時間:2023-12-25 15:22:31
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進(jìn)一步鞏固社保基金專項治理取得成效,夯實社保基金監(jiān)管基礎(chǔ),完善社保基金監(jiān)管的各項制度,建立社?;鸨O(jiān)管的長效機(jī)制,查處糾正社保基金違法違規(guī)行為,確?;鸬陌踩c完整,為促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會的安定穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會,發(fā)揮積極的作用。
二、2014年社?;鸪B(tài)監(jiān)管的主要內(nèi)容
2014年社?;鸪B(tài)監(jiān)管,主要是以2009年度至2014年度為主,必要時追溯到以往年度,其中:對醫(yī)療保險基金實施重點監(jiān)管
(一)規(guī)范基金使用:主要檢查勞動保障部門是否采取虛列支出、轉(zhuǎn)移資金等手法,擠占挪用基金;定點醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)未遵守社會保險有關(guān)規(guī)定,采取掛名住院、冒名頂替、偽造醫(yī)療文書等騙取基金行為等。
(二)規(guī)范基金存儲:主要對社會基金存款計息情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點檢查結(jié)余基金的安全與保值增值情況;基金的國債收益和利息收入未及時入帳,將基金主營所得或其它收入存入帳外,私設(shè)“小金庫”等。
(三)規(guī)范基金管理:主要檢查個人帳戶管理不規(guī)范,未按規(guī)定及時足額記帳;未按規(guī)定轉(zhuǎn)遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會計核算,侵吞、截留、挪用社?;鸬取z查各項社?;鹬贫仁欠裢晟?,是否建立健全并執(zhí)行內(nèi)控制度。
三、方法步驟
(一)部署階段(2014年1月-4月)
主要任務(wù)是:
1、部署2014年度社?;鸪B(tài)監(jiān)管的各項任務(wù);
2、對2008年至2009年社保基金專項治理的整改情況進(jìn)行全面清理,逐一檢查是否整改到位,并整改上報。
(二)自查階段(2014年5月-8月)
主要任務(wù)是:1、各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本工作方案和監(jiān)管內(nèi)容,開展自查自糾;2、核實社?;饘m椫卫碇邪l(fā)現(xiàn)問題的整改情況,對照整改計劃,逐條整改到位。3、各縣(區(qū))社?;饘m椫卫砉ぷ鲄f(xié)調(diào)小組對所屬的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查;檢查出來的問題,要發(fā)出整改通知,限期整改;4、市級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對縣(區(qū))社會經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查,查出的問題,也要發(fā)出整改通知,限期整改。
(三)整改階段(2014年9月-10月)
主要任務(wù)是:1、制訂整改計劃;2、明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人;3、明確整改時間和整改成效;4、形成整改報告反饋上級檢查機(jī)關(guān)和同級社?;饘m椫卫韰f(xié)調(diào)小組辦公室;5、‘各縣(區(qū))社保基金專項治理工作協(xié)調(diào)小組辦公室、市級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要把自查出來的問題和整改報告匯總,上報市社保基金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)總結(jié)階段(2014年11月-12月)
主要任務(wù)是:1、對自查和被查出來的問題,要逐一梳理、歸類;分析存在的原因,提出完善基金監(jiān)管的方法。屬于政策層面的,要提請業(yè)務(wù)主管部門修改相關(guān)政策加以完善,屬于內(nèi)控制度層面的,要修改、補(bǔ)充、完善內(nèi)控制度,達(dá)到用制度管人、管事、管錢的目的,實現(xiàn)社保基金的長治久安。2、形成書面總結(jié)報告,上報各級基金監(jiān)管部門和糾風(fēng)部門。
(五)督查階段(貫穿整個過程)不會預(yù)先通知,不限次數(shù)、主要任務(wù)是:1、督查各縣(區(qū))組織開展情況和自查自糾情況,確保社?;鸪B(tài)監(jiān)管不走過場,不流于形式。2、對各縣(區(qū))開展重點檢查,檢查面達(dá)到100%。3、對各縣(區(qū))整改情況進(jìn)行開展督查,確保整改到位。
四、具體要求
一、指導(dǎo)思想
以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促村,全面治理,整體推進(jìn)。
二、基本方法
統(tǒng)一安排,分頭治理;深化教育,提高素質(zhì);突出重點,集中解決;從嚴(yán)整治,強(qiáng)行入軌。
三、實施步驟
第一階段:6月17日至6月27日為宣傳教育、思想發(fā)動階段。主要任務(wù)是制定實施方案,層層宣傳動員。
第二階段:6月27日至12月1日為集中治理、解決問題階段。主要任務(wù)是根據(jù)創(chuàng)建工作方案,組織力量集中治理“臟亂差”問題。
第三階段:12月1日至12月中旬為檢查驗收、查漏補(bǔ)缺階段。主要任務(wù)是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門自查自驗的基礎(chǔ)上,由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面檢查驗收,針對存在的問題,提出整改意見。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位進(jìn)行整改。
四、保障措施
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。創(chuàng)建省級文明縣城是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要,也是提高城市品味的重要手段,涉及到方方面面,它不僅關(guān)系到全局利益,同時又關(guān)系到我縣的對外形象。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要從講政治、講大局的高度出發(fā),充分認(rèn)識創(chuàng)建省級文明縣城的重要意義,調(diào)動各方面的力量,為建設(shè)誠信彬縣、富裕彬縣、安全彬縣、和諧彬縣獻(xiàn)智獻(xiàn)策,盡心出力。
建立煙草市場長效監(jiān)管機(jī)制,確保我鄉(xiāng)煙草市場合法經(jīng)營和健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真執(zhí)行煙草市場管理相關(guān)法律法規(guī)及工作要求,抓好煙草市場協(xié)管工作,確保轄區(qū)內(nèi)零售戶合法渠道進(jìn)貨率98%以上、持證入網(wǎng)率達(dá)100%、亮證經(jīng)營率達(dá)100%、明碼標(biāo)價率達(dá)95%以上、零售戶普法教育率達(dá)100%。
三、工作重點
做好煙草專賣法律法規(guī)的宣傳工作,無證經(jīng)營戶的清查和取締工作,涉煙綜合信息的報送工作,協(xié)助煙草專賣局依法執(zhí)行公務(wù);按照煙草專賣法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)涉嫌運(yùn)輸、存儲、銷售假冒煙草制品的違法行為。
四、工作步驟
全鄉(xiāng)煙草市場“三級聯(lián)管”工作時間安排在2012年3月1日至12月31日,分四個階段進(jìn)行。
(一)宣傳普查階段(3月1日至5月31日)
