時間:2023-11-21 10:59:22
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在企I生產(chǎn)經(jīng)營活動中,人力資源管理屬于極其重要的一個要素,企業(yè)的發(fā)展在很大程度上受其水平與能力的影響。低碳經(jīng)濟(jì)具有污染低、排放低等特點,其作為一種必然發(fā)展趨勢,直接影響著企業(yè)的經(jīng)營與管理,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但要求企業(yè)將固有的管理理念和方式及時轉(zhuǎn)變,而且要對人們的行為和思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變,另外還需要依托國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式。但是,如何在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下來完成人力資源的管理創(chuàng)新還需要進(jìn)行深入思考和探索。
1.實現(xiàn)人力資源發(fā)展方向的綜合性
在以往的經(jīng)營發(fā)展過程中,人力資源擔(dān)任的角色就是勞動力,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,人力資源與生產(chǎn)原材料和固定資產(chǎn)一樣作為一種成本存在,而且員工的個人價值通過薪酬和待遇能夠體現(xiàn)出來。不過,人作為知識經(jīng)濟(jì)時代重要的載體,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中引導(dǎo)員工廣泛參與,不但能夠影響企業(yè)重大經(jīng)營決策制定,而且還直接影響著財務(wù)管理信息和公司內(nèi)部監(jiān)督的有效性。所謂的人力資源,已不僅僅表現(xiàn)為員工在崗位上單純的工作能力,正逐步擴(kuò)展為潛在能力、綜合素質(zhì)、技能水平等綜合性發(fā)展。
2.低碳經(jīng)濟(jì)下的人力資源管理創(chuàng)新
2.1實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的和諧管理
“以人為本”是人力資源管理中的基本理念,通過該觀念使員工與組織之間的工作很好的完成,在工作中要對質(zhì)量加強(qiáng)重視,而不應(yīng)該對數(shù)量過于關(guān)注,這樣能夠使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)和諧管理包括以下內(nèi)容:
(1)實行人本管理,主要任務(wù)就是對員工的感受和需求重點關(guān)注,通過人性化管理的充分實施使員工的積極性得到更好的調(diào)動。另外,企業(yè)還需要建立多樣性的制約措施和激勵機(jī)制,在日常工作和生活中使員工對企業(yè)有認(rèn)同感和歸屬感,使干群隊伍的團(tuán)隊合作精神進(jìn)一步提高。
(2)實現(xiàn)能本管理,主要是對于人力資源加強(qiáng)能力管理,它強(qiáng)調(diào)要對人性固有的特征進(jìn)行尊重,對其發(fā)展的順序和階段進(jìn)行挖掘和發(fā)現(xiàn),對人的能力進(jìn)行最大限度的挖掘,進(jìn)而使企業(yè)的目標(biāo)順利完成。
(3)實行心本管理,其主要是對人心進(jìn)行獲取,對民心進(jìn)行捕捉,在加強(qiáng)人力資源管理的過程中,一方面要對物質(zhì)獎勵加強(qiáng)重視,另一方面要對精神獎勵進(jìn)行注重,對于員工的內(nèi)在需求通過溝通交流的方式來實現(xiàn),使員工的需求得到滿足,進(jìn)而將一個可以互通的價值觀建立在員工與組織之間。員工才會把個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)相結(jié)合,提升責(zé)任意識,在企業(yè)發(fā)展中主動積極的貢獻(xiàn)力量,使人的創(chuàng)造性和能動性得到最大限度的挖掘。
(4)柔性化的管理,主要是強(qiáng)調(diào)靈活化、高效化和敏捷化的人力資源管理。這種多樣化的管理趨勢也逐步體現(xiàn)出行為管理向心理管理的過渡,該原則的主要管理內(nèi)容包括四個方面,一是確保內(nèi)在重視大于外在重視,二是確保直接重視大于間接重視,三是確保重視肯定大于重視否定,四是確保重視實在大于重視務(wù)虛。當(dāng)然,組織結(jié)構(gòu)也會因為柔性化管理而出現(xiàn)扁平化發(fā)展,進(jìn)而對組織中人力資源管理扁平化的發(fā)展造成一定影響,使上下級命令式的信息傳達(dá)在原有組織中被打破,扁平化趨勢將成為今后社會發(fā)展的主流。
(5)生態(tài)化的管理,對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說,該管理模式發(fā)揮著重要作用,它能夠使員工的正常需求得到滿足,還能夠優(yōu)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境,確保在復(fù)雜的環(huán)境下員工能夠?qū)崿F(xiàn)自我調(diào)節(jié)和自我管理。
(6)經(jīng)營服務(wù)管理,它的發(fā)展是從理性管理階段演變而言,管理既是一種措施,更是一種服務(wù)。隨著人力資源管理逐漸科學(xué)化,對待員工需要像對待客戶一樣,將良好的服務(wù)提供給員工,使員工逐漸感受到企業(yè)的人性化管理,員工的價值感不斷提高,從而給企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。
2.2建立和培養(yǎng)優(yōu)秀人才隊伍
人才所具備的能力是企業(yè)發(fā)展的動力,所以如果企業(yè)不善于使用人才,無法在生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮人才所具備的作用,那么企業(yè)的發(fā)展將會受到限制。企業(yè)需要通過科學(xué)高效的手段管理優(yōu)秀人才,將專業(yè)、高效的工作團(tuán)隊建立起來,最終使其成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的核心。
(1)對于優(yōu)秀人才采用激勵手段吸引和挽留,面對大量的優(yōu)秀人才企業(yè)應(yīng)該通過激勵手段對其進(jìn)行吸引和挽留,進(jìn)一步提高優(yōu)秀人才在企業(yè)中的忠實度和歸屬感,確保在企業(yè)發(fā)展中這些高素質(zhì)人才可以心甘情愿的工作,所采取的措施包括待遇福利的提高、精神獎勵以及物質(zhì)獎勵??偠灾诠べY待遇方面,普通員工要區(qū)別于管理型、知識型的人才,從而使他們的個人榮譽(yù)感得到提高,工資發(fā)放可以按照工作能力和績效水平進(jìn)行,并非將固定的工資根據(jù)不同職務(wù)進(jìn)行分配,進(jìn)而充分調(diào)動起員工的主觀能動性和工作積極l生。
(2)對優(yōu)秀人才擇優(yōu)選擇,在企業(yè)發(fā)展過程中,很多崗位并不需要員工具有高知識水平、高能力以及高智商,只要錄用的員工能夠與企業(yè)崗位要求相符合,同時能夠在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中快速融入團(tuán)隊當(dāng)中,這就算是優(yōu)秀人才。企業(yè)在對人才進(jìn)行選擇的一個根本出發(fā)點就是客觀和全面的了解人才的定義,同時還要了解員工在企業(yè)崗位上是否有能力擔(dān)當(dāng),對其創(chuàng)新能力也要進(jìn)行相應(yīng)的考慮。
2.3實行新的激勵機(jī)制
(1)實行產(chǎn)權(quán)激勵的方式,該激勵方式主要是將企業(yè)股票期權(quán)或者企業(yè)股票作為獎勵物質(zhì)給予員工?,F(xiàn)如今,很多公司在對高級員工進(jìn)行激勵時采用的這種方式。這種方式不但能夠確保員工與企業(yè)共進(jìn)退,而且能夠提高員工對企業(yè)的忠誠度,效果比較顯著。
(2)實行自我激勵的方式,企業(yè)在激發(fā)員工的潛能時,要以自我激勵為主要方式。需求對于人們的行為實施來說非常重要,它是行動的源泉,企業(yè)想要建立科學(xué)有效的激勵機(jī)制,就需要充分了解與積極掌握員工的需求,選擇和調(diào)整激勵機(jī)制時可以根據(jù)員工不同需求層次出發(fā)。對于員工的工作,企業(yè)要想法設(shè)法加大難度,使工作始終具有挑戰(zhàn)性,從而在完成工作時員工能夠充滿成就感和充實感。要讓員工積極參與到企業(yè)目標(biāo)管理中,對員工所提出的科學(xué)措施和合理建議進(jìn)行認(rèn)真聽取,把進(jìn)步的機(jī)會和平臺提供給員工,使他們的自身水平在訓(xùn)練和實踐中得到提高,從而幫助員工實現(xiàn)自我價值和自我發(fā)展,使強(qiáng)烈的參與感和成就感在員工之間產(chǎn)生,更好的激發(fā)員工們的潛能。
(3)實行精神激勵的方式,在企業(yè)人力資源管理中,精神激勵作為一種創(chuàng)新型管理方式,能夠有效提升員工的心理素質(zhì)、政治素質(zhì)以及思想素質(zhì),使員工的道德觀和人生觀正確樹立,能夠?qū)€人的信念和理想與企業(yè)保持一致,為了企業(yè)的發(fā)展而努力拼搏奮斗。
(4)實行薪酬激勵的方式,薪酬激勵方式在企業(yè)人力資源管理中的應(yīng)用能夠使員工的工作積極性得到有效提高,它通常聯(lián)系著經(jīng)濟(jì)。對薪酬激勵機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建完善,使薪酬激勵機(jī)制與薪酬和績效掛鉤,能夠使員工的積極性和能動性得到激勵。
自上世紀(jì)開始,旅游業(yè)在全球各地發(fā)展迅速。近年來,雖然世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,但根據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計,2016年全球旅游總?cè)舜魏吐糜慰偸杖朐鲩L速度均高于全球GDP增長速度,其中,全球旅游總?cè)舜问状瓮黄瓢賰|,是全球人口總數(shù)的1.4倍,達(dá)105億人次,比2015年增長了4.8%;全球旅游總收入達(dá)5.17萬億美元,比2015年增長了3.6%,相當(dāng)于全球GDP的7.0%。在全球氣候變化的背景下,依賴于自然資源、生態(tài)環(huán)境和氣候條件的旅游業(yè)也受到了顯著的影響;同時,旅游業(yè)作為溫室氣體排放的主要貢獻(xiàn)者,也對氣候變化產(chǎn)業(yè)了一定的影響。已有研究表明,全球5%的二氧化碳排放來自旅游業(yè),特別是旅游交通。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè),越來越多部門開始關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展與氣候變化的關(guān)系。在這樣的背景下,旅游業(yè)低碳化發(fā)展開始漸漸成為研究的熱點問題。
