導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇人防工程消防預(yù)案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

物聯(lián)網(wǎng)概念自1999年提出，目標(biāo)是使用各種感知設(shè)備和無線傳感器網(wǎng)等將物品連入互聯(lián)網(wǎng)，以便對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控和管理；被稱為是以計(jì)算機(jī)為終端的互聯(lián)網(wǎng)之后信息產(chǎn)業(yè)第三次浪潮。在各國(guó)都不斷提出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境下，我國(guó)也在積極推動(dòng)相關(guān)方面技術(shù)研究和應(yīng)用推廣，從而導(dǎo)致對(duì)物聯(lián)網(wǎng)人才的需求急劇增加。國(guó)家教委于2010年啟動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)申報(bào)和審批中提出物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)。迄今為止，眾多高校申報(bào)成立該專業(yè)并獲得批準(zhǔn)。新專業(yè)的成立，必須研究并建立包括專業(yè)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)方法和管理機(jī)制等在內(nèi)的完整人才培養(yǎng)體系。物聯(lián)網(wǎng)涉及傳感器技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)、智能技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)等非常廣泛的信息技術(shù)，而且從當(dāng)前發(fā)展來看，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)更多是集成現(xiàn)有成熟技術(shù)進(jìn)行的應(yīng)用創(chuàng)新而不是技術(shù)創(chuàng)新。因此，物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)究竟應(yīng)該培養(yǎng)哪個(gè)方面的人才，如何進(jìn)行定位，培養(yǎng)出來的學(xué)生與相關(guān)專業(yè)學(xué)生相比，就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在哪里，都非常值得研究。

信息技術(shù)的快速發(fā)展使得業(yè)界對(duì)技術(shù)型人才提出了更高的要求，不但要求他們具備實(shí)踐動(dòng)手能力，還進(jìn)一步要求他們具備一定的工程能力，而且優(yōu)秀的工程人才還應(yīng)該具備一定的創(chuàng)新能力。工程型人才培養(yǎng)是在對(duì)應(yīng)用型人才加強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生滿足企業(yè)崗位需求的各種工程素質(zhì)，即工程技術(shù)人員在決策、實(shí)施工程實(shí)踐活動(dòng)的全過程中應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。因此，工程型人才培養(yǎng)的核心是要加強(qiáng)校企合作，引導(dǎo)企業(yè)參與到學(xué)生培養(yǎng)過程中，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)期間充分接觸企業(yè)的工作崗位，全面了解企業(yè)對(duì)人才的各方面要求，充分掌握企業(yè)崗位要求的技術(shù)和能力。如何培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)創(chuàng)新工程型技術(shù)人才，成為當(dāng)前急需探索和研究的問題。

1、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)需求分析

高校人才培養(yǎng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)出的人才需要滿足社會(huì)需求。理工類高校更應(yīng)該將培養(yǎng)目標(biāo)定位在為業(yè)界提供需要的技術(shù)人才。物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提供的典型應(yīng)用遍及社會(huì)生活各個(gè)方面，如安全防護(hù)、智能交通、智能家居、城市管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域。這些應(yīng)用涉及的技術(shù)通?？梢苑譃?個(gè)層面：感知層（或感知控制層）、傳輸層和應(yīng)用層，主要工作流程為首先通過感知層技術(shù)和相應(yīng)設(shè)備對(duì)物體的狀態(tài)、位置等信息進(jìn)行收集與簡(jiǎn)單處理，然后通過各種網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)將信息匯聚到一起，采用數(shù)據(jù)挖掘、信息融合、智能決策等信息處理技術(shù)對(duì)其進(jìn)行處理，最后通過友好的人機(jī)界面進(jìn)行實(shí)時(shí)展示。部分系統(tǒng)還將根據(jù)預(yù)先設(shè)置的條件或人工操作進(jìn)行反向控制，即將控制信息通過網(wǎng)絡(luò)反向傳輸?shù)礁兄獙樱兄獙油ㄟ^執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行控制任務(wù)（這時(shí)候的感知層也可以說是感知控制層）。

感知層主要包括各類信息采集技術(shù)，如各類傳統(tǒng)的傳感技術(shù)、錄音錄像技術(shù)、RFID等新型物體標(biāo)示和自動(dòng)識(shí)別感知技術(shù)。對(duì)于需要進(jìn)行反饋控制的系統(tǒng)，感知層還集成諸多自動(dòng)控制技術(shù)。傳輸層則主要包含2個(gè)層次，即涉及2大類傳輸技術(shù)：①無線傳感器網(wǎng)絡(luò)（Wireless SensorNetworks，WSN）、紅外傳輸、藍(lán)牙等短距離無線傳輸技術(shù)，專門用于將數(shù)據(jù)從感知層設(shè)備傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)的邊緣設(shè)備；②互聯(lián)網(wǎng)傳輸技術(shù)，包括廣播電視網(wǎng)、雙絞線、光纖等支撐的有線互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，Wi-Fi、Wi-MAX以及電信2G/3G/4G支撐的無線互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將信息基于現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸。應(yīng)用層則通常由已有的軟件技術(shù)實(shí)現(xiàn)，包括智能算法、應(yīng)用軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)頁技術(shù)等。這些物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)涉及的技術(shù)面非常廣，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，需要具有這些方面技術(shù)的大量人才。

2、物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)定位研究

目前的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)主要集成現(xiàn)有成熟技術(shù)，這些技術(shù)分布在大學(xué)多個(gè)專業(yè)中，如信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、軟件工程、電子與電氣工程、電子信息、網(wǎng)絡(luò)工程、通信工程、自動(dòng)控制、精密儀器等。沒有哪個(gè)專業(yè)能夠涵蓋物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)涉及的所有技術(shù)，而且其中各類技術(shù)都具有非常強(qiáng)的專業(yè)性。大學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中規(guī)定課程的學(xué)分和學(xué)時(shí)有限，因此一個(gè)專業(yè)的學(xué)生不可能學(xué)習(xí)所有技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生與其他專業(yè)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)在哪里？院校必須對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，對(duì)技術(shù)選擇有所側(cè)重。否則，學(xué)生如果什么都學(xué)，卻什么都學(xué)得不深入、不專業(yè)，那么就沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在眾多研究中，文獻(xiàn)提出很好的人才培養(yǎng)定位思路，即應(yīng)該遵從2個(gè)原則：①充分發(fā)揮專業(yè)建設(shè)單位現(xiàn)有學(xué)科基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)；②從學(xué)校辦學(xué)方針和主要就業(yè)崗位對(duì)畢業(yè)生的能力需求出發(fā)，反推培養(yǎng)目標(biāo)并建設(shè)相應(yīng)的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。如果物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)建設(shè)單位在電子學(xué)科和自動(dòng)控制領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，那么較好的選擇是重點(diǎn)培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的感知層器件、自動(dòng)控制設(shè)備和底層應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)人才；建設(shè)單位如果在計(jì)算機(jī)軟件研發(fā)等方面具有很強(qiáng)的實(shí)力，那么可以重點(diǎn)培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用層軟件開發(fā)技術(shù)人才，并增加云計(jì)算和大容量信息處理等具有物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特征的技術(shù)課程；建設(shè)單位如果基于通信或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)建設(shè)，那么可以重點(diǎn)培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸相關(guān)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的專業(yè)技術(shù)人才。

物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂必須考慮學(xué)?，F(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，包括該專業(yè)的師資、實(shí)驗(yàn)環(huán)境和現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域等方面支撐條件；確定該專業(yè)學(xué)生主攻哪個(gè)層次的技術(shù)，建設(shè)較為完善和系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系，培養(yǎng)學(xué)生具備較強(qiáng)實(shí)踐能力、工程能力和創(chuàng)新能力；同時(shí)開設(shè)一些物聯(lián)網(wǎng)體系的理論性課程和基礎(chǔ)性課程，讓學(xué)生全面了解整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域，從而培養(yǎng)出能勝任企業(yè)具體崗位需求的學(xué)生，并充分體現(xiàn)出專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，有效提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、人才培養(yǎng)方案制訂的思考和實(shí)踐

3.1 現(xiàn)有支撐條件和培養(yǎng)目標(biāo)定位思路

正如各個(gè)大學(xué)計(jì)算機(jī)類專業(yè)的特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)都不相同，各個(gè)學(xué)校的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)也在根據(jù)自己?jiǎn)挝坏默F(xiàn)有優(yōu)勢(shì)進(jìn)行建設(shè)。重慶理工大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)在計(jì)算機(jī)學(xué)院開設(shè)，以現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)（含嵌入式方向）、軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程和信息系統(tǒng)管理等各專業(yè)師資和實(shí)踐教學(xué)條件為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)。因此，物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用，而且必須體現(xiàn)與現(xiàn)有各專業(yè)技術(shù)特色和優(yōu)勢(shì)的差異性。另外，當(dāng)前計(jì)算機(jī)專業(yè)對(duì)人才的技術(shù)能力需求明顯增加，而物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)并沒有特殊技術(shù)需求，我們還應(yīng)該讓物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生同樣具備滿足現(xiàn)有業(yè)界對(duì)計(jì)算機(jī)類人才需求的能力。這樣才有益于提升考生對(duì)該專業(yè)的報(bào)考信心，使培養(yǎng)出的畢業(yè)生具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和廣泛適應(yīng)性，兼顧學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的深度和就業(yè)面的廣度。

3.2 物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)定位分析與方案制訂實(shí)踐

在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)中，起支撐作用的底層感知、控制、傳輸?shù)戎悄茉O(shè)備開發(fā)，通常都是以單片機(jī)和嵌入式系統(tǒng)為基礎(chǔ)、以軟件開發(fā)技術(shù)為核心。目前，高校計(jì)算機(jī)學(xué)院專門開設(shè)嵌入式專業(yè)的相對(duì)較少，但社會(huì)對(duì)這類畢業(yè)生的需求較大，并且物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的大力推進(jìn)將進(jìn)一步增加社會(huì)對(duì)該類畢業(yè)生的需求?；谥貞c理工大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)在嵌入式系統(tǒng)技術(shù)與開發(fā)領(lǐng)域的雄厚師資和實(shí)踐教學(xué)資源，我們確立課程體系以感知控制層智能設(shè)備開發(fā)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)為重點(diǎn)，以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用案例項(xiàng)目開發(fā)中各層次工程技術(shù)能力培養(yǎng)為核心，同時(shí)注重學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的專業(yè)目標(biāo)和專業(yè)特色。不同學(xué)生對(duì)各方面技術(shù)的接受和領(lǐng)悟能力不一樣，因此我們?cè)趯?shí)施過程中，根據(jù)學(xué)生的個(gè)體差異性，讓大部分學(xué)生熟練掌握智能設(shè)備開發(fā)技術(shù)，同時(shí)兼顧部分對(duì)應(yīng)用軟件開發(fā)技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更感興趣的學(xué)生，以及一些愿意做系統(tǒng)維護(hù)和系統(tǒng)集成等方面工作的學(xué)生，讓他們也可以從課程體系中發(fā)現(xiàn)自己的興趣?？紤]到就業(yè)面廣度和學(xué)生特征，在總體培養(yǎng)方案中，我們根據(jù)總體目標(biāo)和重要性精心安排必修課和選修課，提供多條技術(shù)路線，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的興趣點(diǎn)和特長(zhǎng)。

