導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破。把加快推進(jìn)馬海村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為工作的重中之重，以爭取項(xiàng)目、推進(jìn)“企業(yè)幫扶”為抓手，以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，繼續(xù)抓好草場灌溉、人畜飲水、草場改良等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)模開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、高效農(nóng)牧業(yè)，整體提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。緊緊依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，大力開展技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)牧民掌握更多的技術(shù)技能，進(jìn)一步拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，增強(qiáng)農(nóng)牧民外出務(wù)工能力，不斷增加農(nóng)牧民收入。加快戶籍制度改革步伐，探索完善與戶籍制度改革相適應(yīng)的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)等方面保障措施，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，力爭使城鄉(xiāng)居民最底生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，讓更多的城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

三、在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上求突破。按照“十二五”期間“一年一變樣、三年上臺階、五年再造一個新”的目標(biāo)，在拉開城鎮(zhèn)骨架的基礎(chǔ)上，加大對沿街建筑物的立面改造和綜合整治力度，分步推進(jìn)舊城街景改造工程，全力實(shí)施好污水處理廠，城鎮(zhèn)綠化、錫鐵山鎮(zhèn)一期供水、道路改造等城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力塑造城鎮(zhèn)的特色。同時，積極創(chuàng)造條件，力爭溫泉游泳館、客運(yùn)站等項(xiàng)目立項(xiàng)并開工建設(shè)。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度，深入開展專項(xiàng)整治違章建筑活動，強(qiáng)化公共資源的管控和維護(hù)，徹底根治臟、亂、差等“頑疾”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)的目標(biāo)。

四、在加快社會事業(yè)發(fā)展上求突破。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，探索嘗試學(xué)前免費(fèi)教育，啟動農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)工程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，完成人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，搞好村社衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，確保人民群眾享受到更好、更便利的醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好綜合文化站（室）以及村級體育設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，滿足群眾基本文化需求，同時深入挖民族文化特色以及柴達(dá)木精神發(fā)祥地等文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)，努力創(chuàng)作文藝精品，打造獨(dú)具特色的文化品牌，推動文化事業(yè)發(fā)展繁榮。

篇2

第二，加快建設(shè)法治政府，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供主導(dǎo)力量。為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須加快建設(shè)法治政府。一是要依法全面履行政府職能。法治政府是責(zé)任政府，必須推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限和程序法定化。各級政府及其工作部門要及時公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，積極探索負(fù)面清單管理模式，貫徹落實(shí)“法無授權(quán)不可為”、“法定責(zé)任必須為”的法治理念。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，凡是市場主體基于自愿的投資和民商事行為，只要不違反法律的禁止性規(guī)定，不損害他人利益、社會公共利益和國家安全利益，政府都不得加以限制。同時，要更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。二是要提高依法執(zhí)法和服務(wù)水平。法治政府是服務(wù)型政府，必須根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。在社會發(fā)展過程中，多元利益主體的多元利益格局已經(jīng)形成，公共服務(wù)需求全面快速增長，這就要求政府強(qiáng)化公共服務(wù)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益。三是要全面推進(jìn)政務(wù)公開。陽光是最好的防腐劑，各級政府要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺的作用，提供便捷的執(zhí)法公開服務(wù)。

第三，推進(jìn)司法體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供司法保障。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，各類糾紛層出不窮。如何化解矛盾解決糾紛，司法是一條重要的途徑。我們要不斷推進(jìn)司法體制改革，保證公正司法，提高司法公信力。首先，尊重司法規(guī)律，深化司法體制改革。司法規(guī)律的最基本和最原初的內(nèi)涵是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，只有獨(dú)立才能公正。因此，要完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，在司法活動中做到“去行政化”，保證獨(dú)立行使司法權(quán)。其次，不斷提高司法公信力。司法體制改革的根本尺度就是不斷提高司法公信力，為此，要堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益，改革人民陪審員工作機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書。再次，抓住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”。在現(xiàn)代法治社會中，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究。因此，要完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。

篇3

二、突出落實(shí)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照市委、市政府《貫徹落實(shí)〈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉行動方案》和市政府《開發(fā)-年重點(diǎn)工作分解（六六六工程）》的要求，積極加強(qiáng)與重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對接，及時保證重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。加大對開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)加大對徐圩新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、柘汪、板橋、燕尾、灌河等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入，切實(shí)提高地區(qū)的項(xiàng)目承接能力；加大對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，適時組織開展項(xiàng)目對接活動，對新海石化三期、田灣核電三期等重大項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持，及時保證全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求；大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及專精優(yōu)特企業(yè)的信貸支持，嚴(yán)格限制向高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、清潔能源及裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。

三、立足經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，改善對薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體的金融服務(wù)

篇4

航道整治概述

我國的航道整治有著悠久的歷史，相傳大禹治水時就曾經(jīng)遵循順?biāo)?，即因勢利?dǎo)方法。1565年，潘季馴提出“以堤束水，以水攻沙”的整治原則。1949年以后，隨著我國水運(yùn)事業(yè)的不斷發(fā)展，從東北到西南在數(shù)量眾多的河流上都進(jìn)行了航道整治工程。長江上游的川江（宜昌至宜賓）通過整治改善了航道條件，結(jié)束了川江不能夜航的歷史。沿海的閩江、甬江、甌江和黃浦江等河口，通過整治均取得明顯的效果。而世界范圍的，歐洲的萊茵河、美國的密西西比河以及前蘇聯(lián)的伏爾加河也都進(jìn)行了大規(guī)模的航道整治工程。

航道整治不但可以使航道的尺度增加，而且還可使航道獲得較長時期的穩(wěn)定。航道整治與疏浚相結(jié)合，可以造成有利的流態(tài)以減少挖槽后的回淤。相對于渠化工程而言，航道整治后河道的流量和總輸沙量不變，對天然水文情勢改變較少，基本上不影響環(huán)境狀態(tài)，工程投資也較小。

所謂的航道整治工程，就是利用整治建筑物調(diào)整和控制水流，穩(wěn)定有利河勢，以改善航道航行條件的工程措施。廣義來看，航道整治也包括炸礁、疏浚和裁彎取直等工程措施。目前，航道整治的主要任務(wù)是：穩(wěn)定航槽；刷深淺灘，增加航道水深，拓寬航道寬度，增大彎曲半徑；降低急流灘的流速；改善險(xiǎn)灘的流態(tài)。

航道整治是綜合治理河道的一個方面，其原則和規(guī)范有其自身的特殊性。規(guī)劃設(shè)計(jì)時要兼顧防洪、排灌、工業(yè)布局和港口等方面的各項(xiàng)不同要求。為了正確地進(jìn)行航道整治，必須掌握航道的演變規(guī)律。因勢利導(dǎo)，順應(yīng)河勢是航道整治的原則。航道的整治規(guī)劃與設(shè)計(jì)一般包括：確定航道等級及最低通航水位；根據(jù)要求的航道尺度確定整治建筑物頂部高程（即整治水位）和整治線（整治水位時兩岸整治建筑物或一岸整治建筑物與對岸岸邊構(gòu)成的水邊線）寬度；在平面上確定整治線的位置和形態(tài)；利用整治建筑物固定、控制和調(diào)整整治線。在建筑物的布置上應(yīng)以最少的工程量來達(dá)到最大的整治效果。

航道整治工程項(xiàng)目概況

張家洲水道位于長江下游，地處鄂、贛、皖三省交界處，全長約32km。水道為雙分汊河型，右汊為張家洲南水道，平面型態(tài)較為順直，習(xí)稱南港；左汊習(xí)稱為北港，平面型態(tài)呈圓弧弓背狀，航道里程比南港長約6km。1989年后，南港開辟為全年通航的主航道。港內(nèi)有兩處淺區(qū)，上淺區(qū)位于新港到大套口之間的過渡段，航道比較穩(wěn)定；下淺區(qū)位于老官廠至鄱陽湖出口之間的過渡段，枯水期航道條件較差。本工程整治的是南港下淺區(qū)。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：設(shè)計(jì)航道尺度，4.0m×120m×1050m（水深×航寬×彎曲半徑）；水深保證率，98％。

資金狀況為：張家洲南港航道整治工程初步設(shè)計(jì)審定總概算為5290萬元，竣工決算為5290萬元。

航道整治工程效益影響評價

（一）評價依據(jù)及參數(shù)

1.評價的主要依據(jù)。國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改投資〔2006〕1325號文頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；交通部《水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價辦法》（1988）；交通部水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院主編《水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目評價手冊》1996年。

本航道整治工程屬國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無直接的財(cái)務(wù)收入，因此只作國民經(jīng)濟(jì)評價，不作財(cái)務(wù)評價。

2.評價參數(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)。社會折現(xiàn)率：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》的規(guī)定，目前社會折現(xiàn)率為8％，而前評價的時間是2001年，當(dāng)時的社會折現(xiàn)率是12％，為了與前評價一致，本次后評價的社會折現(xiàn)率仍取12％。計(jì)算期：該工程建設(shè)期為2年，生產(chǎn)期為18年，計(jì)算期共20年。評價基準(zhǔn)年：2001年。殘值：根據(jù)本工程特點(diǎn)，殘值為零。運(yùn)量：前評價工可階段以1998年的實(shí)際運(yùn)量8668萬噸為基數(shù)推算，預(yù)測2010年達(dá)到13405萬噸，2020年到達(dá)18191萬噸；初設(shè)階段根據(jù)運(yùn)量預(yù)測，以2000年的實(shí)際運(yùn)量8747萬噸為基數(shù)推算，預(yù)測2010年達(dá)到12350萬噸，2020年將到達(dá)17160萬噸。