主要任務(wù)是:在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳,進(jìn)一步普查有無煙草證件和銷售情況,使煙草專賣法律法規(guī)家喻戶曉,營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(6月1日至8月31日)
主要任務(wù)是:由鄉(xiāng)協(xié)管員和各村(居)委會信息員在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展調(diào)查摸底及時掌握和全面了解全鄉(xiāng)煙草市場動態(tài)信息。對無證經(jīng)營戶進(jìn)行清查和取締,打擊轄區(qū)內(nèi)涉嫌運(yùn)輸、存儲、銷售假冒煙草制品的違法行為,維護(hù)好煙草市場秩序。
(三)鞏固階段(9月1日至11月30日)
主要任務(wù)是:鞏固一、二季度成果,牢固掌握和全面了解有證經(jīng)營情況,對無證戶堅決取締,嚴(yán)厲打擊“假私非”煙的違法行為,使鄉(xiāng)煙草市場正常有序進(jìn)行。
(四)總結(jié)階段(12月1日至12月31日)
主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)規(guī)范煙草市場的管理工作經(jīng)驗、作法及存在的問題,繼續(xù)加強(qiáng)對轄區(qū)煙草市場的管理,進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制,鞏固煙草市場“三級聯(lián)管”工作成果。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。煙草市場“三級聯(lián)管”綜合治理是整頓和規(guī)范煙草市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要任務(wù),也是依法治稅的一項重要內(nèi)容,工作開展好壞直接影響到社會安定和地方財政稅收。要抓好這項工作,取得預(yù)期效果,關(guān)鍵是思想要統(tǒng)一,認(rèn)識要到位。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)和諧社會為統(tǒng)領(lǐng),按照“政府牽頭、部門聯(lián)合、強(qiáng)化宣傳、著眼長效”的工作思想,深入開展治理運(yùn)載砂土石車輛超限超載聯(lián)合行動,堅決遏制超限超載車輛損路污染行為,進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場,促進(jìn)道路交通環(huán)境的改善,切實解決鎮(zhèn)區(qū)周邊道路被損壞、污染的問題。
工作重點和主要任務(wù)
工作重點:我鎮(zhèn)運(yùn)載砂土石車輛流量集中路段,特別是采砂場、石板材場和取土石料場。
主要任務(wù):一、積極配合縣“治超辦”嚴(yán)厲查處車輛超限超載污染案件,特別是鎮(zhèn)區(qū)周邊道路運(yùn)載砂土石車輛惡意超限超載、污染等行為;二、整治非法拼改裝車輛,責(zé)令車主按照國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)汽車出廠原貌,督促運(yùn)載砂土車輛合法裝載;三、加強(qiáng)運(yùn)載砂土石的源頭管理,嚴(yán)把土石運(yùn)載車輛出場關(guān);四、建立加強(qiáng)運(yùn)載砂土石車輛管理的長效機(jī)制。
組織機(jī)構(gòu)
在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立枋洋鎮(zhèn)治理運(yùn)載砂土石車輛超限超載聯(lián)合行動領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任(兼)
工作步驟
此次聯(lián)合行動自2010年1月25日起至4月30日結(jié)束,分兩個階段:
第一階段:自1月25日起至1月30日,為宣傳發(fā)動階段。由鎮(zhèn)治理運(yùn)載砂土石車輛超限超載聯(lián)合行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好相關(guān)采砂場、碎石場、取土點等宣傳行動。
第二階段:自2月1日起至4月30日,為集中行動階段,各參與部門在治理聯(lián)合行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照懲防結(jié)合的原則,對載砂土石車輛違法超限超載、污染路面等行為依法予以查處。
工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各相關(guān)單位要充分認(rèn)識聯(lián)合行動的重要性和必要性,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,密切配合,扎實開展聯(lián)合行動。各參與單位要為聯(lián)合行動提供執(zhí)法力量、裝備、經(jīng)費(fèi)方面的保障,全力支持、參與聯(lián)合行動。
(二)實行屬地管理原則,切實負(fù)起治理責(zé)任
此次聯(lián)合行動主要解決鎮(zhèn)區(qū)周邊道路運(yùn)載砂土石車輛超限超載和污染問題。鑒于砂土石運(yùn)載車輛的網(wǎng)絡(luò)流動性,各行政村、相關(guān)單位要抓好本區(qū)域的聯(lián)合治理工作,同時要在鎮(zhèn)聯(lián)合行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,統(tǒng)一行動,加強(qiáng)配合協(xié)作。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù),以預(yù)防和遏制群死群傷重特大火災(zāi)事故為目標(biāo),督促單位認(rèn)真履行法定消防責(zé)任,樹立消防安全責(zé)任主體意識,堅決整改火災(zāi)隱患,確保消防安全,為我市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo),確保專項治理工作順利開展,成立**市人員密集場所消防安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:梁文輝
成員:郭梓漢(市消防大隊)、徐庭邦(市安監(jiān)局)、李文斌(市建設(shè)局)、譚瑞龍(市經(jīng)貿(mào)局)、蔡炳樂(市教育局)、陳惠玲(市文化局)、彭浩晃(市衛(wèi)生局)、許進(jìn)益(市工商局)、容兆廉(市旅游局)。
辦公室設(shè)在市消防大隊,負(fù)責(zé)日常工作情況的收集和上傳下達(dá),技術(shù)咨詢。各鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實際,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,組織實施。
三、專項治理的范圍、重點
消防安全專項治理的范圍是:容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所;容納50人以上住宿、就餐的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館;容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場;學(xué)校、托兒所、幼兒園,養(yǎng)老院的集體宿舍,醫(yī)院的病房樓;勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間,員工集體宿舍。
治理的重點是:
(一)在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、可燃裝修材料的;
(二)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)有故障或損壞,影響正常使用的;
(三)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量和寬度及應(yīng)急照明裝置的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的,疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識錯誤的;應(yīng)急照明燈損壞或失效的;常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的,疏散門開啟方向錯誤的;
