(jù)上風，社會風氣就會隨之改觀，精神文明建設(shè)就會出現(xiàn)質(zhì)的提升。把積分制管理引入國家治理和社會管理，這將是國家管理的一大創(chuàng)新，一大變革。

建立健全完整的積分制管理體系

將積分制管理應(yīng)用到社會管理工作的責任主體應(yīng)該是各級政府或政府相關(guān)部門，具體實施的責任主體應(yīng)該是社區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)，實施的對象是包括特殊人群在內(nèi)的廣大市民。

首先，可以在各級政府成立專門的積分制考核機構(gòu)，由專業(yè)團隊進行指導(dǎo)并提供技術(shù)支持。政府相關(guān)部門要在社會中廣泛宣傳公民實施積分制管理的目的和作用，核心就是為了弘揚社會主義核心價值觀，提高市民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)市民良好的社會行為，創(chuàng)建和諧的社會環(huán)境，同時，把社會資源向高分數(shù)人群傾斜，讓優(yōu)秀的市民得到回報，讓“吃虧是?！弊兂涩F(xiàn)實。

在機構(gòu)的建立過程中，可以嘗試利用現(xiàn)有的戶籍管理系統(tǒng)，按照現(xiàn)有的行政區(qū)域劃分?？梢园丫用竦木W(wǎng)絡(luò)化管理和銀行系統(tǒng)的誠信管理體系結(jié)合起來進行管理。同時，與用人單位、學(xué)校、機關(guān)、公安機關(guān)、金融系統(tǒng)等相關(guān)機構(gòu)關(guān)聯(lián)互動。建立一套完整的組織管理體系，還要編制統(tǒng)一的軟件體系，專人登記，專人錄入，專人管理，專人審核，通過軟件實現(xiàn)積分數(shù)據(jù)的自動分類，自動匯總，自動分階段，自動排名次，自動打印。

要建立積分信息的有效收集系統(tǒng)，可以由各個單位申報，也可以由市民反映申報，甚至可以由當事人主動申請，同時加以嚴格的審核程序，申報時必須提供有關(guān)證明，如現(xiàn)場照片、手機視頻、監(jiān)控錄像視頻，以及相關(guān)社會管理部門提供的憑證等信息，才能有效錄入。

另外，還要制定相對合理、平衡的獎分和扣分體系標準，并不斷調(diào)整、修改、完善、擴展和延伸。

實施積分制管理過程中的注意事項

本文所提到的積分，絕對不是平常聽到的商場積分、電信部門的積分，甚至和廣州、深圳、上海等地正在社會管理中使用的積分都有著本質(zhì)的區(qū)別，在使用中要注意以下幾點：

積分與金錢和物質(zhì)沒有直接關(guān)系

積分在使用的過程中，與錢和物質(zhì)沒有直接關(guān)系。一是市民掙積分上不封頂，這樣可以把積分的激勵作用最大化;二是根據(jù)政府的資源和財力情況確定

積分的使用方案，對開支做到有計劃、有控制，并要求提前告知市民積分的使用方案，可以分社區(qū)、分單位、分群體使用，每年年初可提前制訂計劃方案。市民人人都可以主動掙取積分，積分高的市民自然成為享受這些待遇的對象。同時，由于有名次限制，開支就不會出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。其實，國內(nèi)高考分數(shù)線錄取制度采用的就是這個原理，無論多少學(xué)生參加高考，無論學(xué)生高考的分數(shù)有多高，清華、北大的招生名額只有那么多，用錄取分數(shù)線讓大學(xué)錄取的指標始終與大學(xué)的資源――錄取人數(shù)保持平衡，指標不夠，把錄取分數(shù)線提高一分，就可以減少數(shù)萬人。而廣州等地對外來人口首先就設(shè)定一個標準，外來人口積分達到64分的，可以轉(zhuǎn)為城市戶口，這種方法是不科學(xué)的，要么積分的使用范圍受到了嚴格的限制，激勵沒有最大化，要么會讓指標失控，突破事前的計劃。

不清零，不作廢，終生有效

積分終生有效，使用后不清零，不作廢，會讓積分產(chǎn)生長效激勵的效果，“終生有效”放大了積分的作用，市民的積分永遠處于一種動態(tài)的變化之中，同時又不會隨便清零，各種社會管理的項目都可以與積分掛鉤，丟了積分還可以努力再把它掙回來。所以，積分制管理體系也非常人性化。

建立公布和查詢體系

利用軟件系統(tǒng)，建立完善的積分查詢系統(tǒng)。個人可以通過身份證號碼和密碼電話查詢或網(wǎng)絡(luò)查詢積分信息，讓市民享有知情權(quán)。同時，每一個城市還可以設(shè)定專門的媒體欄目，定期公布積分的排名情況，公布積分的使用情況，公布積分給市民帶來的好處，大力宣傳各種正能量，隨時讓正能量起主導(dǎo)作用，讓負能量無處遁形。

相信這一系統(tǒng)投入使用后，每天都會有許多感人的事件發(fā)生：市民過馬路主動走斑馬線，主動給老人、孕婦讓座的人會越來越多，市民在網(wǎng)上主動為政府說話，主動文明禮貌，主動做好事，主動提建議，見義勇為等等，市民的素質(zhì)將會有一個全面的提升，社會風氣也將出現(xiàn)改觀。

建立糾錯、補記、審核和處罰體系

在操作過程中，如何保證積分數(shù)據(jù)的完整性、準確性、真實性，這可能是大家最擔心的問題。首先，這么大的系統(tǒng)工程，運行中難免會出現(xiàn)差錯;其次，如此浩大的人群，、虛報造假等各種行為都有可能發(fā)生，但只要建立了相應(yīng)的流程和監(jiān)管機制，這些問題都可以有效防范。例如，出現(xiàn)了不小心漏記的現(xiàn)象，可以隨時發(fā)現(xiàn)，隨時更正;有人虛報造假，可以發(fā)現(xiàn)一個，嚴肅處理一個，并與高額的扣分掛鉤;同時，還要建立相對應(yīng)的審批程序。相信有了這些嚴格的規(guī)定和控制審批流程，即使出現(xiàn)問題也不會影響整體和大局。

如何對待合理與平衡的問題

實施中如何解決合理和平衡的問題，這也正是大家擔心的問題。世界上沒有絕對的合理，所以積分制管理用于社會管理追求的目標也只能是相對的合理，使用中要注意以下幾點：

一是在一個社區(qū)和群體中，要建立統(tǒng)一的標準體系，標準有可能不合理，但群體中都用這個標準，也叫合理;

篇8

******同志在黨的十七大報告指出：“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。”這是對我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革實踐經(jīng)驗的精確總結(jié)，是對分配理論的創(chuàng)新和發(fā)展。研究中國特色的分配制度，對調(diào)動人們的積極性，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。

