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中圖分類號:F293 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673—291X(2012)26—0043—03
土地市場是一個生產(chǎn)要素市場,住宅市場是一個商品市場,這兩個不同的市場存在不同的價(jià)格形成機(jī)制。從理論上澄清土地市場和住宅市場的相互作用機(jī)制,是制定正確土地政策的前提。本文試圖立足于中國現(xiàn)行的土地管理體制,對中國土地市場和住宅市場實(shí)現(xiàn)均衡的路徑進(jìn)行理論分析。
一、基本概念的界定
與其他資產(chǎn)一樣,土地可以產(chǎn)生連續(xù)不斷的可供出售的產(chǎn)品和服務(wù),并帶來連續(xù)不斷的收益和效用。例如,農(nóng)用地能夠生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品,為農(nóng)民創(chuàng)造連續(xù)不斷的收益;工業(yè)用地能夠?yàn)榇蟊娞峁┕I(yè)用品,為廠商連續(xù)不斷地帶來收益;住宅用地能夠?yàn)榇蟊娞峁┳≌瑸橥顿Y住宅的開發(fā)商帶來連續(xù)不斷的收益。當(dāng)土地所有者準(zhǔn)許他人或廠商使用其土地時,可以收取地租R。假設(shè)每年可獲得收入R的一處土地資產(chǎn),其收入會持續(xù)n年。假設(shè)市場利率為i,那么該資產(chǎn)所產(chǎn)生的n年收益的現(xiàn)值PV為:
PV=■
假定收益持續(xù)無限年,那么現(xiàn)值公式可簡化為:
PV=R/i
根據(jù)中華人民共和國土地管理法,中國實(shí)行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。因而依法出讓的是土地使用權(quán),所以,目前中國土地出讓價(jià)格是在土地出讓的有效期限內(nèi)租金的現(xiàn)值之和,而不是無限年內(nèi)所獲得的租金收益現(xiàn)值。公式表示為:
PL=Σ[R1/(1+i)+R2/(1+i)2+…+Rt/(1+i)t+…+Rn/(1+i)n]
如果不考慮利率和出租年限因素的影響,那么具體地塊價(jià)格主要受到年租金的影響,也就是說地價(jià)基本上可以用地租來代替,而不是用市場價(jià)值來代替。因而下面討論中,地價(jià)就是指地租。
在完全競爭市場上,生產(chǎn)要素土地在各類不同用途之間自由流動、自由配置,使得各類用途的產(chǎn)品市場上都獲得平均利潤率,從而土地所有者獲得絕對地租,并且同一產(chǎn)品市場上由于地理位置的不同而產(chǎn)生的級差地租和壟斷地租都?xì)w土地所有者所有。絕對地租是指由于土地屬國家所有,投資商要想獲得土地使用權(quán)而必須支付的租金;級差地租是指由于地塊所處的地段不同,交通方便、公共設(shè)施齊全、環(huán)境幽雅的地塊能吸引更多的住宅購買者,地塊更有升值潛力,因此同樣面積而不同地段的土地,開發(fā)商要交納不同數(shù)量的地租;壟斷地租是指由于少數(shù)地段特別優(yōu)越,例如風(fēng)景優(yōu)美、靠山臨水,而且土地?cái)?shù)量非常有限,國家能夠由此獲得超過絕對地租和級差地租的價(jià)格。如圖1所示,完全競爭市場上,對土地生產(chǎn)要素的競爭迫使開發(fā)商將總收益減去總非土地成本的余額(成本曲線AC即總非土地成本,包括原材料成本、勞動力成本等所有非土地成本)支付給土地所有者,此時開發(fā)商實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利潤為零(邊際收益MR等于邊際成本MC),也就是會計(jì)利潤為正常利潤。一般情況下,對于位置好的住宅需求大于對位置一般的住宅需求,對于位置不好的住宅需求則很低(位置好的住宅需求曲線d高于位置一般的和位置不好的住宅需求曲線)。位置好的土地建造而成的住宅總收益大,稅前利潤較高,所以開發(fā)商愿意支付較多的地價(jià)(圖1.1中斜線部分的面積為地租)。位置一般的土地收益較少,因而開發(fā)商只愿意支付相對更少的地價(jià)(圖1.2中斜線部分的面積為地租)。位置不好的土地建造而成的住宅面臨著賣不出去的可能性,所以,不會用來建造住宅而轉(zhuǎn)為它用(圖1.3中斜線部分的面積為開發(fā)商虧損)。
圖1 住宅市場
在討論過地價(jià)的含義后,本文分別針對完全競爭市場條件和目前計(jì)劃干預(yù)條件下土地市場與住宅市場的一般均衡進(jìn)行分析。
二、土地市場與住宅市場的一般均衡分析
一、問題的提出
為了解決城市土地市場運(yùn)行過程中出現(xiàn)的部分產(chǎn)業(yè)過熱、土地粗放利用、房價(jià)非理性上漲、固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大、地方重復(fù)建設(shè)等問題,國家陸續(xù)出臺了多項(xiàng)調(diào)控政策。那么,政策效應(yīng)的發(fā)揮程度如何?又該采用何種方法度量?這些問題早已融入國內(nèi)外學(xué)者的視野中并被給予了越來越多的關(guān)注。國外學(xué)者多從土地利用規(guī)劃、土地開發(fā)管制的視角,對城市土地市場的需求調(diào)控展開研究。他們一般采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,政府的需求調(diào)控在達(dá)成政策目標(biāo)的同時產(chǎn)生了大量的及潛在的后果,如增加土地開發(fā)強(qiáng)度,制約土地消費(fèi)者的選擇,引起地價(jià)和房價(jià)的上升,影響市場均衡、市場效率和社會公正。國內(nèi)學(xué)者多注重對城市土地市場供給調(diào)控的研究?;谕恋刂贫群屯恋厥袌霭l(fā)展進(jìn)程的不同,國內(nèi)外學(xué)者對城市土地市場調(diào)控的研究有所側(cè)重,但其研究結(jié)論較為一致地表明供給、需求、價(jià)格具有不可割裂的相互作用關(guān)系及數(shù)理關(guān)系,而且宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、社會發(fā)展前景、市場波動程度、政府決策目標(biāo)決定了三者的變化區(qū)間及影響水平。因此,在借鑒學(xué)者們計(jì)量分析結(jié)果的基礎(chǔ)上,本文擬選用系統(tǒng)動力學(xué)方法(System Dynamics,簡稱SD),以其高階次、非線性、多重反饋的研究長處,構(gòu)建城市土地市場供給調(diào)控、需求調(diào)控、價(jià)格調(diào)控路徑的動態(tài)仿真模型,獲得它們行為特征的趨勢性描述,以反觀宏觀框架下政府調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和調(diào)控策略的施行效果。
二、研究設(shè)計(jì)
1、研究方法
SD模型,是從問題的確定開始,通過識別與問題緊密相連的系統(tǒng)邊界,描繪主要變量的因果關(guān)系,建立系統(tǒng)流程圖并轉(zhuǎn)換為系統(tǒng)動力學(xué)方程組,最后求解并分析評價(jià)。根據(jù)系統(tǒng)分解原理,可將研究的系統(tǒng)S劃分為p個相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)Si(i=1,2,…,p),則數(shù)學(xué)表達(dá)式為S={Si=|i=1,p}。子系統(tǒng)由基本單元、反饋回路組成,它包含三種基本變量:狀態(tài)變量(Level Variable)、速率變量(Ratio Variable)和輔助變量(Auxilliary Variable)。系統(tǒng)動力學(xué)的一般數(shù)學(xué)表達(dá)式為:
=P?R (1)
RA=W?LA(2)
式中:L為狀態(tài)變量向量;R為速率變量向量;A為輔助變量向量;為純速率變量向量;P為轉(zhuǎn)移矩陣;W為關(guān)系矩陣。
將一階微分方程式(1)寫成差分形式可得:
Lk=Lj+T?P?Rjk (3)
式中:k和j是時間下標(biāo);T是k與j1的時間間隔,即通過P矩陣與jk時間段內(nèi)的速率變量Rjk及T的乘積,將j時刻的狀態(tài)變量轉(zhuǎn)移到下一刻k的狀態(tài)變量Lk,所以稱P為轉(zhuǎn)移矩陣。W則反映了變量R與L之間以及A本身在同一時刻上的各種線性和非線性關(guān)系,因此稱W為關(guān)系矩陣,P和W可以是常系數(shù)陣,也可以是隨時間變化的變系數(shù)陣。
2、研究假設(shè)
政府調(diào)控必須符合我國人多地少、土地資源極度稀缺的特殊國情,還必須符合培育和完善城市土地市場以及兼顧公平和效率的特定職能,故在研究假設(shè)中突出“以供定需”及市場規(guī)律的重要性。
假設(shè)1:供給調(diào)控對需求調(diào)控有正向作用。假設(shè)2:需求調(diào)控對價(jià)格調(diào)控有正向作用。假設(shè)3:價(jià)格調(diào)控對供給調(diào)控有正向作用。假設(shè)4:供給調(diào)控、需求調(diào)控、價(jià)格調(diào)控在市場機(jī)制及行政機(jī)制的雙向作用下運(yùn)行。根據(jù)以上假設(shè),建立起供給調(diào)控、需求調(diào)控、價(jià)格調(diào)控之間的因果關(guān)系,進(jìn)而合理設(shè)置變量、參數(shù)并賦值,通過物質(zhì)流及信息流把各變量及參數(shù)(在模型中表現(xiàn)為狀態(tài)變量、速率變量、輔助變量及常量)連為整體,形成完整的建模過程。
三、研究過程
土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義,是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,既保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán),土地流轉(zhuǎn)改革激活了土地這一農(nóng)民最大的資產(chǎn),必將給農(nóng)民,農(nóng)村及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來無窮的想象力,開啟中國經(jīng)濟(jì)制度的升級版。具體影響如下。
一、有利于對房價(jià)的調(diào)控
