導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程預決算審計，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

為了提高建設項目預決算審計工作質(zhì)量,平時應積累建設項目預決算的技術經(jīng)濟資料,例如建設項目的預算(概算)編制資料、有權部門的批準文件、建設施工合同文本和招投標資料、建設項目施工圖紙和設計圖紙、預算定額和單位估價表、預算手冊、五金手冊、各種費用標準、建設項目工程竣工初步驗收報告、工程結算資料、工程竣工決算報表等。還要收集那些無價可查的新材料、新結構及地方材料的現(xiàn)場調(diào)查資料,以備在建設項目預決算審計中有價可依,防止提高單價多收費的不良現(xiàn)象。上述建設項目預決算審計的技術經(jīng)濟資料除靠本單位調(diào)查收集外,還可以到中國建設銀行、發(fā)展改革委員會、建設委員會、城市規(guī)劃部門等單位收集,以便在建設項目預決算審計中進行相互對比,從而把握建設項目預決算審計的重點。

二、深入施工現(xiàn)場進行勘查。

建設項目預決算審計工作是一項技術性很強的工作,不能只看建設項目預決算的施工圖紙來計算建設項目工程量,還要深入建設項目施工現(xiàn)場了解建設項目施工規(guī)范、施工方案、施工工藝以及整個施工過程,只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題,提出準確的建設項目預決算的審計意見。例如土方工程項目,只有深入施工現(xiàn)場勘查地形,甚至要親自丈量土方,才能保證建設項目預決算審查的準確性。尤其在建設項目預決算由施工單位編制的情況下,更需要審計人員深入施工現(xiàn)場,了解建設項目的實際施工情況,及時制止建設項目預決算高估冒算的不良現(xiàn)象。

三、強化建設項目施工全過程的跟蹤審計。

當前,建設項目隱蔽工程的真實性難以核實,設計變更的合理難以確定,材料的真實價格難以明確,工程的建筑質(zhì)量難以界定等,這些問題存在的直接結果便是建設項目造價的隱性提高,建設項目審計工作難度增大。因此,有必要將建設項目決算審計工作前移至建設項目施工過程中,對項目施工過程實行跟蹤審計。這樣,不僅節(jié)約了人力、物力和財力,而且避免了事后審計的被動性。例如,市政工程施工中,由于基礎變化大,影響造價因素較多,對施工過程實行跟蹤審計非常必要。所以,審計部門應根據(jù)國家法律法規(guī),運用審計理論和方法,對建設項目實施全過程(事前、事中、事后)的審計,以維護投資方的利益,加強投資控制和管理,提高投資效益。

四、發(fā)揮財會的審計監(jiān)督職能。

過去,在建設項目預決算審計中,財會人員只有在最后付款時才充當“出納”的角色,由于財會人員沒有參與建設項目全過程的管理和監(jiān)督,造成建設項目投資極大浪費。在市場經(jīng)濟條件下,財會人員必須充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,積極參與建設項目全過程的審計工作。其審計工作要點如下:

(一)、是參與建設項目設計方案和施工方案的評價和討論。

(二)、是參與建設項目施工過程中控制與管理,包括建筑材料供應方式和工程款項撥付方式等審計工作,一般可按工程造價的30%撥付備料款,最高不超過50%。

(三)、是建設項目工程量計算審查。工程量是工程決算取費的基礎,是工程造價中影響最大的因素。在審查中嚴格按工程圖紙、資料、簽證等進行認真審核。凡是在圖紙會審中沒有確認,凡是更改設計增加工程量未經(jīng)約定和簽證的都不能增加工程量,以及施工方高估冒算和由于他們的原因增加的工程量也都不能認可。比如施工單位在決算中計算的夜班費一項就有100多萬元。經(jīng)現(xiàn)場工作人員回憶和查閱施工記錄證實,增加夜班是由于施工方自身的原因,沒有完成預期的工程量而采取的措施,達不到已經(jīng)界定的工期進度要求,采取夜班措施,并沒有增加工程量。施工單位增加夜班取費實際上是重復計算工程量。由于建設項目各分項工程量的計算是依據(jù)項目施工圖紙的圖式尺寸和相應的工程量計算規(guī)則進行計算,因而應重點審查項目工程量計算中運用的數(shù)據(jù)是否和圖示尺寸相符,是否符合工程量計算規(guī)則的規(guī)定,尤其察看隱蔽工程量是否符合施工圖紙的要求。在建設項目預決算審計中應特別注重以下一些問題:墻體、基礎、墊層和地槽的長度和斷面尺寸;樁基礎的長度和按樁的接頭數(shù)量;應砌筑墻體的體積及應扣除的體積;地面面層計算中應扣除的面積;現(xiàn)澆和預制混凝土構件的數(shù)量及運輸。

(四)、基建工程定額套用必須符合實際,準確合理。關鍵是要與施工的實際情況一致,重點審查套用定額有無高套、重套現(xiàn)象,允許換算的部分要根據(jù)規(guī)定換算。審核中發(fā)現(xiàn)采用定額與施工情況不符或計算不合規(guī)定的都不予認可。因此在建設項目審計中,堅持施工使用的是什么材料,就按規(guī)定采用什么定額確認。

(五)、是對建設項目工程間接費進行審查,應注意是否有以直接費代替人工費為計算基礎的問題,是否有低級別的施工企業(yè)選用高級別施工企業(yè)的費率標準,以及類別低的工程項目選用高類別項目工程費率標準等問題。

(六)、是參與建設項目的竣工驗收審查工作,了解甩項工程情況,并對項目工程是否符合工程驗收條件,能否投入使用提出審查意見。

五、搞好建設項目竣工決算審計。

建設項目竣工決算是指工程完工后,經(jīng)建設單位及有關部門驗收并辦理驗收手續(xù)后,施工企業(yè)根據(jù)施工過程中現(xiàn)場實際情況的記錄、設計變更通知書、現(xiàn)場工程更改簽證、預算定額、材料預算價格和各項費用標準等資料,在概算范圍內(nèi)和施工圖預算的基礎上,確定工程造價,按規(guī)定向建設單位辦理工程價款的決算。搞好建設項目竣工決算審計,主要是加強事后審計監(jiān)督工作。重點審計工程概況表、財務決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細表的真實合法情況;建設項目竣工決算、建安工程核算、設備投資核算、待攤投資及其他投資核算的真實合法情況;建設項目決算內(nèi)容是否完整、真實、合法,有無夾帶項目、置換項目,多列項目的問題;項目征地是否存在地方政府或項目建設單位越權審批或違規(guī)多征土地問題;工程和材料設備價款結算是否真實、合法,有無高估冒算,偷工減料,謀取不正當利益的問題;項目財務管理與會計核算是否真實、合法,有無弄虛作假、擠占建設成本的問題;監(jiān)理取費是否合規(guī),監(jiān)理服務費是否超概算,是否按時繳納營業(yè)稅、印花稅;監(jiān)理部門與施工單位有無經(jīng)濟往來,監(jiān)理人員是否存有亂收費、違規(guī)領取加班費、獎金以及在施工單位報銷費用等現(xiàn)象。

篇2

中圖分類號：C29文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

我國的預結算工作主要涉及到企業(yè)工程項目方面，煤炭企業(yè)工程生產(chǎn)經(jīng)營活動的預決算對煤炭企業(yè)工程生產(chǎn)經(jīng)營活動有著極其重要的作用，其重要意義不容忽視，所以煤炭企業(yè)工程的預決算思路要格外清晰。

二、預決算概念闡述

預決算就是預算和決算的統(tǒng)稱。

預算：是對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行事先的預估算。我們每做一件事，都要對成本費用進行一個估斷，看看是否值得，作為正規(guī)的工業(yè)企業(yè)，每年應該編制年度預算，估計下一年度的經(jīng)營預算，總收入、成本、費用、利潤；具體產(chǎn)品的品種、數(shù)量、售價等等，這些東西報經(jīng)董事會審查批準，然后董事會會制定一些獎懲措施，完成預算怎么辦，完不成如何處理.

