導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇社區(qū)消防管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，社區(qū)的建設(shè)也發(fā)生了翻天覆地的變化，以物業(yè)管理的管理模式的新建社區(qū)，其各種相應(yīng)的配套設(shè)施、人力物力以及硬件方面的措施，也得到了完善。政府主導(dǎo)型管理模式的社區(qū)，在有著堅(jiān)實(shí)的權(quán)利當(dāng)做后盾的政府職能的作用之下，很快地形成了以“塊”為主的消防管理網(wǎng)絡(luò)，一直以來都發(fā)揮著非常重要的作用，因此，在消防安全管理方面，在一定程度上有著組織基礎(chǔ)?？墒且恍├铣菂^(qū)，以及一些老的城鄉(xiāng)結(jié)合部，它們的平房區(qū)及棚戶區(qū)等，以居委會(huì)為中心的社會(huì)主導(dǎo)型管理模式的社區(qū)，以及全面參與民主自治和自我管理為機(jī)制，在很長的一段時(shí)期，依然會(huì)長期存在。

2對(duì)于消防安全管理不夠重視，則會(huì)滋生消防隱患

現(xiàn)在，不管是在任何模式下的社區(qū)，多數(shù)都已經(jīng)介入了公安，并且設(shè)置了社區(qū)警務(wù)室，社區(qū)群眾可以很清楚的了解到外勤民警的詳細(xì)資料，門上加鎖、窗戶上安裝防護(hù)欄，社區(qū)的入口處增添護(hù)欄等等，這無疑使社區(qū)的安全問題有了保障。

2.1社區(qū)大部分地區(qū)設(shè)了警務(wù)室，使派出所和消防進(jìn)入了社區(qū)。物業(yè)的管理只是注重治安方面，并沒有對(duì)消防管理進(jìn)行有效的重視，使得社區(qū)的管理工作偏重于防盜，致使消防管理不完善。社區(qū)內(nèi)的保安大部分都是臨時(shí)雇傭，消防意識(shí)和專業(yè)的消防技能很差，所以會(huì)出現(xiàn)：第一，消防設(shè)施通常會(huì)被鎖住，問他們?cè)?，他們回答是小孩?jīng)常會(huì)去“光顧”，而且經(jīng)常丟失，所以才上鎖；第二，一層窗戶的防護(hù)欄會(huì)上鎖，他們說是為了防盜，殊不知，這樣一旦發(fā)生火情，那么連逃生的道路都被封死。

2.2新建社區(qū)內(nèi)的消防通道、水源、水泵及消防設(shè)施不規(guī)范。很多社區(qū)內(nèi)安裝的給水、生活管道和消防管道一起使用，管徑很小，根本無法滿足消防用水的要求，消防車輛無回車場(chǎng)地。很多住宅社區(qū)的物業(yè)單位，為了使社區(qū)達(dá)到安靜的要求無噪音，禁止所有的車輛進(jìn)入社區(qū)擾民，在社區(qū)的入口處設(shè)置路障和柵欄，這樣一來，一旦發(fā)生火情，消防車雖然鳴笛，但卻無法準(zhǔn)時(shí)到達(dá)火場(chǎng)，延誤了最佳的撲救時(shí)間，使群眾的財(cái)產(chǎn)受到了最大程度的損失。

2.3消防設(shè)施配備不足。很多的物業(yè)管理單位連消防桶、沙箱及滅火器等最基本的消防器材都沒有配備，即使有，也對(duì)消防器材的維護(hù)保養(yǎng)不夠，丟在一旁無人問津。

2.4群眾的消防意識(shí)不強(qiáng)，家中常生火災(zāi)隱患。我們現(xiàn)在居住的房子大多都要求完美高雅，有時(shí)候在裝修的過程中，采用大量的可燃性材料，這就埋下了相當(dāng)大的火災(zāi)隱患。

2.5消防巡邏的警力不夠。很多的老社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房居民，在政府和街道辦事處的配合下，才有數(shù)量不多的治安巡邏隊(duì)和志愿者團(tuán)隊(duì)，以維護(hù)社區(qū)內(nèi)部的消防管理，但是他們的消防知識(shí)卻沒有完全普及，這是最薄弱的環(huán)節(jié)。

3如何提高社區(qū)消防管理的建設(shè)性措施

在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，安全是我們永久的主題，同時(shí)，也是我們生活的基本要求。任何一種管理模式的只能都是確保群眾的安全，消防安全同樣應(yīng)該受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，那么消防安全管理應(yīng)該怎樣去做？最好的方法就是建立一種多元化的機(jī)制。

3.1社區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理單位要在自身的管理范疇內(nèi)，根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)范做到：第一，制定相應(yīng)的消防安全制度，把消防安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，定期開展消防安全教育的宣傳工作；第二，不定期進(jìn)行進(jìn)行防火安全的檢查，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)隱患；第三，保障消防通道的暢通；第四，維護(hù)消防設(shè)施及器材的完好程度，保護(hù)好社區(qū)內(nèi)的消防安全標(biāo)志不受損壞。其他物業(yè)管理單位也要對(duì)委托管理的范圍內(nèi)的消防安全管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

3.2利用好社區(qū)內(nèi)部的現(xiàn)有資源，建立完整的消防安全體制。首先是以社區(qū)政府為核心，街道辦事處為主題的管理，要發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合公安、文化、教育及城建等部門及企業(yè)單位合為一體，形成一張各盡其責(zé)的消防管理防護(hù)網(wǎng)，其次是以市場(chǎng)為主體的物業(yè)管理公司，要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，建立起一套健全的消防安全管理制度，并且要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員加強(qiáng)關(guān)于消防安全管理的意識(shí)，保證社區(qū)內(nèi)的各類消防器材及消防設(shè)施完整有效，并要對(duì)其進(jìn)行定期的保養(yǎng)維護(hù)，一旦發(fā)生火情，管理人員要做到會(huì)報(bào)警，會(huì)組織人員疏散等最基本的消防自救。

3.3對(duì)近期不能開發(fā)改建的老社區(qū)等要進(jìn)行消防的投入。號(hào)召一些以社區(qū)居民委員會(huì)為核心的群眾，一起參加關(guān)于社區(qū)消防安全事物的管理工作，實(shí)行一套全新的民主自治的消防管理模式。在一些社區(qū)還應(yīng)該組成以“十戶聯(lián)防”為主要載體，消防自救等措施，在重要的地點(diǎn)設(shè)置消防電，對(duì)其配備滅火器、消防栓等常用滅火工具。

3.4成立一支多種形式及多元化的社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍，對(duì)社區(qū)內(nèi)進(jìn)行關(guān)于消防安全方面的義務(wù)巡邏，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查，隨時(shí)制止消防違法行為。

篇2

中圖分類號(hào)：D03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 社區(qū)消防安全管理活動(dòng)面對(duì)的具體狀態(tài)