目前,中國外匯儲備達(dá)到3.66萬億美元,超過了日本、歐元區(qū)、沙特和瑞士這四大外匯儲備國的總和。同時,央行9月末外匯占款余額是25.3萬億人民幣,幾乎可以等同于25萬億人民幣基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行數(shù)量。換句話說,如果扣除外匯占款所形成的基礎(chǔ)貨幣,那么,中國基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行量接近于0;如果以4倍的貨幣乘數(shù)計(jì)算,扣除外匯占款所形成的流動性,中國M2數(shù)量也接近于0。這說明:美聯(lián)儲已經(jīng)控制了中國央行、美元已經(jīng)控制了人民幣、美國已經(jīng)控制了中國的貨幣。表現(xiàn)在房價(jià)上就是:一方面當(dāng)美國大量印貨幣的時候,也就是實(shí)行量化寬松政策,導(dǎo)致人民幣升值,大量熱錢流入中國,這些熱錢必須找到出口,由于市場體制的不完善,房地產(chǎn)市場成為理想的選擇,大量資金的涌入造成房地產(chǎn)價(jià)格在短期內(nèi)迅速抬升;另一方面當(dāng)美國在印大量貨幣的時候,中國也在印貨幣,甚至比美國印的還多,但美元是全球硬通貨,全世界幫它稀釋,而人民幣是不可自由兌換貨幣,超發(fā)的貨幣很容易導(dǎo)致國內(nèi)通貨膨脹,這時房地產(chǎn)就是國家回籠貨幣最好選擇,這也是房價(jià)一直上漲的原因。下面就通過Eviews軟件探討一下美元和房地產(chǎn)的關(guān)系。
利用上面數(shù)據(jù),通過Eviews軟件可得下圖。
因此,房價(jià)與美元指數(shù)的函數(shù)關(guān)系為:
Y=10156.88-76.07486*X
T=(5.677008) (-3.836996)
R2=0.531067 F=14.72253
模型的計(jì)算結(jié)果表明,R2=0.531067,模型有很好的擬合優(yōu)度,F(xiàn)檢驗(yàn)也是高度顯著的,說明美元指數(shù)對房價(jià)的影響是顯著的,在數(shù)值上,樣本決定系數(shù)R2是樣本相關(guān)系數(shù)的r的平方,又因?yàn)槭秦?fù)相關(guān),利用這種關(guān)系就可以求出r=-0.728。可見美元指數(shù)與房價(jià)有很強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性。
從上文可以看出美元指數(shù)越低,中國房價(jià)越高。美元指數(shù)下跌的最直接結(jié)果是在國內(nèi)形成了大量擁有閑錢的投機(jī)者。近年來地方政府大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成大量的財(cái)政赤字,政府從農(nóng)民手中買地,然后賣給房產(chǎn)商,進(jìn)而賺取差價(jià)作為財(cái)政收入,彌補(bǔ)赤字。房產(chǎn)商處于中間環(huán)節(jié),當(dāng)土地價(jià)格上漲時,房價(jià)也就自然而然的上漲,那些投機(jī)者看到這個現(xiàn)象時,就跑去買房,增加了房產(chǎn)的需求,進(jìn)而又增加了土地的需求,政府又提高了土地價(jià)格,房產(chǎn)商又提高了房價(jià),投機(jī)者又去買房……就這樣循環(huán)著,直到有一天房價(jià)高到?jīng)]有投機(jī)價(jià)值時,房產(chǎn)泡沫破裂,后果不堪設(shè)想。當(dāng)然我們不想看到那一天。要想從根本上解決這種投機(jī)炒房者,就必須中斷這種循環(huán),實(shí)行土地流轉(zhuǎn)改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。對于土地受讓方,城鄉(xiāng)土地交易中心實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評估,把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)營方式、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力等作為準(zhǔn)入因素通盤考慮,以確保出讓受益。放開土地供給,控制土地價(jià)格,進(jìn)而控制房價(jià)的上漲速度,使資金回報(bào)率處于合理水平,減少投機(jī)者對房地產(chǎn)的炒作。所以,土地流轉(zhuǎn)改革守住了房地產(chǎn)的土地供應(yīng)環(huán)節(jié),能夠更好地從源頭上做好房地產(chǎn)調(diào)控的基礎(chǔ)工作。
二、有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
由于城市有更多的就業(yè)機(jī)會,更好的醫(yī)療和教育條件,當(dāng)前70%的農(nóng)民工不打算回鄉(xiāng)就業(yè),80后、90后年輕農(nóng)民工更不愿意回去。即使回老家,他們一般不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不在農(nóng)村生活,而是去縣城及以上級別的城市。在農(nóng)村,農(nóng)戶可以向他人出租承包土地的經(jīng)營權(quán),可以和其他農(nóng)戶以土地股份合作制的形式發(fā)展農(nóng)業(yè)的合作生產(chǎn),還可以將承包土地的經(jīng)營權(quán)作為股份投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營中去。土地流轉(zhuǎn)改革將實(shí)現(xiàn)幾億農(nóng)民與土地的分離。這些與土地分離的農(nóng)民大部分將進(jìn)入城市,有利于提高土地城市化的效率,城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也將加快步伐。
三、轉(zhuǎn)活現(xiàn)代農(nóng)業(yè),開啟集約式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,增加農(nóng)民收入
土地流轉(zhuǎn)將農(nóng)民分散種植的田地集中起來,再用于集約式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。解決土地權(quán)利的“碎片化”,根據(jù)規(guī)模報(bào)酬和外部性理論可以看出集約化經(jīng)營的消耗和成本較低,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量能不斷提高;勞動分工使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化程度提高,從而提高勞動生產(chǎn)率,同時集中使用數(shù)量較多且性能相似的土地可以提高土地的使用效率,生產(chǎn)規(guī)模更大的生產(chǎn)者有更強(qiáng)的討價(jià)還價(jià)的能力,可以以較低的價(jià)格購買原材料,建立分銷渠的道能力較強(qiáng),單位分銷成本也較低。土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,為農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間。構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制,可以使農(nóng)民更充分地分享城市化、工業(yè)化的成果。
不過挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻,農(nóng)地直接入市首先會觸動地方政府的利益,如果沒有中央政府的統(tǒng)一布置,單純靠地方政府推動會很難,所以中央必須出臺更具體的操作規(guī)則,才能讓政策紅利落地。另外,在現(xiàn)行農(nóng)村土地集體所有的法律框架下,在土地使用權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上,農(nóng)民能否獲得土地流轉(zhuǎn)過程中土地升值的合理部分而不是被其他組織或個人截留,以及是否會產(chǎn)生土地兼并等現(xiàn)象都無法預(yù)料。因此,在實(shí)行改革的過程中,必須完善立法,建設(shè)透明的制度,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號:[TM622] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)27-0113-01
水利水電工程施工包括一系列的活動,這些活動需要在一種安全和高效的模式下進(jìn)行。水利水電工程施工活動中主要有以下一些空間。施工面、堆放空間、施工運(yùn)輸?shù)缆?、加工場地、倉庫、起重或者澆筑設(shè)備空間、保護(hù)空間、危險(xiǎn)空間等。這些空間并不是靜態(tài)的,在不同的時間段里,這些空間的分布是不同的,甚至其形狀、拓?fù)涞榷紩l(fā)生很大的變化。因此,這種空間分析是一種基于時間的動態(tài)分析,是四維的。
1.空間沖突相關(guān)概念
空間沖突:當(dāng)兩個或兩個以上的活動同時發(fā)生時,它們之間在相對應(yīng)的空間類型上有重疊時,對施工的進(jìn)度或者施工的成本等造成一定的不利影響,就稱為空間沖突。
實(shí)物空間:對于任何一個施工對象,都存在一個由其自身的幾何尺寸決定的空間,稱為實(shí)物空間。
工藝空間:工程施工要通過施工主體與施工對象相互作用來實(shí)現(xiàn),而施工主體由人和施工資源(設(shè)備,材料等)組成,施工隊(duì)伍、施工資源都需要占用一定的空間,這個空間稱為工藝空間。也叫工作空間。
危險(xiǎn)空間:在工藝空間中,當(dāng)一個活動的進(jìn)行時其施工設(shè)備和施工隊(duì)伍(人員)需要占用一定的空間,如果別的活動所用空間與這個空間發(fā)生沖突時,就可能產(chǎn)生一定的危險(xiǎn),這種空間稱為危險(xiǎn)空間。危險(xiǎn)空間是工作空間(工藝空間)中最重要的一類,因此往往作為重點(diǎn)考慮。危險(xiǎn)空間在水利水電工程施工中是廣泛存在的。當(dāng)起重機(jī)或者運(yùn)輸車等施工機(jī)械工作時,它占有一定的空間,如果侵犯了這個空間,將會發(fā)生一定的危險(xiǎn),這就是一種危險(xiǎn)空間。在施工電源附近,也存在的危險(xiǎn)空間。另外,開挖區(qū)爆破施工中,一定的飛渣范圍也是一個危險(xiǎn)空間。
保護(hù)空間:保護(hù)空間也是工藝空間的一種,對于許多活動,它本身需要一個保護(hù)空間,以確保它的準(zhǔn)確運(yùn)作。比如混凝土在達(dá)到一定的強(qiáng)度之前,就需要一定的保護(hù)空間,施工人員或者施工設(shè)備如果與保護(hù)空間發(fā)生沖突,就會造成一定的不良后果,如發(fā)生墜物或施工機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)象,就可能破壞混凝土表面。保護(hù)空間在施工中是廣泛存在的。
具體空間和抽象空間:在施工系統(tǒng)中,實(shí)物空間、工藝空間、危險(xiǎn)空間和保護(hù)空間可以稱為具體空間。施工系統(tǒng)中還存在一種抽象空間,如決策、設(shè)計(jì)優(yōu)化、工藝改進(jìn)等,它們與具體空間有著緊密的聯(lián)系,是一種抽象空間。這兩種空間相互依存、相互聯(lián)系和相互作用。
2.空間沖突的特點(diǎn)和空間沖突分析的步驟
