導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇國土資源與管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

Abstract: with the national land resource management is surveying and mapping service and is the relationship between the service, relying on each other, complementary a whole. Land resources management as an important part of government departments, the focus is to make sure more scientific, rational distribution, and use of every inch of the land, and because the land resources management has highly organized, authority and discipline, also makes in the management process used for some of the surveying and mapping data, data and other geographic information in scientific and accuracy is high requirements.

Key words: surveying and mapping, land resources, relationship

中圖分類號(hào)：P285.2+39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、測(cè)繪工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前期性工作。國土資源管理離不開測(cè)繪工作，其關(guān)系的嚴(yán)密性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.確定土地的歸屬權(quán)。確定土地的所有權(quán)和土地的使用權(quán)是國土資源管理工作的重要內(nèi)容之一，這其中所使用的一些基礎(chǔ)性文件就包括地籍圖，而地籍圖的獲取則必須通過測(cè)繪工作來完成。

2.解決土地糾紛問題。由于缺乏真實(shí)、可靠的并且具有一定法律效力的地籍資料而造成當(dāng)事雙方在土地權(quán)益方面的糾紛。而最科學(xué)、有效的解決方法則是在上級(jí)政府部門與當(dāng)?shù)仉p方法人代表共同在由測(cè)繪工作所提供的更加精確的圖文信息資料上進(jìn)行協(xié)商，并且附加具有法律效力的簽字。

3.解決土地變更的問題。由于土地是一種稀有的資源，所以它關(guān)乎到我們每一個(gè)人的切身利益。伴隨著土地在使用面積上的變化以及不動(dòng)產(chǎn)的增減、更新和歸屬權(quán)的變化，都需要測(cè)繪工能夠及時(shí)的提供更加準(zhǔn)確、詳實(shí)的土地資料信息。

4.國土整治與開發(fā)。糧食的人均占有量是衡量一個(gè)國家人民物質(zhì)生活水平的重要標(biāo)志之一，而糧食的產(chǎn)出則于耕地的多少密切相關(guān)。所以必須通過測(cè)量，確保農(nóng)耕用地與人口數(shù)量保持一定的比例。

5、土地資源管理。土地資源是國家最最重要的資源之一，國家土地資源的利用，必須堅(jiān)持合法有效利用，堅(jiān)持科學(xué)合理利用，堅(jiān)持節(jié)約可持續(xù)利用。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是落實(shí)保護(hù)資源、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本國策的需要，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，特別是城市化、工業(yè)化進(jìn)程以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的進(jìn)一步加快，各地土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化。加強(qiáng)土地資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的需要，也是適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源管理基礎(chǔ)資料提出的新要求。所以必須通過測(cè)量來獲得土地資源管理的基礎(chǔ)資料。

6、為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理和發(fā)展提供數(shù)字化地形圖、地籍圖、多種類型地圖以及相關(guān)屬性資料等,并為建立地理信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)的數(shù)字化地圖數(shù)據(jù)圖件資料。使用GPS-RTK和全站儀等高精度數(shù)字測(cè)量?jī)x器相結(jié)合進(jìn)行數(shù)字化地形圖與地籍圖的測(cè)繪,使地形測(cè)量與地籍測(cè)量同時(shí)開展,節(jié)約時(shí)間,提高效率,減少成本。

二、測(cè)繪包括： 大地測(cè)量、工程測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖編制、 地理信息系統(tǒng)工程、 地籍測(cè)繪;房產(chǎn)測(cè)繪、 行政區(qū)域界線測(cè)繪、 測(cè)繪航空攝影。隨著測(cè)繪科技水平迅猛提高和技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快，現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)體系逐步建立，測(cè)繪生產(chǎn)力水平有了很大提高，測(cè)繪部門有條件、有能力為國土資源管理提供全方位應(yīng)用服務(wù)。

1、為土地規(guī)劃審批提供服務(wù)。發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪前期性作用，為土地規(guī)劃審批提供各種不同的基礎(chǔ)圖件。利用規(guī)劃圖與不同年代的航空正射影像迭合，從中分析是否按土地利用規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)、規(guī)劃是否科學(xué)、合理，是否需要修編等。國土資源管理部門利用城市不同時(shí)期的影像、地形圖資料，可以掌握城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)展程度，根據(jù)建設(shè)占用耕地情況，分析人口、土地資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，從而修訂城鎮(zhèn)擴(kuò)展有關(guān)政策。

2、為土地利用提供服務(wù)。農(nóng)村集體土地登記往往以管理區(qū)為權(quán)屬單位，范圍面積較大，可以利用正射影像劃定權(quán)屬界線，位置與面積精度可達(dá)到現(xiàn)階段農(nóng)村集體土地管理的要求。

3、為土地監(jiān)測(cè)提供服務(wù)。利用數(shù)字正射影像、衛(wèi)星影像實(shí)現(xiàn)對(duì)違法用地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，可及時(shí)掌握違法用地地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、違法面積等，為依法處理提供證據(jù)。建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)信息系統(tǒng)，可以顯示基本農(nóng)田的位置、范圍、面積、責(zé)任人以及保護(hù)區(qū)比例達(dá)標(biāo)情況有效保護(hù)基本農(nóng)田。將農(nóng)田保護(hù)范圍線與不同時(shí)期的影像迭合，還能監(jiān)測(cè)保護(hù)區(qū)變遷情況。

4、為礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供服務(wù)。現(xiàn)由于目前我區(qū)1：1萬地形圖很少，在礦產(chǎn)資源中只能使用1：5萬地圖，放大后成為1：2.5萬使用，現(xiàn)在我們可以提供已完成區(qū)域的1：1地形圖，滿足地質(zhì)調(diào)查的需要。

篇2

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.075

信息化是當(dāng)今時(shí)代和社會(huì)最明顯，最重要的趨勢(shì)之一。信息化趨勢(shì)加強(qiáng)對(duì)國家科技進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都產(chǎn)生巨大影響，并且促使人民生活方式發(fā)生日新月異的變化。信息化測(cè)繪技術(shù)是一種先進(jìn)的現(xiàn)代化科技，是指在當(dāng)今數(shù)字化，信息化時(shí)代背景下，利用先進(jìn)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，對(duì)空間地理信息進(jìn)行測(cè)量描繪的技術(shù)。測(cè)繪技術(shù)也包括現(xiàn)代化測(cè)繪儀器，GPS，遙感技術(shù)，地理信息技術(shù)等。積極引進(jìn)先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，先進(jìn)的系統(tǒng)架構(gòu)，促進(jìn)國土資源測(cè)繪管理工作更加高效科學(xué)的發(fā)展。

1 國土資源與其測(cè)繪管理的重要性

國土資源，顧名思義是國土與資源的合稱，是由土地與礦產(chǎn)資源兩個(gè)大部分組成，是一個(gè)國家自然資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的物質(zhì)實(shí)體。從狹義上來說，國土資源主要包括土地、江河湖海、礦藏、生物、氣候等一系列自然資源，而從廣義上來看，國土資源是一個(gè)國家領(lǐng)土內(nèi)一切自然資源、社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源的總稱。總之，無論是狹義的國土資源還是廣義的國土資源都涉及到國計(jì)民生與諸多行業(yè)領(lǐng)域的方方面面，是一個(gè)國家與人民賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)國土資源測(cè)繪管理系統(tǒng)與技術(shù)的研究極其重要，對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響重大。今年3月18日，市國土資源局成功舉辦了2016年“博林杯”測(cè)繪知識(shí)競(jìng)賽，目的旨在推廣國土資源管理測(cè)繪知識(shí)，推動(dòng)國土資源管理測(cè)繪系統(tǒng)與技術(shù)的進(jìn)步，由此可見，加強(qiáng)國土資源管理與規(guī)劃，以及推動(dòng)國土資源管理測(cè)繪系統(tǒng)架構(gòu)的積極性與重要性。

2 當(dāng)前我國國土資源測(cè)繪管理技術(shù)與系統(tǒng)構(gòu)架的現(xiàn)況

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技的突破，以及我國國土資源的不斷消耗減少，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民生產(chǎn)發(fā)展都對(duì)國土資源管理測(cè)繪提出了更高的要求。充分利用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)，形成了一個(gè)整體的國土資源管理測(cè)繪系統(tǒng)，其中包括地理信息系統(tǒng)，水下地形測(cè)量系統(tǒng)，電子地圖'制作系統(tǒng)，地圖匯編系統(tǒng)，土地利用遙感動(dòng)態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)，三維景觀圖制作系統(tǒng)等種類豐富，這些現(xiàn)代化的國土資源管理測(cè)繪系統(tǒng)極大地支撐我國國土資源管理測(cè)繪工作的長(zhǎng)期開展，提高了我國國土資源管理的效率與準(zhǔn)確度，有利于幫助政府與有關(guān)部門更加直觀精確地了解掌握國土資源的重量種類以及使用情況，對(duì)提升當(dāng)前國土資源管理保護(hù)成效與資源利用率又極其重大的意義。

