導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程合同管理措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

引言

在路橋工程項目中，通過加強(qiáng)工程計量與合同管理力度，不僅可以提升項目資金利用率，還能夠提升工程項目現(xiàn)場資源的利用效果，減少工程施工合同風(fēng)險的發(fā)生，更好地保障施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此為保證工程計量與合同管理工作的有序開展，本文深入研究路橋工程施工中工程計量與合同管理現(xiàn)狀及提升措施。

1工程計量與合同管理的內(nèi)容分析

路橋工程項目施工中的工程計量主要包含了工程量清單和變更清單內(nèi)容以及合同文件中的具體費(fèi)用。在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，提高工程計量的準(zhǔn)確性，可以縮短工程施工周期，保證項目施工進(jìn)度符合有關(guān)規(guī)定，進(jìn)而減少項目施工資源的損耗[1]。工程施工中的合同管理主要是指施工企業(yè)和業(yè)主之間簽訂合同的執(zhí)行管理工作，該合同是連接施工企業(yè)和業(yè)主單位、監(jiān)理單位之間的重要紐帶。一般情況下，合同管理中的支付項目通常會超過清單支付項目的數(shù)量，比較復(fù)雜，路橋工程項目施工中的合同管理包含下列內(nèi)容：合同的制定、審核、簽訂與執(zhí)行，工程預(yù)付款與各類材料設(shè)備預(yù)付款等。

2工程計量在路橋工程施工中的重要性及提升措施

工程計量主要是指工程項目施工環(huán)節(jié)，計量人員結(jié)合工程項目合同要求，包括有關(guān)文件內(nèi)容，針對建設(shè)單位提出的要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成各項計量工作，確定出最終的物資數(shù)量。

2.1工程計量的重要性

（1）加強(qiáng)工程計量可以更直觀地反映出工程項目施工場地的具體情況。在路橋工程施工環(huán)節(jié)，做好工程計量工作，可以幫助施工企業(yè)進(jìn)一步掌握施工場地的具體情況以及項目施工方案的實施情況，更好地反映出工程項目施工場地存在的問題，從而制定完善的處理對策。（2）提高工程計量水平，可以確保工程造價管理工作的順利進(jìn)行。路橋工程中的結(jié)算工作主要由造價管理者對各項數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。造價管理人員在進(jìn)入項目施工場地前，需要對項目施工現(xiàn)場情況進(jìn)行深入了解，從而進(jìn)行準(zhǔn)確的工程計量，能夠為造價管理者提供較多數(shù)據(jù)資料，可在短時間內(nèi)獲取準(zhǔn)確的計量數(shù)據(jù)[2]。（3）提升工程計量水平，有效降低工程造價。在路橋工程施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)造價控制力度特別重要。工程計量水平的不斷提升，可以更加直觀地反映工程項目施工的工作量，進(jìn)而幫助項目管理者更好地開展工程造價管控工作。（4）通過做好工程計量工作，可以讓路橋工程施工場地的管理者了解施工進(jìn)度，并根據(jù)路橋工程施工現(xiàn)場的實際情況，妥善調(diào)整項目施工進(jìn)度。由于路橋工程項目的施工規(guī)模比較大，在一定程度上會增加工程計量難度，因此，計量人員要結(jié)合路橋工程結(jié)構(gòu)特點，對既有的工程計量數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢查，減少錯誤計量數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，降低路橋工程建設(shè)成本。

2.2提升工程計量的措施

2.2.1加強(qiáng)工程量動態(tài)管理力度工程計量人員結(jié)合項目具體情況，加強(qiáng)動態(tài)管理力度，包含以下內(nèi)容：項目招標(biāo)合同工程量、施工圖紙工程量、項目設(shè)計變更工程量、項目結(jié)算工程量等內(nèi)容。工程計量人員需要在固定時間進(jìn)行精確的結(jié)算并及時更新臺賬，保障項目的施工進(jìn)度與工程結(jié)算保持同步，減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。此外，工程計量人員還要對項目設(shè)計單位，包括監(jiān)理單位提供的工程量臺賬，進(jìn)行全方位檢查，保證工程量臺賬更新的及時性[3]。

2.2.2制定科學(xué)的工程計量管理機(jī)制選擇合理的計量機(jī)構(gòu)，針對設(shè)計圖紙無法完全體現(xiàn)的計量項目，要采取單獨測算方式進(jìn)行測算，并將最終的測量結(jié)果進(jìn)行科學(xué)對比，進(jìn)而計算出更為準(zhǔn)確的工程量。工程計量人員要結(jié)合合同規(guī)定內(nèi)容，針對工程項目中的各項工序?qū)嵤┣闆r，做好匯總計算工作，并加大審核力度，保證路橋工程計量管理機(jī)制得到良好實施。

2.2.3提高工程計量監(jiān)管水平項目管理者要加大對工程計量工作的監(jiān)管力度，如果發(fā)現(xiàn)工程計量人員沒有認(rèn)真按照合同要求開展工作，要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，并對該工程項目的工程量進(jìn)行多次核算。在工程計量工作中，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象應(yīng)立即進(jìn)行處理[4]。

3合同管理在路橋工程施工中的提升措施

3.1做好合同管理工作的重要性

由于路橋工程項目施工涉及的單位較多，各單位比較重視自身利益，為了減少利益糾紛，加強(qiáng)合同管理力度特別重要[5]。項目合同在路橋工程項目施工中具備一定的權(quán)威性。通過做好工程施工中的合同管理工作，能夠更好地明確各個單位的權(quán)利與義務(wù)。在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，各單位均需要按合同規(guī)定開展工作，因此做好項目合同管理工作，可以保障各單位的經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價。

3.2提升工程合同管理水平的措施

3.2.1完善合同管理法規(guī)目前存在行政部門比較重視合同的簽訂工作，但對合同的執(zhí)行缺乏良好監(jiān)管的現(xiàn)象，且項目相關(guān)合同法規(guī)不夠完善，在一定程度上影響項目合同監(jiān)管水平。行政部門要完善既有的合同管理法規(guī)，在保證項目合同管理工作成功開展的基礎(chǔ)上，真正達(dá)到提升工程項目合同管理水平的目標(biāo)。此外，合同管理人員還要應(yīng)用精細(xì)化管理理念，對工程合同進(jìn)行精細(xì)化管理，在降低工程施工造價的同時，保證項目合同內(nèi)容更加規(guī)范。路橋工程項目中的財務(wù)部門要針對工程合同中的各項條款進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并優(yōu)化原有的條款規(guī)定[6]。

3.2.2加大工程施工合同索賠管理力度在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，部分參與單位缺乏對合同索賠工作的重視，嚴(yán)重影響合同管理工作的有序進(jìn)行。路橋工程項目中的施工合同作為索賠的主要依據(jù)，也是合同管理工作的核心依據(jù)，針對路橋工程施工合同索賠進(jìn)行科學(xué)管理，能夠減少不規(guī)范索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)。建設(shè)單位與施工單位在簽訂合同的過程中要保持嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，綜合考慮各方面因素，結(jié)合工程合同管理工作中可能遇到的難題，提前制定好處理對策。此外，在合同簽訂過程中，簽訂雙方要結(jié)合路橋工程項目的具體情況，改進(jìn)原有的發(fā)承包模式，確保工程造價得到良好管控。合同簽訂雙方要根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的分析，并加大審查力度，保證各項審批手續(xù)的完整性，在保證自身合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，做好責(zé)任平衡，如果任何一方出現(xiàn)問題應(yīng)馬上解決。

3.2.3提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)為了保證路橋工程合同管理工作的有序進(jìn)行，對合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求，因此，提升合同管理者的專業(yè)素養(yǎng)特別重要，有關(guān)人員可從以下幾方面入手：（1）結(jié)合路橋工程項目的具體施工狀況，包括有關(guān)法律法規(guī)，針對工程中的合同管理者進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，使合同管理人員進(jìn)一步了解各項法律法規(guī)。（2）在工程合同管理工作中，管理人員之間要保持良好的溝通，及時獲取最新的信息，主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的工程合同管理方法。（3）為了保證路橋工程項目合同管理工作更加規(guī)范，針對工程項目中已經(jīng)發(fā)生的變更（但其數(shù)量與單價并沒有明確的工程量），可采取計量支付模式，并且制定科學(xué)的審批方案，進(jìn)而保證路橋工程合同管理水平得到明顯提升[7]。此外，在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，針對項目分包合同，包括物資供應(yīng)合同，要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，保證資金支付更加規(guī)范，提升工程項目資金的利用效率。

4結(jié)語

綜上所述，通過對工程施工中工程計量與合同管理現(xiàn)狀與對策進(jìn)行全方位分析，例如加強(qiáng)工程量動態(tài)管理力度、制定科學(xué)的工程計量管理機(jī)制等，可以保證路橋工程施工質(zhì)量得到顯著提高，減少項目資金的浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

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建設(shè)工程施工合同管理是對施工過程中的合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議等進(jìn)行全過程的管理。按對象的不同，合同管理可分為單項合同的管理和整個施工項目的管理兩個層次。其中，單項合同的管理是指當(dāng)事人從某個合同開始訂立到履行結(jié)束的過程進(jìn)行的管理。而整個施工項目的合同管理是指從工程項目的合同總體目標(biāo)出發(fā)對項目合同進(jìn)行管理控制。按合同管理時間的不同，將合同管理劃分為三個階段，即事前策劃、談判階段和事中履行階段及事后總結(jié)階段。

