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篇1

世界上各種類型的組織都越來越重視自己在安全、環(huán)境與健康方面的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來推行其管理活動，以滿足法律和自身方針的要求，實現(xiàn)企業(yè)的可持

續(xù)發(fā)展。90年代以來，一些發(fā)達(dá)國家的石油公司率先開展了實施安全、環(huán)境與健康管理體系的活動。

為消除和減輕石油石化企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險和危害，保護(hù)員工的健康和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使中國石油化工集團公司的安全、環(huán)境與健康管理與國際接軌，并在安全、環(huán)境與健康管理上創(chuàng)國際一流的業(yè)績，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)表述了建立、實施和保持安全、環(huán)境與健康管理體系必需的要素。

本標(biāo)準(zhǔn)是中國石油化工集團公司為保證自身和相關(guān)方(客戶、承包商、合作者等)實現(xiàn)安全、環(huán)境與健康管理目標(biāo)而制定。本標(biāo)準(zhǔn)是支持而不是取代中國石油化工集團公司現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理制度和體系。

本標(biāo)準(zhǔn)提出了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求。各直屬企業(yè)及托管企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系的運行應(yīng)以此為準(zhǔn)則，結(jié)合自身特點實施。

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，參考了IS0／CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》和BP公司HSE的管理層指導(dǎo)手冊，

本標(biāo)準(zhǔn)由中國石油化工集團公司安全環(huán)保局提出并歸口：

本標(biāo)準(zhǔn)起蘋單位：中國石油化工集團公司安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人翟齊李俊榮李正鈺卜淑君閆進(jìn)賈如偉

辛平朱欣榮牟善軍陳建設(shè)

目次

前言

1范圍……………………………………………………………………………………(1)

2定義……………………………………………………………………………………(1)

2．1要素………………………………………………………………………………(1)

2．2事故………………………………………………………………………………(1)

2．3危害…………………………………………………………………………………(1)

2．險…………………………………………………………………………………(1)

2．5風(fēng)險評價……………………………………………………………………………(1)

2．6審核………………………………………………………………………………(1)

2．7評審………………………………………………………………………………(1)

2．8資源………………………………………………………………………………(1)

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系………………………………………………………(1)

2．10不符合……………………………………………………………………………(1)

2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)

3HSE管理體系要素……………………………………………………………………(2)

3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任………………………………………………………(3)

3．2組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制……………………………………………(3)

3．3風(fēng)險評價和隱患治理………………………………………………………………(8)

3．4承包商和供應(yīng)商管理………………………………………………………………(8)

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)……………………………………………………………(9)

3．6運行和維修………………………………………………………………………(10)

3．7變更管理和應(yīng)急管理……………………………………………………………(10)

3．8檢查和監(jiān)督………………………………………………………………………(12)

3．9事故處理和預(yù)防…………………………………………………………………(13)

3．10審核、評審和持續(xù)改進(jìn)…………………………………………………………(13)

中國石油化工集團公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

Q/SHS0001.1--2001

中國石油化工集團公司

安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系

Safety，environmentandhealthmanagementsystemOf

ChinaPetrochemicalCorp．

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)的安全、環(huán)境與健康管理工作。

2定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。

2．1要素

安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。

2．2事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

2．3危害

可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2．險

發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。

2．5風(fēng)險評價

依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對危害分析結(jié)果做出判斷的過程。

2．6審核

判別管理活動和有關(guān)過程是否符合計劃安排，以及這些安排是否得到有效實施，并系統(tǒng)地驗證企業(yè)實施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。

2．7評審

高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其

2．8資源

實施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法等。

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系

指實施安全、環(huán)境與健康（以下簡稱HSE）管理的組織機構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。

2．10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。

中國石油化工集團公司2001-02-08批準(zhǔn)2001-03-01實施

2．11管理者代表

由公司或直屬企業(yè)最高管理者任命，在公司或直屬企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

3HSE管理體系要素

HSE管理體系由十項要素構(gòu)成：

1．領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

2．組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3．風(fēng)險評價和隱患治理

4．承包商和供應(yīng)商管理

5.裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)

6．運行和維修

7．變更管理和應(yīng)急管理

8．檢查和監(jiān)督

9．事故處理和預(yù)防

10．審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

這十項要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

公司應(yīng)建立遵守國家有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。

公司適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將其具體要求傳達(dá)給公司全體員工和相關(guān)方。

企業(yè)是公司HSE管理體系實施的主體，經(jīng)理(局長、廠長)是HSE的最高管理者，按照本標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)設(shè)立管理者代表和HSE管理體系的組織機構(gòu)，組建HSK管理委員會及HSE管理部門，明確責(zé)任并落實HSE責(zé)任。在開展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實施程序，重點制定HSE目標(biāo)、HSE職責(zé)、HSE表現(xiàn)、HSE業(yè)績考核和獎懲制度，認(rèn)真開展各層次的HSE培訓(xùn)。該程序應(yīng)及時經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)并正式投入運行，實行年度HSE業(yè)績報告制度，通過審核、評審、實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。

3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

3．1．1總則

公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。

3．1．2領(lǐng)導(dǎo)承諾

公司高層管理者應(yīng)提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實際行動表明對HSE的重視。

a)各級企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人，對HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、財、物的支持?/p>

b)直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

c)各級管理者應(yīng)及時收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過程中。

3．1．3方針目標(biāo)

方針目標(biāo)是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績”。

公司的方針目標(biāo)體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標(biāo)時應(yīng)遵照執(zhí)行：

a)公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)滿足HSE管理的各項要求；

b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；

c)能夠得到各級組織的貫徹和實施；

d)公眾易于獲得；

e)符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；

f)當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動對HSE帶來的風(fēng)險和危害；

h)通過定期審核和評審，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的?

3．1．4責(zé)任

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系，組織落實，實現(xiàn)安全、環(huán)境、健康一體化管理。

a)各級企業(yè)的管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；

b)各級管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動提供支持，應(yīng)定期對HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；

c)各級企業(yè)高層管理者應(yīng)建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績考核辦法，并配置相應(yīng)的資源；

d)直屬企業(yè)最高管理者對HSE管理應(yīng)從設(shè)計抓起，認(rèn)真落實并考核設(shè)計部門高層管理者HSE責(zé)任。

3．2組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3．2．1總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)．以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能。

建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。

應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據(jù)。

3．2．2組織機構(gòu)

公司設(shè)立HSE管理委員會。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理機構(gòu)，并對其職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定。

3．2．3職責(zé)

a)公司應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定HSE管理委員會的職責(zé)及HSE管理部門的職責(zé)，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務(wù)的決策機構(gòu)，HSE管理部門負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的組織與監(jiān)督。

b)公司和直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科研、設(shè)計、生產(chǎn)計劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷售、財務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會等相關(guān)職能部門的HSE職責(zé)，配置必要的資源。各職能部門應(yīng)按規(guī)定編制HSE實施計劃書。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標(biāo)的實現(xiàn)。

c)公司應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出制定企業(yè)最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至車間(裝置、基層隊、站庫)負(fù)責(zé)人、班(組)長、員工等各級人員HSE職責(zé)要求。

d)公司的各級組織和全體員工應(yīng)落實HSE職責(zé)。公司的每位員工都負(fù)有HSE責(zé)任，無論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。，：

1)定期檢查，確保各項職責(zé)全面落實。以此為依據(jù)，確定部門、個人業(yè)績目標(biāo)。部門、個人業(yè)績的實現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反饋。

2)公司及直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE業(yè)績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反饋的基礎(chǔ)上，對照本年度的HSE目標(biāo)對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤。

3．2．4培訓(xùn)

公司對崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)其稱職程度，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對其技能和能力進(jìn)行評估的程序。

3．2．5資金

公司應(yīng)優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。

3．2．6物力

公司和直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護(hù)用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通信器材和交通工具等。

3．2．7文件控制

3．2。7．1范圍

——公司概況；

——組織機構(gòu)與職責(zé)；

——HSE方針、目標(biāo)；

——HSE風(fēng)險評價記錄；

——年度HSE工作計劃與年度報告；

——HSE工作考核與獎懲實施辦法和考核記錄；

——作業(yè)實體的HSE實施程序；

——HSE管理體系的審核和評審報告；

——應(yīng)急預(yù)案；

——變更審批實施文件；

——政府法律、法規(guī)；

——與公司有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

——培訓(xùn)考核記錄；

——新裝置開車前審核記錄；

——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；

——所有經(jīng)過批準(zhǔn)實施的作業(yè)許可證檔案材料；

——檢查監(jiān)督報告；。

——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告；

——事故的調(diào)查和處理報告；

——對承包商、供應(yīng)商的評估材料；

——各類報表等。

3．2．7．2控制

公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保：

a)與公司的活動相適應(yīng)；

b)定期評審，必要時進(jìn)行修訂，前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)；

c)需要時現(xiàn)行版本隨時可得；

d)失效時能及時從頒發(fā)處和使用處收回。

3．2．7．3修訂

建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機構(gòu)等隨時獲得文件的現(xiàn)行有效版本。

3．3風(fēng)險評價和隱患治理．

3．3．1總則

風(fēng)險評價是一個不問斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進(jìn)行科學(xué)的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險降到最低或控制在可以承受的程度。

3．3．2風(fēng)險評價

主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險評價管理程序，每隔一定時間或發(fā)生重大變更時，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評價。風(fēng)險評價程序見圖2。

3．3．2．1明確評價對象、選擇科學(xué)的風(fēng)險評價方法和程序

評價對象確定后，直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定科學(xué)的評價方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)評價和風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級。

3．3．2．2危害和影響的確定

a)直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過程。

1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段：

2)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。

3)事故及潛在的緊急情況，包括來自：

——原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程中的缺陷；

——設(shè)備失效；

——氣候、地震及其他自然災(zāi)害；

——違反生產(chǎn)操作規(guī)程；

——違反安全規(guī)程；

——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。

4)在敏感地區(qū)水域活動作業(yè)因物料泄漏導(dǎo)致重大污染的事故。

5)丟棄、廢棄、拆除與處理。

6)以往活動遺留下來的潛在危害和影響，

明確評價對象。選擇科學(xué)的風(fēng)險評價方法和程序

危害和影響的確定

選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則

評價危害和影響

記錄重要危害和影響

建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)

確定和評價風(fēng)險控制措施

風(fēng)險評價報告

實施選定的風(fēng)險控制措施

圖2風(fēng)險評價程序

b)公司應(yīng)鼓勵全員參與危害和影響的確定。

c)進(jìn)行評價和風(fēng)險管理時，應(yīng)考慮所評價項目的順序。

3．3．2．3選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則

a)判別準(zhǔn)則表述了與公司或設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對危害及其影響的判斷可以依據(jù)該準(zhǔn)則。判別準(zhǔn)則來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標(biāo)準(zhǔn)等。

b)在新裝置設(shè)計或運行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動的判別準(zhǔn)則并評價是否符合標(biāo)準(zhǔn)。若達(dá)不到運行判別準(zhǔn)則要求，則應(yīng)強化風(fēng)險削減措施。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議或放寬準(zhǔn)則要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準(zhǔn)。