3 關(guān)于國土資源測(cè)繪管理系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計(jì)與發(fā)展方向

雖然當(dāng)前我國國土資源測(cè)繪管理系統(tǒng)已經(jīng)取得就一定的成就，但是由于國土資源測(cè)繪管理問題的復(fù)雜化，以及現(xiàn)代信息化測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，國家仍然需要致力于增強(qiáng)國土資源測(cè)繪管理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)的研討，積極推動(dòng)國土資源測(cè)繪管理系統(tǒng)升級(jí)發(fā)展。因此，為了進(jìn)一步提高國土資源管理測(cè)繪數(shù)據(jù)的共享性，測(cè)繪管理操作的便捷度，便于我國國土資源管理測(cè)繪系統(tǒng)運(yùn)行中的維護(hù)與推廣管理，國土資源管理測(cè)繪需要采取新的分布式測(cè)繪管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)，主要是客戶機(jī)/服務(wù)器體系架構(gòu)和瀏覽器/服務(wù)器體系架構(gòu)兩種。

3.1 推動(dòng)C/S體系架構(gòu)設(shè)計(jì)

C/S體系是一種通信軟件，也是一種網(wǎng)絡(luò)共享與分布式的系統(tǒng)架構(gòu)模式。這個(gè)體系主要包括客戶端與服務(wù)器端兩個(gè)部分，在國土資源管理測(cè)繪工作過程中需要兩個(gè)部分相互合作，緊密溝通，協(xié)調(diào)使用，缺一不可。在進(jìn)行國土資源測(cè)繪與管理時(shí)，客戶端可以提供與客戶端相通的界面，進(jìn)而進(jìn)一步進(jìn)行關(guān)于國土資源的各種邏輯業(yè)務(wù)處理工作，C/S系統(tǒng)的用戶可以通過安裝客戶端軟件，利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工作提供強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)效率支撐，從而便于更快更直觀地了解到各種分析數(shù)據(jù)，為資源分析與測(cè)繪工作的進(jìn)一步開展做好鋪墊。在客戶端工作基礎(chǔ)上，服務(wù)器可以進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)庫服務(wù)工作，解析并且用戶的各種業(yè)務(wù)工作需求。隨著我國國土資源測(cè)繪管理系統(tǒng)的發(fā)展與推廣，測(cè)繪管理系統(tǒng)中的用戶數(shù)量也日益增多，各種各樣的子分布管理系統(tǒng)也越來越多，種類更加復(fù)雜化，同時(shí)測(cè)繪關(guān)機(jī)程序也有所擴(kuò)張，難度系數(shù)逐漸上升，國家與相關(guān)從事國土資源管理的工作于科技人員要對(duì)C/S體系架構(gòu)進(jìn)行有效的改進(jìn)，提升體統(tǒng)運(yùn)行的速度，便利性與普遍性，設(shè)計(jì)出與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化測(cè)繪管理系統(tǒng)。

3.2 加強(qiáng)B/S體系架構(gòu)設(shè)計(jì)

與C/S體系相輔相成使用呃呃另一個(gè)國土資源測(cè)繪管理體系架構(gòu)便是B/S體系架構(gòu)。雖然在國土資源測(cè)繪管理體系運(yùn)行中，C/S體系對(duì)于國土資源管理效率與工作等有一定的改進(jìn)與提高，而且已經(jīng)匯集了大量的用戶資源與數(shù)據(jù)資源信息，但是為了更進(jìn)一步提高通信軟件的交流互相溝通性能，提升國土資源數(shù)據(jù)信息業(yè)務(wù)的處理速率，另一種新的分布式資源管理系統(tǒng)架構(gòu)B/S體系便應(yīng)運(yùn)而生。這個(gè)體系可以分為三個(gè)層次分布式表示層，業(yè)務(wù)功能處理層，以及數(shù)據(jù)功能表示層，這三個(gè)層次間邏輯上相互獨(dú)立，各個(gè)層次首先獨(dú)立完成各自業(yè)務(wù)處理工作，然后再進(jìn)行下一個(gè)層次的處理工作，最后層次與層次間彼此將處理結(jié)果與分析數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，再得出處理信息。在這個(gè)體系中，國土資源管理用戶只要利用計(jì)算機(jī)設(shè)備簡(jiǎn)單地下載一些小插件，系統(tǒng)軟件或者瀏覽器，就可以登錄進(jìn)入管理系統(tǒng)，向系統(tǒng)發(fā)出業(yè)務(wù)需求，應(yīng)用機(jī)械系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)行，進(jìn)而進(jìn)行國土資源測(cè)繪管理工作。

篇3

國土資源中的土地檔案管理具有法律效力和保存價(jià)值，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種歷史資料、信息；為國土工作提供了科學(xué)依據(jù)，與政府的工作和群眾的生活有著密切關(guān)系；是全面、科學(xué)管好、用好國土資源的重要保證。由此，要求土地登記機(jī)關(guān)收集、整理、保管、利用、更新好土地檔案，只有這樣才能保證檔案的完整性和真實(shí)性，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作。

電子技術(shù)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展帶來了信息時(shí)代，社會(huì)工作和人們生活越來越離不開網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步向信息化、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)演變。這種形勢(shì)下，必須加強(qiáng)國土資源管理中的土地資源管理工作信息化建設(shè)，以滿足當(dāng)前形勢(shì)要求，及時(shí)、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地獲取各種土地信息，這是做好國土資源檔案管理工作的前提。

隨著檔案法規(guī)逐步完善，為依法治檔創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，檔案管理工作迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。國土資源中的土地檔案是具有法律效力的，對(duì)依法管地、合理開發(fā)用地、解決土地糾紛、農(nóng)村土地承包、制定土地利用總體規(guī)劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等方面起到了重要作用。新的土地管理法實(shí)行以來，國土資源管理制度和方式發(fā)生了重大變化，這種環(huán)境下土地檔案資料不斷增多，如何開發(fā)與利用好這些重要的土地檔案成為了國土資源管理的重要工作。為了提高國土資源管理效率，使土地資源得到科學(xué)、合理地開發(fā)與使用，必須加強(qiáng)土地檔案規(guī)范化管理。

二、提高國土資源中土地檔案規(guī)范性的有效策略

（一）完整收集檔案資料

做好國土資源檔案管理工作的前提條件，就是做好國土資源檔案前期記錄工作，管好、用好土地檔案，只有這樣才能為全社會(huì)、土地用戶提供具有法律效力的依據(jù)。為此，必須嚴(yán)格按照《檔案管理制度》規(guī)定將與地籍有關(guān)的一切資料及時(shí)歸檔立卷，讓每宗土地都有檔可查、有據(jù)可依。

（二）數(shù)字化處理土地檔案

信息化在各行各業(yè)逐步深化的當(dāng)下，國土資源檔案管理也要加強(qiáng)信息化管理，對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，設(shè)置檔案信息服務(wù)窗口，盡可能滿足各項(xiàng)工作對(duì)檔案利用的需求。與此同時(shí)，大力宣傳國土資源檔案使用規(guī)范，讓利用者了解國土資源檔案可提供利用的范圍、種類和作用以及使用程序，使土地檔案使用規(guī)范化。

（三）實(shí)時(shí)修訂完善檔案管理制度

新的土地管理法實(shí)行以來，國土資源管理制度和方式發(fā)生了重大變化。隨著國土資源檔案管理工作初步完善，與其相配套的管理制度也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。為此，要求根據(jù)實(shí)際情況實(shí)時(shí)調(diào)整國土資源檔案工作管理制度，提高檔案管理工作的針對(duì)性、可操作性，以完善檔案管理工作制度。另外，還要堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、快捷”的服務(wù)方針，為土地檔案使用提供及時(shí)、全面、便捷服務(wù)。

（四）抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

按照各地土地檔案管理目標(biāo)認(rèn)定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的主要目的在于使國土資源檔案形成規(guī)范化、整理系統(tǒng)化、保管科學(xué)化、管理現(xiàn)代化。另一方面，由于電子技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用，電子檔案逐漸被廣泛利用，因而要求工作人員不斷探索電子檔案管理的新途徑，這就要求把電子檔案資料收集、整理、歸檔、保管等工作納入檔案管理范疇，放置于檔案使用監(jiān)管之中。

（五）建立信息系統(tǒng)

