導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇海綿城市建設(shè)途徑，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

前言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，帶來了不少新的問題。例如，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成區(qū)下墊面硬化比例不斷增加，明顯改變了城市的水文、水力特性；加上過去以“快速排除”和“末端集中”控制為主的城市排水設(shè)計(jì)理念，往往造成“逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)”。針對(duì)這一嚴(yán)峻的問題，我國政府提出將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出要建設(shè)自然積存、自然滲透和自然凈化的“海綿城市”。

1“海綿城市”的概念

“海綿城市”是指城市在應(yīng)對(duì)各種自然變化等方面像海綿一樣具有良好的彈性。在降雨時(shí)，通過存儲(chǔ)、下滲、凈化等途徑將雨水存留或利用，從而補(bǔ)充地下水資源；在城市需要水時(shí)可以將存留的雨水釋放，統(tǒng)籌完善水文循環(huán)系統(tǒng)性，以應(yīng)對(duì)長期復(fù)雜的人工及自然環(huán)境。

2“海綿城市”的建設(shè)途徑

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》（下稱《指南》），海綿城市的建設(shè)途徑主要有以下三個(gè)方面：①保護(hù)城市原有的生態(tài)本底。最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設(shè)的基本要求；②運(yùn)用生態(tài)的手段修復(fù)、恢復(fù)傳統(tǒng)城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水系、濕地等其他自然環(huán)境；③低影響開發(fā)?？刂坪侠淼慕ㄔO(shè)開發(fā)的強(qiáng)度，以對(duì)城市環(huán)境生態(tài)影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，在城市中留存足夠的生態(tài)建設(shè)用地，控制城市不透水下墊面的比例。

3荊州市海綿城市的建設(shè)思路

3.1生態(tài)基底保護(hù)———?jiǎng)澐趾＞d城市禁建區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)

以荊州市城市發(fā)展大格局入手，以市區(qū)1576km2作為研究本底空間，為了保障城市基本生態(tài)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的連續(xù)性、完整性和科學(xué)性，防止城市建成區(qū)的無序蔓延，初步形成城市基本生態(tài)控制線。水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、集中成片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、郊野公園、主干河流、水庫及濕地、生態(tài)廊道和城市綠地等均被列入基本生態(tài)控制線之內(nèi)，構(gòu)成城市發(fā)展的生態(tài)安全屏障。海綿城市建設(shè)的適宜建設(shè)區(qū)域在中心城區(qū)480km2，即中心城區(qū)建設(shè)用地102.5km2的基礎(chǔ)上，納入組團(tuán)，形成由規(guī)劃二廣高速公路、318國道、長江、江漢運(yùn)河、鎳業(yè)南路、上海大道、沙公高速公路、滬蓉高速鐵路及長湖圍合的區(qū)域，也是中心城區(qū)城市增加邊界，構(gòu)筑了荊州市“中心城區(qū)+組團(tuán)”的發(fā)展模式。

3.2生態(tài)

3.2.1垂直式渠化斷面改造垂直渠化斷面改造方法分為兩種，分別是改造成斜坡式生態(tài)斷面以及垂直式生態(tài)斷面。垂直斷面改造為斜坡斷面：改造河段水面較寬且周邊有一定用地，主要是破除垂直擋土墻，修整斜坡斷面，栽種濱水植物形成自然護(hù)坡。垂直斷面改造為垂直生態(tài)斷面：改造河段水面較窄且臨駁岸常水位深度不大于0.8m區(qū)域，臨垂直駁岸放置種植土竹筐并種植水生植物，豐富岸線景觀層次，且具有一定凈化水質(zhì)作用。3.2.2斜坡式渠化斷面改造改造河道斷面為斜坡式，要求較高的親水性和景觀要求。改造方案為自然生態(tài)護(hù)坡，坡面栽種濱水植物。3.3低影響開發(fā)——落實(shí)年徑流量控制率目標(biāo)低影響開發(fā)的核心理念是對(duì)雨水徑的源頭進(jìn)行控制，從而維持場(chǎng)地開發(fā)前的水文狀態(tài)，將土地開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響減到最小，LID的主要設(shè)施包括綠色屋頂、下凹式綠地、透水路面等雨水滲透、滯留設(shè)施。低影響開發(fā)主要控制目標(biāo)包括徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等。鑒于徑流污染控制目標(biāo)、雨水資源化利用目標(biāo)可通過徑流總量控制實(shí)現(xiàn)，因此選擇徑流總量控制作為低影響開發(fā)的首要控制目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》對(duì)徑流控制率的要求，確定荊州市年徑流控制率目標(biāo)為≥70%。確定目標(biāo)后，將年徑流總量控制率目標(biāo)進(jìn)行分解，參照《指南》年徑流總量控制率分區(qū)圖，荊州市各海綿分區(qū)年徑流總量控制率以75%為基礎(chǔ)，結(jié)合海綿城市建設(shè)或改造的難度調(diào)整指標(biāo)值。對(duì)于未建設(shè)用地占比較大的區(qū)域，建筑密度適中區(qū)域，海綿城市建設(shè)或改造難度小，可適當(dāng)提高指標(biāo)值；對(duì)于已建設(shè)用地占比較大的區(qū)域，建筑密度較高的區(qū)域，海綿城市建設(shè)或改造難度大，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。按如上標(biāo)準(zhǔn)確定各分區(qū)控制目標(biāo)，如表1所示。通過加權(quán)平均，中心城區(qū)年徑流總量控制率71.7%，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地年徑流總量控制率73.8%，滿足70%控制要求（見圖4）。確定各分區(qū)年徑流控制指標(biāo)后，將指標(biāo)進(jìn)步一分解至各分區(qū)地塊，再根據(jù)《指南》介紹的方法分解至各單項(xiàng)指標(biāo)（下沉綠地率、透水鋪裝率、綠色屋頂率等），在修建性詳規(guī)及施工圖設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)片區(qū)年徑流控制率要求及單項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)LID設(shè)施。

4結(jié)束語

海綿城市建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，目前，我國“海綿城市”的建設(shè)仍處于探索研究的初級(jí)階段，其建設(shè)內(nèi)容也擴(kuò)展至城市內(nèi)澇治理、黑臭水體、雨污分流等城市水系統(tǒng)問題，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身設(shè)計(jì)、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，多專業(yè)融合，充分考慮保護(hù)利用現(xiàn)有自然資源，因地制宜的設(shè)計(jì)更多城市海綿體，營造生態(tài)文明的宜居城市。

參考文獻(xiàn)

[1]夏洋，曹靚，張婷婷，胡娜，尚旭海.海綿城市建設(shè)規(guī)劃思路及策略———以浙江省寧波杭州灣新區(qū)為例[J].規(guī)劃師，2016（5）.

[2]柳驊.LID理念下城市水域景觀的低影響開發(fā)策略研究[J].廣東園林，2014（2）.

篇2

自2015年4月起，住建部等三部委先后公布兩批中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問題。2016年5月以來，我國多地城市遭遇暴雨、出現(xiàn)城市內(nèi)澇，其中包括濟(jì)南、武漢、鎮(zhèn)江等多個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。

記者不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前已納入試點(diǎn)的30個(gè)城市中，近期出現(xiàn)內(nèi)澇的城市至少有14個(gè)，占比接近50%，其中首批試點(diǎn)的16個(gè)城市中，至少有9個(gè)城市出現(xiàn)內(nèi)澇。

海綿城市建設(shè)是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，被視為增強(qiáng)城市防澇能力的重要舉措。海綿城市建設(shè)試點(diǎn)為何也會(huì)出現(xiàn)內(nèi)澇？

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)分院資源能源所所長王家卓表示，當(dāng)前部分海綿城市建設(shè)試點(diǎn)出現(xiàn)內(nèi)澇，這恰好說明當(dāng)前加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的迫切性。試點(diǎn)城市之所以出現(xiàn)內(nèi)澇，一方面試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間有限，首批16個(gè)試點(diǎn)城市2015年4月才確定，第二批14個(gè)2016年4月確定，大部分項(xiàng)目還在建設(shè)中；另一方面海綿城市是個(gè)系統(tǒng)工程，大部分城市試點(diǎn)建設(shè)規(guī)模僅二三十平方公里，第一年建設(shè)完成的區(qū)域基本都在幾平方公里，小規(guī)模的海綿城市建成區(qū)無法解決整體城市的內(nèi)澇問題。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些試點(diǎn)城市，海綿化改造的點(diǎn)面“對(duì)比效果”十分突出。在試點(diǎn)城市河南鶴壁市，改造后的桃園公園及淇水大道等路段，由于鋪設(shè)了透水材料，建設(shè)了下凹式綠地、蓄水模塊等，雨水迅速下滲，幾乎看不到暴雨肆虐的痕跡；與此同時(shí)，未經(jīng)過海綿化改造的主城區(qū)部分路段積水嚴(yán)重。

濟(jì)南海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長田戎介紹，海綿城市在治理內(nèi)澇方面，只是對(duì)一定范圍內(nèi)降雨量形成的內(nèi)澇起蓄滯作用。遇到超過百毫米、甚至200毫米的降雨，防治內(nèi)澇還得看城市排水系統(tǒng)。比如，濟(jì)南市試點(diǎn)規(guī)劃中，到2020年市區(qū)海綿城市對(duì)應(yīng)控制設(shè)計(jì)降雨量為27.7毫米。

已建成社區(qū)海綿化改造難

根據(jù)國辦2015年的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，通過海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。王家卓說，這些指標(biāo)并非只針對(duì)試點(diǎn)城市，而是面向全國所有地區(qū)的。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前，雖然一些試點(diǎn)城市在加快海綿城市建設(shè)，但不少地方海綿城市建設(shè)在整體進(jìn)程、規(guī)劃指標(biāo)等方面仍然面臨一些挑戰(zhàn)：

已建成社區(qū)改造難。海綿城市建設(shè)，重要任務(wù)就是對(duì)已建成小區(qū)，尤其是經(jīng)常出現(xiàn)積水小區(qū)進(jìn)行“海綿體”改造。相對(duì)于新建城區(qū)或社區(qū)可以通過先期區(qū)域詳規(guī)、中期施工監(jiān)督、后期項(xiàng)目驗(yàn)收等指標(biāo)與渠道來約束，已建成的老舊社區(qū)建設(shè)難度非常大，被業(yè)內(nèi)視為“帶刺的骨頭”。

