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篇1

到年底，我縣萬元GDP能耗下降到0.59噸標準煤，同比降低2.08％。

二、任務(wù)分解

（一）協(xié)調(diào)指導(dǎo)節(jié)能降耗工作。一是制定年第四季度全縣節(jié)能降耗工作實施方案,進一步完善節(jié)能降耗目標責(zé)任制度。二是對節(jié)能降耗工作進行督促落實，開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和重點企業(yè)節(jié)能降耗目標評價考核，督促省、市節(jié)能降耗重點項目按時建成投產(chǎn)，督導(dǎo)重點用能企業(yè)按時報送能源利用狀況報告。三是嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能降耗評估和審查工作。四是積極開展節(jié)能降耗宣傳和培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

（二）工業(yè)節(jié)能降耗工作。一是負責(zé)督促各耗能企業(yè)建立能源消耗臺賬，著力在能源化工、電力建材等重點耗能行業(yè)，實施單位產(chǎn)品能耗限額管理，促進企業(yè)降低單位產(chǎn)品能源消耗。二是大力推進綜合節(jié)能降耗改造，組織實施一批節(jié)能降耗技術(shù)改造項目。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力和裝備，完成年度淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)經(jīng)濟局）

（三）建筑節(jié)能降耗工作。一是加強對建筑節(jié)能降耗新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，限制和淘汰高耗能的技術(shù)產(chǎn)品。二是積極推廣新型墻體材料，全面禁止使用實心粘土磚。三是加快建筑照明節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用步伐，在醫(yī)院、學(xué)校等公共場所優(yōu)先設(shè)計和使用，全面做好建筑與太陽能一體化工作。四是搞好建筑節(jié)能降耗政策法規(guī)培訓(xùn)，提高各級建筑節(jié)能降耗管理人員、技術(shù)人員的綜合管理能力和專業(yè)水平。（責(zé)任單位：縣住建局、縣國土局）

（四）農(nóng)村節(jié)能降耗工作。一是加大農(nóng)村戶用沼氣、大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和農(nóng)作物秸桿氣化集中供氣工程建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。二是加快農(nóng)業(yè)機電設(shè)施更新改造，降低單位農(nóng)產(chǎn)品能源消耗水平，大力促進農(nóng)機節(jié)能降耗。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）

（五）交通節(jié)能降耗工作。一是加快節(jié)能降耗型綜合交通運輸體系建設(shè)，加大鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè)改造力度。二是加快淘汰高耗能的老舊汽車和落后的農(nóng)用運輸車輛，鼓勵發(fā)展和使用低油耗、小排量的環(huán)保型汽車。三是加強對重點運輸企業(yè)節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)和管理工作。（責(zé)任單位：縣交運局）

（六）黨政機關(guān)節(jié)能降耗工作。一是加快實施節(jié)能降耗改造步伐，倡導(dǎo)黨政機關(guān)開展節(jié)約用水、用電、用紙等工作，完成黨政機關(guān)年度能源資源消耗統(tǒng)計工作。二是實施黨政機關(guān)節(jié)能降耗綜合考評工作。（責(zé)任單位：縣機關(guān)事務(wù)管理局）

（七）電力節(jié)能降耗工作。一是制定全縣用電方案，按季度報送全社會用電情況分析報告。二是采取有效措施，最大限度地做到電力節(jié)能降耗。（責(zé)任單位：縣電力局)

（八）水資源節(jié)能降耗工作。一是有效開發(fā)利用水資源，完善科學(xué)用水體系和節(jié)約用水體系，強化水資源管理。二是大力推廣工農(nóng)業(yè)和生活節(jié)水措施，大幅增加噴灌等節(jié)水設(shè)備，擴大全縣節(jié)水灌溉總面積。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

（九）節(jié)能降耗總體目標統(tǒng)計工作。一是建立和完善節(jié)能降耗指標體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實，定期公布能耗指標。二是做好入統(tǒng)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗、同比降低率等各項節(jié)能降耗指標的統(tǒng)計工作。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局）

（十）節(jié)能降耗資金投入。一是保障節(jié)能降耗工作的深入開展，建立節(jié)能降耗專項資金并足額落實。二是監(jiān)督國家、省、市支持節(jié)能降耗項目資金的使用。（責(zé)任單位：縣財政局）

（十一）節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)和推廣。一是加快節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)，組織實施重點節(jié)能降耗工程和節(jié)能降耗示范項目。二是組織推廣節(jié)能降耗產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能降耗服務(wù)機制。（責(zé)任單位：縣科技局）

（十二）節(jié)能降耗計量器具的配置監(jiān)督工作。一是幫助企業(yè)建立和完善能源計量管理體系，開展管理體系認證和計量合格認證，促進企業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。二是監(jiān)督企業(yè)配備能源計量器具，提高全縣企業(yè)能源計量器具配備率。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（十三）節(jié)能降耗宣傳工作。一是利用廣播電視、報紙網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，大力宣傳節(jié)能降耗知識，提高全民節(jié)約資源的責(zé)任意識。二是引導(dǎo)公民合理消費，對社會上浪費資源不良現(xiàn)象進行有效監(jiān)督，把節(jié)約資源變成全體公民的自覺行為。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣局）

（十四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）節(jié)能降耗工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要成立相應(yīng)的節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指定專人負責(zé)，并報縣節(jié)能辦備查。二是指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）所轄入統(tǒng)企業(yè)和耗能較大企業(yè)制定節(jié)能降耗目標和措施。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場））

（十五）重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗工作。一是高度重視節(jié)能降耗，牢固樹立節(jié)能降耗意識，努力創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。二是建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和公報制度。三是加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進資源綜合利用和循環(huán)利用。（責(zé)任單位：各重點耗能企業(yè)）

三、工作要求

篇2

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式和提高企業(yè)資源利用效率為核心，將節(jié)能工作與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護、技術(shù)進步和科學(xué)生活消費方式相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政和宣傳教育手段，完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，加大節(jié)能執(zhí)法力度，努力形成政府、企業(yè)和社會共同推動、從能源生產(chǎn)到使用全過程節(jié)約、能源利用效率全方位提高的節(jié)能工作格局，建設(shè)節(jié)約型社會。

目標任務(wù)：全縣節(jié)能工作的總體目標是在“十一五”期末單位GDP能源消耗比20*年降低*%，即由*噸標準煤(GDP按20*年價格)下降到*噸標準煤，年均節(jié)約率為*%。

二、突出重點，加強重點領(lǐng)域的節(jié)能

（一）積極推進建筑節(jié)能。要把建筑物作為重點用能產(chǎn)品，在設(shè)計、建造和使用過程中推進節(jié)能，新建和改建項目嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標準。普及建筑節(jié)能新技術(shù)和新材料，加快推進既有建筑的節(jié)能改造，每年實施一定規(guī)模既有建筑節(jié)能改造工程。

（二）抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作。工業(yè)企業(yè)是全縣節(jié)能降耗的主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力推進工業(yè)節(jié)能降耗，突出抓好電力、化工、建材、礦產(chǎn)采選冶等重點耗能行業(yè)和年耗能3000噸標準煤及其以上重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，明確節(jié)能目標，加強管理，完善監(jiān)督。同時，要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，減少能源消耗和環(huán)境污染，提高資金利用效率。

（三）加強公共和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、服務(wù)業(yè)、居民住宅、公共場所及商用建筑開發(fā)中全面推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。大力提倡夏季空調(diào)溫度設(shè)置26℃以上，冬季21℃以下，盡力減少浪費。

（四）強化交通節(jié)能。加強重點公路工程建設(shè)和大型運輸企業(yè)的能耗管理和節(jié)能監(jiān)測。加強運營車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。大力推廣天然氣汽車、節(jié)能農(nóng)業(yè)機械。加快建設(shè)交通信息系統(tǒng)，提高汽車運營的組織和管理水平，降低車輛空駛率。

（五）加快生物質(zhì)能源建設(shè)。要充分利用我縣生物能源，加快生物柴油和燃油乙醇開發(fā)，減少汽油、煤炭和石油消耗，減少環(huán)境污染。

（六）加快農(nóng)村沼氣和小水電等能源替代工程建設(shè)。加快農(nóng)村小水電工程建設(shè)，完成南江河小水電站梯級開發(fā)建設(shè)，新增小水電裝機11萬千瓦。鼓勵和推廣使用沼氣，加大秸稈綜合利用，積極推進省柴節(jié)煤灶，到2010年，全縣新建設(shè)沼氣池6000口，節(jié)柴灶6000座。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)進步，切實減少能源消耗

（一）大力發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、能耗低的產(chǎn)業(yè)。要正確處理節(jié)能與礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能與載能工業(yè)發(fā)展的關(guān)系，圍繞發(fā)展主題，搞好節(jié)能降耗工作，不能因為節(jié)能降耗而限制和阻礙特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展食品、醫(yī)藥、礦產(chǎn)、水電四大支柱工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要通過大力實施自主創(chuàng)新，推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，降低全縣單位GDP綜合能耗。

（二）加強節(jié)能科技攻關(guān)?？萍疾块T要把節(jié)能技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品、可再生能源和新能源的自主研發(fā)和引進、消化再創(chuàng)新，作為政府科技攻關(guān)投入的重點。加大新型照明、余熱回收利用等領(lǐng)域的科技攻關(guān)力度。

（三）加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，制定明確的關(guān)、停、并轉(zhuǎn)計劃和措施，有步驟、分批次實施，重點淘汰能耗高、污染大的有色金屬、化工、建材等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

（四）加大政府對節(jié)能的支持力度。要加大公共財政對節(jié)能的支持力度，安排節(jié)能專項資金，并保持一定的增長比例，主要用于節(jié)能技術(shù)推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等費用，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。專項資金使用部門要按照有關(guān)規(guī)定，加強管理，健全制度，接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。

（五）加大節(jié)能技術(shù)改造力度。要大力支持工業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，重點加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝的改造提升，以產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步促進節(jié)能。要加大對工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新的投入，積極引導(dǎo)社會投資。鼓勵有條件的企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和改造，不斷提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。

（六）建立多渠道節(jié)能投融資體制。要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)能降耗項目的扶持，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能降耗技術(shù)改造，建立多層次、多渠道、多元化的節(jié)能投融資體制。

四、完善節(jié)能制度、體系，強化節(jié)能工作管理

（一）明確節(jié)能目標責(zé)任。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣計劃局負責(zé)全縣節(jié)能降耗工作；縣經(jīng)貿(mào)局重點抓好全縣工業(yè)企業(yè)特別是年耗能3000噸標準煤及其以上重點用能企業(yè)的節(jié)能工作，并負責(zé)商貿(mào)系統(tǒng)的節(jié)能工作；縣建設(shè)局負責(zé)建筑節(jié)能工作；縣交通局負責(zé)交通節(jié)能工作；縣文旅廣電局負責(zé)旅游行業(yè)節(jié)能工作；縣教育局、衛(wèi)生局分別負責(zé)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能工作；縣農(nóng)業(yè)局、水利局負責(zé)農(nóng)村節(jié)能工作；縣財政局負責(zé)縣級機關(guān)節(jié)能工作；縣科技、統(tǒng)計、環(huán)保、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按職責(zé)協(xié)同做好相關(guān)工作。各級各部門要明確責(zé)任，相互協(xié)作，制定措施，切實做好全縣節(jié)能降耗工作。

（二）建立健全節(jié)能制度、體系

1．目標責(zé)任考核制度。將GDP能耗納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為實績考核指標，施行“一票否決”。

2．GDP能耗公報制度?？h政府每年向社會公布GDP能耗、GDP電耗和規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、重點用能企業(yè)能耗和單位產(chǎn)品綜合能耗、工業(yè)增加值能耗等指標。并將各項指標納入宏觀經(jīng)濟形勢分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容。

3．產(chǎn)品能效標識制度。對空調(diào)、冰箱、水泵等潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品，實行能效標識制度，無標識產(chǎn)品不得進入市場銷售。嚴格執(zhí)行國家和省市制定的有關(guān)產(chǎn)品能效標準。

4．固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審核制度。年綜合能源消費總量在5000噸標準以上的固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或核準備案申請報告，應(yīng)包括合理用能專題論證，并經(jīng)有節(jié)能資質(zhì)工程咨詢機構(gòu)評估。縣計劃局要對合理用能專題論證進行審查，未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的項目，不得批準建設(shè)；項目建成后，達不到國家、省、市合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)定要求的，不得投入使用。

5．節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察管理體制。按照省、市要求，縣上將成立節(jié)能監(jiān)察中心，負責(zé)全縣節(jié)能工作的日常監(jiān)察，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察監(jiān)測。

6．節(jié)能獎勵機制。對節(jié)能工作或節(jié)能科技研究、開發(fā)中取得顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。企業(yè)也要建立節(jié)能獎勵制度，對內(nèi)部節(jié)能工作先進集體和個人給予獎勵。

（三）加強節(jié)能管理

1．抓好重點用能企業(yè)的管理。相關(guān)行業(yè)主管部門要重點抓好全縣耗能3000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。建立重點耗能企業(yè)能源監(jiān)測體系和指標考核體系及能耗通報制度，促進重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗。

2．加強能源統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門要切實加強能源統(tǒng)計，完善統(tǒng)計制度，及時準確反映能耗水平及節(jié)能目標的實現(xiàn)情況。要建立重點行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗統(tǒng)計報表制度，定期公布行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗水平，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗。

3．加強能源計量工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)國家相關(guān)標準及有關(guān)重點企業(yè)的能源計量器具配備、管理要求，對企業(yè)能源計量配備情況進行檢查，指導(dǎo)企業(yè)合理配備器具，督促企業(yè)對所配備的能源計量器具進行周期檢定和校準。

4．貫徹執(zhí)行中省市能源價格政策。積極貫徹推進能源價格機制改革，優(yōu)先安排可再生能源、綜合利用機組發(fā)電、電力上網(wǎng)，鼓勵發(fā)展水電，重點進行優(yōu)化調(diào)度。按照省上對高耗能企業(yè)實施差別電價的要求，組織實施差別電價管理。