在以上介紹的幾種空間中,各自存在不同的特性,但是它們都有一些共同點(diǎn)。首先,它們都是基于時間的,具有臨時性,這也可以叫空間的四維特性;一般來說,一種空間的存在不是永久的,它們只存在于一定的時間段里,過了這個時間段,它可能轉(zhuǎn)化為別的類型的空間,也可能不再作為影響工程的空間進(jìn)行分析。其次,它們以不同的形式存在,因而,對某一種空間類型進(jìn)行鑒別,是一個重要的問題。第三,它們產(chǎn)生了不同類型的空間沖突問題,不同的空間沖突其表現(xiàn)形式又有所不同。
空間沖突的分析是一個復(fù)雜的過程,涉及到許許多多的因素,而且這種分析還必須是一種動態(tài)的分析。在某種意義上說,這是一種時空沖突分析。這種分析主要按以下步驟進(jìn)行:
?確定各種空間的體積,各空間的體積視情況可以從定性或定量上去確定。
?在三維上或者在四維(考慮時間)上發(fā)現(xiàn)和識別空間沖突。
?對空間沖突進(jìn)行歸類,并查看它是由哪幾種空間產(chǎn)生的沖突。
?對幾種空間沖突根據(jù)權(quán)重進(jìn)行排序,定出其優(yōu)先級別。
?確定空間沖突發(fā)生的時間段,可以按上節(jié)所述進(jìn)行確定。
?對不同的空間沖突提出不同的應(yīng)對方案,對各種方案進(jìn)行細(xì)化。
?確定方案并實(shí)施。
對于空間沖突,一般可以按以上的步驟進(jìn)行分析規(guī)劃。
3.空間分析在水利水電工程施工中的應(yīng)用展望
在很多方面,空間分析的應(yīng)用還需要擴(kuò)展,這里列出了其中的一部分:
基于信息發(fā)現(xiàn)的分析方面:目前的應(yīng)用一般來說,只是通過用戶提出的問題進(jìn)行一些簡單的分析,分析出的信息一般也較淺。在這種分析中,如果能夠應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘(data mining)的方法,就能夠分析出一些比較深層次的信息,對水利水電工程的設(shè)計(jì)、施工都會有很大的支持。
空間沖突分析方面:建立一個比較全面且比較切合實(shí)際的專家信息系統(tǒng),在輸入一定的條件后,實(shí)現(xiàn)對空間沖突的正確識別,并把相應(yīng)的空間分析按權(quán)重進(jìn)行排序,另外還能判斷空間沖突的種類,持續(xù)時間等。除此之外,該系統(tǒng)還能根據(jù)系統(tǒng)所集成的知識庫,找出應(yīng)對措施。
空間物體布置分析方面:在目前的軟件中,這種空間分析只能確定一個目標(biāo)函數(shù),再對各種設(shè)施在絕對位置上或者在相對位置上進(jìn)行調(diào)整,最后確定一種布置最優(yōu)布置方案。但是,在實(shí)際的工程中,設(shè)施布置所涉及的目標(biāo)不止一種,因而應(yīng)該建立一系列的目標(biāo)函數(shù),再對每個目標(biāo)函數(shù)給以一定的權(quán)值。另外,對設(shè)施進(jìn)行位置的適時調(diào)整是一種并不理想的方法,應(yīng)該在分析之前根據(jù)布置條件計(jì)算多個布局方案,然后再逐個分析每一種布局方案。這樣能夠加快分析的進(jìn)程。
路徑分析方面:在路徑分析方面,現(xiàn)在在公路設(shè)計(jì)優(yōu)化、城市管道布置、城市消防、警力部署方面應(yīng)用是比較成熟的。因?yàn)檫@些分析都是基于二維的。但水利水電工程一般都是在有山有水、地形復(fù)雜的地方修建的,這種分析是行不通的。在水利水電工程施工中,這種分析至少是三維的。由于施工的動態(tài)性,比較合理的路徑分析還需基于時間來考慮。
4.結(jié)語
以上討論了水利水電工程施工中的空間沖突問題。就目前來說,空間分析在水利水電工程中的應(yīng)用還是相對比較少、比較淺的,這是因?yàn)樗姽こ淌┕な且粋€非常龐大的系統(tǒng),而且不確定因素又非常多。但是,我們有理由相信,空間分析將在水利水電工程的建設(shè)中得到更廣泛的應(yīng)用。
中圖分類號:TU986
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:16749944(2017)11001703
1 引言
土壤是植物生長發(fā)育的場所和載體,對園林綠化苗木的成活、生長起著決定性作用。在園林工程施工過程中,園林工作者更多關(guān)注的是園林植物的選擇和造景,對于園林種植土的關(guān)注不夠。園林種植土壤作為一種城市土壤,其性質(zhì)和規(guī)律不同于一般的自然土,很大一部分是客土或添加物。所以,園林土壤質(zhì)量不僅涉及土壤地力維持,在養(yǎng)護(hù)過程,要防止土壤退化或污染,而且外來土和添加物的背景值也必須達(dá)到園林種植土的標(biāo)準(zhǔn)[1]。然而,國內(nèi)外對城市土壤的研究起步較晚,缺乏對城市土壤基本性質(zhì)和形成演化規(guī)律的系y研究和探討,也缺乏城市土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的觀測和積累,更缺少對土壤質(zhì)量評估的可行性研究[2]。為了解南昌市園林工程所用土壤的情況,為園林工程質(zhì)量監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù),南昌市園林科學(xué)技術(shù)研究所園林環(huán)境檢測中心自2008年起對南昌市一些城市綠地土壤進(jìn)行取樣檢測,分析了這些土壤的理化性狀。
2 材料與方法
2.1 土壤樣品的采集
供試土壤采自南昌市紅谷灘新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、九龍湖新區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、東湖區(qū)等8個城區(qū)共67個綠化工程項(xiàng)目,通過隨機(jī)采樣法,按照1000 m2綠地采集5個取樣點(diǎn)組成一個混合樣,均勻混合后用四分法去掉土壤,保留1kg的土樣,共采集67份土樣。
2.2 土樣的檢測項(xiàng)目及分析方法
土樣的分析項(xiàng)目包括pH值、全鹽量、有機(jī)質(zhì)、密度、石礫含量、土壤質(zhì)地共6個,其中pH值采用林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LY/T 1239-1999電位法測定,全鹽量采用LY/T 1251-1999 質(zhì)量法測定,有機(jī)質(zhì)含量采用LY/T 1237-1999重鉻酸鉀-外加熱法測定,密度采用LY/T 1215-1999測定,土壤質(zhì)地采用LY/T 1225-1999密度計(jì)法(美國制)測定。
3 結(jié)果分析
對67個供使土樣測量結(jié)果的最大值、最小值、平均值、測量值在不同區(qū)間的分布情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果見表1及表2。從表1及表2可以看出,南昌市園林綠化種植土壤的pH值、全鹽量、有機(jī)質(zhì)、密度、石礫含量、土壤質(zhì)地有以下表現(xiàn)。
3.1 pH值
供試土樣的pH值最低為5.50,最高為8.02,平均值為6.62;供試土樣pH值以微酸性至中性為主,占總樣本數(shù)98.50%,其中中性土樣占67.16%;供試土樣有1份堿性土壤,pH值為8.02。
3.2 全鹽量
土壤水溶性鹽分最高為1.12 g/kg,最低為0.07 g/kg,平均值為0.41 g/kg。供試土樣全鹽量在0.05~0.35 g/kg的土樣占總樣本數(shù)52.24%,全鹽量在0.36~0.65 g/kg的土樣占總樣本數(shù)26.87%,供試土樣全鹽量在0.66~1.00 g/kg的土樣占總樣本數(shù)16.42%,全鹽量大于1.01 g/kg土樣占總樣本數(shù)的4.47%。根據(jù)《綠化種植土壤》標(biāo)準(zhǔn),要求一般植物全鹽量為Q1.0 g/kg[3],供試土壤中有95.53%的土樣全鹽量能滿足植物生長的需要。
3.3 有機(jī)質(zhì)
供試土樣的有機(jī)質(zhì)含量最高為26.44 g/kg,最低為0.55 g/kg,平均值為8.15 g/kg。供試土樣的有機(jī)質(zhì)含量普遍偏低,其中有機(jī)質(zhì)含量在0.50~11.99 g/kg土樣占77.61%,有機(jī)質(zhì)含量R12.00 g/kg的土樣只占22.39%。根據(jù)住建部的《綠化種植土壤》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),一般綠地土壤有機(jī)質(zhì)要求是12~80 g/kg,絕大部分供試土壤有機(jī)質(zhì)含量均無法滿足植物生長需求。
3.4 密度
供試土樣的密度含量的變化區(qū)間是1.21~1.72 Mg/m3,平均值為1.38 Mg/m3。其中密度含量在1.20~1.35 Mg/m3土樣占總樣本的44.78 %,密度含量在1.36~1.75 Mg/m3土樣占總樣本的55.22 %。根據(jù)住建部的《綠化種植土壤》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),一般綠地土壤密度要求是
3.5 石礫(粒徑R2mm)含量
供試土樣粒徑R2mm的石礫含量范圍是3.25%~13.05%,平均值為7.36%,石礫含量在3.00%~11.50%土樣占總樣本的98.51%。根據(jù)《綠化種植土壤》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定粒徑R2mm的石礫含量要求為Q20%,可見,供試土樣的石礫含量都在要求范圍內(nèi)。
3.6 土壤質(zhì)地
根據(jù)美國制土壤質(zhì)地分類法進(jìn)行分析,供試土樣包含的質(zhì)地類型有壤質(zhì)土、粘壤土、粉(砂)壤土、粉(砂)質(zhì)粘壤土及砂質(zhì)壤土。其中粉(砂)壤土及粉(砂)質(zhì)粘壤土較多,分別占35.82%及40.30%,而壤質(zhì)土占17.91%,粘壤土占4.47%,砂質(zhì)壤土僅占1.50%。其中,壤土、砂壤土、粉質(zhì)壤土合稱為壤土類,占55.23%;砂質(zhì)粘壤土、粉質(zhì)粘壤土、粘壤土合稱為粘壤土類,占44.77%。
4 討論
4.1 酸堿度
酸堿度(pH)是判斷土壤理化性質(zhì)重要指標(biāo),在住建部標(biāo)準(zhǔn)《綠化種植土壤》將pH列為五大主控指標(biāo)之一。園林植物對土壤pH非常敏感,大部分園林植物喜歡中性偏酸性土壤。江西南昌市的自然土壤受成土母質(zhì)、氣候環(huán)境影響,主要是紅壤酸性土壤。所調(diào)查的67個綠化工程項(xiàng)目綠地土壤pH值以微酸至中性為主,即pH在5.50~7.50之間,這和南昌自然土壤有很大關(guān)系。一般綠化工程項(xiàng)目所用都是客土,在基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)后,都會從附近調(diào)入種植土,這些種植土絕大部分都是新建縣土壤。在城市綠化中,園林種植土壤與石灰、水泥等堿性物質(zhì)接觸密切,在供試土樣中有1.5%土樣有堿化趨勢,pH值高達(dá)8.02。
4.2 土壤鹽分與有機(jī)質(zhì)