一、問題的提出
隨著低碳發(fā)展理念、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的提出,低碳旅游、低碳出行方式漸漸成為一股潮流。低碳旅游就是在整個旅游活動過程中,以旅游者為主體而設(shè)計的低碳交通、低碳住宿、低碳游覽、低碳景區(qū)、低碳購物、低碳娛樂、低碳消費的活動。旅游業(yè)低碳化的過程就是在實現(xiàn)資源高效利用、降低能耗和碳排放的同時,實現(xiàn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,旅游業(yè)是一個復(fù)雜龐大的系統(tǒng),包括供給系統(tǒng)、消費系統(tǒng)和支撐系統(tǒng),如何實現(xiàn)各系統(tǒng)之間互相作用、相互影響,最終實現(xiàn)旅游業(yè)的低碳化發(fā)展,首先需要明晰旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的各個系統(tǒng)如何協(xié)同發(fā)展。
二、旅游低碳產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展機(jī)制構(gòu)建的理論邏輯
旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且杂慰蜑橹行?、以旅游產(chǎn)品為紐帶把旅游系統(tǒng)的各個要素鏈接起來的。在旅游系統(tǒng)運(yùn)行的過程中,不同的行業(yè)通過提供旅游相關(guān)服務(wù)而組成了一個鏈狀的結(jié)構(gòu),為了滿足游客的需求,眾多的產(chǎn)業(yè)部門通過提供服務(wù)和產(chǎn)品讓旅游產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中,圍繞旅游核心企業(yè)的旅行社、景區(qū)、酒店、交通、餐飲、商店、車船及休閑娛樂設(shè)施,同時還涉及到農(nóng)業(yè)、建筑、園林、金融、保險、通訊、廣告媒體以及政府和協(xié)會組織等輔助產(chǎn)業(yè)和部門。旅游核心企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈上的要素,而其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門則為產(chǎn)業(yè)鏈的動態(tài)鏈接與正常運(yùn)營提供必要的保障和支持。因此,要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的低碳化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈上所有的要素都能低碳化發(fā)展。其中,旅游業(yè)的核心要素必須首先實現(xiàn)低碳化發(fā)展,如圖1所示。在整條產(chǎn)業(yè)鏈上,所有的活動都是圍繞游客而開展,首先游客必須有低碳的意識和行動。作為旅游業(yè)三大核心企業(yè)旅行社、景區(qū)和酒店,作為整個旅游活動的前端企業(yè),在形象推廣、營銷、環(huán)境營造等過程中,必須低碳化,這也是旅游業(yè)低碳化的基礎(chǔ)。供應(yīng)鏈上的交通,是碳排放最主要的貢獻(xiàn)部門,只有通過設(shè)施改造、技術(shù)提升、加大宣傳等方式,才能為低碳化發(fā)展樹立形象。而商業(yè)街區(qū)與休閑娛樂場所,則可以通過碳匯體驗、環(huán)境營造、宣傳等手段,為旅游業(yè)的低碳化發(fā)展提供支撐。
[中圖分類號] F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0021-01
由于全球人口的迅速增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大,導(dǎo)致了全球能源消耗和氣候變暖、生態(tài)環(huán)境惡化、頻繁的自然災(zāi)害等問題,人類的生存和發(fā)展面臨嚴(yán)重的壓力。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會是人類生存和發(fā)展的必須條件。然而,根據(jù)2010年的第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報表明,我國50.32%的人口在農(nóng)村,低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的推行快慢,是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功或失敗的關(guān)鍵因素。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式目的是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變,減少溫室氣體排放,防止氣候變化對農(nóng)業(yè)、對人類的威脅,因此中國自愿完成減排義務(wù),接受具有法律效應(yīng)的氣候協(xié)議的約束。
一、在農(nóng)村推廣低碳理念的意義
能否實現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展是整個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè),也是溫室氣體的主要來源之一,并且越來越多地受到溫室效應(yīng)的影響。如何發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放,正成為各界關(guān)注的焦點,并且也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要的考慮因素。盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)已成為首要任務(wù)。
二、建設(shè)低碳農(nóng)村的問題
中國農(nóng)村有很多制約建設(shè)低碳農(nóng)村的問題,主要表現(xiàn)為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,缺乏基本的污水處理設(shè)備。與此同時,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理,生產(chǎn)方式落后,農(nóng)藥、化肥的使用不科學(xué),導(dǎo)致大量的資源浪費和環(huán)境污染。具體表現(xiàn)為:
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染問題
在中國農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是戰(zhàn)略支柱行業(yè)。但是碳污染在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中正變得越來越嚴(yán)重,一是化肥和農(nóng)藥的污染?;屎娃r(nóng)藥的使用,不僅污染了農(nóng)產(chǎn)品、土壤、植被和空氣,同時也威脅著人類的生存和健康。第二種是密集的家禽養(yǎng)殖方式。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,人類生活水平的提高,人們對肉類產(chǎn)品的需求也日益增加,加速推進(jìn)了替換傳統(tǒng)的牲畜和家禽散養(yǎng)模式。另外還有高濃度污水的排放,不僅污染地表水,有毒、有害成分也容易污染地下水。
2.能源替代問題
能源問題是在農(nóng)村最常見的問題。大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民仍使用傳統(tǒng)柴灶取暖、做飯。能源結(jié)構(gòu)的中稻草、木材比例偏大,電、天然氣、沼氣、太陽能、風(fēng)能只占一小部分。家庭中能源消耗主要是受到家庭生活水平高低的影響,生活水平相對較高的家庭天然氣的消耗比較大,生活水平較低的家庭消耗的大多是木頭。
沼氣、電力、天然氣和太陽能在農(nóng)村地區(qū)是干凈的、環(huán)保的,是替代木材的最佳能源,但是在農(nóng)村許多沼氣池不能正常使用,其中一些被廢棄;太陽能普及農(nóng)村還需要一個過程,很多農(nóng)民只能使用太陽能熱水,而且太陽能熱水器的價格普遍偏高;幾乎所有的農(nóng)民都想用電力取代其他能源,因為電力更清潔、方便,但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力所限,木頭等高碳能源在農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)仍占領(lǐng)重要地位。
3.農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染問題
隨著新農(nóng)村建設(shè)的展開,必須支持農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略以解決剩余勞動力,增加農(nóng)民的收入。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小,布局分散,技術(shù)落后,設(shè)備簡陋,環(huán)境污染嚴(yán)重,生產(chǎn)商和貿(mào)易商環(huán)保意識非常薄弱。不僅如此,改革開放以來,人們的物質(zhì)生活水平上升,精神生活也產(chǎn)生了根本性的變化,但隨著新農(nóng)村建設(shè),與新農(nóng)村要求形成鮮明對比的是到處亂扔的垃圾和無處不在的糞便,嚴(yán)重阻礙了低碳型新農(nóng)村的建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
三、低碳理念支持下的農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的意見建議
1.加大宣傳力度