3.工程資金籌措。工程竣工總投資5290萬元，由交通部撥款投資，屬國家對非盈利公用基礎(chǔ)設(shè)施的撥款，豁免本息。

（二）國民經(jīng)濟(jì)效益評價

1.評價方法。該工程屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其效益主要表現(xiàn)為航道條件改善后航運(yùn)運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)約和無項(xiàng)目時支出費(fèi)用的節(jié)約。其國民經(jīng)濟(jì)評價采用“有項(xiàng)目”情況和“無項(xiàng)目”情況對比的方法?！坝许?xiàng)目”情況即實(shí)施該項(xiàng)工程后，完成預(yù)測貨運(yùn)量的費(fèi)用支出，“無項(xiàng)目”情況即不實(shí)施該工程情況下同樣完成設(shè)計(jì)貨運(yùn)量的費(fèi)用支出，兩者的差值（即費(fèi)用支出節(jié)約額）即為本工程的凈效益。

評價中的各種費(fèi)用均按規(guī)定進(jìn)行影子價格的調(diào)整，以正確客觀地計(jì)算和衡量本工程項(xiàng)目實(shí)施后對國民經(jīng)濟(jì)所作的凈貢獻(xiàn)。

2.工程投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。工程投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用具體如下：

工程投資費(fèi)用調(diào)整。該工程的總投資為5290萬元，根據(jù)“為了正確計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所作的凈貢獻(xiàn)，在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時，原則上都應(yīng)該使用影子價格”的規(guī)定，對該工程建設(shè)期的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的調(diào)整。主要調(diào)整內(nèi)容如下：扣除工程投資中屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的計(jì)劃利潤、稅金等費(fèi)用；土地費(fèi)用的調(diào)整，該工程沒有發(fā)生永久征地費(fèi)用；工程費(fèi)用的調(diào)整，該工程建設(shè)中主要材料塊石、碎石、土工布等均為市場價，與影子價格較為接近，因此調(diào)整系數(shù)為1.0，人工、柴油影子價格根據(jù)現(xiàn)行價格進(jìn)行調(diào)整，配套設(shè)施費(fèi)用不作調(diào)整，其它費(fèi)用按工程費(fèi)用調(diào)整系數(shù)調(diào)整。

根據(jù)以上各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整，該工程投資費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)值為4821.28萬元，比財(cái)務(wù)費(fèi)用減少468.72萬元。

運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。工程建成投產(chǎn)后的年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，分為日常航標(biāo)維護(hù)及運(yùn)行管理費(fèi)用和工程維護(hù)費(fèi)用兩部分，航道運(yùn)行管理費(fèi)用在工程前后都是必須的，新增的是工程后的工程維護(hù)費(fèi)用。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)工程維護(hù)費(fèi)用按其工程經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的10％計(jì)列，并分?jǐn)傊撩磕辏?jīng)計(jì)算，工程年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用為每年38萬元。

流動資金。工程建成后運(yùn)行管理的流動資金按年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的30%計(jì)列。

3.工程經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算。項(xiàng)目實(shí)施后，顯著改善了該河段的通航條件，其效益主要體現(xiàn)為航運(yùn)效益，包括運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益、航道疏浚維護(hù)費(fèi)用節(jié)約效益和淺灘阻航損失避免效益。

運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益。根據(jù)后評價貨運(yùn)量調(diào)整結(jié)果，結(jié)合航道現(xiàn)狀實(shí)際情況，該段航道貨運(yùn)量的增長均按正常運(yùn)量考慮，2010年通過該河段的運(yùn)量為13426萬噸，2020年為18044萬噸。

正常運(yùn)量運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)約效益按下式計(jì)算：

B11=(CwLw-CyLy)Qz

式中：B11―正常運(yùn)量運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)約效益

Cw、Lw―無項(xiàng)目時單位運(yùn)輸費(fèi)用及相應(yīng)的運(yùn)輸距離

Cy、Ly―有項(xiàng)目時單位運(yùn)輸費(fèi)用及相應(yīng)的運(yùn)輸距離

Qz―正常運(yùn)量

“有項(xiàng)目”情況下的水運(yùn)單位運(yùn)輸（影子）費(fèi)用，根據(jù)2007年4月到相關(guān)單位的調(diào)查結(jié)果，采用0.055元/t.km。“無項(xiàng)目”情況下的水運(yùn)單位運(yùn)輸（影子）費(fèi)用，在“有項(xiàng)目”情況的基礎(chǔ)上，增加以下兩項(xiàng)費(fèi)用：一是無項(xiàng)目時船舶通過該河段航速較慢增加的燃油費(fèi)等相應(yīng)的費(fèi)用；二是枯水期船舶減載航行但又需滿足運(yùn)量要求時增加的船舶運(yùn)行費(fèi)用，經(jīng)分析計(jì)算采用0.07元/t.km。根據(jù)運(yùn)量情況，2006年以前節(jié)約效益根據(jù)實(shí)際運(yùn)量確定，2006年以后節(jié)約效益根據(jù)預(yù)測運(yùn)量確定，分別按“有”、“無”兩種情況計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用和節(jié)約效益。具體見表1，其他年份效益可等差內(nèi)插。

航道年疏浚維護(hù)費(fèi)用節(jié)約效益。長江張南水道航道維護(hù)水深4.0m，據(jù)了解，工程前每年均需挖泥15萬m3方能基本達(dá)標(biāo)，參考同類工程報(bào)價，按現(xiàn)行市場價估算，單價為12元/ m3，故每年航道維護(hù)費(fèi)用約為180萬元。

淺灘阻航損失避免效益。整治前，張南水道的淺灘礙航現(xiàn)象比較嚴(yán)重。1988年以前，每逢枯季，南港水深不足，被迫封航，曾出現(xiàn)過水深1m（1979.2）、封航101天（1964-1965年枯季）的情況；1998年特大洪水后，淺灘開始惡化，枯水期需采取多種措施進(jìn)行超常規(guī)維護(hù)，但仍有船舶擱淺。淺灘阻航損失包括阻航期間的船舶營運(yùn)費(fèi)用、貨物時間費(fèi)用和旅客支出、航道部門采取“解阻”措施的支出費(fèi)用等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本項(xiàng)目航道整治工程實(shí)施后，平均每9年一次的淺灘阻航損失可以避免，參考《評價手冊》，經(jīng)計(jì)算，在現(xiàn)有運(yùn)量的前提下，張南水道淺灘阻航每次至少導(dǎo)致航運(yùn)部門損失3964萬元，該費(fèi)用分?jǐn)傊撩磕隇?40萬元。

4.國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)。根據(jù)該工程建設(shè)期的進(jìn)度情況及完工后的運(yùn)營情況，將各項(xiàng)費(fèi)用與效益匯入現(xiàn)金流量表，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)計(jì)算，得出計(jì)算結(jié)果如下：

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR：21.22％

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV：2932.09萬元（is=12％）＞0

（三）社會效益綜合評價

除上述定量計(jì)算的國民經(jīng)濟(jì)效益以外，項(xiàng)目還具有以下社會效益：

首先，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，航行條件得到較大改善，出險(xiǎn)大大減少，為地方贏造了安全的出行環(huán)境，確保了長江沿線上下游物資交流的順利進(jìn)行，從而為本區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平的提高提供了可靠的物質(zhì)保證。

其次，本項(xiàng)目的實(shí)施提高了航道尺度，大大提高了航道的通過能力和航運(yùn)效益，不僅航道條件得到大幅改善，而且萬噸級船隊(duì)也能順利通行，標(biāo)志著連接長江中下游航運(yùn)的一個“咽喉”航道被徹底打通，使這段航道與整個長江中下游航道相適應(yīng)，為發(fā)展長江航運(yùn)創(chuàng)造了條件，為沿江經(jīng)濟(jì)帶的建立和形成提供了必要的條件。

再次，張南水道緊鄰九江港，而九江港又是江西的北大門，因此，項(xiàng)目的實(shí)施對九江港的貨物運(yùn)輸將帶來積極影響，能促進(jìn)九江港吞吐量的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)九江市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。

結(jié)論

張家洲南港航道整治工程改善航道里程32km，該工程調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用為4821.28萬元，工程實(shí)施后，在生產(chǎn)期內(nèi)每年可節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用560-892萬元，其國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為21.22％，滿足社會基準(zhǔn)折現(xiàn)率12％的要求，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值2932萬元，表明該項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益是比較顯著的，項(xiàng)目的實(shí)施將給國民經(jīng)濟(jì)帶來長期的經(jīng)濟(jì)效益。

同時，本項(xiàng)目的實(shí)施解除了長江中下游的航道“梗阻”，為長江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時創(chuàng)造了更大的社會效益。

