導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇社會(huì)資源的分配方式，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞:社會(huì)斷層 中國(guó)NGO 社會(huì)利益分配體系

key word: Social fault Chinese NGO society benefit assignment system

一、社會(huì)斷層與中國(guó)NGO的產(chǎn)生

隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深化，社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)領(lǐng)域在矛盾的激烈摩擦中發(fā)生著深刻的變革。社會(huì)分配機(jī)制滯后導(dǎo)致的社會(huì)斷層不斷增大和社會(huì)斷層持續(xù)的震動(dòng)，讓社會(huì)矛盾日益凸顯，這將不斷考驗(yàn)著原有社會(huì)統(tǒng)治體系的承受極限。

社會(huì)統(tǒng)治系統(tǒng)是整個(gè)社會(huì)中有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)的具體行為和相關(guān)制度所構(gòu)成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),它是整個(gè)社會(huì)利益分配機(jī)制運(yùn)行的對(duì)象和平臺(tái)。在這個(gè)系統(tǒng)中，政府和市場(chǎng)是兩個(gè)重要的主體，而實(shí)踐證明兩者對(duì)社會(huì)的管制福利的調(diào)控存在著嚴(yán)重的失靈，大多數(shù)的社會(huì)資源和財(cái)富集中到少數(shù)人手里，嚴(yán)重違背社會(huì)存在和發(fā)展的目的。實(shí)踐讓我們認(rèn)識(shí)到在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中遇到的社會(huì)斷層困境，必須要依靠改革發(fā)展過(guò)程中整個(gè)社會(huì)統(tǒng)治系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的新的具有生命力的內(nèi)生增量因素來(lái)妥善解決。社會(huì)斷層的矛盾主要集中在中下層，這部分矛盾主要來(lái)源于獲取社會(huì)資源、信息和財(cái)富的能力差和獲取社會(huì)資源、信息和財(cái)富的渠道不通造成的。所以新的內(nèi)生因素必須要有以幫助大多數(shù)人搭建獲取社會(huì)資源、信息和財(cái)富的平臺(tái)以及提高大眾人民獲取資源能力為天職的組織。

因此，悄然在社會(huì)大眾中出生、成長(zhǎng)起來(lái)的非政府組織（NGO）便是我們所期待的這種內(nèi)生因素。它是介于政府和市場(chǎng)之間的中間組織，是政府和市場(chǎng)與社會(huì)溝通的紐帶，是在斷層社會(huì)中整合政府資源和市場(chǎng)資源為中國(guó)社會(huì)中下層民眾所用的中間組織，是社會(huì)資源再分配的轉(zhuǎn)化器和推動(dòng)器，其發(fā)展壯大將促進(jìn)中國(guó)社會(huì)利益分配體系的改進(jìn)和健全。

二、中國(guó)NGO與中國(guó)社會(huì)利益分配體系

社會(huì)利益分配體系主宰著整個(gè)社會(huì)資源的分配，它由關(guān)于整個(gè)社會(huì)資源、信息和財(cái)富分配制度以及具體的運(yùn)行機(jī)制組成。我國(guó)現(xiàn)階段利益分配制度是以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。保證分配過(guò)程中的效率和分配的公平性是社會(huì)利益分配體系的根本所在，但要達(dá)到我們這一目的，我們有一個(gè)很重要的前提就是參與分配的主體必須要有相當(dāng)?shù)墨@取社會(huì)資源、信息和財(cái)富的能力。中國(guó)NGO的成長(zhǎng)，為中國(guó)現(xiàn)有社會(huì)利益分配制度在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，灌注了新活力。它們將自己的視野專(zhuān)注于社會(huì)中某一個(gè)小領(lǐng)域或者社會(huì)中某一部分需要幫助的群體，在具體操作中，志愿者們注重實(shí)地調(diào)查，讓NGO在它們所在領(lǐng)域積累了專(zhuān)家級(jí)話(huà)語(yǔ)權(quán)，并把社會(huì)中真實(shí)現(xiàn)象與政府和市場(chǎng)（企業(yè)）進(jìn)行交流和溝通，影響政府政策制定，影響市場(chǎng)資源渠道分配流向，從而緩和社會(huì)斷層形成過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)沖突和矛盾。

三、斷層社會(huì)視野下中國(guó)NGO發(fā)展的歷史使命

中國(guó)NGO成長(zhǎng)發(fā)展歷程，是通過(guò)無(wú)數(shù)NGO組織在各個(gè)不同社會(huì)領(lǐng)域，在各個(gè)不同社會(huì)群體之間，建立社會(huì)資源、信息和財(cái)富獲取的渠道，提高各個(gè)群體獲取資源能力的具體活動(dòng)來(lái)緩解中國(guó)斷層社會(huì)的沖突和矛盾，協(xié)調(diào)政府和市場(chǎng)資源分配，催生并維持新的社會(huì)資源、信息和財(cái)富分配運(yùn)行機(jī)制的歷程。它肩負(fù)著修復(fù)斷層社會(huì)的歷史使命。

現(xiàn)階段，中國(guó)NGO還處于成長(zhǎng)的幼年時(shí)期，很多的組織還停留于草根階段，組織結(jié)構(gòu)不健全，注冊(cè)難、資金獲取難以及社會(huì)公信力弱是當(dāng)前NGO所面臨的最大問(wèn)題。因此，要完成NGO的歷史使命，筆者認(rèn)為中國(guó)NGO應(yīng)處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：

篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-00-01

收入分配問(wèn)題是一個(gè)牽涉面廣，甚至可以說(shuō)是民生的根本問(wèn)題，搞好收入分配問(wèn)題，實(shí)際上解決了許多民生問(wèn)題，緩解了許多社會(huì)矛盾。近年來(lái)，推進(jìn)收入分配制度改革，是各級(jí)政府積極推進(jìn)的一個(gè)目標(biāo)，這表明，在改革開(kāi)放的背景下，如何讓全民分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果，成為繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放必須重視，而且還要解決好的問(wèn)題。

目前，我國(guó)收入分配中存在以下問(wèn)題：

(1)從宏觀角度來(lái)看，個(gè)人收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重?cái)U(kuò)大，國(guó)家收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重下降；

(2)中國(guó)1%的家庭掌握全國(guó)41.1%的財(cái)富；

(3)少數(shù)人的個(gè)人銀行儲(chǔ)蓄額已達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭龋?/p>

(4)職工工資外收入在個(gè)人收入中比重?cái)U(kuò)大；

(5)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大；

(6)地區(qū)之間居民收入差距擴(kuò)大。

近些年來(lái)，在我國(guó)主要是通過(guò)基尼系數(shù)來(lái)衡量收入整體上的差距。我國(guó)的基尼系數(shù)一直呈上升趨勢(shì)。國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)是：基尼系數(shù)

一、深化政治體制改革，完善市場(chǎng)制度和收入政策

在我國(guó)，市場(chǎng)制度及收入分配不僅僅是簡(jiǎn)單的、局部的利益分配和政策問(wèn)題，而是具有全局性的、根本性的社會(huì)問(wèn)題，這就需要不斷深化政治體制改革，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)制度的同時(shí)不斷調(diào)整分配機(jī)制，保證低收入社會(huì)群體更多的享受到分配政策的優(yōu)惠措施。政府在制定收入分配政策的過(guò)程中，要注重有效發(fā)揮社會(huì)主義民主政治作用，確保社會(huì)各個(gè)階層及群體都能夠參與到政府政策的制定過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)政府政策對(duì)自身利益的最大化，在最大程度上確保收入分配整體合理性，建立健全全社會(huì)合理的收入分配機(jī)制。

二、兼顧社會(huì)公平，縮小個(gè)人差距和地區(qū)差距

在我國(guó)，現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的主要特點(diǎn)是整體上相對(duì)落后和各地區(qū)的相對(duì)不平衡性。因而導(dǎo)致人和人之間、地區(qū)及地區(qū)之間在收入分配上的不平衡。要制定行之有效的政策，不但要鼓勵(lì)部分地區(qū)和部分人經(jīng)過(guò)合法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)先富起來(lái)，而且要盡可能地縮小差距，倡導(dǎo)先富幫扶后富，逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕，同時(shí)居民收入增加了，消費(fèi)就必然會(huì)增加，而這恰恰也是拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵所在，也能使廣大人民共享社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，讓老百姓的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

三、完善稅收制度，增強(qiáng)稅收對(duì)收入的調(diào)節(jié)作用

我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能還需加強(qiáng)，降低中低收入者的稅負(fù)，同時(shí)加大高收入者的稅負(fù)，尤其重視高收入群體個(gè)稅嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。在增強(qiáng)公民納稅觀念的同時(shí)，要積極施行公民個(gè)人收入申報(bào)制度。比如：針對(duì)像經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等非工薪階層的從業(yè)人員的高收入要通過(guò)施行特殊稅種進(jìn)行調(diào)節(jié)，并且要加強(qiáng)稅收征管，增強(qiáng)稅務(wù)人員的職責(zé)，不斷改進(jìn)稅收征管方法及手段，對(duì)各種偷、漏、逃、抗稅行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。針對(duì)流通領(lǐng)域的公司、各種壟斷性行業(yè)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)及證券、房地產(chǎn)等行業(yè)，設(shè)置特別稅費(fèi)，把其大部分超額利潤(rùn)收歸國(guó)家所有，逐步縮小個(gè)人收入差距。近年來(lái)，最低工資水平連續(xù)上調(diào)，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整等等，都讓普通百姓確實(shí)嘗到了政策的甜頭。

四、規(guī)范收入分配方式，整頓不合理收入

不合理收入的范疇指的是通過(guò)不正常渠道獲得的額外收入。它與社會(huì)主義基本原則和根本目的背道而馳。在我國(guó)，雖然是極少數(shù)人取得非法收入的，但是這些人影響極壞，危害甚烈。對(duì)正常的市場(chǎng)秩序及消費(fèi)者的心理都有一定程度的擾亂，而且還會(huì)影響到商品市場(chǎng)的正常發(fā)展，對(duì)調(diào)動(dòng)大多數(shù)勞動(dòng)者的積極性、社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、改革開(kāi)放的深入都會(huì)產(chǎn)生不利的影響，因此，必須予以整頓并依法懲處。

篇3

倫理學(xué)意義上的分配正義所指涉的主要問(wèn)題是對(duì)物質(zhì)財(cái)富、榮譽(yù)、自尊的基礎(chǔ)等分配行為和分配制度的倫理正當(dāng)性評(píng)價(jià)與訴求，具體體現(xiàn)在如下4個(gè)方面:

1．對(duì)分配的對(duì)象的倫理認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)亞里士多德主張財(cái)物、政治權(quán)利，榮譽(yù)等東西應(yīng)該納入分配的范疇。他認(rèn)為分配正義分為兩類(lèi):“一類(lèi)是表現(xiàn)于榮譽(yù)、錢(qián)物或其他可析分的共同財(cái)富的分配上(這些東西一個(gè)人可能分到同等的或不同等的一份)的公正。另一類(lèi)則是在私人交易中起矯正作用的公正。矯正的公正又分兩種，相應(yīng)于兩類(lèi)私人交易:出于意愿的和違反意愿的。”［7］134亞當(dāng)•斯密認(rèn)為倫理意義上的分配正義包括靠美德和幫助朋友、鄰居和親戚等而贏得地位和榮譽(yù)的權(quán)利?，F(xiàn)代思想家羅爾斯、布坎南等人認(rèn)為分配對(duì)象是人們的基本權(quán)利與義務(wù)，以及榮譽(yù)、自尊等精神需求層面的東西。

2．對(duì)分配主體的倫理認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)不同時(shí)期的分配主體不同。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，政治權(quán)利、榮譽(yù)的分配主體主要是國(guó)家權(quán)力的代表。在日常生活中，奴隸主、封建地主是物質(zhì)財(cái)富分配的主要承擔(dān)者，有時(shí)也承擔(dān)救濟(jì)貧民的義務(wù)。這一時(shí)期，老百姓希望統(tǒng)治階層能夠清正廉明、輕徭薄賦;希望富人樂(lè)善好施、生財(cái)有道、致富有方。自由資本主義時(shí)期，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配領(lǐng)域應(yīng)該扮演一個(gè)“守夜人”的角色，保護(hù)市場(chǎng)主體的積極性與創(chuàng)造性，但不能干預(yù)市場(chǎng)的運(yùn)行;人們也不可能要求政府承擔(dān)消除貧困的義務(wù)。20世紀(jì)以后，隨著國(guó)家壟斷資本主義的不斷發(fā)展，維護(hù)人權(quán)，保障人們的基本政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，縮小兩極分化等成為時(shí)代的呼聲。國(guó)家成為倫理意義上分配正義的重要主體，人們對(duì)國(guó)家在分配社會(huì)資源中所起作用的期望值越來(lái)越高。不承擔(dān)扶助弱勢(shì)群體、消除貧困義務(wù)的政府被視為不稱(chēng)職的政府。

3．對(duì)分配方式的倫理認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)在專(zhuān)制政體中，物質(zhì)財(cái)富、權(quán)力、榮譽(yù)等的分配通常采用法律或以暴力為基礎(chǔ)的強(qiáng)制措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。那時(shí)候，人們希望法律、法令合乎大多數(shù)人的利益，統(tǒng)治者用公平、人道的方式實(shí)現(xiàn)分配正義。在現(xiàn)代自由民主社會(huì)，存在著以市場(chǎng)為主導(dǎo)的初次分配、以政府為主導(dǎo)的再次分配、以社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)為主的第三次分配等多種分配方式，社會(huì)輿論對(duì)這些分配方式的合理性都會(huì)做出相應(yīng)的倫理評(píng)價(jià)。倫理學(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家通過(guò)自己的作品表達(dá)自己對(duì)分配問(wèn)題的見(jiàn)解，從而影響人們的分配正義觀，進(jìn)而影響法律規(guī)章制度的制定、運(yùn)行，使某些法律規(guī)章制度能夠在某種程度超越部門(mén)、集團(tuán)利益，在一定程度上體現(xiàn)人民群眾的利益。