決算：年度結束之后，對經(jīng)營期的經(jīng)營活動，針對年初預算進行總結，實際數(shù)字就是決算，決算也要經(jīng)過董事會審核，根據(jù)實際數(shù)字對經(jīng)營者進行獎懲兌現(xiàn)。

三、煤炭企業(yè)預決算工作現(xiàn)狀

工程項目的成本預算和當?shù)氐奈飪r水平關系相當密切，因此每個地區(qū)的工程造價預算都不太相同。我國的預結算工作主要涉及到企業(yè)工程項目方面，主要工作內(nèi)容是核對工程量是否符合要求、費用收取是否合理等，在其實施過程中存在很多問題和不足，我們主要是從以下幾個方面詳細闡述：

第一，工程量出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。很多企業(yè)職工為了增加額外收入，故意夸大工程量，從中賺取利益。企業(yè)的預算人員不具備專業(yè)的工程量估算知識，造成工程量出現(xiàn)虛增現(xiàn)象，增加了企業(yè)的施工成本，一定程度上延長了企業(yè)的資金周轉時間；

第二，企業(yè)的預算資料精確度不高，工程設計變更多。企業(yè)預結算的信息資料可以為企業(yè)做出科學決策提供真實可靠的依據(jù)。因此，保證預結算資料的完整性和真實性是提高工程預結算審核質(zhì)量的必要條件。我們要規(guī)范預結算的工作程序，盡量提高預算的精確性，嚴格審核工程設計的變更和簽證，從而控制企業(yè)的施工成本，減少簽證，為企業(yè)減輕經(jīng)濟負擔；

第三，預算人員對企業(yè)的人力資源和資金狀況的理解和認識程度不夠。一般情況下，工程項目的建設需要一定的人力資源和資金支持，只有對企業(yè)現(xiàn)有的資金和人力資源狀況具有正確的評估，才能提高企業(yè)的預算工作效率，為企業(yè)的工作方向起著良好的引導作用。然而我國的預算方案編制人員往往由于對企業(yè)的政策法規(guī)缺乏理解認識，造成制定的預算方案超越企業(yè)的實際能力。

四、審計內(nèi)容和思路

1．審計工程量計算是否正確 。

對于大型項目 ，宜采用抽查審計的方法，重點審計量大價高的工程部位。 從審計工作的實際情況要求看，房屋建筑工程重點抽查鋼筋混凝土結構部位、隱蔽工程部位、墻體工程部位及高級裝飾部位等；道路工程重點審計面層和墊層及土方工程；裝飾工程重點審計墻面、地面、頂面及特殊裝飾部位；修繕工程重點審計改造比較大的部位，如墻面鏟除工程量、油漆涂料部分工程量等。 對于中小型項目，應實施詳細審計的方法核實工程量。 無論審計什么樣的項目，工程量審計都應包含兩大項主要內(nèi)容，即審計立項是否正確、 工程量的計算過程是否符合計算規(guī)則要求、數(shù)量是否正確等。

2．審計直接費的計算是否正確。

（一）定額選用是否正確。 安裝工程項目一般套用全國統(tǒng)一安裝定額地方單位估價表，土建項目則套用地方綜合定額和單位估價表，一般構筑物部分套用單位估價表。

（二）定額套用是否有誤，是否存在高套定額的現(xiàn)象，套用定額的工作內(nèi)容是否與設計要求的項目內(nèi)容完全一致，是否存在重復套取定額的現(xiàn)象，特別在綜合定額與單位估價表混合使用時，要仔細分析綜合定額所含的內(nèi)容。

（三）定額基價換算是否正確，換算條件是否具備，換算的方法是否正確。

3．審計間接費、利潤、稅金等費用。

上述費用一般以直接費為基數(shù)計算， 應該在完成了工程量和定額套用審計后進行。

（一）費用的計算標準和涵蓋范圍是否正確合理。

（二）進行取費審計時首先要查閱承包商的取費證書 ，施工單位的施工資質(zhì)與套用定額是否相符。 特別應注意的是增加利潤和勞動保險費兩塊。

（三）其次要熟悉工程造價管理部門公布的政策性調(diào)整文件。

4．審計甲方供應材料的結算。

甲供材料審計主要有退價審計、甲供材料采購價格及稅金審計三個方面。

（一）甲方供應材料的退價公式為 ：應退價款=領料數(shù)量×結算書中所計材料價格，結算書中所計材料價格一般為信息價或投標書中所報材料單價。 甲方供應材料的現(xiàn)場保管費按合同中雙方約定的標準收取 （一般為材料原價的 0.8%～1%，以各地區(qū)造價管理部門公布的文件為準）。

（二）甲方供應材料一般也應進行招標采購 ，其招標價為原價或原價加部分運雜費（運輸費和包裝費等），甲供材料的運雜費一般按實際發(fā)生的費用進行分攤，其審計的重點在于業(yè)主單位有無加價行為，一般情況甲供材料的最終結算價不應高于預算指導價。

（三）甲方供應材料也是建安工程費的組成部分 ，應參加正常的取費與計稅。甲方供應材料稅金處理方式：A.業(yè)主單位在稅前退回甲方供應材料,即稅金同甲方供應材料一并退回,由業(yè)主單位主動到稅務部門繳納。 B. 甲方供應材料作往來處理，施工單位按甲方供應材料的工程造價全額開票，甲方供應材料稅金一并計算給施工單位，由施工單位負責繳納。

五、在審核工程預決算書時需要注意以下幾點

1、審核與工程預決算相關的資料。任何一個工程項目，在編制預決算時都要以相關資料為依據(jù)。因此在審核時，首先要對相關資料進行審查。從施工圖紙和工程合同到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核對，力求資料完整、規(guī)范。現(xiàn)場施工簽證項目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負責人的雙方簽字，以及甲乙雙方工程部公章，手續(xù)齊全方可生效。還有，由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規(guī)定不熟悉，造成有些工程簽證的浪費，因為在預決算套用定額時已經(jīng)包含了這些工作內(nèi)容。如果不認真審核工程簽證，會造成重復計算，增加工程費用。

2、工程量的審核。工程量費用是工程造價的主體。運作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點，也是難點:a.合理安排工程量計算順序可以事半功倍，并且一定要按計算規(guī)則計算工程量，如:在計算外腳手架時按墻的外邊線長度乘以墻的高度，而施工單位經(jīng)常要按墻的長、高各加2m來計算。計算規(guī)則中還有一些應扣減的條文，如墻體計算中應扣除門窗洞口、圈梁、過梁等;同時定額中還有一些應增減系數(shù)的規(guī)定。諸如這些事項，都是審核預決算的重點，如果甲方人員不熟悉計算規(guī)則就難以去虛存實。b.一定要理解清楚定額所包含的工作內(nèi)容，如:在人工挖地槽時，已包含了溝槽底夯實，就不用再套原土打夯定額子目，以免重復計算。

3、材料價格和材料價差調(diào)整的審核，收集詢價資料。在工程預決算審核中，材料費用是工程造價中最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76%以上。因此加強材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。首先審核建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計取;安裝工程材料的規(guī)格與型號、數(shù)量是否符合施工圖規(guī)定，然后重點審核材料價格和材料價差?，F(xiàn)在我們很多合同對材料價格的約定是材料價格有信息價的按信息價，沒信息價的按市場價。

六、結束語

煤炭企業(yè)工程預決算在煤炭企業(yè)工程生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要作用顯而易見，對煤炭企業(yè)工程的預決算思路要有一個明確的認識，做好煤炭企業(yè)工程的預決算工作。

篇3

中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A 文章編號：

一、預決算審計的前期工作

工程預決算審計是一項技術性、政策性、經(jīng)濟性很強的工作。預決算審計的內(nèi)容包括工程量計算和預算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。工程審計人員應做好審計前的準備工作，采取合適的方法、技巧，以取得更好的效果。

1． 要熟悉現(xiàn)行的工程預算定額、取費標準及有關規(guī)定，熟練掌握工程量計算規(guī)則和各項定額中所包括的工藝流程。

2． 反復熟悉施工圖，加深對建筑物的空間概念。施工圖是編制預決算的主要技術資料。為減少審計中的誤解，要注意施工圖中的各項說明、附注及有關資料，并按照閱圖程序?qū)D中的誤解、遺漏、差錯應及時向設計人員提出，并將糾正后的施工圖與原圖進行細致地對照，盡量弄清弄懂，做到心中有數(shù)。

3． 隱蔽工程的記錄要詳盡，簽字手段必須健全、完整。其別值得注意的是: 簽證項目是否需要再取費或增加費用，應查對定額和工程承包協(xié)議書，整理好現(xiàn)場簽證及設計變更通知書，與原設計施工圖逐一對照。對涉及增減費用的項目要找出依據(jù)，防止漏算或重復。如某公寓項目，合同約定變更項目僅計取管理費、利潤及稅金，但施工方在決算中，又將變更這部分費用計入規(guī)費等，就使工程增加了總造價。