對于園林綠化土壤而言,土壤鹽分是重點(diǎn)控制指標(biāo),因?yàn)榇蠖鄨@林植物為移栽植物,過高的鹽分含量直接影響其成活率[4]。土壤鹽分含量低,說明土壤沒有鹽害風(fēng)險(xiǎn),但是土壤養(yǎng)分缺乏;反之,土壤全鹽量太高,容易燒苗。所測試的67個工程項(xiàng)目種植土壤有52.24%的全鹽量低于0.35 g/kg。測試土壤中有機(jī)質(zhì)含量R12.00 g/kg的土樣只占22.39%,說明絕大部分供試土壤有機(jī)質(zhì)含量均無法滿足植物生長需求。供試土壤全鹽量及有機(jī)質(zhì)含量低和當(dāng)?shù)爻赏镰h(huán)境關(guān)系密切。南昌市屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,氣候濕潤溫和,日照充足,水分條件也好,土壤礦質(zhì)化作用快,淋溶過程強(qiáng)烈,水溶性鹽基離子容易淋失,土壤養(yǎng)分較為貧乏。土壤有機(jī)|是土壤的重要組成部分,決定土壤綜合肥力水平。園林種植土壤不像農(nóng)業(yè)土壤需要達(dá)到高產(chǎn)豐收,也不能經(jīng)常大面積深耕施肥;根深葉茂、落葉歸根是園林植物理想的生長狀態(tài)及自肥能力,如何科學(xué)地提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,改良培肥是當(dāng)前南昌市園林綠化種植土壤迫切需要解決一大技術(shù)難題。
4.3 土壤密度與石礫
園林綠化施工是項(xiàng)目工程竣工前的最后一道工序,在建設(shè)時期大量使用機(jī)械以及建成后人為踐踏嚴(yán)重,這和供試土壤密度平均值1.38 mg/m3,最大可達(dá)到1.72 mg/m3有密切關(guān)聯(lián)。鄭浴等人[5]的研究表明,城市綠化土壤密度普遍偏大,將導(dǎo)致總孔隙度、土壤水飽和度與持水量降低,土壤硬度增加,人為壓實(shí)是城市園林綠化土壤板結(jié)最主要的原因。故在種植植物之前應(yīng)根據(jù)作物有效土層的要求對土壤進(jìn)行深耕細(xì)耙,剔除土壤中的石塊、水泥、磚頭等建筑垃圾,構(gòu)建有利于植物生長的正常土壤結(jié)構(gòu)。
4.4 土壤質(zhì)地
土壤質(zhì)地是衡量土壤質(zhì)量的物理指標(biāo),是對土壤中不同粗細(xì)的土粒組成比例的綜合度量。根據(jù)土壤學(xué)質(zhì)地分類標(biāo)準(zhǔn),土壤主要劃分為砂土類、壤土類和黏土類三大類,其中壤土兼有砂土和黏土的優(yōu)點(diǎn),是《綠化種植土壤》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)地類型。園林植物本身不追求最大產(chǎn)量,加上園林植物本身自肥能力,因此相對農(nóng)作物而言,園林植物對土壤養(yǎng)分要求不高,但對物理性質(zhì)要求卻很高,要求土壤通透疏松。園林土壤有良好的氣相環(huán)境所帶來的長遠(yuǎn)效益遠(yuǎn)優(yōu)于養(yǎng)護(hù)過程中施肥等管理措施[6],在園藝發(fā)達(dá)國家會在園林綠化土壤中應(yīng)用大量粒徑適宜的沙子來改良黏質(zhì)土壤,但粒徑R2 mm石礫過多會降低土壤的保水保肥能力。
5 結(jié)論與建議
5.1 結(jié)論
通過對南昌市新建的67個園林工程所用綠化種植土壤進(jìn)行理化分析,結(jié)果表明:南昌市園林種植土壤pH值以微酸至中性為主,有堿化趨勢,適合大部分園林植物生長;有機(jī)質(zhì)含量水平較低,不能為植物長期生長提供養(yǎng)分;一半以上土樣被壓實(shí),土壤密度局部偏大;土壤質(zhì)地以粉(砂)壤土、粉(砂)質(zhì)粘壤土和壤質(zhì)土為主,全鹽量及石礫含量符合住建部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.1 建議
南昌市綠地土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低,種植作物前要深耕施肥,補(bǔ)充有機(jī)肥,有利于植物生長;對綠地土壤進(jìn)行定點(diǎn)、定期跟蹤檢測,收集好南昌市本地土壤數(shù)據(jù),了解土壤的變化動態(tài),建立園林土壤質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng);結(jié)合園林作物生長態(tài)勢,采取科學(xué)、可持續(xù)性的措施不斷提高土壤質(zhì)量,促進(jìn)園林綠化為城市發(fā)展發(fā)揮更大的生態(tài)效應(yīng)及環(huán)保效應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
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[3] 徐 忠.CJ/T 340-2016,綠化種植土壤[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2016.
土地市場調(diào)控源于19世紀(jì)末,市場失靈是政府對土地市場進(jìn)行調(diào)控的主要原因,其目的一是對土地利用中各種不利外部因素的控制;二是對土地資源的壟斷和土地投機(jī)的控制。自2003年下半年以來,我國政府針對局部地區(qū)出現(xiàn)的固定資產(chǎn)投資增幅過大、耕地面積大幅度減少等現(xiàn)象,出臺了一系列土地市場宏觀調(diào)控政策,其主要目的一是遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),防止經(jīng)濟(jì)過熱,保障國家宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行;二是保護(hù)土地資源特別是耕地資源,以確保國家的糧食安全。土地市場宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容包括土地供應(yīng)總量調(diào)控、土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)控、土地供應(yīng)方式調(diào)控、土地價(jià)格調(diào)控、土地收益分配調(diào)控等多個方面。本文利用河南省國土資源廳和河南省統(tǒng)計(jì)局的2003-2007年《河南省國土資源綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)》(內(nèi)部資料)和《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的相關(guān)數(shù)據(jù),以河南省為例,分析了土地市場宏觀調(diào)控政策所取得的實(shí)際效果,探討了土地市場宏觀控制中存在的問題,提出了改進(jìn)措施。
一、土地市場宏觀調(diào)控的成效
(一)土地供應(yīng)總量和新增建設(shè)用地總量分析
土地供應(yīng)總量特別是新增建設(shè)用地供應(yīng)總量是影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益的重要因素,控制土地供應(yīng)總量特別是控制新增建設(shè)用地總量對于遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),促進(jìn)土地的集約、節(jié)約利用,保護(hù)耕地資源,保障國家宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義,是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。但從表1可以看出,2003-2007年5年間,河南省土地供應(yīng)總量和新增建設(shè)用地總量除2005年由于受“三個暫?!闭?暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、暫停新批的縣改市(區(qū))和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃的修改、暫停涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整的各類規(guī)劃修改)的影響有顯著的減少外,其他年份均有不同程度的上升,上升幅度最大的是2006年,與2005年相比,土地供應(yīng)總量增幅高達(dá)50.3%,新增建設(shè)用地在土地供應(yīng)總量中的比重也由35.91%上升為56.16%。2006年之所以有較大幅度的增長,其客觀原因是由于“三個暫?!闭呤沟迷緫?yīng)在2005報(bào)批的土地推遲到了2006年,從而造成了2006年的土地供應(yīng)總量和新增建設(shè)用地供應(yīng)總量激增。但從整體上看,土地供應(yīng)總量和新增建設(shè)用地總量在土地供應(yīng)總量中所占的比重仍呈上升趨勢。由于新增建設(shè)用地主要來源于對農(nóng)用地的征用,因此,新增建設(shè)用地的增加意味著更多的農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地,這說明土地市場宏觀調(diào)控政策無論是在土地供應(yīng)總量的控制上還是在對農(nóng)用地的保護(hù)上均未收到預(yù)期的效果。
(二)土地供應(yīng)方式分析
目前我國國有建設(shè)用地供應(yīng)方式主要有土地出讓和土地劃撥兩種,土地出讓方式又分為土地協(xié)議出讓、土地招標(biāo)出讓、土地拍賣出讓和土地掛牌出讓等四種。以劃撥方式出讓土地使用權(quán)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,作為一種保障性用地方式,在我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的保障作用,在一定程度上促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,劃撥與有償兩種方式(即俗稱的“雙軌制”)并存的供地制度,日益顯現(xiàn)出弊端:一是劃撥用地成本低,一定程度上導(dǎo)致盲目圈占土地,低效、粗放利用土地的現(xiàn)象屢禁不止,節(jié)約集約用地機(jī)制難以建立;二是劃撥供地政策為一些單位和個人投機(jī)尋租留下了空間,有的甚至憑借國家劃撥供地政策圈占、囤積土地?;谝陨显?國家將優(yōu)化土地供應(yīng)方式作為土地市場宏觀控制的重要內(nèi)容,嚴(yán)格限定土地劃撥的范圍。
從表2和表3可以看出,河南省在2003-2007年五年間國有土地的供應(yīng)以出讓方式為主,占土地供應(yīng)總量的70.05%,劃撥用地占23.31%。但在嚴(yán)格限定劃撥范圍的2006年,劃撥用地面積占供地總面積的比例仍高達(dá)27.17%,劃撥比例不降反升,這種不正?,F(xiàn)象值得反思。此外,在出讓的國有土地中,協(xié)議出讓仍占出讓土地總面積的58.74 %,遠(yuǎn)高于其他出讓方式。但值得注意的是,協(xié)議出讓的比例呈逐年下降的趨勢,而掛牌出讓的比例則呈逐年上升的趨勢,這說明土地市場宏觀調(diào)控政策在土地供應(yīng)方式上收到了一定的效果。