現(xiàn)今，我國航道整治工程技術(shù)水平已取得長足進(jìn)步，尤其是近年來依托于各條河流的整治工程，不斷進(jìn)行科技攻關(guān)，取得了豐碩的成果。綜上所述，張家洲南港航道整治工程的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)上是合理的，且具有良好的社會效益。

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篇5

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢。切實(shí)增強(qiáng)做好縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作的責(zé)任感和使命感

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開展縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作是省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神。加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。去年3月份，省委、省政府召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議，省政府出臺了發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)六個配套政策；省統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過大量的調(diào)查研究，并征求省級有關(guān)部門意見和建議，對考核方法進(jìn)行了全方位修定和完善，制定了新的陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評暫行方法》并經(jīng)省政府2011年3月25日第六次常務(wù)會議通過，以陜政發(fā)（201123號文件下發(fā)全省貫徹執(zhí)行。新的監(jiān)測考評方法實(shí)現(xiàn)了六大創(chuàng)新”一是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測范圍全覆蓋；二是縣域城區(qū)分類測評；三是建立指標(biāo)新體系；四是增設(shè)懲辦獎勵項(xiàng)目，重獎強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)；五是實(shí)行“一票否決制”對安全生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)、節(jié)能降耗工作實(shí)行“一票否決”只要其中一項(xiàng)工作被否決，將取消懲辦獎勵資格；六是增加民意調(diào)查，考評中增加公眾平安感滿意率指標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)局、各監(jiān)測考評工作成員單位和相關(guān)部門依照監(jiān)測考評指標(biāo)體系要求，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作實(shí)施六年來。密切配合、協(xié)同工作，既向省委、省政府客觀反映了縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況，又為各級黨委、政府推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)，服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上發(fā)揮了不可替代的作用。特別是經(jīng)過大家的共同努力，2007年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作取得了重大突破，縣位居全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合監(jiān)測的83個縣（市）第43名，首次躋身2007年度陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前十佳縣行列，并榮獲“爭先進(jìn)位獎”

更要清醒地看到差異。2004年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全省97個縣（區(qū)）中位居58名，肯定成果的同時。2005年為64名，2006年在全省83個縣（區(qū)）中位居58名，2007年為43名，2010年為54名。從排名情況看，工作起伏動搖較大，同時也說明了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭激烈，稍不注意，就有落后的危險(xiǎn)。從近幾年的工作來看，還存在以下幾個方面的問題：一是思想認(rèn)識不到位。少數(shù)部門和單位至今尚不了解什么是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評，不明確開展縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評的目的和意義，也就更談不上認(rèn)識到位和工作到位，一定水平上嚴(yán)重影響了此項(xiàng)工作的扎實(shí)有效開展。二是監(jiān)測考評數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。個別部門和單位責(zé)任意識、大局意識不強(qiáng)，監(jiān)測工作中缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)求實(shí)的態(tài)度，沒有站在對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)和評估數(shù)據(jù)，不負(fù)責(zé)任地憑感覺上報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還不同水平存在導(dǎo)致不能客觀反映我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，影響了縣在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和形象。三是監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評估不深入。少數(shù)部門和單位把監(jiān)測考評工作簡單歸結(jié)于上報(bào)數(shù)據(jù)和常規(guī)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，不注重對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)工作中存在問題和不足，某種水平上使監(jiān)測僅限于向上級報(bào)數(shù)字，未發(fā)揮好其在引導(dǎo)、服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，使監(jiān)測考評工作失去了實(shí)質(zhì)上的意義。這些問題，既影響到各級黨委、政府科學(xué)決策，又在一定水平上制約了縣縣域經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展。

省委、省政府十分重視縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成局部。對此大家務(wù)必要有一個正確的認(rèn)識：一是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作是有效應(yīng)對金融危機(jī)的需要。2011年金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)影響較大，國家出臺了一攬子“保增長”政策，使經(jīng)濟(jì)止跌回暖，有效防止了繼續(xù)下滑，2010年危機(jī)的影響尚未消除，經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)不時穩(wěn)固，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生”成為今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線，各項(xiàng)決策都需要準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作是科學(xué)指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的需要。通過縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評，有利于各級各部門和各單位全面客觀地了解全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，解本部門、本單位的工作在全省中的位次，對于進(jìn)一步明確發(fā)展方向和找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)具有重要意義。三是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作是激發(fā)各級各部門和各單位發(fā)展熱情的需要。縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評，不只體現(xiàn)了縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，更重要的反映出了各部門、各單位抓發(fā)展、謀發(fā)展的能力。監(jiān)測考評指標(biāo)若臨時處于落后地位或不斷下滑，既無法向省市縣黨委、政府交待，更無法向廣大人民群眾交待，還會影響到縣委、縣政府在廣大群眾心目中的形象。競相發(fā)展、爭先趕超、追我趕的發(fā)展形勢下，迫使我必需增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，有利于激發(fā)各級各部門和各單位加快發(fā)展的熱情。四是縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作是宣傳的迫切需要。縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度、質(zhì)量、水平和投資環(huán)境、社會保證、社會治安等方面的一個綜合反映。對監(jiān)測考評結(jié)果省統(tǒng)計(jì)局采取多種形式對外，3月份省委、省政府即將召開全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作會議，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)的縣（區(qū)）和爭先進(jìn)位縣（區(qū)）進(jìn)行懲辦獎勵，影響十分重大，關(guān)系到縣在全省83個縣（市）中的地位，關(guān)系到對外開放的形象。因此，各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識做好縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作的重要性和必要性，認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好監(jiān)測考評工作的責(zé)任感，認(rèn)真總結(jié)監(jiān)測考評工作中存在問題，扎實(shí)、細(xì)致地做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作，確保監(jiān)測質(zhì)量和水平。

二、履職履責(zé)，明確任務(wù)?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊?011年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作

新修訂的縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評指標(biāo)體系突出了一個體現(xiàn)，為進(jìn)一步體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測的科學(xué)性。三個突出和三個更加”即充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；突出三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)社會的共同發(fā)展，突出效益與質(zhì)量的同步提高；更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量，更加注重經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展；更加注重人民的生命平安和生活質(zhì)量的改善。修訂后的監(jiān)測指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等四大類31項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)新要求，就做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作，強(qiáng)調(diào)四個方面的工作：

結(jié)合本單位上報(bào)各上級主管部門的年報(bào)工作，一要各負(fù)其責(zé)地做好監(jiān)測指標(biāo)的調(diào)查和核算。各有關(guān)部門和單位要按照省上的統(tǒng)一部署和監(jiān)測方案的要求。各負(fù)其責(zé)地對所承擔(dān)的監(jiān)測考評指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研究，吃透各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容及測算方法，分析研究各項(xiàng)指標(biāo)間的聯(lián)系。此基礎(chǔ)上認(rèn)真做好數(shù)據(jù)的調(diào)查、核算和上報(bào)工作，確保上報(bào)主管部門的數(shù)據(jù)與報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。同時要加強(qiáng)與上級主管部門數(shù)據(jù)的銜接，防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)大起大落、甚至是相互矛盾，確?？陀^、準(zhǔn)確地反映出我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀。

縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r在全省所處位置的反映，二要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)地做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的評估和認(rèn)定。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測考評指標(biāo)數(shù)據(jù)份量很重。各級領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和發(fā)展能力的標(biāo)尺。各部門、各單位在監(jiān)測考評工作中務(wù)必堅(jiān)持實(shí)事求是原則，確保數(shù)出有理、理出有據(jù)。對所有納入監(jiān)測考評指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)，要認(rèn)真自查自審和評估認(rèn)定，統(tǒng)計(jì)部門要在做好對部門和單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集、整理和審核，務(wù)必確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性和科學(xué)性。

并提供各部門監(jiān)測考評指標(biāo)在全省、全市的排名情況，三要及時快速地做好年度監(jiān)測考評結(jié)果資料的提供。統(tǒng)計(jì)部門要及時地將省、市評估認(rèn)定的數(shù)據(jù)反饋給承擔(dān)監(jiān)測指標(biāo)的部門和單位。以便各有關(guān)部門和單位及時全面了解自己的工作在全省同行業(yè)中的差別與不足，進(jìn)一步理清工作思路和工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)工作上水平、上臺階，以部門和單位工作實(shí)績的提升，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的總體提升，以達(dá)到縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全省縣（市）中爭先進(jìn)位的目標(biāo)。

明確發(fā)展的差別和不足，四要科學(xué)有效地搞好監(jiān)測資料開發(fā)和利用。監(jiān)測考評的核心是要通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析。找出根源和問題，提出意見和建議，這一方面始終是弱點(diǎn)。各部門和各單位特別是統(tǒng)計(jì)部門要充分認(rèn)識，開展監(jiān)測考評的目的就是為了給縣委、政府科學(xué)決策和部門推進(jìn)工作提供依據(jù)，以便進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、完善工作措施，更好地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作

提高認(rèn)識是前提，任何一項(xiàng)工作能否取得好的效果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。

切實(shí)將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識做好縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的重要性。注重做好日常統(tǒng)計(jì)工作，通過監(jiān)測指導(dǎo)工作，以達(dá)到相互促進(jìn)、相互提高之目的分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常性地向單位主要負(fù)責(zé)人做好匯報(bào)，以得到主要負(fù)責(zé)人的高度重視和大力支持，以確保監(jiān)測工作的順利開展。業(yè)務(wù)人員要從對單位和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高度動身，強(qiáng)化責(zé)任意識和質(zhì)量意識，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊酶黜?xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，同時通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，及時提出有針對性的意見和建議，切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的顧問和助手。