五、全社會參與，共同節(jié)能

（一）加強節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立全縣節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施節(jié)能工作?？h級有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，互相協(xié)作。要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，完善管理體制機制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實做好節(jié)能降耗工作。

篇3

2.交通運輸業(yè)發(fā)展伴隨環(huán)境污染環(huán)境是與人類最為密切的生存客觀條件。隨著道路事業(yè)和汽車工業(yè)的發(fā)展，機動車擁有量的不斷增加，路網(wǎng)密度日益提高，導(dǎo)致道路交通所產(chǎn)生的某些不良現(xiàn)象如噪聲、振動、廢氣、電磁波等相應(yīng)增加，直接或間接地破壞了生態(tài)平衡，危及人們的生理和心理健康，嚴重影響了人們?nèi)粘５墓ぷ骱蜕?，成為了不可忽視的公害問題。在國際貿(mào)易里，我們在改革開放的三十年內(nèi)迅速發(fā)展，并成為了“世界工廠”;，其中豐富、廉價的勞動力資源功不可沒?？梢院敛豢鋸埖恼f，我國之所以能在經(jīng)濟全球化背景下，在價值創(chuàng)造鏈條上分到一杯羹，很大程度上得益于豐富低廉的勞動力比較優(yōu)勢。從長遠來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式也是我們的不二選擇。盡快尋找到新的經(jīng)濟增長方式，擺脫單純依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢作為競爭力的辦法，積極發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

3.交通運輸成本水漲船高油價上調(diào)，對運輸行業(yè)的影響首當其沖。一位出租車司機算了一筆賬：一輛車平均每天跑400公里，而每百公里油耗為12升，這樣一天的油耗大約為50升，按調(diào)價之前的3.71元/升算，50升油需185.5元，而現(xiàn)在按3.87元/升算費用就上升到193.5元，因此每天就要額外增加8元的油錢。據(jù)專家的估計，2004年中國單石油貿(mào)易的赤字就接近300億美元，約占GDP的2%。進口逆差不僅反映了GDP的增長壓力而且也顯示出能源的低效率使用。目前，公路交通在中國是最主要的耗能途徑，耗用了進口石油的30%，而且轎車、公共汽車和卡車平均百公里的油耗要比歐洲多出25%，比日本多20%，比美國多10%。由此可見，節(jié)能降耗是交通運輸行業(yè)降低成本的“關(guān)鍵詞”;。

二、節(jié)能降耗的經(jīng)濟分析從經(jīng)濟學(xué)的角度來分析，節(jié)能降耗的實質(zhì)無非就是如何使社會資源尤其是能源得到充分的利用，如何在滿足社會的最大需求條件下，實現(xiàn)最少的能源消耗、最低的污染物排放。任何的資源都是有限的，長期過度的開采與不合理的利用，必然使得現(xiàn)有的資源越來越少，供應(yīng)量遠遠不能滿足需求量，進一步導(dǎo)師供需失衡。而這種情況一旦出現(xiàn)，隨之而來的便是價格上漲、惡意追求利潤等一系的不正當競爭，嚴重破壞市場的秩序，影響社會的和諧穩(wěn)定。

篇4

認真貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局。以轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)增長方式為宗旨，以提高能源利用效率為核心，以建設(shè)高效流通、倡導(dǎo)科學(xué)消費、發(fā)展綠色貿(mào)易為重點，堅持突出重點與全面推進、源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵相結(jié)合，創(chuàng)新機制、完善政策、加大宣傳、強化管理，努力形成政府推動、市場導(dǎo)向、企業(yè)主體和公眾參與的工作格局，加快構(gòu)建資源節(jié)約型的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，走出一條具有中心城區(qū)特色的節(jié)能降耗新路子。

二、總體目標

確保年單位GDP能耗每年下降5%以上，年。服務(wù)業(yè)萬元增加值能耗率比“十五”期末降低22%以上，其中批發(fā)零售業(yè)萬元營業(yè)額能耗下降5.5%爭創(chuàng)節(jié)約型示范企業(yè)8家；住宿餐飲業(yè)萬元營業(yè)額能耗下降5.5%爭創(chuàng)綠色飯店5家。力爭到十二五”末，服務(wù)業(yè)萬元增加值能耗率再下降20%使我區(qū)成為全市服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗的示范區(qū)。

三、基本路徑

（一）把節(jié)能降耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來

把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為節(jié)能降耗的重要抓手，緊緊圍繞構(gòu)建無錫服務(wù)業(yè)核心區(qū)的目標定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的總體方向。實施高端商貿(mào)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，大力引進和培育低能耗、無污染、高產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快推進工業(yè)企業(yè)退城進園，加速人流、物流、信息流在區(qū)集聚，形成有利于節(jié)約能源資源的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）把節(jié)能降耗與科技進步緊密結(jié)合起來

加快節(jié)能創(chuàng)新型人才培訓(xùn)，按照“集約化、特色化、高新化、信息化”發(fā)展要求。加強節(jié)能技術(shù)中介服務(wù)和信息服務(wù)，推廣利用現(xiàn)代先進的節(jié)能技術(shù)手段和管理模式，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)品牌化發(fā)展、新興服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、生產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級。

（三）把節(jié)能降耗與環(huán)境保護緊密結(jié)合起來

加快編制崇安區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，以全國第一次污染源普查情況為依據(jù)。嚴把環(huán)境準入關(guān)，堅決落實“六不批”制度，杜絕“五小”和“三高兩低”企業(yè)重新抬頭，確保全區(qū)環(huán)評審批率、三同時”執(zhí)行率和未批先辦項目查處率保持100%以“減量化、再利用、可循環(huán)”為原則，從服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和重點企業(yè)入手，發(fā)展和推廣循環(huán)經(jīng)濟，加大強制清潔生產(chǎn)審核實施力度，引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證，構(gòu)建有利于保護環(huán)境的生產(chǎn)和消費模式。

（四）把節(jié)能降耗與倡導(dǎo)科學(xué)合理的生活方式緊密結(jié)合起來

引導(dǎo)居民培養(yǎng)科學(xué)合理的用能方式，充分發(fā)揮新聞媒體、群團組織和行業(yè)協(xié)會的作用。全社會樹立節(jié)能意識、建設(shè)節(jié)能文化、倡導(dǎo)節(jié)能文明，形成節(jié)能光榮、浪費可恥的社會風(fēng)尚。

四、工作重點

（一）強化節(jié)能管理。以酒店賓館服務(wù)業(yè)為重點。強化能源和污染物排放管理，通過開展定期和不定期的能耗專項檢查，引導(dǎo)企業(yè)建立健全節(jié)能管理制度，加強水、電、氣等消耗監(jiān)測，開展能耗分析、成本核算和節(jié)能診斷，并針對存在問題制定節(jié)能降耗措施，推進能量系統(tǒng)優(yōu)化。

（二）開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣行動。動員三星級以上賓館、營業(yè)額3000萬元以上餐飲企業(yè)、營業(yè)面積1000平方米以上商場超市等重點服務(wù)業(yè)耗能企業(yè)應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)。推廣智能節(jié)水控制、太陽能、熱泵支持廢品回收利用項目。等節(jié)能技術(shù)。

（三）開展建筑節(jié)能。鼓勵對現(xiàn)有商用建筑進行保溫、隔熱、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)等方面的能效系統(tǒng)改造。加強公共場所室內(nèi)溫度控制，夏季空調(diào)溫度不低于26度，冬季不高于20度，并盡量減少使用時間。

（四）開展物流節(jié)能。培育和壯大骨干型物流企業(yè)。支持企業(yè)發(fā)展面向廣大中小企業(yè)社會化物流配送體系。通過有效整合物流資源，合理安排貨物流向，提高車輛實載率，降低物流成本。開展節(jié)能物流企業(yè)和物流配送中心示范活動，重點推動天鵬食品城、廣益汽配城、匯華醫(yī)藥等企業(yè)加強節(jié)能建設(shè)和管理。

（五）擴大節(jié)能產(chǎn)品營銷。大型商貿(mào)零售企業(yè)和連鎖經(jīng)營公司推行節(jié)能商品標識制度。鼓勵消費者購買節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。

（六）抑制白色污染和過度包裝。全區(qū)各商場、超市和農(nóng)貿(mào)市場等場所加強執(zhí)法。制定對消費者自帶包裝袋的優(yōu)惠措施，倡導(dǎo)使用可回收購物袋。宣傳貫徹國家關(guān)于商品包裝的相關(guān)標準和要求，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實行綠色包裝，鼓勵零售企業(yè)采購銷售適度包裝商品。

（七）倡導(dǎo)節(jié)約意識和綠色消費。引導(dǎo)餐飲、住宿等生活服務(wù)業(yè)樹立節(jié)約意識；建立節(jié)約機制；創(chuàng)新經(jīng)營方式。開展綠色消費示范街區(qū)和綠色飯店創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)提供大、中、小份量菜品服務(wù)，引導(dǎo)科學(xué)消費，培養(yǎng)顧客節(jié)約意識。鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型酒店，引導(dǎo)住宿業(yè)減少使用一次性用品，推廣使用中水回用技術(shù)，開展培訓(xùn)活動，增強員工環(huán)保意識。

篇5

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）34-0118-03

一、概述

交通運輸行業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性保障行業(yè)，近年來，在保障經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時也正在成為大量占有和消耗能源的行業(yè)大戶，為有效提高交通運輸行業(yè)的能源利用效率，2008年，國家交通運輸行業(yè)明確提出節(jié)能減排目標：同2005年相比，到2010年，全國營運貨車單位運輸量能耗下降5%，營運船舶單位運輸量能耗下降10%；到2020年，營運貨車單位運輸量能耗下降16%，營運船舶單位運輸量能耗下降20%。這一目標的提出與實現(xiàn)，對道路運輸行業(yè)發(fā)展具有重要的意義。仔細分析一下中國道路運輸領(lǐng)域能源消耗的現(xiàn)狀，交通能源消耗與總能源消耗的比例在逐漸提高，現(xiàn)已超過30%。從增長趨勢來看，我國平均每千人消費汽油增長速度遠遠高于韓國和日本的水平。同時，主要交通工具燃料能耗較大。在汽車的全生命周期中，80%的能耗用于汽車的使用階段，但在當今我國機動車保有量高速增加，而能源緊缺日益加劇的形勢下，分析城市交通各種替代燃料的能源使用效率和發(fā)展?jié)摿?，已不能僅僅考慮汽車運行的能效，而必須從全生命周期的角度去考慮各種交通工具使用燃料的效率。

二、我國道路運輸領(lǐng)域能源消耗存在的問題及分析

（一）能源節(jié)能思想意識淡薄

我國是一個地大物博，礦產(chǎn)豐富的資源大國，這種觀念在人們的頭腦中根深蒂固，長期以來，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展都是以高度消耗能源為犧牲代價的，對科學(xué)、合理的使用資源，節(jié)約能源沒有根本性的思想認識，節(jié)能意識十分淡薄。上個世紀60年代末70年代初期，世界發(fā)達國家的石油危機現(xiàn)象已經(jīng)初步顯現(xiàn)，但這一警示并沒有引起我國政府的注意和重視，進入90年代以來，通過改革開放，我國經(jīng)濟逐步進入快速增長的軌道，經(jīng)濟快速增長所帶來的機動車日益劇增，國民經(jīng)濟各行業(yè)對石油資源的依賴性大幅度提高，目前，我國已成為世界上主要的石油進口國。近年來，我國相關(guān)部門對能源問題才開始高度關(guān)注起來，但是，在普通百姓心中，能源節(jié)能問題仍然沒有引足夠的重視，尤其在道路運輸行業(yè)，如何科學(xué)、合理、有效地節(jié)約能源，提高節(jié)能降耗的思想觀念和意識依然陳舊淡化。

（二）政策規(guī)范不完善，管理體制不健全

由于歷史原因，我國在能源節(jié)能方面相對西方其它國家起步較晚，相關(guān)法規(guī)制度不完善。近年來，政府相關(guān)部門結(jié)合實際國情雖然已制定、頒布、實施了《節(jié)能法》，但相關(guān)政策制度不完善，體制漏洞很多。主要表現(xiàn)在：

一是管理體制不健全。國內(nèi)交通領(lǐng)域各有關(guān)部門之間在資源節(jié)能上沒有相對應(yīng)的文件實施辦法，或者有的部門制定有關(guān)辦法但只是宏觀管理上的，沒具體執(zhí)行措施。因此，相關(guān)執(zhí)行機構(gòu)的在具體執(zhí)法時力度不夠，實施困難；或由于沒有明確法規(guī)要求，交通口內(nèi)不同管理部門之間存在著管理職能交叉、監(jiān)管真空，導(dǎo)致在具體執(zhí)法時出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。

二是缺乏標準化的工作體系。目前，形成完整的道路運輸節(jié)能體系工作在我國國內(nèi)是一項空白，在道路運輸能源消耗的源頭上做好政策和法規(guī)標準，健全和完善車輛運用方面節(jié)能標準體系，可以有效規(guī)范道路技術(shù)的發(fā)展。目前，我國針對道路運輸測量的相關(guān)辦法及評測評定標準非常多，但是在具體的車輛運輸、裝備評價及管理方面的標準卻很少，許多方面目前甚至處在空白狀態(tài)?？焖俚慕?jīng)濟發(fā)展決定著我國目前日益增長的道路運輸節(jié)能降耗和相關(guān)運輸裝備技術(shù)標準需求同現(xiàn)有的道路運輸節(jié)能降耗標準之間差距不斷擴大，亟待政府有關(guān)部門出臺相關(guān)標準化節(jié)能工作體系。此外，出于經(jīng)濟發(fā)展的考慮，近年來，政府對自身的管理體制進行了大刀闊斧的改革，原有的節(jié)能管理機構(gòu)重組合并，能源節(jié)能能力在減弱而新的管理服務(wù)機制還沒有建立，直接影響交通節(jié)能工作的開展。道路運輸節(jié)能和環(huán)保的體系不完善、沒有權(quán)威的統(tǒng)計渠道、有關(guān)的道路節(jié)能信息工作還處于起步階段。全國的道路運輸行業(yè)沒有一個相對完整的指標評價體系，國家統(tǒng)計部門在的能源統(tǒng)計中只有一項“交通運輸、倉儲、郵電系統(tǒng)能源消耗”類統(tǒng)計指標，缺少與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的標準化道路運輸節(jié)能管理、監(jiān)控、服務(wù)體系。

