導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇理論和實踐辯論，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）07-0190-02

在計算機網絡項目研究進程中，網絡系統(tǒng)工程只有建構完整的軟件編程參數和運行環(huán)境，才能完成基本的網絡任務，而其整體性能取決于軟件結構的基本參數和版本。軟件編程項目的基本架構是網絡服務需求，而接口技術能在此基礎上保證信息和數據的安全，在接口建立相應的數據處理模型，確保相關數據運行維度的升級，也能一定程度上提高整體數據管理的穩(wěn)定性。

1軟件編程和接口技術的相關內容

對于軟件編程工程師來說，軟件編程項目是一個動態(tài)化的過程。并且，研發(fā)人員要對軟件的使用情況進行有效預期，對其研制后的應用領域、服務屬性以及服務內容等信息進行集中處理，并且對軟件應用后的功能模塊也要進行集中的處理和設計，確保相應的體系結構符合標準化計算機應用要求后，才能開始進行編程。在技術實踐中，技術人員要結合不同條件，對軟件客戶的需求進行集中處理，從而更好的設計實現(xiàn)產品功能與服務，借助不同的運維體系和技術研究機制，對軟件功能和整體產品的綜合服務進行深度分析和處理，以保證相關內容貼合實際需求。同時，也會建構系統(tǒng)化的定義模式，從而更好地區(qū)分不同軟件的功能和權限屬性，而在軟件功能接口層級的設計上運行有效的調整模式。

例如，在軟件編程項目中，軟件不同模塊要進行分級和分屬性，確保不同模塊能獨立讀取相關信息和要素，需要甄別不同的數據傳輸結構和數據監(jiān)督機制，保證相應數據處理維度能符合實際要求，只有提高相關模塊的應用價值，才能更好地完成數據運輸和傳送要求。另外，在件編程中，不同模塊的功能和層級屬性需要結合軟件控制階段，進行系統(tǒng)化升級。在對設計流程、設計基礎架構、設計接口數據結構等問題進行深度處理后，才能更好地發(fā)揮軟件編程的實際價值。

2軟件編程和接口技術的實現(xiàn)路徑

在對軟件編程系統(tǒng)的相關內容進行研究的過程中，要對網絡環(huán)境和軟件之間的關系進行集中處理，確保軟件運行維度和實際應用要求之間的貼合度，也要保證軟件實際應用結構符合標準。也就是說，在軟件進行編程操作的過程中，要對軟件的網絡運行環(huán)境以及目標等參數進行集中判定，確保相關設計和參數模擬結構符合標準。值得一提的是，不同的網絡運行環(huán)境會導致軟件原有功能屬性的改變，且實際技術指標和要求也會出現(xiàn)相應的轉移和改變，這就需要相關項目的維護人員結合軟件編程的具體需求，建構不同的途徑和方式維護設計內容，確保軟件中不同單元控制不同信息，規(guī)避由于一個模塊出現(xiàn)問題導致整體軟件編程結構癱瘓的問題出現(xiàn)。例如，針對軟件編程中出現(xiàn)的問題，該軟件模塊單元就會被檢測到異常，在發(fā)出故障信號后，能及時提醒用戶進行故障維修，且軟件結構中的編程指標也會接受重新設定和處理。

正是基于此，盡管設計過程會添加很多冗余的參數，使得軟件編程以及設計效率出現(xiàn)降低的情況，但是，能最大限度地增加整個系統(tǒng)的控制效果，確?？煽啃院涂茖W性，在軟件編程項目中具有非常重要的地位。而就是在這個過程中，接口技術成為了整體軟件編程安全性升級的重要技術要求，故障信號正是依托接口技術的處理和編輯進行警報提醒，且冗余的軟件結構以及參數單元都能借助接口技術進行屏蔽和管理，接口技術會智能化的進行軟件參數篩選，確保保護系統(tǒng)和軟件本身的隱蔽信息都能得到有效處理和分布。在軟件編程以及接口技術應用過程中，指標設計是最基本的參數，也是整體技術操作模型中較為重要的環(huán)節(jié)。

3軟件編程和接口技術的功能修正

在實際軟件編程結構建立和運行過程中，相關技術人員能針對相應問題進行系統(tǒng)化的功能修正，確保相關運行維度和處理結構之間形成良好的管理機制。

在軟件編程和接口技術模塊安裝完畢后，技術人員要進行統(tǒng)一的產品運行測試，從而保證軟件應用過程符合相應標準。在具體的測試中，主要是對軟件功能、軟件內系統(tǒng)模塊以及不同隱患問題進行集中處理，從而建構有效的使用管理模型，針對軟件的漏洞和不足及時制定相應的軟件補丁。另外，軟件也要經過產品升級、產品革新等步驟，畢竟互聯(lián)網運行結構和運行環(huán)境在時時變化，軟件編程和接口技術也要實現(xiàn)有效的升級和優(yōu)化，針對臨時性和動態(tài)化的問題及時處理，確保維護基礎切實有效。而針對軟件編程以及接口技術的性能更正問題，相關技術人員也要給予一定的重視，切實維護軟件各項服務以及功能的運維體系，利用統(tǒng)計數據進行集中處理，綜合分析軟件的操作性能以及價值空間，確保軟件結構能更好的發(fā)揮其實際功效。

在對軟件進行對比和評估操作的過程中，也要利用相應價值和運行維度對軟件的功能屬性進行集中處理，確保相應的功能分區(qū)能發(fā)揮其實際作用。其中，利用接口技術對硬件和軟件進行有效分析，也要對失效區(qū)域進行系統(tǒng)化劃分，保證相應問題模塊能得到有效處理。也就是說，接口技術能有效的對邏輯褥洞以及實踐問題進行集中處理和綜合管控，從而為軟件編程項目提供最好的維護。接口技術也能按照不同的問題以及相應運行維度，對軟件的問題區(qū)域進行處理，并且建立有效的擬定方式和管控策略。

篇2

中圖分類號：R22 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0114-01

一、諸種辨證方法的實踐根源

在長期的醫(yī)療實踐中，中醫(yī)學對辨證的認識是不斷深化的，相繼創(chuàng)立了多種辨證歸類的方法。這些辨證方法是在不同的背景、不同的時代下形成的，時間跨度很大。那么是什么因素導致了多種辨證方法的相繼出現(xiàn)呢？

概括的說，是在實踐的逼迫下產生的，是追求治療效果所致。疾病使生命受到損害，身體受到損害就會出現(xiàn)臨床表現(xiàn)，而醫(yī)學必須根據不同的臨床表現(xiàn)給出不同的解釋說明，然后方可指導臨床診療。但是僅一種辨證方法是不夠的，因為對其他很多疾病，依據這一解釋指示的方向而處方用藥時不能獲得預期效果，這就使得人們重新尋找解釋的方法。其實一種辨證方法只抓住了一種問題進行說明，而在治療不同的疾病時，如果按照此種辨證方法得出的方藥是有效的，那么這種方法的治療范圍就會拓寬或者被固定下來，如果治療效果是無效的，那么這種方法的治療范圍就會被限定，人們也就會尋找新的方法來重新解釋疾病，治療疾病，直到這種方法被固定下來。也就是說，不同的辨證方法是應實踐不同要求而產生的，由于實踐中疾病種類的改變，導致原有的辨證方法不能有效地指導臨床實踐，這時作為醫(yī)療實踐的主體必須建構新的經驗體系，以滿足臨床實踐的需要。

從古到今，中醫(yī)學的創(chuàng)新和發(fā)展總是在繼承的基礎上，在新的醫(yī)學實踐中，援用新的思維方式而得以實現(xiàn)的。物理學家溫柏格說：“只要有效地繼承人類知識，同時把世界上最先進的科學知識拿到手，我們再向前邁半步，就是世界最先進的水平，第一流的科學家”。張仲景在發(fā)現(xiàn)《內經》理論不能有效治療當時流行的“傷寒病”時，創(chuàng)立了六經辨證方法；明清時代的溫病學家發(fā)現(xiàn)《傷寒論》六經辨證方法不能用來治療溫病時，就創(chuàng)立了衛(wèi)氣營血辨證和三焦辨證方法。

二、辨證方法產生的理論根源

從上面我們可以看出，實踐要求對疾病重新作出解釋才導致各種辨證方法的相繼出現(xiàn)，但是一個完整的辨證方法只有實踐的推動是不夠的，要想對新出現(xiàn)的問題作出分析，還要有理論工具。

首先，中醫(yī)學為新辨證方法的產生提供了工具條件?？梢哉f，所有的辨證方法都是導源于《內經》的。中醫(yī)學的奠基之作《內經》中就已有陰陽、寒熱、表里、虛實、藏象、經絡、衛(wèi)氣營血等中醫(yī)基本概念的出現(xiàn)，也有了病因學說、陰陽五行學說、臟腑經絡學說、氣血津液學說等等，這些構成了中醫(yī)學的生理病理、病因病機，其中氣血津液是生命的基本物質，臟腑經絡是器官，陰陽五行是動力源泉，這就組成了工具庫。當實踐要求產生新的辨證方法，人們利用這些不同的生理病理、病因病機概念，形成新的分析工具來構建新的辨證體系。

篇3

中圖分類號 F299.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）13-0025-03

Theoretical Research and Establishment Practice of the Overall Planning of Land Resources Utilization in China in the Future

Peng Rong

（College of Resources and Environmental Sciences，Hunan Normal University，Changsha 410000，China）

Abstract：With the continuous advance of reform and opening up，the rapid development of market economy，China has entered a new period of rapid economic and social development in the new period，the social development，land issues have become increasingly prominent，the problem of land since ancient times has been in continuous development and problems in the whole society，all kinds of people to think about. The author reads the literatures and works related to land use planning and future land use planning in China in recent years，Some suggestions are made for the theoretical research and practice of the overall planning of land resources utilization in China in the future.