綜上所述，我們確立人才培養(yǎng)方案制訂思路：在課程體系設(shè)置上強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)學(xué)科的基礎(chǔ)課程；突出物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域行業(yè)對(duì)嵌入式人才需求的特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的系列專業(yè)課程；體現(xiàn)幾條技術(shù)路線，合理設(shè)置相應(yīng)課程。表l所示的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)和新課程體系案例具備如下特征：強(qiáng)調(diào)學(xué)科基礎(chǔ)課程，在應(yīng)用能力培養(yǎng)方面體現(xiàn)與硬件相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)能力培養(yǎng)和軟件開發(fā)能力培養(yǎng)2條路線；在嵌入式系統(tǒng)開發(fā)能力培養(yǎng)方面，硬件知識(shí)學(xué)習(xí)和以C語言為主的軟件技術(shù)學(xué)習(xí)并行，在硬件開發(fā)相關(guān)課程中得到融合；在軟件技術(shù)方面，我們根據(jù)各自特征選擇系列課程重點(diǎn)是c/c#方向還是Java方向；動(dòng)手能力培養(yǎng)方面，每個(gè)課程設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)都有相應(yīng)的工作崗位需求，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣和特長(zhǎng)在每個(gè)環(huán)節(jié)選擇最適合自己的技術(shù)方向，從而深入研究物聯(lián)網(wǎng)底層設(shè)備和應(yīng)用開發(fā)、網(wǎng)站開發(fā)、桌面應(yīng)用軟件或移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)等多個(gè)不同方面的技術(shù)。

3.3 實(shí)踐教學(xué)思考與設(shè)置

物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)培養(yǎng)的是能集成現(xiàn)有技術(shù)以實(shí)現(xiàn)物物相聯(lián)應(yīng)用的專門人才，更需要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的應(yīng)用能力和工程創(chuàng)新能力，因此在該專業(yè)的建設(shè)過程中，我們必須高度重視建設(shè)配合理論教學(xué)、提高學(xué)生動(dòng)手能力的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境和環(huán)節(jié)。

在實(shí)踐教學(xué)理念方面貫徹“動(dòng)手能力的培養(yǎng)不只是訓(xùn)練動(dòng)手的問題，首先培養(yǎng)動(dòng)腦的能力”的思想。學(xué)生如果沒有理解知識(shí)和掌握實(shí)踐過程，那么在動(dòng)手過程中就只能照本宣科，而且還不知道為什么要這樣“動(dòng)手”，在實(shí)踐過程中出錯(cuò)也不知道該如何調(diào)試和解決。因此，進(jìn)行理論課特別是專業(yè)課教學(xué)的教師必須要有工程背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能在理論教學(xué)過程中將理論知識(shí)如何應(yīng)用到實(shí)踐及如何指導(dǎo)實(shí)踐講清楚，讓學(xué)生形成實(shí)踐中的系統(tǒng)概念和邏輯思維能力。

篇2

牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，普及、宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化全區(qū)人防工程管理人員的安全意識(shí)，提高管理人員安全素質(zhì)、預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)和抗災(zāi)自救的能力，積極倡導(dǎo)以人為本，營(yíng)造全體人員參與的安全文化氛圍，抓好安全隱患的排查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效遏制人防工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、活動(dòng)主題

強(qiáng)化安全基礎(chǔ)推動(dòng)安全發(fā)展

三、活動(dòng)時(shí)間

安全生產(chǎn)月活動(dòng)于2013年5月31日至6月30日。6月第一周為安全宣傳周；第二周為安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)周；第三周為安全隱患排查周；第四周為安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：區(qū)人防辦調(diào)研員；副組長(zhǎng)：區(qū)人防辦分管安全工作的副調(diào)研員門中權(quán)；工管所負(fù)責(zé)實(shí)施落實(shí)宣傳、檢查等相關(guān)安全活動(dòng)。

五、活動(dòng)形式和內(nèi)容

“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)與目前正在進(jìn)行的人防工程普查、年檢備案工作緊密結(jié)合起來，把自查與普查整改結(jié)合起來；把教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練結(jié)合起來，努力形成人防工程管理良好的安全文化氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)人防工程管理的安全穩(wěn)定。

1、各人防工程管理單位在人防工程出入口、小區(qū)的顯耀處張掛安全宣傳條幅。

2、各人防工程單位在小區(qū)宣傳櫥窗里開辟“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)專欄。設(shè)置法律法規(guī)、事故案例、安全工作動(dòng)態(tài)、隱患識(shí)別、經(jīng)驗(yàn)交流等內(nèi)容。

篇3

組長(zhǎng)：；副組長(zhǎng)：。

二、工作安排

（一）部署階段（7月24日－7月27日）。傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)通知，召開動(dòng)員會(huì)，研究制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)。

（二）實(shí)施階段（7月27日－9月30日）。

1.消防安全檢查的范圍：人防辦公區(qū)域；人防自建工程；人防結(jié)建工程。

2.消防安全檢查的內(nèi)容：檢查本單位及人防工程使用單位消防安全管理責(zé)任和各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和落實(shí)，單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況，消防職責(zé)是否明確；安全疏散條件及消防車通道是否滿足要求；消防設(shè)施是否完好有效；各項(xiàng)消防標(biāo)志是否到位、準(zhǔn)確；用火用電用油用氣是否符合要求；建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)是否配備臨時(shí)消防給水和消防器材，臨時(shí)用電及電氣焊等動(dòng)火作業(yè)是否規(guī)范；是否制定滅火應(yīng)急預(yù)案并開展演練。

3.消防安全檢查的步驟：8月20日前完成初步檢查；8月底前明確整改意見；9月20日前落實(shí)整改措施；9月底前完成復(fù)查。

（三）攻堅(jiān)階段（10月1日至黨的十閉幕）。認(rèn)真分析安全形勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，查漏補(bǔ)缺，開展攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保消防安全萬無一失。

三、責(zé)任分工

1.領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)消防安全工作，對(duì)難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)調(diào)，并主持聯(lián)合檢查整治行動(dòng)。

2.工程科和值班室消防人員負(fù)責(zé)全市人防工程消防設(shè)備設(shè)施的檢查和整改工作。

3.綜合科負(fù)責(zé)制定完善消防安全規(guī)章制度，對(duì)消防職責(zé)不健全、消防制度不落實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行整改；對(duì)消防安全工作開展情況及時(shí)匯總上報(bào)。

篇4

1.1疏散難度大。地下商場(chǎng)的功能多，除擔(dān)負(fù)人防工程外，還代替過街天橋，集購(gòu)物、餐飲等多種功能于一體。一旦遇到節(jié)假日等特殊時(shí)期，商場(chǎng)內(nèi)人員大量聚集，加之商場(chǎng)內(nèi)貨物及商品繁多，使得火災(zāi)危險(xiǎn)性提升。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，人員的疏散是嚴(yán)重的問題，地下商場(chǎng)的疏散距離長(zhǎng)，安全出口少，被困人員的安全撤離，必須通過限定的出入口進(jìn)行疏散，在疏散過程中，由于地下商場(chǎng)的采光不足，給疏散中的人員帶來了視覺上的阻礙，完全依靠燈光照明來引導(dǎo)方向。但由于火勢(shì)的不可控制性，為了防止火勢(shì)的蔓延，經(jīng)常需要切斷電源，這樣為疏散帶來了更大的難度，造成大量人員傷亡的可能性很大。

1.2有毒氣體的危害大。地下商場(chǎng)的火災(zāi)事故中，人員傷亡的主要因素就是有毒氣體和煙塵的產(chǎn)生，地上建筑可通過多設(shè)置排煙口和機(jī)械排煙的方式來排放煙塵。而地下商場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，燃燒的氧氣通過與地面相通的通風(fēng)道和其漏洞補(bǔ)充。排煙通道的面積受到限制，無法有充足的氧氣供給，故處于不完全燃燒狀態(tài)，極易產(chǎn)生大量的濃煙，陰燃時(shí)間長(zhǎng)，容易產(chǎn)生大量的CO、H2S等有毒氣體，直接危害人民的生命安全。加之，地下建筑的密封性，也為消防救援帶來了阻礙。

1.3火勢(shì)蔓延快。地下商場(chǎng)的火災(zāi)事故，由于堆放的可燃物較多，火勢(shì)蔓延的速度快，易發(fā)生連鎖反應(yīng)，形成大規(guī)模的災(zāi)害事故。由于地下商場(chǎng)的封閉性，采光通風(fēng)等都要依靠電力的供應(yīng)，由于商場(chǎng)的面積大，用電需求大，對(duì)電力供應(yīng)有著特殊的要求。我國(guó)市場(chǎng)上采用的電線、電纜等設(shè)備缺乏質(zhì)量把關(guān)，加上地下環(huán)境潮濕，線路檢修困難，維護(hù)人員缺乏安全意識(shí)，易誘發(fā)事故。人員過多過雜也使隨機(jī)起火的因素增多。例如吸煙者亂扔煙頭曾是多起火災(zāi)的直接原因。另外商場(chǎng)內(nèi)容易產(chǎn)生大量的細(xì)碎垃圾，在明處一般會(huì)被較快消除，而那些在隱蔽角落的垃圾卻常常不被人注意，一些火災(zāi)正是由于這類垃圾引起的。地下商場(chǎng)是人員密集型消費(fèi)場(chǎng)所，商品種類繁多，加上使用大量的裝修材料，其多數(shù)都疏于可燃材料，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，火勢(shì)就其可燃物，迅速蔓延成大災(zāi)。由于較多的可燃物，火災(zāi)荷載大，地下建筑的排煙又受到局限，導(dǎo)致內(nèi)部空間溫度上升快，極易產(chǎn)生“轟然”。產(chǎn)生的高溫將對(duì)建筑結(jié)構(gòu)及防火分割產(chǎn)生更大破壞，造成建筑倒塌，引起火災(zāi)蔓延從而縮短疏散允許時(shí)間。地下建筑內(nèi)部潮濕，易加速各種電器設(shè)備絕緣老化，通風(fēng)不良又造成柜臺(tái)內(nèi)各種射燈等局部烘烤的熱量難以散發(fā)，極易烤燃商品，引起火災(zāi)事故。

2地下商場(chǎng)的消防管控對(duì)策

2.1強(qiáng)化商場(chǎng)管理制度。結(jié)合地下商場(chǎng)的火災(zāi)案例，制定完善的地下人防等工程的消防管理法律法規(guī)至關(guān)重要，也是解決人防工程消防安全的關(guān)鍵步驟。消防管理是一項(xiàng)同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的行政和技術(shù)管理手段，在消防監(jiān)督檢查工作中，對(duì)地下商場(chǎng)、人防、地鐵等工程的排查是工作的重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)消防工作者對(duì)多數(shù)人員和工程的管理這一職能和原則，應(yīng)制定和完善地下商場(chǎng)消防管理制度，依賴法律法規(guī)的強(qiáng)大約束力。針對(duì)地下商場(chǎng)的建設(shè)和消防監(jiān)督，我國(guó)執(zhí)行已經(jīng)頒布的《人防地下工程防火設(shè)計(jì)規(guī)范和維護(hù)管理規(guī)定》，雖然該規(guī)定經(jīng)過不斷的推敲和修改，但就其監(jiān)督管理的全局性而言，尚缺少一個(gè)系統(tǒng)的人防工程消防安全管理法規(guī)，這就使經(jīng)常性的消防管理無法可依，成為消防監(jiān)督中的盲點(diǎn)。因此，應(yīng)盡快制定人防工程消防管理法規(guī)，從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)方面，制定詳細(xì)的管理規(guī)定，使消防檢查有章可循，從根本上保證消防安全。

