導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

【關鍵詞】

國有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問題；策略

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)也得到了快速的發(fā)展，使得國有企業(yè)的資產(chǎn)價值日益增加，從而使國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性愈發(fā)突出。然而由于各種各樣的原因，使得我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中仍存在不少的問題，這些問題若是得不到很好的解決，不僅會嚴重阻礙國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的順利進行，還會對國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生極大的負面影響?；诖?，本文就結合筆者自身工作經(jīng)歷和實踐對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的部分問題及其相應策略進行分析與探討。

1 國有企業(yè)固定資產(chǎn)概述

1.1固定資產(chǎn)的定義

固定資產(chǎn)是指企業(yè)在提供服務或是經(jīng)營管理中持有時間大于1年以上的，單位價值超過一定數(shù)額的非貨幣性資產(chǎn)，例如房屋建筑類、機械設備類、交通工具類、文物和陳列品類、其他固定資產(chǎn)等。根據(jù)人們需求的不同，固定資產(chǎn)又能細分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)具有價值高、使用期限長、單位價值大、物質形態(tài)不會發(fā)生改變的特點，同時也存在一定的不足，例如投資規(guī)模大、種類多、管理復雜等。

1.2固定資產(chǎn)管理簡述

固定資產(chǎn)管理簡單來說就是指按照相關資料對企業(yè)所持有的非貨幣性資產(chǎn)進行核算和管理。由于固定資產(chǎn)所具有的特點，增加了固定資產(chǎn)管理的難度，使得固定資產(chǎn)管理中存在不少的問題，例如固定資產(chǎn)管理意識不強、制度形同虛設、缺乏有效的監(jiān)督、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范等。固定資產(chǎn)管理體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，包括固定資產(chǎn)的增加、使用、維護、變更、核算、盤點、評估和處置等。

2 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析

2.1國有企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)管理意識薄弱情況

當前，不少國有企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)管理意識薄弱情況，具體表現(xiàn)為：不重視固定資產(chǎn)的管理使用、維護保養(yǎng)；固定資產(chǎn)使用部門多，職責分工不明；管理中經(jīng)常出現(xiàn)責任不明，相互推諉的情況等。由于企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理意識薄弱情況，使得固定資產(chǎn)管理人員或相關機構經(jīng)常出現(xiàn)隨意調(diào)動和變動情況，而往往忽視了相應的固定資產(chǎn)移交手續(xù)的辦理，這樣極易導致固定資產(chǎn)流失，甚至出現(xiàn)公物私占情況，最終損害企業(yè)的利益。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識薄弱，將對固定資產(chǎn)管理工作的開展產(chǎn)生嚴重的影響。

2.2固定資產(chǎn)購置不科學

企業(yè)固定資產(chǎn)購置管理，通常是由企業(yè)的主管部門執(zhí)行。但是在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，主管部門不一定是資產(chǎn)使用的直接管理部門，就會經(jīng)常出現(xiàn)主管部門對企業(yè)固定資產(chǎn)狀況缺乏詳細了解，只是負責各部門編制計劃的匯總和大致的額度范疇。另外，企業(yè)主管部門還普遍存在缺乏有效的事前和事后監(jiān)督情況。

2.3固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

對固定資產(chǎn)進行核算能夠明確固定資產(chǎn)的價值，以便對企業(yè)所持有的固定資產(chǎn)進行評估。然而，固定資產(chǎn)核算是一些需多部門配合、工作難度大、費時費力的工作，加上固定資產(chǎn)所具有的特點，這就對固定資產(chǎn)核算方法提出了更高的要求。固定資產(chǎn)核算方法缺乏先進性、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范是當前企業(yè)固定資產(chǎn)核算中存在的主要問題。

3 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理策略探討

3.1強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識

固定資產(chǎn)在企業(yè)整體資產(chǎn)中占比重較大，固定資產(chǎn)管理在整個企業(yè)資產(chǎn)管理中所具有的重要性也就不言而喻，但實際上，固定資產(chǎn)管理卻是企業(yè)資產(chǎn)管理中極為容易忽視的環(huán)節(jié)，而造成這一情況出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識薄弱。因此，必須強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識。企業(yè)應進行大力宣傳，并開展相關培訓活動，組織員工積極參與，提高企業(yè)員工對固定資產(chǎn)管理的重要性的認識，在培訓中還應強調(diào)有關國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)，從而使得企業(yè)員工做到自覺守法。另外，還應結合企業(yè)實際發(fā)展狀況，建立科學合理的規(guī)章制度，對固定資產(chǎn)管理工作進行規(guī)范，同時加強固定資產(chǎn)核算、清查工作。為了激發(fā)員工對工作的熱情，還應建立獎懲機制，實行獎優(yōu)罰劣，這樣能夠提高固定資產(chǎn)管理工作的效率。

3.2固定資產(chǎn)購置科學預算，加強事前事后監(jiān)督

企業(yè)各部門應重視固定資產(chǎn)購置預算工作，根據(jù)實際管理權限，各專業(yè)部門結合企業(yè)實際情況合理編制固定資產(chǎn)購置計劃，在計劃中詳細說明購置資產(chǎn)的用途、價格、種類、數(shù)量等，最后上報企業(yè)主管部門審核，獲得審批后將該部門的購置計劃列入企業(yè)固定資產(chǎn)購置預算中。若是實際購置資金與上報的購置計劃資金不相符，但是又符合企業(yè)發(fā)展需要，則應進行特別審批獲準后才能進行購置。另外，企業(yè)主管部門還應加強事前和事后監(jiān)督，以此確保企業(yè)投入的購置資金不會被浪費。

3.3規(guī)范固定資產(chǎn)核算和處置

針對固定資產(chǎn)核算方法缺乏先進性、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范問題，企業(yè)應結合自身情況，根據(jù)固定資產(chǎn)特點建立規(guī)范的固定資產(chǎn)核算制度，同時在選擇固定資產(chǎn)核算方法時，應做到與時俱進。其次，企業(yè)在進行固定資產(chǎn)的處置時，相關管理人員應嚴格按照相關處置程序，進行統(tǒng)計、評估和處置等工作，及時到財務部門和固定資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)，保障固定資產(chǎn)賬實相符。

4 結語

總之，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的部分問題及其相應策略進行分析與探討，具有非常重要的意義，不僅有助于提高我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，更有利于促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。

【參考文獻】

篇2

中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

固定資產(chǎn)在企業(yè)持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中起到重要作用，可以長久存在，它的價值可以在企業(yè)的發(fā)展過程中轉化成產(chǎn)品的成本，組成產(chǎn)品的價值。固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的很大一部分，對固定資產(chǎn)進行有效管理可以加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理，會對企業(yè)的管理活動產(chǎn)生影響，同時也對企業(yè)的財務產(chǎn)生影響。企業(yè)為了實現(xiàn)良好的發(fā)展，就需要對固定資產(chǎn)進行有效管理，可是我國對固定資產(chǎn)的管理不完善，沒有實際的效果，下面文章就固定資產(chǎn)管理問題和對策進行了總結和分析。

一、固定資產(chǎn)概述

固定資產(chǎn)指的是企業(yè)使用期限超過一年的建筑、房子、機器、車輛以及所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的設施。同時不和生產(chǎn)經(jīng)營相關的使用超過兩年的設施物品也屬于固定資產(chǎn)。對固定資產(chǎn)進行管理工作是非常繁瑣的，在對固定資產(chǎn)進行管理時會和基本建設、財務等部門有關系，其主要工作是有效的清點、采購、核算、修理固定資產(chǎn)。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中遇到的問題

（一）缺乏固定資產(chǎn)管理意識。現(xiàn)在，很多國有企業(yè)由于缺乏固定資產(chǎn)管理意識，經(jīng)常會出現(xiàn)資產(chǎn)再次購入的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的主要原因是沒有充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，部門之間缺乏合作，各部門往往是采購部門具有資產(chǎn)的擁有權、使用權，各部門人員只注重自身利益、個人利益，導致機械等資產(chǎn)使用不充分。

（二）固定資產(chǎn)管理的機制不健全。因為國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理缺乏內(nèi)部控制，經(jīng)常會出現(xiàn)一個機械或者物品由多個部門管理的現(xiàn)象，對采購賬目分別管理，沒有對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理的部門，可是各部門只注重部門利益，相互之間沒有進行有效的溝通和協(xié)調(diào)，所以固定資產(chǎn)的賬務模糊，對資產(chǎn)隨意進行采購和處理，無法明確責任。

（三）固定資產(chǎn)的賬務和實際不相符。因為有些國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理缺乏相應的規(guī)范，好多企業(yè)財務只有固定資產(chǎn)的明細和匯總，卻沒有相應的實物，更重要的是沒有定期對資產(chǎn)進行清點，引起賬務和實物的不相符；還有就是國有企業(yè)的有些部門采購了實物，卻不入賬；財務人員沒有及時對固定資產(chǎn)的死賬進行處理，引起賬目上有，實物卻沒有的現(xiàn)象。

（四）對固定資產(chǎn)的出庫、入庫管理不夠規(guī)范。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)在出入庫時一般會出現(xiàn)這樣的問題，庫管員沒有同時收到固定資產(chǎn)的實物和入庫單，庫管員就不能及時對實物和入庫單進行核對；固定資產(chǎn)包裝上的標簽與實物不符，無法準確分辨資產(chǎn)類別，造成部門取物混亂，造成資產(chǎn)管理混亂。

（五）沒有對固定資產(chǎn)明確產(chǎn)權。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)主要是土地和房子。這是因為之前通過財政劃撥的方式分給國有企業(yè)用地，好多都是企業(yè)的房子有房產(chǎn)證，可是沒有土地使用權證，造成產(chǎn)權模糊，雖然這些房子一直都是由國有企業(yè)使用，可是為了明確產(chǎn)權，國有企業(yè)最好把各種證件補齊，可是補辦證件會增加很大的稅務支出，所以好多國有企業(yè)不會主動補辦證件。隨著社會的發(fā)展，新的會計制度明確規(guī)定沒有產(chǎn)權的固定資產(chǎn)不可以入賬，然后部分土地和房屋就成了沒有入賬的固定資產(chǎn)，當土地和房屋進行轉變和出租的收入就會在企業(yè)固定資產(chǎn)的賬外，國有資產(chǎn)就會流失。

