導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、根據(jù)《工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《補(bǔ)充規(guī)劃》，不斷充實(shí)和更新招商引資項(xiàng)目庫(kù)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)家或機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)編制進(jìn)行指導(dǎo)。

2、進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)（含功能區(qū)）的招商引資政策和健全激勵(lì)機(jī)制并爭(zhēng)取上級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)的大力支持和政策傾斜。

3、努力打造承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引資項(xiàng)目平臺(tái)，做好引資信息的聯(lián)絡(luò)工作，加強(qiáng)與沿海地區(qū)（如廣東省等）投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和招商中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，并做好項(xiàng)目推介。

4、加大工業(yè)區(qū)對(duì)外宣傳工作力度，搭建工業(yè)區(qū)網(wǎng)上招商平臺(tái)。力爭(zhēng)今年6月底開(kāi)通招商網(wǎng)站，同時(shí)在媒體上多層次宣傳工業(yè)區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展成效，提高和擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度。

5、組織好重大招商活動(dòng)，積極參與省、州舉辦的各項(xiàng)重要招商活動(dòng)或商務(wù)會(huì)議、會(huì)展，精心組織好年內(nèi)到長(zhǎng)三角、珠三角等地招商活動(dòng)，開(kāi)展小分隊(duì)招商、開(kāi)展以商招商活動(dòng)，有選擇地參加國(guó)家級(jí)、區(qū)域性博覽會(huì)、交易會(huì)和貿(mào)洽會(huì)及項(xiàng)目推介會(huì)，力求多開(kāi)展一些綜合性或?qū)ｎ}招商活動(dòng)。

6、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，在逐步加快投資硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化招商引資服務(wù)體制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制，建立健全投資者投訴中心，建立辦證辦照“綠色通道”，創(chuàng)建依法辦事、公開(kāi)公正、高效誠(chéng)信的投資軟環(huán)境。

7、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制和工作調(diào)度會(huì)議制度，使工業(yè)區(qū)與核心區(qū)、功能區(qū)之間做到聯(lián)合招商，形成合力，口徑一致、整合資源，落戶(hù)項(xiàng)目布局合理，達(dá)到利益共享的目的。

8、協(xié)助工業(yè)區(qū)搭建投融資平臺(tái)，組建開(kāi)發(fā)投資公司，為招商引資夯實(shí)投資良好環(huán)境。

一、工作思路和目標(biāo)

緊緊圍繞州委、州政府“工業(yè)強(qiáng)州”發(fā)展戰(zhàn)略和做強(qiáng)核心區(qū)，帶動(dòng)功能區(qū)的思路，按照以資源定規(guī)劃，以規(guī)劃定項(xiàng)目的原則，突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、規(guī)模相對(duì)較大的項(xiàng)目，尤其注重引進(jìn)資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的工業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)發(fā)展服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)提高招商引資的項(xiàng)目質(zhì)量和資金到位率，大力加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在2009年實(shí)現(xiàn)協(xié)議引資6億元，力爭(zhēng)到位資金3億元（含續(xù)建項(xiàng)目）的工作奮斗目標(biāo)。

1、2009年?duì)幦⊥顿Y和協(xié)調(diào)服務(wù)的項(xiàng)目

篇2

[中圖分類(lèi)號(hào)] X32 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-11-239-1

1實(shí)際研究方法

（1）評(píng)價(jià)的專(zhuān)題設(shè)置。目前環(huán)評(píng)單位設(shè)置的區(qū)域環(huán)評(píng)專(zhuān)題通常為：污染源分析和規(guī)劃策略分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)、大氣環(huán)境、水環(huán)境（地表水和地下水）、聲環(huán)境、固體廢棄物、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的影響分析和評(píng)價(jià)、生態(tài)建設(shè)與其環(huán)境的保障、區(qū)域資源環(huán)境承載力分析、環(huán)境保護(hù)的措施、環(huán)境的監(jiān)測(cè)與管理和公眾參與等。通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)踐，綜合考慮行政審批單位的要求，應(yīng)該進(jìn)行區(qū)域環(huán)評(píng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合分析專(zhuān)題，加大對(duì)高耗能、高排污企業(yè)的環(huán)境清潔分析為基準(zhǔn)，著重整體經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展水平。

（2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立。我國(guó)地域廣闊地區(qū)差異性大，應(yīng)該根據(jù)各地實(shí)際情況，建立針對(duì)性的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，做到標(biāo)準(zhǔn)的因地制宜。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能一蹴而就，應(yīng)遵循事物發(fā)展規(guī)律，針對(duì)各發(fā)展階段建立相應(yīng)的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)。做到環(huán)評(píng)有據(jù)可參，有章可循，為后續(xù)評(píng)估循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。

（3）指標(biāo)評(píng)價(jià)體系建立。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)標(biāo)指標(biāo)是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)內(nèi)容、組成特性與數(shù)量表示在規(guī)劃目標(biāo)上的反應(yīng)。所以，通常把指標(biāo)擴(kuò)展理解成目標(biāo)擴(kuò)展。因?yàn)橐?guī)劃目標(biāo)的目的性擴(kuò)展決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念的全方位實(shí)現(xiàn)，因此，體系指標(biāo)的擴(kuò)展為循環(huán)經(jīng)濟(jì)找到了有效、快速、準(zhǔn)確的突破口，即為指標(biāo)體系的建立。

2建立指標(biāo)體系

本研究體系采取樹(shù)型結(jié)構(gòu)研究模式。建立擴(kuò)展指標(biāo)和主體指標(biāo)為系統(tǒng)層指標(biāo)，其中主體系統(tǒng)指標(biāo)由3個(gè)要素構(gòu)成，為循環(huán)特性指標(biāo)、生態(tài)效益的指標(biāo)、資源與能源利用率指標(biāo)，可反映區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)在規(guī)劃前后發(fā)展速度的變動(dòng)。指標(biāo)擴(kuò)展包括產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)的指標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，其并不做為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面記錄，為主體系統(tǒng)指標(biāo)的完善和補(bǔ)充，使評(píng)價(jià)體系指標(biāo)更全面、更完整。

考慮相關(guān)因素，本文對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了定性與定量分類(lèi)，定性指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)的指標(biāo)，其他皆為定量指標(biāo)。

3確立目標(biāo)值

在沿海地區(qū)發(fā)展迅速與最近兩個(gè)“五年”計(jì)劃研究調(diào)查為基礎(chǔ)，明確了沿海東部地區(qū)的目標(biāo)值。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定性評(píng)價(jià)分為低、中、高三個(gè)值，選定相關(guān)依據(jù)進(jìn)行綜合分析，確定指標(biāo)的范圍等級(jí)，最后以等級(jí)范圍劃定合適的指標(biāo)分?jǐn)?shù)。以0-1為定性評(píng)價(jià)范圍等級(jí)值，以就近取整和等量基本原則劃定差異分值范圍等級(jí)。分值等級(jí)情況見(jiàn)表1。

4研究案例

作為大連市的重要組團(tuán)之一金港區(qū)，包括了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，金石灘、得勝鎮(zhèn)、雙D港等區(qū)域。為合理有序開(kāi)發(fā)金港區(qū)，大連市市政府編制出了金港區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃綱要。本文選取大連金港區(qū)為研究對(duì)象，研究分析方法為灰色關(guān)系度法，根據(jù)上述指標(biāo)體系，對(duì)工程各階段進(jìn)行環(huán)評(píng)分析，得出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣面，為行政主管部門(mén)提供決策依據(jù)。

（1）確定指標(biāo)體系。通過(guò)分析層次法與德?tīng)柗品?，得到各指?biāo)間的權(quán)重值。見(jiàn)表1。

（2）評(píng)價(jià)規(guī)劃。以國(guó)內(nèi)著名開(kāi)發(fā)區(qū)和金港區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，收集了四個(gè)年份的指標(biāo)值，目標(biāo)值間的指數(shù)通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度運(yùn)算得知指標(biāo)的綜合指數(shù)和分指數(shù)，與其他數(shù)值的變化走向。

采用專(zhuān)家咨詢(xún)法，得到了分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)指數(shù)。

根據(jù)資料我們可系統(tǒng)觀察到金港區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在2000年時(shí)，綜合指數(shù)發(fā)展?fàn)顩r最差（0.3409）；到05年時(shí)，得到了提高，居中等；快接近10年時(shí)，增加較為迅速，值為0.7149；再到規(guī)劃預(yù)期的2020年，指數(shù)值較高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但差距依然存在。另外，比較分指數(shù)，2000的五項(xiàng)分指數(shù)發(fā)展水平低，根據(jù)預(yù)期規(guī)劃，到2020年，生態(tài)環(huán)境的效益增長(zhǎng)最快，并且相對(duì)發(fā)展平穩(wěn)，能夠達(dá)到較高水平；對(duì)于指數(shù)循環(huán)特征來(lái)說(shuō)，緩慢發(fā)展，但從2000的十年間很平穩(wěn)，再過(guò)十年發(fā)展增長(zhǎng)幅度很小，水平依然處于中等；能源資源的利用率增加最為穩(wěn)定，經(jīng)過(guò)20年的增長(zhǎng)，由低水平邁向了高水平的發(fā)展模式；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在2010年的后十年間，增長(zhǎng)速度緩慢，最終于2020年也沒(méi)能上升高發(fā)展水平狀態(tài)；產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)指數(shù)同樣緩慢發(fā)展。