一個(gè)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)人坦言，已建成社區(qū)海綿體改造施工中會(huì)遇到各種矛盾，比如新增下凹式綠地，可能導(dǎo)致停車位減少；房頂綠化，面臨違章建筑拆除問題，“實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的難度非常大”。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明晰。盡管住建部2014年《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，指導(dǎo)各地開展海綿城市建設(shè)，但由于各地建設(shè)海綿城市的目標(biāo)與方式差異較大，只能靠試點(diǎn)城市自身“摸著石頭過河”。

深圳市創(chuàng)環(huán)環(huán)保科技公司是國內(nèi)多地海綿城市建設(shè)的技術(shù)顧問商?？偨?jīng)理翟艷云介紹，一些試點(diǎn)城市職能部門對(duì)于海綿城市建設(shè)內(nèi)容都不太清楚，以為就是修修道路、收集雨水等。實(shí)際上，各個(gè)試點(diǎn)城市目標(biāo)方向不一，有的重在儲(chǔ)蓄水資源，有的偏重解決內(nèi)澇，有的側(cè)重解決水污染。缺乏科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，就容易使海綿城市建設(shè)走彎路，甚至南轅北轍。

政府部門配套不同步。一些受訪專家表示，海綿城市建設(shè)需要規(guī)劃、城建、水務(wù)、園林等部門充分協(xié)調(diào)“齊步走”。尤其是各地城市新區(qū)建設(shè)中，即便不是試點(diǎn)城市或區(qū)域，也必須提前規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)。

濟(jì)南城建集團(tuán)副總經(jīng)理劉相華說，當(dāng)前一方面要投入大量資金，按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)改造既有建筑小區(qū)，另一方面大批傳統(tǒng)路面硬化的新小區(qū)不斷建成，不僅導(dǎo)致重復(fù)投資浪費(fèi)，而且極易出現(xiàn)改造速度永遠(yuǎn)趕不上城區(qū)擴(kuò)張的尷尬。

亟需吸引社會(huì)資本積極參與

住建部部長陳政高曾公開透露，預(yù)計(jì)海綿城市建設(shè)投資將達(dá)到每平方公里1億元至1.5億元。

有業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，部分地區(qū)實(shí)際每平方公里建設(shè)投資成本可能達(dá)到1.5億元至2億元。按當(dāng)前國家海綿城市的建設(shè)規(guī)劃，至2020年，全國658個(gè)城市建成區(qū)的20%以上面積需要達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全國每年投資總額預(yù)計(jì)將超過4000億元。

建設(shè)海綿城市的巨大投資錢從何來？記者了解到，目前中央財(cái)政給予各試點(diǎn)城市每年4億至6億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助。以濟(jì)南為例，作為省會(huì)試點(diǎn)城市，濟(jì)南市于2015年至2017年共可獲得15億元中央補(bǔ)助資金。

相對(duì)于巨額的海綿城市建設(shè)投入，中央財(cái)政補(bǔ)助顯然難以支撐。各地也將PPP作為資金籌集的重要渠道。按照預(yù)期，鶴壁市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)總投資32.87億元，其中政府財(cái)政投資27.24億元，剩余5.63億元資金需靠政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式來解決，PPP模式所占比例約17.1%。

盡管投資空間大，項(xiàng)目選擇多，但社會(huì)資本進(jìn)入海綿城市建設(shè)領(lǐng)域仍選擇觀望。“技術(shù)門檻高，項(xiàng)目回報(bào)期長，后期風(fēng)險(xiǎn)不清，一般企業(yè)不敢輕易嘗試?！必?fù)責(zé)承接了多個(gè)試點(diǎn)城市單體示范項(xiàng)目的翟艷云說，即使企業(yè)在海綿工程競(jìng)標(biāo)中拿到合同，如果扣掉每年近7%的融資成本，最后也剩不下多少利潤。

缺乏穩(wěn)定收益回報(bào)，是海綿城市建設(shè)項(xiàng)目采取PPP模式的最大難題。一個(gè)試點(diǎn)海綿城市建設(shè)負(fù)責(zé)人介紹，不同于地下管廊、污水處理等收費(fèi)運(yùn)行項(xiàng)目，一般海綿城市項(xiàng)目屬于公益項(xiàng)目，后期運(yùn)營維護(hù)支出較大。

篇3

中圖分類號(hào)：TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230227

在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，城市化水平正在不斷提高，不過水資源短缺問題正在不斷加劇，目前必須要加強(qiáng)對(duì)海綿城市的構(gòu)建，要對(duì)雨水進(jìn)行合理控制和管理，發(fā)揮雨水工程的最大效用。

1 海綿城市理念

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市水資源污染問題也日益嚴(yán)峻，必須要從全局進(jìn)行考慮，要對(duì)城市河道進(jìn)行清理，對(duì)城市水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重建，要充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段來解決雨水排放問題，比如雨水花園、下沉式綠地等都可以有效減少雨水徑流問題，對(duì)雨水進(jìn)行收集、凈化，實(shí)現(xiàn)雨水的再利用。海綿城市的構(gòu)建還可以改善城市生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)城市抗洪防澇能力。

2 我國現(xiàn)代化城市建設(shè)中面臨的主要問題

現(xiàn)代化城市的建設(shè)給人們帶來了許多便利，也帶來了許多新的問題和挑戰(zhàn)。城市占地面積正在不斷擴(kuò)大，很多湖泊都被填埋，水資源正在遭受污染，水資源短缺問題不斷加劇，城市抗洪能力減弱，水文水力特性改變，每年我國都會(huì)有許多城市遭受洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致人員傷亡事故的發(fā)生，究其原因就是沒有對(duì)雨水綜合利用，在海綿城市建設(shè)中主要是將雨水進(jìn)行綜合管理和利用，實(shí)現(xiàn)雨水工程的最大價(jià)值，緩解城市水資源短缺問題。

3 現(xiàn)代化海綿城市建設(shè)的主要建議

3.1 政府要加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的政策扶持

政府要針對(duì)云南地區(qū)的地形、地質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，要對(duì)海綿城市的建設(shè)給予政策扶持，加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的重視。政府對(duì)于現(xiàn)有土地進(jìn)行合理綠化，要提高綠地率和容積率的指標(biāo)，還要加強(qiáng)對(duì)雨水控制容積的建設(shè)，要引入透水鋪裝技術(shù)和下沉式綠地技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)雨水利用工程的建設(shè)。政府對(duì)于已經(jīng)出讓的土地，要與企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行協(xié)商，制定激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海綿城市工程，要引入和落實(shí)海綿城市理念。

3.2 加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)理念的宣傳

海綿城市的建設(shè)必須要因地制宜，云南等地常年氣候濕度較大，降雨量較多，因此，比較適合海綿城市的建設(shè)，政府部門應(yīng)該將現(xiàn)代化城市與海綿城市相結(jié)合，制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃藍(lán)圖，要加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)理念的宣傳，對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)加以保護(hù)，還要考慮到不同用地的空間關(guān)系、建筑主體、排水防澇等因素，要加強(qiáng)對(duì)城市水系統(tǒng)的規(guī)劃，引入園林景觀設(shè)計(jì)，利用植被種植的方法增強(qiáng)城市的抗洪防澇能力，要充分利用新媒體手段加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)理念的宣傳，增強(qiáng)民眾的雨水利用意識(shí)。

3.3 積極創(chuàng)建海綿城市建設(shè)試點(diǎn)

云南省有許多城市都存在洪水和內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)，因此政府可以在云南省積極創(chuàng)建海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，結(jié)合雨水利用項(xiàng)目的實(shí)際情況，充分利用當(dāng)?shù)氐乃Y源，要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)雨水利用理念和技術(shù)的引入，在公共場(chǎng)所和公園等開發(fā)項(xiàng)目中融入海綿城市理念，還要積極探索海綿城市建設(shè)的新途徑，比如屋頂綠化技術(shù)、透水鋪裝技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以減少雨水的沖擊力，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的存儲(chǔ)、凈化，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的綜合利用。還要積極鼓勵(lì)市民參與到海綿城市建設(shè)與監(jiān)督中，讓民眾自覺履行監(jiān)督職責(zé)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，想要實(shí)施雨水利用工程，必須要最大限度地保護(hù)原有生態(tài)系統(tǒng)，要能確保城市具有水體吸水和凈化能力。政府要對(duì)城市現(xiàn)有河流、湖泊、濕地等水生態(tài)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，盡量在開發(fā)過程中不會(huì)對(duì)水生態(tài)區(qū)域造成破壞，對(duì)于降雨強(qiáng)度較大的綠地和林區(qū)，要制定保護(hù)計(jì)劃，維持城市的自然水文特征。對(duì)于遭受到破壞的綠地或水體，要采用現(xiàn)代化生物或生態(tài)手段進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，要確保城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

3.5 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目總平面圖審批過程把關(guān)

城市規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)雨水工程項(xiàng)目的審批，尤其是總平面圖等文件，要嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，政府部門要加強(qiáng)管理力度，有效解決城市水資源緊缺問題，快速促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。

4 結(jié)束語

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中圖分類號(hào)：S26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）18016203

1引言

中國是水資源嚴(yán)重匱乏的國家之一，水資源人均占有量不足世界人均水平的1/3。近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，水資源短缺和污染問題在城市發(fā)展過程當(dāng)中尤為突出。在城市生態(tài)系統(tǒng)中，某些城市存在城市供水不足，城市建設(shè)用水安全等問題，而有些城市的工業(yè)污水也造成城市生態(tài)系統(tǒng)惡化，生活用水得不到保障[2]。因此，合理有效地利用水資源，緩解城市用水壓力，優(yōu)化水資源利用、排放、凈化模式就成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注和研究的重點(diǎn)問題?；诖耍疚木歪槍?duì)海綿城市建設(shè)過程對(duì)雨水的處理利用問題進(jìn)行分析，并提出一些合理化意見和建議[3]。

2海綿城市的內(nèi)涵

海綿城市是指在城市發(fā)展建設(shè)過程中，充分發(fā)揮道路、城市水系、建筑以及綠地等設(shè)施對(duì)雨水的吸收、滲透、儲(chǔ)存、凈化和緩解作用，控制雨水徑流，如同“海綿”一樣，對(duì)于環(huán)境的變化和突發(fā)的自然災(zāi)害等方面具有良好的適應(yīng)性，也就是“彈性”。“海綿城市”一詞的提出是在新時(shí)期下，為了緩解和解決我國飛速發(fā)展的城市化與脆弱的城市水體矛盾而提出的，“滲、蓄、滯、用、排”五位一體，落實(shí)：“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則。