4．審核人員要隨時關注建筑材料價格信息等有關資料，掌握建筑材料的新變化、新動態(tài)、新趨勢，最好深入市場了解建筑材料價格，合理進行材料調(diào)差項目。審計過程中，關于材料價格的調(diào)整：主要建筑材料，應按照省級頒布的定額套用地方建材調(diào)價表進行調(diào)整，對于定額中未規(guī)定的新材料，則要深入了解該材料的市場價格及各廠家的產(chǎn)品質(zhì)量，掌握信息，從而做到審核時有理有據(jù)。

5． 走出辦公室，深入現(xiàn)場，掌握第一手材料，核對實際施工與施工圖是否一致，為進行預決算審核提供依據(jù)。

二、預決算審計中的有關問題

預決算審計程序與編制程序一樣，首先要審計定額直接費，其次要審計各項取費，最后審計材料差價及扣減水電費。

1． 關于定額直接費的審計。

定額直接費是預決算計費的主要部分，也是計取其它費用的基數(shù)。所以，必須先保證它的正確無誤。否則會引起一連串的差錯。審計時應分如下四步進行。

1． 1 對工程量的審計。工程量是計算定額直接費的第一因素，也是分析工料消耗的依據(jù)。要想核實工程量，就要根據(jù)施工圖紙和工程量計算規(guī)則對工程量抽項或逐項進行審計，尤其對土方、磚砌體、混凝土、樓地面、墻面等的工程量著重進行檢查。并且要注意審計設計變更后，是否對減少的工程量進行核減。

1． 2 對預算價的審計。預算單價分兩種情況: 第一種是直接套用的單價，第二種是需要換算后才能套用的單價。在審計第一種時要注意兩點。首先要注意定額涉及范圍，弄清預算項目設計工序的含義，避免拆項重列費用: 其次，是將定額單價含義與計量單位以及設計要求進行對照，防止以低套高。例如: 某校第一學生公寓鋼筋混凝土單梁，而施工方在計算時卻套用過梁項目，每立方米單價高出 40 元。

1． 3 對自編項目的審計。由于預算定額受編制年代的局限，又不能隨著新工藝、新材料的出現(xiàn)而及時修改，所以常有一些項目在定額中找不出單價，需要合理地自編項目。在審計時要對新工藝在施工中實際消耗的人、材、機作具體了解，以便較正確地計算出定額未規(guī)定的工程項目的實際單價。如有爭議必要時可找當?shù)囟~站裁決。

1． 4 對計算和匯總的審計，預決算審計人員應仔細地審計數(shù)字的計算過程及數(shù)字匯總是否有小數(shù)點錯位或以一代十等差錯。

2． 關于各種取費的審計。其中包括以系數(shù)計算的其他直接費、間接費、利潤和稅金等。審計時應注意以下幾點:

2． 1 分包單位是否按本企業(yè)的級別和工程類別計取費用。

2． 2 同一工程中，是否按規(guī)定分開套用費用，有無舍低隨高現(xiàn)象。

2． 3 所套標準是否與規(guī)定的工程地點類型、高度、結構相符合，有無以近算遠、以低算高的情況。

2． 4 計取各種費用的程序及計算基數(shù)是否符合規(guī)定，計算方法是否正確，應當根據(jù)有關的規(guī)定標準和費率逐一計算核對，防止錯算。

3． 對材料數(shù)量及差價的審計

3． 1 地方規(guī)定的綜合材料價差系數(shù)是時間性的，所含材料品種一般來說，應是大宗地方生產(chǎn)材料及其它零星材料，有些還應按照當?shù)匮a充文件規(guī)定調(diào)整。在審計時應注意兩個問題: 一是查對文件所規(guī)定的系數(shù)的時間與工程施工時間是否統(tǒng)一，必須嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，分期分段套取應取費用; 二是注意不同工程類別應采用不同的系數(shù)，防止以低套高。

3． 2 允許按實際價格進行調(diào)整的材料一般有兩種處理方法。一是建設單位財務自行處理，決算時以預算價計列。二是由施工單位編入預決算中的材料調(diào)差部分，應進行核查。

3． 2． 1 調(diào)價品種中是否有在地方綜合調(diào)差系數(shù)中已包括的材料。

3． 2． 2 調(diào)價數(shù)量是否按審計核實后的定額需要量計列． 而不是以工程實用量計列。

3． 2． 3 調(diào)差采用的實際價格組合是否正確，是否符合材料預算規(guī)定的計算程序，有無錯算系數(shù)現(xiàn)象。

3． 2． 4 有些應該下調(diào)的材料稍一疏忽就有可能漏調(diào)。如某校第二學生公寓工程中，鋁合金門窗為 3mm 玻璃，在價差中是調(diào)減的，而施工方在決算時未將 3mm 玻璃列入價差調(diào)整，企圖少調(diào)差而增收。

三、靈活掌握審計方法，提高工程預決算審計的效率

由于施工工程的規(guī)模大小、繁簡程度不同，施工企業(yè)情況也不同，所編工程預決算的繁簡和質(zhì)量水平也就有所不同，因此，審計預決算人員應采用多種多樣的審計方法，以便多快好省地完成審核任務。主要審計方法有:

1． 全面審核法。按照初步?jīng)]計和施工圖設計的要求，結合有關概預算定額中的工程細目全部進行審計。雖然此方法工作量較大，但能全面細致地審計，其審計結果也是最準確的。

2． 重點審核法: 就是要抓住工程預決算中的重點進行審計。

2． 1 選擇工程量大或造價高的項目進行審計。如土建工程就應以基礎主體和裝飾工程為重點; 給排水工程應以管道工程量為重點: 電氣工程則應重點審計配管長度和穿線長度等。

2． 2 對補充單價及換算單價進行重點審計。在預決算中由于設計要求與定額步距不符，要進行單價換算或增列項目。換算出來新單價是否合理，以及增列補充項目是否屬于重復，要通過分析定額內(nèi)含來驗證。有時，單憑分析定額內(nèi)含不符，按規(guī)定也不允許進行換算，這就要求審計人員精通定額原理及有關規(guī)定，采用多種辦法來裁決。例如: 木門窗定額包括小五金，一般防潮層瑪蹄脂及瀝青砂漿找平層定額已包括基層涂瀝青一遍等，都是審計預決算時必須認真對待的。

3． 經(jīng)驗對比審核法。根據(jù)以前的實踐經(jīng)驗，審核容易發(fā)生差錯的那一部分工程細目，一般可以分為兩種，一種是利用綜合指標對照審計，可以用自己平時測算的指標，也可套用現(xiàn)有類似工程的指標與預決算進行對照，以便發(fā)現(xiàn)差錯。另一種是利用自己做出的預決算進行對照審計。在審計前，自己應編制該工程的預算書，這樣才能及時進行逐項對照，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，仔細進行計算，如有差距，看差錯到底出在哪里，做到事半功倍地解決問題。

四、結語

管理好基建工程投資，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，審計預決算工作是基建工程管理中理財把關的重要環(huán)節(jié)之一。面對各分包單位眾多的水平不一的預決算人員及其變幻莫測的手段，我們預決算審計人員不僅要有高度的事業(yè)心和責任感，還需要有一定的業(yè)務水平，能準確計算工程量，合理取定定額單價，剔除其不合理的部分，補充完善預決算內(nèi)容，以便能實事求是地客觀地反映工程實際造價。

【參考文獻】

篇4

1.建設工程預決算審計的作用

1.1有效控制工程造價的合理性

施工單位在進行工程項目正式開工之前，按照建設項目審批程序要求，必須編制完整的項目建議書，在得到上級主管部門和有關部門的批準之后，再進行可行性研究報告的審批工作，接著進行工程的勘察和設計。在此過程中，項目造價預算編制基本上已經(jīng)完成，這是項目施工的直接依據(jù)，因此，審計部門需要對建設工程項目的預算進行審計，從而保證項目預算編制的科學性、正確性，使工程項目造價控制在一定范圍之內(nèi)。

1.2順利開展工程施工招標工作

為合理選擇施工企業(yè)，在進行項目工程施工圖設計完成之后，一般會引進招投標的競爭機制，《中華人民共和國招標投標法》的頒布標志了我國建設市場在不斷完善。按照招投標法的要求，施工預算的編制是工程建設招標的標底和投標報價的依據(jù)，所以，對施工預算的審計可以保證工程項目標底設置的正確性，從而順利開展招標工作。