二、建設(shè)工程施工合同管理中存在的問題分析

1.缺乏相關(guān)法律知識，施工合同簽訂不規(guī)范由于建設(shè)工程投入資金大，且涉及面較廣，若施工合同簽訂不規(guī)范，將會導(dǎo)致雙方發(fā)生矛盾和糾紛時，得不到法律的保障，對企業(yè)造成不可挽回的損失。因此，在簽訂施工合同時，應(yīng)要求合同在符合國家法律、法規(guī)的前提下，盡可能細(xì)致而明確，避免出現(xiàn)合同違規(guī)、漏洞，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。然而，在施工合同簽訂過程中，由于合同簽訂雙方缺乏相關(guān)的法律知識和管理經(jīng)驗，從而導(dǎo)致施工合同條款約定不全面、雙方的義務(wù)權(quán)利不清等問題。另外，在一些建設(shè)項目招投標(biāo)過程中，有些單位為了獲取非法的經(jīng)濟(jì)利益，簽訂了多份“陰陽合同”，這些合同的簽訂，在發(fā)生工程合同糾紛案件時，自身利益將無法得到法律的保障。2.合同存在著不平等條款施工合同簽訂以后，將會根據(jù)合同來約束雙方權(quán)利，按照合同約定的權(quán)利來履行合同的義務(wù)。在合同履行當(dāng)中，如果發(fā)生矛盾和糾紛，雙方都可以按合同約定的方式提訟或調(diào)解。而如果雙方在合同簽訂中存在著不平等條款，很容易會導(dǎo)致出現(xiàn)違背合同條款的行為，產(chǎn)生合同糾紛問題。3.缺乏完善的合同管理制度一些建筑企業(yè)不重視施工合同管理，在合同簽訂時，缺乏有效的規(guī)章制度約束，合同中存在不規(guī)范、不明確簽訂權(quán)限。同時不重視合同審查以及評價，加上有些企業(yè)缺乏完善的合同管理的監(jiān)督檢查制度，是造成施工合同違規(guī)或漏洞的原因。4.管理人員缺乏合同管理經(jīng)驗由于施工合同涉及專業(yè)眾多，包括建筑技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等，因此，合同管理人員要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，否則難以對合同進(jìn)行全面的審查。同時，施工合同還涉及到多個專業(yè)的技能，而一個人的經(jīng)驗是有限的，難以全面掌握好施工合同管理的相關(guān)知識和技能，為此，需要建立一個專業(yè)團(tuán)隊來完成施工合同的管理工作。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的措施

1.嚴(yán)把合同的簽訂關(guān)在施工合同簽訂時，建設(shè)企業(yè)要結(jié)合工程的具體特征，組建專門的施工合同簽訂團(tuán)隊，通過各自專業(yè)的經(jīng)驗來選擇適當(dāng)?shù)膬r款調(diào)整方式，以實現(xiàn)工程造價的效益最大化。在合同起草時，應(yīng)組織工程技術(shù)、工程造價、法律等人員來共同擬定，并通過一定的方式對合同文本進(jìn)行研究，若合同條款不規(guī)范或不平等，會對己方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行談判，維護(hù)自身的合法利益。2.做好合同的實施工作施工合同簽訂完以后，我們需要加強(qiáng)施工合同實施的管理力度。這是因為施工合同已明確了施工的價款、結(jié)算方式、結(jié)算周期等內(nèi)容，以及施工合同實施過程中的一些不可預(yù)測的因素。因此，在施工合同簽訂以后，要保證有專門的管理人員負(fù)責(zé)合同的實施和管理。合同管理人員還要充分熟悉和理解簽訂合同的相關(guān)內(nèi)容，按照合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)開展工程建設(shè)工作，規(guī)范施工合同的實施管理工作。此外，管理人員還要對合同的實施過程進(jìn)行全面的跟蹤、監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違約行為或與合同規(guī)定內(nèi)容不符，要及時將消息反饋給相關(guān)部門，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行糾正，并將相關(guān)情況匯報給上級主管部門。3.加強(qiáng)對合同實施的評估在合同管理過程中，企業(yè)應(yīng)高度重視合同的實施評估工作。這是因為合同實施的評估是對合同實施經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，合同實施過程中，好的經(jīng)驗可以借鑒，同時對于己方不利的條文或者違反法律規(guī)定以及容易引起對方索賠的條文進(jìn)行有針對性的改進(jìn)，這是合同實施評估的目的。4.加強(qiáng)對合同索賠的研究在合同履行過程中，要充分認(rèn)識施工工程索賠和反索賠的重要性，著重培養(yǎng)工程索賠和反索賠的意識和技能。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因此，提高索賠意識是合同管理的重要內(nèi)容。施工合同簽訂以后，也就確定了合同價款和結(jié)算方式等內(nèi)容，索賠和反索賠的風(fēng)險也就同時存在，在這樣的情形下，我們需要考慮到影響施工造價的因素，即工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中各種不確定因素對工程造價的影響，因此，我們需要深入理解合同的各個條款，加強(qiáng)工程合同管理，充分研究合同中不確定因素造成的風(fēng)險，尤其加強(qiáng)對索賠與反索賠的研究，實現(xiàn)工程造價控制管理目標(biāo)。例如，施工合同執(zhí)行過程中，經(jīng)常發(fā)生工程設(shè)計變更或簽證和不可預(yù)見因素，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失時，承包方依據(jù)合同有權(quán)向業(yè)主提出經(jīng)濟(jì)、工期等的索賠。（1）自然災(zāi)害。地下室基礎(chǔ)施工時，由于臺風(fēng)、暴雨，基坑大面積積水，造成無法施工，此時承包方有權(quán)向業(yè)主要求順延工期，提出“工期索賠”要求。（2）特殊風(fēng)險。合同文件中規(guī)定應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險的事件發(fā)生時，承包方可以提出工程及材料的付款、中斷施工的損失、修復(fù)和重建費(fèi)用，以及施工機(jī)具、設(shè)備的撤離費(fèi)和合理的人員遣返費(fèi)等費(fèi)用的索賠。（3）不利自然條件。不利自然條件是指建設(shè)企業(yè)在投標(biāo)階段利用招標(biāo)文件中提供的資料無法預(yù)見一些不利施工條件。如地下水、天然溶洞、地質(zhì)斷層等，從而要變更原定的施工方法，增加工程量，承包方可要求工期和費(fèi)用的索賠。5.規(guī)范合同簽訂審核工作企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法務(wù)專家，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件和本企業(yè)以往的經(jīng)驗總結(jié)，形成規(guī)范的合同審批流程。對合同條款進(jìn)行審核，重點審核條款是否真實、齊全，與法律、法規(guī)的符合性，并提出合同實施過程的注意事項和風(fēng)險。通過對不合理的條款及時糾正，并補(bǔ)齊相關(guān)的條款，使建設(shè)工程施工合同在實施中避免出現(xiàn)合同糾紛和違約，減少企業(yè)造成不必要經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。同時，企業(yè)應(yīng)建立、完善合同管理組織機(jī)構(gòu)，及時總結(jié)合同實施中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高施工合同的管理工作水平，為企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益和成本控制提供技術(shù)保障。

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關(guān)鍵詞：

水利工程；合同管理；問題；解決措施

正文：

1.加強(qiáng)水利工程合同管理的意義

合同管理是項目工程管理的核心，也是項目管理成敗的決定因素，合同管理貫穿于整個項目管理過程中，不但對項目成本、質(zhì)量、工期控制起到了十分重要的作用，還是明確合同雙方權(quán)利義務(wù)、規(guī)避工程糾紛的重要手段。近年來，我國水利市場競爭日趨激烈，利益空間被不斷壓縮，很多企業(yè)期望借助合同管理提高企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)市場競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。總而言之，加強(qiáng)水利工程合同管理對各參建企業(yè)以及整體水利工程建設(shè)都具有積極意義。

2.水利工程合同管理中存在的問題

2.1合同雙方不遵守合同約定。合同明確了合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就必須要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容履行自己的職責(zé)，然而，在合同履行過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)合同雙方不按照合同約定履行合同義務(wù)的現(xiàn)象，比如，合同一方?jīng)]有嚴(yán)格按照合同規(guī)定選擇施工材料和施工工藝，加之合同雙發(fā)在合同履行過程中缺乏及時有效的溝通，致使合同管理工作困難重重，嚴(yán)重影響了水利工程施工速度以及施工質(zhì)量。2.2合同簽訂不規(guī)范。合同簽訂不規(guī)范是合同管理中的常見問題，究其原因，一些單位沒有充分認(rèn)識到合同管理的重要性，在簽訂合同時，不注重合同的規(guī)范性。合同簽訂不規(guī)范具體表現(xiàn)在合同本身不合法、合同文本不標(biāo)準(zhǔn)，語言文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款存在漏洞、合同印章管理不規(guī)范等等，以上這些問題不但會給合同管理帶來麻煩，還可能會引發(fā)合同糾紛，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2.3頻繁變更合同。水利工程建設(shè)受地質(zhì)條件、氣候條件影響較大，且很多影響因素是不可控的，根本無法提前制定預(yù)防措施，因此，自然因素的不可控性造成了水利工程項目中合同變更頻繁。此外，造成合同頻繁變更的影響因素還包括圖紙設(shè)計不合格、施工工藝不符合規(guī)定、監(jiān)理人員未履行監(jiān)理職責(zé)等等?？偠灾?，頻繁變更合同不但會影響到施工工期，還加大了合同管理難度。2.4合同欺詐行為屢禁不止。受工程性質(zhì)的影響，在水利工程建設(shè)過程中，各參建單位需要與許多承包商、材料供應(yīng)商進(jìn)行合作，致使水利工程需要簽訂的合同較多，容易發(fā)生合同欺詐。合同欺詐具體表現(xiàn)為一些根本沒有履約能力的公司通過虛假手段騙取預(yù)付款和材料費(fèi)、利用合同漏洞約定對方難以完成或者不可能完成的條款賺取違約金等等。合同欺詐手段不但會給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟(jì)損失，同時加劇了合同管理難度，給整體水利工程建設(shè)造成不良影響。