(四)公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營業(yè)、生產(chǎn)工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的;學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、勞動密集型企業(yè)的集體宿舍和醫(yī)院病房將疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用的;商場、市場及其他場所內(nèi)消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的;
(五)商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的;
(六)在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,在人員密集場所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的;
(七)按照規(guī)定應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng),或所設(shè)系統(tǒng)不能保證在火災(zāi)發(fā)生時該場所各個位置都能聽到應(yīng)急疏散廣播的;
(八)在建筑物周圍違法亂搭建棚、房等違章建筑,影響人員逃生和滅火救援的;
(九)在建筑物周圍有影響消防車通行或正常工作障礙物的;
(十)在人員密集場所設(shè)置的常閉防火門上,應(yīng)當(dāng)設(shè)有常閉防火應(yīng)隨時處于關(guān)閉狀態(tài)的警示標(biāo)識;內(nèi)推閂式疏散門上應(yīng)設(shè)有操作方法的提示標(biāo)識。
四、實施步驟和主要工作
全市專項治理工作分三個階段進(jìn)行:
(一)組織發(fā)動階段(6月1日至6月15日)
本階段主要任務(wù)是:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密布署,制定符合實際的實施方案,有針對性地做好宣傳發(fā)動工作。
1、市政府組織有關(guān)部門召開消防安全聯(lián)席會議,研究和制定**市人員密集場所消防安全專項治理實施方案,并以市政府名義實施。督促有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(場)認(rèn)真做好專項治理工作。
2、各鎮(zhèn)(場)和各單位廣泛開展宣傳發(fā)動工作,將本次專項治理的對象、范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限規(guī)定,在市和各鎮(zhèn)有線電視臺、廣播電臺、報刊上向社會公告,使專項治理工作人人皆知,共同參與,營造良好社會氛圍。
3、各行業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)政府要摸清底數(shù),掌握情況,將所屬行業(yè)的治理對象和有關(guān)情況于6月15日前報市消防大隊。
(二)自查自改階段(6月16日至7月15日)
本階段的主要任務(wù)是:動員和布署治理單位自查自改,建立健全消防安全責(zé)任制,完善用火用電制度,落實防火措施。
1、各鎮(zhèn)(場)、各部門組織召開本地各治理單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人會議,對專項治理中的自查自改工作進(jìn)行動員和布署。
2、各部門單位按照要求自查自改,適時開展督查工作;并安排單位有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員消防安全意識和技能。
3、自查自改結(jié)束后,治理單位應(yīng)及時將情況書面反饋給行業(yè)主管部門。勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的餐館、旅館、賓館、商場、室內(nèi)市場等單位應(yīng)向?qū)m椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)書面報告自查自改情況。
(三)檢查驗收階段(7月16日至9月15日)
本階段的主要任務(wù)是:加強(qiáng)對治理對象的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)法,認(rèn)真清查本地人員密集場所存在的重大火災(zāi)隱患,同時對各鎮(zhèn)、各部門開展專項治理工作情況進(jìn)行驗收。
1、成立專門檢查組,按照治理要求,逐一梳理和督查。對不符合要求的營業(yè)性場所,要依法責(zé)令限期改正;對存在火災(zāi)隱患,無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對存在火災(zāi)隱患逾期不改的,堅決依法進(jìn)行消防行政處罰。對逾期不履行消防行政處罰決定的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟(jì)和社會影響較大的,應(yīng)及時書面報請市政府依法決定。
2、各鎮(zhèn)、各部門要寫出專項治理工作總結(jié),并書面報專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(設(shè)在消防大隊),9月上旬,市召開總結(jié)會對專項治理工作進(jìn)行總結(jié)。
五、幾點要求
在街道全面推行“河長制”,通過努力,主動作為,使轄區(qū)河道亂占亂建、亂排亂倒、防治水污染源頭等問題得到有效遏制,突發(fā)水環(huán)境事件得以及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置,落實飲用水水源地安全保障全面落實,堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則,牢固樹立生態(tài)文明理念,扎實推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量,切實提高人民群眾的環(huán)境滿意度,為全市旅游轉(zhuǎn)型提供堅實的水環(huán)境保障。
二、基本原則
(一)把加強(qiáng)轄區(qū)河道、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水管理保護(hù)擺到建設(shè)生態(tài)強(qiáng)區(qū)、魅力雙灤的首要位置,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念,強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理,堅持預(yù)防保護(hù)優(yōu)先,以綠色、低碳、循環(huán)為方向,努力走出一條特色化的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
(二)把全面實行河長制作為街道水治理體系的重要任務(wù),建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,落實街道黨工委、辦事處主體責(zé)任,明確各級責(zé)任分工,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作制度,形成河長主抓、層層落實的工作格局。
(三)按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的要求,實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理,逐級逐社區(qū)落實河長,明確河長職責(zé),強(qiáng)化屬地管理保護(hù)責(zé)任,調(diào)動社會力量聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會參與、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)。
(四)把解決河道行洪不暢、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容,針對轄區(qū)不同區(qū)域,統(tǒng)籌一個社區(qū)一個政策,精細(xì)管理。