在農(nóng)村,大多數(shù)人缺乏對低碳農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的基本理解。各級政府作為領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)引導(dǎo)村民認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性,提高認(rèn)同感和歸屬感,同時加強(qiáng)宣傳教育。首先,積極應(yīng)用廣播、電視、報紙和雜志、宣傳專欄和其他形式,多種方式共同宣傳低碳經(jīng)濟(jì);第二,在農(nóng)村基層教育中傳遞低碳經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要性的想法,提高學(xué)生的低碳意識,確保低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)入家庭,形成一個強(qiáng)有力的農(nóng)村低碳氛圍;第三,樹立一個典型的形象,通過示范站點的形式加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)村地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和熱情。只有低碳農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入家庭,形成整體意識,經(jīng)過共同努力,才能加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
2.依靠科技帶動農(nóng)村低碳發(fā)展
可以說,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)低碳有很強(qiáng)的可行性。農(nóng)業(yè)多個環(huán)節(jié)都可以考慮如何實現(xiàn)低碳,從農(nóng)業(yè)的投資產(chǎn)品來說,比如水資源,中國的農(nóng)業(yè)用水,灌溉用水,甚至電力用水都非常不合理,造成了巨大的浪費。如果節(jié)約用水,就可以節(jié)約灌溉,促進(jìn)低碳的發(fā)展。農(nóng)村加快低碳技術(shù)的擴(kuò)散速度,可以積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展,提高低碳農(nóng)業(yè)的科技含量,支持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。支持低碳農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,必須結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,建立核心產(chǎn)區(qū),加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)整合,重點建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)畜牧業(yè)、食品功能等領(lǐng)域的項目,要加強(qiáng)培養(yǎng)優(yōu)良品種適應(yīng)低碳環(huán)境,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新。同時,大幅減少化肥和農(nóng)藥的使用,通過秸稈還田提高土壤養(yǎng)分返回等。
結(jié)語
在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過程中,首要任務(wù)就是加快新農(nóng)村的發(fā)展步伐,提升農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平,縮小城鄉(xiāng)之間差距,以實現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在倡導(dǎo)低碳理念的大背景下,如何實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生活的低碳化,已成為當(dāng)務(wù)之急。低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)村地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的主要實現(xiàn)形式,應(yīng)以低碳技術(shù)為核心、以低碳農(nóng)村發(fā)展政策為輔助,保證農(nóng)民的參與,在日常生產(chǎn)、農(nóng)村工業(yè)化、生活方式改變過程中走低污染、低能耗、低排放的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,并最終建立一個資源節(jié)約、自然和諧共處的社會主義新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)
低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展觀念的引導(dǎo)下,通過對應(yīng)的手段來減少一些高碳能源的消耗,從而降低其排放物對社會的影響,以達(dá)到一個經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相對平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而低碳經(jīng)濟(jì)模式下,其必須要具備對應(yīng)的會計方式,當(dāng)前將這種會計稱為低碳會計。低碳會計其也就是以能源法律法規(guī)作為基礎(chǔ),依靠多種形式來保證企業(yè)履行低碳責(zé)任,以降低其污染與能源消耗,從而提高資源利用率的一種新型的會計學(xué)科。低碳經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行會計創(chuàng)新,其具有如下幾個基本意義:第一,從國家發(fā)展的角度來看,其能夠有效地保證企業(yè)運(yùn)行過程中的資源利用,從而提高了國家整體的能源利用率,實現(xiàn)國名經(jīng)濟(jì)整體的健康與穩(wěn)定發(fā)展。第二,從企業(yè)發(fā)展的角度來看,在低碳經(jīng)濟(jì)下所形成的會計模式,相對注重經(jīng)濟(jì)本身應(yīng)該達(dá)到的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益,從而使得其生產(chǎn)行為更加健康,能夠提高其企業(yè)的社會形象,完善其企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),并且推動企業(yè)技術(shù)的不斷更新。第三,個體的角度來看,低碳經(jīng)濟(jì)下的會計模式不再是一種純粹的利益模式,其更加注重社會各個領(lǐng)域的平衡,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,考慮到多方效益,能夠為個體提供一個更加協(xié)調(diào)的社會環(huán)境。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下會計理論創(chuàng)新存在的問題
(一)法律法規(guī)不健全
從我國當(dāng)前會計領(lǐng)域來說,其雖然已經(jīng)具有一定的法律保護(hù),但是這些法律基本上沒有涉及低碳會計,也就是說,其缺乏基本的法律支撐,在一些實際的操作中,缺乏法律支撐就喪失了實現(xiàn)的可能性,甚至還會被扭曲。
(二)缺乏深入的理論
要想實現(xiàn)會計理論的創(chuàng)新,其本身必須要具備一套完整的理論,且該理論具有發(fā)展的長期性。目前,我國還沒有將低碳經(jīng)濟(jì)下的會計模式理論化,這就使得其缺乏對應(yīng)的理論支撐,無法為實踐提供支撐。
(三)缺乏對應(yīng)的人才
我國當(dāng)前教育所培養(yǎng)出來的會計人才,其都是按照傳統(tǒng)的會計理論來培養(yǎng)的。而低碳會計本身作為會計的一個分支,其對于人才的要求相對較高。在這種模式下,基本上沒有對應(yīng)的人才。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下如何實現(xiàn)會計理論的創(chuàng)新
(一)健全相關(guān)的法律法規(guī)
就目前來說,我國針對會計管理的法律法規(guī)相對欠缺,更何況,低碳經(jīng)濟(jì)下的會計模式本身就與傳統(tǒng)的會計模式不同,其法律的適用性相對較弱。因此,筆者認(rèn)為,必須要國家加強(qiáng)重視,提高對低碳經(jīng)濟(jì)下會計理論創(chuàng)新的重視,并且,制定對應(yīng)的法律規(guī)范,保證其創(chuàng)新過程中,能夠有所引導(dǎo),且其創(chuàng)新符合社會的發(fā)展需求。
(二)對低碳會計的理論進(jìn)行深入研究
低碳經(jīng)濟(jì)下會計理論的創(chuàng)新并不是單純的模式變換,其需要從根本上來進(jìn)行轉(zhuǎn)變,在這種背景下,必須要根據(jù)我國當(dāng)前的低碳會計實際狀況來著手,并且將其轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摚⒗碚撜?,使之形成一個合理的體系。在這種狀況下,會計理論的創(chuàng)新才能夠與社會發(fā)展的實際狀況相適應(yīng)。當(dāng)然,我國當(dāng)前的低碳會計發(fā)展相對較為緩慢,而國外已經(jīng)有了相對成熟的案例,可以對其加以借鑒。
(三)制定合理的會計管理模式
新產(chǎn)生的會計模式沿用傳統(tǒng)的會計管理其不一定能夠達(dá)到對應(yīng)的效果,因此,必須要對當(dāng)前企業(yè)的會計管理模式加以調(diào)整。最好可以針對其制定良好的獎懲制度,對于一些無法及時準(zhǔn)確對自身信息進(jìn)行報備的企業(yè)進(jìn)行懲罰。當(dāng)然,對于一些處理應(yīng)用較好的會計進(jìn)行必要的獎勵,能夠讓企業(yè)在壓力與動力的雙重作用下,更加注重自身的會計運(yùn)行。
(四)提高人才培養(yǎng)的力度
我國當(dāng)前的會計教學(xué)中,還沒有對應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。因此,要實現(xiàn)人才的培養(yǎng)首先需要改變其教材。在教學(xué)內(nèi)容中,加入低碳經(jīng)濟(jì)的部分,并且,就這部分應(yīng)該如何實現(xiàn)其會計運(yùn)行加以深入化。對于一些已經(jīng)從事會計行業(yè)的人員,需要對其進(jìn)行二次培訓(xùn),使得每個員工都具有對應(yīng)的意識。必要時,可以采取考核的方式,以提高其對于整個培訓(xùn)的重視,促使其不斷的完善自身對于低碳會計的認(rèn)知。
四、結(jié)束語