(三)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)分析
優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,是土地市場宏觀調(diào)控的又一項(xiàng)重要任務(wù)。由表4可以看出,在2003-2007年河南省出讓的國有土地中,工業(yè)倉儲用地高居第一位,占出讓土地總面積的47.78%,其次是住宅用地,占出讓土地總面積的30.93%,但住宅用地的供地面積呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。在所供的住宅用地中,普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供地面積呈現(xiàn)逐年增加的趨勢,而別墅、高檔公寓則在2003年以后供地面積為零(詳見表5)。由以上數(shù)據(jù)可以看出,土地市場宏觀調(diào)控政策在用地結(jié)構(gòu)的調(diào)控上收到了一定的效果,用地結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。但值得注意的是,在以劃撥方式供應(yīng)的國有土地中,仍有數(shù)量可觀的商服用地、工業(yè)倉儲用地和住宅用地(詳見表6),而早在2002年5月,國土資源部就了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》,該《規(guī)定》明確要求商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地,必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。當(dāng)然劃撥土地中的住宅用地主要是用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),符合國家的有關(guān)政策,但在劃撥用地中出現(xiàn)數(shù)量可觀的商服用地和工業(yè)倉儲用地,其中的原因由于缺乏具體的資料,其合理與否筆者不敢妄加評論。
(四)土地利用的集約度分析
實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用是土地市場宏觀調(diào)控的主要目的之一。建設(shè)用地投入產(chǎn)出指標(biāo)在一定程度上反映土地利用的經(jīng)濟(jì)集約程度。但由于缺乏建設(shè)用地總量指標(biāo),本文利用2003-2006年每年的新增建設(shè)用地總量、新增GDP和新增年度固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)資料,通過計(jì)算單位新增建設(shè)用地GDP和單位新增建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資額來粗略地反映土地利用集約度的變化情況(詳見表7)。由表7可以看出,在2003-2005年河南省單位新增建設(shè)用地投資密集度和新增建設(shè)用地GDP均有較大幅度的增長,分別從2003年的1232.57萬元/公頃和2196.78萬元/公頃增加到2005年的5252.38萬元/公頃和7060.04萬元/公頃,但2006年與2005年相比,兩項(xiàng)指標(biāo)均有回落。分析其原因,一方面受“三個暫?!闭叩挠绊?使得2005年大量的建設(shè)用地不能正常報(bào)批,導(dǎo)致大量報(bào)批工作延后到2006年,另一方面在大量用地不能正常報(bào)批的情況下,為了不影響工程進(jìn)度,不少地方采用了“先占后報(bào)”的辦法,從而導(dǎo)致兩項(xiàng)指標(biāo)的回落。但總的趨勢是不斷增加的,這也說明了土地市場宏觀調(diào)控政策在這方面取得了成效。
二、深化土地市場宏觀調(diào)控的對策建議
(一)繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地供應(yīng)總量,特別是控制新增建設(shè)用地總量
從河南省2003-2007年土地市場的運(yùn)行情況看,對土地供應(yīng)總量特別是新增建設(shè)用地總量的調(diào)控未能達(dá)到預(yù)期的目的。因此,繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地供應(yīng)總量特別是新增建設(shè)用地總量仍是土地市場宏觀調(diào)控的重要措施。在建設(shè)用地供應(yīng)上要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃,嚴(yán)格土地用途管制,嚴(yán)格保護(hù)耕地,發(fā)揮規(guī)劃、計(jì)劃在控制建設(shè)用地規(guī)模、布局方面的作用。同時,在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上,探索建立城市土地供應(yīng)計(jì)劃制度,合理確定城市土地的供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和進(jìn)度,促進(jìn)土地市場公開、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
在嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量和新增建設(shè)用地規(guī)模的前提下,應(yīng)不斷優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),減少高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的土地供應(yīng),對于污染小、能耗低、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)應(yīng)保證其土地供應(yīng),并適當(dāng)提高普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房用地的比重,嚴(yán)格限制高檔別墅類房地產(chǎn),改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),形成中低價(jià)房擴(kuò)大供應(yīng)的預(yù)期,遏制房價(jià)快速上漲。
(三)確立以用途為導(dǎo)向的供地方式
從河南省2003-2007年土地市場的運(yùn)行情況看,盡管國有土地供應(yīng)方式以出讓為主,但在土地出讓方式中協(xié)議出讓的土地仍占出讓土地總量的60%以上,這說明通過降低地價(jià)來招商引資進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然具有很大的市場,因此,改革土地供地方式任重道遠(yuǎn)。當(dāng)然,并不是所有土地都必須用“招拍掛”的供應(yīng)土地,選擇什么樣的方式來供應(yīng)土地主要取決于所供土地今后的用途,經(jīng)營性用地必須實(shí)行“招拍掛”,工業(yè)用地也必須按照國家公布的出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用“招拍掛”的方式來供應(yīng)土地。但對于經(jīng)濟(jì)適用房等半商業(yè)半公益用地,可以在限制房屋出售價(jià)格的前提下允許采用協(xié)議出讓的方式供應(yīng)土地,即確立以用途為導(dǎo)向的土地供應(yīng)方式。
(四)實(shí)施差異化的調(diào)控措施
我國地域遼闊,不同區(qū)域之間在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦上存在著較大的差異。中央自2003年下半年制定的一系列宏觀調(diào)控政策之所以在某些地區(qū)或某些方面沒有達(dá)到預(yù)期的目的,原因是多方面的,但在政策制定過程中沒有考慮區(qū)域差異是一個重要原因。因此,今后在土地市場宏觀調(diào)控政策的制定上應(yīng)考慮區(qū)域差異,不同的地區(qū)應(yīng)采用不同的調(diào)控政策,如對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低但土地資源相對比較豐富的地區(qū),應(yīng)采用比較寬松的土地市場調(diào)控政策,而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱的地區(qū)應(yīng)采用更加嚴(yán)格的土地市場調(diào)控政策,從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合理布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。此外,在制定宏觀調(diào)控政策時應(yīng)充分考慮當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和條件,以確定不同時期、不同范圍內(nèi)調(diào)控的方向和側(cè)重點(diǎn),同時又要考慮調(diào)控效果的時滯效應(yīng),動態(tài)地把握好土地宏觀調(diào)控的應(yīng)用實(shí)踐,從而最終構(gòu)建起我國土地宏觀調(diào)控的科學(xué)管理體系。
(五)改善農(nóng)地非農(nóng)化的調(diào)控機(jī)制
