導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇循環(huán)經(jīng)濟事例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；綠色GDP

20世紀80年代之后，中國經(jīng)濟進入高速發(fā)展階段，我國用短短20多年時間走完了發(fā)達國家上百年的路程，生態(tài)和環(huán)境遭受了嚴重破壞，導致本應在不同階段出現(xiàn)的生態(tài)與環(huán)境問題在短期內(nèi)集中體現(xiàn)和爆發(fā)出來。粗放式發(fā)展導致污染加劇，我國環(huán)境污染已從地表水延伸到地下水，從一般污染物到有毒有害污染物，形成了點源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互復合態(tài)勢，對生態(tài)系統(tǒng)、食品安全、人體健康構(gòu)成日益嚴重的威脅。資源和環(huán)境的承載力已難以支撐經(jīng)濟的高速增長，成為經(jīng)濟增長的瓶頸，因此我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

1循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展

無序開發(fā)嚴重透支國人的生存環(huán)境，發(fā)展面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴重制約。針對危機，國家環(huán)保總局副局長潘岳指出，我國必須走循環(huán)經(jīng)濟之路。與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比，循環(huán)經(jīng)濟要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，是解決我國經(jīng)濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。

循環(huán)經(jīng)濟是按生態(tài)學原理和系統(tǒng)工程方法運行的具有高效的資源代謝過程，完整的系統(tǒng)耦合結(jié)構(gòu)及整體、協(xié)同、循環(huán)、自生功能的網(wǎng)絡型、進化型復合生態(tài)經(jīng)濟，是一種以自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)流動方式為特征的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟可以為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟提供戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消除長期以來環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的尖銳沖突，可以說發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵與原則

傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟是由“資源——產(chǎn)品——廢物和污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟中，人們強制把自然資源和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢棄物大量排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動過程，使得在整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及在生產(chǎn)和消費過程中只產(chǎn)生很少的廢物。循環(huán)經(jīng)濟評價原則，簡稱“3R”原則：

循環(huán)經(jīng)濟遵循“減量化”原則（Reduce），以資源投入最小化為目標。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端——資源，通過產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術治理，最大限度的減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用，以替代性的可再生資源為經(jīng)濟活動的投入主體，以期盡可能地減少進入生產(chǎn)、消費過程的物質(zhì)流和能源流，對廢棄物的產(chǎn)生排放實行總量控制。生產(chǎn)者通過減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放；消費者通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，以減少廢棄物的產(chǎn)生，從而提高資源物質(zhì)循環(huán)的高效利用和環(huán)境同化能力。

循環(huán)經(jīng)濟遵循“資源化”原則（Reuse），以廢物利用最大化為目標。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對消費者采取過程延續(xù)方法最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長產(chǎn)品和服務的時間強度；對生產(chǎn)者采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，使產(chǎn)品－廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大，以經(jīng)濟系統(tǒng)物質(zhì)能量流的高效運轉(zhuǎn)來實現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化。

循環(huán)經(jīng)濟遵循“無害化”原則（Recycle），以污染排放最小化為目標。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提升綠色工業(yè)技術水平，通過對廢棄物的多次回收再造，實現(xiàn)廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最少排放。

3循環(huán)經(jīng)濟與綠色GDP

GDP是衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展水平的重要標志，GDP的增長只是反映了人類為社會創(chuàng)造的財富，通常被人們視為經(jīng)濟活動的“正面效應”。然而，在GDP增長的同時也會產(chǎn)生“負面效應”，這種負面效應表現(xiàn)在以下兩個方面：一是人類無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使自然資源從絕對量上逐年減少；二是人類通過各種生產(chǎn)活動向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物使環(huán)境污染，或濫用資源使生態(tài)破壞。綠色GDP是為了克服GDP的缺陷而提出來的，它是指從現(xiàn)行的GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用后的剩余國內(nèi)生產(chǎn)總值，它為構(gòu)架循環(huán)經(jīng)濟新體制指明了方向。

綠色GDP是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的切入點。把綠色GDP作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的切入點和衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標，是在保證經(jīng)濟增長的同時不會過度消耗能源，不對環(huán)境造成損害的有效途徑。

綠色GDP是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的外在動力。我國必須改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，將環(huán)境保護與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)合起來，完善核算體系，建立綠色GDP，才能加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)化。

綠色GDP是政府介入循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。有必要把綠色GDP納入干部考核的內(nèi)容，作為對地方經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數(shù)，使政府更科學更積極地介入并實施循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。

資源——經(jīng)濟——環(huán)境投入產(chǎn)出核算框架（綠色GDP是計算方法）：綠色GDP＝傳統(tǒng)GDP－（生產(chǎn)過程全部資源耗竭＋生產(chǎn)過程全部環(huán)境污染＋資源恢復過程全部資源耗竭＋資源恢復過程全部環(huán)境污染＋污染治理過程全部資源耗竭＋污染治理過程全部環(huán)境污染＋最終使用全部資源耗竭＋最終使用全部環(huán)境污染）＋（資源恢復部門全部新創(chuàng)造價值＋環(huán)境保護部門全部新創(chuàng)造價值）。

由SEEA的基本結(jié)構(gòu)表可以推算出：綠色GDP＝傳統(tǒng)GDP－環(huán)境資源損耗－環(huán)境污染損失。

4我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式與實踐

借鑒國外成功經(jīng)驗，我國提出具有中國特色的推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“3＋1”模式，即小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)，廢物處置和再生產(chǎn)業(yè)。

在企業(yè)層面，選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)建立以清潔生產(chǎn)為核心的物質(zhì)小循環(huán)，也就是根據(jù)生態(tài)效率理念，通過產(chǎn)品生態(tài)設計、清潔生產(chǎn)等措施進行單個企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點，減少產(chǎn)品和服務中物料和能源的使用量，實現(xiàn)污染物排放的最小化。目前，我國已在20多個?。▍^(qū)、市）的20多個行業(yè)、上千家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計，建立了30個行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓班。有5000多家企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證，幾百種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標志。

在區(qū)域?qū)用嫘纬傻闹醒h(huán)，按照工業(yè)生態(tài)學的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。目前我國有廣西貴港、天津泰達、新疆石河子等11個園區(qū)為國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點。

在社會層面上形成大循環(huán)，重點進行循環(huán)型城市和省區(qū)的建立。目前我國已有8個省、35個城市、300多個地縣開展試點，有的地區(qū)已初見成效。國家環(huán)保總局在遼寧省進行了以改造老工業(yè)基地為核心的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設試點工作；在貴陽進行了以發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局為核心的循環(huán)經(jīng)濟城市建設試點工作。

廢物處置和再生產(chǎn)業(yè)，建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)，以從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會的循環(huán)利用問題。

5結(jié)語

循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深化和具體化，是解決我國經(jīng)濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。立足于21世紀我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量的提高和國家的生態(tài)環(huán)境安全，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，是解決當前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經(jīng)濟問題，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的有效途徑。

參考文獻

[1]唐孝炎.我國環(huán)境污染、環(huán)境健康、環(huán)境經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略[J].市場與人口分析，2005(2)

[2]王憲恩，趙曉霞，陳英姿等.循環(huán)經(jīng)濟催生綠色GDP[J].環(huán)境科學與技術，2005(5)

[3]吳少宇.循環(huán)經(jīng)濟：綠色經(jīng)濟模式[J].管理與財富，2004(8)

篇2

雖然我國地大物博、資源豐富，但由于人口眾多所以其人均占有量相對較低，隨著科技的不斷發(fā)展，人們對資源開發(fā)能力的不斷增大，由于在使用過程中不注重節(jié)約造成了資源的極大浪費，我國面臨著資源供給不足的問題。循環(huán)經(jīng)濟管理模式有效地提高了資源的利用率，極大程度地減輕了資源供給壓力，有效地緩解了我國面臨的資源短缺問題。

1.2有利于保護地球環(huán)境

我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展不僅造成了資源的浪費還對我們的生存環(huán)境造成了極大的污染，而且經(jīng)濟增長與環(huán)境保護間的矛盾在日益加深。環(huán)境問題影響著人類的生存和發(fā)展，是世界關注的重點問題。循環(huán)經(jīng)濟的提出能夠從根本上緩解環(huán)境污染問題，有效地降低了經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和資源的不良影響，從而保證了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間的和諧發(fā)展。

1.3有利于提高經(jīng)濟效益

提高經(jīng)濟效益的根本在于降低投入，減少生產(chǎn)生成，從而保證產(chǎn)出最大化。受到各種因素的制約我國的資源在產(chǎn)出率、利用率和循環(huán)利用率方面表現(xiàn)出明顯的不足，與其他發(fā)達國家存在的差距較大。循環(huán)經(jīng)濟能夠保證低投入，同時有效地提高資源的循環(huán)利用率，使資源能夠盡量發(fā)揮出其最大的使用價值，盡量實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，從而增強了我國的國際競爭力。

1.4有利于經(jīng)濟的的可持續(xù)發(fā)展

由于循環(huán)經(jīng)濟更注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間的關系，從而實現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟污染少、效益高、資源再生利用率高，它是構(gòu)建和諧社會和節(jié)約型社會的有效途徑，是保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