當(dāng)前，辦公自動(dòng)化普及程度越來越深，檔案工作也要加強(qiáng)自動(dòng)化、信息化處理，這就要求結(jié)合辦公需求建立信息系統(tǒng)，對(duì)電子檔案進(jìn)行管理。為了確保電子檔案管理工作的有效性，應(yīng)使其具有與地籍管理系統(tǒng)連接功能，通過土地登記申請(qǐng)材料的掃描，可直接生成地籍電子檔案。但是，加強(qiáng)電子檔案管理的同時(shí)不能忽視紙質(zhì)檔案管理工作的重要性，確保紙質(zhì)檔案的完整性。

（六）提高檔案管理現(xiàn)代化水平

重視檔案管理工作的同時(shí)，也要關(guān)注檔案管理工具的現(xiàn)代化水平，要求提高管理手段和方式的科技含量。為此，國土資源檔案管理作為國家建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，應(yīng)加大投資力度，積極開發(fā)與引進(jìn)先進(jìn)的管理軟件，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)辦公設(shè)施建設(shè)，為管理水平的提高創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（七）推進(jìn)法制建設(shè)

篇4

一、國土資源檔案管理的重要意義

檔案管理是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性細(xì)致性的基礎(chǔ)性工作，國土資源檔案是各級(jí)國土管理部門在具體的國土資源管理工作進(jìn)程中形成的專業(yè)檔案資料，有其專業(yè)性強(qiáng)應(yīng)用廣泛的特點(diǎn)。國土資源檔案信息量大，種類繁多，既有綜合類檔案，又有地籍管理、建設(shè)用地、土地利用規(guī)劃、國土資源監(jiān)察、地礦檔案等十大類。國土資源檔案對(duì)依法管地，合理開發(fā)用地，解決土地糾紛，制定土地利用總體規(guī)劃，礦產(chǎn)資源管理等方面作用巨大。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與土地資源的利用密切相關(guān)，用好土地檔案，會(huì)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展。用好檔案，也成為領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考指標(biāo)。如何管好用好土地資源，是國土管理工作者的重要任務(wù)。國土管理檔案是搞好國土資源管理的一個(gè)基礎(chǔ)。做好國土資源管理工作，提高管理和利用水平，對(duì)國土檔案管理工作者非常重要。

二、國土資源檔案資料管理的存在的問題

（1）對(duì)檔案管理工作崗位的偏見。在國土資源檔案管理工作中，很多相關(guān)人員對(duì)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為檔案管理工作是一項(xiàng)可有可無的瑣碎任務(wù)，只要領(lǐng)導(dǎo)找資料的時(shí)候能夠及時(shí)找到就行了。在工作中，也常常表現(xiàn)出辦事態(tài)度較差、工作積極性消極、工作拖沓、工作不細(xì)致的現(xiàn)象。（2）檔案歸檔工作不完善。國土資源局是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的單位，領(lǐng)導(dǎo)往往只重視業(yè)務(wù)質(zhì)量，土地交易檔案、地籍檔案，片面地認(rèn)為文書檔案歸檔與否關(guān)系不大，檔案意識(shí)不強(qiáng)。比如各科室使用的設(shè)備檔案，設(shè)備使用說明書大多在科室里使用，不愿意歸檔。還有年終文書人員整理檔案時(shí)，常常出現(xiàn)附件找不到的情況，該份文件就根本無法歸檔。（3）檔案管理人員素質(zhì)有待提高。檔案工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、細(xì)致的、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，但是長(zhǎng)期的從事檔案管理工作容易產(chǎn)生膩煩心理，加上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的不重視，使得國土資源檔案管理工作人員的工作熱情下降。此外，對(duì)于檔案管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，一線從業(yè)人員很多職業(yè)業(yè)務(wù)水平不高，跟不上新形勢(shì)下的檔案管理工作科學(xué)化、信息化建設(shè)步伐。（4）基層國土資源檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施不完善。由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基層國土資源檔案管普遍存在檔案室設(shè)備簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊的現(xiàn)象，部分單位不能修建專門的檔案室，控溫降溫設(shè)備不健全，導(dǎo)致很多檔案損壞，不能維護(hù)歷史本來面貌，給查找利用帶來諸多不便。

三、加強(qiáng)國土資源檔案資料管理工作的建議

（1）要進(jìn)一步落實(shí)“”建設(shè)，通過階段性的學(xué)習(xí)有計(jì)劃的進(jìn)一步提高國土資源檔案管理工作者的高度責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和積極的服務(wù)意識(shí)。要加強(qiáng)檔案管理工作的宣傳工作，通過宣傳強(qiáng)調(diào)檔案管理工作的重要性，通過宣傳傳達(dá)檔案管理工作取得的成績(jī)。各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視國土資源檔案管理工作，確保足夠的經(jīng)費(fèi)、環(huán)境、設(shè)備的配備，并通過階段性的檢查和激勵(lì)制度監(jiān)督與促進(jìn)并進(jìn)，抓好國土資源檔案工作的開展。（2）國土資源檔案管理工作比較繁瑣，勞動(dòng)量比較大，而且繁瑣，因此需要加強(qiáng)檔案工作的規(guī)范化和制度化。要將必要的檔案建設(shè)工作與日常國土資源工作相結(jié)合，進(jìn)一步完善檔案工作管理機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化檔案管理工作程序和工作要求。要建立好檔案管理體系，將分散的文件進(jìn)行科學(xué)的收集存檔管理。在收集的過程中，國土資源檔案管理人員要根據(jù)檔案的重要性、時(shí)間前后、成文日期、重要性等方面進(jìn)行整理和歸納，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和原始性。國土檔案管理的內(nèi)容和種類較多，專業(yè)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，我們根據(jù)檔案集中統(tǒng)一管理的原則，對(duì)各類檔案進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，保證檔案資料的齊全規(guī)范完整。保證各類文件材料不疏漏不缺少，根據(jù)實(shí)際工作情況，對(duì)國土檔案進(jìn)行分類，按分類內(nèi)容建立檔案收件簿，檔案管理人員首先了解各類業(yè)務(wù)工作存檔的分類程序和流程，對(duì)各類檔案資料的內(nèi)容數(shù)量等有全面了解。根據(jù)國土管理檔案的內(nèi)容情況，建立檔案管理分類大綱，明確歸檔范圍，保管期限，檔案分類方法。按內(nèi)容分為十大類：綜合類、計(jì)劃財(cái)務(wù)類、地籍管理類、土地利用規(guī)劃類、建設(shè)用地類、土地監(jiān)察類、宣傳教育類、聲像材料類、礦產(chǎn)資源類、其他類。按分類情況，對(duì)應(yīng)該收集歸檔的文件材料進(jìn)行分類整理，裝訂成卷，使檔案管理工作更加規(guī)范和科學(xué)。（3）國土資源檔案管理工作人員要自覺樹立愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，以勤為本，無私奉獻(xiàn)，不斷培養(yǎng)實(shí)干精神和嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、認(rèn)真的工作作風(fēng)。檔案部門也要積極加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、分類培訓(xùn)等多種方式，還可創(chuàng)造條件邀請(qǐng)檔案學(xué)專家學(xué)者來本地講解新的或重點(diǎn)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。安排專職檔案干部定期或不定期上門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在具體的工作中要注重收集、整理、保管等方面的分類指導(dǎo)，同時(shí)接受檔案員的業(yè)務(wù)咨詢。積極組織與其他單位的檔案員相互交流工作方法和經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。（4）加大檔案管理投資力度，根據(jù)基層國土所規(guī)范化管理的要求，必須建立專門的檔案室和閱檔室，配備檔案密集架、溫控設(shè)備、計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)等硬件設(shè)備，提高科學(xué)管理水平。

篇5

[中圖分類號(hào)] P285.2+39 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-7-5-1

1國土資源的定義

國土資源屬于一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈，直接關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，其包含礦政、地政和社會(huì)資源。礦政特指礦產(chǎn)的資源的多少、分布區(qū)域、挖掘和開采狀況等。而地政特指鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的地籍管理、土地的使用情況、森林覆蓋率和各項(xiàng)交通用地情況等。社會(huì)資源為人口的分布和流動(dòng)狀況、會(huì)議筆錄、各類檔案資料、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、法律政策等，由人們生活、工作和學(xué)習(xí)組成的各項(xiàng)社會(huì)資源和自然資源，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的作用[1]。

2國土資源管理信息系統(tǒng)的內(nèi)容

2.1國土資源管理信息系統(tǒng)的主要作用和特性

國土資源管理信息系統(tǒng)主要?jiǎng)澐譃槠邆€(gè)小系統(tǒng)，分別為統(tǒng)計(jì)分析、地政管理、信息、礦政管理、查詢、綜合事務(wù)和決策支持等。其具有全面性、綜合性、易學(xué)性、方便性、經(jīng)濟(jì)性、網(wǎng)絡(luò)性。