篇6

一、引言

包容性增長最早提出于2010年，該理念強(qiáng)調(diào)改善民生，注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)社會公平正義，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果，對我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。同時，包容性增長也具有其豐富的時代價值和實(shí)踐取向，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針之一，下面將對該問題進(jìn)行探討分析。

二、包容性增長的概念與特征

（1）概念。包容性增長是一種新的增長觀念，具體來說，它是指社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟(jì)增長不同的是，包容性增長更加倡導(dǎo)的是機(jī)會平等的增長，最為基本的含義是公平合理的分享經(jīng)濟(jì)增長成果，該理念的提出對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

（2）特征。包容性增長的提出對具體工作有著重要指導(dǎo)作用，它具有自身顯著的特征，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，包容性增長倡導(dǎo)機(jī)會平等的增長，減少機(jī)會不平等現(xiàn)象的出現(xiàn)，為每個人的發(fā)展提供平等機(jī)會。其次，包容性增長倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。縮小人與人之間的差距，促進(jìn)社會和諧，同時在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候需要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，降低環(huán)境污染，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。最后，包容性增長倡導(dǎo)公平合理分享經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長成果不能為某部分社會成員所占有，而應(yīng)該公平分享成果，讓廣大人們受到實(shí)惠，促進(jìn)人們生活水平的提高，讓人們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

三、包容性增長的時代價值

（1）我國國情發(fā)展的必然要求。自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會取得了飛速發(fā)展，綜合國力不斷提高，人們生活質(zhì)量得到不斷改善。但我國人口數(shù)量多，人口素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在較大的差距，城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，不同行業(yè)工作人員的收入差距較大，并且呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。另外，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的資源、能源消耗量大，環(huán)境污染問題依然突出。在日常生活中，人們的社會公平感在減弱，不公平、不平等現(xiàn)象依然存在。一些社會成員獲取高額的收入，一些社會行業(yè)獲取高額利潤，使其他社會成員和行業(yè)失去與之同等的機(jī)會。這些問題的存在要求在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中采取新理念，新方法，而包容性增長正好適應(yīng)這種需要，提出該理念，運(yùn)用該理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國國情發(fā)展的必然要求。

（2）構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會，就要縮小貧富差距，為每個人的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓每個人的機(jī)會平等，能夠在自己的工作崗位上發(fā)揮自己的聰明才智。樹立包容性增長觀念，通過采取相應(yīng)的措施，為每個人的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓人們的機(jī)會均等，讓每個人都能夠享受改革發(fā)展的成果，有利于緩和社會矛盾，和諧人際關(guān)系，使得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的各項(xiàng)矛盾得到有效解決，推動和諧社會的構(gòu)建。

（3）建設(shè)小康社會的現(xiàn)實(shí)需要。自改革開放以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國總體上步入小康社會。但必須清楚認(rèn)識到存在的不足，目前的小康水平低，不全面，發(fā)展不平衡，必須采取有效的措施，實(shí)現(xiàn)更高層次的小康。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的任務(wù)是十分艱巨的，需要經(jīng)過不斷的探索與努力。目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在擴(kuò)大，教育、就業(yè)、社會保障、住房、收入分配等領(lǐng)域存在不足，這些問題的存在制約了全面小康社會的建成。為了改變這些情況，妥善解決邁向更高層次小康水平存在的問題，需要采取有效的措施，按照包容性增長的要求，制定有效的發(fā)展措施和計(jì)劃，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，為每個社會成員的全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件，從而建設(shè)更高層次的小康社會。

四、包容性增長的實(shí)踐取向

（1）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。包容性增長一種新的指導(dǎo)理念，在落實(shí)這項(xiàng)理念與措施的時候，應(yīng)該堅(jiān)持增長的理念，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長，不斷將蛋糕做大，才能落實(shí)包容性增長的物資基礎(chǔ)，同時也為解決發(fā)展過程中存在的問題提供支持。

（2）注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。落實(shí)包容性增長，如果僅僅只是追求經(jīng)濟(jì)增長的速度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，該理念對增長速度有一定的要求，但更加注重經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)和協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要降低資源能源消耗，縮小東部、西部、中部之間的差距，合理調(diào)節(jié)收入分配，縮小社會成員收入分配的差距，讓社會成員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

（3）更加關(guān)注社會公平問題。讓一部分人先富起來的指導(dǎo)思想在激發(fā)社會成員的積極性，推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。但同時我們也應(yīng)該看到在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，不平衡現(xiàn)象，貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象仍然存在，甚至這種趨勢出現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的情況。而包容性增長將公平正義作為重要的目標(biāo)追求，要求在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加關(guān)注公平問題，將權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平作為主要內(nèi)容，完善社會保障體系，建立公平的收入分配格局，并完善規(guī)章制度，加大各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行力度，促進(jìn)整個社會的公平正義。

（4）重視采取措施改善民生。改善民生，解決人們的就業(yè)問題是實(shí)現(xiàn)包容性增長的要求。要通過采取相應(yīng)的措施，增加就業(yè)崗位，為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，從而提高人們的收入水平，讓人們通過自己的努力改善經(jīng)濟(jì)狀況，享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的果實(shí)。另一方面要重視提高勞動者的素質(zhì)，使他們更好的適應(yīng)工作崗位的需要，在自己的崗位上充分發(fā)揮自己的聰明才智。此外，還要建立完善的社會保障體系，完善社會保險(xiǎn)、救濟(jì)、福利等各項(xiàng)措施，讓人們享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，促進(jìn)生活水平的提高。

五、結(jié)束語

總而言之，包容性增長理念的提出對經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)有著積極的指導(dǎo)作用。今后在實(shí)際工作中，應(yīng)該將其作為指導(dǎo)方針，并注重采取相應(yīng)的措施，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善民生，并關(guān)注社會的公平正義，從而更好的推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果。

篇7

摘 要：民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有著天然的依存關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對民辦高校有需求、拉動、調(diào)節(jié)作用，民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有推動、支撐、保障作用，二者只有加強(qiáng)互動良性發(fā)展，才能取得共贏的局面。

關(guān)鍵詞 ：民辦高校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；社會發(fā)展

中圖分類號：G526 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．10．001

*基金項(xiàng)目：2014年度河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“倒逼機(jī)制下河南民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展模式研究”（項(xiàng)目編號：14A880009）；2014年度河南省教育廳人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“河南民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：2014—QN—199）。

收稿日期：2015－03－16

高校不僅從事知識的傳播活動，更重要的是開展知識的創(chuàng)造活動，特別是開展各種專門知識、科技知識的創(chuàng)造，這種以傳播和創(chuàng)造知識為核心的活動需要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會為落腳點(diǎn)，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可以為高校的知識活動提供方便和現(xiàn)實(shí)的舞臺。隨著高等教育大眾化的逐步推進(jìn)、高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，民辦高校在高等教育體系中的地位和在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用決定了其應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)和為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)定位。同時民辦高校作為依托區(qū)域社會力量興辦起來的高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會體系是相互作用的，二者只有積極以正能量相互促進(jìn)，互動發(fā)展，才能取得共贏的局面。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對民辦高等教育的需求、拉動、調(diào)節(jié)作用

1．1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要民辦高校的參與

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要全球化的視野，更重要的則是要基于本地資源。由于民辦高校自身對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個指揮棒具有更加靈敏的嗅覺和反應(yīng)能力，更善于利用本地資源，發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢，降低成本、提高效率。

知識經(jīng)濟(jì)時代的到來使得人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，民辦高校這個為了自身發(fā)展需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會建立緊密聯(lián)系的教育實(shí)體此時更加凸顯出其作用。民辦高校是在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，其存在源于市場的需求，所以專業(yè)設(shè)置針對市場急需的人才，這樣就在客觀上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了必備的人才。