三、對國有企業(yè)固定資產(chǎn)進行管理的對策

（一）國有企業(yè)管理者增加固定資產(chǎn)管理的意識。只有國有企業(yè)的管理者加強對固定資產(chǎn)管理的重視，才會使得企業(yè)相關人員有一定的壓力，也會加強對固定資產(chǎn)的管理，使企業(yè)從上到下都能充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性。

（二）完善固定資產(chǎn)管理機制。企業(yè)應不斷對固定資產(chǎn)管理機制進行完善，并對明確責任人，加強對固定資產(chǎn)采購、調(diào)配、使用、維修、廢棄的控制。并對資產(chǎn)進行雙重控制，企業(yè)的財務部門應對固定資產(chǎn)專門立賬，單獨管理；而使用固定資產(chǎn)的部門也應進行使用管理，例如，什么時候開始使用、使用多長時間、資產(chǎn)何時進行的維修、維修所花的費用等都要記清楚，以便雙方進行核對。

（三）將賬務和實物定期進行清點以使兩者相符合。會計制度明確規(guī)定對于固定資產(chǎn)每年至少清點一次。在企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，清點的工作繁瑣耗時，而企業(yè)的專門人員有限，所以清點工作只是走走形式，沒有具體進行，造成賬務和實物的不相符。所以，企業(yè)一定到把清點工作落實到實處，及時發(fā)現(xiàn)賬務與實務不相符的問題，并進行解決，以維護固定資產(chǎn)的完整。

（四）完善企業(yè)資產(chǎn)管理責任追究機制。定期監(jiān)督、審計國有企業(yè)的固定資產(chǎn)，并嚴格執(zhí)行。在對經(jīng)營者進行考核時，一定要包括企業(yè)固定資產(chǎn)的管理情況。對于那些沒有對固定資產(chǎn)進行有效管理，造成企業(yè)經(jīng)濟效益嚴重受損的經(jīng)營者給予嚴重懲罰，并追究法律責任。

（五）不斷提高固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質。在國有企業(yè)中，固定資產(chǎn)管理人員的素質對企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理效果有很大的影響，如果固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質很高，就會提高固定資產(chǎn)的管理成效。所以，國有企業(yè)一定要加強對資產(chǎn)管理人員的培訓和培養(yǎng)，例如可以使管理人員到對固定資產(chǎn)管理效果好的企業(yè)進行學習，一個好的團隊要有好的管理人員，所以可以對資產(chǎn)管理工作人員中挑選責任心強、有創(chuàng)新思維的進行培養(yǎng)，不斷提高資產(chǎn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的素質，不斷壯大和完善管理人員的隊伍，以提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的效果。

四、結語

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，通過提高企業(yè)管理者固定資產(chǎn)管理意識、完善管理制度、定期清點、明確責任、提高管理人員素質等對策來解決國有企業(yè)國固定資產(chǎn)管理過程中遇到的各種問題，這樣就會降低成本，提高企業(yè)的市場競爭力，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

篇3

1．1國有企業(yè)設備資產(chǎn)特征

狹義地說，設備資產(chǎn)即企業(yè)生產(chǎn)運營過程中需求的機械設備，企業(yè)的規(guī)模越大，設備資產(chǎn)的構成體系就越大，如生產(chǎn)使用的機械、機器，運輸使用的車輛、管道，維修使用的工具、器具等。設備資產(chǎn)的管理體現(xiàn)了一個企業(yè)的內(nèi)部管理水平和外部競爭能力，尤其在市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)的政策優(yōu)勢逐漸喪失，在組織剛性、體制不全、改革缺失等問題影響下，部分國有企業(yè)依然缺乏對設備資產(chǎn)的認識，這是造成我國國有企業(yè)設備資產(chǎn)管理落后的主因。從企業(yè)固定資產(chǎn)角度分析，設備資產(chǎn)具有典型的實物、磨損、折舊等特征，設備資產(chǎn)與土地、廠房、原材料等一起構成了固定資產(chǎn)的基本成分。

1．2國有企業(yè)設備資產(chǎn)管理內(nèi)容

國有企業(yè)設備資產(chǎn)的管理即對國家財產(chǎn)的管理，是企業(yè)日常運營中的一項基本工作，管理者需要對設備應用過程中表現(xiàn)出來的實物形態(tài)、價值變化進行分析總結，找出規(guī)律，進而實行控制管理，以滿足設備機械的正常運轉，延長其壽命周期。主要包括以下內(nèi)容：第一，確保設備資產(chǎn)實物的完整性、功能性，監(jiān)督正常使用、有效利用，并能夠進行檢修和維護。第二，確保設備資產(chǎn)的歸屬權合法性，保證其價值形態(tài)清楚、準確，做好與固定資產(chǎn)相對應的設備價值評估和清單；當企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生變化，設備資產(chǎn)評估要合理公平。第三，確保設備資產(chǎn)的高利用率。第四，確保設備資產(chǎn)的優(yōu)化配置，主動與設備市場進行接觸，通過市場交易調(diào)整企業(yè)設備資產(chǎn)的存量和功能，以先進性維護企業(yè)的經(jīng)濟利益。

1．3國有企業(yè)設備資產(chǎn)管理的重要性

國有企業(yè)被譽為“共和國長子”，從建國以來為經(jīng)濟建設做出了巨大的貢獻，尤其是在計劃經(jīng)濟時期，國有企業(yè)幾乎壟斷了整個市場。上世紀80年代開始，中國開始進行市場經(jīng)濟體制建設，國有企業(yè)的市場份額受到了很大的沖擊，國有資產(chǎn)也面臨著較大的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟體制是社會發(fā)展的必然選擇，但在國有企業(yè)轉型改制的過程中，固定資產(chǎn)尤其是設備資產(chǎn)如何管理，成了一大難題。一方面我國缺乏固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗，對設備資產(chǎn)的認識程度不夠；另一方面隨著改革開放，生產(chǎn)設備、技術等方面有了很大的革新，缺乏對設備資產(chǎn)評估的手段和處理渠道。缺乏設備資產(chǎn)管理，會拖延企業(yè)前進的步伐，同時形成沉重的管理維護負擔，也無法對設備資產(chǎn)的價值進行有效評估。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不斷出現(xiàn)的設備技術更新加劇了這一問題的嚴重性，并在一定程度上阻礙了新技術、新工藝、新產(chǎn)品的發(fā)展，影響國有企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟效益。因此，在新的歷史時期提高設備資產(chǎn)管理水平具有重要的意義。

2國有企業(yè)設備資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

2．1企業(yè)體制現(xiàn)狀分析

從現(xiàn)代企業(yè)管理體制角度分析，國有企業(yè)的改革步伐較慢，依然保留了鮮明的行政特色。在企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的企業(yè)設備管理激勵機制和約束機制，管理方式簡單，處罰方式粗暴，導致員工對設備資產(chǎn)管理的積極性不足；從技術角度分析，企業(yè)內(nèi)部的設備一旦出現(xiàn)問題，大多采取自己維修或廠家維修的方式，無法形成維護的常態(tài)機制，在出現(xiàn)設備損壞的問題后需要較長的周期恢復。此外，國有企業(yè)在改革中為了維護自身利益，更傾向于依賴組織而不是市場，對設備資產(chǎn)的管理傾向于持有而不是應用，這就導致設備資產(chǎn)的管理存在較大的漏洞，很多數(shù)據(jù)并不真實。

2．2組織結構現(xiàn)狀分析

首先，鑒于國有企業(yè)的“行政性”特點，企業(yè)組織的剛性強、效率低、沖突多，尤其是在市場經(jīng)濟體制下，生產(chǎn)物資和設備大多依賴于市場體系，而國有企業(yè)的組織結構強調(diào)的是職能性特點，即強調(diào)企業(yè)內(nèi)部的控制、管理、協(xié)調(diào)，因此無法快速對市場做出反應。同時，國有企業(yè)組織結構容易滋生官僚思想，企業(yè)運轉效率低下，而設備資產(chǎn)管理職能需要生產(chǎn)、財務、質檢等多部門之間的配合，工作難以開展。其次，國有企業(yè)的組織結構執(zhí)行性特點十分突出，存在明顯的等級痕跡，缺乏靈活性，基層員工只能負責與自身職責相關的部分，如生產(chǎn)人員只負責使用設備、維修人員只負責修理設備、采購人員只負責購買設備。而設備資產(chǎn)管理是一項綜合性工作，缺乏信息的溝通很容易造成設備資產(chǎn)管理的漏洞，各部門之間信息不對稱必然導致協(xié)作能力下降。再次，國有企業(yè)的組織結構對市場適應力較差，無法及時獲取設備市場信息，由此構成交易成本高的弊端。

2．3認識定位現(xiàn)狀分析

國有企業(yè)長期以來缺乏對設備管理的認識，無法準確定位設備資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營中的作用，如設備發(fā)生故障，影響正常的生產(chǎn)，所有部門都認為與自身無關，維護設備正常運行也被視為理所當然，缺少對維護工作者的勞動價值尊重。對市場競爭的認識不足是造成這一現(xiàn)象的主因，國有企業(yè)的壟斷優(yōu)勢讓設備管理始終處于被動局面，而在市場經(jīng)濟環(huán)境下，不斷喪失的市場份額導致投資減少，影響落后設備和工藝的更新。

2．4運作維修現(xiàn)狀分析

結合現(xiàn)狀來說，我國國有企業(yè)中缺乏必要的設備資產(chǎn)管理理論，對設備資產(chǎn)管理停留在傳統(tǒng)的改造、維修、應用等方面。如20世紀80年代引入全生命周期管理模式以來，設備資產(chǎn)管理方面依然沒有進行實質性開發(fā)，領導層的頻繁變動和守舊思想，增加了設備資產(chǎn)管理工作的隨意性。同時，我國缺乏成熟的設備維修市場，企業(yè)的維修水平和管理水平持續(xù)落后，方式單一，這嚴重地阻礙了新技術的應用和推廣。

篇4

關鍵詞 ：國有資產(chǎn)；會計監(jiān)督；風險防控體系

一、加強國有資產(chǎn)會計監(jiān)督的重要性

企業(yè)應當加強對國有資產(chǎn)的的會計監(jiān)督，首先必須意識到其對于國有資產(chǎn)監(jiān)督的重要性。國有資產(chǎn)的所有權歸國家所有，是全體人民一起共有的，不得私自處置或者使用，對于國有資產(chǎn)的管理是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要部分。對于企業(yè)來說，對國有資產(chǎn)只有使用權，但是沒有變更和處置的權利，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要資產(chǎn)來源于國有資產(chǎn)，一個穩(wěn)定經(jīng)營的企業(yè)必須對國有資產(chǎn)進行有效的管理和會計監(jiān)督，只有有效的管理才能維護好國家及集體的共同利益，逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理。