2.2管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成

國土資源管理信息系統(tǒng)由省、地、縣三個(gè)系統(tǒng)共同組成，使用國土資源信息網(wǎng)完成各級(jí)單位之間的連接。每一級(jí)系統(tǒng)都在信息數(shù)據(jù)支撐下執(zhí)行，而數(shù)據(jù)中心經(jīng)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成，最后經(jīng)過國土資源信息網(wǎng)，完結(jié)信息的遠(yuǎn)程共享和鏈接。

2.3國土資源的意義

國土資源屬于國民經(jīng)濟(jì)的重要保障，其關(guān)系著一個(gè)國家現(xiàn)代化發(fā)展的指標(biāo)，而現(xiàn)代化信息技術(shù)的增長(zhǎng)方便了國土資源的管理工作。計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用，改善了以往的分布結(jié)構(gòu)，配備了功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施。其能夠致使國土資源各種管理工作向科學(xué)化、綜合化和公開化，促使國土資源的科學(xué)合理利用和保護(hù)，達(dá)到國土資源數(shù)據(jù)信息的共享和服務(wù)，進(jìn)而達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。國土資源信息化于社會(huì)信息化建設(shè)中起著基礎(chǔ)平臺(tái)的功能和關(guān)鍵作用，針對(duì)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化資源與結(jié)構(gòu)的意義和價(jià)值[2]。

3國土資源信息化建設(shè)的任務(wù)和目的

國土資源信息化建設(shè)的任務(wù)主要分為五個(gè)方面：（1）加強(qiáng)調(diào)查評(píng)估信息化建設(shè)。（2）開展合理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（3）增強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。（4）開展信息資源的利用和開發(fā)。（5）全面推動(dòng)政務(wù)管理信息化建設(shè)，確保國土資源信息化工作的有序?qū)嵤?/p>

信息化建設(shè)的目的為以滿足人們?nèi)找嬖黾拥奈镔|(zhì)需求，加強(qiáng)國土資源管理，進(jìn)而提升國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)的方便，建設(shè)完善結(jié)構(gòu)、功能配備齊全、技術(shù)高超并且和國土資源內(nèi)容相對(duì)性的國土資源信息系統(tǒng)，從各個(gè)方面去達(dá)成國土資源政務(wù)管理、調(diào)查評(píng)價(jià)與社會(huì)服務(wù)三大流程的計(jì)算機(jī)化，促使國土資源信息化建設(shè)滿足國家和社會(huì)的需求。

4國土資源管理信息系統(tǒng)探究與設(shè)計(jì)基準(zhǔn)

4.1國土資源管理信息系統(tǒng)探究

土地資源管理信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容為創(chuàng)建結(jié)構(gòu)完整、技術(shù)高超、方便、容量大和高速的信息交換網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)管理信息系統(tǒng)于我國國土資源管理流程中得到有效的使用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國土資源信息的高效使用。

數(shù)據(jù)庫為整個(gè)信息管理系統(tǒng)的關(guān)鍵所在，系統(tǒng)的操作和運(yùn)營的好壞，使用過程中是否通暢，該些因素均與數(shù)據(jù)庫相關(guān)。創(chuàng)建一個(gè)良好完善的信息管理系統(tǒng)，需要根據(jù)國土的保護(hù)數(shù)據(jù)、開發(fā)利用數(shù)據(jù)、治理數(shù)據(jù)和資源數(shù)據(jù)等方面著手，整理與收集各項(xiàng)原始資料和數(shù)據(jù)，每一項(xiàng)管理數(shù)據(jù)內(nèi)容均由系統(tǒng)等級(jí)與服務(wù)對(duì)象作為決策。

4.2國土資源管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)

國土資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)于全面系統(tǒng)的建設(shè)操作中需要嚴(yán)謹(jǐn)根據(jù)軟件工程的內(nèi)容執(zhí)行，使用現(xiàn)代化先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，將標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和統(tǒng)一化，以“高效、實(shí)用、可靠和先進(jìn)”為設(shè)計(jì)基準(zhǔn)，實(shí)施“安全、開放、規(guī)范”的國土資源管理信息系統(tǒng)。全面建設(shè)的系統(tǒng)方案需根據(jù)幾個(gè)方面進(jìn)行：

4.2.1保密安全基準(zhǔn)

由于國土資源管理信息系統(tǒng)屬于國家和各政府的內(nèi)部資料和數(shù)據(jù)，其包括礦產(chǎn)、土地和社會(huì)資源，該些資料和數(shù)據(jù)均受國家法律保護(hù)，所以國土資源信息管理系統(tǒng)需確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的安全。

4.2.2簡(jiǎn)單實(shí)用基準(zhǔn)

在人類發(fā)展歷程中，僅有實(shí)用性的事物才能滿足人們的需求，才能在發(fā)展過程中得以利用而不被淘汰。而國土資源管理信息系統(tǒng)的實(shí)用性關(guān)系著運(yùn)行作用和生命力，必須以人們的需求為導(dǎo)向目標(biāo)，于功能作用上需圍繞著簡(jiǎn)單實(shí)用為基準(zhǔn)，確保國土資源單位的管理事項(xiàng)得以完善和完成。

4.2.3技術(shù)先進(jìn)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)

于整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)過程中，需要先進(jìn)技術(shù)作為支撐點(diǎn)，隨著社會(huì)的普遍發(fā)展，只有先進(jìn)技術(shù)管理體系，才能滿足日益增加的物質(zhì)需求。技術(shù)能帶給人方便的同時(shí)，還能促進(jìn)整個(gè)大環(huán)境的發(fā)展，科學(xué)、合理與有效的先進(jìn)技術(shù)，設(shè)計(jì)一系列業(yè)務(wù)流程、行政事務(wù)管理和融數(shù)據(jù)處理的實(shí)用性系統(tǒng)。

4.2.4標(biāo)準(zhǔn)性基準(zhǔn)

信息管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化屬于一個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)的要求，屬于其他系統(tǒng)兼容與進(jìn)一步深入擴(kuò)展的基本保證，因此，土地資源信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，必須滿足資料標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)據(jù)規(guī)范化的特點(diǎn)，這樣才能滿足信息管理系統(tǒng)的基本任務(wù)和目標(biāo)，才能促使資源共享和系統(tǒng)開放。

4.2.5發(fā)展性基準(zhǔn)

信息管理系統(tǒng)的建立，需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，設(shè)計(jì)一套具有發(fā)展性的土地資源管理。于各類工作流程、資料格式、資料文檔需要更換和提升時(shí)，具有發(fā)展性能實(shí)施動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和修改，保障動(dòng)態(tài)條件下工作流程的可操作性。

5結(jié)論

國土資源的信息管理系統(tǒng)屬于一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，針對(duì)靈魂性數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建和維護(hù)，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容需要從簡(jiǎn)單到繁雜，數(shù)據(jù)涵蓋的范疇從局部深入到整體，現(xiàn)代化技術(shù)手段從低端到高端。而系統(tǒng)數(shù)據(jù)的收集、輸送和更新為創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫和確保系統(tǒng)實(shí)用性的關(guān)鍵所在。隨著新時(shí)期的發(fā)展，針對(duì)現(xiàn)成業(yè)務(wù)工作流程需實(shí)施改革和完善，從減少成本為出發(fā)點(diǎn)，提升信息管理系統(tǒng)的有效性，進(jìn)而提升整個(gè)國土資源的發(fā)展和進(jìn)步。

篇6

2 國土資源檔案管理的特點(diǎn)

國土資源檔案的管理以下幾個(gè)主要特征：第一，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。檔案的產(chǎn)生與更新?^程是在日常業(yè)務(wù)工作的進(jìn)行中不斷持續(xù)進(jìn)行的；第二，國土資源檔案的管理擁有很強(qiáng)的特殊性，因?yàn)閲临Y源的檔案兼具很強(qiáng)的紀(jì)實(shí)性與科研性，導(dǎo)致其在內(nèi)容和形式上是多種多樣的，為工作人員對(duì)國土資源檔案進(jìn)行有效歸檔管理帶來了不小的麻煩；第三，我國的國土資源檔案具有很強(qiáng)的復(fù)雜程度。因?yàn)槲覈煌貐^(qū)的宜居程度差異很大，造成我國人口分布很不均勻，這直接導(dǎo)致了我國不同地區(qū)的土地使用情況與土地規(guī)劃存在著極大的差異，這些都大大增加了國土資源檔案管理工作者的工作量和工作難度。

3 新形勢(shì)下國土資源檔案管理面臨的問題

在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今日，我們已經(jīng)步入了大數(shù)據(jù)的時(shí)代，數(shù)據(jù)資源與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都息息相關(guān)，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的日常生活有著很大的影響，同時(shí)也給新形勢(shì)下的國土資源檔案管理工作帶來了很多全新的挑戰(zhàn)。