3.水利工程合同管理中存在問題的解決措施

筆者認(rèn)為，要想解決當(dāng)前我國水利合同管理中存在的問題必須要做好以下幾個方面的工作：3.1增強(qiáng)法制觀念，依法進(jìn)行合同管理。近年來，我國水利建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策規(guī)范日漸成熟，從業(yè)者要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)范，增強(qiáng)自身法律意識，在簽訂合同時要依照法律規(guī)定進(jìn)行鑒定，如果在合同履行中自身利益受到了損害，要學(xué)會用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。各參建單位要加強(qiáng)對合同管理人員的教育培訓(xùn)，提高合同管理人員的法律意識，依法進(jìn)行合同管理。3.2強(qiáng)化合同管理意識，完善合同審查管理體制。為了使合同管理更加的規(guī)范化，合同雙方應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理部門，負(fù)責(zé)對合同各個階段進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理。合同審查制度也是完善合同管理的重要手段，可對水利工程項目合同中的合同條款、技術(shù)要求、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)履約能力、工程經(jīng)驗等要素進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免沒有承建能力的單位混入到水利工程建設(shè)隊伍中。3.3合理處理合同中出現(xiàn)的糾紛。在水利工程建設(shè)過程中，工期、費(fèi)用等是最容易出現(xiàn)糾紛的因素，合同雙方在簽訂合同時，要充分考慮到這些因素，在合同履行過程中一旦發(fā)生糾紛，最好能通過協(xié)商的方式進(jìn)行解決，如果雙方經(jīng)過多次溝通不能達(dá)成一致，可申請由合同管理部門、仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)。總而言之，在面對糾紛時合同雙方最好能夠，盡量不要訴諸法院，以免造成雙方對立，給水利工程建設(shè)造成不良影響。3.4強(qiáng)化合同實時管理，防止合同頻繁變更。合同管理是一個動態(tài)的過程，必須要強(qiáng)化合同實時管理，確保合同管理的科學(xué)性、有效性。囿于氣候條件、自然條件的影響，水利工程合同容易發(fā)生頻繁的變更，從而影響水利工程項目的成本控制和工期控制，因此，在合同管理過程中，合同雙方要深入研究可能會造成合同變更的影響因素，合理規(guī)劃水利工程項目，制定科學(xué)的施工方案，避免施工過程中的各個環(huán)節(jié)及因素與預(yù)定方案存在較大偏差。3.5加強(qiáng)合同索賠管理。合同索賠是合同管理中的重要組成部分，是合同雙方依法維護(hù)自身權(quán)益以及確保水利工程建設(shè)有序進(jìn)行的重要手段。如果在合同履行過程中，合同某一方出現(xiàn)違約，或者是工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了不可抗力因素，均可提出工程延期或加速、工程變更等索賠。加強(qiáng)合同索賠管理可有效進(jìn)行風(fēng)險的合理分配，保障合同雙方的合法權(quán)益。

4.結(jié)束語

綜上所述，合同管理在水利工程建設(shè)中扮演著十分重要的角色，水利工程各參建單位必須要深刻認(rèn)識到合同管理的重要性，積極克服合同管理中存在的問題，在制定和履行合同的過程中嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)以及合同管理的相關(guān)規(guī)章制度，加大對合同管理人才的培養(yǎng)，確保合同管理的科學(xué)性、有效性，為水利工程建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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1地鐵工程項目合同管理的重要性

合同管理是地鐵工程項目管理中重要環(huán)節(jié)之一。在地鐵工程項目建設(shè)過程中，將會涉及到許多參與者和手續(xù)，這需要通過合同管理的方式來確保參與者之間的權(quán)利和義務(wù)。只有確定了當(dāng)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，才能保證合同各方在地鐵工程項目建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以規(guī)范工程項目建設(shè)中的一些不良行為。過去，一些承包商由于不重視合同問題，出現(xiàn)一些“口頭協(xié)議”、“私下合同”等，事先未通過合同管理來規(guī)避和防范今后的風(fēng)險，從而造成企業(yè)出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失[1]。

2地鐵工程項目合同管理中常見問題

地鐵項目合同管理的內(nèi)容主要包括：合同的訂立管理、履行管理和變更管理等。目前來說，在我國地鐵項目合同管理過程中，仍然存在著以下幾個方面的問題：

（1）承包商缺乏合同管理意識。

近年來，由于企業(yè)之間的競爭較為激烈，不少承包商為了盡可能地滿足業(yè)主，隨意簽訂一些不正規(guī)的合同，從而給地鐵項目建設(shè)埋下了許多合同風(fēng)險，在合同履行時引起一些糾紛。此外，在地鐵項目建設(shè)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些利益糾紛事件，大部分承包商都不按照合同條款來解決問題，而是視合同而不見，依靠人際關(guān)系來解決糾紛問題。

（2）合同簽訂不夠規(guī)范。

由于地鐵項目合同類型、文件和條款較多，因此經(jīng)常出現(xiàn)合理上一些內(nèi)容用詞錯誤、矛盾等問題，從而造成合同履行率較低。同時，有些部門缺乏完善的合同管理制度，隨意簽訂合約，對合同的重要性認(rèn)識不夠等。此外，在合同簽訂過程缺乏規(guī)范性，法律意識較差，合同中的一些違約責(zé)任不夠明確。以上問題給地鐵項目埋下了較大的風(fēng)險和隱患。

（3）合同材料管理比較混亂。

在項目合同文件管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，對沒有分類管理合同文件，出現(xiàn)一批無效文件，嚴(yán)重影響到合同管理人員的正常工作，同時也不能為合同管理提供依據(jù)。另外，沒有做好合同的發(fā)放記錄工作，在項目實踐中雙方一旦發(fā)生利益糾紛時，不能及時找到合同依據(jù)。最后，合同文件存檔不及時，這樣很容易造成合同材料丟失問題的發(fā)生。

（4）合同管理專業(yè)人才較為缺乏。

合同管理是一項對技術(shù)要求高，專業(yè)性較強(qiáng)的工作。而在地鐵項目合同管理工作中，一些管理人員并不了解合同規(guī)定的具體內(nèi)容、過程及質(zhì)量要求等，因此不能依據(jù)合同內(nèi)容對項目建設(shè)中各個階段進(jìn)行管理與監(jiān)督。如果在工作中遇到問題，他們就會無從應(yīng)付，從而影響到項目的整體質(zhì)量，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，合同管理人員的素質(zhì)、專業(yè)技能等對合同管理效果影響較大，進(jìn)而影響到企業(yè)的利益。

3地鐵工程項目合同管理的有效措施

武漢軌道交通六號線一期第十八合同段，由三公司和武漢公司共同承建，共包含2個車站、2個盾構(gòu)區(qū)間。其中三公司承建工業(yè)學(xué)院站、楊汊湖站—常青花園站區(qū)間左線、常青花園站—工業(yè)學(xué)院站區(qū)間左線。工業(yè)學(xué)院站為地下兩層雙跨島式車站，采用明挖法施工，基坑長235.8m，標(biāo)準(zhǔn)段寬21.1m。楊汊湖站—常青花園站區(qū)間楊常區(qū)間左線起于K27+312.325，終于K29+247.59，總長1903m。區(qū)間采用盾構(gòu)法施工。常工區(qū)間右線起于左K29+419.787，終于左K30+219.093。線路總長799.2m，采用盾構(gòu)法施工[2]。

3.1合同管理的原則

為了按照合同工期要求如期完成建設(shè)任務(wù)，武漢軌道交通六號線一期第十八合同段承建項目部建立了項目管理機(jī)構(gòu)，調(diào)配了經(jīng)驗豐富施工隊伍參與，同時，按照業(yè)主的要求進(jìn)行專業(yè)化施工。在本項目合同管理過程中，我們應(yīng)遵循“專人管理，互相監(jiān)督”管理原則。為了確保項目合同管理工作的順利開展，項目部成立了合同管理小組。同時，在合同簽訂時，要遵守國家的法律法規(guī)，堅持公平、公正、公平的原則。合同簽訂后，要全面履行合同的義務(wù)，并定期召開合同管理小組會議，做好合同履行情況審查，對合同履約過程中出現(xiàn)的的變更，應(yīng)由小組成員共同協(xié)商后方可做出決定。一旦發(fā)現(xiàn)有不履行合同的行為，應(yīng)及時做出處理措施，以減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2加強(qiáng)合同管理的對策

（1）建立完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)。

在武漢軌道交通六號線一期第十八合同段項目建設(shè)中，項目組應(yīng)結(jié)合項目實際情況，建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，同時配備專業(yè)的管理人才，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展合同管理工作，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。

（2）建立完善的合同管理制度。

管理制度是確保工程項目合同管理的基礎(chǔ)，因此在地鐵項目合同管理前，我們應(yīng)建立全面、完善、切實可行的合同管理制度，確保管理工作的順利開展。其次，在合同管理當(dāng)中，我們要遵守國家的法律法規(guī)，結(jié)合地鐵企業(yè)的運(yùn)營情況，制定出《合同審查制度》、《合同歸口管理制度》等制度，使工作人員充分了解到合同審批流程、合同支付流程等。合同管理制度的建立，要使管理人員明確各自的職責(zé)、了解合同管理規(guī)范，以降低項目實施過程中的安全風(fēng)險。