二、國有資產(chǎn)會計監(jiān)督中存在的問題

（一）國有資產(chǎn)核算中出現(xiàn)偏差

近年來隨著會計制度不斷地完善，會計核算的質量有了較大的提高，不過仍然有著很多問題的存在，特別對于產(chǎn)權不是特別明晰的國有資產(chǎn)。會計核算更是存在著很多問題，特別反映在對利潤的虛增、對損失的粉飾、對流轉的稅款進行侵占方面，并且設置賬外賬、小金庫等現(xiàn)象嚴重。

（二）對國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督制度不完善

由于國有企業(yè)有著特殊的背景，在會計的核算過程當中，存在著會計基礎上薄弱問題，國有企業(yè)有著濃厚的行政色彩，所以在國有企業(yè)核算當中常常會出現(xiàn)帶有行政命令行為的經(jīng)濟指標，使得企業(yè)對于會計核算的方法和選擇上有著一定的隨意性，導致隨意變更壞賬提取比例和固定資產(chǎn)的折舊年限以及折舊率，往往產(chǎn)生人為的效益指標，使得國有企業(yè)的會計和財務管理不能發(fā)揮其應有的作用。而且國有企業(yè)不重視會計監(jiān)督，經(jīng)常采用行政命令方式來代替有效的會計監(jiān)督。

（三）缺乏有效的內(nèi)部控制和內(nèi)部審計機制

企業(yè)內(nèi)部控制的完善與否直接決定著企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督是否有效，并且內(nèi)部審計監(jiān)督直接控制著企業(yè)內(nèi)部控制的是否能發(fā)揮作用。由于長期受到計劃經(jīng)濟的影響，國有企業(yè)的內(nèi)部控制比較薄弱。國有企業(yè)當中，國家擁有資產(chǎn)的所有權，而企業(yè)僅僅只有經(jīng)營的權利，導致企業(yè)的領導只關心自身利益和企業(yè)經(jīng)營的利益，而對于內(nèi)部控制則缺乏足夠的重視，使得內(nèi)部控制設計不完善，內(nèi)部控制的執(zhí)行也不到位，而相應的內(nèi)部控制制度更是形同虛設，由此使得國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督缺乏有力的保障。

（四）國有企業(yè)管理意識淡薄，且會計人員素質低下

就現(xiàn)在雖然部分國有企業(yè)已經(jīng)建立了現(xiàn)代的的企業(yè)管理制度，但是還明顯的存在著計劃經(jīng)濟時代的影響，主要表現(xiàn)在國有企業(yè)的內(nèi)部機構設計臃腫，經(jīng)營效率有待于提高。在很多國有企業(yè)當中，領導層們只關心能否完成上級下達的經(jīng)濟指標要求，以及是否有利于自身的利益，而不會關心對國有資產(chǎn)進行管理，使得國有資產(chǎn)管理流于形式，從而導致國有資產(chǎn)會計監(jiān)督不力。而另一方面，在國有企業(yè)當中，存在著部分財會部門的工作人員素質低下，甚至缺乏財務專業(yè)勝任的能力，不能夠對國有企業(yè)的財產(chǎn)進行全面的、真實的會計核算和管理，從而導致國家的利益受損。

三、完善國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理內(nèi)控的措施

（一）完善企業(yè)法人治理結構

大型國有企業(yè)在實現(xiàn)企業(yè)改制的過程中，要明確董事、經(jīng)理、監(jiān)事的責任，確保董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會能夠發(fā)揮自己相應的職能，確保建立完善的內(nèi)部相互牽制的管理制度，保證國有企業(yè)資產(chǎn)不被非法侵占、流失。企業(yè)的法定代表人應當承擔起管理國有資產(chǎn)的首要負責人，管理小組成員分別由企業(yè)總會計師、會計經(jīng)理、會計主管、會計稽核人員、倉管人員、資產(chǎn)修理修配以及維護人員等組成。我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理當中應當加強對國有資產(chǎn)管理隊伍的人員素質的提升，制定相應的規(guī)定約束對國有資產(chǎn)的管理控制。建立國有資產(chǎn)登記管理制度，對增加減少的固定資產(chǎn)實施及時登記。清晰登記國有企業(yè)的產(chǎn)權，使其管理有序。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下明確國有企業(yè)資產(chǎn)管理的任務和目標，實現(xiàn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟框架下，完善法人治理，明確權責，規(guī)范相應的職責范圍，杜絕推諉、扯皮行為，保證其權限在合理范圍以內(nèi)不得越位，積極進履行相應的義務，充分發(fā)揮積極作用在相應的職責范圍內(nèi)。對法人的治理結構進行完善，以便于提高企業(yè)對國有資產(chǎn)的管理和控制，大大降低國有資產(chǎn)流失的幾率，使各部門能夠發(fā)揮其管控和內(nèi)部監(jiān)督職能，積極為國有資產(chǎn)管理的提高做好準備。

（二）建立健全企業(yè)內(nèi)部審計制度

我國國有企業(yè)應當建立內(nèi)部審計制度，并且建立國有資產(chǎn)的使用管理制度，讓國有資產(chǎn)管理者行使資產(chǎn)管理權在其相應的制度內(nèi)進行，杜絕國有資產(chǎn)流失，加強國有資產(chǎn)的使用效率，避免國有資產(chǎn)淘汰。對于生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行必要地審計，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)在使用過程中存在的問題。加強對國有資產(chǎn)托管過程中的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)因為自然原因老化毀損，確保國有資產(chǎn)保值增值。具體體現(xiàn)在以下幾個方面，一是在企業(yè)內(nèi)部設立審計督查部門，而審計部門的獨立性是必備的；二是審計工作應當定期或者不定期的抽查國有企業(yè)資產(chǎn)情況，做到企業(yè)執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的相關條例不是在一時。三是應當不斷提高審計人員的素質，定期進行相關專業(yè)知識的培訓，樹立審計人員的正確的職業(yè)道德，增進審計人員的專業(yè)勝任能力。國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作者必須具有獨立性，運用現(xiàn)代審計方式，對國有資產(chǎn)管理進行內(nèi)部審計工作，確保國有資產(chǎn)不被浪費。

（三）構建風險防范體系，保證國有資產(chǎn)安全完整

在當前的形勢下必須要建立國有資產(chǎn)的風險防控體系，風險的防控體系不但要從內(nèi)部來管控而且還要關注外部可控風險，降低國有資產(chǎn)的損失風險。主要體現(xiàn)在，關注財務管控，尤其是決策上的管控，資產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)嚴格把關，保證國有資產(chǎn)的安全完整不被流失。在財務管控方面，重點關注企業(yè)經(jīng)營管理風險的財務的預防措施，確保證國有資產(chǎn)相對完整安全。國有企業(yè)在發(fā)生重組清算的情況時，應當對國有企業(yè)涉及的資產(chǎn)進行全程監(jiān)督檢查，確保清算程序符合國家法律法規(guī)。明確企業(yè)資產(chǎn)清算責任人，在清算中涉及的資產(chǎn)應當取得第三方出具的資產(chǎn)評估報告，不可擅自確定清算的資產(chǎn)。在評估過程中應當嚴格執(zhí)行相關程序，相關責任應當回避利害關系，保證國有資產(chǎn)不在企業(yè)重組的過程中流失。

（四）提高國有資產(chǎn)管理者的素質

為了提高國有企業(yè)的資產(chǎn)管理的業(yè)務素質，應當對國有企業(yè)管理者進行專業(yè)性的、有針對性的培訓，具體從以下幾個方面著手：

對國有企業(yè)單位負責人員以及國有企業(yè)資產(chǎn)直接管理者，應當定期進行有關國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)以及政策的培訓，以提高國有企業(yè)管理者的技能水平，積極鼓勵其在國有企業(yè)資產(chǎn)管理中發(fā)揮作用，提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理相關人員水平。

國有企業(yè)資產(chǎn)應當做到最大限度的保值增值，定期不定期的檢查國有企業(yè)的資產(chǎn)賬務情況，并且定期或者不定期的進行重要資產(chǎn)的盤點，國有企業(yè)至少每年一次徹底清查國有企業(yè)所有資產(chǎn)，對發(fā)現(xiàn)賬實不符的財產(chǎn)，積極報告有關部門。

（五）明確責任，加強對國有資產(chǎn)會計監(jiān)管的重視程度，增強財會人員素質

國有資產(chǎn)會計監(jiān)管不到位的一個重要原因就是權責不明，因此，國有企業(yè)必須建立健全相關制度，以明確對國有資產(chǎn)會計監(jiān)管的責任，建立相關的問責制，這樣才能夠促使企業(yè)領導層加強對該問題的重視。同時，國有企業(yè)也必須引進人才，提高財會人員的素質，并加強對現(xiàn)有財會人員的培訓，這樣才能夠提高國有資產(chǎn)會計監(jiān)管的效率和效果。

（六）加強國家審計機關對國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管

國有資產(chǎn)的所有權屬于國家，要加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，僅靠國有企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督是遠遠不夠的，必須加強國家審計機關的監(jiān)督，明確國家審計機關在國有資產(chǎn)會計監(jiān)督中的作用，使國家審計機關與企業(yè)內(nèi)部會計和審計部門相互協(xié)調(diào)、相互補充，才能夠更好地對國有資產(chǎn)進行會計監(jiān)督。

（七）加強國有企業(yè)內(nèi)部控制

完善的企業(yè)內(nèi)部控制機制對于加強國有資產(chǎn)會計監(jiān)督有著積極的作用，它能夠很明顯地影響到企業(yè)會計監(jiān)管的效率和效果。有效的內(nèi)部控制是以公司良好的治理架構為前提的，公司治理架構能夠為完善企業(yè)內(nèi)部控制提供一個好的環(huán)境。為此，國有企業(yè)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善企業(yè)內(nèi)部治理結構，同時還要充分發(fā)揮公司內(nèi)部各個部門的監(jiān)督職能，特別是監(jiān)事會和獨立董事，應當保證其獨立性，以便于監(jiān)督部門能夠有效的發(fā)揮作用。

參考文獻：

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[2]周亞軍.我國國有資產(chǎn)治理現(xiàn)狀及改革思路[J].北方交通,2007.

