時間:2023-10-31 10:14:32
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇畜牧業(yè)良種繁育,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
在傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中,優(yōu)良的畜禽品種起著不可替代的作用,抓良種、抓畜禽良種工程建設(shè),構(gòu)建先進的畜禽良種繁育體系,對于促進畜牧業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效轉(zhuǎn)變及其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,具有十分重要的意義。近年來,我市畜禽良種繁育體系建設(shè)正逐步加強,供種能力也有明顯提高,為我市畜牧業(yè)的持續(xù)、高速增長提供了動力。但是,在快速發(fā)展的同時,也存在一些亟待解決的問題。
1 畜禽良種繁育體系現(xiàn)狀及其存在的問題
1.1 畜禽良種繁育體系現(xiàn)狀
近幾年來,我市的畜禽良種繁育體系建設(shè)得到了較快的發(fā)展,具有一定規(guī)模的種畜禽企業(yè)相繼成立起來,數(shù)量增加很快,這些企業(yè)通過引進和培育優(yōu)良品種,使部分畜禽良種生產(chǎn)性能達到先進水平。目前,我市具有市級管理、省級頒發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種畜禽企業(yè)4家,市級頒發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種畜禽企業(yè)7家,按種類分種雞場4個、種豬場2個、種羊場2個、種兔場1個、牛凍精經(jīng)營合作社5家;具備種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營資格且生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的豬人工輸精站有 17個、牛改良站12個、羊改良站 13個;縣級辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證15本,這些種畜禽企業(yè)構(gòu)成了我市現(xiàn)有畜禽良種繁育體系的主體,承擔(dān)著主要的品種、育種和供種任務(wù)。同時,由于我市種畜禽飼養(yǎng)量大,生產(chǎn)的產(chǎn)品除滿足錦州市場外,還銷售到省內(nèi)外其他城市,商品雛雞和種蛋銷售到沈陽、山東、河南、內(nèi)蒙古等地,畜牧業(yè)生產(chǎn)中使用的良種90%來源于現(xiàn)有繁育體系,為種畜禽企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
在種畜禽監(jiān)督管理隊伍建設(shè)上,我市率先成立了種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗站,各縣(市、區(qū))也相繼成立種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗點,種畜禽監(jiān)督管理隊伍進一步壯大,監(jiān)督執(zhí)法能力得到加強,畜牧技術(shù)推廣站的工作職能從過去單純的技術(shù)推廣增加到種畜禽監(jiān)督管理、規(guī)范種畜禽市場生產(chǎn)和經(jīng)營活動、搞好種畜禽質(zhì)量鑒定工作、打擊種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營中的制假售假和坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為以及遏制種畜禽市場的惡意炒作和低水平競爭。依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》和《省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》,我市種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗站增強服務(wù)功能,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,加大執(zhí)法力度,改善服務(wù)手段,為促進畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收做出新貢獻。
1.2 畜禽良種繁育體系存在的問題
雖然我市的畜禽良種繁育體系發(fā)展良好,但其中存在的薄弱環(huán)節(jié)仍在制約著畜牧業(yè)的健康發(fā)展,主要表現(xiàn)在:
(1)目前有相當(dāng)數(shù)量的種畜禽場基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,養(yǎng)殖環(huán)境較差,防疫條件不達標(biāo),技術(shù)力量差,飼養(yǎng)管理粗放,缺乏科學(xué)先進的管理、繁育、飼養(yǎng)技術(shù),場內(nèi)無規(guī)章制度和生產(chǎn)、育種記錄等;
(2)良繁體系內(nèi)部構(gòu)成不配套,具有一定規(guī)模的種畜禽企業(yè)少。我市列入省級擴繁場的只有種豬繁育有限公司1家,原種豬場為零;具有一定規(guī)模、年存欄為800~500頭的種豬場只有2家;達到市級管理、省級發(fā)證種畜禽場的僅有22家;多數(shù)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖專業(yè)場(戶)均以自繁自養(yǎng)形式進行生產(chǎn),特別是小規(guī)模種畜禽場居多。盡管國家在近幾年重點抓了種畜禽場的建設(shè),但有些種畜禽場在建設(shè)規(guī)模和場區(qū)建設(shè)規(guī)范等方面仍存在缺乏科學(xué)性、生產(chǎn)方向不明、職責(zé)不清、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和代次混亂的現(xiàn)象,有的甚至用商品畜當(dāng)種畜向社會出售,使群眾引種時遭欺騙。飼養(yǎng)種禽的企業(yè)都是從外地引進的父母代,缺少具有一定規(guī)模的祖代種雞場,盲目引種造成種畜禽場的重復(fù)建設(shè)與空缺斷層并存,種畜禽生產(chǎn)的過剩與緊缺同在。
(3)種畜禽監(jiān)督管理工作不夠規(guī)范。少數(shù)從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、孵化的單位和個人未辦領(lǐng)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,造成其底數(shù)不清,且對不同品種的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布以及供種能力的情況也不甚了解。同時,在品種引進、培育、改良與良種體系的規(guī)劃、布局、建設(shè)等項工作中缺少翔實的依據(jù),這也給畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)帶來困難。
(4)資金缺乏影響種畜禽監(jiān)督管理工作的開展。由于種畜禽監(jiān)管工作經(jīng)費緊張而影響種畜禽監(jiān)督管理工作的開展,例如,辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證、現(xiàn)場勘驗、開展種畜禽場疫病監(jiān)測等工作,一個種豬場進行一次疫病監(jiān)測,每一頭豬需要費用如下:豬瘟35元,口蹄疫25元,藍(lán)耳病10元,豬偽狂犬病10元,圓環(huán)病毒Ⅱ型10元,布氏桿菌病2元,合計102元/頭;防控服費用30元/人,如果距離較遠(yuǎn),則需交通費用150元/d、其他費用50元/d。一個種雞場進行一次疫病監(jiān)測需要費用600~800元,3~6元/只雞,種畜禽監(jiān)督管理站資金的匱乏對開展此項工作十分困難。
2 良種繁育體系建設(shè)的基本思路
2.1 加強種畜禽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立現(xiàn)代畜禽良種繁育體系
建立符合我國畜牧業(yè)生產(chǎn)實際的良種繁育體系,各級政府應(yīng)不斷增加對良種繁育體系建設(shè)的投入,利用國家在未來幾年里向畜禽良種繁育體系建設(shè)實行的傾斜政策,強化種畜禽生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高優(yōu)良品種的供種能力,加大優(yōu)良品種的引進力度,加強種畜禽的培育、擴繁、推廣、利用和監(jiān)督管理等方面的工作。從對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的整頓、完善和提高入手,建立起一套監(jiān)督管理有效的、科學(xué)實用的種畜禽良種繁育體系,為不斷提高我市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力創(chuàng)造必要的條件。
2.2 摸清底數(shù),建立層次分明的“原種場-擴繁場-商品場”結(jié)構(gòu)
種畜禽繁育體系建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)也在制約著畜牧業(yè)健康發(fā)展。因此,我們要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,增強服務(wù)功能,改善服務(wù)手段,加大執(zhí)法力度,建立起層次分明的“原種場-擴繁場-商品場”結(jié)構(gòu),保障良種的生產(chǎn)銷售,為促進畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收做出新貢獻。
2.3 多渠道籌集資金,加大投入力度
充分調(diào)動多方面的積極性,通過招商引資、銀行貸款、啟動民間投資、技術(shù)成果入股、盤活存量資產(chǎn)、制定扶持政策(用地、用水、用電,道路、稅收等)、積極爭取國家投入等途徑,廣辟投融資渠道,增加對養(yǎng)殖優(yōu)良種畜禽業(yè)的投入。
2.4 加強農(nóng)科教協(xié)作,提高良種繁育水平
充分發(fā)揮省農(nóng)科院等科研、教學(xué)部門的技術(shù)優(yōu)勢,加強牧科教、產(chǎn)學(xué)研的協(xié)作,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的從業(yè)人員,建立研發(fā)合作機制,成立由知名專家、教授牽頭的協(xié)會組織,開展技術(shù)交流和協(xié)作。通過由一批高素質(zhì)的專家教授參加的、采用現(xiàn)代生物技術(shù)育種和逐步建立起的良種畜禽測定、競賣等市場機制,加快提高良種畜禽繁育的整體水平,增強在國內(nèi)外市場的競爭力。
參考文獻
1.2政策扶持有力度中央、省、市扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展的政策力度不斷加大。2013年7月17日,湖北省畜牧獸醫(yī)局局長蓋衛(wèi)星主持召開了草食畜牧業(yè)發(fā)展務(wù)虛會,會議圍繞如何加快草食畜牧業(yè)發(fā)展進行了專題研究。蓋衛(wèi)星指出,全湖北要順應(yīng)市場需求,抓住機遇,加大發(fā)展草食畜牧業(yè)的工作力度,加快發(fā)展草食畜牧業(yè)的速度,加強對草食畜牧業(yè)發(fā)展政策的支持程度,加強發(fā)展草食畜牧業(yè)的工作深度。十堰被列為全國草地保護建設(shè)區(qū)和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點區(qū),大力推進草地保護建設(shè)、南方草地綜合治理等工程,開展種草養(yǎng)畜、秸稈養(yǎng)畜等項目建設(shè)。隨著國家扶持政策力度的不斷加大,將為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的政策和資金保障。
2發(fā)展中面臨的問題
2.1少數(shù)地區(qū)的管理措施不力有些地方為了封山育林、保護生態(tài)環(huán)境,制定了限養(yǎng)、禁養(yǎng)的政策,不是引導(dǎo)群眾改變飼養(yǎng)方式,而是生硬地把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對立起來,影響了草地畜牧業(yè)的發(fā)展。還有些地方因開發(fā)草山、草坡發(fā)展草食動物生產(chǎn)投入大、周期長、見效慢,難以在較短時期內(nèi)取得明顯的成效,而忽視了草業(yè)的發(fā)展。
