導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村生態(tài)保護措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

農(nóng)業(yè)水資源利用與環(huán)境保護是為了在查清工程影響區(qū)域環(huán)境狀況，采取對策措施 ，把不利影響降低到最低限度，在此基礎(chǔ)上 充分發(fā)揮水 利水電工程對 環(huán)境的有利影響，使水利水 電工程與環(huán)境相融合、相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)水利水電利用與區(qū)域 經(jīng)濟持續(xù) 發(fā)展，資源的持續(xù)利用，生態(tài)良性循環(huán)的目標(biāo)。本文中，筆者就淺析農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護。

一、農(nóng)業(yè)水資源利用對生態(tài)保護的影響

在施工過程中，會將污水隨意排放，造成地面水的污染，嚴(yán)重的會使飲用水受到污染，甚至影響下游水道的水質(zhì)。主要包括：生產(chǎn)廢水排放在施工初期，大壩、電閘等的開掘與混凝土保養(yǎng)等容易造成沙流入河，以及增加江河渾濁度以及漂浮物?；瘜W(xué)藥劑的排放。主要以水泥灌漿為主，特殊情況需采用甲凝 、丙凝和環(huán)氧樹脂，并附有部分稀釋劑和固化劑。生活污水。主要包括施工人員的污水以及糞便等。油污的排放。汽車、挖掘機 等大型流動機械，多以油料為動力，在施工過程中很容易造成油料泄露等情況的發(fā)生。在農(nóng)業(yè)種植過程中，各種汽車、推土機等大型機器會排泄出大量尾氣，由于道路凹凸不平等原因也會產(chǎn)生各種粉塵，給當(dāng)?shù)鼐用駧砹撕艽蟮睦_，其中很多漂浮物含有有害物質(zhì)，會對農(nóng)作物造成不良影響，造成該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。

二、農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護措施

1.農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護要堅持一定的原則

在農(nóng)業(yè)水資源利用的過程中，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境效益與社會經(jīng)濟效益協(xié)同發(fā)展為原則，做到“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”。從過去單純的施工管理、單純的考慮工程效益轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ぁ⑸鷳B(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的全面管理，尋求工程效益與生態(tài)效益的最優(yōu)組合。正確處理人與自然之間的關(guān)系，將對環(huán)境的不利影響降低到最小，使得生態(tài)系統(tǒng)能夠繼續(xù)維持協(xié)調(diào)運作。在實施農(nóng)業(yè)種植時應(yīng)建立與自然環(huán)境相和諧的關(guān)系，從而能夠做到實現(xiàn)合作共存、互利互惠，相得益彰。

2.農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護要完善用水戶參與管理

為了充分利用農(nóng)業(yè)水資源，對生態(tài)實施保護，積極促進用水戶參與管理這一模式的只用，必須要不斷進行實踐，并且不斷對問題進行總結(jié)，首先要明確參與式管理所具有的意義，政府以及相關(guān)部門、灌區(qū)的管理單位必須要對用水戶參與式管理具體的意義以及內(nèi)容，進而采取一個積極地措施來促進開展農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護工作。積極支持以及培育我國農(nóng)民用水戶協(xié)會的建立，這樣能夠劃清責(zé)權(quán)利界定，使運行效率更高。其次，要完善灌區(qū)產(chǎn)權(quán)的界定，水資源量缺乏性使得用水戶和灌區(qū)之間、用水戶之間競爭程度不斷增強，十分容易產(chǎn)生利益的沖突，所以，必須要完善灌區(qū)的產(chǎn)權(quán)界定工作。最后，要實施全方位宣傳，將群眾充分發(fā)動起來，大力推進用水戶參與管理，這已經(jīng)密切關(guān)系到了農(nóng)民自身的利益，每一個級別的水利部門都必須要加加強其宣傳的力度，充分利用廣播形式、電視形式以及報紙形式來實施深入的宣傳，進而形成一個關(guān)注農(nóng)村用水戶協(xié)會發(fā)展以及全社會共同努力的氛圍，要重點加強對于廣大農(nóng)民用水戶宣傳工作，使他們能夠充分明白改革的意義、好處以及目的，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水戶自身的積極性充分調(diào)動起來，以便能夠吸收更多的用水戶來參與到改革之中來。

3.農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護要加強水資源管理

加強是資源管理工作必須要形成一種城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌管理這樣的制度，水資源管理已經(jīng)成為了涉及到生產(chǎn)生活關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、人與自然關(guān)系、政府市場關(guān)系等等諸多關(guān)系在內(nèi)的系統(tǒng)性工程，必須要充分運用系統(tǒng)的方法以及思維來實施管理，進而從本質(zhì)上加強流域水資源實施統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置以及統(tǒng)一規(guī)劃，加強黑龍江省城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的進程，必須要將城鄉(xiāng)分而治之的局面徹底改變，努力從本質(zhì)上實現(xiàn)從農(nóng)村供水管理轉(zhuǎn)向為需水管理，從無序開發(fā)、過度開發(fā)轉(zhuǎn)向有序開發(fā)以及合理開發(fā)，加強實施水資源的管理，將市場機制積極引入，因此，必須要積極探索我國水權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷建立和健全我國水資源管理的制度，充分運用價格的杠桿，將水資源價格機制進行完善。

三、結(jié)語

本文中，筆者首先對農(nóng)業(yè)水資源利用對生態(tài)保護的影響進行了分析，接著又從農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護要堅持一定的原則、農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護要完善用水戶參與管理以及農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護要加強水資源管理這三個方面對農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護措施進行了探討。

參考文獻

[1] 崔冬；；論環(huán)境行政指導(dǎo)在水資源保護中的運用[A]；水資源、水環(huán)境與水法制建設(shè)問題研究――2003年中國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集（上冊）[C]；2003年.

篇2

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，全國各地開發(fā)的各類建設(shè)項目大量涌現(xiàn)，不少類型和數(shù)量的建設(shè)項目與自然生態(tài)的保護要求發(fā)生了矛盾。目前，我國的環(huán)境問題已經(jīng)十分突出，除了環(huán)境污染，生態(tài)破壞和土壤沙漠化也是十分嚴(yán)重，一部分原因應(yīng)歸于項目建設(shè)，一些建設(shè)項目將原本十分脆弱的生態(tài)環(huán)境陷入不可修復(fù)的絕境。

近年來，公路建設(shè)飛速發(fā)展，我省的高速公路即將突破五千公里，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，村村通公路的建設(shè)數(shù)量更是巨大，在建設(shè)過程中，防止項目建設(shè)破壞生態(tài)應(yīng)當(dāng)是國家審計機關(guān)在審計過程中十分關(guān)注的方面。

二、公路項目建設(shè)過程中存在的生態(tài)問題

（一）缺乏生態(tài)保護意識

在公路項目審計過程中，設(shè)計變更和工程簽證，甚至主體工程存在未批先建問題，不嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)和相關(guān)審批程序，在立項、可研和設(shè)計等先期建設(shè)階段關(guān)于生態(tài)保護方面的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時，建設(shè)管理人員和項目管理與施工人員缺乏生態(tài)保護意識，在施工過程中不嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價方案中預(yù)先制定的生態(tài)防范措施，欠缺環(huán)境保護的相關(guān)法律意識，在執(zhí)行水土保持方案和保護植被、水體方面的表現(xiàn)較為隨意。

（二）主體線路建設(shè)的土壤侵蝕

主體線路是生態(tài)環(huán)境影響最大的工程主體，公路主體工程建設(shè)經(jīng)常存在路基開挖和填埋，造成土壤侵蝕，一是產(chǎn)生于填方邊坡，二是產(chǎn)生于原有地層深挖后的削坡，以崩塌、滑坡重力侵蝕為主，既會直接破壞地表植被，造成植物群落蓋度、物種多樣性和生物量的下降，又會產(chǎn)生一定的廊道效應(yīng)，對動物遷徙造成阻礙。

（三）橋涵、立交工程建設(shè)的水污染

橋涵、立交工程施工會造成地表水體影響，主要污染源是施工作業(yè)的生產(chǎn)污水和施工人員的生活污水。其中，生產(chǎn)污水主要是鉆孔作業(yè)排放的含油和高濃度懸浮物污水和運營期間車輛撒漏和雨天道路積聚的含油污水。

（四）隧道工程對地形景觀的破壞

隧道的生態(tài)影響主要表現(xiàn)為其施工誘發(fā)了不穩(wěn)定地層的形變，導(dǎo)致產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害及其影響隧道口的地形及景觀效果。其次，隧道挖掘及棄碴安置可能會改變或破壞自然景觀、地形地貌和地表植被。

（五）臨時占地對野生植物的影響

如果取棄土、施工便道、施工營地和原料拌合場等臨時工程施工管理不善，則會對沿線野生植物造成一定的破壞，臨時占地對野生植物的影響時間較短，但在一定程度上可得到恢復(fù)。

（六）服務(wù)區(qū)的生活污染

服務(wù)區(qū)需長期經(jīng)營，其場地人員活動強度大，主要影響是生活污水及洗車廢水。

三、公路項目建設(shè)中生態(tài)保護應(yīng)采取的審計措施

隨著環(huán)境保護政策的日趨完善，公路環(huán)境生態(tài)保護是公路建設(shè)項目不可回避的問題，審計機關(guān)需要深入研究相關(guān)措施，在生態(tài)保護方面發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全過程跟蹤審計是解決公路項目建設(shè)生態(tài)問題的有效措施，全過程跟蹤審計除了建設(shè)項目的前期建設(shè)程序和建設(shè)施工外，還應(yīng)包括竣工決算審計和后續(xù)運營審計。

（一）加強決策程序和建設(shè)程序的審計力度

一是加大公路項目的環(huán)境影響評價論證力度。培訓(xùn)審計人員掌握相關(guān)環(huán)境保護法律知識，將建設(shè)項目的環(huán)境影響論證納入審計機制，強化建設(shè)項目程序的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。對于全過程跟蹤審計，未經(jīng)審計環(huán)境影響論證的不得進入下一道建設(shè)程序；對于常規(guī)的事后竣工決算審計，隨著審計整改力度的不斷加大，審計機關(guān)應(yīng)加大相關(guān)責(zé)任人的處罰力度。