（3）建議。通過(guò)分析，建議政府規(guī)劃部門(mén)和審批部門(mén)提高2020社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)增加值；增加廢棄物的回收利用值，也就是提高包括中水回率、工業(yè)用水回收率、工業(yè)固體廢棄物的開(kāi)發(fā)綜合利用在內(nèi)的2010年與2020年的相關(guān)指標(biāo)；建立詳備的規(guī)劃方案，著重建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理與企業(yè)的考核準(zhǔn)入制度。

5結(jié)語(yǔ)

作為具有較強(qiáng)系統(tǒng)性與綜合性的區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)任務(wù)，本文在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃環(huán)評(píng)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究，建立了新型指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方式，可將理念與現(xiàn)實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)有效結(jié)合。

本文采取灰色聯(lián)系度解析法進(jìn)行了體系指標(biāo)的評(píng)測(cè)，應(yīng)用范圍廣泛。對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與各要素的優(yōu)劣情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析。采集的信息能為規(guī)劃局對(duì)未來(lái)區(qū)域規(guī)劃提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持與指導(dǎo)。

金港區(qū)的規(guī)劃實(shí)踐案例中，以指標(biāo)體系為指導(dǎo)做的綜合評(píng)價(jià)顯示，在未來(lái)20年，金港區(qū)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有較快的發(fā)展速度，但也存在著一些不足之處。需要提高完善的層面較多，如廢棄物的回收利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)管理等。應(yīng)該加大這方面的投入，適度調(diào)整指標(biāo)。建立健全園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入制度，做到規(guī)范考核，健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。

做好區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，是利國(guó)利民的措施，應(yīng)為保護(hù)環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

參考文獻(xiàn)

[1]樊紅波.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中的應(yīng)用研究[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢），2008.

篇3

進(jìn)入21世紀(jì)，人類(lèi)社會(huì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，高新技術(shù)日新月異，但與此同時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，又面臨著人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)為背景，在國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了一定發(fā)展的研究基礎(chǔ)上從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論的基本問(wèn)題、霍林郭勒市循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析、促進(jìn)霍林郭勒市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議三方面進(jìn)行具體論述，有重點(diǎn)分層次的分析并找到了促進(jìn)霍林郭勒循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性的解決方案。

1 霍林郭勒循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

1.1 霍林郭勒循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

“十二五”開(kāi)局之年，霍市明確提出了“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力將霍林郭勒工業(yè)園區(qū)打造成國(guó)家級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，努力建設(shè)成全國(guó)重要的能源重化工基地、中國(guó)重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地和蒙東最大的潔凈煤生產(chǎn)基地及煤炭物流中心。

1.1.1 霍林郭勒生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈狀況

霍林郭勒市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)安防與城市建設(shè)、資源配置、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)向集群化、循環(huán)化、高端化發(fā)展，現(xiàn)在已形成了以劣質(zhì)煤發(fā)電，低成本電煉鋁和鋁后深加工為顯著特色的煤電鋁和鋁后加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，基本實(shí)現(xiàn)了由資源依賴(lài)型和粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向資源節(jié)約型和集約化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

1.1.2 霍林郭勒重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)狀況

（1）污水處理及再生水利用的工程

為實(shí)現(xiàn)霍林郭勒市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，避免對(duì)環(huán)境“先污染、后治理”，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的廢水及時(shí)地進(jìn)行處理，減少對(duì)霍林河水環(huán)境（松花江流域嫩江水系）的污染。因此，在大力開(kāi)發(fā)霍林郭勒市沙爾呼熱鎮(zhèn)的同時(shí)，建設(shè)該區(qū)內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理工程，現(xiàn)已完成建設(shè)并投入使用。

（2）擋風(fēng)抑塵墻工程

霍林郭勒市現(xiàn)已總投資4200多萬(wàn)元建設(shè)擋風(fēng)抑塵墻。擋風(fēng)抑塵墻現(xiàn)已建成總長(zhǎng)度為5400多米，高度從9米到18米不等的規(guī)模，其中南澳能源、工業(yè)園區(qū)鐵路裝車(chē)線、天河煤化工已分別投資700多萬(wàn)元、70多萬(wàn)元和60多萬(wàn)元建成了擋風(fēng)抑塵墻，投資1376萬(wàn)元的煤炭加工公司露天煤場(chǎng)擋風(fēng)墻也已經(jīng)建成并投入使用。

1.1.3 霍林郭勒再生資源回收利用體系現(xiàn)狀

霍林郭勒市專(zhuān)門(mén)規(guī)劃并建設(shè)了霍林郭勒市再生資源回收利用體系園區(qū)，并從做強(qiáng)主業(yè)入手，努力整合網(wǎng)絡(luò)，拓展經(jīng)營(yíng)的空間。

一是已將金屬回收開(kāi)發(fā)利用中心為龍頭的全市六家收購(gòu)企業(yè)和57個(gè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)全部納入園區(qū)，分為廢舊金屬區(qū)、廢舊塑料區(qū)、廢紙區(qū)、牧副產(chǎn)品區(qū)和綜合功能區(qū)等五個(gè)區(qū)域，構(gòu)建一園多區(qū)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，確定其在霍林郭勒市物資回收行業(yè)中的主渠道地位。二是按照“加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合，變競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為聯(lián)手”的思路，優(yōu)化外部環(huán)境，吸收和擴(kuò)大外部網(wǎng)絡(luò)，有效擴(kuò)大貨源的購(gòu)進(jìn)量。三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)廢鋼鐵收購(gòu)、廢舊紙制品回收等主營(yíng)業(yè)務(wù)。根據(jù)市場(chǎng)行情及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，鞏固老客戶(hù)，發(fā)展新客戶(hù)，與霍林郭勒市的大企業(yè)大項(xiàng)目建立穩(wěn)固的合作關(guān)系。

1.2 對(duì)霍林郭勒循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及成因分析

依據(jù)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，結(jié)合實(shí)際情況，霍林郭勒市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也存在著許多不能忽視的問(wèn)題，通過(guò)分析，具體問(wèn)題和具體成因主要集中在以下幾個(gè)方面。

1.2.1 環(huán)境污染有嚴(yán)重的趨勢(shì)

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，霍林郭勒市生態(tài)環(huán)境正在逐步惡化，污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量下降，煤煙、粉塵污染日趨嚴(yán)重，水土流失，土地荒漠，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。直接影響是：在風(fēng)向的影響下或者是無(wú)風(fēng)的情況下，因工業(yè)排放氣體和煙塵，再加上盆地效應(yīng)，早晨和晚上市區(qū)比較容易出現(xiàn)“霧天”，嚴(yán)重時(shí)能見(jiàn)度目測(cè)在700米到900米左右，甚至有時(shí)會(huì)影響晨跑者和晚上的行人。

1.2.2 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨嚴(yán)重的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題

一是以前的粗放決策和目前的礦山治理陷入兩難抉擇。過(guò)去強(qiáng)調(diào)資源開(kāi)發(fā)、輕生態(tài)保護(hù)；強(qiáng)調(diào)重項(xiàng)目審批，輕環(huán)境監(jiān)測(cè)；對(duì)環(huán)境管理的環(huán)保執(zhí)法態(tài)度消極，生態(tài)保護(hù)意識(shí)尤為淡薄?，F(xiàn)在即便加強(qiáng)了礦山治理，也造成了違法成本低，執(zhí)法成本高的兩難境地。二是管理過(guò)程中涉及部門(mén)較多，存在職能交叉，沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理體系和標(biāo)準(zhǔn)。三是礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)執(zhí)法力度明顯不夠。

1.2.3 工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條單一

工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條簡(jiǎn)單，不能形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈形成閉合回路的鏈?zhǔn)桨l(fā)展，沒(méi)有形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，導(dǎo)致幾處大面積的排土場(chǎng)的形成和大量有待處理的垃圾。盡管霍市依托豐富的煤炭資源著力打造煤、電、冶、化四大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，延長(zhǎng)了部分產(chǎn)業(yè)的鏈條，但是尚未形成規(guī)模的循環(huán)鏈條。

3 促進(jìn)霍林郭勒循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

以新循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為評(píng)定前提和基礎(chǔ)，以霍林郭勒循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查現(xiàn)狀為核心，針對(duì)調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合以上對(duì)問(wèn)題成因所作出的分析，以區(qū)內(nèi)區(qū)外極具典型的能源型工業(yè)城市鄂爾多斯市和山西省朔州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功案例為參考，對(duì)霍市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出以下幾點(diǎn)淺顯粗略的建議。