1.3正確評估建設工程投資效益的基礎

在工程項目完成之后，必然要對工程項目的投資經(jīng)濟效益進行評估，而建設工程預算則是其評估的基礎數(shù)據(jù)，工程預決算的正確與否將直接影響到投資的各項指標數(shù)據(jù)真實性，從而最終導致投資效益評估的不準確。因此，完善的建設工程預算審計是進行項目投資效益審計的基礎。

1.4保證建設工程造價的準確性

開展建設工程決算審計，不但能正確反映項目的實際投資，保證建設工程造價的準確性，而且為施工單位結算工程款提供正確依據(jù)。

2.建設工程預決算審計內(nèi)容

2.1審計工程量

建設工程量是編制工程預決算的基礎，審查工程量的計算是審計的主要內(nèi)容。工程量計算是否正確，直接影響著預決算的真實性、準確性。常見的問題是錯算、多算、重復計算和漏計工程量等。在審計中應按照標準，對照圖紙、對磚石工程、混凝土工程、裝飾工程、木結構工程等工程量大、容易發(fā)生項目混淆和計算錯誤的地方進行審核。如：磚木結構中的磚砌體和木作工程；磚混結構中的鋼筋混凝土和磚砌體、混凝土工程；框架結構中的鋼筋混凝土框架梁、柱工程等均為審計重點。重點明確后，就必須始終抓住其數(shù)據(jù)來源和計算方法。審核其數(shù)據(jù)來源是否為施工圖紙上標注的尺寸數(shù)據(jù)或定額及施工組織設計中規(guī)定的相關數(shù)據(jù)，審核其算法是否符合定額或相關文件的規(guī)定。

2.2審計工程取費標準

工程預決算中的取費一般是指間接費用和獨立費用，是影響工程造價的又一重要因素。取費項目主要包括，施工管理費、臨時設施費、勞保支出、計劃利潤、冬、雨季施工費、夜間施工增加費以及材料價差系數(shù)等。工程類別不同、承包方式不同，都分別規(guī)定了不同的取費標準和取費項目，而且取費基礎和費率也不盡相同。在實際中常發(fā)現(xiàn)的問題有高套級別、擴大取費基礎、增加取費項目等。審計時必須要按照工程類別和承包方式按取費標準逐項審核，并且還要審核取費基礎和費率是否正確，應按分部分項取費的不能包括其他項目取費。

2.3審計材料用量和價差

材料的用量和價格是影響工程造價的又一大因素，這也是進行工程預決算審計的一個主要內(nèi)容。由于近年來建設材料價格變動較大，也使得材料的預算價格與市場價格差距拉大。對建設中超出預算價格的情況，應按發(fā)生時間在決算中計算差價。如果是由施工單位采購材料，應按市場價格找差價結算。在審計時，首先應按設計圖紙和預算定額核準工程材料用量，然后核實材料市場價格與預算價格的差異，最后確認材料差價的計取是否正確。

3.建設工程預決算審計中存在的問題

3.1工程預決算編制方法和內(nèi)容存在失誤

許多建設單位、施工單位編制工程預決算時，編制的方法和內(nèi)容存在問題，其原因主要有：1）設計文件理解不充分，分部分項清單存在缺項漏項。如在編制地下室工程的預算時，往往注重地下室實物的工程量，忽略了深基坑開挖過程中的支護和地下水的降排費用。2）編制施工圖預算時，未到現(xiàn)場實地踏勘，造成措施費少計、漏計。如施工現(xiàn)場的便道如何設置如何施工、現(xiàn)場是否需搭設高壓線防護架。3）編制決算時未按相應合同條款調(diào)整合同價或中標價。如調(diào)整了合同范圍內(nèi)的風險費和包干費、多計了屬于正常保證施工質(zhì)量的措施費用、未按合同約定的讓利優(yōu)惠條款進行讓利等。。

3.2高套定額導致工程造價抬高

建設工程預算定額是決定一定工程量價值高低的主要依據(jù)，用以編制預算，確定工程造價。在審計預決算中常常出現(xiàn)高套定額抬高工程造價，人為地抬高了工程造價。因此，在審計中應按照定額及有關工程資料進行復核，檢查定額套用，要對照圖紙、實地觀察、確認其套用定額是否準確。

3.3人為的虛增工程量

虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。建設單位在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；或者是施工單位在進行工程決算的時候，把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題。

4.改善我國建設工程預決算審計的建議

4.1重視工程預決算審計的重要性

建設工程預決算作為工程造價確定的依據(jù)，是建設單位和施工單位進行工程價款結算的憑據(jù)，對建設工程預決算的審計可以讓投資發(fā)揮應用的經(jīng)濟效益，它能夠保證建設工程投資核算的真實性和準確性，如果在進行工程預決算審計的時候出現(xiàn)了一個疏忽，可能會造成很大的經(jīng)濟損失，因此，要高度重視建設工程預決算的重要性。

4.2配備具有較高素質(zhì)的審計人員

審計風險是在進行建設工程預決算審計時經(jīng)常會出現(xiàn)的，因此，要搞好建設工程預決算審計工作，很大程度上取決于審計人員的素質(zhì)。在進行審計的時候，首先要能夠保持實事求是、認真負責的態(tài)度，為審計配備素質(zhì)好、責任心較強、工作經(jīng)驗豐富的審計人員。審計人員不僅要具有較強的審計工作知識，而且也要具有較強的基建財務、基建核算、基建統(tǒng)計和物資管理等方面的知識。

4.3積極爭取相關部門和單位的支持和配合

建設工程預決算的管理工作涉及到銀行、城市建設主管部門、項目設計等幾個部門，取得這些單位的支持和配合是十分重要的。要加強與這些單位的聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況，也可以聘請他們做技術顧問，幫助解決一些疑難問題，尊重他們在各自主管方面的作用，處理好與建設施工單位的關系，本著實事求是，客觀公正的態(tài)度，堅持以理服人，耐心說服雙方接受正確意見，同時，把這項工作放在政策法規(guī)指導下，按文件、按合同辦事，這樣不但提高了審計部門的威信，也有利于有爭議問題的解決，從而保證了審計工作的順利完成。

5.結束語

根據(jù)以上所述，做好建設工程預決算審計工作，對加強基本建設投資管理，合理確定工程造價， 提高資金的使用效率，有著重要意義。審計人員在進行業(yè)務審計的時候，不僅要處理好與建設施工單位的溝通，更要采取以理服人的做事風格，本著實事求是的工作態(tài)度，耐心說服，在提高審計部門威信的基礎上，解決雙方的各種爭議問題。

參考文獻

篇5

Abstract: highway bridge as foundation industry to advance to adapt to the need of the high-speed economic development, the basic construction of highway bridge with a long cycle, high professional requirements, investment, must be familiar with the highway bridge construction engineering fields audit purpose, scope and content, clear the highway bridge infrastructure projects budget audit points, grasps the highway bridge construction engineering fields the auditing and method, make scientific audit, standard audit, ensure highway bridge reasonable investment and design construction quality.

Keywords: highway bridge; Engineering fields; audit

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，公路橋梁作為基礎產(chǎn)業(yè)要先行才能適應經(jīng)濟高速發(fā)展的需要。公路橋梁基本建設周期較長，專業(yè)要求高，投資額大。因此，加強對公路橋梁基建工程的預決算審計，既是建設單位合理確定公路橋梁基建工程造價，提高公路橋梁投資經(jīng)濟效益的需要，也是公路橋梁施工企業(yè)提高管理水平、增強競爭能力的需要，同時也是現(xiàn)代基本建設行業(yè)發(fā)展的需要。下面就如何加強公路橋梁基建工程預決算審計淺淡自己的看法。

一、公路橋梁工程預決算審計的目的、范圍和內(nèi)容

公路橋梁基建工程預決算審計的目的是確定工程預算和竣工決算的編制是否真實、公允地反映工程造價的實際情況。具體地說就是要查證施工圖預算的合理性、真實性、可靠性和完整性，查證工程竣工決算是否真實、公允等等。

審計的范圍：包括施工合同、補充合同和施工協(xié)議書；全套施工圖紙、設計變更圖紙、設計變更簽證單；隱蔽工程量計算書、工程決算書；主要材料數(shù)量、價格；施工單位自行采購材料的原始憑證；建設單位預付工程款、預付材料款；有關招投標文件等方面的審計。

審計的內(nèi)容：一個公路橋梁基建工程的完成一般要經(jīng)過決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段。相應的也要有投資估算審計、初步設計概算審計、施工圖預算審計、竣工結算書審計和竣工財務決策審計。