（1） 關(guān)注效益忽略安全。在具體的活動(dòng)之中，物業(yè)管理單位沒有很好地將消防安全拿入日常管理工作去，該項(xiàng)安全活動(dòng)一般只是表面話的，因此很多的區(qū)域之中經(jīng)常性的會(huì)存在防火距離不合理，相關(guān)的消防通道被使用等等的一些不利現(xiàn)象。有時(shí)候個(gè)別的物管機(jī)構(gòu)為獲取更多的利潤，忽略了相關(guān)的法規(guī)體系，在消防通道等區(qū)域設(shè)置建筑體，將其轉(zhuǎn)租出去進(jìn)而謀利。還有一些社區(qū)物管單位為了所謂的小區(qū)內(nèi)環(huán)境安靜，在小區(qū)的一些主要消防車道上設(shè)置路障，嚴(yán)禁任何車輛進(jìn)入。試想如果小區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，這在很大程度上人為的導(dǎo)致消防活動(dòng)無法有效的開展。

（2） 過分的關(guān)注防盜，忽略了防火活動(dòng)。很多的物管機(jī)構(gòu)無法積極的將這兩項(xiàng)活動(dòng)放到一起來對(duì)待，在管控的時(shí)候總是不能等同分析。個(gè)別物管機(jī)構(gòu)把去之中的消防設(shè)備隨便的停止，把其中的水源等斷開，把消防設(shè)施拆掉，此時(shí)就導(dǎo)致很多的不利要素存在了。

（3） 沒有做好相關(guān)的維護(hù)活動(dòng)，隨意其自認(rèn)發(fā)展。很多的物管機(jī)構(gòu)，因?yàn)橄浪枷胩睿痪哂凶罨A(chǔ)的設(shè)備的養(yǎng)護(hù)知識(shí)，不在固定的時(shí)間之中對(duì)其開展養(yǎng)護(hù)活動(dòng)。此時(shí)導(dǎo)致這些設(shè)備不能正常的使用，這些現(xiàn)象在很多的高層等社區(qū)之中出現(xiàn)的頻率非常高。

（4） 物管工作者的素養(yǎng)太差，不能夠及時(shí)的察覺存在的不利現(xiàn)象。在日常的消防安全監(jiān)督檢查中我們發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槲锕芄ぷ髡卟⒉皇枪潭ǖ模芏喽紱]有受到專門的培訓(xùn)，而且相關(guān)的組織也未結(jié)合設(shè)定好的規(guī)定開展管控活動(dòng)，再加之一些物業(yè)管理人員由于年齡偏大、文化水平較低、接受能力差，不能夠?qū)Πl(fā)生的不利現(xiàn)象積極的分析，無法察覺存在的不利現(xiàn)象，這樣就往往導(dǎo)致小火釀成了大災(zāi)。

（5） 消防宣傳教育力度不夠，安全隱患突出。由于小區(qū)業(yè)主在用火用電方面缺乏起碼的安全常識(shí)，違章用火和超負(fù)荷用電非常普遍，家庭火災(zāi)發(fā)生的概率在不斷增加。隨著科學(xué)技術(shù)的高速前進(jìn)，此時(shí)群眾對(duì)于物質(zhì)生活的規(guī)定更為嚴(yán)苛，而且家居活動(dòng)的思想也出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)變，很多有著較高的功率以及能耗的設(shè)備被大量的使用，同時(shí)因?yàn)樵S多業(yè)主在裝飾的時(shí)候?qū)υO(shè)備的能耗不了解，導(dǎo)致其線路過載，此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致其因?yàn)槭褂貌缓侠矶l(fā)火情。

（6） 火災(zāi)隱患整改難度大，處罰執(zhí)行難。由于社區(qū)整體消防意識(shí)淡薄，對(duì)消防安全重視不夠。一旦存在火災(zāi)隱患，整改時(shí)需要多家單位配合，整改資金有時(shí)也需要多家單位承擔(dān)，由于經(jīng)濟(jì)狀況和消防安全意識(shí)不同，雖然有的單位愿意承擔(dān)，但有的單位不愿意承擔(dān)，造成很難整改的局面。再加之社區(qū)房屋在最初開發(fā)建設(shè)時(shí)遺留下的許多問題得不到解決，一部分建筑涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)，物業(yè)管理單位又不能參與管理，無人協(xié)調(diào)，消防部門下發(fā)法律文書時(shí)，無明確主體，造成隱患整改難，實(shí)施處罰時(shí)，各產(chǎn)權(quán)單位互相推脫，消防執(zhí)法難以落實(shí)到位。召開協(xié)調(diào)會(huì)時(shí)，因無法理清關(guān)系，效果不明顯，以致于各產(chǎn)權(quán)單位均拖延整改。如果消防部門強(qiáng)制處理，一旦措施不慎，極有可能造成社會(huì)不穩(wěn)定。

2 提高社區(qū)物業(yè)消防安全管理工作的措施

（1） 強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任?！吨腥A人民共和國消防法》第十八條明確指出：“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)”。由此可見，社區(qū)物業(yè)管理單位不是無法可依，國家已經(jīng)從法律層面上賦予了物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)在社區(qū)管理服務(wù)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全職能和責(zé)任?！稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》也明確規(guī)定：居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：（1）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；（2）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；（3）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；（4）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。這說明政府為規(guī)范消防安全管理，實(shí)施社會(huì)消防監(jiān)督，最大限度的避免和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，已經(jīng)將城市社區(qū)消防安全責(zé)任落實(shí)到了每一個(gè)物業(yè)管理單位，物業(yè)管理單位也要將消防安全工作層層分解，明確好各級(jí)人員的職責(zé)。

（2） 健全機(jī)制，規(guī)范服務(wù)。社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，建立健全消防安全管理制度，加大宣傳教育力度，并通過組織一系列的消防安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高物業(yè)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（3） 加大基礎(chǔ)投入，提高防控能力。今后，城市規(guī)劃開發(fā)、舊城改造和社區(qū)建設(shè)要與消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，新建投入使用的社區(qū)必須嚴(yán)格按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。對(duì)短期內(nèi)不能開發(fā)和改建的老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房區(qū)、棚戶區(qū)等要加大消防投入，要廣泛開展以社區(qū)居民委員會(huì)為龍頭，物業(yè)管理單位和社區(qū)業(yè)主委員會(huì)為核心，社區(qū)居民積極參與的群防群治消防安全管理模式，真正形成“社區(qū)是我家，消防靠大家”的管理氛圍。必要時(shí)在一些沒有物業(yè)管理的社區(qū)，可以利用社區(qū)警務(wù)室設(shè)置社區(qū)消防服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推選一名思想覺悟高，熱愛公益事業(yè)，責(zé)任心較強(qiáng)的業(yè)主確定為專（兼）職消防安全員，配備最基本的滅火器等工具，隨時(shí)接受群眾的求助。

（4） 加強(qiáng)宣傳教育，營造安全氛圍。物業(yè)管理單位要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育工作，制定科學(xué)規(guī)范的宣傳教育計(jì)劃，設(shè)置動(dòng)態(tài)消防宣傳欄、消防漫畫，利用社區(qū)文化站、社區(qū)樓宇電視和廣播等手段，建立社區(qū)消防文化陣地來宣傳防火、滅火及火災(zāi)逃生、安全疏散等消防基本知識(shí)，讓居民意識(shí)到消防安全的重要性，從而形成人人重視消防、家家關(guān)注消防的文化氛圍。