一、生產(chǎn)要素參與分配的客觀必然性

1．以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制制度是確立生產(chǎn)要素參與分配制度的根本原因。所謂按要素分配實際上指的是不同利益主體根據(jù)自己所擁有的要素產(chǎn)權(quán)參與社會剩余產(chǎn)品分配的一種權(quán)利安排，其實質(zhì)，反映的是擁有不同要素產(chǎn)權(quán)的不同利益主體間的經(jīng)濟利益關(guān)系。社會生產(chǎn)的正常運行是離不開生產(chǎn)要素的，這些生產(chǎn)要素在傳統(tǒng)的比較落后的自給自足的農(nóng)業(yè)社會，主要包括具備物質(zhì)存在形態(tài)的勞動力、土地等自然資源、生產(chǎn)工具，在近代資本主義工業(yè)社會，特別是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會，這些生產(chǎn)要素迅速擴大，不僅包括傳統(tǒng)意義上的勞動力、土地等自然資源、生產(chǎn)工具，而且包括資本、知識、技術(shù)、管理、信息等。只有這些生產(chǎn)要素有機地結(jié)合在一起，社會生產(chǎn)才能正常而有效開展。這些生產(chǎn)要素為不同的利益主體所擁有，因而必然產(chǎn)生不同的利益訴求，只有有效滿足這些利益訴求，各種生產(chǎn)要素才能有機結(jié)合在一起。因此，生產(chǎn)要素參與分配問題，既是一個分配問題，又是一個所有制問題，同時也是一個生產(chǎn)問題。

生產(chǎn)決定分配。任何社會的生產(chǎn)都離不開生產(chǎn)資料，離不開一定的生產(chǎn)資料所有制形式。生產(chǎn)資料所有制形式構(gòu)成社會生產(chǎn)的必要條件、必要前提，因而生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定社會剩余產(chǎn)品分配的形式。關(guān)于所有制對分配關(guān)系的決定作用，馬克思論述得非常透徹。他在《<政治經(jīng)濟學(xué)批判導(dǎo)言》中分析說：“照最淺薄的理解，分配表現(xiàn)為產(chǎn)品的分配，因此它離開生產(chǎn)很遠，似乎對生產(chǎn)是獨立的。但是，在分配是產(chǎn)品的分配之前，它一是生產(chǎn)工具的分配，二是社會成員在各類生產(chǎn)之間的分配(個人從屬于一定的生產(chǎn)關(guān)系)——這是同一關(guān)系的進一步規(guī)定。這種分配包含在生產(chǎn)過程本身中并且決定生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的分配顯然只是這種分配的結(jié)果。如果在考察生產(chǎn)時把包含在其中的這種分配撇開，生產(chǎn)顯然是一個空洞的抽象；相反，有了這種本來構(gòu)成生產(chǎn)的一個要素的分配，產(chǎn)品的分配自然也就確定了?！边@種生產(chǎn)工具的分配顯然是生產(chǎn)資料所有制問題。生產(chǎn)資料所有制形式不同，社會成員在各類生產(chǎn)之間的分配不同，也就決定了人們不同的分配關(guān)系和形式。馬克思還說：“消費資料的任何一種分配都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果。而生產(chǎn)條件本身的分配，則表現(xiàn)為生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)?！?/p>

這里所說的生產(chǎn)條件本身的分配，包括勞動力、土地、資本、技術(shù)等，體現(xiàn)作為生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)的各種生產(chǎn)要素的所有權(quán)關(guān)系。分配關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的。分配的結(jié)構(gòu)完全取決于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物。把土地放在生產(chǎn)上來說，把地租放在分配上說，把剩余價值的不同分配形式單純看做分配形式，這完全是幻覺。依據(jù)的分配原理，生產(chǎn)要素參與分配的最根本的原因只有從生產(chǎn)資料所有制中去尋找。既然我國還必須實行以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制制度，既然生產(chǎn)要素會被不同的利益主體所擁有，那么，要充分有效地利用各種生產(chǎn)要素，就必須給生產(chǎn)要素所有者一定的補償和回報，就必須滿足不同要素所有者一定的利益訴求，就必須實行按要素分配。按要素分配，是多種所有制或者說是私有制的實現(xiàn)形式。沒有按要素分配，非公有制經(jīng)濟就不可能存在和發(fā)展。很顯然，要素參與分配的必然性、合理性首先必須從非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展的必要性、合理性中去尋找。時下，有些學(xué)者為了給按要素分配尋找理論依據(jù)，重新拾起了要素價值論、效用價值論，既不科學(xué)也沒必要。除勞動力以外的生產(chǎn)要素雖不創(chuàng)造價值，但為生產(chǎn)所必須。要允許和鼓勵多種所有制經(jīng)濟發(fā)展，就必然要實行按要素分配。

2．按要素分配是市場經(jīng)濟有效運行的內(nèi)在要求，是市場經(jīng)濟通行的分配原則。在市場經(jīng)濟條件下，由于多種所有制存在、多元產(chǎn)權(quán)主體存在，由于市場競爭機制的作用和要素市場的必然存在，不僅按勞分配的方式會發(fā)生極大變化，而且不可避免地要存在多種分配方式，如利潤收入、股息收人、紅利收入、利息收入、租金收入、風險收入等。多種分配形式的集中表現(xiàn)就是按生產(chǎn)要素分配。市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟的發(fā)展是由人、財、物等生產(chǎn)要素共同發(fā)揮作用來推動的。盡管只有人的勞動才能創(chuàng)造價值，勞動者應(yīng)依此獲得收益，但基于財和物作為生產(chǎn)要素在國民經(jīng)濟運行中的地位和作用，其所有者必須要依賴所有的財和物獲得收益，不然就會影響要素所有者的投入積極性，就會影響經(jīng)濟發(fā)展。要調(diào)動各方面的積極性，促進市場經(jīng)濟有效運作，就必須實行按生產(chǎn)要素分配。按生產(chǎn)要素分配是社會化生產(chǎn)條件下發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求和內(nèi)在要求，是市場機制在分配領(lǐng)域發(fā)揮作用的具體表現(xiàn)。沒有按要素分配，市場就不可能對資源配置起基礎(chǔ)性作用，因而也就沒有市場經(jīng)濟本身。