2構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟管理模式的建議

2.1不斷完善與循環(huán)經(jīng)濟相關的各項法律規(guī)章制度

我國的經(jīng)濟增長方式正在向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，還需要較長的一段時間，為了保證循環(huán)經(jīng)濟的健康、順利發(fā)展，需要一定的法律法規(guī)為依據(jù)，所以要對與其相關的法律規(guī)章進行不斷的完善，構(gòu)建健全的循環(huán)經(jīng)濟體系，使其在工作能夠有法可依、有章可循，從而達到對企業(yè)行為進行規(guī)范的目的?？梢酝ㄟ^加大廢棄稱排放收費制度的執(zhí)行力度，提高監(jiān)管水平等手段，使企業(yè)在發(fā)展過程能夠自覺堅持以低投入、加強環(huán)境保護、資源再生利用為前提，使企業(yè)發(fā)展目標與國家經(jīng)濟發(fā)展目標相一致，同時還有昨于提高企業(yè)的盈利能力。

2.2構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展技術支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟是在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時要做到低投入、零污染、提高資源的再生利用率，這些都是需要通過較高的技術作保障的，所以需要提高技術的創(chuàng)新力度，同時要注意開發(fā)共性與實用性技術，最終構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展技術支撐體系。為了保護環(huán)境、節(jié)約資源要大開發(fā)與循環(huán)利用和能源節(jié)約方面相關的關鍵技術。在資源節(jié)約方面要加強廢物回收利用、替代技術、綠色制造技術等方面技術的開發(fā)工作，使循環(huán)經(jīng)濟理念滲透于企業(yè)的計劃、生產(chǎn)、運用和管理一系列過程之中，交將其納入到國家中長期科技計劃之中，加大力度去開發(fā)污染少、經(jīng)濟效益好、低消耗的共性技術。同時為了提高產(chǎn)品的使用期限，提高資源的使用價值，還在不斷探索不同企業(yè)間產(chǎn)品間的鏈接技術、加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)設計技術的研發(fā)力度，以實現(xiàn)資源合理、充分的利用，有利我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

篇3

雖然我國地大物博、資源豐富，但由于人口眾多所以其人均占有量相對較低，隨著科技的不斷發(fā)展，人們對資源開發(fā)能力的不斷增大，由于在使用過程中不注重節(jié)約造成了資源的極大浪費，我國面臨著資源供給不足的問題。循環(huán)經(jīng)濟管理模式有效地提高了資源的利用率，極大程度地減輕了資源供給壓力，有效地緩解了我國面臨的資源短缺問題。

1.2有利于保護地球環(huán)境

我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展不僅造成了資源的浪費還對我們的生存環(huán)境造成了極大的污染，而且經(jīng)濟增長與環(huán)境保護間的矛盾在日益加深。環(huán)境問題影響著人類的生存和發(fā)展，是世界關注的重點問題。循環(huán)經(jīng)濟的提出能夠從根本上緩解環(huán)境污染問題，有效地降低了經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和資源的不良影響，從而保證了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間的和諧發(fā)展。

1.3有利于提高經(jīng)濟效益

提高經(jīng)濟效益的根本在于降低投入，減少生產(chǎn)生成，從而保證產(chǎn)出最大化。受到各種因素的制約我國的資源在產(chǎn)出率、利用率和循環(huán)利用率方面表現(xiàn)出明顯的不足，與其他發(fā)達國家存在的差距較大。循環(huán)經(jīng)濟能夠保證低投入，同時有效地提高資源的循環(huán)利用率，使資源能夠盡量發(fā)揮出其最大的使用價值，盡量實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，從而增強了我國的國際競爭力。

1.4有利于經(jīng)濟的的可持續(xù)發(fā)展

由于循環(huán)經(jīng)濟更注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間的關系，從而實現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟污染少、效益高、資源再生利用率高，它是構(gòu)建和諧社會和節(jié)約型社會的有效途徑，是保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

2構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟管理模式的建議

2.1不斷完善與循環(huán)經(jīng)濟相關的各項法律規(guī)章制度

我國的經(jīng)濟增長方式正在向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，還需要較長的一段時間，為了保證循環(huán)經(jīng)濟的健康、順利發(fā)展，需要一定的法律法規(guī)為依據(jù)，所以要對與其相關的法律規(guī)章進行不斷的完善，構(gòu)建健全的循環(huán)經(jīng)濟體系，使其在工作能夠有法可依、有章可循，從而達到對企業(yè)行為進行規(guī)范的目的?？梢酝ㄟ^加大廢棄稱排放收費制度的執(zhí)行力度，提高監(jiān)管水平等手段，使企業(yè)在發(fā)展過程能夠自覺堅持以低投入、加強環(huán)境保護、資源再生利用為前提，使企業(yè)發(fā)展目標與國家經(jīng)濟發(fā)展目標相一致，同時還有昨于提高企業(yè)的盈利能力。

2.2構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展技術支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟是在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時要做到低投入、零污染、提高資源的再生利用率，這些都是需要通過較高的技術作保障的，所以需要提高技術的創(chuàng)新力度，同時要注意開發(fā)共性與實用性技術，最終構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展技術支撐體系。為了保護環(huán)境、節(jié)約資源要大開發(fā)與循環(huán)利用和能源節(jié)約方面相關的關鍵技術。在資源節(jié)約方面要加強廢物回收利用、替代技術、綠色制造技術等方面技術的開發(fā)工作，使循環(huán)經(jīng)濟理念滲透于企業(yè)的計劃、生產(chǎn)、運用和管理一系列過程之中，交將其納入到國家中長期科技計劃之中，加大力度去開發(fā)污染少、經(jīng)濟效益好、低消耗的共性技術。同時為了提高產(chǎn)品的使用期限，提高資源的使用價值，還在不斷探索不同企業(yè)間產(chǎn)品間的鏈接技術、加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)設計技術的研發(fā)力度，以實現(xiàn)資源合理、充分的利用，有利我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

篇4

1．循環(huán)經(jīng)濟視域下煤炭企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

在循環(huán)經(jīng)濟視域下，我國煤炭企業(yè)正面臨著多方面挑戰(zhàn)，如財務危機、循環(huán)經(jīng)濟管理能力較低、循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新能力不足、資源循環(huán)利用效率低等。1．1財務危機。受長期以來的煤炭價格下跌影響，我國很多煤炭企業(yè)的利潤大幅下降，企業(yè)的正常運營也因此受到了直接影響。結(jié)合實際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，我國很多煤炭企業(yè)出現(xiàn)了營業(yè)利潤呈下降、運營虧損嚴重、營業(yè)風險提升等問題，煤炭企業(yè)面臨的風險因此不斷提升。受煤價小幅提升、產(chǎn)銷量增幅加大影響，2018年我國煤炭行業(yè)實現(xiàn)了一定回暖，煤炭企業(yè)的利潤也出現(xiàn)了一定增長，但長期以來煤炭企業(yè)凈利潤虧損問題帶來的負面影響無法完全解決，很多煤炭企業(yè)不得不通過降低循環(huán)經(jīng)濟必要成本的方式提升自身短期利益，由此催生的財務危機等一系列問題必須得到重視。1．2循環(huán)經(jīng)濟管理能力較低。配套的管理機制直接影響煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟管理能力高低，但結(jié)合近年來我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，近年來煤炭企業(yè)的技術投資、技術人才投資、污染物治理投資不斷增加，但企業(yè)的污染物處理率、資源循環(huán)利用率以及財務狀況仍存在一定不足之處，這種情況的出現(xiàn)主要是由于煤炭企業(yè)的管理水平無法滿足自身發(fā)展需要。為解決此類問題，我國很多煤炭企業(yè)開展了新的管理模式探索，如山西焦煤的對標管理模式、大同煤業(yè)的“搭優(yōu)”管理模式等，但這類管理模式的實際應用效果大多不盡如人意，這主要是由于煤炭企業(yè)存在管理人才缺乏、員工環(huán)保意識薄弱、管理機制不健全等問題，這類問題的存在直接影響了煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟管理能力。1．3其他挑戰(zhàn)。循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新能力不足、資源循環(huán)利用效率低同樣屬于現(xiàn)階段我國煤炭企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新能力不足主要是由于我國很多煤炭企業(yè)存在過于重視煤炭開采而忽視技術創(chuàng)新的問題，在粗糙的技術手段、相對落后的技術設備、稀少的研發(fā)人員、嚴重不足的科技經(jīng)費支出影響下，僅注重短期利益的煤炭企業(yè)往往存在創(chuàng)新能力不足問題;相較于國外先進水平，我國多數(shù)煤炭企業(yè)的資源循環(huán)利用效率較低，在固廢處理技術和設備的落后、生產(chǎn)工藝設備不先進的影響下，煤炭企業(yè)自然無法較好滿足循環(huán)經(jīng)濟的實施需要。