（三）節(jié)能降耗監(jiān)測制度執(zhí)行不徹底

車輛是道路運輸?shù)闹黧w，尤其是公路運輸，車輛能源消耗水平的高低對道路運輸能源節(jié)能降耗指標起著極為重要的作用。目前，國內(nèi)公路營運類車輛絕大多數(shù)為我國國內(nèi)自行研制、生產(chǎn)，車輛的節(jié)能降耗水準較西方國家普遍落后，一百公里油耗比西方發(fā)達國家高達20.4%左右。在車輛維護方面上，國內(nèi)相關(guān)部門在對現(xiàn)行營運車輛使用監(jiān)管上并沒有嚴格地執(zhí)行車輛維護標準要求，使得很多車輛能跑就跑，只要不影響正常車輛運行，都可以上路行駛，所統(tǒng)計，有車輛隱患的其油耗要比正常技術(shù)狀況的車輛高出5.3%～30.6%左右。多年以來，我國的營運運輸類車輛制造企業(yè)生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品較少，技術(shù)發(fā)展緩慢，公路運輸管理部門只能是企業(yè)生產(chǎn)什么樣的車輛，公路上就讓跑什么樣的車輛，這也是我國的道路運輸節(jié)能指標居高不下的一個重要原因。

（四）道路路況、運輸效率有待提高

受交通的運輸組織管理、交通管理、交通物流企業(yè)管理等多方面影響，我國的道路運輸效率較低。在普通公路上，混合交通現(xiàn)象非常普遍，車輛平均行駛速度一般在40～50km/h，單公里油耗很高；營運車輛運輸市場內(nèi)缺少全國性、跨區(qū)域性現(xiàn)代化大型企業(yè)集團，多以個體經(jīng)營為主，在車輛運輸生產(chǎn)、車況調(diào)測、線路配置、車輛優(yōu)化、營運管理等方面缺乏科學(xué)、合理的管理手段。如：有的個體營運車輛由于里程利用率不高，燃料價格上漲的因素，從業(yè)者多靠多拉超載來實現(xiàn)自身的贏利，節(jié)能意識非常淡薄，這種車輛超載現(xiàn)象不僅影響自身的車輛節(jié)油，而且對公路破壞非常嚴重，帶來的公路路況惡化直接導(dǎo)致車輛油耗幅度上升。

三、針對道路運輸節(jié)能問題采取的對策措施

（一）提高道系統(tǒng)節(jié)能意識

道路運輸節(jié)能是一項綜合性工程，涉及到行業(yè)內(nèi)人員、車輛、公路路況以及環(huán)境氛圍等諸多因素。但首先應(yīng)從最基本的人員意識上抓起，“人是行為的主體”，道路運輸行業(yè)內(nèi)全體從業(yè)人員只有從思想上能夠認真對待，轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能意識，才能使得如：優(yōu)化運輸營運車輛結(jié)構(gòu)和組織，集約化運輸?shù)墓芾恚瑥V泛采用節(jié)能技術(shù)，建立綠色道路運輸系統(tǒng)等各項工作得以確切落實。

（二）改善車輛結(jié)構(gòu)，降低能耗

大力倡導(dǎo)小車柴油化，加大對柴油汽車、重型車、特種專用車、大型廂式車和拖掛車的運行比例，重點發(fā)展適合行駛在高速、國家干線公路的大噸位多軸、重型汽車或者短途行駛的小型貨運汽車，以合理改善車輛構(gòu)成。確定將貨車載重平均噸位提高1噸，單公司油耗降低7%，拖掛比單車運輸降油耗30.5%的目標。為遏制超載現(xiàn)象，應(yīng)提高營運車輛的里程利用率，如果運輸利用率能夠提至1%、3%、5%，那么汽車油耗將分別降低到3.6%、7.5%、15.3%。通過以上方式，科學(xué)引導(dǎo)車輛運輸企業(yè)朝大型、規(guī)模化方向發(fā)展，為能提高運輸效率，達到節(jié)能目標，應(yīng)建立道路貨運信息查詢系統(tǒng)，建立完善的以主貨運為中心的貨運節(jié)點物流體系，最大程度上減少道路上的車輛空駛率，提高實載率。

（三）提高交通工具的節(jié)能技術(shù)含量

有效提高道路車輛節(jié)能技術(shù)是道路運輸節(jié)能的最直接措施，結(jié)合國家提出的“客運高速化、貨運物流化”管理要求，可以提高車輛發(fā)動機的熱工作效率，減輕發(fā)動機重量，使車體輕量化。降低交通運輸工具附屬設(shè)備的能源消耗，提高匹配技術(shù)；注重車輛的保養(yǎng)，使得車輛始終處理同駕駛環(huán)境相適應(yīng)的最佳技術(shù)狀態(tài)；應(yīng)大力重視對新能源汽車的開發(fā)和利用，大力促進機動車輛燃料的清潔化、去燃油化。同時應(yīng)倡導(dǎo)發(fā)展智能交通系統(tǒng)為主導(dǎo)的現(xiàn)代交通管理技術(shù)。

（四）推廣新能源技術(shù)，降低車輛能耗

一是加強汽車新能源技術(shù)的開發(fā)和利用，尤其是汽車新燃料的開發(fā)應(yīng)用，最大程度上減輕對石油的依賴程度。如：建議在市內(nèi)使用利用天然氣技術(shù)當燃料的壓縮天然氣；以乙醇、堿性植物油等生物質(zhì)液體清潔燃料直接代替汽油、柴油等新型動力燃料。結(jié)合不同地區(qū)的不同實際情況，推廣代替石油的新型燃料汽車，如：可在天然氣資源豐富省市重點推廣使用天然氣汽車；大力倡導(dǎo)制取醇類燃料，推廣醇類燃料汽車。二是提高汽車駕駛員的節(jié)能降耗操作技術(shù)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，車輛駕駛員的正確操作與否可以節(jié)能車輛油耗在13%左右，可見，駕駛員的操作對降低汽車使用能耗非常重要。在汽車駕駛的培訓(xùn)和駕照考核應(yīng)加大對節(jié)能駕駛操作的培訓(xùn)力度，在日常的車輛保養(yǎng)維護中，駕駛員或車輛保管員應(yīng)嚴格遵守相關(guān)的汽車技術(shù)狀況檢查方法和管理制度，保持車輛技術(shù)狀況的完好，延緩汽車性能衰退，以達降低車輛使用能耗的目地。

（五）加強道路建設(shè)與管理

在已取得的成果下，繼續(xù)加大對道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷優(yōu)化公路等級，提高道路網(wǎng)質(zhì)量。道路狀況的好壞對行駛車輛油耗的高低往往起著決定性作用。加強對道路節(jié)能開的技術(shù)研究，持續(xù)改善現(xiàn)有的公路路況，加大對公路建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，增加高速公路和高等級公路所占比例，逐步提高公路路面的技術(shù)等級，按公路車輛交通流量的多少進行技術(shù)改造，提高路面鋪裝率。同時建立長效的治理超載超限的長效監(jiān)督管理機制，堅決杜絕車輛超載現(xiàn)象的發(fā)生。組織技術(shù)人員，深入基層研究公路網(wǎng)布局、路面等級等車輛油耗的關(guān)系，已制定相應(yīng)的公路工程節(jié)能設(shè)計及公路節(jié)能評價等規(guī)范標準。

（六）建立符合節(jié)能標準的車輛審核機制

在建立健全車輛運輸?shù)挠秃闹祱?zhí)行標準的前提下，將含有車輛油耗指標作為運輸車輛準入與退出的否決項指標。同時，建立道路運輸行業(yè)的有關(guān)資源節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用機制。

四、結(jié)論

總之，只要深刻認清我國道路運輸領(lǐng)域所存在的問題，不斷提高道路交通意識，改善車輛結(jié)構(gòu)，推廣新能源技術(shù)，提高交通工具的節(jié)能技術(shù)含量，同時健全機制，強化落實，加強道路建設(shè)與管理，就一定能有的放矢地做好我國道路運輸節(jié)能工作。

參考文獻

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[2] 高有景．影響公路運輸能耗的因素和節(jié)能途徑[J]．平原大學(xué)學(xué)報，2007，（8）.

篇6

引言

眾所周知，化工工藝屬于一種能源密集型工業(yè)，無論是原料，還是產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都要實現(xiàn)能量的轉(zhuǎn)換過程。主要是將改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性能作為具體控制內(nèi)容，而在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域過程中，勢必會造成能源的大量消耗，如何才能有效地降低能耗，使其充分滿足于我國可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營的戰(zhàn)略對策，共同構(gòu)建節(jié)約型社會，這一問題已經(jīng)成為了人們高度關(guān)注的話題。

一、化工工藝使用節(jié)能降耗技術(shù)的重要

經(jīng)濟在發(fā)展，時代在變化，人們的消費理念也發(fā)生了較大的變化，他們對物質(zhì)的需求越來越高，市場上出現(xiàn)豐富的物質(zhì)的同時，也在消耗大量的各種材料，致使化學(xué)廢物的大量產(chǎn)生。因為人們毫無節(jié)制的使用和排放各種化學(xué)物品，當前已經(jīng)出現(xiàn)了很多的環(huán)境問題，例如：空氣被嚴重的污染、全球范圍內(nèi)的氣候變暖、水資源被污染等等，目前人類的生活被這些污染嚴重的困擾，同時還大大的影響了大自然的生態(tài)環(huán)境。如今，工農(nóng)業(yè)的發(fā)展異常迅速，到處都充斥著有毒有害的物品，在這個過程中，有毒有害化學(xué)品的污染是最嚴重的。總而言之，化學(xué)工藝在生產(chǎn)過程中會排出大量的有毒物質(zhì)，如果不對這些有毒物質(zhì)進行有效的控制，最終的后果是不可想象的，對生態(tài)環(huán)境不僅會產(chǎn)生深遠的影響，還會給我們的的健康帶來嚴重的困擾，因此，為了我們有一個良好的生活居所以及出于自己的健康考慮，我們現(xiàn)在必須在化工工藝過程中使用節(jié)能技術(shù)。

二、化工工藝中常見的節(jié)能降耗技術(shù)措施

1、完善管理制度

制定完善的管理制度對于化工工藝中的節(jié)能降耗也具有非常重要的意義，化工工藝中的能源消耗不僅僅與技術(shù)因素、人為因素相關(guān)，還與管理因素有著密不可分的聯(lián)系。加強員工節(jié)約能源的意識就是從源頭上解決節(jié)約能源的措施。管理是企業(yè)思想的集中體現(xiàn)，所以化工企業(yè)應(yīng)該制定嚴格完善的管理制度規(guī)范化工生產(chǎn)過程，減少能源的消耗，可以成立專門的技術(shù)部門以及監(jiān)督部門，技術(shù)部門負責(zé)提供先進的節(jié)能技術(shù)，采取一些節(jié)能措施保證化工生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都能夠做到能源的節(jié)約，并且在實際的生產(chǎn)過程中對于生產(chǎn)技術(shù)不斷完善并且改進，對于一些操作起來比較復(fù)雜的機械設(shè)備應(yīng)該提供詳細的標準操作規(guī)程，減少由于人為因素造成的能源的浪費。而監(jiān)督部門負責(zé)對員工節(jié)能操作的監(jiān)督管理，制定獎懲制度，將節(jié)能降耗的管理制度落到實處。

2、提高企業(yè)、人員的管理水平

企業(yè)、人員的管理水平對于一個企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的部分，為了提高化工工藝的質(zhì)量，不僅需要強化化工工藝的技術(shù)，還需要提高企業(yè)、人員的管理水平。影響企業(yè)管理水平因素有環(huán)境、技術(shù)水平、社會政策、經(jīng)濟體制等因素，所以企業(yè)為了確保化工工藝計劃及措施的有序進行，需要在施工現(xiàn)場安排質(zhì)量監(jiān)督人員，也需要對這些人員進行培訓(xùn)，訓(xùn)練其操作機器設(shè)備的能力。在另一個方面，企業(yè)也要有相關(guān)規(guī)定，對在化工生產(chǎn)過程中浪費能源的現(xiàn)象進行處理。在化工工藝的生產(chǎn)過程中，選擇設(shè)備時不能選擇高能耗、高浪費的設(shè)備。同時，也要分類存放能源產(chǎn)品，保障化學(xué)車間的干凈與衛(wèi)生，，從而保障化工生產(chǎn)的節(jié)能性，低耗性。

3、引進先進設(shè)備，應(yīng)用新工藝和新技術(shù)

先進的技能型設(shè)備、新工藝和性技術(shù)是化工企業(yè)降低能耗以及提高經(jīng)濟效益的重要方式。通過利用先進的生產(chǎn)工藝，結(jié)合物質(zhì)的化學(xué)特性，使其生產(chǎn)效益達到最大化。連續(xù)型的節(jié)能降耗技術(shù)可以提高化學(xué)反應(yīng)效率和化學(xué)原料的利用率，從而減少能量的消耗和材料的浪費，發(fā)揮化學(xué)原料的最大作用。因此，在進行化工生產(chǎn)時，優(yōu)先選擇操作簡單、連續(xù)運作、化學(xué)反應(yīng)效率高的生產(chǎn)工藝，以免因機械的間歇性運作和切換而引起能源和材料的浪費。先進的節(jié)能電氣設(shè)備有很多，如高效空冷機、加熱爐、換熱器、電機拖動系統(tǒng)以及分餾塔等，通過這些機械的換熱、傳熱以及旋轉(zhuǎn)等功能，降低化工生產(chǎn)過程中的能耗。