二是在施工過程中，審計機關(guān)應(yīng)參與監(jiān)督公路項目生態(tài)保護措施的制定，施工過程中應(yīng)普及生態(tài)保護知識，尤其應(yīng)強化項目建設(shè)管理人員與項目管理和施工人員的生態(tài)保護意識，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價方案中預(yù)先制定的生態(tài)防范措施。

三是嚴(yán)密關(guān)注和審查破壞林地、草地而修建的項目有無健全的批復(fù)手續(xù)，與建設(shè)項目相關(guān)的各個環(huán)節(jié)應(yīng)從嚴(yán)制定生態(tài)保護措施。

（二）審計公路項目建設(shè)期間的生態(tài)保護措施

1.設(shè)計期間的審計措施。在全過程跟蹤審計中，加大設(shè)計階段的審計力度，未經(jīng)審計簽字同意，設(shè)計文件資料不得用于項目建設(shè)。

公路主體工程的設(shè)計文件重點審計線路選定，線路應(yīng)以少占耕地、少拆遷為原則，盡量繞避村鎮(zhèn)、居民集中區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)，還應(yīng)避開生態(tài)重要性等級較高的天保林。否則，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，辦理相關(guān)占用手續(xù)。相應(yīng)的綠化設(shè)計應(yīng)視沿線路基形式、環(huán)境條件、綠化功能等要求逐段設(shè)計，物種應(yīng)以當(dāng)?shù)剡m生物種為主并避免外來物種和病害入侵，綠化布局應(yīng)以連續(xù)性和多樣性為原則。

橋涵、立交工程的設(shè)計文件要重點審查主體工程線路與水利、防洪等設(shè)施的位置關(guān)系，盡可能減少對生態(tài)環(huán)境的影響。此外，橋涵的合理設(shè)計也可消除主體線路的阻隔作用。隧道設(shè)計文件應(yīng)重點審查隧道所處的地層穩(wěn)定性，力求避開大斷層、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地段，隧道洞口應(yīng)避開滑坡、崩塌、泥石流、厚覆蓋層、沖溝等不利位置。

臨時用地的設(shè)計文件應(yīng)重點審查棄渣場和取土場設(shè)置的合理性。臨時場地應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐匦魏瓦\輸條件，并充分利用荒山、荒坡地、廢棄地、劣質(zhì)地，優(yōu)先選擇能夠最大限度節(jié)約土地、保護耕地的方案，并審查臨時占地植被恢復(fù)措施的科學(xué)性和合理性。

2.施工期間的審計措施。主體工程施工的審計重點：一是監(jiān)督建設(shè)單位宣傳野生動物保護法規(guī)，打擊捕殺野生動物的行為；二是施工前進行生態(tài)保護培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的植物保護制度，并給施工人員發(fā)放保護植物圖冊，以便于施工中正確辨認(rèn)國家保護植物；三是妥善安排工程施工方式和時段，減少對動植物的影響。最大限度地減少爆破震動和噪聲給野生動物帶來的影響，設(shè)計上盡可能選用低噪聲施工機械和工藝；四是土石料場開采、路基坑開挖等必須按設(shè)計要求進行施工，并盡量做到挖填平衡，施工過程中采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整、邊采取臨時性排水和護坡措施，及時綠化重建景觀。

橋涵、立交工程施工的審計重點：一是涵洞建設(shè)要按照設(shè)計寬度，并盡可能在橋涵下栽種草本植物，保證動物暢通行走，降低對野生動物的阻隔；二是立交工程施工除平面綠化外，還應(yīng)重視垂直綠化，形成全方位的立體綠化區(qū)。服務(wù)區(qū)、收費站、養(yǎng)護工區(qū)等用地應(yīng)盡可能設(shè)置在公路用地范圍內(nèi)，或利用荒地、廢棄地，不得占用基本農(nóng)田，并采取有效措施防止污染農(nóng)田。

篇3

中圖分類號：P901 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

園地山坡地補充耕地作為一項促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)景觀，在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展中逐漸受到重視。但是由于園地山坡地補充耕地這一措施實施時間比較短，一些地區(qū)由于受到地理條件因素的限制，未能有效落實。今后的耕地保護中可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，盡可能實現(xiàn)園地山坡地補充耕地資源，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、園地山坡地補充耕地的景觀生態(tài)保護的重要性

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，耕地資源破壞比較嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境和人們的正常生活。耕地資源作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體，對于保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和人們的正常生活有著十分重要的作用。為了更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)園地山坡地對耕地資源的補充。

（一）園地山坡地補充耕地資源是可持續(xù)發(fā)展的需要

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的耕地資源逐漸被破壞，一些地區(qū)由于耕地資源的破壞，其生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。隨著可持續(xù)發(fā)展的提出，各地的生態(tài)環(huán)境逐漸得到保護，耕地資源也得到一定程度上的保護，但是先前已經(jīng)被破壞的耕地已經(jīng)難以修復(fù)。通過園地山坡地補充耕地資源可以有效地改善當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用。可持續(xù)發(fā)展注重資源的循環(huán)利用，園地山坡地補充耕地有助于耕地資源的循環(huán)利用，保障周圍經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）園地山坡地補充耕地資源是經(jīng)濟發(fā)展的需要

耕地資源是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，耕地資源的減少不僅僅影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也影響了了農(nóng)民的正常生活，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)。園地山坡地補充耕地資源可以一定程度上緩解耕地資源緊張的局面，改善當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一定的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，保護農(nóng)村的耕地資源十分重要，園地山坡地補充耕地資源也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

二、園地山坡地補充耕地的景觀生態(tài)保護存在的問題

園地山坡地補充耕地資源這一景觀生態(tài)保護措施對于改善當(dāng)前耕地資源緊張的局面有著十分重要的作用，同時也是充分利用土地資源的要求。但是由于園地山坡地補充耕地資源受到條件限制，這一措施實施過程中存在眾多的生態(tài)問題，未能充分緩解耕地資源緊張的問題。

（一）認(rèn)識不足

園地山坡地補充耕地資源這一措施實施時間比較短，一些工作人員對于這一生態(tài)保護措施的認(rèn)識并不十分充分，導(dǎo)致在實際的工作中存在一定的偏差，甚至出現(xiàn)十分嚴(yán)重的生態(tài)問題。一些地區(qū)為了實現(xiàn)園地山坡地補充耕地資源這一工程，不惜破壞周圍的生態(tài)環(huán)境，改變周圍的水利設(shè)施等等，對周圍生態(tài)環(huán)境和人們的生活造成不便。雖然耕地資源有所增加，但是生態(tài)環(huán)境卻遭到了破壞，最后卻是得不償失。

（二）片面追求經(jīng)濟效益

當(dāng)前耕地資源的使用中過于追求經(jīng)濟效益，忽視了生態(tài)效益。園地山坡地補充耕地資源有效地緩解了耕地資源緊張的局面，但是在實際的耕地資源應(yīng)用中主要是用于獲得經(jīng)濟效益，甚至一些耕地資源的過度使用還造成了十分嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。維護耕地資源的生態(tài)效益是保障耕地資源可持續(xù)利用的重要途徑，但是子啊實際的利用中，人們往往追求眼下的經(jīng)濟效益，忽視了長遠(yuǎn)的生態(tài)效益，這也違反了可持續(xù)發(fā)展的理念。

（三）管理不當(dāng)

目前園地山坡地補充的耕地資源管理缺少相對完善的制度和規(guī)范，導(dǎo)致耕地資源難以得到有效地利用。由于缺少相對完善的制度規(guī)范，導(dǎo)致耕地資源的生態(tài)效益未能有效地發(fā)揮。另外由于耕地資源缺少明確的管理部門和管理人員，對于耕地資源的維護資金也難以得到保障，耕地資源由于缺少資金難以發(fā)揮出其作用，耕地資源的景觀生態(tài)效益的實現(xiàn)需要大量的資金支持，由于資金不足，導(dǎo)致生態(tài)景觀難以有效地維護，其生態(tài)效益也就難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

三．園地山坡地補充耕地資源的景觀生態(tài)保護建議

園地山坡地補充耕地資源景觀具有一定的生態(tài)價值，但是由于管理工作不到位，導(dǎo)致其生態(tài)效益未能有效地發(fā)揮，造成耕地資源的浪費，也未能體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的理念。今后需要進一步加強耕地資源的保護工作，提高耕地資源的生態(tài)價值，保障耕地資源的合理利用。

（一）建立相應(yīng)的管理規(guī)范

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的提出，耕地資源的生態(tài)效益逐漸得到關(guān)注。但是由于園地山坡地補充耕地資源的景觀生態(tài)工作實施時間比較短，相關(guān)的工作人員對于耕地資源的生態(tài)價值認(rèn)識不足，導(dǎo)致耕地的生態(tài)價值未能充分發(fā)揮。在今后的耕地資源管理工作中需要建立相對完善的法律規(guī)范，制定出相應(yīng)的耕地資源管理規(guī)范，在開發(fā)利用耕地資源的同時注重其生態(tài)效益，避免耕地資源的過度使用。另外需要增加執(zhí)法力度，對于破壞耕地資源的行為依法嚴(yán)格處理，確保耕地資源的有效利用，避免耕地資源的浪費。通過嚴(yán)格的執(zhí)法行為規(guī)范人們對于耕地資源的使用，減少由于過度追求經(jīng)濟效益忽視耕地資源生態(tài)價值的行為，確保耕地資源能夠充分發(fā)揮其生態(tài)價值。

（二）重視耕地資源的生態(tài)效益

耕地資源作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要資源，對于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻，但是由于人們過于重視耕地資源的經(jīng)濟利益，忽視了其生態(tài)效益，造成耕地資源的過度使用，造成十分嚴(yán)重的生態(tài)問題。園地山坡地補充耕地資源這一措施實施時間比較短，相應(yīng)的管理和評價規(guī)范并不十分完善，應(yīng)該進一步完善其評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)效益納入其中，充分發(fā)揮其生態(tài)景觀效益。園地山坡地補充耕地資源這一工程是一個十分漫長的過程，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)規(guī)劃實施，如果不能充分認(rèn)識到耕地資源生態(tài)效益的重要性，將會嚴(yán)重影響耕地資源的有效利用。園地山坡地補充耕地資源的效果評價中應(yīng)該充分重視起生態(tài)效益，將這一評價因素進行合理的分析，提高工作人員以及使用人員的生態(tài)保護意識，確保耕地資源的有效利用。

