導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低

湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務(wù)輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)?；?jīng)營(yíng),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。

1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難

在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個(gè)體經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。

1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍

自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái),農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體,對(duì)以集體勞動(dòng)方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,疏于管理,破壞嚴(yán)重,積累的問(wèn)題越來(lái)越多。

2發(fā)展對(duì)策

2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化,當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應(yīng)鼓勵(lì)工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機(jī)械,并扶持農(nóng)民購(gòu)買,對(duì)提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。

2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉(zhuǎn)工作

基層干部要從為民辦實(shí)事出發(fā),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo),并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實(shí)際,應(yīng)通過(guò)以下2方面來(lái)實(shí)現(xiàn):第一,要加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,普遍存在農(nóng)民群眾對(duì)流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái) ,促進(jìn)資源合理配置,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí),對(duì)土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴(kuò)大種植規(guī)模,有效地推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。

2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義,否則會(huì)浪費(fèi)大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)諸多不便。所以,在加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。

2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源

一是整合資金資源。實(shí)現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí),整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè),鼓勵(lì)支持電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺(tái),確保每村每戶在2010年底至少有1個(gè)適合自己需求的信息服務(wù)平臺(tái)。

2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅(jiān)持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確?？h域糧食安全;積極實(shí)施奶牛基地建設(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣四大體系[5]。

2.6強(qiáng)化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

迅速組建龍頭企業(yè),堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。

2.7強(qiáng)化市場(chǎng)理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個(gè),擁有會(huì)員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會(huì)牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢(shì),與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

3參考文獻(xiàn)

[1] 牛樹海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[j].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2006(6):5-7.

[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[j].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(12):5-8.

篇2

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）08-0305-02

Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper put forward development countermeasure， such as increasing financial revenue， and guiding the development of agricultural industrialization； relying on leading construction base， promote the development of agricultural industrialization； relying on scientific and technological innovation， leading the production of agricultural industrialization； dozen brand， expand marketing， promote the process of agricultural industrialization； grasp innovation， transfer mode， and promote social management of agricultural products.

Key words agricultural industrialization； historical characteristics； problems； countermeasures； Fu'an Fujian

福安市位于福建省東北部，是閩東北最具活力的城市之一，被稱為“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”“中國(guó)南方葡萄之鄉(xiāng)”“中國(guó)綠竹之鄉(xiāng)”“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”等。近年來(lái)，福安市因地制宜，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，形成了茶業(yè)、果蔬、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步形成，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中走向優(yōu)化，多項(xiàng)規(guī)模農(nóng)業(yè)的種植面積和產(chǎn)量均名列全國(guó)、全省前茅。為了提高福安市農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)就其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行探討如下。

1 福安市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及歷史特點(diǎn)

福安市現(xiàn)有茶葉種植面積2.00萬(wàn)hm2，其中生態(tài)茶園6 666.67 hm2。葡萄種植面積3 333.33 hm2，其中設(shè)施栽培面積1 666.67 hm2，僅賽岐鎮(zhèn)象環(huán)、蘇陽(yáng)連片設(shè)施葡萄就達(dá)到666.67 hm2，形成了“萬(wàn)畝設(shè)施葡萄帶”。此外，還種植水蜜桃1 333.33 hm2，晚熟龍眼1 000.00 hm2，芙蓉李3 000.00 hm2，臍橙近666.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種養(yǎng)加多元化發(fā)展、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展局面。

縱觀福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，先后出現(xiàn)幾次關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)變階段，如19世紀(jì)80年代以前，福安農(nóng)業(yè)的主要功能是解決溫飽，其產(chǎn)業(yè)主要是水稻、甘薯、小麥；19世紀(jì)80年代以后，隨著科技的發(fā)展，糧食產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，溫飽問(wèn)題得到解決，進(jìn)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，因此福安提出抓“兩水（水果、水產(chǎn)）、兩菇（蘑菇、香菇）、兩茶（茶葉、油茶）、兩竹（綠竹、毛竹）”，建立水果、水產(chǎn)、蘑菇、香菇、茶葉、油茶、綠竹、毛竹基地，全面推進(jìn)8個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；基地的建設(shè)取得實(shí)效，把福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)歷史的鼎盛時(shí)期，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)以后，隨著我國(guó)改革開放的深入，人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則更勝一籌，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，福安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從溫飽型轉(zhuǎn)為以品質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，以追求高效益為目標(biāo)的效益型農(nóng)業(yè)，順應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，符合福安農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，是實(shí)現(xiàn)福安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的有效途徑[1]。

2 福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然福安市農(nóng)業(yè)投入逐步與市場(chǎng)成功對(duì)接，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定成效，但總體來(lái)看，全市農(nóng)業(yè)投入依然不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡，產(chǎn)品滯銷比較嚴(yán)重，還無(wú)法順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)更好、更快地發(fā)展。

2.1 財(cái)政農(nóng)業(yè)支出不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入少

從2014 年開始，市財(cái)政每年安排4 100萬(wàn)元用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力地促進(jìn)了福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從2001―2012年財(cái)政農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出來(lái)看，雖然財(cái)政科技支出總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，特別是從2010年開始增長(zhǎng)較快。但從增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)上分析，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)速度較少，且不夠穩(wěn)定。如就福安市農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)看，2014―2016年分別是269萬(wàn)元（其中省上160萬(wàn)元）、129萬(wàn)元（其中省廳40萬(wàn)元）、121萬(wàn)元（其中省廳55萬(wàn)元），科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入較少，并且呈下降趨勢(shì)。研發(fā)資金不足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷

目前，全市現(xiàn)有各級(jí)各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家（省級(jí)10家、寧德市級(jí)36家），從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售的企業(yè)占農(nóng)業(yè)企業(yè)的30%；從事京東、當(dāng)當(dāng)、天貓、淘寶等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)有2 000多人，年銷售逾8 000 t，產(chǎn)值逾4億元，電子商務(wù)銷售收入約占總收入的15%，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。如芙蓉李產(chǎn)業(yè)，3 000 hm2的芙蓉李產(chǎn)品，原來(lái)僅靠潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3個(gè)企業(yè)加工，近些年來(lái)，受金融危機(jī)等影響，造成潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司都已先后停產(chǎn)，僅存新味食品有限公司企業(yè)在生產(chǎn)加工；由于企業(yè)的加工能力有限，3 000 hm2的芙蓉李鮮果僅靠民眾自已加工李干，自營(yíng)自銷，效益低下；另外還有政府財(cái)政投資較多的葡萄產(chǎn)業(yè)，2016年在曉陽(yáng)、松羅、范坑等高山晚熟地區(qū)也已出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，許多種植大戶葡萄鮮果爛熟在田里；穆陽(yáng)水蜜桃面積在666.67 hm2時(shí)產(chǎn)品非常熱銷，價(jià)格很好，現(xiàn)在發(fā)展到1 333.33 hm2，幾乎全部靠鮮銷，穆陽(yáng)水蜜桃鮮果難貯運(yùn)，因此市場(chǎng)需求與產(chǎn)品需求量已經(jīng)成為問(wèn)題。此外，近666.67 hm2臍橙也存在類似情況，其鮮果農(nóng)歷正月十五在福安市場(chǎng)上售價(jià)3元/kg；溪潭芹洋一帶桔柚嚴(yán)重滯銷，后來(lái)只能通過(guò)媒體促銷。

2.3 缺乏農(nóng)業(yè)科技與市場(chǎng)嫁接平臺(tái)

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科研管理體制基本上是以政府為主導(dǎo)，存在“重項(xiàng)目、輕市場(chǎng)，重研究、輕效益；生產(chǎn)與科研項(xiàng)目結(jié)合不緊”的現(xiàn)象[2-3]。政府部門往往是依據(jù)行政目標(biāo)對(duì)具有政績(jī)效應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行推廣應(yīng)用，而農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)則傾向于經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這使得政府部門提供的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)民實(shí)際需要存在差距，從而導(dǎo)致許多科研成果經(jīng)不起市場(chǎng)的考驗(yàn)，或者許多科研成果束之高閣。

2.4 農(nóng)業(yè)品牌的市場(chǎng)效應(yīng)不佳

雖然福安市每年會(huì)下?lián)芤欢ǖ慕痤~用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌體系，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，但農(nóng)業(yè)品牌的市場(chǎng)效應(yīng)不佳，其主要原因如下：農(nóng)產(chǎn)品品牌一是申請(qǐng)多，宣傳少，造成品牌知曉率低，市場(chǎng)效應(yīng)低；二是企業(yè)私有多，公共品牌少，品牌發(fā)揮不了作用，沒有產(chǎn)生市場(chǎng)效應(yīng)。