低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)模式,其兼顧環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。而會計作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要組成部分,其是經(jīng)濟(jì)管理的一種手段。傳統(tǒng)的會計模式是服務(wù)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式,新的經(jīng)濟(jì)模式必須要新的經(jīng)濟(jì)服務(wù)手段來作為支撐,故而,必須要對會計進(jìn)行創(chuàng)新。然而,在這個創(chuàng)新的過程中,可能會存在一定的問題,這就需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,對其進(jìn)行有效地評估,保證其理論創(chuàng)新的意義。
參考文獻(xiàn):
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作者簡介:王雨(1978-)男,漢族,江西南昌人,碩士,中級會計師,管理人員,主要從事會計實踐研究。
如何實現(xiàn)城市的低碳發(fā)展,建設(shè)新能源城市,打造生態(tài)的宜居城市是所有城市面臨的共同課題。特別對于我國而言,我們?nèi)匀惶幵诳焖俪鞘谢倪M(jìn)程中,城市處在大建設(shè),大發(fā)展的階段,城市人口不斷膨脹,規(guī)模不斷擴(kuò)大,生態(tài)問題更為突出。我國城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有預(yù)見性和前瞻性,融入低碳生態(tài)的理念,使城市在求新、求大、求發(fā)展的同時,更加重視城市生態(tài),在發(fā)展低碳生態(tài)城市的時代潮流中主動應(yīng)對,從綠色發(fā)展、城市節(jié)能、生態(tài)保護(hù)等各個角度走入一條城市生態(tài)文明發(fā)展之路。
權(quán)威人士指出,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是國家戰(zhàn)略,在制度層面要體現(xiàn)對低碳經(jīng)濟(jì)的一種傾向性支持和制度保障,加大低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市發(fā)展的扶持力度,一方面政府要多多的給予支持,加大政府的財政資金投入,建立相應(yīng)的資金保障機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化對低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持,構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)保障體系,建立完善的優(yōu)惠的融資制度,拓展融資的渠道,建立多元化的資金投入和保障機(jī)制。另一方面要少取,對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要采取優(yōu)惠的稅收政策和政府補(bǔ)貼措施,引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市發(fā)展的方向,在制度建設(shè)中要突出對低碳經(jīng)濟(jì)的支持,關(guān)注城市的生態(tài)發(fā)展,并具體化為相關(guān)的制度措施,形成有效的激勵和引導(dǎo)機(jī)制,為低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市發(fā)展提供持續(xù)有效的一種推動的力量來促進(jìn)創(chuàng)造良好的社會法律氛圍。
國外低碳城市的發(fā)展模式與規(guī)劃設(shè)計理念,為我們提供了很多借鑒經(jīng)驗,然而中國的低碳城市不能完全遵循發(fā)達(dá)國家的低碳城市模式。同發(fā)達(dá)國家不同,中國的低碳城市建設(shè)不是后工業(yè)化的低碳發(fā)展,同時中國的發(fā)展具有其獨特性,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、行業(yè)能源效率的提高等應(yīng)該作為中國低碳城市發(fā)展的重要組成部分。因此,中國的低碳城市建設(shè)還需要我們不斷的探索和創(chuàng)新。
中國需在低碳發(fā)展中探索新的經(jīng)濟(jì)增長點。低碳轉(zhuǎn)型為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)也提供了新的機(jī)遇,低碳城市的建設(shè)需要以低碳經(jīng)濟(jì)為載體,在低碳轉(zhuǎn)型過程中探索新的經(jīng)濟(jì)增長點。中國需要探索一條工業(yè)化進(jìn)程中的低碳發(fā)展之路,不可能以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價,而低碳城市定位也不可能以溫室氣體排放的絕對量減排為目標(biāo)(如英國、日本的低碳城市)。中國的低碳城市發(fā)展,需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)氣候的協(xié)調(diào)為目標(biāo),因此,發(fā)展優(yōu)先是中國低碳城市發(fā)展的現(xiàn)實途徑。然而,對于工業(yè)化進(jìn)程中的中國,要實現(xiàn)低碳發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重。低碳城市建設(shè)需要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在這個過程中通過低碳產(chǎn)業(yè)的選擇來控制和減緩溫室氣體排放并培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
建設(shè)低碳城市已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,而發(fā)展模式的選擇對城市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的制定起著決定性作用。任何城市都具有其獨特性,對于處在快速工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的中國,要走低碳發(fā)展道路,更需要探索一條獨特的低碳轉(zhuǎn)型路徑,需要探索適合自身的發(fā)展路徑。
中圖分類號: TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1.如何實現(xiàn)低碳城市建設(shè)規(guī)劃
當(dāng)前國際上對于低碳城市的建設(shè)和規(guī)劃有著相應(yīng)的原則,如何建設(shè)低碳型城市,需要符合其順時、因地、應(yīng)變、簡約的原則。順時則是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡貏莪h(huán)境天氣變化等多重因素來實行城市建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)符合的城市;因地則是要考慮當(dāng)?shù)厮鶕碛械哪茉磫栴},大多數(shù)地方有著類似太陽能、風(fēng)能能多種二次能源,要合理利用其優(yōu)勢;應(yīng)變則是在建設(shè)城市化發(fā)展的過程中,若遇到環(huán)境的變化,則需要改變發(fā)展戰(zhàn)略,以保護(hù)環(huán)境為首要任務(wù),堅持貫徹可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略。簡約則是因為地球上大部分資源都是有限的,需要我們充分利用好每一份資源,是未來城市規(guī)劃的主題。所以,務(wù)必堅持可持續(xù)發(fā)展這一中心思想不改變,是低碳概念的核心所在!
2.低碳城市的競爭
2.1 從2008年的保定與上海到目前的全國都在進(jìn)行低碳城市的規(guī)劃,我們可以看到似乎一夜之間全國都在實行這一概念,環(huán)??沙掷m(xù)發(fā)展成為世界主流城市努力爭取的方向。這一行為也說明在資源緊缺,環(huán)境壓力過大的當(dāng)前,低碳城市的出現(xiàn)為大眾指明了今后發(fā)展的方向。低碳城市不再是政府自己的事情,而是全人類共同的事業(yè),很多工廠和企業(yè)接受這一思想,為相應(yīng)低碳城市的號召,自動減少碳的排放,為保護(hù)環(huán)境做出了有力的貢獻(xiàn)。贛州的虔東實業(yè)集團(tuán)在過去是耗能的主要企業(yè)之一,而目前企業(yè)為了支持低碳城市的建設(shè)規(guī)劃,大大降低能源的消耗,在減少污染的同時也降低了企業(yè)的成本,實現(xiàn)企業(yè)與社會的雙贏。我們不難發(fā)現(xiàn)節(jié)能減排對低碳城市建設(shè)的作用之大。在全國上下所有人的努力中,我國的低碳城市越來越多,相互打造屬于自己的低碳品牌。
2.2低碳城市如何實現(xiàn)共同發(fā)展
低碳城市為何會有如此大的魅力,這與它保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略這一理念是有直接聯(lián)系的,節(jié)能的同時提高了經(jīng)濟(jì)效益,使得環(huán)境以經(jīng)濟(jì)共發(fā)展。節(jié)能是低碳的核心,綠色資源的開發(fā),能源的高效利用,經(jīng)濟(jì)的迅速增長。所以,建設(shè)低碳城市,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是目前大多說城市的所共同努力的方向與目標(biāo),是城市化建設(shè)的追求和保障,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)現(xiàn)的重要手段。
2.3低碳城市的建設(shè)規(guī)劃任重而道遠(yuǎn)
低碳城市發(fā)展迅猛,但是由與很多城市在追求發(fā)展的過程卻忽略了質(zhì)量的重要性,低碳城市并不是一兩天就能完成的。是一個長期發(fā)展的緩慢的過程,一個需要改變的程序。在發(fā)展的同時,要充分考慮可持續(xù)發(fā)展的知道思想,一步一個腳印的發(fā)展有特色的低碳城市,這是一個長遠(yuǎn)的過程。
目前為止,我國面臨著技術(shù)落后,消費改進(jìn)不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項問題,并且我國的低碳產(chǎn)業(yè)相對不足,無法參與低碳建設(shè)。技術(shù)水平相較于其他國家還有待提高,而國民的普及也沒有做到全面,人們無法了解,也就成為了低碳發(fā)展的巨大障礙!