（3）提高合同管理人員的專業(yè)技能。

做好項目合同管理工作的關(guān)鍵因素是管理人員。所以在地鐵項目合同管理中，我們要本著以人為本的原則，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，并定期加強(qiáng)合同管理人員在技能培訓(xùn)，組織專題學(xué)習(xí)和討論，學(xué)習(xí)合同管理的法律法規(guī)，以提高自身的管理能力。與此同時，要鼓勵合同管理人員積極參加經(jīng)濟(jì)管理知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以提高他們的理論水平。

（4）建立信息化的合同管理系統(tǒng)。

在地鐵項目合同管理過程中，我們需要以計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為核心建立信息化的合同管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)管理資料、數(shù)據(jù)和文件的共享，以隨時掌握合同的簽訂、履行情況，減少不必要的利益糾紛，使得工程項目合同形成信息化的管理體系，促進(jìn)地鐵公司的持續(xù)發(fā)展。通過以上的加強(qiáng)措施，武漢軌道交通六號線一期第十八合同段有效地解決了地鐵工程項目合同管理中經(jīng)常存在的問題，減少了項目合同管理方面的風(fēng)險，提高項目的質(zhì)量和進(jìn)度。

4結(jié)束語

總之，合同的規(guī)范性有利于確保地鐵工程項目的正常開展，因此，在合同簽訂的過程中，我們要充分考慮到合同的問題以及合同約定的具體內(nèi)容，以減少合同中不確定因素的出現(xiàn)，實現(xiàn)風(fēng)險控制的目標(biāo)，確保工程建設(shè)按照合同要求正常進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：F27；TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01

一、引言

隨著工程建設(shè)的發(fā)展，合同管理在工程建設(shè)中起著越來越重要的作用。合同作為企業(yè)與各方發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的法律文書，與企業(yè)的各項經(jīng)營管理活動密切相關(guān)。實踐證明，合同管理是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，加強(qiáng)合同管理，目前已成為企業(yè)規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、堵住效益流失漏洞、確保安全穩(wěn)定發(fā)展的重頭戲。本文結(jié)合建設(shè)工程合同管理的特點，就加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施進(jìn)行了探討，以供大家參考。

二、建設(shè)工程合同管理的特點

(1)合同簽訂存在矛盾。合同文件對建設(shè)工程的影響非常大，常常一個詞的不同解釋就能關(guān)系到一個重大索賠的結(jié)果，因此合同的文字必須非常嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確。由于合同是在工程實施前簽訂，而工程的實施過程十分復(fù)雜，工程合同很難對它們作出準(zhǔn)確地描述和定義，所以合同是不完全的，容易出現(xiàn)錯誤、遺漏、矛盾、二義性等問題。

(2)合同實施過程復(fù)雜。由于工程項目持續(xù)時間長，使得工程承包合同生命期長。從投標(biāo)到簽約，再到深化設(shè)計、采購、施工、竣工和保修，需經(jīng)過一系列過程，一般至少兩年，長的可達(dá)五年或更長的時間。要完整地履行一個承包合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關(guān)的工程任務(wù)。在整個過程中，稍有疏忽就會導(dǎo)致前功盡棄，直接造成經(jīng)濟(jì)損失。所以合同管理必須與工程項目的實施過程同步地、連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行。

(3)合同涉及關(guān)系復(fù)雜。由于建設(shè)工程有許多特殊的融資模式、承包模式和管理模式，工程的參加單位和協(xié)作單位多，即使一個簡單的工程就涉及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、總包、分包、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)仁畮准覇挝?，它們之間聯(lián)系緊密，關(guān)系復(fù)雜，其中任何一個單位工作的失誤都可能影響整個工程的實施，所以必須做好工作的銜接和協(xié)調(diào)。

(4)合同變更頻繁。由于工程實施時間長，涉及面廣，使得過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同也相應(yīng)的會變更更頻繁。常常一個稍大的工程，合同中的變更能有幾百項。這就要求必須對合同實行動態(tài)管理，根據(jù)實際變化情況不斷進(jìn)行調(diào)整，以確保施工方的經(jīng)濟(jì)利益。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施

建筑施工企業(yè)要保證合理的利潤，必須提高合同管理意識，加大合同管理力度，防范合同管理風(fēng)險，以提升企業(yè)的競爭力。加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的具體措施如下：

(1)做好簽約前調(diào)查，防范源頭風(fēng)險

①審查合同對方的主體資格。首先應(yīng)審查該法人是否依法成立，是否有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，是否有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，其營業(yè)執(zhí)照所顯示的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式是否與實際經(jīng)營活動相符。對于從事特殊生產(chǎn)經(jīng)營的法人是否具有相關(guān)的資質(zhì)、特種行業(yè)許可證。其次應(yīng)審查簽約人員是否有相關(guān)授權(quán)，是否在其授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同，是否以合同主體的名義簽訂合同。

②考察合同對方的資信情況。訂立合同前，必須認(rèn)真考察合同對方的資信情況，對于對方的注冊資金、財產(chǎn)狀況、商業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等方面進(jìn)行實地調(diào)查和評估，確認(rèn)對方有足夠的履約能力，方可訂立。切忌僅憑對方的一面之辭，就輕易的允諾相信，造成難以挽回的損失。

(2)嚴(yán)格合同評審，規(guī)避合同風(fēng)險

①審查合同內(nèi)容的合法性。對于合同內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)審查，審查其是否存在損害國家、集體、或者第三方利益的條款，是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況，是否損害社會公共利益，是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。如不顧法律、法規(guī)規(guī)定盲目簽訂合同，將導(dǎo)致合同的無效，自身的權(quán)益也將不可能得到法律的保護(hù)。

②審查合同內(nèi)容的完整性。建設(shè)工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工合同約定條文不能過于簡單。建設(shè)單位通常喜歡采用固定總價合同，因為對他們而言這種結(jié)算方式比較簡單省事，將來發(fā)生工程變更的可能性較小，施工企業(yè)索賠的機(jī)會也相對少。但對施工企業(yè)而言，承擔(dān)的風(fēng)險將更大，一旦在報價、工作量計算方面出現(xiàn)失誤，將會造成巨大的損失。如某建安企業(yè)承接的一項施工總承包工程，招標(biāo)時業(yè)主未提供具體的施工圖紙，只由招標(biāo)公司提供了一份大概的工程量清單，該企業(yè)根據(jù)這份清單做出了投標(biāo)報價，中標(biāo)后簽訂合同時，業(yè)主提出要按固定總價簽訂合同，工程范圍以施工圖和工程量清單為準(zhǔn)。該企業(yè)為了打開這片市場，積累相關(guān)的業(yè)績，提升自己的總承包能力，與業(yè)主簽訂了該合同。結(jié)果在施工過程中發(fā)現(xiàn)，實際完成的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原招標(biāo)時提供的工程量，項目因此遭受了極大的損失。由此可見，在合同評審時，必須充分考慮到合同的潛在風(fēng)險，在沒有類似工程經(jīng)驗的情況下，盡可能不簽訂固定總價合同。如業(yè)主方執(zhí)意要采用固定總價的形式，則應(yīng)在合同中附加一條：當(dāng)實際工程量超過原來提供的工程量時，量差在一定范圍之內(nèi)不調(diào)整合同價，超過該范圍的則需相應(yīng)調(diào)整合同價。另外，在審查過程中盡量采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本進(jìn)行對照，以發(fā)現(xiàn)缺少或遺漏的必備條款，將合同風(fēng)險控制到最低范圍。

(3)抓好合同實施，降低管理風(fēng)險

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中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，建筑業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，管理規(guī)范建筑市場也愈來愈顯得重要?，F(xiàn)代工程項目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、投資額打、不確定因素多、項目參與方多、合同種類和數(shù)量多，對于每一份具體的工程合同，都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。隨著工程合同管理理論研究和工程實踐的不斷深入，工程合同管理在項目管理和建筑業(yè)企業(yè)管理中的重要性日益明顯和突出。在工程項目管理中加強(qiáng)對貫穿于工程實施全過程的合同管理至關(guān)重要。

一、建筑工程合同管理的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程的復(fù)雜化日趨明顯，在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題，如果合同中各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系未約定或者約定不清晰，則會導(dǎo)致合同各方互相扯皮，喪失或弱化合同原有的約束作用，影響履約效果，致使合同標(biāo)的難以實現(xiàn)或出現(xiàn)折扣。合同管理是一項系統(tǒng)、動態(tài)的工作，貫穿于工程建設(shè)的全過程，合同開始生效后，雙方就承擔(dān)著法律約束的責(zé)任。所以簽訂合同時，一定要明確雙方都清楚合同的內(nèi)容，由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或失效為止。保證承、發(fā)包雙方全面地完成合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，是工程項目管理的核心和靈魂。施工工程中合同維護(hù)不僅是雙方的利益關(guān)系，它直接影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量，比如在材料方面簽訂的合同，對建筑物的質(zhì)量和使用功能影響重大。在市場經(jīng)濟(jì)中，雙方的關(guān)系是建立在合同的基礎(chǔ)之上的，只有建立健全的合同管理機(jī)制，才能規(guī)范、優(yōu)化建筑業(yè)市場，推進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國建筑工程合同管理存在的主要問題