2．基于循環(huán)經(jīng)濟視域的煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理方式

2．1經(jīng)營戰(zhàn)略選擇。為更好踐行循環(huán)經(jīng)濟理念，煤炭企業(yè)應基于循環(huán)經(jīng)濟視域選擇經(jīng)營戰(zhàn)略，具體的戰(zhàn)略選擇如下:(1)開發(fā)高新技術產(chǎn)業(yè)與服務產(chǎn)業(yè)。為較好應對煤炭企業(yè)面臨的一系列挑戰(zhàn)，企業(yè)必須加大各類新技術的引入與應用力度，如引入和開發(fā)潔凈煤技術，由此即可保證煤炭企業(yè)逐步向高新技術產(chǎn)業(yè)與服務產(chǎn)業(yè)邁進，企業(yè)的耗能和排放均可得到較好控制，煤炭資源的使用效率也能夠?qū)崿F(xiàn)長足提升。在循環(huán)經(jīng)濟理念下，煤炭企業(yè)必須保證工業(yè)化生態(tài)效應的最大化發(fā)揮，煤炭相關的資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)應成為企業(yè)關注的重點，以此形成能源可循環(huán)使用的產(chǎn)業(yè)鏈條，煤炭企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展即可獲得有力支持。(2)進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。作為產(chǎn)業(yè)集聚化的具體表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展可保證煤炭企業(yè)更好踐行循環(huán)經(jīng)濟要求，因此企業(yè)應以煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域工業(yè)化發(fā)展作為基礎，以此推動產(chǎn)業(yè)鏈條的進一步拓展。具體來說，煤炭企業(yè)需以煤炭資源洗選為根本、以資源潔凈燃燒為中心，以此真正實現(xiàn)煤炭資源的優(yōu)化與轉(zhuǎn)化，以煤炭資源為中心產(chǎn)業(yè)鏈條的長期可持續(xù)發(fā)展可由此得到保障，煤炭資源的高效、潔凈使用也能夠順利實現(xiàn)。(3)堅守環(huán)境保護職能。煤炭企業(yè)必須認識到自身的環(huán)境保護責任，并合理應用經(jīng)濟措施實現(xiàn)環(huán)境的保護。結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟理念，煤炭企業(yè)可結(jié)合實際構(gòu)建環(huán)境責任機制，并基于區(qū)塊劃分將環(huán)保責任落實到具體的崗位，由此企業(yè)全體員工均可參與到環(huán)境與生態(tài)保護的工作中。同時，煤炭企業(yè)還應探索煤炭資源的開發(fā)補償與環(huán)境補償機制，真正踐行“破壞者恢復、利用者補償、開發(fā)者保護”原則，通過應用市場調(diào)控和價格杠桿，即可實現(xiàn)最優(yōu)化的煤炭資源配置，環(huán)境保護也能夠獲得更為有力支持。2．2核算形式選擇。為更好滿足循環(huán)經(jīng)濟要求，煤炭企業(yè)還應建立綠色會計制度與綠色審計機制，具體路徑如下:(1)建立綠色會計制度。煤炭企業(yè)應以環(huán)境保護法律法規(guī)作為參考，并選擇貨幣作為計量單位，由此實現(xiàn)會計學與生態(tài)環(huán)境保護的有機結(jié)合，建立綠色會計制度。綠色會計制度可用于分析環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展及資源消費三者關系，并通過確認、計量、分析、報告的會計處理明確煤炭企業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成的影響，管理工作開展可由此獲得有力支持，煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平與管理效益可由此明確。(2)建立綠色審計機制。為解決傳統(tǒng)會計處理方式下煤炭企業(yè)存在的核算失真問題，綠色審計機制的建立必須得到重視，由于綠色審計能夠?qū)h(huán)境、能源、資源納入審計范圍，會計信息的真實性可得到較好保障。綠色會計核算需嚴格遵循合法性、公允性、真實性原則，煤炭企業(yè)也需要重點推廣綠色審計機制，以此按照企業(yè)先行環(huán)境保護資料即可明確其經(jīng)濟行為的效益性、真實性以及合法性，配合檢查、監(jiān)督與意見發(fā)表，煤炭企業(yè)綠色經(jīng)濟責任便可得到直觀評價，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟管理投入的準確判斷、發(fā)展新機遇的掌握均可得到綠色審計機制的有力支持。2．3制度體制選擇。制度體制選擇同樣關系著煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推進，因此煤炭企業(yè)在制度體制選擇中需關注以下幾方面要點:(1)制定循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃制度。煤炭企業(yè)應結(jié)合自身實際制定循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃制度，通過組織專業(yè)人員負責循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的編制，并在自身發(fā)展制度和戰(zhàn)略規(guī)劃編制中結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟理念，煤炭企業(yè)即可通過完整系統(tǒng)的工程理論明確循序經(jīng)濟視角下自身的發(fā)展原則、方法、目標，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展可由此大幅深化。(2)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟教育培訓制度。為提高員工的創(chuàng)造性、自覺性、主動性，煤炭企業(yè)應加強循環(huán)經(jīng)濟理念的宣傳，同時結(jié)合“十三五”煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為方向，即可更好踐行循環(huán)經(jīng)濟要求，有效推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過建立科學有效的教育培訓制度，煤炭企業(yè)即可保證所有員工均能夠較為正確、深入的理解循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展概念。2．4其他方式。除上述方式外，煤炭企業(yè)還可以采用踐行綠色管理理念、引進技術創(chuàng)新主體、推動資源循環(huán)利用等方式，具體方式應用如下:(1)踐行綠色管理理念。煤炭企業(yè)應建立綠色文化并設立綠色組織機構(gòu)，以此實現(xiàn)對員工的潛移默化影響，配合專門建立的綠色管理委員會，企業(yè)即可通過形成完整的綠色管理網(wǎng)絡更好服務于循環(huán)經(jīng)濟建設。(2)引進技術創(chuàng)新主體。在依法組織生產(chǎn)的基礎上，煤炭企業(yè)應引進先進的循環(huán)經(jīng)濟技術并加大科技型人才的培養(yǎng)，通過引進技術、吸收技術、創(chuàng)新技術，煤炭企業(yè)的核心競爭力即可實現(xiàn)長足提升。而通過科技型人才的培養(yǎng)，煤炭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與優(yōu)勢均可實現(xiàn)長足提升，這同樣能夠為循環(huán)經(jīng)濟的建設提供支持。(3)推動資源循環(huán)利用。為真正推動資源循環(huán)利用，煤炭企業(yè)需要改變自身不合理消費、引進和改造環(huán)保設備，并充分利用剩余能量，結(jié)合提高能源效率目標、針對性開展環(huán)保設備的升級與改造、煤礦排放熱能利用與礦井水循環(huán)使用，煤炭企業(yè)即可更好應對循環(huán)經(jīng)濟帶來的一系列挑戰(zhàn)。

篇5

循環(huán)經(jīng)濟有一個“3R”原則需要遵循，即減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)。它所要求的并不只是資源的簡單循環(huán)利用，它最根本的目標是在經(jīng)濟活動中系統(tǒng)地避免和減少對資源的浪費與破壞，并要求制定相應的合理的資源開發(fā)計劃及保護措施，并盡可能使資源的利用效率達到最大值，盡量避免和減少廢棄物的排放，真正達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

2我國旅游經(jīng)濟管理面臨的主要問題

2.1沒有建立健全完善的旅游經(jīng)濟管理體制

旅游經(jīng)濟管理涉及財政、物價、交通等許多相關政府職能部門，許多方面要求必須通過政府牽引、部門聯(lián)合行動，但是由于目前國內(nèi)旅游經(jīng)濟管理體制的不健全，在一定程度上限制了旅游業(yè)管理工作的順利開展。另外，旅游行業(yè)內(nèi)存在主管部門職能不明確、行權(quán)薄弱、執(zhí)行力差、執(zhí)業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)狀，對旅游管理造成了很大困難，并在很大程度上抑制了旅游環(huán)境的有效改善和旅游經(jīng)濟效益的持續(xù)增長，也間接降低了旅游資源的高效循環(huán)利用效率。

2.2旅游經(jīng)費投入不合理，旅游基本設施的落后

由于某些方面的原因，我國對旅游管理方面及各項設施的投入不合理，導致旅游設施的不全與落后，造成旅游經(jīng)濟管理許多方面的無意義重復與滯后，許多天然優(yōu)良旅游資源遭到嚴重浪費和閑置，旅游設施不配套與景區(qū)環(huán)境和現(xiàn)代旅游的發(fā)展不協(xié)調(diào)，地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展遲滯，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價的旅游經(jīng)濟開發(fā)，以致經(jīng)濟與環(huán)境的惡性此消彼長，嚴重違背了循環(huán)經(jīng)濟所要求的可持續(xù)發(fā)展。

2.3缺乏長遠的旅游經(jīng)濟發(fā)展眼光，地區(qū)旅游開發(fā)不合理

很多旅游景點對資源只開發(fā)、不保護，資源的開發(fā)和利用完全基于經(jīng)濟利益，只顧眼前利益，急功近利，導致不可再生資源的日益破壞與減少，可再利用資源的循環(huán)再生滯后。比如，在某些地區(qū)旅游景區(qū)為了追求眼前利益，以犧牲生態(tài)和諧系統(tǒng)為代價，盲目開發(fā)旅游資源，導致景區(qū)環(huán)境失調(diào)，影響旅游經(jīng)濟的長遠發(fā)展。這種旅游資源的開發(fā)模式是極度不科學的，嚴重違背了循環(huán)經(jīng)濟的基本理念與原則。

2.4缺乏創(chuàng)新理念，旅游產(chǎn)品陳舊無特色

經(jīng)濟開放型旅游景區(qū)普遍存在的一個主要問題是產(chǎn)品供需錯位，缺乏新穎的旅游資源和個性化的產(chǎn)品設計，游客需求無法滿足，激烈競爭下自然會被市場所淘汰。某些景區(qū)為了扭轉(zhuǎn)這種局面而盲目投資導致旅游資源與產(chǎn)品的重復低水平建設與惡性的市場價格競爭，使行業(yè)信譽嚴重受損，自然與社會難以和諧共處，這完全與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求背道而馳。