3低碳城市建設(shè)規(guī)劃建設(shè)
在當(dāng)前國際的嚴(yán)峻形勢之下,低碳城市成為世界城市建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)。節(jié)能減排,實施可持續(xù)發(fā)展,是保護(hù)環(huán)境變化,遏制溫室效應(yīng)的主要方案,也是科學(xué)發(fā)展觀的要求。低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排成為未來的趨勢。
我國目前的情況不容樂觀,再生資源消耗大,溫室氣體排放占世界能源的75%。為了貫徹可持續(xù)發(fā)展,必須實行節(jié)能減排。很多城市都想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來提高自己的形象,低碳城市的發(fā)展離不開節(jié)能減排,也離不開每一個人的努力。普及公民的低碳只是,將低碳概念融入現(xiàn)代化建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。
3.1降低能耗是規(guī)劃的關(guān)鍵
經(jīng)計算可得,我國的單位GDP能耗為美國的4.3倍,日本的11.5倍,這些數(shù)字讓我們意識到低碳城市仍然是一個長遠(yuǎn)的過程。我國的建筑耗能現(xiàn)象嚴(yán)重,保溫能力差,調(diào)查顯示,我國的建筑能耗是全國總能耗的27.5%,事實證明了我國的建筑耗能浪費嚴(yán)重,從筑材料生產(chǎn)、施工及后期運(yùn)行、拆除等各階段,都需要改善。
如何才能改善這一狀況呢?應(yīng)當(dāng)從根本上解決這一問題。首當(dāng)其沖的就是城市的規(guī)劃設(shè)計,堅持實施低碳環(huán)保的設(shè)計。第一,城市的功能判斷是必不可缺的,確定城市的發(fā)展路線,全面貫徹國家的節(jié)能減排和兩型社會的方針政策,降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量;加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大污染工藝。設(shè)備和企業(yè)的大力參與,有效提高自己的企業(yè)的能源節(jié)約,減少排放標(biāo)準(zhǔn);鋼鐵、有色、建材、化工和電力等行業(yè)的規(guī)劃準(zhǔn)入條件。第二,對于高耗能的建筑,我們一定重視其改革和創(chuàng)新,堅持綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,按照國家建筑節(jié)能的有關(guān)法律法規(guī)來實施,充分意識到建筑節(jié)能設(shè)計與評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供熱計量控制技術(shù)研究的重要性;有效利用可再生資源,提高經(jīng)濟(jì)效益,推廣低能產(chǎn)業(yè)!
3.2優(yōu)化規(guī)劃方式,改善能源結(jié)構(gòu)
就目前開看,我國占有龐大的不可再生資源,能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“窩煤貧油少氣”的模式。這樣的消費結(jié)構(gòu)模式嚴(yán)重影響著我國的能源情況與環(huán)境,煤炭為只要的使用能源,并且一直且仍舊會是我國能源的重要組成部分,但是煤炭的弊端特別大,因為碳排放量大,對環(huán)境的破壞力也很大,而且其屬于不可再生資源,十分不利于我國低碳城市的建設(shè)。正因為如此,我國必須改善能源結(jié)構(gòu),實施可持續(xù)發(fā)展,開發(fā)新型綠色能源,引進(jìn)先進(jìn)的情節(jié)技術(shù),這都是必要的措施和手段。只有優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu),開發(fā)新型能源和可再生資源,提高利用率,減少煤炭的使用,提高城市環(huán)境的質(zhì)量,實現(xiàn)低碳城市發(fā)展。
3. 3改善規(guī)劃手段,增強(qiáng)破匯能力
我國的消費模式是在長期發(fā)展中形成的,并不能在短時間能夠完成全部的轉(zhuǎn)變,煤炭的能源結(jié)構(gòu)依然會在我國存在很長的一段時間。這需要我們努力發(fā)掘綠色植物的碳匯潛力,通過土地利用調(diào)整和林業(yè)措施將大氣溫窒氣體儲存于生物碳庫,積極擴(kuò)大碳匯是成本較低的減碳途徑。這樣便要求,在建設(shè)低碳城市的同時,要將城市景觀建設(shè)放在首要建設(shè)中,增加草坪和廣場的用地面積是實現(xiàn)低碳環(huán)保的城市建設(shè)。豐富綠色自然環(huán)境,提高節(jié)能減排效益,促進(jìn)低碳發(fā)展。
4.結(jié)束語
就目前形勢來看,環(huán)境問題已是全球性發(fā)展的問題,而在城市建設(shè)規(guī)劃發(fā)展中,低碳環(huán)保城市必定成為世界的主流。在未來的幾年內(nèi),低碳城市也將會成為我國的主流城市,從而遍布大小型各個地區(qū)。我國城市也應(yīng)該積極配合響應(yīng),抓住有利時機(jī),并且向世界世界氣候組織及世界自然基金會申請成為“低碳城市”試點,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動可持續(xù)發(fā)展。
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7月18日,以“港口口岸通行便利化 ”為主題的沿海港口企業(yè)聯(lián)系機(jī)制第四次會議在大連召開。交通運(yùn)輸部副部長何建中在會上表示,港口企業(yè)要認(rèn)清發(fā)展形勢,切實研究大港口發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)口岸便利化,打造中國港口轉(zhuǎn)型升級版。
近年來,我國港口企業(yè)得到了快速發(fā)展,隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)惡化,在我國外貿(mào)疲軟、內(nèi)需不振的雙重壓力下,港口企業(yè)生產(chǎn)雖保持穩(wěn)定增長,但增速明顯放緩。港口企業(yè)在新的發(fā)展階段面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn):一是如何實現(xiàn)由量的跨越到質(zhì)的飛躍;二是如何實現(xiàn)由港口裝卸到物流服務(wù)的轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格意義上說,我國港口吞吐量有相當(dāng)一部分還僅僅只是在裝卸上,與全程物流服務(wù)尚存在較大差距;三是如何實現(xiàn)從生產(chǎn)經(jīng)營到資本運(yùn)營的轉(zhuǎn)變;四是如何實現(xiàn)粗放式管理向集約發(fā)展的轉(zhuǎn)變,目前港口吞吐量雖在高位,但人均吞吐量仍不高,人均產(chǎn)出效率還不理想。如何解決港口企業(yè)存在的實際問題,打造中國港口的轉(zhuǎn)型升級版,是政府和企業(yè)需要共同聯(lián)手、深入研究的問題。
何建中要求,面對新的形勢,一是要切實研究大港口的發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌公路、鐵路、水路、 民航運(yùn)輸方式,加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。要把港口跟產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合, 尤其是新港口建設(shè)更要注重產(chǎn)業(yè)配套。區(qū)域型港口企業(yè)也必須合理規(guī)劃;二是要大力推進(jìn)港口口岸便利化。 要完善協(xié)調(diào)機(jī)制,拓展口岸信息化深度,推進(jìn)電子口岸建設(shè),提升通關(guān)效率,創(chuàng)新監(jiān)管模式,如推行“誠信船長”、“誠信企業(yè)”等誠信管理機(jī)制;三是要大力發(fā)展現(xiàn)代港口服務(wù)業(yè)。要提升港口品味和品質(zhì),從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸去提升服務(wù)內(nèi)涵,要做好多式聯(lián)運(yùn)的服務(wù)工作,加強(qiáng)城市物流配送與港口服務(wù)的銜接;四是要大力促進(jìn)港航合作發(fā)展。港航之間要立足于培育共同市場,做大運(yùn)量。港口之間要加強(qiáng)合作共贏,要加強(qiáng)港口協(xié)會的橋梁紐帶作用;五是要努力建設(shè)綠色港口,要樹立綠色港口理念,推進(jìn)油改電等節(jié)能減排項目的實施,加快建設(shè)低碳港口、示范港口、綠色港口;六是要大力實施“ 走出去”戰(zhàn)略,國家戰(zhàn)略鼓勵“走出去”,企業(yè)踐行“走出去”戰(zhàn)略不要貪大求全,而要認(rèn)真論證,積極探索,總結(jié)經(jīng)驗;七是要完善政策法規(guī)研究。加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法,清理不合理收費,提升引航服務(wù)水平,推進(jìn)“陽光引航”。加強(qiáng)與有關(guān)部委合作,提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平和效率。
中圖分類號:F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)07-088-02
一、什么是低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,尤其是要有效控制CO2這一主要溫室氣體的排放量。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。2009年在哥本哈根會議上低碳經(jīng)濟(jì)第一次在全世界會議上被提出,面向未來的綠色產(chǎn)業(yè)革命,成為全世界各國政府和人民都在關(guān)注和必須關(guān)注的問題。
“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)在2003年英國發(fā)表的《能源白皮書》中,是指通過提高能源利用率、開發(fā)清潔能源來實現(xiàn)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是一種比循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求更高、對資源環(huán)境更為有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和諧統(tǒng)一的必由之路。它通過低碳技術(shù)研發(fā)、能源高效利用以及低碳清潔能源開發(fā),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費方式和人類生活方式的新變革,加速推動人類由現(xiàn)代工業(yè)文明向生態(tài)文明的重大轉(zhuǎn)變。