(五)把加強(qiáng)法治建設(shè)作為根本保障,牢固樹立法治理念,切實納入法治化軌道,建立健全河道、水污染源頭管護(hù)等法律法規(guī)。依法治理,強(qiáng)化監(jiān)管巡查,加強(qiáng)案件執(zhí)法,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動。
三、主要工作任務(wù)
(一)街道級河長主要任務(wù)
對街道內(nèi)河道的水生態(tài)環(huán)境管理工作負(fù)主要責(zé)任。要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,建立多部門合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,將各年度工作任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和社區(qū)級河長,組織開展檢查、考核工作,協(xié)調(diào)落實解決治水工作中的矛盾和難點,確保完成各項工作任務(wù),實現(xiàn)年度水質(zhì)改善目標(biāo)。
(二)社區(qū)級河長主要任務(wù)
推動轄區(qū)內(nèi)河流整治工程項目,將治理和管理責(zé)任落實到相關(guān)責(zé)任人,在詳細(xì)調(diào)查登記的基礎(chǔ)上,將河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的治理管護(hù)責(zé)任落實到人,加強(qiáng)日常巡查和保潔工作,及時上報和處理污染隱患事件;提出有針對性的治理保護(hù)建議,落實改善和治理環(huán)境的各項措施,配合有關(guān)部門,組織和推進(jìn)各項治理工程的實施,全力確保街道社區(qū)年度和階段各項任務(wù)的完成,全面推進(jìn)街道社區(qū)環(huán)境改善。
(三)街道河長制辦公機(jī)構(gòu)主要任務(wù)
主要協(xié)助河長順利開展各項工作任務(wù),組織協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位,主要開展以下工作:
1、開展街道內(nèi)河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。開展全街道河道污染現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作,建立污染排放檔案,增強(qiáng)整治工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。
2、制定具體河長制實施細(xì)則。按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則,在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對實施“河長制”的每一條河流制定科學(xué)系統(tǒng)、針對性強(qiáng)的“河長制”實施細(xì)則,明確河流治理責(zé)任人、水質(zhì)達(dá)標(biāo)時限、關(guān)鍵治理路徑、主要工作任務(wù)及具體獎懲辦法。
3、下達(dá)各年度工作計劃,明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)河道治理實施細(xì)則下達(dá)年度治理目標(biāo)及工作任務(wù),年度目標(biāo)任務(wù)應(yīng)包括具體任務(wù)項目及水質(zhì)目標(biāo)。
4、建立考核評價制度。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)建立科學(xué)合理的考核評價制度,按照公平、公正、公開的原則,嚴(yán)格考核程序,嚴(yán)肅考核紀(jì)律,確?!昂娱L制”以考核為抓手,使各項工作任務(wù)落到實處。
5、建立信息報送制度??偨Y(jié)河長制實施情況,及時總結(jié)全街道河長制實施情況并上報。
四、組織體系
(一)組織形式
街道設(shè)立雙總河長,由黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任街道總河長;包社區(qū)副科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級河長;各社區(qū)書記、主任擔(dān)任河段長社區(qū)分設(shè)專職專管員、巡查員或保潔員。同時對各級河長名單進(jìn)行公示,主動接受社會監(jiān)督。
街道成立河長制辦公室,辦公室主任一名,由街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副主任一名,由街道主管站長擔(dān)任,工作人員一名,由街道工作人員擔(dān)任。
因本轄區(qū)沒有河流,實行一個領(lǐng)導(dǎo)包一個社區(qū)職責(zé),要根據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)各社區(qū)職能范圍內(nèi)的沿河流域及各社區(qū)排水排洪設(shè)施的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護(hù)、治理、監(jiān)督工作,并接受上級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。
(二)河長職責(zé)
街道河長是所轄河湖保護(hù)管理的直接責(zé)任人,對分管的河道管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道保護(hù)管理工作,檢查督導(dǎo)下級河長和本級有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé);組織研究加強(qiáng)河湖管理工作措施,協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問題;組織協(xié)調(diào)進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控;協(xié)調(diào)處理涉水突發(fā)問題;對河道管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估。
河段長職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)所包保社區(qū)履行職責(zé),協(xié)調(diào)處理包干轄區(qū)突出問題,開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置,協(xié)調(diào)處理河道兩側(cè)、排洪排污口、水污染源頭的保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生整治的重大問題。督促巡查員履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé),定期開展日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告河長。
社區(qū)保潔員、巡查員職責(zé),定期對排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的日常巡查與維護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
街道河長制辦公室主要職責(zé)是督導(dǎo)落實上級會議、文件精神、本級河長會議議定的事項及總河長、河長的指示批示,組織編制年度計劃和工作要點,研究制定工作方案、計劃和措施,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查指導(dǎo)、信息和意見反饋等工作,組織制定相關(guān)制度及考核辦法,協(xié)同有關(guān)部門做好河長制工作考核。
(三)責(zé)任分工
實行河長對總河長負(fù)責(zé)、下級河長對上級河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制度。根據(jù)實行河長制工作需要,按照責(zé)任分工,對應(yīng)明確責(zé)任部門和分工。