3 進(jìn)一步推進(jìn)福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策

民以食為天，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基、安定之本。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有助于推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一方面，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展；另一方面，要摒棄急功近利、舍本求末的觀念，加大基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研投入，實(shí)施長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展后勁。

3.1 增加財(cái)政投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

首先是發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，在預(yù)算安排上要突出重點(diǎn)，將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想貫穿其中，適度集中財(cái)力辦大事，堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)的無(wú)償服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的投入力度，創(chuàng)造一個(gè)由政府主導(dǎo)的科技成果引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最大程度發(fā)揮其社會(huì)效益。其次是優(yōu)化財(cái)政貼息政策，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，探索財(cái)政資金的金融化運(yùn)用，通過(guò)補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中來(lái)。通過(guò)貼息降低企業(yè)科技投入的融資成本，充分發(fā)揮少量財(cái)政資金的杠桿作用，吸引商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上來(lái)[4]。

3.2 依托龍頭建基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

充分發(fā)揮福安的地理、氣候優(yōu)勢(shì)，圍繞福安特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、資源重組、資本集聚、品牌整合等途徑做強(qiáng)做大，形成一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)群[5]。依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成一批具有福安地域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并持續(xù)拓展壯大。因地制宜，推廣“林+果”“林+藥”“林+禽”“林+蜂”等種養(yǎng)模式，建立連片百畝以上的示范點(diǎn)及特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

3.3 依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

截至目前，福安市先后出現(xiàn)了不少科技創(chuàng)新技術(shù)，如19世紀(jì)60年代的銀耳栽培技術(shù)創(chuàng)新、19世紀(jì)80年代的茶葉新品種選育和對(duì)蝦養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、穆陽(yáng)水蜜桃的品種提純復(fù)壯、“八五”期間的大黃魚養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、“十一五”期間的彈涂魚養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新等，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。因此，一是要以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或科技示范園區(qū)為“樣板”和“基地”，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技改升級(jí)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)與科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，大專院校和龍頭企業(yè)聯(lián)姻，推行分工協(xié)作、成果共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。三是全面推廣科技創(chuàng)新成果，充分展示科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的神奇力量[6]。

3.4 打品牌、擴(kuò)營(yíng)銷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

目前，制約福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要因素之一是缺乏一批有市場(chǎng)開拓能力、加工增值能力、技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)和品牌，很難起到外連市場(chǎng)、內(nèi)連基地的作用。因此，應(yīng)從以下幾點(diǎn)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)有選擇地培育一批科技含量高、市場(chǎng)潛力大、輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)作為龍頭，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技改升級(jí)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7-8]。二是深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳。為了支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體踴躍參加省部級(jí)組織的各類農(nóng)業(yè)推介會(huì)、展銷會(huì)和博覽會(huì)，市政府必須增加市本級(jí)每年預(yù)算安排農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持農(nóng)企爭(zhēng)創(chuàng)各類品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省名牌產(chǎn)品14件、省著名商標(biāo)18件、省名牌農(nóng)產(chǎn)品10多種、“三品一標(biāo)”企業(yè)33家49個(gè)產(chǎn)品，潭頭芙蓉李獲全國(guó)優(yōu)質(zhì)果評(píng)比金獎(jiǎng)。圍繞福安市國(guó)字號(hào)品牌，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，如“坦洋工夫”“穆陽(yáng)水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀臍橙”“蘇陽(yáng)楊梅”等品牌的推介力度，逐漸樹立和創(chuàng)造本地的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌的帶動(dòng)效應(yīng)。

3.5 抓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)化經(jīng)營(yíng)

一方面，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)提質(zhì)工程，推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)企與農(nóng)戶緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、果蔬保鮮、精深加工及營(yíng)銷配送等社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)體系[9]。另一方面，重視發(fā)展電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)。目前，電商已成為福安市擴(kuò)大銷售收入和實(shí)現(xiàn)品牌推廣的重要渠道。為了擴(kuò)大覆蓋面，減少流通成本，福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加大重視發(fā)展電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)，把信息化植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品探索現(xiàn)代營(yíng)銷新模式[10]。

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篇3

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）22-0033-03

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

莘縣隸屬山東省聊城市，位于山東省西部、冀魯豫三省交界處，是聊城市輻射中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“橋頭堡”的前沿陣地。莘縣農(nóng)業(yè)人口88.8萬(wàn)，耕地面積128.5萬(wàn)畝，是山東省的農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，莘縣緊緊圍繞打造生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標(biāo)，以“基地建設(shè)”為契機(jī)，狠抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。截止目前，全縣糧食總產(chǎn)20.2億斤，蔬菜總產(chǎn)320萬(wàn)噸，小肉食雞出欄6億只，生豬出欄110萬(wàn)頭。全縣形成了共同扶持和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

一、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)雖然取得了較快發(fā)展，但總體上，還處在起步和初級(jí)發(fā)展階段。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

目前莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)涉及糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬等多個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)涵蓋面較廣，但都規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈短，手工作坊式的產(chǎn)品多，精深加工的品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品難于走向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。從全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展整體來(lái)看，莘縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近十幾年來(lái)還保持原有的幾個(gè)，并未增加，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，莘縣目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)還太少，已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也太小。

（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)

首先，企業(yè)規(guī)模偏小。與發(fā)達(dá)縣市相比，莘縣龍頭企業(yè)的普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小的問(wèn)題。目前在我國(guó)有41.3%的龍頭企業(yè)年銷售收入上億元，最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，年銷售收入有100億元左右。而莘縣龍頭企業(yè)總資產(chǎn)超過(guò)5億元的只有4家，年收入超過(guò)2億元的只有12家，連接基地800萬(wàn)畝，輻射連農(nóng)戶100萬(wàn)戶，輻射、帶動(dòng)率只有37%。

其次，質(zhì)量品牌建設(shè)落后。目前有些企業(yè)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)體系，沒有對(duì)產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，造成農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥、獸藥超標(biāo)。莘縣目前小作坊式的加工企業(yè)較為普遍，還沒有形成像蒙牛、伊利那樣超大型的、足以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精深加工企業(yè)，大量農(nóng)產(chǎn)品仍以初級(jí)原料銷售，并且農(nóng)產(chǎn)品還未真正做出品質(zhì)和環(huán)保品牌。

再次，營(yíng)運(yùn)資金不足。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)化為資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)對(duì)資金的需求十分旺盛。但由于農(nóng)村金融體系不夠健全，導(dǎo)致龍頭企業(yè)運(yùn)作資金不足，龍頭企業(yè)面臨資金困難，無(wú)力更新廠房、設(shè)備等，從而制約企業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）“利益共同體”沒有真正形成

目前，莘縣的利益分配機(jī)制還不夠科學(xué)、合理，“利益共同體”沒有真正形成，這直接影響到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀。

首先，農(nóng)民在分配中處于被動(dòng)地位。在農(nóng)村，由于農(nóng)民缺乏聯(lián)合，缺乏共同的利益訴求，導(dǎo)致單個(gè)農(nóng)戶很難與龍頭企業(yè)抗衡，在利益分配中處于被動(dòng)地位。

其次，利益分配不合理。為了追求利潤(rùn)最大化，龍頭企業(yè)往往憑借自身的主導(dǎo)地位和自身優(yōu)勢(shì)，以損害農(nóng)民利益為代價(jià)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的很大一部分利潤(rùn)占位了己有，龍頭企業(yè)總是盡可能的壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，甚至個(gè)別企業(yè)拖欠農(nóng)戶資金。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不健全

一是產(chǎn)前服務(wù)滿足不了。比如，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上需求旺盛的新的引進(jìn)蔬菜瓜果品種的趨勢(shì)找不到方向;對(duì)農(nóng)藥和化肥的選用存在茫然，不能正確選擇適合的農(nóng)藥和化肥。二是產(chǎn)后服務(wù)跟不上。目前莘縣某些農(nóng)產(chǎn)品還存在賣難的問(wèn)題。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)也存在嚴(yán)重不足。如在二三產(chǎn)業(yè)的投資效益和投資機(jī)會(huì)激增的情況下，農(nóng)用資金被大量挪用擠占，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品不能兌現(xiàn)，出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。四是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)后，信息服務(wù)嚴(yán)重滯后。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干預(yù)減少，農(nóng)民對(duì)“種什么”“怎么種”等相關(guān)信息的需求增大，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)在這方面的不足更加重了農(nóng)民在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)時(shí)的無(wú)措。