4、提高催化劑的活性

催化劑在化工生產(chǎn)過程中有著非常重要的作用，具有加速或減緩化學(xué)反應(yīng)速度的功效，尤其是催化性能較高的催化劑，可以使化學(xué)反應(yīng)的速率和轉(zhuǎn)化率都大大增加。同時，使用催化劑還可以使反應(yīng)體系的溫度和壓力降低，其單位產(chǎn)品能耗也相對降低，是降低整個生產(chǎn)能耗的重要途徑。選擇合適的催化劑用于化工生產(chǎn)過程中，可以減少原材料的用量，還能提高原材料的轉(zhuǎn)化率，減少副產(chǎn)品的產(chǎn)生，使化工分離的負荷及能耗降低。例如，日本某公司研發(fā)的氧化鋁催化劑，是附著在物體表面的一種催化劑，將其應(yīng)用于汽車尾氣的處理，能有效去除混合在汽油中的硫雜質(zhì)和汽車尾氣處理。因此，要提高催化劑的活性，充分發(fā)揮其催化功能，在節(jié)約原材料、降低能耗的同時，確?；て髽I(yè)的經(jīng)濟利益。

5、使用阻垢劑

在化工工藝生產(chǎn)過程中，如果長期的使用用于加熱的工具后，設(shè)備里邊就很容易會存在污垢、化學(xué)的殘留物等，如果長期不清理，那么設(shè)備就會失去其靈活性，加熱速度也會降低，會嚴重影響化工生產(chǎn)的速度。所以我們要定期定時的使用阻垢劑進行設(shè)備去污，清理設(shè)備，保障生產(chǎn)的有序進行。化工企業(yè)的耗損能量還與很多因素相關(guān)，如環(huán)境因素、化工生產(chǎn)管理水平、經(jīng)濟因素等，化工工藝節(jié)能降耗技術(shù)的實施需要建立在化工工藝的管理上，企業(yè)的各個部門需要對節(jié)能降耗的問題引起高度的重視，并且設(shè)置專門的部門進行監(jiān)管，來保證化工工藝中節(jié)能降耗措施的執(zhí)行和落實。

6、重復(fù)利用能量

在化工工藝中應(yīng)用節(jié)能減耗技術(shù)有利于重復(fù)利用能量。余熱也是一種能量，但在傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程中，它往往被大量的浪費掉。在生產(chǎn)工藝中，其他的程序的化工生產(chǎn)可以直接的利用余熱。他是一種可以重復(fù)使用的能量，這種能源是由一次性能源在生產(chǎn)過程中釋放出來的能量。在生產(chǎn)過程中，如果采用新的技術(shù)設(shè)備加強對余熱的收集，然后再將這種能源用于化工的直接生產(chǎn)，就直接降低了能量的損耗，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，同時提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。在我國的化工行業(yè)，很多企業(yè)也都采用了能夠提高余熱回收利用率的熱泵管技術(shù)，這一技術(shù)整個行業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用。

結(jié)束語

節(jié)能在當前能源嚴重不足的環(huán)境下是非常重要的，尤其是化工行業(yè)的專業(yè)人士更應(yīng)該加強節(jié)能降耗的意識。在化工工藝中節(jié)能降耗技術(shù)是一項很專業(yè)的技術(shù)，它涉及到的內(nèi)容也是非常廣的。在實際的化工生產(chǎn)中應(yīng)該引進先進的設(shè)備以及技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中對動力能源的消耗，充分回收生產(chǎn)過程產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)余熱以及廢水，同時在日常工作中也要加大管理力度，做好監(jiān)督管理工作，保證在化工工藝中真正做到節(jié)能降耗。

參考文獻：

[1]劉春海.化工工藝中常見的節(jié)能降耗技術(shù)措施探討[J].企業(yè)導(dǎo)報，2013（2）：298.

篇7

中圖分類號：F061.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1605(2006)10-0037-04

作者簡介：湯建奎(1957- )，男，江蘇淮安人。群眾雜志社辦公室副主任，研究方向為思想政治教育。

國家“十一五”規(guī)劃提出2010年單位GDP能耗比2005年降低20%的目標，意味著往后五年單位GDP能耗必須逐年“遞減”4.4%。而作為開局初，今年上半年全國單位GDP能耗同比非但沒降，反而上升了0.8%，江蘇盡管情況顯示低于全國平均水平，但要想如期完成各項“規(guī)定動作”絕非易事，還任重道遠，年底乃至”十一五”掩卷之時勢將若何，恐怕不容樂觀。我認為，降低GDP能耗是一道“綜合題”，答好這道題，必須打出“組合拳”，大致有10項內(nèi)容。

一、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，靠產(chǎn)業(yè)布局來[JZ]保證單位GDP能耗降低

無論是貫徹中央科學(xué)發(fā)展觀的要求，還是落實“十一五”單位GDP能耗降低20%的控制性指標，都要求我們對以往的發(fā)展模式進行重新審視。蘇州是江蘇發(fā)展的典型。2006年上半年該市萬元GDP能耗值是1.04，高于全省0.92的平均水平。從該市工業(yè)結(jié)構(gòu)看，消耗75%能源的重工業(yè)，帶來的GDP只有25%。這說明，能源消耗很大的產(chǎn)業(yè)，不一定就是提高GDP最多的產(chǎn)業(yè)。以全省的視角看，江蘇的外向型經(jīng)濟比例很高，但總的來說，參與的還是一些能源消耗比較大、加工不怎么精細的環(huán)節(jié)，此外，服務(wù)業(yè)比重仍然偏低，GDP的增長過多依賴于高耗能的二產(chǎn)的增長。在今天的國際分工鏈條中，我們很有必要增強自己的選擇性和主動性，通過調(diào)順產(chǎn)業(yè)布局，改進資源利用方式，改變要素投入比率，著力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，來保證單位GDP能耗降低20%目標的兌現(xiàn)。

一要優(yōu)先發(fā)展高效益、低能耗的工業(yè)。關(guān)鍵是擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化模式的羈絆，加快從傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式向循環(huán)集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，把節(jié)約能源資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的核心抓手。通過走新型工業(yè)化道路推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)節(jié)能降耗，降低發(fā)展成本。二要提高能耗較低的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。服務(wù)業(yè)占用資源能源較少、附加值較高，符合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合節(jié)約型社會建設(shè)要求。據(jù)報載，這些年來上海能耗下降的因素中，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和附加值率提高的因素占60%左右。全市服務(wù)業(yè)比重每增加1個百分點，能耗在經(jīng)濟產(chǎn)出中所占比重就能相應(yīng)降低1個百分點。江蘇也應(yīng)當吸取其經(jīng)驗，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)放在更加突出的位置上。三要通過控制高耗能行業(yè)進行節(jié)能。對原本耗能高、產(chǎn)出低的落后產(chǎn)業(yè)要逐步淘汰，限制其生產(chǎn)能力的增長。盯住鋼鐵廠、發(fā)電廠、化工廠、造紙廠、建材廠這五種耗能企業(yè)和年耗能萬噸標準煤以上用能大戶，力促其更新設(shè)備、改造工藝。在全省尤其是蘇北大力倡導(dǎo)改招商引資為招商選資，以此辦法來叫停并防止新生高耗能行業(yè)和企業(yè)。

二、示范引領(lǐng)，用典型效應(yīng)來保證單位GDP能耗降低

一是實施重點工程。效法國家的做法，上馬一些重點節(jié)能工程，通過這些工程，五年之內(nèi)分擔節(jié)約若干億噸煤、若干萬噸油和若干億千瓦電的目標。這不僅對實現(xiàn)20%的總目標很關(guān)鍵，還將帶動整個社會各個方面落實節(jié)能降耗，其示范引領(lǐng)效應(yīng)是不言而喻的。二是推廣節(jié)能產(chǎn)品，一盞燈耗電量的確不大，但如果大家都使用目前節(jié)能效果最好的節(jié)能燈，大約省電量在60%左右。推廣節(jié)能產(chǎn)品，最根本的是要大力推廣和普及節(jié)能技術(shù)，讓企業(yè)降低生產(chǎn)成本，節(jié)能產(chǎn)品的價格才會真正降下來，只有價格讓消費者覺得合算，才能真正讓節(jié)能觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄M者的行動。三是培植產(chǎn)業(yè)樣板。在這方面，應(yīng)當通過推出光伏產(chǎn)業(yè)等省級能源產(chǎn)業(yè)科技典型，帶動面上能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、厲行節(jié)約，用做好“減法”來保證單位GDP能耗降低

今后幾年，應(yīng)著重在生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)建立節(jié)能的生產(chǎn)方式、流通方式和消費方式，盡快形成節(jié)約型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，用做好“減法”來保證單位GDP能耗降低20%的兌現(xiàn)。

一是創(chuàng)建節(jié)能型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。節(jié)能型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就是用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，提高生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，減少單位產(chǎn)出對能源資源的耗費或浪費的生產(chǎn)體系。從某種意義上說，抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)約，也就抓住了單位GDP能耗降低20%的關(guān)鍵。生產(chǎn)節(jié)約的重心是形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式。拿城鄉(xiāng)建設(shè)這個“生產(chǎn)廣廈”的行業(yè)來講，建筑住宅領(lǐng)域可謂耗能之“虎”，為此，南京市政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的意見》，要求到2010年，城區(qū)10%以上新建建筑采用節(jié)能65%標準，對20%的既有建筑實施節(jié)能改造，并鼓勵農(nóng)村住宅采取節(jié)能措施，力爭讓省城率先建成大規(guī)模節(jié)能住宅，南京將成為其他城市推廣節(jié)能住宅的樣板。二是創(chuàng)建節(jié)能型的流通結(jié)構(gòu)。江蘇油耗有80%是用在交通運輸上，因此，對工業(yè)之外的節(jié)能降耗一點也不能小視。應(yīng)積極促進流通領(lǐng)域的節(jié)能，推廣節(jié)能型交通運輸工具，適當發(fā)展水上運輸，降低物流成本，減少對于石油制品的占用，推進交通降耗。同時要引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能，從營銷環(huán)節(jié)扎口把關(guān)，非節(jié)能型器具限期清出全省市場。三是創(chuàng)建資源節(jié)約型的消費結(jié)構(gòu)。節(jié)能型的消費結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在能源的減量化需求上。應(yīng)當鼓勵使用節(jié)能產(chǎn)品、購買節(jié)能建筑和汽車，形成節(jié)約優(yōu)先的消費模式。從今年4月1日起，國家已對消費稅作了調(diào)整，提高了大排量汽車的稅率，相對減少了小排量車的稅收負擔。這顯然是國家產(chǎn)業(yè)政策的一種折射。從消費引導(dǎo)生產(chǎn)的角度來看，這一作用將會越來越明顯。四是創(chuàng)建節(jié)能型的空間結(jié)構(gòu)。從集約的城市化、工業(yè)化和新農(nóng)村布局中實現(xiàn)節(jié)能的目標，通過“精耕細作”式的資源配置，在空間上實現(xiàn)低能耗交通、低能耗工業(yè)區(qū)、低能耗農(nóng)業(yè)區(qū)、低能耗生活區(qū)等，提高能源資源配置效率。簡言之，就是要更加強調(diào)和推行工業(yè)企業(yè)進園區(qū)、一家一戶進小區(qū)、所有人口進社區(qū)。

四、科學(xué)用能，用提高效率來保證單位GDP能耗降低

提高能源使用效率，需要理性思維來創(chuàng)建科學(xué)用能的基本架構(gòu)及“路線圖”，通過普及先進的節(jié)能“菜單”、推行適用的生產(chǎn)范式，使單位產(chǎn)品能耗降下來。目前，至少有兩件事值得去做。

一是引進“電力銀行”。強調(diào)科學(xué)用能的關(guān)鍵是要利用各種節(jié)能技術(shù)來達到節(jié)約資源的目的。最近，上海發(fā)明的“夜電日用、存取兩用的電力銀行”很有應(yīng)用價值。據(jù)《解放日報》報道，這個革命性的兆瓦級“電力銀行”顛覆了傳統(tǒng)的供電模式，能夠把夜間的“半價電”存起來在白天用，甚至把春秋兩季富余的電能存到酷暑盛夏時再拿出來。也就是說，該儲能供電系統(tǒng)經(jīng)過逐步擴容升級，在連入城市電網(wǎng)后，將平衡晝夜、不同季節(jié)的用電差異，調(diào)劑余缺、削峰填谷，保證電力供應(yīng)穩(wěn)定充足。對于這樣一項新興的節(jié)能技術(shù)，我們江蘇應(yīng)當毫不遲疑地引進，并在節(jié)能降耗的整個過程和各個環(huán)節(jié)予以推廣應(yīng)用。

二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。所謂循環(huán)經(jīng)濟，是經(jīng)濟與生態(tài)之間物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)增值與信息交流復(fù)雜原理的科學(xué)概括與精確表述。要提高能源資源的使用效率，最有效的對策之一就是推行以低消耗、高利用為重要特征的“資源產(chǎn)品-再生資源”的反饋流動式循環(huán)經(jīng)濟。江蘇省在這方面不乏典型，正在試點的企業(yè)有238家。下一步應(yīng)在全省縣市推廣，要以現(xiàn)有的行業(yè)為重點，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能等資源綜合利用為內(nèi)容，促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費，構(gòu)建經(jīng)濟循環(huán)型體系。通過有重點、分階段推進循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和循環(huán)型社會建設(shè)，有效降低單位GDP能耗。

五、自主創(chuàng)新，用技術(shù)進步來保證單位GDP能耗降低

科技進步是經(jīng)濟增長的重要動力，也是促進能源節(jié)約的有效手段。無論是降低能耗，還是節(jié)約資源，都離不開技術(shù)的支撐。我們應(yīng)把技術(shù)創(chuàng)新作為節(jié)能降耗的重要途徑，積極推動相關(guān)技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化，用技術(shù)的措施、技術(shù)的手段和技術(shù)的應(yīng)用，為今后五年單位GDP能耗降低20%提供強大的科技支撐。