生產(chǎn)要素是指進行社會生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須具備的因素和條件，包括勞動力、土地、資本、技術(shù)等。在市場經(jīng)濟條件下，市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，主要是通過一套完善的價格體系在利益機制、價格機制、供需機制、競爭機制交互作用下來完成的。市場中生產(chǎn)要素價格的高低，反映著各種生產(chǎn)要素的相對稀缺程度。各種生產(chǎn)要素的相對稀缺程度不同，它們的價格就不同，這一方面會刺激較稀缺的生產(chǎn)要素的供給，另一方面又會迫使商品生產(chǎn)經(jīng)營者在決定是否使用以及如何使用某種生產(chǎn)要素時，精打細算，以尋求最優(yōu)的生產(chǎn)要素組合，獲取最大效益，從而有利于把生產(chǎn)要素投入到最有效的生產(chǎn)部門中去，有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。所有的生產(chǎn)要素都是有價格的，對其使用都要支付一定量的貨幣來購買，因而保證了對資源的合理使用和有效配置，從根本上杜絕了不計成本、不講效益的資源浪費現(xiàn)象，提高了全社會的資源使用效率。市場競爭又會淘汰掉不能有效使用生產(chǎn)要素的廠商，避免資源的進一步浪費。生產(chǎn)要素的價格，就是向生產(chǎn)要素所有者支付的單位生產(chǎn)要素報酬，也就是單位生產(chǎn)要素獲得的收益分配。勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在不同時期、不同國家或地區(qū)的相對稀缺程度，即它們在市場上表現(xiàn)出來的價格高低，決定了某一時期、在某一國家或地區(qū)的生產(chǎn)過程中，這些生產(chǎn)要素的不同組合情況，以及勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況?？梢哉f，勞動力市場、資本市場和技術(shù)市場等生產(chǎn)要素市場的發(fā)育程度，決定了市場經(jīng)濟的發(fā)育程度，決定了市場對資源配置基礎(chǔ)作用的發(fā)揮程度，決定了經(jīng)濟制度的效率高低。因此，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須把生產(chǎn)要素分配作為收益分配制度的組成部分。市場經(jīng)濟，多種所有制，按要素分配，也可稱作是三位一體、相輔相成的有機組成部分。否認按生產(chǎn)要素分配，市場這種資源配置方式就失去了相應(yīng)的利益機制作支撐，就不會有真正的市場機制，社會主義市場經(jīng)濟體制也就難以建立起來。因此，十五大報告明確提出了要“允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配”。黨的十六大報告更加明確地確立了勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，并明確提出了一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護。從現(xiàn)有文獻來看，這是我黨第一次公開表示保護“合法的非勞動收入”。非勞動收入，顧名思義，是指通過勞動以外的其他途徑取得的收入。通過投資取得的收益就是一種典型的非勞動收入。傳統(tǒng)觀點中，“非勞動收入”等同于“剝削”和“不勞而獲”。而今提出保護合法的非勞動收入，意味著我國將從體制改革乃至法律上保護按要素分配方式。

二、健全生產(chǎn)要素參與分配制度需要深化認識的三個理論問題

1．“生產(chǎn)要素”是一個隨著市場經(jīng)濟發(fā)展不斷演進的因素。在傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟學(xué)視野中，除勞動力之外的“生產(chǎn)要素”等同于貨幣資本、機器設(shè)備、土地、廠房等。然而隨著生產(chǎn)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)越來越成為第一生產(chǎn)力，生產(chǎn)的社會化程度、復(fù)雜程度越來越高，知識、技術(shù)、信息、科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用越來越突出，由此，它們越來越獨立出來成為與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素并列的生產(chǎn)要素，進而導(dǎo)致這些生產(chǎn)要素的擁有者擁有越來越多的剩余索取權(quán)。比如，擁有一項重大科技發(fā)明的人可以通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明獲得一次性要素收入，也可以把科技發(fā)明作為股份入股企業(yè)變成股東獲得持續(xù)的股利；擁有科技創(chuàng)新能力的科技工作者在獲得工資報酬的同時，根據(jù)對企業(yè)的貢獻，也可以獲得企業(yè)的股份，成為股東；擁有經(jīng)營管理特殊才能的企業(yè)高管，在獲得工資報酬的同時，根據(jù)對企業(yè)的貢獻，也可以獲得企業(yè)的股份，成為股東，享有股利。很顯然，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種產(chǎn)權(quán)還會進一步細化細分，構(gòu)成“生產(chǎn)要素”的因素還會進一步增多，更多的人會成為不同生產(chǎn)要素、不同產(chǎn)權(quán)的擁有者，甚至一個人同時成為多種生產(chǎn)要素的擁有者。

2．有些按生產(chǎn)要素分配中會包含一定的勞動收入。部分“要素”收入中包含著“要素”擁有者自身的勞動收入，只不過采取了按要素分配的形式。比如：普通勞動者獲得的工資肯定是勞動者的部分勞動收入；企業(yè)主的利潤收入中有可能包含著自己一定的經(jīng)營管理勞動收入；一個科技發(fā)明的轉(zhuǎn)讓所得事實上是科技工作者的勞動收入；一個有用信息的轉(zhuǎn)讓所得可能包含著信息擁有者的勞動收入；一個企業(yè)高管獲得的股利中事實上也包含著企業(yè)高管的部分管理勞動收入。

很顯然，我們不可能把“要素”收入和“勞動”收入截然區(qū)分開來，更不能完全對立起來。“勞動力”作為要素所獲得的收入本身就是勞動者勞動收入的一部分，同時，在其他要素收人中如知識、技術(shù)、信息、管理等要素收入中，也包含著這些要素擁有者同時也是特殊勞動者的部分勞動收入。認清這一點，我們就會更加深刻地認識到按生產(chǎn)要素分配制度存在著一定兼容性。在一定條件下，堅持和完善按生產(chǎn)要素分配制度，不僅有利于市場經(jīng)濟發(fā)展，而且有利于保持和實現(xiàn)按勞分配的主體地位。比如，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)市場、科學(xué)技術(shù)市場、信息市場、勞動力市場、職業(yè)經(jīng)理人市場，有利于這些要素作用的充分發(fā)揮，有利于多種內(nèi)容多種形式勞動價值的實現(xiàn)，有利于科技工作者、信息工作者、職業(yè)經(jīng)理、普通勞動者等各種各樣的勞動者充分發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造更多勞動成果，獲得更多的勞動收入。

3．按生產(chǎn)要素分配存在一定局限性。盡管按生產(chǎn)要素分配是市場經(jīng)濟通行的分配原則，確立按生產(chǎn)要素分配制度對大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟有非常重要的積極意義，然而，按制度要素分配與按勞分配畢竟是兩種性質(zhì)不同的分配原則。按勞分配是在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上以“勞動”為唯一尺度進行的個人消費品分配，而按生產(chǎn)要素分配是在生產(chǎn)資料所有制多元化和產(chǎn)權(quán)多元化基礎(chǔ)上以“要素擁有權(quán)”為依據(jù)進行的分配。盡管在按生產(chǎn)要素分配中，勞動也作為一種要素，但勞動者是以“要素”擁有者的身份通過市場競爭獲得了勞動力價格或者說事實上只獲得了部分勞動收入。“在生產(chǎn)要素按貢獻分配中，勞動者得到的則是按效率原則計算的勞動力價值，各要素的分配體現(xiàn)的是效率優(yōu)先的原則，反映的是生產(chǎn)資料歸私人占有的關(guān)系?！卑匆胤峙浔举|(zhì)二就是按要素所有權(quán)獲取收入，這種分配盡管有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有利于生產(chǎn)要素功能作用的充分發(fā)揮，但卻會由于“要素”占有上的差別，以及“要素”占有上的“馬太效應(yīng)”，造成分配上的貧富懸殊、兩極分化和巨大不公。因此，就整個社會而言，我們還必須以按勞分配為主體來統(tǒng)領(lǐng)具體經(jīng)濟運行中的按要素分配，使按要素分配方式服從服務(wù)于按勞分配的主體地位；必須把按勞分配與按要素分配有機結(jié)合起來；必須對按要素分配加以必要的規(guī)制。