1．2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對民辦高校的拉動作用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動了民辦高校的生源。民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源是舉辦者的投資和學(xué)生的學(xué)費(fèi)，可以說生源在一定程度支撐著民辦高校的生存。民辦高校的生均學(xué)費(fèi)一般比較高，且生源大部分還是本地學(xué)生，要想生源充裕必須滿足兩個條件：一是經(jīng)濟(jì)條件許可，二是意識形態(tài)認(rèn)可。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的活躍，帶動居民思想狀態(tài)的改變，經(jīng)濟(jì)條件的提升為許多家庭讓孩子到民辦高校上學(xué)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，知識帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為共識，家長意識到知識的重要性，也認(rèn)同學(xué)生接受高等教育。民辦高校生源充足為學(xué)校的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展緩解了民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。民辦高校要想得以可持續(xù)的發(fā)展，解決好學(xué)生的“出口”問題很重要。學(xué)生是否選擇某一民辦高校，就業(yè)率是一個關(guān)鍵性的參考指標(biāo)，畢業(yè)能否掌握一項(xiàng)生存技能，成為廣大學(xué)生和家長關(guān)注的焦點(diǎn)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展直接影響民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)情況。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展對人才的需求也在不斷更新和增加，在客觀上為民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展提出了要求的同時，也增加了民辦高校學(xué)生的就業(yè)崗位，對民辦高校學(xué)生就業(yè)問題有一定的緩解作用。目前針對學(xué)生就業(yè)問題比較有效的做法是民辦高校與區(qū)域企業(yè)合作，與之建立起長期的、穩(wěn)定的人才培養(yǎng)計(jì)劃和供求關(guān)系。使學(xué)生能夠在企業(yè)中進(jìn)行實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)的過程中將理論與實(shí)踐相結(jié)合，積累發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的技能，提升實(shí)踐能力，增加就業(yè)的籌碼。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展加強(qiáng)了民辦高校與各方面的聯(lián)系，為民辦高校進(jìn)一步的發(fā)展提供了各種資源。教育質(zhì)量是民辦高校的生命線，但民辦高?？芍涞慕逃Y源有限，要提升教育質(zhì)量，與企業(yè)和政府建立緊密的聯(lián)系非常必要。校企合作一方面企業(yè)可以直接為民辦高校提供資金上的支持，學(xué)?？梢栽鎏砀咝录夹g(shù)設(shè)備為涉足新的科技領(lǐng)域創(chuàng)造條件，為提高教學(xué)水平奠定基礎(chǔ)。另一方面，企業(yè)又能為學(xué)生提供實(shí)驗(yàn)基地和實(shí)習(xí)崗位，使學(xué)生和老師真正參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐課題，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動力。政策的支持對民辦高校的發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。地方政府通過宏觀調(diào)控、政策指導(dǎo)，出臺相關(guān)制度優(yōu)化民辦高校發(fā)展的外部環(huán)境，推動了民辦高校的健康發(fā)展。

1．3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對民辦高校的調(diào)節(jié)作用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)節(jié)民辦高校的辦學(xué)定位。民辦高校的出現(xiàn)在一定程度上彌補(bǔ)了公辦高校教育資源的不足，是滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的需求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對民辦高校的辦學(xué)定位有著重要影響。民辦高校應(yīng)服務(wù)社會、辦出特色、錯位發(fā)展。民辦高校只有致力于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，才能獲取生存和發(fā)展的源動力，使學(xué)校保持活力；才能使人才培養(yǎng)目標(biāo)緊跟時代的需求，使學(xué)校的科研創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；才能取得政府更高的扶持力度，以利于解決辦學(xué)過程中遇到的困難；才能以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)為依托，建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力、有區(qū)域特色的學(xué)科專業(yè)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)節(jié)民辦高校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的發(fā)展對人才的需求在不斷地更新，作為依賴本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得以存在的民辦高校需要準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展方向，做出科學(xué)的判斷，并以此作為選擇人才知識結(jié)構(gòu)的依據(jù)。及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，優(yōu)化資源配置。只有這樣民辦高校才能建立自己的學(xué)科優(yōu)勢，有針對性地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

2 民辦高等教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動、支撐、保障作用

現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是以知識的再生產(chǎn)和綜合運(yùn)用為基礎(chǔ)的，這就要求民辦高校在基于自身培養(yǎng)人才和科學(xué)研究的本能之上要更好的履行服務(wù)社會的職能。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是民辦高校的職能所在，也是其自身發(fā)展的需要。

2．1 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用

民辦高校通過培養(yǎng)一線技能人才推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民辦高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)很重要的一項(xiàng)就是為企業(yè)培養(yǎng)從事一線工作的技能人員。學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的同時也對學(xué)生進(jìn)行思想教育，使得學(xué)生能夠在企業(yè)處于穩(wěn)定的工作狀態(tài)，保證企業(yè)工作人員充裕，能夠持續(xù)生產(chǎn)，也有利于企業(yè)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，完成企業(yè)內(nèi)部對人才的培養(yǎng)。

民辦高校通過創(chuàng)新科技，加速科研成果的轉(zhuǎn)化推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。民辦高校能夠快速捕捉科技發(fā)展動向，明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)對科技有怎樣的需求，并迅速做出反應(yīng)。積極促進(jìn)本校的科研力量與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)新科技成果。民辦高校更重視加快科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的速度，只有科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)科研的價值，凸顯民辦高校的實(shí)力，而這一切從客觀上就促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

民辦高校通過繼續(xù)教育推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。民辦高校可以為非統(tǒng)招在校生提供再教育的機(jī)會，通過培訓(xùn)的方式使有學(xué)習(xí)意愿的人能夠獲得自己需求的知識技能，滿足社會居民學(xué)習(xí)新知，提升生存能力和生活水平的期許。

民辦高校利用學(xué)校的人文資源推動區(qū)域社會的發(fā)展。民辦高?？梢酝ㄟ^發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)動學(xué)生志愿者舉辦文化藝術(shù)活動、帶動區(qū)域社會優(yōu)秀文化傳統(tǒng)傳播、共享校區(qū)的知識資源、提供給社區(qū)居民免費(fèi)的信息支援等促進(jìn)區(qū)域社會和諧、健康發(fā)展。

2．2 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用

民辦高校依托地方文化資源建設(shè)校園文化、傳承精神文明，借此服務(wù)于企業(yè)文化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供文化支撐。

民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐。社會進(jìn)步需要科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展需要技術(shù)革新，民辦高校聚集了具有科學(xué)研究能力的人才，利用地方資源優(yōu)勢并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的特點(diǎn)相融合，研發(fā)適合區(qū)域企業(yè)的技術(shù)和促進(jìn)區(qū)域居民生活質(zhì)量提高的產(chǎn)品，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供科技支撐。

民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供人才支撐。作為以人才輸出為目的的民辦高校最容易了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會對人才的需求，所以能以最快的速度調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急需的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；再者可以利用其豐富的信息資源，預(yù)測新形勢對人才的需求，對學(xué)科專業(yè)做出前瞻性的調(diào)整，在人才市場搶占先機(jī)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供人才支撐。

2．3 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用

在知識經(jīng)濟(jì)時代，高素質(zhì)的員工成為企業(yè)在激烈競爭中得以保持優(yōu)勢的關(guān)鍵，所以企業(yè)對高素質(zhì)人才的需求越來越多，而獲取高素質(zhì)人才的方式也多樣化。有媒體公開招聘、中介機(jī)構(gòu)推薦、招聘會現(xiàn)場招聘、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)等。通過獵頭公司和媒體公開招聘成本較高，同時還面臨新人入職，要經(jīng)歷一個較長的磨合期，也存在“水土不服”的可能性。招聘會現(xiàn)場招聘受現(xiàn)實(shí)條件的限制，不可能對招聘人員有一個全面深入的了解，更容易受招聘人員個人素質(zhì)的影響，造成優(yōu)秀人員的流失等現(xiàn)象，因?yàn)檎衅笗F(xiàn)場多數(shù)是學(xué)生應(yīng)聘，相對缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)下企業(yè)對內(nèi)部培訓(xùn)的方式比較認(rèn)可，同時又具有民辦高校合作的先天條件，所以利用民辦高校的高級人才資源成為一種趨向性的選擇。民辦高校通過人才資源對企業(yè)進(jìn)行知識的支援給企業(yè)注入了活力，為企業(yè)長效發(fā)展提供了保障。

民辦高校除了可以間接地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，也可以直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。民辦高校可以通過產(chǎn)學(xué)研一體化，建立科技園，參與商業(yè)區(qū)的建設(shè)，與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品；還可以走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾、豐富居民生活、提升生活質(zhì)量。無論參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是服務(wù)地方群眾生活，都對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了保障作用。

參考文獻(xiàn)

篇8

一、我國高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾

1999年以來，我國高等教育規(guī)模快速發(fā)展。教育部的《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2015年底，我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到40%。在校生規(guī)模居世界第一位。與此對應(yīng)的是，每年的畢業(yè)生人數(shù)呈現(xiàn)逐年增加趨勢。根據(jù)教育部的最新信息，2016年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到765萬，超越2015年的749萬。隨著畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，就業(yè)壓力越來越大。可以預(yù)見的是，在以后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，每年都將是“史上最難就業(yè)季”。同時，勞動力市場中就業(yè)難與職位空缺并存，很多企業(yè)面臨難以招到滿足需求的人才的尷尬。這是由于我國高等教育多年積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾造成的。我國高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，隨之而來的是片面追求數(shù)量，人才培養(yǎng)質(zhì)量偏低，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。簡言之，就是供需失衡。

二、“供給側(cè)”的概念

“供給側(cè)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念，與“需求側(cè)”相對應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)通常把投資、消費(fèi)、出口稱作三大需求，其中前兩者是內(nèi)需，后者是外需，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”?！肮┙o側(cè)”指勞動力、土地和自然資源、資本、制度、創(chuàng)新等方面的有效供給和利用。2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)和新常態(tài)，提出“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，目標(biāo)是“提高供給體系質(zhì)量和效率”，是破解制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸難題的戰(zhàn)略舉措。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全方位的，包括經(jīng)濟(jì)和社會兩大領(lǐng)域。高等教育屬于社會領(lǐng)域，是人才培養(yǎng)的供給側(cè)。高等教育的改革，不僅關(guān)系到高等教育自身的進(jìn)步，也影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。深化高等教育的供給側(cè)改革，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在、必然要求。