隨著能源問題成為全社會注目的焦點，汽車產(chǎn)業(yè)的新能源開發(fā)正日益受到前所未有的關(guān)注。從全球范圍看，新能源汽車正處于產(chǎn)業(yè)化突破的緊要關(guān)頭，國際汽車巨頭紛紛投入巨資加大研發(fā)力度，以搶占新一輪汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點。與此同時，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，以生產(chǎn)小排量轎車為主的天津、重慶、安徽、浙江、黑龍江、陜西等地的產(chǎn)量增幅都在一倍以上。這顯然是取消一切針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的限制等相關(guān)政策鼓勵和引導(dǎo)的結(jié)果。江蘇汽車業(yè)，也應(yīng)著眼于為全省節(jié)能降耗戰(zhàn)略服務(wù)的大局，積極發(fā)展混合動力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車，并努力在精品小排量汽車上實施重點突破。南京、鹽城、常州等有條件的市要在汽車業(yè)發(fā)展上下定決心，乘勢而上，爭取有大的作為。其它市縣、其它行業(yè)也有必要根據(jù)自己節(jié)能降耗的總體目標和重點任務(wù)，引導(dǎo)地方骨干企業(yè)走以應(yīng)用為導(dǎo)向的創(chuàng)新之路，把集成創(chuàng)新資源作為降低能耗20%的戰(zhàn)略基點，大膽出手，勇于突破，提高先進實用技術(shù)的消化水平，并開展合作，加強攻關(guān)，創(chuàng)造出具有競爭力的節(jié)能新品來。

六、轉(zhuǎn)變職能，用政府把關(guān)來保證單位GDP能耗降低

降低GDP能耗，各級政府不能缺位，務(wù)必層層拿出一個管用的規(guī)劃，同時完善各種“配件”，并及時公布“戰(zhàn)況”。

一須規(guī)劃先行。要實現(xiàn)五年單位GDP能耗降低20%，就要堅持實施節(jié)約優(yōu)先的方針，層層科學(xué)制訂專門規(guī)劃，建立健全節(jié)約資源、降低能耗考核指標體系，并逐級逐項分解和落實到省、市、縣、鄉(xiāng)政府和企業(yè)。說到底，就是要讓萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標能“一聲喊到底”，真正成為一條“硬杠子”。

二須“配件”跟上。通過政策措施，動員企業(yè)致力于節(jié)能降耗的積極性，如像南京市那樣設(shè)立節(jié)能獎勵資金，每年從市財政預(yù)算中安排1000萬元，用于節(jié)能項目的補助和節(jié)能效果的獎勵；通過選聘省內(nèi)外資源經(jīng)濟和節(jié)能降耗領(lǐng)域的專家，強化對實施各項有關(guān)舉措的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三須“公示”斷后。國家發(fā)改委、國家能源辦和國家統(tǒng)計局已經(jīng)建立了一套節(jié)能降耗的統(tǒng)計指標和相關(guān)制度，并從上半年開始公布了首份各地區(qū)和主要行業(yè)的單位能耗情況。江蘇也在這樣做，但可以更嚴格一點。如省、市、縣節(jié)能主管部門可會同有關(guān)單位按照屬地管理原則做好節(jié)能降耗的跟蹤和督導(dǎo)工作；統(tǒng)計部門跟蹤核實重點企業(yè)能源利用狀況及其相關(guān)數(shù)據(jù)，像對待工業(yè)產(chǎn)值和稅利那樣，定期GDP能耗指標公報，最好能按月、至少是按季將各地區(qū)萬元GDP能耗、萬元GDP能耗降低率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗和萬元GDP電力消耗量通告于眾。

七、強化管理，用制度安排來保證單位GDP能耗降低

節(jié)能降耗不應(yīng)只是政府提出的口號和目標，更應(yīng)該得到資源節(jié)約型規(guī)章制度的保障，做到由制度去管人，由制度去管事，由制度去管權(quán)。各級政府、各行各業(yè)都應(yīng)創(chuàng)新并完善資源節(jié)約型的一系列制度安排，約束人們浪費能源的行為，規(guī)范人們合理用能。

一要推行能源合同管理。“能源合同管理”為“舶來品”，乃1997年財政部與世界銀行和全球環(huán)境基金(GEF)共同實施的“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”。北京、遼寧和山東已用它建立了3個示范點，實施了300多個節(jié)能項目。上海動用1000萬元貼息來支持能源合同管理項目。南京也有一些鋼鐵、冶金等耗能大戶，正與相關(guān)節(jié)能公司洽談，準備實行“能源合同管理”。倘若在江蘇推而廣之，或許能大開企業(yè)乃至各行各業(yè)降耗之門，使得全省節(jié)能工作上一個新臺階。

二要進行礦產(chǎn)回采抽查。江蘇有關(guān)部門和徐煤集團、江蘇油田尤須從嚴查處回采率低、浪費破壞煤、油資源的個案，切實解決好能源資源開發(fā)集約化的問題，全面提高既有礦藏開發(fā)利用水平。

三要施行節(jié)能監(jiān)察辦法。像南京那樣將全市100多家重點耗能企業(yè)的節(jié)能情況列入監(jiān)察之中，并對所有用能產(chǎn)品和設(shè)備的使用施行相關(guān)的能耗跟蹤觀察，嚴格限制其能源使用量。

八、尋求替代，用多元構(gòu)成來保證單位GDP能耗降低

五年降低能耗20%，光靠挖掘不可再生資源的潛力是不夠的。從長遠計，替代能源產(chǎn)品的研發(fā)和使用更為緊迫。從江蘇的實際出發(fā)，最有可能也最有條件在石油和電力兩方面尋求替代能源。

在石油替代能源方面：要大力度發(fā)展“煤變油”。所謂“煤變油”，就是以煤炭為原料，通過化學(xué)加工過程生產(chǎn)出油品和石油化工產(chǎn)品。發(fā)展“煤變油”項目其它省份已有成功的經(jīng)驗，我們完全可以借鑒并加以推廣。要大范圍使用乙醇汽油。乙醇汽油是指在汽油中摻和一定比例乙醇的汽油。用它可以部分替代不可再生的石油資源。糧食和各種植物纖維都可以加工生產(chǎn)成燃料乙醇，來源相當豐富，而且可以循環(huán)再生。去年下半年，國家已在蘇北成功試點。筆者以為，此舉是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解決能源資源問題的積極探索，蘇中、蘇南都可以搞。

在電力替代能源方面：發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。風(fēng)能是技術(shù)成熟、可行性較高，最具成熟產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的可再生能源之一。目前，全球的風(fēng)力發(fā)電正以每年30%的速度增長。江蘇境內(nèi)有954公里的海岸線，坐擁極其豐富的風(fēng)能資源。以東臺為例，那里輻射沙洲風(fēng)能資源優(yōu)良，是全球難得的建設(shè)大型海上風(fēng)電場的理想場區(qū)，完全可以大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。目前，該市以及大豐、如東三地各20萬千瓦風(fēng)電場都已啟動。響水、濱海、射陽的三個風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)工程正在上馬。其它具備條件的縣也可依據(jù)國家可再生能源法的優(yōu)惠興建風(fēng)電場，并鼓勵民資和外資進入風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。打造“陽光工程”。所謂“陽光工程”，就是利用太陽能發(fā)電。太陽能熱發(fā)電技術(shù)被認為是最有可能實現(xiàn)大功率發(fā)電、并可替代常規(guī)能源的新技術(shù)之一。江蘇全年日照數(shù)為1400-2000小時，每平方米年輻射總量相當于170千克標準煤燃燒發(fā)出的熱量，具有利用太陽能發(fā)電的天然優(yōu)勢。今年初由中國工程院院士張耀明領(lǐng)銜搞的70千瓦塔式太陽能熱發(fā)電示范系統(tǒng)，已經(jīng)在江寧正式建成并成功發(fā)電!這意味著，在江蘇實施“陽光工程”、將太陽能并入電網(wǎng)不久即可成為現(xiàn)實。利用生物質(zhì)能。諸如沼氣、農(nóng)作物秸稈、能源植物之類，全省蘊藏豐富、開發(fā)利用潛力巨大。尤其是油菜、蓖麻一類的能源植物，富含油脂或可加工成類似于石油烴類物質(zhì)的成分，有的可直接作為內(nèi)燃機燃料，有的經(jīng)過遠比石油煉制簡單的工藝加工后即可成為燃料油，理應(yīng)擴大種植、藉以轉(zhuǎn)化。

九、舍得投入，用公共財政來保證單位GDP能耗降低

推廣節(jié)能產(chǎn)品也好，發(fā)展新能源也好，開發(fā)適用技術(shù)也好，進行設(shè)備改造更新也好，無一不需要公共財政的支持。要使節(jié)能產(chǎn)品、可再生能源走出推廣難的困境，要在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造上盡快搞出點名堂來，各級財政應(yīng)從資金方面加大對特定企業(yè)、特定項目和特定人的扶持力度，幫助企業(yè)把節(jié)能產(chǎn)品和可再生能源的價格降下來，把技改和研發(fā)搞上去。應(yīng)當看到，加大公共財政對節(jié)約能源之舉尤其是再生資源開發(fā)利用的支持，實際是在貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動節(jié)約型社會建設(shè)，必須鼓勵和吸引更多的人力資源和技術(shù)資源，以及民間資本進入這一領(lǐng)域。今后，省、市、縣三級都應(yīng)該實行有利于增長方式轉(zhuǎn)變、科技進步和能源資源節(jié)約的投向制度，建立一個節(jié)能降耗的基金，啟動投入、加大投入，確保財政投入增速不低于財政收入的增速，研發(fā)投入增速不低于GDP的增速，進而帶動企業(yè)投入增速不低于企業(yè)經(jīng)營收入的增速。

篇8

近年來，在縣委、縣政府和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的節(jié)能降耗工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，圍繞實現(xiàn)全縣“十一五”節(jié)能目標，堅持以提高能源利用效率為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新為主要抓手，以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能為重點，落實責(zé)任，加強監(jiān)管，促進長效，各項工作穩(wěn)步推進，節(jié)能降耗取得了良好進展，有力促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當前，我縣正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展的加速階段，重工化趨勢加快，生活用能水平不斷上升，客觀上決定了能源消費處于增長加速期。同時由于我縣屬欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，能源利用效率總體較低，做好節(jié)能降耗困難不少，要確保完成“十一五”節(jié)能降耗約束性指標，壓力較大。本文就我縣能源消費情況及下步推進節(jié)能降耗工作進行一些粗淺的思考。

一、xx縣能源消費情況分析

一是能源消費總體上處于較低水平。20xx年xx縣能源消費總量54.23萬噸標準煤，比上年增長11.56％，萬元gdp綜合能耗0.99噸標煤(全國1.21、全省0.86、全市0.82)，在麗水各縣(市、區(qū))中居第二位，高于全省和全市平均水平。萬元工業(yè)增加值（指規(guī)模以上工業(yè)，下同）能耗0.75噸標準煤(全省1.43、全市0.92)，比全省平均水平少0.65噸標準煤，比全市平均水平少0.17噸標準煤，在全市各縣(市、區(qū))中處于中下位置。

表一 ：20xx年全市各縣市區(qū)gdp和工業(yè)能源指標 (噸標準煤/萬元)

全市

市區(qū)

xx

青田

遂昌

松陽

云和

慶元

景寧

龍泉

單位gdp能耗

0.82

0.77

0.99

0.73

1.37

0.66

0.81

0.51

0.50

0.74

單位工業(yè)增加值能耗

0.92

0.96

0.75

0.58

1.89

1.10

0.91

0.29

0.29

1.23

數(shù)據(jù)來源：市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委《關(guān)于20xx年各縣(市、區(qū))單位gdp能耗等指標的通報》

二是電力消耗總量較大。目前我縣能源消費品種主要為四大類：煤炭類（原煤、焦炭等）、油汽類（汽油、柴油、液化汽等）、電力和其他燃料。電力是我縣能源消費的最主要品種。20xx年全縣電力消費74995萬千瓦時，按等價值折成標準煤為26.25萬噸，占全縣能源消費總量的48.40％，接近全縣年能源消耗總量的一半；煤炭類能源中原煤消費12.77萬噸標準煤，占全縣能源消費總量的23.54％；油汽類消費中汽油和柴油分別消費2.80萬噸標準煤和5.30萬噸標準煤，分別占全縣能源消費總量的5.17%和9.78%。其他燃料消費3.82萬噸標準煤，占全縣能源消費總量的7.05%，主要為竹木加工企業(yè)的下腳料和薪柴等。

表二 ：20xx年全市各縣市區(qū)單位gdp電耗情況 (千瓦時/萬元)

全市

市區(qū)

xx

青田

遂昌

松陽

云和

慶元

景寧

龍泉

單位gdp電耗

1030.3

833.8

1373.8

1198.0

1763.3

678.6

1128.1

604.9

634.2

648.7

數(shù)據(jù)來源：市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委《關(guān)于20xx年各縣(市、區(qū))單位gdp能耗等指標的通報》

表三 ：20xx年我縣全社會能源消耗情況 (噸標準煤/萬元、%)

煤碳類

油汽類

電力

其他燃料

能源消耗量

13.50

10.66

26.25

3.82

在全縣能源消費總量中比重

24.89

19.66

48.40

7.05

數(shù)據(jù)來源：縣統(tǒng)計局

三是第二產(chǎn)業(yè)能耗是能源消耗的主體。20xx年，在全縣三次產(chǎn)業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)能源消費41.49萬噸標準煤，占全部能源消費的76.51％，其中工業(yè)能源消費40.67萬噸，占全部能源消費的75.00％；第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)能源消費分別占全部能源消費的2.45％和10.33％；生活能 源消費占全部能源消費10.70％。

表四：20xx年全縣三次產(chǎn)業(yè)能源消費情況 (萬噸標準煤、 %)

第一產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)

居民生活

小計

工業(yè)