4．對(duì)分配標(biāo)準(zhǔn)的倫理認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)主要是依據(jù)人們的出身、貢獻(xiàn)等來(lái)分配物質(zhì)財(cái)富、權(quán)位、社會(huì)榮譽(yù)。亞里士多德的以美德為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分配社會(huì)資源的觀點(diǎn)帶有一定的代表性。他說(shuō):“人們大家都承認(rèn)［政治權(quán)利的分配］應(yīng)該按照各人的價(jià)值為之分配這個(gè)原則是合乎絕對(duì)的正義［公道］的。”［8］235但他心目中的美德主要是指貴族的出身、政治技能及取得的成就，奴隸的辛勤勞動(dòng)是為人所不齒的，不值得稱(chēng)道。商人在經(jīng)濟(jì)合作中所產(chǎn)生的利益是以他們的出資額、貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)按照數(shù)量平等、或比值平等的原則進(jìn)行分配的。這一標(biāo)準(zhǔn)也是我國(guó)封建社會(huì)人們對(duì)分配對(duì)象、分配結(jié)果進(jìn)行倫理評(píng)價(jià)時(shí)占支配地位標(biāo)準(zhǔn)。到自由資本主義時(shí)期，這一分配標(biāo)準(zhǔn)受到第三等級(jí)的人的激烈反對(duì)，最終被廢止。在現(xiàn)代自由民主社會(huì)，大多數(shù)人要求最基本的物質(zhì)生活資料實(shí)行平等分配，但基于努力、天賦上的差異而引起的收入、地位的不平等則被認(rèn)為具有倫理上的某種合理性。與前現(xiàn)代社會(huì)不同的是，貢獻(xiàn)與能力上的差異成為社會(huì)資源占有量不同的主要原因。用羅爾斯的話(huà)來(lái)說(shuō):“在某些制度中，當(dāng)對(duì)基本權(quán)利和義務(wù)的分配沒(méi)有在個(gè)人之間作出任何任意的區(qū)分時(shí)，當(dāng)規(guī)范使各種對(duì)社會(huì)生活利益的沖突要求之間有一恰當(dāng)?shù)钠胶鈺r(shí)，這些制度就是正義的?！保?］5

倫理意義上的分配正義的主要特征

與經(jīng)濟(jì)意義、法律意義的分配正義相比，倫理意義上的分配正義具有如下特征:

1．屬于一種彌補(bǔ)性的品德。我們認(rèn)為仁愛(ài)是利他的、自律的，因而就有無(wú)條件性。而分配正義則是人們?cè)谖镔|(zhì)生活資料不能滿(mǎn)足人們需要，缺乏足夠的仁愛(ài)心時(shí)所表現(xiàn)出的一種品德，介于利他與利己之間，是彌補(bǔ)利他精神不足、過(guò)分利己主義所帶來(lái)的弊端而采取的補(bǔ)救。分配正義既不反對(duì)利己主義，也不要求人們追求他向價(jià)值，只要求人們?cè)谧非笞晕覂r(jià)值時(shí)采取為當(dāng)下公認(rèn)合理、應(yīng)當(dāng)?shù)氖侄?，在追求個(gè)人利益時(shí)遵守當(dāng)下所公認(rèn)的形式平等及互不傷害原則。對(duì)分配正義的這種特性，斯密說(shuō):“我們感到那種力量可以最恰當(dāng)?shù)睾褪苋速澩赜脕?lái)強(qiáng)制我們遵守有關(guān)正義的法規(guī)，但不能強(qiáng)迫我們?nèi)プ裱渌鐣?huì)美德的格言?！保?0］98像“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)”，“以恩報(bào)怨”等品德屬于利他主義的要求，超出了倫理意義上分配正義的范疇。

2．兼有自律與他律的特性。從道德心理學(xué)的視角來(lái)看，當(dāng)某人侵犯了受分配正義規(guī)范所保護(hù)的個(gè)人利益時(shí)，人們往往會(huì)產(chǎn)生憤懣、義憤等道德情感，而他本人往往有負(fù)罪感［11］58。有正義感的人不會(huì)肆無(wú)忌憚地追逐一己之私利，他會(huì)確保別人得其所應(yīng)得。但一個(gè)人是否認(rèn)同并遵守分配正義規(guī)范，不僅取決于他自己是否認(rèn)同并遵守這些規(guī)范，而且取決于別人實(shí)際上也認(rèn)同和遵守這些規(guī)范。對(duì)分配正義的這一特性，亞當(dāng)•斯密說(shuō):“對(duì)它的尊奉并不取決于我們自己的意愿，它可以用力強(qiáng)迫人們遵守?！覀兏械阶穹钫x會(huì)以某種特殊的方式受到束縛，限制和約束?！保?0］97－98哈貝馬斯也承認(rèn)分配正義具有他律性［12］245?，F(xiàn)代社會(huì)生活中，由于人們的政治經(jīng)濟(jì)地位經(jīng)常發(fā)生變化，再加上社會(huì)意識(shí)形態(tài)的反復(fù)作用等原因，分配正義有時(shí)呈現(xiàn)純屬自律的表象。然而就其產(chǎn)生與發(fā)展的全過(guò)程而言，它兼有他律與自律的特性，其中自律使人趨向于正義，而他律則使人止于正義。

3．體現(xiàn)了同一性與差異性的統(tǒng)一。在同一社會(huì)、同一歷史時(shí)期，不管人們的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法有多么大的差異，他們都有某些共同利益，能夠就這些問(wèn)題達(dá)成最低限度的共識(shí)。如，對(duì)“等利害交換”的原則、“得其所應(yīng)得”的原則都是公允的。這是分配正義的同一性。不過(guò)，在不同社會(huì)、不同的歷史時(shí)期或者一個(gè)價(jià)值多元的社會(huì)，由于人們的價(jià)值取向的偏差，對(duì)分配正義的內(nèi)容、主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)途徑等問(wèn)題可能有不同的觀點(diǎn)，不可能完全統(tǒng)一。恩格斯說(shuō):“每一個(gè)階級(jí)，甚至每一個(gè)行業(yè)，都各有各的道德，并且，只要它能破壞這種道德而不受懲罰，它就加以破壞?！保?3］240就是說(shuō)倫理意義上的分配正義具有差異性，不一致性，它是同一性與差異性的統(tǒng)一體。

4．內(nèi)容與形式不可或缺，內(nèi)容重于形式。法律意義上的分配正義重視程序、形式，在某個(gè)時(shí)候，程序、形式甚至優(yōu)先于重于內(nèi)容;經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的分配正義重視內(nèi)容，忽視形式。但是在倫理學(xué)意義上的分配正義中，內(nèi)容與形式不可或缺，倫理價(jià)值要以事實(shí)為依據(jù)，追求真、善、美三個(gè)維度的有機(jī)結(jié)合。在大多數(shù)情況下，內(nèi)容似乎比形式更重要。另外，有些經(jīng)濟(jì)行為合乎法律正義(形式正義)卻違反倫理正義(實(shí)質(zhì)正義)。如，依據(jù)法律規(guī)定:超過(guò)法定訴訟期限，債務(wù)人就可以不再償還所欠債務(wù)。這一規(guī)定合乎法律正義，但卻違背了倫理意義上的交換正義。因?yàn)閺牡赖律蟻?lái)看，欠債還錢(qián)是天經(jīng)地義的，父?jìng)舆€也是應(yīng)當(dāng)?shù)?。人們常說(shuō)“久得日子，少不得錢(qián)”，就是這個(gè)意思。就其思維方式而言，倫理意義上的分配正義兼有主體性思維與客體性思維的某些特性，致力于事實(shí)與價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

倫理意義上分配正義的基本功能

倫理意義上的分配正義屬于一種軟實(shí)力，但在實(shí)現(xiàn)社會(huì)的分配正義方面的作用不可小覷。具體表現(xiàn)在如下4個(gè)方面:

1．有利于制止自私自利的行為。迄今為止，物質(zhì)財(cái)富相對(duì)于人類(lèi)的需求而言一直處于稀缺狀態(tài)，在大多數(shù)人的原始的心理結(jié)構(gòu)中，最先關(guān)注的往往是自己的親人、朋友、熟人，對(duì)陌生人往往缺乏足夠的熱情與興趣。任何人都有七情六欲，有、為自己與親人謀私利的可能，只有分配正義的品德才能夠控制約束利己的情感，制止自私自利的行為，確保別人的利益不受傷害。倫理意義上的分配正義通過(guò)揚(yáng)善抑惡，制止政治、經(jīng)濟(jì)分配領(lǐng)域中的非正義行為，防止這些行為造成的不良影響在全社會(huì)內(nèi)擴(kuò)散。

2．增進(jìn)社會(huì)和諧。就個(gè)人而言，有分配正義感的人不會(huì)不顧一切地追求自己的利益，而會(huì)在追求自己利益的前提下考慮別人的權(quán)益，確保別人得其應(yīng)得、得其本分，但也不會(huì)超越分配正義的要求去滿(mǎn)足別人的需要。就整個(gè)社會(huì)而言，在一個(gè)等利害交往關(guān)系得到充分保障的良序社會(huì)，人們可能逐漸淡忘善意的相互性基礎(chǔ)，以為彼此的善意是自發(fā)的、無(wú)條件的。而這種錯(cuò)覺(jué)又反過(guò)來(lái)維護(hù)和鞏固貌似自發(fā)的相互善意的表象［11］237?！斑@種秩序把人們的行為調(diào)整得使所有人都感到滿(mǎn)意，也就是說(shuō)，所有人都能在這個(gè)秩序中找到他們的幸福。對(duì)于正義的期望是人們永恒的對(duì)于幸福的期望。這時(shí)人作為孤立的個(gè)人不能找到幸福，因而他就在社會(huì)中尋找。正義是社會(huì)幸福。”［14］6一個(gè)社會(huì)之所以充滿(mǎn)了混亂、紛爭(zhēng)，原因可能很多，但其主要原因是利益沖突，是社會(huì)資源分配失衡，遠(yuǎn)離公正。

3．維護(hù)人們的自尊與尊嚴(yán)，免受不正當(dāng)?shù)男睦韨?。從某種意義上來(lái)看，自尊、自由等無(wú)法分配，它依賴(lài)于一個(gè)人的自我價(jià)值感，而自我價(jià)值感則依賴(lài)于一個(gè)人的社會(huì)地位和收入份額。分配非正義所損害的不僅是人的物質(zhì)權(quán)益，同時(shí)也損害人的自尊、自由等情感。鑒于倫理意義上的分配正義處于利己與利他之間，與利己、利他都不矛盾，因此，它能夠維持人們的尊嚴(yán)與自尊，補(bǔ)償人在社會(huì)文化生活中的易受傷害性，使人們免受不公正的心理傷害。

4．倫理學(xué)上的分配正義為經(jīng)濟(jì)學(xué)、法理學(xué)意義上的分配正義的實(shí)現(xiàn)提供輿論引導(dǎo)與辯護(hù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)、法理學(xué)、倫理學(xué)意義上的分配正義各有其側(cè)重，但是，人類(lèi)生活是一個(gè)不可分割的整體，人們同時(shí)生活在三個(gè)領(lǐng)域之中，需要同時(shí)享受這三種涵義上的分配正義。倫理意義的分配正義為經(jīng)濟(jì)學(xué)、法理學(xué)意義上的分配正義提供一種完美理想狀態(tài)的價(jià)值引導(dǎo)與關(guān)懷，因此，自由、平等、公平、效率等倫理價(jià)值在這兩個(gè)領(lǐng)域中也必須以不同的方式體現(xiàn)出來(lái)。此外，倫理意義上的分配正義，在一定程度上能夠彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)重事實(shí)輕價(jià)值、法律學(xué)重程序而難以顧及實(shí)質(zhì)的弊端，促進(jìn)分配領(lǐng)域中的事實(shí)與價(jià)值、形式與實(shí)質(zhì)的有機(jī)結(jié)合，使這兩個(gè)領(lǐng)域受到非正義待遇的人能夠在倫理生活領(lǐng)域得到某種精神上的鼓勵(lì)、慰藉，達(dá)到心理上的某種平衡。

倫理意義上的分配正義的實(shí)現(xiàn)途徑

篇4

堅(jiān)持按勞分配為主體，必須警惕“代價(jià)論”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按生產(chǎn)要素分配，是資本、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的所有者按其直接或間接投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量或貢獻(xiàn)率獲取收益的分配方式。允許按生產(chǎn)要素分配，才能鼓勵(lì)生產(chǎn)要素有效、合理的流動(dòng)，優(yōu)化配置，提高使用率。但市場(chǎng)配置雖然可以增加財(cái)富，卻無(wú)法解決社會(huì)不公。社會(huì)不公一旦超出了社會(huì)承受能力就會(huì)釀成社會(huì)動(dòng)蕩，發(fā)展的成果將毀于一旦，和諧社會(huì)將成為一紙空談。有一些人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要付出“代價(jià)”，把“效率”和“公平”對(duì)立起來(lái)，甚至為了“效率”犧牲“公平”，這是與我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)不一致的。只有堅(jiān)持按勞分配主體地位，理順?lè)峙潢P(guān)系，才能有效化解矛盾，才能在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置。

堅(jiān)持按勞分配為主體，必須建立“保障網(wǎng)”。政府保障制對(duì)實(shí)行按勞分配具有重要的作用。政府需要進(jìn)一步規(guī)范收入分配的秩序，完善宏觀調(diào)控體系，加大政府對(duì)收入分配差距的調(diào)節(jié)力度，創(chuàng)建一個(gè)保障公開(kāi)、公正、公平的收入分配的外部環(huán)境。

在堅(jiān)持按勞分配主體地位的同時(shí)，我們還要妥善處理按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，以促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

一要深入研究剖析分配制度與解決現(xiàn)實(shí)矛盾的關(guān)聯(lián)性。錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系能否得到妥善處理，直接影響我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、差別經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，出現(xiàn)一定程度的利益分化是不可避免的，但必須避免最終導(dǎo)向社會(huì)兩極分化。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，之所以在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好、居民收入連年增加的情況下，社會(huì)穩(wěn)定壓力不斷加大，在很大程度上可以歸因于社會(huì)分配關(guān)系失衡、機(jī)會(huì)不均等及相應(yīng)的社會(huì)心理失衡。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把最廣大人民的根本利益作為制定分配政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置。

篇5

2經(jīng)濟(jì)法的范圍價(jià)值

經(jīng)濟(jì)法的范圍價(jià)值目標(biāo)主要是建立經(jīng)濟(jì)公平、秩序以及事實(shí)自由，從而表現(xiàn)出法律中的普適價(jià)值，其中包括了公平，效率以及安全等特征，進(jìn)一步表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)特取向價(jià)值。