（三）加強耕地資源保護的資金支持

園地山坡地補充耕地資源是一項十分復(fù)雜的工程，對于資金的需要也比較多，但是由于當(dāng)前這一工程主要是由政府支持，政府的資金難以支撐整個工程的落實。園地山坡地補充耕地資源的生態(tài)景觀工程需要大量的資金支持，除了充分利用有限的資金之外，還需要不斷增加投資，確保整個工程的有效落實。這一工程除了政府的參與之外，還可以鼓勵一些社會力量參與，可以鼓勵企業(yè)的投資開發(fā)，將這一景觀工程實行市場運作，推動耕地資源生態(tài)景觀工程的發(fā)展。政府可以通過增加融資渠道增加資金支持，但是資金的使用必須加強有效地監(jiān)督，避免資金浪費或者是資金利用不當(dāng)行為的出現(xiàn)。通過增加資金支持可以有效地落實耕地資源的景觀生態(tài)價值，確保耕地資源的有效利用。

結(jié)語：

園地山坡地補充耕地資源是一項系統(tǒng)的生態(tài)工程，在這一過程的落實過程中需要充分尊重自然規(guī)律，確保耕地資源的有效利用。當(dāng)前的耕地資源還未能充分發(fā)揮其生態(tài)效益，人民的生態(tài)意識還有待于進一步提高。今后需要進一步重視園地山坡地補充耕地資源的生態(tài)景觀建設(shè)工程，通過提高自身的生態(tài)保護意識，認(rèn)識到耕地資源的重要作用，不能僅僅為了追求經(jīng)濟效益，忽視了耕地資源的生態(tài)效益。園地山坡地補充耕地資源的生態(tài)工程不僅僅是耕地資源發(fā)展的需要，同時也是可持續(xù)發(fā)展的需要。

篇4

（一）與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、制度體系尚不健全與大眾旅游產(chǎn)業(yè)相同，鄉(xiāng)村旅游是一項系統(tǒng)化的工程，其與眾多的行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，如服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等，另外還設(shè)計到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)資源管理以及歷史文化遺產(chǎn)的運用等。所以，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要一個全面、綜合的管理體系來支撐。雖然，天津市寶坻區(qū)的農(nóng)村旅游發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，但是尚沒有得到地方政府的全面關(guān)注，沒有成立綜合化、針對性的機構(gòu)或者部門來管理以及協(xié)調(diào)整個農(nóng)村的旅游工作，存在管理粗放、機構(gòu)設(shè)置不健全、協(xié)調(diào)性不強等問題。另外，寶坻區(qū)尚還沒有出臺具體的規(guī)章、制度來規(guī)范和約束地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。上述為與農(nóng)民、鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，其體系的不健全會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）經(jīng)濟效益與生態(tài)保護間的權(quán)衡沒有受到充分重視對農(nóng)村旅游可以簡要理解為依托生態(tài)環(huán)境等客觀條件來實現(xiàn)開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟效益的提升。可見，農(nóng)村旅游經(jīng)濟效益的獲得很大一部分是建立在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。對于天津市寶坻區(qū)而言，也是這種情況。但是，縱觀當(dāng)前寶坻區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，普遍存在著鄉(xiāng)村旅游項目缺乏總體規(guī)劃，重經(jīng)濟效益忽視生態(tài)保護的問題，經(jīng)常會發(fā)生諸多破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，如景點的亂搭亂建、生態(tài)資源沒有給予硬性的保護措施等，這些都會導(dǎo)致隨意破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些行為雖然在短時間內(nèi)能夠取得一定的經(jīng)濟效益，但是對于鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展以及前景非常不利。

（三）基層缺乏與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的專業(yè)建設(shè)人才鄉(xiāng)村旅游的起源地為廣大的農(nóng)村，其絕大多數(shù)的從業(yè)人員為農(nóng)民和基層政府的工作人員。這些人員因為受到文化教育水平的限制，在素質(zhì)水平、文化程度以及專業(yè)能力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的需要。另外，相關(guān)部門對于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的教育以及培訓(xùn)體系也處于缺失的狀態(tài)。上述現(xiàn)象都導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的匱乏，這必然會導(dǎo)致在鄉(xiāng)村旅游的推進過程中產(chǎn)生一系列的問題，最終會制約其戰(zhàn)略性發(fā)展。

（四）農(nóng)村對于鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)同存在差別鄉(xiāng)村旅游在寶坻區(qū)的發(fā)展時間尚短，在其經(jīng)濟效益、經(jīng)營目的以及發(fā)展前景方面，農(nóng)村地區(qū)的很多居民都處于一知半解的階段，沒有深入的有深入地認(rèn)識與理解鄉(xiāng)村旅游的意義和價值。這些人員由于認(rèn)識上的不足，難免對鄉(xiāng)村旅游項目存在一定的偏見，可能會認(rèn)為其會打破鄉(xiāng)村原有的生活格局，影響其一貫的生產(chǎn)和生活活動。另外，大量旅游人員的進入也會使一部分人感到恐慌，認(rèn)為其侵犯了其生活領(lǐng)域，進而對鄉(xiāng)村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢必會影響鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)。

二、天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提

振農(nóng)村經(jīng)濟的措施分析針對上述提及的制約因素，筆者結(jié)合多年的基層經(jīng)濟工作經(jīng)驗以及當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、振興地方經(jīng)濟。

（一）建立健全與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)的機構(gòu)以及制度建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游提供基礎(chǔ)支持天津市寶坻區(qū)經(jīng)過一段時期的農(nóng)村旅游的發(fā)展，在基層農(nóng)村已經(jīng)初具規(guī)模，如當(dāng)前寶坻區(qū)的每個鎮(zhèn)都有農(nóng)家院等旅游、休閑景點。但是，目前還是個人化的行為，每個鎮(zhèn)的政府沒有相關(guān)的部門以及制度對其進行專門負(fù)責(zé)管理和規(guī)范。這一問題在前文已經(jīng)提到。為了改善這一狀況，為鄉(xiāng)村旅游提供必要的基礎(chǔ)支持，地方政府必須要針對各自的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色、現(xiàn)狀成立綜合事務(wù)辦公室，用來管理、協(xié)調(diào)、推進各自地區(qū)的農(nóng)家院建設(shè)，使之形成特色化、規(guī)?；嵘焚|(zhì)，創(chuàng)造出自有的獨特品牌。另外，要在對鄉(xiāng)村旅游進行充分考察的基礎(chǔ)上，綜合各方面的專業(yè)、社會人士以及基層農(nóng)民的意見制定出相應(yīng)的制度，用來規(guī)范和約束鄉(xiāng)村旅游。總之，通過機構(gòu)以及制度體系的建設(shè)，能夠?qū)氎鎱^(qū)的鄉(xiāng)村旅游起到導(dǎo)向作用，使之協(xié)調(diào)、健康前進。

（二）全方位平衡經(jīng)濟效益與生態(tài)保護間的關(guān)系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)保護的雙贏，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，一定要對將要進行的各個鄉(xiāng)村旅游子項目進行嚴(yán)格、全面的科學(xué)調(diào)查、研究和論證，對所涉及的生態(tài)環(huán)境影響力做出正確評估。在以生態(tài)保護為前提下，充分地、秩序化地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過科學(xué)的措施來提高生態(tài)資源的利用率。例如，當(dāng)前寶坻區(qū)一些地區(qū)開始嘗試生態(tài)村項目建設(shè)，即將農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游項目和文明生態(tài)村（美麗村莊）項目結(jié)合起來，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時建設(shè)美麗的家園，給與生態(tài)環(huán)境充分的保護，而不是一味盲目的發(fā)展經(jīng)濟。其中文明生態(tài)村建設(shè)包括村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項目。隨著鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對于生態(tài)保護意識的增強，這些地區(qū)已經(jīng)取得了一定的成效，在搞好生態(tài)文明的同時也能吸引更多的游客，進而獲得了更高的經(jīng)濟效益。

（三）多途徑構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游建設(shè)人才隊伍，夯實人力資源面對當(dāng)前寶坻區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才隊伍匱乏的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)的從業(yè)人員要積極構(gòu)建多個途徑來完善鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)，夯實人力資源，為鄉(xiāng)村旅游項目的發(fā)展提供堅實的主力軍和后備軍。首先，要對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)進行全方面的培訓(xùn)工作。即基層政府要針對各自地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過外聘教師培訓(xùn)、視頻教程、組織觀摩會等形式對本地區(qū)的主要從業(yè)人員進行培訓(xùn)，然后再通過這些人員的推介，以點帶面，從而推動整體從業(yè)人員的素質(zhì)水平。其次，要積極引進優(yōu)秀的專業(yè)旅游人才來充實和壯大基層鄉(xiāng)村旅游管理部門人才隊伍，要給與人才充分的重視，在物質(zhì)和精神雙方面給與其支持。這樣能夠通過人才的引進來創(chuàng)新管理理念、方法和途徑。同時還能夠帶動現(xiàn)有工作人員對專業(yè)知識的渴求，激勵其不斷地追求自身的成長。

（四）向農(nóng)民大力推介鄉(xiāng)村旅游，獲取其大力支持，提供旅游和諧環(huán)境針對寶坻區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識膚淺，存在一定偏見的問題，基層政府要積極地向農(nóng)民推介鄉(xiāng)村旅游，通過播放宣傳片、基層走訪、座談等途徑來加大對鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度，將其實現(xiàn)途徑、最終目的、社會價值以及經(jīng)濟價值等向農(nóng)民詳細(xì)的說明，可以通過成功案例說明的途徑來完成，這樣能夠使對方從感官上體會到鄉(xiāng)村旅游的益處。另外，還可以合理安排一部分村干部到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成功地區(qū)進行觀摩，切實感受到鄉(xiāng)村旅游在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)民就業(yè)以及改善農(nóng)村生存環(huán)境等方面的作用。最終爭取獲得廣大農(nóng)民的大力支持，為鄉(xiāng)村旅游提供一個和諧的環(huán)境。