2.2嚴(yán)格地下商場(chǎng)的審驗(yàn)。針對(duì)地下商場(chǎng)的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收工作，國(guó)家頒布實(shí)施了《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50098-2009）這一強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。而嚴(yán)格把關(guān)地下商場(chǎng)的消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等工作，是減小火災(zāi)危險(xiǎn)性，防止火災(zāi)事故的根本。我國(guó)地下空間可利用率還很高，隨著城市化的進(jìn)程，地下商場(chǎng)將成為商業(yè)的主要形式之一。對(duì)地下商場(chǎng)的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收工作應(yīng)納入監(jiān)督視線之中，嚴(yán)格審查，科學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)所需設(shè)置的消防設(shè)施，應(yīng)加以明確，與開發(fā)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用，以杜絕遺留安全隱患。審核、驗(yàn)收人員應(yīng)接受相關(guān)部門的檢查和督導(dǎo)，作為建設(shè)方應(yīng)自覺履行法律法規(guī)的要求。

2.3消防監(jiān)督管理常態(tài)化。消防監(jiān)督管理工作瑣碎而復(fù)雜，涉及的范圍大，對(duì)隱患的排查需要經(jīng)常性。對(duì)地下商場(chǎng)開展監(jiān)督管理工作應(yīng)常態(tài)化，這也是消除事故隱患，強(qiáng)化安全管理的重要手段。人防商場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展過程中，涉及到多種行業(yè)，多個(gè)部門、多種門類、多種功能，不同的經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定著監(jiān)督管理工作方式的差別。消防監(jiān)督的常態(tài)化進(jìn)行，需要將眾多行業(yè)特點(diǎn)歸屬到地下消防安全管理上來，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的要求，組織人員經(jīng)常性的進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，并對(duì)每次檢查進(jìn)行詳細(xì)記錄，規(guī)定時(shí)限對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行整改，限期不改，應(yīng)進(jìn)行處罰。尤其是綜合性較強(qiáng)的地下商場(chǎng)，加強(qiáng)經(jīng)常性的消防監(jiān)督。消防部門要對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位建立登記立案制度，要監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度，適時(shí)進(jìn)行檢查，逐項(xiàng)研究加以整改。如在檢查中，涉及規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法整改或整改困難的問題，要制定出整改計(jì)劃，定出整改期限，期限內(nèi)敦促商場(chǎng)管理者整改。地下商場(chǎng)由于其特殊性，應(yīng)培訓(xùn)或配備專門性的消防監(jiān)督管理員，保障時(shí)時(shí)有人監(jiān)管，設(shè)立商場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)系卡和制定應(yīng)急預(yù)案，保障地下商場(chǎng)的安全使用。

2.4實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與宣傳相結(jié)合。消防安全的監(jiān)督管理工作其根本是“以人為本”，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，人民群眾對(duì)消防安全的掌握情況，也是監(jiān)督管理工作的一個(gè)重要分支。群眾缺乏了解和預(yù)防的常識(shí)，易在地下商場(chǎng)這樣的特殊場(chǎng)所，造成次生危險(xiǎn)，因此，普及消防常識(shí)教育，是減少火災(zāi)危害的重要措施。在消防監(jiān)督管理的過程中，消防從業(yè)人員應(yīng)及時(shí)糾正地下商場(chǎng)的火災(zāi)隱患，對(duì)業(yè)主和群眾進(jìn)行消防安全引導(dǎo)，如設(shè)立警示牌，消防宣傳板等。將安全常識(shí)的宣傳作為監(jiān)督工作的一部分推進(jìn)，制訂有效的滅火疏散預(yù)案，及時(shí)有效的通過地下有線廣播、防火櫥窗等方法，向游客宣傳地下防火滅火和緊急救生疏散常識(shí)，并經(jīng)常有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行模擬演練，保障人員在事故發(fā)生時(shí)，有序疏散和撤離，避免造成踩踏事件。

篇5

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)，平時(shí)作為大”為目標(biāo)，以充分發(fā)揮人防資源在城市應(yīng)急救援中的作用和兼顧人防要求開發(fā)利用城市地下空間為核心，建立“兩防一體”、“兩建同步”工作機(jī)制和政策體系，形成有利于充分發(fā)揮人防資源為城市防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)和集約節(jié)約利用土地的長(zhǎng)效機(jī)制；提高人防現(xiàn)有資源和地下空間資源的利用率，提高人防建設(shè)為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)人防民防建設(shè)又好又快發(fā)展。

（二）工作原則。堅(jiān)持城市建設(shè)、民防建設(shè)、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持依法推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、人本至上相統(tǒng)一。

二、大力推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)

（一）建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系，實(shí)現(xiàn)組織指揮建設(shè)自動(dòng)化

一是完善指揮機(jī)構(gòu)。健全民防機(jī)構(gòu)，增加民防職能，將人防部門納入政府應(yīng)急管理工作系統(tǒng)，把人防指揮平臺(tái)作為政府應(yīng)急管理備份指揮中心，明確保障措施，基本能夠滿足戰(zhàn)時(shí)指揮和平時(shí)應(yīng)急救援需要。

二是建立指揮場(chǎng)所。2012年前建立市級(jí)人防基本指揮所，購(gòu)置市級(jí)人防機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)（機(jī)動(dòng)指揮車），建成平時(shí)救災(zāi)、戰(zhàn)時(shí)防空的人防民防應(yīng)急指揮中心。各縣（市、區(qū)）人防辦要按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立指揮室，配套各種設(shè)備設(shè)施。

三是加強(qiáng)指揮協(xié)同。建立人防民防應(yīng)急指揮協(xié)同機(jī)制，與本級(jí)防衛(wèi)作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立協(xié)同關(guān)系，明確各相關(guān)單位的任務(wù)和協(xié)同方式，理順指揮關(guān)系，制定協(xié)同計(jì)劃。四是制定應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合實(shí)際，修訂防空襲方案，制定各類搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)對(duì)防空襲方案和各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，配套形成各項(xiàng)保障計(jì)劃和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施。適時(shí)組織開展防災(zāi)救災(zāi)訓(xùn)練、演練。五是落實(shí)戰(zhàn)備值班。各級(jí)人防部門要建立戰(zhàn)備值班室，落實(shí)值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，健全規(guī)章制度，保持通信順暢。

（二）建立靈敏的信息保障體系，實(shí)現(xiàn)通信保障建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化

一是建立指揮信息系統(tǒng)。按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立以應(yīng)急指揮中心、指揮所（指揮室）為核心的指揮自動(dòng)化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市人防指揮信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

二是完善空情報(bào)知系統(tǒng)。建立健全空情信息接收、傳輸、報(bào)告值班制度，開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練。

三是完善防空警報(bào)系統(tǒng)。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模，合理調(diào)整防空警報(bào)布局，增加和更新防空警報(bào)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)固定、機(jī)動(dòng)、廣播、電視、移動(dòng)通信等信號(hào)多種手段發(fā)放防空防災(zāi)警報(bào)信號(hào)。2012年，全市規(guī)劃區(qū)（含各縣市區(qū)城區(qū)）內(nèi)電聲防空警報(bào)器比例達(dá)到60%以上，全市城區(qū)警報(bào)音響覆蓋率要達(dá)95%以上。

四是完善通信保障系統(tǒng)。建成市縣互通的無線通信網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)，適時(shí)建設(shè)衛(wèi)星、微波通信系統(tǒng)。

五是完善城市監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)全市所屬重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)位，有計(jì)劃地增設(shè)防空防災(zāi)監(jiān)控點(diǎn)，并與公安、交通、水利、鐵路等設(shè)置有城市實(shí)時(shí)圖像監(jiān)視系統(tǒng)的部門和單位交連，實(shí)現(xiàn)城市實(shí)時(shí)信息資源共享，全面提高城市防護(hù)抗毀能力和應(yīng)急救援能力。

（三）建立布局合理的防護(hù)工程體系，實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)系統(tǒng)化

一是加快人防工程建設(shè)。2012年前，城市人均占有人防工程面積達(dá)0.35平方米；2020年達(dá)到人均1平方米的要求，全市基本形成布局合理、種類齊全、設(shè)施配套的防護(hù)工程體系，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供安全可靠的應(yīng)急避難空間。

二是加強(qiáng)工程維護(hù)管理。人防工程的通風(fēng)、給水排水、供電設(shè)施滿足使用要求，防護(hù)性能符合設(shè)計(jì)要求，交通干（支）道工程暢通，人員掩蔽工程滿足人員應(yīng)急避難短期生存需要。

三是落實(shí)工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。已建人防工程全部制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案。平時(shí)開發(fā)利用的工程防護(hù)功能、使用功能轉(zhuǎn)換，應(yīng)按戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求規(guī)定的轉(zhuǎn)換時(shí)限，制訂轉(zhuǎn)換方案及實(shí)施計(jì)劃。

（四）建立精干過硬的專業(yè)隊(duì)伍體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化

一是健全兩防專業(yè)隊(duì)伍。把人防專業(yè)隊(duì)伍納入應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。健全人防民防專業(yè)隊(duì)伍組織，制訂戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編補(bǔ)充方案。適時(shí)組建新型專業(yè)隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練。開展崗位練兵，加強(qiáng)防化防疫專業(yè)隊(duì)伍集中訓(xùn)練，不斷提高專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急救援和快速反應(yīng)能力。

三是落實(shí)裝備器材。各有關(guān)部門及企事業(yè)單位，要依法承擔(dān)必要的人員訓(xùn)練和裝備器材費(fèi)用，保障專業(yè)隊(duì)伍的整頓、訓(xùn)練教育和裝備更新，能夠滿足戰(zhàn)時(shí)防護(hù)和救援需要。

（五）建立保障得力的人口疏散體系，實(shí)現(xiàn)人口疏散地域建設(shè)城鄉(xiāng)一體化

一是修訂城市人口疏散方案。搞好城市人口疏散調(diào)查，2011年修（制）訂完善城市人口疏散方案，將疏散人員計(jì)劃落實(shí)到戶，實(shí)現(xiàn)戶戶對(duì)接。

二是建立城市人口疏散地域（基地）。建設(shè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)防空疏散基地，在周邊縣（市）修建一處集指揮、掩護(hù)、儲(chǔ)備、醫(yī)療等多種功能為一體的防空襲疏散綜合工程，為戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)提供疏散人員的安置場(chǎng)所。

三是落實(shí)城市人口疏散保障。制定完善疏散保障計(jì)劃，明確疏散人員集結(jié)地點(diǎn)，交通工具落實(shí)到具體單位，疏散路線有交通管制措施。制定疏散地域（基地）生活物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立緊急征用、調(diào)用、儲(chǔ)備重要物資器材制度。

（六）建立配套安全的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)科學(xué)化

市縣兩級(jí)要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定并適時(shí)調(diào)整本行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，抓緊制定防護(hù)方案和應(yīng)急搶修方案，做好應(yīng)急防護(hù)、設(shè)障防護(hù)和偽裝防護(hù)，依法落實(shí)防護(hù)隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練、演練，確保安全。人防部門要積極會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、職能和防護(hù)規(guī)范，使重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作逐步走上科學(xué)化軌道。

（七）建立覆蓋全民兩防的教育體系，實(shí)現(xiàn)兩防宣傳教育普及化。

把人防民防教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)兩防教育制度化、經(jīng)常化。進(jìn)一步擴(kuò)大受教育的范圍和層次，深入開展人防民防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，廣泛開展防空防災(zāi)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾的國(guó)防觀念和人防民防意識(shí)，提高市民的防護(hù)知識(shí)和技能。

三、積極促進(jìn)城市建設(shè)與人防建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）城市建設(shè)必須符合防空防災(zāi)的要求