3循環(huán)經(jīng)濟在旅游經(jīng)濟管理中的意義

3.1是推進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要

旅游業(yè)是資源依托型產(chǎn)業(yè)，景區(qū)環(huán)境質(zhì)量直接影響旅游業(yè)的發(fā)展前景。循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟，是一種尊重生態(tài)自然規(guī)律與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟，它的主要目的是實現(xiàn)社會與自然的和諧共處。循環(huán)經(jīng)濟模式在旅游經(jīng)濟管理中的運用是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要趨勢與要求。

3.2是從根本上防治旅游環(huán)境污染、遏制資源浪費與保持旅游生態(tài)和諧的重要途徑

目前，各旅游景區(qū)環(huán)境問題污染與資源浪費問題相當嚴重，更有旅游景區(qū)存在低水平重復建設，浪費閑置旅游資源的現(xiàn)象存在。循環(huán)經(jīng)濟“3R”原則可從根本上減少污染物。比如在旅游景區(qū)內(nèi)盡可能多置分類垃圾箱，在回收垃圾并利用的同時也解決了游客因找不到垃圾桶而隨地亂扔垃圾的問題。再比如，用過的廢水可通過自置凈化系統(tǒng)再處理再用來綠化景區(qū)等，這可以從根本上減少污水大量排放帶來的環(huán)境污染問題。

3.3是提高旅游經(jīng)濟效益，確保旅游經(jīng)濟長遠發(fā)展的重要舉措

循環(huán)利用資源，并合理的再處理利用垃圾廢棄物，這在無形之中就為旅游經(jīng)濟節(jié)省了資金成本，可持續(xù)發(fā)展的模式有益于旅游景區(qū)資源的保護與合理利用，增強了旅游資源的生命力與發(fā)展力，這同時也提高了旅游的經(jīng)濟效益，確保旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4循環(huán)經(jīng)濟模式適用于旅游經(jīng)濟管理的措施與對策要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在旅游經(jīng)濟扭曲而無序的發(fā)展模式，貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念于實際，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟真正的可持續(xù)發(fā)展。適當?shù)拇胧┡c良好的對策是確保循環(huán)經(jīng)濟模式順利被執(zhí)行的前提條件。

4.1加強技術支持

循環(huán)經(jīng)濟在旅游景區(qū)的貫徹執(zhí)行少不了一定的技術支持。在旅游資源開發(fā)管理過程中，出現(xiàn)的環(huán)境保護問題，如在廢水處理過程中，運用環(huán)保技術凈化后的水可作為景區(qū)綠化用水、衛(wèi)生用水等。此外，良好的技術支持可保證管理措施的有力實施，如在人員管理過程中出現(xiàn)的大幅度調(diào)動，在旅游資源管理過程中出現(xiàn)的開發(fā)、配置、保護等復雜環(huán)節(jié)等。

4.2建立健全教育宣傳與經(jīng)濟獎懲機制

一種政策的貫徹執(zhí)行離不開良好的宣傳與鼓動。通過教育與宣傳可以讓人們更好的認識循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的具體流程與方法，灌輸人們保護環(huán)境與節(jié)約資源的重要性，使更多的人能夠自覺地身體力行打造和諧生態(tài)自然。具體方法，比如可以在旅游景區(qū)做一些相關的宣傳教育標識牌，在景區(qū)設計生態(tài)環(huán)境保護方面的專場表演等，以讓游客與管理人員引起重視，打造強大的生態(tài)環(huán)境保護意識與品牌。另外，建立健全相應的獎懲制度則可以保證教育宣傳的效果與落實，這主要是針對景區(qū)旅游經(jīng)濟的人員管理問題。

4.3系統(tǒng)整合旅游資源，貫徹以政府為主導與地區(qū)因地制宜發(fā)展開發(fā)旅游經(jīng)濟的政策

旅游經(jīng)濟管理過程中必須面臨的一個問題是地區(qū)環(huán)境與文化資源差異。以政府為主導，強調(diào)宏觀調(diào)控，并因各地區(qū)環(huán)境資源與文化的不同特點因地制宜合理開發(fā)與發(fā)展，才能有計劃地對旅游資源及其所依存的環(huán)境與文化條件進行長遠規(guī)劃和綜合高效利用。

篇6

自從20世紀90年代確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，人類對環(huán)境與發(fā)展關系的研究不斷深化。循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，是解決發(fā)展與環(huán)境矛盾的根本之策，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與我國提出的建立節(jié)約型、低碳型社會，實現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的目標也是一致的。

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展的思想指導下運用生態(tài)學規(guī)律指導人類社會的經(jīng)濟活動，是建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎上的新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動組織成為“資源利用—清潔生產(chǎn)—資源再生”的封閉式流程，所有的原料和能源在不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式有著本質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種單向流動的線性經(jīng)濟，即“資源—產(chǎn)品—廢物”線性的增長，基本特征是“兩高一低”，即“高開采、高排放、低利用”。人類在這種經(jīng)濟運行方式中，通過對自然的粗放型經(jīng)營和一次性利用，實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長，直接造成了對自然環(huán)境的惡性破壞。循環(huán)經(jīng)濟的最大特征是“兩低一高”。即“低開采、低排放、高利用”，它要求對污染和廢物產(chǎn)生的源頭預防和全過程治理，強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，達到最佳生產(chǎn)、最適消費、最少廢棄，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟建設的協(xié)凋統(tǒng)一。

3R原則構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟的基本原則，即“減量化”（Reduce），以資源投入最小化為目標，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染的排放；“再利用”（Reuse），目的是提高產(chǎn)品和服務利用率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；“再循環(huán)”（Recycle），要求物品完成使用后能重新變成再生資源。減量化原則是循環(huán)經(jīng)濟的第一法則。

二、超循環(huán)理論概述

西德生物學家M·艾根于1971年提出超循環(huán)理論，超循環(huán)理論是自組織理論的重要組成部分，是關于自組織結(jié)合途徑的理論，即關于自組織系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其聯(lián)系和運行方式的理論。在市場經(jīng)濟條件下，循環(huán)經(jīng)濟具有自組織超循環(huán)性質(zhì)和特征，通過正確地把握自組織超循環(huán)規(guī)律，可以加快循環(huán)經(jīng)濟的形成和提高循環(huán)經(jīng)濟的運行效率，并為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。

超循環(huán)是由無數(shù)循環(huán)通過耦合形成的循環(huán)網(wǎng)絡系統(tǒng)。循環(huán)是指事物周而復始的運動，循環(huán)包括反應循環(huán)和催化循環(huán)，反應循環(huán)是靠系統(tǒng)外部催化劑的催化作用來驅(qū)動的循環(huán)，催化循環(huán)靠系統(tǒng)內(nèi)部自催化和彼此相互催化（交叉催化）來驅(qū)動的循環(huán)。

超循環(huán)的運行效率和偶合力——“催化劑”的催化作用。催化劑有“外部催化劑”和“內(nèi)部催化劑”?！巴獠看呋瘎笔侵秆h(huán)系統(tǒng)外部輸入或強加的催化劑，因為它能夠使循環(huán)被動的運行和耦合，所以循環(huán)運行效率較低，并且循環(huán)耦合力較弱；“內(nèi)部催化劑”是循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)部自己產(chǎn)生的，因為它能夠使循環(huán)自主的運行和耦合，所以循環(huán)運行效率高，并且循環(huán)耦合力強。

超循環(huán)形成的前提條件是——超循環(huán)中至少包含一個“催化循環(huán)”，即要有“內(nèi)催化劑”（包括自催化和交叉催化）催化的循環(huán)。超循環(huán)通過自催化可以加速同一個循環(huán)圈的運行效率，而交叉催化可以增強不同循環(huán)之間的耦合力，并且能夠使系統(tǒng)獲得整合功能。

超循環(huán)的功能和作用：一是自復制、自適應和自演化的功能。因為“催化循環(huán)”是超循環(huán)的核心構(gòu)成部分，所以在自催化和交叉催化的作用下，超循環(huán)具有自復制、自適應和自演化的功能。二是整合功能。超循環(huán)能夠促進各個子系統(tǒng)之間形成更加緊密的聯(lián)系，容易形成共生的結(jié)合體，具有整合功能。三是非線。因為超循環(huán)內(nèi)部關系是非線性關系，所以能夠有效展開系統(tǒng)內(nèi)部各個子系統(tǒng)之間，以及系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互作用。四是高效功能。因為超循環(huán)具有特殊結(jié)構(gòu)，所以超循環(huán)能夠提高物質(zhì)、能量和信息流等的利用效率。

三、循環(huán)經(jīng)濟超循環(huán)模式及其機理

1、傳統(tǒng)經(jīng)濟對生態(tài)系統(tǒng)的破壞

傳統(tǒng)經(jīng)濟模式是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟模式。這種模式不僅使自然資源日益減少和枯竭，而且打破了生態(tài)物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)的平衡，從而導致自然災害頻繁發(fā)展和人類面臨可持續(xù)發(fā)展危機。