物業(yè)管理單位消防管理工作牽系于千家萬戶，是消防工作的重要組成部分，只有政府、職能部門密切配合、協(xié)作，共同努力，物業(yè)管理單位充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的火災(zāi)形勢(shì)，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，為居民的安居樂業(yè)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保證，營造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境。

篇3

第三條社區(qū)消防安全工作應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮管理和服務(wù)功能，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，實(shí)行群防群治。

第四條社區(qū)消防安全工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。街道辦事處、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)總責(zé)，并確定專人具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作。

第五條街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立由辦事處負(fù)責(zé)人任主任、綜合治理辦公室、公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、駐社區(qū)有關(guān)單位人員組成的消防安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)消防安全工作的組織、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)。

第六條社區(qū)居委會(huì)建立由居委會(huì)主任、居民小組長、社區(qū)巡邏隊(duì)、社會(huì)治安志愿者、樓院長組成的社區(qū)消防工作小組。

第七條街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所列管重點(diǎn)單位之外的其他單位和社區(qū)居委會(huì)的消防安全工作。

第八條物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民住宅的消防安全工作。

第九條街道辦事處在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)將社區(qū)消防安全工作作為轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容，制定消防工作計(jì)劃，定期召開社區(qū)消防工作會(huì)議，組織、督促、協(xié)調(diào)社區(qū)消防工作的開展；

(二)督促指導(dǎo)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)定期開展社區(qū)消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患，受理群眾舉報(bào)，開展消防咨詢服務(wù)；

(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)非消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理，定期開展消防安全檢查；

(四)組織開展社區(qū)消防宣傳教育，提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力；

(五)負(fù)責(zé)社區(qū)消防宣傳陣地的建設(shè)和公用消防器材的維護(hù)和管理；

(六)建立消防安全責(zé)任制，與轄區(qū)非消防安全重點(diǎn)單位和物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂年度《消防安全責(zé)任書》，并組織年度考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；

(七)建立健全社區(qū)各項(xiàng)消防管理制度，完善社區(qū)消防檔案；

(八)參與組織轄區(qū)火災(zāi)撲救，維持火場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。

第十條物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)按照街道辦事處的統(tǒng)一部署和安排，做好轄區(qū)的消防安全工作，維護(hù)轄區(qū)消防安全；

(二)對(duì)居民住宅樓院的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏，疏散消防通道，整治清理居民樓道可燃物，發(fā)現(xiàn)和糾正消防違章行為；

(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用；

篇4

社區(qū)是由居住在固定區(qū)域的相對(duì)穩(wěn)定的群體組成的生活區(qū)域。自從“十一五”以來。我國開始重視社區(qū)建設(shè)，社區(qū)的工作重點(diǎn)就是保障社區(qū)居民能夠安居樂業(yè)，能夠搭建起政府民生工作與居民之間的橋梁。社區(qū)消防管理工作是社區(qū)工作的重點(diǎn)之一，眾所周之，“火災(zāi)猛于虎”，尤其是社會(huì)這樣的密集的居住區(qū)域，發(fā)生火災(zāi)的危害更是不言而喻。作為一名社區(qū)消防管理工作負(fù)責(zé)人，深知做好消防管理工作就是幫助社會(huì)百姓筑就了一層安全的保護(hù)屏障，就是將工作落在實(shí)處的表現(xiàn)。本文就社會(huì)消防管理工作的重要性進(jìn)行簡要的探討，并將加強(qiáng)社會(huì)消防管理工作的方法與同行進(jìn)行分享。

1 加強(qiáng)社區(qū)消防管理工作的重要性

1.1 維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定

社區(qū)消防管理工作是維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定的重要方面。社區(qū)是城市居民的組成單位，維護(hù)好每一個(gè)社區(qū)的安全工作，也就保證了整個(gè)社會(huì)的安全工作取得勝利。社區(qū)的消防安全與社區(qū)中的每一位居民都是息息相關(guān)的，只有保護(hù)居民的生命財(cái)產(chǎn)不被火災(zāi)吞噬，才能使居民安居樂業(yè)。社區(qū)的安全穩(wěn)定是創(chuàng)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)。

1.2 社會(huì)消防系統(tǒng)的重要組成

近些年，火災(zāi)的頻繁發(fā)生侵吞了人們的大量財(cái)產(chǎn)，使人們的生命財(cái)產(chǎn)受到了很大的威脅，因此，國家向社會(huì)消防部門提出要求，要構(gòu)建社會(huì)消防體系。社區(qū)雖然是不易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所，但是，由于其人員居住密集，居住房屋集中，也是消防工作的重點(diǎn)。因此，社區(qū)消防系統(tǒng)并非是單獨(dú)存在的，而是社會(huì)消防系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，是民生工程的一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。做好社區(qū)的消防管理工作，有利于推動(dòng)社會(huì)消防工作的發(fā)展。

1.3 是提高社會(huì)消防水平的重要途徑

社會(huì)消防水平的提高需要社會(huì)各界的參與，同時(shí)，也會(huì)涵蓋于社會(huì)的各個(gè)角落。如上面提到的，社區(qū)作為社會(huì)組成的重要單位類型，提高社區(qū)的消防管理水平，也就會(huì)推動(dòng)社會(huì)消防管理水平。我國的消防管理水平還處于國際落后地位，這就使很多的勞動(dòng)成果不能很好的被保護(hù)。因此，提高社會(huì)消防水平也是我國消防發(fā)展的趨勢(shì)，提高社區(qū)消防管理工作也是適應(yīng)我國消防發(fā)展趨勢(shì)的重要舉措。

2 加強(qiáng)社區(qū)消防管理工作的方法

社會(huì)消防管理工作是社區(qū)日常工作的重要組成部分，社會(huì)的管理也在不同的時(shí)期發(fā)揮了不同的作用。面對(duì)人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，社會(huì)消防管理工作也引想相關(guān)部門的重視，促進(jìn)社會(huì)力量的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)消防硬件調(diào)入建設(shè)，通過開展各種活動(dòng)提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)，還要制作消防管理制度來保障消防管理工作落在實(shí)處，取得實(shí)效。

2.1 重視社區(qū)消防管理工作

近些年，雖然我國的社區(qū)工作取得了長足的進(jìn)步，有了較快的發(fā)展，取得了一定成績。但是，將其工作的重要性與相關(guān)部門的重視程度相比，就顯現(xiàn)出相關(guān)部門的重視程度明顯不足。相關(guān)部門將防火防災(zāi)的重點(diǎn)放在了市場(chǎng)、商場(chǎng)等人群密集區(qū)，放在了飯店、賓館容易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所，而對(duì)于不易發(fā)生火災(zāi)的社區(qū)，其管理力度就有所欠缺。社區(qū)消防管理工作是社區(qū)工作一部分，雖然不易出現(xiàn)火災(zāi)，但是相關(guān)部門卻不能經(jīng)上為理由，忽視社區(qū)的消防管理工作，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)管理漏洞發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的破壞。然而，正是由于社區(qū)消防管理工作得不到重視，支持這項(xiàng)工作實(shí)施的資金就不到位，對(duì)于這項(xiàng)工作的檢查與督促力度就稍顯不足。加強(qiáng)社區(qū)消防管理工作首先就是相關(guān)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，端正工作態(tài)度，將社區(qū)的消防安全管理工作也要作為其管理工作中的重點(diǎn)，投入資金進(jìn)行消災(zāi)防災(zāi)建設(shè)，定期對(duì)社區(qū)的消防管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)于違反消防管理規(guī)定的行為，要嚴(yán)厲的進(jìn)行懲處。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)周圍容易出現(xiàn)火災(zāi)隱患的場(chǎng)所進(jìn)行整頓。社區(qū)周邊的小飯店，小餐館，社區(qū)周邊的植被茂密區(qū)等，都是檢查的重點(diǎn)對(duì)像。