2.2科技研發(fā)及推廣力度不夠牛羊圈養(yǎng)、高效養(yǎng)殖等模式推廣力度不夠、普及率不高,影響了養(yǎng)殖經(jīng)濟效益的提高。鄖巴黃牛和馬頭山羊雖是優(yōu)良的地方品種,但因缺乏資金,至今都沒有建立保種場;而且,良種繁育體系建設(shè)滯后,選育提純跟不上,導(dǎo)致品種退化。同時,天然草地高效持續(xù)利用技術(shù)研究、草食動物高效生產(chǎn)技術(shù)研究、草地放牧輪牧及草畜平衡研究、草畜營養(yǎng)平衡研究等尚未系統(tǒng)開發(fā)。
2.3草地畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足由于草地畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足,加之缺乏項目與資金支撐,人工草場建設(shè)、天然草場改造、良種繁育體系建設(shè)等亟待建設(shè)的項目未能如期開展,草地畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,影響發(fā)展。
2.4草地資源利用不合理由于人工種草面積不大,載畜能力難以提高,從而加大了天然草場的承載力,加重了生態(tài)負(fù)擔(dān)。同時,由于草業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系未理順,草地制度不像農(nóng)田制度那樣完善,造成對草地資源的不合理利用,草地生產(chǎn)力日趨下降。
3推進草食畜牧業(yè)發(fā)展的建議
3.1真抓實干,思想發(fā)展針對牛羊飼料專業(yè)化、商品化生產(chǎn)等問題,要以市場為導(dǎo)向,搶抓機遇,迎難而上。發(fā)展草食畜牧業(yè)一方面要顛覆慣性思維,突破常規(guī),從關(guān)鍵處著力,持之以恒;另一方面要在發(fā)展過程中堅決摒棄短期見利的思想、一蹴而就的想法和走捷徑的心態(tài),真抓實干,推進草食畜牧業(yè)發(fā)展。
3.2保護草場,生態(tài)發(fā)展十堰市為南水北調(diào)水源區(qū),既要重視水源區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),又要兼顧庫區(qū)人民正常生活。因此,要劃定天然草場保護區(qū),實行飛播牧草;同時,對天然草場進行改造升級,實行有限、合理開發(fā)利用,實現(xiàn)草畜平衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)保發(fā)展。
3.3種草養(yǎng)畜,持續(xù)發(fā)展研究推廣農(nóng)閑田種草的適宜模式,示范推廣種畜飼養(yǎng)和飼料商業(yè)化生產(chǎn)的成熟技術(shù),利用退耕地、果園和林地開展人工草場建設(shè),推行種草養(yǎng)畜,提高草場的載畜能力,保護生態(tài)環(huán)境。
3.4推進良種,保障發(fā)展針對牛羊良種繁育體系建設(shè)滯后的實際,加大扶持力度,選育地方良種,引進優(yōu)良品種,利用雜交技術(shù),提高牛羊品質(zhì)和經(jīng)濟效益。
(二)主要措施建議
在堅持近幾年已經(jīng)形成的基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況,當(dāng)前和今后一個時期,著重抓以下工作:
1、以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點,積極推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。要堅持“因地制宜、政策扶持、科學(xué)引導(dǎo)”的原則,以發(fā)展規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,積極協(xié)調(diào)解決發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)用地、環(huán)境治理等問題,要加快養(yǎng)殖小區(qū)的布局規(guī)劃,完善管理制度,強化技術(shù)服務(wù)。
2、以完善利益聯(lián)結(jié)機制為重點,努力提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是改變我區(qū)畜產(chǎn)品加工比重低、畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高的有效途徑。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶結(jié)成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟共同體。要落實國家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策,鼓勵和支持龍頭企業(yè)通過機制創(chuàng)新,建立基地、樹立品牌,開拓市場,進一步增強帶動農(nóng)民增收的能力。要積極引導(dǎo)扶持畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)對接,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
3、以實施畜禽良種工程為重點,加快畜禽良種繁育體系建設(shè)。要抓好畜禽良種工程規(guī)劃和組織實施好規(guī)劃,積極爭取財政給以支持,建立畜禽良種補貼制度,推廣補貼范圍,加快畜禽良種繁育體系建設(shè),保證畜禽良種的供應(yīng)。
4、以春秋兩季防疫注射和重大動物疫病防控工作為重點,進一步搞好動物防疫工作。要認(rèn)真落實政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的動物防疫工作責(zé)任制,要進一步加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層動物防疫體系建設(shè),促進畜牧業(yè)保障能力的提高。
5、以秸稈和蔗稍的飼用開發(fā)為重點,促進資源的充分利用。要大力推廣飼料青貯技術(shù),提高農(nóng)作物秸稈飼料利用率。要利用冬閑田地種草養(yǎng)畜。
中圖分類號 F326.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)07-0340-02
1 湟中縣城郊畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
湟中縣總面積2 700 km2,有耕地5.65萬hm2、林地2.81萬hm2、草地9.65萬hm2。轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、393個行政村、總?cè)丝?0.25萬人。2011年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值21.99億元,其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值9.67億元,農(nóng)民人均純收入達到5 894.27元,畜牧業(yè)人均純收入占1 212元。全縣豬、牛、羊、雞存欄分別達到17.55萬頭、10.76萬頭、33.94萬只和34.75萬羽,出欄分別達到14.91萬頭、6.65萬頭、26.45萬只和39.39萬羽;肉、蛋、奶、毛產(chǎn)量分別達到25 792、2 440、65 922、487 t,同比增長17%、36%、18%和11%。
近年來,湟中縣畜牧業(yè)依托三面環(huán)衛(wèi)省會西寧的區(qū)位優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,把推進規(guī)模養(yǎng)殖作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的著力點,促進當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。以小南川奶牛養(yǎng)殖、康城川肉牛肉羊養(yǎng)殖和西川生豬養(yǎng)殖及仔豬繁育三大生態(tài)養(yǎng)殖示范園為主的青海湟中湟水源地生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)基地總量達到95個。2011年園區(qū)總產(chǎn)值達到1.672 7億元,比2010年增長0.121 7億元、增長率為7.8%。目前園區(qū)內(nèi)良種奶牛、肉牛、肉羊、生豬和良種蛋雞存欄總量分別達到0.5萬頭、2.3萬頭、1.9萬只、4.2萬頭和10萬羽,肉牛、肉羊、生豬、肉雞出存欄總量分別達到1.8萬頭、0.8萬只、4.9萬頭、12萬羽。
2 工作中呈現(xiàn)的五大亮點
一是建基地。新建各類養(yǎng)殖基地15個,其中生豬養(yǎng)殖基地3個、奶牛養(yǎng)殖基地1個、肉牛肉羊養(yǎng)殖基地6個、家禽養(yǎng)殖基地2個、特種養(yǎng)殖基地3個,新建基地數(shù)量位于全市第一,全縣養(yǎng)殖基地總量達到80個,處于全省領(lǐng)先。二是擴規(guī)模。對17個基地改造升級,基地畜禽出欄和存欄都比2010年顯著增長,園區(qū)總產(chǎn)值達到1.672 7億元,比2010年增長0.121 7億元、增長率為7.8%;良種奶牛存欄數(shù)量總量達到5 095頭,出欄肉牛7 650頭,肉羊8 200頭,存欄良種蛋雞5萬羽。三是提標(biāo)準(zhǔn)。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn),通過改造升級,2012年認(rèn)定國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地3個、省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地12個,已建成基地中已認(rèn)定國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地數(shù)量達到了4個、省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地數(shù)量達到了34個。四是促改良。2012年引進各類良種畜17 955頭只;完成牛改1.8萬頭(其中冷配1.15頭),綿改3.2萬只,豬改1.6萬頭,推廣良種雛雞28萬羽。五是抓補獎。按村進行聯(lián)戶承包,全面完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況統(tǒng)計、414個村實地構(gòu)圖和室內(nèi)電子繪圖、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12.97萬hm2基本草原劃定和10萬多戶農(nóng)戶信息的管理信息系統(tǒng)的錄入等工作,現(xiàn)已通過省級驗收[1]。
3 發(fā)展城郊畜牧業(yè)的制約因素
3.1 基礎(chǔ)設(shè)施仍薄弱
由于長期的農(nóng)牧業(yè)投入不足,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)起步晚,覆蓋面小。受客觀條件限制,農(nóng)機具配套率低,機械化物質(zhì)裝備較差。特別是長期以來,對農(nóng)業(yè)區(qū)的草地建設(shè)重視不夠,投入嚴(yán)重不足,水土流失嚴(yán)重,飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,草場得不到有效治理和充分利用。
3.2 經(jīng)營方式仍粗放
各類農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織起步晚,傳統(tǒng)的“一家一戶”為主的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式尚未從根本上得到轉(zhuǎn)變。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏重大農(nóng)牧業(yè)項目支撐,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加之龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強,農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率低,沒有形成品牌。
3.3 農(nóng)業(yè)人才仍匱乏
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快,農(nóng)村精英階層的大量農(nóng)業(yè)勞動者流失,素質(zhì)老弱化,缺乏懂知識、有技術(shù)、有素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才,影響現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)、新品種和新型經(jīng)營方式在農(nóng)村的擴散。