2.1公平性

經(jīng)濟(jì)公平性是指符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及歷史條件的制度安排行為。其中包括競(jìng)爭(zhēng)公平，交易公平和分配公平三個(gè)方面。

2.1.1競(jìng)爭(zhēng)中的公平

經(jīng)濟(jì)法里的經(jīng)濟(jì)公平的價(jià)值，主要體淺談經(jīng)濟(jì)法價(jià)值曹宇七臺(tái)河職業(yè)學(xué)院154600現(xiàn)為對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)者行為作出了規(guī)范，從而達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)公平的目標(biāo)。具體在市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體間為以下兩點(diǎn)：首先是規(guī)則的公平，意思就是市場(chǎng)主體要在相同的條件下進(jìn)入市場(chǎng)，然后通過(guò)一樣的規(guī)則彼此競(jìng)爭(zhēng)，不能依據(jù)不同個(gè)體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和所有制性質(zhì)產(chǎn)生規(guī)則上的差異，或者部分主體得到特殊待遇和優(yōu)惠政策。規(guī)則公平主旨就是要最大限度將競(jìng)爭(zhēng)者由于性質(zhì)及實(shí)力造成的差異，而后引起實(shí)質(zhì)中的不平等現(xiàn)象杜絕；其次為機(jī)會(huì)公平，就是要求使用及占有市場(chǎng)主體資源上，享有同等的機(jī)會(huì)，其資源包括社會(huì)資源和自然資源，社會(huì)資源指的是競(jìng)爭(zhēng)者，以獲得市場(chǎng)信息與交易機(jī)會(huì)的公平待遇顯得最為重要。

2.1.2交易公平

交易公平，是指市場(chǎng)主體必須在進(jìn)行交易的時(shí)侯講求誠(chéng)信，從而保證在交易中處于弱勢(shì)的一方能夠得到特殊的保護(hù)，它主要用在經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間所產(chǎn)生的交易關(guān)系。經(jīng)營(yíng)者通常具備有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但是消費(fèi)者作為個(gè)體消費(fèi)，處于明顯的弱勢(shì)地位，因此，消費(fèi)者交易中發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，造成個(gè)人損失等情況下，由于個(gè)人力量較弱，不能與強(qiáng)大的經(jīng)營(yíng)者平等對(duì)抗，致使消費(fèi)者的某些自身權(quán)益不能得到應(yīng)有的維護(hù)，不能體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)公平。經(jīng)濟(jì)法一般采取這些方法對(duì)于這種不公平的市場(chǎng)交易行為進(jìn)行處理：（1）對(duì)費(fèi)者的權(quán)利給予充分重視，達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目標(biāo)；（2）廣泛地定義經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，表面的角度分析，似乎違背了平等原則，實(shí)際上由于經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者間存在著實(shí)質(zhì)上的不平等，因此，法律只能盡可能保護(hù)弱勢(shì)的消費(fèi)者，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相對(duì)的公平，其實(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法中經(jīng)濟(jì)公平價(jià)值的必然要求。

2.1.3分配公平

分配公平主要針對(duì)并解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中因不同原因造成個(gè)體貧富懸殊、產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展、地區(qū)行業(yè)發(fā)展不均衡等分配不均的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致的再分配需求。分配方式中的平均主義實(shí)質(zhì)上是以解決分配公平的問(wèn)題的選擇手段之一，但歷史已證明了其手段會(huì)嚴(yán)重地影響勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，降低生產(chǎn)效率，反而造成社會(huì)發(fā)生普遍性的貧困及窘迫，因此，在目前的條件下，應(yīng)堅(jiān)持按勞分配的原則，并采取其它的分配方式作為補(bǔ)充，充分結(jié)合并發(fā)揮國(guó)家的宏觀調(diào)控，以政策的傾斜作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，以完善社會(huì)保障等方式來(lái)解決目前個(gè)人、行業(yè)及地區(qū)間的貧富懸殊，從根本上實(shí)現(xiàn)分配公平。需要注意的是分配公平是相對(duì)的概念，實(shí)際中是無(wú)法做到絕對(duì)的分配公平。

2.2秩序性

秩序在經(jīng)濟(jì)法中，是維持整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有序發(fā)展的重要保證。經(jīng)濟(jì)法秩序的價(jià)值取向主要體現(xiàn)在社會(huì)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持的不矛盾性、連續(xù)性和一致性。具體內(nèi)容為：（1）經(jīng)濟(jì)法通過(guò)排除由于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)、壟斷等造成的市場(chǎng)障礙，維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序，從根本上保障不同市場(chǎng)主體自身的合法權(quán)益。（2）不僅能通過(guò)發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的作用，還可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體情況出發(fā)，引導(dǎo)市場(chǎng)的主體主動(dòng)選擇作出推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)秩序在經(jīng)濟(jì)法中所發(fā)揮的作用對(duì)比其他的價(jià)值帶來(lái)的利益要高得多，作為一個(gè)社會(huì)運(yùn)作的系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)秩序是必不可少也是行之有效的，能有力地保障經(jīng)濟(jì)法的秩序理念的存在，將無(wú)數(shù)的個(gè)人行為與之有機(jī)結(jié)合，維持個(gè)人秩序與國(guó)家利益能處于動(dòng)態(tài)平衡及有效運(yùn)作的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2.3事實(shí)自由

自由，分為事實(shí)上自由與法律自由。法律自由是主要為自由給出基本設(shè)定和保障，在法律許可范圍內(nèi)能夠依照各自的意愿活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)法的主體是社會(huì)，所以它的主要職能是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由、健康地發(fā)展成長(zhǎng)。盡管經(jīng)濟(jì)法中的很多手段是用來(lái)限制一些特定個(gè)體的行為自由的，但是它的根本出發(fā)點(diǎn)也是使整體的社會(huì)市場(chǎng)主體能夠在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)里保持自由。舉個(gè)例子：如果壟斷作為自由競(jìng)爭(zhēng)所必然導(dǎo)致的后果得到發(fā)展，那么它的壞處就能夠漸漸被我們看到，這時(shí)候就需要借助反壟斷法來(lái)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。自由作為經(jīng)濟(jì)法整改的出發(fā)點(diǎn)，也是調(diào)整的最終目的，經(jīng)濟(jì)法對(duì)這種不平等，不自由的經(jīng)濟(jì)行為現(xiàn)象具有矯正作用，由此可以在實(shí)際中實(shí)現(xiàn)平等和自由。所以，經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)的對(duì)自由的維護(hù)指的是大部分人的事實(shí)自由。

篇6

從基礎(chǔ)生存的層面來(lái)說(shuō)，社會(huì)資源的分配是人的生存之本，是社會(huì)要合理解決的第一嚴(yán)肅主題。2005年，同志在關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的講話(huà)中，明確提出把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)的公平正義作為構(gòu)建和諧社會(huì)的六大方面的重要內(nèi)容之一。各級(jí)政府、職能部門(mén)加大力度，采取強(qiáng)有力的措施，傾力在基礎(chǔ)生存的層面上去解決廣大人民群眾的基本利益訴求，對(duì)社會(huì)資源作出比較公平的分配。

大眾傳媒是社會(huì)的平衡器。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中。緊跟=國(guó)家戰(zhàn)略部署，緊扣購(gòu)房看病、升學(xué)就業(yè)、物價(jià)波動(dòng)、變通安全、消費(fèi)打假等這樣一些嚴(yán)肅的第一主題。關(guān)注丸的生存尊嚴(yán)，抓住社會(huì)資源分配方面的問(wèn)題做新聞、做節(jié)目，在輿論上，對(duì)社會(huì)資源分配不公的問(wèn)題予以矯正。如住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等的不平等，城市與農(nóng)村的不平等，地區(qū)之間的不平等，等等。很多傳媒直接走到人民群眾身邊調(diào)查了解其生存狀態(tài)，突出民生、反映民聲、表達(dá)民心，推進(jìn)各級(jí)政府決策的民主化與科學(xué)化；或以做體現(xiàn)黨性原則、關(guān)注民生的新聞節(jié)日方式，請(qǐng)來(lái)各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人與現(xiàn)場(chǎng)群眾展開(kāi)對(duì)話(huà)，搭建起政府與人民群眾溝通的橋梁，使基礎(chǔ)生存方面的利益訴求及時(shí)得到解決、得到滿(mǎn)足。速將促進(jìn)基礎(chǔ)生存方面的社會(huì)資源的分配走向合理、走向公平，使社會(huì)走向和諧。

維度之二：切入轉(zhuǎn)型的社會(huì)心理，在精神生存層面上，滿(mǎn)足人民群眾的情感訴求，讓人的精神狀態(tài)與社會(huì)精神達(dá)到內(nèi)在和諧

構(gòu)建和諧社會(huì)，向深層邁進(jìn)，就是人的精神狀態(tài)要與社會(huì)精神達(dá)到和諧。

社會(huì)重大轉(zhuǎn)型，使社會(huì)的一切方面都發(fā)生了重大變革。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生活慣了的人面對(duì)新形勢(shì)、新生活，一切都要重新認(rèn)識(shí)，一切都要重新適應(yīng)，一切都要重新定位。由于社會(huì)資源的重新分配，一些人在心理上的危機(jī)感加重：由于改革的不斷深入，生活、工作的節(jié)奏不斷加快，一些人覺(jué)得難以適應(yīng)，心理上的壓力加大：由于身居社區(qū)，被獨(dú)處的高樓寓所所隔絕，導(dǎo)致一些人與社會(huì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生摩擦、產(chǎn)生疏離，積聚起不滿(mǎn)的思想情緒，顯得意志消沉，精神煩躁不安。這樣的精神狀態(tài)與昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取、安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)精神不協(xié)調(diào)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)境遇中一些人的精神現(xiàn)狀，面對(duì)社會(huì)公眾相互間的需要傾訴、交流、理解的訴求，大眾傳媒積極主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)起協(xié)調(diào)人與社會(huì)矛盾的責(zé)任，在內(nèi)在精神結(jié)構(gòu)的層面上為構(gòu)建和諧社會(huì)作出努力。十多年來(lái)，大眾傳媒所開(kāi)辦的情感講述、財(cái)經(jīng)對(duì)話(huà)、人生交流、現(xiàn)實(shí)評(píng)論等系列欄目，深入到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、倫理等領(lǐng)域，準(zhǔn)確尋找與人生相關(guān)的新聞事件、新聞熱點(diǎn)、新舊觀念撞擊作為話(huà)題，設(shè)置情感宣泄的出口。并邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者、政府官員來(lái)對(duì)話(huà)，以此疏導(dǎo)、撫慰在社會(huì)急遽變革中心理失衡的人們，使這些人走進(jìn)節(jié)目后，能夠明事、明理、寬容、豁達(dá)，正確地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，讓自己的精神狀態(tài)與昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的社會(huì)精神達(dá)到同構(gòu)，使社會(huì)做到內(nèi)在和諧。尤其是大眾傳媒中所運(yùn)用的深度報(bào)道和評(píng)論發(fā)揮了重要作用。因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)以意見(jiàn)溝通為基礎(chǔ)，深度報(bào)道和評(píng)論抓住能排解思想抒發(fā)訴求的社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)行合情合理的評(píng)論、分析和解釋?zhuān)屓嗽跐M(mǎn)足情感抒發(fā)訴求的同時(shí)，也獲得深刻的認(rèn)識(shí)，達(dá)到最大限度上的理解與共識(shí)，使人的所思、所言、所行與社會(huì)和諧建設(shè)步伐一致。

維度之三：緊跟民主政治建設(shè)的步伐，設(shè)置公共論壇，滿(mǎn)足人民群眾的話(huà)語(yǔ)訴求，讓人的思想民主與社會(huì)民主達(dá)到高層次和諧

民主政治是當(dāng)今全球鮑大多數(shù)國(guó)家所認(rèn)同的治國(guó)方略。中國(guó)在提出構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略后，民主政治建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快，因?yàn)檫@是構(gòu)建和諧社會(huì)的深層次內(nèi)容。民主政治建設(shè)的內(nèi)容之一是讓人民群眾享有話(huà)語(yǔ)權(quán)。我們看到，中國(guó)在民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，竟和政府不斷制定措施，不斷加大力度，還話(huà)語(yǔ)權(quán)于民，這使廣大人民群眾的民主政治參與意識(shí)空前高漲，越來(lái)越多的人積極利用話(huà)語(yǔ)權(quán)，在有關(guān)方面的組織下，平等地參與到國(guó)家的政治生活中，參與各級(jí)政府的公共決策。參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，參與企業(yè)的改革和管理。但這些參與，畢竟機(jī)會(huì)有限、人數(shù)有限。

在這樣的情況下，大眾傳媒緊跟民主建設(shè)的步伐，適時(shí)開(kāi)辦《議政與建吉》、《圓桌》、《市民與社會(huì)》、《溝通》等類(lèi)似的專(zhuān)欄和專(zhuān)版，設(shè)置公共論壇。緊扣現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)設(shè)置議題，力求讓每一個(gè)社會(huì)公民有更多的機(jī)會(huì)參與討論，通過(guò)自己的思想觀念，為時(shí)代的發(fā)展提出積極的建設(shè)性的意見(jiàn)。作為社會(huì)公民，期盼自我言說(shuō)成為現(xiàn)實(shí)，每個(gè)人都可以成為歷史的言說(shuō)者和見(jiàn)證者。在言說(shuō)和見(jiàn)證中，理性精神就得到煥發(fā)和提升。因?yàn)樵诠舱搲?，人們自由表達(dá)和溝通情況所形成的意見(jiàn)是公共意見(jiàn)，它是公開(kāi)的、公正的，不是某種個(gè)人情緒的表達(dá)，不是謀取私利。這就要求參與者站在公共立場(chǎng)，在意見(jiàn)表達(dá)中，全面地綜合思考、冷靜地理論分析、建設(shè)性地提出措施。我們看到，大眾傳媒開(kāi)設(shè)的公共論壇，有效地訓(xùn)練了參與者的理性精神，開(kāi)發(fā)了參與者的智力潛能，提離了參與者的理性思考能力和理論思維水平。