篇5

文化生態(tài)保護(實驗)區(qū)，指以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好、具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護的特定區(qū)域。自2007年設(shè)立首個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)以來，至今我國已建立7個國家級文化生態(tài)保護區(qū)和17個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。雖然我國文化生態(tài)保護實驗工作已取得一定成效，但文化生態(tài)保護區(qū)的發(fā)展仍存在一些問題。本文以江蘇省金壇圩村文化生態(tài)保護實驗區(qū)為例進行研究，總結(jié)文化生態(tài)保護區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗，以期為文化生態(tài)保護實驗區(qū)的發(fā)展提供參考。

一、金壇圩村文化生態(tài)保護實驗區(qū)的發(fā)展實踐

金壇區(qū)位于江蘇省常州市，地處長江中下游流域，屬水網(wǎng)地帶，境內(nèi)河流縱橫，圩鄉(xiāng)村落人口占全境總幅員的80%以上。當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^筑圩成村、以村興圩的千年農(nóng)耕實踐，形成金壇古老而特有的圩村文化。以圩文化為特色，金壇于2015年9月通過江蘇省文化廳批復(fù)成立江蘇省金壇圩村文化生態(tài)保護實驗區(qū)。經(jīng)過近6年的發(fā)展，實驗區(qū)已通過遺存保護等方式，使金壇刻紙等國家級代表作名錄項目得到提升性有效保護、朱莊馬燈等瀕危項目得到搶救性保護和完整恢復(fù)。

(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、保護與傳承

金壇區(qū)共普查項目140多個，經(jīng)過發(fā)掘和申報，目前已公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)94項，基本建成國家、省、市、縣四級非遺名錄保護體系。結(jié)合區(qū)域文化生態(tài)分布情況，劃定天荒湖流域、長蕩湖流域、丹金溧漕河流域三個非遺密集區(qū)為保護實驗基地。在天荒湖流域，以直溪巨龍、董永傳說為主，通過民俗表演、遺存保護等方式，讓龍文化、孝文化得到延續(xù)和發(fā)展。在長蕩湖流域，以柚山放燈節(jié)、諸葛八陣圖村、金壇面塑為主，通過民俗節(jié)日展演、藝術(shù)節(jié)非遺展示等方式，讓漁文化、水文化、儒家文化得到更好展現(xiàn)。丹金溧漕河流域在以金壇刻紙、金壇抬閣為主的基礎(chǔ)上，恢復(fù)了朱莊馬燈，通過非遺展演、文化展覽等方式，讓其文化影響不斷擴大。實驗區(qū)自設(shè)立以來，采取針對性保護措施對各級非遺名錄項目加以保護。以金壇刻紙為例，實驗區(qū)以構(gòu)建各級傳承人的傳承機制為重點，采取學(xué)校傳授、師徒傳授等傳承方式，形成群體適度、結(jié)構(gòu)科學(xué)、梯次合理的金壇刻紙傳承體系，并建立傳承、保護、生產(chǎn)、管理金壇刻紙的志愿者隊伍。同時，陸續(xù)建成儒林鎮(zhèn)長蕩湖水城非遺博物館、東方鹽湖城刻紙展示館等非遺館，建立以段玉裁實驗小學(xué)刻紙培訓(xùn)基地等實體基地為代表的非遺傳承體驗中心，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施在保護、保存、傳承、展示和宣傳非遺等方面的作用。實驗區(qū)還利用文化和自然遺產(chǎn)日、金壇區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等大型節(jié)慶和文化主題活動，推出金壇非遺重點特色項目集中展演，不僅吸引了社會各界的參與，也引起了省內(nèi)外眾多新聞媒體的關(guān)注，讓實驗區(qū)非遺項目的保護和傳承得到較好的宣傳。

(二)機制和制度體系的建立與完善

金壇區(qū)政府及主要負(fù)責(zé)部門編制了《金壇圩村文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃綱要》，出臺了《金壇圩村文化生態(tài)保護實驗區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護責(zé)任單位暫行管理辦法》等配套的地方性法規(guī)和文件，各項政策緊密配合，執(zhí)行狀況良好，有力保障了實驗區(qū)有關(guān)工作的順利開展。合理規(guī)劃實驗區(qū)建設(shè)周期，各階段目標(biāo)內(nèi)容具體、系統(tǒng)可行，不同階段重點突出。加快完善實驗區(qū)組織管理制度建設(shè)，成立實驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門工作機構(gòu)。設(shè)立非遺專項資金，同時積極爭取上級資金支持，促進非遺保護工作有效開展。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人方面，實驗區(qū)遵循“尊老扶幼”的原則，尊重和保護年事已高傳承人的合法權(quán)益，鼓勵老一代傳承人通過帶徒弟、輔導(dǎo)培訓(xùn)等方式培育新一代傳承人。出臺并實施《金壇區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護激勵條例》，做好各級非遺代表性繼承人的認(rèn)定和命名工作，從場地、資金等方面資助傳習(xí)教學(xué)、交流分享等活動;采取生活補貼、助學(xué)獎學(xué)、表彰獎勵等措施，保證“老人”權(quán)益，促進“新人”成長。完善知識產(chǎn)權(quán)立法，維護文化遺產(chǎn)原創(chuàng)者、傳承者的合法權(quán)益。

(三)自然環(huán)境、人文遺存的整體性保護和有序開發(fā)

深入分析實驗區(qū)文化資源與文化生態(tài)的整體特征，始終厚植整體性保護的工作思路。對與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承密切相關(guān)的文物古跡、自然生態(tài)進行整體性保護。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等，開展有利于圩村文化遺產(chǎn)存續(xù)的區(qū)域整體性生態(tài)建設(shè)、生態(tài)培育、植被優(yōu)化、生物多樣性保護等工作。實驗區(qū)將非遺項目與三星村人類遺址、華羅庚紀(jì)念館等重點景區(qū)和特色景區(qū)相結(jié)合，以旅游景區(qū)為文化生態(tài)物質(zhì)空間載體，以旅游活動為傳播介質(zhì)，擴大圩村文化遺產(chǎn)的受眾群體，提高其知名度，充分利用各種資源保護和展示金壇人文歷史文化。實驗區(qū)選擇金壇刻紙等能在生產(chǎn)中創(chuàng)造經(jīng)濟效益的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，與產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，進行生產(chǎn)性保護利用，開展保護性生產(chǎn)經(jīng)營。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，整合金壇民間文學(xué)資源，形成一批文化創(chuàng)意企業(yè)，打造演藝作品和藝術(shù)品創(chuàng)作中心。

二、“三維協(xié)同”的文化生態(tài)保護

實驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實踐經(jīng)驗江蘇省金壇圩村文化生態(tài)保護實驗區(qū)從整體環(huán)境的營造、主體責(zé)任的劃分和發(fā)展思路的規(guī)劃三個維度，為文化生態(tài)保護實驗區(qū)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗，有助于其更好地實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的建設(shè)目標(biāo)。

(一)環(huán)境維度:持續(xù)深入營造整體環(huán)境

突出區(qū)域文化特色。結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的新形勢，綜合區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然資源以及文物保護單位等其他文化資源與文化生態(tài)情況，針對文化生態(tài)資源的區(qū)域特色，突出非遺重點項目，促進“文化+生態(tài)”的全面發(fā)展。創(chuàng)建非遺傳承環(huán)境。實驗區(qū)對各級非遺名錄項目進行因地制宜、分層分類的保護、保存。如:重點保護具有重大歷史、文化、藝術(shù)價值，并能集中反映當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)圩村文化的項目;扶持性保護已采取措施搶救、狀態(tài)較為穩(wěn)定的項目;搶救性保護僅存續(xù)于個別家庭、個人或面臨瀕危狀態(tài)的項目。針對不同類型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，探索不同的傳習(xí)方式，建立不同的傳習(xí)、傳承情景和系統(tǒng)，形成傳習(xí)體系，規(guī)范傳習(xí)路徑，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承。營造節(jié)日民俗環(huán)境氛圍。利用技術(shù)手段記錄或進行情景復(fù)原，將文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)節(jié)慶相結(jié)合，以端午、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶為節(jié)點，開展各類民間民俗文化活動;以國慶等重大節(jié)慶為契機，組織各類文化展示活動。與主題活動相結(jié)合，推進實驗區(qū)文化形態(tài)互動，豐富民俗節(jié)日表現(xiàn)載體，讓民眾用喜聞樂見的方式和內(nèi)容來滿足內(nèi)心需求，激發(fā)民眾參與活動的熱情和文化活力，增進民眾對文化遺產(chǎn)價值的認(rèn)識，提高他們的文化認(rèn)同感和自豪感，增強他們的文化自覺。

(二)角色維度:扎實落實主體責(zé)任劃分

堅持政府主導(dǎo)地位。政府及主要負(fù)責(zé)部門在文化生態(tài)保護實驗區(qū)的項目保護、代表性傳承人保護、傳播傳承等工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。將保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，對實驗區(qū)進行合理規(guī)劃，及時出臺配套政策和辦法，健全實驗區(qū)組織管理制度，為實驗區(qū)提供資金等必要支持，保障非遺保護工作有效展開。突出傳承人關(guān)鍵角色。為確保非遺項目有效傳承，文化生態(tài)保護實驗區(qū)應(yīng)以代表性傳承人為重點保護對象，提升他們的地位和影響力。出臺相關(guān)保護激勵措施，做好各級非遺名錄項目代表性傳承人認(rèn)定工作，對于相關(guān)技藝傳承、教育教學(xué)等活動給予必要的資金支持。制定合理有效的獎勵辦法，對有突出貢獻的非遺傳承人給予獎勵，增強傳承人的責(zé)任感，實現(xiàn)非遺傳承的良性循環(huán)。