3．3．2．4評價危害和影響

a)在進(jìn)行風(fēng)險評價時，考慮對下列因素影響的可能性和嚴(yán)重程度：

1)人；

2)環(huán)境；

3)財產(chǎn)。

b)風(fēng)險評價：

1)包括活動、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；

2)強調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險；

3)考慮來自與風(fēng)險區(qū)直接有關(guān)的人員的意見；

4)由具有資格的、有能力的人員來實施；

5)定期進(jìn)行。

c)健康與安全的風(fēng)險和影響評價應(yīng)考慮到：

1)火災(zāi)和爆炸；

2)沖擊與撞擊；

3)溺水、窒息與觸電；

4)暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；

5)人機工程因素；

6)有害物料的泄漏。

3．3．2．5記錄重要危害和影響

a)直屬企業(yè)應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。

b)直屬企業(yè)應(yīng)記錄適用于其活動、產(chǎn)品、服務(wù)的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保與這些要求和規(guī)定相符。

3．3．2．6建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)

a)直屬企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險評價目標(biāo)和量化指標(biāo)。這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司的方針目標(biāo)、風(fēng)險管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定．并且是可驗證的、現(xiàn)實的和可實現(xiàn)的。

b)作為風(fēng)險評價的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在生產(chǎn)活動中應(yīng)是具體可行的。公司還應(yīng)定期評審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。

3．3．2．7確定和評價風(fēng)險控制措施

直屬企業(yè)應(yīng)采取措施來削減風(fēng)險及其影響。風(fēng)險削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、預(yù)防急慢性職業(yè)病、降低事故長期的和短期的影響等部分。

3．3．2．8風(fēng)險評價報告

直屬企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險評價情況編制出風(fēng)險評價報告。

3．3．2．9實施選定的風(fēng)險控制措施

a)有效的風(fēng)險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。

b)在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平，采取必要措施將風(fēng)險降到最低限度。

3．3．3環(huán)境因素評價

直屬企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評價程序，用來確定其活動、產(chǎn)品、服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)對重要環(huán)境因素加以考慮。

3．3．3．1環(huán)境因素的確定范圍

a)生產(chǎn)工藝；

b)維修保養(yǎng)

c)檢驗、分析、檢測設(shè)施；

d)原材料、半成品的采購；

e)設(shè)備更新；

f)產(chǎn)品運輸、貯存、使用和服務(wù)等；

g)廢棄物的處理、貯存、處置和利用。

3．3．3．2環(huán)境因素的變更

在下列情況發(fā)生變更時應(yīng)及時更新確定和評價環(huán)境因素：

a)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；

b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；

c)新建、擴建和改建項目。

3．3．3．3判定重要環(huán)境因素的依據(jù)

評價重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括：

a)有關(guān)國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

b)環(huán)境影響的范圍；

c)環(huán)境影響的程度大?。?/p>

d)環(huán)境影響的持續(xù)時間；

e)社會和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點。

3．3．3．4環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定

直屬企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。企業(yè)在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、資金、運行和經(jīng)營要求，同時要符合公司的HSE管理方針與目標(biāo)。

3．3．3．5環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實施方案

直屬企業(yè)應(yīng)制定實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實施方案。實施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實施環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時的職責(zé)，實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實施方法和時間表。

3．3．4隱患治理

3．3．4．1隱患評估

a)自評：直屬企業(yè)應(yīng)實事求是地按照推薦的評估方法對隱患進(jìn)行評估，評估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料，其內(nèi)容包括：

1)評估報告；

2)評審意見；

3)技術(shù)結(jié)論；

4)隱患治理方案；

5)整改進(jìn)度和責(zé)任人；

6)資金概預(yù)算情況等。

b)復(fù)查：直屬企業(yè)HSE管理部門應(yīng)根據(jù)自評結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，在征求相關(guān)部門的意見后，編制出年度隱患項目治理計劃表并列入年度綜合計劃。其中重大隱患治理項目需經(jīng)HSE管理者代表批準(zhǔn)后，報公司的HSE管理部門審查并組織實施。

c)公司的HSE管理部門對上報的隱患治理計劃進(jìn)行初步審查，根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專家對隱患治理計劃進(jìn)行評估，編制出評估報告，提出評估結(jié)論。

3．3．4．2隱患治理

直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。

3，4承包商和供應(yīng)商管理

3.4.l總則

承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對公司的HSE業(yè)績十分重要，應(yīng)評估他們的HSE表現(xiàn)，對供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗證，確保其符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。

3.4.2承包商管理

3.4.2.1資格預(yù)審(預(yù)認(rèn)證)

a)制定預(yù)認(rèn)證計劃；

b)建立公司認(rèn)可的承包商名冊；

c)保存所有的承包商的資料和文件；

d)檢查承包商預(yù)認(rèn)證表格，確認(rèn)其是否滿足公司的HSE驗收指標(biāo)。

3．4．2．2選擇承包商

a)檢查承包商是否按業(yè)主的要求進(jìn)行HSE培訓(xùn)，驗證其員工是否具備從事崗位工作的技能；

b)檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)；

c)檢查所有的合同是否滿足上級有關(guān)部門及公司的HSE要求；

d)參加預(yù)投標(biāo)會議和合同簽定前的會議；

e)簽定合同。

3．4．2．3開工前的準(zhǔn)備

a)向承包商介紹與工藝裝置(生產(chǎn)過程)有關(guān)的概況和危害，并進(jìn)行人廠前的HSE培訓(xùn)教育；

b)開工前開HSE會議；

c)參加審查開工前有關(guān)HSE活動的計劃；

d)依據(jù)公司的HSE管理要求及標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督承包商的HSE管理；

e)參加開工前工作會議和審查承包商作業(yè)計劃。

3．4．2．4作業(yè)過程監(jiān)督

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)，并將意見反饋給承包商；

b)協(xié)調(diào)承包商之間的工作；

c)協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查或事件調(diào)查；

d)保存所有承包商員工的傷病記錄；

e)作業(yè)全過程檢查承包商HSE計劃的執(zhí)行情況；

f)檢查承包商對應(yīng)急預(yù)案的理解及執(zhí)行情況：

3．4．2．5承包商HSE表現(xiàn)評價

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)并將意見反饋給承包商；

b)督促和鼓勵承包商制定自己的HSE改進(jìn)計劃；

c)組織對承包商的HSE體系的審核。

3．4．3供應(yīng)商管理

a)對為公司和直屬企業(yè)提品和售后服務(wù)的供應(yīng)商，應(yīng)制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。

b)要經(jīng)常識別、管理與采購有關(guān)的危害和風(fēng)險。

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)

3．5。1，總則

新建、改建、擴建裝置(設(shè)施)時，應(yīng)按照“三同時”即勞動安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的原則，采用國際或國家標(biāo)準(zhǔn)，石油、石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、采購、安裝和試車，確保裝置(設(shè)施)在運行壽命期間保持良好的運行狀態(tài)。

3．5．2安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價

新建、改建和擴建項目在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價，安全預(yù)評價和環(huán)境影

響評價經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，新建、改建和擴建項目正式進(jìn)入可行性研究的批復(fù)。

3．5．3資質(zhì)和審核

所有工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工與控制管理機制及程序應(yīng)形成文件。項目設(shè)計、施工管理和環(huán)境影響評價工作應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應(yīng)參與項目的設(shè)計審查與竣工驗收。初步設(shè)計的安全衛(wèi)生環(huán)保篇應(yīng)由HSE相關(guān)部門會簽批復(fù)。設(shè)計施工圖紙應(yīng)由HSE相關(guān)部門審查批準(zhǔn)簽章，設(shè)計人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。

3．5．4裝置(設(shè)施)采購與安裝

裝置(設(shè)施)建設(shè)中的采購和安裝應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，建立文件并保存。

3．5．5階段風(fēng)險評估

從裝置(設(shè)施)設(shè)計到試運行的各個階段，都應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估，采取有效措施控制風(fēng)險，最大限度地預(yù)防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對環(huán)境的影響。

3．5．6試運行

應(yīng)制定新建、改建或擴建裝置(設(shè)施)的試運行審查程序，并形成文件。審查內(nèi)容包括驗證裝置(設(shè)施)與設(shè)計要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓(xùn)是否已完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審查過后應(yīng)形成記錄文件。

3．5．7實際偏差

建設(shè)(施工)與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的偏差必須得到國家主管部門、公司的審核和認(rèn)可，并建立文件予以保存。

3．6運行和維修

3．6．1，總則

公司應(yīng)建立運行和維修管理程序，以確保HSE方針、目標(biāo)的實現(xiàn)。

3．6．2基本要求

a)對所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行開車前、開車后審查，審查情況應(yīng)記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)(建造)與設(shè)計相符，所需的驗證試驗全部完成并被接受，所有建議(偏差)已有結(jié)論并得到指定技術(shù)管理部門的批準(zhǔn)。

b)滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運用明確的操作、維修檢驗或腐蝕控制體系，保持運行正常和機械完好。

c)設(shè)置關(guān)鍵運行參數(shù)并定期監(jiān)測。為保持裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運行，員工應(yīng)清楚自己的職責(zé)和義務(wù)。

d)編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準(zhǔn)人員。

e)停車維修和改造的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查和試驗，并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和實驗結(jié)果。

f)制定保護(hù)系統(tǒng)試驗和維修計劃，包括臨時解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。

g)評估、控制因在運行裝置上或其附近同時施工、作業(yè)所帶來的風(fēng)險。

h)公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。

i)對重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運行和活動在程序規(guī)定的條件下運行。

程序的建立應(yīng)符合下列要求：

——不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)；

——重要環(huán)境因素的管理程序應(yīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部與該環(huán)境因素有關(guān)的任何部門；

——要結(jié)合本企業(yè)的實際，并與現(xiàn)行的規(guī)章和作業(yè)實體HSE實施程序相結(jié)合；

——程序要文件化。

j)對于使用達(dá)到報廢期的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，制定廢棄、修補或恢復(fù)再用的計劃。

k)要有質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運行。

3．7變更管理和應(yīng)急管理

3．7．1，總則

變更管理失控往往會引發(fā)事故，應(yīng)實施嚴(yán)格的變更管理。一旦發(fā)生事故時，為確保人身、財產(chǎn)安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽，應(yīng)實施應(yīng)急管理。

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。

應(yīng)急管理是指對生產(chǎn)、儲運和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

3．7．2變更管理

3.7.2.1變更類型

a)工藝、技術(shù)變更：如因新建、改建、擴建項目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進(jìn)和變更，操作規(guī)程的變更等。

b）機械設(shè)備及設(shè)施變更：及設(shè)施變更：如更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件，設(shè)備材料代用用變更，臨時性的電氣設(shè)備變更等。

c)管理變更：如政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更，人員和機構(gòu)的變更，HSE管理體系的變更等。

3.7.2.2變更申請

變更的申請按統(tǒng)一的要求填寫《變更申請表》，由專人進(jìn)行管理。

3.7.2.3變更審批

《變更申請表》填好后，應(yīng)逐級上報主管部門，由其組織有關(guān)人員按變更原因和實際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.7.2.4變更實施．