3.4 支持資金仍不足
示范區(qū)建設(shè)迫切需要大量資金支持,但縣級財力有限,爭取中央和省級建設(shè)項目較困難,整合縣政府各部門的資金集中打造示范區(qū)的機制尚未形成,農(nóng)民貸款難,企業(yè)流動資金緊缺,融資渠道窄,招商引資難度大。
4 發(fā)展城郊畜牧業(yè)的思路
重點創(chuàng)建奶牛、肉牛肉羊、生豬三大特色產(chǎn)業(yè)核心示范園,并在空間布局中的“三帶”區(qū)域內(nèi),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)示范基地。
4.1 奶牛產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)
產(chǎn)業(yè)展示園:按照“完善功能、擴大規(guī)模、設(shè)施配套、提升檔次”的建設(shè)原則,擴建現(xiàn)有的田家寨鎮(zhèn)新村青海圣亞高原牧場、李家臺村春源奶牛養(yǎng)殖場2個標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖基地,形成“一園雙核”的現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖園,建成全縣奶牛發(fā)展的展示區(qū)和樣板區(qū)。
園區(qū)功能定位:①全縣奶牛規(guī)?;B(yǎng)殖示范中心;②現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施與裝備展示中心;③奶牛規(guī)?;B(yǎng)殖技術(shù)孵化基地;④全縣重要的奶牛生產(chǎn)及飼料種植基地;⑤龍頭企業(yè)奶源供給基地;⑥奶牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典型和樣板。
主攻方向:堅持以奶牛規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)為重點,集中打造全縣的奶牛產(chǎn)業(yè)帶和重點鄉(xiāng)、村奶牛基地,提高規(guī)?;B(yǎng)殖比重和產(chǎn)業(yè)集中度,加大品種改良,推廣良種、良料和良法,推進青貯玉米等飼草料基地建設(shè),率先推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),提高奶牛單產(chǎn),增加牛奶總產(chǎn)。
核心區(qū):以田家寨鎮(zhèn)李家臺和新村為核心區(qū),按“園區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地”模式構(gòu)建。
輻射區(qū):輻射帶動田家寨周邊其他村,并在上新莊鎮(zhèn)、大才鄉(xiāng)、多巴鎮(zhèn)、攔隆口鎮(zhèn)、魯沙爾鎮(zhèn)、西堡鄉(xiāng)、漢東鄉(xiāng)、上五莊鎮(zhèn)和李家山鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的20個重點村,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)。
4.2 肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)
產(chǎn)業(yè)展示園:在上五莊鎮(zhèn)友愛村,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)1處肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園,細(xì)分功能分區(qū),配套水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。建成全縣肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展示區(qū)和樣板區(qū)。
園區(qū)功能定位:①全縣肉牛肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖示范中心;②現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施與裝備展示中心;③肉牛肉羊繁育和育肥技術(shù)、畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)展示中心;④全省重要的肉牛肉羊生產(chǎn)基地;⑤龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)牛肉、羊肉原料供給基地;⑥肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典型和樣板。
主攻方向:以規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)為重點,集中打造全縣肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶和重點鄉(xiāng)、村肉牛肉羊養(yǎng)殖基地,提高規(guī)?;B(yǎng)殖比重和產(chǎn)業(yè)集中度,加大品種改良,推廣良種、良料和良法,推進飼草料基地建設(shè),推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù),增加牛肉羊肉總產(chǎn)。
核心區(qū):以上五莊鎮(zhèn)友愛村為核心區(qū),按“園區(qū)+企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地”模式構(gòu)建。
輻射區(qū):輻射帶動大才鄉(xiāng)、共和鎮(zhèn)、上新莊鎮(zhèn)、上五莊鎮(zhèn)、攔隆口鎮(zhèn)、田家寨鎮(zhèn)、土門關(guān)鄉(xiāng)、魯沙爾鎮(zhèn)、多巴鎮(zhèn)、西堡鎮(zhèn)、李家山鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的59個重點村,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?;馀H庋蝠B(yǎng)殖小區(qū)。
4.3 生豬產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)
產(chǎn)業(yè)展示園:在李家山鎮(zhèn)崖頭村,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1處生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范園,配套水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。建成后,成為全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展示區(qū)和樣板區(qū)。
園區(qū)功能定位:①全縣生豬規(guī)?;B(yǎng)殖示范中心;②現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施與裝備展示中心;③生豬高效繁育和育肥技術(shù)、全價飼料配方技術(shù)、機械自動化養(yǎng)殖技術(shù)展示中心;④全省重要的生豬生產(chǎn)和豬肉供給基地;⑤生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典型和樣板。
主攻方向:按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模建棚、提高檔次”原則,著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū),大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),提高單產(chǎn)水平和生豬育肥效果,提高全省市場豬肉供給能力。
核心區(qū):以李家山鎮(zhèn)崖頭村為核心區(qū),按“園區(qū)+企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地”的模式構(gòu)建。
輻射區(qū):在“三帶”中的攔隆口、多巴、共和、李家山、西堡、上新莊、魯沙爾鎮(zhèn)、田家寨鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30個生豬重點養(yǎng)殖村建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地。
5 對策
5.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持科學(xué)發(fā)展畜牧業(yè),以保證農(nóng)戶的收入為主線,從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。明確每個領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展目標(biāo)任務(wù),使領(lǐng)導(dǎo)參與到實際的監(jiān)管監(jiān)督中去,并對領(lǐng)導(dǎo)的工作結(jié)果進行考查與考核,將考核結(jié)果作為其年終獎的考核項目之一,推進現(xiàn)代畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;】悼焖侔l(fā)展。
5.2 打造示范園區(qū)
加強湟中縣示范園區(qū)的建設(shè),促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,發(fā)揮園區(qū)的示范帶頭作用,重點推進小南川奶牛養(yǎng)殖區(qū)、西納川肉牛肉羊養(yǎng)殖區(qū)和西川生豬養(yǎng)殖及仔豬繁育養(yǎng)殖區(qū)建設(shè),提高園區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力[2-5]。
5.3 增加資金投入,加大項目建設(shè)
積極爭取各級支農(nóng)資金,完善多方式、多渠道、多元化畜牧業(yè)投入機制體制。加大養(yǎng)殖場建設(shè)、病蟲草害防治、畜禽良種工程等項目的建設(shè)。通過多渠道、多方面的投入,增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁。
5.4 推廣現(xiàn)代科技
一是加強科技培訓(xùn)。培養(yǎng)一批懂知識、有技術(shù)、有素質(zhì)的畜牧生產(chǎn)隊伍。二是加強科技推廣,大力推廣科技新技術(shù),改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,建立生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。三是加強良種引進和繁育,提高養(yǎng)殖效益。引進良種畜,全面提升畜禽生產(chǎn)性能和品質(zhì)。通過推廣現(xiàn)代科技,引進新品種、新技術(shù)、新裝備,提高畜牧業(yè)科技含量[6-8]。
5.5 強化防檢監(jiān)管
認(rèn)真貫徹畜疫防治的“雙軌”目標(biāo)責(zé)任制,強化行政軌的工作力度,完善“網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效”的動物疫病防控體系,落實重大動物疫病防控應(yīng)急機制,進一步加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫以及執(zhí)法監(jiān)督,動物疫病防控工作,防止發(fā)生重大動物疫情,為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供堅強的保障[4,9-11]。
5.6 加強草原保護
一是積極貫徹落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策,促進綠色、生態(tài)、有機的草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是加大天然草場保護和建設(shè)力度,積極爭取草場建設(shè)和保護項目。三是擴大人工種草規(guī)模,努力推進草業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是積極開展種草養(yǎng)畜,大力推行舍飼、半舍飼飼養(yǎng)方式,促進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1,12]。