土地非農(nóng)化是土地在兩種用途――農(nóng)業(yè)利用和建設(shè)利用之間競爭配置的結(jié)果,由于農(nóng)用地具有較強(qiáng)的正的外部性,使其價(jià)值不能完全在市場上實(shí)現(xiàn),土地用途轉(zhuǎn)換的增值推動了建設(shè)用地規(guī)模的不斷擴(kuò)張,從而導(dǎo)致了新增建設(shè)用地的不斷增加和農(nóng)田面積不斷減少,這種發(fā)展趨勢在高速城市化地區(qū)尤為明顯,土地利用總體規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是通過劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)來控制農(nóng)地非農(nóng)化地的量和速度。但劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)實(shí)際上是分配地區(qū)發(fā)展權(quán),由于不同區(qū)域的資源稟賦不同,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同,單純的基本農(nóng)田指標(biāo)分配方式難以達(dá)到調(diào)控的目的,所以基本農(nóng)田保護(hù)應(yīng)引入市場機(jī)制,在這方面可借鑒美國發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)。大中城市郊區(qū)既是未來城市發(fā)展的重點(diǎn),也是基本農(nóng)田保護(hù)的困難地區(qū)。為了既能保證一定數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田,又能夠?yàn)槌鞘形磥淼陌l(fā)展留出一定的空間,國家應(yīng)在確保基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上,允許基本農(nóng)田向偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移,即所謂的“異地代?!?但這種轉(zhuǎn)移并不意味著其保護(hù)責(zé)任的無償轉(zhuǎn)移,原保護(hù)地區(qū)要向代保地區(qū)支付一定的費(fèi)用作為轉(zhuǎn)移代價(jià)。這一政策的實(shí)施,一方面彌補(bǔ)了基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)計(jì)劃配置的弊端,減少了由于基本農(nóng)田保護(hù)帶來的區(qū)域間財(cái)富分配的不公平性;另一方面又可提高農(nóng)地非農(nóng)化的成本,抑制地方政府推動農(nóng)地非農(nóng)化的積極性,提高了保護(hù)農(nóng)地的積極性,最終實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。
參考文獻(xiàn):
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(二)做好土地整理工作土地整理可以實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡,可以一定程度上解決基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題,可以提高農(nóng)民收入,有效支撐新農(nóng)村建設(shè),提高土地利用的生態(tài)效益。在我國農(nóng)村,土地整理有許多不足之處,主要表現(xiàn)為:農(nóng)村集體建設(shè)用地布局不合理,利用粗放,廢棄土地復(fù)墾率低;土地整理項(xiàng)目實(shí)施管理差;土地整理中技術(shù)力量薄弱;市場環(huán)境不健全,資金嚴(yán)重不足;對土地整理認(rèn)識不到位,政策、法規(guī)不健全。因此,目前我們要做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作是:重視土地整理規(guī)劃工作;做好土地整理項(xiàng)目管理工作,加大監(jiān)督檢查力度;提高技術(shù)支撐;拓寬籌資渠道;加快土地立法,使得土地整理工作有法可依。
二、解決土地流轉(zhuǎn)市場供給不足問題的對策
(一)鼓勵勞動力轉(zhuǎn)移,減少兼業(yè),增加供給大量青壯年勞動力的流出,導(dǎo)致農(nóng)村勞動力短缺,種田質(zhì)量下降,有的地方甚至出現(xiàn)拋荒棄耕象。而對城市而言,涌入的勞動力會增加城市就業(yè)和管理的負(fù)擔(dān),加大人口管理的困難,給城市治安帶來許多問題。農(nóng)戶是否流轉(zhuǎn)土地取決于家庭擁有的初始土地資源、家庭勞動者的勞動能力、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的綜合比較效益。針對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題,要做好以下工作:一是發(fā)揮政府的服務(wù)職能,健全制度,深化體制改革,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。二是建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系。改革和完善過去束縛農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的諸如土地、人口、就業(yè)和社會保障等體制。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),吸納農(nóng)村剩余勞動力。四是開辟多渠道的轉(zhuǎn)移路徑,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,就地吸納剩余勞動力,擴(kuò)大國際勞務(wù)輸出。五是積極落實(shí)相關(guān)政策。積極開展農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)市場和用工單位簽訂合同,以需定培,定向培訓(xùn)。要努力做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息服務(wù)工作,為他們外出就業(yè)提供及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。要切實(shí)保障外出農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),對損害外出農(nóng)村勞動力土地流轉(zhuǎn)權(quán)和收益權(quán)的行為,及時查處和糾正。主動配合有關(guān)部門做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作,集中力量解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資、勞動條件惡劣、勞動安全和職業(yè)病防護(hù)沒有保障等突出問題。
一、北京市土地資源利用現(xiàn)狀分析
(一)特殊地形導(dǎo)致建設(shè)用地供應(yīng)長期緊張
北京市山地多,平原少。山地占全市面積的62%,且環(huán)繞市區(qū),這不利于北京市城市的擴(kuò)展和建設(shè)用地的開發(fā)。城市大,郊區(qū)相對較??;人多地少,耕地更少。隨著北京市郊區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快,城市用地不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)用地迅速減少,耕地也隨之銳減。土地利用率高達(dá)85.5%,其中近郊區(qū)和平原區(qū)土地利用率達(dá)95%以上,造成后備資源不足容易導(dǎo)致建設(shè)用地供應(yīng)緊張。
(二)存量土地的開發(fā)利用受到較大限制
北京市是我國的首都,中央、國務(wù)院各部委、各直屬事業(yè)單位、下屬企業(yè)單位、部隊(duì)大院都無償或低償占用了大量的城市用地。此外,北京市是舉世文明的歷史文化古城,擁有一批具有傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌,民族風(fēng)格和地方特色的歷史文化街區(qū)。在舊城區(qū),大片的四合院、平房住宅占據(jù)著黃金地段,人口稠密,土地成本很高,因此舊城改造受到限制。
(三)征地拆遷難度加大,項(xiàng)目推進(jìn)緩慢
隨著《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的深入實(shí)施,當(dāng)前征地、拆遷等土地前期開發(fā)工作難度進(jìn)一步加大,項(xiàng)目推進(jìn)速度放緩,開發(fā)成本呈現(xiàn)上升態(tài)勢。自2005年開始,北京市每年制定年度土地供應(yīng)計(jì)劃,對土地供應(yīng)總量、用途結(jié)構(gòu)、空間布局及具體執(zhí)行等情況進(jìn)行了明確安排。從這幾年的供地計(jì)劃可以看出,土地總體供應(yīng)有逐年減少的趨勢,其中住宅用地所占的比例較低,尤其是普通商品住宅用地供應(yīng)緊張。2012、2013年普通商品住宅用地僅計(jì)劃供應(yīng)850公頃,較2006年減少了47%。
二、2013年北京市土地出讓交易情況分析
(一)土地成交規(guī)模大幅增加,土地收益創(chuàng)新高
2013年北京市土地市場共成交214宗土地①,總成交土地面積2082萬平方米,其中建設(shè)用地面積1314萬平方米,規(guī)劃建筑面積2377萬平方米,與去年全年163宗地,共1693萬平方米的規(guī)劃建筑面積相比,規(guī)劃建筑面積比上年同期增加40.4%,略超2011年。
商品房用地成交面積為近六年次高。2013年北京市共成交131塊商品房用地,規(guī)劃建筑面積1836萬平方米,同比增長一倍,在近六年中僅低于2010年。其中居住用地61塊,規(guī)劃建筑面積1088萬平方米,同比增長132%。綜合用地成交面積同比上漲,全年共成交綜合用地40宗,規(guī)劃建筑面積517萬平方米,比上年同期增長90%。
全年實(shí)現(xiàn)土地收益1822億元,同比增長181%,比創(chuàng)紀(jì)錄的2010年還增加了186億元的收入。商品房用地土地出讓金收入同比增加近兩倍,創(chuàng)歷史新高。2013年,北京商品房用地土地出讓總收入1768億元,同比增加194%,比2010年還高出216億元,創(chuàng)歷史新高,其中第四季度土地出讓收入647億元,11月單月土地出讓收入407億元,占全年的23%。平均單幅土地的總價(jià)高達(dá)13.5億元,與前幾年相比大幅提高,而居住用地的平均單幅土地總價(jià)已高達(dá)16.73億元。
(二)土地成交結(jié)構(gòu)中居住用地比重有所增加
2013全年成交的214塊土地中83塊是工業(yè)用地,建設(shè)用地面積382萬平方米,規(guī)劃建筑面積512萬平方米,占總成交土地規(guī)劃建筑面積的22%。居住用地共成交61塊,建設(shè)用地面積608萬平方米,規(guī)劃建筑面積1088萬平方米,與前兩年相比大幅增加。居住用地成交規(guī)模占所有土地的比重為45%;占商品房用地的比重為59%。居住用地占商品房用地的比重呈緩慢增加的趨勢。
(三)商品房用地成交樓面價(jià)大幅提高
2013年,北京土地出讓市場共成交131宗商品房用地,其中56塊土地配建了保障房或異地建設(shè)保障房、醫(yī)院。但即使在這種情況下,商品房用地平均成交樓面價(jià)9632元/平方米,首次逼近萬元,同比上漲45%。其中12塊土地底價(jià)成交,114塊土地溢價(jià)成交,另有5塊招標(biāo)出讓的土地底價(jià)未知導(dǎo)致溢價(jià)未知。在這114塊溢價(jià)成交的土地中,有10塊土地溢價(jià)率超過100%,最高達(dá)242%;10塊土地溢價(jià)率在50%―100%;28塊土地溢價(jià)率在40%―50%;34塊土地因土地成交價(jià)格達(dá)到政府設(shè)定上限而競投保障房面積或異地建設(shè)醫(yī)院。
(四)居住用地供應(yīng)量少造成地價(jià)高企