篇7

如今，社會(huì)管理面臨著諸多管理難題。隨著科技的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，作為社會(huì)管理的主體――人，也發(fā)生了巨大的變化，一些本不應(yīng)該出現(xiàn)的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，比如，人們的物質(zhì)生活水平在提高，幸福指數(shù)卻在下降;整個(gè)社會(huì)的法律氛圍在增強(qiáng)，人們的道德約束卻在下降;人們的維權(quán)意識(shí)在增強(qiáng)，利他意識(shí)卻在下降……在我們身邊，主動(dòng)讓座、助人為樂(lè)等好人好事在減少，“車(chē)子倒了不敢碰，老人摔了不敢扶”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在封閉和半封閉環(huán)境以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀正在發(fā)生變化，人們的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念多元多變，公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈，傳統(tǒng)的社會(huì)管理已經(jīng)適應(yīng)不了新形勢(shì)發(fā)展的需要，這一切都對(duì)國(guó)家治理和社會(huì)管理的加強(qiáng)與創(chuàng)新提出了新的命題。

如何在新的社會(huì)發(fā)展背景下，有效協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣中的負(fù)能量，弘揚(yáng)正能量，保持社會(huì)穩(wěn)定，找到政府對(duì)社會(huì)管理的有效抓手，創(chuàng)新社會(huì)管理方式成了必經(jīng)之路和不二法門(mén)。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)國(guó)家治理和創(chuàng)新社會(huì)管理勢(shì)在必行。

如何把積分制管理引入社會(huì)管理

獲取積分的原動(dòng)力

社會(huì)管理之所以出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，原因是多方面的。其中，政府對(duì)市民約束力不足，沒(méi)有抓手，是一個(gè)重要因素。

目前，各地百姓對(duì)政府依賴(lài)程度較低，老百姓只要不違法，該得到的一分也不會(huì)少，政府對(duì)市民的評(píng)價(jià)也沒(méi)有優(yōu)劣之分，更沒(méi)有系統(tǒng)地建立起弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的機(jī)制，龐大的社會(huì)資源沒(méi)有用來(lái)作為激勵(lì)措施與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀掛鉤，大都呈現(xiàn)出一種社會(huì)福利“大鍋飯”的形態(tài)。

最典型的例子莫過(guò)于經(jīng)濟(jì)適用房的分配。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)面向社會(huì)弱勢(shì)群體，而弱勢(shì)群體有的是天災(zāi)人禍所造成的，有的是懶惰揮霍造成的，前者得到經(jīng)濟(jì)適用房，體現(xiàn)出社會(huì)公平，后者得到經(jīng)濟(jì)適用房，卻有損于社會(huì)公平。此外，還有的社會(huì)資源不分對(duì)象，甚至是靠運(yùn)氣分配給市民。例如，一些城市的購(gòu)車(chē)指標(biāo)，全部通過(guò)搖號(hào)決定，這種分配方式表面上看似公平合理，但沒(méi)有起到積極有益的作用，指標(biāo)分配結(jié)束后，只是就事論事地解決了分配問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)揮激勵(lì)的作用，這種分配方式是對(duì)社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，如果把這些購(gòu)車(chē)指標(biāo)通過(guò)一種機(jī)制用來(lái)激勵(lì)社會(huì)的正能量，用來(lái)作為規(guī)范市民行為的動(dòng)力，會(huì)產(chǎn)生多么大的激勵(lì)效果。

積分制管理的核心――“積分”是物質(zhì)與精神的最佳結(jié)合體。首先，它符合的物質(zhì)利益原則，它的核心理念就是“讓優(yōu)秀的公民不吃虧”，積分高的會(huì)得到許多意想不到的社會(huì)福利;同時(shí)，積分又是社會(huì)存在感的體現(xiàn)，積分高的人還會(huì)得到許多榮譽(yù)，這些榮譽(yù)又是金錢(qián)買(mǎi)不到的，因此能夠最大限度地調(diào)動(dòng)人的原動(dòng)力。

把積分制管理應(yīng)用于社會(huì)管理，首先要把城市的各種資源整合起來(lái)，解決市民參與掙積分的原動(dòng)力問(wèn)題，從而讓廣大市民人人重視積分。例如，積分高的外來(lái)務(wù)工者可以?xún)?yōu)先轉(zhuǎn)入城市戶(hù)口，可以?xún)?yōu)先取得購(gòu)房資格，可以?xún)?yōu)先讓子女上好的幼兒園、好的小學(xué)、好的中學(xué)，可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

當(dāng)然，以上的方案只是假設(shè)和舉例說(shuō)明，各個(gè)地區(qū)和城市不同，資源也會(huì)有差別，有了這些資源就可以為市民設(shè)計(jì)出一套立體的需求，每個(gè)市民都能從中找到自己的需求，從而讓每個(gè)市民都會(huì)去主動(dòng)掙積分，這樣就解決了市民獲得積分的原動(dòng)力問(wèn)題，社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)隨著市民獲得積分的導(dǎo)向發(fā)生根本的改變，從而讓各級(jí)政府在社會(huì)管理中有了抓手。

與社會(huì)管理的目的、需求和導(dǎo)向掛鉤

社會(huì)管理的目的、需求和導(dǎo)向有哪些？具體地講，社會(huì)需要市民遵紀(jì)守法，需要市民的行為符合道德規(guī)范，符合公序良俗，需要市民弘揚(yáng)正能量。

傳統(tǒng)的方法是社會(huì)管理工作人員用說(shuō)服和教育的方式要求和限制市民的行為，這種方法往往是被動(dòng)的，也很容易引起市民的反感，甚至引發(fā)一些社會(huì)矛盾，很難達(dá)到預(yù)期的效果。而積分制管理是根據(jù)社會(huì)管理的需求，把積分中的獎(jiǎng)分和扣分與各種事件掛鉤，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)關(guān)聯(lián)。用扣分約束社會(huì)管理中需要限制或禁止的行為，用獎(jiǎng)分來(lái)激勵(lì)社會(huì)管理需要倡導(dǎo)的行為，以此達(dá)到社會(huì)管理的目的和要求。

積分制管理還可以用于許多方面，用于公安系統(tǒng)，會(huì)有效提高破案率;用于社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，會(huì)提高社會(huì)成員的誠(chéng)信度;用于公共服務(wù)領(lǐng)域，會(huì)改變窗口部門(mén)的服務(wù)面貌……這種以傳播正能量為導(dǎo)向的社會(huì)管理方式，會(huì)產(chǎn)生積極的社會(huì)效益，是傳統(tǒng)管理方法所辦不到的。

當(dāng)然，社會(huì)管理的需求和目的還有許多，可以無(wú)限地去延伸、去擴(kuò)展，當(dāng)正能量的導(dǎo)向占據(jù)上風(fēng)，社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)隨之改觀，精神文明建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的提升。把積分制管理引入國(guó)家治理和社會(huì)管理，這將是國(guó)家管理的一大創(chuàng)新，一大變革。

建立健全完整的積分制管理體系

將積分制管理應(yīng)用到社會(huì)管理工作的責(zé)任主體應(yīng)該是各級(jí)政府或政府相關(guān)部門(mén)，具體實(shí)施的責(zé)任主體應(yīng)該是社區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施的對(duì)象是包括特殊人群在內(nèi)的廣大市民。

首先，可以在各級(jí)政府成立專(zhuān)門(mén)的積分制考核機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)并提供技術(shù)支持。政府相關(guān)部門(mén)要在社會(huì)中廣泛宣傳公民實(shí)施積分制管理的目的和作用，核心就是為了弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高市民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)市民良好的社會(huì)行為，創(chuàng)建和諧的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，把社會(huì)資源向高分?jǐn)?shù)人群傾斜，讓優(yōu)秀的市民得到回報(bào)，讓“吃虧是?！弊兂涩F(xiàn)實(shí)。

在機(jī)構(gòu)的建立過(guò)程中，可以嘗試?yán)矛F(xiàn)有的戶(hù)籍管理系統(tǒng)，按照現(xiàn)有的行政區(qū)域劃分?？梢园丫用竦木W(wǎng)絡(luò)化管理和銀行系統(tǒng)的誠(chéng)信管理體系結(jié)合起來(lái)進(jìn)行管理。同時(shí)，與用人單位、學(xué)校、機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)等相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)互動(dòng)。建立一套完整的組織管理體系，還要編制統(tǒng)一的軟件體系，專(zhuān)人登記，專(zhuān)人錄入，專(zhuān)人管理，專(zhuān)人審核，通過(guò)軟件實(shí)現(xiàn)積分?jǐn)?shù)據(jù)的自動(dòng)分類(lèi)，自動(dòng)匯總，自動(dòng)分階段，自動(dòng)排名次，自動(dòng)打印。

要建立積分信息的有效收集系統(tǒng)，可以由各個(gè)單位申報(bào)，也可以由市民反映申報(bào)，甚至可以由當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)，同時(shí)加以嚴(yán)格的審核程序，申報(bào)時(shí)必須提供有關(guān)證明，如現(xiàn)場(chǎng)照片、手機(jī)視頻、監(jiān)控錄像視頻，以及相關(guān)社會(huì)管理部門(mén)提供的憑證等信息，才能有效錄入。

另外，還要制定相對(duì)合理、平衡的獎(jiǎng)分和扣分體系標(biāo)準(zhǔn)，并不斷調(diào)整、修改、完善、擴(kuò)展和延伸。

實(shí)施積分制管理過(guò)程中的注意事項(xiàng)

本文所提到的積分，絕對(duì)不是平常聽(tīng)到的商場(chǎng)積分、電信部門(mén)的積分，甚至和廣州、深圳、上海等地正在社會(huì)管理中使用的積分都有著本質(zhì)的區(qū)別，在使用中要注意以下幾點(diǎn)：

積分與金錢(qián)和物質(zhì)沒(méi)有直接關(guān)系

積分在使用的過(guò)程中，與錢(qián)和物質(zhì)沒(méi)有直接關(guān)系。一是市民掙積分上不封頂，這樣可以把積分的激勵(lì)作用最大化;二是根據(jù)政府的資源和財(cái)力情況確定

積分的使用方案，對(duì)開(kāi)支做到有計(jì)劃、有控制，并要求提前告知市民積分的使用方案，可以分社區(qū)、分單位、分群體使用，每年年初可提前制訂計(jì)劃方案。市民人人都可以主動(dòng)掙取積分，積分高的市民自然成為享受這些待遇的對(duì)象。同時(shí)，由于有名次限制，開(kāi)支就不會(huì)出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。其實(shí)，國(guó)內(nèi)高考分?jǐn)?shù)線(xiàn)錄取制度采用的就是這個(gè)原理，無(wú)論多少學(xué)生參加高考，無(wú)論學(xué)生高考的分?jǐn)?shù)有多高，清華、北大的招生名額只有那么多，用錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)讓大學(xué)錄取的指標(biāo)始終與大學(xué)的資源――錄取人數(shù)保持平衡，指標(biāo)不夠，把錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)提高一分，就可以減少數(shù)萬(wàn)人。而廣州等地對(duì)外來(lái)人口首先就設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，外來(lái)人口積分達(dá)到64分的，可以轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口，這種方法是不科學(xué)的，要么積分的使用范圍受到了嚴(yán)格的限制，激勵(lì)沒(méi)有最大化，要么會(huì)讓指標(biāo)失控，突破事前的計(jì)劃。

不清零，不作廢，終生有效

積分終生有效，使用后不清零，不作廢，會(huì)讓積分產(chǎn)生長(zhǎng)效激勵(lì)的效果，“終生有效”放大了積分的作用，市民的積分永遠(yuǎn)處于一種動(dòng)態(tài)的變化之中，同時(shí)又不會(huì)隨便清零，各種社會(huì)管理的項(xiàng)目都可以與積分掛鉤，丟了積分還可以努力再把它掙回來(lái)。所以，積分制管理體系也非常人性化。

建立公布和查詢(xún)體系

利用軟件系統(tǒng)，建立完善的積分查詢(xún)系統(tǒng)。個(gè)人可以通過(guò)身份證號(hào)碼和密碼電話(huà)查詢(xún)或網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)積分信息，讓市民享有知情權(quán)。同時(shí)，每一個(gè)城市還可以設(shè)定專(zhuān)門(mén)的媒體欄目，定期公布積分的排名情況，公布積分的使用情況，公布積分給市民帶來(lái)的好處，大力宣傳各種正能量，隨時(shí)讓正能量起主導(dǎo)作用，讓負(fù)能量無(wú)處遁形。

相信這一系統(tǒng)投入使用后，每天都會(huì)有許多感人的事件發(fā)生：市民過(guò)馬路主動(dòng)走斑馬線(xiàn)，主動(dòng)給老人、孕婦讓座的人會(huì)越來(lái)越多，市民在網(wǎng)上主動(dòng)為政府說(shuō)話(huà)，主動(dòng)文明禮貌，主動(dòng)做好事，主動(dòng)提建議，見(jiàn)義勇為等等，市民的素質(zhì)將會(huì)有一個(gè)全面的提升，社會(huì)風(fēng)氣也將出現(xiàn)改觀。

建立糾錯(cuò)、補(bǔ)記、審核和處罰體系

在操作過(guò)程中，如何保證積分?jǐn)?shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性，這可能是大家最擔(dān)心的問(wèn)題。首先，這么大的系統(tǒng)工程，運(yùn)行中難免會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò);其次，如此浩大的人群，、虛報(bào)造假等各種行為都有可能發(fā)生，但只要建立了相應(yīng)的流程和監(jiān)管機(jī)制，這些問(wèn)題都可以有效防范。例如，出現(xiàn)了不小心漏記的現(xiàn)象，可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)更正;有人虛報(bào)造假，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)肅處理一個(gè)，并與高額的扣分掛鉤;同時(shí)，還要建立相對(duì)應(yīng)的審批程序。相信有了這些嚴(yán)格的規(guī)定和控制審批流程，即使出現(xiàn)問(wèn)題也不會(huì)影響整體和大局。

如何對(duì)待合理與平衡的問(wèn)題

實(shí)施中如何解決合理和平衡的問(wèn)題，這也正是大家擔(dān)心的問(wèn)題。世界上沒(méi)有絕對(duì)的合理，所以積分制管理用于社會(huì)管理追求的目標(biāo)也只能是相對(duì)的合理，使用中要注意以下幾點(diǎn)：

一是在一個(gè)社區(qū)和群體中，要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)有可能不合理，但群體中都用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也叫合理;