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一、提高認(rèn)識,增強發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感我縣草山草坡眾多,山塘水庫較多,無工礦企業(yè),生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,具備了發(fā)展畜牧業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢,發(fā)展畜牧業(yè)有著巨大的潛力。因此,各級政府及有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識到發(fā)展畜牧業(yè)的重要性、必要性和緊迫感,統(tǒng)一思想,堅定信心,做到認(rèn)識到位,措施到位,工作到位。一是要從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展觀念中解放出來,真正把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓;二是要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合,把發(fā)展養(yǎng)殖大戶和生態(tài)畜牧小區(qū)建設(shè)作為工作主戰(zhàn)場;三是多出臺有利于畜牧產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策和激勵機制,對外采取招商引資,對內(nèi)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞活經(jīng)營;四是大力吸收民間資本參與畜牧業(yè)的開發(fā);五是切實幫助養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題和困難,使我縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化方向發(fā)展,從而使畜牧業(yè)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全面提高農(nóng)民增收。
二、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,建設(shè)生態(tài)畜牧小區(qū)我縣多數(shù)農(nóng)民仍采用的是傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營模式,沒有形成規(guī)模養(yǎng)殖,養(yǎng)殖效益低,缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁。所以很大程度上制約了畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。因此,我縣畜牧業(yè)發(fā)展,重點要在規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖上做文章,一是要大力推進“畜——沼——果”、“畜——沼——糧”等科學(xué)生態(tài)養(yǎng)殖模式,要采取“走出去,請進來”的方式,積極組織養(yǎng)殖大戶到外縣、市畜牧業(yè)發(fā)達的地方參觀學(xué)習(xí),借鑒別人的成功經(jīng)驗,結(jié)合我縣實際,堅持“因地制宜,突出優(yōu)勢,規(guī)模連片,相對集中”的原則,推行“政府引導(dǎo),協(xié)會組織,龍頭帶動,大戶養(yǎng)殖,統(tǒng)一防疫,集中服務(wù)”。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局結(jié)合生態(tài)學(xué)原理進行圈舍建設(shè),飼養(yǎng)管理,逐步實現(xiàn)畜牧生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展;二是狠抓養(yǎng)殖大戶和畜牧養(yǎng)殖小區(qū),逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?;?、集約化;三是培植和發(fā)展以大戶、小區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的專業(yè)化、規(guī)?;纳a(chǎn)基地,充分利用典型示范帶動,提高輻射帶動效益;四是充分利用糧食、秸稈、牧草、草山草坡等資源優(yōu)勢,依靠科技,加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營力度;五是積極扶持龍頭企業(yè),興辦畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,搞好立體開發(fā)和綜合利用;六是結(jié)合我縣農(nóng)村“四在農(nóng)家”、沼氣池建設(shè),大力推進沼畜工程,逐步實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村沼氣化。
三、力求創(chuàng)新,打造地方特色品牌正安養(yǎng)牛業(yè)歷史悠久,早在民國時期就開始飼養(yǎng)牛,在長期的飼養(yǎng)選育過程中,不僅廣大群眾積累了豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗,培育了適應(yīng)性較強的地方優(yōu)良品種——桴焉黃牛,該品種耐寒、耐熱、耐粗飼,蹄質(zhì)堅實,動作敏捷,適于山區(qū)役用,是一個很有發(fā)展前途的養(yǎng)殖項目。隨著全球一體化進程的加快,在未來的畜產(chǎn)品中,草食牲畜的發(fā)展是一個必然趨勢,牛、羊肉的市場需求將持續(xù)旺盛。牛、羊肉被現(xiàn)代人稱之為“人類的保健食品”,在大中城市和發(fā)達地區(qū)深受消費者青睞。從銷售來看,大到國際、國內(nèi)市場,小到周邊市縣及本縣的兩家牛肉干廠,都存在著巨大的空間。因此選準(zhǔn)主攻肉牛養(yǎng)殖對正安畜牧業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義,而且潛力巨大。選定肉牛這個項目,因為正安本身就是肉牛項目基地建設(shè)實施縣,加上周邊縣市肉牛的飼養(yǎng)量都偏小,均沒有形成規(guī)模,這正好給正安的肉牛發(fā)展提供了機遇??h內(nèi)草場資源豐富,分布廣泛,種類繁多,無霜期長,光照充沛,牧草生長周期長,同時還有田間空地,還可人工改良草場,農(nóng)作物秸稈資源豐富,可充分利用秸稈圈養(yǎng)肉牛。建立牧草繁育基地,積極推廣良種牧草,引進一年生、多年生黑麥草、苜蓿草、芽茅等優(yōu)良草種種植,減少養(yǎng)牛對天然林地和草場的依賴,維持生態(tài)平衡,保護山林植被,實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
經(jīng)過改革開放二十幾年的發(fā)展,化隆縣畜牧業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。一方面,畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加,基本滿足了城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)溫飽的需要;另一方面,整個國民經(jīng)濟的發(fā)展,也極大地提升了城鄉(xiāng)居民的收入水平,創(chuàng)造并增強了消費優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和追求生活質(zhì)量的能力,引起了消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級。根據(jù)這兩種特征表現(xiàn),我縣按照國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署,圍繞提高品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入這一主題,在畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面采取了一系列措施,取得了一些成績,但在實踐中尚未制定比較系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,所以其目標(biāo)與措施尚需進一步明確,便于指導(dǎo)今后工作。
1畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點目標(biāo)
畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應(yīng)市場規(guī)律變化,就必須在結(jié)構(gòu)上突出質(zhì)量,把提高畜產(chǎn)品質(zhì)量作為生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)靈魂,增加高品質(zhì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn),增加能夠滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化消費需求的畜產(chǎn)品供給能力。因此,要在產(chǎn)品層次、上市層次、貿(mào)易層次上進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面要努力降低生產(chǎn)成本,提高質(zhì)量,增強市場競爭力;另一方面,要強化動物產(chǎn)品安全,提高動物檢疫標(biāo)準(zhǔn),逐步建立國際、國內(nèi)市場一體化運行機制。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳關(guān)于加快調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的意見,我縣畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點目標(biāo)是“兩穩(wěn)定、兩加快、兩突出”??傮w上要抓好奶牛、肉牛羊、細(xì)毛羊、絨山羊、生豬和肉雞等六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要大力發(fā)展肉牛生產(chǎn),積極發(fā)展奶牛業(yè),加快發(fā)展乳品加工;保持羊的適度發(fā)展規(guī)模,加快肉用羊品種改良,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊生產(chǎn),穩(wěn)定山羊數(shù)量,改進羊絨品質(zhì);加強生豬品種改良,發(fā)展適應(yīng)市場需要的優(yōu)良品種;加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)。同時,本地區(qū)優(yōu)質(zhì)牦牛、肉兔以及特種養(yǎng)殖也是今后市場消費的增長點,要加以扶持培育和開發(fā),形成地方特色經(jīng)濟。
2實現(xiàn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點目標(biāo)的措施
2.1加強畜牧業(yè)保障體系建設(shè)
畜牧業(yè)保障體系包括畜禽良種繁育體系、動物安全體系、飼料生產(chǎn)體系和信息服務(wù)體系。
2.1.1良種繁育體系。加大畜禽良種繁育體系建設(shè)的資金投入,實施畜禽良種工程。要堅持扶優(yōu)扶強的原則,逐步形成一套以市場競爭為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定合理的投資機制。鼓勵、引導(dǎo)各種社會力量參與良種繁育體系建設(shè),興辦畜禽繁育企業(yè),逐步建立和完善種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的市場體系和運行機制。加強種畜禽管理,強化種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度,規(guī)范種畜禽經(jīng)營行為,加快推行種畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),開展種畜禽測定工作,提高種畜禽質(zhì)量。
2.1.2動物安全體系。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善動物疫情測報、診斷監(jiān)測和獸藥殘留監(jiān)測系統(tǒng),繼續(xù)組織實施好動物保護工程。增加對重大動物疫病防治的專項經(jīng)費,落實防治預(yù)案,強化對飼養(yǎng)、流通、屠宰等環(huán)節(jié)的防疫檢疫監(jiān)督,有效控制動物疫病的發(fā)生與流行。建立完善的動物衛(wèi)生質(zhì)量體系,開展畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)督和檢測,將畜禽產(chǎn)品安全納入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道,確保畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全。