三、實現(xiàn)按勞分配與生產(chǎn)要素分配的有機結(jié)合

1．按勞分配與生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的可能性。毫無疑問，按要素分配與按勞分配屬于兩種不同性質(zhì)的分配制度，一個以勞動為依據(jù)，一個以所有權(quán)為依據(jù)，二者之間存在對立性。這種對立性的實質(zhì)表現(xiàn)在：其一，生產(chǎn)要素占有上的客觀不平等性導(dǎo)致分配上的不平等性，削弱了勞動在剩余價值分配中的作用。由于不同商品生產(chǎn)經(jīng)營者所處地理位置不同、交通條件不同、技術(shù)條件不同等，造成生產(chǎn)要素占有上的客觀不平等，進而導(dǎo)致要素收益中明顯存在著級差收益、壟斷收益等分配不公現(xiàn)象，即使是靠自身勞動經(jīng)營積累起來的生產(chǎn)要素，也會由于要素收益所占比重過大而超出其邊際效益，反而不利于生產(chǎn)力發(fā)展。如完全脫離勞動的食利階層的增多。其二，導(dǎo)致分配不公、兩極分化，貧富懸殊，這是按要素分配固有的特征。然而，按要素分配與按勞分配也存在某種程度上的一致性。這種一致性主要表現(xiàn)在：一是按要素分配本身包含著一定的按勞分配。按生產(chǎn)要素分配，必須按各要素的貢獻確定其收入份額，這恰好與以按勞分配為主體原則相一致。在生產(chǎn)過程中，貢獻最大的生產(chǎn)要素是勞動力，這是因為勞動力的使用價值是勞動，而勞動一方面，通過勞動者運用勞動資料作用于勞動對象生產(chǎn)了物質(zhì)財富——產(chǎn)品；另一方面，又創(chuàng)造出高于勞動力價值的新的價值。因此，按生產(chǎn)要素的貢獻確定各種收入分配中的份額，必然要求勞動在分配結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位，其他要素的收入分配處于從屬地位。按要素分配并不完全排斥勞動的作用，而是把勞動作為一個重要的生產(chǎn)要素。雖然按要素分配并不等于按勞分配，但它畢竟強調(diào)著勞動的重要地位和作用。除勞動力要素之外的生產(chǎn)要素所有者，為使要素發(fā)揮作用、謀取利潤，必須使資本、土地、技術(shù)等要素同勞動力要素相結(jié)合，從而在收益分配中必須在一定程度上體現(xiàn)勞動參與分配，如經(jīng)營管理者、高級工程師、工程師、普通職工等的收入都與勞動貢獻掛鉤。二是按要素分配獲得的收人中可能包含著要素所有者一定的勞動收入。三是按要素分配為按勞分配的“勞動”提供了一個高效的社會必要勞動標準。按勞分配的“勞”只有在按要素分配中才能獲得最佳狀態(tài)，因為只有在按要素分配中，生產(chǎn)要素才能達到最優(yōu)配置，勞動者和生產(chǎn)資料才能發(fā)生最有機的結(jié)合，勞動才能轉(zhuǎn)變?yōu)樽钣行У纳鐣匾獎趧?。這種一致性，奠定了按勞分配與按要素分配相結(jié)合的可能性。

2．實行按生產(chǎn)勞動分配與按要素分配相結(jié)合的重要意義。其一，兩種分配方式的結(jié)合，有利于調(diào)動商品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大勞動者的積極性，優(yōu)化社會資源配置，提高經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟發(fā)展。在堅持按勞分配為主體的同時，實行按生產(chǎn)要素進行分配，不僅可以提高勞動者的生產(chǎn)積極性，而且可以調(diào)動要素所有者投入要素的積極性和主動性。比如，勞動力所有者多勞動可以多收入；資本所有者多投入可以獲得較多的利潤或利息；掌握技術(shù)、信息、房地產(chǎn)等諸要素的人，對其所有要素的投入均可獲得相應(yīng)的回報；擁有經(jīng)營管理才能并善于經(jīng)營管理的人，可憑此項投入而獲得經(jīng)營風險收入，等等。這一切必將極大地刺激要素所有者的生產(chǎn)和投入積極性，從而使生產(chǎn)要素配置到要素最稀缺和要素使用效率最高的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中去，優(yōu)化社會資源配置，減少資源的閑置和浪費，有利于調(diào)動生產(chǎn)者的能動性和創(chuàng)造性，提高單位經(jīng)濟效益，最終推動整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。

篇9

一、獎金與獎金分配

獎金是對員工工作績效考核的基礎(chǔ)上，給予工作績效表現(xiàn)好的員工進行物質(zhì)上鼓勵的一種激勵措施。它能激發(fā)員工的工作動機，增強員工的工作積極性和創(chuàng)造力，保證公司的整體效益。獎金分配是員工薪酬管理中的重要組成部分，目的在于實現(xiàn)各盡所能、按勞分配的一種形式，是給予員工超額勞動的一種報酬方式。在所有激勵員工的方式中，獎金顯得更為直接且見效快，因此運用獎金激勵制度已被很多公司采用。

獎金分配具有的特點和功能包括：可以彌補基本工資在按勞分配上不足；獎金可以依據(jù)員工超額勞動情況，給予不同數(shù)額的報酬獎勵，靈活性較強；還可以根據(jù)實際要求的需要，設(shè)置不同類型的獎勵項目，目的性和針對性較強；若公司獎勵方面基金多，給員工獎勵幅度就可大一點，反之少點。此外，對特定項目獎勵多少，以及對某部分員工獎勵多少都可據(jù)情而定。隨著國家經(jīng)濟實體的增長，經(jīng)濟效益好的公司，其獎金數(shù)額也有明顯地增長，獎金在員工的收入中占據(jù)著越來越大的比例。

二、獎金分配存在的問題

1.獎金分配的認識

當前許多人把獎金當做工資的重要組成部分，習(xí)慣性地認為，不管自身工作好壞與否，只要能按時上下班就該獲得獎金，其沒能認識到當獎金沒有與超額完成、表現(xiàn)出色的的工作量，沒有與工作勞動績效聯(lián)系在一起時，它也就失去了應(yīng)該具有的激勵作用。有些公司管理者在分配獎金時，脫離了實際情況，實行平均分配，一律平等，然而這種平均分配方式，表面上看似平等，卻掩蓋了實質(zhì)上的不平等性，它失去了激發(fā)員工的積極性的動力，相反，會嚴重地挫傷部分勞動技能高、工作態(tài)度認真、對公司貢獻大的員工工作的積極性。有些員工拿到獎金，沒能把獎金看做僅僅是對勞動上單純的獎勵，卻透過獎金，用來評價自己的工作成績，以及在這個環(huán)境中自身所處的地位、形象等，進一步從中分析揣摩管理者對他個人的看法等。

2.獎金分配與積極性

公司的整個管理可以看成是一個主體系統(tǒng)，那么獎金分配就歸屬于激勵機制的一個子系統(tǒng)。資金分配受到公司整體的效益、管理者的水平、員工素質(zhì)等多因素、多條件相互的制約。在獎金分配中，影響員工積極性的因素主要包括：獎金絕對值的多少、獎金分配方法的不合理性、獎金分配的時效性以及員工個人的主觀感覺等。