二、公路橋梁工程預決算審計要點

一個項目既然有施工圖預算、竣工結算書和竣工決算書等三階段的審計，相應的各階段審計的要點也各不相同。

（一）施工圖預算審計要點，就是要對施工圖預算進行審查

一是對直接費進行審查，包括對工程量審查和定額單位套用的審查、工資單價和材料差價的審查、運雜費的審查和取費標準的審查。二是對獨立費的審查。

（二）工程結算審計的要點，結算方式的不同審計要點也各不相同

在采用預算結算承包制情況下，審計的要點是核實乙方提出的設計變更資料是否通過了原設計部門的認可或經(jīng)甲方簽證，其中重大設計變更有無計劃或主管部門的批準手續(xù)；變更工程量的計算是否屬實，套用定額和單價是否準確、適當；設計變更的增減是否同時計列，有無只計增量而不計減量的情況；有無施工企業(yè)巧立名目、自行定價、額外收費的問題。在采用預算加系數(shù)或平方米造價包干承包形式下，審計的要點原則上已將預算變動、加價系數(shù)等包括在承包基數(shù)之內(nèi)，因此不應再辦理零星項目變動的經(jīng)濟洽談[1]。在采用招標承包形式下，審計的要點是其結算應按中標合同價執(zhí)行。如遇特殊復雜工程發(fā)生允許調(diào)價的條款，應有補充合同在案，否則不應在最后結算時另議加價。

（三）工程決算審計的要點，主要是審查竣工決算報表、交付使用財產(chǎn)的合規(guī)性

決算報表的合規(guī)就是要審查決算報表是否按規(guī)定期限編報，報表數(shù)據(jù)的真實性及各表間的勾稽關系，交付使用財產(chǎn)的合規(guī)就是要審查工程量、實物量是否有超計劃的內(nèi)容；是否有將不屬于或不符合交付條件的固定資產(chǎn)混入交付使用資產(chǎn)的情況；建設成本是否真實，待攤費用分配是否合理，有無虛增固定資產(chǎn)的價值等等。另外還要對竣工決算其他方面進行審計，如是否超過批復投資、報廢工程和應核銷的支出是否真實合理、基建撥款和基建貸款數(shù)額是否準確、結余資金是否按照資金來源進人時的渠道分別處理等內(nèi)容的審計。

三、公路橋梁工程預決算審計的重點

（一）在審計的重點方面，要把握以下幾點

1.工程量的審計，工程項目費用的多少主要由工程量的大小所決定。工程量計算的正確與否直接影響著預決算的真實性、準確性。個別施工企業(yè)為了多計工程費用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程數(shù)量大、單價高、對工程造價有較大影響的項目。因此，工程量審計是核定工程價款結算款項內(nèi)容與建設項目實際完成的工程量是否相符，是否存在多報虛報的首要問題。對工程量的審計重點也應放在這些項目上。經(jīng)驗表明，什么結構的建筑什么就是審計重點。如轉木結構中的磚砌體和木作工程，磚混結構中的鋼筋混凝土和磚砌體、混凝土工程，框架結構中的鋼筋混凝土框架梁、柱工程等均為審計重點。重點明確后，就必須始終抓住其數(shù)據(jù)來源和計算方法。審核其數(shù)據(jù)來源是否為施工圖紙上標注的尺寸數(shù)據(jù)或定額及施工組織設計中規(guī)定的相關數(shù)據(jù)，審核其算法是否符合定額及施工組織設計中規(guī)定的相關數(shù)據(jù)，審核其算法是否符合定額或相關文件的規(guī)定。工程量的多算和重算是工程預決算中常見的問題。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土質(zhì)情況，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構件，連接處劃分界限是否明確，是否以工程量計算規(guī)則為準以及是否故意出錯如將10m3寫作100m3等。所以，基建審計要根據(jù)施工圖紙、通用標準圖和工程項目變更資料認真仔細地對工程進行審計，正確地進行計算，有效地防止多算、虛增工程量的現(xiàn)象。

2.直接費用的審計，直接費用的審計主要是套用定額的審計問題。在工程量確定后，就是按項目逐一套用工程定額，從而確定工程直接費的問題。少數(shù)施工企業(yè)不顧施工實際和不同的施工工藝而高套定額費用的現(xiàn)象在工程預決算中普遍存在。所以，對直接費用的審計也是工程預決算審計的關鍵環(huán)節(jié)。對直接費用的審計，重點要審查決策中套用定額是否準確，所套子目與建設實際施工項目是否一致、有無高套定額抬高工程造價的現(xiàn)象。要始終按照施工說明和定額有關規(guī)定，該套哪一子目就套哪一子目，必須換算的或扣減的必須嚴格執(zhí)行。施工企業(yè)高套定額多計直接費常見的有：土石方工程中將普通土套為三、四類堅土；將低標號的混凝土套為高標號的混凝土；將施工工藝簡單的套為施工工藝復雜的項目等[2]。所以，在對直接費用的審計時必須認真熟悉圖紙內(nèi)容，并結合實際地觀察，按照施工實際及定額相關規(guī)定，確定套用定額計取直接費是否正確。

篇6

在工程的預決算當中，包括有眾多的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，只有對這些環(huán)節(jié)進行一一把握，才能實現(xiàn)對工程整體的預決算，這些內(nèi)容主要包括：項目的招標和投標、工程合同的簽訂和履行、工程的決策、工程的造價預算和設計，最后是對預決算進行具體的分析，在這些環(huán)節(jié)當中，由于工作人員的失誤，可能會對其中的關鍵數(shù)據(jù)進行漏算和錯算，這樣會直接影響工程資金的周轉，使建筑工程面臨著停工的風險，最后對企業(yè)的收益造成極大的損失，所以說，工程的預決算審計工作是非常有必要的。

二、工程預決算審計中的關鍵問題

工程的預決算審計分為工程預算和工程決算等兩個部分，其中在工程預算中出現(xiàn)的主要問題包括這樣幾個方面：首先是在工程預算中故意漏掉工程的具體項目。在工程進行施工之前，需要進行施工招標，部分施工單位為了能夠順利中標，在工程的預算當中有意的漏掉實際在工程施工中需要進行的項目，等到合同簽過之后再以趕工費或增加工程為借口，向建設單位索取相關的資金；另外，部分施工單位在建筑單位招標的過程，有意模糊工程的結構和使用材料，等到中標之后再向建筑單位索要這些建筑資金，建筑單位為了保證工程的質(zhì)量，只能給予施工方相關的施工資金。在一般情況下，工程決算書是施工方所制定，部分施工單位故意抬高相關建筑材料的費用，虛報施工工作量，以此來獲取其中的差價，給建筑單位造成較大的損失。 工程決算中存在的關鍵問題：首先是施工方偷工減料，減少相應的建筑項目，部分施工單位為了取得較大的經(jīng)濟效益，在建筑材料的使用中以次充好，減少合同中應有的建筑項目，造成合同建筑標準與實際建筑標準不符合的情況出現(xiàn)，在這樣的情況下，就會造成建筑工程質(zhì)量問題；另外是建立不合理的建設名目，這些名目主要包括趕工費和變更費，部分施工企業(yè)抓住建筑工程需要加快施工進度的特點，以趕工程進度的理由向建設單位索要所謂的趕工費，還有就是變更費，由于項目的設計不合理，在施工的過程中需要進行相關的設計變更，在這樣的情況下，施工方會索取變更費，但是在實際的施工中，施工企業(yè)可能會對建筑中不該加的地方不僅要加，還要多加。這些就是工程決算中所表現(xiàn)出現(xiàn)的主要問題。

三、工程預決算審計中的應對方法

針對以上問題，建設企業(yè)應當從工程設計和建筑施工等方法入手，采取相應的應對措施，來解決這些問題，工程預決算審計中的應對方法包括這樣幾個方面：

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【關鍵詞】建筑工程；預決算；審計

1.建筑工程預決算審計概述

工程預決算是建筑工程資金投資及工程造價過程中不可或缺的h節(jié)。通過有效的工程預決算，能夠讓工程資金合理投入，并將造價控制在合理范圍內(nèi)。然而，在工程預決算具體實施過程中，特別是在大型項目建設過程中，可能會存在部分環(huán)節(jié)上會出現(xiàn)銜接問題，同時，工程量虛報、挪用資金、費用使用不明等行為都會對工程預決算的準確性產(chǎn)生影響。因此，需要通過加強預決算審計來避免上述問題，以此來提升工程資金使用效率，實現(xiàn)工程造價合理預算。總體上來看，建筑工程預決算審計是保證建筑工程順利招標、控制建筑工程造價及正確評價建筑工程投資效益的必要措施，應給予高度重視。