忽視資源成本和環(huán)境成本的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，導致人類對自然資源進行瘋狂開發(fā)、掠奪和消耗。據(jù)統(tǒng)計，全球一年要消耗30多億噸石油、40多億噸煤炭，如果按此速度消耗下去，地球上的石油、天然氣僅夠用50年左右，煤炭只夠開采200年左右。而且導致在生產(chǎn)加工和消費過程中，把大量“三廢”排放到環(huán)境中去。據(jù)統(tǒng)計，全球每年要排放90多億噸垃圾、5000多億噸污水、18億噸二氧化碳和近億噸二氧化硫等。這種“高消耗、高排放、高污染”的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，不僅阻礙了人類經(jīng)濟進一步發(fā)展，而且破壞了生態(tài)物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)的平衡。譬如，打破了大自然中的碳循環(huán)、水循環(huán)、硫循環(huán)和氧循環(huán)等諸多生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的平衡。從而導致了酸雨成災、土壤退化、農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)；植被破壞，沙漠擴大，水土流失；臭氧層破壞，溫室效應加劇，全球氣候變暖；厄爾尼諾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，水旱災害同時肆虐人類等環(huán)境問題。

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日本為了實現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展二者之間的協(xié)調(diào)，針對資源環(huán)境問題，謀求建立循環(huán)經(jīng)濟體系和循環(huán)型社會體系，日本政府設置了“環(huán)之國”會議機制，該機制由日本內(nèi)閣成員與10位日本民間的有識之士組成?！碍h(huán)之國”的基本理念是徹底拋棄20世紀的“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的社會模式”，謀求建立“以可持續(xù)發(fā)展為基本理念的簡潔、高質(zhì)量的循環(huán)型社會”，以及“以清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等為指導思想的、運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會經(jīng)濟活動的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式”。為了確?！碍h(huán)之國”的實現(xiàn)，日本開始了循環(huán)經(jīng)濟立法的建設。

由于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展以及循環(huán)型社會的建立是一項全社會的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟的基礎是生產(chǎn)方式的根本變革，而生產(chǎn)方式以及產(chǎn)品的整個流程是在全社會中完成的，所以必然要求全社會的各個力量一起來發(fā)揮在循環(huán)經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)中的作用。日本的循環(huán)型經(jīng)濟立法不僅僅是政府行為，企業(yè)和民眾，包括一些非政府組織都對循環(huán)經(jīng)濟立法抱有足夠的熱情，形成了全民動員參與推動法制建設的局面。

首先，政府起主導作用，制定了一系列的法律、法規(guī)政策以確保循環(huán)經(jīng)濟的有效發(fā)展?！锻七M循環(huán)型社會建設基本法》中，規(guī)定政府要在實施有關形成循環(huán)型社會的政策時，采取必要的財政措施。國家預算中，要明確規(guī)定有一定的經(jīng)費用以循環(huán)經(jīng)濟各個方面的建設，如給企業(yè)減稅、補貼等財政優(yōu)惠，鼓勵和扶持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；針對循環(huán)型社會建設等目標發(fā)展社會調(diào)查，在社會教育中提供對環(huán)境問題的各種學習和實踐的機會；給中小企業(yè)在信息和技術上的支持等等。

其次，企業(yè)也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟立法的主體。從20世紀70年代石油危機的時候，日本企業(yè)就開始注重開發(fā)能耗較小、無污染的產(chǎn)品，特別是汽車工業(yè)，化學工業(yè)等，出現(xiàn)了如“零庫存”的豐田、“零排放”的杜邦這樣的企業(yè)。到目前為止，日本企業(yè)一直積極地應對并遵守“擴大生產(chǎn)者責任的原則”，這使得企業(yè)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，從生產(chǎn)制造開始一直到用后棄置為止，都要負有一定的責任。更多的責任促使日本企業(yè)不斷改進工藝和生產(chǎn)模式，不但要有經(jīng)濟效益，而且要達到環(huán)境的標準。

最后，廣大社會公眾一直參與支持循環(huán)經(jīng)濟法制建設。從上個世紀60年代到90年代，控制污染的手段已經(jīng)從末端治理到源頭控制。民眾轉(zhuǎn)變觀念，自身養(yǎng)成節(jié)約資源保護環(huán)境的習慣和意識，積極進行自我教育。市民正確購物、消費，盡可能減少垃圾，生活耐用品同時有責任將垃圾嚴加分類、裝袋等，日本政府也非常重視民眾參與的力量，利用各種手段和媒體宣傳加強公眾對實現(xiàn)零排放或低排放社會的意識。

二、日本循環(huán)經(jīng)濟立法體系的建設現(xiàn)狀

日本從上個世紀60年代初就開始構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的法律體系，到目前為止，已經(jīng)形成了從理論基礎層面到涉及各行業(yè)具體相關操作的一系列法律，形成了一個比較完備的系統(tǒng)?！洞龠M循環(huán)型社會建設基本法》是整個法律體系里最基礎的部分，是為快速建成資源循環(huán)型社會而制定的基本框架法。它的內(nèi)容主要涉及循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)型社會的一些概念和范疇。如：把“循環(huán)型社會”定義為限制資源消耗、環(huán)境負擔最小化的社會；對可回收利用的廢物定義為“可循環(huán)資源”；并制定了廢物處理原則，即處理方式的優(yōu)先次序。該法還明確了國家、地方行政機構(gòu)、企事業(yè)單位及國民的責任。要求各級政府要制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的計劃，并定期向國會匯報。企事業(yè)單位主要明確了“生產(chǎn)者責任制，”要求對產(chǎn)品從出售到最后的處置都承擔相應的責任。國民也有義務承擔廢棄物合理再利用和循環(huán)的責任。

《促進循環(huán)型社會建設基本法》是整個關于構(gòu)建循環(huán)型社會的法律體系的基礎部分，具有普遍性和指導性。有了這樣的基礎，各個具體的產(chǎn)業(yè)領域就可以此來建立具體的具有操作意義的法律、法規(guī)，特別是一些與資源回收和環(huán)境污染休戚相關的產(chǎn)業(yè)。《資源有效利用促進法》是以循環(huán)經(jīng)濟3R原則為基礎的關于如何在各行各業(yè)促進資源的有效利用的指導性法律。該法要求將以往單純作為原材料的再生利用“1R”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?R”，即減少廢物產(chǎn)生（Reduce），產(chǎn)品零部件的再利用(Reuse)，資源的再生利用(Recycle)。并專門提出了5項措施作為具體的指導。該法的適用范圍為10種工業(yè)企業(yè)的69種產(chǎn)品，基本覆蓋一般廢棄物和產(chǎn)業(yè)廢棄物的50%。

與《資源有效利用促進法》性質(zhì)相類似的還有《廢棄物處理法》。這部法律主要對政府關于廢棄物處理的政策法規(guī)的建立和實施作了一些規(guī)定和說明。如包裝業(yè)，近幾年產(chǎn)品在促銷方面大力加強包裝，很多產(chǎn)品包裝就占了產(chǎn)品原料和成本的很大部分，所以如果不加回收利用，將是對很多材料，特別是玻璃、紙、塑料、金屬等的巨大浪費。所以，日本頒布實施了《容器包裝再生利用法》，對回收的種類和各方的職責作了明確的規(guī)定。另外，家電業(yè)、汽車業(yè)、建筑業(yè)等對原材料比較浪費的產(chǎn)業(yè)也都頒布和實施了相應的法律?！都译娫偕梅ā穼﹄娨暀C、電冰箱、洗衣機、空調(diào)等4種家電的回收作了各個方面的規(guī)定，包括各方責任、回收標準、付費制度等等；《汽車再生利用法》規(guī)定了汽車制造商，進口商要對氟里昂、安全氣囊及破碎殘渣等進行妥善的回收處理；經(jīng)銷商要將回收的廢舊汽車交給拆解企業(yè)和汽車制造商進行拆解回收，拆解企業(yè)要妥善處理并進行回收利用；《建筑材料再生利用法》對建筑廢棄物回收的分類、程序和責任方作了規(guī)定，強制要求對建筑物的建筑碎片和垃圾回收利用。另外，政府也帶頭在采購物品時重點考慮對環(huán)境友好的綠色產(chǎn)品，并以此制定了《綠色采購法》，促進國家機構(gòu)和地方當局積極購買再循環(huán)產(chǎn)品，同時最大限度地提供綠色采購信息，還指定了采購的環(huán)境物品的種類。日本已經(jīng)建立了比較完善的法律體系，這為循環(huán)型社會的建立提供了良好的保障。