公司用于分配的獎金總量取決于公司經(jīng)濟效益水平，另外，還與工資核定的基數(shù)、方法以及國家的獎金調(diào)控政策有關(guān)。獎金總量的大小又與每個員工獎金水平的高低有直接相關(guān)，關(guān)系著每位員工的切身利益，尤其是近年來獎金的發(fā)放占員工收入的百分比有著明顯的增加，有些公司部分員工獎金數(shù)額達到甚至超過了員工的基本工資水平。這樣的趨勢必定會造成員工對獎金的絕對值的關(guān)注。

員工最敏感、最容易產(chǎn)生不滿情緒的地方在于公司內(nèi)部獎金分配制度是否公平合理。公平合理是盡量消除平均主義“大鍋飯”和差別過分懸殊，真正意義上做到多勞多得、少勞少得的狀態(tài)。獎金的內(nèi)部分配的合理性主要取決于獎金分配辦法的科學(xué)性、可行性；考核體系和調(diào)控職能的有效性、可操作性。

獎金從某種意義上講是一種激勵員工工作的有效手段，鼓勵有助于公司實現(xiàn)目標的員工所發(fā)生的一種行為再次發(fā)生，從而為公司實現(xiàn)既定的目標起著連鎖地催化作用。但是，在實際工作過程中卻不然。如果一項工作任務(wù)早已完成，而應(yīng)發(fā)的獎金卻遲遲不能兌現(xiàn)，這不但失去了激勵的效果，員工還會認為公司領(lǐng)導(dǎo)管理層說話不算數(shù)，產(chǎn)生不滿情緒。因此公司應(yīng)該做到：言必行，行必果，賞罰分明，及時兌現(xiàn)。

有些員工對于原本相對合理的獎金分配辦法往往抱有著主觀意識上的感受誤差，對公司產(chǎn)生產(chǎn)生不滿感，導(dǎo)致消極怠工。因此，公司在制定獎金分配制度中，應(yīng)盡量顧忌由于員工產(chǎn)生了不滿感而怠慢的情緒。

3.團隊獎金分配的問題

對于團隊而言，獎金分配是團隊的績效得到了公司的認可，其目的在于鼓勵團隊成員繼續(xù)努力，在團隊獎金分配中，主要采用的方法包括：根據(jù)崗位評分的方式進行獎金分配、根據(jù)員工績效得分情況進行獎金分配以及平均分配。團隊獎金分配因不同的分配方式會出現(xiàn)的問題主要會引發(fā)下述方面的矛盾沖突：因公平感引發(fā)不同崗位之間的沖突：團隊成員位于不同崗位對獎金分配的期望有所不同，常常會因?qū)冃ж暙I的認知不同引發(fā)矛盾；因效率感引發(fā)同一崗位不同員工之間的沖突：團隊中位于同一崗位上的個體員工，工作表現(xiàn)較好的員工與較差的員工對獎金分配的期望差異也會引發(fā)崗位內(nèi)部的矛盾沖突；因公平感與效率感復(fù)合引發(fā)出低職崗位績效優(yōu)秀者與高職崗位績效低下者之間的獎金平衡沖突。

三、獎金分配問題的解決方法

首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，提高經(jīng)濟效益，增長獎金的絕對值。公司的經(jīng)濟效益是公司的首要任務(wù)，又是公司獎金的源泉和進行分配的前提。為了提高經(jīng)濟效益，應(yīng)將公司從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，通過依靠生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，技術(shù)進步，進而提高要素質(zhì)量和使用的效率以實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。

其次，公司應(yīng)了解員工的愿望與需求，使獎金充分發(fā)揮出應(yīng)有的價值。愿望與需求是員工發(fā)生行為的動機，若采用的獎金分配制度公平合理，迎合員工愿望與需要，激發(fā)他們更高層次的需求與愿望，從而表現(xiàn)出給公司做出更多的貢獻。

再者，加強管理，提高管理水平，使獎金分配方法更加科學(xué)化。資金的期望值應(yīng)合理，獎金中應(yīng)充分體現(xiàn)按勞分配的原則，依于生產(chǎn)定額的科學(xué)性。生產(chǎn)定額應(yīng)是員工經(jīng)過努力可以達到的，因此勞動定額指標要適當可行，過高或過低都不能促使員工積極工作，應(yīng)采用既先進又經(jīng)過努力能實現(xiàn)的合理定額指數(shù)，獎金分配才能充分發(fā)揮其經(jīng)濟杠桿作用。明確獎勵性質(zhì)，確定合理的獎勵條件。獎勵的原則是多勞多得、按勞分配，其是員工超額勞動的報酬，同時獎金應(yīng)視為員工勞動的補充收入。

參考文獻

篇10

［中圖分類號］ F323.8 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2007）02－0026-06

一、問題的提出

中國農(nóng)村的經(jīng)濟改革著眼于改進微觀主體的激勵機制，使長期受壓抑的經(jīng)濟增長的潛力得以釋放，農(nóng)村居民的人均收迅速增長，從1978年的134元上升到2003年的2 622元；但與此同時，中國農(nóng)民收入總體基尼系數(shù)也不斷擴大，1978年農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)僅為0.24，1986年為0.33，1990年為0.31，到2000年中國農(nóng)民收入總體基尼系數(shù)已提高到0.42l，達到了國際上公認的較大不平等的水平。[1]

對于中國農(nóng)村社會的收入差異，學(xué)術(shù)界給予了極大的關(guān)注?？傮w來看，現(xiàn)有的研究主要集中在改革開放以來農(nóng)民收入差異的變化趨勢，以及影響該變化趨勢的各種因素的分析方面。在研究內(nèi)容上，中國農(nóng)村總體收入差異，中國農(nóng)村區(qū)域間（如三大地帶間和省際）收入差異，以及區(qū)域內(nèi)部（如省內(nèi)農(nóng)村居民）收入差異均被廣泛關(guān)注。同時，在研究方法上也較為成熟。在這一領(lǐng)域，朱玲（1992）、張平（1992）、白志禮（1993）、Rozzlle（1994）、張平（1998）、卡恩（1999）、李實等（1999）、奈特（1999）、萬廣華（1998、2004）等的研究較有代表性。