2.2 加強(qiáng)社區(qū)消防硬件設(shè)施

社會(huì)消防的硬件設(shè)施是消防安全工作的保障。社區(qū)消防硬件設(shè)施主要包括疏散通道、安全出口、防火分區(qū)、消防水源。社區(qū)的消防硬件設(shè)施不完善多是由小區(qū)建設(shè)初期的設(shè)計(jì)考慮不周全、建筑施工質(zhì)量粗劣等因素，還有是由于社區(qū)居民自己亂搭亂、不規(guī)范裝修導(dǎo)致的安全隱患。加強(qiáng)社區(qū)消防硬件設(shè)施，就要將整個(gè)小區(qū)做一個(gè)系統(tǒng)，將小區(qū)根據(jù)消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施的補(bǔ)救式修建，沒有的設(shè)施，要盡量彌補(bǔ)上，設(shè)施老舊的要進(jìn)行維修，居民的私建筑影響到小區(qū)消防工作的要立即拆除。公共的消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志要保證完好無損。

2.3 提高社區(qū)全民消防意識(shí)

社區(qū)居民的消防意識(shí)是社會(huì)消防管理工作的基礎(chǔ)。提高社區(qū)全民消防意識(shí)主要通過以下三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。第一，加強(qiáng)消防知識(shí)宣傳。通過設(shè)置消防宣傳欄，專題圖片展，定期在防火宣傳日設(shè)定宣傳點(diǎn)，向居民派發(fā)宣傳單，不定期舉辦消防知識(shí)比賽活動(dòng)等，讓社區(qū)的每一位居民認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的嚴(yán)重危害，將防火、消防為已任。第二，加強(qiáng)逃生手段的宣傳教育。社區(qū)居民首先要具有防火意識(shí)，其次就是在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，會(huì)運(yùn)用正確的逃生手段幫助自己與家人、鄰居逃生。第三，加強(qiáng)消防安全知識(shí)普及。消防安全知識(shí)就是教會(huì)居民會(huì)正確使用滅火器材進(jìn)行滅火，當(dāng)出一火情時(shí)，會(huì)采用自救手段。

2.4 落實(shí)社區(qū)消防管理制度

社區(qū)會(huì)為消防管理工作制定詳細(xì)的管理制度，提高工作人員的工作積極性，約束工作人員的行為。然而，在實(shí)際社區(qū)管理工作中，工作人員的工作積極性很難通過一個(gè)管理制度就能夠被調(diào)動(dòng)起來，很多工作人員都不具有工作責(zé)任心，并沒有及時(shí)的進(jìn)行消防安全管理工作。將管理制度不能落在實(shí)處，就是一紙空文，沒有任何意義與作用。在此，筆者建議可能通過實(shí)施責(zé)任追究責(zé)任制、考評(píng)機(jī)制將社區(qū)的消防管理工作落在實(shí)處。責(zé)任追究責(zé)任制就是將細(xì)化每一份工作內(nèi)容，將這些工作內(nèi)容落實(shí)到每一位工作人員身上，如果管理范圍內(nèi)出現(xiàn)問題，就要對(duì)追究負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任，這會(huì)對(duì)工作人員的行為產(chǎn)生很強(qiáng)的約束性?？荚u(píng)機(jī)制則是用來調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，可能幾個(gè)社區(qū)進(jìn)行評(píng)比，評(píng)比出消防管理工作做得最好的社區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)其工作人員，對(duì)于管理不到位的社區(qū)進(jìn)行懲罰。這一工作可以由政府出臺(tái)一個(gè)“社區(qū)消防工作考評(píng)辦法”作為評(píng)比依據(jù)，最終的評(píng)比結(jié)果也可與年度考核掛鉤，推廣工作出色社區(qū)的管理辦法與管理措施。

社區(qū)消防管理工作是社會(huì)工作的一個(gè)組成部分，工作的好與壞不但會(huì)對(duì)社會(huì)管理產(chǎn)生影響，還會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧產(chǎn)生影響。在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，創(chuàng)設(shè)平安小區(qū)是重要任務(wù)之一，因此，社區(qū)消防管理工作不可以掉以輕心，應(yīng)筑建全民一體、上下一致的管理體系與運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)我國防火預(yù)防體系的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅勝蘭，黃衛(wèi)民，黃志強(qiáng).論加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理工作[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（12）.

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二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保社區(qū)消防工作取得實(shí)效。

《消防法》規(guī)定：各級(jí)政府以及其他機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人或法定代表人是消防安全第一責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)全面責(zé)任，分管消防工作的負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！断婪ā愤€規(guī)定：社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)開展群眾性的消防工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。為此，各級(jí)各部門要明確職責(zé)，依法履行消防安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)。各鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以鎮(zhèn)長（主任）為組長，分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)書記為副組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)消防工作。各社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)消防工作的具體責(zé)任單位，也要相應(yīng)成立社區(qū)消防安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求，具體負(fù)責(zé)籌劃和組織開展社區(qū)消防工作，要積極做好組建社區(qū)消防安全工作組、制定健全社區(qū)消防工作制度、制定防火安全公約、開展消防宣傳教育、組織消防安全檢查、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和保護(hù)、建立消防檔案等社區(qū)消防工作，確保社區(qū)消防工作落到實(shí)處。民政部門作為推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的職能部門，要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)工作和社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，積極推動(dòng)社區(qū)消防工作的順利開展。公安機(jī)關(guān)、公安消防職能部門要主動(dòng)當(dāng)好政府參謀和助手，強(qiáng)化社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助社區(qū)建立健全消防工作組織、完善消防安全制度，督促檢查社區(qū)消防工作，保證社區(qū)消防工作切實(shí)有效地開展。各物業(yè)管理小區(qū)要充分發(fā)揮對(duì)本小區(qū)有效的管理優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地參與社區(qū)消防建設(shè)。公安機(jī)關(guān)、民政部門、各鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦事處要加強(qiáng)聯(lián)系和配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同督促指導(dǎo)社區(qū)開展消防工作，從而確保社區(qū)消防工作取得實(shí)效。

三、廣泛宣傳，強(qiáng)化教育，著力提高廣大居民群眾消防安全意識(shí)。

社區(qū)消防宣傳要以普及消防法規(guī)和消防知識(shí)為重要內(nèi)容，從提高社區(qū)居民消防安全意識(shí)出發(fā)，充分發(fā)揮居委會(huì)和物業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，建立消防教育陣地。通過設(shè)置宣傳欄、《社區(qū)防火安全公約》和《家庭防火公約》牌，懸掛消防警示標(biāo)志以及向居民派發(fā)宣傳資料等形式，加大消防宣傳力度，讓社區(qū)居民在日常生活中有更多接受消防教育的機(jī)會(huì)，從而增強(qiáng)社區(qū)居民的消防安全意識(shí)，提高市民自防自救及撲救初起火災(zāi)的能力。