3.1 檔案的電子化帶來的管理模式轉(zhuǎn)變

發(fā)達(dá)國家已經(jīng)較早地開始進(jìn)行檔案文獻(xiàn)管理的計(jì)算機(jī)應(yīng)用，而我國在此方面起步較晚，但是后勁十足。日前，隨著電子檔案的普及，如何對(duì)海量國土資源檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理成為了亟待解決的問題。傳統(tǒng)的被動(dòng)工作、手工操作的檔案管理模式在新形勢(shì)下已經(jīng)跟不上檔案管理計(jì)算機(jī)化的步伐。

3.2 數(shù)據(jù)量激增加大了數(shù)據(jù)檢索提取難度

在傳統(tǒng)的國土資源檔案管理模式中，對(duì)檔案內(nèi)容的檢索主要是依靠工作人員手工進(jìn)行錄制的形式或者是制作卡片式檢索的形式。在現(xiàn)代社會(huì)中，信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，較之以往人們擁有更多的途徑去過多更多的信息量，可是說大數(shù)據(jù)和信息流構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的主要運(yùn)作體系。海量的數(shù)據(jù)內(nèi)容使得所需資料的檢索范圍大大增加，如果保證檔案信息檢索的高效性和準(zhǔn)確性是國土資源檔案信息化所面臨的主要挑戰(zhàn)。

3.3 新形勢(shì)下國土業(yè)務(wù)對(duì)檔案的需求變化

在當(dāng)今社會(huì)里，人們每天都在接受和篩選著各種各樣的信息，對(duì)信息的質(zhì)量與知識(shí)服務(wù)的水平也有著越來越高的要求。同時(shí)，社會(huì)的發(fā)展，國土業(yè)務(wù)的開展也變得多種多樣，業(yè)務(wù)量增多，土地資源管理也變得復(fù)雜。傳統(tǒng)的檔案管理模式只能提供的原始資料、文件，這已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會(huì)國土業(yè)務(wù)的開展對(duì)國土資源檔案的需求。國土資源檔案對(duì)于國家發(fā)展來說是一種尤為重要的數(shù)據(jù)資源，有很高的價(jià)值和戰(zhàn)略意義。

3.4 新形勢(shì)下檔案管理對(duì)國土人員的素質(zhì)要求的提升

在新形勢(shì)下，國土資源檔案管理人員必須對(duì)大數(shù)據(jù)概念和檔案資源服務(wù)意有著更全面的理解，才能在思想意識(shí)上更加適應(yīng)現(xiàn)代國土工作的需求，做一名合格的國土資源檔案管理者而不是簡(jiǎn)單的檔案的保管者和傳遞者。國土資源檔案管理是一項(xiàng)十分繁瑣、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)要求很高的工作，這對(duì)于工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)都有著極高的要求。

4 新形勢(shì)下國土資源檔案管理的創(chuàng)新

4.1 檔案數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理

現(xiàn)今的國土資源檔案所包括的數(shù)據(jù)形式多種多樣，主要分為五大類數(shù)據(jù)：土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、測(cè)繪、綜合文書及聲像影像等。如果進(jìn)行單獨(dú)分類管理，不但會(huì)因內(nèi)容繁多增加大量的工作內(nèi)容，還會(huì)降低檔案歸檔、檢索、提取的效率。將這五類數(shù)據(jù)進(jìn)行集中化統(tǒng)一管理，應(yīng)用GIS技術(shù)進(jìn)行對(duì)空間庫、目錄庫及圖文庫的深度整合，對(duì)不同數(shù)據(jù)庫的權(quán)限進(jìn)行整合，將整體數(shù)據(jù)傳輸至進(jìn)行一個(gè)數(shù)據(jù)中心實(shí)行高度集中的檔案管理模式，同時(shí)加強(qiáng)出入庫數(shù)據(jù)的通道構(gòu)建，將原先的各個(gè)類型數(shù)據(jù)的匯交入庫和利用出庫進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的出入口整體設(shè)計(jì)。

4.2 國土資源檔案系統(tǒng)的大集群

國土資源檔案的管理工作主要分為以下幾個(gè)業(yè)務(wù)：檔案匯交、檔案歸檔、檔案保管、檔案分發(fā)、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案監(jiān)管等六項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，本質(zhì)上來說主要為三個(gè)重要環(huán)節(jié)，接受、管理和利用。在目前我國廣泛應(yīng)用的國土資源檔案管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，主要由土地利用管理系統(tǒng)、地質(zhì)資料服務(wù)系統(tǒng)、測(cè)繪成果服務(wù)系統(tǒng)、綜合文書管理系統(tǒng)及聲像影像服務(wù)系統(tǒng)等五大系統(tǒng)構(gòu)成，個(gè)同系統(tǒng)之間彼此十分獨(dú)立，數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)資料差異也很大，給數(shù)據(jù)流通和檔案資源共享造成了很大的不便。目前在解決這類問題上最為有效的辦法就是構(gòu)建一張圖集群平臺(tái)，對(duì)國土資源檔案進(jìn)行系統(tǒng)大集群。所謂一張圖集群簡(jiǎn)而言之就是將地理空間框架進(jìn)行數(shù)字化整合，將各種數(shù)據(jù)和圖層進(jìn)行集群，在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)目錄、圖像、文字和空間的一體化整合，達(dá)到對(duì)各種信息進(jìn)行統(tǒng)一檢索、統(tǒng)一定位、統(tǒng)一瀏覽的目的，使國土工作者進(jìn)過簡(jiǎn)單的查詢，便可獲得一系列詳細(xì)、準(zhǔn)確的國土資源信息。

4.3 多種業(yè)務(wù)的一體化集成

將國土資源檔案管理業(yè)務(wù)服務(wù)進(jìn)行一體化整合，便于突破傳統(tǒng)部門行政造成的信息孤島與資源獨(dú)立的局面，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的國土資源檔案資源共享。在國土資源檔案管理業(yè)務(wù)一體化方面，國內(nèi)通行的主要手段是對(duì)檔案管理進(jìn)行四個(gè)一體化，即應(yīng)用服務(wù)一體化、業(yè)務(wù)管理一體化、統(tǒng)計(jì)分析一體化及用戶管理一體化，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行快全面、系統(tǒng)的有機(jī)整合，既方便了用戶使用檔案服務(wù)，也方便了檔案管理部門提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共贏。

4.4 構(gòu)建三網(wǎng)同步的架構(gòu)平臺(tái)

篇7

關(guān)鍵詞: 遙感;國土資源

Key words: remote sensing;land resource

中圖分類號(hào):TP7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)31-0215-01

0引言

遙感(Remote Sensing)即遙遠(yuǎn)感知,是指在高空和外層空間的各種平臺(tái)上,運(yùn)用各種傳感器獲取反映地表特征的各種數(shù)據(jù),通過傳輸、變換和處理,提取有用的信息,實(shí)現(xiàn)研究地物空間形狀、位置、性質(zhì)、變化及其與環(huán)境的相互關(guān)系的一門現(xiàn)代應(yīng)用科學(xué)。遙感信息具有周期性、動(dòng)態(tài)性、信息豐富,獲取效率高,可直接以數(shù)字方式記錄傳送等特點(diǎn)。遙感技術(shù)以宏觀、綜合、快速、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)為國土資源管理與調(diào)查提供了先進(jìn)的探測(cè)與研究手段,國土資源遙感調(diào)查的成果將為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決策、規(guī)劃提供依據(jù),為國土綜合開發(fā)、整治規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的系列基礎(chǔ)資料,并能保證資料的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性和全面性。

1遙感技術(shù)在國土資源管理的應(yīng)用

1.1 在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用隨著我國人口持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速,土地資源緊缺的問題已顯得越來越突出。從1999年開始,國土資源部組織航遙中心等單位對(duì)全國50萬以上人口城市和部分熱點(diǎn)地區(qū)的土地利用動(dòng)態(tài)進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)工作,采用多種高分辨率遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)和人機(jī)交互解譯的工作方法,監(jiān)測(cè)成果由國土資源部統(tǒng)一管理,宏觀分析土地利用情況,特別新增建設(shè)用地及其占用耕地情況、年度計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況、基本農(nóng)田保護(hù)情況、城市擴(kuò)展情況等,監(jiān)督檢查土地管理和土地調(diào)控措施的落實(shí)等,為國家和省直接掌握主要地類面積,核對(duì)地方上報(bào)面積數(shù),特別是耕地保有量,提供最直接、最迅捷、最翔實(shí)的土地利用數(shù)據(jù),同時(shí)滿足針對(duì)土地利用問題開展的快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)的需要。