Key words：Reform and opening up；Social development；Land issues；The overall planning of land use in the future.

土地利用總體規(guī)劃是指在各級行政區(qū)域內，根據國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展需求并結合所在地的自然、經濟、社會、土地資源特性等各方面的實際情況對土地的開發(fā)、利用等在時間、空間范圍內所做的總安排[1]。

土地資源自古以來就是人類賴以生存、生活和發(fā)展的物質載體和基礎，在我國社會發(fā)展背景之下，如何對其進行有效管理已變得至關重要，因此國家根據社會發(fā)展狀況和各地區(qū)的實際情況對其進行了總體的規(guī)劃和差別化的區(qū)域規(guī)劃[2]。規(guī)劃的制定一定要顧全整個大局，并考慮今后的可持續(xù)發(fā)展，不能只看重于眼前利益和局部利益，必須要考慮后代人的發(fā)展，而且規(guī)劃在制定過程中一定要聽取多方意見，吸取采納各方意見，考慮到未來的發(fā)展來編制規(guī)劃，同時規(guī)劃的編制也要結合當前的時代背景，根據實際情況而進行適當地調整。由于一些歷史原因，中國城市和農村發(fā)展極不均衡，城鄉(xiāng)差別巨大，目前所實行的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目的就是要促進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展一體化[3]，以解決當前中國農村和城市的發(fā)展不平衡問題。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是社會發(fā)展的必然趨勢，未來的規(guī)劃要把城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展整合在一起，也必須把兩者未來的發(fā)展結合在一起，惟有如此中國的經濟社會才能更加完好的發(fā)展和進步。結合全國土地利用總體規(guī)劃綱要 （2006―2020年）的內容與實際生活中的一些思考，筆者初略的總結了當前一些土地資源管理中所面臨的實際情況，分別從農村、城市的視角對我國未來土地利用規(guī)劃編制和實踐進行了一些論述。

1 當前農村土地利用方面存在問題

1.1 農村土地荒廢嚴重 現(xiàn)今中國農村的現(xiàn)狀是人多地少，經濟發(fā)展水平低，農業(yè)生產比較落后，很多人特別是年輕一代的人大多外出打工或到城市生活，村里僅留下些能力有限的老年人，勞動力素質低下以及勞動力出走，導致大量土地荒棄，耕地效益低下。由于農業(yè)經濟效益不高，生活在農村的大部分居民都外出打工，家中的耕地很大部分都被荒廢，對于有的農戶來說，種地就為了混口口糧[4]。有些地方氣候是可以生產兩季稻的，然而現(xiàn)在很多農民就只選擇種一季，因為種地主要依靠人力，對于家中勞動力不足的家庭來說，種地收入不高，他們寧愿將同樣的勞動力花在務工上，因為這樣取得的收入更多且更穩(wěn)定。農業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農業(yè)生產則靠天吃飯，投入和回報不成正比且付出的勞動力較大，加上每個家庭人均耕地數量不是很多，種地的經濟收益難以供養(yǎng)一個家庭，種種社會實際情況，導致了農民積極性不高，土地荒廢嚴重。

1.2 農村土地亂用嚴重 人均宅基地占用面積大，很多宅基地處于空置狀態(tài)。此外，農村實行土葬，逝者占有的土地面積過大。宅基地和墳墓占用耕地面積過多，導致耕地面積減少，基本農田數量難以得到保障。有很多農民都已成為城鎮(zhèn)居民但是在農村卻依舊占有宅基地和耕地，這也是當前中國社會中存在的普遍問題。

1.3 農村土地污染嚴重 由于農業(yè)化水平低下，在農業(yè)生產中大量農藥化肥的使用導致農村土壤和水資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境破壞，各種生態(tài)問題頻發(fā)，這也是目前農村土地利用所存在的一大問題。

1.4 農村土地產權界限不清 土地征收或農地轉非農等問題顯著存在，現(xiàn)今中國實行的土地承包責任制30年限期，土地歸農民集體所有，這些已不符合現(xiàn)今社會的發(fā)展。這正是土地制度改革和規(guī)劃必須要考慮到的實際情況，如何解決這些問題是必須要思考的大問題[5]。

2 當前城市土地利用方面存在問題

2.1 建設用地占有量大 城鎮(zhèn)化進程快速推進，大量的耕地都轉化為了工業(yè)用地城市建設用地，在這過程中土地資源浪費、亂用情況嚴重。城市建設和工業(yè)化進程中導致的各種污染，如大氣污染（中國很多城市現(xiàn)在都普遍受到霧霾的困擾）、噪音污染（城市各種建筑工地各種建設和交通等導致的噪音污染）等各種環(huán)境污染。

2.2 城市土地集約利用程度不高 早前規(guī)劃建設的老城區(qū)十分落伍，整個老區(qū)完全跟不上整個城市現(xiàn)代化進程的節(jié)奏，有很多危房和城中村，在經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中突出的問題特別多，特別顯著，因此在規(guī)劃中應該要著力解決老城區(qū)改造和土地利用問題。

2.3 城市規(guī)模盲目擴大，房地產建設在不斷擴張 整個城市在不斷的向外擴張規(guī)模，多年來大力發(fā)展城鎮(zhèn)化演變成了房地產化，出現(xiàn)了很嚴重的社會現(xiàn)象“鬼城”，即城市中建設得房屋根本沒有那么多的人購買，或者是購買了而沒有居住，很多房子被拿來炒而不是拿來住，大量的房子積壓在那里，造成資源的嚴重浪費。[6]

2.4 城市規(guī)劃缺乏前瞻性 城市之前的規(guī)劃跟不上經濟社會發(fā)展的節(jié)奏。之前的城區(qū)規(guī)模和房屋建設以及道路交通都沒有考慮到經濟社會的發(fā)展，隨著經濟社會和城市化進程的加快，城市普遍出現(xiàn)道路擁擠，交通堵塞。房屋質量差，危房舊房增多，在擴大城市規(guī)模的過程中，大量土地被占用為建設用地。

3 我國未來土地資源利用以及規(guī)劃編制實施建議

我國的現(xiàn)實情況是人口眾多、人地關系緊張?，F(xiàn)在是我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是資源環(huán)境約束加劇矛盾的凸顯期。必須科學全面分析掌握建設當前我國所處的新形勢，深刻分析和把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化、信息化、城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域發(fā)展一體化的新要求，充分認識我國土地利用和管理面臨的挑戰(zhàn)，轉變土地利用模式和方式，優(yōu)化行業(yè)土地利用結構。同時區(qū)域間經濟、社會發(fā)展不平衡，以及各行各業(yè)、各區(qū)域土地利用情況各異，因此必須協(xié)調、調整、優(yōu)化各行業(yè)和各區(qū)域土地利用結構與布局，統(tǒng)籌協(xié)調行業(yè)、區(qū)域土地利用。因此編制土地利用總體規(guī)劃必須要隨著到國際、國內形勢的總體變化方向而適時的得以調整改變，從而不斷地優(yōu)化土地利用和布局。

3.1 在編制土地利用規(guī)劃中必須嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，劃定基本農田保護區(qū)，著力保護耕地 按照穩(wěn)定和提高農業(yè)基礎地位的要求，立足解決農村民生問題和農民的生產生活問題，從農民的實際需求出發(fā)，立足當前展望未來，嚴格保護耕地特別是基本農田，著力保護耕地數量和質量，加大土地整理復墾開發(fā)補充耕地力度，提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全，糧食安全就是國家安全[7]。城鎮(zhèn)化推進不可避免地占用耕地，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設也需要調整一些耕地，我國耕地后備資源少，生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)大，制約了我國耕地補充的能力，耕地保護面臨更加嚴峻的形勢和建設用地的供需矛盾更加突出，隨著耕地保護和生態(tài)建設力度的加大，我國可用作新增建設用地的土地資源十分有限，各項建設用地的供給面臨前所未有的壓力，統(tǒng)籌協(xié)調土地利用的任務相當艱巨。而同時我國正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要時期，推進城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域一體化發(fā)展，還需要一定規(guī)模的建設用地，因此一定要掌握耕地和建設用地的平衡發(fā)展，從土地規(guī)劃方面嚴加把控。展望未來，我國土地利用和管理的挑戰(zhàn)與機遇并存，必須本著對人民、對子孫后代高度負責的態(tài)度，增強土地資源危機意識，樹立全民節(jié)地觀念，妥善處理保障發(fā)展與保護耕地的關系，統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護，積極探索土地利用新模式，促進土地資源可持續(xù)利用。強化土地宏觀調控。按照促進國民經濟又好又快發(fā)展的要求，立足構建保障和促進科學發(fā)展新機制，加強和改進規(guī)劃實施保障措施，增強土地管理參與宏觀調控的針對性和有效性圍繞提高建設用地保障科學發(fā)展的能力。