2.建筑工程預決算審計過程中存在的問題分析

建筑工程預決算審計是一項要求較高的工作，需要把握細節(jié)，并且與很多環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系。然而，在工程預決算實際審計過程中，往往會出現(xiàn)一些問題，對其成效產(chǎn)生影響，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

2.1工程預算定額問題

很多建筑企業(yè)在實施工程預算的過程中，存在準備不充分的情況，特別是在工程預算定額方面存在一定問題。在實際施工當中，會出現(xiàn)一部分工程間接費用，這部分間接費用主要是通過直接工程費用來計算的，一旦這部分費用處理不當，則會對工程造價質(zhì)量產(chǎn)生影響。間接費用對材料費用增長的敏感程度較高，在材料費用增加的情況下，間接費用也會出現(xiàn)一定幅度的增加。由于材料價格會受到市場波動及政策方面影響，可能會導致材料預算價格與實際價格之間存在出入，即會讓間接費用的準確度受到影響，最終會影響工程預算定額。

2.2高套定額

很多建筑企業(yè)在進行工程預決算時，往往會出現(xiàn)高套定額的情況，會對審計工作帶來一定程度影響。一些施工單位在套取定額時，并未按照設計要求套取，而是采取人為高套，使得定額一定幅度上升。部分工程由于工期較長，前后時間跨度較大，部分施工隊伍會抓住這個漏洞，將整個工期的工程量以新的定額進行套用，或降低舊定額工程量，增加新定額量，以此來提升工程造價總量。還有一些施工企業(yè)，在確認預決算取費標準時，會擅自提升取費級別，從而獲得不正當利益。

2.3替換材料，以次充好

某些施工單位會在材料上做手腳，以次充好，并虛報價格。這不僅會影響預決算審計工作，甚至可能帶來質(zhì)量事故，對建筑企業(yè)日常運營及品牌口碑十分不利。

2.4施工單位高估冒進

很多施工單位在工程量清單招投標中都會存在失誤，需按照建設單位提供的工程量清單進行報價。包含的內(nèi)容有：針對完成或者部分完成的項目工程量中的直接費用、間接費用合計，將施工方案確定下來。工程材料是工程建設的主體也是不可缺少的組成，工程造價材料價格與定額消耗也關系到造價效果。基于這一背景，很多施工單位編制造價時會將材料價格故意提高，高估材料價格將影響到造價預結算審計。比如，施工中過多使用劣質(zhì)材料，預結算審計則套用高級材料價格，為后期審計帶來難度使投資成本升高。施工企業(yè)受各種因素影響經(jīng)常出現(xiàn)返工，需對施工項目臨時設置，施工中會使用到很多機械設備，但在造價清單中卻沒有記錄在內(nèi)，很多費用都是虛設，實際施工中并沒有產(chǎn)生。

3.完善建筑工程預決算審計的相關策略

3.1準確規(guī)定預決算審計運行范圍

要保證建筑工程預決算審計充分發(fā)揮作用，就需要準確規(guī)定預決算審計運行范圍。工程項目建設過程中，甲方和乙方會對部分合同內(nèi)容存在異議，若未能夠事先對合同中的內(nèi)容進行詳細溝通或解釋，并完善合同，可能會在后續(xù)工作中出現(xiàn)分歧甚至爭議。例如，合同當中對設計部分歸納得不夠清晰，可能會造成工程總價計算出現(xiàn)遺漏或缺失部分依據(jù)，會帶來一定損失。若雙方經(jīng)過協(xié)商達成一致意見，可將協(xié)商好的款額計算到工程造價當中，以便及時對工程造價進行調(diào)整，讓雙方權益均得到保障。若雙方協(xié)商無法達成一致，就需要對損失部分進行預決算審計。具體實施過程中，要以對應的法律法規(guī)條款為參考，在明確預決算審計范圍后，再呈交o預決算審計機構來落實審計工作。由此可見，合同在預決算審計當中具有重要的地位。因此，在訂立合同時，需要反復核驗，盡可能規(guī)避內(nèi)容漏洞，并且要對工程量、價格等內(nèi)容明確說明，這樣才能讓預決算審計范圍更加清晰，讓相關工作具有目標性，以此來保證預決算審計的準確度。

3.2加強承包方與發(fā)包方之間的溝通

在工程項目建設期間，若承包方與發(fā)包方所簽訂的合同存在內(nèi)容不規(guī)范、條款模棱兩可的情況，會對工程計價的準確性產(chǎn)生影響。雙方除了要重視合同內(nèi)容設定外，還要加強相互之間的溝通、交流，以便對合同當中或?qū)嶋H建造過程中含糊不清或模棱兩可的部分進行嚴謹?shù)拇_認。這樣不僅能夠提升合同內(nèi)容的準確性，還有利于減少預決算審計工作的時間成本，提升工作效率，保證在規(guī)定時間內(nèi)完成預決算審計工作。

3.3完善相關審核工作

審核工作是預決算審計的基礎，應給予高度重視。首先，要對相關資料進行嚴格審核。審計人員要對工程資金投入方面的各類文件、合同等進行仔細審核，判斷資金投入是否合理，以便及時做出修正。同時，要根據(jù)施工資料信息進行實地探查，進行資料核對，并進行跟蹤調(diào)查，以保證審核質(zhì)量。其次，要做好費用審查工作。各項工程費用計算通過計取基數(shù)確認，并采取分類審核的方式實施。再者，要對工程量進行嚴密審查。一方面，要核實預算項目書所應用的預算定額與工程部項目實際情況是否相符，并核實預算書當中的綜合定額是否包含了工程量范圍；另一方面，要關注工程取費是否與項目工程類別標準相符，避免出現(xiàn)高套定額的情況。

3.4對審計編制進行完善

工程造價預結算中，因為工作內(nèi)容與編制方法存在差異，各級編制部門需協(xié)同工作，各司其職。具體工作中需嚴格按照要求編制，需在業(yè)務穩(wěn)定的情況下進行編制。不斷創(chuàng)新審計編制，在原有編制基礎上對核算編制進一步完善，滿足工程各項需求。審計編制還要保證內(nèi)容的完整與真實，將審計工作量降低，使企業(yè)獲得更多經(jīng)濟效益。工程造價預結算與審計需結合不同施工情況使用不同的審計方法，通常使用篩選審計法、分解審計對比法以及重點審計法等。對比分析需要審計的工程就是對比審計法，在保證審計圖紙滿足施工要求基礎上對兩者差異進行分析將工程質(zhì)量提高。

4.結束語

建筑工程預決算審計是建筑工程項目建設過程中必不可缺的控制環(huán)節(jié)。要讓預決算審計充分發(fā)揮作用，不僅要貫徹落實相關規(guī)章制度，還要求相關人員樹立嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把握每一處細節(jié)，盡最大程度消除審計漏洞，讓建設資金得到有力監(jiān)督，以此來提升資金利用率。所以最好在施工過程中由造價咨詢單位進行跟蹤審計，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，盡可能避免爭議矛盾。

參考文獻：

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中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：

1 我國市政工程預決算審查的基本方法

由于市政工程規(guī)模、特點及要求的繁簡程度不同，施工企業(yè)的情況也不同，因此需選擇適當?shù)膶彶榉椒?，確保審查的準確與高效。

1.1 全面審查法

這是逐一地全部進行審查的方法。此法優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審查的市政工程預結算差錯小、質(zhì)量較高，缺點是工作量大，對于一些市政工程量較小、工藝比較簡單的一般市政工程，編制預結算的技術力量比較薄弱，可采用此法。

1.2 重點審查法

這是抓住市政工程預結算中的重點進行審查的方法。選擇市政工程量較大、單價較高和市政工程結構復雜的市政工程，如地基處理、鋼結構、鋼筋混凝土梁板等；補充單位估價子目，計取的各項費用及其計算基數(shù)和標準。

1.3 分解對比審查法

這是把一個單位市政工程按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解，分別與審查的標準預結算或綜合指標進行對比的方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部市政工程價格相差較大，再進一步對比其分項詳細子目，對該市政工程量和單價進行重點審查。此法的特點是一般不需翻閱圖紙和重新計算市政工程量，審查時可選用1～2種指標即可，既快又準確。

1.4 用標準預算審查法

對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的市政工程，以事先編制標準預算為參考審查預算的一種方法。采用標準設計圖或通用圖紙施工的市政工程，在結構和做法上一般相同，只是由于現(xiàn)場施工條件的不同有局部的改變。這樣的市政工程預算就不需逐項詳細審查，可事先集中力量編制或全面詳細審查標準圖紙的預算，作為標準預算，以后凡采用該標準圖紙或通用圖紙的市政工程，皆以該標準預算為準，對照審查，局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是審查時間短，效果好；缺點是適用范圍小，只能針對采用標準圖紙或通用圖紙的市政工程。