3.1 煤炭資源整合

我們應(yīng)該在保證煤炭業(yè)生產(chǎn)力不減少的同時(shí)，更加合理的兼顧環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，增強(qiáng)能源型工業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展的能力，并且還要加強(qiáng)政府對(duì)煤炭資源的宏觀調(diào)控，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭使用效率。要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定合理的政策，實(shí)行強(qiáng)制措施堅(jiān)決關(guān)閉不達(dá)規(guī)模，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦；兼并小煤礦，并采取優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和合理的政府補(bǔ)助政策鼓勵(lì)民營(yíng)煤礦規(guī)?；图瘓F(tuán)化；堅(jiān)決關(guān)閉安全不達(dá)標(biāo)的煤礦；于此同時(shí)，要切實(shí)加大整合執(zhí)法力度，從嚴(yán)處理亂采亂挖的小煤礦，加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，從政策上和法律上分別給予煤炭整合的保障。從而優(yōu)化霍市煤炭工業(yè)企業(yè)的合理格局。

3.2 在工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中應(yīng)積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

霍市應(yīng)加大引進(jìn)資金、引進(jìn)人才的力度，盡快建設(shè)起有規(guī)?；难h(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)，更要引進(jìn)技術(shù)、投入資金研究技術(shù)和方法，在盡早消化或解決境內(nèi)大面積排土場(chǎng)的難題并盡早的按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則逐步構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)鏈，實(shí)現(xiàn)原料和排出廢物的循環(huán)，盡可能的使生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈之間能夠產(chǎn)生耦合效應(yīng)。例如：鋼鐵廠生產(chǎn)后的廢渣可以成為水泥廠生產(chǎn)的原料，與此同時(shí)，這個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈又可以和熱電廠的能量循環(huán)利用鏈產(chǎn)生很好的耦合。這種方法是實(shí)現(xiàn)能源型工業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展的根本途徑和方法，更是應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持并實(shí)施的煤炭資源工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法。

3.3 將生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

只有通過(guò)全面的對(duì)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能切實(shí)提高生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。這是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、工程、生態(tài)及科技手段等一系列知識(shí)的新型工程，同時(shí)也是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最需要的工程。在此基礎(chǔ)上，加大防沙固沙設(shè)施的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入和企業(yè)資金投入，擴(kuò)大防風(fēng)抑塵墻的建設(shè)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3.4 加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作的落實(shí)

要加大對(duì)電廠、露天煤礦等重點(diǎn)排污企業(yè)的明察暗訪和對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，保證電廠實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步達(dá)標(biāo)排放，使排土場(chǎng)得到有效治理。監(jiān)督露天礦增加采區(qū)道路的灑水頻次，監(jiān)督礦山企業(yè)切實(shí)落實(shí)和加快礦山的復(fù)墾。

3.5 加強(qiáng)各部門(mén)之間工作的協(xié)調(diào)

煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)不僅僅是工業(yè)和有關(guān)企業(yè)的責(zé)任，也是政府、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、水利、農(nóng)牧林等多部門(mén)的工作和責(zé)任。加強(qiáng)有關(guān)各部門(mén)在煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)及其他工作上的溝通和協(xié)調(diào)，不僅是行政機(jī)構(gòu)行政高效，執(zhí)法力度適度有力的前提和基礎(chǔ)，更是維系持久經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。

4 結(jié)論

本文主要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度全面考察霍林郭勒市近幾年經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展成果，通過(guò)以霍林郭勒市煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)研究對(duì)象，對(duì)該市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀做出淺析，找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題并分析成因，并尋找到了解決問(wèn)題的途徑和方法。但是，經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，一個(gè)城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該僅僅重點(diǎn)研究以煤炭工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，因此本文還有待進(jìn)一步拓展，進(jìn)而有待更加系統(tǒng)性和科學(xué)性的研究霍林郭勒的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：F28

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）05-0166-04

1 前言

環(huán)境是人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)載體，傳統(tǒng)的黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所帶來(lái)的代價(jià)已經(jīng)在很大程度上影響了人類(lèi)社會(huì)或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人類(lèi)已為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了沉重代價(jià)。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在歷經(jīng)改革開(kāi)放的發(fā)展之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益激烈，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重制約我國(guó)人均GDP向經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展大國(guó)邁進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念呼之欲出。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念起始于西方國(guó)家，21世紀(jì)初引入我國(guó)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)罰、法律層面、區(qū)域引導(dǎo)規(guī)劃、稅收等方面國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)展多方面實(shí)踐，對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了巨大的借鑒意義。與此同時(shí)，建立一套科學(xué)完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，無(wú)論從規(guī)劃的實(shí)施角度，還是從問(wèn)題的診斷角度，都有著不可替代的作用，能為進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求

在20世紀(jì)60年代出版的《宇宙飛船經(jīng)濟(jì)觀》一書(shū)中，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念初露頭角，而后國(guó)內(nèi)諸大建等人對(duì)國(guó)外生態(tài)效率、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)等理論的總結(jié)歸納，我國(guó)的研究已經(jīng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、原則、內(nèi)涵等方面做出了詳細(xì)的介紹說(shuō)明，國(guó)內(nèi)研究認(rèn)為，清潔生產(chǎn)、生命周期評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)共生與產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、生態(tài)工業(yè)園、零排放和逆生等研究是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的利用效率，提升3R原則為5R原則的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，最終實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策路徑研究上，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究可以歸納為以下三個(gè)方面：①加強(qiáng)政府作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀決策主體作用，實(shí)施科學(xué)有效的宏觀政策監(jiān)督（趙云君、文啟湘，2011）；②創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改善原始經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊端（李兆前、齊建國(guó)，2012）；③規(guī)范建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，為政策決策提供科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的研究起步較晚，缺乏針對(duì)特定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究與評(píng)價(jià)，通過(guò)利用我國(guó)31個(gè)省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)數(shù)據(jù)，構(gòu)建科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力測(cè)評(píng)指標(biāo)，創(chuàng)新性的評(píng)價(jià)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并從時(shí)空兩大角度分析研究我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地域性、時(shí)序性特征，為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)指導(dǎo)。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法

3.1 指標(biāo)體系

科學(xué)合理構(gòu)建指標(biāo)體系是此次研究的核心，通過(guò)參考各類(lèi)文獻(xiàn)以及專(zhuān)家咨詢(xún)等途徑，綜合認(rèn)定將產(chǎn)業(yè)與社會(huì)發(fā)展、資源減少投入、資源循環(huán)利用、污染減少排放以及資源環(huán)境安全等5個(gè)方面作為構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的二級(jí)指標(biāo)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇主要考慮如下要求：①3R原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)體系的核心在于充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，即減量化、再利用、再循環(huán)三大準(zhǔn)則。②水平指標(biāo)和垂直指標(biāo)相結(jié)合原則，指標(biāo)體系中既要反應(yīng)時(shí)序發(fā)展指標(biāo)，又要反映空間狀態(tài)變化的指標(biāo)。③相關(guān)性原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)的選取，需要努力貼近我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、原則選取與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平關(guān)聯(lián)最強(qiáng)的指標(biāo)。④普遍性與差異性相結(jié)合原則，普遍性與差異性相結(jié)合是指針對(duì)不同的時(shí)間空間的影響程度結(jié)合不同的影響因素各有不同。⑤數(shù)據(jù)可得性原則，選取的數(shù)據(jù)需要具有市局真實(shí)性與可得性。

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)化

為了評(píng)價(jià)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理念、5R原則，遵循上述指標(biāo)選擇五大原則，我們從產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展、資源減化量、循環(huán)利用、污染減排以及資源與環(huán)境安全等方面設(shè)置5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。從上述領(lǐng)域分辨設(shè)置若干三級(jí)指標(biāo)，這三級(jí)指標(biāo)體系構(gòu)成一個(gè)立體的指標(biāo)體系，從多維度、多層次全面衡量城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

在權(quán)重方面，采用層次分析法確定類(lèi)指標(biāo)中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，而操作指標(biāo)的權(quán)重則用等權(quán)的方法賦權(quán)。在構(gòu)建判斷矩陣時(shí)，傳統(tǒng)的賦值規(guī)則容易導(dǎo)致最大權(quán)重與最小權(quán)重之間差距不合常理的大，因此，在同一層次內(nèi)的兩兩元素比較，以重要程度依次定值為1.0、1.3、1.5、1.7、1.9等。使用此賦值規(guī)則進(jìn)行賦值后得到的判斷矩陣見(jiàn)表1。

對(duì)運(yùn)用層次分析法得到類(lèi)指標(biāo)權(quán)重采用均分的方法分配給各個(gè)操作指標(biāo)，最后得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，見(jiàn)表2。

本次評(píng)價(jià)涉及31個(gè)省會(huì)城市，采用這31個(gè)城市在2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源為《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等提供的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法如下：對(duì)于正項(xiàng)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化為各指標(biāo)值除以最大指標(biāo)值所得比值；對(duì)于反項(xiàng)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)值為最小指標(biāo)值除以各指標(biāo)值所得比值；對(duì)于適度指標(biāo)，區(qū)別情況進(jìn)行處理，第一步：相對(duì)化，即指標(biāo)相對(duì)值=（指標(biāo)最小值-指標(biāo)值）/指標(biāo)最小值；第二步：標(biāo)準(zhǔn)化，即指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值=指標(biāo)相對(duì)值/最大指標(biāo)相對(duì)值。