雖然目前的研究成果豐富，但較少涉及到村莊內(nèi)部農(nóng)民收入差異的研究，尤其是農(nóng)民對目前收入差異的認識和承受能力較少有人涉及。農(nóng)民的收入差異由地區(qū)間差異和地區(qū)內(nèi)差異構(gòu)成，而農(nóng)民感受更深刻的可能是地區(qū)內(nèi)部尤其是其所生活的村莊內(nèi)部的差異。因為就微觀經(jīng)濟個體而言，收入差異的意義主要在于該個體在其日常的社會生活中所能感受到的差異，而這樣一個感知范圍主要取決于其生活于其中的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，即社會學(xué)上所謂的“蕩漾的圓圈”（，1936），受個人生活和社交范圍的影響，通常這個圓圈止于村莊“社區(qū)”內(nèi)部。[2]通常認為，即使宏觀的地區(qū)差異懸殊，但若社區(qū)內(nèi)部較平衡，可能并不導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，因此社區(qū)內(nèi)部的收入分布狀況可能對農(nóng)民的心態(tài)以及農(nóng)村社區(qū)的和諧與安定有更為直接的影響。筆者在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，一方面對中國村莊內(nèi)部的農(nóng)民收入差異作出簡單的描述，另一方面從農(nóng)民的視角出發(fā)來描述其對村莊內(nèi)部收入差異認識，并且關(guān)注分配過程是否公正對農(nóng)民的承受力的影響。筆者認為，農(nóng)民收入差異的不斷擴大與農(nóng)民社會的階層分化是一個伴生的過程，隨著中國農(nóng)民社會逐漸分化為不同的社會階層，不同社會地位的農(nóng)民可能對現(xiàn)存的收入差異有不同的認識，因此從社會階層的視角來觀察農(nóng)民的收入差異，以有助于找出農(nóng)村社會矛盾的根源。

二、調(diào)研情況說明

本研究樣本選擇根據(jù)各省區(qū)的特點及其代表性，抽樣范圍包括浙江、江蘇、江西、河北、四川五省，涉及到東、中、西三大經(jīng)濟地帶；在具體地區(qū)選擇上同樣注重其代表性，例如在河北，調(diào)查樣本包括張家口、滄州、唐山、衡水、保定、承德、石家莊、邯鄲8個地區(qū)的9個村莊，基本覆蓋了河北經(jīng)濟發(fā)達、中等及較落后的各個地區(qū)。本調(diào)查中，農(nóng)民是居住在農(nóng)村、并擁有農(nóng)業(yè)戶口者。在每個選定的村莊采用隨機抽樣的方法抽取30個~40個樣本戶，對戶主進行訪談。調(diào)查內(nèi)容包括兩部分：一是被調(diào)查者的收入狀況和職業(yè)類型；二是被訪者對目前存在的村莊內(nèi)部的收入差異的認識。調(diào)查共收回問卷1 340份，有效問卷1 184份，有效率為88%，表1是樣本戶的分布情況。

三、調(diào)查結(jié)果及說明

（一）農(nóng)民收入差異

筆者使用戶主的“勞動者個人純收入”指標來描述農(nóng)民的收入水平，其內(nèi)容包括經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入、經(jīng)營非農(nóng)業(yè)收入、工資、獎金、津貼、子女親戚贈送、國家補貼救濟、房屋出租租金、耕地轉(zhuǎn)包收入、利息收入及其他。在計劃生育背景下，農(nóng)村家庭通常具有相差不大的家庭規(guī)模，因此，“勞動者個人純收入”與“家庭個人純收入”的變化方向是基本一致的，用它來描述農(nóng)民間的收入差異也是基本準確的。與通常使用的“人均純收入”指標相比較，“勞動者個人純收入”指標的好處在于它與勞動者的職業(yè)階層聯(lián)系緊密，不會由于家庭人口的平均而掩蓋不同職業(yè)農(nóng)民的收入差異。農(nóng)民個人收入包括經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入和經(jīng)營非農(nóng)業(yè)收入，被調(diào)查者作為戶主，有可能利用了全家大部分生產(chǎn)資源，并且往往有家庭其他成員參加勞動，因此，該收入的高低往往與家庭規(guī)模的大小、資源的多少有關(guān)，不能完全視為其個人所得，數(shù)據(jù)的絕對值比較高。

1． 村莊內(nèi)部的收入差異。從總體樣本看，勞動者個人純收入最小值為200元，極大值為20萬元，均值為11 753元，總體基尼系數(shù)為0.51，說明中國農(nóng)村居民的勞動者個人純收入差異巨大。從省內(nèi)差異看，用本次調(diào)查的數(shù)據(jù)計算，浙江、江蘇、河北、四川和江西的基尼系數(shù)分別為0.52、0.44、0.43、0.50、0.49，均存在巨大差異。但村莊內(nèi)部差異有較大不同，有15個村莊的基尼系數(shù)小于0.4，占全部樣本的40％，另外60％的村莊內(nèi)部收入差異超過0.4的警戒線，收入分配存在較大不平均（見表2）。村莊內(nèi)部基尼系數(shù)的大小在不同省份和不同地區(qū)內(nèi)（指東、中、西部三大地區(qū)）的分布無明顯差別，可能的原因是，相對于所屬省份或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境的影響，村莊內(nèi)部收入分配受村莊所處的微觀環(huán)境的影響會更深。例如村莊所處的地理位置（交通是否便利、是否位于城郊等）、自然資源條件（如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、是否擁有礦產(chǎn)資源）、當?shù)胤寝r(nóng)就業(yè)機會、村莊內(nèi)部的民主與社會發(fā)展情況等，可能對村莊內(nèi)的收入差異產(chǎn)生更大的影響。

2． 不同職業(yè)農(nóng)民的收入差異。農(nóng)民間的巨大收入差異和農(nóng)民職業(yè)的多樣化是改革開放后同時出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此從不同的職業(yè)階層角度考察農(nóng)民的收入差異具有特別的意義。筆者基本上沿用了陸學(xué)藝對農(nóng)民職業(yè)的劃分方法，但考慮到實際情況的變化，在本調(diào)查中，雇工指短期打工，農(nóng)民工指長期打工。①[3]出于對研究目的和調(diào)查的難易程度的考慮，筆者把收入作為職業(yè)劃分的主要標準，以勞動者最主要的收入來源作為其主要職業(yè)。表3是不同職業(yè)農(nóng)民的平均收入水平。

從表3可以看出，農(nóng)民的職業(yè)分化程度很高，以農(nóng)業(yè)作為主要職業(yè)的勞動者的比重已經(jīng)下降到35.0%，收入水平也最低。從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域分離出去的農(nóng)民均獲得較高的收入水平，私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者均是農(nóng)民中的高收入者，個體工商戶和農(nóng)村智力勞動者（主要指教師、醫(yī)生、鄉(xiāng)村技術(shù)員等）處于中間階層。雇工與農(nóng)民工相當，收入高于農(nóng)業(yè)勞動者，但處于非農(nóng)勞動者的底層。農(nóng)村管理者的平均收入為10 470元，在農(nóng)村社會處于中等偏下的水平。②由于調(diào)查數(shù)據(jù)的限制，筆者不能計算職業(yè)差異對村莊內(nèi)部基尼系數(shù)的貢獻度，但從表3可以直觀地看出不同職業(yè)的農(nóng)民勞動者個人純收入有明顯的差異，并成為影響農(nóng)民社會的收入差異的重要因素。

（二）農(nóng)民對收入差異的認識

農(nóng)民之間的收入差異不斷擴大帶來農(nóng)村經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)村已經(jīng)由改革開放前收入均等化、社員同質(zhì)化的社會轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氩町愝^大、村民間的階層差別明顯的社會，農(nóng)民深刻地體會到彼此間經(jīng)濟和社會地位的差別。了解農(nóng)民的切身感受、正確把握農(nóng)民收入差異對農(nóng)村經(jīng)濟社會的影響，對農(nóng)村社會的治理和農(nóng)村經(jīng)濟政策的制定非常重要。由于農(nóng)民通常在一個較小的范圍內(nèi)（村莊內(nèi)部）比較彼此之間的收入和社會地位的差別，因此筆者將調(diào)查對象限定在村莊的層面上。