海綿城市的發(fā)展理念在國外提出較早，主要思想是解決城市雨水問題，它包括：低影響開發(fā)（LID）、最佳管理措施（BMP）、綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI），相關(guān)理論研究的目的是有效控制農(nóng)村以及城市的面狀污染源＼[3、4＼]，隨后逐漸發(fā)展成為控制降雨徑流量和水質(zhì)的生態(tài)可持續(xù)的綜合性措施。而其中又以低影響開發(fā)理論為核心，即基于生態(tài)文明和景觀建設(shè)為主的雨水管理方法，主要是在一定的區(qū)域內(nèi)利用軟工程技術(shù)，通過植被自身的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)就地處理降水，直接減少地表雨水徑流量[5]。也就是說從源頭控制雨水徑流，其具體的方法包括建設(shè)雨水花園、綠色屋頂、城市下凹綠地等設(shè)施；發(fā)揮城市綠地、道路、建筑對(duì)雨水的吸收、蓄存和緩釋作用，有效改善城市內(nèi)澇，削減地表徑流，改善城市的生態(tài)環(huán)境[6]。

3海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)注意的主要問題相對(duì)于國外而言，我國海綿城市建設(shè)起步較晚，目前處于試點(diǎn)階段[7]。但“海綿城市”的發(fā)展理念已成為新型城市價(jià)值轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志以及實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的必經(jīng)之路。正因?yàn)槿绱?，在其發(fā)展過程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題。

3.1海綿城市的建設(shè)要以保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)為前提

雨水降落到地表以后，經(jīng)過截留、滲透、調(diào)蓄形成地表雨水徑流，最后流入?yún)R渠。其中，滲透過程和地表雨水徑流管理是核心問題，其影響因素為地表植被土壤和地面坡度大小。在提出海綿城市建設(shè)理念之前，城市規(guī)劃考慮更多的是用地功能，對(duì)于雨水主要考慮的是排泄，即地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對(duì)于路面建設(shè)等，則是人為地割裂了雨水與地下的天然聯(lián)系。在城市開發(fā)過程當(dāng)中不透水的硬質(zhì)路面會(huì)導(dǎo)致徑流系數(shù)增加＼[8、9＼]，通常情況下，林地的徑流系數(shù)約為0.1～0.2，農(nóng)田地的徑流系數(shù)為0.5～0.6，城市的徑流系數(shù)一般為0.9～1.0。因此，降水到達(dá)地表后難以下滲，形成了地表徑流，造成了城市內(nèi)澇。海綿城市就是克服了以往的不足，將雨水利用的幾個(gè)基本功能綜合起來進(jìn)行考慮[10]。不過，在海綿城市建設(shè)過程中，對(duì)雨水的截留和調(diào)蓄設(shè)施是建設(shè)重點(diǎn)，在建設(shè)過程中，應(yīng)充分尊重自然環(huán)境變化規(guī)律，最大限度地保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)[11]。

3.2海綿城市建設(shè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)南北方自然環(huán)境差異

南北方城市建設(shè)差異較大，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)的過程當(dāng)中，需結(jié)合城市的地理環(huán)境因素，具體情況具體分析。從宏觀建設(shè)角度出發(fā)，南北方城市開發(fā)的著重點(diǎn)有所不同。對(duì)于北方城市來說，降雨量小，蒸發(fā)量大，如何存蓄更多的降水、并能及時(shí)地加以再利用是關(guān)鍵問題[10]。而南方城市因降雨量較大，河流、湖泊眾多，排洪量遠(yuǎn)小于降水積蓄量，造成了地表徑流，容易誘發(fā)城市內(nèi)澇。因此，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)該因地制宜，選擇合適的建設(shè)方案[12]。

3.3做好基礎(chǔ)性研究和合理規(guī)劃論證工作

對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、城建分區(qū)應(yīng)該注重基礎(chǔ)性的研究和合理規(guī)劃，這樣才能使海綿城市建設(shè)具有系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備，也會(huì)讓海綿城市建設(shè)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和社會(huì)發(fā)展的需要。很多城市都將海綿城市的建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇之內(nèi)，但是，如果海綿城市的規(guī)劃不合理，將會(huì)導(dǎo)致城市功能區(qū)混亂，綠色海綿設(shè)施之間無法協(xié)調(diào)，喪失了海綿的“彈性”功能。如果對(duì)當(dāng)?shù)刈匀坏乩砀艣r缺乏全面研究的話，更會(huì)使綠色海綿設(shè)施無法充分解決城市水體問題，嚴(yán)重的會(huì)使海綿城市建設(shè)徒勞一場(chǎng)。

4建議和對(duì)策

4.1大力提高城市的植被覆蓋率

海綿城市的建設(shè)過程中，應(yīng)大力提高城市的植被覆蓋率?；驹瓌t是城市生態(tài)建設(shè)和自然力的復(fù)原 ＼[8，11＼]。而傳統(tǒng)的城市發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)城市的經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能，以“堅(jiān)固耐用、經(jīng)濟(jì)美觀”為原則，忽視了城市水體涵養(yǎng)功能和生態(tài)環(huán)境的作用，在建設(shè)中偏離了正確的發(fā)展模式。例如，硬質(zhì)的街道不利于雨水的下滲，不合理的溝渠開發(fā)，城市河道縮減，對(duì)湖泊等水體圍填侵占等。因此，建設(shè)海綿城市就需要增加綠化面積，從環(huán)境保護(hù)入手，改善城市生態(tài)系統(tǒng)[15]。地表綠化是對(duì)降水的就地直接吸納，這是發(fā)揮城市“海綿”功能的最重要的一步。海綿城市的建設(shè)不僅僅是一個(gè)工程問題，更是一個(gè)環(huán)境問題。從工程學(xué)的角度來看，工程手段可以提高對(duì)降水的利用率，而從城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，才能從開發(fā)戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想上徹底轉(zhuǎn)變思路，把海綿城市的建設(shè)當(dāng)作永久性的，戰(zhàn)略性的事業(yè)去發(fā)展＼[15、16＼]，總體來說就是要保證城市綠地的覆蓋面積并使其得以有效保護(hù)，例如江蘇省城區(qū)用地規(guī)劃就充分考慮了這些特點(diǎn)。

4.2重視地理環(huán)境要素，將蓄水和雨水再利用作為重點(diǎn)針對(duì)南北方差異問題：在北方進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)將蓄水、降水再利用作為開發(fā)的重點(diǎn)。例如哈爾濱群力雨洪公園，就合理地解決了雨水的收集、調(diào)蓄、排泄，不僅合理利用了雨水資源，而且較好地解決了水污染問題。通過簡(jiǎn)單的挖方和填方，緩解低洼地積水問題，實(shí)現(xiàn)高地與低地相結(jié)合，高地種植旱生植被、低地建設(shè)魚塘并種植喜濕植被，建設(shè)新穎的農(nóng)業(yè)景觀＼[17，18＼]，緩解雨洪壓力。此外，公園四周建造大小不一的水坑，收集城市降水，經(jīng)過自然匯集、過濾后在低洼地匯聚供給魚類飼養(yǎng)，將多余降水轉(zhuǎn)移到調(diào)蓄地區(qū)，尤其是城市污水，在向異地轉(zhuǎn)移過程中實(shí)現(xiàn)過濾和匯集來解決城市水污染問題＼[18，19＼]，建立發(fā)達(dá)的地下管渠，實(shí)現(xiàn)蓄水地區(qū)與城市之間水體的自由調(diào)動(dòng)。

對(duì)于南方城市建設(shè)而言，由于降水較多，應(yīng)采用降水就地吸納的方式，如貴州六盤水明湖濕地公園的建設(shè)理念就是典型代表，其核心是通過減緩城市排水速度來實(shí)現(xiàn)“海綿性”，傳統(tǒng)的城市排水排洪工程主要以快速排水為主，而新型海綿城市的建設(shè)打破了這一束縛，明湖濕地公園位于市區(qū)內(nèi)，通過恢復(fù)水城河兩岸的植被減少地表徑流，增加水體中的氧氣含量。種植各種植物，促使富營養(yǎng)化的水體被生物吸收，緩解城市水體污染，同時(shí)，建立梯田式濕地＼[20，21＼]，有效的減緩地表徑流、削減洪峰、調(diào)節(jié)季節(jié)性降雨和城區(qū)空氣質(zhì)量＼[22，23＼]。

4.3加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)性研究，完善相關(guān)政策

在海綿城市的建設(shè)之初，要對(duì)該城市自然地理概況做出分析，如城市地貌特征、降水量、地下水水情、地質(zhì)概況等，這也是海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作，具有海綿效應(yīng)的城市綠色設(shè)施，如對(duì)綠色屋頂、冠層截流、綠色街道、生態(tài)溝、雨水花園、蓄水池等建設(shè)做到心中有數(shù)。

在保障措施上，首先要制定相關(guān)的規(guī)章，出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各地區(qū)建設(shè)符合本地區(qū)的具有可操作性的建設(shè)方案，并將海綿城市建設(shè)納入法律體系，通過法律來保證海綿城市建設(shè)的落實(shí)和維護(hù)＼[15，24＼]。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展的觀念，將城市發(fā)展和自然融為一體，劃分合理的城市功能，實(shí)現(xiàn)城市建筑、排水、水利工程等多方面的銜接＼[25，26＼]。

5結(jié)語

本文主要闡述了海綿城市的概況、提出背景以及國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀。探討在進(jìn)行海綿城市建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)該注意的幾個(gè)問問題，這些問題是不同角度、不同的發(fā)展階段對(duì)海綿城市建設(shè)的基本要求。影響海綿城市發(fā)展的問題主要為自然環(huán)境因素，明確自然環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的相互關(guān)系，可以促進(jìn)海綿城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳獻(xiàn)， 尤慶國， 張瑞美，等. 試論我國城市雨洪資源綜合利用[J]. 水利發(fā)展研究，2016（3）：3～7.

[2]鞠茂森. 關(guān)于海綿城市建設(shè)理念、技術(shù)和政策問題的思考[J]. 水利發(fā)展研究，2015（3）：7～10.