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近年來，我國城市化步伐不斷加快，社區(qū)以及人口數(shù)量都持續(xù)增長。在社區(qū)管理工作中，社區(qū)消防是一項(xiàng)重要內(nèi)容，而做好社區(qū)消防管理工作，不僅能夠提高廣大居民的消防意識(shí)，而且還能夠提升整個(gè)社區(qū)抵抗火災(zāi)的能力，從而完善整個(gè)城市的社會(huì)管理體系。但是，現(xiàn)階段很多城市的政府管理部門沒有充分認(rèn)識(shí)社區(qū)消防管理工作的重要性，缺乏投入，管理力度也不足。因此，很多社區(qū)都沒有消防管理制度，而且在布局方面也不夠合理，導(dǎo)致社區(qū)消防難以真正發(fā)揮作用。

2、社區(qū)消防管理工作有利于為居民的生活安全提供保障

社區(qū)有義務(wù)為居民提供良好的日常生活環(huán)境，而消防安全直接影響著居民的生活和社區(qū)的安定，而做好社區(qū)消防管理工作，就能夠給居民創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生活條件。但是，居民普遍缺乏消防意識(shí)。從目前社區(qū)管理的實(shí)際情況來看，居民往往不具備必要的消防知識(shí)，而且缺乏消防意識(shí)。在社會(huì)發(fā)展的過程中，人們所接觸的電器、裝飾材料的種類越來越多，如果居民不具備消防常識(shí)，那么，很有可能會(huì)隨意堆放可燃物品，在使用液化氣以及電器的過程總，違章操作，封堵消防通道與疏散通道，甚至亂接、亂拉電線等，在這種情況下，不但易于引發(fā)火災(zāi)，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，居民往往也不具備撲救火災(zāi)以及自救逃生的能力。

3、社區(qū)消防管理工作有利于建設(shè)城市消防體系

現(xiàn)階段，在我國各級(jí)消防部門的管理工作中，已經(jīng)納入了社區(qū)消防，做好社區(qū)消防管理工作，可以促進(jìn)居民消防意識(shí)的提升，也有利于從整體上加強(qiáng)城市消防管理和城市消防體系的建設(shè)。但是，我國的消防基礎(chǔ)設(shè)施尚未建設(shè)完善。由于國內(nèi)城市消防規(guī)劃才剛剛起步，而且受到經(jīng)費(fèi)不足的因素的影響，導(dǎo)致規(guī)劃缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，而消防的基礎(chǔ)設(shè)施也不夠健全，特別是在維護(hù)與保養(yǎng)等方面存在較大問題。例如，一些社區(qū)在安全出口、疏散通道、消防設(shè)施與防火分區(qū)的建設(shè)上都表現(xiàn)出了明顯的不足，存在著較大的火災(zāi)隱患。與此同時(shí)，社區(qū)消防軟件的建設(shè)也尚未健全。例如，一些社會(huì)的消防管理工作沒有相應(yīng)的規(guī)章制度作為依據(jù)，也沒有建立有效的工作運(yùn)行機(jī)制，使得社區(qū)消防管理難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；c制度化，有效性不強(qiáng)。

二、社區(qū)消防管理工作的有效管理模式

社區(qū)消防管理工作的開展具有十分重要的意義，而其中所暴露出來的諸多問題，必須要引起重視。因此，社區(qū)消防管理工作應(yīng)該采取以下幾種管理模式，來實(shí)現(xiàn)有效管理。

1、加強(qiáng)消防知識(shí)與技能培訓(xùn)

首先，要培養(yǎng)居民的消防意識(shí)。一般來說，可以通過宣傳教育等形式，促使居民積極參與到社區(qū)消防管理工作當(dāng)中，并在這一過程中，掌握必要的消防知識(shí)，不僅促使居民形成較強(qiáng)的消防意識(shí)，也有效加強(qiáng)社會(huì)消防管理工作。其次，要培養(yǎng)相關(guān)工作人員以及居民的消防能力。具體來說，就是通過集中培訓(xùn)，來提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和居民的消防能力。只有工作人員精通消防業(yè)務(wù)，對(duì)滅火器的配備、有效期等情況進(jìn)行仔細(xì)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改解決，從而保障社區(qū)的消防安全。與此同時(shí)，通過幾種培訓(xùn)，也能夠增強(qiáng)居民的消防技能，促使他們掌握初期火災(zāi)撲救能力，不僅能夠自救逃生，而且可以將火災(zāi)損失降到最小。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一方面，要將社會(huì)消防管理工作的責(zé)任落實(shí)下去，并專門成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和動(dòng)員居民，從而達(dá)到群防群治，增強(qiáng)管理。另一方面，要大力建設(shè)社區(qū)消防管理網(wǎng)絡(luò)，也就是建立一個(gè)三級(jí)消防管理網(wǎng)絡(luò)。其中，第一級(jí)是街道辦事處，第二級(jí)是社區(qū)居委會(huì)，第三級(jí)則是社區(qū)居民，并在這個(gè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中挑選人才，形成防火安全小組、安全巡查隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)，積極進(jìn)行社區(qū)消防管理工作，如宣傳教育、安全監(jiān)察、值班巡邏以及撲救火災(zāi)等。

3、建立健全社區(qū)消防管理工作體系

第一，要建立消防規(guī)章制度，健全運(yùn)行體系。一般來說，社區(qū)的工作人員對(duì)于社區(qū)居民的情況比較了解，因而，應(yīng)該針對(duì)社區(qū)居民展開調(diào)研，了解居民家庭的實(shí)際情況，構(gòu)建消防意識(shí)圖以及網(wǎng)絡(luò)圖等，逐漸完善社區(qū)消防管理工作檔案。第二，進(jìn)一步建設(shè)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施。各社區(qū)應(yīng)該將消防經(jīng)費(fèi)充分利用起來，并結(jié)合各方資源，來籌集足夠的消防資金，從而逐步建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施，特別是一些必要的消防器材與基礎(chǔ)設(shè)施，必須要配備充足并及時(shí)進(jìn)行更新與維護(hù)，從而有效地預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。

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一、當(dāng)前社區(qū)消防工作突出的問題及原因

（一）政府重視程度不夠，缺乏長效機(jī)制。長期以來政府把主要精力放到企業(yè)生產(chǎn)，人員密集場(chǎng)所，而忽略了社區(qū)消防安全的建設(shè)。對(duì)社區(qū)消防存在的安全隱患不重視，存在僥幸心理。其次就是《中華人民消防法》等法律法規(guī)規(guī)定，基層派出所對(duì)社區(qū)消防工作具有監(jiān)督、指導(dǎo)、管理等責(zé)任，但由于基層派出所民警事務(wù)性工作較多，往往忽視對(duì)社區(qū)消防安全監(jiān)督管理工作。