三、高等教育供給側(cè)改革的幾點(diǎn)思考

1.以需求為牽引，從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變我國高等教育多數(shù)側(cè)重于理論型、學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)，與應(yīng)用型人才需求脫節(jié)。隨著《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等若干政策的出臺，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，成為人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大改革。高校應(yīng)找準(zhǔn)自己的定位，樹立正確的培養(yǎng)理念，做好人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃科學(xué)的發(fā)展方略。2.以質(zhì)量為核心，從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變高校擴(kuò)招，教育資源的不足，造成人才培養(yǎng)質(zhì)量的下滑。提高學(xué)生在社會需求中的競爭力和適應(yīng)性，人才質(zhì)量是核心，這是高等教育供給側(cè)改革的落腳點(diǎn)與終極目標(biāo)。高校要根據(jù)培養(yǎng)理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，與時俱進(jìn)，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，優(yōu)化課程體系，不斷提升教學(xué)和實(shí)踐水平，從粗放型培養(yǎng)向精細(xì)型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。社會需求是人才培養(yǎng)質(zhì)量的“試金石”，是高校良性循環(huán)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。3.以效率為導(dǎo)向，從普適型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變社會需求多種多樣，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要方方面面的人才。我國高等教育往往側(cè)重于對普適型人才的培養(yǎng)。學(xué)生就業(yè)后，仍然需要進(jìn)行長時間的職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)效率低下。高校應(yīng)加強(qiáng)與社會需求的對接，加強(qiáng)針對性和指向性，進(jìn)一步強(qiáng)化自身特色，轉(zhuǎn)變教育模式，打造個性化、定制化教育，從普適型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，從而提高人才培養(yǎng)效率，不斷提高人才的競爭力。這是我國高等教育供給側(cè)改革成功與否的關(guān)鍵所在。

四、結(jié)束語

人才供給與需求關(guān)系的深刻變化使高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，高等教育的供給側(cè)改革是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。高校要以需求為牽引，從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變；以質(zhì)量為核心，從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變；以效率為導(dǎo)向，從普適型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才需求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李秋蕓.高等教育供給側(cè)改革研究[J].西部素質(zhì)教育，2016

[3]蘇小燕.供給側(cè)改革與地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].中國高等教育，2016

篇9

20世紀(jì)80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育內(nèi)外部規(guī)律理論，并在其后進(jìn)行了豐富和完善。這一理論對我國高等教育的發(fā)展起了很大的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，21世紀(jì)初大量涌現(xiàn)出的地方新建本科院校，其辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位等頂層設(shè)計(jì)還在構(gòu)建中，學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展正在實(shí)踐中探索。運(yùn)用教育基本規(guī)律理論指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐，并在實(shí)踐中深化對地方新建本科院校辦學(xué)規(guī)律的認(rèn)識，可以提高對應(yīng)用型本科教育的研究水平，推動我國高等教育不斷向前發(fā)展。

一、“主動服務(wù)”是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的重要表征

潘懋元教授認(rèn)為，在諸多的教育規(guī)律中有兩條規(guī)律是最基本的：一條是關(guān)于教育與社會發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱為教育的外部關(guān)系規(guī)律，簡稱教育外部規(guī)律；一條是教育和人的發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱為教育的內(nèi)部關(guān)系基本規(guī)律，簡稱教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律。這兩條規(guī)律的內(nèi)在關(guān)系可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律的運(yùn)行要受外部關(guān)系規(guī)律所制約；教育外部關(guān)系規(guī)律要通過教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律起作用。

這一理論一經(jīng)面世就受到高教界與學(xué)界的高度重視，不少學(xué)者從不同角度對理論進(jìn)行了解析。有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)人才培養(yǎng)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，充分反映了現(xiàn)代大學(xué)對社會需求作出的積極回應(yīng)?！爸鲃舆m應(yīng)”是現(xiàn)代大學(xué)的一種辦學(xué)理念，或者說是教育的外部規(guī)律。筆者認(rèn)為，地方新建本科院校及其前身長期在地方辦學(xué)，已經(jīng)深深融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，體現(xiàn)出水乳相容的特點(diǎn)。“主動服務(wù)”較之于“主動適應(yīng)”更能反映地方院校與地方（或區(qū)域）經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)系規(guī)律，是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的一個重要表征。

1.“主動服務(wù)”既體現(xiàn)教育子系統(tǒng)與社會大系統(tǒng)的關(guān)系，也是地方高等教育價值取向的回歸

20年前，潘懋元教授運(yùn)用教育外部規(guī)律預(yù)測中國高等教育地方化（區(qū)域化）是必然趨勢，高教要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為地方發(fā)展服務(wù)。地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接產(chǎn)物，“主動服務(wù)”地方應(yīng)是其重要特征之一。

2.“主動服務(wù)”是高等教育對社會“制約”的一種反作用

教育在主動服務(wù)中體現(xiàn)子系統(tǒng)對大系統(tǒng)的“服從”或“適應(yīng)”的同時，也體現(xiàn)了其對社會文化的主動引領(lǐng)、先導(dǎo)作用以及對社會的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社會體系中的地位和尊嚴(yán)。

3.地方高等教育于“主動服務(wù)”中不斷獲得發(fā)展和進(jìn)步的動力

地方新建本科院校因地方（或區(qū)域）的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而生，社會需求是其人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)及社會服務(wù)的導(dǎo)向。在服務(wù)地方的過程中，學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平得到提高，從而也增強(qiáng)了服務(wù)地方的能力，可以在更高層次上為社會提供服務(wù)。周而復(fù)始，大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會就在良性的互動中實(shí)現(xiàn)雙贏。

二、地方新建本科院校在主動服務(wù)社會中面臨的困境

地方新建本科院校由于本科辦學(xué)歷史較短，在處理學(xué)校與社會的關(guān)系、學(xué)校內(nèi)部關(guān)系中面臨雙重困境。

1.社會“急需”高等院校提高對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率

當(dāng)前，我國的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)面臨許多問題“急需”解決。對大學(xué)的作用和功能，全社會有了共識。解決這些問題，社會需要大學(xué)的參與和作為，尤其地方新建本科院校，其在幫助解決當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的“熱點(diǎn)”問題、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的難點(diǎn)問題以及短缺人才的培養(yǎng)問題上，有地緣優(yōu)勢也有人脈關(guān)系。社會期待本土的高校提高對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2.地方新建本科院校“亟待”更新辦學(xué)理念、改善辦學(xué)條件、增強(qiáng)自身實(shí)力

總體而言，新建本科院校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)和科研條件簡陋，“亟待”改善；學(xué)科專業(yè)面窄，與地方支柱產(chǎn)業(yè)對接的學(xué)科專業(yè)較少，為地方提供的專業(yè)人才有限，“亟待”拓寬；科研水平較低，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)少，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低，“亟待”提高。這些“亟待”解決的問題是當(dāng)前地方新建本科院校普遍遇到的難題。

總之，社會“急需”與學(xué)?！柏酱倍际强陀^現(xiàn)實(shí)，必須認(rèn)真分析和對待。否則，地方新建本科院校在辦學(xué)中既可能出現(xiàn)在外部關(guān)系構(gòu)建中主體地位的缺失，也可能形成學(xué)校內(nèi)部關(guān)系處理失當(dāng)，辦學(xué)在低水平上徘徊的窘境。這兩種假設(shè)都違背教育的基本關(guān)系規(guī)律，其結(jié)果只有一個：學(xué)校被社會邊緣化，甚至成為社會的棄兒。“急需”與“亟待”構(gòu)成的矛盾既是地方新建本科院校發(fā)展中的壓力，更是改革和發(fā)展的動力。破解這對矛盾離不開高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)。

三、科學(xué)把握教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，在主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力

社會對高等院校在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用的熱切期盼和學(xué)?！柏酱碧岣咿k學(xué)實(shí)力的矛盾是新建院校長期存在的“內(nèi)涵”與“外延”發(fā)展道路之爭在不同視角下的顯現(xiàn)。在傳統(tǒng)的觀念里，學(xué)校只有先練好內(nèi)功，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，才能為地方服務(wù)。這從時間梯次上來看似乎比較合理，但缺乏邏輯關(guān)系上的支撐，也與我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)不相符合。

1.高等教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律和外部關(guān)系規(guī)律不是具有某種線性關(guān)系的確定性規(guī)律

長期以來，人們習(xí)慣于機(jī)械決定論式的思維方式，即強(qiáng)調(diào)因果的時序性。然而，在教育過程中，教育內(nèi)外部規(guī)律既不是線性關(guān)系又共同作用于教育過程，不存在孰先孰后的問題。也就是說，“內(nèi)涵”發(fā)展與“外延”發(fā)展在邏輯關(guān)系上不是線性關(guān)系，可以兼容并存、互促互進(jìn)。從發(fā)展的時間角度看沒有時序性，不存在先后問題。不過，在不同的發(fā)展階段，由于主要矛盾和次要矛盾的轉(zhuǎn)化，發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)有所變化則是合理的。

2.我國快速發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)形勢和高校學(xué)科專業(yè)加速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)是在以齊頭并進(jìn)的形式同步前進(jìn)的，這就大大壓縮了高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的時間提前量