篇8

******同志在黨的十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。”這是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精確總結(jié)，是對(duì)分配理論的創(chuàng)新和發(fā)展。研究中國(guó)特色的分配制度，對(duì)調(diào)動(dòng)人們的積極性，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。

一、生產(chǎn)要素參與分配的客觀必然性

1．以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制制度是確立生產(chǎn)要素參與分配制度的根本原因。所謂按要素分配實(shí)際上指的是不同利益主體根據(jù)自己所擁有的要素產(chǎn)權(quán)參與社會(huì)剩余產(chǎn)品分配的一種權(quán)利安排，其實(shí)質(zhì)，反映的是擁有不同要素產(chǎn)權(quán)的不同利益主體間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。社會(huì)生產(chǎn)的正常運(yùn)行是離不開(kāi)生產(chǎn)要素的，這些生產(chǎn)要素在傳統(tǒng)的比較落后的自給自足的農(nóng)業(yè)社會(huì)，主要包括具備物質(zhì)存在形態(tài)的勞動(dòng)力、土地等自然資源、生產(chǎn)工具，在近代資本主義工業(yè)社會(huì)，特別是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，這些生產(chǎn)要素迅速擴(kuò)大，不僅包括傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)力、土地等自然資源、生產(chǎn)工具，而且包括資本、知識(shí)、技術(shù)、管理、信息等。只有這些生產(chǎn)要素有機(jī)地結(jié)合在一起，社會(huì)生產(chǎn)才能正常而有效開(kāi)展。這些生產(chǎn)要素為不同的利益主體所擁有，因而必然產(chǎn)生不同的利益訴求，只有有效滿(mǎn)足這些利益訴求，各種生產(chǎn)要素才能有機(jī)結(jié)合在一起。因此，生產(chǎn)要素參與分配問(wèn)題，既是一個(gè)分配問(wèn)題，又是一個(gè)所有制問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)生產(chǎn)問(wèn)題。

生產(chǎn)決定分配。任何社會(huì)的生產(chǎn)都離不開(kāi)生產(chǎn)資料，離不開(kāi)一定的生產(chǎn)資料所有制形式。生產(chǎn)資料所有制形式構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)的必要條件、必要前提，因而生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定社會(huì)剩余產(chǎn)品分配的形式。關(guān)于所有制對(duì)分配關(guān)系的決定作用，馬克思論述得非常透徹。他在《<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》中分析說(shuō)：“照最淺薄的理解，分配表現(xiàn)為產(chǎn)品的分配，因此它離開(kāi)生產(chǎn)很遠(yuǎn)，似乎對(duì)生產(chǎn)是獨(dú)立的。但是，在分配是產(chǎn)品的分配之前，它一是生產(chǎn)工具的分配，二是社會(huì)成員在各類(lèi)生產(chǎn)之間的分配(個(gè)人從屬于一定的生產(chǎn)關(guān)系)——這是同一關(guān)系的進(jìn)一步規(guī)定。這種分配包含在生產(chǎn)過(guò)程本身中并且決定生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的分配顯然只是這種分配的結(jié)果。如果在考察生產(chǎn)時(shí)把包含在其中的這種分配撇開(kāi)，生產(chǎn)顯然是一個(gè)空洞的抽象；相反，有了這種本來(lái)構(gòu)成生產(chǎn)的一個(gè)要素的分配，產(chǎn)品的分配自然也就確定了。”這種生產(chǎn)工具的分配顯然是生產(chǎn)資料所有制問(wèn)題。生產(chǎn)資料所有制形式不同，社會(huì)成員在各類(lèi)生產(chǎn)之間的分配不同，也就決定了人們不同的分配關(guān)系和形式。馬克思還說(shuō)：“消費(fèi)資料的任何一種分配都不過(guò)是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果。而生產(chǎn)條件本身的分配，則表現(xiàn)為生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)。”

這里所說(shuō)的生產(chǎn)條件本身的分配，包括勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等，體現(xiàn)作為生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)的各種生產(chǎn)要素的所有權(quán)關(guān)系。分配關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的。分配的結(jié)構(gòu)完全取決于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物。把土地放在生產(chǎn)上來(lái)說(shuō)，把地租放在分配上說(shuō)，把剩余價(jià)值的不同分配形式單純看做分配形式，這完全是幻覺(jué)。依據(jù)的分配原理，生產(chǎn)要素參與分配的最根本的原因只有從生產(chǎn)資料所有制中去尋找。既然我國(guó)還必須實(shí)行以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制制度，既然生產(chǎn)要素會(huì)被不同的利益主體所擁有，那么，要充分有效地利用各種生產(chǎn)要素，就必須給生產(chǎn)要素所有者一定的補(bǔ)償和回報(bào)，就必須滿(mǎn)足不同要素所有者一定的利益訴求，就必須實(shí)行按要素分配。按要素分配，是多種所有制或者說(shuō)是私有制的實(shí)現(xiàn)形式。沒(méi)有按要素分配，非公有制經(jīng)濟(jì)就不可能存在和發(fā)展。很顯然，要素參與分配的必然性、合理性首先必須從非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的必要性、合理性中去尋找。時(shí)下，有些學(xué)者為了給按要素分配尋找理論依據(jù)，重新拾起了要素價(jià)值論、效用價(jià)值論，既不科學(xué)也沒(méi)必要。除勞動(dòng)力以外的生產(chǎn)要素雖不創(chuàng)造價(jià)值，但為生產(chǎn)所必須。要允許和鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必然要實(shí)行按要素分配。

2．按要素分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的內(nèi)在要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的分配原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于多種所有制存在、多元產(chǎn)權(quán)主體存在，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用和要素市場(chǎng)的必然存在，不僅按勞分配的方式會(huì)發(fā)生極大變化，而且不可避免地要存在多種分配方式，如利潤(rùn)收入、股息收人、紅利收入、利息收入、租金收入、風(fēng)險(xiǎn)收入等。多種分配形式的集中表現(xiàn)就是按生產(chǎn)要素分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素共同發(fā)揮作用來(lái)推動(dòng)的。盡管只有人的勞動(dòng)才能創(chuàng)造價(jià)值，勞動(dòng)者應(yīng)依此獲得收益，但基于財(cái)和物作為生產(chǎn)要素在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位和作用，其所有者必須要依賴(lài)所有的財(cái)和物獲得收益，不然就會(huì)影響要素所有者的投入積極性，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)作，就必須實(shí)行按生產(chǎn)要素分配。按生產(chǎn)要素分配是社會(huì)化生產(chǎn)條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求和內(nèi)在要求，是市場(chǎng)機(jī)制在分配領(lǐng)域發(fā)揮作用的具體表現(xiàn)。沒(méi)有按要素分配，市場(chǎng)就不可能對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，因而也就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身。

生產(chǎn)要素是指進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須具備的因素和條件，包括勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，主要是通過(guò)一套完善的價(jià)格體系在利益機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供需機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制交互作用下來(lái)完成的。市場(chǎng)中生產(chǎn)要素價(jià)格的高低，反映著各種生產(chǎn)要素的相對(duì)稀缺程度。各種生產(chǎn)要素的相對(duì)稀缺程度不同，它們的價(jià)格就不同，這一方面會(huì)刺激較稀缺的生產(chǎn)要素的供給，另一方面又會(huì)迫使商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在決定是否使用以及如何使用某種生產(chǎn)要素時(shí)，精打細(xì)算，以尋求最優(yōu)的生產(chǎn)要素組合，獲取最大效益，從而有利于把生產(chǎn)要素投入到最有效的生產(chǎn)部門(mén)中去，有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。所有的生產(chǎn)要素都是有價(jià)格的，對(duì)其使用都要支付一定量的貨幣來(lái)購(gòu)買(mǎi)，因而保證了對(duì)資源的合理使用和有效配置，從根本上杜絕了不計(jì)成本、不講效益的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，提高了全社會(huì)的資源使用效率。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)淘汰掉不能有效使用生產(chǎn)要素的廠(chǎng)商，避免資源的進(jìn)一步浪費(fèi)。生產(chǎn)要素的價(jià)格，就是向生產(chǎn)要素所有者支付的單位生產(chǎn)要素報(bào)酬，也就是單位生產(chǎn)要素獲得的收益分配。勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在不同時(shí)期、不同國(guó)家或地區(qū)的相對(duì)稀缺程度，即它們?cè)谑袌?chǎng)上表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)格高低，決定了某一時(shí)期、在某一國(guó)家或地區(qū)的生產(chǎn)過(guò)程中，這些生產(chǎn)要素的不同組合情況，以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r?？梢哉f(shuō)，勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育程度，決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度，決定了市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)作用的發(fā)揮程度，決定了經(jīng)濟(jì)制度的效率高低。因此，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須把生產(chǎn)要素分配作為收益分配制度的組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，多種所有制，按要素分配，也可稱(chēng)作是三位一體、相輔相成的有機(jī)組成部分。否認(rèn)按生產(chǎn)要素分配，市場(chǎng)這種資源配置方式就失去了相應(yīng)的利益機(jī)制作支撐，就不會(huì)有真正的市場(chǎng)機(jī)制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也就難以建立起來(lái)。因此，十五大報(bào)告明確提出了要“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配”。黨的十六大報(bào)告更加明確地確立了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，并明確提出了一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，這是我黨第一次公開(kāi)表示保護(hù)“合法的非勞動(dòng)收入”。非勞動(dòng)收入，顧名思義，是指通過(guò)勞動(dòng)以外的其他途徑取得的收入。通過(guò)投資取得的收益就是一種典型的非勞動(dòng)收入。傳統(tǒng)觀點(diǎn)中，“非勞動(dòng)收入”等同于“剝削”和“不勞而獲”。而今提出保護(hù)合法的非勞動(dòng)收入，意味著我國(guó)將從體制改革乃至法律上保護(hù)按要素分配方式。

二、健全生產(chǎn)要素參與分配制度需要深化認(rèn)識(shí)的三個(gè)理論問(wèn)題

1．“生產(chǎn)要素”是一個(gè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷演進(jìn)的因素。在傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中，除勞動(dòng)力之外的“生產(chǎn)要素”等同于貨幣資本、機(jī)器設(shè)備、土地、廠(chǎng)房等。然而隨著生產(chǎn)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為第一生產(chǎn)力，生產(chǎn)的社會(huì)化程度、復(fù)雜程度越來(lái)越高，知識(shí)、技術(shù)、信息、科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的地位和作用越來(lái)越突出，由此，它們?cè)絹?lái)越獨(dú)立出來(lái)成為與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素并列的生產(chǎn)要素，進(jìn)而導(dǎo)致這些生產(chǎn)要素的擁有者擁有越來(lái)越多的剩余索取權(quán)。比如，擁有一項(xiàng)重大科技發(fā)明的人可以通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明獲得一次性要素收入，也可以把科技發(fā)明作為股份入股企業(yè)變成股東獲得持續(xù)的股利；擁有科技創(chuàng)新能力的科技工作者在獲得工資報(bào)酬的同時(shí)，根據(jù)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，也可以獲得企業(yè)的股份，成為股東；擁有經(jīng)營(yíng)管理特殊才能的企業(yè)高管，在獲得工資報(bào)酬的同時(shí)，根據(jù)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，也可以獲得企業(yè)的股份，成為股東，享有股利。很顯然，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種產(chǎn)權(quán)還會(huì)進(jìn)一步細(xì)化細(xì)分，構(gòu)成“生產(chǎn)要素”的因素還會(huì)進(jìn)一步增多，更多的人會(huì)成為不同生產(chǎn)要素、不同產(chǎn)權(quán)的擁有者，甚至一個(gè)人同時(shí)成為多種生產(chǎn)要素的擁有者。

2．有些按生產(chǎn)要素分配中會(huì)包含一定的勞動(dòng)收入。部分“要素”收入中包含著“要素”擁有者自身的勞動(dòng)收入，只不過(guò)采取了按要素分配的形式。比如：普通勞動(dòng)者獲得的工資肯定是勞動(dòng)者的部分勞動(dòng)收入；企業(yè)主的利潤(rùn)收入中有可能包含著自己一定的經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)收入；一個(gè)科技發(fā)明的轉(zhuǎn)讓所得事實(shí)上是科技工作者的勞動(dòng)收入；一個(gè)有用信息的轉(zhuǎn)讓所得可能包含著信息擁有者的勞動(dòng)收入；一個(gè)企業(yè)高管獲得的股利中事實(shí)上也包含著企業(yè)高管的部分管理勞動(dòng)收入。

很顯然，我們不可能把“要素”收入和“勞動(dòng)”收入截然區(qū)分開(kāi)來(lái)，更不能完全對(duì)立起來(lái)?！皠趧?dòng)力”作為要素所獲得的收入本身就是勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的一部分，同時(shí)，在其他要素收人中如知識(shí)、技術(shù)、信息、管理等要素收入中，也包含著這些要素?fù)碛姓咄瑫r(shí)也是特殊勞動(dòng)者的部分勞動(dòng)收入。認(rèn)清這一點(diǎn)，我們就會(huì)更加深刻地認(rèn)識(shí)到按生產(chǎn)要素分配制度存在著一定兼容性。在一定條件下，堅(jiān)持和完善按生產(chǎn)要素分配制度，不僅有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于保持和實(shí)現(xiàn)按勞分配的主體地位。比如，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、科學(xué)技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，有利于這些要素作用的充分發(fā)揮，有利于多種內(nèi)容多種形式勞動(dòng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，有利于科技工作者、信息工作者、職業(yè)經(jīng)理、普通勞動(dòng)者等各種各樣的勞動(dòng)者充分發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造更多勞動(dòng)成果，獲得更多的勞動(dòng)收入。