河長辦公室做好宣傳教育和輿論引導(dǎo);做好環(huán)境衛(wèi)生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控;協(xié)助相關(guān)部門依法打擊危害河湖管理保護(hù)和危害水安全的違法犯罪活動;協(xié)助相關(guān)部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測的指導(dǎo)。
五、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)水污染防治。大力推進(jìn)《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實施,針對河道水污染存在的突出問題,分類施策、分類整治。特別要加大源頭區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度;持續(xù)開展“清河、潔水”行動,加大轄區(qū)黑臭水體治理。加強(qiáng)排查入河排洪設(shè)施及滲水井、生活垃圾等污染,改善水環(huán)境質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)水環(huán)境治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理,按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),切實保障飲用水水源安全,開展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè),依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)水污染、垃圾污染治理,以生活污水處理、生活垃圾處理為重點,綜合整治轄區(qū)環(huán)境,為全市旅游推進(jìn)提供有力保障。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實河道管理,水污染防治,環(huán)境、飲用水水源保護(hù)等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,適時制定符合街道實際的實施方案或辦法。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊違法行為,堅決清理整治非法排污等活動。建立日常監(jiān)管巡查制度,實施動態(tài)監(jiān)管。將日常巡查、問題督辦、情況通報、責(zé)任落實等納入網(wǎng)格化,力爭實現(xiàn)一體化管理,提高工作效能,接受社會監(jiān)督。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實把實行河長制擺上議事日程,對河湖管理保護(hù)事項進(jìn)行專題分析研究,針對存在的問題,提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實,建立總河長、河長目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制,充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能,促進(jìn)河長制全面落實。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)落實。街道相關(guān)部門要抓緊籌劃開展相關(guān)工作,落實具體責(zé)任,明確任務(wù)分工,按照要求抓好工作落實。組建河長制辦公室,落實機(jī)構(gòu)編制、工作人員,確保河長制工作順利開展;制定本級、本部門河長制工作方案,明確時間表和路線圖,細(xì)化階段性目標(biāo)任務(wù),確保同步推進(jìn);根據(jù)轄區(qū)情況,及時研究制定各級領(lǐng)導(dǎo)分級擔(dān)任河長的河道名錄;協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真組織水資源、水環(huán)境、水生態(tài)調(diào)研評估,進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)河道等現(xiàn)狀,細(xì)化實化水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、按照分類指導(dǎo)、因地制宜、因河施策的要求,研究制定河道管理保護(hù)方案及具體措施。
以貫徹落實黨的十精神為統(tǒng)領(lǐng),深入廣泛地開展開展各項文明城市創(chuàng)建活動,大力提高市民文明素質(zhì)、城市文明程度和群眾幸福指數(shù),順利通過省級文明城市復(fù)驗,為我市2017年創(chuàng)建全國文明城市奠定堅實基礎(chǔ)。
按照《市迎接省級文明城市復(fù)查驗收目標(biāo)任務(wù)分解表》,對照《省城市文明程度指數(shù)測評體系》和《省未成年人思想道德建設(shè)測評體系》的測評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求,明確責(zé)任分工,突出重點,全面展開,整體推進(jìn),抓住關(guān)鍵,查漏補(bǔ)缺,全面達(dá)標(biāo),以優(yōu)異的成績迎接省級文明城市復(fù)驗工作驗收。
二、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)加強(qiáng)經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生及食品安全管理工作綜合整治。
以衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、環(huán)境整治、證照齊全、設(shè)施完善的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善市場管理,確保市場經(jīng)營者證照齊全,亮證經(jīng)營,不出售過期、變質(zhì)偽劣食品現(xiàn)象,保證消費(fèi)者食品安全。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:
整治時間:
(二)加強(qiáng)德育教育和凈化文化市場環(huán)境整治。
1、扎實開展德育教育活動。建立健全學(xué)校、社會、家庭三位一體的未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)絡(luò),扎實開展各種主題實踐教育活動,重點開展中華經(jīng)典誦讀、學(xué)校道德講堂等活動,保證未成年人身心健康全面發(fā)展。
2、大力凈化社會文化環(huán)境。按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針,強(qiáng)化責(zé)任,加大力度,部門聯(lián)動,重點整治非法、侵權(quán)盜版出版物和網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為,預(yù)防文化市場安全事故,保障未成年人合法權(quán)益。大力查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:
整治時間:
(三)街道公共環(huán)境各項整治
集中開展公共環(huán)境整治。重點是各村、街道主干道、非主干道、背街小巷環(huán)境、居民樓道、集貿(mào)市場、超市、餐飲場所等公共部位環(huán)境衛(wèi)生。
1、做好公共環(huán)境全天候保潔。切實落實門前“三包五不準(zhǔn)”責(zé)任制,保持街道的綠美亮凈;
2、對街道各類廣告、牌匾、工地圍擋等戶外廣告進(jìn)行全面檢查和綜合治理。堅決拆除各類違法廣告牌匾、清除有礙觀瞻的違法建筑,確保無亂張貼、無亂涂寫、無亂設(shè)廣告牌;加大公益廣告宣傳力度,突出思想道德建設(shè)、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動和未成年人思想道德建設(shè)的公益廣告內(nèi)容。
3、加強(qiáng)集貿(mào)市場的管理。搞好市場內(nèi)外環(huán)境整治,著力治理占道經(jīng)營現(xiàn)象;