城市建設(shè)應(yīng)考慮防空和防災(zāi)的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，增強(qiáng)城市的防護(hù)能力。城市布局、街區(qū)劃分、道路規(guī)劃、舊城改造和新區(qū)開發(fā)應(yīng)符合人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的規(guī)劃要求。在城市建設(shè)中，對(duì)于列入規(guī)劃的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按要求預(yù)留工程出入口附屬建筑物的地面位置；對(duì)于防空警報(bào)和防空指揮通信系統(tǒng)，必須根據(jù)其布局方案，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留位置。市供電、供水、供氣、供熱、通信等管線建設(shè)，應(yīng)在滿足平時(shí)生產(chǎn)、生活的同時(shí)考慮防空防災(zāi)的要求，盡量埋設(shè)在地下，有條件的可以修建共同溝。

（二）人防建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

各縣（市、區(qū)）政府制定的人防工程規(guī)劃和中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃要納入同級(jí)城市總體規(guī)劃。各級(jí)人防部門要會(huì)同同級(jí)發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門落實(shí)人防規(guī)劃，并參加與人防有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃制定及修改工作。

(三)各類建設(shè)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人防工程

城市公共綠地、廣場(chǎng)、地下交通干線、地下過街、地下停車場(chǎng)及其他地下工程的規(guī)劃建設(shè)要兼顧人民防空需要,基本滿足人民防空功能。城市及城市規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等范圍內(nèi)新建民用建筑要按標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室。新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由人防部門確定。

(四)嚴(yán)格人防工程建設(shè)維護(hù)管理

人防工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和報(bào)建聯(lián)審，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、消防部門要嚴(yán)格按程序辦理許可手續(xù)，人防部門搞好銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督，人防工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作要由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)、人防部門要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保工程質(zhì)量。人防部門和有關(guān)單位要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理和監(jiān)督檢查,使其保持良好的使用狀態(tài)。

(五)加大人防工程建設(shè)支持力度

人防工程建設(shè)項(xiàng)目可按有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。規(guī)劃、國(guó)土資源等部門要依法保障人防工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地。其中單獨(dú)修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地依法予以劃撥,經(jīng)劃撥的人防工程用地屬國(guó)防設(shè)施用地,未經(jīng)批準(zhǔn),不得改作他用。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。市政府成立“兩防一體”、“兩建同步”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門將“兩防一體”、“兩建同步”工作納入職能目標(biāo)考核體系。各相關(guān)部門與人防部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，大力推進(jìn)“兩防一體”和“兩建同步”。

（二）依法落實(shí)“五個(gè)納入”。

一是把人民防空部門納入全市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理體系，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和任務(wù)。

二是把人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，作為建設(shè)現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，在實(shí)施中統(tǒng)籌兼顧。

三是把人防部門列為城市規(guī)劃委員會(huì)，參與有關(guān)規(guī)劃的編制和建設(shè)項(xiàng)目的審查。

篇6

中圖分類號(hào)　TU712.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　B　文章編號(hào)　1727-5123(2009)04-053-03

監(jiān)理人與委托人簽訂了施工階段的《監(jiān)理合同》后，則應(yīng)全面履行合約，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全監(jiān)督管理目標(biāo)。為了科學(xué)地運(yùn)用系統(tǒng)論和控制論的基本原理完成控制目標(biāo)，從目標(biāo)管理的角度，高質(zhì)量地編制一份明確、細(xì)致和可執(zhí)行的目標(biāo)管理規(guī)劃是必要的預(yù)控措施之一。

本目標(biāo)管理規(guī)劃是南京市區(qū)某超高層民用綜合樓(總建筑面積99350m2，地下3層地上47層，鋼－砼混合結(jié)構(gòu)，總高度185米，建設(shè)期2005年5月～2008年10月)施工監(jiān)理目標(biāo)管理規(guī)劃的終結(jié)版，為了適應(yīng)管理環(huán)境的變化，該規(guī)劃從初次編制到最終完結(jié)，進(jìn)行了多次的補(bǔ)充完善。

1　管理規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定

本管理規(guī)劃將建設(shè)項(xiàng)目的“竣工交付”設(shè)定為最終管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“滿足客戶需求”的市場(chǎng)目標(biāo)。

2　管理規(guī)劃的編制理念

監(jiān)理人是建設(shè)項(xiàng)目的參與主體之一，從系統(tǒng)和聯(lián)系的角度，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的竣工交付目標(biāo)，監(jiān)理人不僅要明確項(xiàng)目的監(jiān)理控制目標(biāo)，還應(yīng)該了解、熟知其他相關(guān)主體的項(xiàng)目控制目標(biāo)，其中，對(duì)與監(jiān)理人有共同目標(biāo)的相關(guān)主體的職責(zé)，監(jiān)理人應(yīng)將其納入目標(biāo)管理規(guī)劃中。所以，監(jiān)理人編制的管理目標(biāo)控制規(guī)劃，應(yīng)該是從建設(shè)項(xiàng)目整體的角度，遵循“協(xié)調(diào)、組織各主體為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而協(xié)同作戰(zhàn)”的基本原則!

為此，編制規(guī)劃時(shí)，以政府各行政主管部門“對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收要求”為總目標(biāo)，將總目標(biāo)按照各主體的職責(zé)分解為子目標(biāo)；以建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位“為完成建設(shè)目標(biāo)而必須履行的職責(zé)”為中心；以監(jiān)理單位的“質(zhì)量、安全目標(biāo)管理”為監(jiān)理人重點(diǎn)自控目標(biāo)，并按施工階段分解為監(jiān)理子控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)過程控制。

規(guī)劃書編制時(shí)遵循“細(xì)節(jié)決定成敗，執(zhí)行決定一切”的管理理念。規(guī)劃書由二部分組成：

第一部分，明確總目標(biāo)。目前，一般民用單體工程竣工交付時(shí)的驗(yàn)收項(xiàng)目有(按政府各行政主管部門規(guī)定)：人防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收、電梯驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收(幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)能保溫)、分戶驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等，其中，分戶驗(yàn)收(住宅特有)、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地的政府建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗(yàn)收，其余由相應(yīng)行政主管部門監(jiān)督驗(yàn)收。①住宅的分戶驗(yàn)收(初驗(yàn)時(shí)建設(shè)方組織，施工、監(jiān)理、物業(yè)參加，竣工驗(yàn)收時(shí)質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗(yàn)收，建設(shè)單位組織，施工、監(jiān)理參加)；②人防驗(yàn)收(政府有關(guān)人防部門監(jiān)督驗(yàn)收，建設(shè)方組織，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理參加)；⑧消防驗(yàn)收(政府消防部門監(jiān)督驗(yàn)收，建設(shè)方組織，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理參加)；④電梯驗(yàn)收(技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督驗(yàn)收，建設(shè)方組織，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理參加)：⑤規(guī)劃驗(yàn)收(略)：⑥專項(xiàng)驗(yàn)收(質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗(yàn)收，建設(shè)方組織，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理參加)一般有：節(jié)能保溫、幕墻工程及鋼結(jié)構(gòu)工程專項(xiàng)驗(yàn)收：⑦竣工驗(yàn)收(質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗(yàn)收，建設(shè)方組織，設(shè)計(jì)、工勘、施工、監(jiān)理參加)。

第二部分，制定執(zhí)行程序，明確子目標(biāo)。對(duì)應(yīng)第一部分的驗(yàn)收目標(biāo)，以下列出建設(shè)方、施工方及監(jiān)理方在各施工階段的控制子目標(biāo)和執(zhí)行程序，將每項(xiàng)驗(yàn)收的控制目標(biāo)分解到各施工階段中，進(jìn)行預(yù)控和過程控制，實(shí)現(xiàn)各方管理的主動(dòng)性和有效性。

2.1 建設(shè)方施工階段的控制目標(biāo)和執(zhí)行程序。

2.1.1 類別①安全管理：②竣工驗(yàn)收；③人防驗(yàn)收；④消防驗(yàn)收：⑤32號(hào)文要求：⑥分戶驗(yàn)收；⑦保溫節(jié)能；⑧幕墻專項(xiàng)驗(yàn)收；⑨鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)驗(yàn)收。

2.1.2　開工準(zhǔn)備階段。旋工前各項(xiàng)資料的準(zhǔn)備：①審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，臨時(shí)用電方案(注意編、審、批齊全、合法性)。應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。安全生產(chǎn)許可證的合法有效性：審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管結(jié)構(gòu)的建立、健全；審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員資格。特種作業(yè)人員的操作資格。②審核施工單位資質(zhì)、工程項(xiàng)目管理人員名單、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄、施工技術(shù)交底記錄、工程總承包合同及分包合同(含預(yù)算書)、審批施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖及開工報(bào)告。收集工程地質(zhì)勘察報(bào)告。圖紙會(huì)審：工程定位測(cè)量、放線驗(yàn)收記錄。⑨、④參與人防、消防交底會(huì)議。⑦審查專業(yè)分包資質(zhì)及總分包合同，建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)文件，施工圖審查意見書，審核節(jié)能專項(xiàng)施工方案，現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能檢測(cè)單位資質(zhì)。

2.1.3　基礎(chǔ)分部階段。

2.1.3.1 土方子分部工程：①審核基坑(槽)土方開挖安全專項(xiàng)施工方案(限于開挖深度≥5m)。審核地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)標(biāo)要求；②地基驗(yàn)槽記錄；基槽開挖線測(cè)量及復(fù)核資料。

2.1.3.2　基坑子分部工程：①審核基坑支護(hù)及降水(限于開挖深度≥5m或地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上)安全專項(xiàng)施工方案，及邊坡防護(hù)施工方案。檢查現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況(該條適用于施工全過程)；②對(duì)墊層面標(biāo)高及定位放線進(jìn)行復(fù)核。

2.1.3.3　砌體基礎(chǔ)子分部工程：②水泥出廠合格證、復(fù)試報(bào)告：磚出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告；砂石料進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告，砂漿配合比報(bào)告；⑤磚(砌塊)外觀檢驗(yàn)。

2.1.4　上面所有資料來源。第①項(xiàng)內(nèi)容取自建設(shè)部248號(hào)文及《建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任讀本》第六章主要內(nèi)容。第②項(xiàng)內(nèi)容取自蘇建質(zhì)(2002)322號(hào)文中“建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收資料”中施工、技術(shù)管理資料，工程質(zhì)量控制資料，施工試驗(yàn)報(bào)告及見證檢測(cè)報(bào)告以及隱蔽工程驗(yàn)收記錄資料主要相關(guān)內(nèi)容。第③項(xiàng)內(nèi)容取自人防驗(yàn)收交底說明，人防工程竣工資料歸檔說明及人防工程地下環(huán)境檢測(cè)說明中相關(guān)內(nèi)容。第④項(xiàng)內(nèi)容取自消防驗(yàn)收交底說明相關(guān)內(nèi)容。第⑤項(xiàng)內(nèi)容取自南京市建工局(2007)32號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量管理的若干規(guī)定》中附件二，建筑結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢查檢驗(yàn)用表的項(xiàng)目。第⑥項(xiàng)內(nèi)容取自南京市建工局(2006)51號(hào)文《南京市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》中附錄1相關(guān)驗(yàn)收項(xiàng)目及內(nèi)容。第⑦項(xiàng)內(nèi)容取自江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站07年9月所發(fā)“關(guān)于使用《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收資料》的通知”中相關(guān)主要內(nèi)容。