3．按生產(chǎn)要素分配存在一定局限性。盡管按生產(chǎn)要素分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的分配原則，確立按生產(chǎn)要素分配制度對(duì)大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有非常重要的積極意義，然而，按制度要素分配與按勞分配畢竟是兩種性質(zhì)不同的分配原則。按勞分配是在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上以“勞動(dòng)”為唯一尺度進(jìn)行的個(gè)人消費(fèi)品分配，而按生產(chǎn)要素分配是在生產(chǎn)資料所有制多元化和產(chǎn)權(quán)多元化基礎(chǔ)上以“要素?fù)碛袡?quán)”為依據(jù)進(jìn)行的分配。盡管在按生產(chǎn)要素分配中，勞動(dòng)也作為一種要素，但勞動(dòng)者是以“要素”擁有者的身份通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得了勞動(dòng)力價(jià)格或者說(shuō)事實(shí)上只獲得了部分勞動(dòng)收入。“在生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配中，勞動(dòng)者得到的則是按效率原則計(jì)算的勞動(dòng)力價(jià)值，各要素的分配體現(xiàn)的是效率優(yōu)先的原則，反映的是生產(chǎn)資料歸私人占有的關(guān)系?！卑匆胤峙浔举|(zhì)二就是按要素所有權(quán)獲取收入，這種分配盡管有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有利于生產(chǎn)要素功能作用的充分發(fā)揮，但卻會(huì)由于“要素”占有上的差別，以及“要素”占有上的“馬太效應(yīng)”，造成分配上的貧富懸殊、兩極分化和巨大不公。因此，就整個(gè)社會(huì)而言，我們還必須以按勞分配為主體來(lái)統(tǒng)領(lǐng)具體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的按要素分配，使按要素分配方式服從服務(wù)于按勞分配的主體地位；必須把按勞分配與按要素分配有機(jī)結(jié)合起來(lái)；必須對(duì)按要素分配加以必要的規(guī)制。

三、實(shí)現(xiàn)按勞分配與生產(chǎn)要素分配的有機(jī)結(jié)合

1．按勞分配與生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的可能性。毫無(wú)疑問(wèn)，按要素分配與按勞分配屬于兩種不同性質(zhì)的分配制度，一個(gè)以勞動(dòng)為依據(jù)，一個(gè)以所有權(quán)為依據(jù)，二者之間存在對(duì)立性。這種對(duì)立性的實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在：其一，生產(chǎn)要素占有上的客觀不平等性導(dǎo)致分配上的不平等性，削弱了勞動(dòng)在剩余價(jià)值分配中的作用。由于不同商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所處地理位置不同、交通條件不同、技術(shù)條件不同等，造成生產(chǎn)要素占有上的客觀不平等，進(jìn)而導(dǎo)致要素收益中明顯存在著級(jí)差收益、壟斷收益等分配不公現(xiàn)象，即使是靠自身勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)積累起來(lái)的生產(chǎn)要素，也會(huì)由于要素收益所占比重過(guò)大而超出其邊際效益，反而不利于生產(chǎn)力發(fā)展。如完全脫離勞動(dòng)的食利階層的增多。其二，導(dǎo)致分配不公、兩極分化，貧富懸殊，這是按要素分配固有的特征。然而，按要素分配與按勞分配也存在某種程度上的一致性。這種一致性主要表現(xiàn)在：一是按要素分配本身包含著一定的按勞分配。按生產(chǎn)要素分配，必須按各要素的貢獻(xiàn)確定其收入份額，這恰好與以按勞分配為主體原則相一致。在生產(chǎn)過(guò)程中，貢獻(xiàn)最大的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)力，這是因?yàn)閯趧?dòng)力的使用價(jià)值是勞動(dòng)，而勞動(dòng)一方面，通過(guò)勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)資料作用于勞動(dòng)對(duì)象生產(chǎn)了物質(zhì)財(cái)富——產(chǎn)品；另一方面，又創(chuàng)造出高于勞動(dòng)力價(jià)值的新的價(jià)值。因此，按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)確定各種收入分配中的份額，必然要求勞動(dòng)在分配結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位，其他要素的收入分配處于從屬地位。按要素分配并不完全排斥勞動(dòng)的作用，而是把勞動(dòng)作為一個(gè)重要的生產(chǎn)要素。雖然按要素分配并不等于按勞分配，但它畢竟強(qiáng)調(diào)著勞動(dòng)的重要地位和作用。除勞動(dòng)力要素之外的生產(chǎn)要素所有者，為使要素發(fā)揮作用、謀取利潤(rùn)，必須使資本、土地、技術(shù)等要素同勞動(dòng)力要素相結(jié)合，從而在收益分配中必須在一定程度上體現(xiàn)勞動(dòng)參與分配，如經(jīng)營(yíng)管理者、高級(jí)工程師、工程師、普通職工等的收入都與勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤。二是按要素分配獲得的收人中可能包含著要素所有者一定的勞動(dòng)收入。三是按要素分配為按勞分配的“勞動(dòng)”提供了一個(gè)高效的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)標(biāo)準(zhǔn)。按勞分配的“勞”只有在按要素分配中才能獲得最佳狀態(tài)，因?yàn)橹挥性诎匆胤峙渲?，生產(chǎn)要素才能達(dá)到最優(yōu)配置，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料才能發(fā)生最有機(jī)的結(jié)合，勞動(dòng)才能轉(zhuǎn)變?yōu)樽钣行У纳鐣?huì)必要?jiǎng)趧?dòng)。這種一致性，奠定了按勞分配與按要素分配相結(jié)合的可能性。

2．實(shí)行按生產(chǎn)勞動(dòng)分配與按要素分配相結(jié)合的重要意義。其一，兩種分配方式的結(jié)合，有利于調(diào)動(dòng)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大勞動(dòng)者的積極性，優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在堅(jiān)持按勞分配為主體的同時(shí)，實(shí)行按生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，不僅可以提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，而且可以調(diào)動(dòng)要素所有者投入要素的積極性和主動(dòng)性。比如，勞動(dòng)力所有者多勞動(dòng)可以多收入；資本所有者多投入可以獲得較多的利潤(rùn)或利息；掌握技術(shù)、信息、房地產(chǎn)等諸要素的人，對(duì)其所有要素的投入均可獲得相應(yīng)的回報(bào)；擁有經(jīng)營(yíng)管理才能并善于經(jīng)營(yíng)管理的人，可憑此項(xiàng)投入而獲得經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)收入，等等。這一切必將極大地刺激要素所有者的生產(chǎn)和投入積極性，從而使生產(chǎn)要素配置到要素最稀缺和要素使用效率最高的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中去，優(yōu)化社會(huì)資源配置，減少資源的閑置和浪費(fèi)，有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高單位經(jīng)濟(jì)效益，最終推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇9

一、獎(jiǎng)金與獎(jiǎng)金分配

獎(jiǎng)金是對(duì)員工工作績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，給予工作績(jī)效表現(xiàn)好的員工進(jìn)行物質(zhì)上鼓勵(lì)的一種激勵(lì)措施。它能激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)員工的工作積極性和創(chuàng)造力，保證公司的整體效益。獎(jiǎng)金分配是員工薪酬管理中的重要組成部分，目的在于實(shí)現(xiàn)各盡所能、按勞分配的一種形式，是給予員工超額勞動(dòng)的一種報(bào)酬方式。在所有激勵(lì)員工的方式中，獎(jiǎng)金顯得更為直接且見(jiàn)效快，因此運(yùn)用獎(jiǎng)金激勵(lì)制度已被很多公司采用。

獎(jiǎng)金分配具有的特點(diǎn)和功能包括：可以彌補(bǔ)基本工資在按勞分配上不足；獎(jiǎng)金可以依據(jù)員工超額勞動(dòng)情況，給予不同數(shù)額的報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)，靈活性較強(qiáng)；還可以根據(jù)實(shí)際要求的需要，設(shè)置不同類(lèi)型的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，目的性和針對(duì)性較強(qiáng)；若公司獎(jiǎng)勵(lì)方面基金多，給員工獎(jiǎng)勵(lì)幅度就可大一點(diǎn)，反之少點(diǎn)。此外，對(duì)特定項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)多少，以及對(duì)某部分員工獎(jiǎng)勵(lì)多少都可據(jù)情而定。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)體的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益好的公司，其獎(jiǎng)金數(shù)額也有明顯地增長(zhǎng)，獎(jiǎng)金在員工的收入中占據(jù)著越來(lái)越大的比例。

二、獎(jiǎng)金分配存在的問(wèn)題

1.獎(jiǎng)金分配的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前許多人把獎(jiǎng)金當(dāng)做工資的重要組成部分，習(xí)慣性地認(rèn)為，不管自身工作好壞與否，只要能按時(shí)上下班就該獲得獎(jiǎng)金，其沒(méi)能認(rèn)識(shí)到當(dāng)獎(jiǎng)金沒(méi)有與超額完成、表現(xiàn)出色的的工作量，沒(méi)有與工作勞動(dòng)績(jī)效聯(lián)系在一起時(shí)，它也就失去了應(yīng)該具有的激勵(lì)作用。有些公司管理者在分配獎(jiǎng)金時(shí)，脫離了實(shí)際情況，實(shí)行平均分配，一律平等，然而這種平均分配方式，表面上看似平等，卻掩蓋了實(shí)質(zhì)上的不平等性，它失去了激發(fā)員工的積極性的動(dòng)力，相反，會(huì)嚴(yán)重地挫傷部分勞動(dòng)技能高、工作態(tài)度認(rèn)真、對(duì)公司貢獻(xiàn)大的員工工作的積極性。有些員工拿到獎(jiǎng)金，沒(méi)能把獎(jiǎng)金看做僅僅是對(duì)勞動(dòng)上單純的獎(jiǎng)勵(lì)，卻透過(guò)獎(jiǎng)金，用來(lái)評(píng)價(jià)自己的工作成績(jī)，以及在這個(gè)環(huán)境中自身所處的地位、形象等，進(jìn)一步從中分析揣摩管理者對(duì)他個(gè)人的看法等。

2.獎(jiǎng)金分配與積極性

公司的整個(gè)管理可以看成是一個(gè)主體系統(tǒng)，那么獎(jiǎng)金分配就歸屬于激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)子系統(tǒng)。資金分配受到公司整體的效益、管理者的水平、員工素質(zhì)等多因素、多條件相互的制約。在獎(jiǎng)金分配中，影響員工積極性的因素主要包括：獎(jiǎng)金絕對(duì)值的多少、獎(jiǎng)金分配方法的不合理性、獎(jiǎng)金分配的時(shí)效性以及員工個(gè)人的主觀感覺(jué)等。

公司用于分配的獎(jiǎng)金總量取決于公司經(jīng)濟(jì)效益水平，另外，還與工資核定的基數(shù)、方法以及國(guó)家的獎(jiǎng)金調(diào)控政策有關(guān)。獎(jiǎng)金總量的大小又與每個(gè)員工獎(jiǎng)金水平的高低有直接相關(guān)，關(guān)系著每位員工的切身利益，尤其是近年來(lái)獎(jiǎng)金的發(fā)放占員工收入的百分比有著明顯的增加，有些公司部分員工獎(jiǎng)金數(shù)額達(dá)到甚至超過(guò)了員工的基本工資水平。這樣的趨勢(shì)必定會(huì)造成員工對(duì)獎(jiǎng)金的絕對(duì)值的關(guān)注。

員工最敏感、最容易產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒的地方在于公司內(nèi)部獎(jiǎng)金分配制度是否公平合理。公平合理是盡量消除平均主義“大鍋飯”和差別過(guò)分懸殊，真正意義上做到多勞多得、少勞少得的狀態(tài)。獎(jiǎng)金的內(nèi)部分配的合理性主要取決于獎(jiǎng)金分配辦法的科學(xué)性、可行性；考核體系和調(diào)控職能的有效性、可操作性。

獎(jiǎng)金從某種意義上講是一種激勵(lì)員工工作的有效手段，鼓勵(lì)有助于公司實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的員工所發(fā)生的一種行為再次發(fā)生，從而為公司實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)起著連鎖地催化作用。但是，在實(shí)際工作過(guò)程中卻不然。如果一項(xiàng)工作任務(wù)早已完成，而應(yīng)發(fā)的獎(jiǎng)金卻遲遲不能兌現(xiàn)，這不但失去了激勵(lì)的效果，員工還會(huì)認(rèn)為公司領(lǐng)導(dǎo)管理層說(shuō)話(huà)不算數(shù)，產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。因此公司應(yīng)該做到：言必行，行必果，賞罰分明，及時(shí)兌現(xiàn)。

有些員工對(duì)于原本相對(duì)合理的獎(jiǎng)金分配辦法往往抱有著主觀意識(shí)上的感受誤差，對(duì)公司產(chǎn)生產(chǎn)生不滿(mǎn)感，導(dǎo)致消極怠工。因此，公司在制定獎(jiǎng)金分配制度中，應(yīng)盡量顧忌由于員工產(chǎn)生了不滿(mǎn)感而怠慢的情緒。

3.團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金分配的問(wèn)題

對(duì)于團(tuán)隊(duì)而言，獎(jiǎng)金分配是團(tuán)隊(duì)的績(jī)效得到了公司的認(rèn)可，其目的在于鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員繼續(xù)努力，在團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金分配中，主要采用的方法包括：根據(jù)崗位評(píng)分的方式進(jìn)行獎(jiǎng)金分配、根據(jù)員工績(jī)效得分情況進(jìn)行獎(jiǎng)金分配以及平均分配。團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金分配因不同的分配方式會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題主要會(huì)引發(fā)下述方面的矛盾沖突：因公平感引發(fā)不同崗位之間的沖突：團(tuán)隊(duì)成員位于不同崗位對(duì)獎(jiǎng)金分配的期望有所不同，常常會(huì)因?qū)?jī)效貢獻(xiàn)的認(rèn)知不同引發(fā)矛盾；因效率感引發(fā)同一崗位不同員工之間的沖突：團(tuán)隊(duì)中位于同一崗位上的個(gè)體員工，工作表現(xiàn)較好的員工與較差的員工對(duì)獎(jiǎng)金分配的期望差異也會(huì)引發(fā)崗位內(nèi)部的矛盾沖突；因公平感與效率感復(fù)合引發(fā)出低職崗位績(jī)效優(yōu)秀者與高職崗位績(jī)效低下者之間的獎(jiǎng)金平衡沖突。

三、獎(jiǎng)金分配問(wèn)題的解決方法

首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，提高經(jīng)濟(jì)效益，增長(zhǎng)獎(jiǎng)金的絕對(duì)值。公司的經(jīng)濟(jì)效益是公司的首要任務(wù)，又是公司獎(jiǎng)金的源泉和進(jìn)行分配的前提。為了提高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)將公司從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，通過(guò)依靠生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而提高要素質(zhì)量和使用的效率以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