二、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)示范基地

做大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建規(guī)模優(yōu)勢(shì)。充分利用莘縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好、農(nóng)業(yè)資源豐富等有利條件，通過(guò)指導(dǎo)規(guī)劃、配套技術(shù)、資金扶持、基地龍頭帶動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)企業(yè)等手段，形成莘縣自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域布局、打造綠色生態(tài)、集中規(guī)模的發(fā)展結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，集中精力做大一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，為龍頭企業(yè)提供充足的原料。

首先，定規(guī)劃，建基地，助推莘縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極自籌資金、多方爭(zhēng)取國(guó)家、省市項(xiàng)目資金，及時(shí)對(duì)路、渠、電等設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和修整。大力發(fā)展園區(qū)。著力做好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃分大棚種植區(qū)、露天種植區(qū)，明確各產(chǎn)區(qū)功能，細(xì)化育苗區(qū)、種植區(qū)、儲(chǔ)藏保鮮區(qū)和銷售運(yùn)輸區(qū)。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)莘縣有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，推廣以大棚為主的設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)和多元立體高效種植模式。

其次，重科技，創(chuàng)品牌，努力提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。不斷改良作物品種。通過(guò)技術(shù)傳播，并根據(jù)市場(chǎng)行情，不斷摒棄產(chǎn)量低、效益差的品種，引進(jìn)優(yōu)良新品種，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜為主要品種，打破了過(guò)去地方品種為主的格局。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)作物種植、管理等知識(shí)的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)。

再次，建網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)環(huán)境，暢通蔬菜銷售渠道。建設(shè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，莘縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社應(yīng)大力組織村組干部和經(jīng)紀(jì)人先到廣州、武漢、北京等大中城市為農(nóng)戶跑信息、找市場(chǎng)、引客商，解決“賣難”的問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)多召開農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人座談會(huì)，了解市場(chǎng)信息，并對(duì)貢獻(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)莘縣廣大農(nóng)戶參加與企業(yè)或農(nóng)作物市場(chǎng)的對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)越來(lái)越多的農(nóng)戶與莘縣本縣及莘縣周圍城市企業(yè)或超市達(dá)成農(nóng)作物供應(yīng)協(xié)議。

最后，提升莘縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)等級(jí)，提高莘縣農(nóng)業(yè)檔次，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在目前莘縣蔬菜瓜果基地大棚發(fā)展的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步根據(jù)農(nóng)戶自身要求，新上設(shè)施農(nóng)作物，增加畝產(chǎn)收益，大力發(fā)展鋼架大棚等設(shè)施蔬菜。改良種植品種，真正提升莘縣的蔬菜大棚的等次和檔次，增加農(nóng)民收益。

（二）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度

首先，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，構(gòu)建加工優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是要做強(qiáng)龍頭企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)。要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的擴(kuò)建改造，尤其要抓好燕塔風(fēng)味食品有限公司、龍威肉鴿廠等重點(diǎn)龍頭企業(yè)的改造和擴(kuò)建，真正做到規(guī)?；a(chǎn)，增加企業(yè)效益。在原有企業(yè)基礎(chǔ)上，還要鼓勵(lì)興建新企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以肉食加工業(yè)為重點(diǎn)，然后根據(jù)市場(chǎng)需求，大力引進(jìn)或興辦一批具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的龍頭企業(yè)。原料基地要和興辦企業(yè)同步進(jìn)行，為新建企業(yè)提供充足的加工原料，保證其后期發(fā)展。

其次，做優(yōu)名牌產(chǎn)品，并建立質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，重點(diǎn)應(yīng)放在提高科技含量和附加值產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)更新。一是通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備及器材裝備企業(yè)，提高龍頭企業(yè)生產(chǎn)高科技含量、長(zhǎng)保值、高附加值產(chǎn)品的能力。二是必須加快科技成果的應(yīng)用。幫助龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，大學(xué)機(jī)構(gòu)以及推廣機(jī)構(gòu)合作，吸引科技人員以自己的專利技術(shù)、研究成果到企業(yè)入股。三是積極開發(fā)高品質(zhì)的產(chǎn)品，并將其發(fā)展為國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際品牌。莘縣大力發(fā)展綠色食品，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，并積極支持企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，不斷推出適銷對(duì)路的高品質(zhì)新產(chǎn)品。四是支持龍頭企業(yè)建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò)，采用直銷、連鎖、配送等現(xiàn)代銷售方式，將莘縣的農(nóng)業(yè)品牌推向全國(guó)乃至世界。五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，積極支持龍頭企業(yè)進(jìn)行低成本擴(kuò)張和跨越式發(fā)展，確定重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先扶持。

（三）以市場(chǎng)化管理為標(biāo)準(zhǔn)，加快建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制

首先，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新型組織模式?？偨Y(jié)各地探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力推廣“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”等新型組織模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。擴(kuò)大龍頭企業(yè)群，使大、中、小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展，形成企業(yè)成片發(fā)展的良好格局。

其次，完善利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，明確權(quán)利責(zé)任，規(guī)范合同內(nèi)容，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。通過(guò)開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購(gòu)銷等多種服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民以資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

再次，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，并擴(kuò)大品種和范圍，重點(diǎn)支持企業(yè)的原料產(chǎn)地基地，幫助農(nóng)民很好的參加和利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使農(nóng)民在災(zāi)情發(fā)生時(shí)能得到保險(xiǎn)賠償。引導(dǎo)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，降低龍頭企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)出口型龍頭企業(yè)使用信用保險(xiǎn)，在國(guó)（下轉(zhuǎn)176頁(yè)）（上接34頁(yè)）際市場(chǎng)和政策環(huán)境變化給龍頭企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)損失減少的同時(shí)縮減龍頭企業(yè)參保費(fèi)用。同時(shí)，給予龍頭企業(yè)地方政策保障。

最后，建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)莘縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)，了解企業(yè)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售和帶動(dòng)農(nóng)戶的等情況，在政策依據(jù)上支持龍頭企業(yè)發(fā)展。還要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，保障及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不合格的企業(yè)，并堅(jiān)決取締不合格企業(yè)，以保障發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品質(zhì)量高、社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展?？梢栽O(shè)立龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，使企業(yè)自覺提社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

（四）健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系

加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

要改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制，以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托完善其公益型服務(wù)職能，要按照實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

篇4

1.1 思想認(rèn)識(shí)不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

有些人沒有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受。在操作上缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。

1.2 不少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力，規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少

部分地區(qū)由于信息滯后，或沒有結(jié)合自身實(shí)際、從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營(yíng)銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模基地

通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)。在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配置和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的，有市場(chǎng)潛力和開發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目，做到人無(wú)我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展格局。

2.2 著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)

加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則，建立一批具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍綜合項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。

2.3 健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

一是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保障行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；二是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；三是成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與，確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。

2.4 促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

篇5

××縣位于××市東南部隴東高原溝壑區(qū)，屬季風(fēng)半濕潤(rùn)氣候，全年降雨量600毫米左右，蒸發(fā)量1500毫米左右。耕地53.79萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口21.43萬(wàn)人,占到全縣總?cè)丝诘?0%,是一個(gè)典型的旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。改革開放前，××縣主要是以糧食種植為主，僅有的經(jīng)濟(jì)作物也是自產(chǎn)自用的一點(diǎn)油料和蔬菜。改革開放后，××縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)做為提高農(nóng)民收入，富民強(qiáng)縣的頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，分類指導(dǎo)，舉產(chǎn)業(yè)旗，打綠色牌，走特色路，通過(guò)三十年來(lái)不斷調(diào)整和優(yōu)化，在保證基本糧田面積的前提下，“塬面蘋果、烤煙，川區(qū)蔬菜，林區(qū)緣邊草畜，全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局更趨成形，產(chǎn)業(yè)效益已逐年顯現(xiàn)。20xx年全縣糧食種植28.94萬(wàn)畝，比1978年減少9.15萬(wàn)畝，下降24%；烤煙種植3萬(wàn)畝，比查字典1978年增加2.71萬(wàn)畝，增長(zhǎng)9倍多；

1978年和20xx年主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)對(duì)比(萬(wàn)畝)

糧食

經(jīng)濟(jì)

作物

果園

糧經(jīng)