1、重視人際關(guān)系，不注重合同管理

由于我國幾千年的封建思想意識的影響，在建筑行業(yè)中，權(quán)利和人情往往高于一切。法律法規(guī)的約束力受制于權(quán)利和人情，以法律法規(guī)為依托的建筑工程合同流于形式，使得在建筑工程行業(yè)中不按合同履行職責(zé)，違反合同的行為屢見不鮮。

2、合同內(nèi)容不規(guī)范

合同的內(nèi)容是合同管理的核心，但是往往由于對合同的重視不夠，或者因為沒有專業(yè)的人制定，合同的內(nèi)容可能不盡準(zhǔn)確，還有人會鉆空子，利用這一點謀取私利。從合同制定上看，建筑工程施工合同涉及到很多方面知識，專業(yè)面很廣；同時，關(guān)系著工程項目管理系統(tǒng)工作的順利開展。因此，制定科學(xué)規(guī)范的合同就要求合同制定人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)能力以及法律、造價管理等相關(guān)方面的知識。

3、法律意識淡薄，輕視合同管理

合同的制定過程中，做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現(xiàn)的問題在合同中提出，尤其是一些細(xì)節(jié)問題。合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理著的合同知識和經(jīng)驗不足，合同意識不強(qiáng)，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識不強(qiáng)，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。從而造成合同糾紛。

4、合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

由于我國市場進(jìn)入市場競爭時間不長，建筑工程市場處于進(jìn)一步完善、規(guī)范的階段，對于合同的管理、利用程度有待提高。較多建筑施工企業(yè)不重視合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明細(xì)合同管理部門的職能。同時，對合同的各項監(jiān)督工作不到位，管理混亂。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進(jìn)行及時的跟蹤、評估和總結(jié)，缺乏有效的合同動態(tài)管理。建設(shè)項目內(nèi)部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平和合同管理效益。

三、加強(qiáng)建筑工程合同管理的有效措施

1、建立健全建筑工程合同管理制度和管理體系

建筑工程合同管理是一項復(fù)雜的管理工作，涉及合同談判、合同簽訂、合同履行、合同索賠、合同風(fēng)險管理等。如果沒有一個完整的、可行的、有效的合同管理制度和管理體系是很難提高建筑工程合同綜合管理能力。建筑工程合同管理制度一般包括合同評審制度、合同交底制度、合同補(bǔ)充更改管理制度等。合同管理體系的建立就是將企業(yè)各部門合同管理職能與建筑工程項目經(jīng)理部的合同管理職能進(jìn)行有效分配，形成一個有機(jī)的整體，共同對建筑工程合同進(jìn)行管理，以利于提高合同綜合管理能力。

2、提高合同管理專業(yè)人才的素質(zhì)，推行合同示范文本

2.1提高合同管理專業(yè)人員的素質(zhì)

選擇優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才、人員是企業(yè)規(guī)范合同管理工作的基礎(chǔ)。擇優(yōu)錄取專業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇既具備工程技術(shù)、施工經(jīng)驗等方面能力，又具有對合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價和會計財務(wù)方面知識的專業(yè)人才。同時，在選拔過程中要堅持優(yōu)勝劣汰的原則，不斷對合同管理人員加強(qiáng)專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。企業(yè)和職能管理部門要根據(jù)企業(yè)與市場的變化發(fā)展和實際情況，組織合同管理人員集中學(xué)習(xí)、個別研究。當(dāng)然，企業(yè)也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進(jìn)入高等院校進(jìn)行培養(yǎng)深造，并與其簽訂定向培養(yǎng)的協(xié)議作為保證，使得在培養(yǎng)對象的同時，成就其事業(yè)。

2.2建立健全崗位責(zé)任制度

對合同管理人員實行崗位責(zé)任制，明確其職責(zé)、權(quán)限和獎罰，積極在合同管理人員中推進(jìn)“管理對標(biāo)”機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部競爭意識，提升合同管理人員的自強(qiáng)能力；同時，賞罰分明，及時對表現(xiàn)優(yōu)秀和有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予物質(zhì)和精神上的獎勵，及時對表現(xiàn)不良和在工作中有較大事故的合同管理人員進(jìn)行物質(zhì)和精神方面的懲罰。通過建立這種合理的競爭機(jī)制和獎懲制度來優(yōu)化合同管理人員的崗位責(zé)任制度，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。

3、加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念

大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務(wù)、法律、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門的人員參加。對合同管理人員采取競爭上崗的方式，建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，開展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務(wù)。

4、立健全合同管理機(jī)構(gòu)

隨著我國法律、法規(guī)和合同管理制度的不斷完善，合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)正成為企業(yè)合同管理體系的重要組成部分。為此，企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。一切從工程的實際情況出發(fā)，用實際數(shù)據(jù)，建立科學(xué)的合同管理制度，嚴(yán)格規(guī)范合同的內(nèi)容，避免投機(jī)取巧行為，完善合同監(jiān)管制度，保證工作在合同規(guī)定的范圍內(nèi)開展，防止混亂現(xiàn)象。在工作中不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)工作經(jīng)驗，為以后的管理工作鋪平道路。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員，建立合同臺賬，對工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理，并進(jìn)行統(tǒng)計、檢查，加強(qiáng)合同備案制度。施工企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點等問題。建立企業(yè)合同管理的監(jiān)督保障機(jī)制，完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)，保證合同管理制度的有效實施。

結(jié)束語

提高建筑工程合同綜合管理能力，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范建筑工程實施中各方的行為，提高建筑工程合同綜合管理能力勢在必行，并應(yīng)從多方面開展工作，需要建筑行業(yè)各方共同努力。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

建設(shè)工程合同是建筑工程項目的主體方與項目承包方之間所達(dá)成的符合國家相關(guān)法律規(guī)定的協(xié)議，其是締結(jié)雙方明確法律關(guān)系和在工程項目建設(shè)過程中兩者之間的一切權(quán)利及相應(yīng)責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)及建筑業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程合同將會發(fā)揮越來越重要的作用。

1 我國建設(shè)工程合同管理的發(fā)展現(xiàn)狀

工程項目的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，工程項目的這一特性就決定了建設(shè)工程合同管理的難度。相對于國外的建設(shè)工程合同管理我國仍存在著一些不足，這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）建設(shè)工程合同的法律意識缺失，在建設(shè)工程合同文件中存在著不平等條款致使項目雙方的權(quán)利、義務(wù)不對等。通過對多個項目進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程合同中有很大一部分條款是由業(yè)主方制定的，同時由于建筑單位激烈的競爭壓力從而使得建設(shè)工程合同在制定、執(zhí)行都存在著一定的較為偏向業(yè)主方。同時在建設(shè)工程合同文本的形式上一些建設(shè)項目為了回避業(yè)務(wù)未能采用國家標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，通過采用一些不規(guī)范的文本使用一些模糊的、籠統(tǒng)的文本條件來達(dá)到轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險的目的。（2）建設(shè)工程合同的履約程度相對不足，違約現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在一些工程項目中，業(yè)主方及工程項目承建方即使在簽署了完善的建設(shè)工程合同后仍不認(rèn)真履行合同中所規(guī)定的各項條款，從而造成建設(shè)工程合同形同虛設(shè)，極大的影響了建筑行業(yè)的行業(yè)秩序。（3）即使在簽署了完善的建設(shè)工程合同當(dāng)合同違約時后仍面臨著較為嚴(yán)重的索賠壓力。索賠是在合同簽署方根據(jù)合同所規(guī)定的各項條款依照國家的法律規(guī)定依法所享有的權(quán)利，是國家對手損失方的補(bǔ)償，同時對于工程項目的業(yè)主方或是承包方是一種依法包括自身權(quán)益、維護(hù)自身合法利益的重要方式?，F(xiàn)今對于建筑市場的管理較為混亂，致使當(dāng)工程項目的業(yè)主方或是承包方在利益受到損害時無法及時的對自身權(quán)益進(jìn)行索賠，據(jù)統(tǒng)計，有相當(dāng)一部分工程項目承包方由于建設(shè)工程合同中存在的不平等條件或是索賠意識淡薄等原因使得自身權(quán)益受到極大的損害。（4）在建設(shè)工程合同的簽訂時一些單位由于自身資質(zhì)或是企業(yè)等級不達(dá)標(biāo)的情況下從而非法的冒用或是借用其他承包商資質(zhì)進(jìn)行工程項目的招投標(biāo)，以此獲得工程項目的承包資格，這一形式下簽訂的合同往往是無效合同，從而對業(yè)主方的權(quán)益造成極大的侵害。同時一些不法承包商專門通過租賃承包資質(zhì)，通過收取租賃費(fèi)以此獲得不法收入，從而謀取暴利，嚴(yán)重擾亂了建筑市場的秩序。（5）在一些工程項目中，有些承包商通過壓低報價，在中標(biāo)后將工程項目分包拆散將項目承包給一些資質(zhì)不全的項目承包單位，從而使得工程項目存在較大的安全隱患。（6）在工程項目中一些項目對于建設(shè)工程合同的管理體系不重視、不管理，對于建設(shè)工程合同的簽訂、管理機(jī)制不健全，從而致使建設(shè)工程合同隨意簽訂，履約手續(xù)不健全，缺乏相應(yīng)的建設(shè)工程合同審查和評估程序致使建設(shè)工程合同管理存在較大的安全風(fēng)險。（7）在建設(shè)工程合同管理的過程中缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制和風(fēng)險管控的措施，對于建設(shè)工程合同的管理寄希望于一些合同管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，這一依靠人治而非法治的方式會使得建設(shè)工程合同的管理混亂，使得一些無效、錯雜的合同文件夾雜在建設(shè)工程合同的管理過程中，從而對合同管理人員的分析和判斷造成嚴(yán)重的干擾使得建設(shè)工程合同容易存在一些漏洞，形成建設(shè)工程合同風(fēng)險。在建設(shè)工程合同管理過程中缺乏相應(yīng)的管控機(jī)制會使得各種腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。（8）建設(shè)工程合同的制定和管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其需要大量的高素質(zhì)、專業(yè)性的人才來進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理?，F(xiàn)今，從事建設(shè)工程合同管理的人員很多是跨專業(yè)或是新進(jìn)從業(yè)人員，專業(yè)的、有經(jīng)驗的建設(shè)工程合同管理人員相對缺乏，從而嚴(yán)重制約了建設(shè)工程合同管理的發(fā)展。同時在建設(shè)工程合同的管理過程中信息化程度不高合同管理手段較為落后從而制約了建設(shè)工程合同管理工作的開展。