3.2 規(guī)劃編制要增強集約節(jié)約用地意識 不管是農村還是城市節(jié)約集約各項用地都是極其重要的。按照建設資源節(jié)約型社會的要求，立足保障和促進科學發(fā)展，合理控制建設規(guī)模，積極拓展建設用地新空間，努力轉變用地方式，加快由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變，防止用地浪費，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經濟發(fā)展方式轉變。統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，加強建設用地空間管制，大力挖掘存量建設用地挖掘潛力度。積極盤活存量建設用地，加強城鎮(zhèn)閑散用地整合，加強農村和城鎮(zhèn)的土地整理，整合城鎮(zhèn)中的集約利用度不高的城中村和農村中的宅基地，鼓畹托в玫卦鋈莞腦旌蛻疃瓤發(fā)，積極推行節(jié)地型城、鎮(zhèn)、村更新改造，重點加快城中村改造，研究和推廣各類建設節(jié)地技術和模式，促進各項建設節(jié)約集約用地，提高現(xiàn)有建設用地對經濟社會發(fā)展的支撐能力[8]。積極拓展建設用地新空間，積極發(fā)展和利用現(xiàn)代先進的科學技術和建筑技術，積極創(chuàng)新提高建設用地的集約度，開發(fā)建設用地的地上和地下的新空間。加強規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，優(yōu)先開發(fā)緩坡丘陵地、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用地和廢棄地，積極引導城鄉(xiāng)建設向地上、地下發(fā)展，拓展建設用地新空間。整合規(guī)范農村建設用地，積極支持和推進新農村建設。按照新農村建設的要求，切實搞好鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，合理引導農民住宅相對集中建設，促進自然村落適度撤并。重點保障農業(yè)生產、農民生活必需的建設用地，支持農村道路、水利等基礎設施建設和教育、衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)發(fā)展。加強農村宅基地管理，合理安排農村宅基地，禁止超標準占地建房，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標準問題。這是個迫切需要解決的問題。農民新建住宅應優(yōu)先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地，村內有空閑地、原有宅基地已達標的，不再安排新增宅基地。引導和規(guī)范農村閑置宅基地合理流轉，提高農村宅基地的利用效率。穩(wěn)步推進農村建設用地整治，按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進的原則，開展田水路林村綜合整治，加強對“空心村”統(tǒng)籌安排交通用地[9]。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效的要求，優(yōu)化各類交通用地規(guī)模、結構與布局，嚴格工程項目建設用地標準，大力推廣節(jié)地技術，促進便捷、通暢、高效、安全綜合交通網絡的形成和完善。按照落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，立足形成國土開發(fā)新格局，優(yōu)化配置各業(yè)各類用地，引導人口、產業(yè)和生產要素合理流動，促進城鄉(xiāng)一體化建設和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強土地生態(tài)建設。按照建設環(huán)境友好型社會的要求，立足構建良好的人居環(huán)境，統(tǒng)籌安排生活、生態(tài)和生產用地，優(yōu)先保護自然生態(tài)空間，促進生態(tài)文明發(fā)展。

3.3 加強公眾參與規(guī)劃機制建設 我國規(guī)劃編制階段公眾參與比較少，難以有效引入和利用市民的志愿式參與。應該想辦法吸引公眾參與到總體規(guī)劃編制與實施中來，可以采取適當的行政手段，例如制定相關的政策法規(guī)來要求公眾參與，或是加強總體規(guī)劃編制的輿論宣傳，培養(yǎng)民眾的公眾參與度，吸引公眾自覺參與規(guī)劃編制事業(yè)中來等[10]。

4 切實監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃編制實施

土地利用的編制和研究固然是很重要的，但其意義在于實踐和實施。因此必須要采取一定的措施和手段保障土地利用規(guī)劃的實施。我國土地管理制度不完善，管而不嚴的問題突出。在土地管理制度上，現(xiàn)狀是中央的制度地方很難嚴格貫徹執(zhí)行。對于土地資源各省市都有整體規(guī)劃方案，但在實際操作中宏觀規(guī)劃如同一紙空文，很多地方為了求得經濟的發(fā)展，建設用地早就超出了規(guī)劃范圍。雖然國家一再進行土地資源的整理和清查，但是執(zhí)行和處罰的力度很不夠，查而未禁的現(xiàn)象普遍存在。必須讓規(guī)劃更加法制化，以法律的方式來保障規(guī)劃的實施。可以利用一定的方式來促進規(guī)劃的實施，如加大媒體和輿論宣傳力度，宣傳動員全社會的公民都來參與，支持配合土地管理。加強土地執(zhí)法監(jiān)督力量，建立土地監(jiān)察網絡，對用地情況實施有效的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)處罰違法用地行為。要既看到了存在的問題也想辦法解決問題，這樣才是最有益于整個人類和我們的子孫后代的。

5 結語

土地利用總體規(guī)劃對于我們未來的發(fā)展極其重要，我們既要重視土地利用規(guī)劃的編制實踐，也必須要采取必要措施保障土地利用總體規(guī)劃的有效實施。土地利用總體規(guī)劃的有效編制和實施不僅可以保障國家安全、促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，也可緩解生態(tài)環(huán)境破壞加劇的趨勢，有利于全人類的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2]土地的概念[EB/OL].中華人民共和國國土資源部門戶網站，2011-06-13.

[3]全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）[EB/OL].中華人民共和國國土資源部門戶網站，2008-10-24.

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[5]韓大元，李累.試論我國憲法對土地所有權的調整[J].法學家，1996（4）.

[6]蘇培科.不能再讓新型城鎮(zhèn)化淪為房地產化[EB/OL].中國新聞網，2013（2）：26.

[7]國家糧食局.2016年度糧食安全省長責任制考核指標及評分標準解讀[EB/OL].安徽糧食政務網.

篇4

一、引言

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內，根據國家社會經濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當地自然、經濟和社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理和保護，在空間、時間上所作的總體安排和布局，是國家對土地實行用途管制和土地利用計劃管理的基礎和依據。其實質是對有限的土地資源在國民經濟部門間的合理配置，即土地資源在部門間的時空分配（數量、質量、區(qū)位），體現(xiàn)在土地利用結構上的合理和科學布局。它是土地利用管理的“龍頭”。

20世紀80年代以來，針對經濟加快發(fā)展過程中出現(xiàn)的建設用地規(guī)模擴張過快、耕地大量減少等情況，我國先后組織開展了兩輪土地利用總體規(guī)劃編制和實施工作，取得了很大成就，很大程度上發(fā)揮了規(guī)劃在科學利用和合理配置土地資源中的宏觀調控作用。但隨著經濟社會的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，規(guī)劃預測的不確定性因素越來越多，特別是第二輪規(guī)劃是在90年代初經濟過熱，中央采取從緊政策，加強宏觀調控，加強土地管理和耕地保護的背景下編制的，規(guī)劃實施后，出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，經濟社會的快速發(fā)展和宏觀政策的調整，使得這輪規(guī)劃在許多方面顯現(xiàn)出不相適應的地方。隨著我國《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的制定和國內、國際土地利用規(guī)劃新理念的傳播，我國的土地利用管理思路也進行了相應的調整，上一輪規(guī)劃越來越難以適應土地管理的新形勢、新要求，迫切需要進行新的修訂。目前，如何開展新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，是一項十分重要的課題。要在總結上一輪規(guī)劃實施的基礎上，改進規(guī)劃方法，提高規(guī)劃水平，確保規(guī)劃的科學性和可行性。

二、新一輪土地利用總體編制與實施的思考

通過上輪土地利用總體規(guī)劃編制與實施的成效及存在問題進行分析，筆者認為，新一輪的規(guī)劃編制，應重點研究解決好以下五個方面的問題。

（一）規(guī)劃的多元化目標定位問題

社會決策中的目標通常不會只有一個，不同經濟層次的組織有不同的目標，不同水準的個人也有不同的目標，同一組織或同一個人也不會只有一個目標，這就是多目標決策。多目標決策有兩個特性：一是目標之間的不可公度性。人們所追求的目標之間沒有統(tǒng)一的衡量標準。對于經濟效益，可以用貨幣來衡量標準，而社會和諧、生態(tài)環(huán)境問題中，是無法用貨幣指標作為衡量的。二是目標之間的矛盾性。當改進了某一個目標值，就很可能使另一目標變壞，滿足了一個目標卻損害了另一個目標，經濟的增長并不一定意味著人們愉悅程度得到增加、生態(tài)環(huán)境得到改善。很顯然。土地利用總體規(guī)劃是一個多目標決策問題，在新一輪土地編制中，如何確定規(guī)劃的多元化目標問題，如何對目標進行篩選、排序、優(yōu)化是一個值得探討的問題。