①小麥

②秋糧

①烤煙

②油料

③藥材

④蔬菜

比例

1978年

38.09

21.36

16.7

2.91

0.29

1.46

0.17

0.9

1.92

84:16

20xx年

28.94

12.05

16.89

23.82

3

9.34

2.49

7.65

19.82

55:45

增減±

-9.15

-9.31

0.19

20.91

2.71

7.88

2.32

6.75

17.9

油料種植9.34萬(wàn)畝，比1978年增加7.88萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6倍多；藥材種植2.49萬(wàn)畝，比1978年增加2.32萬(wàn)畝，增長(zhǎng)近15倍；蔬菜種植7.65萬(wàn)畝，比1978年增加6.75萬(wàn)畝，增長(zhǎng)8.5倍；果園面積達(dá)到19.82萬(wàn)畝，增加17.9萬(wàn)畝，增長(zhǎng)10倍多；糧食單產(chǎn)水平提高到311公斤，比1978年凈增141公斤，農(nóng)民人均純收入由1978年的188元，提高到3000元；糧經(jīng)比例由1978年的84:16,調(diào)整到55:45。

1.糧油產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、靠科技、攻單產(chǎn)、提質(zhì)量、增效益、保安全”的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)大力實(shí)施推廣玉米、洋芋、豆類等作物綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)，糧食單產(chǎn)水平再創(chuàng)歷史新高。20xx年糧食作物總播種面積28.94萬(wàn)畝，和上年相比下減5%，總產(chǎn)量達(dá)到90032噸，和上年基本持平。畝產(chǎn)達(dá)到311公斤，同比增長(zhǎng)5.2%,創(chuàng)歷史最好水平。冬小麥生產(chǎn)積極整合糧食創(chuàng)高產(chǎn)、科技入戶、良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目資源，落實(shí)小麥?zhǔn)痉短?0000畝，輻射帶動(dòng)全縣冬小麥播種面積達(dá)到12.09萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到28896噸，比上年增長(zhǎng)26.26%。全膜雙壟溝播玉米種植在25個(gè)行政村推廣4.15萬(wàn)畝，全縣玉米播種面積達(dá)到8.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量39792噸。

油料生產(chǎn)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，優(yōu)化區(qū)域布局，在不與糧食爭(zhēng)地的前提下，通過(guò)向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中，擴(kuò)大套種、復(fù)種等途徑，適度擴(kuò)大油料種植面積，積極調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜和麥后荏(紫蘇)移栽。20xx年油料種植面積達(dá)9.34萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到1.13萬(wàn)噸。其中油菜籽1.31萬(wàn)畝，荏7.61萬(wàn)畝。同時(shí)，大力發(fā)展種子、地膜洋芋、中草藥等特色高效經(jīng)濟(jì)作物，年制種面積1萬(wàn)多畝，種植地膜洋芋2.8萬(wàn)畝、中草藥種植2.49萬(wàn)畝，培養(yǎng)了一批重點(diǎn)村和專業(yè)戶。

2.蘋果產(chǎn)業(yè)。按照種植結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；悸?，積極引導(dǎo)果品產(chǎn)業(yè)上新臺(tái)階，堅(jiān)持新栽和補(bǔ)植一齊抓，不斷擴(kuò)大全縣果園栽植面積，大力推廣果實(shí)套袋、果品深加工等提質(zhì)增效措施，發(fā)展壯大果品營(yíng)銷協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織，20xx年10月被國(guó)務(wù)院授予“中國(guó)優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣”，近年建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均新栽蘋果5萬(wàn)畝，建成苗木繁育基地20xx畝，果園面積累計(jì)達(dá)到19.82萬(wàn)畝，20xx年果品總產(chǎn)量達(dá)到5.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值7100萬(wàn)元。力爭(zhēng)到“十一五”末實(shí)現(xiàn)全縣人均一畝果目標(biāo)。

3.烤煙產(chǎn)業(yè)。緊扣創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉填充料生產(chǎn)基地的目標(biāo)定位，烤煙產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范措施有效落實(shí)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)有序推進(jìn)，烤煙測(cè)土配方施肥、榆林子標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)等項(xiàng)目順利實(shí)施，全面完成了烤煙基地縣8000多萬(wàn)元的煙水配套項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新打機(jī)井、蓄水池各12座，新建密集式烤房700座。20xx年全縣規(guī)范種植烤煙3萬(wàn)畝，占全市種植面積的96.2%。和往年相比，種植面積在量上盡管有所減少，但由于烤煙單價(jià)的提升和市場(chǎng)需求量的加大，烤煙種植效益明顯提高。全年烤煙產(chǎn)量達(dá)到5700噸，烤煙均價(jià)從去年的6000元/噸提高到今年的9500元/噸，僅此一項(xiàng)，使農(nóng)村居民人均純收入多增加近百元。全縣累計(jì)收購(gòu)烤煙9萬(wàn)多擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收1000多萬(wàn)元，達(dá)到了“規(guī)模種植、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、增加收入”的目標(biāo)。

4.蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要突破口和振興××縣經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。圍繞建設(shè)服務(wù)煤田開發(fā)的“菜籃子”基地，堅(jiān)持一手抓舊棚生產(chǎn)，一手抓新棚建設(shè)，在穩(wěn)固提升四郎河川區(qū)萬(wàn)畝無(wú)公害設(shè)施蔬菜基地的基礎(chǔ)上,采取政府投資扶持、整合項(xiàng)目資金、農(nóng)戶自愿建設(shè)的辦法，籌措投入資金526萬(wàn)元，新建永和羅川、宮河王錄等示范點(diǎn)4個(gè)，新建永和羅川半地下式日光溫室50座，新建山河解川、永正樊灣子、佛堂大棚瓜菜示范點(diǎn)3處，拱架大棚300座，建成榆林子中巷、周家蘆堡城郊百畝蔬菜基地2個(gè),竹架拱棚300座，修復(fù)因?yàn)?zāi)毀損菜棚257座，發(fā)展中小拱棚3.2萬(wàn)個(gè)，7840畝，及時(shí)栽植了辣椒、西紅柿、黃瓜等名優(yōu)品種，單棚最高收入達(dá)到1.5萬(wàn)元。通過(guò)示范推動(dòng)，整體推進(jìn)，全力抓促，20xx年落實(shí)瓜菜種植面積7.65萬(wàn)畝，其中設(shè)施種菜1.08萬(wàn)畝、瓜類0.82萬(wàn)畝、大蔥3萬(wàn)畝、常規(guī)種菜2.75萬(wàn)畝。蔬菜總產(chǎn)量10.48萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.8億元。

5.養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持小群體、大規(guī)模，以子午嶺林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極扶持規(guī)?；B(yǎng)殖，加強(qiáng)品種改良和疫病防控，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，專業(yè)村12個(gè)，永盛標(biāo)準(zhǔn)化、山河王閣、榆林子樂(lè)安坊、山河西關(guān)等養(yǎng)豬小區(qū)4個(gè)，規(guī)模戶累計(jì)達(dá)到4336戶。20xx年全縣大牲畜存欄1.4萬(wàn)頭，較上年同期增長(zhǎng)11%。牛、豬、羊存欄為1.36萬(wàn)頭、2.23萬(wàn)頭和1.52萬(wàn)只，分別比上年同期增長(zhǎng)11.5%、12%和13.4%；三畜出欄0.59萬(wàn)頭、2.05萬(wàn)頭和0.8萬(wàn)只，分別比上年同期增長(zhǎng)11.3%、14%和11%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成5866萬(wàn)元。

6.龍頭產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把龍頭企業(yè)建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本，按照“揚(yáng)起一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的要求，圍繞果、煙、菜、畜等支柱產(chǎn)業(yè)，采取招商引資、啟動(dòng)民資、能人帶動(dòng)、集資入股等方式，積極鼓勵(lì)興辦“農(nóng)”字號(hào)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)加工增值增收，建成了以綠源公司、金牛公司為代表的果品加工企業(yè)，以?shī)W神洲公司、大地、聚源果業(yè)公司為代表的蘋果貯藏運(yùn)銷企業(yè)，以高星農(nóng)產(chǎn)品加工公司、鵬達(dá)薯業(yè)公司為代表的蔬菜加工運(yùn)銷企業(yè)，以康達(dá)肉食品加工公司、甘肅永盛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)為代表草畜開發(fā)加工企業(yè)。堅(jiān)持以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)安全為方向，積極健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完成大蔥、紫蘇、辣椒無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)規(guī)程，“宮河”牌大蔥、“隴蜜”牌蘋果、“惠爾靈”牌紫蘇油等名優(yōu)產(chǎn)品商標(biāo)已經(jīng)注冊(cè)和綠色認(rèn)證,培育開發(fā)“個(gè)丁個(gè)”牌小雜糧、“良創(chuàng)天下”牌小米、“醉?xiàng)铄迸乒ⅰ氨Ｈ迸漆u牛肉、“三禾”牌米醋等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品10個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)聯(lián)基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)戶”的良性發(fā)展。目前，全縣共建辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27戶，其中省級(jí)1戶、市級(jí)3戶，奧神洲、金牛公司等7戶企業(yè)獲得了自營(yíng)出口權(quán)，其中奧神洲果業(yè)公司已累計(jì)出口蘋果4000多噸，創(chuàng)匯600萬(wàn)美元；金牛公司出口紫蘇油90噸，創(chuàng)匯13萬(wàn)美元。