4 我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)的基本情況

4.1 總體情況

2014年，全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為0.198，最高值為0.439，最小值為0.105，最大值/最小值為4.181，標(biāo)準(zhǔn)差僅為0.076.可見(jiàn)，我國(guó)31個(gè)省會(huì)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力整體數(shù)值不高，且城市之間差異不明顯。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看五大方向城市之間的差距均較大，最大值/最小值均大于5.0，標(biāo)準(zhǔn)差也基本大于0.1（表3）。

4.2 主要特征

中國(guó)省域循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力評(píng)價(jià)中寧夏省、山東省、湖北省、江蘇省位居前列，寧夏資源與環(huán)境安全、環(huán)境減排程度位居全國(guó)第一，山東省產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展程度位居全國(guó)第一，省區(qū)分布中廣東省、云南省、北京市排在后列，主要因?yàn)槲廴練怏w排放以及污染水排放比重較高（表4）。

4.3 東西部狀況

31個(gè)樣本城市中，東部城市12個(gè)、中部城市10個(gè)、西部城市9個(gè)，從城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力看，東西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力并駕齊驅(qū)，優(yōu)越于中部地區(qū)，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，也基本上呈現(xiàn)東西部?jī)?yōu)于中部地區(qū)的特點(diǎn)（表5）。

但是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的地區(qū)差異遠(yuǎn)沒(méi)有三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異那么大。2014年，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別為中西部地區(qū)的1.0倍、0.95倍，地區(qū)差距比較明顯。

4.4 不同人口密度對(duì)比狀況

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力來(lái)看，如表6所示，人口密度在小于等于0.01萬(wàn)人/km2和0.05～0.1萬(wàn)人/km2的省份，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力最好，分別為0.21和0.25，人口密度在0.01～0.05萬(wàn)人/km2和大于0.1萬(wàn)人/km2的省份，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相對(duì)較差。

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，各二級(jí)指標(biāo)的人口密度特征差異很大，產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展指數(shù)和循環(huán)利用指數(shù)與省份人口密度正相關(guān)，人口密度越大，產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展指數(shù)和循環(huán)利用指數(shù)越大；資源與環(huán)境安全指數(shù)與省份人口密度負(fù)相關(guān)，人口密度越大，資源與環(huán)境安全指數(shù)越小。污染減排指數(shù)與資源減化量指數(shù)恰恰相反，在人口密度為0.05～0.1萬(wàn)人/km2，污染減排指數(shù)最低，相反資源減化量指數(shù)橫向比較最高。

5 結(jié)論與政策建議

5.1 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系

傳統(tǒng)黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，片面追求資源消耗、環(huán)境破壞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)量的盲目追求徹底破壞了人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)子系統(tǒng)的平衡，片面盲目的追求人均GDP的增加致使我國(guó)進(jìn)入十二五規(guī)劃以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩，資源生態(tài)環(huán)境成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性因素。改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)成為時(shí)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討的熱點(diǎn)問(wèn)題，綠色GDP強(qiáng)調(diào)將資源環(huán)境消耗納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之中，通過(guò)建立綠色GDP核算體系，才能真實(shí)評(píng)價(jià)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，從而推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)在全國(guó)實(shí)行綠色GDP核算體系，作為衡量各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的參考，在全國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)熱潮。

5.2 統(tǒng)籌東西部發(fā)展，安排均衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的布局要統(tǒng)籌點(diǎn)、線、面的協(xié)調(diào)，并通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理布局，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，關(guān)于點(diǎn)、線、面布局的主要設(shè)想如下。

（1）從點(diǎn)的布局來(lái)看，通過(guò)人們衣食住行接觸的生產(chǎn)、生活網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模范、宣傳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與自我約束作用，進(jìn)而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。

（2）從線來(lái)看，要借助沿海、沿江、公路、鐵路等交通干線帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

（3）從面來(lái)看，建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈、帶、面。以經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市帶為依托，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或城鎮(zhèn)的建設(shè)。

5.3 選擇符合各局省域特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

全國(guó)范圍來(lái)看，各省份循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平各異，東中西部呈現(xiàn)較大的發(fā)展差異性，我們需要因地制宜的制定合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，主要通過(guò)建立清潔生產(chǎn)模式，科學(xué)減排高能生產(chǎn)體系，在生產(chǎn)、企業(yè)領(lǐng)域建立循環(huán)有效發(fā)展體系。根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀情況，同時(shí)結(jié)合地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系特征，及時(shí)進(jìn)行工業(yè)區(qū)的優(yōu)化升級(jí)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)收入水平高，同時(shí)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在多元化需求，因此我們應(yīng)該大力發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，建立綠色產(chǎn)業(yè)園試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)科技水平。

經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，考慮到經(jīng)濟(jì)起步較晚，收入水平偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)資源、環(huán)境，要求大力建設(shè)新型能源產(chǎn)業(yè)，諸如綠色太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能等再生能源產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，創(chuàng)新發(fā)展共生型企業(yè)，加快建立循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高效利用，循環(huán)排放。

5.4 加強(qiáng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度體系建設(shè)

通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、科技政策的建立，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的終極目標(biāo)，例如，通過(guò)征收化工業(yè)污染廢棄物排放稅的方式，控制化工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中固體、液體、氣體廢棄物的過(guò)度排放，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)對(duì)于廢棄污染物進(jìn)行回收，我們將給予合理的稅收優(yōu)惠，以實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)優(yōu)化和產(chǎn)品的再回收等等。

5.5 建立廢棄物回收的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制

一方面可以建立一個(gè)社會(huì)化的回收渠道，如廢紙、塑料、玻璃、鋼鐵等；另一方面對(duì)于一些產(chǎn)品必須建立專(zhuān)業(yè)化的回收渠道。通過(guò)建立類(lèi)似具有促進(jìn)利用價(jià)值或污染損害大的廢棄物回收的制度，可以實(shí)現(xiàn)減少?gòu)U棄物排放的目標(biāo)。

5.6 建立資源環(huán)境價(jià)格體制

完善的資源環(huán)境價(jià)格體系必須包括環(huán)境資源本身的價(jià)格成本以及環(huán)境服務(wù)價(jià)格、人工產(chǎn)品環(huán)境價(jià)格三個(gè)方面，同時(shí)還要針對(duì)不同類(lèi)型環(huán)境產(chǎn)品價(jià)格的特征，來(lái)確定其價(jià)格實(shí)現(xiàn)的途徑。例如對(duì)于休閑、旅游、高檔商品房等具有享樂(lè)性意義產(chǎn)品的環(huán)境價(jià)格，可以通過(guò)測(cè)算生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償成本、環(huán)境質(zhì)量維護(hù)成本，通過(guò)環(huán)境補(bǔ)償稅、環(huán)境清潔稅、環(huán)境享用調(diào)節(jié)征收稅。

5.7 建立環(huán)境信息公開(kāi)制度

積極開(kāi)展環(huán)境信息公開(kāi)制度試點(diǎn)工作，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，建立企業(yè)環(huán)境影響掛牌制度，在信息公開(kāi)制度建立的同時(shí)，必須建立嚴(yán)格的、科學(xué)的環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)信息公開(kāi)中介機(jī)制的建立。

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篇5

2、從我國(guó)資源、環(huán)境、生態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，必須與世界接軌，尋找新的發(fā)展模式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，但市場(chǎng)和人力資源的比較優(yōu)勢(shì)日漸消失，資源、環(huán)境、生態(tài)日趨惡化。僅以資源在全球144個(gè)國(guó)家的排序來(lái)看，我國(guó)主要資源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然氣方面也不容樂(lè)觀。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到世界各國(guó)的關(guān)注，也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，不少GDP成份是靠犧牲資源、生態(tài)、環(huán)境，以市場(chǎng)資源、人力資源換技術(shù)得來(lái)的。因此，在發(fā)展模式上，國(guó)人必須警醒，要轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，走科學(xué)發(fā)展之路。和世界各國(guó)一樣，人口、資源、環(huán)境、發(fā)展也是當(dāng)今社會(huì)必須面對(duì)的問(wèn)題。中國(guó)人口眾多，不可能像美國(guó)那樣進(jìn)行掠奪式發(fā)展，與世界爭(zhēng)奪資源。怎樣尋找適合中國(guó)國(guó)情而又能與國(guó)際接軌的發(fā)展之路呢？這就必須要從現(xiàn)在開(kāi)始，積極保護(hù)環(huán)境，適度索取，發(fā)展清潔生產(chǎn)和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約和科學(xué)利用資源放在首位，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱(chēng)為三個(gè)層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。

1、所謂微觀層面，主要是在企業(yè)層面、點(diǎn)狀層次的循環(huán)。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè)，也可以是小型企業(yè)，以清潔生產(chǎn)方式，減少輸入端的物耗能耗，實(shí)施污染排放的最小化、治理化。企業(yè)層面循環(huán)又叫小循環(huán)，即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的工藝設(shè)計(jì)和技術(shù)攻關(guān)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi)，盡可能做到零排放、無(wú)害排放。

2、所謂中觀層面，即指區(qū)域?qū)用娴难h(huán)。工業(yè)園區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)改變過(guò)去那種按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)布局的做法，而是按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)組合在一起，通過(guò)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環(huán)主要是以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成和信息技術(shù)集成，按原生態(tài)物料資源——產(chǎn)品——廢料——二次物料的路徑轉(zhuǎn)化形成再生資源，在企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間形成一個(gè)匯聚諸多優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈群。