2.2　施工方施工階段的控制目標(biāo)和執(zhí)行程序。

2.2.1 類別。①安全管理；②竣工驗(yàn)收；③人防驗(yàn)；④收消防驗(yàn)收；⑤32號(hào)文要求；⑥分戶驗(yàn)收；⑦保溫節(jié)能；⑧幕墻專項(xiàng)驗(yàn)收；⑨鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)驗(yàn)收。

2.2.2　基礎(chǔ)分部階段。

2.2.2.1 混凝土基礎(chǔ)子分部工程：①檢查施工總平面布置是否 符合安全生產(chǎn)要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨設(shè)及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；核查施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)；②鋼筋工程隱蔽驗(yàn)收，鋼筋連接試驗(yàn)報(bào)告，焊條(劑)合格證。砼外加劑產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告和復(fù)試報(bào)告。砼(含抗?jié)B砼)試塊復(fù)試報(bào)告；砼強(qiáng)度評(píng)定。砼坍落度檢查記錄：③《建筑工程人防設(shè)計(jì)審核意見書》及相關(guān)批復(fù)文件。人防工程施工單位資格證書及特殊工種操作證。主要設(shè)備(通風(fēng)機(jī)、防爆地漏)合格證，人防防護(hù)密閉門合格證、清單、技術(shù)資料。人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案。人防環(huán)境檢測(cè)鑒定書(通風(fēng)量、噪音、照度、溫度、相對(duì)溫度)：④《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》及相關(guān)批復(fù)文件。建筑消防設(shè)施技術(shù)測(cè)試合格的報(bào)告。消防工程施工安裝單位資格證書及施工安裝、調(diào)試記錄，消防產(chǎn)品相關(guān)證書、出廠合格工程記錄，設(shè)計(jì)、施工變更內(nèi)容記錄等資料。各項(xiàng)消防安全管理制度和防火安全管理組織機(jī)構(gòu)以及消費(fèi)系統(tǒng)操作管理人員名單：⑤結(jié)構(gòu)工程原材料及實(shí)體檢查檢驗(yàn)：鋼筋進(jìn)場(chǎng)外觀檢驗(yàn)；模板試拼裝及周轉(zhuǎn)檢驗(yàn)；砼強(qiáng)度回彈平行檢驗(yàn)：鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè)；現(xiàn)澆砼構(gòu)件尺寸檢測(cè)；軸線、層高檢測(cè)；⑥地下室地面裂縫、起砂檢查記錄。地下室通道凈高，墻面及天棚滲漏、裂縫檢查記錄。

2.2.2.2　地下防水子分部工程：②各種防水材料合格證和復(fù)試報(bào)告。地下防水轉(zhuǎn)角處、變形縫、穿墻管道、后澆帶、埋設(shè)件、施工縫等細(xì)部做法隱蔽驗(yàn)收；穿墻管止水環(huán)與主管或翼環(huán)與套管隱蔽驗(yàn)收；地下連續(xù)墻的槽段接縫及墻體與內(nèi)襯結(jié)構(gòu)接縫隱蔽驗(yàn)收。

2.2.3　主體結(jié)構(gòu)分部。砌體結(jié)構(gòu)子分部工程：①卸料平臺(tái)安全專項(xiàng)施工方案；冬、雨季等季節(jié)性施工方案是否符合強(qiáng)標(biāo)要求《雨雪天高空作業(yè)的防滑、防寒和防凍措施》(該條適用用所有外立面施工作業(yè))；②砂漿強(qiáng)度試塊報(bào)告(含特種砂漿試塊報(bào)告)：鋼筋工程隱蔽驗(yàn)收：水泥出廠合格證、復(fù)試報(bào)告；磚出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告：砂石料進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告，砂漿配合比報(bào)告；⑤結(jié)構(gòu)工程原材料及實(shí)體檢查檢驗(yàn)；⑦保溫砌塊砌筑砂漿強(qiáng)度試驗(yàn)。

2.2.4　備注。該項(xiàng)第③項(xiàng)內(nèi)容取自人防工程竣工資料歸檔說明；該項(xiàng)第④項(xiàng)內(nèi)容取自消防工程竣工資料歸檔說明；該項(xiàng)第⑤項(xiàng)內(nèi)容取自建筑結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢查檢驗(yàn)用表的相關(guān)檢查項(xiàng)目；該項(xiàng)第⑥項(xiàng)內(nèi)容取自分戶驗(yàn)收相關(guān)驗(yàn)收項(xiàng)目及內(nèi)容；該項(xiàng)第⑦項(xiàng)內(nèi)容取自節(jié)能分項(xiàng)，檢驗(yàn)批驗(yàn)收資料中主控項(xiàng)目的黑體字項(xiàng)目。

2.3　監(jiān)理方施工階段的控制目標(biāo)和執(zhí)行程序。

2.3.1 類別。①安全管理：②竣工驗(yàn)收：⑨人防驗(yàn)收；④哨防驗(yàn)收；⑤32號(hào)文要求；⑥分戶驗(yàn)收；⑦保溫節(jié)能；⑧幕墻專項(xiàng)驗(yàn)收；⑨鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)驗(yàn)收。

2.3.2　主體結(jié)構(gòu)分部。砼結(jié)構(gòu)子分部工程：①模板工程安全專項(xiàng)施工方案(限于各類工具式模板工程、水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程)：起重吊裝工程安全專項(xiàng)施工方案；腳手架工程安全專項(xiàng)施工方案(高度超24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、卸料平臺(tái))。②鋼筋工程隱蔽驗(yàn)收。鋼筋連接試驗(yàn)報(bào)告，焊條(劑)合格證。砼外加劑產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告和復(fù)試報(bào)告。砼(含抗?jié)B砼)試塊復(fù)試報(bào)告；砼強(qiáng)度評(píng)定：砼坍落度檢查記錄。建筑物垂直度、標(biāo)高、全高測(cè)量記錄。建筑物沉降觀測(cè)記錄。⑤結(jié)構(gòu)工程原材料及實(shí)體檢查檢驗(yàn)：鋼筋進(jìn)場(chǎng)外觀檢驗(yàn)；模板試拼裝及周轉(zhuǎn)檢驗(yàn)：砼強(qiáng)度回彈平行檢驗(yàn)；鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè)；現(xiàn)澆砼構(gòu)件尺寸檢測(cè)：軸線、層高檢測(cè)：建筑結(jié)構(gòu)工程平行檢驗(yàn)、隱蔽驗(yàn)收匯總。

2.3.3　裝飾分部。

篇7

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極行動(dòng)起來，要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國(guó)家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服麻痹思想、僥幸心理，防止管理松懈，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《市消防條例》、公安部“73號(hào)令”，認(rèn)真履行職責(zé)。要?jiǎng)訂T各企事業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部“9•22”會(huì)議精神，制定本單位火災(zāi)隱患大排查、大整治方案，采取有效的措施，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真貫徹“安全自查，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”的檢查原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成干部群眾齊抓共管的聲勢(shì)，杜絕各種違章、違法行為，消除各類安全事故隱患。

二、突出重點(diǎn)，狠抓檢查

各村（居）委、鎮(zhèn)直屬公司及有關(guān)部門要在鞏固前一階段專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等節(jié)日和“兩會(huì)”期間的消防保衛(wèi)工作。要針對(duì)冬季防火工作特點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，采取自查、互查、夜查等多種形式，迅速開展防火安全大檢查。檢點(diǎn)是：1、農(nóng)村私房出租用房、居民住宅小區(qū)、“城中村”以及集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群等；2、租賃企業(yè)(包括三資企業(yè)、民用、私營(yíng)企業(yè)等)；3、公共場(chǎng)所(娛樂場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市)和人防工程地下空間等；4、人防工程寄宿制學(xué)校、民工子弟學(xué)校以及倉(cāng)庫(kù)、人員密集型生產(chǎn)單位等。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：安全疏散通道是否暢通；各類消防設(shè)施是否完好能用；應(yīng)急預(yù)案、值班巡邏、防火制度是否落實(shí)；安全用火用電用氣等情況以及煙花爆竹銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存單位的檢查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)查清原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，不留后患。

三、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理

各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司及有關(guān)部門要按照消防監(jiān)督管理工作要求，把今冬明春防火安全工作作為強(qiáng)化社會(huì)消防管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入開展社區(qū)防火工作，組織力量對(duì)社區(qū)各單位和居民區(qū)的防火安全進(jìn)行檢查。在加強(qiáng)對(duì)居民家庭用電、用氣、用火等方面的防火檢查指導(dǎo)的同時(shí)，要落實(shí)對(duì)孤老、獨(dú)居老人、殘疾人和精神病患者，特困家庭的防火安全監(jiān)護(hù)，明確專人定期上門檢查，防止火災(zāi)事故發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)摩托車、助動(dòng)車、殘疾車用戶的汽油存放管理；對(duì)老式居民住宅，要堅(jiān)決清除樓梯、通道和公用部位的可燃雜物，確保疏散通道。

各企事業(yè)單位要加強(qiáng)冬季防火工作管理。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部夜間消防值班、巡邏檢查制度的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改火災(zāi)隱患；要完善各種消防設(shè)施，做好各種消防器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保臨警能正常發(fā)揮作用；要開展火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練，用人防、技防相結(jié)合辦法提高自防自救能力，用防范除隱患，確保單位內(nèi)部防火工作萬無一失。

四、依法治火，嚴(yán)格監(jiān)督

七寶派出所、新鎮(zhèn)派出所要在日常防火監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行(《消防法》和《市消防條例》，嚴(yán)格依法治火，要認(rèn)真貫徹市公安局《公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、村（居）民進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)填發(fā)法律文書，限期督促整改，并督促企事業(yè)單位在問題整改前落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。對(duì)嚴(yán)重違反消防法規(guī)、久拖不改、容易造成群死群傷惡性火災(zāi)的隱患，要依法采取果斷措施。該處罰的要處罰，該停業(yè)的要停業(yè)，對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故要查清原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，派出所要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的管理，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹的單位和個(gè)人，對(duì)違法分子要依法嚴(yán)懲。安全辦要重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)本鎮(zhèn)85家區(qū)重點(diǎn)防火單位的監(jiān)督檢查和面上消防安全工作的檢查指導(dǎo)，確保重點(diǎn)單位不發(fā)生火災(zāi)事故以及消防三級(jí)管理工作的有序開展。

篇8

中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0 引言

本文就地下室人防電氣工程施工過程中對(duì)施工前準(zhǔn)備工作、設(shè)備材料選用、人防配電、線路敷設(shè)、照明、接地等方面將一些帶共性的多發(fā)問題提出來探討分析。

1 施工前準(zhǔn)備工作

俗話“未雨綢繆”，在開展每項(xiàng)地下室人防電氣工程施工前的準(zhǔn)備工作是十分重要的。對(duì)于集諸多不確定因素于一體的人防工程來說，準(zhǔn)備工作尤為重要，因此在地下室人防電氣工程施工前將各項(xiàng)施工所必須的圖紙會(huì)審、施工組織計(jì)劃、技術(shù)交底等各方面的準(zhǔn)備工作做好就顯得越來越重要，越來越迫切。

（1）熟悉地下室人防電氣施工圖紙，與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等一起做好圖紙會(huì)審和施工前交底工作。尤其要查看審圖意見，現(xiàn)有施工圖是否已按審圖意見修改并與各專業(yè)施工人員對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真的審核相互對(duì)圖。 發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)與土建單位溝通或向設(shè)計(jì)單位反映，或在會(huì)審時(shí)提出，并做好相應(yīng)的記錄。對(duì)各種需要預(yù)埋、預(yù)留、預(yù)制的管孔、件和設(shè)備，應(yīng)提前加工或制作。 圖紙別注意以下幾點(diǎn)：依據(jù)圖紙做好密閉穿墻短管的安裝施工、電力及照明管線敷設(shè)安裝、照明燈具的選用和安裝、應(yīng)急電源；接地裝置施工等前期準(zhǔn)備工作[1]。