4、加強(qiáng)居民小區(qū)和樓道的衛(wèi)生環(huán)境治理。加強(qiáng)轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善,確保路面平整、排水設(shè)施完善,生活垃圾定點投放、定時清運(yùn),垃圾箱房(桶)完好、整潔,樓道內(nèi)干凈整潔,不亂推亂放,墻面、玻璃干凈完整,照明完好,防盜、消防設(shè)施完備,為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:
整治時間:
(四)開展文明社區(qū)樓院創(chuàng)建。
以開展文明社區(qū)創(chuàng)建為載體,加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè),完善基層黨校、市民學(xué)校、教學(xué)點等理論宣傳陣地建設(shè),在街道各村設(shè)立道德講堂,積極推進(jìn)街道宣傳欄、宣傳櫥窗建設(shè),建設(shè)文明墻或道德墻,不斷強(qiáng)化陣地建設(shè),營造濃厚的文明創(chuàng)建氛圍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:
整治時間:
(五)加強(qiáng)公共秩序治理和管理。
抓好文明交通示范單位、示范社區(qū)、示范學(xué)校及文明交通示范街、示范崗創(chuàng)建活動,多形式地開展文明交通宣傳教育,積極實施“文明交通行動計劃”,大力倡導(dǎo)“六大文明交通行為”,自覺摒棄“六大交通陋習(xí)”,堅決抵制“六大危險駕駛行為”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:
整治時間:
(六)公共場所專項整治
積極開展市民不文明行為勸導(dǎo)活動,公共場所做到無亂扔雜物、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為。所有室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙,并有明顯的禁煙標(biāo)志。公共設(shè)施完好、干凈整潔,能正常使用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:
整治時間:
(七)生活環(huán)境專項整治。以旅游觀光通道為重點路段,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。認(rèn)真落實門前“三包”責(zé)任制,抓好街道村道的環(huán)境衛(wèi)生,加大對亂堆亂放、亂擺設(shè)現(xiàn)象的整治力度,全面取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營現(xiàn)象。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理,加大對沿街樓體、墻體的美化工作,切實搞好綠化、亮化工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:
整治時間:
三、實施時間與步驟
第一階段:動員部署階段(2013年7月10日—7月15日)
主要任務(wù):在轄區(qū)主干道懸掛創(chuàng)建標(biāo)語,發(fā)放宣傳資料到各村各企業(yè),利用宣傳欄、黑板報、宣傳創(chuàng)建內(nèi)容,做好宣傳動員,營造良好的創(chuàng)建氛圍;召開創(chuàng)建省級文明城市工作部署會議;對照創(chuàng)建文明城市目標(biāo)任務(wù)分解表,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂活動方案,認(rèn)清形勢,明確任務(wù),細(xì)化分工,廣泛宣傳動員,形成強(qiáng)大的輿論氛圍,充分調(diào)動廣大干部群眾參與的積極性。
第二階段:集中整治階段(2013年7月16日—8月15日)
主要任務(wù):按照標(biāo)準(zhǔn)和要求,硬件方面,加快建設(shè),全面達(dá)標(biāo);軟件方面,搞好材料審核項目的資料收集整理上報工作;各相關(guān)責(zé)任單位,要按照責(zé)任分工,全面落實復(fù)驗任務(wù)。
第三階段:固提高階段(2013年8月16日—8月26日)
主要任務(wù):在開展自查活動的基礎(chǔ)上,邀請市文明辦到我辦進(jìn)行實地模擬檢查測評,查找不足,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),抓緊時間進(jìn)行整改,全面完成復(fù)驗任務(wù)。
第四階段:迎接驗收階段(2013年8月27日起)
主要任務(wù):認(rèn)真整理各種復(fù)驗材料、匯報材料,及時上報,迎接上級檢查驗收。
四、保障措施
(一)建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道成立迎接省級文明城市復(fù)查驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,街道黨工委書記馬錄克任組長,街道辦紀(jì)檢工委書記任副組長,具體名單附后。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化服務(wù)中心,由李育卿兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,各責(zé)任部門要制定相應(yīng)的工作規(guī)劃,明確責(zé)任目標(biāo),落實責(zé)任分工,確保工作落到實處,取得實效。
在人口再生產(chǎn)的發(fā)展過程中,“三為主”中宣傳教育工作起到了里程碑的作用,譜寫了光輝的篇章,積累了寶貴的經(jīng)驗。但隨著新時期人口與計生工作主要任務(wù)的轉(zhuǎn)移,計劃生育宣傳教育工作將面臨新的挑戰(zhàn)。
1 計劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新形勢所迫
1.1 人口與計生工作形勢、任務(wù)的變化需要改革創(chuàng)新。在進(jìn)入低生育水平之前,人口與計生工作有一個明顯的特征,就是在計劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下,依靠強(qiáng)有力的行政手段,控制人口快速增長。在這樣的環(huán)境下,計劃生育宣傳教育模式有自己的特點:宣傳教育的對象是被管理者;宣傳教育的內(nèi)容以處罰措施為主;宣傳教育的形式單調(diào),以集中式和突擊性為主;宣傳教育的效果強(qiáng)調(diào)大造聲勢、排除工作阻力。在進(jìn)入低生育水平之后,人口與計生工作的主要任務(wù)已轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平。這一時期的顯著特征表現(xiàn)為:在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制下,綜合治理人口,以人為本,依法行政,穩(wěn)定低生育水平。由于主要任務(wù)和工作總體要求發(fā)生變化,原有的宣傳教育模式也必然發(fā)生變化。宣傳教育的對象不再是被管理者,而是計劃生育的主人即接受服務(wù)的廣大育齡群眾;宣傳教育的內(nèi)容將以人口與計劃生育和生殖健康科普知識為主;宣傳教育的形式是滿足群眾需求的多樣式和靈活性;宣傳教育的效果強(qiáng)調(diào)宣傳寓服務(wù)之中,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊幕橛^念。因此,計劃生育宣傳教育只有不斷改革創(chuàng)新,才能適應(yīng)新時期人口與計生工作主要任務(wù)及工作目標(biāo)要求的變化。
1.2 計劃生育宣傳教育外部環(huán)境變化需要改革創(chuàng)新。隨著社會進(jìn)步、文化事業(yè)的發(fā)展,宣傳教育的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。宣傳的手段越來越現(xiàn)代化,廣播、電視、報刊、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及多媒體技術(shù)越來越普及,群眾的需求也越來越多樣化,這些宣傳環(huán)境的變化,給計劃生育宣傳教育工作提出了新的要求。因此,要想擴(kuò)大計劃生育宣傳教育的影響,必須依靠現(xiàn)代新聞媒體和信息傳播手段,必須走大宣傳、大聯(lián)合、出精品的路子。