3、所謂宏觀層面，即社會(huì)層面的大循環(huán)。整個(gè)社會(huì)都按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、理論、實(shí)施要求，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。目前實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是從企業(yè)間的物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)的角度實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面來(lái)綜合運(yùn)行，大循環(huán)應(yīng)該在企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面上，分別通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和原理實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動(dòng)，進(jìn)而形成一體化體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是三個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合和集成，只有這樣整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、可借鑒案例研究

關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑對(duì)策，本文列舉下面兩個(gè)案例加以說(shuō)明。

1、五糧液集團(tuán)科技創(chuàng)新、探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑。五糧液集團(tuán)是四川省幾大支柱之一，時(shí)下品牌價(jià)值達(dá)386億元，但曾一度為釀酒的廢棄物——酒糟發(fā)愁。生產(chǎn)一噸酒將產(chǎn)生10噸以上的廢棄物，酒糟的堆積一是占用大量的場(chǎng)地，二是引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染，三是造成大量的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。幾年前，集團(tuán)投入大量資金進(jìn)行全方位技術(shù)攻關(guān)，自主創(chuàng)新實(shí)施《無(wú)害化、效益化處理丟棄酒糟技術(shù)》項(xiàng)目，特別注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用開(kāi)發(fā)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)、反復(fù)研究，攻克技術(shù)難關(guān)。集團(tuán)每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬(wàn)噸以上，生產(chǎn)復(fù)糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬(wàn)噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬(wàn)立方米、蒸汽35萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)熱量梯級(jí)利用。同時(shí)，還投入上億元興建廢水處理系統(tǒng)，新增環(huán)保鍋爐除塵系統(tǒng)、廢水治理系統(tǒng)、自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)等污染治理工程項(xiàng)目，做到了清潔生產(chǎn)、無(wú)污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源，實(shí)現(xiàn)了廢物資源化、廢物減量或零排放的無(wú)毒無(wú)害化、環(huán)境保護(hù)修復(fù)化、能量梯級(jí)多級(jí)利用化、資源鏈?zhǔn)嚼瞄_(kāi)發(fā)化。五糧液集團(tuán)還無(wú)償將有關(guān)技術(shù)推廣給同行，真正意義上實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其探索在微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)例，受到國(guó)家環(huán)保部門(mén)和中華環(huán)?；饡?huì)的高度肯定和贊賞，獲四川省首批“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的稱(chēng)號(hào)。

2、四川天源集團(tuán)“干法電石渣生產(chǎn)水泥”，廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源達(dá)100%。天源集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)品聚氯乙烯的生產(chǎn)是以電石為主要原料，但是生產(chǎn)一噸產(chǎn)品將產(chǎn)生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之，對(duì)環(huán)保后患無(wú)窮；如果將其堆置，既占場(chǎng)地又要受環(huán)保部門(mén)罰金，以年產(chǎn)30萬(wàn)噸產(chǎn)品計(jì)算，每年繳罰金達(dá)1275萬(wàn)元。為了徹底解決電石渣問(wèn)題，公司特組建了技術(shù)攻關(guān)隊(duì)伍，集國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于電石渣轉(zhuǎn)化為再生資源的若干關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)幾年的反復(fù)攻關(guān)，終于建成目前國(guó)內(nèi)最大的全廢渣生產(chǎn)水泥的環(huán)保工程，將本集團(tuán)所有的廢棄電石渣全部轉(zhuǎn)化成再生資源，實(shí)現(xiàn)了完全循環(huán)，更重要的是為企業(yè)主打產(chǎn)品的擴(kuò)張?zhí)峁┝思夹g(shù)保證、環(huán)保保證、效益保證。此后，集團(tuán)公司又于2005年建成年產(chǎn)40萬(wàn)噸的電石渣生產(chǎn)水泥生產(chǎn)線，順利實(shí)現(xiàn)集團(tuán)生產(chǎn)的擴(kuò)張和可持續(xù)發(fā)展。

天源集團(tuán)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)品的順利跨越或發(fā)展，而且，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益也非?？捎^。不計(jì)算節(jié)約的堆放費(fèi)（罰金）外，僅以電石渣為原料一項(xiàng)，就比傳統(tǒng)水泥廠的生產(chǎn)成本低11%以上，加之工藝上的創(chuàng)新帶來(lái)了綜合能耗大大降低，比國(guó)內(nèi)同類(lèi)廠家耗能低8%以上。再與傳統(tǒng)水泥廠相比，由于生產(chǎn)工藝流程的創(chuàng)新，粉碎塵埃污染、噪聲等問(wèn)題得到解決，成本也將降低一半以上。在環(huán)保方面，從根本上解決了主打產(chǎn)品的廢棄物電石渣的資源轉(zhuǎn)化，解決了長(zhǎng)期以來(lái)由于要堆置廢棄物而占用大量場(chǎng)地、土地的問(wèn)題，關(guān)鍵還解決了由堆置造成的污染問(wèn)題，為長(zhǎng)江上游，乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域的環(huán)境改善起到可靠的屏障保護(hù)作用。天源集團(tuán)公司首家建成中國(guó)最大的全廢渣生產(chǎn)水泥環(huán)保工程，成功地創(chuàng)新了中國(guó)氯堿行業(yè)電石法聚氯乙烯唯一最完整的集能源、電石、化工、建材為一體的低成本、高效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，也形成了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造了公司的核心技術(shù)，提升了公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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中圖分類(lèi)號(hào):F124.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)27-0174-02

引言

近三十年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持較快的發(fā)展速度。與此相伴隨的是,我們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)帶來(lái)的繁榮同時(shí),也付出了能源、環(huán)境的巨大代價(jià)。如果不盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式,今后有可能導(dǎo)致資源,尤其是能源難以為繼、環(huán)境不堪重負(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的嚴(yán)重后果。

在中國(guó),商品過(guò)度包裝的問(wèn)題說(shuō)了好多年了,非但沒(méi)有改觀,反有愈演愈烈之勢(shì)。近年,中國(guó)用于包裝的塑料制品因其不可降解性造成環(huán)境污染、危害土壤和農(nóng)作物。燒,污染空氣;埋,二百年不爛。如果將北京每天扔掉的廢塑料回收煉油,可得50萬(wàn)升無(wú)鉛汽油和50萬(wàn)升柴油,僅汽油就可供約3萬(wàn)輛小轎車(chē)駕駛100公里,塑料制品回收再加工,可重新制成各種新的塑料制品,使資源得到循環(huán)利用。中國(guó)每年包裝廢棄物有1 500多萬(wàn)噸,其中1/3是廢棄塑料;而中國(guó)每年塑料的需要量大約是1 100萬(wàn)噸,年產(chǎn)塑料只有600多萬(wàn)噸,缺口500萬(wàn)噸需要進(jìn)口,120噸廢棄罐頭盒就可以回收1噸的錫,這相當(dāng)于開(kāi)采冶煉400噸礦石,而且還不包括經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。

目前,對(duì)各種包裝材料回收較好的是歐洲國(guó)家,特別是德國(guó),回收率已達(dá)到83%,荷蘭也為79%。中國(guó)目前的廢棄包裝回收利用率還不足10%。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)容器包裝的再回收利用,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,顯得意義重大。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”首次正式出現(xiàn)于1994年德國(guó)頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物法》,它遵循“避免―減少―再利用―限期處置利用”處理程序,要求提高廢棄物處理能力,以利于保護(hù)環(huán)境與減少公害。20世紀(jì)90年代后期,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念引入中國(guó),隨著人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不斷深入,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的表述也從環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的一般性角度上升到人與環(huán)境、資源、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

在技術(shù)層面上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系的融合,強(qiáng)調(diào)減少單位產(chǎn)出資源的消耗,節(jié)約使用資源;通過(guò)清潔生產(chǎn),減少生產(chǎn)過(guò)程中的污染排放;通過(guò)廢棄物綜合回收利用和再生利用,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用;通過(guò)垃圾無(wú)害化處理,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的永久平衡;最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)層面上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成是稀缺的社會(huì)大眾共有的自然福利資本,因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程之中參與定價(jià)和分配。它要求改變生產(chǎn)的社會(huì)成本與私人獲利的不對(duì)稱(chēng)性,使外部成本內(nèi)部化;要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對(duì)稱(chēng)性,使外部效益內(nèi)部化,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡,實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和社會(huì)公平。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,即“資源―產(chǎn)品―再生資源”多重閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程。它使物質(zhì)不斷循環(huán)利用,以減少資源消耗和廢棄物排放,達(dá)到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙贏。

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)范圍來(lái)看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般包括三種的循環(huán):企業(yè)內(nèi)部循環(huán),也稱(chēng)小循環(huán);生產(chǎn)領(lǐng)域的循環(huán),也稱(chēng)中循環(huán)和社會(huì)整體循環(huán),也稱(chēng)大循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施,跳出了以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的困境,它的興起并不是一種巧合,而是各個(gè)國(guó)家通過(guò)多年的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),摸索出來(lái)的切實(shí)有效的可持續(xù)發(fā)展之路,是早日實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中處處可以體現(xiàn),如,容器包裝、家用電器、汽車(chē)、建筑與食品業(yè)等的再循環(huán)利用。本文以下就以容器包裝的再循環(huán)為例,借鑒幾個(gè)起步較早的發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出一點(diǎn)淺見(jiàn)。