篇5

根據(jù)國家的相關標準，國有企業(yè)資產(chǎn)主要分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)主要包括企業(yè)不能移動的廠房和設備，流動資產(chǎn)主要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中材料、成品等所需要的資金，有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)主要是表達國有企業(yè)當前資產(chǎn)的存在形態(tài)，例如知識產(chǎn)權、土地使用權則屬于無形資產(chǎn)，而有形資產(chǎn)主要體現(xiàn)在廠房、設備等實物形態(tài)資產(chǎn)方面，加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，從而促進整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、當前我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）國有企業(yè)出資人制度不完善

國有出資人制度是指國有資產(chǎn)管理制度，當前，我國大多數(shù)國有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度尚未健全，受資產(chǎn)管理多元化的影響，目前大多數(shù)國有企業(yè)資產(chǎn)在形成上存在渠道多頭，資產(chǎn)管理分散的現(xiàn)象，也存在政出多門的現(xiàn)象，甚至企業(yè)需要向多個政府部門負責匯報，但是，大多數(shù)企業(yè)相關部門在工作上缺乏協(xié)調(diào)，真正對國有資產(chǎn)保值增值負責的部門很少，這在一定程度上嚴重影響了國有資產(chǎn)規(guī)章制度的建立。

（二）國有資產(chǎn)執(zhí)法力度不夠

當前，受國有資產(chǎn)管理制度不完善的影響，企業(yè)國有資產(chǎn)缺乏法律保障，同時立法和執(zhí)法也存在不完善的現(xiàn)象，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，國有資產(chǎn)管理法規(guī)不夠健全，國有資產(chǎn)的法規(guī)大多數(shù)都是屬于企業(yè)部門的規(guī)章制度，并且大多數(shù)法規(guī)都是以暫行規(guī)定的形式存在的，導致建立的國有資產(chǎn)管理法規(guī)在實踐操作中缺乏執(zhí)行力度，在2008年，我國就出臺了《國有資產(chǎn)管理法》，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，該法規(guī)已遠遠不能滿足當前國有企業(yè)的發(fā)展需要，該法規(guī)在經(jīng)濟業(yè)務上缺乏法律保障，導致大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營者只注重企業(yè)內(nèi)部組織部門、主管部門的管理，卻忽略了資產(chǎn)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要性；第二，國有資產(chǎn)監(jiān)督也存在執(zhí)行不夠的現(xiàn)象，責任主體也不明確，在國有資產(chǎn)管理經(jīng)營中，通常需要強有力的法律監(jiān)督體系作為支撐，我國國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督體系主要由國有資產(chǎn)管理機構、注冊會計師、審計機構等外部監(jiān)督體系和監(jiān)事會、董事會等內(nèi)部監(jiān)督體系構成，但是，在實際操作中，我國國有資產(chǎn)存在外部監(jiān)督體系執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象，例如注冊會計師事務所常常出現(xiàn)作假驗證證明的現(xiàn)象，這嚴重影響了國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理。另外，受政府的約束，大多數(shù)國有企業(yè)的產(chǎn)權都歸政府所有，但是，政府主要是采用分別行使管理職能的方式，其管理職能主要分散在財政部門、中央企業(yè)工委等部門中，進而形成了多頭管理的資產(chǎn)管理，由于政府的行政管理職能沒有和政府的出資人職能分開，各部門的責權也不明確，并且政府時常對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行干預，導致國有企業(yè)資產(chǎn)在管理中面臨的問題日益凸顯。

（三）國有資產(chǎn)使用效率不高

受資產(chǎn)重復購置和配置不合理的影響，當前，我國大多數(shù)國有企業(yè)存在國有資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象，甚至資產(chǎn)閑置的比例已達到了26%以上，資產(chǎn)使用率不高，尤其是固定資產(chǎn)的使用效率，這嚴重影響了國有企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

二、完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施探討

當前，我國國有資產(chǎn)管理存在政企不分、政府對國有資產(chǎn)多頭管理、國有資產(chǎn)管理制度不完善、固定資產(chǎn)使用效率不高的現(xiàn)象，針對當前國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，政府和國有企業(yè)應引起高度重視，通過完善國有資產(chǎn)管理制度監(jiān)督體系和資產(chǎn)管理制度，完善法人治理機構和規(guī)范改革改制行為，確保國有資產(chǎn)的保值增值，從而推動我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革。

（一）完善我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)督體制

在建立國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制上，第一，應將政府的管理職能和國有出資人的職能分開，從而解決當前國有企業(yè)資產(chǎn)管理上存在政企不分、企業(yè)不能成為市場主體的問題，這就要求國家需要制定相應的法律法規(guī)，建立中央政府、地方政府分別行使管理職責，包括政府、政府組建的專門機構和國有資產(chǎn)管理機構和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，對于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，其不能行使政府的社會公共管理職能，國有資產(chǎn)管理機構應代表政府履行出資人職能，但是政府及其他部門不能履行出資人職能；第二，建立的國有資產(chǎn)管理機構應切實維護所有者的權益，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應依法履行國有企業(yè)出資人職責，根據(jù)我國頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，做好對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，并維護所有出資企業(yè)在市場經(jīng)濟主體的各項權益，以保證所出資企業(yè)的經(jīng)濟效益，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理時，應根據(jù)財務管理制度、資產(chǎn)評估制度等來進行監(jiān)管，避免資產(chǎn)流失而影響所出資企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時所出資企業(yè)享有企業(yè)的經(jīng)營自，這樣不僅切實維護了企業(yè)與國家利益的一致性，也充分調(diào)動了中央政府和地方政府的積極性；第三，正確處理好國有資產(chǎn)管理機構與所出資企業(yè)之間的關系，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，國有資產(chǎn)管理機構是國家的代表，其依法享有企業(yè)出資人和選擇經(jīng)營者的權利，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，另外，國有資產(chǎn)管理機構也應切實維護企業(yè)作為市場主體的各項權益，國有資產(chǎn)管理機構應確保企業(yè)法人地位的獨立性，只有讓企業(yè)具有經(jīng)營自，才能提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。雖然國有資產(chǎn)管理機構需要依法對所出資企業(yè)進行監(jiān)督管理，但是，其主要體現(xiàn)在產(chǎn)權上的監(jiān)管，而不是行政性監(jiān)管，因此，理順國有資產(chǎn)管理機構和所出資企業(yè)之間的關系，建立健全的國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體系，從而實現(xiàn)國企國有資產(chǎn)管理體制改革。

（二）完善國有企業(yè)法人治理機構，明確各個部門的責權

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，應完善企業(yè)法人治理結構，注重產(chǎn)權明晰、所有權與經(jīng)營權分離、科學管理等內(nèi)容，建立董事會、股東大會、監(jiān)事會及規(guī)定各個部門的權利和義務，并根據(jù)法律法規(guī)建立規(guī)范的內(nèi)部管理機構，對于股東會的職責，應做好經(jīng)營方針的決策，并能夠完成企業(yè)的投資計劃；做好董事會、監(jiān)事會的報告批準；審批企業(yè)財務預算方案和決算方案等；對于董事會的職責，應負責召集股東會，向股東會做好報告工作；做好企業(yè)經(jīng)營計劃和投資方案等；對于監(jiān)事會，其主要由企業(yè)職工代表組成，主要職權有檢查公司財務；對董事會、經(jīng)理等行為進行監(jiān)督管理等，但是，在建立企業(yè)法人治理機構上，應根據(jù)不同企業(yè)的情況來建立法人治理結構，以保證企業(yè)各個部門之間相互協(xié)調(diào)和發(fā)展，從而建立高效運行的管理機制。

（三）規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革

為了加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，防范資產(chǎn)流失，在國有資產(chǎn)管理中，第一，應規(guī)范國有資產(chǎn)管理改革改制程序，做好企業(yè)的清產(chǎn)核資，國有資產(chǎn)管理機構應對改制企業(yè)資產(chǎn)進行審計，并清查企業(yè)的各項財產(chǎn)損失，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理方法》對改制資產(chǎn)進行評估，以保證防止資產(chǎn)流失；第二，建立國有產(chǎn)權交易制度，規(guī)范產(chǎn)權交易行為，以防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失，因此，在企業(yè)該組轉制的程序中，應確保企業(yè)職工公開，做好對企業(yè)產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理，在公開的產(chǎn)權交易市場中，應采用競價的方式進行交易，堅持公開、公平、透明的原則，從而規(guī)范交易市場行為；第三，建立健全的社會保障體系，進行經(jīng)營機制轉換過程中，應通過建立健全的社會保障體系為企業(yè)職工提供良好的外部環(huán)境，建立完善的社會保障體系不僅有助于推動國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革，同時也是國有企業(yè)最基本和最關鍵的管理工程，因此，在國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革中，應建立完善的社會保障體系，如養(yǎng)老保險金、工傷保險等，從而減輕國有企業(yè)的人員負擔，為了加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，應做好失業(yè)救濟、再就業(yè)工程的結合，通過政府的指導和扶持，提供下崗職工的再就業(yè)能力，并開展再就業(yè)培訓工作，對職工子女采用免學費等措施，從而讓職工的基本生活得到保障，另外，對于低收入的退休人員來說，應建立退休人員生活保障制度，尤其是對于退休人員的醫(yī)療保險，應加快醫(yī)療保險的改革，確保退休人員的醫(yī)療費用得到保障，從而提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，以防止國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。

三、結束語

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在當前國際市場競爭日益激烈的情況下，應加強國有資產(chǎn)的管理，建立完善的國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督體系，明確各個部門的職責，并完善法人治理機構，提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，進而提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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篇6

眾所周知，國有經(jīng)濟所創(chuàng)造的物質財富，不僅維持了國家機器的正常運轉、國防力量的壯大，還促進了“兩個文明”的建設，可以說沒有國有經(jīng)濟為我國經(jīng)濟發(fā)展奠定的堅實基礎，我們就不可能有今天改革開放的巨大成就。但隨著科學技術的空前發(fā)展，生產(chǎn)力水平的迅速提高，全球經(jīng)濟一體化進程的加速，繼續(xù)采用原來的國有資產(chǎn)管理體制，已經(jīng)不能適應我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要。當前，我國政府已經(jīng)意識到國有資產(chǎn)管理改革的重要性，對于國有企業(yè)改革也采取了不少措施，但是效果都不盡人意。追根溯源其本質原因在于以往的這些措施，大多停留在對表面制度的改革，很少去發(fā)掘本質。因此，必須抓住問題的本質，改革才能有效果。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預算管理中存在問題的原因