（2）做好地下室人防電氣工程施工組織設(shè)計(jì)中工作，提出嚴(yán)密的施工程序和組織準(zhǔn)備等技術(shù)內(nèi)容和工程質(zhì)量保證措施，并結(jié)合工程實(shí)際情況詳細(xì)敘述地下室人防電氣工程施工內(nèi)容及施工計(jì)劃，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)“三防”設(shè)施的質(zhì)量保證措施及應(yīng)急預(yù)案措施。

（3）對(duì)施工班組進(jìn)行技術(shù)交底，以免施工中出現(xiàn)不必要的返工。 根據(jù)地下室人防電氣工程的特殊性，檢查和督促施工單位嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)、 圖紙和施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，按設(shè)計(jì)要求和《人防工程施工和驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行驗(yàn)收，按《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

2 施工技術(shù)質(zhì)量控制及保證措施

地下室人防電氣工程施工是是決定地下室人防工程最終施工質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高地下室人防電氣工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須狠抓其施工階段的質(zhì)量控制 ，并對(duì)影響工程質(zhì)量的材料、施工技術(shù)、機(jī)械工具、和環(huán)境等因素進(jìn)行控制[2]。

2.1 設(shè)備、材料選用因?yàn)榈叵率业沫h(huán)境比較潮濕，特別是“梅雨”期間空氣悶熱，相對(duì)濕度較高，因此人防工程內(nèi)的墻體會(huì)出現(xiàn)“結(jié)露”現(xiàn)象。因此，電氣設(shè)備、材料選用時(shí)不能忽視防潮問題，應(yīng)選用有防潮性能較好的定型產(chǎn)品，否則，就會(huì)影響人身安全和電氣設(shè)備的壽命。在人防工程電氣施工中，尤其是人防口部預(yù)埋備用管不能用薄壁管，應(yīng)選用管壁厚度不小于 2.5mm 的熱鍍鋅鋼管，在密閉段區(qū)域內(nèi)應(yīng)選用鍍鋅鋼管。

2.2 施工技術(shù)質(zhì)量控制人防地下室電氣工程施工的特點(diǎn)是施工條件復(fù)雜、隱蔽工程多、涉及面廣。為了保證施工質(zhì)量，施工中要及時(shí)進(jìn)行中間檢驗(yàn)，驗(yàn)收不合格的要及時(shí)進(jìn)行返工處理。 本文主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行施工質(zhì)量控制：

（1）地下室人防密閉肋，一為固定防松動(dòng)，與砼更好地結(jié)合在一起； 二為戰(zhàn)時(shí)防毒氣沿管壁或套管壁滲入防護(hù)區(qū)，所以密閉肋的材質(zhì)、厚度、高度應(yīng)符合規(guī)范要求；在穿墻管外，墻中間的位置加厚度大于3mm，翼高為100mm的鋼板，密閉肋與穿墻管雙面滿焊，安裝時(shí)與結(jié)構(gòu)鋼筋焊牢。密閉穿墻管制作及安裝應(yīng)符合GB50134-2004 強(qiáng)制性條文。 密閉盒不得有接頭，并填充密封材料，加蓋3mm 蓋板。 電纜穿過臨空墻和密閉墻中的套管后，和套管的縫隙應(yīng)填充密封材料。平時(shí)有二級(jí)及以上負(fù)荷的兩根電源電纜， 消防用電設(shè)備兩根電源電纜，消防應(yīng)急照明兩根電源電纜，區(qū)域電源一根電纜，如果一個(gè)防護(hù)單元與一個(gè)防火分區(qū)劃分一致的情況下， 需要 7 根電纜，加上規(guī)范要求預(yù)留4~6 根備用管，至少也要留 11 根密閉管 ；將密閉肋與管外壁的距離改為50mm。

（2）人防的線路敷設(shè)主要是做好防護(hù)密閉、預(yù)留好備用管、設(shè)置好防爆波井、準(zhǔn)備好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。 人防有防“核武器、常規(guī)武器、生化武器”等要求，電氣管線進(jìn)出人防的處理一定要與人防工程的防護(hù)、密閉功能相一致。 當(dāng)防護(hù)密閉不嚴(yán)密時(shí)，會(huì)造成漏氣、漏毒等現(xiàn)象 ，甚至?xí)霈F(xiàn)濾毒通風(fēng)時(shí)室內(nèi)形成不了超壓的情況，影響到人防內(nèi)的人生安全。鍍鋅鋼管連接宜采用管箍連接，焊跨接地線，雙面施焊。 管路切斷用鋼鋸、砂輪鋸，斷口處平齊不歪斜 ，管口刮銑光滑 ，無毛刺 ，管內(nèi)鐵屑除凈。 管路煨彎采用相應(yīng)規(guī)格煨彎器，管路煨彎處彎曲半徑≥10D，彎扁度≤0.1D。 所敷設(shè)鍍鋅鋼管連接時(shí)，管口對(duì)嚴(yán)，管箍連接 ，外露絲不多于 2 扣 。 穿越圍護(hù)結(jié)構(gòu)、防護(hù)密閉隔墻、密閉隔墻的電氣管線及預(yù)留備用管線管，應(yīng)進(jìn)行防護(hù)密閉或密閉處理。各防護(hù)單元間的連通口門框墻上應(yīng)按規(guī)范預(yù)留備用穿線管，穿越防護(hù)（密閉）墻的消防報(bào)警等弱電管線管徑應(yīng)符合要求，即埋管管徑不得大于25mm。

（3）地下室人防的照明很重要，地下室人防照明主要涉及到照明的平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)時(shí)及平時(shí)疏散標(biāo)志燈、燈具安裝、出入口照明、室外警報(bào)裝置等問題。疏散照明應(yīng)由疏散指示標(biāo)志照明和疏散通道照明組成。疏散通道照明的地面最低照度值不低于5lx；安全照明的照度值不低于正常照明照度值的5％。進(jìn)、出防空地下室的動(dòng)力、照明線路，應(yīng)采用電纜或護(hù)套線。即進(jìn)、出防空地下室的動(dòng)力、照明線路，穿過口部臨空墻、防護(hù)密閉墻時(shí)，應(yīng)做到一根預(yù)埋管穿一根電纜，“一管穿一纜”防護(hù)密閉施工比較簡(jiǎn)單，且密閉效果好。弱電線路可以多根合穿一根套管。室外警報(bào)裝置應(yīng)在人防值班室及就地附近設(shè)有控制裝置，警報(bào)裝置的纜線宜安裝在豎井內(nèi)，進(jìn)出人防做密閉處理。燈具進(jìn)場(chǎng)后要進(jìn)行檢查：技術(shù)文件應(yīng)齊全 ，規(guī)格 、型號(hào)及外觀應(yīng)符合設(shè)計(jì)及甲方要求。 注意檢查燈具接線端子均應(yīng)采用瓷制端子，以滿足防火和安全要求。 地下室人防一般采用鏈?zhǔn)綗艟?，安裝高度為底邊距地 2.4m，凡距地高度低于 2.4m燈具的須單獨(dú)加接地線保護(hù)。 鏈?zhǔn)桨惭b燈具燈具安裝前畫線定位，安裝時(shí)應(yīng)保證吊鏈垂直，導(dǎo)線沿吊鏈盤繞至燈具接線盒內(nèi)連接，多股線連接須做涮錫處理。

（4）地下室人防配電柜、箱在加工訂貨前必須根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工及驗(yàn)收規(guī)范書面技術(shù)交底，明確其數(shù)量、尺寸、安裝方式、材質(zhì)要求、器具選擇與布置、配線方式 、面板顏色 、鎖具、產(chǎn)品出廠相關(guān)技術(shù)資料及其它技術(shù)質(zhì)量要求 。 配電柜安裝前，按照設(shè)備清單、施工圖紙及設(shè)備技術(shù)資料，核對(duì)設(shè)備本體及附件、備件的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量，產(chǎn)品合格證 、技術(shù)資料 、說明書齊全，柜體外觀無損傷 、變形 ，電氣元件 、絕緣瓷件無損傷、裂紋等缺陷。 接線準(zhǔn)確，壓接牢固，平墊、彈簧墊齊全，一個(gè)端子壓一根線，最多不超過 2 根且兩線間加平墊圈，多股線涮錫。 為人防戰(zhàn)時(shí)服務(wù)的各種動(dòng)力配電箱、控制箱、照明箱均應(yīng)設(shè)置在人防清潔區(qū)內(nèi)， 不得設(shè)在非人防區(qū)或密閉通道、防毒通道等染毒區(qū)。 不得在外墻、臨空墻、防護(hù)密閉隔墻、密閉隔墻上嵌墻暗裝，而降低墻體厚度，以免影響工事的防護(hù)能力和密閉性能，若必須設(shè)置在此類墻體時(shí)應(yīng)采取掛墻式明裝。 為及時(shí)轉(zhuǎn)換通風(fēng)方式，工程應(yīng)設(shè)置通風(fēng)方式信號(hào)裝置系統(tǒng)，包括控制箱、指示燈箱和呼喚按鈕三個(gè)部分，給室內(nèi)人員明顯的指示和警戒。指示燈箱應(yīng)設(shè)置在值班室、風(fēng)機(jī)室、發(fā)電機(jī)室、控制室、配電室。設(shè)置顯示三種通風(fēng)方式的音響裝置及燈光信號(hào)箱箱體底邊距門上方0.1m 明裝。

3 結(jié)束語

實(shí)踐證明，在地下室人防電氣工程的施工階段中 ，工程質(zhì)量負(fù)責(zé)管理人員按照以上這些施工要點(diǎn)去巡視檢查，并及時(shí)地糾錯(cuò)，做好人防工程施工質(zhì)量的事前、事中控制工作，就能起到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)

[1] GB50038-2005，人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范[S]

[2] GB50134-2004，人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范[S]

篇9

隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，人們不斷提高對(duì)現(xiàn)有土地資源的利用率，使得地下建筑日益增加，地下商場(chǎng)的發(fā)展也是規(guī)模越來越大，使用功能越來越復(fù)雜多樣。另外一部分是基于地下人防工程建設(shè)的商場(chǎng)，這類商場(chǎng)平時(shí)為商場(chǎng)、汽車庫(kù)，戰(zhàn)時(shí)為病房、人員掩蔽部，物資庫(kù)等功能。地下商場(chǎng)的安全防火和消防安全疏散，一直是消防工作中的重中之重。地下商場(chǎng)的地形條件，決定了它的密閉性，發(fā)生火災(zāi)后自然排煙和送風(fēng)能力差，加之地下商場(chǎng)可燃物多，火災(zāi)荷載大，火災(zāi)時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量有毒煙氣和高溫，這些條件都大大降低了人的安全疏散能力。相對(duì)于地面建筑，地下商場(chǎng)采光差，需要使用大量燈光照明，電力需求大，火災(zāi)條件下的疏散照明主要依靠疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈。因此，地下商場(chǎng)的安全疏散設(shè)計(jì)是消防設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容。對(duì)于這類場(chǎng)所的疏散距離、疏散形式和安全出口數(shù)量的設(shè)計(jì)，我國(guó)消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都有明確的規(guī)定，但在執(zhí)行各規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，不同規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)之間存在一些規(guī)定上的差異，需要在消防設(shè)計(jì)和日常消防監(jiān)督管理中研究和探討。