2 如何更好的管理建設(shè)工程合同

2.1 做好建設(shè)工程合同簽訂的嚴(yán)密性。建設(shè)工程合同是一項較為復(fù)雜、嚴(yán)密的體系，在建設(shè)工程合同的制定、管理過程中應(yīng)明確合同的范圍、合同的內(nèi)容，從而建立起一個較為合理的合同框架體系，同時在建設(shè)工程合同中應(yīng)當(dāng)對工程造價調(diào)整的依據(jù)、方法以及調(diào)整幅度和范圍等進(jìn)行明確的定義，避免在建設(shè)工程合同中出現(xiàn)籠統(tǒng)的、模糊性的字詞或條款。同時在建設(shè)工程合同的制定中需要明確施工進(jìn)度的控制，對于建設(shè)工程完成日期有著明確的標(biāo)注，同時對于建設(shè)工程項目的付款方式等進(jìn)行明確的界定，對于何時付款、達(dá)到工程進(jìn)度多少時進(jìn)行一定的款項撥付等。合同中還需要對違約情況的處理原則及方式進(jìn)行細(xì)化，避免當(dāng)發(fā)生糾紛時兩者進(jìn)行扯皮。

2.2 做好建設(shè)工程合同的交底。在建設(shè)工程合同中需要采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，并對其中一些項目需要明確標(biāo)注具體操作步驟，并在建設(shè)工程合同簽訂后對合同履約人員進(jìn)行詳細(xì)的合同交底，運(yùn)用合同合理合法的保護(hù)自身。

2.3 嚴(yán)格按照建設(shè)工程合同辦事。在建設(shè)工程項目的建設(shè)過程中需要嚴(yán)格按照建設(shè)工程合同中各項條款所規(guī)定的進(jìn)行執(zhí)行，認(rèn)真履行合同，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行辦事，避免違約。當(dāng)違約工作發(fā)生時需要對索賠資料進(jìn)行詳細(xì)的整理，對后期的索賠工作進(jìn)行支持。

結(jié)語

現(xiàn)今建設(shè)業(yè)已經(jīng)成為了我國的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，但是在建設(shè)工程合同管理中仍存在著較多的問題，本文在分析我國建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了如何更好的對建設(shè)工程合同進(jìn)行管理。

篇8

合同管理是保障建設(shè)工程勘察設(shè)計有序進(jìn)行的依據(jù)，我國《中華人民共和國合同法》中，對合同管理提出了明確的要求，而且建設(shè)工程行業(yè)中，也在合同管理方面提出了新的規(guī)章、規(guī)范，充分發(fā)揮合同管理的作用。合同管理措施，是一項重點的工作，與合同應(yīng)用存在直接的聯(lián)系，建設(shè)工程勘察設(shè)計中，必須全面落實合同管理措施，便于完善合同的實踐應(yīng)用。

一、建設(shè)工程勘察設(shè)計的合同管理措施

建設(shè)工程中，為了規(guī)范勘察設(shè)計的方式，促使其符合市場原則，在合同管理中落實《建筑工程勘察設(shè)計合同管理辦法》，要求建設(shè)工程嚴(yán)格按照管理辦法控制勘察設(shè)計。建設(shè)工程中，既要履行合同管理辦法，又要遵循市場原則，因此重點分析建設(shè)工程中，勘察設(shè)計合同管理的措施。

1、細(xì)化合同管理的辦法

合同管理措施中，需根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計的實際情況，細(xì)化合同管理的辦法，嚴(yán)格劃分勘察設(shè)計中的技術(shù)責(zé)任，利用合同的方式規(guī)定相關(guān)的權(quán)益，同時確保權(quán)益的合法性[1]。首先建設(shè)工程在勘察設(shè)計中，依照規(guī)定內(nèi)容，要求雙方簽訂合同，合同內(nèi)的條例對工程中的新建、改建等都存在規(guī)范性；然后按照建設(shè)工程市場的實況，規(guī)定合同管理，以免合同中出現(xiàn)違規(guī)的內(nèi)容，確保合同管理的細(xì)節(jié)部分；最后依照合同中的條例，細(xì)化雙方的責(zé)任，如果合同雙方提出不同的建議，也可采取書面的形勢進(jìn)行約束，主要是針對可能發(fā)生的糾紛，提前進(jìn)行規(guī)范，保障合同管理措施的可行性，滿足建設(shè)工程勘察設(shè)計的實踐需求。

2、強(qiáng)化合同管理監(jiān)督職能

監(jiān)督職能是合同管理中的有效措施，發(fā)揮合同在建設(shè)工程勘察設(shè)計中的作用。由于建設(shè)工程現(xiàn)場的環(huán)境、地質(zhì)不同，所以不同建設(shè)工程內(nèi)，勘察設(shè)計的行為、活動存在差異，也就表示合同管理的措施中存有差別，在合同管理中采取監(jiān)督職能的方法，有利于輔助合同內(nèi)容，為建設(shè)工程勘察設(shè)計提供指導(dǎo)策略，促使勘察設(shè)計能夠與周圍的自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保持和諧性[2]。

3、深化合同管理的法規(guī)控制

法規(guī)控制是勘察設(shè)計合同管理中的一項方法，因為建設(shè)工程勘察設(shè)計中，雙方簽訂合同后，合同已經(jīng)具有法律效應(yīng)，采用法規(guī)控制的方法管理合同，可以充分發(fā)揮行政部門的責(zé)任，維護(hù)勘察設(shè)計現(xiàn)場的秩序。建設(shè)勘察設(shè)計中出現(xiàn)違法行為時，行政部門可以要求司法機(jī)關(guān)依照合同進(jìn)行審判，如果當(dāng)事人對處罰有異議，也可實行復(fù)議或訴訟，表明法規(guī)控制管理方法的公平、公正，也能體現(xiàn)出合同的執(zhí)行權(quán)力。目前，各地區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計中的合同管理，非常重視法規(guī)控制的應(yīng)用，以此來規(guī)范合同的管理方法，提高合同管理在建設(shè)工程勘察設(shè)計中的規(guī)范性水平。

二、建設(shè)工程勘察設(shè)計合同的檔案管理方法

建設(shè)工程勘察設(shè)計的合同管理，屬于一種委托的行為，具有服務(wù)的特性，而公款支付、經(jīng)濟(jì)處理等事務(wù)，都是由勘察設(shè)計合同進(jìn)行調(diào)解的，為了提高建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理的水平，需深化檔案管理的工作，積極落實檔案管理方法，服務(wù)合同管理措施的應(yīng)用。

1、收集合同檔案的資料

檔案資料收集，是合同管理的基礎(chǔ)部分，全面收集合同中的資料、內(nèi)容，考慮到經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響，合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，應(yīng)該保障勘察設(shè)計的真實性，以便確保收集資料的完整性，預(yù)防合同丟失或缺陷[3]。建設(shè)工程勘察設(shè)計中收集合同資料時，積極完善管理工作，合同管理人員需要提高對資料收集的重視度，主動進(jìn)行合同檔案中的材料收集，按照合同管理的需求，規(guī)劃檔案中的材料內(nèi)容，隨時做好接收資料的準(zhǔn)備。

建設(shè)工程勘察設(shè)計單位，遵循資料收集的相關(guān)要求，明確檔案資料的范圍，在合同管理中深化檔案的作用，充分發(fā)揮合同管理的實踐價值。一般情況下，建設(shè)工程勘察設(shè)計中的合同管理，進(jìn)行收集的材料有：（1）勘察中標(biāo)時的資料，包括勘察地點、費(fèi)用以及方案，經(jīng)相關(guān)部門簽字認(rèn)可的備案資料；（2）勘察登記的所有表格資料；（3）合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理過程。

2、歸檔合同管理的資料

合同管理時的歸檔行為，降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過程中，對合同重新進(jìn)行審視和審查，明確合同中的管理要求。建設(shè)工程勘察設(shè)計的合同管理中，不僅要管理合同的相關(guān)事宜，還要對文件資料進(jìn)行歸檔處理，文件資料是合同管理中的根本，也是履行合同內(nèi)容的主要依據(jù)。因為勘察設(shè)計的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的資料，仍然留在經(jīng)辦部門，沒有實現(xiàn)系統(tǒng)性的合同管理，所以采取資料歸檔的方式，實現(xiàn)合同管理的系統(tǒng)化，快速收集分散的合同資料，由管理部門進(jìn)行收集，以免合同資料管理時出現(xiàn)缺陷。