(三)條件維度:積極完善發(fā)展思路規(guī)劃

加強文化生態(tài)環(huán)境修復(fù)。正確處理城鄉(xiāng)一體化拆建與保存古村落的關(guān)系，讓當(dāng)?shù)氐奈幕z跡、遺存、遺址及古風(fēng)貌得到可持續(xù)保護與傳承。注重重點區(qū)域的歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)保護，不得隨意改變和破壞與其相互依存的自然景觀和人居環(huán)境。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同類項、文化遺產(chǎn)與自然人文環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，實現(xiàn)多種文化表現(xiàn)形式的綜合性保護。促進文旅深度融合。深入推進文化和旅游改革發(fā)展，加快創(chuàng)建文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的環(huán)境和機制。促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承、發(fā)展，提升地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游接待和文化旅游產(chǎn)品供給水平，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在文旅發(fā)展中的作用，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的深層次內(nèi)涵和價值，實現(xiàn)文化生態(tài)保護區(qū)與文化旅游的深度融合及雙向驅(qū)動，讓游客在感受地域文化和民族文化魅力的同時，帶動文化生態(tài)保護區(qū)發(fā)展，以旅游的市場化運作反哺文化事業(yè)及文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。挖掘非遺產(chǎn)業(yè)附加值。在加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的同時，對其進行科學(xué)合理的開發(fā)和利用，挖掘其附加值，發(fā)揮其品牌效應(yīng)，促進文化旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。對傳統(tǒng)手工技藝進行生產(chǎn)性保護，保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)脈絡(luò)的有機延續(xù)，讓部分勞動力憑借傳統(tǒng)手工技藝獲得生計，改善生活，形成良好的自身造血功能。

三、結(jié)語

文化生態(tài)保護實驗區(qū)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須突出區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的鮮明特色，在環(huán)境維度上突出區(qū)域文化特色、創(chuàng)建非遺傳承環(huán)境、營造節(jié)日民俗氛圍，在角色維度上堅持政府主導(dǎo)地位、突出傳承人關(guān)鍵角色，在條件維度上加強文化生態(tài)環(huán)境修復(fù)、促進文旅深度融合、挖掘非遺產(chǎn)業(yè)附加值。

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中圖分類號X37文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0219-02

濕地是處于水域與陸地過渡的地段，具有蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)徑流、降解環(huán)境污染物質(zhì)、控制土壤侵蝕、維護生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、保護區(qū)域生態(tài)平衡等多種生態(tài)功能。濕地廣泛分布于世界各地，素有“地球之腎”之稱，常有獨特的景觀形成，從而具有休閑及旅游功能。

1洽川濕地的特征

洽川濕地位于陜西省東部，是我國國內(nèi)最大的（黃河）湖泊型濕地，總面積164.99 km2。南北長42 km，東西寬3～5 km，處在黃河之濱。洽川地勢平坦，廣闊無垠，由于常年泥沙淤積，致使河床不斷上升，外灘高于內(nèi)灘，形成大片沼澤濕地，常年積水，草甸遍布，鹽堿較重。洽川濕地屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬春易旱，夏季炎熱，秋雨連綿形成獨特的濕地生態(tài)系統(tǒng)。濕地內(nèi)有國內(nèi)大的蘆葦蕩，面積超過2 666.67 hm2；生物資源豐富，據(jù)調(diào)查，有脊椎動物27目53科110屬140多種，昆蟲120余種。蝦、螺、蚌、蛇、蛙、藻類及微生物為野生水禽提供了豐富的食物來源，形成了濕地生物圈；有水禽42種，其中國家保護的珍貴鳥類有丹頂鶴、黑鸛、白鸛、大鴇、大天鵝、灰鸛等，尤以大雁、野鴨類種群數(shù)量最多，達40余萬只，常見留鳥有小白鷺、赤嘴潛鴨及雁形目等。也有冬候鳥26種，夏候鳥11種，真可謂“鳥類天堂”。洽川濕地有堪稱“華夏一絕”的瀵泉7處，日出水量7.3萬m3，水文常年保持在30 ℃，水色湛藍(lán)，終年流淌不絕，還富含人體需要的銅、鍶等微量元素，其中以處女泉最奇，人入水不沉，泉涌沙動，如絲拂身，泉眼大如車輪，小似蟻穴，莊如湯沸，泉眼深不可測，沐浴者似入太空，被譽為“浪沙浴”。令人叫絕的是七瀵之一的“東鯉瀵”，即“處女泉”，堪稱“華夏一奇”，時乃天下奇泉，最為迷人，此泉面積逾2 000 m2，它屬于承壓水，由于地殼斷層和黃河切割的影響，深部奧灰?guī)r水得以順著斷裂線上升，流出地表形成泉。當(dāng)?shù)厝擞闷涔喔绒r(nóng)作物，大獲豐收，因其具有糞料的作用，又稱“瀵泉”。濕地西部古樸的黃土風(fēng)林地貌，是大自然鬼斧雕刻的自然奇觀。處于黃土高原邊緣半干旱地帶的洽川濕地具有調(diào)節(jié)小氣候、保護堤岸、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)流量、控制洪水、防止土地鹽堿化的作用，同時又是野生動物和鳥類的棲息地。

2洽川濕地保護中存在的問題

（1）由于魚塘的開挖、土地的耕種等利益的驅(qū)使，人為縱火隨處可見。

（2）當(dāng)?shù)氐木用裆a(chǎn)主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占首位，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，當(dāng)?shù)厝罕姙榱宋桂B(yǎng)牲口，盜割蘆葦現(xiàn)象十分猖獗。不僅使?jié)竦孛娣e減少，而且引起濕地退化、鼠害和蟲害嚴(yán)重，一些地區(qū)還出現(xiàn)了沙漠化和沙漬化現(xiàn)象。

（3）在景區(qū)建設(shè)中產(chǎn)生了大量的廢水廢渣和垃圾，未經(jīng)任何處理直接排放到河里。同時附近農(nóng)民種地致使農(nóng)藥化肥使用量大幅度增加，導(dǎo)致濕地的水質(zhì)受到很大破壞，使水生生物大量死亡，很多河流中已經(jīng)無魚可捕。濕地水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，影響和威脅著濕地的動植物。濕地污染不僅造成水質(zhì)惡化，也對生物多樣性造成威脅[1-2]。

（4）公路建設(shè)將濕地隨意的劃分成相互隔離的地塊，使?jié)竦貑适Я送暾浴ＬJ葦蕩內(nèi)，人為踐踏的痕跡隨處可見，不僅將蘆葦蕩整體分割成塊，導(dǎo)致水分分布不均，容易造成局部缺水，而且也造成了土壤的硬化。

（5）漁業(yè)濫捕的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。目前，漁業(yè)濫捕現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致魚類種群結(jié)構(gòu)低齡化，種類多樣性遭到威脅。此外，撿拾鳥蛋，過度捕獵濕地水禽導(dǎo)致水禽資源被嚴(yán)重破壞，種群數(shù)量大幅度下降。

3保護措施

（1）運用宣傳、行政、法律等手段，加大濕地保護力度。為實現(xiàn)洽川濕地的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將其納入政府開發(fā)使用的總體規(guī)劃中，并加大濕地的立法工作力度，切實做到濕地的依法保護及恢復(fù)。凡未被開墾的濕地，一律停止墾殖和采掘；在濕地或臨近濕地的過渡地帶進行的水利、道路其其他工程建設(shè)必須按照濕地保護與開發(fā)利用規(guī)劃進行；對于影響濕地生態(tài)環(huán)境的工程項目，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境評價制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，計劃部門不得立項，資源部門不辦理手續(xù)，銀行不予貸款，否則應(yīng)依法追究有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對于已經(jīng)不能恢復(fù)濕地原貌且已經(jīng)開辟為耕地的濕地，提倡將其改造為水田耕種或水稻養(yǎng)殖，強行退耕還濕。要采取多種形式向人們宣傳保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要性，增強人們保護濕地的意識。通過濕地的保護與恢復(fù)，使天然濕地的面積有所增加，生物多樣性降低的趨勢有所改善，從而使洽川濕地的90%能夠得到全面保護。

（2）鼓勵濕地居住區(qū)居民參與濕地保護和管理。對濕地的保護要本著可持續(xù)發(fā)展的原則，加強對保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民的管理力度，對保護區(qū)內(nèi)的人口進行登記造冊，并劃分相應(yīng)的責(zé)任區(qū)域，讓居民參與濕地生態(tài)保護，增強居民的責(zé)任心，由政府支付適當(dāng)?shù)墓芾碣M用。但值得注意的是由于洽川濕地面積比較大，在實施森林資源管護責(zé)任合同過程中，必須明確規(guī)定決不允許在管護區(qū)內(nèi)的濕地上放牧的條款。

（3）搞好濕地污染的防治。結(jié)合濕地環(huán)境的綜合治理來控制水體污染造成的水質(zhì)惡化，要實施水質(zhì)改善工程，加強污水處理廠的建設(shè)，與此同時，還要在濕地周圍的洽川賓館和各個農(nóng)村建立污水處理廠，保證生活污水達標(biāo)排放，禁止污水不經(jīng)任何處理就排放到水體之中。防止水質(zhì)的進一步惡化，水資源的合理配置尤為重要，在滿足農(nóng)村生活用水的前提下，制定全面的濕地補水計劃，具體包括興建飲水、提水等補水工程，改善濕地水資源的條件，防止任何污染物的流入，維護和恢復(fù)濕地生態(tài)平衡[3]。

（4）推行有機種養(yǎng)業(yè)，營造綠色環(huán)境。由于濕地周圍分布著農(nóng)村和大量的農(nóng)業(yè)設(shè)施，所以在濕地的周圍推行有機農(nóng)業(yè)，不僅可以減少農(nóng)業(yè)面源污染對濕地的壓力，還可以利用濕地的生物優(yōu)勢進行農(nóng)業(yè)病蟲害的防治，達到提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的環(huán)境保護的雙重效果。在具體的操作過程中，要減少農(nóng)藥和化肥的施用量，在殺蟲方面，應(yīng)大力發(fā)展生物滅蟲技術(shù)，使用天敵昆蟲，在肥料方面應(yīng)加大農(nóng)家肥的使用量，這樣不僅可以使居民區(qū)和景區(qū)的糞便得到有效利用，還可以降低環(huán)境污染，美化環(huán)境。

（5）加強國際交流，提高濕地管理水平。濕地的保護在很大程度上取決于公眾及管理決策者對濕地重要性的認(rèn)識，因此，應(yīng)建立公眾濕地教育基地，培養(yǎng)濕地管理的高級人才，并通過各種途徑進行宣傳，以形成有利于濕地保護的大環(huán)境及良好氛圍。此外，要加強與國際濕地保護組織的聯(lián)系和合作，要嚴(yán)格按照國際濕地管理標(biāo)準(zhǔn)進行洽川濕地的管理，履行應(yīng)盡的國際義務(wù)及責(zé)任，最終實現(xiàn)《中國21世紀(jì)議程》中有關(guān)濕地保護的目標(biāo)[4-5]。