1地下商場(chǎng)安全疏散設(shè)計(jì)中不同規(guī)范要求

1.1計(jì)算疏散寬度的不同要求GB50016－2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《建規(guī)》)第5.5.21條第1項(xiàng)規(guī)定:地下建筑內(nèi)上層樓梯的總凈寬度應(yīng)按該層及以下疏散人數(shù)最多一層的人數(shù)計(jì)算［1］。即以層為一個(gè)計(jì)算單元。GB50098－2009《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《人防規(guī)范》)中對(duì)于安全出口數(shù)量的設(shè)置要求在第5.1.5，5.1.6條中有所規(guī)定:每個(gè)防火分區(qū)的安全出口數(shù)量不應(yīng)少于2個(gè);每個(gè)防火分區(qū)安全出口的總寬度，應(yīng)按改防火分區(qū)設(shè)計(jì)容納總?cè)藬?shù)乘以疏散寬度指標(biāo)計(jì)算確定［2］?？梢姡朔酪?guī)范是以防火分區(qū)作為一個(gè)計(jì)算單元計(jì)算疏散寬度的。1.2不同規(guī)范的設(shè)計(jì)要求和案例分析(1)《建規(guī)》和《人防規(guī)范》對(duì)于建筑安全出口和疏散樓梯的各自總凈寬度計(jì)算規(guī)定，當(dāng)?shù)叵聵菍邮覂?nèi)地面與室外出入口地坪的高差小于等于10m時(shí)，每100人最小疏散凈寬度不小于0.75m，當(dāng)?shù)叵聵菍优c地面出入口地面的高差大于10m時(shí)，每100人最小疏散凈寬度不小于1m。計(jì)算所得的樓梯總疏散寬度不應(yīng)小于對(duì)應(yīng)計(jì)算單元的安全出口的寬度。(2)由于地下商場(chǎng)建筑規(guī)模往往很大，按照規(guī)范要求，每個(gè)樓層需要在劃分多個(gè)防火分區(qū)，對(duì)于有的大型地下商場(chǎng)甚至需要?jiǎng)澐謳资畟€(gè)防火分區(qū)。按照《建規(guī)》的要求，計(jì)算安全出口寬度時(shí)，應(yīng)先計(jì)算整個(gè)樓層的疏散寬度，再按防火分區(qū)為計(jì)算單元計(jì)算單個(gè)防火分區(qū)的疏散寬度。在地下建筑中，樓層的疏散寬度應(yīng)為該層直通地面的疏散樓梯的寬度。在《建規(guī)》5.5.9條中規(guī)定，一、二級(jí)耐火等級(jí)公共建筑內(nèi)的安全出口全部直通室外確有困難的防火分區(qū)，可利用通向相鄰防火分區(qū)的甲級(jí)防火門作為安全出口，該防火分區(qū)通向相鄰防火分區(qū)的疏散凈寬度不應(yīng)大于上段所述計(jì)算所得需要的疏散總凈寬度的30%［1］。該工程如果執(zhí)行《人防規(guī)范》，整個(gè)樓層的安全疏散總寬度則不需要計(jì)算，只要求防火分區(qū)建筑面積大于1000m2時(shí)直通室外的疏散樓梯間或安全出口不得少于2個(gè)［2］;防火分區(qū)建筑面積小于10002時(shí)直通室外的疏散樓梯間或安全出口不得少于1個(gè);而且在一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)，設(shè)置通向室外的安全出口、直通室外的疏散樓梯間安全出口之和，不小于該防火分區(qū)總疏散寬度的70%，余下的30%部分，可以由防火墻上通向相鄰防火分區(qū)的防火門寬度來補(bǔ)充。(3)案例分析。例如某車站兩側(cè)一個(gè)地下1層的商場(chǎng)，建筑面積為15200m2，結(jié)合商場(chǎng)功能和過街通道功能的需要，將該商場(chǎng)劃分為10個(gè)防火分區(qū)，依據(jù)“建規(guī)”相關(guān)規(guī)定，計(jì)算其總疏散寬度為:15200m×0.6×0.75=68.4m，需要設(shè)置的直通室外安全出口的疏散樓梯數(shù)量按單個(gè)樓梯間設(shè)計(jì)寬度為1.4m計(jì)算，所需樓梯數(shù)量為:68.4/1.4≈49座。但是，按照《人防規(guī)范》，該建筑劃分10個(gè)防火分區(qū)，可以借用通往相鄰防火分區(qū)的防火門進(jìn)行疏散，不用計(jì)算該樓層總疏散寬度，只要設(shè)計(jì)10個(gè)直通室外安全出口的樓梯間就可以了。由此可見，依據(jù)的規(guī)范不同，計(jì)算結(jié)果存在巨大差別，這就需要在實(shí)際設(shè)計(jì)中結(jié)合性能化設(shè)計(jì)因素進(jìn)行權(quán)衡和考量。

2地下商場(chǎng)消防安全疏散設(shè)計(jì)原則及要求

2.1疏散設(shè)計(jì)原則地下商場(chǎng)內(nèi)的安全疏散設(shè)計(jì)路線、出口位置和空間整合，必須使置身其中的人易于理解，應(yīng)設(shè)置與之相適應(yīng)的較為完善的消防警報(bào)和廣播系統(tǒng)，提供完整連貫的引導(dǎo)人員安全疏散的標(biāo)識(shí)體系，設(shè)計(jì)多種疏散路線和疏散方式，不能僅限于一種，避免由于疏散路線和疏散形式單一，火場(chǎng)的不確定性和人為及機(jī)械故障而導(dǎo)致疏散失敗，造成不必要的人員傷亡。2.2嚴(yán)格裝修材料的燃燒性能和建筑構(gòu)件的耐火等級(jí)地下商場(chǎng)火災(zāi)情況下排煙散熱能力差，煙氣濃度大，火災(zāi)煙氣蔓延方向和人員疏散方向相同，火災(zāi)蔓延快，撲救難度大。為了保證火災(zāi)時(shí)人員能安全疏散，要求盡量減少疏散長(zhǎng)度和疏散時(shí)間，保證疏散通道內(nèi)頂棚、墻面、地面都使用A級(jí)裝修材料，商場(chǎng)內(nèi)銷售柜臺(tái)、貨架、展覽臺(tái)均應(yīng)采用不燃材料制作，隔斷、裝飾織物和其它裝修材料不得低于B1級(jí)，減少商場(chǎng)內(nèi)可燃商品存量，減少火災(zāi)荷載［3］。2.3嚴(yán)格控制防火分區(qū)的劃分防火分區(qū)是建筑中防止火災(zāi)蔓延的重要防火分隔設(shè)施，在建筑消防設(shè)計(jì)中，消防給排水、防排煙、通風(fēng)系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、電氣及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)都是基于防火分區(qū)的劃分而進(jìn)行的。地下商場(chǎng)在設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí)防火分區(qū)面積可以增加到2000m2，為了增大商場(chǎng)開敞空間，滿足商場(chǎng)使用功能的需要，常常使用防火卷簾、局部防火墻、防火門窗及防火水幕來劃分防火分區(qū)。但在對(duì)單個(gè)防火分區(qū)內(nèi)的安全疏散進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，往往沒有考慮到投入使用后商品貨架的擺放及其它臨時(shí)隔斷對(duì)安全疏散的影響，這是影響火災(zāi)情況下人員安全疏散有效性的不利因素。火災(zāi)狀態(tài)下，防火分隔設(shè)施保證火勢(shì)及火災(zāi)產(chǎn)生的高溫?zé)煔獠粫?huì)通過樓梯間、樓板、防火墻、豎向管道井及其它建筑構(gòu)件向其它樓層或相鄰防火分區(qū)蔓延，將火災(zāi)控制在一定區(qū)域內(nèi)，因此防火分區(qū)劃分及防火分隔設(shè)施的設(shè)置要兼顧使用的功能性、防火的可靠性和成本的節(jié)約性，以達(dá)到確保人員安全疏散和減少火災(zāi)損失的目的?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，日常照明電源會(huì)被切斷，由于地下商場(chǎng)人員密集，如果沒有專門人員的引導(dǎo)或輔設(shè)施，火災(zāi)中的人員只能借助應(yīng)急照明燈按照疏散指示標(biāo)志向安全出口疏散。但由于各防火分區(qū)大多都要借用相鄰防火分區(qū)安全出口，這樣很容易導(dǎo)致兩面人員發(fā)生相互碰撞的情況，進(jìn)而可能引發(fā)踩踏事件的發(fā)生。因此，要合理確定各防火分區(qū)之間疏散門的設(shè)置位置和疏散能力。

3合理進(jìn)行地下商場(chǎng)安全疏散設(shè)計(jì)

在安全出口設(shè)計(jì)上，地下商場(chǎng)要求每個(gè)防火分區(qū)或一個(gè)防火分區(qū)的每個(gè)樓層的安全出口數(shù)量不少于2個(gè)，但是地下商場(chǎng)在疏散設(shè)計(jì)中無法滿足設(shè)置直通室外安全出口的情況下，可以利用通向相鄰防火分區(qū)的防火墻上的甲級(jí)防火門作為第二安全出口，但要求每個(gè)防火分區(qū)必須設(shè)置一個(gè)直通室外的安全出口。3.1明確地下商場(chǎng)疏散寬度的計(jì)算單元如果按照《建規(guī)》規(guī)定所得的計(jì)算結(jié)果，疏散樓梯數(shù)值很大，上述案例計(jì)算結(jié)果為49個(gè)，會(huì)與城市規(guī)劃偏差較大，也很難滿足工程要求。如果按照《人防規(guī)范》執(zhí)行，可以將通往相鄰防火分區(qū)的甲級(jí)防火門的疏散寬度計(jì)入總疏散寬度。不是所有相鄰防火分區(qū)都是著火區(qū)域，火災(zāi)初期，人員只要從發(fā)生火災(zāi)區(qū)域疏散到相鄰防火分區(qū)中非著火區(qū)域即可，進(jìn)而再由此安全區(qū)域疏散到室外，這樣能夠保證人員安全。因此，可參考《建規(guī)》第5.5.9條所述，通向相鄰防火分區(qū)疏散凈寬度不大于總疏散凈寬度的30%即可。綜上，這里建議以防火分區(qū)作為疏散寬度的計(jì)算單元。3.2明確地下商場(chǎng)面積折算值《建規(guī)》相較以前GB50016－2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》取消了面積折算值，而降低了場(chǎng)所人員密度。《人防規(guī)范》人員密度設(shè)置比《建規(guī)》大，但計(jì)算所得結(jié)果與《人防規(guī)范》面積折算值取70%時(shí)結(jié)果相當(dāng)。所以這部分兩個(gè)規(guī)范雖然人員密度參數(shù)和折算值不同，但計(jì)算結(jié)果具有一致性。需要注意的是，《人防規(guī)范》根據(jù)工程中營(yíng)業(yè)廳的實(shí)際使用面積作為基礎(chǔ)計(jì)算依據(jù)，將折算值取70%，而防火分區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)間、設(shè)備間、工具間、辦公室等房間，則需要分別計(jì)算人數(shù)。3.3考慮納入自動(dòng)扶梯的疏散寬度地下建筑中自動(dòng)扶梯的設(shè)置比較多，一般情況下，自動(dòng)扶梯不應(yīng)計(jì)入安全疏散設(shè)施。但是在火災(zāi)初期，人們往往會(huì)選擇建筑中自動(dòng)扶梯這一較為熟悉的疏散路徑，當(dāng)建筑斷電，扶梯停運(yùn)的時(shí)候，安全區(qū)域的人員依舊可以利用扶梯疏散，減少疏散時(shí)間。可見，自動(dòng)扶梯在火災(zāi)初期可以起到一定的疏散作用，當(dāng)著火點(diǎn)離自動(dòng)扶梯很近時(shí)，則必須引導(dǎo)人員到其它出口疏散。因此，從節(jié)能性和實(shí)用性的角度出發(fā)，建議可將地下自動(dòng)扶梯的疏散寬度按比例折算計(jì)入總疏散寬度。3.4減少疏散距離，合理設(shè)置安全出口地下建筑安全疏散距離為人員從建筑中最不利點(diǎn)疏散到安全出口的距離。在地下商場(chǎng)疏散路線設(shè)計(jì)上，走道作為人員安全疏散中的第一道安全區(qū)域，要盡量簡(jiǎn)單明了，直通安全出口，疏散通道應(yīng)盡量減少曲折，能實(shí)現(xiàn)向兩個(gè)方向疏散，疏散路線兩邊應(yīng)減少擺放可燃物的數(shù)量，不應(yīng)設(shè)置影響疏散的柜臺(tái)、臺(tái)階和突出物。通往相鄰防火分區(qū)的用來作為第二出口的防火門應(yīng)設(shè)置在不同方向上，并結(jié)合實(shí)際工程情況對(duì)安全出口所在位置和路徑進(jìn)行測(cè)算，避免人流在疏散過程中發(fā)生沖撞、擁擠［4］。