篇5

一、引言

顧名思義，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。

二、海綿城市建設(shè)的主要途徑

海綿城市的建設(shè)途徑主要有以下幾方面：

一是對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對(duì)較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設(shè)的基本要求。

二是生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。對(duì)傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運(yùn)用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。

三是低影響開發(fā)。按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，同時(shí)，根據(jù)需求適當(dāng)開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進(jìn)雨水的積存、滲透和凈化。

海綿城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)可以通過對(duì)雨水的滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸與截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染;城市雨水管渠系統(tǒng)即傳統(tǒng)排水系統(tǒng)，應(yīng)與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)共同組織徑流雨水的收集、轉(zhuǎn)輸與排放。超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，用來應(yīng)對(duì)超過雨水管渠系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的雨水徑流，一般通過綜合選擇自然水體、多功能調(diào)蓄水體、行泄通道、調(diào)蓄池、深層隧道等自然途徑或人工設(shè)施構(gòu)建。以上三個(gè)系統(tǒng)并不是孤立的，也沒有嚴(yán)格的界限，三者相互補(bǔ)充、相互依存，是海綿城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)元素。

三、低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)

所謂低影響開發(fā)（Low Impact Development，LID），指的是在場(chǎng)地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場(chǎng)地開發(fā)前的水文特征，也稱為低影響設(shè)計(jì)（Low Impact Design，LID）或低影響城市設(shè)計(jì)和開發(fā)（Low Impact Urban Design and Development，LIUDD）。其核心是維持場(chǎng)地開發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時(shí)間等（見圖1）。從水文循環(huán)角度，要維持徑流總量不變，就要采取滲透、儲(chǔ)存等方式，實(shí)現(xiàn)開發(fā)后一定量的徑流量不外排;要維持峰值流量不變，就要采取滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)等措施削減峰值、延緩峰值時(shí)間。發(fā)達(dá)國家人口少，一般土地開發(fā)強(qiáng)度較低，綠化率較高，在場(chǎng)地源頭有充足空間來消納場(chǎng)地開發(fā)后徑流的增量（總量和峰值）。我國大多數(shù)城市土地開發(fā)強(qiáng)度普遍較大，僅在場(chǎng)地采用分散式源頭削減措施，難以實(shí)現(xiàn)開發(fā)前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變，所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，來實(shí)現(xiàn)開發(fā)后水文特征接近于開發(fā)前的目標(biāo)。

圖1 低影響開發(fā)水文原理示意圖

從上述分析可知，低影響開發(fā)理念的提出，最初是強(qiáng)調(diào)從源頭控制徑流，但隨著低影響開發(fā)理念及其技術(shù)的不斷發(fā)展，加之我國城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中面臨的城市內(nèi)澇、徑流污染、水資源短缺、用地緊張等突出問題的復(fù)雜性，在我國，低影響開發(fā)的含義已延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制措施。城市建設(shè)過程應(yīng)在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)納入低影響開發(fā)內(nèi)容，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、排水、園林、道路交通、建筑、水文等專業(yè)，共同落實(shí)低影響開發(fā)控制目標(biāo)。因此，廣義來講，低影響開發(fā)指在城市開發(fā)建設(shè)過程中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。

四、海綿城市――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建途徑

海綿城市――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市開發(fā)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。在城市各層級(jí)、各相關(guān)規(guī)劃中均應(yīng)遵循低影響開發(fā)理念，明確低影響開發(fā)控制目標(biāo)，結(jié)合城市開發(fā)區(qū)域或項(xiàng)目特點(diǎn)確定相應(yīng)的規(guī)劃控制指標(biāo)，落實(shí)低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容。設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)不同低影響開發(fā)設(shè)施及其組合進(jìn)行科學(xué)合理的平面與豎向設(shè)計(jì)，在建筑與小區(qū)、城市道路、綠地與廣場(chǎng)、水系等規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮景觀水體、濱水帶等開放空間，建設(shè)低影響開發(fā)設(shè)施，構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建與所在區(qū)域的規(guī)劃控制目標(biāo)、水文、氣象、土地利用條件等關(guān)系密切，因此，選擇低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的流程、單項(xiàng)設(shè)施或其組合系統(tǒng)時(shí)，需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。低影響開發(fā)設(shè)施建成后應(yīng)明確維護(hù)管理責(zé)任單位，落實(shí)設(shè)施管理人員，細(xì)化日常維護(hù)管理內(nèi)容，確保低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行正常。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建途徑示意圖如圖2所示。

圖2 海綿城市――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建思路示意圖

五、城市道路在海綿城市建設(shè)中的注意事項(xiàng)

（1）城市道路低影響開發(fā)設(shè)施進(jìn)水口（如路緣石豁口）處應(yīng)局部下凹以提高設(shè)施進(jìn)水條件，進(jìn)水口的開口寬度、設(shè)置間距應(yīng)根據(jù)道路豎向坡度調(diào)整;進(jìn)水口處應(yīng)設(shè)置防沖刷設(shè)施。

（2）城市道路低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)建設(shè)有效的溢流排放設(shè)施并與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。

（3）城市道路低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)采取相應(yīng)的防滲措施，防止徑流雨水下滲對(duì)道路路面及路基造成損壞，并滿足《城市道路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ194）中相關(guān)要求。

（4）當(dāng)?shù)缆房v向坡度影響低影響開發(fā)設(shè)施有效調(diào)蓄容積時(shí)，應(yīng)建設(shè)有效的擋水設(shè)施。

（5）城市徑流雨水行泄通道及易發(fā)生內(nèi)澇的道路、下沉式立交橋區(qū)等區(qū)域的低影響開發(fā)雨水調(diào)蓄設(shè)施，應(yīng)配建警示標(biāo)志及必要的預(yù)警系統(tǒng)，避免對(duì)公共安全造成危害。

（6）城市道路低影響開發(fā)設(shè)施的竣工驗(yàn)收應(yīng)由建設(shè)單位組織市政、園林綠化等部門驗(yàn)收，確保滿足《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ1）相關(guān)要求，并對(duì)設(shè)施規(guī)模、豎向、進(jìn)水口、溢流排水口、綠化種植等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能交付使用。

（7）面層出現(xiàn)破損時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)或更換;

（8）出現(xiàn)不均勻沉降時(shí)應(yīng)進(jìn)行局部整修找平;

（9）當(dāng)滲透能力大幅下降時(shí)應(yīng)采用沖洗、負(fù)壓抽吸等方法及時(shí)進(jìn)行清理。

六、綜述

維持和恢復(fù)城市綠地與水體的吸水、滲水、凈水能力，是建設(shè)海綿城市的重要手段。因此，在保證城市道路、綠地原有功能的同時(shí)，還要合理規(guī)劃用地布局與豎向設(shè)計(jì)，使低影響開發(fā)雨水設(shè)施與城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接，充分發(fā)揮城市“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施與“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

海綿城市建設(shè)，要以城市建筑與小區(qū)、城市道路、綠地與廣場(chǎng)、水系等建設(shè)為載體，城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及工程管理等各部門、各專業(yè)要統(tǒng)籌配合，突破傳統(tǒng)的“以排為主”的城市雨水管理理念，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態(tài)化技術(shù)，構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：TU984；TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、海綿城市的理論

建設(shè)海綿城市，即構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，主要是指通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)途徑，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來組織排放徑流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，這不僅增加市政雨水管網(wǎng)及收納水體、排澇設(shè)施壓力，而且降雨初期大量污染物隨徑流雨水入河影響水環(huán)境質(zhì)量。另外大量雨水外排，也是水資源的一種浪費(fèi)。海綿城市構(gòu)建從源頭到末端的全過程控制雨水系統(tǒng)，與傳統(tǒng)雨水利用相比，海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，是一種綠色可持續(xù)的雨水排放模式。

二、海綿城市理論在城市規(guī)劃中的實(shí)踐

本文將結(jié)合我國南方某城市闡述海綿城市理論的實(shí)踐。

（一）水系濕地規(guī)劃

河湖水系、坑塘濕地等是城市天然的雨水滯納凈化場(chǎng)地。尤其是城區(qū)水面率高的城市，要在河道兩側(cè)控制不小于5 m～50 m的綠化帶，為河濱植被緩沖帶、河濱濕地、雨水滯留塘等低影響開發(fā)系統(tǒng)的構(gòu)建提供條件。首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水系濕地的保護(hù)，尤其是城市低洼區(qū)的河溝、坑塘等，嚴(yán)禁盲目填埋，增加內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)歷史填埋的河道水系，特別是在因缺乏調(diào)蓄水體導(dǎo)致內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

針對(duì)該城市水路并行、城河相依的城市格局，應(yīng)充分利用河道與道路之間的綠化帶，建設(shè)植被緩沖帶，并設(shè)置橫向地表泄水通道將地塊雨水引入緩沖帶。在河濱綠化帶較寬、地勢(shì)低洼的區(qū)域應(yīng)構(gòu)建濕地系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)雨水的調(diào)蓄與凈化。對(duì)于相對(duì)封閉的河溝、坑塘等，應(yīng)輔以適當(dāng)?shù)墓こ檀胧?，設(shè)置雨水滯留塘。

（二）綠地廣場(chǎng)規(guī)劃

該城市生態(tài)綠城建設(shè)規(guī)劃提出至2020年，城鎮(zhèn)綠化覆蓋40%以上（其中建成區(qū)綠化覆蓋率45%以上），城市人均公園綠地面積達(dá)到13O。充分挖掘綠地、廣場(chǎng)、公園等城市開敞空間滯蓄、凈化雨水的潛力，使之成為城市徑流污染的處理場(chǎng)地、超標(biāo)暴雨的臨時(shí)滯納空間。

為突破傳統(tǒng)、建設(shè)海綿城市，在濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)中，統(tǒng)籌考慮了公園與周邊區(qū)域的空間關(guān)系、豎向關(guān)系、雨水出路等，在公園內(nèi)部構(gòu)建低影響開發(fā)系統(tǒng)，使公園不僅服務(wù)周邊市民的游憩，更服務(wù)于周邊雨水的消納與凈化。

（三）城市道路規(guī)劃

城市道路雨水徑流量大，污染嚴(yán)重，是城市污染的主要來源。在滿足道路交通安全等基本功能的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分利用道路自身及周邊綠化空間推行下凹式綠地、透水路面、LID樹池等低影響開發(fā)措施，削減徑流水量、改善徑流水質(zhì)。利用道路景觀綠化帶構(gòu)建下凹式綠地系統(tǒng)，道路雨水地表徑流匯入綠化帶進(jìn)行儲(chǔ)存、入滲和凈化，超標(biāo)雨水溢流排放。采用透水路面，強(qiáng)化雨水入滲，考慮到車行道污染相對(duì)較重、荷載較高，采用透水路面應(yīng)當(dāng)慎重；但非機(jī)動(dòng)車道、人行道等，應(yīng)大力推廣透水路面。為盡可能多地消納道路雨水徑流，人行道樹木可采用LID樹池形式。