變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實施并形成文件。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時性的變更都不的超過原批準(zhǔn)范圍和期限。

3．7．2．5變更驗收

變更實施結(jié)束后，應(yīng)由變更主管部門對變更的實施情況進(jìn)行驗收，形成文件，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。

3．7．3應(yīng)急管理

a)應(yīng)急管理應(yīng)實行分級管理，各級組織建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急頂案，

b)應(yīng)急預(yù)案的制定：

1)每一個重大危險設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場所部應(yīng)有相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案；

2)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定；

3)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施(設(shè)備、用品)以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實施；

4)在制定過程中，應(yīng)聽取來自基層自勺意見。

c)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：

1)應(yīng)急救援的組織機構(gòu)和職責(zé)；

2)參與事故處置的部門和人員；

3)緊急服務(wù)信息，如報警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式等；

4)事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施；

5)應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險和救護(hù)等；

6)有害物料的潛在危險及應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

7)人員的撤離及危險區(qū)隔離計劃；

8)應(yīng)急培訓(xùn)計劃和演練要求等?

d)直屬企業(yè)及生產(chǎn)廠應(yīng)建立應(yīng)急指揮中心，并做如下準(zhǔn)備：

1)現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖；

2)工藝流程圖，包括消防系統(tǒng)等；

3)應(yīng)急照明；

4)應(yīng)急通信系統(tǒng)；

5)必要的參考資料，如應(yīng)急預(yù)案、需要報告的上級機構(gòu)一覽表、企業(yè)有關(guān)人員聯(lián)絡(luò)的方式、必要的技術(shù)和氣象資料等；、

6)應(yīng)急所使用的設(shè)備、物資及互救信息等。

e)應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查。

應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會討論批準(zhǔn)，并報上級應(yīng)急指揮中心備案。

l)應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)急管理部門應(yīng)確保每一個職工和外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。

2)應(yīng)急管理部門應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容有：在事故期間通信系統(tǒng)是否能正常運行，各種救護(hù)設(shè)施(用品)是否齊備、有效，撤離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時到位等。

f)應(yīng)急預(yù)案的演練、評估與修訂：

1)應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

2)應(yīng)急管理部門應(yīng)在演練后，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，找出存在的不足并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。

3．8檢查和監(jiān)督

3．8。1，總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件，以保證方針目標(biāo)的實現(xiàn)和HSE管理體系的有效運行。

3．8．2檢查和監(jiān)督依據(jù)

a)國家和公司的通知；

b)公司的文件規(guī)定。

3．8．3檢查的分類和頻次

3．8．3．1檢查的分類

a)國家、公司安排及要求進(jìn)行的指令性檢查；

b)常規(guī)檢查。

常規(guī)檢查分為日常、定期、專業(yè)、不定期四種方式。

3．8．3．2檢查的頻次

a)國家和公司的指令性檢查，應(yīng)按要求立即進(jìn)行；

b)公司對直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產(chǎn)廠、車間(基層隊)的檢查按公司的規(guī)定進(jìn)行。

3．8．4不符合糾正

a)當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合時，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，制定并實施糾正措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

b)對不符合情況可以通過檢查監(jiān)督、與員工(承包商及相關(guān)方)的交流或事故調(diào)查來確定。

c)不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：

1)通知責(zé)任單位和相關(guān)方；

2)確定導(dǎo)致不符合的原因及可能的結(jié)果；

3)制定整改計劃和改進(jìn)方案；

4)根據(jù)不符合情況，制定并采取糾正措施，以確保預(yù)防活動的有效性；

5)修改程序以預(yù)防不符合情況的再次發(fā)生，并通知有關(guān)人員，實施修改后的工作程序；

6)對于違章指揮和違章操作應(yīng)及時予以糾正，對嚴(yán)重違章部門和有關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

d)對檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業(yè)實施《整改通知書》管理?！墩耐ㄖ獣返膬?nèi)容有：項目、整改要求、責(zé)任人和整改期限。整改結(jié)果要在規(guī)定時間內(nèi)反饋到《整改通知書》簽發(fā)單位。

3．9事故處理和預(yù)防

3．9．1總則

公司應(yīng)建立事故報告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時地調(diào)查、確認(rèn)事故(未遂事件)發(fā)生的根本原因。根據(jù)事故的原因，制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。

3．9．2事故報告、調(diào)查、處理

事故的分類，事故的等級和損失計算，事故的報告、調(diào)查、責(zé)任劃分、處理等程序應(yīng)按國家和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

a)事故發(fā)生后，按事故等級和分類逐級上報，環(huán)境污染事故按國家有關(guān)規(guī)定上報。

b)對發(fā)生的任何事故都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調(diào)查處理過程中，應(yīng)尊重客觀事實，聽取相關(guān)方的意見，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無誤。事故結(jié)案時，應(yīng)將事故調(diào)查處理的過程及結(jié)論報上級部門。

c)事故處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。

3．9．3事故預(yù)防

3．9．3．1制定事故預(yù)防措施

根據(jù)事故調(diào)查所分析的事故原因和責(zé)任，應(yīng)采取如下預(yù)防措施：

a)工程技術(shù)措施：對設(shè)備、設(shè)施、工藝、操作等從HSE管理的角度考慮設(shè)計、檢查和保養(yǎng)等措施，減少和消除不安全因素。

b)教育措施：通過不同形式和途徑的安全教育．提高員工預(yù)防事故的意識和技能，規(guī)范員工的安全行為。

c)管理措施：進(jìn)一步貫徹實施有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定或修訂、完善操作規(guī)程。

3．9．3．2事故信息傳遞

事故發(fā)生后，應(yīng)采取各種方式迅速傳遞事故信息，重大事故要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。闡明事故原因，吸取教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生：

3．10審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

3．10．1總則

公司應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r間間隔對HSE管理體系進(jìn)行審核和評審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性。

3．10．2審核

3．10．2．1審核的內(nèi)容

a)HSE管理體系的要素和活動是否與計劃安排相一致．是否被有效實施；

b)在履行HSE方針、實現(xiàn)HSE目標(biāo)和HSE量化指標(biāo)過程中，HSE管理體系的有效性；

c)HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。

3．10．2．2審核的程序

a)進(jìn)行審核前的準(zhǔn)備；

b)建立審核準(zhǔn)則；

c)明確審核重點；

d)確定審核組織和參加審核人員的要求；

e)制定審核方法和步驟；

f)審核記錄的管理；

g)審核結(jié)果的通報；

h)不符合情況及糾正措施。

3．10．2．3審核的實施

公司HSE管理體系的審核分為：

a)內(nèi)部審核由直屬企業(yè)自主組織進(jìn)行；

b)第三方審核直屬企業(yè)作為受審方，由取得相應(yīng)資格的單位進(jìn)行HSE體系審核。

直屬企業(yè)一般每年進(jìn)行一次內(nèi)部審核，每三年進(jìn)行一次第三方審核，必要時可適當(dāng)增加審核次數(shù)。

3．10．3評審

3．10．3．1評審的內(nèi)容

評審的內(nèi)容主要有以下幾個方面：

a)HSE承諾的實現(xiàn)程度；

b)HSE管理體系文件與實際活動的適宜性、充分性和有效性；

c)方針和目標(biāo)及管理措施的實施情況，有無改進(jìn)的必要；

d)針對事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來改進(jìn)HSE管理體系；

e)對HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；

f)關(guān)鍵過程或裝置的風(fēng)險控制情況；版權(quán)所有

g)應(yīng)急預(yù)案的有效性。

3．10．3．2評審程序

HSE評審的程序主要有：

a)評審的準(zhǔn)備，如制定評審計劃、收集有關(guān)文件資料等；

b)評審的實施，由最高管理者主持召開評審會議和現(xiàn)場評審兩種方式；

c)編制評審報告，其內(nèi)容主要有評審概況(日期、單位和評審人員等)、評審內(nèi)容、評審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項、評審結(jié)論、評審后的工作打算和要求等；

篇2

現(xiàn)階段的電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入到了實質(zhì)性的階段，相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)，電力供應(yīng)也是非常緊張，保證電力單位的生產(chǎn)穩(wěn)定、電網(wǎng)的運行安全以及電力工程的建設(shè)安全是非常重要的。隨著時代的不斷發(fā)展，逐漸建立一種職業(yè)健康安全管理模式，并且正在逐步的展開應(yīng)用，在未來實現(xiàn)“零事故、零職業(yè)病、零傷亡”的安全目標(biāo)已經(jīng)不再是空想。

1 職業(yè)健康安全管理體系的概述

職業(yè)健康安全管理體系指的就是在社會科學(xué)與自然科學(xué)系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上而構(gòu)建的，其主要涵蓋了四個要素：輸入、過程、輸出以及反饋。其管理核心就是致使發(fā)生事故的源頭，也就是危險源，主要就是通過對危險源的辨識、風(fēng)險控制以及風(fēng)險評價，以此來實現(xiàn)控制事故發(fā)生的目的，其與電力生產(chǎn)安全性評價的原理是一致的。其系統(tǒng)運行的模式主要是應(yīng)用了PDCA系統(tǒng)化的管理模式，主要包括了四個階段：策劃階段、實施階段、檢查階段以及改進(jìn)階段。對危險源的辨識、風(fēng)險控制以及風(fēng)險評價工作是展開實施運行，開展事故控制的起步。相應(yīng)的安全法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是為了給相應(yīng)的組織生產(chǎn)提供相關(guān)的行為準(zhǔn)則。開展職業(yè)健康安全管理的目標(biāo)就是為了落實其相應(yīng)的管理方案，進(jìn)而減小組織生產(chǎn)的風(fēng)險，達(dá)到相應(yīng)的績效要求，促進(jìn)組織生產(chǎn)的安全、可持續(xù)發(fā)展。在開展相應(yīng)管理的時候，一定要對組織內(nèi)部的管理部門以及相應(yīng)的工作人員進(jìn)行相關(guān)安全職責(zé)的確定，其是確保組織生產(chǎn)能夠安全運行的有力依據(jù)。要想落實相應(yīng)的職業(yè)健康安全管理的工作，就要求所有工作人員一定要具有完善的安全意識與能力，相應(yīng)的意識與能力就要通過一定的教育、培訓(xùn)以及經(jīng)驗來獲取或者判定。對于組織生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險源而言，一定要利用相關(guān)的運行控制程序或者應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的相關(guān)程序予以控制。要加強對組織生產(chǎn)過程中應(yīng)用的職業(yè)健康安全管理措施展開定期的監(jiān)測。開展相關(guān)審核工作的目的就是檢查體系的落實情況，是否符合相關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及實施的準(zhǔn)確性，為進(jìn)一步的完善措施提供可靠的依據(jù)。除此之外，一定要加強對職業(yè)健康安全管理開展定期的評審工作，其主要就是為了保證體系長期的有效性、充分性以及適用性，進(jìn)而實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。