1．資產(chǎn)管理與財政預算管理和財務管理相分離，資產(chǎn)的實物管理與價值管理相脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位無法進行正常的會計核算。加之現(xiàn)行財政管理體制中一些基層財政部門在編制部門預算過程中比較粗糙，沒有細化到項目，致使單位只想要錢、不想節(jié)流；只重資產(chǎn)購置、不重資產(chǎn)管理；只求擁有資產(chǎn)、不求資產(chǎn)效率；只反映單位收入和支出、不反映單位存量資產(chǎn)及其狀況等。

2．缺乏公平合理、有約束力的國有資產(chǎn)配置標準和費用定額標準。目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的隨意購置和重復購置現(xiàn)象較為普遍，導致各單位之間的資產(chǎn)配備不公平。違反資產(chǎn)配置標準的情況屢有發(fā)生，各部門的資產(chǎn)占用狀況差異明顯，導致難以按照一定的標準確定實物費用定額，影響了實物費用定額工作的全面推行。

3．由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎薄弱，導致行政事業(yè)單位和財政部門之間資產(chǎn)占用信息不對稱。財政部門無法準確掌握部門資產(chǎn)占用情況，難以結合部門資產(chǎn)占有狀況確定新增固定資產(chǎn)的標準和數(shù)量，難以結合資產(chǎn)占用狀況安排預算并按照一定的標準確定實物費用定額。

4．資產(chǎn)預算編制有待細化?；局С鲱A算中的日常公用經(jīng)費包括政府收支分類的支出經(jīng)濟分類科目中的物業(yè)管理費、一般購置費等內(nèi)容。項目支出中的行政事業(yè)類支出包括大型購置、大型修繕、大型會議等。因此，有些部門就出現(xiàn)利用項目經(jīng)費補貼公用經(jīng)費的情況。若部門預算編制過粗，支出標準體系不明確，設備的重復購置和公用經(jīng)費的超標現(xiàn)象就不可避免。

二、完善國有資產(chǎn)管理應借鑒其他國家的成功經(jīng)驗

1．在有些國家國有企業(yè)享受不到任何優(yōu)惠待遇，與其他非國有企業(yè)一起在市場中自由競爭，企業(yè)全部實行市場化運作。國家給每個國有企業(yè)都制定了明確的目標，將利潤指標作為對國有企業(yè)經(jīng)營者的主要考核標準，一旦國有企業(yè)不能適應市場的變化，被優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律所淘汰，政府就會毫不猶豫地將其賣掉。這種立場鮮明的做法，使得這些國家的國有企業(yè)競爭能力非常強。

2．許多國家對國有資產(chǎn)實行分類管理。在這些國家，國家作為國有資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，其行為目標具有多重性和不一致性。行為目標的多重性和不一致性，不但造成了國有資產(chǎn)運行的差異，還給相互之間提供了產(chǎn)生矛盾的可能。所以，對國有資產(chǎn)進行分類管理，促使他們明確各自目標，會減少矛盾發(fā)生的概率。

3．有些國家在政府和國有企業(yè)之間設立一個中介機構――國家控股公司，由國家控股公司代國家行使所有權。其主要職責：一是使國有企業(yè)的兩權分離，避免了國家的行政干預，使企業(yè)有了更多自由發(fā)揮的空間；二是協(xié)調(diào)政府制定各種管理國有企業(yè)的方針政策，避免各個管理部門之間由于政策各異帶來的矛盾；三是督促國家控股公司和企業(yè)執(zhí)行管理部門的指示和決策，保護所有者利益不受侵害。

4．依法管理國有資產(chǎn)是許多國家的共同特征。國有資產(chǎn)管理的方方面面均有法可依，規(guī)范其設立、運行、管理和解散等各個方面，大多數(shù)國家的法規(guī)是最高權力機構以憲法或法律的形式通過的。管理國有資產(chǎn)有法可依，不僅提高了國有資產(chǎn)管理的權威性、連貫性，也明確了管理主體之間、管理主體和被管對象之間的權利義務關系，劃定了他們各自應享有的權利和應承擔的義務，使國有資產(chǎn)的運行循序漸進。與此同時，在法律的指導下進行國有企業(yè)改革具有透明性，不僅確保了改革的順利進行，還可以隨時接受公眾的監(jiān)督。

三、國有資產(chǎn)管理體制改革的措施

1．加大對國有資產(chǎn)管理隊伍的建設力度，不斷完善國有資產(chǎn)管理制度。一方面，國有資產(chǎn)管理部門要充分認識到專業(yè)性人才的重要性，給國有企業(yè)配備具有綜合素質的管理人員?？梢酝ㄟ^各種類型的人才招聘，為國有資產(chǎn)部門配備資產(chǎn)管理專業(yè)人才，或者邀請國有資產(chǎn)管理專家對國有資產(chǎn)管理部門的人員進行提高培訓，提高他們管理國有資產(chǎn)的能力；另一方面，可以將國有資產(chǎn)的管理劃分成若干個環(huán)節(jié)，每個國有資產(chǎn)管理部門分配相應的職能，明確他們的責任和權利并公開考核指標，定期對他們進行考核并實行獎懲。

2．對我國的國有資產(chǎn)進行分門別類管理。對國有資產(chǎn)按照它們所在行業(yè)的不同性質進行分類，可嘗試在水力、電力及通信等國家壟斷行業(yè)引進自由競爭機制，使得在市場經(jīng)濟條件下，這些壟斷行業(yè)不僅能自主經(jīng)營、自負盈虧，還能為社會提供更加優(yōu)質的產(chǎn)品和服務。在關系到國計民生的基礎行業(yè)中，國有資產(chǎn)應在追求盈利的同時擔負起行業(yè)“領頭羊”的責任。同時，機制盡快著手研究建立資產(chǎn)的調(diào)劑使用制度，構建一個統(tǒng)一的調(diào)劑資產(chǎn)管理平臺．對單位超過標準配置或閑置不用的資產(chǎn)進行調(diào)劑使用，推動不同單位以及單位內(nèi)部各部門之間的整合與共享共用機制，盤活閑置和未充分使用的資產(chǎn)。調(diào)劑不同單位余缺避免重復配置減少資產(chǎn)閑置和浪費現(xiàn)象，節(jié)約政府公共資源。積極探索對行政事業(yè)單位大宗資產(chǎn)以及部分價值昂貴使用率不高的專用設備試行專業(yè)化集中管理的模式，提高資產(chǎn)使用效率。實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的最終目標，追求利潤的最大化。

3．集中管理與分散管理國有資產(chǎn)相結合，突出管理的權威性。我國的國有資產(chǎn)管理體制雖然已經(jīng)確立了“統(tǒng)一所有、分級管理”的管理原則，但還缺乏權威管理機構。可以借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，應盡早將財政部確立為國有資產(chǎn)管理的主導機構，突出其權威，使其他各個管理機構在主導機構的協(xié)調(diào)組織下，形成管理合力，將當前的國有資產(chǎn)管理不科學的局面改變。

4．加大國有資產(chǎn)的立法管理力度，逐漸形成統(tǒng)一的、全面的國有資產(chǎn)管理法律體系。當前我國政府已將國有企業(yè)改革作為工作的重點，但對于國有資產(chǎn)管理的立法仍不夠重視，導致了我國的國有資產(chǎn)管理立法層次較低，缺乏相應的權威性和連貫性。因此，加強國有資產(chǎn)管理的立法工作，提高立法層次，樹立法律權威，形成統(tǒng)一的、完善的國有資產(chǎn)管理法律體系，只有如此，才能改善我國國有資產(chǎn)管理不完善的現(xiàn)狀。

5．跟蹤檢查、強化監(jiān)督，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)狀況應成為考核管理部門行政領導的重要內(nèi)容。對因資產(chǎn)管理和使用不當而出現(xiàn)的資產(chǎn)浪費與不合理損失等現(xiàn)象，應依法追究行政事業(yè)單位負責人、資產(chǎn)管理和使用人員的責任，對違法違紀行為要移交司法機關處理，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理定期匯報制度。各級各部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、管理單位應向同級財政資產(chǎn)管理部門定期匯報資產(chǎn)形成使用、處置等方面的情況，自覺接受監(jiān)督。

參考文獻

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一、固定資產(chǎn)及其重要性

資產(chǎn)按其是否具有實體形態(tài)，可分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)屬于有形資產(chǎn)。目前新規(guī)則對固定資產(chǎn)規(guī)定的標準是：持有的預計使用年限超過1 年、單位價值在2000元以上、在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的有形資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，尤其對于大型國有企業(yè)而言，固定資產(chǎn)在所有資產(chǎn)中所占的比重更大。因此，如何充分發(fā)揮好固定資產(chǎn)在國有企業(yè)中的作用、做到國有企業(yè)固定資產(chǎn)的高效管理極其重要。

二、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

固定資產(chǎn)的管理主要涉及到三個階段的管理。第一，申購。申購人根據(jù)本單位的具體情況申請購買所需固定資產(chǎn)，用于滿足本單位的正常生產(chǎn)需求；第二，使用和維護。資產(chǎn)購買后，購買單位應正確合理使用該資產(chǎn)，并且要做到正確的維護，更好的發(fā)揮固定資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益；第三，報廢。是指固定資產(chǎn)由于長期使用中的有形磨損，并達到規(guī)定使用年限，不能修復繼續(xù)使用，必須對其進行報廢處置。

三、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)管理制度落實不到位

國有企業(yè)對固定資產(chǎn)管理越來越重視，每個單位都建立了自己的固定資產(chǎn)管理制度。然而，一些單位把資產(chǎn)管理制度當作擺設，沒有把管理制度落實到位，造成了固定資產(chǎn)管理混亂。其次，一些單位的固定資產(chǎn)管理制度還不夠完善，在某些細節(jié)方面制定的不夠準確合理，造成資產(chǎn)管理者對固定資產(chǎn)的管理不到位。

2.賬實不符普遍存在

通過對單位固定資產(chǎn)的盤查發(fā)現(xiàn)，賬實不符始終是資產(chǎn)盤查中存在的重要問題之一。其中有固定資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)規(guī)格型號和資產(chǎn)表中的信息不一致等等。分析主要原因是固定資產(chǎn)責任人的責任意識薄弱，在未經(jīng)批準的情況下對固定資產(chǎn)進行任意的處理，并且也沒有履行相關的管理程序。這些情況都造成了國有資產(chǎn)的流失，損害了國家的利益。