（二）社區(qū)消防安全經(jīng)費(fèi)缺乏，導(dǎo)致硬件設(shè)施不夠完善，維護(hù)保養(yǎng)成嚴(yán)重問題。一些社區(qū)消防配套設(shè)施不足，一些最基本的消防器材缺少，加之管理不到位，一些公共消防設(shè)施被破壞丟失，不能引起人們的重視，僅靠一些人員不能從根本上維護(hù)這些消防設(shè)施。部分社區(qū)消防栓損壞、消防設(shè)施被盜賣，物業(yè)公司缺乏對(duì)消防安全的重視，對(duì)消防設(shè)施維護(hù)監(jiān)管積極性投入不高，部分虧損的物業(yè)公司對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)需要靠房地產(chǎn)開發(fā)商補(bǔ)貼。因此，在消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用得不到很好的落實(shí)。

(三)在加強(qiáng)社區(qū)消防安全建設(shè)方面軟實(shí)力投入欠缺。首先在管理方面，管理組織不健全，管理力量、力度不足。按照職責(zé)分工，社區(qū)消防管理方面主要由派出所消防民警負(fù)責(zé)，但從實(shí)際的情況看，社區(qū)中各類單位、場(chǎng)所數(shù)量巨大，派出所消防民警警力有限，社區(qū)本身不建立健全消防安全組織機(jī)構(gòu)自查自管，單單只靠派出所消防民警來管理，很難做到社區(qū)消防管理工作常抓不懈，一些工作措施很難真正落到實(shí)處；其次社區(qū)消防民警缺乏消防專業(yè)知識(shí)，對(duì)消防檢查等具體工作程序、法律規(guī)范的運(yùn)用、工作尺度和標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)確，難以適應(yīng)社區(qū)消防管理工作的發(fā)展要求。

二、增強(qiáng)社區(qū)消防安全的辦法及措施

（一）加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把社區(qū)消防建設(shè)納入城市社區(qū)建設(shè)的重要日程，制定有關(guān)的社區(qū)消防建設(shè)工作的規(guī)章以及考核標(biāo)準(zhǔn)，完善城市社區(qū)消防設(shè)施的配套建設(shè)工作，確定與之相配套的消防技術(shù)基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合消防標(biāo)準(zhǔn)的予以認(rèn)證備案，對(duì)于不符合消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要建檔立案，政府要督促管理機(jī)構(gòu)和組織逐步建立健全與之配套的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)要依法搞好社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要依據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等安全、環(huán)保法律規(guī)范措施，按照安全可靠，經(jīng)濟(jì)合理，節(jié)約用地，有利生產(chǎn)，方便生活的基本原則，合理規(guī)劃社區(qū)建設(shè)，使建筑物之間保持必要的安全防火間距，配備相應(yīng)的消防設(shè)施。使新建的社區(qū)消防工作一步到位。

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化硬件配套設(shè)施建設(shè)。政府要根據(jù)社區(qū)消防的實(shí)際需求，給予社區(qū)充分的財(cái)力支持，資金保障是基礎(chǔ)，政府要把社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對(duì)社區(qū)消防建設(shè)的資金投入，使消防事業(yè)與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；駐扎在社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位要大力支持、配合社區(qū)的消防建設(shè)，要從人力、物力、財(cái)力上充分挖掘潛力，整合資源，多渠道支援社區(qū)消防建設(shè)，要本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、資源共享的原則，與社區(qū)居委會(huì)共同改善社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施。公共消防設(shè)施是社區(qū)消防建設(shè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以要認(rèn)真抓牢、抓實(shí)，新建或改造工程，要按照消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，消防通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，要充分發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢(shì)依托警務(wù)室設(shè)置消防設(shè)施，著力打造社區(qū)“防火墻”，共同預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。

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中圖分類號(hào)：A 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）34-0092-02

住宅小區(qū)是城市的細(xì)胞，既是基本組成部分，也是重要展示窗口。加強(qiáng)城市住宅小區(qū)管理涉及廣大人民群眾的切身利益，是改善市民居住環(huán)境、提升生活質(zhì)量的需要，是衡量城市形象和品質(zhì)的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建文明城市、建設(shè)精美城市的重要平臺(tái)。為探索加強(qiáng)城市住宅小區(qū)管理的途徑，在調(diào)研安徽省淮北市相山區(qū)住宅小區(qū)管理狀況的基礎(chǔ)上，形成本專題報(bào)告。

一、基本情況

安徽省淮北市主城區(qū)位于相山區(qū)，相山區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。轄1鎮(zhèn)和10個(gè)街道辦事處。共有住宅小區(qū)272個(gè)，大致分為三種類型：一是實(shí)行市場(chǎng)化物業(yè)管理的小區(qū)87個(gè);二是由單位實(shí)行自治管理的小區(qū)34個(gè);三是不具備物業(yè)管理?xiàng)l件，由區(qū)環(huán)衛(wèi)人員簡單進(jìn)行衛(wèi)生保潔的小區(qū)151個(gè)。近年來，相山區(qū)因地制宜，積極探索，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、辦事處和社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)的作用，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合協(xié)調(diào)”的城市住宅小區(qū)管理體制，推動(dòng)了住宅小區(qū)管理工作的健康發(fā)展，具有一定的代表性。

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)

堅(jiān)持屬地管理原則，按照“誰的轄區(qū)誰主管、誰的社區(qū)誰負(fù)責(zé)”的要求，建立了區(qū)、辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會(huì)）三位一體的住宅小區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并明確各自的工作職責(zé)。區(qū)里成立物業(yè)管理辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查全區(qū)住宅小區(qū)的管理工作;辦事處（鎮(zhèn)）分別成立物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)安排、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)管理工作;各社區(qū)（村委會(huì)）明確1名黨政副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓住宅小區(qū)的管理工作，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作安排。三級(jí)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，積極開展工作，有力地推動(dòng)了住宅小區(qū)管理工作的開展。

（二）開展試點(diǎn)先行，發(fā)揮引領(lǐng)作用

為加快住宅小區(qū)規(guī)范化管理，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理、篩選示范小區(qū)，作為典型推廣，以點(diǎn)帶面促進(jìn)小區(qū)規(guī)范化管理工作。南黎街道辦事處作為全區(qū)物業(yè)管理試點(diǎn)單位，選取了問題較突出的商業(yè)化居住小區(qū)和單位零散型居住小區(qū)作為試點(diǎn)。本著整治一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)的原則，積極實(shí)施政府主導(dǎo)、街道牽頭、社區(qū)參與、物業(yè)管理的管理模式，引入競(jìng)爭機(jī)制，逐步走向市場(chǎng)化，取得了較好成效，提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（三）做好投訴受理，化解管理矛盾

積極受理、解決物業(yè)投訴、反映的問題，例如住宅小區(qū)垃圾處理、停水、停電等問題，促進(jìn)了小區(qū)環(huán)境的改善，保證了生活秩序，維護(hù)了廣大業(yè)主的合法權(quán)益。對(duì)于個(gè)別物業(yè)公司退出，應(yīng)及時(shí)采取措施，做到管理無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，加大督查力度，聯(lián)合有關(guān)部門不定期對(duì)辦事處、社區(qū)的管理工作進(jìn)行督查，對(duì)存在問題限期整改。