1． 多數(shù)被訪者認為目前村民之間收入存在較大差異。村民間的收入差異反映了村民對收入差異的承受能力。調(diào)查結(jié)果表明，除29.7%的人認為差異適中外，相當大部分的農(nóng)民認為村民之間的收入差異“非常大”或“很大”，只有很少一部分人認為差異“很小”或“非常小”（如表4）。筆者進一步考察了不同職業(yè)、不同收入水平和不同地區(qū)的被訪者對村民之間收入和職業(yè)差異程度的看法，發(fā)現(xiàn)以上3個因素對村民關(guān)于職業(yè)和收入差異程度的看法均沒有顯著影響③，可能的原因是，由于本問題不涉及“對”與“錯”或“應(yīng)該”與“不應(yīng)該”等價值判斷，所以不同階層的人的觀點沒有明顯差異。雖然東部地區(qū)農(nóng)民的收入水平明顯高于中部和西部地區(qū)，但3個地區(qū)村莊內(nèi)部的農(nóng)民收入差異沒有明顯差異，因此從總體上看，不同地區(qū)農(nóng)民對農(nóng)村內(nèi)部收入差異程度的認識類似。

2． 多數(shù)被訪者認為目前的收入差異存在較高的不合理性。調(diào)查中提出的問題是“如果村民之間存在收入差異，您認為是否合理？”答案分為：完全合理、比較合理、合理、不太合理、完全不合理（見表5）。從表5中可以看到，37.3%的被訪者認為目前農(nóng)民之間的收入差異是合理的，同時累計24.2%的被訪者認為比較合理和完全合理，累計38.6%的被訪者認為“不太合理”和“完全不合理”，比較而言，更多的被訪者傾向于認為村民之間的收入差異“不太合理”或“完全不合理”。筆者傾向于更多的被訪者認為的目前收入差異存在較高的不合理性。

3． 不同社會階層和收入水平的農(nóng)民對收入差異的合理性有不同的認識。進一步考察發(fā)現(xiàn)，不同的農(nóng)民對目前收入差異程度的合理性有不同的認識。（1）農(nóng)民所處的社會階層會影響其對收入差異的認識。在本課題其他部分的研究中，筆者在陸學(xué)藝劃分的農(nóng)民職業(yè)階層的基礎(chǔ)上，結(jié)合本研究獲得的數(shù)據(jù)資料，主要根據(jù)不同職業(yè)者的收入，結(jié)合農(nóng)民對不同職業(yè)的美譽度，將中國農(nóng)村社會進一步分成下層、中下層、中上層、和上層四個社會階層，下層是純農(nóng)業(yè)勞動者，中下層包括雇工和農(nóng)民工，中上層包括個體工商戶和農(nóng)村智力勞動者，上層包括私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者和農(nóng)村管理者。表6是不同社會階層的農(nóng)民對現(xiàn)存收入差異合理性的認識。

對表6中每一列的數(shù)字，如果認為“不太合理”比例的大于認為“比較合理”的比例，認為“完全不合理”的比例大于認為“完全合理”的比例，說明該階層的人總體上認為收入差異比較不合理，反之，說明該階層的人總體上認為收入和職業(yè)差異較合理。如果在該列中，下端的數(shù)字大于上端的數(shù)字，筆者稱之為“下偏”；反之，上端的數(shù)字大于下端的數(shù)字，筆者稱之為“上偏”；如果兩種傾向均不明顯，筆者稱之為“無偏”?？梢钥吹剑r(nóng)民所處的社會階層明顯影響到其對目前收入差異的合理性的認識。位于農(nóng)村社會下層和中下層的農(nóng)業(yè)勞動者、雇工和農(nóng)民工列的數(shù)據(jù)明顯下偏，說明處于社會下層的農(nóng)民對目前收入差異存在較大的不滿，經(jīng)濟發(fā)展的好處遲遲不能惠及自己，與其他階層的收入差異越拉越大，使他們的忍耐力下降，所謂的“隧道效應(yīng)”④或者說“不耐”現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)[4]；位于社會上層的農(nóng)村管理者和私營企業(yè)主列的數(shù)據(jù)明顯上偏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者列微向上偏，這個階層是既得利益者，尤其是農(nóng)村管理者和私營企業(yè)主站在農(nóng)村社會的頂層，對當前的利益分配格局比較滿意；位于社會中上層的農(nóng)村智力勞動者和個體工商戶列，前者微向上偏，后者微向下偏，偏離中心的程度都較輕，該階層對當前的利益分配格局既不特別滿意，也沒有多大不滿。同時，不同收入水平的農(nóng)民對收入差異合理性的認識不同。從表7可以清楚地看到，收入高的人傾向于認為現(xiàn)存的收入和職業(yè)差異是合理的，收入低的人傾向于認為其不合理，該表7中的數(shù)據(jù)支持了前面的解釋。

4． 被調(diào)查者認為收入差距不合理的主要原因是收入分配方式不公正。從社會分配的角度看，從改革開放前相對平均的分配到目前主要按照生產(chǎn)要素進行分配，相當多的研究分析了形成農(nóng)民收入差距的原因。時明國（1998）認為，農(nóng)民的家庭特征和個性發(fā)展差異，如家庭人口狀況、勞動力狀況、土地占有量、資產(chǎn)擁有量、個人對市場經(jīng)濟的適應(yīng)程度等起重要作用[5]。段慶林（2002）則證明家庭人力資本差異對農(nóng)民收入差異有重要影響[6]。張車偉等（2004）認為，勞動報酬收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要來源，能否實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換是造成農(nóng)民收入差異的重要原因[7]?？傮w來看，學(xué)者們將農(nóng)村內(nèi)部收入差異的根源基本上歸結(jié)為家庭或個人擁有的要素稟賦的不同，隱含的結(jié)論是，一部分農(nóng)民認為當前的收入分配不合理可能是由于他們不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下功能性收入分配的方式。那么農(nóng)民對這個問題又是如何認識的呢？筆者劃分了6種不同的經(jīng)濟和社會資源的擁有者，要求被訪者回答“什么樣的人實際上獲得了高收入，什么樣的人應(yīng)當獲得高收入？”根據(jù)重要性分別選出前3個，前者反映了目前中國農(nóng)村的收入分配格局，后者則反映了農(nóng)民對“公平”的分配方式的認識，統(tǒng)計結(jié)果見表8。