1.2 在土地利用總體規(guī)劃中的應(yīng)用遙感技術(shù)用于土地利用總體規(guī)劃管理,使規(guī)劃由虛變實(shí)。一是為土地利用總體規(guī)劃修編服務(wù),遙感正射影像圖作為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)圖件,改變了以往規(guī)劃編制使用的底圖比例尺小、現(xiàn)勢(shì)性差等缺點(diǎn),為規(guī)劃修編提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);二是監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況,將城市土地利用總體規(guī)劃范圍和規(guī)劃用途等信息套合至遙感監(jiān)測(cè)圖上,新增建設(shè)用地的規(guī)劃執(zhí)行情況一目了然。

1.3 在自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治中的應(yīng)用利用衛(wèi)星遙感技術(shù), 可建立差分GPS服務(wù)系統(tǒng), 實(shí)現(xiàn)對(duì)滑坡、地震多發(fā)區(qū)及火山、冰川、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有水電站、水庫形變的監(jiān)測(cè);利用氣象衛(wèi)星和海洋衛(wèi)星數(shù)據(jù)可以監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)的形成和走向;利用圖像可以監(jiān)測(cè)洪水災(zāi)害, 將它與GIS、DEM、氣象信息系統(tǒng)和MIS系統(tǒng)相結(jié)合,可建立洪水監(jiān)測(cè)、防治和災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng);利用干涉和差分干涉雷達(dá)可以自動(dòng)測(cè)定城市地表下沉;還可監(jiān)測(cè)森林火災(zāi), 估算災(zāi)害損失。從衛(wèi)星圖片上結(jié)合專家系統(tǒng)、模式識(shí)別等,即可分析一定的致災(zāi)因子,又可評(píng)估災(zāi)害防治措施的可行性,為災(zāi)害防治規(guī)劃提供依據(jù)。

1.4 在國土執(zhí)法監(jiān)察中的應(yīng)用我國初步建立土地動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)體系,為國土資源管理部門進(jìn)行土地管理執(zhí)法監(jiān)察添上了一對(duì)“千里眼”。遙感監(jiān)測(cè)與土地執(zhí)法檢查相結(jié)合,最大限度地做到了及早發(fā)現(xiàn)土地違法行為,并將其消滅在萌芽狀態(tài),特別是能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)因執(zhí)法監(jiān)察不到位而造成的隱漏現(xiàn)象,以及因?yàn)榻煌ú槐恪⒉灰淄ㄟ^巡查發(fā)現(xiàn)的土地違法行為。為監(jiān)測(cè)建設(shè)用地變化趨勢(shì),輔助檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況、布局及規(guī)模,強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察發(fā)揮了重要作用。

2遙感技術(shù)在國土資源調(diào)查中的應(yīng)用

2.1 在土地變更調(diào)查的應(yīng)用利用不同時(shí)相、不同年份的的衛(wèi)星影像, 可以方便地發(fā)現(xiàn)土地利用的變化, 進(jìn)行土地變更調(diào)查,利用不同時(shí)相的影像進(jìn)行融合,可以一目了然地發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測(cè)土地利用的變化。過去進(jìn)行土地利用變更調(diào)查,完全依靠野外作業(yè),不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力,可靠性還受影響,現(xiàn)在利用遙感監(jiān)測(cè)成果輔助土地利用變更調(diào)查,針對(duì)性強(qiáng),節(jié)省了外業(yè)查找變化圖斑的時(shí)間。將數(shù)據(jù)庫的底圖和正射影像圖相加進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,能保證數(shù)據(jù)良好的現(xiàn)勢(shì)性, 便于圖斑界線和權(quán)屬界線的調(diào)查定界,防止了不合理的變更及土地登記的發(fā)生, 還能保證地籍信息在時(shí)間上的現(xiàn)勢(shì)性,能滿足國土資源部提出的“月清季累” 和統(tǒng)一時(shí)氣報(bào)的數(shù)據(jù)的要求, 使得實(shí)施農(nóng)村土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成為可能。

2.2 在礦產(chǎn)資源調(diào)查、開發(fā)利用監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用遙感技術(shù),主要是高光譜遙感技術(shù)的應(yīng)用為礦產(chǎn)資源調(diào)查和開發(fā)利用監(jiān)測(cè)提供了新手段和有效的技術(shù)支撐。高光譜遙感通過搭載于航空或航天平臺(tái)上的成像光譜儀測(cè)量巖石、礦物等地物的光譜特性,獲取圖譜合一的信息來識(shí)別地物、探測(cè)環(huán)境,即獲取光譜數(shù)據(jù)的空間模式。基于礦物診斷性光譜特性,我國高光譜礦物填圖技術(shù)逐步普遍應(yīng)用于地表巖石、礦物的精細(xì)識(shí)別與填圖。在地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查方面,遙感技術(shù)在我國已經(jīng)從間接探測(cè)發(fā)展到了直接探測(cè)階段。利用該遙感圖像數(shù)據(jù)通過信息增強(qiáng)和提取,捕捉到了油氣藏在地表的微滲漏所造成的烴異常,進(jìn)而達(dá)到直接探測(cè)的目的。此外,近年來發(fā)展起來的干涉測(cè)量雷達(dá)技術(shù)已經(jīng)在三峽大壩等大型工程的環(huán)境監(jiān)測(cè)和油氣區(qū)地面沉降等應(yīng)用領(lǐng)域顯示出巨大的應(yīng)用潛力。

3結(jié)語

遙感和計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于國土資源管理及調(diào)查,不僅能獲得多信息、高效率、多層次、現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的國土資源與環(huán)境信息,而且具有工作費(fèi)用低、速度快、科學(xué)性和準(zhǔn)確性高的優(yōu)點(diǎn),并能促進(jìn)國土資源綜合調(diào)查向系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、商品化方向發(fā)展, 最大限度地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。遙感技術(shù)在國土資源管理與調(diào)查中的應(yīng)用,標(biāo)志著國土資源信息獲取和分析處理方法的提高,它的廣泛應(yīng)用必將進(jìn)一步促進(jìn)國土資源在區(qū)域和全球尺度上研究?jī)?nèi)容的深化。

篇8

【文章編號(hào)】1672-5158（2012）12-0408-01

前言

隨著“十一五”國土資源信息化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，基層國土資源部門信息化建設(shè)得到了長(zhǎng)足進(jìn)步。如何利用信，鼠化設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)基層分局信息化建設(shè)成果的應(yīng)用，不斷提高基層信息化建設(shè)的組織和指導(dǎo)力度，成為當(dāng)前迫切需要解決和思考熱點(diǎn)問題。筆者通過對(duì)基層應(yīng)用工作調(diào)研，有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)看法和建議，與讀者商榷。

一、基層國土資源信息化建設(shè)成果應(yīng)用的基本要求

1、規(guī)范設(shè)施管理是信息成果應(yīng)用的前提條件。

網(wǎng)絡(luò)和信息化軟、硬件設(shè)施是進(jìn)行現(xiàn)代辦公的寶貴資源，是基層國土資源管理與服務(wù)的重要載體，而作為隨使用效率而產(chǎn)生效益的特殊辦公設(shè)備和需要以技術(shù)手段不斷維護(hù)和更新的信息資源，必須依靠專業(yè)的指導(dǎo)和專門的管理。第一，要統(tǒng)籌安排好機(jī)房的正常管理。建立健全管護(hù)制度，責(zé)任明確到人，任務(wù)分工到人，確保硬件設(shè)施安全。第二，要規(guī)范建立設(shè)備管理臺(tái)帳。嚴(yán)格購銷制度，做到合理配置設(shè)備，力求物盡其用，促進(jìn)國土資源信息化成果持續(xù)協(xié)調(diào)應(yīng)用；第三，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)是保障信息暢通的高速公路。必須在上級(jí)信息化管理部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，加強(qiáng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)監(jiān)管，確保在網(wǎng)絡(luò)安全上不出問題。

2、推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用是信息成果應(yīng)用的根本目標(biāo)

推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用有利于進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范管理與服務(wù)，更是保障信息化建設(shè)成果得到有效應(yīng)用的根本要求。把已建成的國土資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)盡快應(yīng)用于各項(xiàng)工作實(shí)踐，要實(shí)現(xiàn)高效、快捷應(yīng)用信息化成果的目標(biāo)要求，就必須堅(jiān)持“一個(gè)原則”，落實(shí)好“四項(xiàng)措施”?！耙粋€(gè)原則”就是“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為依歸，以建設(shè)帶動(dòng)應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)建設(shè)，努力提高信息化建設(shè)的投入產(chǎn)出比”?！八捻?xiàng)措施”即：一是要定人定崗，明確專人負(fù)責(zé)信息化成果的應(yīng)用工作；二是要教育培訓(xùn)信息管理人員，使他們盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)維護(hù)知識(shí)，提高系統(tǒng)維護(hù)能力；三是要優(yōu)先使用基層管理工作中迫切需要的信息系統(tǒng)，比如綜合事務(wù)系統(tǒng)、系統(tǒng)等。四是要重點(diǎn)突出信息安全體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃好基層管理信息系統(tǒng)應(yīng)用成果數(shù)據(jù)管理。