7．勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。始終把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收致富的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，按照“縮小分母、擴(kuò)大分子”的要求，堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、培訓(xùn)服務(wù)齊抓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，組建成立勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)2個(gè)，鞏固創(chuàng)建環(huán)勃海灣、長(zhǎng)三角等勞務(wù)基地30個(gè)，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由季節(jié)型、苦力型、自發(fā)型向長(zhǎng)期型、技能型、組織型的轉(zhuǎn)變。20xx年共輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員4.8萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元，農(nóng)民人均收入850元。

8．服務(wù)體系建設(shè)。健全了縣鄉(xiāng)科研推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，大力推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，良種覆蓋率、科技覆蓋率、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到98%、95%和50%以上。加大市場(chǎng)建設(shè)和產(chǎn)品營(yíng)銷力度，共建成各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷市場(chǎng)17處，年交易額達(dá)到9000多萬(wàn)元，發(fā)展農(nóng)村營(yíng)銷服務(wù)企業(yè)350戶。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重提高到45.7%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在由第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型向一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡型發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

從總體上看，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不懈地調(diào)整，全縣糧經(jīng)種植配置趨于合理，多種產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)得到迅速發(fā)展，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收水平基本相適應(yīng)，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的總趨勢(shì)，基本滿足了城鄉(xiāng)居民生活和社會(huì)發(fā)展需要。但是，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比仍然存在著一些突出問(wèn)題。

一是調(diào)整步伐緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。受國(guó)家煙草“雙控”政策制約，烤煙產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮，種植面積由20xx年的11.9萬(wàn)畝,大幅壓減到20xx年的3萬(wàn)畝，早日爭(zhēng)取到國(guó)家烤煙種植基地縣任重道遠(yuǎn)。南塬蘋果主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹填平補(bǔ)齊空間很大，北塬果業(yè)拓展舉步維艱，穩(wěn)煙擴(kuò)果任務(wù)十分繁重。

二是產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性農(nóng)作物結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全的問(wèn)題，精品意識(shí)不強(qiáng)，栽培技術(shù)和品種更新滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物發(fā)展不快，種植面積小，專用品種少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)滯后，與綠色無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)差距較大，大路產(chǎn)品、原料型產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品少，與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，難以抵御外來(lái)產(chǎn)品沖擊。

三是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)銷銜接不夠緊密。目前僅有的龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、范圍窄，沒有把市場(chǎng)和農(nóng)民很好地聯(lián)結(jié)起來(lái)，未形成較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益共同體，全縣缺乏有實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的龍頭企業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值。在運(yùn)作方式上，還沒有真正形成“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化矛盾越來(lái)越尖銳。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模小、層次低，龍頭企業(yè)少且處于發(fā)展初期，市場(chǎng)開拓力弱，80%的農(nóng)副產(chǎn)品以低級(jí)原料和初級(jí)產(chǎn)品的形式出售，缺乏深度和廣度的開發(fā)利用，品牌優(yōu)勢(shì)不夠明顯。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民科技素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件差、技術(shù)裝備比較落后的現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，抗御自然災(zāi)害能力還相對(duì)脆弱。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)仍以產(chǎn)中指導(dǎo)為主，加之作為結(jié)構(gòu)調(diào)整主體的農(nóng)民，年輕的、有文化的外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，留守農(nóng)村勞力年齡偏大文化程度較低，小農(nóng)思想嚴(yán)重，市場(chǎng)觀念淡薄，獲取農(nóng)業(yè)信息的手段落后，接受新技術(shù)、新品種、新觀念的能力低，短期內(nèi)很難適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。

五是開發(fā)資金短缺，調(diào)控能力不強(qiáng)?？h鄉(xiāng)財(cái)政困難，向上爭(zhēng)取資金數(shù)量有限，銀行信貸渠道不暢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金無(wú)法足額投入，結(jié)構(gòu)調(diào)整方式單一、手段不靈，仍依賴于政府計(jì)劃的單向調(diào)整。

三、發(fā)展思路

從××實(shí)際來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、布局調(diào)新、質(zhì)量調(diào)高、效益調(diào)活的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)，必須從以下幾方面進(jìn)行努力。

一是實(shí)現(xiàn)效益最大化，促進(jìn)調(diào)整思路由適應(yīng)型向戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變。按照“突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化區(qū)域布局、強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、完善開發(fā)機(jī)制、規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)”的調(diào)整路子，持續(xù)發(fā)展“兩帶兩片一區(qū)”(南塬優(yōu)質(zhì)蘋果基地帶、北塬優(yōu)質(zhì)烤煙、蘋果帶、三嘉瓜果套種片、林緣種草養(yǎng)畜片、四郎河川高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū))等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)片帶，集中建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)園。

二是實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向高效型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)步伐，積極順應(yīng)政策、市場(chǎng)變化，嚴(yán)格實(shí)行訂單種植、合同管理，使烤煙生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化生產(chǎn)管理的軌道。果品產(chǎn)業(yè)在提升品質(zhì)和效益上下功夫,堅(jiān)持新栽、補(bǔ)植、管護(hù)“三結(jié)合”，重點(diǎn)建設(shè)北塬6個(gè)優(yōu)質(zhì)蘋果基地，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)多年努力使我縣成為隴東果業(yè)大縣、果業(yè)強(qiáng)縣。草畜產(chǎn)業(yè)以牛、羊養(yǎng)殖為主，豬、雞、兔養(yǎng)殖為補(bǔ)充，大力發(fā)展人畜分離的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖示范區(qū)，每年種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)草畜產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)以設(shè)施拱棚種菜為突破口，大力發(fā)展大蔥及常規(guī)露地種菜，力爭(zhēng) “十一五”末全縣蔬菜面積達(dá)到8萬(wàn)畝，其中設(shè)施瓜菜面積突破2萬(wàn)畝。

篇6

但是也要看到，我省農(nóng)產(chǎn)品加工與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，總體水平也落后于沿海兄弟省份。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超出了電子、汽車及化學(xué)工業(yè)，成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。其農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比一般在3∶1左右。如美國(guó)是2.7∶1，日本是2.4∶1，英國(guó)是3.7∶1，而江蘇僅為0.5∶1。發(fā)達(dá)國(guó)家的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品加工成食品的比例都在30%以上，我國(guó)僅有2%-6%。江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工率大體上肉類為6%-7%，蔬菜為4%，果品為3%。我省雖是出口大省，但農(nóng)產(chǎn)品出口仍是“短腿”，僅排全國(guó)第六位，2005年江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口（農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)及深加工產(chǎn)品占主體）雖然突破10億美元大關(guān)，上了一個(gè)臺(tái)階，但總量仍然偏小，僅占全省農(nóng)業(yè)增加值的5.7%。這樣的規(guī)模顯然和建立全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品加工基地差距甚大。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因是多方面的，主要有以下五點(diǎn)：一是農(nóng)產(chǎn)品加工比重低，缺乏加工專用品種；二是企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏科技創(chuàng)新意識(shí)；三是加工工藝和設(shè)備落后，資金投入少；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全；五是產(chǎn)加銷嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品資源有效利用低。