2工程預決算審查常見的問題

2.1 工程量重復計算、漏算

這種工程量重復計算、漏算的現(xiàn)象十分普遍，廣泛存在大多數(shù)的市政工程項目中。導致這種現(xiàn)象的原因主要在于以下幾個方面：

（1）對預決算編制誤差管理存在不完善情況，這些導致了建設單位沒有有效地約束編制報表的誤差；施工單位人員素質(zhì)參差不齊、沒有統(tǒng)一的觀念，這造成了施工單位對工程量出現(xiàn)多算或漏算現(xiàn)象。如果建設單位在預決算審查時沒有發(fā)現(xiàn)，就會給施工單位帶來謀取非法收入的途徑。

（2）有些復雜工程由于圖紙設計階段時設計深度沒達到相應的水平，或者地質(zhì)勘探不準確等等，這些使得工程在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設計變更，造成施工現(xiàn)場簽證以及技術核定多，再加上如果竣工資料整理得不完善，就會導致編制預結算時出現(xiàn)重復計算或者漏算工程量情況。

（3）工程量重復計算另外一個原因在于預算員編制結算時，重復計算定額項目中已包括的內(nèi)容。例如，配電箱的安裝已包括定額號，其內(nèi)容已經(jīng)包括了接線、檢查、安裝等工序，套用此項定額時就不應該再套用接線端子接線。還有對于工程的一些調(diào)試按規(guī)范應該要做，但實際上沒做卻給編入結算。

2.2 定額項目錯套

施工單位在套定額時往往選取高的，經(jīng)常出現(xiàn)低工程以采取高價定額套用，例如2-965～986 熒光燈的安裝，其定額子目可分為組裝型和成套型，而組裝型的定額基價要比成套型的定額基價高 2/3，在套用定額項目時，施工單位往往采取組裝型套用。另外，還有的定額項是以組、系統(tǒng)作計量單位的，施工單位采取以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)，謀取非法所得。

2.3 材料市場價格缺乏完善的管理，導致價格失控

在建筑材料趨向市場化的影響下，一方面出現(xiàn)了建材市場的大興旺。另一方面也出現(xiàn)了混亂的市場管理和建材價格的漲跌幅度難以控制的局面。建筑材料費用是工程中的關鍵部分，占據(jù)了工程大約造價構成比例的六至七成，具有舉足輕重的地位。正因如此，必須提高對建筑材料市場價格的監(jiān)管力度，加強相關方面的市場監(jiān)管能力，制定可行的價格監(jiān)管體系，從而降低建筑材料的成本，提高建筑投資的實際效益。

3 提高市政工程預決算審查，控制工程投資的措施

3.1 做好審查前準備工作

鑒于預結算資料的多，在進行審查工作前應做好相關的準備工作，結合筆者實踐經(jīng)驗，提出以下幾點審查準備工作措施可供參考：

（1）對施工圖的全部熟悉。施工圖是編審預結算分項數(shù)量的重要依據(jù)，因此審查人員必須對圖紙全面熟悉，核對所有施工圖紙。

（2）清楚預結算工作范圍。根據(jù)預結算編制說明，清楚預結算的工程內(nèi)容，如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。

（3）弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應的單價、定額資料。

3.2 采用合理的審查方法

為了實現(xiàn)工程預結算的快速審查，就要按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預結算采用對比，逐項篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達到事半功倍的實效。

3.3 加強定額基價審查

一看定額編號是否與項目名稱相對應；二看定額中已綜合的項目是否又單獨計算；三看定額換算是否正確。

3.4 提高審計人員的素質(zhì)

在進行建設工程預決算審計的時候，常常會出現(xiàn)審計風險，如果審計人員業(yè)務熟練，并且能夠做到大公無私的話，那么審計風險出現(xiàn)的幾率將會很小。在進行審計的時候，首先要能夠保持實事求是、認真負責的態(tài)度，為審計配備素質(zhì)好、責任心較強 、 工作經(jīng)驗豐富的審計人員，這就要求審計人員不僅要具有較強的審計工作知識，而且也要具有較強的基建財務、基建核算和物資管理等方面的知識。

3 加強工程投資控制的其他措施

3.1 加強決策階段的投資控制與管理

投資建筑項目工程管理的三大指標包括投資、工程質(zhì)量、工期等。在設計階段就要加強合理的項目投資控制才是工程滿足設計要求的基礎與前提。 項目管理與控制的環(huán)節(jié)關鍵是建設項目的概算和預算，對建筑工程項目的預算價格進行審核可以變被動為主動控制變事后為事前控制并且能夠及時發(fā)現(xiàn)問題。

3.2 投資項目過程中的造價控制與管理

（1）項目施工實施過程控制與管理。再有水準的設計人員總有出錯的時候，在施工前必須熟悉圖紙，做好圖紙會審工作，發(fā)現(xiàn)問題及時與設計溝通解決，避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象。

（2）結算階段的造價控制與管理 數(shù)據(jù)是工程量審核結算中最基本要素之一，要嚴格審查工程量的合理性與真實性，其審查結果直接影響工程的直接費用和其他費用。在審查時要注意審核工程量計算是否按照竣工圖和預算定額的規(guī)定進行。現(xiàn)實中存在施工所用材料質(zhì)量型號、規(guī)格與工程結算提供的材料不符，材料質(zhì)量及功能不合乎圖紙要求，以次充好和以假亂真等現(xiàn)象。

結論

管理好工程建設投資，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，審查預決算工作是市政工程管理中理財把關的重要環(huán)節(jié)之一。本文作者對如何提高預決算水平提出了自己的一些建議，同時也對控制項目工程投資的其他方法談了一些自己的看法，希望對同行們起到一點借鑒作用。

參考文獻

篇9

工程預算能夠清晰地反映工程設計與工料的具體價值，是財務撥款辦理、承發(fā)包合同簽訂、年度計劃的落實、工程貸款以及工程結算不可或缺的重要依據(jù)，另外工程預決算還是項目招投標的重要參考資料。因此，加強預決算的編審質(zhì)量研究是非常必要的。而要想做好這項工作，需要付出大量的時間與耐心，工作上可以說是非常繁瑣和艱巨，這就要求我們的工作人員必須要具備高度的責任心與專業(yè)素養(yǎng)，深入分析影響工程預決算與審核的多方因素，從而提高工作的精準性與目的性。

1.影響工程預決算精準編制的因素

1.1 設計質(zhì)量的影響

從多年來的實踐中我們能夠發(fā)現(xiàn)，工程在施工階段所出現(xiàn)的設計變更是比較常見的，而發(fā)生這種情況的原因則更多的是工程設計圖紙內(nèi)容不夠詳細或者是在表達上不夠清晰明確，設計圖紙出現(xiàn)了問題則會直接給工程結算帶來不同程度的麻煩，由于工程預算與結算在造價方面差異較大，會給工程管理與施工單位的工作增添負擔，所以要將圖紙的潛在問題降低到最低，從而更好地以提高預算的精準度。

1.2 人工、材料與機械設備方面

人工、材料與機械設備是工程預決算編制中的重點問題，也是影響預決算最終發(fā)揮作用的另一要素。人工、材料與機械設備的價格隨著市場的時時變動而更改，然而市場價格變幻莫測，也給工程預決算的編審帶來了許多不確定的因素，特別是建筑材料與設備，在品種上類型多樣，使用數(shù)量巨大，并且供求關系也同樣會影響到價格的浮動。雖然各地區(qū)的有關部門對市場價格都有著明確規(guī)范、調(diào)價和引導，但是在市場經(jīng)濟的背景下，其所發(fā)揮的作用仍然是十分有限。

1.3 施工組織設計和施工方案方面

在編制工程預算的時，施工組織設計和施工方案是不可或缺是重要環(huán)節(jié)。在這一過程中，務必要科學地結合施工組織設計與施工方案，同時深入了解施工現(xiàn)場的基本情況，因為施工方案決定著預算時的直接費，是工程預算能夠順利實現(xiàn)準確編制的根本依據(jù)。

1.4 現(xiàn)場簽證

在實際的工程施工全程中，設計變更、現(xiàn)場簽證以及材料代用的情況會不可避免地發(fā)生。其中增加工種結算通常會受到管理難、漏洞多、人為因素以及結算爭議大等多種因素的影響，因此，施工與建設單位必須要強化現(xiàn)場的簽證管理。