2 計劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新基本思路
2.1 宣傳目標(biāo)的改革創(chuàng)新――從單純改變?nèi)说男袨橄蜣D(zhuǎn)變舊的婚育觀念、建設(shè)新型生育文化轉(zhuǎn)變。隨著社會的發(fā)展,人們的婚育觀念正在發(fā)生著深刻的變化。要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的生育觀念,方面要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)群眾勤勞致富,減小家庭規(guī)模,增加家庭收入,提高生活水平和質(zhì)量,另一方面要靠建立新型的婚育制度、宣傳科學(xué)文明的婚育觀念。建設(shè)新型生育文化要堅持以人為本的理念,根據(jù)群眾的不同需求,做扎扎實實的宣傳教育工作;根據(jù)群眾的不同愛好,開展豐富多彩的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動;要研究群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求,為群眾提供通俗易懂、言簡意賅的宣傳品,促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變,推動新型生育文化的建設(shè)。
2.2 宣傳方式的改革創(chuàng)新――從說教式宣傳向群眾參與式宣傳轉(zhuǎn)變。計劃生育干部要堅持以人為本的思想,以情感人,用友善、真誠的態(tài)度,從服務(wù)對象的角度考慮,根據(jù)服務(wù)對象對計劃生育的看法、態(tài)度和需求,為服務(wù)對象提供充足的計劃生育知識和避孕、節(jié)育方法。面對面的宣傳應(yīng)做到:設(shè)身處地,尊重對方,關(guān)心對象,因人而宜,保守秘密,直觀易懂。改變過去計劃生育宣傳教育程式化狀況,即一般化的標(biāo)語和節(jié)假目的重復(fù)性集中活動。要通過豐富多彩、有聲有色、生動活潑的宣傳形式吸引群眾,突出服務(wù)群眾,突出個性化、有針對性的宣傳服務(wù)和細(xì)微的關(guān)心與指導(dǎo)。除充分利用傳統(tǒng)形式外,還應(yīng)利用電子廣告、互聯(lián)網(wǎng)站、聲訊服務(wù)、短信息、數(shù)字技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)形式。讓網(wǎng)絡(luò)為計劃生育宣傳教育“跑腿”,使計劃生育宣傳教育逐步走向社會傳媒的高速公路,匯集于人民群眾生活密切相關(guān)的社會宣傳快車道,提倡不斷創(chuàng)新。
2.3 宣傳內(nèi)容的改革創(chuàng)新――從一般化的宣傳內(nèi)容向有明確針對性的宣傳內(nèi)容轉(zhuǎn)變。
對計劃生育工作人員開展宣傳教育,應(yīng)包括以下內(nèi)容:人口理論;人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的觀點;老一輩革命家的人口思想,重點突出“人均觀念”和“人口素質(zhì)”;黨的“十六大”精神、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境;市場經(jīng)濟(jì)條件下人口控制相關(guān)理論如社會保障制度等;《人口與計劃生育法》相關(guān)知識和綜合治理人口問題的新思路。對廣大人民群眾開展計劃生育宣傳教育,應(yīng)包括以下內(nèi)容:進(jìn)行基本國情、政策法規(guī)和科普知識的宣傳教育;宣傳計劃生育法規(guī)、條例等政策以及有關(guān)法律中涉及婚姻和計劃生育的規(guī)定;宣傳婚育科學(xué)知識,如生殖健康、生命科學(xué)、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼保健等多方面的知識;宣傳計劃生育涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、人物和事跡。
2.4 宣傳組織的改革創(chuàng)新――從單打一的宣傳向全社會大聯(lián)合、出精品的宣傳轉(zhuǎn)變。計劃生育是一項需要齊抓共管、綜合治理的工作,涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、生活的各個方面,僅靠計劃生育一個部門很難做好。因此,要調(diào)動社會宣傳單位和新聞媒體,形成“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的態(tài)勢,整合宣傳教育資源,不斷推出新的宣傳形式和宣傳內(nèi)容。
加強(qiáng)對社會宣傳在政治性、思想性和有關(guān)政策的把握和指導(dǎo),才能充分利用這一大眾傳播媒介,大力開展人口與計劃生育的社會宣傳,在全社會形成有利于計劃生育的輿論氛圍,通過不斷地改革與創(chuàng)新,把人口與計劃生育社會宣傳工作提高到一個新的水平,開創(chuàng)社會宣傳工作新局面,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
工作目標(biāo):在開展工程招投標(biāo)、政府采購等重點環(huán)節(jié)專項治理過程中,進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè),深化改革創(chuàng)新,加強(qiáng)市場監(jiān)管,推進(jìn)政務(wù)公開,構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的招標(biāo)采購監(jiān)管體系,打造透明、高效、開放、競爭的招標(biāo)采購交易市場,為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為廉政建設(shè)做貢獻(xiàn)。
主要任務(wù):一是以制度夯實監(jiān)管基礎(chǔ),建立健全招標(biāo)采購全過程監(jiān)管制度。切實強(qiáng)化行業(yè)管理、部門聯(lián)動,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后監(jiān)管,形成系統(tǒng)、完善的監(jiān)督機(jī)制。
二是推進(jìn)公共資源交易平臺有形建筑市場建設(shè),加快改革進(jìn)程。倒排時間,確保今年年底前國資、水利、交通、衛(wèi)生等專業(yè)招標(biāo)采購活動入場交易;加強(qiáng)對區(qū)縣的指導(dǎo)和督促,力爭在6月底前,區(qū)縣招管體制改革全部完成。
三是集中整治規(guī)范工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)、材料采購環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊各類招投標(biāo)違法違紀(jì)行為,著力破解圍標(biāo)、串標(biāo)難題,營造良好的招投標(biāo)市場環(huán)境;配合相關(guān)部門做好工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)重點整治環(huán)節(jié)排查工作,健全我市重點項目建設(shè)管理機(jī)制,確保項目建設(shè)又好又快發(fā)展。
二、主要措施
根據(jù)市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理總體方案的要求,我局今年著重抓好以下工作:
(一)以教育為根本,強(qiáng)化廉潔自律
1、開展以人為本執(zhí)政為民主題教育。教育引導(dǎo)全部干部職工牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民意識,全局科級以上干部要做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會。
2、開展警示教育。通過參觀警示教育基地和廉政教育示范點等形式,積極開展廉政教育。
3、開展廉政風(fēng)險點排查。查找在招標(biāo)采購過程中是否存在違反廉潔自律規(guī)定或嚴(yán)重違紀(jì)行為,認(rèn)真填寫排查登記表,并對照各個風(fēng)險點提出防范措施。