（四）地塊內(nèi)部規(guī)劃

低影響開發(fā)的核心理念即是采用小規(guī)模源頭分散措施控制降雨徑流水量和水質(zhì)，因此建設(shè)海綿城市的重點(diǎn)即是在地塊內(nèi)推廣低影響開發(fā)。適用于地塊內(nèi)部的低影響開發(fā)設(shè)施主要有綠色屋頂、下凹式綠地、透水路面、雨水花壇等。

該城市的大型小區(qū)進(jìn)行了雨水綜合利用嘗試，但仍采用傳統(tǒng)的加藥處理工藝，初期棄流雨水直排河道，既不節(jié)能，也不能有效控制徑流污染。應(yīng)改變傳統(tǒng)思路，根據(jù)水環(huán)境特征及河道水質(zhì)控制目標(biāo)要求，更加注重利用低影響開發(fā)設(shè)施來控制降雨徑流污染，提升雨水利用率。對(duì)于已建地塊，尤其是排水管道標(biāo)準(zhǔn)較低、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)較高的老小區(qū)和城中村，根據(jù)實(shí)施條件，有選擇地采用低影響開發(fā)設(shè)施提高內(nèi)澇防范能力。

三、推進(jìn)海綿城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議

推動(dòng)海綿城市建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨，為貫徹落實(shí)講話精神，提出以下建議。

（一）水利部門應(yīng)在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用

海綿城市建設(shè)與水資源配置、非常規(guī)水資源利用、城市防洪排澇、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作密切相關(guān)。水利部門應(yīng)在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，把海綿城市建設(shè)作為解決我國城市水問題的重要抓手，協(xié)調(diào)住建、環(huán)保等有關(guān)部門推進(jìn)海綿城市建設(shè)，并逐步把雨洪資源納入到城市水資源配置體系當(dāng)中去。

（二）推動(dòng)出臺(tái)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見

海綿城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到城市規(guī)劃、供水、防洪、排澇、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合實(shí)施。目前，海綿城市建設(shè)的理念正逐步為人們所接受，國內(nèi)很多城市已經(jīng)開展了海綿城市建設(shè)的探索。提出我國建設(shè)海綿城市的總體目標(biāo)、思路和具體措施，引導(dǎo)全國海綿城市建設(shè)的開展，提高城市水安全保障能力。

（三）積極開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)

建議選取基礎(chǔ)工作比較好的、雨洪資源利用潛力大的城市小區(qū)、園區(qū)、高校等開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，并在資金和項(xiàng)目上給予一定的支持。試點(diǎn)地區(qū)要從實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源條件和防洪排澇、環(huán)境保護(hù)等方面的要求，采用先進(jìn)的理念、技術(shù)方法和手段，積極探索海綿城市建設(shè)模式和實(shí)現(xiàn)路徑。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳交流，切實(shí)起到示范作用，以點(diǎn)帶面，為全國海綿城市建設(shè)提供借鑒。

（四）研究制定支持海綿城市建設(shè)的政策法規(guī)

根據(jù)城市雨洪綜合利用的公益性特點(diǎn)，借鑒國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在國家層面應(yīng)研究制定強(qiáng)制和鼓勵(lì)城市雨洪綜合利用的政策法規(guī)，限制城市建設(shè)中過多地采用不透水路面和屋頂，強(qiáng)制在市政工程建設(shè)和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中采取雨洪利用措施，采取財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)置專項(xiàng)資金等形式鼓勵(lì)城市雨洪綜合利用工程技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和使用，促進(jìn)海綿城市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

結(jié)語

綜上，在我國海綿城市建設(shè)仍剛剛起步，需要各部門齊心協(xié)力、同抓共管，需要在城市開發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)低影響開發(fā)理念，需要全社會(huì)共同參與。

參考文獻(xiàn)

[1]王國榮，楊宇棟. 城市內(nèi)澇地區(qū)改造對(duì)策研究――以常州為例[J]. 江蘇城市規(guī)劃. 2013（02）

篇7

關(guān)鍵詞： 海綿城市；綠色基礎(chǔ)設(shè)施；低影響開發(fā)；雨水資源利用；控制指標(biāo)

Key words： sponge city；green infrastructure；low impact development；utilization of rainwater resource；control index

中圖分類號(hào)：TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）05-0021-03

0 引言

根據(jù)外國關(guān)于雨洪、綠色建筑及城市內(nèi)澇相關(guān)技術(shù)，我國因地制宜提出了海綿城市的相關(guān)建設(shè)理念。海綿城市從根本上說就是雨水的自然調(diào)蓄，而相關(guān)技術(shù)則是將傳統(tǒng)的就地排放的思路調(diào)整，將自然途徑與人工措施相結(jié)合[1]，從而形成的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)（LID）。海綿城市在被提出之時(shí)是用來保護(hù)城市原有的“海綿體”，包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園，可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施，使這些“海綿體”在應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境和自然災(zāi)害等方面發(fā)揮“彈性”作用，無論是雨季還是非雨季都能起到調(diào)控的作用[2]。最近幾年，國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者也做出了不同程度的研究，美國環(huán)保局（EPA）有利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施代替LID的趨勢(shì)[3]，國內(nèi)王思思[4]、車伍等人利用傳統(tǒng)的國內(nèi)雨洪調(diào)蓄措施與國外雨洪管理模式相結(jié)合。目前關(guān)于海綿城市建設(shè)中最亟待解決的問題是如何地雨水綜合管理利用，減少城市內(nèi)澇，為城市著“綠裝”。在海綿城市建設(shè)熱潮下，就昆明市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地建設(shè)海綿城市的迫切性和存在問題加以分析，在科學(xué)規(guī)劃、政策傾斜、資金支持、管理運(yùn)營等方面提供相應(yīng)對(duì)策和建議。

1 昆明市建設(shè)海綿城市刻不容緩

隨著城市化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)一步推進(jìn)，城市規(guī)模大幅度拓展，昆明城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)在土地資源、生態(tài)環(huán)境等空間承載方面的壓力會(huì)更加突出。建設(shè)海綿城市，不論是在水資源、防洪排澇安全還是在水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)恢復(fù)、緩解熱島效應(yīng)上都具有非常重要的作用，是應(yīng)對(duì)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大所帶來的這些問題的綜合解決方案。昆明市海綿城市建設(shè)可以增加地下水補(bǔ)給量、涵養(yǎng)水源，改善昆明水循環(huán)[5]，恢復(fù)天然水循環(huán)系統(tǒng)；當(dāng)下雨時(shí)，雨水下滲使地下水變?yōu)樾钏Ｊ?，增加了其水位高度，一方面緩解了地下水漏斗區(qū)擴(kuò)展漫延，另一方面緩解了地下水位的持續(xù)下降，最終要的是削弱了雨水在徑流峰值的流量，減輕了雨水對(duì)城市及周圍帶來的自然災(zāi)害，保障昆明城市排水安全；改變昆明現(xiàn)有的城市排水系統(tǒng)采用快排模式，增強(qiáng)城市地表雨水下滲能力，緩解昆明水資源短缺問題；同時(shí)能夠減少河道侵占和徑流污染，加強(qiáng)入滇河道水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，改善滇池水環(huán)境，進(jìn)而降低城市熱島效應(yīng)，改善城市人居環(huán)境。

2 昆明市建設(shè)海綿城市存在問題

2.1 昆明是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市

昆明市水資源分布不均勻，雨季雨水約占昆明總降雨資源的85%；而昆明市人均水資源的用量約為300立方米，低于京津唐地區(qū)，甚至與國外嚴(yán)重缺水的以色列（人均水資源260立方米）相差無幾，與國際人均水資源1700立方米相距甚遠(yuǎn)。昆明城市缺水問題極為嚴(yán)重，用水嚴(yán)重依賴流域外調(diào)水引水工程。

2.2 年徑流總量快速增長，內(nèi)澇淹水頻發(fā)

結(jié)合解放后昆明中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模的增長情況，估算傳統(tǒng)開發(fā)模式下，至2020年中心城區(qū)建設(shè)用地在開發(fā)后，對(duì)應(yīng)的徑流量大幅增加為未開發(fā)狀態(tài)的6.0倍，比未開況下增加約5.0倍。以2014年的情況來看，年徑流總量比天然情況下增加了2億立方米，約為中心城區(qū)年用水總量的三分之二，約為牛欄江引水工程遠(yuǎn)期年調(diào)水量的三分之一。

圖1中為歷年昆明城市建成區(qū)規(guī)模逐步增長的同時(shí)，建成區(qū)年徑流總量的增長情況，由1950年至2013年，昆明建成區(qū)的徑流總量增長了50倍。年徑流總量的大幅增加帶來了各種各樣的問題，包括影響了城市所在區(qū)域的水循環(huán)、涉水安全問題、水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化、加劇城市熱島效應(yīng)等。昆明市的雨水資源化利用問題已成為制約其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，必予以高度重視。

2.3 昆明中心城區(qū)老舊小區(qū)較多

昆明市一些老、舊城區(qū)的排水系統(tǒng)一般為合流制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，綠化率低，雨季不能將雨水及時(shí)下排，往往造成嚴(yán)重的內(nèi)澇問題，改造難度較大。昆明中心城區(qū)老舊小區(qū)的雨水收集利用要根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況推行雨洪回收利用系統(tǒng)，雨水收集利用后可提高抗暴雨能力，可降低水處理、排洪排污、管道輸送維護(hù)費(fèi)用，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)綠化澆灌、景觀用水、清潔衛(wèi)生等其他功效。

2.4 缺乏城市雨水管理的綜合考慮

昆明市在規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)行、管理及可持續(xù)發(fā)展方面，普遍缺乏系統(tǒng)、全面和行之有效的政策及激勵(lì)機(jī)制，需要借鑒國內(nèi)外其他城市雨洪管理利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高度重視城市雨水資源利用工作，出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)和科學(xué)合理的資金補(bǔ)助等激勵(lì)機(jī)制。昆明現(xiàn)有的雨水利用地方規(guī)范性文件效力低，法律保障力度不夠，影響城市雨水資源利用工作的推進(jìn)，對(duì)下一步開展海綿城市建設(shè)來說缺少具體的政策指導(dǎo)。昆明市雖已編制了《昆明市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》，從規(guī)劃層面對(duì)低影響開發(fā)利用雨水資源提出了相關(guān)要求，但僅靠單項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃來指導(dǎo)海綿城市的建設(shè)和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3 昆明市海綿城市建設(shè)具體措施