我國現(xiàn)在正處于快速工業(yè)化和城市化階段,在當(dāng)前以及今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi),我國能源消費量都將呈現(xiàn)增長趨勢,中國較高的碳排放量也必將引起國際社會越來越多的關(guān)注。面對目前全球減排壓力和工業(yè)化發(fā)展的能源、資源等多重約束,中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩??沙掷m(xù)發(fā)展理論是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論淵源,生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理論為低碳經(jīng)濟(jì)理論形成提供了重要支撐和理論素材。
歐盟是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者,其最典型特征是建立起了較為完善合理的低碳經(jīng)濟(jì)政策制度體系。
在低碳技術(shù)上,要以低碳環(huán)保技術(shù)、低碳節(jié)能技術(shù)、低碳減排技術(shù)和低碳能源技術(shù)為發(fā)展重點,順應(yīng)全球低碳技術(shù)發(fā)展的新趨勢,注重低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、推廣和普及。在低碳能源上,發(fā)展太陽能、核能、風(fēng)能、水能以及生物質(zhì)能等低碳能源發(fā)展重點領(lǐng)域。
另外,碳排放量高速增長和化石能源即煤炭和石油的開采有直接的關(guān)系,超量開采,亂采濫挖,大量CO2排放到大氣中,造成全球變暖。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢,成為全世界每一個人關(guān)注的問題。
二、建筑領(lǐng)域里的低碳經(jīng)濟(jì)
簡單地說,建筑領(lǐng)域要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì),就是要實現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、低噪;就是通過專項設(shè)計,達(dá)到降低噪音、減少能源消耗的目的。在工程設(shè)計和建筑物使用中,有哪些方面涉及到低碳經(jīng)濟(jì)呢?主要有以下幾個方面:
1.電能。采用高壓深入負(fù)荷中心,減少投資,降低今后運(yùn)營成本。變壓器選用高效節(jié)能型,實行低壓補(bǔ)償,采用節(jié)能型燈具等。
2.噪音。噪音主要來自通風(fēng)空調(diào)設(shè)備??照{(diào)和水泵采用低噪音設(shè)備,采用吸聲材料,外墻采用中空玻璃幕墻,控制水的流速不超過1m/s,空調(diào)器和通風(fēng)機(jī)進(jìn)出風(fēng)采取消聲處理、采用防火布柔性連接隔振。設(shè)備中所有的設(shè)備均作消聲、減震、隔震處理,機(jī)房墻面建筑作吸聲隔聲處理。進(jìn)出風(fēng)管均設(shè)軟接、風(fēng)機(jī)底座設(shè)橡膠減震墊、金屬減振器或減震支座。優(yōu)先選用代噪音設(shè)備。門設(shè)為防火隔聲門,密閉隔聲。這些因素周密考慮都會起到降噪節(jié)能作用。
3.節(jié)能。在建筑設(shè)計中,太陽能就是一種新興低碳能源產(chǎn)業(yè),增加外墻、外窗的氣密性,采用玻璃幕,充分利用天然光。采用保溫措施保證內(nèi)外表面?zhèn)鳠嶙?,增加窗墻面積比,充分利用太陽能和空氣導(dǎo)熱,使房間冬暖夏涼,更具人性化,從而更好地利用自然資源,節(jié)省能耗。如果有地下室的話,與土壤接觸的墻可用保溫材料,達(dá)到內(nèi)外表面?zhèn)鳠嶙柚笜?biāo)。
建筑物的體形要保持一定比例,也就是建筑物的面積(側(cè)面積與屋頂面積之和)除以體積(樓層建筑面積與層高的乘積之和)的比值要限定范圍,達(dá)到節(jié)能的效果。
4.給排水。與市政管道的連接,管材材質(zhì)、是否分戶等都會影響水能的消耗。
5.采暖??刹捎梅謶粼O(shè)置,地面層采用對地板輻射散熱量影響小的材料作面層,既降低工程造價,又能提高熱效率,節(jié)約能源。
在我國目前商業(yè)建筑的全年能耗中,大約50%~60%消耗于空調(diào)制冷與采暖系統(tǒng),20%~30%用于照明;而在空調(diào)采暖這部分能耗中,寒冷地區(qū)大約40%由護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱所消耗。從目前情況分析,在圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖空調(diào)系統(tǒng)以及照明方面,與20世紀(jì)80年代改革開放初期建造的同類建筑相比,采用現(xiàn)有的節(jié)能措施和技術(shù),共有節(jié)約能源消耗50%的潛力。按照國家有關(guān)公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求,工程建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)和照明等方面都要嚴(yán)格控制指標(biāo),并明確注明節(jié)能措施。
三、建筑設(shè)計實現(xiàn)低碳、節(jié)能、環(huán)保的具體措施
既然運(yùn)用各項綜合節(jié)能方案設(shè)計,預(yù)計可實現(xiàn)未采取節(jié)能措施約50%的效果,這是非常了不起的數(shù)字,如果一個地區(qū),一個國家,乃至全世界,所有的建筑物都運(yùn)用低碳環(huán)保節(jié)能設(shè)計,每年將會給地球節(jié)約多少能源,必將非??捎^。到底在設(shè)計中如何實現(xiàn)低碳、節(jié)能、環(huán)保呢?主要有以下幾項具體措施:
1.日照環(huán)境設(shè)計??偲矫娌季稚铣ㄍ饨ㄖ髁⒚婢蚰匣蚰掀珫|或南偏西,有利于充分利用日照,以節(jié)省能源的利用。依據(jù)住宅設(shè)計規(guī)范(GB50096-1999)(2003年版)規(guī)定,每套住宅至少應(yīng)有一個居住空間能獲得日照,當(dāng)一套住宅中居住空間總數(shù)超過四個時,其中宜有兩個獲得日照,窗地比滿足住宅設(shè)計規(guī)范要求。有地方規(guī)定在“大寒”日當(dāng)日日照時間不得低于2小時。這個由于地區(qū)緯度經(jīng)度的差異,時間不同,但必須滿足規(guī)定要求。
2.自然通風(fēng)。在布局上高層建筑主體盡量錯開,塔樓間距高于最低樓距,增加建筑物整體的采光通風(fēng)面積,多層部分的住宅樓采用長短結(jié)合,錯落布局的方式,加大空氣內(nèi)循環(huán),達(dá)到夏天通風(fēng)好,冬季避風(fēng)好的目的。
3.護(hù)結(jié)構(gòu)。住宅采用外保溫體系,外墻墻體填充材料采用加氣混凝土砌塊。高層住宅屋頂采用倒置式屋面,保溫材料為50厚擠塑保溫板保溫,外墻采用70厚EPS保溫板保溫,采用單框雙玻(5+9A空氣+5)中空PA斷橋鋁合金玻璃窗,戶門采用防盜保溫門傳熱系數(shù)小的標(biāo)準(zhǔn)門。總的建筑耗熱量指標(biāo)小于14.13W/m2。
外墻外掛石材時做干掛受力系統(tǒng)于基層墻面的保溫處理,窗框選型上窗框面積占外窗的比例應(yīng)為20%~40%之間。外墻與屋面熱橋部分的內(nèi)表面溫度不應(yīng)低于室內(nèi)空氣露點溫度。首層主要入口處設(shè)置空氣幕,隔絕室內(nèi)外熱損失。外窗、外門與墻體的縫口處填塞一定厚度的輕質(zhì)保溫材料。
4.暖通空調(diào)系統(tǒng)。為了降低制冷系統(tǒng)在部分負(fù)荷時的能耗,冷水系統(tǒng)均采用一次泵變流量系統(tǒng)。為降低部分負(fù)荷下熱水水泵的能耗,采用控制熱水泵變頻調(diào)速的變流量系統(tǒng)。
采暖系統(tǒng)選用熱水作為熱媒,在散熱器上設(shè)置室溫調(diào)控裝置。集中采暖系統(tǒng)供水或回水管需要調(diào)節(jié)的分支管路上設(shè)置水力平衡裝置。選用符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的節(jié)能型采暖設(shè)備,散熱器表面刷非金屬涂料。
空調(diào)系統(tǒng)根據(jù)使用時間、溫度、濕度等不同要求劃分為不同的空氣調(diào)節(jié)風(fēng)系統(tǒng),房間面積或空間較大、人員較多或有必要集中進(jìn)行溫、濕度控制的空氣調(diào)節(jié)區(qū),其空氣調(diào)節(jié)風(fēng)系統(tǒng)采用全空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)。如商業(yè)、公寓等大堂、大會議廳等,均采用低速全空氣空調(diào)系統(tǒng)。小店鋪、健身房、小會議室、辦公室等等小空間的房間均采用風(fēng)機(jī)盤管加新風(fēng)型空氣―水空調(diào)系統(tǒng)。
全空氣空調(diào)系統(tǒng)過度季均按全新風(fēng)工況運(yùn)行設(shè)計,實現(xiàn)“免費冷卻”節(jié)省能耗,同時能很好地應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生,如傳染病流行期間實現(xiàn)全面換氣,保持室內(nèi)良好的空氣品質(zhì),不影響正常使用。
5.電氣系統(tǒng)的節(jié)能措施。配電采用二路35kv電源供電,供電中心設(shè)置在負(fù)荷中心,減少低壓側(cè)線路長度,降低線路損耗。選用高效低耗節(jié)能變壓器,利用最佳負(fù)載系數(shù)法確定變壓器容量,對季節(jié)性負(fù)荷(如制冷機(jī)房用電負(fù)荷)設(shè)置專用變壓器,過度季節(jié)停機(jī),以降低變壓器損耗。
照明系統(tǒng)的節(jié)能,首先,從光源的選擇方面考慮??刹捎霉?jié)能型光源,比如以節(jié)能燈替代白熾燈,以三基色TS細(xì)管熒光燈替代傳統(tǒng)粗管熒光燈,以金鹵燈替代高壓汞燈等等。其次,是燈具的選擇。在滿足眩光限制的條件下,優(yōu)先選用燈具效率高的燈具以及開啟式直接照明燈具,燈具效率高,在滿足燈具最低允許安裝高度及美觀要求的前提下盡可能降低燈具的安裝高度,合理選擇照明方式,對照度要求高的場所,采用混合照明的方式。
照明配電系統(tǒng)選用電阻率較小的線纜(如優(yōu)質(zhì)銅制線),減小配電半徑,適當(dāng)加大線纜的截面積,以降低線路阻抗,主照明電源采用三相供電,保持基本平衡,采用節(jié)能自熄開關(guān)等等。
6.給排水系統(tǒng)。充分利用市政供水壓力,根據(jù)目前本地市政給水管道的壓力及各樓座建筑標(biāo)高,市政供水壓力滿足用水點水壓要求的樓層由市政自來水直供,超出市政自來水直供樓層采用恒壓變頻調(diào)速供水。
為使水泵在高效區(qū)運(yùn)行,選擇適當(dāng)?shù)墓┧O(shè)備,在確保供水安全前提下,優(yōu)先采用無負(fù)無吸程自動恒壓變頻調(diào)速設(shè)備。采用鋼塑復(fù)合管材及PPR管,減少供水管的水頭損失,實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。