能源消費總量

1.33

41.49

40.67

5.60

5.80

在全部能源消費總量中比重

2.45

76.51

75.00

10.33

10.70

數(shù)據(jù)來源：縣統(tǒng)計局

四是工業(yè)主要行業(yè)能源消費不平衡。20xx年全縣萬元工業(yè)增加值能耗0.75噸標準煤（當量值）。在全縣能源消耗中排名在前5名的行業(yè)分別是水泥及建材行業(yè)、造紙及紙加工業(yè)、閥門鑄造行業(yè)、電光源制造行業(yè)、金屬壓延加工行業(yè)，這5大行業(yè)20xx年能源消費總量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量的70.9%，而工業(yè)增加值僅占全縣工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值的32.5%，耗能量超過三分之二，而工業(yè)增加值還不到三分之一。

二、近年我縣在推進節(jié)能降耗中做了大量工作

近年來，縣委、縣政府把節(jié)能降耗工作放上重要議事日程，根據(jù)年度工作目標，積極創(chuàng)新理念，完善舉措，落實責(zé)任，較好地完成了工作目標任務(wù)。20xx年，我縣萬元gdp能耗為0.99噸標準煤，比20xx年(1.02)下降了2.94%。今年前三季度，據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.28億元，規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗為0.56噸標準煤，比去年同期降低了4.33%。節(jié)能降耗取得了階段性成效。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任

縣委、縣政府把節(jié)能降耗工作作為重點工作之一，集中精力、集中力量，切實抓好節(jié)能降耗各項工作的落實。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅持縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與的工作方針?？h政府成立了節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭推進全縣節(jié)能降耗工作。縣政府在每年節(jié)能降耗工作會議上，對全年工作指標進行層層分解落實，與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點用能企業(yè)簽訂年度節(jié)能降耗工作目標管理責(zé)任書，并將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

(二) 突出重點控制源頭

一是抓項目審批源頭管理。把能耗標準作為項目核準的強制性門檻和招商引資的重要審核條件，禁止投資建設(shè)各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能項目。20xx年，專門制訂了xx縣工業(yè)企業(yè)投資項目決策咨詢評估協(xié)調(diào)制度，對所有擬在我縣投資的工業(yè)項目實行嚴格的決策咨詢評估，把好項目進口關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局關(guān)和項目投資審核關(guān)。今年以來，成立了xx縣工業(yè)用地競標者資格審核委員會，制訂了《xx縣工業(yè)用地競標者資格審核辦法》，對參加招、拍、掛的工業(yè)用地競標人和投資項目進行嚴格審核把關(guān)，堅決把高耗能高污染項目拒在門外。在經(jīng)濟工作中，優(yōu)先鼓勵發(fā)展能源消耗低、對經(jīng)濟有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

二是抓重點行業(yè)和企業(yè)。我縣將年綜合耗能1000噸標準煤以上的28家企業(yè)確定為縣級重點用能企業(yè)，把水泥及建材行業(yè)、造紙及紙加工業(yè)、閥門鑄造行業(yè)、電光源制造行業(yè)、金屬壓延加工行業(yè)作為全縣節(jié)能降耗工作重點行業(yè)來抓。積極引導(dǎo)企業(yè)在目標制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)投入、工藝改進、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能理念，加強節(jié)能管理，落實節(jié)能措施。為積極推進重點能耗行業(yè)節(jié)能降耗工作，今年以來，開展了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃編制，把準產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)以及推進節(jié)能降耗的重點領(lǐng)域，不斷提高節(jié)能降耗工作的針對性和實效性。

三是狠抓建筑等領(lǐng)域節(jié)能。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局、規(guī)?？刂埔约爸卮蠡A(chǔ)設(shè)施安排，根據(jù)能源環(huán)境等要素的承載能力制訂建設(shè)規(guī)劃。要求新建公共建筑必須嚴格實施節(jié)能設(shè)計標準，在項目設(shè)計、建造中，使用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料。黃龍香格里拉建設(shè)項目被列入20xx年度應(yīng)用新墻材試點項目，興城廣場公寓項目被列入20xx年省級建筑節(jié)能示范小區(qū)項目。積極關(guān)停粘土實心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，到20xx年初，全縣20家粘土實心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)關(guān)停。大力發(fā)展頁巖磚等新型墻材，目前全縣頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)達到8家，筧川頁巖磚廠被確定為新農(nóng)村建設(shè)新墻材生產(chǎn)示范線。大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，沼氣等清潔能源在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村被利用，太陽能利用進一步普及推廣。大力推進電網(wǎng)輸配改造及新農(nóng)村電氣化改造，不斷降低電力線路的損耗。

(三) 加強基礎(chǔ)促進長效

一是大力推進科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)與“大院名?！遍_展產(chǎn)學(xué)研合作，建立研發(fā)中心，開發(fā)新型節(jié)能工藝和設(shè)備，改善生產(chǎn)流程，提高能源利用效率。加快推進工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。在鋼鐵、建材等重點用能行業(yè)推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術(shù)，提高能源利用效率。

二是大力推進清潔生產(chǎn)。積極鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核、iso14000環(huán)境管理體系認證、清潔生產(chǎn)試點和開展綠色企業(yè)創(chuàng)建活動，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用效率。對通過iso14000認證和清潔生產(chǎn)認證的企業(yè)，縣財政都給予了重點獎勵。到20xx年底，我縣共有6家企業(yè)通過iso14000認證，4家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。工業(yè)園區(qū)開展了生態(tài)化改造工作，并啟動了規(guī)劃編制。

三是大力推進節(jié)能技術(shù)改造。要求年用能在1000噸標煤以上的重點用能企業(yè)必須組織實施一個以上節(jié)能技改項目。年用能在3000噸標煤以上的重點用能企業(yè)必須編寫能源利用評價報告。要求企業(yè)在項目新建、生產(chǎn)擴建中同時做好節(jié)能研究與設(shè)計，與生產(chǎn)同時竣工投產(chǎn)。積極推進技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)淘汰能耗高、污染重的落后工藝和設(shè)施，引進上馬新機器、新設(shè)備和新的工藝流程。水泥企業(yè)全部淘汰了機立窯生產(chǎn)線。燕京啤酒(浙江仙都)有限公司將污水處理過程中產(chǎn)生的甲烷廢氣全部回收用于工業(yè)燃料及日常能源，有效降低了能源消費水平。今年以來，全縣28家重點用能企業(yè)共上節(jié)能技改項目45項，總投資額達到5723.24萬元。

四是不斷完善節(jié)能潛力數(shù)據(jù)庫體系。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按要求每季度上報能源消耗情況，建立并完善能源使用臺帳，形成了較為完善的工業(yè)企業(yè)能源利用狀況數(shù)據(jù)庫體系。縣經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門加強對規(guī)模以上企業(yè)能源利用狀況的稽查和檢查，積極開展培訓(xùn)和輔導(dǎo)，確保數(shù)據(jù)的準確性。通過深入調(diào)查研究，初步掌握了全縣節(jié)能狀況，摸清了能耗底數(shù)，為“十一五”期間全縣推進節(jié)能工作打?qū)嵒A(chǔ)。

(四)加強監(jiān)管營造氛圍

一是加強監(jiān)督檢查。根據(jù)國家部署，全面組織開展了高耗能高污染行業(yè)專項大檢查活動，對重點用能企業(yè)進行調(diào)查摸底，掌握底數(shù)，建立檔案，實行動態(tài)管理。根據(jù)全縣節(jié)能減排工作開展情況，積極組織開展節(jié)能降耗聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，對整改無望的高耗能、高污染企業(yè)，不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。

二是注重教育培訓(xùn)。企業(yè)是節(jié)能降耗工作的主體。針對較大部分企業(yè)能源統(tǒng)計知識缺乏，統(tǒng)計不規(guī)范等情況，進一步加大教育培訓(xùn)力度，通過召開專門培訓(xùn)會等形式，切實提高企業(yè)能源統(tǒng)計人員的專業(yè)水平。

三是積極營造氛圍。為了更好地推進節(jié)能降耗工作，今年全縣工業(yè)經(jīng)濟會議期間，專門邀請了浙江工業(yè)大學(xué)鮑健強教授作了題為《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會》的講座，提高了全縣上下對做好節(jié)能減排、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思想認識。精心組織節(jié)能宣傳周活動，通過召開座談會、重點用能企業(yè)培訓(xùn)會、節(jié)能宣傳活動，努力營造起人人重視節(jié)能，人人參與節(jié)能的良好氛圍。

三、存在的主要困難和問題

當前我縣在推進節(jié)能降耗中主要承受著兩方面壓力，一是經(jīng)濟社會快速發(fā)展對能源需求快速增加的壓力，二是受到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求加快降低能源消耗的壓力?！笆晃濉睍r期，我縣單位生產(chǎn)總值綜合能耗要比“十五”期末降低20%。而我縣正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時期，要完成這一約束性指標，壓力相當巨大。從我縣目前節(jié)能降耗工作所面臨的難點現(xiàn)狀和發(fā)展形勢來看，主要有以下幾點：

一是面臨著能源需求總量快速增加的壓力。我縣正處于工業(yè)化中期的初級階段，工業(yè)仍然是推動經(jīng)濟增長的主要力量，深化“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，是當前乃至今后一個時期的主要戰(zhàn)略。工業(yè)的快速發(fā)展，必然導(dǎo)致能源需求的不斷上升，20xx年，我縣的工業(yè)總產(chǎn)值順利突破了百億大關(guān)，同比增長了26%。而我縣的能源消費總量比20xx年上升了11.56%，其中電力總用量同比上升了28.27%。與此同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，汽車等能源消耗勢必大量增加，用于生活消費的能耗也將保持較高增幅，這些都給節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)增加了壓力。

二是企業(yè)節(jié)能降耗的支撐壓力較大。目前我縣還沒有一家大型企業(yè)，全部是中小企業(yè)和近年來新辦的企業(yè)，所有這些企業(yè)，都處于成長發(fā)展期。與發(fā)達地區(qū)的大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在發(fā)展中都存在著共性問題，一方面是資金短缺，現(xiàn)有的資金大部分用來基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)更新改造，難以抽調(diào)更多資金安排節(jié)能降耗。另一方面，由于技術(shù)人員相對缺乏，特別是企業(yè)的節(jié)能技術(shù)人才十分稀缺，在節(jié)能技術(shù)研發(fā)及推廣、節(jié)能工藝改進、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，心有余而力不足。

三是節(jié)能降耗工作體制機制有待進一步完善。從目前來看，我縣適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的節(jié)能新機制尚未建立健全，引導(dǎo)和獎勵企業(yè)節(jié)能降耗的措施不多，力度還不大，專門的節(jié)能政策措施目前還沒有。市場經(jīng)濟條件下政府推動節(jié)能管理工作的新機制相對不足，缺乏對各類企業(yè)運用價格、稅收等經(jīng)濟、法律和行政手段管理節(jié)能的政策法規(guī)，缺乏有效的節(jié)能激勵政策；在“兩高”行業(yè)清理整頓過程中，對高耗能、高污染企業(yè)的關(guān)停淘汰限制等方面，缺乏具有剛性的、強制性手段。節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)尚不健全，工作人員相對較少，素質(zhì)參差不齊，加上經(jīng)費短缺，給節(jié)能工作帶來較大困難。在全國、全省大力倡導(dǎo)節(jié)能降耗，省內(nèi)多數(shù)市縣建立了節(jié)能專項資金的情況下，我縣的扶持力度明顯不夠。國外普遍采用的綜合資源規(guī)劃、電力需求管理、合同能源管理、能效標識管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機制還在探索之中。

四是節(jié)能降耗行業(yè)推動范圍有待進一步擴大。近年來，我縣節(jié)能工作重點主要放在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目上，而且是僅局限于企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)項目等節(jié)能改造，對其他行業(yè)節(jié)能改造涉及不多。建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能沒有引起足夠重視。我縣全社會綜合能耗由一、二、三產(chǎn)業(yè)能耗和居民生活用能四部分組成。從20xx年全區(qū)全社會電耗結(jié)構(gòu)分析來看，建筑業(yè)用電量比上年增長53.00%；商業(yè)住宿和餐飲業(yè)比上年增長32.94%；居民生活用電比上年增長13.42%；公共事業(yè)及管理組織比上年增長3.10%。

表五：20xx年主要行業(yè)領(lǐng)域用電量增長情況 (千瓦時 %)

建筑業(yè)

商業(yè)住宿

和餐飲業(yè)

居民生活

公共事業(yè)

及管理組織

20xx年用電量

560

1348

8061

1623

20xx年用電量

366

1014

7107

1435

增長率

53.00

32.94

13.42

13.10

數(shù)據(jù)來源：《20xx年xx統(tǒng)計年鑒》

從以上數(shù)據(jù)可看出，建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)、居民生活用電、公共事業(yè)及管理組織的能耗增長不容忽視，在下一階段節(jié)能工作中應(yīng)引起足夠重視。

五是節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作有待進一步加強。規(guī)下工業(yè)能耗數(shù)據(jù)基本不健全，統(tǒng)計部門只進行抽樣統(tǒng)計后進行概略測算區(qū)域規(guī)下工業(yè)能耗狀況。節(jié)能宣傳工作通常只局限在每年節(jié)能宣傳月、宣傳周上，全民性宣傳發(fā)動不夠。企業(yè)的節(jié)能降耗主體意識有待進一步加強，教育培訓(xùn)力度不夠，部分企業(yè)對能源統(tǒng)計知識缺乏，還有部分企業(yè)存在埋報產(chǎn)值現(xiàn)象。

三、主要對策措施

(一)明確一個目標

完成節(jié)能降耗目標任務(wù)，既是經(jīng)濟任務(wù)，更是政治任務(wù)，必須要完成。在下步工作中，要緊盯“十一五”期間節(jié)能降耗工作目標不放，做到思想更統(tǒng)一，目標更明確，責(zé)任更落實，措施更嚴厲，加快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要細化年度節(jié)能降耗目標，做到統(tǒng)籌安排，分步實施，逐步推進。