從表8可以看到，有41.9%的被訪者把“當官的人”列在“實際獲得高收入的人”中第1的位置上，并且“當官的人”以791.8的高分遠遠高出其他人，成為村民公認的實際獲得高收入的人，在村民心目中，擁有“權(quán)力（組織）資源”與高收入密不可分。“家庭背景‘硬’和有社會關(guān)系者”、“有資產(chǎn)者”、“腦子聰明膽大敢干者”和“有文化和技術(shù)專長者”均在500分左右，他們分別擁有社會資源、物質(zhì)資本、人力資本和經(jīng)營才能成為村中的高收入者。如果沒有其他資源，單純的吃苦耐勞者難以獲得高收入，“吃苦耐勞者”以108分名列最后1位，僅有累計12.8%的被訪者認為吃苦耐勞的人實際上收入較高。這說明，實際上村民已經(jīng)認識到，目前收入分配的格局是按照個人所擁有的資源進行分配，單憑吃苦耐勞而不擁有其他任何資源只能處于社會的底層。

那么，在農(nóng)民的眼中，社會財富應(yīng)當如何分配呢？在市場經(jīng)濟條件下，財富主要按照個人所擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量進行分配，擁有更多的人力資本和財富的人將獲得更大的收入份額，而且通過財富的積累富有者會變得更加富有，而貧窮者將會更窮，產(chǎn)生所謂的“馬太效應(yīng)”。但即使如此，農(nóng)民還是非常認同按照生產(chǎn)要素的擁有量分配財富的原則。絕大多數(shù)村民認可按照個人所擁有的人力資本進行收入分配的合理性，在實際應(yīng)當獲得高收入的人中，“有文化和技術(shù)專長者”和“腦子聰明膽大敢干者”分別獲得962.2和802的高分排在第1位和第2位，在村民的眼中，這兩類人是憑本事吃飯，對這兩類人實際上獲得高收入村民是高度認同的。如果擁有更多的資產(chǎn)是不是可以獲得更高的收入？盡管建國以來中國對這一問題長期的輿論宣傳都是負面的，或者至少是沒有明確提倡的，但是一些農(nóng)民還是認同通過擁有的資產(chǎn)獲得收入的合理性，這一類人獲得329分，處于第4位。調(diào)查中有的農(nóng)民表示，如果這些資產(chǎn)是通過個人的辛勤經(jīng)營和勞作所得，那么，通過資產(chǎn)獲得收入就是合理的。農(nóng)民認為“吃苦耐勞的人”應(yīng)當獲得高收入，這類人獲得553.2分，雖然這部分人除了簡單勞動力不擁有任何其他資源，但付出了勞動理應(yīng)獲得回報的觀念還是深入人心。前面講到，實際上這類人并沒有獲得高收入，辛勤勞作仍處于社會底層是目前農(nóng)民對收入分配不滿的原因之一。村民認為，通過權(quán)力和社會關(guān)系獲得高收入是最不應(yīng)該的，“當官者”和“家庭背景‘硬’和有社會關(guān)系者”兩類人分別獲得118和100.2分，分別處于倒數(shù)第2位和第1位，而正是這兩類人在“實際獲得高收入的人”當中名列第1位和第2位。將“應(yīng)當獲得高收入的人”和“實際獲得高收入的人”進行比較，可以看出現(xiàn)實的收入分配格局與村民的價值觀念的巨大落差，這種落差正是農(nóng)民對當前收入分配和社會分層格局不滿的重要原因，尤其是體現(xiàn)了處于農(nóng)村社會底層的農(nóng)業(yè)勞動者、雇工、農(nóng)民工的痛苦和無奈。

5． 從整體看農(nóng)村仍然是一個相對和諧的社會，但收入差異繼續(xù)擴大可能會影響村民之間關(guān)系。盡管村民認為目前存在的收入差異較大，而且不滿，但是多數(shù)村民還是比較認可鄉(xiāng)村里的鄰里關(guān)系，調(diào)查顯示，有30.3%的人認為村里人相處得很好，64.2%的人認為村里人相處得一般，僅有5.5%的人認為村里人相處得不太好。但同時，人們也表示出了對收入和職業(yè)差異進一步擴大的擔心，有24.6%的人認為收入和職業(yè)差異進一步擴大肯定會影響鄉(xiāng)鄰關(guān)系，45.2%的人認為可能會影響鄉(xiāng)鄰關(guān)系，只有30.2%的人表示肯定不會影響鄉(xiāng)鄰關(guān)系（見表9）。

四、簡短結(jié)論及政策啟示

目前在中國農(nóng)村相當多的村莊內(nèi)部存在較大的收入差異，但不同的村莊有較大不同，同時隨著農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)多元化，不同階層之間的收入差距很大。對于當前村民之間的收入差異，多數(shù)農(nóng)民認為是比較大的，但對于存在這樣的差異是否合理，不同階層和不同收入水平的人的認識則有相當大的不同，收入較低、處于社會底層的農(nóng)民認為當前存在的收入差異是不合理的。進一步的調(diào)查表明，農(nóng)民認為收入差異的不合理的主要原因是收入分配方式不公正，從總體上看，農(nóng)民普遍認同按照所擁有的資源稟賦的多寡來進行分配的市場分配方式，但對于部分人通過權(quán)利和關(guān)系攫取財富形成的收入差異有很大不滿，這反映在部分地區(qū)干群關(guān)系的緊張上。雖然從總體看農(nóng)村還是一個較穩(wěn)定的社會，但相當部分的村民擔心收入差異的進一步擴大會影響村民之間的關(guān)系。

以上述結(jié)論為基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟社會政策的制定必須要重視兩個方面的問題：（1）要特別關(guān)注農(nóng)村弱勢群體特別是純農(nóng)業(yè)勞動者、雇工和農(nóng)民工的福利。這部分人處于農(nóng)村社會的底層，對現(xiàn)存的收入差異有較大的不滿，如果經(jīng)濟發(fā)展的好處長期把這部分人排除在外，會使其逐漸失去耐心和希望，這將成為社會潛在的不穩(wěn)定因素。關(guān)注他們的發(fā)展不僅僅是出于社會穩(wěn)定的目的，同時也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會必然要包括的內(nèi)容。（2）要關(guān)注農(nóng)村的民主政治建設(shè)。隨著中國平均主義的社會財富分配方式向按照擁有的生產(chǎn)要素的多少通過市場進行分配，分配方式的改變激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)造財富的積極性，但同時農(nóng)民對于部分人通過權(quán)力和社會關(guān)系攫取社會財富的方式感到不平，因此，特別需要注意農(nóng)民對財富分配方式的不滿，這對中國農(nóng)村的民主政治建設(shè)提出了更高、更緊迫的要求。

注釋：

①陸學(xué)藝（1989）將農(nóng)民分為農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)民知識分子、個體勞動者個體工商戶、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者等八個階層，在陸學(xué)藝的原文中，將農(nóng)民工定義為受雇于國有和集體企業(yè)者，將雇工定義為受雇于私營企業(yè)和個體工商戶者。

②這與村民對其收入的認識有一定差距，文章的后面將分析這一問題。

③上述三個因素與“農(nóng)民對收入差別程度的認識”變量的相關(guān)系數(shù)均未通過顯著性檢驗。

④“隧道效應(yīng)”是指在一個塞滿車的隧道中，如果一個車道的人看到另一個車道的車開始移動，他雖然抱怨自己運氣不好，但會認為自己的車也有移動的希望，但是，如果自己車道的車長時間不動，他會由于極度失望而逐漸失去耐心。

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