2 電力傳統(tǒng)安全管理與職業(yè)健康安全管理體系之間的差異

電力傳統(tǒng)安全管理與職業(yè)健康安全管理體系之間是存在著很大差異的，由此可以看出，一定要對職業(yè)健康安全管理體系的新理念展開一定的認(rèn)識，進(jìn)而端正態(tài)度展開積極正確的措施，更好的落實職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強企業(yè)安全管理的水平。

2.1 轉(zhuǎn)變管理思想

在管理思想上由國家主義轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?。在傳統(tǒng)的管理思想中太過注重國家取得的相關(guān)利益，將個人利益進(jìn)行了削弱，在目前的發(fā)展形勢下，人才是發(fā)展的首位，一定要確保人的健康與安全，并且提升工作人員的內(nèi)在素質(zhì)，盡可能調(diào)動人的主觀積極性。

2.2 轉(zhuǎn)變管理方式

傳統(tǒng)的管理方式就是分別而治的行政管理，應(yīng)當(dāng)將其轉(zhuǎn)變?yōu)轶w系管理方面上來。分別而治的管理方式就是分開來管理，沒有形成動態(tài)循環(huán)以及體系的管理模式，因此，一定要堅持不斷改進(jìn)與完善的思想，實現(xiàn)組織生產(chǎn)的系統(tǒng)化目標(biāo)。

2.3 轉(zhuǎn)變思維方式

由下達(dá)傷亡指標(biāo)的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲闶鹿省钡乃季S方式。通常情況下傷亡指標(biāo)的下達(dá)均使“三違”現(xiàn)象合法化，進(jìn)而為相關(guān)事故負(fù)責(zé)人擺脫責(zé)任提供了相關(guān)的依據(jù)，并且相關(guān)傷亡指標(biāo)的確定也是缺少科學(xué)依據(jù)予以支持的，在理論上而言，任何事故都是可以避免的，任何安全隱患也是可以消除的，因此，一定要樹立預(yù)防所有事故的安全意識，進(jìn)而建立“零事故”的新思維理念。

2.4 轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方針

由安全檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極預(yù)防與風(fēng)險評估的指導(dǎo)方針上。職業(yè)健康安全管理體系就是一種事先對組織生產(chǎn)風(fēng)險展開分析，明確其生產(chǎn)活動可能會帶來的危害以及后果，進(jìn)而采取相應(yīng)可控的防范措施以及有效的控制與管理手段，對于風(fēng)險的評價一定要有前瞻性與預(yù)見性，針對一些可能會發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行分析與評估，隨著工程項目的不斷變化，對相應(yīng)的風(fēng)險展開實時的評價，之后針對工程項目的應(yīng)急方案與風(fēng)險管理等內(nèi)容，細(xì)化并且補充實施的相關(guān)管理程序。

2.5 轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)職能

由領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號施令轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)以身作則、兌現(xiàn)承若以及發(fā)揮表率作用方面上來，在職業(yè)體系中所注重的領(lǐng)導(dǎo)職能就是充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，實現(xiàn)完善安全績效的諾言。

2.6 轉(zhuǎn)變監(jiān)督機制

以前實施的是內(nèi)部監(jiān)督管理機制，一定要對其展開相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)異體監(jiān)督管理機制。在職業(yè)管理體系當(dāng)中所注重的就是監(jiān)督與審核的獨立性，通過異體監(jiān)督機制的落實，逐漸健全相關(guān)的約束機制，建立異體監(jiān)督機制的管理權(quán)威，進(jìn)而使組織生產(chǎn)的管理工作達(dá)標(biāo)、監(jiān)督到位以及責(zé)任到位。

3 電力安全管理與職業(yè)健康安全管理體系之間的接軌

3.1 強調(diào)科學(xué)務(wù)實

根據(jù)電力單位目前的發(fā)展情況，積極引進(jìn)一些先進(jìn)的工作經(jīng)驗，控制好與文化建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)化管理之間的差異，一定要加強工作人員的參與性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而使其成為發(fā)展的永恒動力?，F(xiàn)階段，大部分電力施工單位實行的都是“三標(biāo)一體”的認(rèn)證程序，在建立相關(guān)體系的過程中存在著許多的虛假之處，在管理過程中，一定要采取有效的措施予以解決，提高相應(yīng)的管理水平。

3.2 加強整體與重點管理

在管理過程中，一定要避免發(fā)生換湯不換藥、坑害組織生產(chǎn)的情況，應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，顧全大局。職業(yè)體系的核心內(nèi)容就是系統(tǒng)化的管理理念，對于危險源的辨識要針對所有的工作人員、工作部門以及工作場所，一切從組織的整體出發(fā)，將管理工作的重點設(shè)置在事故預(yù)防方面。

3.3 加強企業(yè)文化的建設(shè)，促進(jìn)管理體系之間的整合

在企業(yè)發(fā)展的過程中缺乏了相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)文化含量也就預(yù)示著企業(yè)沒有了發(fā)展的前途，現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展是不能離開企業(yè)文化的建設(shè)，相應(yīng)的職業(yè)健康安全管理體系也是現(xiàn)代企業(yè)精神、形象以及管理水平的重要表現(xiàn)形式。同時這也與電力行業(yè)的雙文明建設(shè)、建立學(xué)習(xí)型企業(yè)以及人性化管理等方面不謀而合。

3.4 實施職業(yè)健康安全管理體系的核心與難點也就是人權(quán)

在職業(yè)健康安全管理體系中所注重的就是意識、能力、培訓(xùn)以及工作人員的參與、交流與協(xié)作。在組織生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)建立并且維持一套執(zhí)行程序，以此來實現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險與管理信息的交流與溝通。在開展職業(yè)健康安全管理工作的時候一定要加強工作人員的參與性，并且制定相應(yīng)的計劃，以文件形式表達(dá)，明確工作人員的管理權(quán)利，其與工會以及職工代表是存在著一定差異的。

4 結(jié)束語

總而言之，隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的安全管理方式已經(jīng)不再適合應(yīng)用在現(xiàn)代的電力企業(yè)中，存在著許多的弊端，進(jìn)而逐步形成了職業(yè)健康安全管理體系。此項體系的建立促進(jìn)了電力行業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用以及可持續(xù)發(fā)展的落實。

參考文獻(xiàn)：

[1]樂小華.分析影響電力安全管理執(zhí)行力的要素與途徑[J].科技與生活，2010（17）.

篇3

隨著人類社會進(jìn)步和科技進(jìn)步發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問題越來越受關(guān)注。為了保證勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的健康安全和保護(hù)人類的生存環(huán)境，必須加強職業(yè)健康安全與環(huán)境管理。

1.職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立步驟

1.1領(lǐng)導(dǎo)決策

最高管理者親自決策，以便獲得各方面的支持和在體系建立過程中所需的資源保證。

1.2成立工作組

最高管理者或授權(quán)管理者代表成立工作小組負(fù)責(zé)建立體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門，組長最好由管理者代表擔(dān)任，以保證小組對人力、資金、信息的獲取。

1.3培訓(xùn)的目的是使有關(guān)人員了解建立體系的重要性，了解標(biāo)準(zhǔn)的主要思想和內(nèi)容

1.4初始狀態(tài)評審

初始評審狀態(tài)是對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全與環(huán)境的信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查分析、識別和獲取現(xiàn)有的適應(yīng)的法律法規(guī)和其他要求，進(jìn)行威脅源辨識和風(fēng)險評價、環(huán)境因素識別和重要環(huán)境評價。評審的結(jié)果將作為確定職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎(chǔ)。初始狀態(tài)評審的內(nèi)容包括：

（1）辨識工作場所中的危險源和環(huán)境因素。

（2）明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境法律法規(guī)和其他要求。

（3）評審組織現(xiàn)有的管理制度，并與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比。

（4）評審過去的事故，進(jìn)行分析評價，以及檢查組織是否建立了處罰和預(yù)防措施。

（5）了解相關(guān)方對組織在職業(yè)健康安全管理與環(huán)境管理工作的看法和要求。

1.5制訂、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案

方針是組織對其職業(yè)健康安全與環(huán)境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺承擔(dān)其責(zé)任和義務(wù)的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導(dǎo)方向和行動準(zhǔn)則，而且是評價一切后續(xù)活動的依據(jù)，并為更加具體的目標(biāo)和指標(biāo)提供一個框架。

職業(yè)健康安全及環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定是組織為了實現(xiàn)其在職業(yè)健康安全及環(huán)境方針中所體現(xiàn)的管理理念及其對整體績效的期許與原則，與企業(yè)的總目標(biāo)相一致，目標(biāo)和指標(biāo)制定的依據(jù)和準(zhǔn)則為：

（1）依據(jù)并符合方針。

（2）考慮法律、法規(guī)和其他要求。

（3）考慮自身潛在的危險和重要環(huán)境因素。

（4）考慮商業(yè)機會和精整機遇。

（5）考慮可實施性。

（6）考慮監(jiān)測考評的現(xiàn)實性。

（7）考慮相關(guān)方的觀點。

管理方案是實現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的行動方案。為保證職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系目標(biāo)的實現(xiàn)，需結(jié)合年度管理目標(biāo)和企業(yè)客觀情況，策劃制定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方案，方案中應(yīng)明確旨在實現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的相關(guān)部門的職責(zé)、方法、時間表以及資源的要求。

1.6管理體系策劃與設(shè)計

體系策劃與設(shè)計是依據(jù)制定的方針、方針目標(biāo)、管理方案確定組織機構(gòu)職責(zé)和籌劃各種運行程序。文件策劃的主要工作有：

（1）確定文件結(jié)構(gòu)。

（2）確定文件編寫格式。

（3）確定各層文件名稱及編號。

（4）制定文件編寫計劃。

（5）安排文件的審查、審批和工作。

1.7體系文件編寫

體系文件包括管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三個層次。

2.職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的運行

2.1管理體系的運行

體系運行是指按照已建立體系的要求實施，其實施的重點圍繞培訓(xùn)意識和能力，信息交流，文件管理，執(zhí)行控制程序，監(jiān)測，不符合、糾正和預(yù)防措施，記錄等活動推進(jìn)體系的運行工作。上述運行活動簡述如下。

2.1.1培訓(xùn)意識和能力

由主管培訓(xùn)的部門根據(jù)體系、體系文件的要求，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的組織部門、時間、內(nèi)容、方法和考核要求。

2.1.2信息交流

信息交流是確保各要素構(gòu)成一個完整的、動態(tài)的、持續(xù)改進(jìn)的體系和基礎(chǔ)，應(yīng)關(guān)注信息交流的內(nèi)容和方式。

2.1.3文件管理

（1）對現(xiàn)有有效文件進(jìn)行整理編號，方便查詢索引。

（2）對適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)程等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時購買補充，對適用的表格要及時發(fā)放。

（3）對在內(nèi)容上有抵觸的文件和過期的文件要及時作廢并妥善處理。

2.1.4執(zhí)行控制程序文件的規(guī)定

體系的運行離不開程序文件的指導(dǎo)，程序文件及其相關(guān)的作業(yè)文件在組織內(nèi)部都具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，才能保證體系正確運行。