4、開展廉政談話。主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話,分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人談話。
5、舉行一次廉政承諾簽字儀式。召開一次廉政承諾簽字儀式大會,各科室負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)承諾,分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)承諾,主要領(lǐng)導(dǎo)向分管市長承諾。同時,主要領(lǐng)導(dǎo)公開向社會承諾。
(二)以監(jiān)管為核心,整治市場秩序
1、設(shè)置舉報信箱、公布舉報電話。舉報信箱:設(shè)在市場監(jiān)督科,舉報電話:,舉報電子郵箱:
2、建立約談制度。對采取、電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報形式反映的案件或不良行為線索進(jìn)行排查梳理,在組織力量進(jìn)行核實的前提下,建立約談制度限期整改完善。
3、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行誠信記錄信息公開披露制度,對規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、違法分包轉(zhuǎn)包等問題移送并配合相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(三)以改革為方向,營造良好環(huán)境
1、整合、規(guī)范發(fā)改、住建、財政、國土資源等部門招標(biāo)采購監(jiān)管職能,加快推進(jìn)國資、水利、交通、衛(wèi)生等專業(yè)招標(biāo)采購活動進(jìn)場交易,確保今年上半年完成各區(qū)縣公共資源交易平臺建設(shè)任務(wù)。
2、建立和完善相關(guān)制度。擬制《關(guān)于建立健全招投標(biāo)全過程監(jiān)管的規(guī)定》,建立健全項目負(fù)責(zé)制,完善監(jiān)控體系。
3、實行政府投資項目統(tǒng)一委托,出臺《關(guān)于政府招標(biāo)采購資金管理的有關(guān)規(guī)定》、《市政府性資金招標(biāo)采購項目委托制度》,強(qiáng)化及工程量清單、控制價管理,規(guī)范招標(biāo)采購交易市場秩序。
三、工作要求
鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會(以下簡稱鎮(zhèn)綜治委)全體會議每年召開兩次。會議由主任召集,副主任和全體委員以及綜治辦主任、副主任參加,可根據(jù)需要邀請有關(guān)地方和部門的負(fù)責(zé)同志參加。會議主要任務(wù)是:研究貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)平安建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理決策部署的意見措施,分析社會管理工作面臨的形勢,聽取鎮(zhèn)綜治委成員單位、專項組的工作匯報和述職報告,協(xié)調(diào)解決社會管理綜合治理工作的重大問題,對推進(jìn)階段性社會管理工作作出安排部署。
鎮(zhèn)綜治委每年組織召開一至二次全鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作會議,總結(jié)交流各部門加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的經(jīng)驗做法,研究部署重點工作。根據(jù)需要適時召開專項工作會議,會議由主任或副主任召集,重點研究解決加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大專項問題,統(tǒng)一思想認(rèn)識,協(xié)調(diào)政策措施,推動工作落實。
二、專項工作制度
鎮(zhèn)綜治委各專項組組長單位要明確專門機(jī)構(gòu)和工作人員,具體負(fù)責(zé)專項組日常工作的計劃安排、組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作,建立完善專項組工作例會、信息報送、情況通報、檢查考核等工作制度,建立任務(wù)明確、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動工作落實,確保各成員單位充分發(fā)揮職能作用,形成專項工作合力。專項組成員單位積極主動,參與配合專項工作,落實專人負(fù)責(zé),切實履行相關(guān)職責(zé)任務(wù)。
三、情況報告制度
鎮(zhèn)綜治委成員單位每年年終要向鎮(zhèn)綜治委報告一次年度工作情況,主要內(nèi)容為本系統(tǒng)、本部門履行社會管理職責(zé)及成效、存在的主要問題和新年度工作計劃。各專項組每季度向鎮(zhèn)綜治委報告一次工作進(jìn)展情況,每月編送工作信息、情況專報,及時報告工作落實情況、典型經(jīng)驗、重要情況信息、需要解決的重點難點問題及對策建議,做到急事急報、特事特報、大事快報。相關(guān)工作信息、情況報告由鎮(zhèn)綜治辦匯總后報鎮(zhèn)黨委、政府和縣綜治辦。
四、成員單位工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)員制度
鎮(zhèn)綜治委成員單位要確定專門辦公室承擔(dān)本單位綜治日常工作。同時,明確一名專級干部擔(dān)任鎮(zhèn)綜治委聯(lián)絡(luò)員,其主要職責(zé)任務(wù)是:全面準(zhǔn)確掌握社會管理綜合治理目標(biāo)任務(wù),協(xié)助做好本部門、本系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、綜治委成員單位聯(lián)系點、請示報告、專項組等工作,參與綜治檢查考核,加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治辦、專項組組長單位及各成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系和工作交流。
五、基層聯(lián)系點工作制度
鎮(zhèn)綜治委各成員單位按照鎮(zhèn)綜治委的統(tǒng)一安排,結(jié)合部門職能,指導(dǎo)聯(lián)系點抓好社會管理綜合治理工作。鎮(zhèn)綜治委委員每年至少一次深系點調(diào)研指導(dǎo)工作,鎮(zhèn)綜治委聯(lián)絡(luò)員要經(jīng)常到聯(lián)系點了解情況,提出有針對性的意見建議。聯(lián)系點每輪聯(lián)系期限為三年,若委員及聯(lián)絡(luò)員工作有變動,要及時做好工作交接,由繼任人員履行聯(lián)系點工作職責(zé)。
成員單位開展聯(lián)系點工作的情況及效果,作為向鎮(zhèn)綜治委報告工作的重要內(nèi)容,列入年度綜治工作考核范疇并納入鎮(zhèn)綜治委工作實績檔案。
六、督促檢查制度
鎮(zhèn)綜治辦協(xié)同有關(guān)成員單位,對各部門貫徹落實中央和省委、市委、縣委加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理決策部署的情況,適時進(jìn)行督促檢查。各專項組根據(jù)需要,組織檢查各部門專項工作落實情況。年終,鎮(zhèn)綜治委組織督導(dǎo)檢查組進(jìn)行綜合性檢查,并向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告檢查結(jié)果。
七、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和實績檔案制度
建立健全社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制。明確各部門綜治工作職責(zé)任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。組織社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任改選履行情況研判評估,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實。