二、中國(guó)包裝業(yè)發(fā)展及容器包裝回收利用狀況

20世紀(jì)80年代,中國(guó)的出口產(chǎn)品因外觀不佳而招致的壓價(jià)損失每年達(dá)數(shù)億美元。后來(lái)當(dāng)商家發(fā)現(xiàn)包裝里有“黃金”后,包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,在無(wú)規(guī)則限制下以15%的速度連年遞增之后,包裝業(yè)發(fā)展之迅速令人刮目相看。近三十年過(guò)去了,中國(guó)包裝業(yè)已繼美國(guó)、日本之后,成為世界第三包裝大國(guó)。

可是物極必反,有些商家挖空心思在包裝上大做文章,造成了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)上的困惑,甚至讓人反感。包裝的盡善盡美也帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題,面對(duì)紛繁復(fù)雜的包裝消費(fèi)者不能了解商品內(nèi)在的質(zhì)量,所謂“金玉其外敗絮其中”便是最好的寫(xiě)照。按照國(guó)際上的一般規(guī)定,包裝成本如果超過(guò)產(chǎn)品出廠價(jià)格的15%,則屬于過(guò)度包裝。

在中國(guó),過(guò)度包裝的典型市場(chǎng)為月餅包裝。中國(guó)每年月餅市場(chǎng)的規(guī)模超過(guò)200億元,包裝開(kāi)銷(xiāo)占月餅生產(chǎn)總成本的1/3以上,每年用于月餅包裝的費(fèi)用已達(dá)25億元,加上搭車(chē)銷(xiāo)售的茶葉、酒、金銀珠寶等其他商品,過(guò)度包裝費(fèi)用占總成本的比例最高可達(dá)80%。不僅僅月餅,補(bǔ)品、藥品甚至是一些小商品都陷入到“過(guò)度包裝”的怪圈,包裝后的體積竟然膨大數(shù)倍乃至幾十倍。

國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副研究員沈曉悅指出,由于中國(guó)對(duì)包裝廢棄物的回收率很低,目前包裝廢棄物已成為城市垃圾的主要來(lái)源?，F(xiàn)在中國(guó)每年包裝產(chǎn)量約3 000多萬(wàn)噸,而中國(guó)包裝產(chǎn)品的回收情況除紙箱、啤酒瓶和塑料周轉(zhuǎn)較好之外,其他產(chǎn)品的回收率特別低,整個(gè)包裝產(chǎn)品的回收率不到總產(chǎn)量的30%。很多地方已經(jīng)出現(xiàn)“垃圾圍城”問(wèn)題,過(guò)度包裝占有很大的比重。同時(shí)中國(guó)每年包裝廢棄物生產(chǎn)量是工業(yè)和生活垃圾重量的3%～5%,但體積卻占生活垃圾的30%以上。中國(guó)垃圾處置仍以衛(wèi)生填埋為主,包裝廢棄物的增加無(wú)疑會(huì)占用更多的土地。

將包裝更多地定位于普通消費(fèi)群體,回歸平民化、大眾化、簡(jiǎn)約化,商品包裝則可步入可持續(xù)發(fā)展軌道。包裝最終還是要走上綠色包裝的道路。所謂綠色包裝就是“3R1D”(Reduce、Reuse、Recycle及Degradable),即包裝要達(dá)到“減量化、重復(fù)使用、再生使用和可降解”,這是世界包裝業(yè)的綠色原則。世界上有些發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面做得比較好,比如德國(guó)。

三、案例: 德國(guó)的包裝回收體系

德國(guó)是世界上最早推崇包裝材料回收的國(guó)家,其管理態(tài)度非常明確:首先是“避免產(chǎn)生”,然后是“循環(huán)使用”和“最終處理”。

1992年,與廢物再循環(huán)相關(guān)的商家、工業(yè)組織和其他團(tuán)體,共同出資建立了德國(guó)雙軌制度,即著名的“綠點(diǎn)”回收系統(tǒng)方法。所謂“綠點(diǎn)”,就是在商品包裝上印上統(tǒng)一的“綠點(diǎn)”標(biāo)志。這一“綠點(diǎn)”表明此商品生產(chǎn)商已為該商品的回收付了費(fèi)。由使用“綠點(diǎn)”標(biāo)志的生產(chǎn)商付的費(fèi)用,建立一套回收、分類(lèi)和再利用系統(tǒng),經(jīng)營(yíng)這一系統(tǒng)的公司是非贏利性質(zhì)的。所有“綠點(diǎn)”標(biāo)志的商品,居民使用完后,就將他們放到特制的黃塑料袋子中,經(jīng)營(yíng)“綠點(diǎn)”系統(tǒng)的公司有專(zhuān)人定時(shí)來(lái)各家各戶(hù)收取?！熬G點(diǎn)”系統(tǒng)的根本意義在于,通過(guò)商品包裝條例,產(chǎn)品責(zé)任原則首次在法律上被確定下來(lái)。根據(jù)該條例的規(guī)定,商品包裝的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)收回和利用使用過(guò)的產(chǎn)品。

1996年6月,德國(guó)政府頒布了第一部包裝廢棄物處理法規(guī)――《包裝廢棄物的處理法令》。它規(guī)定對(duì)不可避免的一次性塑料包裝廢棄物必須進(jìn)行再利用或再循環(huán),并強(qiáng)制性要求各企業(yè)承擔(dān)回收責(zé)任,但也可委托回收公司代替完成。如果廠商對(duì)商品進(jìn)行一定包裝,就須繳納“廢品回收費(fèi)”;而消費(fèi)者若想扔掉包裝,須交納“垃圾清運(yùn)費(fèi)”。德國(guó)政府還規(guī)定,以膨大包裝夸大內(nèi)裝物容量的行為屬于欺騙行為,將予以處罰。比如,把紙盒包裝里折疊的單瓦楞紙板襯墊安排得極松弛以使紙盒尺寸加大,讓人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)等行為,均屬欺騙性包裝。

2002年12月,德國(guó)最高法院頒布了最新法令:要求所有商店從2003年1月開(kāi)始向顧客收取罐裝和瓶裝飲料的包裝回收押金。用于啤酒飲料類(lèi)的PET塑料瓶,連食品在內(nèi)的1.5公升以下的繳納0.25歐元;1.5公升以上的則需繳納兩倍的押金。商店在顧客交回包裝時(shí)將押金返還給顧客。但葡萄酒、白酒、牛奶、果汁等商品的包裝不在規(guī)定之列。

目前,德國(guó)政府正著手出臺(tái)第3版的《包裝條例》,計(jì)劃對(duì)所有一次性包裝飲料一律征收25歐分押瓶費(fèi)。

據(jù)DKR回收公司的調(diào)查顯示,89%的德國(guó)消費(fèi)者贊成塑料廣泛再造;約有40%的德國(guó)人拒絕使用沒(méi)有回收價(jià)值的包裝。由此可見(jiàn),該國(guó)在回收廢物方面成績(jī)出眾,相當(dāng)程度上得益于廣大民眾的環(huán)保意識(shí)。

四、政策建議

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資源短缺、環(huán)境污染問(wèn)題的日益凸顯,中國(guó)對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念也提上日程,但是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作做得較好的發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有一定距離。還應(yīng)加強(qiáng)各方面的工作。

1.開(kāi)展教育工作,增強(qiáng)節(jié)約和環(huán)保觀念。從發(fā)達(dá)國(guó)家案例可以看出,循環(huán)經(jīng)濟(jì)做得較好的國(guó)家有一個(gè)共同點(diǎn),就是公民的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)很強(qiáng),本人覺(jué)得這是最為重要的一點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展容易出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的原因就是環(huán)境是公共物品,很難通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決。因此需要全民的努力配合,包括政府、企業(yè)和消費(fèi)者。

2.加強(qiáng)立法,政府執(zhí)法需嚴(yán)格。立法是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,嚴(yán)格執(zhí)法是重要保障。案例中的發(fā)達(dá)國(guó)家都有一套較為完整的法律作為依據(jù),而且法律中定的處罰都比較嚴(yán)重,可以起到很好的威懾作用,這是作為一部法律的基本作用。中國(guó)近幾年也出臺(tái)了一些法律,起到了一些作用,但是仍存在處罰力度不夠,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

3.依靠科技進(jìn)步。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴(lài)于科技的進(jìn)步。如利用綠色包裝材料,包括可重復(fù)再用和再生的包裝材料、可降解材料、可食性包裝材料和紙材料等的發(fā)現(xiàn),都是科技進(jìn)步的功勞。

4.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿。以往實(shí)施的“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”方針是一種被動(dòng)的環(huán)境污染治理模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”和“誰(shuí)治理,誰(shuí)收益”的治理方針,讓污染者付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià),使其不得不實(shí)施清潔生產(chǎn);使治污者獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益,鼓勵(lì)社會(huì)各界投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn):

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篇7

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴(lài)資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。也有學(xué)者認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是按照清潔生產(chǎn)的方式對(duì)資源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程，是保護(hù)資源、保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境的一種現(xiàn)代文明行為。