為順應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，我省應(yīng)抓住機(jī)遇，將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加快發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工高地，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大扶持龍頭企業(yè)力度。為了適應(yīng)消費(fèi)者的需求，順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，企業(yè)要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推出具有江蘇特色、高附加值、高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展江蘇特色蔬菜和果品加工，提高果蔬的保鮮、分級(jí)、包裝、加工等商品化程度，降低果蔬產(chǎn)品季節(jié)性缺陷，減少果蔬鮮食比例，賦予產(chǎn)品較高的附加值，增加果農(nóng)的實(shí)際收入。二是著力發(fā)展我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)――畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的綜合加工能力，由初級(jí)加工向高附加值的精深加工轉(zhuǎn)變，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化飼養(yǎng)基地，引入優(yōu)良品種，吸納先進(jìn)技術(shù)，建立從基地到加工的全套質(zhì)量安全管理體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品及其加工制品的優(yōu)質(zhì)化、安全化及可追溯化，提高產(chǎn)品的信譽(yù)度，加大品牌的宣傳度，帶動(dòng)基地農(nóng)戶致富，形成規(guī)?；?、集約化的龍頭企業(yè)群。三是擴(kuò)大發(fā)展糧油棉等產(chǎn)品加工，提高精深加工比例，根據(jù)消費(fèi)者需求和市場(chǎng)導(dǎo)向，研制出多種糧油加工專業(yè)品種，擴(kuò)大江蘇品牌在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的占有率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。扶持和培育龍頭企業(yè)，實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略是加速農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有效措施。應(yīng)進(jìn)一步加大力度，扶持加工出口能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的重大技改項(xiàng)目，進(jìn)一步培育行業(yè)龍頭企業(yè)形成完備的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向精深加工、由低價(jià)戰(zhàn)略向優(yōu)質(zhì)低價(jià)并舉的國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特色區(qū)城。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特色區(qū)域不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品就地加工形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，而且可以使農(nóng)民更容易了解市場(chǎng)的需求，迅速地根據(jù)市場(chǎng)和加工企業(yè)的需求對(duì)其種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特色區(qū)域應(yīng)根據(jù)我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)域情況因地制宜，依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品品種等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以形成國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，以持續(xù)增效為目的，形成具有各地特色和相當(dāng)加工規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域。

提升農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工工程中心。從農(nóng)產(chǎn)品加工率看，目前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到90%以上，而我省不足30%。不論是糧食還是果蔬大多以銷售原料或初級(jí)加工產(chǎn)品為主。高附加值的精深加工制成品較少。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工工程中心的目的就是為了使科技成果盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的技術(shù)水平，同時(shí)也起到示范推廣作用。美國(guó)、日本等國(guó)都建立了一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)中心，成為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的新的生長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了科研與生產(chǎn)結(jié)合。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中廣泛應(yīng)用高新技術(shù)，而這些技術(shù)在我國(guó)的研究應(yīng)用才剛剛起步。創(chuàng)建我省農(nóng)產(chǎn)品加工工程中心，應(yīng)建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地，并建立科研成果推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，使科研項(xiàng)目一開始就瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，注重科研項(xiàng)目的實(shí)用性和先進(jìn)性，為科研成果轉(zhuǎn)化打下良好基礎(chǔ)。要加大研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，從資金上確?！吧a(chǎn)一代，開發(fā)一代，研究一代”的實(shí)現(xiàn)。要鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件推動(dòng)科研院所與企業(yè)合作或組建科技型企業(yè)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，使科技型企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一個(gè)包含農(nóng)業(yè)、輕工、食品、糧油、畜牧、生物、化學(xué)、機(jī)電等多學(xué)科的行業(yè)。我省應(yīng)在相關(guān)高等院校中增加系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)和課程，增加和完善農(nóng)產(chǎn)品加工的試驗(yàn)條件，使學(xué)生對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工的特點(diǎn)有更多的了解，為我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)的人才。

篇7

[中圖分類號(hào)] S-0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）02-0063-01

山東省泗水縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，常年處于干旱以及半干旱狀態(tài)，民間有著“十年九旱”的說(shuō)法，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是泗水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，近年來(lái)，我們農(nóng)技推廣過(guò)程中，對(duì)泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，找出了存在的問(wèn)題，分析提出了泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策。

1 泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

1.1 降水稀少，蒸發(fā)量大。泗水縣全年降水量為727.4毫米，季節(jié)分配不均勻。全年降雨量中夏季占65.3%、冬季3.7%、春季13.8%、秋季17.4%。徑流系數(shù)0.48，年徑流量245.6萬(wàn)方，降水利用率較低。平均蒸發(fā)量為每年年20000多毫米，是常年降水量的2.8倍。除了每年的7月份蒸發(fā)量和降水?dāng)?shù)量比較接近意外，其余每月的降水量大都小于蒸發(fā)數(shù)量，特別是春季，降水量和蒸發(fā)量差別最大，降水量比蒸發(fā)量低近600mm。所以，每年發(fā)生春季干旱的可能最大。

1.2 縣內(nèi)耕地嚴(yán)重的水土流失。泗水縣境內(nèi)丘陵山地較多，河流山川縱橫交錯(cuò)，境內(nèi)耕地大多是順坡地、山坡梯田、土壤耕作層較薄，耕作層厚度大多數(shù)在40cm左右，地力不高，土壤質(zhì)地較粗，保肥保水性能比較差，有機(jī)質(zhì)含量低，速效養(yǎng)分少，地塊散布，有嚴(yán)重的水土流失，約 8.8萬(wàn)公頃土壤收到侵蝕，侵蝕面積占可利用面積的80%以上。

1.3 欠缺水Y源。泗水縣內(nèi)水資源主要由兩部分構(gòu)成，即地下水和地表水。地下水資源儲(chǔ)量為1.2億立方米，地表水資源是泗水縣的主要水源，根據(jù)有關(guān)資料表明：泗水縣地表水資源總量為3.2億立方米，人均占有水資源為580立方米，不足全國(guó)人均水資源的四分之一，是缺水比較嚴(yán)重的地區(qū)之一。

1.4 農(nóng)業(yè)用水越來(lái)越緊張，超量開采嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。多年以來(lái)，人為活動(dòng)的不科學(xué)不合理，又進(jìn)一步加劇了本縣生態(tài)環(huán)境的惡化，致使水土流失的面積進(jìn)一步擴(kuò)大，地下水超量開采嚴(yán)重，又致使泗水縣地下水位逐年下降，農(nóng)業(yè)旱災(zāi)頻繁發(fā)生，甚至水井干涸，河流斷流，造成了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，灌溉用水的水位逐年下降，正常年份可供水量基本上能夠滿足現(xiàn)狀用水需求，到了干旱年份就難以滿足用水需求。農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)一步加重，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。

1.5 農(nóng)業(yè)用水利用率較低，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)潛力較大。一是農(nóng)田灌溉用水利用率較低。正常灌溉水的有效利用系數(shù)不足0.5，有的甚至只有0.3，嚴(yán)重低于節(jié)水規(guī)范要求的0.68。二是自然降水利用率較低。受旱作節(jié)水技術(shù)推廣普及率、現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素的影響，降水的利用率只有35%上下，沒有充分發(fā)揮降水利用空間。三是灌溉水定額過(guò)高。一方面水資源短缺嚴(yán)重，可是另一方面又存在嚴(yán)重浪費(fèi)農(nóng)業(yè)用水的現(xiàn)象。有些水澆地仍然采用大水漫灌的方式進(jìn)行，農(nóng)業(yè)管理粗放，土地不平整，灌溉定額過(guò)高，有的每畝高達(dá)1000立方米以上，大大超出全國(guó)平均毛灌溉定額每畝662立方米的水平，造成大量的水資源浪費(fèi)。

2 泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展建議

按照《全國(guó)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的思路和布局要求，根據(jù)我縣的實(shí)際情況，通過(guò)現(xiàn)代田間水利工程建設(shè)、推廣使用現(xiàn)代旱作節(jié)水技術(shù)和進(jìn)一步建立健全旱作節(jié)水體制制度等措施，進(jìn)一步提高節(jié)水灌溉能力。

2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，規(guī)范農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，使農(nóng)作物的“土、肥、水、管、密、保、工”達(dá)到合理的最佳配置。也就是通過(guò)深耕、改良土壤、和合理的種植規(guī)劃規(guī)劃 ，合理施肥，興修水利和合理用水，培育和推廣良種，合理密植，科學(xué)的植物保護(hù)、防治病蟲害，進(jìn)行科學(xué)的田間管理，使旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

2.2 綜合集成各項(xiàng)措施，達(dá)到“三水合治”的?！叭本褪切钏⒈Ｋ?、節(jié)水，首先是通過(guò)水利設(shè)施，能夠蓄住天上降水；其次是通過(guò)改良土壤保住土壤水，提高土壤保水能力；再次就是節(jié)約灌溉用水，改變灌溉方式。