采用節(jié)水器具、儀表,節(jié)水器材、器具既節(jié)水又節(jié)能。潔具采用節(jié)水型產(chǎn)品,如坐便器水箱采用雙檔位水箱。另外,對于水、電、氣、熱的計量,設(shè)計成分戶計量,以利節(jié)約。
參考文獻(xiàn):
1.建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識與實務(wù).中國建筑工業(yè)出版社出版
2.工程造價計價與控制.中國計劃出版社出版
3.公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(J10786―2006)
4.居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn).(J10320―2006)
中圖分類號:J524 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-5312(2014)05-0080-01
一、生態(tài)倫理觀在中國的提出
2007年9月,總書記在APEC會議上提出,面對氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,采取更加強(qiáng)有力的政策措施與行動,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力控制溫室氣體排放,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。同年12月18日,中國國務(wù)院總理在哥本哈根出席聯(lián)合國氣候變化大會并發(fā)表了題為《凝聚共識,加強(qiáng)合作,推進(jìn)應(yīng)對氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話。
二、全球氣候變化與碳排放
頻繁的臺風(fēng)、干旱、洪水,冰川加速融化,物種加速滅絕,這些都是全球變暖帶來的災(zāi)難,而煤炭、石油等化石能源消耗產(chǎn)生的二氧化碳正是導(dǎo)致全球變暖的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
近年來,世界能源專家、經(jīng)濟(jì)專家包括戰(zhàn)略專家都在研究未來能源發(fā)展的方向。石油時代之后,能源走向何處?我認(rèn)為,人類能源發(fā)展走了一條“從高碳到低碳,希望走向無碳”的道路。從低效走向高效,從不清潔走向清潔,從分散到集中。
三、面對環(huán)境問題,中國應(yīng)把握住低碳化的發(fā)展方向
目前我國正處于快速工業(yè)化階段,以工業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代社會依賴于廉價的煤炭、石油和天然氣等化石燃料。在如今以“綠色”為主旋律的科技時代,以高效、潔凈,低碳排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)逐步向我們走來。
四、設(shè)計應(yīng)創(chuàng)造低碳化生活方式,而非商品化設(shè)計
中國目前已經(jīng)認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性,我們應(yīng)呼喚建立綠色、環(huán)保、時尚的低碳生活方式,從力所能及的小事做起,用自己的力量呵護(hù)我們美麗的地球家園!比如:
(1)節(jié)能燈。一只11W節(jié)能燈的照明效果,頂?shù)蒙?0W的普通燈泡,而且每分鐘都比普通燈泡節(jié)電80%。如果全國使用12億支節(jié)能燈,節(jié)約的電量相當(dāng)于三峽水電站的年發(fā)電量。
(2)一次性木筷 。一次性木筷子的廣泛使用消耗了大量的林業(yè)資源。
(3)節(jié)能門窗。整個建筑的能量損失中,約50%是在門窗上的能量損失。
(4)多乘公交車出行。車越多,路越堵。多乘坐公交車、地鐵出行,不但能避開擁堵,而且節(jié)能效果相當(dāng)明顯。
五、設(shè)計與生態(tài)倫理學(xué)――低碳化設(shè)計的倫理學(xué)意義
生態(tài)倫理學(xué)主張用道德來約束人對自然存在物的行為,把權(quán)利主體和道德共同體的范圍從人類擴(kuò)展到動物、再從動物擴(kuò)展到植物和所有生命共同體,進(jìn)而擴(kuò)展至整個生態(tài)系統(tǒng)。
低碳化設(shè)計是基于生態(tài)環(huán)境與人類和諧發(fā)展的設(shè)計方式,核心在于通過設(shè)計行為協(xié)調(diào)和干預(yù)人與環(huán)境的關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì),遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工業(yè)設(shè)計思想,將局部設(shè)計方法統(tǒng)一為一個整體,全方位、全過程和全產(chǎn)業(yè)的變革,以達(dá)到整體最優(yōu)。
(1)低碳化設(shè)計應(yīng)遵循以下原則:
A.資源最優(yōu)利用原則。選用資源時必須考慮其再生能力和跨時段配置問題,盡可能用可再生資源;最大限度的周期利用;最大限度的可拆卸性和可回收再利用性;
B.能源消耗最小原則。力求產(chǎn)品整個生命周期循環(huán)中能耗最少并盡量使用清潔能源;
C.零污染原則。設(shè)計時充分考慮如何消除污染源。從根本上防止污染。
D.技術(shù)先進(jìn)原則。為使設(shè)計體現(xiàn)綠色的特定效果,就必須采用最先進(jìn)的技術(shù),并加以應(yīng)用,以獲得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益。
(2)實現(xiàn)低碳化工業(yè)設(shè)計的基本途徑和方法:
可以從產(chǎn)品的開發(fā)、制造、流通、使用以及回收5個環(huán)節(jié)解決低碳化設(shè)計的問題。
A.產(chǎn)品開發(fā)階段。這是產(chǎn)品生命周期的源頭,從源頭控制資源環(huán)境要素?zé)o疑是最有效的方法。
B.制造階段。這是生態(tài)環(huán)境問題的頻發(fā)期。因此,應(yīng)在制造階段即采取減少環(huán)境污染的措施。
C.流通階段。主要是減少所使用的包裝、捆綁材料,并減少運(yùn)送過程中因能源的消費帶來的二氧化碳或是氮氧化物的產(chǎn)生等。
D.使用階段。產(chǎn)品工作時的高效率、對能源和資源的盡量低的消耗都是必要的,產(chǎn)品維護(hù)時對資源的消耗也是關(guān)系到碳排放的。
E.回收階段。為了減少產(chǎn)品廢棄階段的環(huán)境負(fù)荷,在原料和產(chǎn)品開發(fā)時就需要對廢棄時的環(huán)境負(fù)荷進(jìn)行評估。
六、結(jié)語
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早是源于英國政府在2003年能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。低碳經(jīng)濟(jì)是以建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),以降低溫室氣體排放為主要關(guān)注點,實現(xiàn)一種低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其核心內(nèi)容包括制定低碳政策、開發(fā)利用低碳技術(shù)和產(chǎn)品、采取減緩和適應(yīng)氣候變化的相關(guān)措施。
在2009年8月出版的《中國至2050年能源科技發(fā)展路線圖》中,中國科學(xué)院對“低碳經(jīng)濟(jì)”是這樣定義的:低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)問題是能源高效利用、開發(fā)清潔能源、追求綠色gdp的問題。核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。也可以說,低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。
二、我國低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
(一)能源需求和溫室氣體排放不斷增長。我國目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段,人口增長、消費結(jié)構(gòu)升級和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。根據(jù)中國科學(xué)院的數(shù)據(jù),2009年我國能源消費總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,即21.32噸油當(dāng)量,同比增長6.3%,全年co2排放總量達(dá)2,214.4萬噸,而美國2009年能源消費總量也僅為21.7億噸油當(dāng)量。
(二)能源結(jié)構(gòu)以煤為主,短期降低碳排放存在困難?!案幻?、少氣、缺油”的資源條件,決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主,短期降低排放存在困難。世界能源結(jié)構(gòu)中,化石能源(包括天然氣、石油和煤炭等)基本上各占30%左右,而我國是以煤炭為主的能源大國,在中國能源探明儲量中,煤炭占94%,石油占5.4%,天然氣占0.6%。這種“富煤、少氣、缺油”的能源資源結(jié)構(gòu),決定了中國以煤為主的能源生產(chǎn)和消費格局將長期存在。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多,單位能源燃煤釋放的co2是天然氣的近兩倍,以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會產(chǎn)生較高的碳排放。
(三)能源利用效率低。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式使我國對能源和資源依賴度較高,單位gdp能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費國家的平均水平。我國能源利用總效率是36.81%,而世界的平均水平在50.32%,即便是印度(40.06%)、巴西(62%)這樣的發(fā)展中國家,也比我國高。在傳統(tǒng)工業(yè)的支撐下,我國經(jīng)濟(jì)取得了極大的發(fā)展,可以說是以高能耗、高污染為代價換來的。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對策建議
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),既不是簡單的市場行為,也不是完全的政府行為,它需要政府、企業(yè)和個人三方面的共同參與和努力。下面本文將從這三個方面就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出對策建議。
(一)從政府層面看。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府來主導(dǎo),并在其發(fā)展過程中起規(guī)劃、引導(dǎo)和管理的作用,這就需要政府高瞻遠(yuǎn)矚,制定符合我國實際情況的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。具體來說,需做好以下幾項工作:
1、進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī),從政策上加以引導(dǎo)和支持。目前,與我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障密切相關(guān)的國內(nèi)法律主要有:《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《共和國大氣污染防治法》、《煤炭法》、《電力法》、《環(huán)境保護(hù)法》等。另外,我國還制定并實施了《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》、《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能減排全民行動實施方案》、《2000-2015年新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點》、《新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《中國應(yīng)對氣候變化的政策行動》等規(guī)劃與政策,但它們都有不完善的地方,存在立法體系不完善、立法內(nèi)容過于原則化、可操作性不強(qiáng)和立法內(nèi)容滯后,跟不上時代步伐的問題。為此,應(yīng)以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為理念,從以下幾個方面完善我國相應(yīng)的法律體系:
第一,要完善能源立法,增強(qiáng)法律的可操作性。我國的有關(guān)立法在法律體系上并不完善,如石油、天然氣等主要領(lǐng)域的能源單行法律仍然缺乏,同時也缺少能源公用事業(yè)法,這將導(dǎo)致能源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的作用領(lǐng)域不夠全面,因此,進(jìn)一步完善相關(guān)立法體系,是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和完善法律對策的前提。其次,由于中國法制建設(shè)中“易粗不易細(xì)”的傳統(tǒng),現(xiàn)有的能源立法規(guī)定文字表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)、不明確,內(nèi)容空洞、模糊不夠詳細(xì),缺乏足夠的操作性。因此,政府要通過采取行動落實這些法律,支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路提供可靠的保障。
第二,要完善稅法,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源稅改革?,F(xiàn)階段,我國市場上資源產(chǎn)品普遍價格較低,能源消耗成本代價較小,而利用資源稅負(fù)的調(diào)整,提高經(jīng)濟(jì)參數(shù),同時配合經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,必能促使資源企業(yè)進(jìn)一步提高回采率,帶來開發(fā)企業(yè)之間更公平的競爭。同時,為加大低碳經(jīng)濟(jì)的刺激措施,對有關(guān)的低碳經(jīng)濟(jì)項目,可給予稅收上減稅政策的支持,以激勵其沿著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路一路向前。
第三,要淘汰落后產(chǎn)能,完善社會保障法律體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必然面臨淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),而落后產(chǎn)能企業(yè)被淘汰后,就會有大批下崗工人,這樣如何實現(xiàn)下崗工人的再就業(yè),以保障下崗工人的生活和維護(hù)社會的穩(wěn)定就成了一個急需解決的問題。這需要政府進(jìn)一步完善我國的社會保障法律體系。
2、通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理,高耗能、高排放的重化工業(yè)仍處于主導(dǎo)地位,而我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭所占比例為70%,煤炭消耗所排放的二氧化碳占95%以上,由此我國高碳產(chǎn)業(yè)碳排放居高不下。一方面政府要利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,限制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能,完善工業(yè)、交通和家用等耗能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn);另一方面要運(yùn)用適當(dāng)?shù)呢斦咭龑?dǎo)、鼓勵和扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如新能源產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。
3、通過資金扶持,發(fā)展低碳技術(shù)。今后,低碳技術(shù)將成為國家核心競爭力的一個標(biāo)志。低碳技術(shù)包括節(jié)能技術(shù)、無碳和低碳能源技術(shù)、二氧化碳捕捉與埋存技術(shù)等。研究和發(fā)展低碳技術(shù)是需要相當(dāng)大的資金,政府應(yīng)在資金上給予扶持。
(二)從企業(yè)層面看。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府主導(dǎo),而企業(yè)作為實施節(jié)能減排的主體,則應(yīng)始終把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為社會責(zé)任的一種自覺行為,及時把握政府的政策動向,將低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成發(fā)展理念,采取低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式,建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度。事實上,只有低碳經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)的一種“集體行動”,更多企業(yè)自覺地轉(zhuǎn)化為低碳企業(yè)時,我國向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型才有現(xiàn)實的基礎(chǔ)。
1、企業(yè)要積極進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,大力發(fā)展低碳化新能源產(chǎn)品,盡可能減少碳排放,切實做到低碳制造。這就要求企業(yè)要更新設(shè)備,創(chuàng)新、研發(fā)新技術(shù),圍繞節(jié)能減排、環(huán)境脆弱、低碳經(jīng)濟(jì)等重大問題,提高資金利潤率,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。同時,要求企業(yè)在工作的每一個環(huán)節(jié)中降低管理成本,從節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙做起,有效控制非生產(chǎn)性支出。實現(xiàn)低碳辦公;嚴(yán)格控制用車,有效節(jié)約交通費用;嚴(yán)格控制招待費用,企業(yè)人員出差期間,節(jié)約住、行等差旅費。在各項環(huán)節(jié)上想辦法減少工序,提高效率。
2、要轉(zhuǎn)變企業(yè)增長方式,由高投入、高產(chǎn)出的粗放型向依靠科技進(jìn)步的集約型轉(zhuǎn)變,以提升企業(yè)的競爭力。首先要加快科技進(jìn)步,提高科技進(jìn)步對企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。力求占有一大批可信技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),全面增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力;其次,就是要提高企業(yè)內(nèi)部勞動者的素質(zhì),選拔和培訓(xùn)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人。要把企業(yè)的短期利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,抓住“低碳”乘勢而上。
3、企業(yè)要根據(jù)黨和政府的政策方針制定和完善本企業(yè)的節(jié)能低碳目標(biāo)體系。在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時增設(shè)節(jié)能低碳目標(biāo)項目,用企業(yè)規(guī)章制度嚴(yán)格規(guī)定產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域內(nèi)的碳排放,保證企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。
(三)從個人層面看。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅僅是那些大企業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)等“耗能大戶”的責(zé)任與義務(wù),每一個普通老百姓都有著義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。這就要求我們每個人在日常生活中自覺樹立低碳價值觀念,追求低碳生活方式,積極提倡低碳文化,從而養(yǎng)成低碳消耗的日常行為習(xí)慣。以下行為都是日常生活中容易做到的,舉手之勞就可以減少我們身邊的碳排放,為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做出一份貢獻(xiàn)。具體來說,可以概括為以下幾點:
第一,節(jié)約用水用電。做到一水多用,用盆洗菜、洗臉,關(guān)好水龍頭;盡量少開空調(diào),少乘電梯,隨手關(guān)燈,電器不用要關(guān)閉電源和拔掉電源插座;盡量少用洗衣機(jī)、電吹風(fēng)等電器。
第二,節(jié)約用油用氣。外出少開私家車,多乘公交車;購車選擇小排量車;外出用餐點菜時吃多少點多少,不鋪張浪費。
第三,消費綠色環(huán)保產(chǎn)品。盡量使用節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào);盡可能地消費有機(jī)蔬菜、有機(jī)大米;少用一次性用品;買東西時盡量少用塑料袋,多購買經(jīng)濟(jì)裝。
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