3.固定資產(chǎn)位置不清楚

首先是由于單位固定資產(chǎn)較多，分布較散，造成資產(chǎn)管理者對有些資產(chǎn)所在位置不夠清楚，不能及時找到這些資產(chǎn)，這樣就對資產(chǎn)的盤查帶來了一定的難度和工作量。其次是對固定資產(chǎn)的記錄信息不夠全面，在固定資產(chǎn)信息表中沒有記錄資產(chǎn)的具置信息。

4.資產(chǎn)責任人責任意識薄弱和管理水平欠缺

由于固定資產(chǎn)的責任人和使用人不一致，導致使用者對資產(chǎn)管理欠缺責任意識，對資產(chǎn)進行任意的使用和處理都會對資產(chǎn)管理帶來一定的難度和問題。其次是單位某部門的資產(chǎn)管理員的管理水平欠缺，沒有及時對固定資產(chǎn)的任何處理信息進行登記，從而對本部門的固定資產(chǎn)情況掌握的不到位。

5.資產(chǎn)閑置嚴重

造成單位固定資產(chǎn)閑置的原因很多，有單位審批不嚴格造成重復購買固定資產(chǎn)，有由于申購單位調(diào)查不充分造成資產(chǎn)夠買數(shù)量超過需求，或者更新資產(chǎn)淘汰下來的資產(chǎn)沒有及時處理，這些原因都容易造成資產(chǎn)的閑置，這些閑置的固定資產(chǎn)都會造成資產(chǎn)的浪費，從而降低了資產(chǎn)的使用效益。

四、實現(xiàn)固定資產(chǎn)高效管理的方法和措施

1.加強和完善企業(yè)關于固定資產(chǎn)的管理制度

第一，領導帶頭制。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作能否做好以及資產(chǎn)管理制度能否真正的執(zhí)行下去，要有企業(yè)領導的高度重視，要有領導帶頭負責才能實現(xiàn)。第二，專人負責制。固定資產(chǎn)的管理要實行誰使用誰負責的管理制度，這樣就可以加強每個資產(chǎn)責任人的固定資產(chǎn)管理意識，加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督能力；第三，定期盤查制。每個企業(yè)都應當定期對本企業(yè)的固定資產(chǎn)進行盤查，防止資產(chǎn)流失，做到賬實相符。

2.加強資產(chǎn)管理員培訓，做好資產(chǎn)的動態(tài)管理

除了國有企業(yè)的財務部門負責固定資產(chǎn)整體的管理工作，還應在企業(yè)各部門設立一個專門負責本部門固定資產(chǎn)管理的管理人員。企業(yè)財務部門的固定資產(chǎn)管理者負責對企業(yè)各部門的資產(chǎn)管理員進行專業(yè)的培訓工作，通過培訓讓資產(chǎn)管理員學習到固定資產(chǎn)的管理制度和管理方法，從而應用到日常的資產(chǎn)管理工作中，真正做到對本部門固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。

3.建立合理完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

隨著信息化的發(fā)展，國有企業(yè)要想把固定資產(chǎn)管理工作做好，提高固定資產(chǎn)管理的效率，應當專門建設一個本企業(yè)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。所謂資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)就是以某企業(yè)為背景，依據(jù)該企業(yè)的實際工作流程、業(yè)務處理方法和內(nèi)部管理模式，并結合管理信息系統(tǒng)開發(fā)的概念、方法而設計開發(fā)出的一套資產(chǎn)管理軟件。所以，企業(yè)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設應當適合本企業(yè)的實際現(xiàn)狀，不應一味的復制其他企業(yè)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)模式。

參考文獻：

篇8

一、加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義

如今，市場經(jīng)濟體系日趨完善，國有企業(yè)的競爭也進入到白熱化狀態(tài)。從企業(yè)的生產(chǎn)實踐來看，要想使企業(yè)在經(jīng)濟的大潮中成為佼佼者，增加企業(yè)效益，提{企業(yè)的綜合實力，僅靠產(chǎn)品是行不通的，必須加強企業(yè)的管理，其中固定資產(chǎn)管理是重中之重，資產(chǎn)管理為相關經(jīng)營管理人員經(jīng)營決策提供了更充分準確的信息。由此可見，要使企業(yè)立足于長遠發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理的固定資產(chǎn)管理在企業(yè)保值增值中發(fā)揮著重要作用。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的問題分析

（一）企業(yè)資產(chǎn)使用效率低下

一是因為在經(jīng)濟過熱中企業(yè)盲目低水平地擴張，帶來了嚴重的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構不合理造成的“產(chǎn)能過剩”，從而出現(xiàn)大量設置閑置浪費；二是因為企業(yè)應對金融危機無方，不能及時適應市場，導致處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的設備閑置。伴隨的是企業(yè)原有資產(chǎn)設備的報廢與閑置，此類設備雖然在生產(chǎn)上推動了它原來的地位，但在人工看管上占有一席之時企業(yè)還要為此負擔一定的費用，閑置資產(chǎn)的管理及人工成本耗費大，不但使企業(yè)包袱沉重，而且造成大量資源浪費。

（二）新設備取代舊設備造成閑置

隨著生產(chǎn)技術不斷進步以及大量新設備、新技術、新材料的運用，許多傳統(tǒng)設備已經(jīng)不能滿足市場的要求，企業(yè)更新設備，導致原有資產(chǎn)的報廢，未提滿折舊，造成資產(chǎn)閑置。

（三）資產(chǎn)管理責任不明確

固定資產(chǎn)管理辦法明確財務資產(chǎn)管理部門、材料采購部門及實物管理部門的工作職責，明確固定資產(chǎn)增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進行，但由于沒有嚴格的時間限制，單據(jù)流轉速度慢，導致財務入賬時間滯后，轉資、處置不及時。

（四）國有資產(chǎn)管理法規(guī)不夠健全

國有資產(chǎn)的法規(guī)大多數(shù)都是屬于企業(yè)部門的規(guī)章制度，并且大多數(shù)法規(guī)都是以暫行規(guī)定的形式存在，導致建立的國有資產(chǎn)管理法規(guī)在實踐操作中缺乏執(zhí)行力。早在 2008年，我國就出臺了《國有資產(chǎn)管理法》，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，該法規(guī)已遠遠不能滿足當前國有企業(yè)的發(fā)展需要，該法規(guī)在經(jīng)濟業(yè)務上缺乏法律保障，導致大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營者只注重企業(yè)內(nèi)部組織部門、主管部門的管理，卻忽略了資產(chǎn)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要性。

三、加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的建議

（一）針對國有企業(yè)閑置資產(chǎn)處置及再利用

1.開展租賃業(yè)務，進行閑置資產(chǎn)的再利用。企業(yè)重組改制造成的閑置資產(chǎn)，可以通過尋找租賃市場、開展租賃業(yè)務，進行閑置資產(chǎn)的再利用。資產(chǎn)租賃不僅可以解決重組后的企業(yè)和股份公司面臨的資金短缺問題，還可以提高集團公司整體的經(jīng)濟效益，加快企業(yè)的發(fā)展。

2.實行個人承包企業(yè)投入。對于閑置的資產(chǎn)整體完好無損的、有可利用價值的，但對于企業(yè)生產(chǎn)的前沿產(chǎn)品來說已不需用的設備以及因企業(yè)改制造成的不需要的房屋、場地等可實行個人承包，減少企業(yè)投入。

3.進行資源再配置，發(fā)揮最大效能。對于國有企業(yè)來說，母公司應起到橋梁作用，把各子公司不適用及不需要的閑置資產(chǎn)在國有企業(yè)內(nèi)部進行互相調(diào)劑，相互調(diào)撥，起到優(yōu)化資源配置的作用，充分利用企業(yè)資產(chǎn)，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，從而提高國有企業(yè)整體的生產(chǎn)能力以及增強抗風險能力。

4.適當進行資產(chǎn)置換，節(jié)約資金。對于生產(chǎn)上需要的存貨或設備，可以利用現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)進行置換，以節(jié)約企業(yè)的貨幣資金?，F(xiàn)代企業(yè)用資產(chǎn)換資產(chǎn)的非貨幣易已成為企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結構的一個重要手段。

（二）規(guī)范交易行為，建立對外投資擔保的內(nèi)部控制制度

1.規(guī)范改革改制程序。一是界定清楚國有資產(chǎn)的范圍；二是對改制企業(yè)首先進行清產(chǎn)核資，再聘請中介機構對改制企業(yè)資產(chǎn)進行專項審計，同時對法定代表人進行經(jīng)濟責任審計；三是對清查的各項財產(chǎn)損失，嚴格按規(guī)定上報有關部門審批；四是嚴格按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的有關規(guī)定，針對企業(yè)實際情況，采取重置成本法、收益現(xiàn)值法、清算價格法等方法，對改制資產(chǎn)進行評估，注意防止 “漏評”“少評”和“私評”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.規(guī)范產(chǎn)權交易行為。規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為，建立企業(yè)國有產(chǎn)權交易制度，已成為從源頭上防治腐敗、防止國有資產(chǎn)流失、加強國有產(chǎn)權交易監(jiān)管的制度性要求。要防范企業(yè)改制的暗箱操作，降低國有資產(chǎn)流失的風險，那么企業(yè)改組轉制的每道程序都應及時向企業(yè)職工公開，接受O督。

3.建立企業(yè)對外投資和對外提供擔保的內(nèi)部控制制度。企業(yè)應當建立對外投資、擔保業(yè)務崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理對外投資、擔保業(yè)務不相容崗位的相互分離、制約和監(jiān)督。對辦理對外投資業(yè)務人員實行崗位輪換制度，嚴禁未經(jīng)授權的部門或人員辦理對外投資、擔保業(yè)務。

（三）加強財務監(jiān)督定期開展資產(chǎn)清查

1.加強財務監(jiān)督。注重財務基礎管理，規(guī)范會計核算，充分發(fā)揮財務的反映和監(jiān)督職能，使會計報表如實地反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果。注重成本費用控制，成本形成于生產(chǎn)全過程，因此要把目標成本層層分解到各個部門甚至個人，將成本費用控制作為應對競爭的首要任務。