2013年,北京市居住用地成交樓面價(jià)9380元/平方米,創(chuàng)歷史最高,而起始樓面價(jià)也達(dá)到7213元/平方米,比2012年的成交樓面價(jià)還高。土地起始樓面價(jià)大幅上漲,決定了成交樓面價(jià)也不得不漲。從土地價(jià)格來看,房價(jià)的上漲也是一種必然趨勢。
其實(shí),居住用地的成交樓面價(jià)和溢價(jià)率均低于實(shí)際情況。居住用地在出讓時都被政府設(shè)定了合理土地上限價(jià)格,溢價(jià)率最高不得超過50%,當(dāng)達(dá)到上限價(jià)格后,轉(zhuǎn)為在此價(jià)格基礎(chǔ)上競報(bào)保障房面積或異地建設(shè)專項(xiàng)資金,人為限制了成交樓面價(jià)。2013年北京出讓的商品房用地共配建保障房面積443萬平方米,與2012年(150萬平方米)相比多出了293萬平方米保障房,有53塊土地需要建設(shè)或配建公租房、限價(jià)房、經(jīng)適房或自住型商品房,另有3塊土地異地建設(shè)保障房或者醫(yī)院,這種異地建設(shè)方式其實(shí)就是一種變相的增加土地價(jià)款。
居住用地地價(jià)漲幅如此之大,主要還是供應(yīng)量少造成的。最近5年來,居住用地土地供應(yīng)缺口達(dá)到了1565萬平方米,特別是2009年和2012年,這兩年的住宅類土地供應(yīng)缺口分別達(dá)到了803萬平方米和828萬平方米。房企銷售狀況好,資金充足,土地需求旺盛,同期的土地供應(yīng)不足就造成房企逢地必?fù)?。因此?009年和2012年下半年,北京的土地市場最為火爆,地王頻出。2013年北京土地供應(yīng)雖然有所增加,但房企對土地的需求尚未滿足,且二三線城市市場風(fēng)險(xiǎn)較大,眾多房企回歸北京這種一線城市,對優(yōu)質(zhì)地塊一擲千金,地價(jià)迅速上漲,平均成交樓面價(jià)近萬元。
選取2008―2013年的居住用地成交樓面價(jià)與住宅銷售均價(jià)作比較發(fā)現(xiàn),2013年土地成交樓面價(jià)占住宅銷售均價(jià)的比重已達(dá)45%,是近六年來最高的一年。土地成本增加,房價(jià)的上漲也是一種必然趨勢。
(五)成交土地以城市發(fā)展新區(qū)為主
城市發(fā)展新區(qū)是供地主力,生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)供地比重逐步增加。2013年北京市成交的商品房用地主要分布在城市發(fā)展新區(qū),規(guī)劃建筑面積1154萬平米,占全市的比重為62.85%;城市功能拓展區(qū)成交的規(guī)劃建筑面積僅358萬平米,僅占全市的19.52%;生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的土地供應(yīng)量呈逐年增加趨勢,2013年已經(jīng)達(dá)到315萬平米,占全市的17.17%。
三、2014年北京市土地出讓市場走勢
(一)供應(yīng)量方面,住宅用地供應(yīng)將相應(yīng)提速
自新一屆政府執(zhí)政以來,房地產(chǎn)調(diào)控方向由抑制需求轉(zhuǎn)向加大供應(yīng)?!皣鍡l”要求各地加大住宅用地供應(yīng),國土資源部也強(qiáng)調(diào)要保持城市地價(jià)平穩(wěn),切實(shí)穩(wěn)定土地市場,要求各城市特別是一線城市要調(diào)增并公布住房用地供應(yīng)計(jì)劃。2012年下半年以來熱點(diǎn)城市土地市場持續(xù)火熱,高價(jià)地塊的頻繁出現(xiàn)明顯推動了后市房價(jià)上漲的預(yù)期,而增加住宅用地的供應(yīng)或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬暇徑庠摼置妗?013年,北京市政府積極增加土地供應(yīng),預(yù)計(jì)2014年仍將加快推出住宅用地,向社會釋放土地供應(yīng)增加、后市預(yù)期穩(wěn)定的積極信號。但由于北京市特殊的土地利用現(xiàn)狀,整體土地資源稀缺,優(yōu)質(zhì)地塊基本開發(fā)殆盡,因此,可增加的供應(yīng)有限。同時,所供土地以近遠(yuǎn)郊區(qū)域?yàn)橹鳎渲羞h(yuǎn)郊區(qū)域所占比重將繼續(xù)上升。
(二)供應(yīng)結(jié)構(gòu)上,加大居住類用地尤其是保障房、自住房用地供應(yīng)
配建保障房的住宅用地比例將進(jìn)一步加大,同時也將有更多的純保障房用地推出。“京七條”提出,2013年北京市要完成不低于2萬套自住型商品住房供地,2014年計(jì)劃推出5萬套自住型商品住房供應(yīng)。2013年,北京共成建自住型商品房的地塊超過14宗,“2萬套”目標(biāo)已實(shí)現(xiàn),其中部分地塊全部建設(shè)保障房和自住型商品房。自住型商品房地塊的不斷增加,有助于平抑房價(jià)上漲預(yù)期。2014年北京仍將加大自住型商品房的供應(yīng),將繼續(xù)加大全市住宅用地供應(yīng),同時進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu),擬安排住宅用地供應(yīng)總量中的40%用于保障性安居工程建設(shè),60%用于商品房建設(shè),商品房用地中將有50%用于建設(shè)自住型商品房,因此,用于保障房和自住房建設(shè)的土地共占住宅用地供應(yīng)總量的70%。這些計(jì)劃如能充分實(shí)施,可在一定程度上緩解開發(fā)商扎堆競價(jià)的現(xiàn)象,并通過加大面粉量進(jìn)而抑制面包價(jià)格的調(diào)控機(jī)制對房價(jià)的過快上漲起到一定的調(diào)控作用。
(三)需求方面,品牌房企將延續(xù)上年的拿地態(tài)勢,下半年熱度有所消減
2013年,企業(yè)融資渠道多樣化,債券、票據(jù)等直接融資方式明顯增多,優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資成本降低。同時,龍頭企業(yè)銷售業(yè)績再上新臺階,推動行業(yè)集中度進(jìn)一步提升,萬科、綠地、萬達(dá)、保利、中海、恒大、碧桂園7家房企躋身“千億俱樂部”。品牌房企在良好銷售業(yè)績和積極融資的支撐下,對于優(yōu)質(zhì)地塊的儲備趨于迫切,2014年拿地的積極性有可能會繼續(xù)高漲。雖然北京拿地成本高,但從投資風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮,一線城市整體市場環(huán)境規(guī)范且市場預(yù)期看好,樓市需求旺盛,依然是企業(yè)首選。2013年品牌房企一線城市拿地占比明顯提高,對一線城市優(yōu)質(zhì)地塊不惜重金爭奪。預(yù)計(jì)2013年北京土地市場的熱度可能將延續(xù)到2014年。2014年上半年,由于慣性的作用,土地市場的這種熱度不會減弱,很多房企土地儲備還不夠。下半年,土地成交量增長勢頭將有所緩和,一方面企業(yè)經(jīng)過持續(xù)拿地后,土地儲備較為充足,拿地積極性漸漸消退,另一方面,預(yù)計(jì)2014年融資環(huán)境將有所收緊,企業(yè)將加強(qiáng)資金管控。
(四)土地價(jià)格上,優(yōu)質(zhì)地塊依然可能出現(xiàn)地王
由于北京土地資源稀缺,土地一級開發(fā)成本過高,房企拿地?zé)岫雀邼q,從短期看,土地市場有可能還會引來品牌房企對于優(yōu)質(zhì)地塊的爭奪,預(yù)計(jì)地王依然會出現(xiàn),影響市場的價(jià)格預(yù)期。2014年,如果宏觀政策依然平穩(wěn)過渡,由于土地財(cái)政和土地一級開發(fā)成本高企等原因,政府設(shè)定的土地起始樓面價(jià)較高,因此,如果消除保障房和遠(yuǎn)郊區(qū)縣土地的影響,就同一區(qū)域同一用途的土地來說,土地成交樓面價(jià)有可能繼續(xù)上漲。但由于配建保障房比例繼續(xù)增加,且設(shè)定“合理土地上限價(jià)格”,以及政府抬高了土地起始樓面價(jià),可能會使土地溢價(jià)幅度有所下降。
一、工程案例
某建筑工程地上5層、地下3層,其中地下2、3層為車庫。地下一層為商場、辦公間及設(shè)備用房等。本工程結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架體系,選取主、次梁樓蓋體系進(jìn)行各樓層施工。梁、板及柱都為混凝土構(gòu)件。第一層~5層所有樓板都有開洞。其余樓層洞口分布基本一致,其中與中央共享大廳較近位置從地下一層逐步向上變大,形狀轉(zhuǎn)換為長方形。該工程屋蓋體系可劃分為13個部分。結(jié)構(gòu)上附近屋面都連接其相鄰樓層,中央上方幾個樓蓋則獨(dú)立存在。因工程施工特征,屋蓋為鋼結(jié)構(gòu)的為#1、#3、#8;玻璃為屋蓋#1的屋面;壓型鋼板為屋蓋#3、#8的屋面,其他都選取混凝土梁板結(jié)構(gòu)作為屋蓋,具體如圖1所示。因本工程平面超長,x方向平面尺寸大概為180m,Y方向平面尺寸為170m。與施工規(guī)范規(guī)定的框架結(jié)構(gòu)體系伸縮縫最大間距相比較大,為此,在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時無需進(jìn)行伸縮縫設(shè)計(jì)。
二、混凝土溫差效應(yīng)及長期收縮的影響
1、溫差效應(yīng)影響。豎向溫差與水平溫差效應(yīng)是高層建筑的主要溫差效應(yīng)類型,而于本工程而言,因其結(jié)構(gòu)高度較低,平面尺寸較大,因此僅需對水平溫差效應(yīng)進(jìn)行分析即可。以構(gòu)件自身?xiàng)l件來講,溫差產(chǎn)生的主要原因包含季節(jié)變化、太陽輻射等,具體分為2種,其一構(gòu)件自身內(nèi)外表面溫差,也就是一般意義上的局部溫差;其二為構(gòu)件中面的溫差,是指相應(yīng)時間段內(nèi)構(gòu)件中面溫度和混凝土終凝溫度之間的差值,也就是所說的整體溫差。據(jù)大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析得出,于整體結(jié)構(gòu)而言,局部溫差影響較小,水平溫差效應(yīng)產(chǎn)生的主要原因?yàn)檎w溫差。
因該工程具有較大平面尺寸結(jié)構(gòu)形式,順著水平方向大量豎向構(gòu)件將導(dǎo)致混凝土樓層出現(xiàn)變形問題,進(jìn)而產(chǎn)生極大約束。如“-”溫差出現(xiàn)于樓層內(nèi),由于收縮現(xiàn)象梁板受拉;除此之外,因水平剪力作用,附近豎向構(gòu)件將產(chǎn)生水平方向剪切變形。
本工程由混凝土主體結(jié)構(gòu)合攏到運(yùn)營使用環(huán)節(jié),因上部結(jié)構(gòu)和地下室之間存在極大溫度變化,因整體溫差較大,地上各層、第一層與地下各層之間極易產(chǎn)生水平變形差異。第一層樓板為地下室頂蓋,因地下室外墻約束,導(dǎo)致第一層和第二層之間水平變形差異極為突出。因地下一層開洞較大,地上溫度必定會對地下一層造成極大影響,致使地下一層溫度基本等同于地上溫度,這樣不利于地下一層、地上第一、二層梁板及第一層柱施工。