（二）規(guī)劃的彈性與剛性關系問題

彈性，是指當經濟變量之間存在函數關系時，一變量對另一變量變化反應的靈敏程度。運用到規(guī)劃中，是指規(guī)劃思路及指標體系對隨機性的市場經濟發(fā)展的適應程度。從理論上講，規(guī)劃和市場之間存在一種相互聯(lián)系、相互制約的辯證關系，一方面規(guī)劃對市場起著誘導、調控、規(guī)范和拉動作用，另一方面市場對規(guī)劃起著主導的、決定性的作用；就土地利用總體規(guī)劃而言，首先是規(guī)劃在編制時接受市場變動的信號，即信號刺激，如地區(qū)建設用地供給不足、需求市場發(fā)生變動，導致用地結構布局變化或需求導致區(qū)域大量土地閑置等；繼而規(guī)劃通過各種機制對此做出相應調整，如增加建設用地指標，調整用地結構和布局等；隨后規(guī)劃將這一信息反饋到市場，對市場進行調整和引導，市場在規(guī)劃的作用下不斷調節(jié)并將新的信息反饋給規(guī)劃，從而實現(xiàn)動態(tài)式雙向作用機制。在西方國家，彈性被廣泛運用到各個規(guī)劃領域。如波蘭、法國、西德等西方國家早在上世紀60年代就開始探討彈性發(fā)展規(guī)劃方法論，同時做出若干不同方案，供決策部門評價選擇。實踐證明，彈性規(guī)劃對于市場經濟條件下區(qū)域經濟的發(fā)展，資源的合理配置和利用有較強的適應性和指導性。關鍵在于如何處理彈性與剛性的關系，彈性太大會給地方政府留有尋租的機會，地方高興，國家遭殃；剛性太大會使規(guī)劃呆板，國家好管理，地方沒自。

（三）規(guī)劃的開放性問題

從系統(tǒng)論角度看，土地的本質是由土地生態(tài)系統(tǒng)和土地經濟系統(tǒng)在時空耦合而成的復合系統(tǒng)，土地生態(tài)經濟系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，只有開放，才可能保持系統(tǒng)的有序性。土地規(guī)劃就是在時間上和空間上對土地生態(tài)經濟系統(tǒng)不斷地輸入和輸出物質、能量、信息和資金，使之向決策者預期的方向發(fā)展變化，以實現(xiàn)土地生態(tài)和經濟的雙贏。系統(tǒng)的開放程度決定于影響系統(tǒng)開放的激勵機制。所謂激勵，就是經濟活動的當事人達到的一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，他具有從事某種經濟活動的內在推動力。一般而言，激勵功能的強弱，主要與經濟活動當事人的努力和報酬的接近程度相關，要使土地利用總體規(guī)劃具有開放性就是要營造這種開放性的激勵機制。

（四）規(guī)劃理念與規(guī)劃技術問題

20世紀80年代以后，基于可持續(xù)發(fā)展的土地可持續(xù)利用研究日益成為熱點，它尋求實現(xiàn)土地資源合理配置的有效途徑，認為土地利用規(guī)劃應遵循公平、選擇、共同、需求等一系列原則，應以不損害、不掠奪后代的發(fā)展需求作為前提，滿足當代的發(fā)展需求，以體現(xiàn)高效和諧、循環(huán)再生、協(xié)調有序、運行平穩(wěn)的良性狀態(tài)。近10年來，新土地規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃理論在區(qū)域發(fā)展問題的過程中進一步把視角從“物”轉向了“人”，轉向了人對土地資源需求的滿足和社會發(fā)展，主要借助人文社會科學的方法論，強調經濟的社會和文化特點，并引用相關人文社會學科的理論、來分析其對經濟空間問題的影響。如勞動地域分工中借用生產關系理論， 新產業(yè)空間中借助經濟學中的柔性生產概念，網絡研究中借助社會學家的社會根植性概念等。在方法和技術應用上，近年來發(fā)展很快，隨著最優(yōu)化技術的出現(xiàn)與應用，各種線性和非線性規(guī)劃及多目標規(guī)劃的方法開始應用于土地利用規(guī)劃編制和研究過程中，已較為廣泛地運用遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)與地理信息系統(tǒng)(GIS)等新技術進行土地利用適宜性評價、現(xiàn)狀變更調查、動態(tài)監(jiān)測、規(guī)劃動態(tài)管理和信息系統(tǒng)建設方面，并探索“3S”一體化技術和WebGIS在土地利用規(guī)劃中的運用。

（五）規(guī)劃實施與追蹤管理問題

規(guī)劃作為一種中長期計劃和一種行動綱領，其編制工作的完成，僅僅是規(guī)劃成功邁出的第一步。是否能夠實施，則是規(guī)劃成功的關鍵，它直接影響著規(guī)劃的生命力和應用前景。土地利用總體規(guī)劃編制過程與實施過程是一對有機聯(lián)系不可分割的孿生體，規(guī)劃編制過程僅僅是一種研究、一種分析、一種建議和一種規(guī)定，只有將這種規(guī)定和建議同規(guī)劃實施追蹤過程對接起來，才能構成一個系統(tǒng)完整的規(guī)劃全過程，這種全過程規(guī)劃就是土地利用總體規(guī)劃編制與實施追蹤一體化的過程。這種一體化過程包括三個方面：1.規(guī)劃“政策”化。規(guī)劃在未進入實施前，不管實施可行性看起來有多強，都只能是停留在文字（圖件）化階段。規(guī)劃的政策化過程就是將土地利用總體規(guī)劃文本中的各種規(guī)劃目標、各類實施措施等變成政府的政策加以實施。2.謀劃與決斷的相互監(jiān)控。土地利用總體規(guī)劃是區(qū)域社會經濟發(fā)展用地的咨詢服務系統(tǒng)，主要通過探討各種土地利用問題，對土地利用系統(tǒng)進行綜合分析，向政府針對具體土地利用問題提出多個理念，多個規(guī)劃方案。也就是說，土地利用總體規(guī)劃只擔任“謀士”的角色，最后的決斷權在政府決策者。只有真實反映某一時期區(qū)域經濟社會發(fā)展用地需求的規(guī)劃才是好的規(guī)劃，才能在實施過程中，不斷促進地區(qū)經濟社會發(fā)展。3.動態(tài)化的追蹤管理。規(guī)劃作為對未來多種可能性的描述，在實施過程中不可避免地會遇到這樣那樣的問題，需要經常在實施過程中加以調整，也就是對規(guī)劃實行動態(tài)式追蹤管理，對區(qū)域土地利用狀況、土地規(guī)劃執(zhí)行狀況等進行動態(tài)監(jiān)測。

三、新一輪土地利用總體規(guī)劃編制與實施的具體建議

(一)堅持為以保護耕地為主線的規(guī)劃目標不動搖，重點兼顧土地空間布局，土地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標

實踐證明，在土地利用總體規(guī)劃中，堅持以保護耕地為主線的功能定位，是符合我國人多地少、農用地特別是耕地不足的基本國情的。國土資源部就第三次土地利用總體規(guī)劃的修編，也提出了嚴格保護耕地特別是基本農田是修編的首要原則。

土地的空間布局首先就要考慮農用地布局尤其是耕地布局，主要是基本農田布局問題?；巨r田布局就要根據我國未來人口高峰期，綜合考慮城鎮(zhèn)發(fā)展體系和城鎮(zhèn)用地規(guī)模，科學地確定。參照英國的作法，在大城市周圍修建綠化帶，作為隔離地帶，可以有效控制城市外延，對保護城市郊區(qū)耕地起到了很好的作用。這樣確定的基本農田不會輕易被占，不會造成對基本農田投入的浪費。除劃定的基本農田外，其他一般農田改設為農業(yè)調整區(qū)，把合理布局，突出區(qū)域特色，大力發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、集約化較高的農產品生產基地作為規(guī)劃的一項重要內容，并根據集約利用的原則進行集中布局。只要是不破壞耕層，在指標上不限制，可根據實際情況在農業(yè)調整區(qū)進行安排，視為符合規(guī)劃。其次要考慮建設用地的布局。建設用地布局主要是城鎮(zhèn)體系布局，在規(guī)劃中，從統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的空間均衡理念出發(fā)，使人口、經濟、城鎮(zhèn)的分布與環(huán)境、資源的承載能力相協(xié)調。要考慮哪些地方適合擴大城市規(guī)模，適合進一步聚集人口，哪些地方不適合進行大規(guī)模開發(fā)和建設，而是需要進行保護和恢復，甚至疏散人口，這些問題都需要通過加強發(fā)展規(guī)劃的空間引導和約束功能來予以解決。

在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制中，要考慮由于規(guī)劃實施而產生外部性作用。一般而言，正的外部性應當得到補償，負的外部性應當賠償，不能以犧牲環(huán)境、犧牲子孫后代的利益為代價來換取一時的經濟增長。

（二）改革僵化的指標體系，構建剛、彈性互補的規(guī)劃指標

要改革目前僵化的指標體系，根據新形勢的需要，應把指標分成強制性指標、指導性指標和機動性指標。強制性指標主要包括耕地保有量、基本農田保護面積、建設占用耕地面積、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模等指標。這部分指標需要無條件地實施，如規(guī)劃應明確規(guī)定在空間上需要進行嚴格保護和管制、嚴格禁止開發(fā)建設的區(qū)域和地段。指導性指標主要包括農業(yè)結構調整指標(設施農業(yè)、畜禽飼養(yǎng)和養(yǎng)殖水面等農業(yè)用地占用耕地指標、生態(tài)退耕)、土地資源生態(tài)保護、林木覆蓋率等指標。這些指標主要是為農業(yè)結構調整、生態(tài)保護需要，具體實施是由相關部門實施。機動性指標主要針對一些定位隨機性較大的、零星或突發(fā)性建設項目而設置，因其建設用地數量及位置難以準確預測，用機動指標進行調節(jié)。在規(guī)劃的建設用地指標中，增設適當比例的機動指標，以保證一些特殊用地的需要。根據各地實際情況，這部分指標可以是規(guī)劃期規(guī)劃建設用地增量的10％~20％，由各級人民政府機動調整，增強規(guī)劃的可操作性，但這些指標不能隨意突破，這些指標都要由上級土地管理部門和用地審批部門同意與備案。