合同檔案是管理的重要部分，管理人員在歸檔合同資料時，應(yīng)該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況，確定資料的真實性，存有缺失的合同資料，不能進(jìn)行歸檔管理，要求經(jīng)辦人員整理齊全后，重新歸檔，樹立合同資料完整歸檔的意識。

三、建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理的實踐分析

建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理的實踐，規(guī)范了合同管理的行為，一方面維護(hù)合同本身的價值，另一方面規(guī)劃合同管理的手段。

1、委托方的合同管理

合同中規(guī)定，建設(shè)工程勘察設(shè)計的委托方，需要向承包方提供工作資料，而且要負(fù)責(zé)工作資料的真實性。合同管理時，根據(jù)委托的內(nèi)容，執(zhí)行相關(guān)的合同條例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技術(shù)的規(guī)劃，并且附圖，提供勘察設(shè)計中的技術(shù)資料。

2、承包方的合同管理

承包方的資質(zhì)、能力要符合委托方的要求，由建設(shè)工程勘察管理部門，篩選符合要求的承包方，由此承包方與委托方建立合同關(guān)系。委托方的合同管理中，應(yīng)該遵循合同的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計工作，如承包方違反合同而造成經(jīng)濟(jì)所示，按照合同中的違約規(guī)定進(jìn)行賠償。

3、合同文件的編制管理

建設(shè)工程勘察設(shè)計中，委托方有可能提出變更要求，此時需針對變更的項目，重新編制合同文件，委托方依照合同中的要求，負(fù)責(zé)承包方實際工作中的增加費(fèi)用，嚴(yán)謹(jǐn)管理由合同變更引起的費(fèi)用或責(zé)任問題。

4、勘察合同的監(jiān)督管理

監(jiān)督管理實踐中，落實勘察設(shè)計合同中的內(nèi)容，監(jiān)督合同管理的執(zhí)行力，保障雙方的權(quán)益，體現(xiàn)合同管理的實踐職責(zé)，完善合同管理中的實踐活動，保障建設(shè)工程勘察設(shè)計的優(yōu)質(zhì)行為。

結(jié)束語：

合同管理對建設(shè)工程勘察設(shè)計具有基礎(chǔ)維護(hù)作用，輔助解決勘察設(shè)計中的合同糾紛，提供相關(guān)的依據(jù)。合同管理的工作內(nèi)容，符合勘察設(shè)計的特殊性，在管理措施中實行檔案管理方法，同時結(jié)合條例應(yīng)用，強(qiáng)化合同管理的工作內(nèi)容，發(fā)揮合同管理的作用，體現(xiàn)合同管理措施應(yīng)用的積極性。

參考文獻(xiàn)：

篇9

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，其商業(yè)性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值。在當(dāng)前市場化新形勢下，國有企業(yè)承擔(dān)著一定份額的工程建設(shè)任務(wù)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，合同管理作為工程管理的重要一環(huán)，貫穿整個建設(shè)過程，從立項到驗收，不同專業(yè)、類型合同有幾十份甚至更多。離開了合同，業(yè)務(wù)雙方的權(quán)利義務(wù)無法明確，工作無法運(yùn)行。建設(shè)工程合同一經(jīng)簽署就具有法律效力，是工程施工過程中處理糾紛的法律依據(jù)，合同優(yōu)化管理對提高項目管理效率及增強(qiáng)企業(yè)競爭力有著重要作用。同時，鑒于國有企業(yè)還承擔(dān)著一定的社會責(zé)任，每一份合同簽訂在依法依規(guī)進(jìn)行的同時，還需接受不同部門及社會的監(jiān)督，因此合同管理對于國有企業(yè)來說有著至關(guān)重要的作用。

一、合同管理現(xiàn)狀

在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，建筑行業(yè)得到迅速發(fā)展，但部分企業(yè)對于合同管理的意識依然較為淡薄，一直以來認(rèn)為把工程干好，確保好質(zhì)量安全就行，往往疏于對合同的管理，主要表現(xiàn)在：一是在合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及落實等方面重視程度不夠。一般情況下企業(yè)針對合同管理會制定一些規(guī)章制度，如合同管理目標(biāo)制度、企業(yè)印章管理制度、內(nèi)部審查制度等，但多數(shù)流于形式，在落實的過程中存在一定的偏差。二是合同管理風(fēng)險防控機(jī)制研究不足，合同雙方法律意識較為淡薄，合同簽訂時未能就雙方權(quán)責(zé)劃分，合同條款不清晰等問題進(jìn)行明確，導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生諸多扯皮現(xiàn)象，進(jìn)而影響工程進(jìn)度，降低投資效益，例如因疫情導(dǎo)致的工期延長、成本增加時不知如何合理爭取自身應(yīng)有的權(quán)益，進(jìn)而影響工程進(jìn)度，增加社會成本。三是合同管理人才隊伍建設(shè)方面缺乏系統(tǒng)性。管理人員整體綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象較為突出，法律意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力參差不齊。四是合同管理信息化水平較低，全過程管理控制理念不強(qiáng)。一般情況下比較重視合同簽署階段，忽略合同文件的組成部分的核查，缺乏利用信息化手段在合同實施過程中進(jìn)行動態(tài)分析，為后期的雙方爭議余留隱患。

二、合同管理特點

（一）全過程特點

合同管理工作貫穿整個工程項目建設(shè)全過程，包括項目前期準(zhǔn)備階段、實施準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收結(jié)算運(yùn)營階段，每個階段均涉及合同的簽訂及實施。合同管理人員應(yīng)當(dāng)參與工程項目建設(shè)全過程管理，以防在任何一個階段工程建設(shè)脫離合同的情況發(fā)生，尤其是已簽訂合同中因政策、環(huán)境、疫情等因素變化而可能存在爭議的條款，更需要重點剖析，提前采取措施予以防范。

（二）系統(tǒng)性特點

建設(shè)工程合同涵蓋與工程相關(guān)的多個專業(yè)，涉及多個部門和要素，主要包括咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計等。現(xiàn)實中很多項目發(fā)包方對質(zhì)量安全非常重視，對于合同管理的任務(wù)直接交給合同預(yù)算部負(fù)責(zé)，其他部門人員即使參與也僅僅是走走過場，不發(fā)表意見，進(jìn)而給實施過程中的合同管理帶來許多困難。比如，工程部門不嚴(yán)格把關(guān)，同意設(shè)計變更導(dǎo)致費(fèi)用增加，等到合同預(yù)算部門核實是否要支付費(fèi)用的時候，很多已經(jīng)木已成舟，對已成事實的實體工程只能默認(rèn)，導(dǎo)致投資增加。因此，合同的有效實施不僅僅是合同管理部門的工作職責(zé)，其他部門所有人員均需要在合同實施過程中履職盡責(zé)，積極輔助合同管理人員獲取全面工程信息。同時，合同管理人員也應(yīng)當(dāng)積極主動地參與工程變更設(shè)計方案的討論，結(jié)合合同條款約定提出建設(shè)性意見。

（三）精細(xì)化特點

合同管理精細(xì)化程度對合同能否順利實施起著關(guān)鍵性作用。合同文件中的具體條款和規(guī)定無小事，合同管理人員在合同擬定過程中，任何一個文字或數(shù)字表達(dá)錯誤都會引起合同雙方理解上的歧義，任何一個環(huán)節(jié)管控不到位，都很可能帶來嚴(yán)重影響，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)方面的損失。合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備精細(xì)化意識，針對合同文件中的每一個條款均應(yīng)當(dāng)詳細(xì)核查，尤其是面臨一些有爭議條款的時候，更應(yīng)當(dāng)提前預(yù)判，對可能發(fā)生的行為應(yīng)提前通過完善條款以避免在合同實施過程中出現(xiàn)扯皮，影響合同的順利實施。此外，在合同簽署后，合同管理人員在履行合同時也應(yīng)當(dāng)具備精細(xì)化意識，要嚴(yán)格按照條款內(nèi)容實施，尤其是當(dāng)出現(xiàn)工程變更或索賠時，更應(yīng)當(dāng)予以注意，避免國有資產(chǎn)流失。

三、合同管理防控措施

（一）完善合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是保障。一是應(yīng)結(jié)合合同管理原則，根據(jù)不同階段、不同專業(yè)合理劃分合同管理任務(wù)，從任務(wù)量和不同管理類型入手分析，將其合理分配給適宜的管理人員，以形成合理有效的管理責(zé)任制度，確保所有管理人員分工明確。二是為了更加有效地執(zhí)行合同，應(yīng)注重相應(yīng)部門現(xiàn)場管理的專業(yè)人員參與前期招投標(biāo)、合同談判等工作，最大限度地完善合同條款，避免不必要的爭議發(fā)生。同時，合同管理人員也應(yīng)當(dāng)參與到建設(shè)全過程中，尤其是當(dāng)工程設(shè)計變更、索賠等引發(fā)費(fèi)用增加時，應(yīng)當(dāng)多聽取合同管理人員的意見建議。三是充分利用制定的規(guī)章管理制度，加強(qiáng)合同管理流程的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實現(xiàn)合同的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。