2.3 建立旱作節(jié)水的長(zhǎng)效機(jī)制。一是堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，建立農(nóng)田旱作節(jié)水的保障機(jī)制。充分利用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼、農(nóng)田節(jié)水設(shè)施補(bǔ)貼、新型高效節(jié)水技術(shù)示范推廣補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼，改革現(xiàn)行投資管理體制，公益性工程采取定額補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行引導(dǎo)扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。二是堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，不斷增強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)輿論宣傳和農(nóng)民培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民牢固樹立農(nóng)田節(jié)水理念。激發(fā)農(nóng)民投資應(yīng)用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的熱情。加強(qiáng)典型培育和引導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)由“我要農(nóng)民節(jié)水”向“農(nóng)民自覺節(jié)水”的根本性改變。三是堅(jiān)持以集體為主力，建立農(nóng)田節(jié)水管理機(jī)制。制定鼓勵(lì)管理機(jī)構(gòu)節(jié)水的政策措施，實(shí)行節(jié)水灌溉設(shè)施的更新改造與節(jié)水管理水平掛鉤，幫助村集體和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立節(jié)水給予獎(jiǎng)勵(lì)，超額用水給以經(jīng)濟(jì)處罰的管水用水機(jī)制。

2.4 中部的平原地區(qū)和南北丘陵地區(qū)科學(xué)規(guī)劃，“兩區(qū)統(tǒng)籌”。

在泗水中部的泗河沖擊平原地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代微型田間水利設(shè)施設(shè)，進(jìn)行現(xiàn)代基本農(nóng)田建設(shè)，完善田間的灌溉管道、灌溉水渠，建設(shè)水肥一體化設(shè)施，利用噴灌、滴灌等水肥一體化灌溉設(shè)備等，圍繞我先主要農(nóng)作物生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣水肥一體化、精準(zhǔn)灌溉施肥等農(nóng)田綜合節(jié)水技術(shù)模式。

3 結(jié)語(yǔ)

篇8

1農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的概念

新時(shí)代的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，因其具有投入少、產(chǎn)出高和可持續(xù)發(fā)展等優(yōu)點(diǎn)。國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間雖然長(zhǎng)，但其發(fā)展速度卻非?？臁８鞯囟枷Ｍㄟ^(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。農(nóng)村傳統(tǒng)文化是通過(guò)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為背景，是農(nóng)民在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程之中逐漸累積的思維、認(rèn)知和價(jià)值觀等結(jié)構(gòu)。農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)主要指在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，按照一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行生產(chǎn)、加工等一系列的活動(dòng)和過(guò)程。農(nóng)村文化事業(yè)、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都在農(nóng)村傳統(tǒng)文化建設(shè)之內(nèi)。農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)具有加強(qiáng)作用，能夠促進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀農(nóng)村文化的傳承，有效增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2 目前我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不高，創(chuàng)意不足

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要阻礙就是部分傳統(tǒng)的文化觀念和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在強(qiáng)烈的矛盾。受到“重儒輕商”的中國(guó)式傳統(tǒng)思想影響，部分人對(duì)文化產(chǎn)業(yè)追求的利益最大化不能夠接受，認(rèn)為文化不能淪為商品，覺得發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是對(duì)文化的破壞，人們對(duì)文化產(chǎn)品消費(fèi)力受到極大的影響，不利于整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的前景發(fā)展。當(dāng)前學(xué)界和業(yè)界都不能對(duì)怎樣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)給出有說(shuō)服力的答案，還有部分人的目光停留不前，認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)就是第一、二產(chǎn)業(yè)，沒有意識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)其中的特殊和價(jià)值。此外，我國(guó)目前農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，普遍創(chuàng)意不足，沒有真正掌握到“文化創(chuàng)意”的核心。

2.2 結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏內(nèi)生動(dòng)力

農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)范圍覆蓋比較廣泛，既有第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制造，又包含有第三產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)行業(yè)等。按照制造行業(yè)的角度而言，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于占有比重高達(dá)60%的重工業(yè)而言，其規(guī)模和生產(chǎn)設(shè)備都是非常小的。

2.3 管理薄弱，服務(wù)不到位

對(duì)于農(nóng)村傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，重視程度不夠，管理機(jī)構(gòu)不完善。部分地方雖然設(shè)有管理機(jī)構(gòu)，但是由于人員配備不足、素質(zhì)低以及管理方法落后，造成服務(wù)不到位。管理文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)沒有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式要求進(jìn)行，甚至缺少必要的制度保障，導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)不能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

3 加快農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

3.1 在政策上大力扶植，促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

要想發(fā)展好農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，就必須要借鑒城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法，需要政府對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)以及城市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，充分展現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，以利于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 完善農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

有關(guān)部門要對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行探究，明確農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略以及發(fā)展機(jī)制，要充分結(jié)合該區(qū)域文化生產(chǎn)的實(shí)際情況、資源以及拓展空間，致力于促進(jìn)和城市文化產(chǎn)業(yè)間的要素流通和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完善。

3.3 加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民文化需求

加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的必要條件。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)主要體現(xiàn)在例如文化站、街道、文化室、體育健身工程等。政府要逐漸完善該區(qū)域文化設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化互動(dòng)場(chǎng)所工作，激發(fā)農(nóng)民群眾的熱情，充分發(fā)揮服務(wù)功能和加大對(duì)農(nóng)村傳?y文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入。

3.4 培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才

篇9

新時(shí)代的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，因其具有投入少、產(chǎn)出高和可持續(xù)發(fā)展等優(yōu)點(diǎn)。國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間雖然長(zhǎng)，但其發(fā)展速度卻非?？?。各地都希望通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。農(nóng)村傳統(tǒng)文化是通過(guò)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為背景，是農(nóng)民在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程之中逐漸累積的思維、認(rèn)知和價(jià)值觀等結(jié)構(gòu)。農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)主要指在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，按照一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行生產(chǎn)、加工等一系列的活動(dòng)和過(guò)程。農(nóng)村文化事業(yè)、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都在農(nóng)村傳統(tǒng)文化建設(shè)之內(nèi)。r村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)具有加強(qiáng)作用，能夠促進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀農(nóng)村文化的傳承，有效增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2 目前我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不高，創(chuàng)意不足

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要阻礙就是部分傳統(tǒng)的文化觀念和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在強(qiáng)烈的矛盾。受到“重儒輕商”的中國(guó)式傳統(tǒng)思想影響，部分人對(duì)文化產(chǎn)業(yè)追求的利益最大化不能夠接受，認(rèn)為文化不能淪為商品，覺得發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是對(duì)文化的破壞，人們對(duì)文化產(chǎn)品消費(fèi)力受到極大的影響，不利于整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的前景發(fā)展。當(dāng)前學(xué)界和業(yè)界都不能對(duì)怎樣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)給出有說(shuō)服力的答案，還有部分人的目光停留不前，認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)就是第一、二產(chǎn)業(yè)，沒有意識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)其中的特殊和價(jià)值。此外，我國(guó)目前農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，普遍創(chuàng)意不足，沒有真正掌握到“文化創(chuàng)意”的核心。

2.2 結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏內(nèi)生動(dòng)力

農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)范圍覆蓋比較廣泛，既有第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制造，又包含有第三產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)行業(yè)等。按照制造行業(yè)的角度而言，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于占有比重高達(dá)60%的重工業(yè)而言，其規(guī)模和生產(chǎn)設(shè)備都是非常小的。

2.3 管理薄弱，服務(wù)不到位

對(duì)于農(nóng)村傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，重視程度不夠，管理機(jī)構(gòu)不完善。部分地方雖然設(shè)有管理機(jī)構(gòu)，但是由于人員配備不足、素質(zhì)低以及管理方法落后，造成服務(wù)不到位。管理文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)沒有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式要求進(jìn)行，甚至缺少必要的制度保障，導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)不能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

3 加快農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

3.1 在政策上大力扶植，促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

要想發(fā)展好農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，就必須要借鑒城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法，需要政府對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)以及城市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，充分展現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，以利于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 完善農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

有關(guān)部門要對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行探究，明確農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略以及發(fā)展機(jī)制，要充分結(jié)合該區(qū)域文化生產(chǎn)的實(shí)際情況、資源以及拓展空間，致力于促進(jìn)和城市文化產(chǎn)業(yè)間的要素流通和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完善。

3.3 加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民文化需求

加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的必要條件。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)主要體現(xiàn)在例如文化站、街道、文化室、體育健身工程等。政府要逐漸完善該區(qū)域文化設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化互動(dòng)場(chǎng)所工作，激發(fā)農(nóng)民群眾的熱情，充分發(fā)揮服務(wù)功能和加大對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入。

3.4 培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才

發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才，對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不可或缺。對(duì)于已有產(chǎn)業(yè)既要鞏固，又要增加其生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，而且還要根據(jù)實(shí)際情況發(fā)掘人才。除此之外，要加大宣傳力度，吸引更多的高素質(zhì)人才投入到農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。管理機(jī)構(gòu)也要建立一套高效的人才機(jī)制，有計(jì)劃、有組織地吸引、挖掘、培訓(xùn)人才，使高素質(zhì)人才從內(nèi)心里想留在農(nóng)村，為文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)做貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的道路仍然任重而道遠(yuǎn)，需要國(guó)家政策的支持、科學(xué)的管理和文化產(chǎn)業(yè)人才的支撐。需要對(duì)目前存在的問(wèn)題進(jìn)行探究和分析，切實(shí)貫徹有效的發(fā)展方法，保證我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)能夠不斷發(fā)展前行。