3.1 嚴(yán)格要求新建區(qū)的建設(shè)

建議成立工作組，協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建、水務(wù)、滇管、園林等相關(guān)部門，針對(duì)十三五期間的新增用地全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，新建區(qū)域海綿城市建設(shè)時(shí)建議采取廣義下沉式綠地和綠化屋頂為主，將源頭分散式雨水徑流控制作為調(diào)蓄容積的主要措施，實(shí)現(xiàn)地塊開發(fā)后的外排徑流量與地塊開發(fā)前持平，不增加下游片區(qū)的內(nèi)澇淹水風(fēng)險(xiǎn)；在可能的情況下，適當(dāng)考慮對(duì)在建項(xiàng)目、已批未建項(xiàng)目提出補(bǔ)充海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的要求。確保到2017年，昆明市海綿城市建設(shè)先行先試建設(shè)取得成效。

3.2 有序完成建成區(qū)的改造

昆明市考慮到海綿城市建設(shè)的社會(huì)影響，根據(jù)自身?xiàng)l件，建成區(qū)改造建議按照改造綠地、修建海綿型道路和廣場(chǎng)、公共設(shè)施用地、行政辦公用地、商業(yè)用地、居住用地的順序，對(duì)已開發(fā)地塊進(jìn)行海綿城市改造，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等現(xiàn)狀改造，靈活采取透水鋪裝、下沉綠地、雨水收集回用系統(tǒng)、屋頂綠化、道路生物滯留槽、干塘、濕塘等多種措施相結(jié)合的方式以實(shí)現(xiàn)改造地塊滿足年徑流總量控制率的要求，緩解舊城區(qū)排水系統(tǒng)壓力，減輕現(xiàn)狀內(nèi)澇淹水問題。對(duì)建成區(qū)進(jìn)行逐級(jí)、逐步的滾動(dòng)改造以實(shí)現(xiàn)地塊年徑流總量控制率要求，是未來昆明市海綿城市建設(shè)的主要內(nèi)容。

3.3 優(yōu)先推行綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

昆明市在海綿城市的推廣上應(yīng)著重放在海綿型公園及綠地上，增強(qiáng)其城市基本的調(diào)控能力，例如建設(shè)下凹式綠地、雨水花園、河岸生態(tài)濾池、人工濕地等[6]。加強(qiáng)對(duì)自然水體的保護(hù)以及非硬化地面的建設(shè)，禁止將其硬化是原有的海綿體的能力受到破壞，是城市內(nèi)自然水體能夠自然流通，構(gòu)成良性水循環(huán)系統(tǒng)，從根本上解決水環(huán)境問題。建設(shè)海綿城市的重中之重為將原有的破壞的河道恢復(fù)其功能，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營造多樣性生物生存環(huán)境。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展雨水資源化利用產(chǎn)業(yè)

昆明市需要?jiǎng)?chuàng)新城市雨水管理理念，應(yīng)積極開展再生水利用及雨水資源化利用的基礎(chǔ)研究，以及新設(shè)施設(shè)備、新工藝的研發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。污水、雨水資源化利用應(yīng)從工業(yè)園區(qū)再生水利用、市政工程項(xiàng)目雨水資源化利用及區(qū)域性雨水資源化利用等方面同步規(guī)劃建設(shè)。雨水收集利用后可降低因外流域調(diào)水（牛欄江-滇池補(bǔ)水工程）、污水處理、管道輸送、排污排洪的成本，減少市政管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用。這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)可促使雨水的收集沒備的生產(chǎn)、運(yùn)行管理、中水利用等方面產(chǎn)業(yè)鏈的形成，為昆明市水資源供給途徑，減少對(duì)城市公園或綠地的灌溉次數(shù)，節(jié)約灌溉用水量，提高水資源利用效率，緩解水資源緊缺難題，節(jié)省投資費(fèi)用。

4 建議

4.1 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

昆明市相關(guān)部門要盡快制定昆明市海綿城市建設(shè)實(shí)施方案，積極組織專家編制昆明市雨洪利用專項(xiàng)規(guī)劃，修訂與海綿城市建設(shè)相關(guān)的技術(shù)指南、技術(shù)導(dǎo)則等基礎(chǔ)技術(shù)文件。將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標(biāo)融入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及道路、綠地、市政工程等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制中[7]，為下一步推進(jìn)海綿城市的建設(shè)進(jìn)行方向把控和提供技術(shù)支撐。

4.2 完善支持政策

根據(jù)國家試行的海綿城市建設(shè)技術(shù)指南，昆明市應(yīng)結(jié)合自身水文、水環(huán)境特征以及城市雨洪管理水文控制指標(biāo)，設(shè)立徑流總量控制、徑流污染控制、雨水資源化利用三大類指標(biāo)考核體系，建立完善海綿城市建設(shè)項(xiàng)目績效考核u估制度[8]，確保項(xiàng)目績效情況得到科學(xué)客觀地考核。各級(jí)政府應(yīng)該將海綿城市建設(shè)作為重點(diǎn)民生工程，創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融作用，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極加大對(duì)海綿城市建設(shè)的信貸支持力度。在中央財(cái)政補(bǔ)助力度有限的情況下，推廣運(yùn)用PPP和政府購買服務(wù)等模式[9]，通過財(cái)政資金激勵(lì)、撬動(dòng)大量企業(yè)投資和社會(huì)投資，籌措其余建設(shè)資金推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

4.3 強(qiáng)化人才保障

海綿城市建設(shè)涉及面廣，需要從投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)到管理運(yùn)營等各方面儲(chǔ)備人才。昆明市海綿城市建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)人才的保障，通過引入專業(yè)技術(shù)人才、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、與國內(nèi)優(yōu)先開展海綿城市建設(shè)的北京、鎮(zhèn)江、南寧等城市交流經(jīng)驗(yàn)等方式，增加海綿城市建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量，提高專業(yè)技術(shù)人才素養(yǎng)。各個(gè)高校應(yīng)該通過對(duì)建筑、規(guī)劃、環(huán)境、市政、生態(tài)等交叉學(xué)科的系統(tǒng)培養(yǎng)，造就具有可持續(xù)發(fā)展理念、綜合分析和工程實(shí)踐能力的創(chuàng)新人才。

4.4 重視能力建設(shè)

昆明市應(yīng)在區(qū)別海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性屬性的基礎(chǔ)上，注重能力建設(shè)，創(chuàng)新建管機(jī)制。建立政府與社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)、收益與共的合作機(jī)制[5]，采取政府購買服務(wù)、財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等多種形式，吸引社會(huì)資本積極參與到海綿城市的“投、融、建、管、營”中。制定市場(chǎng)化、長效化的低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理辦法，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化海綿城市建設(shè)工程的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、分析、研究等一系列工作，嚴(yán)格績效考核并按效付費(fèi)。

5 結(jié)論

海綿城市建設(shè)不只是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市水系統(tǒng)的變革和創(chuàng)新，更是現(xiàn)代化的城市管理模式，涉及到城市建設(shè)、更新、改造、維護(hù)的方方面面。昆明市以海綿城市建設(shè)為契機(jī)，利用多種低影響開發(fā)措施，綜合管理利用雨水資源，可改變“逢雨即澇，雨后即旱”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市人居環(huán)境，當(dāng)好全省生態(tài)文明建設(shè)得排頭兵，起到全省建設(shè)海綿城市示范引領(lǐng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】：海綿城市；水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施；生態(tài)優(yōu)先；雨水利用

1、海綿城市的提出背景

城市化的不斷加深則帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題，其中水生態(tài)危機(jī)尤為突出。城市面臨的水生態(tài)問題遠(yuǎn)不止洪澇災(zāi)害，還有水資源短缺和水安全問題與之并存。反觀我國傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，在應(yīng)對(duì)內(nèi)澇洪災(zāi)和水安全問題的能力卻存在明顯不足。

因此，在我國水生態(tài)環(huán)境惡化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)代背景下，海綿城市作為人與自然和諧共存的有效途徑，被專業(yè)領(lǐng)域?qū)W者提出和推廣，并成為國家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、海綿城市概念及意義

我國《指南》中對(duì)海綿城市的概念進(jìn)行明確定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。該簡(jiǎn)單概念背后隱含的深層內(nèi)涵，可以具體分解為：一是，海綿城市面對(duì)洪澇或者干旱時(shí)能靈活應(yīng)對(duì)和適應(yīng)各種水環(huán)境危機(jī)的韌力，體現(xiàn)了彈性城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思想；二是，海綿城市要求基本保持開發(fā)前后的水文特征不變；三是，海綿城市要求保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，將雨水作為資源合理儲(chǔ)存起來，以解城市不時(shí)缺水之需。現(xiàn)代化城市建設(shè)過程當(dāng)中，海綿城市的應(yīng)用有利于解決水資源短缺、內(nèi)澇頻繁發(fā)生、水生態(tài)惡化等突出問題，為建設(shè)海綿城市提供重要保障[1-2]。

3、海綿城市發(fā)展歷程

3.1國外研究發(fā)展歷程

通過國外文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，海綿城市的概念最早被澳大利亞研究學(xué)者用來隱喻城市對(duì)周邊鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)。近年來，多有學(xué)者運(yùn)用該概念來形象比喻城市吐納雨水的能力。Ignacio F. Bunster-Ossa用海綿城市來形容城市像海綿一樣處理雨洪自然事件問題的彈性能力，并以三個(gè)案例說明了從規(guī)劃到設(shè)計(jì)不同尺度的具體雨洪管理設(shè)計(jì)方法，包含雨洪滯留和過濾等景觀手法的應(yīng)用。2015年 1 月，美國《晨報(bào)》（Morning Edition）也展_了建設(shè)海綿城市的討論 。國際上關(guān)于“海綿城市”的相關(guān)理念與政策很多，盡管這些理念的名稱不同，但所采取的工程措施基本涵蓋：透水鋪磚、雨水花園、綠色屋頂、植草溝等雨水滲透、滯留設(shè)施，以及生物滯留池、濕地等雨水貯存設(shè)施。