2.1.5監(jiān)測

為保證體系正確有效地運行，必須嚴(yán)格監(jiān)測體系的運行情況。監(jiān)測中應(yīng)明確監(jiān)測的對象和監(jiān)測的方法。

2.1.6不符合、糾正和預(yù)防措施

體系在運行過程中，不符合的出現(xiàn)是不可避免的，包括事故也難免要發(fā)生，關(guān)鍵是相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施是否及時有效。

2.1.7記錄

在體系運行過程中及時按文件要求進(jìn)行記錄，如實反映體系運行情況。

2.2管理體系的維持

2.2.1內(nèi)部審核

所作的內(nèi)部審核是組織對其自身的管理體系進(jìn)行的審核，是對體系是否正常進(jìn)行以及是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的獨立的檢查和 評價，是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機制。

內(nèi)部審核要明確提出審核的方式方法和步驟，形成審核日程計劃，并發(fā)至相關(guān)部門。

2.2.2管理評審

管理評審是組織的最高管理者對管理體系的系統(tǒng)評價，判斷組織的管理體系面對內(nèi)部情況的變化和外部環(huán)境是否充分適應(yīng)有效，由此決定是否對管理體系作出調(diào)整，包括方針、目標(biāo)、機構(gòu)和程序等。

2.2.3合規(guī)性評價

為了履行對合規(guī)性承諾，合規(guī)性評價分公司級評價兩個層次進(jìn)行。

項目組級評價，由項目經(jīng)理組織有關(guān)人員對施工中遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行一次合規(guī)性評價。當(dāng)某個階段施工時間超過半年時，合規(guī)性評價不少于一次。項目工程結(jié)束時應(yīng)針對整個項目工程進(jìn)行系統(tǒng)的合規(guī)性評價。

公司級評價每年進(jìn)行一次，制定計劃后由管理者代表組織企業(yè)相關(guān)部門和項目組，應(yīng)對公司遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行合規(guī)性評價。

各級合規(guī)性評價后，對不能充分滿足要求的相關(guān)活動或行為，通過管理方案或糾正措施等方式進(jìn)行逐步改進(jìn)。上述評價和改進(jìn)的結(jié)果，應(yīng)形成不要的記錄和證據(jù)，作為管理評審的輸入。

篇4

本篇文章是公司帶經(jīng)費的B類課題《安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合應(yīng)用研究》課題的階段性成果。

1、《安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》與OHSAS18001的比較

1.1《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（OHSAS18001）相比較具有如下相同或相似之處

1.1.1原理相同

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系采用的基本原理都是系統(tǒng)化的“戴明模型”，PDCA循環(huán)，為企業(yè)建立了一個動態(tài)循環(huán)的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全健康績效，實現(xiàn)企業(yè)既定目標(biāo)。

1.1.2實施方式相似

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的實施均強調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，通過基礎(chǔ)建設(shè)與基層管理及基本功訓(xùn)練建立各崗位的安全職責(zé)與操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范員工的安全操作行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機制。

1.2《安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系》比較具有不同之處

1.2.1服務(wù)點不同

化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹實施，是為了提高企業(yè)的安全管理水平，最終達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)的長效機制。而職業(yè)健康安全管理體系是服務(wù)于各國或各種公司，目的是為了規(guī)范企業(yè)安全健康活動。

1.2.2要素差異較大

安全標(biāo)準(zhǔn)化增加了“5.1.5安全生產(chǎn)投入” 、“5.5.5關(guān)鍵裝置及重點部位”、“5.7.1產(chǎn)品安全與危害告知”等重要二級要素。

1.2.3考核要求不同

職業(yè)健康安全管理體系提倡企業(yè)自愿的原則接受認(rèn)證審核。而安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是政府的要求，是強制性的；根據(jù)（安監(jiān)總管三〔2009〕124號）、（安委〔2011〕4號）要求，企業(yè)都要接受安全標(biāo)準(zhǔn)化考核并最終實現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。（國發(fā)[2010]23號）要求全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

2、體系整合應(yīng)注意的問題

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合過程中應(yīng)注意解決以下幾個關(guān)鍵問題：

2.1由于體系應(yīng)用目的和方法的不同，兩個體系共同運行難免產(chǎn)生相互重復(fù)沖突等現(xiàn)象；

2.2整合過程歷程時間長，長周期的體系整合與循環(huán)容易產(chǎn)生目標(biāo)不一致及管理混亂等問題；

2.3兩體系整合導(dǎo)入與考核等環(huán)節(jié)運行困難；

2.4體系文件要求與實際工作內(nèi)容脫節(jié)等。

3、整合體系運行模式

化工企業(yè)在建立職業(yè)健康安全管理體系并同時推行安全標(biāo)準(zhǔn)化時以O(shè)HSMS18001為核心構(gòu)架，將安全標(biāo)準(zhǔn)化要素融入其中。整合體系模式依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系所采用的戴明模式，并加強風(fēng)險辨識和評價階段工作將體系分為策劃、風(fēng)險辨識評價、實施運行、運行效果檢查考核與評審，持續(xù)改進(jìn)五個階段，如圖1所示。

圖1 體系PDCA循環(huán)模式圖

4、體系整合的具體切入點和方法

4.1整合體系的策劃

針對安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系中有關(guān)策劃的要求對整合體系進(jìn)行策劃，包括策劃方針、方案、管理的細(xì)節(jié)實施的職責(zé)和流程、檢查的時機和方法，總結(jié)和改進(jìn)的方式等。這樣，就使安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求融入職業(yè)健康安全管理體系的管理架構(gòu)。

比如對危險化學(xué)品的管理要求，首先按照體系的要求先進(jìn)行策劃、組織有關(guān)部門確立管理職責(zé)和管理流程，同時確定管理要求，包括標(biāo)準(zhǔn)化中提到的具體要求，也包括為實現(xiàn)這些要求而配套的管理要求，并將策劃結(jié)果形成了《劇毒化學(xué)品安全管理制度》、《?；钒踩芾碇贫取返戎贫?。使對危險化學(xué)品的管理納入企業(yè)管理的渠道，并融入職業(yè)健康安全管理體系范疇。

4.2管理體系文件

管理體系文件包括管理手冊、程序文件和作業(yè)文件，容易發(fā)生的問題是體系各要素在本組織的具體要求描述不具體。在編寫文件的過程中，采取安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系文件統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一編寫的方法，將安全標(biāo)準(zhǔn)化要求導(dǎo)入體系文件。

4.3實現(xiàn)兩者日常檢查和集中審核

職業(yè)健康安全管理體系有明確的日常監(jiān)視測量和內(nèi)部審核的要求，安全標(biāo)準(zhǔn)化在檢查與自評要素中作出具體的要求。整合體系的檢查方案要在職業(yè)健康安全管理體系日常監(jiān)視和檢查中將安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求一并納入。同時，將體系內(nèi)審與安全標(biāo)準(zhǔn)化的年度自評一體化。

5、安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合體系的建立

5.1策劃

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系兩種管理模式在策劃階段包含有不同的具體要求。整合體系要綜合兩個標(biāo)準(zhǔn)的策劃內(nèi)容進(jìn)行策劃。安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范將策劃階段分布在多個1級要素中，其中“5.1.5安全投入及工傷保險”，“5.4.1管理人員培訓(xùn)教育”和“5.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度”是安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范所特別強調(diào)的要素，并詳細(xì)列出了化工企業(yè)需建立完善的32項制度清單。因此兩者整合時應(yīng)按職業(yè)健康安全管理體系的要求編制體系文件，編制時將安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范的具體要求編入其中。兩者相互有機整合后的體系能夠同時滿足AQ3013-2008和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的所有要求，解決了兩體系運行時出現(xiàn)的要素重復(fù)運行問題從而節(jié)約管理成本。

將職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001的“4.3.2法律法規(guī)和其他要求”，“4.3.3目標(biāo)和方案“， “4.4.1資源、作用、責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限”作為體系策劃階段的整合要素，見表1。

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南車株洲電力機車有限公司于2001年底通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，2002年10月又通過了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。為避免兩大體系在運行中出現(xiàn)的管理重復(fù)和效率不高等問題，他們開始謀求既符合標(biāo)準(zhǔn)要求，又便于操作的整合型體系模式。整合型管理體系，又稱一體化管理體系，是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過整合而形成的綜合性管理體系。筆者有幸參與了公司兩大體系的建立，在此將企業(yè)環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系整合過程中面臨的難點和可能會遇到的問題及解決的方法進(jìn)行了一些探討。

一、兩大體系整合的依據(jù)

環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系均以戴明模式為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；都是為了滿足社會、員工和其他相關(guān)方的要求，推動現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效；都強調(diào)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、文件化的管理，采用相同的17要素管理模式，且條款號一一對應(yīng)；具備相同的控制邏輯圖，即具備相同的管理思路，甚至兩大體系連目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案都是互相補充的。因此，兩大體系是完全可以整合的。

二、兩大體系策劃整合中可能遇到的問題

建立整合型體系，要了解整合體系中各構(gòu)成要素間的相同、相異之處，以便有針對性地進(jìn)行整合策劃。

首先，是二者依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，防止機械式疊加，導(dǎo)致名合實分。由于環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系兩者間管理目的、管理對象、管理內(nèi)容、具體控制要求的差異，使得雙方在整合中會出現(xiàn)一些不容易融合甚至是互相沖突的問題，應(yīng)在確定體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和控制措施時予以充分的考慮。

其次，標(biāo)準(zhǔn)中“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃”所直接涉及或由此引發(fā)的問題應(yīng)在實踐中區(qū)別對待，從不同角度都可發(fā)現(xiàn)兩者的個性和共性的差異。雖然兩大體系的4.3.1要素條款要求從表面上看有許多不同之處：一個講環(huán)境因素，一個講危害、風(fēng)險；一個要求制定風(fēng)險計劃，一個沒有在本條款明確這項要求……但拋開其管理對象不談，二者同樣具有“識別（辨識）、評價、更新”的要求，而且“控制計劃”同樣可以用于環(huán)境因素，“定期評審”也不必只針對職業(yè)安全健康危害及風(fēng)險，完全可以在手冊的同一章節(jié)、同一程序中進(jìn)行整合。

第三，注意矛盾點的合理解決，防止各自為陣。由環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害、風(fēng)險自身性質(zhì)所決定，有些問題形成了很明顯的對立矛盾，因此在文件編寫過程中就該注重文件的可操作性。如粉塵，從工作場所排出去時關(guān)注重點是環(huán)境因素，密閉在工作場所則是對現(xiàn)場操作者造成職業(yè)危害的關(guān)注。對這類問題，在建立整合體系時要

整體認(rèn)真考慮，慎重對待，選擇最佳整合方式，便于體系內(nèi)各單位的實際操作。 轉(zhuǎn)貼于

三、策劃整合方法的探討

其一，通用要素程序，應(yīng)盡可能合并。通用要素程序指在管理目的、對象和內(nèi)容上不必進(jìn)行細(xì)致區(qū)分，以完全相同的工作流程和控制條件即可滿足要求的要素的程序，如法律法規(guī)、員工培訓(xùn)、內(nèi)審等程序，應(yīng)盡可能將兩大體系的通用要素程序合并成一個程序，這樣可以減少內(nèi)審員幾乎一半的工作，減少一套手冊和部分程序，以達(dá)到事半功倍的效果。