(二)突出二項重點

一是突出項目節(jié)能重點。認真落實國家發(fā)改委和科技部等八個部委聯(lián)合印發(fā)的《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》，大力實施燃煤鍋爐改造、電機系統(tǒng)改造、建筑節(jié)能、綠色照明等十方面的重點節(jié)能工程。結(jié)合xx實際，切實抓好“七個一批”節(jié)能項目實施，即“實施一批節(jié)能技術(shù)改造項目”、抓好“一批重點耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)測（審計）”，創(chuàng)建“一批在國內(nèi)外同行業(yè)中能源利用效率較好、節(jié)能技術(shù)先進的節(jié)能型企業(yè)，或清潔生產(chǎn)及綠色企業(yè)”；淘汰“一批落后生產(chǎn)能力項目”；抓好“一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目”，抓好“一批建筑節(jié)能項目和賓館、商場節(jié)能改造項目”，抓好“一批農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項目”。同時切實抓好工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。通過這些項目的實施，促進節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、節(jié)能工藝技術(shù)改造、新能源的推廣應(yīng)用等，使我縣節(jié)能降耗工作取得較大的進展。

二是突出工業(yè)節(jié)能重點。切實抓好年綜合耗能1000噸標煤以上的縣級重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，督促企業(yè)在目標制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)投入、工藝改進、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能理念，加強節(jié)能管理，落實節(jié)能措施，在項目新建、生產(chǎn)擴建同時做好節(jié)能研究與設(shè)計，做好節(jié)能項目建設(shè)，與生產(chǎn)同時竣工投產(chǎn)，做到“增產(chǎn)不增能，擴建不擴能，增能靠節(jié)能”。重點用能企業(yè)必須加強能源利用管理，建立健全用能管理制度，落實節(jié)能降耗工作責(zé)任制度，執(zhí)行能源利用狀況分析制度，依法上報年度能源利用狀況，組織實施節(jié)能降耗項目和技術(shù)措施，確保年度節(jié)能目標任務(wù)的完成。

(三)實施三個抓手

一是積極推進技術(shù)進步?？萍歼M步是節(jié)能降耗的主動力，是節(jié)能工作永恒的主題。一要推進鍋爐及系統(tǒng)更新改造。據(jù)統(tǒng)計，我國三分之二的能源被鍋爐消耗掉，全國工業(yè)煤80%用于鍋爐燃燒，我國工業(yè)鍋爐的實際熱效率只有65%，低于發(fā)達國家20個百分點。目前我縣共有在役鍋爐171臺，其中工業(yè)鍋爐115臺，額定蒸發(fā)量4噸以上只有14臺，總體鍋爐小，熱效率利用低，推進鍋爐及系統(tǒng)更新改造相當迫切。有關(guān)部門要加強對全縣鍋爐使用情況的調(diào)查研究，在鍋爐改造中大力推廣應(yīng)用循環(huán)流化床、燃氣等高效、低污染鍋爐技術(shù)，推廣應(yīng)用粉煤燃燒、輔機系統(tǒng)等節(jié)能先進技術(shù)改造低效落后、陳舊老化、運行效率低的工業(yè)和生活鍋爐，分期分批改造甚至拆除現(xiàn)有能耗大、污染重的工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。二要推進電網(wǎng)、輸配改造。推廣應(yīng)用先進的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備，不斷降低電網(wǎng)損耗。大力推進新農(nóng)村電氣化改造。開展金屬冶煉及金屬制品等行業(yè)諧波治理，加快淘汰落后低效電機、風(fēng)機、水泵等耗能設(shè)備。三要積極推廣余熱、余壓回收利用。推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術(shù)，推廣余熱回收發(fā)電技術(shù)、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備等。四要大力實施技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。加強與科研院校的合作，建立企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)、應(yīng)用創(chuàng)新體系，開展節(jié)能技術(shù)開發(fā)與技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)能耗較低或能效較高的新技術(shù)新產(chǎn)品，積極引進和消化吸收國外先進節(jié)能技術(shù)與管理模式，創(chuàng)建節(jié)能型示范企業(yè)。

二是大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞工業(yè)發(fā)展目標，要集中土地、資金等資源要素，優(yōu)先發(fā)展能源消耗低、對經(jīng)濟有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。積極貫徹落實“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”政策，在工作推進上做到：一要“出新”，推上來。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和低能耗、低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進清潔生產(chǎn)，鼓勵有條件的企業(yè)申請清潔生產(chǎn)認證，鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，積極引導(dǎo)能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，鼓勵開發(fā)利用新能源和可再生能源。二要“選優(yōu)”，引進來。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格把住能耗增長的源頭關(guān)，積極引進科技含量高、能耗水平低、產(chǎn)品附加值高和市場競爭力強的項目。對年耗能1000噸標煤以上的擴建、新建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目標，把好項目能評關(guān)，確保耗能行業(yè)準入各項制度的落實。三要“汰劣”，逼出來。采取有力措施，通過落實責(zé)任，明確節(jié)能指標，加大考核力度，促進企業(yè)加快淘汰落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備和高耗能、高污染行業(yè)。必要時對個別小企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或使其外遷，促使能耗高的企業(yè)實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。

三是著力探索節(jié)能管理。一要加強企業(yè)節(jié)能精細化管理。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度，強化基礎(chǔ)工作，配置能源管理專職人員，通過專項節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)審核和能源審計實施，對企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和管理環(huán)節(jié)進行節(jié)能改革和創(chuàng)新，同時將節(jié)能降耗的目標和責(zé)任落到企業(yè)車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查，提高能源利用水平。二要加強新建項目管理。符合國家產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過3000噸標煤或年用電量超過1000萬千瓦時的新建項目建議書、可行性研究報告或初步設(shè)計必須包括符合節(jié)能要求的內(nèi)容（節(jié)能篇），或增列節(jié)能篇報告。三要強化能源監(jiān)控體系建設(shè)?？h質(zhì)監(jiān)部門要督促企業(yè)合理配備能源計量器具，完善企業(yè)計量檢測體系，增強企業(yè)能源計量管理水平。四要推行合同能源管理，加強能源利用服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵支持有技術(shù)有能力的行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能降耗信息咨詢、技術(shù)服務(wù)，配合政府部門做好節(jié)能降耗工作。

(四)拓展節(jié)能四大領(lǐng)域

一是抓好建筑業(yè)節(jié)能。全面貫徹《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》(省政府第234號令)和麗水市政府《關(guān)于建筑節(jié)能管理工作的實施意見》(麗政發(fā))20xx［70］號文件精神，大力發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑，積極推行建筑節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范，嚴格組織建筑項目論證、設(shè)計、施工。積極推廣節(jié)能建筑材料和節(jié)能建筑產(chǎn)品，鼓勵可再生能源在建筑中的應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用太陽能空調(diào)與熱水及地源熱泵等用能技術(shù)和產(chǎn)品。加大對現(xiàn)有賓館、飯店、政府和商業(yè)大樓等建筑節(jié)能改造。推進民用建筑節(jié)能。

二是抓好商業(yè)住宿和餐飲業(yè)節(jié)能。在商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的照明、制冷、供熱等方面積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品。進一步加強監(jiān)督管理，減少不必要的能源浪費。

三是抓好居民生活節(jié)能。積極實施“綠色照明”工程，鼓勵、引導(dǎo)全社會廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具。推廣應(yīng)用高效節(jié)能熒光燈、電子鎮(zhèn)流器、稀土三基色熒光燈、半導(dǎo)體、太陽能照明系統(tǒng)等高效節(jié)電照明新光源和裝置。鼓勵農(nóng)村推廣利用沼氣等生物質(zhì)能和太陽能，推廣使用太陽能。

四是抓好公共事業(yè)及管理組織節(jié)能。政府機關(guān)要做好表率，帶頭節(jié)能，成為全社會節(jié)能的榜樣。有關(guān)部門要制定本級公共機構(gòu)的能源消耗定額，建立能源消耗考核制度，努力降低部門人均能源消耗。切實貫徹國家三部委的節(jié)能產(chǎn)品政府采購意見，禁止采購淘汰類用能產(chǎn)品和設(shè)備。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備標準，鼓勵使用符合國家標準的低油耗、低排放環(huán)保型車輛。各機關(guān)單位要帶頭執(zhí)行控制室內(nèi)空調(diào)溫度有關(guān)規(guī)定，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

(五)抓好五項基礎(chǔ)

一是建立健全推動節(jié)能綜合服務(wù)體系。多渠道多形式引進、扶持和成立中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(包括能評審核機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)如清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)、節(jié)能技術(shù)咨詢中介機構(gòu)、能源監(jiān)測測評中介服務(wù)機構(gòu)），擴大各類中介機構(gòu)規(guī)模，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的運行機制和管理機制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；通過節(jié)能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立健全區(qū)域“三庫”建設(shè)，即建立節(jié)能專家?guī)?，充實?jié)能項目的技術(shù)點子庫和節(jié)能企業(yè)行業(yè)案例庫；探索建立節(jié)能技術(shù)綜合服務(wù)中心，使之具備為企業(yè)、機關(guān)和學(xué)校等提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理等一條龍服務(wù)的能力。

二是抓緊完善推進節(jié)能降耗政策體系。建立健全節(jié)能法規(guī)政策管理體系，重點要建立完善節(jié)能降耗責(zé)任、報告、公告、考評、督察等制度，形成有利于節(jié)能降耗的強逼機制。要進一步加強政策導(dǎo)向，完善相關(guān)節(jié)能政策制度體系，逐步加大節(jié)能扶持資金的投入，對重大節(jié)能項目通過直接投資或資金補助、貸款貼息等渠道的支持，引導(dǎo)社會資金流向。逐步完善對節(jié)能投資項目、研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能新產(chǎn)品的企業(yè)扶持政策，激勵節(jié)能工作的實施。加快制定和實施促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)、鼓勵發(fā)展低耗能、高效益的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力推進能源利用的減量化、循環(huán)化、高效化。強化責(zé)任目標考核體系，每年與重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能責(zé)任書，下達年度節(jié)能降耗指標，并進行考核。要實行節(jié)能降耗“一票否決制”，對沒有完成年度節(jié)能降耗目標的企業(yè)，取消當年各項優(yōu)惠獎勵政策。對沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消所有評先資格，并對主管和分管領(lǐng)導(dǎo)實行行政問責(zé)。

篇9

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A 文章編號：

能源里邊包括煤、電、油多種類型，交通行業(yè)消耗的能源主要是油。當前隨著天然資源存量的減少，節(jié)能降耗意識已經(jīng)深入每個人的價值觀中。我們公路交通也要加大對節(jié)能降耗的宣傳力度，積極營造濃厚的節(jié)能降耗氛圍，嚴格節(jié)能目標責(zé)任，大力宣傳節(jié)能法規(guī)、政策和標準，開展輕踩油門、輕踩剎車、怠速熄火、少用空調(diào)、減重行駛等節(jié)能環(huán)保駕駛理念的宣傳，全面提升公路運輸從業(yè)人員節(jié)能意識和操作水平；加強對客、貨運企業(yè)節(jié)能減排工作的督導(dǎo)，實施營運客貨車燃油消耗準入制度，積極推廣節(jié)能降耗新技術(shù)、新產(chǎn)品。

一、我國公路運輸領(lǐng)域能源消耗的因素

1、能源節(jié)能思想意識淡薄

我國是一個地大物博，礦產(chǎn)豐富的資源大國，這種觀念在人們的頭腦中根深蒂固，長期以來，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展都是以高度消耗能源為犧牲代價的，對科學(xué)、合理的使用資源，節(jié)約能源沒有根本性的思想認識，節(jié)能意識十分淡薄。上個世紀60年代末70年代初期，世界發(fā)達國家的石油危機現(xiàn)象已經(jīng)初步顯現(xiàn)，但這一警示并沒有引起我國政府的注意和重視，進入90年代以來，通過改革開放，我國經(jīng)濟逐步進入快速增長的軌道，經(jīng)濟快速增長所帶來的機動車日益劇增，國民經(jīng)濟各行業(yè)對石油資源的依賴性大幅度提高，目前，我國已成為世界上主要的石油進口國。近年來，我國相關(guān)部門對能源問題才開始高度關(guān)注起來，但是，在普通百姓心中，能源節(jié)能問題仍然沒有引足夠的重視，尤其在公路運輸行業(yè)，如何科學(xué)、合理、有效地節(jié)約能源，提高節(jié)能降耗的思想觀念和意識依然陳舊淡化。

2、車輛特性因素

相信有車一族的朋友都知道，所謂的車輛特性無非就是車行技術(shù)、車速等。從專業(yè)角度來講這就是指車輛的物理特性和運行特性。影響油耗的主要因素就是車輛的技術(shù)狀況，與國外發(fā)達國家相比，我國汽車能源消耗水平較為落后，存在著一定的差距。在汽車技術(shù)性能方面，同樣落后發(fā)達國家，用一輛相同或相近車來進行燃油效率比較，比較結(jié)果是我國汽車每百公里平均油耗比發(fā)達國家高20%以上。由此可見，我國資源利用效率是非常低的，如機動車百公里油耗比歐洲、日本、美國各高出25%、20%、10%；載貨汽車百噸公里油耗比國外先進水平高一倍以上。我國公路運輸車輛的單耗幾年來都基本趨于一個穩(wěn)定的水平。早在2001年，我國汽油貨車每百噸公里的油耗是8L，柴油貨車是6L。而美國早在20世紀80年代初，大型汽車運輸企業(yè)的每百噸公里油耗只要3.4L。相比之下，可以看出我國公路運輸蘊含著的節(jié)能潛力是非常大的。

3、駕駛員操作技術(shù)因素

我國汽車駕駛員培訓(xùn)只教學(xué)員掌握安全駕駛車輛方面的基本操作技能，如何應(yīng)付考試，順利拿出架照，節(jié)油駕駛操作等技術(shù)訓(xùn)練根本沒有涉及到其中。其實這樣培訓(xùn)出來的駕駛員對車輛安全性能了解較少,而且對車輛的操作技能也不全面。