2.1.3飼料生產(chǎn)體系。在繼續(xù)抓好農(nóng)副產(chǎn)品利用的同時,促進專用飼料生產(chǎn),培育和發(fā)展飼料工業(yè),填補我縣無飼料加工企業(yè)的空白,提高飼料加工的整體效益,確保飼料質(zhì)量與安全。
2.1.4信息服務(wù)體系。建立現(xiàn)代化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò),實行畜牧業(yè)信息制度。盡快實現(xiàn)省地縣畜牧部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng),逐步形成現(xiàn)代化的信息收集、加工、傳播系統(tǒng),加強對畜牧業(yè)經(jīng)濟運行狀況的監(jiān)測和掌握,引導(dǎo)生產(chǎn)者按市場需求組織生產(chǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)的對接精準(zhǔn)化,防止畜牧業(yè)生產(chǎn)大起大落。
2.2充分依靠科技進步
畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊緊依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新,提高質(zhì)量,增加效益。要充分利用科技增收計劃等,推廣一批重大先進實用技術(shù)。采取多種方式、多種渠道,增加科技投入,建設(shè)畜牧業(yè)科技示范園區(qū)、示范推廣基地,加速科技成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)普及。加強對畜牧科技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),采取短期培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、綠色證書達標(biāo)培訓(xùn)相結(jié)合,更新知識結(jié)構(gòu),充實養(yǎng)殖技術(shù)知識,提高勞動者素質(zhì)。
2.3合理利用草地資源,實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展
草地是畜牧業(yè)發(fā)展的重要資源,也是重要的生態(tài)屏障。發(fā)展草地畜牧業(yè),加快草地生態(tài)建設(shè)步伐,有利于畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,有利于地區(qū)穩(wěn)定和民族團結(jié),要把草地建設(shè)作為治理生態(tài)環(huán)境的重大舉措來抓。要堅持草地保護、建設(shè)與合理利用相結(jié)合的方針,加大人工種草、改良草地和圍欄封育的力度,科學(xué)管理,合理利用,進一步防止草地生態(tài)惡化,全面提高草地生產(chǎn)能力,促進草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4加強市場建設(shè),搞活畜產(chǎn)品流通
[中圖分類號]F307.3[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283(2013)07-0054-02
一、新疆畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢分析
(一)優(yōu)勢分析(Strengths)
1.自然資源豐富。新疆作為我國五大牧區(qū)之一,擁有大量的天然牧場,天然草原8.6億畝(約占全國草原總面積的20%),其中可利用天然草原7.2億畝,牧場130個,為畜牧業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ);全疆大部分地區(qū)尤其是北疆水資源豐富,人均水資源占有量是全國平均水平的兩倍多,為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了便利條件;新疆土地面積遼闊,耕地面積達5076 萬畝,為建設(shè)大型畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地提供了有利條件。
2.地理位置優(yōu)越。新疆地處我國西部邊陲,周邊與塔吉克斯坦、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、印度等8個國家接壤或毗鄰,而且靠近霍爾果斯口岸,為新疆的畜產(chǎn)品出口貿(mào)易提供了廣闊的國際市場空間。
3.歷史悠久。作為一個傳統(tǒng)畜牧業(yè)大區(qū),全疆各族農(nóng)牧民有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的悠久歷史和傳統(tǒng)習(xí)慣。在長期的畜牧業(yè)生產(chǎn)實踐活動中,廣大農(nóng)牧民積累了豐富的放牧飼養(yǎng)管理經(jīng)驗,特別是隨著科技教育的普及,一大批高素質(zhì)農(nóng)牧民隊伍正在迅速成長壯大,已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅力量,為大力發(fā)展畜牧業(yè)提供了重要的社會基礎(chǔ)。
(二)劣勢分析(Weaknesses)
1.畜禽良種化程度低,繁育體系不健全。總體來看,新疆牛羊業(yè)起步較晚,多年來一直沒有進行系統(tǒng)的選種選育,導(dǎo)致良種化程度低,不能滿足市場的需求。目前,新疆的良種化平均水平為60%多,與內(nèi)蒙古良種化90%以上的水平相比,還有很大差距。畜禽良種化是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),品種不改良,就會使經(jīng)濟效益受到影響。
2.產(chǎn)業(yè)化程度較低。目前全疆部分地區(qū)的畜牧業(yè)仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式和單家獨戶的小規(guī)模經(jīng)營模式為主,其投入成本高、科技含量低,產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重脫節(jié),畜產(chǎn)品附加值低,養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險的能力較弱,經(jīng)濟效益得不到較大提高。
3.品牌意識落后。畜牧業(yè)是新疆最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一,長期以來由于受小農(nóng)經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟思想的束縛,使得政府缺乏對畜產(chǎn)品品牌建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和政策支持,企業(yè)忽視品牌形象塑造。與同樣以畜牧業(yè)為主要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)蒙古相比,新疆缺乏在全國有影響力和競爭力的畜牧業(yè)品牌。
二、新疆畜牧業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)分析
(一)機遇分析(Opportunities)
1.國家政策的大力支持。近年來,從中央到地方都高度重視畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,并出臺了一系列政策措施:國務(wù)院出臺的針對新疆經(jīng)濟發(fā)展的32 號文件中明確提出將新疆建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略部署,對畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度之大、惠及面之廣前所未有;自治區(qū)第三次畜牧業(yè)工作會議提出“努力改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè),積極開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)”的要求;兵師黨委也提出強畜的戰(zhàn)略要求,使畜牧業(yè)成為兵團重點發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。尤其是新疆開展跨越式大發(fā)展以來,中央政府無論是在政策上還是資金上,都給予新疆前所未有的支持。
2.畜產(chǎn)品價格上升,市場需求廣闊。隨著我國人民生活水平不斷提高,消費觀念的更新,對畜產(chǎn)品的需求量急劇增加,但產(chǎn)品供應(yīng)量的增長速度明顯小于需求量的增速,供需缺口使畜產(chǎn)品價格大幅上漲,給新疆畜牧業(yè)發(fā)展帶來了新的契機。
(二)挑戰(zhàn)分析(Threats)
一是草原生態(tài)環(huán)境脆弱,草畜矛盾尖銳,草原超載達到70%以上。雖然經(jīng)過多年治理,草原生態(tài)惡化的趨勢有所遏制,但仍有80%以上的草原存在著不同程度退化問題,生態(tài)效益與經(jīng)濟效益不能有效結(jié)合;二是牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,牧民定居整體水平不高,牧民定居后的產(chǎn)業(yè)拓展、生產(chǎn)發(fā)展、收入提高等問題尚沒有得到根本解決;三是動物疫病防控形勢嚴(yán)峻,人畜共患病有回升勢頭,對人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。動物防疫體系建設(shè)中依然存在預(yù)防控制體系建設(shè)不均衡、監(jiān)測預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施不完善、動物衛(wèi)生監(jiān)督體系不健全等問題;四是畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和科技推廣服務(wù)體系建設(shè)滯后,畜牧技術(shù)服務(wù)體系薄弱,基層畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。
三、促進新疆畜牧業(yè)發(fā)展的對策建議
(一)加強草原生態(tài)建設(shè)與保護,走可持續(xù)發(fā)展道路
新疆要振興畜牧業(yè)經(jīng)濟,實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化,必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。一是規(guī)范草原資源利用行為,嚴(yán)厲打擊濫采、亂挖、亂開墾等破壞草原的行為,認(rèn)真落實草畜平衡制度,通過禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制,依法管理和利用草原資源,不斷提高農(nóng)牧民的法律素質(zhì),加強基礎(chǔ)設(shè)施保護的執(zhí)法力度;二是完善草原承包經(jīng)營責(zé)任制,調(diào)動農(nóng)牧民的積極性。積極貫徹草原生態(tài)補償政策,同時實施牧民定居及牲畜標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè),使新疆以天然草原為主的傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)向以舍飼養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代養(yǎng)殖方式;三是依靠科技進步,建立和完善有效保護機制,進一步建立草原監(jiān)測預(yù)警體系,完善監(jiān)測手段,提高隊伍素質(zhì),增強草原保護和防災(zāi)減災(zāi)能力;四是加快人工飼草料地建設(shè),提高種草養(yǎng)畜效益。因地制宜,充分利用各種土地資源,增加高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料地面積,減輕天然草場壓力;五是增加資金投入,加強草原圍欄、牧區(qū)水利、牲畜棚圈、牧區(qū)道路、灌溉設(shè)施、飼草料基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與保護力度。進一步加大植被恢復(fù)工程和退牧還草工程的建設(shè)力度,不斷完善投入機制,確保草原監(jiān)測、科研推廣和災(zāi)害防治等持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)加快畜禽良種繁育體系建設(shè),提高良種化水平