2.工程預決算審核中的常見問題與預算失真的原因

2.1 送審的結算中會發(fā)現(xiàn)工程預算多報的現(xiàn)象

工程預算多報的現(xiàn)象其產(chǎn)生原因可以歸納為四種，首先是個別結算編制工作者的綜合專業(yè)水平較差；第二，建設單位在發(fā)包合同以及現(xiàn)場簽證中沒有做到嚴謹用詞；第三，施工單位結算壓縮太緊。送審結算是建設單位委托中介機構審核的，而中介機構則是按核減核增的額度來收取一定的業(yè)務費用。這就不可避免地形成了施工單位的預算水分問題；第四，部分施工單位為了爭取較大的經(jīng)濟利潤，不從自身的專業(yè)水平與管理入手，而是運用搞假簽證多計工程量、巧立名目重復計算以及高套定額單價等不良手段人為的破壞預算的真實性。

2.2 預決算“失真”的主要原因

首先是聯(lián)系單位簽證草率，事后補簽，在簽證上表述含糊，不夠準確、時間性不強和征得簽證；第二，套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入，忽略定額綜合解釋，隨意提高和降低，不換算系數(shù)，高套定額；第三，工程量計算方面。工程量的計算是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括正跌差和負誤差。正誤差體現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏；第四，材料價格的原因。豐材的材質(zhì)、型號在設計中不清晰，除省規(guī)定的材料價格之外，還有很大一部分運用的是市場價格，這在一定程度上影響了結算的總造價；第五，費用計算。沒有按照合同規(guī)定套用費用定額。工程沒有達到指定的文明施工程度但是卻按約定計算文明施工增加費。

3.提高工程預算編制及審核有效性的具體措施

3.1 做好預決算編制的準備工作

首先必須要正確理解各專業(yè)的定額內(nèi)容，套用定額項目要準確，掌握必要的定額項目單價換算方式；及時掌握計價信息，深入研究，抽絲剝繭，準確應用于各項工程造價的審定中。其次，必須要在審核之前，徹底熟悉項目的有關設計圖紙。特別是竣工圖是編審預結算分項數(shù)量的不可缺少的重要依據(jù)，務必要系統(tǒng)地把握和熟悉，核對全部圖紙，在確定無誤之后依次識讀。

3.2 審核定額套用的準確程度

在審核中，務必要對預算定額的每個子目的工程材料與內(nèi)容等進行嚴謹細、致地分析，參照施工圖紙準確地計算出工程量。在套用該定額子目時，核對圖紙施工方法、內(nèi)容以及數(shù)量等參數(shù)是否與定額子目相符，如不符，則要參照各章節(jié)的詳細說明，核查定額換算的正確性。比如說在依據(jù)施工圖紙計算出的工程量元相關的定額子目可套用的過程中，要補充相應定額。在定額套用中防止錯套重套，每一個子目都有自身工作內(nèi)容與適用的范圍，個別子目在某種情況下不再發(fā)生或者是其工作內(nèi)容已經(jīng)被相關子目包括，就不可以再在子目中獨立出現(xiàn)。

3.3 掌握變動資料

在工程施工的過程中，必須要時刻把握好變動資料，比如說工程設計變更、工程停工報告、施工記錄、現(xiàn)場簽證、形象進度及原始憑證等等。對于主體工程中的那些隱蔽工程，必須要在施工的同時，畫好相應的隱蔽圖，采取必要的取證照片，對隱蔽驗收記錄進行詳查。

3.4 準確把握和了解市場的時時動態(tài)

首先要經(jīng)常向機械租賃與建筑材料等供應單位咨詢和收集相關價格和新材資料。這些提供單位身處于廣闊的市場中，直接參與市場活動，更為了解市場的基本動態(tài)，能夠為我們提供大量有價值的市場信息。我們收集了這些重要的信息，則可以從供應的角度來豐富工程造價的相關資料。同時，還要隨時掌握施工材料材質(zhì)、規(guī)格等是否滿足施工要求，為工程竣工決算提供準確依據(jù)。

4.結論

綜上所述，可以說工程預決算編制與審核在工程項目投資的整體把握和控制方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，工程造價的預決算編制及審核，不僅擔負著建設單位與施工單位取得效益的保障工作，還同時肩負著維護社會利益的重要使命因此，我們必須要加強對于工程預決算編制及審核的分析，從而更好的應對新時期產(chǎn)生的新問題。因此，我們必須要群策群力，加強對于工程預決算編制及審核的分析，不斷創(chuàng)新我們的工作方式方法，維護工程建設施工的正常秩序。

參考文獻

[1]向正平，李新輝.淺談工程造價審計風險及其防范[J].工業(yè)審計與會計，2006，（04）.

篇10

工程預決算是影響工程造價的重要因素，其決定和控制著工程項目的總投資，也是開展工程招標和單位資質(zhì)審查的主要依據(jù)，是審計機關對工程投資情況進行審查的重要憑據(jù)。然而當前預決算審核的工作中仍然存在著許多的問題，不僅影響施工進度，同時也容易造成巨大的經(jīng)濟損失，這給我們控制成本帶來不小的困難，因此認真分析預決算工作中存在的一些問題，并提出相應的解決對策，已成為提高預決算工作的首要任務。

1.加強預決算審核的重要意義

工程概預算是確定和控制工程項目投資的文件，是工程設計方案經(jīng)濟與否的理論依據(jù)，是進行招投標、決算、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機關掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)，工程概預算及標底編制的準確與否，直接影響著工程承發(fā)包雙方的利益，影響著國家建設資金的合理運用。工程竣工決算是反映工程項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交付、動用及驗收新增固定資本的依據(jù)。通過竣工決算所顯示的完成一個建筑工程所實際花費的費用，是該建筑工程的實際造價。工程造價的預決算審核是合理確定工程造價的必要環(huán)節(jié)和重要手段，是決定建設工程造價的命脈，是控制工程造價的必要手段，是一項工作面廣、責任大而極其細致的工作。

2.建設工程造價預決算存在的問題

工程A決算的編制都是要嚴格遵守國家計價政策、法律規(guī)定，還要嚴格按照圖紙上規(guī)定的工程量來計量，并且將施工現(xiàn)場的條件考慮在內(nèi)，這是一項復雜、細致并且具有政策性質(zhì)、技術含量較高的工作。由于建筑工程造價的預決算是一項非常復雜，而且非常繁瑣的工作，因此，在具體的操作過程中往往會出現(xiàn)各種各樣的問題。在工作當中，由于每位造價編制人員的能力各不相同，偶爾會在工作中出現(xiàn)一些小的紕漏。由于社會進步，新技術、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，導致預結算的編制中不斷增加補充的項目和內(nèi)容，由于普遍缺少調(diào)查和可靠的第一數(shù)據(jù)資料，致使預結算的編制存在許多的不合理性。此外，建筑工程材料費在工程造價中占有很大比重，一般占工程直接費的70%-80%，占工程造價的50%～60%，而在編制工程概預算時，建筑材料價格由當時的市場價格決定，如果合同未能充分考慮主要材料價格的變化，就必然導致工程結算存在很大爭議。新的技術、材料、結構的產(chǎn)生，這些問題的產(chǎn)生都會帶來各種各樣的錯誤，比如：在計算的過程中多算或重復計算、定額錯套、沒有按照標準費率取費等等。

3.建筑工程預決算審核的幾點建議

3.1加強審計人員繼續(xù)教育培訓

建筑工程預決算的編制是一項非常細致而又繁瑣的工作，它要求預算編制人員不僅要具備較高的預算業(yè)務能力，而且還要具備一定的專業(yè)技術知識。此外，為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程定額及相關政策還未完全熟練掌握，新的定額及政策又頒布了。因此，在實際的工作中，無論預算編制人員的資歷有多深，水平有多高，出現(xiàn)差錯仍是在所難免的，工程預結算總是會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。因此，要加大審核人員培訓的資金投入，定期對審核工作人員進行專業(yè)技能培訓使其掌握先進的審核技術與審核理念。同時審計人員必須要不斷的提高自身素質(zhì)，在提高專業(yè)技能的同時，多深入到工程現(xiàn)場和建筑材料市場，及時掌握新材料的價格和變動情況，包括新的施工方法和工藝，只有充分掌握全面的市場信息，才能在進行預決算審計工作時掌握第一手真實的材料，保證預決算審計的質(zhì)量。

3.2深入現(xiàn)場。加強施工全過程進行跟蹤審核