其次，公司應(yīng)了解員工的愿望與需求，使獎(jiǎng)金充分發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。愿望與需求是員工發(fā)生行為的動(dòng)機(jī)，若采用的獎(jiǎng)金分配制度公平合理，迎合員工愿望與需要，激發(fā)他們更高層次的需求與愿望，從而表現(xiàn)出給公司做出更多的貢獻(xiàn)。

再者，加強(qiáng)管理，提高管理水平，使獎(jiǎng)金分配方法更加科學(xué)化。資金的期望值應(yīng)合理，獎(jiǎng)金中應(yīng)充分體現(xiàn)按勞分配的原則，依于生產(chǎn)定額的科學(xué)性。生產(chǎn)定額應(yīng)是員工經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的，因此勞動(dòng)定額指標(biāo)要適當(dāng)可行，過(guò)高或過(guò)低都不能促使員工積極工作，應(yīng)采用既先進(jìn)又經(jīng)過(guò)努力能實(shí)現(xiàn)的合理定額指數(shù)，獎(jiǎng)金分配才能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)杠桿作用。明確獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，確定合理的獎(jiǎng)勵(lì)條件。獎(jiǎng)勵(lì)的原則是多勞多得、按勞分配，其是員工超額勞動(dòng)的報(bào)酬，同時(shí)獎(jiǎng)金應(yīng)視為員工勞動(dòng)的補(bǔ)充收入。

參考文獻(xiàn)

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［中圖分類(lèi)號(hào)］ F323.8 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］1003－3890（2007）02－0026-06

一、問(wèn)題的提出

中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革著眼于改進(jìn)微觀主體的激勵(lì)機(jī)制，使長(zhǎng)期受壓抑的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力得以釋放，農(nóng)村居民的人均收迅速增長(zhǎng)，從1978年的134元上升到2003年的2 622元；但與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)民收入總體基尼系數(shù)也不斷擴(kuò)大，1978年農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)僅為0.24，1986年為0.33，1990年為0.31，到2000年中國(guó)農(nóng)民收入總體基尼系數(shù)已提高到0.42l，達(dá)到了國(guó)際上公認(rèn)的較大不平等的水平。[1]

對(duì)于中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的收入差異，學(xué)術(shù)界給予了極大的關(guān)注。總體來(lái)看，現(xiàn)有的研究主要集中在改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民收入差異的變化趨勢(shì)，以及影響該變化趨勢(shì)的各種因素的分析方面。在研究?jī)?nèi)容上，中國(guó)農(nóng)村總體收入差異，中國(guó)農(nóng)村區(qū)域間（如三大地帶間和省際）收入差異，以及區(qū)域內(nèi)部（如省內(nèi)農(nóng)村居民）收入差異均被廣泛關(guān)注。同時(shí)，在研究方法上也較為成熟。在這一領(lǐng)域，朱玲（1992）、張平（1992）、白志禮（1993）、Rozzlle（1994）、張平（1998）、卡恩（1999）、李實(shí)等（1999）、奈特（1999）、萬(wàn)廣華（1998、2004）等的研究較有代表性。

雖然目前的研究成果豐富，但較少涉及到村莊內(nèi)部農(nóng)民收入差異的研究，尤其是農(nóng)民對(duì)目前收入差異的認(rèn)識(shí)和承受能力較少有人涉及。農(nóng)民的收入差異由地區(qū)間差異和地區(qū)內(nèi)差異構(gòu)成，而農(nóng)民感受更深刻的可能是地區(qū)內(nèi)部尤其是其所生活的村莊內(nèi)部的差異。因?yàn)榫臀⒂^經(jīng)濟(jì)個(gè)體而言，收入差異的意義主要在于該個(gè)體在其日常的社會(huì)生活中所能感受到的差異，而這樣一個(gè)感知范圍主要取決于其生活于其中的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，即社會(huì)學(xué)上所謂的“蕩漾的圓圈”（，1936），受個(gè)人生活和社交范圍的影響，通常這個(gè)圓圈止于村莊“社區(qū)”內(nèi)部。[2]通常認(rèn)為，即使宏觀的地區(qū)差異懸殊，但若社區(qū)內(nèi)部較平衡，可能并不導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定，因此社區(qū)內(nèi)部的收入分布狀況可能對(duì)農(nóng)民的心態(tài)以及農(nóng)村社區(qū)的和諧與安定有更為直接的影響。筆者在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，一方面對(duì)中國(guó)村莊內(nèi)部的農(nóng)民收入差異作出簡(jiǎn)單的描述，另一方面從農(nóng)民的視角出發(fā)來(lái)描述其對(duì)村莊內(nèi)部收入差異認(rèn)識(shí)，并且關(guān)注分配過(guò)程是否公正對(duì)農(nóng)民的承受力的影響。筆者認(rèn)為，農(nóng)民收入差異的不斷擴(kuò)大與農(nóng)民社會(huì)的階層分化是一個(gè)伴生的過(guò)程，隨著中國(guó)農(nóng)民社會(huì)逐漸分化為不同的社會(huì)階層，不同社會(huì)地位的農(nóng)民可能對(duì)現(xiàn)存的收入差異有不同的認(rèn)識(shí)，因此從社會(huì)階層的視角來(lái)觀察農(nóng)民的收入差異，以有助于找出農(nóng)村社會(huì)矛盾的根源。

二、調(diào)研情況說(shuō)明

本研究樣本選擇根據(jù)各省區(qū)的特點(diǎn)及其代表性，抽樣范圍包括浙江、江蘇、江西、河北、四川五省，涉及到東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶；在具體地區(qū)選擇上同樣注重其代表性，例如在河北，調(diào)查樣本包括張家口、滄州、唐山、衡水、保定、承德、石家莊、邯鄲8個(gè)地區(qū)的9個(gè)村莊，基本覆蓋了河北經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中等及較落后的各個(gè)地區(qū)。本調(diào)查中，農(nóng)民是居住在農(nóng)村、并擁有農(nóng)業(yè)戶(hù)口者。在每個(gè)選定的村莊采用隨機(jī)抽樣的方法抽取30個(gè)~40個(gè)樣本戶(hù)，對(duì)戶(hù)主進(jìn)行訪(fǎng)談。調(diào)查內(nèi)容包括兩部分：一是被調(diào)查者的收入狀況和職業(yè)類(lèi)型；二是被訪(fǎng)者對(duì)目前存在的村莊內(nèi)部的收入差異的認(rèn)識(shí)。調(diào)查共收回問(wèn)卷1 340份，有效問(wèn)卷1 184份，有效率為88%，表1是樣本戶(hù)的分布情況。

三、調(diào)查結(jié)果及說(shuō)明

（一）農(nóng)民收入差異

筆者使用戶(hù)主的“勞動(dòng)者個(gè)人純收入”指標(biāo)來(lái)描述農(nóng)民的收入水平，其內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)非農(nóng)業(yè)收入、工資、獎(jiǎng)金、津貼、子女親戚贈(zèng)送、國(guó)家補(bǔ)貼救濟(jì)、房屋出租租金、耕地轉(zhuǎn)包收入、利息收入及其他。在計(jì)劃生育背景下，農(nóng)村家庭通常具有相差不大的家庭規(guī)模，因此，“勞動(dòng)者個(gè)人純收入”與“家庭個(gè)人純收入”的變化方向是基本一致的，用它來(lái)描述農(nóng)民間的收入差異也是基本準(zhǔn)確的。與通常使用的“人均純收入”指標(biāo)相比較，“勞動(dòng)者個(gè)人純收入”指標(biāo)的好處在于它與勞動(dòng)者的職業(yè)階層聯(lián)系緊密，不會(huì)由于家庭人口的平均而掩蓋不同職業(yè)農(nóng)民的收入差異。農(nóng)民個(gè)人收入包括經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)非農(nóng)業(yè)收入，被調(diào)查者作為戶(hù)主，有可能利用了全家大部分生產(chǎn)資源，并且往往有家庭其他成員參加勞動(dòng)，因此，該收入的高低往往與家庭規(guī)模的大小、資源的多少有關(guān)，不能完全視為其個(gè)人所得，數(shù)據(jù)的絕對(duì)值比較高。

1． 村莊內(nèi)部的收入差異。從總體樣本看，勞動(dòng)者個(gè)人純收入最小值為200元，極大值為20萬(wàn)元，均值為11 753元，總體基尼系數(shù)為0.51，說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村居民的勞動(dòng)者個(gè)人純收入差異巨大。從省內(nèi)差異看，用本次調(diào)查的數(shù)據(jù)計(jì)算，浙江、江蘇、河北、四川和江西的基尼系數(shù)分別為0.52、0.44、0.43、0.50、0.49，均存在巨大差異。但村莊內(nèi)部差異有較大不同，有15個(gè)村莊的基尼系數(shù)小于0.4，占全部樣本的40％，另外60％的村莊內(nèi)部收入差異超過(guò)0.4的警戒線(xiàn)，收入分配存在較大不平均（見(jiàn)表2）。村莊內(nèi)部基尼系數(shù)的大小在不同省份和不同地區(qū)內(nèi)（指東、中、西部三大地區(qū)）的分布無(wú)明顯差別，可能的原因是，相對(duì)于所屬省份或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境的影響，村莊內(nèi)部收入分配受村莊所處的微觀環(huán)境的影響會(huì)更深。例如村莊所處的地理位置（交通是否便利、是否位于城郊等）、自然資源條件（如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、是否擁有礦產(chǎn)資源）、當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、村莊內(nèi)部的民主與社會(huì)發(fā)展情況等，可能對(duì)村莊內(nèi)的收入差異產(chǎn)生更大的影響。

2． 不同職業(yè)農(nóng)民的收入差異。農(nóng)民間的巨大收入差異和農(nóng)民職業(yè)的多樣化是改革開(kāi)放后同時(shí)出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此從不同的職業(yè)階層角度考察農(nóng)民的收入差異具有特別的意義。筆者基本上沿用了陸學(xué)藝對(duì)農(nóng)民職業(yè)的劃分方法，但考慮到實(shí)際情況的變化，在本調(diào)查中，雇工指短期打工，農(nóng)民工指長(zhǎng)期打工。①[3]出于對(duì)研究目的和調(diào)查的難易程度的考慮，筆者把收入作為職業(yè)劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)，以勞動(dòng)者最主要的收入來(lái)源作為其主要職業(yè)。表3是不同職業(yè)農(nóng)民的平均收入水平。

從表3可以看出，農(nóng)民的職業(yè)分化程度很高，以農(nóng)業(yè)作為主要職業(yè)的勞動(dòng)者的比重已經(jīng)下降到35.0%，收入水平也最低。從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域分離出去的農(nóng)民均獲得較高的收入水平，私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者均是農(nóng)民中的高收入者，個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)村智力勞動(dòng)者（主要指教師、醫(yī)生、鄉(xiāng)村技術(shù)員等）處于中間階層。雇工與農(nóng)民工相當(dāng)，收入高于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，但處于非農(nóng)勞動(dòng)者的底層。農(nóng)村管理者的平均收入為10 470元，在農(nóng)村社會(huì)處于中等偏下的水平。②由于調(diào)查數(shù)據(jù)的限制，筆者不能計(jì)算職業(yè)差異對(duì)村莊內(nèi)部基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)度，但從表3可以直觀地看出不同職業(yè)的農(nóng)民勞動(dòng)者個(gè)人純收入有明顯的差異，并成為影響農(nóng)民社會(huì)的收入差異的重要因素。

（二）農(nóng)民對(duì)收入差異的認(rèn)識(shí)

農(nóng)民之間的收入差異不斷擴(kuò)大帶來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)村已經(jīng)由改革開(kāi)放前收入均等化、社員同質(zhì)化的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氩町愝^大、村民間的階層差別明顯的社會(huì)，農(nóng)民深刻地體會(huì)到彼此間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的差別。了解農(nóng)民的切身感受、正確把握農(nóng)民收入差異對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的治理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的制定非常重要。由于農(nóng)民通常在一個(gè)較小的范圍內(nèi)（村莊內(nèi)部）比較彼此之間的收入和社會(huì)地位的差別，因此筆者將調(diào)查對(duì)象限定在村莊的層面上。

1． 多數(shù)被訪(fǎng)者認(rèn)為目前村民之間收入存在較大差異。村民間的收入差異反映了村民對(duì)收入差異的承受能力。調(diào)查結(jié)果表明，除29.7%的人認(rèn)為差異適中外，相當(dāng)大部分的農(nóng)民認(rèn)為村民之間的收入差異“非常大”或“很大”，只有很少一部分人認(rèn)為差異“很小”或“非常小”（如表4）。筆者進(jìn)一步考察了不同職業(yè)、不同收入水平和不同地區(qū)的被訪(fǎng)者對(duì)村民之間收入和職業(yè)差異程度的看法，發(fā)現(xiàn)以上3個(gè)因素對(duì)村民關(guān)于職業(yè)和收入差異程度的看法均沒(méi)有顯著影響③，可能的原因是，由于本問(wèn)題不涉及“對(duì)”與“錯(cuò)”或“應(yīng)該”與“不應(yīng)該”等價(jià)值判斷，所以不同階層的人的觀點(diǎn)沒(méi)有明顯差異。雖然東部地區(qū)農(nóng)民的收入水平明顯高于中部和西部地區(qū)，但3個(gè)地區(qū)村莊內(nèi)部的農(nóng)民收入差異沒(méi)有明顯差異，因此從總體上看，不同地區(qū)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村內(nèi)部收入差異程度的認(rèn)識(shí)類(lèi)似。

2． 多數(shù)被訪(fǎng)者認(rèn)為目前的收入差異存在較高的不合理性。調(diào)查中提出的問(wèn)題是“如果村民之間存在收入差異，您認(rèn)為是否合理？”答案分為：完全合理、比較合理、合理、不太合理、完全不合理（見(jiàn)表5）。從表5中可以看到，37.3%的被訪(fǎng)者認(rèn)為目前農(nóng)民之間的收入差異是合理的，同時(shí)累計(jì)24.2%的被訪(fǎng)者認(rèn)為比較合理和完全合理，累計(jì)38.6%的被訪(fǎng)者認(rèn)為“不太合理”和“完全不合理”，比較而言，更多的被訪(fǎng)者傾向于認(rèn)為村民之間的收入差異“不太合理”或“完全不合理”。筆者傾向于更多的被訪(fǎng)者認(rèn)為的目前收入差異存在較高的不合理性。