（三）建立規(guī)劃修編的公眾參與制度，提高規(guī)劃的開放程度

公眾參與規(guī)劃編制是規(guī)劃編制人性化的要求，有利于增強規(guī)劃本身的綜合性，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。公眾參與的方式應根據規(guī)劃編制不同階段的特點，采取行之有效的參與方式，注重實效。政府應制定相應的法規(guī)，規(guī)定土地利用規(guī)劃中公眾參與的組織設置、參與形式及參與步驟，確保公眾參與的合法性，保證公眾參與層面廣、參與活動貫穿規(guī)劃編制全過程。市級規(guī)劃采取了吸收各相關部門及其專家參與專題研究、方案論證的方式，專題研究吸納了土地管理部門、學術研究機構的觀點，規(guī)劃方案綜合了部門發(fā)展意見，活躍了學術探討氛圍，探索出順應城市經濟發(fā)展、又不違背國家土地政策的規(guī)劃方案和實施保障措施。縣級規(guī)劃將采取部門提出行業(yè)規(guī)劃、縣主要領導參與規(guī)劃方案審查等公眾參與方式。鄉(xiāng)級規(guī)劃的公眾參與主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出地方建設發(fā)展設想，對實施涉及到農民切身利益的項目(如居民點調整、土地開發(fā)整理、生態(tài)退耕等）的安排廣泛征求村民委員會和村民意見等。

（四）堅持“以人為本”的規(guī)劃理念，同時做好土地資源的供需預測工作

堅持“以人為本”的規(guī)劃理念，就是要以黨的十六屆四中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀為指導，改變過去單純追求經濟增長、忽視資源保護的規(guī)劃理念，把土地生態(tài)環(huán)境保護和提高耕地質量納入規(guī)劃目標體系。要轉變土地資源利用方式，變粗放、掠奪性的消耗模式為集約和永續(xù)利用模式，以實現(xiàn)經濟的持續(xù)增長。

堅持“以人為本”的規(guī)劃理念，要吸收國際國內先進的規(guī)劃理念，如全球化理念、社會化理念、外部性、資源稟賦、理性發(fā)展理念等。這里著重介紹一下理性發(fā)展理念。理性發(fā)展理念在20世紀90年代初由美國的建筑師創(chuàng)立，在學院派的理論學說基礎上，形成理性發(fā)展政策。理性發(fā)展理念符合可持續(xù)發(fā)展原則，是可持續(xù)發(fā)展在現(xiàn)實條件下的具體實踐。理性發(fā)展作為一種與市場機制相對應的政府宏觀調控職能，主要是通過法律、財政、金融、稅收等手段對土地開發(fā)和利用的過程與模式進行管理，以控制城市蔓延，提高土地的使用效率，實現(xiàn)城市的理性發(fā)展。筆者認為，對于我國人多地少的國情，適當控制城市發(fā)展的規(guī)模是必要的，理性發(fā)展理念值得借鑒。

針對上輪土地規(guī)劃土地供需預測，特別是建設用地偏差較大的情況，筆者認為，在研究方法論的同時，主要做好土地供需預測的調查工作與基礎數據的收集工作，做到定性與定量、主觀與客觀的統(tǒng)一。這是因為基于數理統(tǒng)計的方法論并不完全能夠反應現(xiàn)實情況，除了基礎數據的準確之外，還要通過實地調查來檢驗，這往往是以往規(guī)劃容易忽視的環(huán)節(jié)。

（五）完善土地利用總體規(guī)劃實施的監(jiān)控體系

“三分規(guī)劃，七分管理”，在土地利用總體規(guī)劃管理過程中，編制是基礎，審批是保證，實施是最終目的。首先，要加快相關法律法規(guī)的立法步伐。抓緊制定《土地規(guī)劃法》《土地用途管制法》等項法律法規(guī)，在這些法律法規(guī)中應著重明確土地利用總體規(guī)劃的權威性，一切土地利用都應在土地利用總體規(guī)劃的框架內進行。其次，要建立起由政府、公眾和規(guī)劃師三位一體的群體決策支持系統(tǒng)，其組成結構可以是各占1/3。決策支持系統(tǒng)對規(guī)劃的實施起決定作用，既對政府的尋租行為起到約束和制約作用，也可以對個人和單位的土地利用行為和方式進行監(jiān)督。第三，要建立完整的規(guī)劃編制評估體制。通過建立“規(guī)劃編制――實施――評估――調整”，修訂一套完整的規(guī)劃體制，解決“重編制、輕實施、缺評估、泛調整”的問題，建立規(guī)劃的監(jiān)督檢查、動態(tài)監(jiān)測和反饋修改機制。第四,建立規(guī)劃的動態(tài)化追蹤管理機制。充分應用各種技術手段，對區(qū)域土地利用狀況、土地規(guī)劃執(zhí)行狀況等進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，反饋問題，解決問題。

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篇5

黨的十七大報告提出加快經濟發(fā)展方式“三個轉變”的重大理論意義和實踐意義。

加快轉變經濟發(fā)展方式，是我們黨在深入探索和全面把握我國經濟發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重要方針，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。加快轉變經濟發(fā)展方式，就是要：在需求結構上，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；在產業(yè)結構上，促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變；在要素投入上，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

由轉變經濟增長方式到轉變經濟發(fā)展方式，反映了我們黨對經濟發(fā)展規(guī)律認識的深化。增長主要是指國民生產總值的提高，它以產出量的增加作為衡量尺度，而發(fā)展較之增長具有更廣泛的含義，既包括產出擴大，也包括分配結構的改善、社會的變遷、人與自然的和諧、生活水平和質量的提高，以及自由選擇范圍的擴大和公平機會的增加。經濟增長強調財富“量”的增加，而經濟發(fā)展強調經濟“質”的提高。轉變經濟發(fā)展方式，不僅包含經濟增長方式的轉變，即從主要依靠增加資源投入和消耗來實現(xiàn)經濟增長的粗放型增長方式，轉變?yōu)橹饕揽刻岣哔Y源利用效率來實現(xiàn)經濟增長的集約型增長方式，而且包括結構、質量、效益、生態(tài)平衡和環(huán)境保護等方面的轉變。世界各國工業(yè)化進程中，發(fā)展初期技術水平低，主要依靠資源投入來提高產量。當工業(yè)化進入一定階段、經濟總量達到一定規(guī)模、明顯受到資源供給約束時，就必然要求轉變經濟增長方式。*世紀*年代以來，我國工業(yè)化日益面臨規(guī)模擴張與資源、環(huán)境、技術、人才和體制等方面的約束，面臨“三農”問題和西部發(fā)展問題等難題，迫切需要轉變傳統(tǒng)的增長模式。轉變經濟發(fā)展方式，不僅符合世界性經濟增長方式變革的一般規(guī)律，更關系到我國在新世紀新階段的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

加快轉變經濟發(fā)展方式是實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展的必然要求。黨的十四屆五中全會確立實現(xiàn)經濟增長方式根本性轉變的方針以來，我國在轉變經濟增長方式方面取得了不少成效，但總體上還沒有轉變高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的增長方式。轉變經濟發(fā)展方式是有效解決我國經濟發(fā)展面臨的實際困難和問題必須長期堅持的重大戰(zhàn)略方針。

篇6

摘要：針對某次某電廠主變壓器復壓方向過流保護因220 kV母線全部出線缺相運行而導致的不正確動作情況，就當時的各參數、動作結果進行了定性分析，就變壓器復壓方向過流保護條件組合的合理性進行了論述，并提出了解決方案。

關鍵詞 ：非全相運行；變壓器；90°接線；方向元件；不正確動作

0引言

變壓器復壓方向過流保護在變壓器或者相鄰元件發(fā)生相間短路時，經過一定時限以切除故障。因此，復壓方向過流用做主保護（即差動保護）的后備保護，同時亦作為相鄰元件的后備保護。然而，由于電力系統(tǒng)結構不同、設備類型多種、設備數量不等及運行方式變化等原因，加之在故障類型不定、故障發(fā)生位置等因素的作用下，事故時的電氣量往往復雜而不可預計，因此給保護的基本四性帶來了嚴峻的考驗，尤其是采用多種不同類型電氣量條件的復雜組合來判別故障的保護，如復壓方向過流。本文就將針對某次某電廠一臺主變復壓方向過流保護因為全部出線在非全相運行狀態(tài)而非主變事故時誤動作導致的主變全停事故，對該保護的邏輯組合的合理性進行論述。

1事故經過

該電廠采用220 kV單母線結構，共有兩回出線、兩回進線，主接線如圖1所示。

1.1事故發(fā)生過程

線路雙套保護一套采用光纖差動保護，另一套采用閉鎖式高頻距離保護。在事故發(fā)生前，261、262、201、202斷路器均在合位，1號主變1B中性點接地運行，全廠負荷接近滿載。事故發(fā)生時刻，出線2E的C相由于發(fā)生單相接地故障，其保護將其跳閘；相鄰出線1E高頻保護雖然判定為區(qū)外故障并發(fā)閉鎖信號，但由于在發(fā)信過程中出現(xiàn)大概80 ms的中斷時間，導致該線路縱聯(lián)零序保護動作，其C相也跳閘。因此，220 kV系統(tǒng)在兩回出線各自的C相重合之前維持了A、B兩相約1 s的非全相運行。而在出線1E的C相跳閘后，即進入非全相運行狀態(tài)后約0.5 s（復壓方向過流保護Ⅰ段動作時間整定值），主變1B復壓方向過流保護動作，1B各側開關跳閘。