參考文獻(xiàn)

篇10

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是在一定地域內(nèi)，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)部門之間及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部質(zhì)的聯(lián)系和量的比例，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是將農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重慶進(jìn)行選擇，優(yōu)化，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)包括三大產(chǎn)業(yè)：第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村服務(wù)業(yè)。從我國(guó)目前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況看，我們應(yīng)該將調(diào)整農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)；通過(guò)農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上解決農(nóng)副產(chǎn)品加工的問(wèn)題；通過(guò)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的調(diào)整和發(fā)展，解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問(wèn)題，只有這樣，才能帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)身和農(nóng)民增收的問(wèn)題。并充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

一、調(diào)整當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性及其要求

（一）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性

隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)解決了長(zhǎng)期困繞國(guó)人的吃飯問(wèn)題，農(nóng)民收入也實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)增長(zhǎng)。但隨著我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品總量供大于求、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)而農(nóng)民增收緩慢等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾逐漸暴露出來(lái)，這些矛盾最基本的原因是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，只有通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能使問(wèn)題等到根本解決。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目的是要解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問(wèn)題，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和經(jīng)濟(jì)資源，以保證最大限度地提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益；合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠保證農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)部門和生產(chǎn)項(xiàng)目之間的物質(zhì)能量相互轉(zhuǎn)化，保持和改善生態(tài)平衡，合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，科學(xué)統(tǒng)籌，逐步推進(jìn)。

二、當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其調(diào)整途徑

（一）農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與不足

農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)包含兩個(gè)層次：一是農(nóng)村種植業(yè)內(nèi)部糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物、其他農(nóng)作物之間的比例關(guān)系；二是指農(nóng)村大農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)（種植業(yè)）、林、牧、漁之間的比例關(guān)系。

1、種植業(yè)存在的問(wèn)題及其調(diào)整途徑

（1）種植業(yè)存在的問(wèn)題。我國(guó)近年來(lái)糧食連年增產(chǎn)，但糧食生產(chǎn)生產(chǎn)方式科技含量低，無(wú)法生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)作物具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值高商品率，經(jīng)濟(jì)作物的種植對(duì)于增加農(nóng)民增收有重要的作用，但在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)作物占的比重小，經(jīng)濟(jì)作物的種植不明顯是我國(guó)種植業(yè)存在的一個(gè)硬傷。發(fā)展農(nóng)業(yè)要既優(yōu)且專，“優(yōu)”指的是發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，“?！敝傅氖菍⒌貐^(qū)特色農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但我國(guó)農(nóng)村種植業(yè)發(fā)展缺少地方特色，即使有特色農(nóng)業(yè)，也不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，難以形成地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）種植業(yè)的調(diào)整途徑。保障主要糧食產(chǎn)品的供給是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的前提，這樣才能保障國(guó)家糧食安全。在調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)時(shí)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、適銷對(duì)路的經(jīng)濟(jì)作物是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，逐步使經(jīng)濟(jì)作物在糧食中的比重逐步上升；因地制宜，根據(jù)本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地區(qū)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)與主導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步形成地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這樣才能能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)存在的問(wèn)題及其調(diào)整途徑

（1）林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)存在的問(wèn)題。當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的三重問(wèn)題：一是重伐輕植，不利于可持續(xù)發(fā)展，也不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)原則中資源合理利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求；二是生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊停荒軌蛴行У匦纬僧a(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致了產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不能夠塑造產(chǎn)業(yè)品牌；三是林業(yè)生產(chǎn)中的林業(yè)產(chǎn)品科技含量低，科技推廣程度不夠，零散的經(jīng)營(yíng)不利于優(yōu)秀科技成果的轉(zhuǎn)化。

畜牧業(yè)存在的問(wèn)題為：畜牧疫病較多是養(yǎng)殖業(yè)的重要風(fēng)險(xiǎn)，多種疫病的頻繁發(fā)生使畜牧養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，與此同時(shí)，個(gè)別養(yǎng)殖戶由于養(yǎng)殖或防疫技術(shù)不過(guò)關(guān)，欄內(nèi)畜牧大量死亡甚至空欄。在畜牧在飼養(yǎng)期間，飼料價(jià)格和出售價(jià)格等存在不少變數(shù)，這些因素的變動(dòng)都會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，這使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不愿意發(fā)展畜牧業(yè)。

漁業(yè)存在的問(wèn)題為：重捕輕養(yǎng)是漁業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，這不利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各種新型的魚類病害頻頻發(fā)生，給漁業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失，魚類病害已日益成為漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的瓶頸；另外，由于大量藥物、飼料的無(wú)序使用，致使水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平下降，漁業(yè)養(yǎng)殖投入品對(duì)環(huán)境造成一定的污染，制約了漁業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。

（2）林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的調(diào)整途徑。在林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)調(diào)整過(guò)程中，有三個(gè)基本的調(diào)整途徑：一是改變生產(chǎn)方式，改變重伐輕植、重捕輕養(yǎng)的生產(chǎn)方式；二是普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，提高生產(chǎn)過(guò)程中的科技含量，這是應(yīng)對(duì)植物疾病和動(dòng)物疫情的根本措施；三是注重產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化程度低，這不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，也不利于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，注重產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，發(fā)展農(nóng)業(yè)的必走之路。

（二）農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及其調(diào)整對(duì)策

1、農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)村工業(yè)。農(nóng)村工業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題：一是農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度很低，不能使農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢；二是農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)的重復(fù)率高，農(nóng)村特色工業(yè)少，不能充分發(fā)揮農(nóng)村工業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)；三是農(nóng)村工業(yè)科技含量低，產(chǎn)業(yè)化鏈條短；四是我國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割的現(xiàn)實(shí)使得農(nóng)村工業(yè)并不能與城市工業(yè)進(jìn)行分工合作。

2、農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)整對(duì)策

發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，最為有效的方法是立足于農(nóng)村實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以此可以加深農(nóng)業(yè)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，使農(nóng)產(chǎn)品快速增值；因地制宜，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)村工業(yè)，以“稀有獨(dú)特”取勝；調(diào)整農(nóng)村工業(yè)布局，防止農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加強(qiáng)與城市工業(yè)的分工與合作，以此促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的快速發(fā)展。

（三）農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及其調(diào)整對(duì)策

1、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，但我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)的過(guò)程中，主要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展而忽視了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展過(guò)程中，又緊緊重視農(nóng)村生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的，不重視農(nóng)村金融、農(nóng)村法律等服務(wù)內(nèi)容。

2、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整對(duì)策

農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須發(fā)展農(nóng)村信息、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律、旅游服務(wù)等行業(yè)，提高服務(wù)水平和技術(shù)含量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，信息、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等服務(wù)業(yè)對(duì)于保障農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)有極為重要的意義。另外，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)是發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要途徑，這是優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的必要選擇。

三、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是被實(shí)踐證明行之有效的，能夠與現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的新的經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)作機(jī)制，它能夠有效解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一系列問(wèn)題，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的具大推動(dòng)力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行。

（二）發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本思路

1、形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

由一大批承包農(nóng)戶組成小規(guī)模、大群體式的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)?；剞r(nóng)戶應(yīng)達(dá)到一定數(shù)量，并能達(dá)到一定批量的商品產(chǎn)量和商品產(chǎn)值。如果不能帶動(dòng)一大批農(nóng)戶并生產(chǎn)一定批量的商品，表明生產(chǎn)基地還沒達(dá)到一定規(guī)模，就形不成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

加大政策扶持力度，支持多樣化的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)，結(jié)合實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，優(yōu)化龍頭企業(yè)布局。引導(dǎo)促進(jìn)龍頭企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)出一大批農(nóng)產(chǎn)品名牌，使其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額，并在全國(guó)形成不同層次、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

3、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。促進(jìn)龍頭企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。認(rèn)真總結(jié)和推廣各地行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)形式，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的新機(jī)制，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

“農(nóng)民很苦，農(nóng)村很窮，農(nóng)業(yè)很危險(xiǎn)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙?！叭r(nóng)”問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，應(yīng)該加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，有效利用資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，著力解決“三農(nóng)問(wèn)題”，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅能夠加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量，也能使得農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速的發(fā)展。

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