20世紀(jì)80年代末，德國(guó)杜邦公司提出的“3R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）原則，它改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中“資源―產(chǎn)品―消費(fèi)―污染排放”的單向流動(dòng)線性經(jīng)濟(jì)模式為“資源―產(chǎn)品―消費(fèi)―再生資源”的自然生態(tài)模式，其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精神是清潔生產(chǎn)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始采取從源頭預(yù)防廢棄物產(chǎn)生，以達(dá)到從源頭預(yù)防環(huán)境污染的目標(biāo)。由于所有廢棄物都是消耗資源產(chǎn)生的，所以減少資源消耗和對(duì)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用就成為保護(hù)環(huán)境的最有效途徑。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)制度創(chuàng)新，在傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)引入了環(huán)境規(guī)制和環(huán)境交易制度體系，把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)要素納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中。它們通過(guò)對(duì)循環(huán)利用資源和廢棄物進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)立法，進(jìn)而發(fā)展到進(jìn)行綜合立法來(lái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見(jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家政府推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以解決經(jīng)濟(jì)外部性――環(huán)境問(wèn)題――為主要目標(biāo)的。這便產(chǎn)生了西方現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

一、福建引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)福建制造業(yè)發(fā)展的意義

經(jīng)過(guò)近30年的高速發(fā)展，中國(guó)已成為世界第四大制造業(yè)基地。但從資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展角度看，制造業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)消耗資源和排出廢棄物的必然性，與自然資源的不可再生性及生態(tài)環(huán)境承載力的有限性之間，存在著巨大的、本質(zhì)的矛盾。因此，制造業(yè)是導(dǎo)致環(huán)境遭受?chē)?yán)重污染和破壞、資源過(guò)度消耗和浪費(fèi)，造成環(huán)境與發(fā)展沖突的主要源頭。

中國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，許多重要資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。對(duì)于福建省而言，更是資源緊缺，目前已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源83種665處，潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值2377億元，僅居全國(guó)第25位；人均耕地面積僅為0.5畝，其中沿海地區(qū)僅0.3畝左右，是全國(guó)除京津滬外人均耕地最少的省份之一；福建又是個(gè)多山省份，受地理?xiàng)l件影響，比較容易形成水土流失和環(huán)境污染。要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番，單純依靠能源的消耗增長(zhǎng)顯然已經(jīng)行不通?？沙掷m(xù)發(fā)展將生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)結(jié)為一個(gè)互為因果的有機(jī)整體，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮自然生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期承載能力，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

新型制造業(yè)是依靠科技創(chuàng)新、降低能源消耗、減少環(huán)境污染、能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制造業(yè)。新型制造業(yè)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)與生態(tài)平衡，發(fā)展與環(huán)境的和諧，堅(jiān)持高效益、高技術(shù)、低消耗的發(fā)展價(jià)值取向，是一種資源節(jié)約型的、可持續(xù)發(fā)展的制造業(yè)。福建要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，不能再像過(guò)去20多年快速發(fā)展期那樣，依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”來(lái)獲得工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，走集約化、循環(huán)型制造業(yè)發(fā)展道路，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型制造業(yè)，努力形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，促進(jìn)制造業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、福建突出制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

福建要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，要突出制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。一是資源消耗減量化，以提高資源利用效率為目標(biāo)，重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地工作，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)能源、原材料、水資源等的消耗定額管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。二是資源利用循環(huán)化，以提高工業(yè)“三廢”綜合回收利用率為目標(biāo)，推廣一批先進(jìn)適用的資源循環(huán)利用產(chǎn)品與技術(shù)，提高制造業(yè)廢棄物產(chǎn)生量大的重點(diǎn)行業(yè)資源綜合利用、循環(huán)利用水平；建立和完善廢舊物資回收利用體系，促進(jìn)可再生資源回收利用。三是企業(yè)生產(chǎn)清潔化、園區(qū)工業(yè)生態(tài)化，在企業(yè)層面上推行清潔生產(chǎn)，使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)技術(shù)與工藝流程，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生；在園區(qū)層面上著力于生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，整合園區(qū)物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流，建立由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)制造業(yè)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原材料，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源消耗減量化、循環(huán)化、無(wú)害化。

福建要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，還要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)和消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力，為制造業(yè)資源高效利用、循環(huán)利用和減少?gòu)U物排放提供技術(shù)保障。

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篇8

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際背景下，正以驚人的速度和科學(xué)的態(tài)勢(shì)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要符合我國(guó)國(guó)情，應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進(jìn)行思想創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，走自己的路。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的背景和必然性

1、嚴(yán)重的資源、環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題迫使人類(lèi)反思，尋找新的出路――循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中和發(fā)展中國(guó)家正在尋找的工業(yè)現(xiàn)代化的道路中不難發(fā)現(xiàn)，工業(yè)革命以來(lái)，資源的消耗、能源的匱乏和環(huán)境生態(tài)的惡化嚴(yán)重地困擾著人們。事實(shí)證明人類(lèi)對(duì)自然的開(kāi)發(fā)已達(dá)到空前的水平，這是由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)已掌控了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。同時(shí)由于盲目地追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，片面地強(qiáng)調(diào)GDP指標(biāo)，人們也付出了高昂的代價(jià)。早在1965年，不少科學(xué)家預(yù)言：人類(lèi)如果不理智規(guī)約自己的粗放行為，地球?qū)⒃?00年之內(nèi)達(dá)到增長(zhǎng)極限。面對(duì)這個(gè)嚴(yán)重的事實(shí)，人們不得不調(diào)整和終止高消耗、高污染的粗放型野蠻式發(fā)展模式，尋找轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的一種新的發(fā)展途徑，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以科學(xué)發(fā)展觀建立和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為二十一世紀(jì)國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)和必然選擇。

2、從我國(guó)資源、環(huán)境、生態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，必須與世界接軌，尋找新的發(fā)展模式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，但市場(chǎng)和人力資源的比較優(yōu)勢(shì)日漸消失，資源、環(huán)境、生態(tài)日趨惡化。僅以資源在全球144個(gè)國(guó)家的排序來(lái)看，我國(guó)主要資源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然氣方面也不容樂(lè)觀。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到世界各國(guó)的關(guān)注，也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，不少GDP成份是靠犧牲資源、生態(tài)、環(huán)境，以市場(chǎng)資源、人力資源換技術(shù)得來(lái)的。因此，在發(fā)展模式上，國(guó)人必須警醒，要轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，走科學(xué)發(fā)展之路。和世界各國(guó)一樣，人口、資源、環(huán)境、發(fā)展也是當(dāng)今社會(huì)必須面對(duì)的問(wèn)題。中國(guó)人口眾多，不可能像美國(guó)那樣進(jìn)行掠奪式發(fā)展，與世界爭(zhēng)奪資源。怎樣尋找適合中國(guó)國(guó)情而又能與國(guó)際接軌的發(fā)展之路呢？這就必須要從現(xiàn)在開(kāi)始，積極保護(hù)環(huán)境，適度索取，發(fā)展清潔生產(chǎn)和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約和科學(xué)利用資源放在首位，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱(chēng)為三個(gè)層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。

1、所謂微觀層面，主要是在企業(yè)層面、點(diǎn)狀層次的循環(huán)。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè)，也可以是小型企業(yè)，以清潔生產(chǎn)方式，減少輸入端的物耗能耗，實(shí)施污染排放的最小化、治理化。企業(yè)層面循環(huán)又叫小循環(huán)，即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的工藝設(shè)計(jì)和技術(shù)攻關(guān)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi)，盡可能做到零排放、無(wú)害排放。

2、所謂中觀層面，即指區(qū)域?qū)用娴难h(huán)。工業(yè)園區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)改變過(guò)去那種按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)布局的做法，而是按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)組合在一起，通過(guò)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環(huán)主要是以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成和信息技術(shù)集成，按原生態(tài)物料資源――產(chǎn)品――廢料――二次物料的路徑轉(zhuǎn)化形成再生資源，在企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間形成一個(gè)匯聚諸多優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈群。

3、所謂宏觀層面，即社會(huì)層面的大循環(huán)。整個(gè)社會(huì)都按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、理論、實(shí)施要求，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。目前實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是從企業(yè)間的物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)的角度實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面來(lái)綜合運(yùn)行，大循環(huán)應(yīng)該在企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面上，分別通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和原理實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動(dòng)，進(jìn)而形成一體化體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是三個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合和集成，只有這樣整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、可借鑒案例研究

關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑對(duì)策，本文列舉下面兩個(gè)案例加以說(shuō)明。