其二，差別明顯的相對應(yīng)要素的程序，應(yīng)依企業(yè)具體情況而定。指在管理目的、對象和內(nèi)容上有明顯不同，必須分別明確控制條件方可滿足要求的要素的程序，如“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃”。從整合的角度，當(dāng)然還是能用一個程序解決就用一個程序。但在程序中應(yīng)該將環(huán)境因素/危害辨識的辨識以及重大環(huán)境因素/危害辨識評價方法在程序中詳細(xì)寫。

其三，要素4.4.6運行控制所需的程序，運行控制需要多少程序，要依方針的要求、環(huán)境因素/重要環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險的識別、評價結(jié)果，目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的內(nèi)容、企業(yè)的具體情況而定。作為整合體系，也還是應(yīng)本著通盤考慮、能合不分的原則，盡可能將相關(guān)兩個方面問題放在一個程序中控制，如：《對相關(guān)方的控制管理程序》規(guī)定對相關(guān)方的控制要求，兼顧環(huán)境和職業(yè)安全健康管理兩方面。其四，其他應(yīng)考慮的相關(guān)問題。如場所、周邊環(huán)境、員工素質(zhì)、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、財務(wù)狀況、操作難易以及第三層文件的支持程度等，第三層次文件因為其對工作具體程度的指導(dǎo)較為細(xì)致，建議分開建立并分別實施。

總之，在企業(yè)策劃環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系的整合時，我們應(yīng)堅持通盤考慮、能合不分、簡潔易懂的原則，綜合上述思路的內(nèi)容，策劃一個關(guān)系清楚、便于理解、容易操作的體系結(jié)構(gòu)。建立體系并保持其正常運行是一項系統(tǒng)工程，整合體系則是更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，使整合體系能夠滿足充分性、適宜性和有效性的要求，還需要體系策劃人員更加全面、細(xì)致的工作。

四、參考文獻(xiàn)

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一、引言

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的“責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)”的要求，進(jìn)行企業(yè)制度改革，首先需要開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)配套、科學(xué)合理的管理系統(tǒng)是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。對于現(xiàn)代企業(yè)來說，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系（即三大體系）認(rèn)證，不僅是企業(yè)打入國際市場的通行證，同時也是提升產(chǎn)品質(zhì)量、完善企業(yè)管理、預(yù)防污染、促進(jìn)員工身心健康的重要途徑。從三大體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的出發(fā)點來看，二者有著一致性。所以，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，全面認(rèn)識其與三大體系間的關(guān)系具有重大現(xiàn)實意義。

二、三大體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的異同點分析

（一）二者的共同點

第一，科學(xué)性相同。廣大企業(yè)對三大體系的標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的廣泛應(yīng)用，正視二者科學(xué)性的具體體現(xiàn)。三大體系、標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展與完善，都是在有效汲取控制論、信息論、系統(tǒng)論思想方法的基礎(chǔ)上，融技術(shù)科學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、自然學(xué)等于一體的理論與方法。二者在管理原理上具有相似性，都是通過實施標(biāo)準(zhǔn)體系，以構(gòu)建有效、完整的管理體系。

第二，方法和運行模式相同。標(biāo)準(zhǔn)化體系的運行模式，是一個從標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實施到合格評定、分析改進(jìn)，再到標(biāo)準(zhǔn)修訂的動態(tài)過程，其在持續(xù)改進(jìn)中不斷實現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。為實現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這一目標(biāo)，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中應(yīng)用了先進(jìn)的PDCA管理模式，即“策劃、實施、檢查、處置、再策劃”的循環(huán)管理模式。三大體系的管理方法、運行模式也同樣運用了PDCA管理模式，以不斷改進(jìn)管理體系。

第三，最終目的相同。構(gòu)建、實施三大體系的目的是提升企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境、職業(yè)健康風(fēng)險的管理能力。實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的是維持管理系統(tǒng)中產(chǎn)供銷、人財物的最佳秩序，從而使企業(yè)獲得最優(yōu)的經(jīng)濟及社會效益。從表面上看，二者有著不同的建立目的，但是究其本質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)三大體系與標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，都是為了使企業(yè)在內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、環(huán)境及職業(yè)健康風(fēng)險管理方面獲得良好的秩序，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟、社會效益，所以二者的最終目的是相同的。

（二）二者的不同點

第一，含義不同。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包含的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，而三大體系包含的是組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。第二，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不同。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要依據(jù)企業(yè)所貫徹和采用的上層標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）和本企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而構(gòu)建三大體系的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)則分別采用了管理型的國際標(biāo)準(zhǔn)，或參考了管理型的國際上的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件。第三，適用對象不同。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系適用的對象是企業(yè)內(nèi)部。質(zhì)量管理體系適用的對象是產(chǎn)品的質(zhì)量；環(huán)境管理體系涉及到的對象有社會員工、社區(qū)居民、顧客、股東、國際社會、相關(guān)團體等；職業(yè)健康安全管理體系的適用對象包括組織內(nèi)的員工、合同方人員及其他人員。所以，三大體系的適用對象既包括了企業(yè)內(nèi)部又包括了企業(yè)外部。

三、三大體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系探析

（一）標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)

在《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》（簡稱《要求》）中，明確指出了：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)是其他管理體系（包括生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、環(huán)境管理、財務(wù)管理、職業(yè)健康風(fēng)險管理等）的重要基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，必須結(jié)合企業(yè)自身特點，在滿足相關(guān)管理體系要求的前提下，促成企業(yè)構(gòu)建起一套完整的、自我完善的、協(xié)調(diào)配合的運行機制和管理體系。

（二）三大體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系

在《要求》中，明確規(guī)定了：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要與質(zhì)量相關(guān)，其包含了安全、能源、環(huán)境、職業(yè)健康等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，在GB/T1549-2003（《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》）中，也規(guī)定了：與質(zhì)量相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合《質(zhì)量管理體系要求》中關(guān)于技術(shù)性的相關(guān)要求；與環(huán)境、安全、職業(yè)健康管理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合《環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求》和《職業(yè)健康安全管理體系要求》的技術(shù)性要求。由此可見，質(zhì)量體系的構(gòu)建必須的建立在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上的，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，涵蓋了三大體系所有的技術(shù)要素，三大體系可以視為對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的補充，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)反過來又是三大體系的技術(shù)文件。

（三）三大體系與管理標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系

管理標(biāo)準(zhǔn)體系，是標(biāo)準(zhǔn)體系的管理標(biāo)準(zhǔn)，其是實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要保證。在GB/T 15498-2003（《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》）中，其層次結(jié)構(gòu)由第1層管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、第2層管理標(biāo)準(zhǔn)（包括設(shè)計、經(jīng)營、開發(fā)，生產(chǎn)、采購、質(zhì)量管理、基礎(chǔ)設(shè)施、測量、包裝、搬運、貯存、安全、職業(yè)健康、環(huán)境等）所構(gòu)成。在這些管理標(biāo)準(zhǔn)中，即寶庫了質(zhì)量體系的要素的全部，也包括了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)要素。

（四）三大體系與工作標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系

工作標(biāo)準(zhǔn)體系，是按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在聯(lián)系，而形成的一套科學(xué)的、系統(tǒng)的有機整體。工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，是實施管理標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要保障。工作標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)職工工作質(zhì)量的基本依據(jù)，也是三大體系的運行基礎(chǔ)，其可作為三大體系的支撐性標(biāo)準(zhǔn)文件。通過完善工作標(biāo)準(zhǔn)體系，對員工行為加以規(guī)范，對崗位操作程序加以優(yōu)化，以提升工作質(zhì)量，保障三大體系的良好運行。

參考文獻(xiàn)

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篇7

二、職業(yè)健康安全會計的目的與歷史必然性

企業(yè)是社會財富創(chuàng)造者，是社會經(jīng)濟活動的基本單元。但企業(yè)的經(jīng)濟活動是依靠人的參與完成的，沒有人的參與，企業(yè)就無法運行。企業(yè)創(chuàng)造的價值正是人價值取向的體現(xiàn)，人需要什么樣的價值，企業(yè)就會去創(chuàng)造這個價值，去實現(xiàn)這個價值。因此企業(yè)創(chuàng)造價值實際上是人創(chuàng)造價值的衍生，企業(yè)只是人創(chuàng)造價值的媒介與工具。人是企業(yè)創(chuàng)造的價值的最終受益者，合理分配這顆價值果實，才能保障人應(yīng)有的權(quán)益并激發(fā)人的積極性與創(chuàng)造性，繼續(xù)創(chuàng)造更大的價值。職業(yè)健康安全會計就是用于計量人得到企業(yè)價值的回報有多少和企業(yè)為保障人的權(quán)益投入的成本有多少，監(jiān)督企業(yè)價值的分配，由此提供分析判斷的依據(jù)，衡量企業(yè)對人權(quán)益的保障程度，這也是會計職能的具體體現(xiàn)。在“以人為本”的現(xiàn)代社會，這是會計的使命，也是社會發(fā)展的必然。

三、如何建立職業(yè)健康安全會計體系

建立職業(yè)健康安全會計體系最重要的就是從計量人得到企業(yè)價值的回報多少和企業(yè)為保障人的權(quán)益投入的成本多少入手，通過會計核算，最終由職業(yè)健康安全會計報表體現(xiàn)相應(yīng)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供職業(yè)健康安全數(shù)據(jù)，為社會提供衡量人的權(quán)益保障程度的依據(jù)。

（一）關(guān)于計量人得到企業(yè)價值的回報

1勞動報酬

可分為工資性支出和獎勵性支出。在傳統(tǒng)的企業(yè)會計中，人付出多少勞動，企業(yè)給予多少報酬，是一種商業(yè)性的勞務(wù)雇傭關(guān)系性質(zhì)的結(jié)算。但在職業(yè)健康安全會計核算中，考慮報酬是從人的健康回報角度出發(fā)的，因為人付出勞動不管是體力的還是腦力的，都是以消耗了人的健康為代價的，得到相應(yīng)的報酬是對付出勞動的補償。通過此項可以衡量不同人在相同作業(yè)下應(yīng)享有的報酬是否合理。它是企業(yè)道德是否缺失的風(fēng)向標(biāo)。

2健康體檢

為保障人的身體健康進(jìn)行的年度例行基本體檢和不定期的特種作業(yè)體檢支出，是體現(xiàn)企業(yè)人性關(guān)懷的最基本要求。它是企業(yè)善意程度是否缺失的風(fēng)向標(biāo)。

3企業(yè)活動

可分為內(nèi)部活動支出和外部活動支出。人通過參加企業(yè)活動，身心愉悅，能更輕松的加入到企業(yè)價值的創(chuàng)造中，該項支出，是體現(xiàn)企業(yè)和諧程度的風(fēng)向標(biāo)。

4培訓(xùn)支出

可分為業(yè)務(wù)培訓(xùn)支出和生活培訓(xùn)支出。企業(yè)不單要注重人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更要注重對人的生活培訓(xùn)，俗話說，在家生活好，才能在公司工作好。