1.2事故概述

在分析220 kV母線電壓及各支路電流時均以指向母線為參考正方向。依據保護動作時刻相關數據記錄繪制了220 kV母線各支路電流向量關系圖及220 kV母線電壓與主變1B三相電流向量關系圖，如圖2、圖3所示。

在保護動作之前，220 kV母線兩回出線跳閘并進入非全相運行狀態(tài)后各支路電流相量關系發(fā)生了變化，穩(wěn)定并維持至主變1B復壓方向過流保護動作。由圖2可知，主變1B復壓方向過流保護動作時，出線1E、2E C相無電流；主變1B的A、B兩相幅值基本相等而相差90°，其所產生的零序電流無法提供兩回出線全部所需，主變2B的C相經主變1B的C相向主變1B提供剩余零序電流；主變1B的C相與主變2B的C相幅值相等、方向相反，主變1B的C相電流向主變方向反供。由圖3可知，220 kV母線電壓各相間、各相電壓與各正常相電流之間向量關系維持大致不變。

2方向、過流分析

主變復壓方向過流保護的方向元件采用90°接線。復壓方向過流保護一般動作條件如式（1）、（2）、（3）所示，三個條件為“與”關系。

PA（PB）（PC）>0（1）

IA（IB）（IC）＞Ig（2）

U2>U2g（或UCA<U1）（3）

注：PA、PB、PC為各相的90°接線功率。

根據事故發(fā)生時的數據記錄，IA、IB、PC、U2達到動作值，并經過整定時限保護動作。由于全部出線在非全相運行，因此220 kV母線三相電壓非對稱運行狀態(tài)必然產生非對稱分量，負序電壓達到動作值沒有疑問。以下僅討論90°功率方向及過流。

2.190°接線功率方向倒向分析

主變1B方向元件靈敏角整定為30°并且方向指向主變，因此方向元件動作區(qū)為：

－60° ≤argUAB/IC.1B ≤120°（4）

依據保護動作時刻錄波裝置記錄的數據，主變1B的C相電流滯后220 kV母線線電壓UAB約70°。由于參考正方向為指向220 kV母線，因此對于主變而言必須將電流反向，即指向主變時，主變1B的C相電流為超前220 kV母線線電壓UAB約110°，即方向元件進入動作區(qū)，并由此而繪制出主變1B的C相方向元件相應動作區(qū)，如圖4所示。

2.2過流動作分析

復壓方向過流保護的過流整定式為：

Ig=Krel/Kre Ie（5）

根據整定規(guī)則，Krel一般取1.2～1.3，Kre一般取0.95。根據事故時所記錄的動作數據來看，在全部出線進入非全相運行狀態(tài)后，正常相電流一直呈上升趨勢，直到保護啟動時，過流動作值已超過整定值，并且繼續(xù)增長至保護動作。

2.3復壓方向過流保護實際動作邏輯

由上述分析可知其動作條件為：復合電壓條件，任一相過流，及任一相功率方向為正，保護即經時限出口。據此，該保護動作邏輯如圖5所示。

3邏輯組合合理性分析及解決方案

復壓方向過流保護整定為指向變壓器，因此其應作為主變及其低壓側的后備保護，在出線非對稱運行時或區(qū)外故障時，應當按照選擇性的要求可靠不動；并且在故障類型為非相間故障時保證其可靠制動。在該電廠220 kV母線兩回出線非全相運行時，盡管正常相電流在保護動作時最大達到1.5Ie，確超過過流動作整定值，但畢竟實際功率方向仍是流向220 kV母線的，即故障在區(qū)外。非全相運行狀態(tài)是由兩回出線故障造成的，其所產生的故障或非正常運行狀態(tài)也應當先由線路保護裝置去反應，從而防止擴大事故。作為非全相運行時產生的零序電流，雖然經過主變1B的C相產生了部分指向主變的電流，在主變保護段也應該由接地保護去反應；而且對于相間后備保護也未達到過流動作值。因此，目前保護動作時的過流與方向元件邏輯的組合確不合理。由于90°接線方式是以各相電流與另外兩相相間電壓為功率接線，故在復合電壓滿足條件的前提下，應當某相功率方向指向主變，并且該相電流亦達到動作值，三者同時達到動作條件才是更為合理的邏輯組合。最后該電廠主變復壓方向過流保護邏輯亦如此更改。該邏輯如圖6所示。

4結語

復壓方向過流保護廣泛用做變壓器主保護（差動保護）的后備保護，應當反應區(qū)內相間故障或者作為相鄰元件的后備。其依靠的電氣量（復合電壓、90°功率方向、過流）的組合，應當對區(qū)內、區(qū)外故障或異常狀態(tài)做出選擇，同時對于故障類型的反應也應當準確、可靠，這是對繼電保護裝置的基本要求。

［

參考文獻］

［1］郭光榮，李斌.電力系統(tǒng)繼電保護［M］.北京：高等教育出版社，2006.

篇7

我國《合同法》未明確債權人代位行使債務人債權的效力歸屬，而《最高人民法院關于適用＜中華人民共和國合同法＞若干問題的解釋（一）》（以下簡稱《合同法解釋（一）》）對其效力歸屬作出了具體的規(guī)定：代位權被認定成立，由次債務人向債權人履行清償義務，在次債務人直接向債權人實際履行清償義務范圍內，相應發(fā)生債權人與債務人、債務人與次債務人之間的債權債務關系消滅的效果。對此司法解釋規(guī)定的債權人行使代位權的效力性質可作不同的理解，由此會影響合同債權人行使代位權效力歸屬的一些基本規(guī)則，實有探討的必要。否則，現(xiàn)有的合同法司法解釋還是無法有效指導司法實踐。

一、《合同法解釋（一）》規(guī)定的債權人代位權行使效力歸屬的性質

（一）對合同法規(guī)定的債權人代位權行使效力歸屬的不同界定

我國《合同法》第73條第1款規(guī)定：“因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權，但該債權專屬于債務人自身的除外?！痹撘?guī)定雖然明確了在符合條件的情況下，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權，但是其并未明確債權人代位行使債務人債權的效力歸屬。如此，就無法確定債權人代位權的效力歸屬是直接歸屬于債務人并實現(xiàn)對全體債權人的共同擔保功能，還是直接歸屬于債務人并借助于特殊抵銷制度實現(xiàn)債權簡易回收功能，或者是通過債權人代位權訴訟將債務人對次債務人的債權轉移給債權人，將債權人代位權的效力直接歸屬于債權人并由債權人以自己的名義行使其對次債務人的債權。

如果債權人代位行使債務人債權的效力歸屬屬于全體債權人的共同的保全，則其宗旨在于“債權人為確保其債權之獲償而防止債務人財產減少”。[1]其內涵是債權人為保全債權而代債務人行使其權利，而非就收取的財產有優(yōu)先受償權。[2]債權人代位權是實體法上的權利而非訴訟上的權利。所以，在效力方面，合同債的保全性的代位權行使效果直接歸屬于債務人；即使在債權人受領交付場合，也須將其作為對債務人（次債務人的債權人）的清償，而不能將它直接作為對債權人自己債權的清償。[3]最早在法國民法中確立的債權人代位行使債務人債權的制度，就是按照此種性質設計的。

如果債權人代位行使債務人債權的效力歸屬屬于債權債務的法定轉移，則債權人行使代位權的效果不歸屬于債務人，直接歸屬于債權人。[4]有學者認為，債權人行使代位權的效果不歸屬于債務人而是直接地歸屬于債權人，這樣“將無異于使債權人的代位權轉化為債務人債權的法定轉移，結果債權人并非以自己的名義行使他人的權利，而是以自己的名義行使自己的權利。這顯然有悖于代位權制度的基本含義”。[5]由此，甚至可以推導出債權人具有直接（優(yōu)先）受償的權利。[6]

如果債權人代位行使債務人債權的效力歸屬借助于特殊抵銷制度實現(xiàn)債權簡易回收功能，則債權人行使代位權的效果直接歸屬于債務人，債權人的代位權經判決或調解成立后，在債權清償程序上由次債務人直接向債權人履行清償義務；同時，債權人向債務人承擔交付所受領的次債務人清償債權標的的債務，從而債權人可將該債務與債務人對自己所負的債務抵銷，由此使債權人的債權獲得清償。其效力在本質上與合同債的保全效果是一致的，僅僅在代位債權的實現(xiàn)方式上有所區(qū)別。在合同債的保全制度下，代位債權所取得的債權清償財產，須先加入債務人的責任財產，以保全債務人全體債權人的債權；代位債權人一般是從這種共同擔保的保全中實現(xiàn)自己的債權。除非債務人對次債務人的債務履行怠于受領的，債權人才可代位受領。[7]在債權回收簡易程序制度下，代位債權如果得以成立，應當由次債務人向債務人履行清償義務；在債權人債權及債務人債權均以給付金錢為標的等適當場合，為省去債權清償給付與受領的環(huán)節(jié)與程序，代位債權人于受領后借助于債務抵銷制度，將自己對債務人負有的交付所受領的金錢等債務與債務人對自己所負擔的金錢等債務抵銷，使自己的債權獲得清償。