改革開放以來的30多年間，我國的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得舉世矚目的成就。高等教育在校生總量、毛入學(xué)率增長迅速，且主要集中在1998年后的十幾年間。從總體上來看，我國當(dāng)前的高等教育與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展處于并行或略微后行的狀況，對現(xiàn)代化建設(shè)雖有一定的促進(jìn)作用，但提升的空間仍然非常大。我國社會、經(jīng)濟(jì)與高等教育快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求高等教育在強(qiáng)化自身辦學(xué)實(shí)力、提升辦學(xué)水平的同時，提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

由此可見，那種“只有先增強(qiáng)實(shí)力才能為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展服務(wù)”的觀點(diǎn)以及“先練好內(nèi)功再服務(wù)社會”的認(rèn)識不僅不符合教育規(guī)律，而且也脫離我國的現(xiàn)實(shí)。把握高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的內(nèi)涵，科學(xué)協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，在主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中凝練學(xué)科方向、匯聚人才隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地是地方新建本科院校的現(xiàn)實(shí)選擇，也是價值選擇。

誠然，服務(wù)社會與增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力雖無因果關(guān)系，但有層次之分。辦學(xué)水平不高，服務(wù)社會的能力就差、層次就低；辦學(xué)實(shí)力增強(qiáng)了，服務(wù)社會的作用和影響就大。學(xué)校水平和能力的提高和服務(wù)社會是一個互動過程，主動服務(wù)社會的過程就是提高辦學(xué)實(shí)力的過程；按教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律處理好學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的關(guān)系就是主動適應(yīng)社會、主動服務(wù)社會。

四、做地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“橋頭堡”

地處“老少邊山窮”地區(qū)的河池學(xué)院幾乎濃縮了大多數(shù)地方新建本科院校的特點(diǎn)，也面臨著與大多數(shù)新升本院校同樣的困難。為實(shí)現(xiàn)主動服務(wù)社會與學(xué)校又好又快發(fā)展良性互動，學(xué)院在教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)下提出為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充當(dāng)“橋頭堡”的思想并積極付諸實(shí)踐，在“練內(nèi)功”與“主動服務(wù)社會”方面進(jìn)行有益探索。

所謂“橋頭堡”思想就是指學(xué)院要主動站在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿陣地，做地方現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵?！皹蝾^堡”在服務(wù)社會中凝練辦學(xué)特色、錘煉學(xué)科隊(duì)伍、提高辦學(xué)實(shí)力。這一思想的提出基于對學(xué)院辦學(xué)定位和辦學(xué)現(xiàn)狀之科學(xué)分析，是“高等教育基本規(guī)律”理論的具體化和內(nèi)化。

做地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“橋頭堡”的教育實(shí)踐主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科研等幾個方面。

1.調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才

在教學(xué)主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，學(xué)院把人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于為地方生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的應(yīng)用型人才上。圍繞這一目標(biāo)，學(xué)院確定了以社會需求為導(dǎo)向，以地方（或區(qū)域）特色資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)為核心，以短線學(xué)科專業(yè)為外延，構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社發(fā)展的學(xué)科專業(yè)群的專業(yè)設(shè)置原則。具體來說，就是要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批適應(yīng)桂西北及廣西經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的特色學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè)，專業(yè)設(shè)置向有色金屬、化工、特色食品、桑蠶、制藥等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科專業(yè)傾斜。在教學(xué)實(shí)踐上，通過與地方的合作，豐富和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研模式。承擔(dān)“國培項(xiàng)目”、“中英西部合作項(xiàng)目”等，在師范生中開展“雙向培訓(xùn)、頂崗支教”實(shí)習(xí)，讓學(xué)生在真實(shí)的職場情境中真刀真槍鍛煉，起到其他教育教學(xué)實(shí)習(xí)所不能替代的作用。與當(dāng)?shù)卣献?，成立河池少?shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目研究與訓(xùn)練基地，構(gòu)建“學(xué)、研、訓(xùn)”合作平臺，學(xué)校與地方政府聯(lián)手在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才培養(yǎng)、課題研究以及在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的訓(xùn)練、參賽等方面合作，集教學(xué)、研究和訓(xùn)練于一體，探索出體育類專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一種新模式。

2.降低重心，做地方的“智力庫”和“技術(shù)研發(fā)中心”

在科研主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，河池學(xué)院明確提出：

（1）改變過去那種重視理論研究、輕視技術(shù)開發(fā)和推廣的觀念，著力解決地方的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題。做地方的“智力庫”和“技術(shù)研發(fā)中心”。

篇10

服務(wù)社會是高校的三大職能之一。獨(dú)立學(xué)院作為我國高校的一個重要組成部分，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會也必然成為獨(dú)立學(xué)院的一項(xiàng)重要的任務(wù)。獨(dú)立學(xué)院是新生事物，在很多方面都需要學(xué)習(xí)、借鑒和研究。目前，對獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的理論研究很少、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的也不多。因此，對獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的理論和實(shí)踐進(jìn)行研究，提高獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的能力，必將成為提升綜合競爭能力，拓展獨(dú)立學(xué)院的生存與發(fā)展空間的必由之路，也是獨(dú)立學(xué)院肩負(fù)的神圣使命和推動自身發(fā)展的良好機(jī)遇。

一、獨(dú)立學(xué)院服務(wù)社會存在的問題

獨(dú)立學(xué)院是在原來民辦?？圃盒５幕A(chǔ)上發(fā)展起來的，時間較短，在服務(wù)社會方面還只是剛剛起步，存在許多不利因素和突出問題，概括起來主要有兩個方面。

(一)獨(dú)立學(xué)院自身存在的問題。

1. 社會服務(wù)意識淡薄。

在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)大部分獨(dú)立學(xué)院的董事會或獨(dú)立學(xué)院的投資方，在投資教育之前都是企業(yè)家。俗話說，“隔行如隔山”，他們對高等教育的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不是很深刻。特別是在發(fā)展的初期，由于投資較大，急于收回成本乃至盈利，對服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)注不夠。

2. 組織協(xié)調(diào)不力。

獨(dú)立學(xué)院成立的時間短，管理機(jī)制不健全不完善在所難免。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院沒有服務(wù)社會相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，沒有專人負(fù)責(zé)；有些獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方上有口號無行動；有些獨(dú)立學(xué)院雖有自己的專門機(jī)構(gòu)，但組織散亂，單兵作戰(zhàn)多，集體攻關(guān)少。

3. 專業(yè)設(shè)置不科學(xué)。

獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置一般都緊隨市場，本身無可厚非。但存在“一窩蜂”的現(xiàn)象，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，培養(yǎng)規(guī)格單一，低水平重復(fù)比較普遍，不能按照地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要有針對性地培養(yǎng)人才。

4. 科研實(shí)力總體較差。

獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍不合理：教師非老即少，中年教師甚少，老教師基本都是原高校的退休教師，知識結(jié)構(gòu)相對老化，科研積極性也不高；年輕教師大多是剛剛畢業(yè)的本科生或碩士研究生，缺乏科研能力，更缺乏與社會進(jìn)行溝通的能力；中年教師有一定科研能力，但數(shù)量較少，難以形成梯隊(duì)建設(shè)。這導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的教師科研實(shí)力總體較差。

(二)社會方面的問題。

獨(dú)立學(xué)院在社會服務(wù)方面相當(dāng)滯后，除了獨(dú)立學(xué)院自身的原因外，社會各方面的因素也嚴(yán)重影響?yīng)毩W(xué)院社會服務(wù)的發(fā)揮。

1. 宏觀政策方面的原因。

獨(dú)立學(xué)院要想更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)就要求在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上具有更大的自主權(quán)。教育部在公立院校，特別是在重點(diǎn)院校給予了較大的專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)。而獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置一般要求與母體學(xué)校相一致，否則，學(xué)生畢業(yè)時的學(xué)位授予就成問題。這導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置往往在母體學(xué)校的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡單的重復(fù)，妨礙獨(dú)立學(xué)院根據(jù)人才市場需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要靈活地辦學(xué)和進(jìn)行社會服務(wù)。

2. 地方政府方面的問題。

地方政府方面的問題主要包括以下幾點(diǎn)：

一是地方政府對獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)識不清，把獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展與興起當(dāng)作地方的民辦企業(yè)看待，對獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)條件、科研水平、專業(yè)設(shè)置等問題要么無權(quán)管理，要么怠于過問。二是地方政府利用獨(dú)立學(xué)院智力支持的能力不足。地方政府對于如何利用獨(dú)立學(xué)院的人才、技術(shù)、信息和思想來提升地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力這一重要問題考慮不多。三是地方政府缺乏充當(dāng)“紅娘”的意識。地方政府往往怠于“插手”獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，缺乏充當(dāng)獨(dú)立學(xué)院與地方企業(yè)溝通與結(jié)合的“紅娘”的意識。

3. 企業(yè)方面的問題。

獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會最直接的對象就是地方的企業(yè)。由于地方企業(yè)與獨(dú)立學(xué)院之間缺乏溝通和了解，地方企業(yè)對獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的能力大多持懷疑態(tài)度。在有需求時，往往舍近求遠(yuǎn)，尋找重點(diǎn)院校、公立院校提供服務(wù)。