4結(jié)語

加強對濕地資源的保護、開發(fā)與利用，是改善生態(tài)環(huán)境，提高濕地的經(jīng)濟效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在努力增強人們自覺保護濕地意識的同時，也為維護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展做出跨世紀(jì)的貢獻。濕地是人類不可缺少的資源之一，只有把濕地的保護與科研利用結(jié)合起來，才能夠擴大動植物種群數(shù)量，拯救瀕危物種，保持濕地的完整性和多樣性，使其長久地發(fā)揮多功能用途。

5參考文獻

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（二）嚴(yán)格落實交通運輸主管部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。堅持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡墓ぷ髟瓌t，配合生態(tài)環(huán)境主管部門，完善交通建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護工作機制，加大監(jiān)督檢查力度，將建設(shè)單位施工期環(huán)保措施落實情況納入信用管理，共同抓好交通建設(shè)領(lǐng)域環(huán)保工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。嚴(yán)格落實環(huán)評文件未經(jīng)批復(fù)不得開工建設(shè)的剛性規(guī)定。項目開工前或在建設(shè)階段發(fā)生重大變動，需重新報批環(huán)評報告的，應(yīng)及時履行重新報批程序，發(fā)生重大變動的路段在環(huán)評未重新取得批復(fù)前不得開工建設(shè)。對自建混凝土拌合站、路面混合料拌合站和碎石加工場單獨進行環(huán)境影響評價，并按屬地生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定履行審批或備案程序。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。環(huán)境保護工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。施工過程中需嚴(yán)格落實環(huán)評批復(fù)要求，及時施作邊坡生態(tài)防護、植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程，做到“邊施工，邊修復(fù)項目交工驗收前，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對照批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告核查生態(tài)環(huán)保設(shè)施完成情況，并向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境、交通運輸行業(yè)主管部門備案。環(huán)保設(shè)施未能與主體工程同步投入使用的，建設(shè)單位不得組織開展項目交工驗收。

三、做好前期工作階段環(huán)境保護工作

（一）加強生態(tài)選線和生態(tài)修復(fù)設(shè)計。嚴(yán)格避讓劃定的生態(tài)保護紅線，確實無法避讓的重大建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)定開展項目占用生態(tài)保護紅線不可避讓論證。盡可能避讓生態(tài)敏感區(qū)，確實無法避讓的優(yōu)先采取橋梁、隧道等“無害化”方式穿（跨）越，同時通過設(shè)置動物通道、濕地水系連通等設(shè)計方案降低對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動。推進農(nóng)村公路建設(shè)項目同步開展生態(tài)修復(fù)設(shè)計，落實生態(tài)修復(fù)資金，加強植被保護與恢復(fù)。

（二）加強環(huán)境保護設(shè)計。應(yīng)按照《公路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》、環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)文件要求，在初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及環(huán)保專項設(shè)計中，全面梳理項目全線環(huán)境保護工作的重要點位，有針對性的落實各項環(huán)境保護工程措施，細(xì)化環(huán)境保護工程設(shè)計，完善橋面徑流收集系統(tǒng)、聲敏感路段隔聲設(shè)施、服務(wù)區(qū)污水處理設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測點位、道路綠化、臨建工程污染防治等設(shè)計內(nèi)容。

（三）加強設(shè)計成果審查把關(guān)。加強對初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、環(huán)保專項設(shè)計的審查把關(guān)，邀請生態(tài)環(huán)境主管部門或環(huán)保行業(yè)專家參與設(shè)計文件的評審，確保環(huán)評報告及其批復(fù)中的環(huán)保措施要求及其費用納入設(shè)計文件及相應(yīng)概預(yù)算文件。

四、做好項目建設(shè)階段污染防治工作

（一）落實生態(tài)敏感區(qū)保護措施。生態(tài)敏感區(qū)屬于環(huán)境保護工作重點關(guān)注對象，在項目建設(shè)過程中必須嚴(yán)格按照專題報告、環(huán)評報告及其批復(fù)要求，落實生態(tài)環(huán)境保護措施。

（二）落實水污染防治措施。全面禁止生活、生產(chǎn)廢水直接排放。施工駐地生活污水應(yīng)優(yōu)先接入城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，無法接入的，應(yīng)設(shè)置化糞池收集，用于農(nóng)林灌溉。拌合站、砂石料場生產(chǎn)廢水和橋梁、隧道施工廢水應(yīng)完善施工場區(qū)排水系統(tǒng)并設(shè)置三級以上沉淀池，根據(jù)排放量和目標(biāo)水質(zhì)要求，合理選配污水處理工藝和設(shè)備，經(jīng)沉淀處理后循環(huán)使用或達標(biāo)排放。

（三）做好揚塵治理。按照《道路揚塵專項整治行動方案》要求，落實揚塵治理工作責(zé)任，建立揚塵污染防治責(zé)任制和預(yù)防施工揚塵預(yù)案，深入開展施工工地?fù)P塵治理。施工場地嚴(yán)格落實場地硬化、施工打圍、灑水降塵、產(chǎn)塵物料及裸土覆蓋等環(huán)保措施。重污染天氣應(yīng)暫停土石方施工，大風(fēng)和灰霾天氣土石方施工應(yīng)采取濕法作業(yè)。施工便道出入口嚴(yán)格落實道路硬化、配備洗車池、沉淀池、車輛高壓沖洗設(shè)備、運輸車輛覆蓋等措施。

（四）加強非道路移動機械排氣治理。按照《機動車和非道路移動機械排氣污染防治辦法》相關(guān)規(guī)定，督促施工單位積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展非道路移動機械的排氣污染檢測摸底和信息登記管理，做好進出場編碼、信息等核實和登記工作，選用排放達標(biāo)的非道路移動機械和來源正規(guī)、質(zhì)量合格的燃油，建立非道路移動機械與燃料使用臺賬。杜絕在城市人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機械。

（五）做好噪聲和光污染防治。優(yōu)化聲環(huán)境敏感區(qū)域（以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域）施工便道、便橋的設(shè)置，盡量遠(yuǎn)離噪聲敏感點位；淘汰落后設(shè)備，選用低噪音、低振動的施工機械、設(shè)備和工藝，因地制宜采用搬遷、隔聲窗、聲屏障等措施降低噪聲影響；避免在噪聲敏感點位附近夜間施工，途徑噪聲敏感區(qū)的施工車輛應(yīng)禁止鳴笛、慢行通過。施工現(xiàn)場應(yīng)對強光作業(yè)和強照明燈具采取遮擋措施，減輕對周圍光環(huán)境敏感區(qū)的影響。無法有效避免噪聲和光污染的施工作業(yè)，應(yīng)做好對周邊居民的解釋安撫工作，盡量避免投訴。

（六）做好固體廢物和危險廢物收集處理。對辦公區(qū)和生產(chǎn)生活區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)設(shè)置分類收集垃圾桶，及時收集清運。對施工中產(chǎn)生的樹根、不適用填料、建渣、材料外包裝帶等建筑垃圾應(yīng)按規(guī)定集中收集、清運、處置。臨時堆棄的建渣、石料等應(yīng)及時定期清運，及時進行復(fù)綠。對于試驗室產(chǎn)生的危險廢物以及項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢機油、瀝青廢棄物等危險廢物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范設(shè)置危險廢物暫存間，做好防滲措施，委托具有危廢資質(zhì)處置單位進行轉(zhuǎn)運處置，并建立轉(zhuǎn)運及處置臺賬。

（七）落實水土保持措施。合理設(shè)置排水、截水設(shè)施，及時實施邊坡防護工程，防范邊坡崩塌或滑坡，減少水土流失；嚴(yán)格落實表層耕植土剝離、儲存和復(fù)墾利用措施；嚴(yán)格落實棄土場先擋后棄和分層碾壓措施，確保渣場安全使用；及時取得取、棄土場變更的手續(xù)。

五、做好項目環(huán)保驗收工作

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土地資源生態(tài)安全評價指標(biāo)權(quán)重計算采用層次分析法和因素成對比較法。土地資源生態(tài)安全綜合評價采用多指標(biāo)綜合評價法。研究數(shù)據(jù)主要來自《廣西經(jīng)濟年鑒（2010）》、《南寧市經(jīng)濟年鑒（2010）》、《中國統(tǒng)計年鑒（2010）》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒（2010）》、《中國城市統(tǒng)計年鑒（2010）》。

南寧市土地資源生態(tài)安全評價

1評價指標(biāo)體系構(gòu)建

區(qū)域土地資源生態(tài)安全評價是一項涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等諸多方面的多因素、多層次的復(fù)合系統(tǒng)工程。目前，評價指標(biāo)的構(gòu)建尚未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)針對研究區(qū)域的特點，構(gòu)建能夠反映區(qū)域主要生態(tài)問題的指標(biāo)體系。本研究從土地資源自然生態(tài)安全、土地資源經(jīng)濟生態(tài)安全和土地資源社會生態(tài)安全3個方面選取了人均耕地、人均國民生產(chǎn)總值、土地墾殖率等20項指標(biāo)，構(gòu)建了南寧市土地資源生態(tài)安全評價指標(biāo)體系，具體見表1。

2評價指標(biāo)的性質(zhì)

評價指標(biāo)作為影響土地生態(tài)安全的因素，可分為正向性指標(biāo)和逆向性指標(biāo)。其中，正向性指標(biāo)包括：人均耕地面積、土地墾殖率、人均糧食產(chǎn)量、森林覆蓋率等，其值越大，土地的安全程度越高；人均GDP、機械化水平、農(nóng)民人均純收入、第二產(chǎn)業(yè)所占比重、第三產(chǎn)業(yè)所占比重、城鎮(zhèn)化水平、就業(yè)率、水田所占百分比等，其值越大，土地資源生態(tài)安全保護和改善的條件越好。逆向性指標(biāo)包括經(jīng)濟密度、單位耕地用電量、旱田所占百分比、地均化肥使用量、人口自然增長率、人口密度、社會固定資產(chǎn)增長率、人均居住面積等，其值越大，土地的生態(tài)安全狀況越差，改善環(huán)境也越困難。