3． 不同社會(huì)階層和收入水平的農(nóng)民對(duì)收入差異的合理性有不同的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步考察發(fā)現(xiàn)，不同的農(nóng)民對(duì)目前收入差異程度的合理性有不同的認(rèn)識(shí)。（1）農(nóng)民所處的社會(huì)階層會(huì)影響其對(duì)收入差異的認(rèn)識(shí)。在本課題其他部分的研究中，筆者在陸學(xué)藝劃分的農(nóng)民職業(yè)階層的基礎(chǔ)上，結(jié)合本研究獲得的數(shù)據(jù)資料，主要根據(jù)不同職業(yè)者的收入，結(jié)合農(nóng)民對(duì)不同職業(yè)的美譽(yù)度，將中國(guó)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)一步分成下層、中下層、中上層、和上層四個(gè)社會(huì)階層，下層是純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，中下層包括雇工和農(nóng)民工，中上層包括個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)村智力勞動(dòng)者，上層包括私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者和農(nóng)村管理者。表6是不同社會(huì)階層的農(nóng)民對(duì)現(xiàn)存收入差異合理性的認(rèn)識(shí)。

對(duì)表6中每一列的數(shù)字，如果認(rèn)為“不太合理”比例的大于認(rèn)為“比較合理”的比例，認(rèn)為“完全不合理”的比例大于認(rèn)為“完全合理”的比例，說(shuō)明該階層的人總體上認(rèn)為收入差異比較不合理，反之，說(shuō)明該階層的人總體上認(rèn)為收入和職業(yè)差異較合理。如果在該列中，下端的數(shù)字大于上端的數(shù)字，筆者稱(chēng)之為“下偏”；反之，上端的數(shù)字大于下端的數(shù)字，筆者稱(chēng)之為“上偏”；如果兩種傾向均不明顯，筆者稱(chēng)之為“無(wú)偏”。可以看到，農(nóng)民所處的社會(huì)階層明顯影響到其對(duì)目前收入差異的合理性的認(rèn)識(shí)。位于農(nóng)村社會(huì)下層和中下層的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、雇工和農(nóng)民工列的數(shù)據(jù)明顯下偏，說(shuō)明處于社會(huì)下層的農(nóng)民對(duì)目前收入差異存在較大的不滿(mǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處遲遲不能惠及自己，與其他階層的收入差異越拉越大，使他們的忍耐力下降，所謂的“隧道效應(yīng)”④或者說(shuō)“不耐”現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)[4]；位于社會(huì)上層的農(nóng)村管理者和私營(yíng)企業(yè)主列的數(shù)據(jù)明顯上偏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者列微向上偏，這個(gè)階層是既得利益者，尤其是農(nóng)村管理者和私營(yíng)企業(yè)主站在農(nóng)村社會(huì)的頂層，對(duì)當(dāng)前的利益分配格局比較滿(mǎn)意；位于社會(huì)中上層的農(nóng)村智力勞動(dòng)者和個(gè)體工商戶(hù)列，前者微向上偏，后者微向下偏，偏離中心的程度都較輕，該階層對(duì)當(dāng)前的利益分配格局既不特別滿(mǎn)意，也沒(méi)有多大不滿(mǎn)。同時(shí)，不同收入水平的農(nóng)民對(duì)收入差異合理性的認(rèn)識(shí)不同。從表7可以清楚地看到，收入高的人傾向于認(rèn)為現(xiàn)存的收入和職業(yè)差異是合理的，收入低的人傾向于認(rèn)為其不合理，該表7中的數(shù)據(jù)支持了前面的解釋。

4． 被調(diào)查者認(rèn)為收入差距不合理的主要原因是收入分配方式不公正。從社會(huì)分配的角度看，從改革開(kāi)放前相對(duì)平均的分配到目前主要按照生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，相當(dāng)多的研究分析了形成農(nóng)民收入差距的原因。時(shí)明國(guó)（1998）認(rèn)為，農(nóng)民的家庭特征和個(gè)性發(fā)展差異，如家庭人口狀況、勞動(dòng)力狀況、土地占有量、資產(chǎn)擁有量、個(gè)人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)程度等起重要作用[5]。段慶林（2002）則證明家庭人力資本差異對(duì)農(nóng)民收入差異有重要影響[6]。張車(chē)偉等（2004）認(rèn)為，勞動(dòng)報(bào)酬收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源，能否實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換是造成農(nóng)民收入差異的重要原因[7]?？傮w來(lái)看，學(xué)者們將農(nóng)村內(nèi)部收入差異的根源基本上歸結(jié)為家庭或個(gè)人擁有的要素稟賦的不同，隱含的結(jié)論是，一部分農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)前的收入分配不合理可能是由于他們不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下功能性收入分配的方式。那么農(nóng)民對(duì)這個(gè)問(wèn)題又是如何認(rèn)識(shí)的呢？筆者劃分了6種不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的擁有者，要求被訪(fǎng)者回答“什么樣的人實(shí)際上獲得了高收入，什么樣的人應(yīng)當(dāng)獲得高收入？”根據(jù)重要性分別選出前3個(gè)，前者反映了目前中國(guó)農(nóng)村的收入分配格局，后者則反映了農(nóng)民對(duì)“公平”的分配方式的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表8。

從表8可以看到，有41.9%的被訪(fǎng)者把“當(dāng)官的人”列在“實(shí)際獲得高收入的人”中第1的位置上，并且“當(dāng)官的人”以791.8的高分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他人，成為村民公認(rèn)的實(shí)際獲得高收入的人，在村民心目中，擁有“權(quán)力（組織）資源”與高收入密不可分。“家庭背景‘硬’和有社會(huì)關(guān)系者”、“有資產(chǎn)者”、“腦子聰明膽大敢干者”和“有文化和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)者”均在500分左右，他們分別擁有社會(huì)資源、物質(zhì)資本、人力資本和經(jīng)營(yíng)才能成為村中的高收入者。如果沒(méi)有其他資源，單純的吃苦耐勞者難以獲得高收入，“吃苦耐勞者”以108分名列最后1位，僅有累計(jì)12.8%的被訪(fǎng)者認(rèn)為吃苦耐勞的人實(shí)際上收入較高。這說(shuō)明，實(shí)際上村民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，目前收入分配的格局是按照個(gè)人所擁有的資源進(jìn)行分配，單憑吃苦耐勞而不擁有其他任何資源只能處于社會(huì)的底層。

那么，在農(nóng)民的眼中，社會(huì)財(cái)富應(yīng)當(dāng)如何分配呢？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)富主要按照個(gè)人所擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量進(jìn)行分配，擁有更多的人力資本和財(cái)富的人將獲得更大的收入份額，而且通過(guò)財(cái)富的積累富有者會(huì)變得更加富有，而貧窮者將會(huì)更窮，產(chǎn)生所謂的“馬太效應(yīng)”。但即使如此，農(nóng)民還是非常認(rèn)同按照生產(chǎn)要素的擁有量分配財(cái)富的原則。絕大多數(shù)村民認(rèn)可按照個(gè)人所擁有的人力資本進(jìn)行收入分配的合理性，在實(shí)際應(yīng)當(dāng)獲得高收入的人中，“有文化和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)者”和“腦子聰明膽大敢干者”分別獲得962.2和802的高分排在第1位和第2位，在村民的眼中，這兩類(lèi)人是憑本事吃飯，對(duì)這兩類(lèi)人實(shí)際上獲得高收入村民是高度認(rèn)同的。如果擁有更多的資產(chǎn)是不是可以獲得更高的收入？盡管建國(guó)以來(lái)中國(guó)對(duì)這一問(wèn)題長(zhǎng)期的輿論宣傳都是負(fù)面的，或者至少是沒(méi)有明確提倡的，但是一些農(nóng)民還是認(rèn)同通過(guò)擁有的資產(chǎn)獲得收入的合理性，這一類(lèi)人獲得329分，處于第4位。調(diào)查中有的農(nóng)民表示，如果這些資產(chǎn)是通過(guò)個(gè)人的辛勤經(jīng)營(yíng)和勞作所得，那么，通過(guò)資產(chǎn)獲得收入就是合理的。農(nóng)民認(rèn)為“吃苦耐勞的人”應(yīng)當(dāng)獲得高收入，這類(lèi)人獲得553.2分，雖然這部分人除了簡(jiǎn)單勞動(dòng)力不擁有任何其他資源，但付出了勞動(dòng)理應(yīng)獲得回報(bào)的觀念還是深入人心。前面講到，實(shí)際上這類(lèi)人并沒(méi)有獲得高收入，辛勤勞作仍處于社會(huì)底層是目前農(nóng)民對(duì)收入分配不滿(mǎn)的原因之一。村民認(rèn)為，通過(guò)權(quán)力和社會(huì)關(guān)系獲得高收入是最不應(yīng)該的，“當(dāng)官者”和“家庭背景‘硬’和有社會(huì)關(guān)系者”兩類(lèi)人分別獲得118和100.2分，分別處于倒數(shù)第2位和第1位，而正是這兩類(lèi)人在“實(shí)際獲得高收入的人”當(dāng)中名列第1位和第2位。將“應(yīng)當(dāng)獲得高收入的人”和“實(shí)際獲得高收入的人”進(jìn)行比較，可以看出現(xiàn)實(shí)的收入分配格局與村民的價(jià)值觀念的巨大落差，這種落差正是農(nóng)民對(duì)當(dāng)前收入分配和社會(huì)分層格局不滿(mǎn)的重要原因，尤其是體現(xiàn)了處于農(nóng)村社會(huì)底層的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、雇工、農(nóng)民工的痛苦和無(wú)奈。

5． 從整體看農(nóng)村仍然是一個(gè)相對(duì)和諧的社會(huì)，但收入差異繼續(xù)擴(kuò)大可能會(huì)影響村民之間關(guān)系。盡管村民認(rèn)為目前存在的收入差異較大，而且不滿(mǎn)，但是多數(shù)村民還是比較認(rèn)可鄉(xiāng)村里的鄰里關(guān)系，調(diào)查顯示，有30.3%的人認(rèn)為村里人相處得很好，64.2%的人認(rèn)為村里人相處得一般，僅有5.5%的人認(rèn)為村里人相處得不太好。但同時(shí)，人們也表示出了對(duì)收入和職業(yè)差異進(jìn)一步擴(kuò)大的擔(dān)心，有24.6%的人認(rèn)為收入和職業(yè)差異進(jìn)一步擴(kuò)大肯定會(huì)影響鄉(xiāng)鄰關(guān)系，45.2%的人認(rèn)為可能會(huì)影響鄉(xiāng)鄰關(guān)系，只有30.2%的人表示肯定不會(huì)影響鄉(xiāng)鄰關(guān)系（見(jiàn)表9）。

四、簡(jiǎn)短結(jié)論及政策啟示

目前在中國(guó)農(nóng)村相當(dāng)多的村莊內(nèi)部存在較大的收入差異，但不同的村莊有較大不同，同時(shí)隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化，不同階層之間的收入差距很大。對(duì)于當(dāng)前村民之間的收入差異，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為是比較大的，但對(duì)于存在這樣的差異是否合理，不同階層和不同收入水平的人的認(rèn)識(shí)則有相當(dāng)大的不同，收入較低、處于社會(huì)底層的農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)前存在的收入差異是不合理的。進(jìn)一步的調(diào)查表明，農(nóng)民認(rèn)為收入差異的不合理的主要原因是收入分配方式不公正，從總體上看，農(nóng)民普遍認(rèn)同按照所擁有的資源稟賦的多寡來(lái)進(jìn)行分配的市場(chǎng)分配方式，但對(duì)于部分人通過(guò)權(quán)利和關(guān)系攫取財(cái)富形成的收入差異有很大不滿(mǎn)，這反映在部分地區(qū)干群關(guān)系的緊張上。雖然從總體看農(nóng)村還是一個(gè)較穩(wěn)定的社會(huì)，但相當(dāng)部分的村民擔(dān)心收入差異的進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)影響村民之間的關(guān)系。

以上述結(jié)論為基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的制定必須要重視兩個(gè)方面的問(wèn)題：（1）要特別關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體特別是純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、雇工和農(nóng)民工的福利。這部分人處于農(nóng)村社會(huì)的底層，對(duì)現(xiàn)存的收入差異有較大的不滿(mǎn)，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處長(zhǎng)期把這部分人排除在外，會(huì)使其逐漸失去耐心和希望，這將成為社會(huì)潛在的不穩(wěn)定因素。關(guān)注他們的發(fā)展不僅僅是出于社會(huì)穩(wěn)定的目的，同時(shí)也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)必然要包括的內(nèi)容。（2）要關(guān)注農(nóng)村的民主政治建設(shè)。隨著中國(guó)平均主義的社會(huì)財(cái)富分配方式向按照擁有的生產(chǎn)要素的多少通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行分配，分配方式的改變激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的積極性，但同時(shí)農(nóng)民對(duì)于部分人通過(guò)權(quán)力和社會(huì)關(guān)系攫取社會(huì)財(cái)富的方式感到不平，因此，特別需要注意農(nóng)民對(duì)財(cái)富分配方式的不滿(mǎn)，這對(duì)中國(guó)農(nóng)村的民主政治建設(shè)提出了更高、更緊迫的要求。

注釋?zhuān)?/p>

①陸學(xué)藝（1989）將農(nóng)民分為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)民知識(shí)分子、個(gè)體勞動(dòng)者個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者等八個(gè)階層，在陸學(xué)藝的原文中，將農(nóng)民工定義為受雇于國(guó)有和集體企業(yè)者，將雇工定義為受雇于私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)者。

②這與村民對(duì)其收入的認(rèn)識(shí)有一定差距，文章的后面將分析這一問(wèn)題。

③上述三個(gè)因素與“農(nóng)民對(duì)收入差別程度的認(rèn)識(shí)”變量的相關(guān)系數(shù)均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。

④“隧道效應(yīng)”是指在一個(gè)塞滿(mǎn)車(chē)的隧道中，如果一個(gè)車(chē)道的人看到另一個(gè)車(chē)道的車(chē)開(kāi)始移動(dòng)，他雖然抱怨自己運(yùn)氣不好，但會(huì)認(rèn)為自己的車(chē)也有移動(dòng)的希望，但是，如果自己車(chē)道的車(chē)長(zhǎng)時(shí)間不動(dòng)，他會(huì)由于極度失望而逐漸失去耐心。

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