（二）建立合同管理風(fēng)險防控機(jī)制

建立合同管理風(fēng)險防控機(jī)制是工程規(guī)避風(fēng)險的重要一環(huán)。一是項目合法合規(guī)性風(fēng)險，注意項目簽約依據(jù)，包括成本預(yù)算、文件批示等是否齊全，項目是否需要經(jīng)過專業(yè)部門審查，如項目論證、立項審批等。二是合同履約方和項目實施過程中的風(fēng)險。合同履約方主要涉及資信情況風(fēng)險，可通過實地考察或利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、天眼、企查查等系統(tǒng)進(jìn)行核查；項目主要涉及合同條款內(nèi)容、合同訂立程序以及合同履行中的風(fēng)險，可重點關(guān)注合同條款是否完備，且表述是否嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確；是否按合同相關(guān)的法律法規(guī)來制定合同條款內(nèi)容并審批；不可抗力因素、合同的一方因自身的原因拒不履行合同等約定條款。三是制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對措施，加強(qiáng)管理過程中的風(fēng)險監(jiān)控。設(shè)立風(fēng)險部門或者確定專人對風(fēng)險進(jìn)行管理，根據(jù)已掌握的資料，提前判斷采取有效措施，確保風(fēng)險得到有效規(guī)避、控制或轉(zhuǎn)移。

（三）提升合同管理人才隊伍水平

合同管理人才隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)合同管理人員法律意識及素養(yǎng)的培養(yǎng)。合同管理人員應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、條例進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，避免出現(xiàn)一些違反上位法的合同條款，導(dǎo)致合同文件的法律效力出現(xiàn)問題，促使合同文件可以更好地服務(wù)于工程項目。二是加強(qiáng)工程技術(shù)及管理知識的學(xué)習(xí)。合同管理人員應(yīng)熟悉建筑工程的特點、工藝、流程，具備檔案、造價管理等知識，通過知識的不斷積累和更新，及時解決合同管理人員在技術(shù)層面的短板。三是增強(qiáng)合同管理人員溝通能力及使命感。合同管理人員應(yīng)當(dāng)意識到自身工作的重要性，加強(qiáng)內(nèi)外部溝通能力，具備良好的承壓能力，不因內(nèi)外部的施壓隱瞞合同潛在的風(fēng)險，避免自身原因出現(xiàn)的錯亂。

（四）提高合同管理信息化運(yùn)用

信息技術(shù)運(yùn)用是國有企業(yè)合同管理由粗放型管理向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變的有效手段。為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，國有企業(yè)在合同管理方面應(yīng)盡可能地利用信息化手段實現(xiàn)合同信息的錄入、上傳、合同網(wǎng)上評審，合同執(zhí)行過程中記錄的留存，以及不同合同文件的分類、歸檔等，以實現(xiàn)合同信息的共享，保證企業(yè)各部門數(shù)據(jù)統(tǒng)一，各級管理人員在相同數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行評審、分析和決策，避免因信息不對稱而造成不必要的損失，同時也增強(qiáng)了合同評審的透明度，加強(qiáng)了過程監(jiān)管。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)是推動改革開放的主要力量，在國有企業(yè)建設(shè)工程合同管理過程中應(yīng)結(jié)合全過程、系統(tǒng)性、精細(xì)化的特點，不斷完善合同管理制度，建立合同管理風(fēng)險控制機(jī)制，提升合同管理人才隊伍綜合能力，利用信息化手段提升合同管理精細(xì)化水平，保證合同在項目建設(shè)過程中順利實施，同時對全面加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控具有重要的作用。

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中圖分類號：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）08-01-01

一、建設(shè)工程合同管理存在的主要問題

（一）建設(shè)工程合同管理在誠信方面存在的缺陷

造成誠信缺失的成因主要有外部環(huán)境和自身內(nèi)部的原因。外部環(huán)境原因主要包括經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、道德秩序失衡、政府行為不規(guī)范、法律制度不健全等因素；自身內(nèi)部的原因包括經(jīng)營者有不誠信的動機(jī)、企業(yè)內(nèi)部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長期利益等因素，具體體現(xiàn)在建設(shè)工程合同管理方面主要體現(xiàn)在下面兩點：

1.信用管理體系先天不足

一些企業(yè)高級管理和財務(wù)主管人員信用意識薄弱，對現(xiàn)代企業(yè)必須具備的信用管理缺乏足夠的了解和認(rèn)識，出現(xiàn)授信不當(dāng)和對合同履行計劃缺乏管理工作等現(xiàn)象，使企業(yè)在經(jīng)營過程中埋下了一定的信用風(fēng)險。

2.合同管理跟不上時代步伐

近年來，隨著建筑市場的發(fā)展和改制的推進(jìn)，加之投資體系的市場化，工程項目競爭日趨激烈。網(wǎng)絡(luò)和電子時代的到來，對仍停留在傳統(tǒng)管理模式上的企業(yè)而言，無論是業(yè)主還是承包人，都將無法生存下去。工程項目的招標(biāo)投標(biāo)，表面看已經(jīng)完全市場化而且公平、公開和公正，如專家?guī)斓慕?，公開招標(biāo)信息，但更深層次的問題是，專家們對工程的了解、對企業(yè)的了解、評標(biāo)時間的影響以及專家責(zé)任心都會對選擇的中標(biāo)單位造成影響；施工企業(yè)中標(biāo)后，若由于資金問題導(dǎo)致其無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，業(yè)主的責(zé)任如何落實施工企業(yè)在工程管理方面存在的漏洞，客觀而言，誠信談不上，合同管理基本上就是沒有管理。

（二）陰陽合同擾亂市場秩序

所謂陰陽合同，是指承包人按照招標(biāo)條件及建設(shè)工程施工合同示范文本與業(yè)主簽訂正式的施工合同后，根據(jù)業(yè)主的附加條件及其他不合理要求被迫與業(yè)主另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。這種補(bǔ)充協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮、要求承包人墊資施工、指定建筑材料及設(shè)備供應(yīng)商、肢解中標(biāo)工程指定分包等方面。

（三）建設(shè)工程合同履約程度低、索賠難

目前，工程建設(shè)過程中合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗收合格后，發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建筑市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥；目前建筑市場運(yùn)行尚不規(guī)范，承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成延期工程，影響了建筑市場的環(huán)境。

建筑業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多于擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。

（四）建設(shè)工程合同不規(guī)范不統(tǒng)一

國家工商局和建設(shè)部為加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同示范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。對于業(yè)主主要是通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。

（五）建設(shè)工程合同中承包雙方權(quán)利義務(wù)不對等

在買方市場中施工企業(yè)所謂的適應(yīng)市場要求基本上可等同于滿足建設(shè)單位的要求，而建設(shè)單位本著追求自身利益最大化的原則，普遍存在著違背客觀規(guī)律、隨意壓報價和減工期的現(xiàn)象，將本應(yīng)由建設(shè)單位分擔(dān)的風(fēng)險全部或部分強(qiáng)加給施工企業(yè)。甚至有的建設(shè)單位強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包，并以此作為對外發(fā)包工程的前提條件。這樣便攪亂了建筑工程市場的正常秩序，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

二、國內(nèi)建設(shè)工程合同管理所存在主要問題的解決措施

（一）建立工程進(jìn)度控制計劃的合同立項預(yù)警系統(tǒng)

工程項目管理應(yīng)以合同為核心、以進(jìn)度為主線，兩者之間有著密切的聯(lián)系，進(jìn)度控制計劃為合同管理系統(tǒng)的工作啟動提出時間約束。如果缺乏相應(yīng)的提示機(jī)制指導(dǎo)管理者應(yīng)及時地進(jìn)行合同立項，否則可能導(dǎo)致工作瓶頸出現(xiàn)。

合同立項預(yù)警系統(tǒng)是指系統(tǒng)通過科學(xué)的決策機(jī)制，在信息共享的基礎(chǔ)上，從進(jìn)度控制系統(tǒng)中獲取工程關(guān)鍵線路信息，形成合同啟動報告，按設(shè)定的時間給出立項提示，并將項目金額、工期信息進(jìn)行綜合分析，如果各部門工作安排影響了工程關(guān)鍵線路，則用戶需要調(diào)整合同計劃信息以滿足工程要求。

（二）解決措施

1.改革承包商的資質(zhì)管理辦法，維持建筑市場的供求平衡通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，

從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭的問題，從根本上杜絕壓級壓價，消除“陰陽合同”。

2.推行國際通行的FIDIC合同條件示范文本

隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，F(xiàn)IDIC合同條件會得到越來越多的應(yīng)用。在國際工程承包市場上，F(xiàn)IDIC合同條件是國際建設(shè)工程合同示范文本，建設(shè)工程施工合同管理人員應(yīng)該學(xué)會應(yīng)用

FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是在總結(jié)各個國家、各個地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗基礎(chǔ)上編制出來的，也是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權(quán)威性。其合同條款公正合理，職責(zé)分明，程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作。它的優(yōu)點是對參加投標(biāo)與招標(biāo)的各方具有公平性，標(biāo)價合理，風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)：合同條件條理清楚，邏輯性強(qiáng)，使用靈活，可操作性強(qiáng)，也便于與國際慣例接軌。

3.嚴(yán)密制訂合同主要條款，保證合同履行的規(guī)范化對招標(biāo)文件的編制不能僅僅滿足于重大偏差條款的審慎，同時對合同的主要條款，要結(jié)合工程的實際細(xì)化工程計價規(guī)則嚴(yán)密制訂。

4.增強(qiáng)合同法律意識

各級政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時機(jī)，積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策，使建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識普遍得到加強(qiáng)。此外，還應(yīng)通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規(guī)范、合同違約等案例，從正反兩方面進(jìn)行宣傳教育。

5.建立國際化的總分包合同管理制度

應(yīng)改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個層次的組織結(jié)構(gòu)。借鑒國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件，制訂適合于我國實際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制，制訂相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。