（二）關(guān)于計量企業(yè)投入成本

1“基本保障成本”是指為保障人的基本職業(yè)健康安全所必須投入的資產(chǎn)。

（1）固定設(shè)施（如SF6氣體在線監(jiān)測儀【在特種工作條件下，對有害氣體泄漏進(jìn)行報警，從而保障人生安全】等）。

（2）專用工具（為保障操作安全生產(chǎn)的工具儀器）等。

2“預(yù)防成本”是指為預(yù)防突發(fā)事件如地震、火災(zāi)等所投入的應(yīng)急資產(chǎn)。如報警設(shè)備、防火設(shè)備等。

3職業(yè)健康安全管理活動成本

（1）對因造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況所發(fā)生的損失要記入“事故成本”；對如日光燈墜落，等未遂事故造成的損失，應(yīng)計入“事件成本”。

（2）為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績效，確保長期有效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程所發(fā)生的費用，應(yīng)計入“體系維護(hù)成本”。

（3）對于防止因可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險源所產(chǎn)生的費用，應(yīng)計入“預(yù)計成本”。

篇8

目前，企業(yè)按照國家的各類管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立各類管理體系并通過認(rèn)證注冊，已經(jīng)成為一種趨勢。許多企業(yè)在建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系時，對各個管理體系的要求進(jìn)行整合，建立一體化管理體系，通過一次認(rèn)證審核獲得三份認(rèn)證證書，這已成為一種通行的做法。然而，企業(yè)在建立測量管理體系并通過認(rèn)證注冊時，如何與原有的一體化管理體系進(jìn)行整合，建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測量一體化管理體系，通過一次審核獲得（或保持）四份認(rèn)證證書，值得研究。

1 測量管理體系融入一體化管理體系的必要性

現(xiàn)在許多企業(yè)除了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系之外，又出現(xiàn)了一個測量管理體系。這個測量管理體系控制的測量過程，就是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的測量過程；這個測量管理體系控制的測量設(shè)備，就是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系所需要的測量設(shè)備。如果在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系之外，長期運行一個獨立的測量管理體系，將會出現(xiàn)重復(fù)的文件、重復(fù)的工作，影響企業(yè)管理的效率。因此，有必要將測量管理體系融入質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系之中，以利于提高企業(yè)管理的工作效率和管理體系運行的有效性。

2 測量管理體系融入一體化管理體系的可行性

2.1 測量管理體系融入一體化管理體系的優(yōu)勢

對企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系運行的情況分析，測量管理體系融入一體化管理體系，與一體化管理體系結(jié)合起來，有以下優(yōu)勢：

（1）一體化管理體系文件、記錄可以簡化；

（2）對測量過程、測量設(shè)備的控制可以簡化；

（3）培訓(xùn)、內(nèi)部審核、管理評審等活動可以簡化。

2.2 測量管理體系融入一體化管理體系可能產(chǎn)生的問題

根據(jù)企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系運行的情況分析，測量管理體系融入一體化管理體系，與一體化管理體系結(jié)合起來，可能產(chǎn)生以下問題：

（1） 一體化管理體系文件的內(nèi)容將比較復(fù)雜；

（2）各部門的職能分配、各級人員的職責(zé)權(quán)限的確定將比較復(fù)雜；

（3）內(nèi)部審核的策劃、組織實施將比較復(fù)雜。

2.3 測量管理體系融入一體化管理體系的可行性和效益

企業(yè)建立、實施、保持質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系后，一體化管理體系已經(jīng)形成基本固定的構(gòu)架，較好地滿足了三個管理體系的要求。在這個基礎(chǔ)上，將測量管理體系融入一體化管理體系是現(xiàn)實的、可行的。

將測量管理體系融入一體化管理體系在《企業(yè)管理手冊》等文件的編制方面可能比較復(fù)雜，但不會遇到太大的困難；在各部門、各級人員的職能分配、接口關(guān)系的確定方面，現(xiàn)有的一體化管理體系文件和測量管理體系文件中已經(jīng)做出了規(guī)定，在新的文件中應(yīng)將各部門、各級人員原有的職責(zé)、權(quán)限、接口關(guān)系進(jìn)行重新整合，予以明確；在開展內(nèi)部審核等活動時，只要策劃充分，各部門通力協(xié)作，可能出現(xiàn)的問題是不難解決的。

企業(yè)一旦將測量管理體系融入質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系，將使四個管理體系之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，一體化管理體系的運行將更加順暢，相關(guān)的管理部門的工作效率將得到大幅提高，有利于提高企業(yè)管理的水平。

3 測量管理體系文件如何融入一體化管理體系文件

3.1 《企業(yè)管理手冊》

目前，企業(yè)的《企業(yè)管理手冊》中包含了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的要求。將《測量管理體系質(zhì)量手冊》的要求融入《企業(yè)管理手冊》，需要對《企業(yè)管理手冊》進(jìn)行如下重要修訂：

（1）在企業(yè)管理體系的總要求中，增加測量管理體系過程的要求。

（2）增加、完善測量管理體系的職責(zé)分配等要求。

（3）在資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、過程/產(chǎn)品/環(huán)境/職業(yè)健康安全的監(jiān)視和測量等部分增加有關(guān)測量管理體系的要求。

3.2 其他文件

各個管理體系的類似文件可以合并，增加文件的內(nèi)容，減少文件的數(shù)量。除了程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件等長期有效的文件外，還有一體化管理體系工作計劃、培訓(xùn)計劃、內(nèi)部審核計劃、管理評審計劃等。

4 測量管理體系融入一體化管理體系后的運作方案

4.1 一體化管理體系中測量過程和測量設(shè)備的控制

在企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系中，已經(jīng)確定了所需的測量過程和測量設(shè)備的要求，按照策劃的安排開展了過程、產(chǎn)品、環(huán)境、職業(yè)健康安全的監(jiān)視和測量，并對測量設(shè)備進(jìn)行了必要的控制。測量管理體系融入一體化管理體系之中，將對質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的測量過程和測量設(shè)備進(jìn)行更加充分、有效的控制。

（1）進(jìn)一步明確質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全測量過程，形成測量過程程序，確定測量過程的控制要求，包括對測量過程的設(shè)計、測量過程的實施、測量過程的記錄等控制要求。

（2）進(jìn)一步明確質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全測量設(shè)備的控制要求，包括計量確認(rèn)、測量設(shè)備的調(diào)整、計量確認(rèn)的記錄、標(biāo)識等要求。

（3）增加了對測量不確定度、測量結(jié)果溯源性的控制要求。

4.2 內(nèi)部審核

在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測量管理體系中，均需開展內(nèi)部審核活動。在測量管理體系融入一體化管理體系后，可以對審核方案進(jìn)行綜合的策劃，實施對四個管理體系要求的結(jié)合審核。

（1）在對結(jié)合審核方案進(jìn)行策劃時，應(yīng)充分考慮各個管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，并確定結(jié)合審核的目的、范圍和準(zhǔn)則，審核方案應(yīng)適合于結(jié)合審核的性質(zhì)。

（2）在確定實施結(jié)合審核的審核組成員時，應(yīng)考慮到審核員的能力，確保審核員具有必要的專業(yè)知識、經(jīng)過必要的培訓(xùn)、考核和授權(quán)。

（3）在確定結(jié)合審核的日程安排時，應(yīng)充分考慮審核員的工作安排和受審核部門的接待能力，確保結(jié)合審核的有效性和工作效率。

4.3 管理評審

在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測量管理體系中，均需開展管理評審活動。在測量管理體系融入一體化管理體系后，可以對管理評審進(jìn)行綜合的策劃，實施對質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測量管理體系的綜合評價。

（1）在對管理評審進(jìn)行策劃時，應(yīng)充分考慮各個管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定管理評審的目的、輸入信息和開展管理評審的程序和要求。

（2）在收集信息、制定管理評審輸入文件時，應(yīng)充分考慮各個管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，向管理評審提供充分的信息，滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（3）在實施管理評審時，應(yīng)充分評價各項方針、目標(biāo)的持續(xù)適宜性，評價各個管理體系的適宜性、充分性和有效性，針對各個管理體系提出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)要求。

5 對融入測量管理體系的一體化管理體系進(jìn)行認(rèn)證審核

5.1 與認(rèn)證機構(gòu)的溝通

目前，國內(nèi)具有測量管理體系認(rèn)證審核資質(zhì)的僅有中啟計量體系認(rèn)證中心一個認(rèn)證機構(gòu)，具有質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證資質(zhì)的有多家認(rèn)證機構(gòu)。在企業(yè)準(zhǔn)備開展認(rèn)證注冊時，應(yīng)與相關(guān)的認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行溝通，提出對質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測量管理體系進(jìn)行結(jié)合審核或聯(lián)合審核的要求，提請相關(guān)的認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行相互溝通，共同策劃并實施對企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測量一體化管理體系的結(jié)合審核和（或）聯(lián)合審核。

5.2 認(rèn)證機構(gòu)的聯(lián)合審核

按照GB/T19011-2003《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》的規(guī)定，一個認(rèn)證機構(gòu)可以對一個組織的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系一起進(jìn)行結(jié)合審核；兩個或兩個以上認(rèn)證機構(gòu)可以合作，聯(lián)合審核同一個受審核方的質(zhì)量、環(huán)境管理體系。

因此，具有對企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一起進(jìn)行結(jié)合審核的認(rèn)證機構(gòu)可以與中啟計量體系認(rèn)證中心合作，聯(lián)合審核企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測量管理體系，并分別進(jìn)行認(rèn)證注冊，給企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的認(rèn)證證書。這樣，不同的認(rèn)證機構(gòu)可以利用與之合作機構(gòu)的審核結(jié)果，提高認(rèn)證機構(gòu)的審核效率。同時，也可以減少企業(yè)的接待工作，為企業(yè)減少負(fù)擔(dān)，帶來效益。

篇9

（Fujian Quanzhou Expert Committee on Construction Industry，Quanzhou 362000，China）

摘要：建立和實施職業(yè)健康安全管理體系組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵；做好企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的宣貫；建立簡潔高效的體系文件；掌握企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系各要素之間的相互關(guān)系；必須重視企業(yè)內(nèi)部的審核工作標(biāo)準(zhǔn)；是企業(yè)執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系重重之重。

Abstract: The leadership is the key to develop and implement the safety management system about occupational health. We should do well the propaganda and implementation of safety management system, establish simple and efficient system documents, master inter-relationship between the various elements of safety management system, and pay attention to internal audit standards, which is key to an implement of safety management system about occupational health in enterprise.