2、長期收縮影響。由于水分蒸發(fā)在空氣中暴露的混凝土構(gòu)件極易出現(xiàn)收縮現(xiàn)象。作為一個長期過程,影響混凝土收縮的因素較多,如最終收縮量、材料構(gòu)成及環(huán)境因素等。該工程因截面尺寸、環(huán)境等因素,導(dǎo)致地下室底板與其他各層樓板長期收縮量之間存有一定差異。整體來講,因厚度較大,地下室底板無法充分接觸空氣,導(dǎo)致其長期收縮量不大,其他所有樓板則具有較大收縮量。在地下室外墻與混凝土柱約束下,該收縮差異將導(dǎo)致部分樓層,尤其是地下室各層產(chǎn)生受拉現(xiàn)象?;炷灵L期收縮效應(yīng)可同時與結(jié)構(gòu)施工、使用階段的溫差效應(yīng)一起存在,采取防裂技術(shù)措施時應(yīng)綜合考慮以上兩種效應(yīng)。
三、超長地下室混凝土結(jié)構(gòu)防裂技術(shù)措施
高層建筑混凝土規(guī)定,現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)伸縮縫間距必須控制在55m以下。如選取一定構(gòu)造及施工措施,降低溫度及混凝土收縮對結(jié)構(gòu)影響,可將伸縮縫最大間距適當(dāng)放寬。根據(jù)施工規(guī)范規(guī)定,如該工程進(jìn)行伸縮縫設(shè)置,則具有大量永久縫數(shù)量,將嚴(yán)重影響建筑效果與使用空間,因此,可選取適當(dāng)措施放寬伸縮縫間距。具體方式如下:
1、后澆帶及膨脹加強(qiáng)帶設(shè)置
該工程需保證膨脹加強(qiáng)帶結(jié)合后澆帶設(shè)置,后澆帶內(nèi)需進(jìn)行收縮混凝土澆筑,通過一定膨脹應(yīng)力對結(jié)構(gòu)合攏后溫差收縮應(yīng)力進(jìn)行補(bǔ)償。按照溫度分析結(jié)果顯示,在第一層與地下室一層及地下室外墻連接樓板較大應(yīng)力位置,需將膨脹加強(qiáng)帶設(shè)置到X、Y方向。
設(shè)置后澆帶可錯開混凝土收縮應(yīng)變高峰期,并將部分收縮應(yīng)力釋放出來。施工過程中澆筑后澆帶時間應(yīng)具有合理性,確保結(jié)構(gòu)合攏溫度適當(dāng)。與本工程所在地氣溫情況相結(jié)合,9.7℃為每年4月、10月的平均溫度,10℃為分析取值。按照該工程施工工期預(yù)測,后澆筑封閉時間和混凝土樓板完成時間相隔超過180天,以完成大部分混凝土收縮。為避免施工階段“-”溫差較大,完成澆筑后澆帶作業(yè)后,即將步入冬天,外幕墻需封閉。
2、選取保溫隔熱構(gòu)造
選取雙層玻璃用于結(jié)構(gòu)外立面及屋頂#1,屋頂需選取保溫隔熱措施。同樣保溫隔熱措施也可用于暴露于外面的地下室頂板,且選取雙層樓板。濾水層安設(shè)到地下室底板位置,防水內(nèi)隔墻設(shè)置到外墻內(nèi),止水帶應(yīng)設(shè)置到施工縫位置。根據(jù)施工實(shí)際情況,應(yīng)在20到22℃之間控制室內(nèi)常年溫度。商場為地下室一層,其室內(nèi)溫度應(yīng)與地面上各層溫度一致。
3、合理選擇原材料
建筑結(jié)構(gòu)中補(bǔ)償收縮混凝土的主要功能為結(jié)構(gòu)自防水、減免后澆帶無縫施工及大體積混凝土裂滲控制。于超長地下室混凝土結(jié)構(gòu)防裂分析,可選取補(bǔ)償收縮混凝土技術(shù)進(jìn)行有效處理。膨脹水泥為混凝土膨脹劑與抗裂防水劑的發(fā)展基礎(chǔ),目前應(yīng)用最多的為硫鋁酸鈣類膨脹劑,要求在混凝土摻加8%到12%的硫鋁酸鈣類膨脹劑,和水泥水化反應(yīng)形成鈣礬石膨脹結(jié)晶,此時將改變混凝土結(jié)構(gòu)特性。具體如下:
第一,鈣礬石體積膨脹,因鋼筋與鄰位約束,將由0.2到0.7mpa預(yù)壓應(yīng)力產(chǎn)生于混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi),進(jìn)而將混凝土應(yīng)力狀態(tài)改善,并達(dá)到混凝土抗裂性能提升的目的。
第二,因鈣礬石可對毛細(xì)孔縫進(jìn)行充分填充,進(jìn)而達(dá)到混凝土孔結(jié)構(gòu)改善及總孔隙率減少的作用。
選取補(bǔ)償收縮混凝土進(jìn)行超長鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)連續(xù)施工,選取補(bǔ)償收縮混凝土在大體積混凝土內(nèi)進(jìn)行防裂防滲控制,不僅能夠縮短工期、簡化施工工藝,提高工程施工|量,還具有良好經(jīng)濟(jì)效益。
4、O置鋼筋加強(qiáng)區(qū)域
混凝土抗拉強(qiáng)度及變形能力直接對其是否開裂起到?jīng)Q定作用,通??赏ㄟ^極限拉伸衡量混凝土變形能力。于混凝土極限拉伸能力提升而言,配筋數(shù)量是否準(zhǔn)確、位置是否正確極為關(guān)鍵。要求在外荷載影響下,混凝土構(gòu)件受力鋼筋全截面最小配筋率必須相關(guān)規(guī)范規(guī)定相符,并在此基礎(chǔ)上適量增加配筋量,以此對混凝土溫度收縮及干縮起到有效控制。要求在0.2%以上控制超長墻體單面水平構(gòu)造鋼筋配筋率;0.3%以上控制樓板單面鋼筋配筋率;0.25%以上控制帶外采取補(bǔ)償收縮混凝土?xí)r的配筋率。具體配筋方式如下:
按照以上溫度、收縮效應(yīng)分析情況,需將鋼筋加強(qiáng)區(qū)域設(shè)置到樓板、梁與豎向構(gòu)件內(nèi)較大應(yīng)力位置,以此達(dá)到結(jié)構(gòu)抗溫及收縮效應(yīng)能力提升。樓板加強(qiáng)區(qū)域設(shè)置到樓板薄弱及較大應(yīng)力位置,需全截面配置加強(qiáng)配筋。第一,洞口鋼筋加強(qiáng)板帶。第一、二層具體較大洞口,則其附近具有較為顯著應(yīng)力。順著邊緣方向在洞邊3m范圍內(nèi)設(shè)置鋼筋加強(qiáng)區(qū)域,全截面進(jìn)行加強(qiáng)配筋設(shè)置除此之外,在洞口轉(zhuǎn)角位置,斜方向進(jìn)行抗裂鋼筋增設(shè)。第二,樓板鋼筋加強(qiáng)板帶。因樓板具有較大開洞,將大大消弱局部樓板有效板寬。因此,地下室外墻約束,與地下室外墻相連第一層、地下一層樓板應(yīng)力較大,此區(qū)域增設(shè)額外配筋。第三,樓板構(gòu)造配筋增加。與所有層非削弱樓板區(qū)域配筋相比,需進(jìn)行額外構(gòu)造全截面配筋率的增加,增加比例為0.1%到0.3%之間。
四、結(jié)束語
綜上所述,伴隨我國建筑工程建設(shè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,為了確保建筑物的功能需求得到滿足,要求做好地下室施工工作,不僅能夠使建筑物的綜合利用率大幅提高,還能有效提升工程質(zhì)量。因此,必須在充分結(jié)合施工現(xiàn)場具體情況下,做好施工準(zhǔn)備工作,規(guī)范施工流程,采取行之有效的質(zhì)量控制措施,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益最大化。■
參考文獻(xiàn)
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據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),省(自治區(qū))建立全省土地市場網(wǎng)11家,市國土行政主管機(jī)關(guān)建立的國土資源網(wǎng)(包括直轄市)16家,省會主要城市(包括直轄市)獨(dú)立設(shè)立土地市場網(wǎng)(交易網(wǎng))8家。
省土地市場網(wǎng)、省會城市國土資源網(wǎng)、省會城市土地交易網(wǎng)比例圖(不包括國土資源廳網(wǎng)站)如下:
由?。ㄗ灾螀^(qū))建立的大區(qū)域性土地市場網(wǎng)占31%;依托市國土局上級主管部門網(wǎng)站土地市場信息的各省會主要城市(包括直轄市)占總數(shù)的46%;委托市場交易機(jī)構(gòu)建立的土地市場網(wǎng)(交易網(wǎng))占23%。
2 各省省會城市土地市場相關(guān)網(wǎng)運(yùn)行時間及作用
1999年至2010年各省省會城市運(yùn)行土地市場(交易)網(wǎng)站時間表(不包括國土資源廳網(wǎng)站)如下:
1999年,土地交易市場逐步受到關(guān)注,而土地相關(guān)網(wǎng)站因內(nèi)外需求逐步產(chǎn)生。
2002年至2006年,全國土地交易市場備受關(guān)注,土地市場交易競爭異常激烈,各省省會城市國土資源部門的信息網(wǎng)站最多最集中,其主要作用在于體現(xiàn)土地市場信息透明化,各市土地交易公平、公正、公開。
2007年至2011年,進(jìn)入國家宏觀調(diào)控期,國家針對部分城市房價(jià)過快上漲,密集出臺了包括金融、稅收、土地、房產(chǎn)等一系列調(diào)控措施。各省省會城市進(jìn)入市場監(jiān)測調(diào)控時期,該時段建立或更新的網(wǎng)站,主要屬省或市土地交易中心進(jìn)行統(tǒng)籌管理模式的大區(qū)域性土地市場平臺,其主要作用在于與國土資源部土地市場網(wǎng)數(shù)據(jù)對接,整合片區(qū)統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場數(shù)據(jù)、集中公告信息、建立項(xiàng)目庫、做好供地計(jì)劃、統(tǒng)一土地供應(yīng)、市場監(jiān)測分析、強(qiáng)化上下管理機(jī)制、理順交易規(guī)則和對外服務(wù)行為。
3 國內(nèi)現(xiàn)有土地市場網(wǎng)站建設(shè)特點(diǎn)
1999年至2006年期間,各省省會城市國土資源局建立數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)站,反映較好的有5家,北京市加入了預(yù)入市地塊、預(yù)申請、地塊掛牌變動及時顯示、土地交易分中心數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入等版塊;上海市加入多點(diǎn)投訴建議專欄,同時,回復(fù)時間快;重慶市加入擬供地計(jì)劃專欄;武漢市數(shù)據(jù)信息快速齊全,并設(shè)有電子掛牌文件免費(fèi)下載專欄;長沙市設(shè)立了網(wǎng)上電子掛牌交易系統(tǒng)。2007年至2010年新建立運(yùn)行的大區(qū)域統(tǒng)一的土地市場網(wǎng)特點(diǎn)更為豐富,其中廣東省、江蘇省、四川省、海南省已具備全省供需數(shù)據(jù)統(tǒng)一全覆蓋,所涉及的城市土地市場已進(jìn)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一監(jiān)測分析,其土地市場網(wǎng)大區(qū)域性平臺已具備網(wǎng)絡(luò)輻射能力。
4 各省省會城市土地市場相關(guān)網(wǎng)的不足