3.2國內(nèi)研究發(fā)展歷程

通過研究國內(nèi)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關(guān)于海綿城市概念最早可追溯到2003年，北京大學(xué)俞孔堅(jiān)和李迪華教授共同出版的《城市景觀之路：與市長交流》一書中最早將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等對(duì)城市旱澇災(zāi)害的調(diào)蓄能力。

在我國海綿城市概念發(fā)展的整個(gè)過程中，出現(xiàn)了多種概念名稱叫法，主要有綠色海綿、海綿體城市、生態(tài)海綿城市等，這些概念在改變傳統(tǒng)雨水排放模式、提高城市自然蓄水排水的能力、運(yùn)用生態(tài)途徑解決城市水環(huán)境問題等方面展開了不同程度的探討研究，與海綿城市有著異曲同工的緊密聯(lián)系，最終在國家政策層面確定了海綿城市概念的統(tǒng)一和完善[1-2]。

4、海綿城市構(gòu)建途徑與措施

主要分為水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)和源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開發(fā)）。其中，水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)主要包括：識(shí)別水資源保護(hù)生態(tài)斑塊、保護(hù)水系網(wǎng)絡(luò)及生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)已破壞的水生態(tài)斑塊及網(wǎng)絡(luò)、源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開發(fā)）等。根據(jù)城市降雨過程，區(qū)域低影響開發(fā)技術(shù)主要分為截留技術(shù)、促滲技術(shù)和調(diào)蓄技術(shù)3種。其中，截留技術(shù)是通過材料或者結(jié)構(gòu)，將降雨過程中雨水形成徑流的速度減緩，通過增加雨水匯集的面積來達(dá)到延緩徑流目的的技術(shù)，如綠色屋頂及植物群落冠層截留等 [1-2]。

5、研究進(jìn)展現(xiàn)狀概述（共識(shí)與爭(zhēng)議）

5.1三點(diǎn)共識(shí)

海綿城市理論產(chǎn)生至今，學(xué)術(shù)界達(dá)成了以下三點(diǎn)共識(shí)：

（1）海綿城市的建設(shè)是一個(gè)長期的過程。（2）內(nèi)澇和水體黑臭等一系列問題雖然最終表現(xiàn)在水體上，但是其產(chǎn)生原因涉及人類活動(dòng)特別是城市建設(shè)的方方面面，不能“就水論水”。解決問題必須在統(tǒng)一規(guī)劃的引領(lǐng)下完成，不是單一部門。（3）國外經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒和總結(jié)的，但同時(shí)要注意的是，國內(nèi)外城市規(guī)模、密度、居住習(xí)慣和發(fā)展水平不同導(dǎo)致的差異值得重點(diǎn)關(guān)注。

5.2七點(diǎn)爭(zhēng)議

2014年10月，《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的頒布，使海綿城市圈形成了“灰色”“綠色”“灰-綠結(jié)合”三派鼎立的局面。爭(zhēng)議焦點(diǎn)大致總結(jié)為以下七點(diǎn)：（1）城市海綿概念可行性（2）綠地用來調(diào)節(jié)徑流的可行性（3）綠地承擔(dān)滯洪作用的可行性（4）城市保存雨水和充實(shí)地下水的方式（5）海綿城市解決水質(zhì)污染問題的可行性。（6）建設(shè)海綿城市是否更省錢。（7）海綿概念是否可發(fā)展。

積極利用綠色海綿體保護(hù)和儲(chǔ)留雨水是一項(xiàng)積極善意的發(fā)展，但前提條件是城市擁有充足的綠地，雨水沒有被污染。城市海綿體對(duì)治理洪澇能起多大作用，需要實(shí)事求是、因地制宜地分析。我們不能把海綿城市當(dāng)做是解決城市洪澇問題必須且唯一的靈丹妙藥，應(yīng)該打破僵化的思維方式，站在更高的層面、更大的時(shí)空尺度上來觀察雨洪管理的問題

結(jié)束語

雨水不是負(fù)擔(dān)，而是寶貴的資源。在城市景觀設(shè)計(jì)中，將水資源、土地資源等生態(tài)平衡納入設(shè)計(jì)理念中，建立海綿城市是我國城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而我國當(dāng)前所面臨的資源

問題和環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，進(jìn)一步表明我國建設(shè)海綿城市的必要性，因此，只有更好的將海綿城市設(shè)計(jì)與城市景觀設(shè)計(jì)結(jié)合起來，才能有效解決城市地表水存儲(chǔ)問題，減少城市生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象，進(jìn)而促進(jìn)我國現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇9

我國的城市經(jīng)歷了許多年的發(fā)展，城市的面貌正在逐步的革新，城市建設(shè)內(nèi)部隱藏的弊端也逐漸凸顯。在城市開發(fā)和建設(shè)過程當(dāng)中對(duì)于資源的不當(dāng)利用，城市生態(tài)環(huán)境每況愈下。海綿城市理念的興起正是可持續(xù)發(fā)展觀念指導(dǎo)下的新型產(chǎn)物，體現(xiàn)了人與自然和諧相處的美好愿景。文章首先分析了國內(nèi)海綿城市建設(shè)過程存在的問題，隨后針對(duì)具體的問題提出相對(duì)的解決措施，以此為國家順利建設(shè)生態(tài)文明的海綿城市提供指導(dǎo)。

一、海綿城市建設(shè)過程中存在的問題

海綿城市的建設(shè)關(guān)系到城市的生態(tài)建設(shè)，關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，由于每個(gè)城市自身自然條件的不同，在建設(shè)的過程當(dāng)中難免會(huì)遇到這樣那樣的問題，值得進(jìn)一步的分析和研究。

（一）“綠色海綿體”稀缺現(xiàn)象嚴(yán)重

就當(dāng)前我國許多大中城市現(xiàn)狀來說，都面臨著“海綿體”不足的現(xiàn)象。深究其原因，必然與我國當(dāng)前過熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)相掛鉤。出于逐利的本性，越來越多的房地產(chǎn)開發(fā)商加速了土地的地產(chǎn)流向，房地產(chǎn)自身的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于價(jià)值，土地價(jià)格哄抬而高。各種商業(yè)用房層出不窮，城市的綠地規(guī)劃正在逐漸的減少，硬質(zhì)地面土地的數(shù)量正在逐步的增加，可以吸水的綠色海綿體嚴(yán)重稀缺，國內(nèi)海綿城市的建設(shè)缺少了基礎(chǔ)性的保障。

（二）相關(guān)的法規(guī)政策支持不完善

海綿城市的建設(shè)是國家近些年來提出的一個(gè)比較新穎的理念，作為一個(gè)新生事物，很多城市當(dāng)前還處在試水的階段。每個(gè)城市自然條件存在著巨大的差異，很多的政策法規(guī)的實(shí)行也需要逐步的推進(jìn)，在建設(shè)的過程當(dāng)中地方應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際狀況，對(duì)海綿城市的推進(jìn)進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。當(dāng)前海綿城市的建設(shè)還缺少統(tǒng)一的政策法規(guī)的支撐和引導(dǎo)，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和統(tǒng)籌，建設(shè)過程仍舊無章可循。

（三）社會(huì)公眾對(duì)于海綿城市的認(rèn)知尚且缺乏

由于先天自然因素和后天利用不當(dāng)?shù)仍颍覈L期以來都是一個(gè)嚴(yán)重缺少水資源的國家。在遭受雨水等自然災(zāi)害的時(shí)候，很多人并沒有意識(shí)到雨水泛濫所導(dǎo)致的災(zāi)害，如何有效的將雨水變成進(jìn)一步可以利用的水資源，人們對(duì)此的認(rèn)知程度還不夠深刻。當(dāng)前的海綿城市建設(shè)還僅僅局限在政府自身的觀念當(dāng)中，廣大居民百姓對(duì)此認(rèn)識(shí)仍然不夠深刻，對(duì)于海綿城市的建設(shè)進(jìn)程會(huì)帶來一定的阻礙因素。

（四）相關(guān)的科研支出和研發(fā)水平相對(duì)滯后

海綿城市是一個(gè)新型的觀念，我國對(duì)此的認(rèn)識(shí)和利用起步比較晚，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展模式可以加以推廣，對(duì)很多模式的利用也是借鑒國外一些城市的做法，還需要“摸著石頭過河”?？萍妓较鄬?duì)來說比較滯后，缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才，與此同時(shí)，資金投入也不到位，融資渠道相對(duì)單一，這也給海綿城市的建設(shè)帶來了不小的困難。

二、海綿城市建設(shè)過程的應(yīng)對(duì)策略

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加大“綠色海綿體”的建設(shè)

前文指出，當(dāng)前我國商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)過熱，“綠色海綿體”相對(duì)稀缺，給海綿城市的建設(shè)帶來了巨大的困難。要切實(shí)的解決好這一問題，城市就要立足于自身發(fā)展的實(shí)際，做好整體規(guī)劃和建設(shè)，減少商業(yè)用房的建設(shè)，不斷的增加城市綠地諸如小公園、濕度面積。保障城市有充足的海綿體可以對(duì)雨水進(jìn)行吸收，增強(qiáng)土地的滲透能力，實(shí)現(xiàn)雨水的再回收和再利用。

（二）加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的制定，保障海綿城市建設(shè)有章可循

在建設(shè)海綿城市的過程中國家應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，完善政策綱領(lǐng)的指引，對(duì)海綿城市進(jìn)行規(guī)范化、合規(guī)化的設(shè)計(jì)，將城市建設(shè)納入綠色發(fā)展的戰(zhàn)略框架，保障海綿城市建立有章可循。政府可以適當(dāng)?shù)闹贫ㄒ恍?qiáng)制政策，指標(biāo)化海綿城市的設(shè)計(jì)規(guī)格，引導(dǎo)海綿城市的建設(shè)走向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

（三）加大普及力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾意識(shí)

長期以來固有的城市發(fā)展模式禁錮了城市自然生態(tài)的發(fā)展，海綿城市的推廣和普及迫在眉睫，但是當(dāng)前我國社會(huì)公眾對(duì)于海綿城市的認(rèn)知程度還比較低，很多公眾仍然沒有意識(shí)到水資源合理利用的重要性。在海綿城市理念創(chuàng)立發(fā)展的初期，由于自身規(guī)模等原因的限制，經(jīng)濟(jì)效益比較小，更多的是社會(huì)效益和一些生態(tài)效益，因此很難全面的調(diào)動(dòng)社會(huì)全局的積極性，政府可以引入一些獎(jiǎng)罰措施，增強(qiáng)海綿城市創(chuàng)立的效益。