二、存在問題及原因分析

（一）主要問題

一是各小區(qū)發(fā)展不平衡。與整體情況相比較，基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程完備的住宅小區(qū)智能化水平較高。業(yè)主的觀念更新快，容易接受新的方便快捷的生活方式，對(duì)物業(yè)公司有較高的管理與服務(wù)要求，物業(yè)管理先進(jìn)。與此并存，一些不完善的住宅小區(qū)，物業(yè)公司的經(jīng)營理念和服務(wù)水平都存在一定的差距，物業(yè)管理水平比較落后。一般新建住宅小區(qū)的管理服務(wù)水平相對(duì)較高、注重人性關(guān)懷，一些老舊住宅小區(qū)管理服務(wù)水平較低。

二是普遍存在管理瓶頸。當(dāng)前，住宅小區(qū)管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題主要有：物業(yè)服務(wù)收費(fèi)質(zhì)價(jià)不符;機(jī)動(dòng)車隨意停放、堵塞安全通道;垃圾處理不及時(shí)不到位;綠地變成菜園子;違章搭建;小區(qū)內(nèi)養(yǎng)雞、養(yǎng)貓、養(yǎng)狗引發(fā)環(huán)境、衛(wèi)生、安全問題等“七種亂象”。這些問題涉及多個(gè)部門，既是小區(qū)管理中的難點(diǎn)，同時(shí)也是小區(qū)矛盾的積聚點(diǎn)，在全市各住宅小區(qū)中普遍存在，只是現(xiàn)象不同、程度不同。物業(yè)公司對(duì)業(yè)主的違規(guī)行為沒有執(zhí)法權(quán)，只能勸告，下整改單，報(bào)告政府執(zhí)法部門，別無他法。住宅小區(qū)的管理體制亟待理順和完善，部門聯(lián)動(dòng)的合力有待提高，綜合執(zhí)法有待加強(qiáng)。

三是管理服務(wù)水平不高。大環(huán)境看，我國物業(yè)管理工作起步較晚，物業(yè)管理市場(chǎng)不成熟，市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”低，企業(yè)資質(zhì)、服務(wù)人員、設(shè)備設(shè)施、管理水平等存在參差不齊的現(xiàn)象，“小、散、亂”的狀況比較突出。具體到淮北，全市住宅小區(qū)物業(yè)管理的職業(yè)化隊(duì)伍尚未形成，現(xiàn)有管理人員很少受過物業(yè)管理專業(yè)培訓(xùn)，思想水平、服務(wù)素質(zhì)較低，專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。

（二）原因分析

一是政府方面。在我們調(diào)研走訪的過程中，很多政府部門都認(rèn)為小區(qū)的建設(shè)與管理不屬于自己職責(zé)范圍，認(rèn)為小區(qū)的管理是物業(yè)的事情。事實(shí)上，政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者，對(duì)小區(qū)的建設(shè)和管理、對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著不可推卸的責(zé)任。目前，由于物業(yè)管理所涉及的部門過多、服務(wù)種類復(fù)雜，因而導(dǎo)致政府制定的物業(yè)管理法規(guī)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要，至今尚未形成完善的物業(yè)管理法規(guī)體系和職責(zé)明晰的長效管理體制。同時(shí)，物業(yè)管理行業(yè)得不到有效的發(fā)展，也與相關(guān)部門管理不到位，監(jiān)督不到位有著直接的關(guān)系。

二是企業(yè)方面。首先，從小區(qū)開發(fā)商方面來說，合理的規(guī)劃、優(yōu)良的工程質(zhì)量和齊全的配套設(shè)施是做好小區(qū)管理的前提條件。但近些年，我國很多地方不少開發(fā)商追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，設(shè)計(jì)規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)考慮，建筑施工質(zhì)量粗糙，配套設(shè)施不全。其次，從物業(yè)管理企業(yè)方面來說，物業(yè)公司與社會(huì)有關(guān)部門的關(guān)系尚未理順。一個(gè)小區(qū)要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，涉及的相關(guān)部門有房管、園林、環(huán)衛(wèi)、公安、消防、市政、供水、供電、煤氣等十幾家。另外，多數(shù)物業(yè)公司還沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，導(dǎo)致公司內(nèi)部權(quán)責(zé)不清、管理不科學(xué)，無法獨(dú)立經(jīng)營運(yùn)作。加上物業(yè)管理人才短缺，專業(yè)技術(shù)人才少，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平無法滿足市場(chǎng)發(fā)展的要求。

三是業(yè)主方面。首先，業(yè)主商品消費(fèi)意識(shí)不足。盡管花錢買服務(wù)已被大部分業(yè)主接受，但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及享受“福利制”管理模式的影響，還有相當(dāng)一部分業(yè)主還沒有形成物業(yè)服務(wù)也是商品的概念。其次，業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)作用發(fā)揮的不理想。全市住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的較少，在已成立的業(yè)主委員會(huì)中，能夠積極主動(dòng)發(fā)揮作用的更少，有的甚至是形同虛設(shè)，“越權(quán)”“放權(quán)”“棄權(quán)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這既有業(yè)主主人翁意識(shí)不強(qiáng)的因素，也有政府部門引導(dǎo)業(yè)主強(qiáng)化自律意識(shí)方面做得不夠的因素。

三、建議

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分理解加強(qiáng)住宅小區(qū)管理的重要意義

當(dāng)前，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)中還存在著對(duì)小區(qū)管理重要性認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象。有的認(rèn)為對(duì)于住宅小區(qū)重在建設(shè)，管理工作順其自然;有的認(rèn)為住宅小區(qū)管理就是物業(yè)公司的事情，與己無關(guān);有的認(rèn)為這一塊在創(chuàng)建全國文明城市工作中所占分值比例很少，不值得下功夫;還有的認(rèn)為建設(shè)精致淮北只要做到山清水秀就行了，小區(qū)影響不大。

但是，小區(qū)雖小，牽扯的事務(wù)卻較多，涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，也彰顯一個(gè)城市的社會(huì)管理水平。以目前現(xiàn)狀，很難對(duì)小區(qū)做到綜合治理，更不用說從根源上解決問題。如果小區(qū)管理沒有理順體制、建立長效機(jī)制，在文明創(chuàng)建工作中，就只能靠臨陣磨槍、搞突擊，以至于成本高、效益差、反彈快，治標(biāo)不治本。并且，這是一項(xiàng)利民惠民工程，在建設(shè)精致淮北的實(shí)踐中影響很大，老百姓對(duì)于小區(qū)管理情況看得見、摸得著、關(guān)注多。只有建設(shè)好、管理好，讓群眾真正得到實(shí)惠，提高大家的滿意度和幸福指數(shù)，才能實(shí)現(xiàn)我們的精美城市夢(mèng)。因此要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)住宅小區(qū)的管理工作，廣泛宣傳，努力形成人人參與、成果共享的良好局面。

（二）注重設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行，努力創(chuàng)造加強(qiáng)住宅小區(qū)管理的基礎(chǔ)條件