4、公路路況、運輸效率有待提高

受交通的運輸組織管理、交通管理、交通物流企業(yè)管理等多方面影響，我國的公路運輸效率較低。在普通公路上，混合交通現(xiàn)象非常普遍，車輛平均行駛速度一般在40～50km/h，單公里油耗很高；營運車輛運輸市場內(nèi)缺少全國性、跨區(qū)域性現(xiàn)代化大型企業(yè)集團，多以個體經(jīng)營為主，在車輛運輸生產(chǎn)、車況調(diào)測、線路配置、車輛優(yōu)化、營運管理等方面缺乏科學(xué)、合理的管理手段。如：有的個體營運車輛由于里程利用率不高，燃料價格上漲的因素，從業(yè)者多靠多拉超載來實現(xiàn)自身的贏利，節(jié)能意識非常淡薄，這種車輛超載現(xiàn)象不僅影響自身的車輛節(jié)油，而且對公路破壞非常嚴重，帶來的公路路況惡化直接導(dǎo)致車輛油耗幅度上升。

二、針對公路運輸節(jié)能問題采取的對策措施

1、提高公路運輸系統(tǒng)節(jié)能意識

公路運輸節(jié)能是一項綜合性工程，涉及到行業(yè)內(nèi)人員、車輛、公路路況以及環(huán)境氛圍等諸多因素。但首先應(yīng)從最基本的人員意識上抓起，“人是行為的主體”，公路運輸行業(yè)內(nèi)全體從業(yè)人員只有從思想上能夠認真對待，轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能意識，才能使得如：優(yōu)化運輸營運車輛結(jié)構(gòu)和組織，集約化運輸?shù)墓芾恚瑥V泛采用節(jié)能技術(shù)，建立綠色公路運輸系統(tǒng)等各項工作得以確切落實。

2、改善車輛結(jié)構(gòu)，降低能耗

大力倡導(dǎo)小車柴油化，加大對柴油汽車、重型車、特種專用車、大型廂式車和拖掛車的運行比例，重點發(fā)展適合行駛在高速、國家干線公路的大噸位多軸、重型汽車或者短途行駛的小型貨運汽車，以合理改善車輛構(gòu)成。確定將貨車載重平均噸位提高1噸，單公司油耗降低7%，拖掛比單車運輸降油耗30.5%的目標。為遏制超載現(xiàn)象，應(yīng)提高營運車輛的里程利用率，如果運輸利用率能夠提至1%、3%、5%，那么汽車油耗將分別降低到3.6%、7.5%、15.3%。通過以上方式，科學(xué)引導(dǎo)車輛運輸企業(yè)朝大型、規(guī)?；较虬l(fā)展，為能提高運輸效率，達到節(jié)能目標，應(yīng)建立公路貨運信息查詢系統(tǒng)，建立完善的以主貨運為中心的貨運節(jié)點物流體系，最大程度上減少公路上的車輛空駛率，提高實載率。

3、推廣新能源技術(shù)，降低車輛能耗

一是加強汽車新能源技術(shù)的開發(fā)和利用，尤其是汽車新燃料的開發(fā)應(yīng)用，最大程度上減輕對石油的依賴程度。如：建議在市內(nèi)使用利用天然氣技術(shù)當燃料的壓縮天然氣；以乙醇、堿性植物油等生物質(zhì)液體清潔燃料直接代替汽油、柴油等新型動力燃料。結(jié)合不同地區(qū)的不同實際情況，推廣代替石油的新型燃料汽車，如：可在天然氣資源豐富省市重點推廣使用天然氣汽車；大力倡導(dǎo)制取醇類燃料，推廣醇類燃料汽車。二是提高汽車駕駛員的節(jié)能降耗操作技術(shù)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，車輛駕駛員的正確操作與否可以節(jié)能車輛油耗在13%左右，可見，駕駛員的操作對降低汽車使用能耗非常重要。在汽車駕駛的培訓(xùn)和駕照考核應(yīng)加大對節(jié)能駕駛操作的培訓(xùn)力度，在日常的車輛保養(yǎng)維護中，駕駛員或車輛保管員應(yīng)嚴格遵守相關(guān)的汽車技術(shù)狀況檢查方法和管理制度，保持車輛技術(shù)狀況的完好，延緩汽車性能衰退，以達降低車輛使用能耗的目地。

4、加強公路建設(shè)與管理

在已取得的成果下，繼續(xù)加大對公路基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷優(yōu)化公路等級，提高公路網(wǎng)質(zhì)量。公路狀況的好壞對行駛車輛油耗的高低往往起著決定性作用。加強對公路節(jié)能開的技術(shù)研究，持續(xù)改善現(xiàn)有的公路路況，加大對公路建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，增加高速公路和高等級公路所占比例，逐步提高公路路面的技術(shù)等級，按公路車輛交通流量的多少進行技術(shù)改造，提高路面鋪裝率。同時建立長效的治理超載超限的長效監(jiān)督管理機制，堅決杜絕車輛超載現(xiàn)象的發(fā)生。組織技術(shù)人員，深入基層研究公路網(wǎng)布局、路面等級等車輛油耗的關(guān)系，已制定相應(yīng)的公路工程節(jié)能設(shè)計及公路節(jié)能評價等規(guī)范標準。

三、結(jié)論

總之，只要深刻認清我國公路運輸領(lǐng)域所存在的問題，不斷提高公路交通意識，改善車輛結(jié)構(gòu)，推廣新能源技術(shù)，提高交通工具的節(jié)能技術(shù)含量，同時健全機制，強化落實，加強公路建設(shè)與管理，就一定能有的放矢地做好我國公路運輸節(jié)能工作。

參考文獻

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篇10

我國“十一五”規(guī)劃綱要提出到2010年實現(xiàn)GDP能耗降低20％的指標。吉林省提出“十一五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低30％的目標。要完成這項艱巨的工作，必須對吉林省當前的能耗現(xiàn)狀有清醒的認識，明確節(jié)能降耗的思路，實施具有針對性的措施，以確保吉林經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。

一、當前吉林省的能耗現(xiàn)狀

“十五”時期，吉林省經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)了迅速擴張，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的1821.19億元擴大到2005年的3620.27億元，五年GDP年均增量為359.82億元，超出“九五”時期的年均增量202.89億元。經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了能源消費的增長，據(jù)吉林省能源平衡表顯示，2005年全省能源消費總量為5957萬噸標準煤，比2000年3655萬噸標準煤增加2302萬噸，增幅為63％，年均增長10.3％，比同期全國能源消費量的年均增幅高0.2個百分點。“十五”后期，吉林省萬元GDP能耗水平有所下降，但2005年吉林省萬元GDP能耗1.65噸標準煤，比全國平均水平1.22噸高出35％，在全國30個省份中排第20位，與能耗水平較低的廣東(0.79噸)、北京(0.80噸)、上海(0.88噸)和浙江(0.90噸)等省市相比差距仍較大。萬元GDP耗能1.65噸標準煤，意味著吉林省消耗1噸標準煤創(chuàng)造的GDP價值是6060元，僅相當于全國的74％、廣東的48％。可見，吉林省的能耗現(xiàn)狀不容樂觀。

二、吉林省能耗高的主要原因

吉林省萬元GDP能耗不但與沿海一些省份相比差距較大，而且高于全國平均水平，其原因主要是與吉林省歷史形成的耗能密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。同時，也與吉林省能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)不合理、能源利用效率低、節(jié)能意識淡薄等有直接關(guān)系。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。吉林省是耗能密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，近年來雖逐步進行調(diào)整和優(yōu)化，但并未從根本上解決。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)仍是能源消費的主體，耗能較低的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢、比重偏低。2005年，全省工業(yè)企業(yè)終端能源消費4017.6萬噸，占全省能源終端消費總量的68％。其次，從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看。工業(yè)經(jīng)濟增長仍主要依靠重工業(yè)的增長來拉動。2005年，吉林省重工業(yè)實現(xiàn)增加值占全部工業(yè)的比重高達79.8％，比全國平均水平高12個百分點，輕工業(yè)僅占20.2％，輕重工業(yè)比重明顯不合理。最后，從行業(yè)產(chǎn)出比看。高能耗行業(yè)能耗比重高，產(chǎn)出比重低。2005年，吉林省冶金、電力、造紙、建材和化工等高能耗行業(yè)共消費能源3293.2萬噸，占工業(yè)部門消費總量的55.9％，而實現(xiàn)的工業(yè)產(chǎn)值僅占全部工業(yè)的24.8％。

(二)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，由于吉林省工業(yè)長期以資源開發(fā)和產(chǎn)品的初加工為主，吉林省的工業(yè)經(jīng)濟形成了傳統(tǒng)產(chǎn)品多、新型產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品少及初級化、低層次產(chǎn)品多，和低能耗、高附加值產(chǎn)品相對較少的特點。在終端消費品市場上，吉林省工業(yè)產(chǎn)品除汽車類產(chǎn)品市場占有率較高外，其他終端產(chǎn)品少，市場占有率低。從2005年全國主要工業(yè)產(chǎn)品反饋情況看，在電子、通訊等19種高技術(shù)產(chǎn)品和10種耐用消費品中，吉林省僅能生產(chǎn)6種，并且大多數(shù)產(chǎn)品吉林省占全國的比重不到1％。

(三)能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)不合理。從吉林省一次能源生產(chǎn)構(gòu)成看，2005年生產(chǎn)原煤2715.1萬噸，占全省一次能源生產(chǎn)總量的58.8％，而石油、天然氣和水電生產(chǎn)量所占比重相對偏低。以煤為主的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抑制了優(yōu)質(zhì)能源的開發(fā)和利用。從能源工業(yè)內(nèi)部看，缺少深加工和精加工能源產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。比如，從消費結(jié)構(gòu)看。一是煤炭消費比重過大，煤炭消費總量占全省能源消費總量的70％以上，具有以煤為主的低級消費特征。二是居民燃煤較為分散，集中供熱比重不高，不僅浪費能源，而且對大氣環(huán)境污染破壞較為嚴重。三是第三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村能源消費水平低，吉林省農(nóng)村居民能源消費仍以薪柴為主。四是石油、天然氣及其制品等優(yōu)質(zhì)能源在終端消費中所占比重偏低，不利于節(jié)能。

(四)能源利用效率低。據(jù)吉林省節(jié)能檢測中心對全省200余戶重點耗能工業(yè)企業(yè)的實際監(jiān)測，吉林省平均能源利用率僅為29％，比全國平均水平低4個百分點，比上海市低10個百分點，比發(fā)達國家約低20～30個百分點。從主要產(chǎn)品單位能耗看，比全國平均水平約高15％左右，比先進省份高20％?？梢姡质∧茉蠢盟捷^低，經(jīng)濟發(fā)展中的高消耗、低效率現(xiàn)象還相當嚴重。

(五)節(jié)能意識淡薄。近年來，由于能源供需相對寬松，人們的節(jié)能降耗意識逐漸開始淡薄，尤其是部分地區(qū)和企業(yè)忽視節(jié)能降耗工作，片面追求產(chǎn)值和利潤，對節(jié)能的投入少，節(jié)能更新改造步伐緩慢，粗放經(jīng)營意識不斷抬頭，跑冒滴漏等浪費能源現(xiàn)象比比皆是。

三、吉林省節(jié)能降耗的主要方向

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。影響吉林省能耗的主要原因是不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，吉林省節(jié)能降耗工作要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線。一是調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點應(yīng)是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。二是調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)發(fā)展能耗相對較低的輕紡工業(yè)、精細化工工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從而不斷提高輕工業(yè)的比重，以逐步改變吉林省偏重型的工業(yè)結(jié)構(gòu)。三是調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力開發(fā)和生產(chǎn)低能耗、高附加值產(chǎn)品，選擇有市場前景、對經(jīng)濟發(fā)展拉動作用大的高新技術(shù)項目。

(二)改善能源品種結(jié)構(gòu)。在吉林省能源消費中，煤炭占相當大的比重，水電、天然氣所占比重很小，核電、風(fēng)能、太陽能等新能源和可再生能源幾乎是空白。這種能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)既非常落后，也不利于經(jīng)濟發(fā)展的安全與穩(wěn)定。為此，吉林省能源生產(chǎn)和消費應(yīng)走多種能源相結(jié)合之路，近期以煤為主，加快原煤的有效利用研究，同時大力推廣運用可再生能源，加速太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等的開發(fā)利用，不斷增加清潔能源比例。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟的核心是通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實現(xiàn)以最少的資源消耗、最小的污染獲取最大的發(fā)展效益。因此，吉林省節(jié)能降耗，必須同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟結(jié)合起來。一方面應(yīng)積極研究與開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推廣無害或低害的新工藝、新技術(shù)，努力降低工業(yè)生產(chǎn)的原材料和能源的消耗，使全省資源和能源得到最 大程度的利用。另一方面政府要從稅收、信貸、財政等方面，對循環(huán)經(jīng)濟試點地區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)給予積極支持，全面落實國家關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的各項要求，使吉林經(jīng)濟發(fā)展進入一個節(jié)約型發(fā)展的良性循環(huán)中。

四、吉林省節(jié)能降耗的主要措施

近年來，吉林省經(jīng)濟增長較快，但從根本上看，還沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放經(jīng)濟增長方式。因此，必須堅定不移地堅持“開發(fā)與節(jié)約并重”的方針，切實把節(jié)能工作作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷加強宣傳力度，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，建立能源效率水平監(jiān)測體系，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，爭取在重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗上取得突破，使吉林省走上能源節(jié)約型的發(fā)展之路。

(一)加強宣傳力度，提高全民節(jié)能意識。能源消費涉及到社會的方方面面，實現(xiàn)節(jié)能降耗目標，必須動員全社會共同參與。因此，要加大宣傳力度和政策導(dǎo)向，著力營造全社會節(jié)能降耗的良好氛圍，喚醒全社會的節(jié)能意識，從節(jié)約每一度電、每一滴水做起，樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風(fēng)尚，動員全社會都來重視、關(guān)心和支持節(jié)能減排工作，形成強大的社會合力，不斷增強全民對能源等資源的節(jié)約意識，推動全省節(jié)能降耗工作向縱深發(fā)展。