（四）加大科研資金投入，切實(shí)提升研發(fā)水平

海綿城市在我國的發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，國家應(yīng)該加大對(duì)其資金投入力度，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，采用新技術(shù)新設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)。同時(shí)我們國家應(yīng)該積極的借鑒西方發(fā)達(dá)國家海綿城市發(fā)展的模式，加以吸收和利用，建立示范性海綿城市工程，最大程度的保障城市生態(tài)安全。海綿城市的建立和發(fā)展是追求城市發(fā)展和自然和諧發(fā)展之間的一項(xiàng)平衡，是新興城市規(guī)劃的一項(xiàng)重大嘗試。要想真正的實(shí)現(xiàn)雨水滯納，實(shí)現(xiàn)雨水資源的充分利用，建設(shè)海綿城市，必須針對(duì)其存在的問題逐一解決，加大綠色海綿體建設(shè)，完善相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)政策，加大社會(huì)普及力度，合理化資金融入渠道，切實(shí)推進(jìn)好海綿城市的打造，利用好水資源，推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

作者:高繼坤 單位:蕪湖城市建設(shè)集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：海綿城市；排水；建設(shè)

伴隨著國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，受氣候變化和人類活動(dòng)雙重影響，我國出現(xiàn)了水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化3 個(gè)主要水問題。城市地區(qū)是生活生產(chǎn)集聚地區(qū)，水問題尤其突出，面臨嚴(yán)峻治水形勢(shì)。2014 年4 月，在關(guān)于保障水安全的重要講話中指出，要根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局； 盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約利用土地、水、能源資源； 解決城市缺水問題，必須順應(yīng)自然，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

海綿城市建設(shè)是在吸取國外先進(jìn)雨水管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際提出的城市治水新構(gòu)想。國內(nèi)專家學(xué)者對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行了積極探索。仇保興系統(tǒng)闡述了海綿城市內(nèi)涵、發(fā)展途徑、前景展望等； 王文亮等分別從概念、雨水綜合調(diào)蓄等方面對(duì)《海綿城市建設(shè)指南―――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（ 試行》[4]（ 以下簡(jiǎn)稱《指南》） 進(jìn)行解讀。但當(dāng)前對(duì)海綿城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)停留在城市尤其是試點(diǎn)區(qū)區(qū)域尺度，缺乏流域治水理念。流域與城市是總體和個(gè)體的關(guān)系，它們之間有著密切的聯(lián)系，流域控制是實(shí)現(xiàn)城市在雨水面前縮放自如的關(guān)鍵。筆者簡(jiǎn)要介紹海綿城市建設(shè)國內(nèi)外研究進(jìn)展，重點(diǎn)探討流域控制在海綿城市建設(shè)中的應(yīng)用，并結(jié)合實(shí)踐提出幾點(diǎn)建議。

1.海綿城市排水建設(shè)的意義

1.1彌補(bǔ)給排水設(shè)施欠賬

在建設(shè)海綿城市的過程中，應(yīng)該將自然措施與人工措施相結(jié)合，盡量保持城市開發(fā)之前的自然水文特征，通過保護(hù)城市原有的生態(tài)系統(tǒng)來涵養(yǎng)水源、應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨。另外，利用生態(tài)手段對(duì)傳統(tǒng)粗放型城市進(jìn)行改造，最大限度地修復(fù)已經(jīng)被破壞的水體和其他自然環(huán)境。在城市建設(shè)中，應(yīng)盡量增加綠地面積，以有效積存、滲透并凈化雨水，滿足城市生產(chǎn)、生活以及景觀用水、供水的需求。

在建設(shè)過程中，應(yīng)將自然降水、地表水和地下水M行統(tǒng)籌管理，有效協(xié)調(diào)給排水的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分考慮城市發(fā)展和城市給排水建設(shè)的復(fù)雜性和長期性，建立起城市生態(tài)保護(hù)、土地利用、水系綠地等各種基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌建設(shè)地下管道網(wǎng)絡(luò)、充分發(fā)揮城城市資源優(yōu)勢(shì)，盡量在緩解城市管道網(wǎng)絡(luò)壓力、提高管道網(wǎng)絡(luò)承載力的同時(shí)，有效收集城市雨水，對(duì)各種水資源進(jìn)行充分利用。

1.2提高極端天氣抵抗能力

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國共有 642 座有防洪任務(wù)的城市，但是其中未達(dá)到國家要求防洪標(biāo)準(zhǔn)的有340 座；在 34 座特大防洪城市中，能達(dá)到國家要求防洪標(biāo)準(zhǔn)的僅有 7 座。除此之外，一些新建立的城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)更是嚴(yán)重缺乏防洪投入。因此，相關(guān)部門應(yīng)該通過海綿城市建設(shè)，建立起完整的給排水設(shè)施，將防水、排水、蓄水、處理水等各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，避免在遭遇短時(shí)間局部強(qiáng)降水時(shí)，出現(xiàn)地面徑流匯集速度加快、流量加大的現(xiàn)象，盡量減輕城市防雨防洪的工作壓力，從而減少城市內(nèi)澇的發(fā)生次數(shù)。

1.3提高城市水資源利用率

隨著各地經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的城市化已經(jīng)進(jìn)入以提高城市化質(zhì)量為主的階段，因此，我國相關(guān)建設(shè)者必須要堅(jiān)持科學(xué)的新型城市化發(fā)展道路，將城市建設(shè)工作與城市資源保護(hù)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要想有效提高城市水資源的利用率，建設(shè)者要在現(xiàn)有環(huán)境下，建立起一個(gè)具有自然積存水資源、自然滲透水資源和自然凈化水資源功能的海綿城市，在新型城市的建設(shè)進(jìn)程中，要充分協(xié)調(diào)城市資源與城市建設(shè)之間的關(guān)系。

通過建設(shè)海綿城市來提高城市水資源的利用率，可以在很大程度上緩解城市水資源短缺的問題。在建設(shè)過程中，要統(tǒng)籌雨水開發(fā)系統(tǒng)、雨水管理系統(tǒng)和雨水排放系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)雨水的滲透、存儲(chǔ)、管理和凈化，有效收集并利用雨水資源，減輕城市供水的壓力。

2.在海綿城市給排水建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的相關(guān)問題

2.1保證規(guī)劃的引領(lǐng)性，并保證實(shí)際建設(shè)的科學(xué)性

在當(dāng)前的城市建設(shè)規(guī)劃過程中，必須同時(shí)考慮到專項(xiàng)性、控制性以及修建性規(guī)劃，必須對(duì)所有規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行細(xì)致分析，并使其形成總體規(guī)劃。在實(shí)際規(guī)劃和項(xiàng)目開發(fā)過程中，必須盡可能減少其他因素產(chǎn)生的影響，并根據(jù)城市發(fā)展區(qū)域的基本特點(diǎn)明確實(shí)際規(guī)劃目標(biāo)。通過對(duì)城市雨水流向的控制和管理減少城市內(nèi)澇，并且從源頭上完全解決供水污染的基本問題。另外，應(yīng)當(dāng)充分利用城市擁有的雨水資源，推動(dòng)城市景觀環(huán)境的改善，在城市內(nèi)部形成全面有效的水循環(huán)系統(tǒng)。海綿城市在實(shí)際建設(shè)過程中所涉及到的內(nèi)容較為復(fù)雜，工程量巨大，因此在規(guī)劃過程中必須重視大規(guī)劃的基本理念。在實(shí)際實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮到供水、防洪、排水以及環(huán)保等多種因素，并且將各環(huán)節(jié)充分結(jié)合在一起，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，最終按照相關(guān)規(guī)劃逐步開展城市建設(shè)。

2.2加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保證城市建設(shè)的基本進(jìn)程和力度

由于海綿城市在實(shí)際建設(shè)過程中所需的投資量和建設(shè)周期較長，該項(xiàng)目在我國當(dāng)前尚屬于初步起始階段，缺乏基本的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。因此在海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)充分借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)城市頂層的建筑設(shè)計(jì)，通過國家支持進(jìn)一步完善城市建設(shè)方案，提升城市雨水資源利用效率，形成完善的城市給排水管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最終通過完善的政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼政策保證海綿城市的建設(shè)和發(fā)展。

2.3 同時(shí)考慮雨水流向和水資源污染控制

在海綿城市實(shí)際建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮到雨水流向和水資源污染，盡可能滿足城市建設(shè)上層規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，對(duì)于污染較為嚴(yán)重的地區(qū)則應(yīng)當(dāng)借鑒其他成功區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)污染源進(jìn)行有效控制，對(duì)所有可選擇方案進(jìn)行對(duì)比，最終選擇能夠從源頭、運(yùn)行過程以及終點(diǎn)完全控制污染的方案開展工程建設(shè)。

3.海綿城市排水建設(shè)的建議

海綿城市建設(shè)是多學(xué)科交叉、多部門協(xié)同治水的重要契機(jī)。在實(shí)踐過程中，既不能直接死搬硬套國外經(jīng)驗(yàn)，更不能陷入單一部門單一學(xué)科治水的怪圈。海綿城市建設(shè)應(yīng)在深刻理解概念的基礎(chǔ)上進(jìn)行，流域是水的整體，是系統(tǒng)的概念，海綿城市建設(shè)不能脫離流域來談，否則失去理論支撐。我國海綿城市建設(shè)起步較晚，發(fā)展?jié)摿Υ?，?yīng)重視以下研究：

a.海綿城市建設(shè)的本質(zhì)是對(duì)雨水的管理，降雨直接影響低影響開發(fā)措施的設(shè)計(jì)，城市地區(qū)降雨時(shí)空分布具有高度復(fù)雜性，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)理論研究；

b.我國城市水文站網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，為海綿城市建設(shè)帶來難度，水利部門應(yīng)充分發(fā)揮在海綿城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加快水文基礎(chǔ)站網(wǎng)建立，結(jié)合智慧城市建設(shè)，構(gòu)建完善海綿城市建設(shè)數(shù)據(jù)庫；

c. 現(xiàn)有水文模型主要以評(píng)價(jià)小尺度低影響開發(fā)措施為主，海綿城市建設(shè)要選取徑流總量、徑流峰值、峰值時(shí)間、水質(zhì)等指標(biāo)，加強(qiáng)分布式水文模型與城市排水模型的耦合，為方案優(yōu)化提供模型支撐；