（二）司法解釋將債權人代位權行使效力歸屬定性為債權債務的法定轉移的合理性及其實施規(guī)則的不足

《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定：“債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅。”從文義解釋出發(fā)，該條規(guī)定所確定的債權人代位行使債務人債權的效力歸屬與合同債的保全有明顯差異。第一，在代位權行使的效力歸屬的形式方面，其明確由次債務人向債權人履行清償義務，次債務人不必向債務人履行清償義務。第二，在文字表述上，該條規(guī)定并未明確代位權經審理認定成立后由次債務人向債權人履行清償義務的性質是次債務人應當向債務人履行清償義務，在履行債務清償的形式上可由次債務人向債權人履行清償義務。第三，其將代位權經人民法院審理認定成立作為債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系消滅的原因，這就從性質上將人民法院的審理認定代位權成立等同于由法院判決或調解而法定化地將債務人對次債務人的債權轉移給了債權人。在代位權訴訟中，債權人以自己的名義代替?zhèn)鶆杖讼虼蝹鶆杖酥鲝埱鍍攤鶆杖藢Υ蝹鶆杖说膫鶛?，如果按照合同之債的保全?guī)則，債權人代位主張債權經法院審理得以成立的，其效果直接歸屬于債務人，即使在債權人直接受領交付場合，也須將其作為對債務人（次債務人的債權人）的清償，而不能將它直接作為對債權人自己債權的清償。[8]第四，該條規(guī)定僅指明“法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務”，至于“債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系消滅”是否要求以次債務人實際履行清償義務為條件，并不明確。對此，較為合理的解釋是，因法院審理認定債權人代位權成立，就標志著債務人將其對次債務人的債權轉移給了債權人。其實際結果是，債務人以向債權人讓與其對次債務人的債權而替代債務履行，消滅了債權人與債務人之間的債權債務關系；同時，次債務人因債務人向債權人讓與了債務人對其的債權，次債務人轉而應當向債權人履行債務，次債務人無須向債務人履行債務，債務人與次債務人之間的債權債務關系因此而消滅。所以，債權人提起代位權訴訟并經審理予以認定的，擬制發(fā)生債務人將其對次債務人的債權轉移給債權人的效果，同時，債權人拋棄該債權，免除債務人的相應債務。

由上述分析可知，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的債權人代位行使債務人債權的效力歸屬的性質與債權回收簡易程序功能有本質不同，有學者認為，該司法解釋的規(guī)定“實質是在金錢債務場合，借助于抵銷制度，使代位權制度發(fā)揮了簡易的債權回收手段的功能”。[9]筆者認為，前者與后者雖然在外觀形式上有相似之處，即債權人代位權經法院審理認定成立的，均產生由次債務人向債權人履行債務的結果，但是前者是在債權債務的法定轉移效力下認定代位權成立的，因為債權已經轉移，所以在法律關系性質上是次債務人向代位債權人履行清償義務，代位權行使的效果直接歸屬于債權人，后者是在債權回收簡易程序制度下認定代位權成立的，其在法律關系的性質上是由次債務人向債務人履行清償義務，代位權行使的效果并未直接歸屬于債權人，只是借助于抵銷制度間接地歸屬于債權人。

在債權人代位行使債務人債權的性質為債權債務的法定轉移效力下，在債務清償的實際效果上，債權人通過債權的受讓而取得債務人對其債務人（次債務人）的債權，債權人得以以自己的名義向次債務人主張債權，次債務人應當直接向債權人履行清償義務；債權人的債權因次債務人的清償得以實現(xiàn)。所以，我國的合同債權人代位權制度既增加了債權人實現(xiàn)債權的途徑，同時也豐富了債務清償的方法和途徑，使債權人通過代位債權的行使實際上獲得了類似于意定的債務人以外的第三方清償債務的效果。“原則上，債務應由債務人清償，但考慮到債的目的以及要滿足債權人的權益，債的給付可由債務人或第三人履行，不論第三人是否有意清償債務”，[10]在債的履行和清償制度上，債務人之外的第三人向債權人履行了債務的清償，其效果與債務人履行債務的清償是一樣的。

二、行使代位債權而未獲次債務人實際清償或清償不足情形的調整規(guī)則

（一）代位債權范圍內相應的債權債務關系予以消滅的內涵

根據《合同法解釋（一）》第20條的規(guī)定，債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅。也就是說，人民法院審理認定代位債權成立的判決或調解標志著債務人將其對次債務人的債權轉讓給了債權人的行為生效，債權人有權要求次債務人直接向其履行清償義務。此當不存疑義，問題是該規(guī)定對此債權轉移內涵的界定并不明確，因為“債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅”既可以針對經判決或調解認定的代位債權的那一部分，同時還可以針對經判決或調解認定的代位債權中由次債務人實際履行清償的那一部分。

由于《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的債權人代位行使債務人債權效力歸屬的性質屬于債權債務的法定轉移，因此代位債權一經審理認定，相應判決或調解的生效就標志著債務人將其對次債務人的債權轉讓給債權人的行為生效。債務人既然將自己享有的債權讓與債權人，那么作為對價，債務人理當要求債權人免除其相應的債務。同時，因為債務人將其對次債務人的債權轉讓給債權人，債務人與次債務人的債權債務關系自然也消滅。這樣，代位債權一經法院認定成立生效，在判決認定的代位債權范圍內債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅。

《合同法》第73條和《合同法解釋（一）》第21條已規(guī)定“代位權的行使范圍以債權人的債權為限”，“債權人行使代位權的請求數額超過債務人所負債務額或者超過次債務人對債務人所負債務額的，對超出部分人民法院不予支持”，所以在一般情況下法院認定成立的代位債權的范圍與數額要小于或者等于債務人對次債務人的債權范圍與數額。只要法院審理認定代位債權成立的，其均可以發(fā)生相應的債權人與債務人、債務人與次債務人之間的債權債務關系消滅的實際效果。

由此可見，在債權人代位行使債務人債權效力歸屬的性質屬于債權債務的法定轉移的情形下，在相應的次債務人向債權人實際履行的債務清償部分范圍內，債權人與債務人、債務人與次債務人之間的債權債務關系予以消滅自無疑問；同時也不會發(fā)生次債務人對法院認定的代位債權的范圍與數額實際清償不足，以及對該清償不足的代位債權又如何處理等問題。

（二）債務人對次債務人未能或無法實際清償的債權部分的責任

首先，債務人對次債務人未實際清償的債權部分的債務清償責任無豁免理由。

雖然債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，次債務人有義務向債權人清償債務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅，但是，經法院判決或調解確認的債權不一定必然得以實現(xiàn)，次債務人并不一定現(xiàn)實具備用于清償債務的責任財產和能力，在對代位債權的判決或者調解的執(zhí)行過程中自然會出現(xiàn)次債務人對該債權實際清償不能或不足的事實。此時債權人與債務人之間的債權債務關系已經消滅，債權人就缺乏再要求債務人對此未能清償或者清償不足的部分承擔補充清償或連帶責任的事實依據與法律依據。這樣，“在債權人進行的代位權訴訟中，債權人在取得了向次債務人主張債權清償權利的同時，卻喪失了原本既有的對債務人所享有的債權主張和清償權利。這種債權人行使代位權的最終后果，不僅沒有使債權人在債務人的責任財產基礎上拓展到次債務人的責任財產范圍內，反而使債權人債權的實現(xiàn)又處于一種新的風險境地，甚或增添、擴大了債權人的債權風險?！盵11]如此設計的債權人代位權制度與合同法上債權人代位權保護債權人實際效益的宗旨并不相符。為此，經法院審理認定代位權成立的，因為法定化的債權轉移，債權人與債務人、債務人與次債務人之間的債權債務關系自可因擬制債的免除而消滅，但是，對次債務人未能或無法實際清償的債權部分，債務人不得豁免債務清償責任。

其次，債務人應對次債務人未實際清償的債權部分負讓與債權的清償擔保責任。

在肯定債權人代位行使債務人債權效力歸屬的性質是債權債務法定轉移的前提下，在法律效果上債權人代位權一經法院認定成立并生效后，即在判決或調解認定的代位債權數額范圍內債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系自然予以消滅；在對代位債權的判決或者調解的執(zhí)行過程中，如果次債務人對該債權實際清償不能或清償不足的，為公平保護債權人的實際利益，債務人對該債權實際清償不能或清償不足的部分仍然負有清償責任。此種情況下，因為債權人與債務人之間的債已經消滅，所以，在法律關系上，債務人并不是對該次債務人沒有實際清償的債權直接負有債務，而是由債務人對此負轉移債權清償擔保責任。

具體而言，為達到由債務人實際清償的目的，應當設定的規(guī)則是：債務人在向債權人轉移其對次債務人之債權時，對次債務人清償不能或不足的部分應當承擔保證清償責任。也就是說，在債權人代位權訴訟中，債務人向債權人轉移自己對次債務人的債權是附帶有條件的，該條件就是債務人應當對次債務人未能實際清償代位債權人的債權的部分承擔清償擔保責任。這種擔保責任是債務人向債權人轉移債權行為所附帶的保障債權人對該受讓債權能全部獲得實際清償的責任。債權人因為受讓了債務人對次債務人的債權而實際免除了債務人對自己的債務，設定債務人的這一清償擔保責任對債務人而言是完全公平合理的。這樣，在次債務人沒有或未能全部實際向債權人清償代位債權的情形下，由債務人承擔繼續(xù)清償的擔保責任，既無需考慮債權人與債務人之間是否還存在債權債務關系，同時又實現(xiàn)了對債權人實際利益的保護和代位權訴訟的經濟效益。