三、日本循環(huán)經(jīng)濟立法經(jīng)驗對我國的啟示

(一) 對我國循環(huán)經(jīng)濟立法模式上的啟示

循環(huán)經(jīng)濟立法模式上主要分為“經(jīng)濟循環(huán)型”和“污染預防型”兩大類。日本是采用“經(jīng)濟循環(huán)型”立法模式的典型國家。2000年公布實施的《循環(huán)型社會形成促進基本法》將整個社會活動納入循環(huán)經(jīng)濟軌道，日本采用了金字塔型的立法形式，即先制定基本的和綜合性的循環(huán)經(jīng)濟法律，然后在基本法的統(tǒng)帥下逐步制定專門法或修改以前頒布的專門法，以適應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要。從理論上講，“污染預防型”立法模式雖然比“末端治理型”立法模式前進了一大步，但仍以發(fā)展與環(huán)境的沖突為著眼點，還是屬于狹義上的環(huán)境保護理念，無法從根本上解決發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾與沖突。“經(jīng)濟循環(huán)型”立法模式是從社會經(jīng)濟運行的內(nèi)部深處來協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境保護的關系，通過提高資源利用效率的途徑力求將產(chǎn)生污染物的數(shù)量降到最低甚至徹底清除或轉(zhuǎn)換回收再利用，以發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)為著眼點來杜絕污染問題、提高生態(tài)效率，屬于治本之策。不同立法模式背后反映的是不同國家特定的歷史條件、社會環(huán)境和法律傳統(tǒng)。日本因為國土面積小，資源奇缺，因此迫切要求發(fā)展資源消耗少的循環(huán)經(jīng)濟，而且其很多技術已達到推行循環(huán)經(jīng)濟的水平，因此首先提出了建設循環(huán)型社會的構(gòu)想，并依據(jù)其所屬的大陸法系的傳統(tǒng)，頒布了《循環(huán)型社會形成促進基本法》，我國的國家資源相對貧瘠，再加上法律傳統(tǒng)，因此也應借鑒日本經(jīng)驗統(tǒng)一制定綜合性或基本法性質(zhì)的法律。

(二) 對我國循環(huán)經(jīng)濟立法內(nèi)容上的啟示

各國為了建立循環(huán)型社會，在立法中均采取了必要措施使政府、企業(yè)和公眾合理承擔各自責任，并公平合理地負擔采取措施所需的費用。政府在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中承擔的是一種制定法律措施并加以貫徹的責任。而企業(yè)責任更確切地說是一種生產(chǎn)者責任。日本法律規(guī)范對企業(yè)的責任主要是排放者責任原則和擴大生產(chǎn)者責任原則。排放者責任原則是指排放物的行為人應當承擔對其進行循環(huán)利用的第一位責任。擴大生產(chǎn)者責任(美國稱之為擴大制品責任，即生產(chǎn)者責任延伸制度)是指生產(chǎn)者和銷售者在其產(chǎn)品被使用之后，仍然負有對制品進行物質(zhì)循環(huán)的管理責任。日本《循環(huán)型社會形成促進基本法》中明確要求企業(yè)采取必要的措施，在產(chǎn)品使用后成為循環(huán)資源時，自覺進行循環(huán)利用，并有義務對循環(huán)資源進行處理。從事制品、容器等制造和買賣的業(yè)主有義務提高制品和容器的耐久性，完善維修體制。利用循環(huán)資源的技術可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益，因而由企業(yè)負責開發(fā)，政府、地方公共團體有義務進行協(xié)助。此外，日本在2003年5月還頒布了《環(huán)境立國宣言》，提出企業(yè)經(jīng)營要促進環(huán)保，用環(huán)保技術擴大企業(yè)經(jīng)營。日本把建立循環(huán)型社會的責任擴展到生產(chǎn)者，是一個巨大的進步。

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最近幾年,在全面推進市場經(jīng)濟體制改革的浪潮下,各級水利部門堅持轉(zhuǎn)軌變型、加強經(jīng)營管理、追求經(jīng)濟效益,成功轉(zhuǎn)變了水利事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但要想促進水利經(jīng)濟的良吐循環(huán),還有很多問題函待解決,值得深人討論和探究。

一、水利經(jīng)濟面臨的主要問題

水資源是非常有限的,但隨著人口的增加,水污染日益嚴重,水利經(jīng)濟體系已經(jīng)與水資源狀況不符,水利經(jīng)濟面臨一些急需解決的問題,主要體現(xiàn)在三個方面:一是水利工程自身在過去長期存在輕管重建的現(xiàn)象,經(jīng)濟收人很少,經(jīng)濟意識淡薄,加上水利產(chǎn)業(yè)的回報率非常高,水管單位很少補償自己,而是將大部分效益都給了社會,自身包袱沉重,導致水利經(jīng)濟遲遲無法實現(xiàn)良吐循環(huán);二是水利經(jīng)濟的發(fā)展缺乏特色,價格收費體系、法制體系、服務體系等的不完善,導致水利經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革缺乏支撐,而缺乏市場機制更是阻礙水利經(jīng)濟體制改革最關鍵的因素;三是沒能正確認識水利綜合經(jīng)營的重要作用,沒能針對綜合經(jīng)營制定完善的優(yōu)惠政策,且水利職工待遇問題的解決不力,導致人員缺乏水利綜合經(jīng)營的積極性,制約水利經(jīng)濟實現(xiàn)良吐循環(huán)。

二、新時期建立水利經(jīng)濟良性循環(huán)機制的途徑

(一)增強經(jīng)濟意識,徒進水管單位發(fā)展

水管單位為促進自身發(fā)展,需積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)輕管重建的觀念,不斷增強經(jīng)濟意識,這是建立水利經(jīng)濟良吐循環(huán)機制的一個重要環(huán)節(jié)1j[。一是改變水利工程設計缺乏正規(guī)經(jīng)濟評價的狀況,注重對水利工程建設開展經(jīng)濟分析和評價工作。水利工程建設必須嚴格依據(jù)國家規(guī)范要求來進行,由專業(yè)的經(jīng)濟評估人員負責落實經(jīng)濟分析和評價,沒有正規(guī)經(jīng)濟評價的水利工程設計文件將不能參與審查。在水利工程的經(jīng)濟分析評價環(huán)節(jié),不僅要落實經(jīng)濟分析工作,還要評價財務、研究執(zhí)行方案,為水管單位今后開展水利經(jīng)營提供法律依據(jù)。二是改變輕配套、重主體的狀態(tài),著力提高水利工程經(jīng)濟效益。水利工程經(jīng)濟效益的實現(xiàn)需對配套工程與主體工程進行共同的運用,把配套與主體作為有機的整體,搞好規(guī)劃與設計,并保持同步施工,確保能全面發(fā)揮水利工程的效益。三是改變傳統(tǒng)的管理方式,完善建立水管單位經(jīng)濟目標責任制,通過一系列經(jīng)濟手段來增強改革意識與經(jīng)濟意識,打破以往花錢就找國家要的不良習慣,從而促進水管單位自身的有序發(fā)展,不斷提高水利工程經(jīng)濟效益。

(二)建設三大體系,指導水利經(jīng)濟發(fā)展

推進建設三大體系是建立水利經(jīng)濟良吐循環(huán)機制的一個關鍵環(huán)節(jié)。一是建設價格收費體系,也就是科學制定價格,規(guī)范各項收費。水資源的配置是否合理需要價格杠桿的調(diào)節(jié),有相當一部分水利工程供水目前已經(jīng)形成賣方市場,對改革水價極為不利,新的價格收費體系的建立迫在眉睫,它能使每一個水利工程都實現(xiàn)以水養(yǎng)水、以庫養(yǎng)庫、以堤養(yǎng)堤,從而實現(xiàn)良吐循環(huán)。如充分利用各個供水區(qū)域需要水資源的時間差來開發(fā)需水市場,使雙方實現(xiàn)優(yōu)勢互補。二是建設法制體系,按照市場經(jīng)濟的實際需求,在水資源行政管理、開發(fā)利用水資源以及水利經(jīng)濟等方面建立健全法制體系,從而真正做到有法可依,通過加強宣傳、加大執(zhí)法力度等方式落實水法律、水法規(guī)的普及工作,為水利經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。三是建設服務體系,不斷深化服務意識?，F(xiàn)行機構(gòu)設置大多都是以計劃經(jīng)濟體制為前提的,偏重于專業(yè)技術,這與市場經(jīng)濟體制不符,對營造建立水利經(jīng)濟良吐循環(huán)機制的軟環(huán)境不利,需嚴格遵循政企分開、政事分開的基本原則,積極轉(zhuǎn)變政府職能,增強為發(fā)展水利經(jīng)濟服務的意識,通過宏觀調(diào)控以及市場機制的合理運用來指導水利經(jīng)濟取得良吐循環(huán)發(fā)展。

(三)加強綜合經(jīng)管,實現(xiàn)水利經(jīng)濟循環(huán)

水利綜合經(jīng)營的加強不僅是水利部門減少政府負擔、社會負擔的一個有效途徑,同時也是建立水利經(jīng)濟良吐循環(huán)機制的必要輔助措施。一是對水利綜合經(jīng)營在發(fā)展水利經(jīng)濟中具備的重要作用應有正確的認識。水利隊伍內(nèi)部應積極認識至日提高建立水利經(jīng)濟良心循環(huán)機制與提高水利綜合經(jīng)營之間的關系,由上而下注重多種經(jīng)營,有機結(jié)合水利綜合經(jīng)營的開展與水利工程管理工作的優(yōu)化。同時,各級領導部門也應充分認識到只有加強綜合經(jīng)營,才能使水利工程達到自我完善與發(fā)展的目的,從而實現(xiàn)良吐循環(huán)。這就需要水利部門擺正副業(yè)與主業(yè)之間的關系,不僅要扶持水管單位加強綜合經(jīng)營,還要重視水利工程的管護,從而擴大再生產(chǎn)投資。二是制定完善的優(yōu)惠政策,為水利綜合經(jīng)營奠定堅實的經(jīng)濟基礎。各級部門不僅要積極支持水利經(jīng)濟的發(fā)展,還要堅持完善制定優(yōu)惠政策,如對既有的多種經(jīng)營項目可適當延長綜合經(jīng)營的免稅期限,尚未發(fā)展的多種經(jīng)營項目應給予低息貸款、減稅免稅等扶持,為綜合經(jīng)營提供條件。三是及時解決好水利職工的工資待遇問題,將他們加強水利綜合經(jīng)營的主動性與積極性充分調(diào)動起來。水利工程大多都地處農(nóng)村,不僅單位分散,且制約條件很多,基層水利職工的工資待遇問題始終得不到有效的解決,影響他們促進水利經(jīng)濟良吐循環(huán)發(fā)展的主觀能動性?？蓮尼t(yī)療、子女人學、子女就業(yè)等方面人手,各級水利職工要一視同仁,為建立水利經(jīng)濟良吐循環(huán)機制提供人力資源保障。