關(guān)鍵詞：建立健全職業(yè)健康安全管理體系 做好宣貫 掌握各要素 重視內(nèi)部審核

Key words: establish and improve safety management system about occupational health；do well the propaganda and implementation；master the elements；emphasis on internal audit

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）14-0131-02

0引言

建立適合企業(yè)實際的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)架，并保持其有效運行，是一個企業(yè)實施職業(yè)健康安全管理的核心，也是貫徹實行職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。但是并非每個企業(yè)所建立的職業(yè)健康安全管理體系都能夠保持并有效運行，因為職業(yè)健康安全管理體系是一項復(fù)雜和具有相當(dāng)難度的系統(tǒng)工程。只有在深入理解和掌握職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，建立適合企業(yè)實際的職業(yè)健康安全管理體系的構(gòu)架，正確合理實施職業(yè)健康安全管理體系，才能有效地提高企業(yè)的安全管理水平，并對體系以后的運行起到?jīng)Q定性的作用。相對于建筑施工企業(yè)來說：由于施工周期不定、施工條件變化大、危害因素接觸較為頻繁、風(fēng)險發(fā)生的頻率大、傷害結(jié)果嚴(yán)重、施工人員素質(zhì)相對較低等多因素決定了建筑施工企業(yè)安全工作的復(fù)雜性和難以把握。因此，企業(yè)要面對自身的實際情況，針對本企業(yè)施工組織模式、施工作業(yè)場所、技術(shù)工藝狀況、員工素質(zhì)做科學(xué)的、細(xì)致的分析，建立適合企業(yè)實際的職業(yè)健康安全管理體系。但是，如何才能建立適合企業(yè)實際的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)架呢？我就此問題如下幾點看法。

1建立和實施職業(yè)健康安全管理體系組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

職業(yè)健康安全管理體系是一個管理科學(xué)、理論嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性很強的管理體系，將其先進(jìn)、高效的管理方式，科學(xué)、系統(tǒng)的管理理念引用建筑施工行業(yè)的安全管理，可以有效地改進(jìn)企業(yè)傳統(tǒng)安全管理模式中相對獨立的管理環(huán)節(jié)，并將其融合在一起，同時將企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理模式規(guī)范化、系統(tǒng)化地結(jié)合到職業(yè)健康安全管理體系中，使施工生產(chǎn)中的安全管理工作成為有章可循、自覺執(zhí)行的管理行為。從而提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平。但是建立和實施職業(yè)健康安全管理體系，需要企業(yè)最高管理者有效的推動，因為企業(yè)最高管理者是企業(yè)負(fù)有批準(zhǔn)并執(zhí)行職業(yè)健康安全管理方針的人，具有企業(yè)的決策權(quán)，企業(yè)最高管理者重視安全，在工作中真正堅持了“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，明確實施職業(yè)健康安全管理體系的目的在于控制各類風(fēng)險，改善企業(yè)的職業(yè)健康安全績效，將有利于把職業(yè)健康安全管理納入企業(yè)的全面管理策略，就可以在資金投入、機構(gòu)、人員上滿足建立和實施職業(yè)健康安全管理體系的需要。

實踐證明，最高管理者實施職業(yè)健康安全管理的決心與承諾，不僅是企業(yè)能夠啟動職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)部動力，而且也是動員企業(yè)不同的部門和全體員工，積極投入職業(yè)健康安全管理體系建立的重要保證。企業(yè)最高管理者的承諾與支持程度，直接影響著企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建立的效果和實施的有效性。

2做好企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的宣貫

建立完全適合企業(yè)自身特點的、易于操作執(zhí)行、簡潔高效的管理手冊、管理程序文件和體系支撐性文件，首先要做好職業(yè)健康安全管理體系的宣貫工作。施工企業(yè)原有的安全管理制度，有許多經(jīng)過實踐證明是行之有效的安全管理辦法，職工思想上長期已形成慣性思維，企業(yè)在推行職業(yè)健康安全管理體系時必須改變原有的思維模式。要通過宣貫，使員工認(rèn)識到企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套安全管理體制，而是與現(xiàn)行的安全管理體制進(jìn)行有機的結(jié)合，消除員工對體系懷有疑惑，擔(dān)心兩種管理方式不兼容的思維誤區(qū)。其次，體系的宣貫不能僅限于管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工，因為職業(yè)健康安全管理體系面對的是企業(yè)的全體員工。提高企業(yè)全體員工的職業(yè)健康安全意識和能力，不僅是預(yù)防各類風(fēng)險發(fā)生的基本手段，也是確保職業(yè)健康安全管理體系有效運行的關(guān)鍵。職業(yè)健康安全管理體系作為企業(yè)安全管理的載體，最終實現(xiàn)各項安全目標(biāo)的控制還需要在施工過程中得以落實和實現(xiàn)，也是在基層得以檢驗效果。

篇10

1、強化企業(yè)的職業(yè)安全健康管理，變被動管理為自愿參與職業(yè)安全健康管理是企業(yè)全面管理的重要組成部分，OSHMS標(biāo)準(zhǔn)使安全生產(chǎn)管理由被動地接受強制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽竻⑴c。

2、推動國家職業(yè)安全健康法律、法規(guī)的貫徹落實，由被動接受轉(zhuǎn)為主動接受

OSHMS標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)有相應(yīng)的制度和程序來跟蹤國家法律、法規(guī)的要求，使企業(yè)主動接受政府最新、最明確的監(jiān)察要求。

3、促進(jìn)國際貿(mào)易，清除非關(guān)稅壁壘

職業(yè)安全健康問題與環(huán)境、質(zhì)量問題一樣，日益受到世界各國的普遍關(guān)注。許多國家以此為借口，對他國的產(chǎn)品、活動或服務(wù)采取單方面的進(jìn)口限制，因而采用OSHMS標(biāo)準(zhǔn)有助于企業(yè)完善國際間互認(rèn)制度，清除貿(mào)易障礙，順利開展貿(mào)易活動。

4、有助于企業(yè)樹立良好的社會形象，增加市場競爭力

建立和實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系，可充分反映企業(yè)以人為本的管理理念和高度的社會責(zé)任感，由此極大地提高了企業(yè)的信譽和市場競爭力，從而在市場投標(biāo)中增加獲得相關(guān)方認(rèn)可的機會。

5、有利于員工的安全意識提高

職業(yè)安全健康管理體系要求針對企業(yè)各個相關(guān)職能和層次進(jìn)行與之相適應(yīng)的培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)意識，有效地控制事故隱患，避免員工和企業(yè)利益受到損害。同時企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系和獲取認(rèn)證的意義還在于：

（1）全面規(guī)范、改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理、最大限度地減少各類傷亡事故和職業(yè)疾病，保障企業(yè)的財產(chǎn)安全，提高工作效率；

（2）提高企業(yè)形象，打破貿(mào)易壁壘，使企業(yè)提高市場份額；提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的機制，降低企業(yè)風(fēng)險，進(jìn)而預(yù)防事故發(fā)生；

（3）改善政府、企業(yè)和員工的公共關(guān)系，增強企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)綜合競爭力；

（4）提高金融信貸信用等級，降低保險成本。

因此，實施職業(yè)安全健康管理體系正體現(xiàn)著當(dāng)今企業(yè)現(xiàn)代化的時尚標(biāo)志。

二、開展職業(yè)安全健康認(rèn)證，是提高企業(yè)綜合素質(zhì)的動力

實例：廈門通士達(dá)照明有限公司開展職業(yè)安全健康認(rèn)證，是公司在與外商合資談判時得到的啟發(fā)。合資方是大名鼎鼎的通用電氣公司（GE），而開始GE表示不會與環(huán)保和職業(yè)安全健康達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)合作。企業(yè)認(rèn)識到僅有質(zhì)量安全認(rèn)證是不夠參與國際競爭與合作的，還得有環(huán)保和職業(yè)安全健康認(rèn)證證書。廈門通士達(dá)借鑒了GE公司的EHS（環(huán)境、健康、安全）管理方法，找出了200多個危險源進(jìn)行整改，并獲得了中國質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書。廈門通士達(dá)從ISO9001認(rèn)證（產(chǎn)品）到ISO14001認(rèn)證（環(huán)保），再到OHSAS18001認(rèn)證，企業(yè)的管理焦點也隨之從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向環(huán)保，再轉(zhuǎn)向員工的安全與健康，通士達(dá)的社會責(zé)任和人文關(guān)懷的分量由此顯得越來越重。通過實施職業(yè)安全健康體系處處體現(xiàn)以人為本的管理理念，改善作業(yè)條件，增強勞動者身心健康，從而明顯提高了勞動效率；通過實施職業(yè)安全健康體系處處體現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全，消除各類事故隱患，使企業(yè)避免事故，免遭處罰和經(jīng)濟索賠，從而避免經(jīng)濟損失。通過實施職業(yè)安全健康、環(huán)境、質(zhì)量的認(rèn)證“三證”到手，企業(yè)創(chuàng)立了產(chǎn)品大部分出口，經(jīng)濟效益顯著。其成功之道，用他們的話說，就是遵守國際游戲規(guī)則。提高了企業(yè)綜合素質(zhì)，提升了企業(yè)社會形象，產(chǎn)生了巨大的效益。筆者走進(jìn)通士達(dá)，企業(yè)的產(chǎn)品、環(huán)境和人文處處充滿著綠色。

三、推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證福建己具備較好的基礎(chǔ)和環(huán)境

應(yīng)該說福建省內(nèi)很多企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系之前，已經(jīng)存在著一個安全衛(wèi)生管理體系，只不過這個安全健康管理體系在管理理念、運行方式、實施手段上是傳統(tǒng)模式的；而建立職業(yè)安全健康管理體系，則應(yīng)該是在即存的管理體系上，將嶄新的管理的理念、管理的方法、管理的模式、管理的手段按照確定的規(guī)范進(jìn)行調(diào)整和提升?？梢哉f職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證在企業(yè)的建立是一個調(diào)整、完善和更新的過程。因此搞好職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證關(guān)鍵是取決于企業(yè)決策管理者的信心和現(xiàn)代的競爭意識，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系絕非深不可及。我國從1996年起，為了適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化、多元化以及市場競爭平等公平的原則，陸續(xù)推薦了國際職業(yè)安全健康管理體系評價及實施標(biāo)準(zhǔn)。國家經(jīng)貿(mào)委于1999年10月《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，這個標(biāo)準(zhǔn)是對OHSAS18001的等同轉(zhuǎn)化，已經(jīng)被國際社會所認(rèn)同。目前，以這個標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范所建立、實施、認(rèn)證的企業(yè)在國內(nèi)已相當(dāng)數(shù)量，其中也包含我省部分的先知先覺企業(yè)。他們通過系列的認(rèn)證，提升了現(xiàn)代企業(yè)的品質(zhì)和能力所表現(xiàn)的時尚綜合實力，正影響著我省廣大企業(yè)。目前，我省已具備推行和建立職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和環(huán)境，其主要是，一、相當(dāng)企業(yè)在近些年已推行ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)；二、我省企業(yè)和主管部門在安全生產(chǎn)管理方面積累了一些適合國情和行之有效的經(jīng)驗；三、國家安全生產(chǎn)立法和OSHMS標(biāo)準(zhǔn)取得顯著進(jìn)展；四、我省一批職業(yè)安全健康科研檢測機構(gòu)和OSHMS標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、咨詢機構(gòu)以及專業(yè)技術(shù)人員已具備提供技術(shù)的支持，并能夠承當(dāng)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的制定、評估認(rèn)證和咨詢的工作能力，這已為我省的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提供了OSHMS標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的機遇和空間。