3評價指標(biāo)權(quán)重的確定

土地資源生態(tài)安全評價指標(biāo)權(quán)重采用層次分析法和因素成對比較法計算。因素成對比較法是通過對同一層次因素之間兩兩比較，取得比值，再經(jīng)統(tǒng)計分析，求得因素權(quán)重的一種方法。綜合權(quán)重測定結(jié)果見表1。張清軍等：南寧市土地資源生態(tài)安全評價

4生態(tài)安全評價指標(biāo)安全指數(shù)

基準(zhǔn)值的選取主要采用世界公認(rèn)值和中國平均值。采用以下方法計算土地生態(tài)安全指標(biāo)的安全指數(shù)。設(shè)x（i）為第i個評價指標(biāo)的實際值，y（i）為第i個評價指標(biāo)的基準(zhǔn)值，p（i）（0≤p（i）≤1）為第i個評價指標(biāo)的安全指數(shù)，則：（1）正向性指標(biāo)：當(dāng)x（i）≥y（i），則p（i）＝1；當(dāng)x（i）<y（i），則p（i）＝x（i）/y（i）×100%。（2）逆向性指標(biāo)：當(dāng)x（i）≤y（i），則p（i）＝1；當(dāng)x（i）>y（i），則p（i）＝y(tǒng)（i）/x（i）×100%。

5土地資源生態(tài)安全綜合評價模型

土地資源生態(tài)安全評價指標(biāo)體系中的每一項指標(biāo)僅從不同側(cè)面反映土地資源生態(tài)安全狀況，如要全面反映其安全狀況和動態(tài)變化，還須進行綜合計算和評價。土地資源生態(tài)安全多指標(biāo)綜合評價模型為：T=ni=1Σp（i）×w（i）式中，T為土地生態(tài)綜合安全值；n為指標(biāo)項數(shù)；p（i）為第i個評價指標(biāo)的土地生態(tài)安全指數(shù)；w（i）為第i個評價指標(biāo)的權(quán)重。

6土地資源生態(tài)安全評價

根據(jù)《廣西經(jīng)濟年鑒（2010）》等資料，整理得到各評價指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)（表2），并計算各評價指標(biāo)的安全指數(shù)（表3）。根據(jù)生態(tài)安全綜合評價模型，計算各區(qū)（縣）土地生態(tài)綜合安全值（表4）。

7土地資源生態(tài)安全評判標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)計算所得的綜合安全值，參考相關(guān)文獻（李玉平和蔡運龍，2007）并結(jié)合南寧市區(qū)（縣）土地資源生態(tài)現(xiàn)狀，設(shè)置了土地生態(tài)安全綜合評判標(biāo)準(zhǔn)，見表5。該表將綜合安全值分為4個安全檔次，即風(fēng)險級、敏感級、良好級和安全級。綜合安全值越大，土地生態(tài)安全狀況就越好；反之，土地生態(tài)安全狀況越差。

結(jié)果與分析

經(jīng)分析計算，2009年南寧市各區(qū)（縣）的土地生態(tài)安全值為0.602~0.724，土地生態(tài)安全狀況介于風(fēng)險級和良好級之間。結(jié)合各個評價單元的綜合得分，將南寧市劃分為生態(tài)安全風(fēng)險區(qū)、生態(tài)安全敏感區(qū)和生態(tài)安全良好區(qū)，結(jié)果如圖1。從圖1可以看出，南寧市轄區(qū)處于生態(tài)安全風(fēng)險區(qū)；隆安縣、馬山縣、橫縣處于生態(tài)安全敏感區(qū)；武鳴縣、上林縣、賓陽縣處于生態(tài)安全良好區(qū)。評價結(jié)果較為客觀地反映了南寧市土地資源生態(tài)安全現(xiàn)狀。

從表3可以看出，南寧市轄區(qū)在人口自然增長率、人口密度、人均耕地面積等方面的單項安全指數(shù)數(shù)值較小，表明南寧市轄區(qū)人口密度過大，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與之脫節(jié)，同時過快的人口增長速度也造成人均耕地面積急劇下降，從而導(dǎo)致市區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化；生態(tài)安全敏感區(qū)在人均GDP、機械化水平、地均化肥使用量、森林覆蓋率、城鎮(zhèn)化水平等方面的單項安全指數(shù)較小，表明這些地區(qū)在土地利用、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等方面的發(fā)展均處于一般水平；生態(tài)安全良好區(qū)在人均GDP、機械化水平、地均化肥使用量等方面的單項安全指數(shù)較小，其他方面的安全指數(shù)數(shù)值相對較大，表明這些地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)相對合理，在糧食自給、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等方面相對較好。

發(fā)展對策

1編制土地生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，制定土地生態(tài)保護措施

一是認(rèn)真編制土地生態(tài)保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項規(guī)劃，推行環(huán)境友好型土地利用模式，制定土地生態(tài)保護措施。二是有效指導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和土地生態(tài)保護，為南寧市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供生態(tài)決策依據(jù)。三是將土地生態(tài)建設(shè)目標(biāo)納入南寧市各項開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，堅持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展（黃欠如等，2010）。

2嚴(yán)格控制城市規(guī)模，提高土地集約利用水平

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，南寧市的城市規(guī)模不斷擴大，基礎(chǔ)建設(shè)不斷侵占周邊優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地資源，具有生態(tài)功能的耕地面積持續(xù)減少，人地矛盾日益尖銳，土地生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅。因此，應(yīng)嚴(yán)格控制城市規(guī)模，提高土地集約利用水平，合理提高城市土地利用的立體性，要向空間和地下拓展土地，緩解土地供需矛盾，提高土地利用效率，使土地利用的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

3提高宣傳和教育力度，強化公眾土地生態(tài)安全意識

公眾的土地生態(tài)安全意識薄弱也是造成土地生態(tài)安全狀況惡化的重要原因。應(yīng)充分利用各種媒體，采用多種方式，積極做好生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作，讓人們認(rèn)識到土地生態(tài)建設(shè)是牽涉自然、經(jīng)濟和社會的系統(tǒng)工程，讓公眾認(rèn)識到土地生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果，從而強化其土地生態(tài)環(huán)境保護的自覺性。

4嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強生態(tài)用地管制

篇9

摘 要：文章針對科右中旗坡耕地現(xiàn)狀及存在問題，提出了坡耕地保護工程建設(shè)內(nèi)容、保護措施。工程的實施將會從根本上改善科右中旗坡耕地生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效。

關(guān)鍵詞 ：坡耕地；保護；工程

中圖分類號：F301.21

文獻標(biāo)識碼：B

收稿日期：2014-12-16

作者簡介：王磊（1982 -），女，內(nèi)蒙古烏蘭浩特市人，林業(yè)工程師．

科右中旗地處大興安嶺東南麓，科爾沁沙地北緣。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)119°33’23”～122°17’29”，北緯44°15’31”～46°12’34”?？偼恋孛娣e156.1萬hm2。在土地總面積中，耕地面積9.9萬hm2，占全旗土地總面積的6.3%。

1 耕地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

科右中旗耕地面積9.9萬hm2，其中，沙化、鹽堿化耕地面積達4.9萬hm2，占50.2%；山區(qū)水土流失面積達3.0萬hm2，占30.6%?，F(xiàn)有耕地林網(wǎng)少且局部地段缺條斷帶，建設(shè)質(zhì)量不高，不能有效保護農(nóng)田。耕地沙化區(qū)，農(nóng)作物經(jīng)常遭受風(fēng)打沙埋，水土流失嚴(yán)重地區(qū)溝壑密布，肥力下降，面積在不斷擴大。

坡耕地水土流失的不斷發(fā)生，造成地表土壤逐年變薄，土壤持水能力逐步下降，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，洪旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，抵抗自然災(zāi)害能力弱，也是造成貧困人口增加的主要原因。水土流失加速了土壤侵蝕，土地生產(chǎn)力下降，為了獲得土地產(chǎn)出，群眾大量開墾荒地，毀林毀草，加劇了干旱的發(fā)生。

2 坡耕地保護的必要性

2.1 是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定的

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，工業(yè)特別是輕工業(yè)的原料主要來源于耕地，是人類的衣食之源，生存之本。如何在經(jīng)濟增速放緩背景下，繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，如何在資源環(huán)境硬約束下，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應(yīng)對的一個重大挑戰(zhàn)。

2.2 是保持社會穩(wěn)定的需要

耕地為農(nóng)村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活資料的主要來源。穩(wěn)定耕地面積并不斷提高耕地質(zhì)量，積極深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定并不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，是農(nóng)村乃至全社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，坡耕地保護是保持社會穩(wěn)定的必然選擇。

2.3 是生態(tài)建設(shè)的需要

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，資源短缺、開發(fā)過度、污染加重是一直困擾農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要問題。要從根本上解決這些問題，必須從生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，大力實施農(nóng)業(yè)生態(tài)治理工程，生物措施、工程措施、政策措施并用，以水土保持、節(jié)水灌溉、測土施肥、降低藥毒殘留、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等為著力點，大力開展農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，推動國家生態(tài)建設(shè)邁上新臺階。

3 坡耕地生態(tài)保護工程

坡耕地保護工程以營建農(nóng)田防護林、營造生物埂、侵蝕溝治理工程為主要建設(shè)內(nèi)容。

3.1 農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)

3.1.1 立地條件

在坡度20（含2°）以下坡耕地上營建農(nóng)田防護林網(wǎng)，要求相連地塊面積不小于20hm2，按網(wǎng)格式建設(shè)，林網(wǎng)占地比例5%。

3.1.2 主要技術(shù)設(shè)計

3.1.2.1 林網(wǎng)設(shè)置

以護路林、護岸林、侵蝕溝防護林等其他生態(tài)工程及田間路為骨架配置農(nóng)田防護林。根據(jù)該地區(qū)危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)災(zāi)害類型，農(nóng)田防護林網(wǎng)應(yīng)綜合發(fā)揮對風(fēng)害、低溫冷害、霜凍、旱災(zāi)等生態(tài)災(zāi)害的減災(zāi)防災(zāi)的作用。因此，林網(wǎng)可以結(jié)合地形地勢、地塊形狀、壟作方向等因素進行設(shè)置。林帶可與等高線平行設(shè)置，或主風(fēng)方向垂直設(shè)置，或與其他生態(tài)工程結(jié)合設(shè)置，林網(wǎng)成矩形或近似矩形。