牲畜的品種改良必須以自繁自育為主,以外購為輔。要加快建立和完善育種、擴繁、推廣、使用相配套的科學(xué)實用的良繁體系,選育、引進和推廣市場前景好的優(yōu)良品種,提高優(yōu)良種畜禽生產(chǎn)能力,擴大良種改良覆蓋面,大力推進良種化進程。牛羊品種改良和種群擴繁以人工授精為主,奶牛品種改良以大力推廣應(yīng)用胚胎移植技術(shù)為主,少量引進純種牲畜用于冷配采精、遺傳育種和胚胎生產(chǎn)。要加快現(xiàn)有的區(qū)、地、縣三級良種場的建設(shè),高度重視現(xiàn)有牲畜優(yōu)良品種和先進技術(shù)推廣普及工作。進一步加強技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),通過各種形式的技術(shù)培訓(xùn),使基層畜牧從業(yè)人員和農(nóng)牧民更多地掌握先進技術(shù),并通過典型示范,引導(dǎo)和教育農(nóng)牧民更新觀念,鼓勵和調(diào)動農(nóng)牧民飼養(yǎng)良種畜的積極性,不斷擴大優(yōu)良品種的覆蓋面。同時,還要積極引進國內(nèi)外的優(yōu)良畜種,加快牲畜改良進程。
(三)建立完善的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與龍頭企業(yè)的發(fā)展和能力直接相關(guān),要培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè),形成以其為中心的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,以加工、銷售為主體,以綜合技術(shù)服務(wù)為保障,形成將生產(chǎn)、加工、銷售、科研和生產(chǎn)資料供應(yīng)等環(huán)節(jié)納入經(jīng)營鏈條的企業(yè)集團;根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn),研究制定產(chǎn)業(yè)基地養(yǎng)殖、加工、銷售標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次,統(tǒng)一規(guī)范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),形成從產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng),到產(chǎn)中技術(shù)環(huán)節(jié),再到產(chǎn)后畜產(chǎn)品的分級、包裝、儲運等較為完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)建立健全畜產(chǎn)品生產(chǎn)和管理的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系
政府要轉(zhuǎn)變觀念,強化標(biāo)準(zhǔn)化意識,大力推廣應(yīng)用國內(nèi)、國際各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),普及標(biāo)準(zhǔn)化知識,建立以國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主,以地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。通過多途徑、多層次培訓(xùn),使廣大農(nóng)牧民成為實施無公害、綠色、有機產(chǎn)品行動計劃的主體。要切實強化質(zhì)量監(jiān)管工作,加快區(qū)、市、縣級畜產(chǎn)質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高檢測能力和水平,加強畜牧業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)控工作,努力打造新疆畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的無公害、綠色品牌,拓寬銷售市場,提高在國內(nèi)外市場的影響力。
[參考文獻]
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中圖分類號:S8-1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-273X(2016)10-0045-02
根據(jù)銅川市畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于開展新常態(tài)下畜牧業(yè)發(fā)展問題調(diào)研的通知》(銅牧局發(fā)[2015]3號)要求,我局組織人員對新常態(tài)下印_區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展問題進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
1 當(dāng)前印臺區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
近年來,我區(qū)畜牧業(yè)按照“穩(wěn)定生豬、蛋雞,大力發(fā)展肉(奶)牛、肉羊”的發(fā)展思路,采取多項扶持措施,實現(xiàn)了畜牧業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型的轉(zhuǎn)變,并呈現(xiàn)出以下特點。
(1)養(yǎng)殖規(guī)模水平提高。截至2014年底,全區(qū)生豬存欄2.244 7萬頭,出欄3.56萬頭,較2011年分別提高0.6%和7.7%;肉雞存欄4.8萬只,出欄14.1萬只,較2011年分別提高17%和15.6%;蛋雞存欄110.1萬只,較2011年增長9%;肉羊存欄1.464 6萬只,出欄1.351 6萬只,較2011年分別提高32%和9.9%;奶牛存欄396頭,較2011年增長32%。
(2)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。在畜禽數(shù)量增長的同時,養(yǎng)殖方式也由傳統(tǒng)的農(nóng)戶分散飼養(yǎng)方式向現(xiàn)代的規(guī)模飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變,集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建以來,共創(chuàng)建部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個,省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場3個,市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個。規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖場所占比例也不同程度地得到提高。
(3)財政資金對畜牧業(yè)投資進一步加大。2010年,省級及以上財政扶持畜牧業(yè)的資金僅75萬元,而2014年,省級及以上財政扶持畜牧業(yè)的資金達450萬元,比2010年增長了500%,市、區(qū)財政資金投入也逐年提高,并有力地帶動了社會投資地增長。
(4)良種繁育體系不斷加強。近年來,印臺區(qū)先后引進了荷斯坦奶牛、秦川牛、布爾山羊、小尾寒羊、長白豬、大約克豬、杜洛克豬等10多個國內(nèi)外畜禽良種,使全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的良種化水平進一步提高。肉牛、肉羊、家禽的良種覆蓋率分別達到70%、65%和95%以上。生豬良種繁育體系建設(shè)步伐加快,總投資264.5萬元的印臺區(qū)種公豬站建設(shè)項目進展順利,目前土建工程已完成70%以上,部分儀器設(shè)備采購已到位。
(5)服務(wù)體系逐步完善。一是加強了疫病防控體系建設(shè),形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級畜禽疫病防控網(wǎng)絡(luò);二是加強了養(yǎng)殖基地畜禽投入品的質(zhì)量安全監(jiān)管,采取“一對一”監(jiān)管模式,對27個養(yǎng)殖場進行了日常監(jiān)管,確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全;三是強化了技術(shù)推廣體系建設(shè),形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶都有技術(shù)人員進行包抓,切實解決了畜牧養(yǎng)殖過程中的一些技術(shù)難題。
2 印臺區(qū)應(yīng)對新常態(tài)下畜牧業(yè)存在問題的解決辦法
(1)積極探索生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過構(gòu)建“龍頭企業(yè)+規(guī)模養(yǎng)殖場”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,破解養(yǎng)殖企業(yè)融資難的問題,使聯(lián)合體形成風(fēng)險共擔(dān),利益共享的聯(lián)盟,以此延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。目前,在區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)下,瑞民公司正積極與區(qū)內(nèi)哼瑞豬場、睿娟農(nóng)民養(yǎng)殖合作社、鑫豐塬養(yǎng)殖有限公司就有關(guān)合作事宜進行磋商。
(2)政府部門搭臺,為企業(yè)之間交流、合作服務(wù)。區(qū)畜牧主管部門通過每季度舉辦一次畜牧生產(chǎn)形勢分析座談會,促進政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的溝通與交流,取得了明顯成效。2014年共召開了生豬、蛋雞、肉羊、奶(肉)牛四場專題座談會,參加會議的養(yǎng)殖企業(yè)共45家。通過這一平臺,一方面使企業(yè)能夠及時了解國家扶持畜牧業(yè)的相關(guān)政策和行業(yè)動態(tài),及時調(diào)整自己的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu);另一方面,又為養(yǎng)殖企業(yè)的溝通、交流提供了便利,深受企業(yè)的歡迎。今后將進一步加強這方面的工作。
(3)及時上報有關(guān)畜產(chǎn)品供求信息。今年初,印臺區(qū)生鮮乳生產(chǎn)、銷售等出現(xiàn)了一些問題,按照上級業(yè)務(wù)部門的要求,相關(guān)人員積極深入相關(guān)企業(yè)和養(yǎng)殖戶家中進行調(diào)查,并按要求及時上報了有關(guān)數(shù)據(jù),為上級機關(guān)正確決策奠定了基礎(chǔ)。
(4)合理使用土地資源。受國家政策的影響,目前,土地已成為制約印臺區(qū)畜牧業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。為了有效解決這一問題,要求養(yǎng)殖場盡量按照“上山、進溝”的原則進行規(guī)劃建設(shè),努力緩解畜牧業(yè)用地的壓力。
3 加快推進新常態(tài)下畜牧業(yè)發(fā)展的對策與建議
(1)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。盡快實現(xiàn)由散養(yǎng)向家庭農(nóng)場、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生態(tài)化養(yǎng)殖和規(guī)?;s化養(yǎng)殖升級。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上,加快發(fā)展食草動物,突出發(fā)展特色養(yǎng)殖;在產(chǎn)品加工上,加快發(fā)展精深加工,提高畜產(chǎn)品附加值。
(2)加快構(gòu)建新型畜牧業(yè)經(jīng)營體系,建立健全畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系,鼓勵支持加工企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險基金、返還利潤、參股入股等多種形式,與養(yǎng)殖戶結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。
一、工作目標(biāo)