三、結(jié)束語

水利經(jīng)濟良吐循環(huán)機制的建立需從實際情況出發(fā),充分結(jié)合水利經(jīng)濟面臨的問題,不僅水管單位要積極轉(zhuǎn)變觀念、不斷增強經(jīng)濟意識,國家也應注重建設價格收費、法制、服務三大體系,并積極加強綜合經(jīng)營,以促進水利經(jīng)濟真正實現(xiàn)良吐循環(huán)發(fā)展。

參考文獻:

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引言

以“資源—產(chǎn)品—廢棄—再生資源”為表現(xiàn)形式的循環(huán)經(jīng)濟，是集約化的增長模式，能夠克服以“資源—產(chǎn)品—廢棄”為表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式所導致的諸多問題，比如，資源的過度消耗、環(huán)境的污染、垃圾廢棄物的排放等。近些年來，隨著對生態(tài)環(huán)境的關注，人類逐步意識到要改變以往的增長模式，應該將經(jīng)濟活動納入到循環(huán)經(jīng)濟模式下。日本、德國等發(fā)達國家紛紛通過制定相關法律來構(gòu)建全社會廣泛參與的循環(huán)型經(jīng)濟社會，并在一定程度上減緩了經(jīng)濟增長對環(huán)境和資源的破壞。

固然改革開放帶來了中國經(jīng)濟30年的高速增長，但是為了取得發(fā)展我們付出了沉重的代價。資源的消耗與環(huán)境的破壞，造成了對資源和環(huán)境的沉重壓力，激化了人類與自然資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾。正如馬克思所言：不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計劃，只能帶來災難[1]。高代價的經(jīng)濟增長模式帶來了日益嚴重的環(huán)境污染，環(huán)境污染治理投資逐漸增加，從1995年的355億元增加到2002年的1363億元[2]257；同時新的污染在舊的污染尚未解決的情況下就迅速增加，如化學工業(yè)的快速發(fā)展和有機合成材料的生產(chǎn)和廣泛應用中產(chǎn)生的硫酸鹽、硝酸鹽等污染物[2]261。經(jīng)濟快速增長進程中的生態(tài)危機，喚醒了我們的危機與警覺，重新思考人與自然的關系。要克服人對自然界的破壞性，實現(xiàn)人與自然界的歷史的統(tǒng)一，選擇循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式無疑是必要的，唯有此才有可能踐行“人的實現(xiàn)了的自然主義和自然界的實現(xiàn)了的人道主義”[3]。

盡管政策制定者和學術研究者都紛紛強調(diào)循環(huán)經(jīng)濟模式所能夠帶來的好處，比如能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一；但是不難發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟在中國的推進仍然不盡如人意，法律法規(guī)規(guī)定的生態(tài)型經(jīng)濟行為仍然難以有效落實、監(jiān)督機制不健全，統(tǒng)一的基本法律《循環(huán)經(jīng)濟法》仍尚未出臺，地方政府繼續(xù)熱衷于gdp。循環(huán)經(jīng)濟在中國之所以距離成熟期尚遠，是因為沒有有效地解決激勵相容問題。

一、以激勵相容推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟作為發(fā)展模式的演變，在一定意義上也是制度變遷的過程。若要實現(xiàn)因制度變遷所設定的績效，就應當發(fā)揮各主體參與的積極性，增強利益實現(xiàn)的可能性。否則，沖突式的過程會影響績效的可獲得性。途徑與方式的選擇影響到問題的解決，能否實現(xiàn)把激勵搞對是解決諸多問題的關鍵癥結(jié)。循環(huán)經(jīng)濟作為時代中的人類對發(fā)展模式反思的思想，其推進應當遵循利益激勵相容原則，只有這樣才能夠切實地構(gòu)建循環(huán)型社會。

（一）解決好發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系

循環(huán)經(jīng)濟的推進，是為了降低經(jīng)濟發(fā)展的代價，以低代價謀得高的經(jīng)濟效益，當然包括經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟模式固然是解決傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式所帶來的諸多問題的方式，但是其終極目標還是為了發(fā)展，環(huán)境保護必須能夠較傳統(tǒng)的增長方式實現(xiàn)更高水平的發(fā)展；否則就缺乏足夠的動力促使各主體去踐行循環(huán)經(jīng)濟模式。中國長期以來在分權(quán)體制下對地方政府的考核標準就是gdp，如果讓地方政府因為實踐循環(huán)經(jīng)濟模式而看不到發(fā)展績效的可獲得性，就會讓地方官員仍然選擇傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式。所以，應當改變對地方政府官員的考核機制，走出物質(zhì)gdp，步入綠色gdp；改變經(jīng)濟發(fā)展的單一經(jīng)濟增長目標，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的多重目標。以協(xié)調(diào)方式促進利益的相容性，激勵地方政府主動地追求人與自然關系的建設性而非破壞性。

（二）處理好成本與收益的關系

按照新古典經(jīng)濟學的解釋，要實現(xiàn)利潤最大化，要么是成本既定下的產(chǎn)量最大化，要么是產(chǎn)量既定下的成本最小化。循環(huán)經(jīng)濟模式的選擇不可避免地涉及成本與收益的關系。成本與收益的沖突，能夠阻礙循環(huán)經(jīng)濟的踐行。較傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式相比，循環(huán)經(jīng)濟模式使企業(yè)的成本顯著增加，使得企業(yè)在有限的經(jīng)營周期內(nèi)減少了利潤空間。如何創(chuàng)造出成本與利益的共生，是推進循環(huán)經(jīng)濟模式的關鍵。特別是在競爭的市場環(huán)境中，新建企業(yè)（增量企業(yè)）因為遵循循環(huán)經(jīng)濟的原則而選擇“管端預防”，門檻的抬高無疑增加了經(jīng)營成本；而原有企業(yè)（存量企業(yè)）雖然因污染和廢棄物處置的設立而選擇“末端治理”，但是新建企業(yè)更高的運行成本，容易造成新舊企業(yè)利益分割的不平等，導致在完全利潤導向的機制下，產(chǎn)生逆向選擇，淘汰新企業(yè)[4]。這種劣幣驅(qū)逐良幣式的競爭顯然是不利于循環(huán)經(jīng)濟模式推進的。因此，必須權(quán)衡處理好經(jīng)營成本和社會成本與收益之間的關系，借助有效的財政制度來實

現(xiàn)成本與利益的協(xié)調(diào)。

（三）協(xié)調(diào)好微觀、中觀和宏觀主體間的關系

循環(huán)經(jīng)濟的推進是一個系統(tǒng)性的工程。需要微觀層面的企業(yè)采取清潔生產(chǎn)模式，消費者遵循綠色消費模式；中觀層面的中間組織采取社會投資推進循環(huán)經(jīng)濟；宏觀層面的政府制定健全的法律法規(guī)和完善監(jiān)管體制。目前雖然我們以戰(zhàn)略性的角度強調(diào)了循環(huán)經(jīng)濟模式對于未來發(fā)展的意義，但是企業(yè)尋找不到循環(huán)經(jīng)濟模式對利潤空間提升的貢獻。不同層面主體的利益無法實現(xiàn)協(xié)調(diào)，利益的沖突必然成為了循環(huán)經(jīng)濟模式推進的限制因素。因此，實現(xiàn)利益的共生，讓企業(yè)、居民、中間組織和政府形成共同的利益鏈條，可以減緩循環(huán)經(jīng)濟模式的限制因素而增加促進因素。這就要求政府在推進循環(huán)經(jīng)濟模式的時候，更加關注企業(yè)的即期利益與遠期利益，居民的綠色消費與幸福指數(shù)，營造出類似于日本的廣泛參與的循環(huán)型社會氛圍。

（四）有效解決不同區(qū)域間的合作關系

選擇循環(huán)經(jīng)濟模式能夠以顯著的正外部性影響到不同的區(qū)域。選擇循環(huán)經(jīng)濟模式的地區(qū)固然享受到了環(huán)境友好型社會的益處，但是該地區(qū)不得不付出更高的選擇成本。而循環(huán)型社會的益處也能夠被其他區(qū)域所享受到，利益和成本的不均衡性有可能影響到區(qū)域間的合作。所以，應該從制度設計方面權(quán)衡處理好跨地區(qū)的生態(tài)補償機制，盡管循環(huán)經(jīng)濟說到底是發(fā)展問題，但更重要的是發(fā)展的公平性問題。不能因為發(fā)展的可持續(xù)性就剝奪了發(fā)展的平等性，目前看來，生態(tài)補償機制是不錯的選擇。特別是，在涉及與發(fā)達國家就循環(huán)經(jīng)濟問題談判的時候，必須從全球性發(fā)展的義務承擔角度，促使發(fā)達國家承擔起節(jié)能減排的義務，有針對性地設計好排污權(quán)交易制度。權(quán)利與義務的對等才能促使不同區(qū)域甚至不同國家間的合作，進而推進循環(huán)經(jīng)濟的實施。

二、結(jié)束語

人類能夠做的并非是應當做的[5]。人類應當從構(gòu)建和諧的人與自然的關系入手，客觀認識和把握自然規(guī)律，尋求實踐過程中的人化自然，正確理解人類對自然環(huán)境的依賴性，將社會本身視為自然界的一部分。畢竟“人同自然界完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一，也是自然界的真正的復活”[6]。循環(huán)經(jīng)濟模式就是構(gòu)建和諧的人與自然關系的有效途徑。把激勵搞對，實現(xiàn)利益相容就是推進循環(huán)經(jīng)濟應當把握的原則。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯全集：第31卷[m].北京：人民出版社，1982：251.