小區(qū)規(guī)劃是小區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖和指導(dǎo)小區(qū)建設(shè)的總體部署，目的是統(tǒng)籌考慮、合理配置、有效利用小區(qū)的資源，促進(jìn)小區(qū)建設(shè)與管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)好的小區(qū)規(guī)劃應(yīng)是綜合了物質(zhì)性的和非物質(zhì)性內(nèi)容的小區(qū)規(guī)劃，從小區(qū)的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、人口與社會(huì)、組織與管理、物質(zhì)與空間四個(gè)層面，挖掘和發(fā)現(xiàn)小區(qū)發(fā)展的各方面問題，全面提升小區(qū)的硬環(huán)境和軟環(huán)境。

城市住宅小區(qū)規(guī)劃不僅要塑造宜人的空間和人居環(huán)境，包括對(duì)小區(qū)住房、商業(yè)、交通、公共配套等各類生活設(shè)施的完善和景觀環(huán)境的提升。而且，還應(yīng)該注重做好小區(qū)的文化活動(dòng)的開展、安全防范、教育、健身、娛樂、通訊配套設(shè)施的引入和管理等問題。

（三）理順體制，根治亂象，建立和完善住宅小區(qū)管理的運(yùn)行機(jī)制

篇9

二、工作原則

1、維護(hù)區(qū)域完整的原則：按照區(qū)劃的界定，各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都有維護(hù)我區(qū)區(qū)域完整的責(zé)任，凡屬我區(qū)范圍內(nèi)的新建小區(qū)，應(yīng)納入我區(qū)社區(qū)管理全覆蓋的范疇。

2、分工負(fù)責(zé)的原則：新建小區(qū)組建社區(qū)居委會(huì)工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，區(qū)民政局負(fù)責(zé)新建小區(qū)組建社區(qū)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)是社區(qū)居委會(huì)組建的責(zé)任主體，凡是符合組建社區(qū)的新建小區(qū)，街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)必須在三個(gè)月內(nèi)完成組建工作。

3、屬地負(fù)責(zé)制的原則：按各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的管轄范圍，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)把轄區(qū)內(nèi)的新建小區(qū)納入社區(qū)管理。依照相關(guān)規(guī)定，凡符合組建社區(qū)居委會(huì)條件的要及時(shí)組建成立社區(qū)居委會(huì)。不符合組建社區(qū)居委會(huì)條件的成立居民小組掛靠相鄰社區(qū)實(shí)施管理。

三、工作方法和步驟

1、調(diào)查摸底：各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要把轄區(qū)內(nèi)所有的新建小區(qū)全部摸查一遍，及時(shí)與開發(fā)商和物業(yè)管理單位取得聯(lián)系，凡規(guī)模達(dá)到1000戶，按程序及時(shí)組建社區(qū)居委會(huì)；未達(dá)到組建戶數(shù)的小區(qū)，按照地緣關(guān)系和有利于自治管理、有利于資源整合的原則，成立居民小組，隸屬相鄰社區(qū)管理。

2、落實(shí)辦公、活動(dòng)用房：土地規(guī)劃部門在審批房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將新建小區(qū)配置社區(qū)辦公用房、活動(dòng)用房作為一條硬性標(biāo)準(zhǔn)審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，并按新建小區(qū)每500戶不低于70平方米、社區(qū)警務(wù)室不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，合理配置社區(qū)活動(dòng)用房。房地局在小區(qū)開發(fā)商開盤賣樓時(shí)，按規(guī)劃方案驗(yàn)收落實(shí)社區(qū)辦公用房等配套用房。

3、申報(bào)：街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府按社區(qū)組建的要求提交成立社區(qū)申請(qǐng)報(bào)告以及《社區(qū)管轄示意圖》、《成立社區(qū)申請(qǐng)表》。

4、核查：區(qū)民政局接到街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)請(qǐng)示報(bào)告和申報(bào)材料后，組織人員深入擬成立社區(qū)，按照社區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)調(diào)查，提出是否成立社區(qū)的意見，用紅頭文件向區(qū)人民政府寫出請(qǐng)示報(bào)告，報(bào)區(qū)人民政府審批。

5、審批：區(qū)人民政府接到區(qū)民政局調(diào)查意見后，對(duì)符合成立條件的社區(qū)進(jìn)行審批，街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)在收到區(qū)政府批文后，要迅速在區(qū)民政局的指導(dǎo)下三個(gè)月內(nèi)完成社區(qū)組建工作，區(qū)財(cái)政局按社區(qū)組建標(biāo)準(zhǔn)，在收到區(qū)政府批文后一個(gè)月內(nèi)，核撥社區(qū)開辦費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)群干生活補(bǔ)貼。

四、工作要求

1、根據(jù)現(xiàn)行區(qū)內(nèi)區(qū)劃的范圍，按誰轄區(qū)誰負(fù)責(zé)的要求，各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要將本轄區(qū)新建小區(qū)盡快納入社區(qū)管理，做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，不留空白。

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1、小區(qū)物業(yè)管理單位消防意識(shí)淡薄。多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識(shí)觀念不強(qiáng)。在日常的消防管理工作中，不能認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》，對(duì)法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)了解不多。有些單位認(rèn)為只要加強(qiáng)管理，是不會(huì)發(fā)生火災(zāi)的，消防設(shè)施有沒有都無所謂。維護(hù)一套消防設(shè)施要花費(fèi)精力和金錢，對(duì)物業(yè)管理單位來說消防設(shè)施平時(shí)幾乎用不到，可能從這個(gè)小區(qū)建到拆除都不會(huì)用到這些消防設(shè)施，即使維護(hù)得很好，不到有火災(zāi)的時(shí)候也看不到它們的作用，不像自來水管，壞掉了居民要沒水喝的，所以能省事就省事了。造成了工作上的盲目性和被動(dòng)性，直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長。

2、缺少消防設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)。由于物業(yè)公司是自負(fù)盈虧的服務(wù)企業(yè)，要考慮運(yùn)行成本，再加上拖欠物業(yè)管理費(fèi)用現(xiàn)象也比較多，因此為了降低成本，消防控制室不設(shè)置值班人員，消防設(shè)施出現(xiàn)故障后就關(guān)掉消防設(shè)施，不去修理，致使消防系統(tǒng)喪失作用。有些小區(qū)缺乏管理，物管公司沒有資金來源，有的只能靠收收停車費(fèi)過日子，自己生存下去都成問題，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。

3、小區(qū)物業(yè)管理單位缺少專業(yè)技術(shù)人員。部分物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識(shí)，學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識(shí)差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，值班人員對(duì)消防控制中心自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但不會(huì)解決問題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無人管理，內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞突出，消防設(shè)施器材長期處于缺損狀態(tài)。還有物業(yè)管理單位人員的流動(dòng)，有的要辭退，有的跳槽。特別是掌握本小區(qū)消防設(shè)施基本情況的人員走了以后，下面接班的人員沒有跟上，小區(qū)就沒有熟悉消防系統(tǒng)的人，也就不要談平時(shí)去檢查維護(hù)系統(tǒng)了。

消防工作在整個(gè)物業(yè)管理中具有舉足輕重的地位，它對(duì)業(yè)主的安居樂業(yè)、社會(huì)的長治久安發(fā)揮著重要作用。如何加強(qiáng)建筑消防設(shè)施的質(zhì)量管理，充分發(fā)揮其在防火、滅火中的作用？筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：