到2012年全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到50萬噸、18萬噸、18萬噸,實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值96億元,飼料、獸藥、畜牧裝備等畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力進一步提高,綜合生產(chǎn)能力進一步增強,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等體系進一步完善。
二、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式
(一)調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展草食畜禽產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn),優(yōu)化肉禽產(chǎn)業(yè),推進奶業(yè)生產(chǎn),積極發(fā)展特種養(yǎng)殖。各地要突出特色,選準(zhǔn)重點,加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植,加快推進由糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出抓好以玉米秸稈青貯為主的農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用,力爭到2012年全市秸稈青貯總量達到160萬立方米以上。
(二)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。對新建規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))要進行合理選址,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一環(huán)保治理,對原有場(區(qū))要加快標(biāo)準(zhǔn)化改造。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè),積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式和集養(yǎng)殖、種植、沼氣、太陽能于一體的“四位一體”等現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,加快無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。2012年全市累計新增規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(區(qū))1000個,各種類型的專業(yè)大戶15000戶;發(fā)展品牌村800個,專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到30個。自然養(yǎng)豬法生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率達到50%;無公害肉、蛋、奶比重達到50%。
(三)培植壯大畜牧龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強”的原則,重點扶持10家畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促其迅速擴張生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,盡快成為競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的大型企業(yè)集團。要加大招商引資力度,重點引進和新建一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、產(chǎn)品新、外向型的龍頭加工企業(yè),著力提高畜產(chǎn)品精深加工的綜合能力和整體水平。到2012年全市新增市級以上畜牧龍頭企業(yè)50家,通過各類質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)增加60個,“進京入滬”企業(yè)達到50家。
(四)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)接、互利雙贏的運營機制。引導(dǎo)建立畜牧專業(yè)合作組織,提高養(yǎng)殖戶組織化程度,使之成為獨立的市場主體。通過畜牧專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)管理及行業(yè)自律,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,保障農(nóng)民穩(wěn)定增收,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。至2012年,全市新建或規(guī)范各類畜牧合作經(jīng)濟組織100家。
(五)全面實施科技興牧戰(zhàn)略。堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新,結(jié)合技術(shù)引進,不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備水平。加快畜禽新品種的引進、繁育、推廣,加強渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊、德州驢等地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護、開發(fā)和利用。加快科技成果的轉(zhuǎn)化,加大畜牧獸醫(yī)先進實用技術(shù)的推廣普及。完善基層技術(shù)推廣體系,積極培育科技型龍頭企業(yè),扶持有條件的龍頭企業(yè)和畜牧專業(yè)合作組織建立技術(shù)研發(fā)和推廣機構(gòu),逐步形成多層次多元化的畜牧技術(shù)推廣體系。強化畜牧業(yè)科技教育和培訓(xùn),實施科技入戶工程,提高畜牧從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
三、建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保障體系
(一)進一步完善畜禽良種繁育體系。建立畜禽良種引進、繁育、推廣和管理服務(wù)體系,嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度,加強種畜禽管理。深化種畜禽生產(chǎn)企業(yè)與科研院所的合作,開展聯(lián)合育種。加大良種良法的推廣力度,合理布局和完善家畜改良點,建成以市為中心、以縣為重點、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的家畜改良網(wǎng)絡(luò)。落實國家畜禽良種補貼政策,逐步擴大良種補貼范圍。力爭到2012年全市豬、牛、羊的良種改良率達到90%以上,良種畜禽自給率達到80%以上。
(二)進一步健全畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。加強市、縣畜產(chǎn)品檢測機構(gòu)和飼料、獸藥質(zhì)量安全檢測及安全評價體系建設(shè),提高檢測檢驗水平。做強做優(yōu)飼料、獸藥工業(yè),重點扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳?、獸藥企業(yè),重點支持新型環(huán)保飼料添加劑和蛋白質(zhì)飼料原料以及安全、高效獸藥的研發(fā)生產(chǎn)。強化飼料、獸藥管理部門的職能,對飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用實施全程監(jiān)管,逐步實行市場準(zhǔn)入制度,杜絕使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁有害物質(zhì),基本控制獸藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。建立和完善畜禽標(biāo)識及疫病可追溯體系,加大對畜產(chǎn)品市場和生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加強對防疫、檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督,產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率達到100%。
(三)進一步強化動物疫病防控體系。各縣(區(qū))要認(rèn)真落實《*市人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》(濱政發(fā)〔*〕20號),2010年6月30日前完成縣、鄉(xiāng)兩級獸醫(yī)管理體制改革,健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系。按照“屬地化管理”的原則,認(rèn)真落實防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。對預(yù)防重大動物疫病所需的免疫、監(jiān)測、撲滅等經(jīng)費,納入各級財政預(yù)算,并保證充足的物資儲備。不斷完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,積極開展應(yīng)急演練,提高對突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處置能力。落實動物防疫措施,確保重大動物疫病免疫率達到100%。加強和規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理,規(guī)范動物診療行為,推進獸醫(yī)工作體制機制創(chuàng)新。
四、進一步完善扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)增加財政對畜牧業(yè)投入。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實國家和省扶持畜牧業(yè)的政策,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,及時制定完善相應(yīng)的政策措施。各級財政部門要逐步加大對畜牧業(yè)投資力度,重點用于落實涉及農(nóng)民切身利益的生豬、奶牛良種補貼和能繁母豬、優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼等補貼政策、畜禽良種繁育推廣體系建設(shè)、動物防疫體系建設(shè)及畜禽場糞污綜合治理等。
(二)加強對畜牧業(yè)的金融支持。運用貼息、擔(dān)保等方式,引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)增加對畜牧業(yè)的貸款。鼓勵社會資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),建立多元化的融資渠道。鼓勵有條件的企業(yè)成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司,為養(yǎng)殖戶提供銀行貸款擔(dān)保。金融部門要結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展特點,探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段。農(nóng)村信用社進一步完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度,支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽規(guī)?;】叼B(yǎng)殖。進一步完善現(xiàn)有的保險政策,在推進基本保險的基礎(chǔ)上,增加政策性保險的品種和范圍,逐步完善政策性保險的財政補貼政策,增強畜牧業(yè)抵御市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。
(三)落實養(yǎng)殖業(yè)用地、用電優(yōu)惠政策。依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國畜牧法》和國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國土資發(fā)〔*〕220號),搞好畜禽養(yǎng)殖場用地管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(區(qū))所需用地按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(區(qū))所需用地,實行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房、飼料儲藏用房等設(shè)施用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場用地使用期限屆滿,需要恢復(fù)為原用途的,由畜禽養(yǎng)殖場土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)用水免收水資源費,用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。