[2]劉本炬.論實踐生態(tài)主義[m].北京：中國社會科學出版社，2007.

[3]德意志意識形態(tài)（節(jié)選本）[m].北京：人民出版社，2003：83.

[4]劉學敏，中國推進循環(huán)經(jīng)濟的深層障礙[j]，經(jīng)濟縱橫，2005，（7）：15-17.

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1 三廢的處理需從全球的平衡來考慮

環(huán)境的惡化是隨著人口的增加和工業(yè)化進程的推進而發(fā)展的，因此在考慮環(huán)境治理時，首先面對的是三廢處理，即廢氣、廢水及廢渣的處理。人們長期認為三廢主要來自于工業(yè)，但隨著城市人口的集中，農(nóng)藥、化肥、復合飼料的大量使用，城市三廢和農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的三廢大幅增加，三廢不再是僅由工業(yè)產(chǎn)生。三廢處理目前不外物理、化學和生物方法，去路不外是固化堆存、分離排放、稀釋排放和綜合利用。堆存的廢渣產(chǎn)生的污染是驚人的。固體堆放量最大的是尾礦壩，攀枝花的尾礦使金沙江下游都受到污染，某放射礦提取后廢渣的儲渣壩由于浸漏和溢流使周圍稻田瘋長而顆粒無收，加拿大堆放后的廢輪胎將水源污染等，不乏其例。

城市垃圾的堆埋，占用大量土地，對水、氣的污染也同樣嚴重。青島去機場的海濱路由于垃圾堆放，使人們長時間行進在臭氣中。城市垃圾的堆埋和燃燒都產(chǎn)生大量的CO2、CO和CH4氣體，甚至包括SOx、NOx、CO2的排放已成為嚴重的污染，國際能源機構(gòu)一項調(diào)查顯示：美國、中國、俄羅斯和日本的CO2排放量幾乎占全球總量的一半，美國占23.7%，中國占13.16%，俄羅斯占7%，日本占5.2%，甲烷氣給全球氣候帶來極大影響，溫室效應除對人類有直接影響外，還會帶來水災、火災損失。

2 環(huán)境生物技術在“三廢”治理中的應用

2.1 廢水的生物處理技術

廢水生物處理技術主要是利用微生物的生命活動過程，對廢水中的污染物進行轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化作用，從而使廢水得到凈化的處理方法。該方法的主要特征是應用微生物特別是細菌，并在為充分發(fā)揮微生物的作用而專門設計的生化反應器中，將廢水中的污染物轉(zhuǎn)化為微生物細胞以及簡單形式的無機物。根據(jù)微生物在廢水所處的狀態(tài)或存在的形式，廢水生物處理可分為懸浮生長法和附著生長法兩大類。其中活性污泥法是典型懸浮生長工藝，而生物膜法則是目前典型的附著生長法?；钚晕勰喾ㄊ翘幚沓鞘形鬯顝V泛使用的方法。它能從污水中去除溶解的和膠體的可生物降解有機物以及能被活性污泥吸附的懸浮固體和其他一些物質(zhì)。無機鹽類（磷和氮的化合物）也能部分地被去除。類似的工業(yè)廢水也可用活性污泥法處理。自1912年開始至今，活性污泥法的研究經(jīng)過100余年的發(fā)展，在理論和實踐上都取得了很大的進步。例如為了提高溶解氧的濃度和利用率，采用了漸減曝氣、純氧曝氣和深井曝氣；在混合特征方面，改傳統(tǒng)的推流式為完全混合式、粉末活性炭法、混凝劑活性污泥法、氧化溝法、AB法、SBR法、分建式吸附再生工藝等；在進水方面，改一點進水為多點、逐點和中間進水；為除氮除磷采用A/O法和A/A/O法等。

2.2 廢氣的生物治理技術

清潔的空氣是人類和生物賴以生存的環(huán)境要素之一。然而，隨著有機合成工業(yè)和石油化學工業(yè)的迅速發(fā)展，進入大氣的有機化合物越來越多，這類物質(zhì)往往帶有惡臭，不僅對感官有刺激作用，而且不少有機化合物具有一定毒性，從而對人體和環(huán)境產(chǎn)生很大的危害。廢氣的生物處理是利用微生物新陳代謝過程中需要營養(yǎng)物質(zhì)這一特點，把廢氣中的有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化成少害甚至無害的物質(zhì)。微生物對各類污染物均有較強、較快的適應性，并可將其作為代謝底物降解、轉(zhuǎn)化。同常規(guī)的有機廢氣處理技術相比，生物技術具有效果好、投資及運行費用低、安全性好、無二次污染、易于管理等優(yōu)點，尤其在處理低濃度（小于3mg/L）、生物降解性好的有機廢氣時更顯其優(yōu)越性。根據(jù)微生物在廢氣處理過程中存在的形式，可將處理方法分為生物吸收法和生物過濾法兩類。生物吸收法即微生物及營養(yǎng)物配料存在于液體中，氣體中的有機物通過與懸浮液接觸后轉(zhuǎn)移至液體中而被微生物降解。生物過濾法則是微生物附著生長于固體介質(zhì)（填料）上，廢氣通過由介質(zhì)構(gòu)成的固定床層時被吸附或吸收，最終被微生物降解。

生物吸收裝置主要包括吸收器和廢水生物處理反應器。生物懸浮液自吸收器頂部噴淋而下，廢氣從吸收器底部通入，與水逆流接觸，污染物被生物懸浮液吸收后由吸收器頂部排出。污染了的水從吸收器底部流出，進入生物反應器經(jīng)微生物再生后循環(huán)使用。被吸收的有機物通過微生物氧化作用，最終被生物反應器中活性污泥懸液除去。生物吸收法處理廢氣，其去除效率除了與污泥的MLSS濃度、pH值、溶解氧等因素有關，還與污泥的馴化與否、營養(yǎng)鹽的投加量及投加時間有關。生物吸收法用來處理含胺、酚和乙醛等污染物的氣體，可達到高于95%的去除率。

2.3 固體廢棄物的生物治理技術

固體廢棄物是指人類在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的，在一定時間和地點無法利用而被丟棄的，以固態(tài)和泥狀存在的物質(zhì)。固體廢棄物的生物治理技術，是指依靠自然界廣泛分布的微生物的作用，通過生物轉(zhuǎn)化，將固體廢物中易于生物降解的有機組分轉(zhuǎn)化為腐殖質(zhì)肥料、沼氣或其他化學轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，如飼料蛋白、乙醇或糖類，從而達到固體廢棄物無害化的一種處理方法。該方法主要適用于有機固體廢物中的輕有機組分，因此處理之前，應盡可能對固體廢物做預處理，使其中的輕組分富集起來，以利于集中處理。這一技術的最大優(yōu)點是可以回收利用最后產(chǎn)品，達到固體廢物的資源化利用。該方法主要包括堆肥化及填埋技術等。堆肥化是指在人工控制條件下，通過自然界廣泛存在的真菌、放線菌、細菌等微生物，使固體廢物中可生物降解的有機組分分解轉(zhuǎn)化為比較穩(wěn)定的腐殖質(zhì)的微生物過程。適用于堆肥化處理的廢物主要有城市垃圾、糞便、城市及某些工業(yè)廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥、農(nóng)林廢物等。現(xiàn)代化的堆肥工藝，特別是城市垃圾堆肥工藝大多是好氧堆肥，即以好氧菌為主對廢物進行氧化、吸收與分解。而在厭氧堆肥系統(tǒng)中，空氣與發(fā)酵原料隔絕，堆制溫度低，成品肥中氮素保留較多，但堆制周期長，且異味強烈，分解不夠充分。

填埋技術是將固體廢棄物鋪成一定厚度的薄層，加以壓實，并覆蓋土壤。向大型化發(fā)展的固體廢棄物填埋場既是處理效率有保證、經(jīng)濟合理、技術可靠，又是適合環(huán)境要求的處理方法。填埋場實際上是一個大型生物反應器，它是通過有目的的控制手段強化微生物過程從而加速垃圾中易降解和中等易降解有機組分轉(zhuǎn)化和穩(wěn)定的一種垃圾衛(wèi)生填埋場運行方式。

3 總結(jié)