2.注重財務風險防范。高度關注市場形勢的變化，強化風險意識。特別重視過度負債、對外擔保、金融及衍生品業(yè)務等風險管理，優(yōu)化融資和資本結構，避免“短融長投”的高風險行為。同時要強化內(nèi)部審計監(jiān)督，推動內(nèi)部審計職能由單一的合規(guī)性審計向效益、風險審計等職能轉變。

四、結語

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在當前國際市場競爭日益激烈的情況下，應加強國有資產(chǎn)的管理，建立完善的國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督體系，明確各個部門的職責，并完善法人治理機構，提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，進而提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（作者單位為中原裕闊商貿(mào)有限公司）

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[中圖分類號] F273.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）05- 0023- 02

1 固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

固定資產(chǎn)是企業(yè)的實物形態(tài)，是保證企業(yè)各項活動順利進行的物質基礎，為企業(yè)完成各項工作提供物質條件。長期以來，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面普遍存在一些問題。

1.1 固定資產(chǎn)賬實不符

固定資產(chǎn)賬實不符主要有以下兩種情況：

（1）由于會計信息滯后，不能真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量變化狀況，從而無法進行有效控制的情況。部分單位固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值出入極大，如辦公樓在竣工投入使用后應依規(guī)定清理入賬，但有的單位仍將其掛在往來賬上。

（2）對于新購置的固定資產(chǎn)未進行驗收、入賬；報損、報廢的固定資產(chǎn)未進行沖減的情況。有的固定資產(chǎn)只有總賬，未建立明細賬，總賬、明細賬和實物之間無法一一對應，賬面與實物在數(shù)量上未進行有效核對，從而出現(xiàn)賬賬、賬實不符的現(xiàn)象。以企業(yè)中的電腦為例，與房屋建筑相比，電腦是一類流動性極強的固定資產(chǎn)，在建賬時應以每臺電腦為單位，并定期核對，否則其購入、使用、變動情況無法正確反映，賬實相符也很難實現(xiàn)。

1.2 固定資產(chǎn)管理不善，造成固定資產(chǎn)流失

一直以來，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中過分重視購置，疏于管理的現(xiàn)象普遍存在，對資產(chǎn)的管理使用未給予充分重視，資產(chǎn)搭配的合理性也有待提高，再加上忽視資產(chǎn)的使用效益，導致出現(xiàn)資產(chǎn)浪費的現(xiàn)象。近幾年，企業(yè)在日常開支方面，未能進行有效的控制，固定資產(chǎn)管理不善，管理意識薄弱，財產(chǎn)管理制度也未完善，造成固定資產(chǎn)流失。

1.3 固定資產(chǎn)使用監(jiān)控、報廢處置不規(guī)范

（1）財務部門與固定資產(chǎn)管理部門溝通不良，財務部門僅負責固定資產(chǎn)財務方面的工作，固定資產(chǎn)管理部門缺乏行之有效的管理方法、健全的管理制度以及相應的管理人員。在固定資產(chǎn)配置給各部門后，各部門對其使用情況甚少關注。

（2）固定資產(chǎn)當廢不廢，并且報廢固定資產(chǎn)沒有完善的處理程序。隨著當前社會的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)更新的步伐也日漸加快，有大批的固定資產(chǎn)要提前進行報廢處理。但目前的實際情況是，資產(chǎn)已不再使用，賬面上卻仍存在，為資產(chǎn)管理帶來麻煩；此外，在進行固定資產(chǎn)報廢時，未辦理審批、資產(chǎn)評估相關手續(xù)，而是隨意處理，造成了固定資產(chǎn)的浪費。

1.4 固定資產(chǎn)管理考評機制不健全

對于大多數(shù)企業(yè)來說，固定資產(chǎn)管理制度已基本建立了，但對固定資產(chǎn)管理進行評價管理的單位數(shù)量卻不多，致使固定資產(chǎn)管理制度的全理性、差異性無從判斷，對管理者的行為也有一定影響，致使管理者對固定資產(chǎn)管理不夠重視，制度的執(zhí)行力減弱。

2 企業(yè)固定資產(chǎn)管理的強化對策

2.1 增強企業(yè)負責人和各級管理人員的固定資產(chǎn)管理意識

隨著可持續(xù)發(fā)展和建立節(jié)約型社會的理念在我國持續(xù)深入推行，行政成本也應列入考核企業(yè)管理水平的指標體系，強化固定資產(chǎn)管理是降低行政成本行之有效的方法之一。隨著我國綜合國力的日益增長，對國有企業(yè)的資金投入也逐步增多，在此背景下，企業(yè)不應把工作重點僅放在經(jīng)營資金的管理上，對固定資產(chǎn)的管理也應進一步加強，使單位實現(xiàn)全方位、無死角的全面管理。增強固定資產(chǎn)的管理意識是加強固定資產(chǎn)管理的基礎，意識未樹立，則措施難執(zhí)行。企業(yè)負責人和各級管理人員要提高管理意識，將固定資產(chǎn)管理作為重要工作內(nèi)容之一，使固定資產(chǎn)管理制度得到落實，轉變重視購置、輕視管理的陳舊思想，對加強固定資產(chǎn)管理的重要性充分認識，并且加大宣傳力度，提高資產(chǎn)的利用效率，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 強化對固定資產(chǎn)的配置管理

企業(yè)應對固定資產(chǎn)進行定期盤點核對，財務部門在進行年度預算編制時，應立足全局，根據(jù)各部門的實際需求制定固定資產(chǎn)購置預算標準，以確保固定資產(chǎn)的合理購置，提升固定資產(chǎn)的使用效率。財務部門從資金源頭進行控制，對資產(chǎn)購置的預算進行強化管理，對預算中未體現(xiàn)的固定資產(chǎn)，在無特殊原因時，堅決不能購置。

2.3 實行固定資產(chǎn)動態(tài)管理

固定資產(chǎn)動態(tài)管理是以信息技術為基礎、對固定資產(chǎn)進行強化管理的一項工作，即以固定資產(chǎn)全面盤清為前提，并以此盤清數(shù)據(jù)為依據(jù)，利用現(xiàn)代化信息技術，錄入固定資產(chǎn)變動情況，構建固定資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)對固定資產(chǎn)從入賬、使用到報廢清賬的全過程實時動態(tài)管理，使固定資產(chǎn)信息盡在掌握中。固定資產(chǎn)動態(tài)管理是連續(xù)性的管理過程，是對固定資產(chǎn)全面盤清數(shù)據(jù)的有效運用。在固定資產(chǎn)盤清后，如疏于管理，就會出現(xiàn)前清后亂的現(xiàn)象，甚至盤清工作的成果都白費了。固定資產(chǎn)的動態(tài)管理能夠使盤清工作與日常管理相連接，有助于固定資產(chǎn)管理體系的建立，對于固定資產(chǎn)管理的良性發(fā)展具有助推作用。

2.4 建立固定資產(chǎn)管理激勵約束機制

為充分體現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的價值，實現(xiàn)物盡其用，“重建輕管”的問題必須從根本上加以解決，在企業(yè)內(nèi)部應建立激勵約束機制，使管理責任、工作績效和員工的自身利益緊密相聯(lián)，以激勵員工加大固定資產(chǎn)的管理力度和提升使用效率，由被動的管理變?yōu)榉e極主動的管理，為管理方法的不斷改進提供建議，用制度管理提高員工管理固定資產(chǎn)的自覺性，使員工認識到對固定資產(chǎn)的管理其實質也就是對個人利益的管理，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。

3 結 語

綜上所述，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中占有很大比例，因此，我們要采取一系列科學有效的管理制度對固定資產(chǎn)進行規(guī)范管理，以確保固定資產(chǎn)的價值能夠充分體現(xiàn)。固定資產(chǎn)管理是一項長期、艱巨的工作，應樹立節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的意識，使固定資產(chǎn)的效益得到最大程度的發(fā)揮。

主要參考文獻

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二、企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容

（一）固定資產(chǎn)投資

所謂固定資產(chǎn)，通常指的是使用時間大于一年的建筑、機械設備和其他與企業(yè)生產(chǎn)相關的工具，這些可以長期使用并保存的資產(chǎn)稱為固定資產(chǎn)。通常來說，固定資產(chǎn)在首次購買時需要花費很大一部分資金，它是屬于企業(yè)資產(chǎn)中比例成分較大的一部分。企業(yè)必須把固定資產(chǎn)的投資額度控制在一定的范圍之內(nèi)才能夠確保資金的流動性，但是如果對固定資產(chǎn)的投資不足，企業(yè)也無法更好的開展生產(chǎn)活動，因此在確保固定資產(chǎn)投資的同時要盡量避免不必要的資產(chǎn)占用。

（二）存貨投資

存貨主要指的是企業(yè)在生產(chǎn)銷售過程中自身持有的沒有出售的貨物，或者可以指正處在生產(chǎn)階段的、在生產(chǎn)時需要消耗的物資庫存。存貨通常包含有原材料、產(chǎn)品、半成品等等，在企業(yè)資產(chǎn)管理過程中，應該竭力清除存貨，將其轉化為資金。而安全存貨則主要指的是在市場環(huán)境相對波動的情況下，市場對存貨的要求也產(chǎn)生了變化，因此企業(yè)必須依靠存貨來應對市場變化。安全存貨的多少可以根據(jù)市場當前的供需情況，如果企業(yè)存貨過少則會造成客戶流失，而存貨過多又會大量占據(jù)企業(yè)資金。因此企業(yè)必須結合市場實際需求來確定存貨量的多少。

（三）現(xiàn)金投資

企業(yè)中所說的現(xiàn)金不僅僅指的是貨幣，它指的是包括銀行存款、現(xiàn)金以及在短期內(nèi)可以變現(xiàn)的各種物資。如果企業(yè)中的現(xiàn)金過少，就不能滿足企業(yè)的現(xiàn)金需求，讓企業(yè)的資產(chǎn)管理工作陷入困境，阻礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營；相反，企業(yè)的現(xiàn)金資產(chǎn)過多也會讓這些資產(chǎn)不能參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流通中，給企業(yè)造成潛在損失?，F(xiàn)金管理的最終目標是為了在盈利性與流動性之間尋求一種平衡，讓企業(yè)能夠獲得最多的經(jīng)濟效益。