3、保障信息安全是信息成果應(yīng)用的必然要求

提高信息安全防范水平，保障信息安全是信息成果應(yīng)用的必然要求，要以“一處潰敗，全盤皆輸”的理念來統(tǒng)籌規(guī)劃信息安全防護(hù)體系。首先，要通過建立健全制度來規(guī)范管理，認(rèn)真落實(shí)六項(xiàng)信，鼠化工作制度，嚴(yán)禁內(nèi)外串網(wǎng)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)保密，嚴(yán)把病毒入口關(guān)；其次，要從提高思想認(rèn)識(shí)人手，強(qiáng)化安全憂患意識(shí)，正確配置和合理運(yùn)用包括防火墻、入侵檢測(cè)、漏洞掃描、防病毒軟件，牢固樹立保障系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)的安全意識(shí)；第三，要建立上下聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或信息安全事故，力求做到快速反應(yīng)、排查準(zhǔn)確、清除陜捷，第一時(shí)間找原因，最小范圍控制影響，最低限度減少危害。

二、基層國土資源信息化建設(shè)成果管理與應(yīng)用的建議

1、提高人員素質(zhì)是提升應(yīng)用效果的重中之重

信息化素質(zhì)是現(xiàn)代管理手段和服務(wù)能力的集中體現(xiàn)，所以要把提高工作人員的信息化素質(zhì)作為踐行“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，從根本上解決現(xiàn)代化辦公能力不足問題。首先，通過基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)自學(xué)能力，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；其次，通過硬件配齊備足，確保人人都能擁有基本的硬件設(shè)備，當(dāng)前，國土資源基層管理部門均能達(dá)到人均1臺(tái)電腦的配置水平，計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的普遍提高已成為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，最為重要的是以實(shí)踐促提高。把各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)延伸應(yīng)用到基層服務(wù)的最前端，通過業(yè)務(wù)辦理操作來實(shí)踐應(yīng)用，來促進(jìn)人員信息化素質(zhì)提高。

2、健全管理制度是提升應(yīng)用水平的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)信息化建設(shè)管理制度，形成規(guī)范的信息化建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制是穩(wěn)步提升信息化成果應(yīng)用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；鶎庸芾聿块T也應(yīng)要在現(xiàn)有信息化制度的基礎(chǔ)上研究制定具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)和制度。特別是要有針對(duì)性地制訂設(shè)備管理制度、息化建設(shè)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、工作人員計(jì)算機(jī)操作技能標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息化工作質(zhì)量和人員素質(zhì)建設(shè)情況進(jìn)行量化細(xì)化，增強(qiáng)導(dǎo)向性和可操作性。只有制度健全，才能真正做到讓制度約束人，讓制度引導(dǎo)人，讓制度監(jiān)督人，讓制度激勵(lì)人。

3、完善組織體系是拓展成果應(yīng)用的有力保障

各級(jí)國土資源主管部門都在要求健全信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作實(shí)施體系。創(chuàng)新國土資源信息化組織管理體系，明確具體工作職責(zé)是推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)的組織保證。這一方面要做好以下幾點(diǎn)：一是調(diào)整充實(shí)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基層國土資源信息化建設(shè)成果應(yīng)用的規(guī)劃、項(xiàng)目討論和實(shí)施協(xié)調(diào)工作。二是加強(qiáng)本級(jí)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，為信息化服務(wù)工作提供組織和技術(shù)支撐。由于基層信息資源的管理工作量越來越大，要實(shí)現(xiàn)有效管理、高效服務(wù)，充實(shí)信息管理應(yīng)用人員（以3-4人為宜），提高人員素質(zhì)是十分必要的。三是做好人才管理工作，有效的匯集管理資源。建立信息化建設(shè)技術(shù)支持小組，吸收一些信息化技術(shù)好、業(yè)務(wù)優(yōu)的基層工作人員參加，并定期舉辦技術(shù)研討活動(dòng)，來提升各服務(wù)中心信息化水平。

篇9

1理順國土資源管理中法律與政策的關(guān)系

按照依法行政原理，政府國土資源管理權(quán)需要依法設(shè)定并且對(duì)其進(jìn)行行使。法治化的國土資源管理權(quán)力能夠便于對(duì)管理自身的確定性與穩(wěn)定性給予實(shí)現(xiàn)，提升管理上的效率。在美國和日本等成功國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)去分析，國土資源在管理上的高度法治化可以說是對(duì)國土資源自身穩(wěn)定使用以及保護(hù)的主要保障。

正因?yàn)槠渥陨碛兄∪姆勺鳛楹蠖埽毡鞠嚓P(guān)的國土資源使用以及管理行為獲得了非常好的規(guī)制，這是我們國家在國土資源管理活動(dòng)里需要借鑒的地方。特別是當(dāng)前社會(huì)在飛速的發(fā)展，因此要求現(xiàn)代的行政一定要時(shí)刻與不斷變化中的形式保持一致，因此法律自身的遲滯性也就無法對(duì)于這一客觀的要求給予滿足。并且，我們國家國土資源管理行政立法還是處于與眾進(jìn)行時(shí)的形態(tài)，其間有比較大一部分的政府管理行為按照政策貫徹去進(jìn)行?？墒?，政策經(jīng)常容易對(duì)于法律設(shè)置的權(quán)力以及權(quán)利出現(xiàn)異化，因此相關(guān)專家才會(huì)號(hào)召大家去對(duì)農(nóng)村的政策與法律形式予以確定?？墒枪P者自身以為，作為社會(huì)利益之間的調(diào)試器，法律以及政策彼此有著自身的優(yōu)點(diǎn)和劣勢(shì)，假如過度的提倡法律自身的權(quán)威性，忽視了政策自身的前瞻性作用，以法律的形式擠壓調(diào)整空間的政策，也不是現(xiàn)代國家的明智選擇。此外，法律和政策本身也不是對(duì)立的。法律與政策學(xué)院的代表美國學(xué)者拉爾斯維爾和麥克道爾在“自由社會(huì)法律哲學(xué)，法律與政策研究”一文中指出，法律是由澄清和維護(hù)社會(huì)公共利益的人制定的。權(quán)威決定的過程。法律不僅僅是規(guī)則或孤立的決定，而是一個(gè)持續(xù)的權(quán)威性決策過程，包括由國家制定的法律和公共秩序決定，由社會(huì)決策制定和重新頒布。在任何特定的社會(huì)，權(quán)威決策的過程將被視為一個(gè)完整的部分，因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)過程在這個(gè)社會(huì)存在無休止的因果鏈。誠然，我們不能否認(rèn)政策開拓的高風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有科學(xué)的政策評(píng)估體系來作保護(hù)，很容易出現(xiàn)各種意想不到的問題。因此，在行使土地資源管理權(quán)時(shí)，要建立和完善政策評(píng)估體系，確保政府土地資源管理行為規(guī)范的連續(xù)性。

2健全國土資源的現(xiàn)代監(jiān)管程序

國土資源自身的使用以及保護(hù)活動(dòng)的外化可以說屬于各種行為的過程，只有對(duì)于這些行為的“過程理性”給予保證，才有可能非常的接近法律自身預(yù)設(shè)的制度展現(xiàn)出來的正義。因?yàn)檎x，不僅僅需要獲得進(jìn)行，同時(shí)還一定要可以對(duì)于看到其獲得進(jìn)行而自身并不出現(xiàn)任何懷疑的余地給予保證。真正的建設(shè)以及健全現(xiàn)代監(jiān)管程序可以說是處理當(dāng)前國土資源管理過程中產(chǎn)生的多種多樣問題的一種非常科學(xué)的手段。國土資源自身的公共利益性對(duì)于政府一定要對(duì)于使用以及管理國土資源的全部進(jìn)行的全程完成科學(xué)有效的監(jiān)管。特別是對(duì)于一些無案發(fā)再生性的國土資源，不可以繼續(xù)采取先破壞與后治理的路徑，需要通過對(duì)于當(dāng)前監(jiān)管程序進(jìn)行管理和給予快的，預(yù)防，及時(shí)的找出問題并且對(duì)于多種資源違法行為的出現(xiàn)進(jìn)行改善。當(dāng)前進(jìn)行監(jiān)管的程序，可以說屬于一種非常系統(tǒng)的監(jiān)督與管理的程序，其自身建設(shè)的理論前提主要是生態(tài)哲學(xué)，其主要的目的是對(duì)國土資源自身的穩(wěn)定發(fā)展和使用提供保障。