1、五糧液集團(tuán)科技創(chuàng)新、探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑。五糧液集團(tuán)是四川省幾大支柱之一，時(shí)下品牌價(jià)值達(dá)386億元，但曾一度為釀酒的廢棄物――酒糟發(fā)愁。生產(chǎn)一噸酒將產(chǎn)生10噸以上的廢棄物，酒糟的堆積一是占用大量的場(chǎng)地，二是引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染，三是造成大量的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。幾年前，集團(tuán)投入大量資金進(jìn)行全方位技術(shù)攻關(guān)，自主創(chuàng)新實(shí)施《無(wú)害化、效益化處理丟棄酒糟技術(shù)》項(xiàng)目，特別注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用開(kāi)發(fā)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)、反復(fù)研究，攻克技術(shù)難關(guān)。集團(tuán)每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬(wàn)噸以上，生產(chǎn)復(fù)糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬(wàn)噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬(wàn)立方米、蒸汽35萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)熱量梯級(jí)利用。同時(shí)，還投入上億元興建廢水處理系統(tǒng)，新增環(huán)保鍋爐除塵系統(tǒng)、廢水治理系統(tǒng)、自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)等污染治理工程項(xiàng)目，做到了清潔生產(chǎn)、無(wú)污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源，實(shí)現(xiàn)了廢物資源化、廢物減量或零排放的無(wú)毒無(wú)害化、環(huán)境保護(hù)修復(fù)化、能量梯級(jí)多級(jí)利用化、資源鏈?zhǔn)嚼瞄_(kāi)發(fā)化。五糧液集團(tuán)還無(wú)償將有關(guān)技術(shù)推廣給同行，真正意義上實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其探索在微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)例，受到國(guó)家環(huán)保部門(mén)和中華環(huán)?；饡?huì)的高度肯定和贊賞，獲四川省首批“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的稱(chēng)號(hào)。

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一、引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽于20世紀(jì)60年代，它的產(chǎn)生體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。2008年，我國(guó)正式頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，意味著循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展里程。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單位之一就是企業(yè)，如果確保企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)施對(duì)于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的影響。近幾年，我國(guó)企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施中取得了不少成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少，今后繼續(xù)加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作仍任重而道遠(yuǎn)。

本文基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理論，重點(diǎn)探討我國(guó)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的幾點(diǎn)建議與措施，以期不斷加快我國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，保障企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則范疇，其核心理念是“減量化、再利用、再循環(huán)”，主要是借助于生態(tài)學(xué)規(guī)律將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源、產(chǎn)品、再生資源”的環(huán)式經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解，可以從生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)三個(gè)角度進(jìn)行剖析。從生態(tài)學(xué)分析的話，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于自然生態(tài)環(huán)境可承受基礎(chǔ)上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；從社會(huì)學(xué)角度分析的話，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要達(dá)到減少資源的過(guò)度開(kāi)采與對(duì)環(huán)境造成的污染，維持人與自然的和諧發(fā)展；從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的話，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)資源的循環(huán)利用與節(jié)約，提高使用效益，保證可持續(xù)發(fā)展。

三、我國(guó)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施在國(guó)內(nèi)起步相對(duì)較晚，在推進(jìn)過(guò)程中顯現(xiàn)出諸多不足，了解這些不足，對(duì)于今后循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。

1.“重節(jié)能、輕減排”的現(xiàn)象在企業(yè)中比較突出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則之一是“減量化”，但不少企業(yè)在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中過(guò)于“重節(jié)能”，對(duì)于節(jié)能方面的技術(shù)研發(fā)力度遠(yuǎn)高于減排方面。其實(shí)，企業(yè)過(guò)于重節(jié)能主要目的是想達(dá)到減少企業(yè)運(yùn)行成本的目的。而“輕減排”的實(shí)施需大量的前期投入，這會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)行成本。

2.企業(yè)決策領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施缺乏積極性。多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性偏低，一方面是由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想沒(méi)有被領(lǐng)導(dǎo)層完全認(rèn)知；另一方面是由于企業(yè)注重營(yíng)利，不想放棄短期的經(jīng)濟(jì)利益。

3.我國(guó)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺少規(guī)范化的政府引導(dǎo)機(jī)制。任何企業(yè)需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要依靠資金的投入與工藝技術(shù)的研究，這就需要配套的措施與法律法規(guī)。若相關(guān)措施與機(jī)制缺乏，我國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施就很難推進(jìn)。

四、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的有效對(duì)策

1.加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的宣傳，提高企業(yè)所有員工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，不少企業(yè)還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，也沒(méi)有將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念完全融入到企業(yè)的生產(chǎn)中，更多企業(yè)只是被動(dòng)地實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，企業(yè)應(yīng)該加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的宣傳力度，真正做到清潔生產(chǎn)。宣傳的方式可以是多樣化的，如：講座、專(zhuān)欄以及會(huì)議等。通過(guò)宣傳，可以進(jìn)一步提高企業(yè)員工的環(huán)保意識(shí)與節(jié)約意識(shí)，也可以更好地將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)思想。

2.加大技術(shù)研發(fā)力度，帶動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與技術(shù)水平密切相關(guān)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平能夠?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施提供強(qiáng)有力的保障。企業(yè)要想真正實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就必須在改造原有落后生產(chǎn)技術(shù)上著手。因?yàn)榕f的生產(chǎn)技術(shù)通常都具有高消耗、高污染等不足，所以企業(yè)一定要從生產(chǎn)工藝等方面加大技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新的研發(fā)力度。尤其是對(duì)于一些實(shí)力雄厚的企業(yè)，更應(yīng)該注重技術(shù)革新，同時(shí)爭(zhēng)取政府對(duì)其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的支持。

3.加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的人才培養(yǎng)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施提供智力保障

企業(yè)若進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)方面的研發(fā)與創(chuàng)新，不僅需要物力與財(cái)務(wù)的支撐，更需要人才支持。對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的技術(shù)型人才，企業(yè)應(yīng)該有規(guī)范化的系統(tǒng)培訓(xùn)，要讓其不斷掌握新方法；對(duì)于企業(yè)的管理型人才，則在給予循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，還需通過(guò)學(xué)習(xí)成功企業(yè)案例來(lái)不斷充實(shí)管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)重視人才的引進(jìn)，只有這樣，才能夠有效提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍的綜合水平。

五、總結(jié)

綜上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)之一，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)。我國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間還不長(zhǎng)，但也已得到了不少企業(yè)的重視，且也取得了不錯(cuò)的成效，但在資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境等方面的問(wèn)題還是存在的。針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，實(shí)施有效的對(duì)策能夠更快更好的推進(jìn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)于立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

按照《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》的要求，筆者認(rèn)為，*要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。為此，特提出*發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議如下：

一、促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辨證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辨證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念；必須辨證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)有系統(tǒng)、有組織的宣傳教育工作，加快觀念的轉(zhuǎn)變。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳典型案例，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識(shí)納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全市市民的自覺(jué)行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

二、建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)

建議針對(duì)*的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征制定一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)，如：廢舊包裝容器回收辦法、廢舊汽車(chē)回收辦法、垃圾資源回收利用辦法等。還要針對(duì)*技術(shù)創(chuàng)新資源豐富的特點(diǎn)，制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的政策；制定鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)的優(yōu)惠政策，建立經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)機(jī)制。此外，政府還應(yīng)針對(duì)電子垃圾的價(jià)值與污染特性制定電子垃圾回收辦法，明確電子生產(chǎn)企業(yè)的回收責(zé)任與電子垃圾處理費(fèi)用由政府、企業(yè)和消費(fèi)者共同承擔(dān)的比例。確立制造商責(zé)任制，明確制造商有義務(wù)對(duì)廢舊產(chǎn)品回收再處理。明確零售商有回收舊電子產(chǎn)品并交給制造商的義務(wù)，消費(fèi)者有將舊電子產(chǎn)品交給零售商，作價(jià)回收的義務(wù)等。針對(duì)目前電子垃圾回收拆解中的污染問(wèn)題，政府應(yīng)建立電子垃圾拆解管理辦法與電子產(chǎn)品拆解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范垃圾回收拆解行為。

三、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

從制定“十一五”規(guī)劃開(kāi)始，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。按照科學(xué)發(fā)展觀和加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的要求，在編制總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過(guò)程中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。改革和完善現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，探索建立綠色GDP為主要內(nèi)容的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，并把主要指標(biāo)逐步納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)。

四、深化改革，建立配套的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系

（1）價(jià)格改革。研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策。完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

（2）收費(fèi)改革。推動(dòng)居民垃圾處理費(fèi)和污水處理費(fèi)的征收。建議全面實(shí)行電池、有毒有害物質(zhì)的包裝物或容器、非日光燈管、飲料容器等的押金返還制度。

（3）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的標(biāo)示制度，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行ISO14001體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。通過(guò)政府信息網(wǎng)站和媒體，定期公布通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品名單。

（4）按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。

（5）要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。

（6）建立有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)社會(huì)化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，研究制定有利于建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，提高資源效率，減少?gòu)U棄物，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用周期的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。

五、依靠科技進(jìn)步，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系

（1）努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)瓶頸。要借助現(xiàn)代高新技術(shù)，重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、以及降低再利用成本的技術(shù)等。

（2）大力開(kāi)發(fā)廢棄物重新利用處理技術(shù)和裝備。包括廢塑料、廢玻璃、廢電器等的處理設(shè)備；以及城市生活污水原位再生利用技術(shù)等。

（3）通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和重點(diǎn)扶持企業(yè)與科研單位開(kāi)發(fā)研究，逐步形成完善的能源循環(huán)利用、資源回收利用的技術(shù)體系。在增加財(cái)政投入的同時(shí)，以政策推動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，多渠道、多形式、多領(lǐng)域融通資金，確保資金需要。