三、企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

（一）資產(chǎn)預算管理目標不明確

在企業(yè)戰(zhàn)略缺失的情況下進行預算管理，常常可能會出現(xiàn)忽略長期目標的現(xiàn)象，只關注短期的行為，從而讓企業(yè)的長遠發(fā)展目標不能和短期的預算相符合，各個時期所形成的預算銜接性不佳，不同月份、不同季度、年度所制定的預算完全不能推動企業(yè)長期戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，這種方式的預算管理是難以取得預期效果的。當前，在很多企業(yè)中，對于企業(yè)管理人員的任期考評目標和企業(yè)預算目標不符合，這樣就很容易產(chǎn)生在管理者任期時間內(nèi)突擊利潤的現(xiàn)象出現(xiàn)，例如在一個企業(yè)中，主管業(yè)務比較差，便依靠優(yōu)質股份以及出售資產(chǎn)的手段來獲得利益，通過這種手段來完成目標利潤，這種階段性的“資本運作”是與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標完全脫節(jié)的。

（二）資產(chǎn)利用率較低

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理通常集中在資產(chǎn)后期管理以及一些實物管理上，對于固定資產(chǎn)的前期配置和對其的價值管理等問題缺乏研究。在我國的國有企業(yè)中，有一部分企業(yè)領導對于企業(yè)的資產(chǎn)管理工作缺乏重視程度，還抱著過去的很多老觀念，資產(chǎn)運營意識較低，管理模式比較粗放，對于某些閑置或者已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)，也不愿意將其在各部門之間調(diào)配。在過去的管理模式中，企業(yè)資產(chǎn)的利用率很低，不利于資產(chǎn)管理工作的良好開展。

（三）資產(chǎn)盲目投資問題

作為一種高投入行業(yè)，國有企業(yè)很多項目的投資金額都相當大，從幾萬元到幾千萬不等，如果不注重資產(chǎn)管理就會導致巨額的經(jīng)濟損失，但是在實際的管理過程中，一些負責固定資產(chǎn)投資審批部門常常為了自己部門的局部利益而忽略了企業(yè)整體利益，主觀性的核撥投資指標，結果導致了重復購置或者購置無效資產(chǎn)的問題。盲目投資不但直接影響著國有企業(yè)正常的經(jīng)營生產(chǎn)，同時還浪費了巨額的資金，很容易造成無效資產(chǎn)的累積。

（四）閑置資產(chǎn)的管理問題

國有企業(yè)中往往會存在各種閑置資產(chǎn)，這些資產(chǎn)通常是由各部門自行管理，一些有條件的部門通常會將閑置的固定資產(chǎn)進行集中存放，而一些部門由于各種因素將閑置資產(chǎn)分散存放或者露天存放，缺乏專人管理，常常會引發(fā)固定資產(chǎn)失竊等問題，這樣就無形中給國有企業(yè)帶來了經(jīng)濟損失。

（五）資產(chǎn)管理權責不明確

在我國的很多企業(yè)中，資產(chǎn)清查制度不健全，資產(chǎn)管理權責不明確，甚至有的企業(yè)很多年都不進行資產(chǎn)清查，財產(chǎn)丟失的現(xiàn)象不能第一時間得到解決，同時還會伴隨這資產(chǎn)被盜等問題，導致賬面數(shù)據(jù)與實物情況不符合。由于企業(yè)資產(chǎn)管理權責不明，企業(yè)中很多部門在使用資產(chǎn)的過程中，需要辦理轉移手續(xù)時應付了事，導致企業(yè)丟失的資產(chǎn)無從查起。還有一部分企業(yè)為了讓資產(chǎn)管理工作更加簡單，將辦公用品交付給個人使用，對于這類財產(chǎn)管理上沒有明確的規(guī)定，這類財產(chǎn)的使用者在離職或者調(diào)離崗位之后往往不會自動歸還，產(chǎn)生有賬無物的情況。

四、加強企業(yè)資產(chǎn)管理的措施

（一）創(chuàng)新資產(chǎn)管理意識

國有企業(yè)要積極的舉行全面系統(tǒng)的、形式多樣的固定資產(chǎn)管理業(yè)務培訓和管理知識宣傳活動，讓固定資產(chǎn)的新型管理理念深入到每一個管理人員心中，大力改革陳舊的管理理念，處理物種落后的管理觀念，即國有資產(chǎn)無償占用觀念、封閉性的資產(chǎn)管理觀念、“守財奴”觀念、大手大腳的花錢觀念以及因循守舊的管理觀念，要讓資產(chǎn)管理人員都能夠自覺樹立固定資產(chǎn)創(chuàng)新管理意識，更好的對企業(yè)固定資產(chǎn)進行管理。

（二）加強監(jiān)督約束機制

為了減少企業(yè)的盲目投資和重復性投資現(xiàn)象，企業(yè)應該在內(nèi)部建立固定資產(chǎn)投資審批委員會，與會成員由企業(yè)資產(chǎn)管理部門、規(guī)劃部門、設備管理部門等部門共同組成。對于企業(yè)新增的資產(chǎn)投資項目進行嚴格的審批，委員會要組織相關人員對投資市場進行仔細研究，分析項目投資的可行性嗎，將有限的投資指標放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗最需要的環(huán)節(jié)中，讓固定資產(chǎn)能夠不斷的增值，提升資產(chǎn)管理的效益。

（三）固定資產(chǎn)的保養(yǎng)維護管理

當前，很多企業(yè)將內(nèi)部的大部分資產(chǎn)都用在生產(chǎn)經(jīng)營或者科研等方面，因此必須要把這一部分資產(chǎn)維護好，才能夠推動生產(chǎn)經(jīng)營和科研工作順利進行，確保生產(chǎn)目標的圓滿完成。因此，企業(yè)必須要制定機械設備維護制度，加強各種生產(chǎn)儀器的保養(yǎng)管理工作，定期對各種硬件設施進行檢查，保證各種設備正常運行，讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和科研工作得以有效進行。對于企業(yè)內(nèi)部各項生產(chǎn)設備的保養(yǎng)和管理工作，企業(yè)要選擇專業(yè)的人士進行，尤其是對于一些比較精密、貴重的大型設備，絕對不能夠讓非專業(yè)人士隨意拆卸，以免造成不必要的損失。企業(yè)管理者必須認識到，設備資產(chǎn)的保養(yǎng)和管理是企業(yè)資產(chǎn)管理工作中的重要部分，惟有做好這幾方面的工作，才能夠讓資產(chǎn)管理工作更好的為企業(yè)服務。

（四）明確管理職責，完善清查制度

企業(yè)必須對資產(chǎn)管理制度進行創(chuàng)新，真正做到賬實符合、錢物分隔、相互監(jiān)督、責任落實。對于實物資產(chǎn)的管理來說，企業(yè)中的不同部門必須明確部門職責，對于各種實物資產(chǎn)要分類記錄，真正落實定期盤產(chǎn)，第一時間資產(chǎn)情況以及賬目信息，努力避免壞賬假賬的出現(xiàn)。另外，企業(yè)中的不同部門還必須在實物資產(chǎn)的使用以及轉移的過程中，第一時間進行上報，辦理相應的手續(xù)，保證實物資產(chǎn)在轉移過程中有專門的負責人進行監(jiān)督處理。對于那些交付給個人使用或者部門使用的辦公物資，當員工離職或者調(diào)離之后應該第一時間進行收回處理，如果不能及時收回，也應該通過各種方式將辦公用品收回。

（五）實現(xiàn)資產(chǎn)預算管理戰(zhàn)略化

企業(yè)資產(chǎn)管理必須樹立“以戰(zhàn)略目標為基礎”的管理理念，推動企業(yè)資產(chǎn)預算管理真正成為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的基礎。在進行資產(chǎn)管理之前，企業(yè)管理人員必須要仔細分析企業(yè)實際情況，做好市場調(diào)查工作，確立企業(yè)的發(fā)展目標并以此為前提條件進行預算編制，這樣才能將企業(yè)各個發(fā)展階段的預算編制無縫連接，避免出現(xiàn)盲目預算的問題。在進行預算編制的過程中，要以企業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎，結合長期與短期預算，從企業(yè)當前的戰(zhàn)略目標出發(fā)，進行年度預算編制，同時對下一年度的預算指標進行編制。在編制的過程中，應該全面的考慮市場的變化和企業(yè)自身的資產(chǎn)狀況，這樣才能夠避免盲目性預算和隨意性預算的出現(xiàn)，還可以有效的避免未經(jīng)仔細分析就進行決策的情況發(fā)生，讓資產(chǎn)管理的有效性得到提升。

五、企業(yè)資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢

企業(yè)資產(chǎn)管理未來發(fā)展的創(chuàng)新模式是資產(chǎn)管理與預算管理的融合，也是深化企業(yè)資產(chǎn)管理工作的必然趨勢，它可以增強企業(yè)資源的利用率，保證資產(chǎn)管理工作順利開展。

（一）資產(chǎn)管理的新理念

當前阻礙企業(yè)資產(chǎn)管理工作的一大因素主要是思想觀念上的問題，陳舊的管理理念嚴重影響資產(chǎn)管理效率，企業(yè)必須要打破陳規(guī)，敢于創(chuàng)新，正確認識市場發(fā)展，樹立新的資產(chǎn)管理理念。作為企業(yè)獲得利潤的物質基礎，固定資產(chǎn)對企業(yè)未來發(fā)展壯大具有關鍵作用。企業(yè)必須提高對資產(chǎn)的認識，要讓企業(yè)內(nèi)部每一個部門和每一個員工都能夠認識到這一點，從而在生產(chǎn)經(jīng)營過程中最大限度的避免不必要的浪費。而創(chuàng)新預算管理，把流動資產(chǎn)以及存貨資產(chǎn)作為預算來源，對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)進行整合，這是提升資產(chǎn)管理效率的根本辦法。

（二）資產(chǎn)管理與預算管理結合的必要性

一方面，資產(chǎn)管理與預算管理互為基礎，預算管理是產(chǎn)生企業(yè)投資的關鍵手段，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)運營等工作都需要預算計劃來實施，預算管理是否科學合理直接影響著企業(yè)資產(chǎn)利用率；另一方面，資產(chǎn)管理和預算管理是統(tǒng)一的，它們互為前提，預算管理通過對預算報表的編制對企業(yè)提出資產(chǎn)分配的具體情況，預算報表在經(jīng)過企業(yè)管理層審批之后就會統(tǒng)治資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門結合預算安排來進行執(zhí)行，同時對其中的問題作出反映，預算部門可以第一時間進行調(diào)整。

（三）促進資產(chǎn)管理與預算管理相結合