3完善國土資源管理中的救濟(jì)渠道

在司法的領(lǐng)域中，首先能夠使用完善當(dāng)前的行政訴訟方式去提升公民權(quán)利自身的救濟(jì)范圍。此外，還應(yīng)該引入“公益訴訟”這一非常先進(jìn)的制度方式，把我們國家自身行政訴訟通過主觀訴訟發(fā)展到客觀的訴訟，真正的將生態(tài)哲學(xué)中包含的精神加以落實(shí)，將國土資源的保護(hù)作為主要的重心，真正的設(shè)置一般訴訟為主和公益訴訟作為輔助的一種土地行政訴訟的體系。從我國當(dāng)前的行政訴訟體系去進(jìn)行分析，一方面因?yàn)槲覀儑耶?dāng)前的行政訴訟法針對(duì)行政訴訟自身的起訴資格限定的還是相對(duì)狹窄的，其只是限制于提出自身的權(quán)利受到實(shí)際侵害的一種相對(duì)人，才能夠去提起相關(guān)的行政訴訟，還有一個(gè)方面就是，因?yàn)槠毡榈摹按畋丬嚒毙?yīng)和很多多數(shù)對(duì)其產(chǎn)生的冷漠，經(jīng)常會(huì)使得“公益訴訟”這一本來能夠被當(dāng)成是監(jiān)督權(quán)力行使和對(duì)于資源使用給予保證的手段被遺忘。我們國家可以說是“地大物博”的，就算是對(duì)于政府自身權(quán)力的行使以及義務(wù)的履行建立給予的在完善并建立非常系統(tǒng)的監(jiān)督和監(jiān)管，那么經(jīng)常也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)生多種原因而產(chǎn)生掛一漏萬的問題。從世界很多國家當(dāng)前的行政訴訟自身的發(fā)展分析，建立公益的訴訟可以說成為了非常主要的發(fā)展趨勢(shì)。

篇10

[abstract] land and resources archives electronic management has become widespread the inevitable trend of file management. Land resource file management must follow the national archives information construction pace, and actively accelerate land and resources archives digitization process, they can better adapt to the requirement of economic and social development.

[key words] archives of land and resources, information technology, digital

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

國土資源檔案是國土資源管理部門在各項(xiàng)工作活動(dòng)中直接形成的，具有保存價(jià)值的經(jīng)過整理歸檔的文字、圖表、聲像、實(shí)物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。自國土資源部門大力實(shí)施“金土工程”以來，通過開展網(wǎng)絡(luò)體系、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)、安全體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系等六個(gè)方面的工程建設(shè)，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源管理立體運(yùn)行體系，國土資源管理部門的工作方式發(fā)生了極大地變化。諸如宗地辦證、建設(shè)用地報(bào)批、土地整治項(xiàng)目報(bào)備、土地利用庫管理以及城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)運(yùn)行等國土資源管理基礎(chǔ)性工作均需要在國土資源電子政務(wù)建設(shè)的總體框架下利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，國土資源管理部門工作方式的變革，同時(shí)也預(yù)示著國土資源部門的檔案管理人員即將也要面對(duì)一種全新的檔案管理模式，國土資源檔案電子化管理已成為當(dāng)下檔案管理工作的必然趨勢(shì)。國土資源檔案管理工作必須緊跟國家檔案信息化建設(shè)的步伐，積極加快國土資源檔案數(shù)字化進(jìn)程，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，更好發(fā)揮國土資源檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中的作用。

一、國土資源檔案數(shù)字化的涵義及其意義

國土資源檔案數(shù)字化是指利用計(jì)算機(jī)、掃描儀、圖像處理技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)將傳統(tǒng)介質(zhì)的國土資源檔案，進(jìn)行數(shù)字化處理，進(jìn)而形成數(shù)字檔案信息資源的過程。國土資源檔案是國家檔案的重要組成部分，也是國土資源管理工作不可或缺的有機(jī)組成部分，它對(duì)依法管地、合理開發(fā)用地、解決土地糾紛、農(nóng)村土地承包、制定土地利用總體規(guī)劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。隨著新的土地管理法的正式實(shí)施，國土資源管理制度和方式都發(fā)生了很大的變化，耕地保護(hù)、土地用途管制、國土資源執(zhí)法、礦產(chǎn)管理等管理職能都得到了增強(qiáng)，基本農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)整理、用地報(bào)批、征地實(shí)施等各項(xiàng)具體工作都有了新的政策、法規(guī)和程序，由此形成的國土資源檔案數(shù)量也日益增多。

雖然現(xiàn)存的具體國土資源檔案多數(shù)是以紙張為載體的紙質(zhì)檔案，但隨著電子計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和辦公自動(dòng)化的逐步普及，近年來產(chǎn)生了越來越多的涉及國土資源管理的電子文件和電子檔案，從而出現(xiàn)檔案的載體從以傳統(tǒng)紙質(zhì)為主。發(fā)展到紙質(zhì)載體、磁性載體、光介質(zhì)載體和其它各類實(shí)物載體多元化并存的局面。如何管好用好這些內(nèi)容豐富、數(shù)量龐大的國土資源檔案已成為當(dāng)前檔案管理工作的一個(gè)急需解決的問題。將傳統(tǒng)國土資源檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立電子文件數(shù)據(jù)庫和電子影像檔案數(shù)據(jù)庫，并通過信息系統(tǒng)加工和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸，實(shí)現(xiàn)國土資源檔案的合理存儲(chǔ)與有效開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)國土資源檔案的社會(huì)共享。檔案信息化，能有效提高檔案信息的利用率，能更加準(zhǔn)確、快捷、方便地提供利用．提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、加速國土資源檔案數(shù)字化建設(shè)

(一)加速傳統(tǒng)載體國土資源檔案的數(shù)字化

傳統(tǒng)載體國土資源檔案的數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)國土資源檔案信息化的基礎(chǔ)。目前，檔案數(shù)字化的方式主要有數(shù)據(jù)錄入、檔案掃描、視頻與音頻轉(zhuǎn)換、光學(xué)字符識(shí)別轉(zhuǎn)換等方式。

檔案數(shù)字化一般需要分兩步進(jìn)行：第一步是建設(shè)檔案目錄數(shù)據(jù)庫；第二步是檔案內(nèi)容的數(shù)字化。建設(shè)檔案目錄數(shù)據(jù)庫是實(shí)現(xiàn)室藏檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)．就是對(duì)檔案進(jìn)行主題詞、分類號(hào)等標(biāo)引項(xiàng)的錄入，形成機(jī)讀目錄。機(jī)讀目錄相對(duì)于傳統(tǒng)的簿冊(cè)式、卡片式等手工檢索工具來說是一種很大的進(jìn)步，可以根據(jù)利用者的需求，按室藏檔案的主題類別、形成者，形成時(shí)間等重要特征分別歸類，便于利用者通過計(jì)算機(jī)快捷、準(zhǔn)確地查找到所需的檔案。檔案內(nèi)容的數(shù)字化是檔案信息管理化關(guān)鍵的一步，包括文本文件的錄入、照片或圖形圖表的掃描、音像資料的模數(shù)轉(zhuǎn)換、實(shí)物檔案的拍攝、文件的壓縮儲(chǔ)存拷貝、光盤刻錄等。提供利用時(shí)，利用者可以借助計(jì)算機(jī)，便捷地查閱存儲(chǔ)在服務(wù)器磁盤陣列或光盤塔等不同載體上的各類檔案的詳細(xì)內(nèi)容，有效地拓寬檔案資料信息的傳遞空間。而且。還可以根據(jù)需要，在一定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)檔案資源的復(fù)制、編輯等。

2005年以前，我局檔案室是以手工管理檔案，室藏檔案3萬多卷，查找利用費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率不高，嚴(yán)重影響了檔案作用的發(fā)揮。局黨組進(jìn)行了專題研究，確定了“統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)合實(shí)際、分步實(shí)施” 的檔案信息化計(jì)劃，提出檔案信息化目標(biāo)以提供全文數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)為發(fā)展方向，當(dāng)年就投入50萬元，為綜合檔案室、各國土資源管理所統(tǒng)一配備了微機(jī)二臺(tái)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、移動(dòng)硬盤、掃描儀，統(tǒng)一安裝了檔案管理軟件，為數(shù)字化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

幾年來我們對(duì)室藏重要檔案，制訂計(jì)劃，突出重點(diǎn)，分階段實(shí)施全文數(shù)字化。通過幾年的努力，興城市國土系統(tǒng)檔案信息化建設(shè)已初見成效，大大減輕了檔案室的工作壓力，提高了工作效率，方便了利用。

（二）、運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)整合各類信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建室藏特色檔案數(shù)據(jù)庫。