3.1.2.2 林帶結(jié)構(gòu)與帶間距

林帶結(jié)構(gòu)設(shè)計為疏透結(jié)構(gòu)。主林帶樹種配置為喬木5行，兩側(cè)各一行灌木。副林帶樹種配置為喬木4行，兩側(cè)各一行灌木。喬木株行距為2x2（m），灌木距喬木外1m栽種植，株距0.5m。主林帶寬度12m（含截根溝寬度），副林帶寬度10m（含截根溝寬度）。種植點按品字形配置。主林帶與副林帶交匯處留有通道。林帶兩側(cè)挖栽根溝，位置在灌木行外側(cè)1m處，溝上口0.6m，溝底0.4m，溝深0.5m。

主林帶間距400m，副林帶間距500m，每網(wǎng)格20hm2，保護耕地面積l9hm2。

3.1.2.3 樹種選擇

造林樹種選擇楊樹與錦雞兒。營造楊樹與錦雞兒混交林。

3.1.2.4 造林

整地：造林前一年夏季或秋季人工穴狀整地，喬木造林整地規(guī)格1x1x0.8（m），灌木造林整地規(guī)格0.5x0.5x0.5（m），整地穴品字形配置，挖穴時表土與底土分別放置。

造林方式：楊樹為春季人工植苗造林，每穴植苗1株，株行距2x2（m），錦雞兒為春季或雨季人工直播造林，每穴5～10粒。

幼林撫育3年5次，主要松土、除草、培根、扶苗。

3.2 生物帶建設(shè)

3.2.1 立地條件

在坡度3°～6°的坡耕地上營造筑埂生物帶。生物帶建設(shè)與改垅同步實施，達到減緩地表徑流和蓄水保土的目的。

3.2.2 主要技術(shù)設(shè)計

生物帶走向：沿等高級水平設(shè)置。

生物帶間距：經(jīng)計算，間距40m為宜，占地比例為3%。

地埂斷面規(guī)格：地埂底寬1.2m，埂頂寬0.3m，埂高0.4m，兩面邊坡比1:1。

建帶方法：先筑土埂，后造林。筑埂方法為先挖土埂位下面2m寬的一條耕地表土，深度為2m，放在取土部位下方，用底部生土筑埂，達到設(shè)計斷面后，再把表土推平覆在取土部位。使之逐漸形成地埂。

造林方式：地埂頂部營造灌木林帶，造林樹種選擇錦雞兒。春季或雨季人工直播。播種2行，株距0.4m，每穴播5～10粒種子。

3.3 侵蝕溝治理工程

3.3.1 侵蝕溝發(fā)生原因與分布現(xiàn)狀

侵蝕溝發(fā)生原因主要是降雨量集中，土質(zhì)疏松，加之人為不合理的經(jīng)營等。其分布主要是開發(fā)較早，耕地坡度大的區(qū)域。經(jīng)調(diào)查，侵蝕溝條數(shù)為466條，總長度388km。平均溝寬4.8m，平均溝深3.Om。侵蝕溝分布最多、侵蝕最嚴(yán)重的地區(qū)是吐列毛都鎮(zhèn)。

3.3.2 侵蝕溝治理措施

需要治理的侵蝕溝為發(fā)展型溝，本著治標(biāo)治本相結(jié)合的原則，在治理上采取工程措施與生物措施相結(jié)合治理模式。溝頭采用蓄水型溝頭防護，溝岸邊直播錦雞兒，溝道設(shè)石谷坊，溝底造林。

溝頭防護設(shè)計：為制止溝頭前進而設(shè)置溝頭防護工程。也為避免過多占地、節(jié)省投資及結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按等高線設(shè)2～3行蓄水型溝，品字形配置，延長至溝頭以上2～12m，選用蓄水式溝埂。按20a一遇24h最大暴雨設(shè)計，埂高0.5m，埂頂寬0.5m，埂底寬1.5m，邊坡比為1:1，溝斷面溝深0.5m，溝上寬1.5m，溝下寬0.5m。

溝岸防護：春季或雨季，在侵蝕溝兩側(cè)用錦雞兒直播造林，每側(cè)5m寬10行，株行距0.5x0.5（m），每穴內(nèi)播20～30粒種子。

谷坊：治溝底采用干砌石谷坊，用鐵絲網(wǎng)覆蓋防護，高2.0m，頂寬1m，迎水坡1:0.5，背水坡1:1，一般不蓄水，壩前2～3a淤滿。

溝底造林：侵蝕溝溝底進行植物封溝，在溝底下進行人工挖穴，株行距l(xiāng)x1（m），樹種選用楊樹，植苗造林，撫育管護。

4 結(jié)論

篇10

中圖分類號:X3

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)15-0374-01

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和城市化水平的提高,城市規(guī)模不斷擴張導(dǎo)致的城市資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化及人口極速增長等問題給城市生態(tài)系統(tǒng)帶來巨大壓力。伴隨著城市化速度的加快,人類對城市內(nèi)部及其周邊地區(qū)的水土資源的擾動強度加劇,引發(fā)了越來越嚴(yán)重的水土流失,給城市居住環(huán)境與安全構(gòu)成了威脅,制約城市現(xiàn)代化的發(fā)展。搞好城市水土保持,改善生態(tài)環(huán)境,保護和利用自然資源,創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、建設(shè)適宜居住的生態(tài)城市,實現(xiàn)城市及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展已成為城市和農(nóng)村發(fā)展的主流。

我國現(xiàn)有水土流失面積356萬km2,其中受水力侵蝕的水土流失面積165萬km2,受風(fēng)力侵蝕的水土流失面積191萬km2,在水蝕和風(fēng)蝕面積中有26萬km2的水土流失面積為水蝕、風(fēng)蝕交錯區(qū)。全國水土流失面廣、量大,不論山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)都存在不同程度的水土流失問題。

1 當(dāng)前水土保持工作存在的問題

1.1 農(nóng)村建設(shè)項目引發(fā)水土流失

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入展開,農(nóng)村住宅區(qū)、道路、引水和排水工程、垃圾處理等建設(shè)項目也相繼實施,由于對水土流失認(rèn)識不足,建設(shè)過程中未做好水土保持規(guī)劃,加上施工現(xiàn)代化水平低、管理粗放,在建設(shè)施工期和生產(chǎn)運行期直接、間接地造成了大量的水土流失,而且情況復(fù)雜。

1.2 土地整治項目管理不善造成水土流失

國土部門通過實施田塊規(guī)劃平整工程、農(nóng)田保護措施工程、取水樞紐工程、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及其配套工程、田間生產(chǎn)道路建設(shè)和防護林建設(shè)等工程建設(shè),對農(nóng)村的田、水、路、林、村進行了有效的綜合整治,提高了耕地質(zhì)量,增加了有效耕地面積,改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,但有些地方只注重先期的整治卻不重視后期的管理、建設(shè),一味追求最大出地率,過分強調(diào)工程措施而忽視植物措施,致使經(jīng)過土地整治后的的土壤在降雨作用下大量流失。

1.3 投入不足和管理不夠完善

隨著治理任務(wù)的不斷完成,后續(xù)的治理難度越來越大,因此治理過程中必須付出更多的人力、物力、財力。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低,多數(shù)農(nóng)村的耕地主要用于糧食生產(chǎn),廣大農(nóng)民尚未從粗放落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。許多地方出現(xiàn)了邊治理邊破壞現(xiàn)象,粗放落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、亂砍濫伐、隨意墾殖草地和林地,造成了生態(tài)修復(fù)工程實施后的水土再度流失。

不少地區(qū)國家水土保持專項投入或投入很少,加上地方投入十分有限,造成工程建設(shè)總體投入嚴(yán)重不足。

2 水土保持工作困境的消解策略

2.1 把水土保持生態(tài)建設(shè)放在更加重要的位置

在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)中,應(yīng)確立以“生態(tài)保護”為前提的發(fā)展戰(zhàn)略并將其作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時應(yīng)把水土保持生態(tài)建設(shè)作為重要內(nèi)容放在更加重要的位置,列入政府重要的議事日程,切實解決水土保持生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾、新問題,不斷開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設(shè)的新局面。

2.2 堅持綜合治理,推動生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略

以小流域為治理單元,以修建基本農(nóng)田和發(fā)展經(jīng)濟果木為突破口,山、水、田、林、路、溝綜合治理。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分,又是有效實施造林種草的必要條件。制定的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃必須是一個全面的綜合治理規(guī)劃,而不是單一的林草建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推動生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略,發(fā)揮大自然的力量促進大面積植被恢復(fù),開展好水土保持生態(tài)修復(fù)試點工作,不斷總結(jié)經(jīng)驗,爭取以較小的投入取得顯著的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益,樹立人和自然和諧的理念,為生態(tài)自然修復(fù)創(chuàng)造條件。

2.3 進一步完善水土保持監(jiān)測機制

對水土保持的監(jiān)測是明釋水土流失現(xiàn)狀,統(tǒng)籌規(guī)劃的基本保障。水行政主管部門要積極開展水土流失動態(tài)監(jiān)測工作,及時了解水土流失現(xiàn)狀,積極規(guī)劃水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè),完善監(jiān)測網(wǎng)點,為水土保持生態(tài)建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。要加強對開發(fā)建設(shè)項目水土流失的監(jiān)測和小流域綜合治理效益的監(jiān)測,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供定性和定量的依據(jù);加強與水?？蒲胁块T的協(xié)作,積極引進與推廣新的治理技術(shù)、治理工藝;要堅持不懈地抓好紅砂巖強度流失區(qū)和稀土尾砂的綜合治理試驗并確保其成功,以切實解決嚴(yán)重水土流失區(qū)綜合治理的難題。水土流失治理是“治”和“理”的統(tǒng)一,對已經(jīng)治理的區(qū)域要進一步加強管理,以免再次遭到破壞而產(chǎn)生新的水土流失。

3 結(jié)語

水土流失綜合治理是一項開拓性的工作,必須綜觀全局,對水土保持進行統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施。只有堅持不懈地搞好水土保持生態(tài)建設(shè),才能不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,人居環(huán)境的安全才能有保障,才能為新農(nóng)村建設(shè)提供一個良好的生態(tài)平臺,為實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)的新農(nóng)村提供有力的生態(tài)支撐,實現(xiàn)人與自然的和諧共處。