4結(jié)束語

地下商場(chǎng)火災(zāi)危險(xiǎn)性較高，人員疏散設(shè)計(jì)中應(yīng)合理有效布置安全出口位置，精確計(jì)算安全出口數(shù)量和寬度，縮短人員疏散距離。同時(shí)在疏散設(shè)計(jì)中要充分考慮到自動(dòng)消防設(shè)施的因素及防排煙系統(tǒng)在人員疏散中所起的所用。設(shè)計(jì)者應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，考慮相關(guān)規(guī)范中存在的差異。工程投入使用后，消防監(jiān)督管理者要協(xié)助物業(yè)管理單位做好消防安全滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，確保一旦火災(zāi)發(fā)生，人員能夠高效有序疏散，避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

參考文獻(xiàn):

［1］GB50016－2014，建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范［S］．

［2］GB50098－2009，人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范［S］．

篇10

第二條本辦法所稱人民防空工程是指我縣已建成的所有人民防空工程及配套設(shè)施。

第三條本辦法所稱人民防空工程隸屬單位（以下簡(jiǎn)稱工程隸屬單位）是指：所有權(quán)明確的人防工程，所有權(quán)單位即為隸屬單位；所有權(quán)不明確的人防工程，現(xiàn)實(shí)中擁有最終管理權(quán)和收益權(quán)的單位即為隸屬單位。

第四條人民防空工程平時(shí)應(yīng)當(dāng)最大限度地開發(fā)利用；戰(zhàn)時(shí)由縣人民政府統(tǒng)一安排和使用。

第五條人民防空工程的平時(shí)使用實(shí)行有償使用、用管結(jié)合的原則，在使用中加強(qiáng)維護(hù)管理，確保戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能完好。

第六條縣人防辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空工程的平時(shí)使用和維護(hù)管理工作。

第二章平時(shí)使用管理

第七條工程隸屬單位對(duì)所屬人民防空工程的平時(shí)使用、維護(hù)負(fù)有管理責(zé)任，承擔(dān)人民防空工程的維護(hù)、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

第八條租賃或受委托使用人民防空工程實(shí)行合同管理制度。使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與工程隸屬單位依法訂立合同，合同格式參照國(guó)家頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。自用的人民防空工程應(yīng)訂立內(nèi)部委托協(xié)議，約定維護(hù)管理等相關(guān)責(zé)權(quán)關(guān)系。

第九條承租或受委托管理人民防空工程的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照承租或委托管理合同履行使用和維護(hù)管理責(zé)任，接受隸屬單位的管理和人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

第十條平時(shí)使用人民防空工程實(shí)行登記備案制度，使用單位在與工程隸屬單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》后5日內(nèi)到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料：

(一)使用申請(qǐng)書；

(二)《人民防空工程基本情況登記表》；

(三)使用單位法定代表人的合法證件；

(四)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》;

(五)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》。

第十一條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程隸屬單位提交的登記資料進(jìn)行審查，并在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》或告知不予發(fā)證的理由。

人民防空工程隸屬單位、使用單位或個(gè)人必須持有《人民防空工程平時(shí)使用證》（含副本），方可使用人民防空工程。禁止無證使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時(shí)使用證》。

第十二條人民防空工程管理員由工程隸屬單位指派（住宅小區(qū)人民防空工程由物業(yè)管理部門指派），平時(shí)接受人民防空主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好所在單位人民防空工程的日常維護(hù)管理，戰(zhàn)時(shí)服從人民防空指揮部的指揮，履行人民防空引導(dǎo)職責(zé)。

第十三條《人民防空工程平時(shí)使用證》實(shí)行年度審驗(yàn)制度。人民防空主管部門每年年終對(duì)《人民防空工程平時(shí)使用證》進(jìn)行審驗(yàn)。工程隸屬關(guān)系或工程管理員發(fā)生變更時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)到當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T同步辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》變更登記手續(xù)。

第十四條人民防空主管部門對(duì)登記使用的人民防空工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)輪檢抽檢制度，年度輪檢抽檢率不得低于管轄區(qū)內(nèi)人防工程總量的30%。人民防空主管部門對(duì)登記不實(shí)、違規(guī)使用和疏于維護(hù)的行為應(yīng)當(dāng)發(fā)出整改通知書限期改正直至予以行政處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十五條使用單位或個(gè)人在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)。因故確需轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)經(jīng)縣人民防空辦公室批準(zhǔn)，換發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》后方可繼續(xù)使用。

第十六條人民防空工程隸屬單位、使用單位或個(gè)人不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。

使用單位或個(gè)人需要對(duì)人民防空工程進(jìn)行裝修時(shí)，應(yīng)向工程隸屬單位提出書面申請(qǐng)，裝修方案和施工圖紙須經(jīng)工程隸屬單位和消防部門審核同意，并報(bào)縣人防辦備案。工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)保證人民防空工程的防護(hù)功能不受損害，并注意控制臨戰(zhàn)平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的工作量?？h人防辦有權(quán)對(duì)人民防空工程的裝修進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條人民防空指揮工程的平時(shí)使用僅限于城市防災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮之用。

第三章平時(shí)維護(hù)管理

第十八條本辦法所稱人民防空工程的維護(hù)管理，是指對(duì)人民防空工程進(jìn)行維修、保養(yǎng)、保護(hù)的計(jì)劃、實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第十九條人民防空工程的平時(shí)維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、折除補(bǔ)建的原則。

第二十條人民防空工程實(shí)行維護(hù)管理責(zé)任承諾制度。工程隸屬單位按照人民防空主管部門的要求簽訂維護(hù)管理責(zé)任承諾書，對(duì)維護(hù)管理負(fù)總責(zé)；使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照合同或委托協(xié)議的約定，對(duì)維護(hù)管理負(fù)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)人民防空工程不承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任的單位和個(gè)人，不能取得使用資格。

第二十一條工程隸屬單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和不同運(yùn)行機(jī)制落實(shí)維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。有平時(shí)收益的人民防空工程，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)從收益中提取；無平時(shí)收益的，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)籌措。

第二十二條工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：崗位責(zé)任制度；定期檢查和維修保養(yǎng)制度；維修保養(yǎng)檔案制度；維護(hù)工作自查報(bào)告制度；隸屬關(guān)系發(fā)生變更時(shí)維護(hù)責(zé)任移交和備案制度。

第二十三條維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第二十四條保護(hù)人民防空工程是一切組織和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，公民和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程出入口的道路；

（三）禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。

第二十五條因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等影響人民防空工程安全時(shí)，必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，并報(bào)經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自改造人民防空工程。經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)改造的人民防空工程，不得降低防護(hù)等級(jí)和影響其防護(hù)效能，按規(guī)范完成設(shè)計(jì)后，報(bào)經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十七條嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程或其防護(hù)設(shè)備設(shè)施。因城市建設(shè)或其它原因確需拆除時(shí)，必須向縣人防辦申報(bào)，由縣人防辦按照審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須由拆除單位按原面積限期予以補(bǔ)建，補(bǔ)建工程的位置由人民防空主管部門按照人民防空建設(shè)規(guī)劃予以確定。補(bǔ)建工程的等級(jí)和相關(guān)要素由人民防空主管部門確定。經(jīng)批準(zhǔn)拆除的防護(hù)設(shè)備設(shè)施，必須由拆除單位予以更新，更新的防護(hù)設(shè)備設(shè)施不低于原設(shè)計(jì)性能。受條件限制難以補(bǔ)建的工程，報(bào)經(jīng)縣人防辦批準(zhǔn)，按應(yīng)補(bǔ)建工程面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由縣人防辦統(tǒng)一建設(shè)。

第二十八條報(bào)廢人民防空工程應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。需報(bào)廢的人民防空工程，必須向縣人防辦申請(qǐng)，由縣人防辦按照權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人民防空工程，其隸屬單位予以回填處理，不得留有隱患。

第二十九條縣人防辦應(yīng)當(dāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程的維護(hù)管理工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，并按照人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章使用安全管理

第三十條人民防空工程平時(shí)使用的安全管理由工程使用單位或個(gè)人承擔(dān)直接責(zé)任，由工程隸屬單位承擔(dān)管理責(zé)任，實(shí)行消防安全工作承諾制度和重大安全事故責(zé)任追究制度。工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全組織，明確安全工作目標(biāo)，定期組織培訓(xùn)和安全檢查，監(jiān)督使用單位或個(gè)人落實(shí)安全措施?？h人防辦協(xié)同公安消防部門對(duì)人民防空工程平時(shí)使用的安全管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十一條人民防空工程使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)下列安全措施：

（一）建立健全消防、治安組織，落實(shí)責(zé)任，履行職責(zé)；

（二）大中型人民防空工程必須制定切實(shí)可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

（三）定期組織在崗職工進(jìn)行消防、安全知識(shí)培訓(xùn)教育，對(duì)消防、安全工作進(jìn)行講評(píng)考核；

（四）建立定期安全檢查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安和火災(zāi)隱患及時(shí)整改；

（五）消防栓、防火卷簾門、手動(dòng)報(bào)警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除和挪移；

（六）人員避難通道、疏散通道及疏散出口處，要設(shè)置火災(zāi)疏散指示標(biāo)志和標(biāo)志燈，不得擺設(shè)柜臺(tái)、占道經(jīng)營(yíng)；

（七）消防、高壓電器等特種從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的職業(yè)資質(zhì)，持證上崗；

（八）建立晝夜值班巡視制度，加強(qiáng)巡查，對(duì)影響安全的行為及時(shí)制止。

第三十二條人民防空工程使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用電管理，定期對(duì)電路電器設(shè)備進(jìn)行檢查，不得亂拉、亂接電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。

第三十三條人民防空工程使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定防汛方案和應(yīng)急措施，做好防汛排澇等工作。

第五章平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換

第三十四條需做平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的人民防空工程，其隸屬單位應(yīng)當(dāng)制定并妥善保存平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換工作由隸屬單位負(fù)責(zé)臨戰(zhàn)實(shí)施，使用單位或個(gè)人必須按照縣人防辦平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完成轉(zhuǎn)換工作。