(四)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。引導(dǎo)畜牧合作經(jīng)濟組織以土地經(jīng)營權(quán)、資本、產(chǎn)品等要素參股龍頭企業(yè),鼓勵畜牧龍頭企業(yè)為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保。鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目,可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。各級財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定,各級工商部門為申請者免費辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊手續(xù),各級稅務(wù)部門落實好對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。
(五)推進畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)。各級財政部門不斷加大投入,扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,并重點扶持新建畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級以上畜牧產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項資金時,對發(fā)展畜牧業(yè)要給予大力支持。
五、加強對畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
用科學(xué)發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè),可以更科學(xué)地配置農(nóng)業(yè)資源,有效轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品,帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,客觀分析當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢,前瞻性、全局性地科學(xué)謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點[1]。如何把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,轉(zhuǎn)化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實際能力,是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
1目前畜牧業(yè)存在的問題
一是目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶,生產(chǎn)的隨意性比較大,只是根據(jù)自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區(qū)布局不合理,飼養(yǎng)環(huán)境復(fù)雜,缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入、技術(shù)人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。三是規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)不高。相當(dāng)一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了,但規(guī)劃、建設(shè)、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。四是基礎(chǔ)設(shè)施及畜禽產(chǎn)品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱;畜產(chǎn)品安全問題突出,畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生,畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)
全面貫徹落實實踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真執(zhí)行中央農(nóng)業(yè)工作會議精神,按照“發(fā)展、保護、監(jiān)管、創(chuàng)新”八字工作要領(lǐng),實現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以圍繞“保護環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害畜禽產(chǎn)品”為中心,以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點,抓好動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)畜牧上臺階工程目標(biāo)[2]。
3發(fā)展對策
3.1 科學(xué)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
一是轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,從生產(chǎn)方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局,逐步減少散飼養(yǎng)戶,擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模,進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場,必須經(jīng)畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達不到標(biāo)準(zhǔn)的,一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結(jié)合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場,與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū),促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,改善農(nóng)民居住環(huán)境,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
3.2科學(xué)謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
一是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務(wù)部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想,要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè),擺脫目前困境,實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應(yīng)用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì),提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業(yè)上臺階工作?!八膫€提升”即:畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢進一步提升,規(guī)?;潭冗M一步提升,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務(wù)到位。三是合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴(yán)格、設(shè)施齊全、治污達標(biāo)、管理科學(xué)”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè),鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結(jié)合的工作方針,加強實用技術(shù)推廣,建立了一批科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織,并實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。發(fā)揮輻射帶動作用,促進科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣普及。四是加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關(guān)信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、生豬462計劃、奶??缭接媱潯?、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育,良種普及和推廣,提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術(shù)、黃淮白山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、皖西白鵝高效養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)等實用技術(shù)。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的預(yù)測預(yù)警,及時市場信息,指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。
3.3全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量
一是加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標(biāo)準(zhǔn),控制農(nóng)殘、藥殘;要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設(shè),加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)志、市場準(zhǔn)入等全程監(jiān)管;強化產(chǎn)地檢疫,規(guī)范屠宰檢疫。二是加大疫病防控,降低養(yǎng)殖風(fēng)險。科學(xué)地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村動物防疫機構(gòu),加強基層防疫隊伍建設(shè),增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風(fēng)險[4]。
3.4加強生態(tài)環(huán)境保護
良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,就是促進人、畜禽與自然的和諧,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。就必須遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理,以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo),促進畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán),實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
4參考文獻
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