二、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)踐

廣州大學(xué)松田學(xué)院，始建于2000年9月，屬廣州大學(xué)的二級學(xué)院。2004年4月，由廣州大學(xué)申請，經(jīng)教育部批準(zhǔn)為獨(dú)

立學(xué)院。學(xué)院校園占地540畝，建筑面積20萬多平方米；目前設(shè)有8系3部， 21個本科專業(yè)。

（一）舉辦者高度重視。

松田學(xué)院董事長馬云珍先生歷來重視學(xué)院服務(wù)增城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。馬云珍是增城民營企業(yè)家、民辦教育家，2004年，被中國教育家協(xié)會評為“全國優(yōu)秀民辦教育家”，在辦學(xué)之初提出了“立足珠三角，服務(wù)廣東省、放眼全中國”的辦學(xué)指導(dǎo)思想。在松田學(xué)院被批準(zhǔn)為獨(dú)立學(xué)院之后聘

請了在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的原寧波大學(xué)校長張鈞澄擔(dān)任學(xué)院執(zhí)行院長，之后聘請的歷任院長都十分重視科研與社會聯(lián)動工作的發(fā)展。

（二）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)大力扶持。

廣州大學(xué)松田學(xué)院的歷任院領(lǐng)導(dǎo)均具有多年的高等教育管理經(jīng)驗(yàn)，深諳高等教育的發(fā)展規(guī)律，對獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展具有清醒的認(rèn)識。在服務(wù)地方的問題上，精心組織，大力扶持，為學(xué)院增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的能力不遺余力。

1.成立科研聯(lián)動發(fā)展處，全面負(fù)責(zé)學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。松田學(xué)院在2006年專門成立科研聯(lián)動發(fā)展處，作為學(xué)院的處級單位，負(fù)責(zé)學(xué)院與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的全面工作，下轄獨(dú)立學(xué)院研究所，專門立項(xiàng)研究獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的理論和實(shí)踐。

2.制定一系列支持教師和學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策。一是資金支持，凡獲得立項(xiàng)各級各類課題，均給予相應(yīng)的資金支持；二是教師進(jìn)行科研聯(lián)動工作均折抵一定工作量；三是積極支持校級、院級科研立項(xiàng)；四是積極打造科研團(tuán)隊(duì)。

3.大量培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才，不斷提高學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。學(xué)院為進(jìn)修的教師提供資金支持，報(bào)銷學(xué)費(fèi)，設(shè)立專項(xiàng)資金引進(jìn)高端人才。

4.結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專門人才。如學(xué)院結(jié)合廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)情況，成立了廣東省獨(dú)立學(xué)院中唯一的社會體育系、電子信息工程系、汽車服務(wù)工程專業(yè)；結(jié)合增城打造廣州物流基地的現(xiàn)實(shí)，開設(shè)物流管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)等。

（三）加強(qiáng)師資建設(shè)。

在學(xué)院一系列政策的鼓勵下，教師隊(duì)伍建設(shè)漸趨合理、科研積極性高漲、科研能力不斷提高、科研工作團(tuán)隊(duì)基本形成，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的意識顯著增強(qiáng)。

（四）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會取得成效。

1.培養(yǎng)合格人才是獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的根本。松田學(xué)院在發(fā)展的過程中，逐步凝成了“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的辦學(xué)理念，“揚(yáng)長避短，力創(chuàng)特色；遠(yuǎn)近結(jié)合，立足長遠(yuǎn)；加強(qiáng)內(nèi)涵，質(zhì)量立?！钡霓k學(xué)指導(dǎo)思想和“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)動發(fā)展”的發(fā)展思路。把學(xué)生的健康成長作為學(xué)院工作的中心，努力實(shí)現(xiàn)教育“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧松田。每年學(xué)院畢業(yè)生的一次就業(yè)率高達(dá)95%，高質(zhì)量完成了人才培養(yǎng)的任務(wù)。

2.主動出擊，在“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)動發(fā)展”方面成效顯著。2007年增城市委、市政府正式批復(fù)了學(xué)院上報(bào)的《廣州大學(xué)松田學(xué)院關(guān)于服務(wù)增城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的方案》。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院向增城市政府推薦專家學(xué)者參政議政，與增城市法院、檢察院、教育局、體育局、郵政局等多家政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立長期的合作關(guān)系。學(xué)院還主動與企業(yè)聯(lián)系，建立實(shí)習(xí)基地，送服務(wù)上門。

3.成立科研院所，加強(qiáng)科研研究，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的能力。學(xué)院先后成立了嶺南營銷管理研究所、獨(dú)立學(xué)院研究所、松田藝術(shù)研究所、汽車與摩托車市場營銷研究所和珠江經(jīng)濟(jì)研究所，對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題展開研究。

  4.全院共同參與，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的形式多種多樣。各系部根據(jù)專業(yè)特色，設(shè)立了特色社會服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)了師生的服務(wù)意識。如法政系師生為社會提供司法援助、法律咨詢服務(wù)；管理系師生為增城市郵政局提供策劃、宣傳服務(wù)；藝術(shù)系師生為豪進(jìn)摩托車進(jìn)行衍生產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)服務(wù)；外語系師生為“廣交會”提供志愿服務(wù)等一系列活動。

三、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的啟示

（一）舉辦者的辦學(xué)指導(dǎo)思想是獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)鍵。

獨(dú)立學(xué)院一般都適用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)指導(dǎo)思想往往取決于董事會，甚至是董事長個人。松田學(xué)院董事長馬云珍先生實(shí)施專家治校的思想直接推動了松田學(xué)院服務(wù)社會功能的發(fā)揮。

（二）苦練“內(nèi)功”是提升獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方能力和水平的基點(diǎn)。

服務(wù)地方的能力和水平取決于教師、學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的過程中不斷完善教師隊(duì)伍，努力提高教師的科研能力，切實(shí)提高辦學(xué)水平才獲得社會認(rèn)可的。

（三）主動出擊是目前獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會唯一出路。

獨(dú)立學(xué)院相對“年輕”，服務(wù)地方的能力有限，“等靠要”是沒有出路的，要有一股闖的勁頭。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的道路上，主動聯(lián)系政府、企業(yè)，以點(diǎn)帶面、由弱到強(qiáng)，靠的就是一股闖勁兒。

四、關(guān)于獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)形式的思考

盡管獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的道路上已邁出了可喜的一步，也取得了一定的成績，但與地方院校、重點(diǎn)大學(xué)相比，差距依然十分明顯。因此，研究獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)現(xiàn)形式，借鑒著名大學(xué)和國外的高校服

務(wù)社會的形式就相當(dāng)必要。

（一）他山之石，可以攻玉。

在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)現(xiàn)形式上，獨(dú)立學(xué)院還存在形式單一，內(nèi)涵有限等方面的問題。而一些著名大學(xué)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的過程中，形成了一系列服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的經(jīng)驗(yàn)、模式都值得獨(dú)立學(xué)院學(xué)習(xí)和借鑒。如有的學(xué)校加強(qiáng)了圖書館、物業(yè)、后勤、實(shí)驗(yàn)室等一系列的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會功能的開發(fā)，這些都是獨(dú)立學(xué)院可以做，應(yīng)該做，也能做好的方面，在今后的發(fā)展中應(yīng)大力挖掘這些方面的服務(wù)功能。

（二）廣修棧道，打通“關(guān)節(jié)”。

獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的主要障礙是中間環(huán)節(jié)受阻。這要求獨(dú)立學(xué)院要多渠道地聯(lián)系社會。學(xué)院可充分利用中介組織，通過中介組織把學(xué)院服務(wù)的能力介紹給社會，彌補(bǔ)教師與社會打交道能力不足的缺陷。如可把學(xué)生動員起來，特別是一些企業(yè)家子女，讓這些學(xué)生充當(dāng)學(xué)院與企業(yè)之間的“紅娘”，必將大大縮小學(xué)院與企業(yè)的距離，節(jié)約學(xué)院開展服務(wù)的成本。

（三）廣結(jié)善緣，請佛誦經(jīng)。

在服務(wù)社會方面，獨(dú)立學(xué)院的起步較晚，經(jīng)驗(yàn)有限。廣結(jié)善緣，就是要求獨(dú)立學(xué)院要與政府、企事業(yè)單位保持良好的關(guān)系，積極尋求支持。請佛誦經(jīng)，就是要聘請政府、企業(yè)的專家學(xué)者參與到學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展中來。這樣，一方面可以增進(jìn)政府、企業(yè)對學(xué)院的了解、認(rèn)同，另一方面也可以為學(xué)院的發(fā)展提供智力支持。

（四）中間開花，服務(wù)“零距離”。

中間開花，就是在企業(yè)集中區(qū)域建立服務(wù)公司，讓企業(yè)在家門口就能獲得資訊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。

總之，獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會尚處于蹣跚學(xué)步的階段，只要增強(qiáng)意識、苦練內(nèi)功、堅(jiān)定方向，獨(dú)立學(xué)院服務(wù)社會的功能一定可以厚積薄發(fā)、大有作為。

[本文系廣州市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展“十一五”規(guī)劃2010年度課題（課題編號：10y84）研究成果之一。

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