最后，由債務人對次債務人未實際清償的債權部分負連帶清償責任不合法理。

有觀點認為：“在債權人行使代位權訴訟確認此債務人就債款數額向債權人負有清償責任的同時，應確定債務人對該債權數額應負有連帶清償責任?！盵12]該觀點就此種代位權訴訟中由債務人與次債務人對認定的代位債權向債權人負連帶清償責任的性質并未明示，即該連帶清償責任究竟是債務人、次債務人對債權人的債權負連帶保證債的清償責任還是債務人、次債務人作為多數債務人連帶對代位債權人負清償責任的連帶之債呢？

如果是前者，這種連帶保證責任來自于約定還是法定必須要明確，否則，不但該連帶保證責任的發(fā)生依據會有隨意性，而且關于該連帶保證責任的范圍、期間等也易產生糾紛。

如果是后者，則必然要采取法定的形式予以明確規(guī)定。同時，其必須具備的一個前提條件就是，即使代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，可以由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人之間的債權債務關系也并不消滅。因為如果此時債權人與債務人之間由于債務人將其對次債務人的債權轉移給債權人而法定擬制免除了相應的債權債務關系，則債務人又如何與次債務人共同對債權人負連帶清償責任的債務呢？由此可見，那種認為按照《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定，法院審理認定成立的債權人代位債權的法律效力是債的轉移，“以債務人對債權人所負的債款數額轉嫁為由次債務人向債權人清償該債款數額”，又認為“為了充分地、最大化地保障債權人的權利”，“債權人在取得次債務人向其清償債務的權利的同時，債務人對其原本所負有的清償責任并不喪失”的觀點顯然有缺陷。[13]

另外，在《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定將認定債權人代位權成立的法律效果界定為債務人將其對次債務人的相應債權轉移給債權人而替代債務履行，并由次債務人直接向債權人履行該相應債權清償義務的前提下，斷然不存在由債務人與次債務人共同對債權人的債權負連帶清償責任債務的條件。這是因為如果此處要求債務人與次債務人共同對債權人的債權負連帶清償責任，根據連帶之債的基本規(guī)則，“連帶債務的債權人，得對于債務人中的之一或數人或其全體，同時或先后，請求全部或一部之給付，連帶債務未全部履行前，全體債務人仍負連帶責任”，[14]那么，代位債權人既有權請求債務人履行全部或部分債權，也有權請求次債務人履行全部或部分債權，如此，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定中的“由次債務人向債權人履行清償義務”就變得沒有實際意義了。推斷《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的本意，債權人的代位權經法院認定成立后，不但債務人對次債務人的債權已經轉移給了債權人并由其免除相應債務以使相應的債權債務關系消滅，而且由次債務人向債權人直接履行該相應債權清償義務是債權人向次債務人提起代位權訴訟后，經審理認定代位債權成立的直接法律效力與后果，如果此時仍然保留債權人對債務人的債權并請求債務人清償債權純屬多余，既不合法理，也徒使法律關系復雜化。

三、關于代位債權人優(yōu)先受償債權的事實效果的調整規(guī)則

（一）債權債務法定轉移屬性下代位債權人事實上優(yōu)先受償債權的效果

《合同法解釋（一）》第20條的規(guī)定雖然沒有明示行使代位權的債權人具有比債務人之其他債權人優(yōu)先獲得清償的權利，但是，由于該司法解釋對債權人代位行使債務人債權的效力歸屬采債權債務的法定轉移的性質，并且我國《合同法》及其司法解釋所規(guī)定的合同債權人代位權的行使采取的是訴訟模式，代位債權人通過代位權訴訟受讓債務人對次債務人的債權后，其自然有權就已受讓部分的債權要求次債務人清償。在此情況下 ，代位債權人獲得次債務人的債權清償在法律上已經與債務人沒有關系了，如果債務人同時還向其他人負有到期債務，代位債權人與債務人的其他債權人之間也不存在法律上的孰先孰后受償的問題了。這樣所產生的結果乃是，通過合同債權人代位權制度的安排和實施，作為債務人共同債權人之一部分的代位債權人事實上獲得了優(yōu)先于債務人的其他債權人的債權清償效果。這種事實上的優(yōu)先效果來源于法定化的債權人代位權，以及法定化的債權人代位權效力歸屬的性質。這樣設定債權人代位行使債務人債權的效力歸屬，的確像有關學者擔心的那樣會產生代位債權人優(yōu)先債權。本來未行使代位債權的債權人與代位債權人對債務人債權的受償效力次序是一致的，在此情況下，未行使代位債權的債權人卻成了居后的債權人。這一結果違背了債權人平等的原則。對此，需要對債權債務法定轉移屬性下代位債權人事實上優(yōu)先受償債權的效果進行適當的調整，以實現(xiàn)債權平等宗旨。

（二）代位債權人事實上優(yōu)先受償債權的效果的調整規(guī)則

不可否認，代位債權人比債務人的其他債權人在事實上有優(yōu)先受償債權，這的確是由于界定債權人代位行使債務人債權效力歸屬的性質為債權債務的法定轉移而產生的。對此，較為公平、合理的解決方法是，在鼓勵債權人積極向債務人主張權利、減少“三角債”、提高債權清償效率、平等保護債權人債權的基礎上，合同法司法解釋應當為債權人代位權經訴訟被認定成立后，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系予以消滅的后果設定一定的規(guī)范規(guī)則以維護債權人平等原則。其具體規(guī)則可以是：在維持債權人代位權的訴訟中債務人將其對次債務人的債權轉讓給債權人以免除其對債權人的債務之規(guī)則的同時，如果由此使債務人財產減少并造成不能清償對其他債權人到期債務的后果，債務人的其他債權人有權向法院請求撤銷該債權轉讓（代位債權）。

債務人的其他債權人所享有的這種撤銷權是實體權利，其行使的方式必須通過法院審理才能實現(xiàn)。即使將債權人代位行使債務人債權的效力歸屬的性質設定為債權債務的法定轉移，債權人行使代位權的結果不歸屬于債務人，而直接歸屬于債權人，債權人對債務人的債權事實上通過向債務人的債務人（次債務人）請求清償及直接履行而實現(xiàn)，然而這種債權人比債務人的其他債權人優(yōu)先受償債權的效果只是事實上的，不是法律上的。一方面?zhèn)鶆杖说钠渌麄鶛嗳巳绻麑鶆杖送瑫r也行使代位權并符合法定條件的話，該其他債權人也能獲得這種事實上的優(yōu)先受償；另一方面在代位債權人缺乏約定的債權擔保權以及經濟政策上需予優(yōu)先照顧事由的情況下，其既不可能取得法律上的優(yōu)先受償權，也不會享有較同一債務人的其他債權人的優(yōu)先受償權利。

正因為代位債權人比債務人的其他債權人享有優(yōu)先受償債權的效果是事實上的，所以法律上并不保證這種優(yōu)先受償債權的效果，債權人也不能基于行使代位權而獲得對債務人履行清償義務的優(yōu)先受償權利。與此同時，雖然在債權人代位權訴訟中代位權成立，債權人受讓債務人對次債務人的債權以相應免除債務人對債權人的債務，這與債務人任意履行相當；但是，債務人“任意履行規(guī)則也有其適用的前提，即債務人責任財產足夠清償其全部債務。倘若不夠清償，仍然允許債務人任意履行，則可能發(fā)生有的債權人獲得完全的清償，而其他的債權人不能獲得完全的清償甚至完全不能獲得清償，至為不公”。[15]也就是說，這種債權人行使代位權而產生的事實上的優(yōu)先受償效果破壞了（一般）債權人平等的原則；該事實上的債權人的優(yōu)先受償效果與在法律上設置方便債權人實現(xiàn)債權、督促債務人及時主張自己債權以充實自己的責任財產的債權人代位權制度之宗旨也并不相符。所以，對代位債權人制度帶來的這種事實上的優(yōu)先受償效果有必要作出合理的限制：債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅；由此使債務人財產減少并造成不能清償對其他債權人到期債務的后果的，債務人的其他債權人有權向法院請求撤銷該次債務人向債權人的清償。

四、關于次債務人對代位債權人行使抗辯權的后果的調整規(guī)則

雖然《合同法解釋（一）》第18條規(guī)定“在代位權訴訟中，次債務人對債務人的抗辯，可以向債權人主張”，但是該司法解釋對次債務人向債權人抗辯（成立）的后果是什么，以及該后果是直接由債權人承擔還是直接由債務人承擔并未明確規(guī)定。

（一）次債務人對代位債權人行使其對債務人抗辯權的后果

在《合同法解釋（一）》第20條所確定的代位權訴訟中的債務人將其對次債務人的債權轉移給債權人的規(guī)則中，債權轉移的生效是以債權人代位權經法院審理認定成立并生效為標志的，所以，如果在債權人提起代位權訴訟以后，次債務人作為被告，直接向作為原告的債權人主張其對債務人的抗辯，經法院審理認定次債務人的此類抗辯主張成立的，則會部分或全部地影響債務人對次債務人的可強制執(zhí)行債權的范圍和數量，如次債務人向債權人主張債務人對其的債權消滅的抗辯權、債權抵銷的抗辯權、債權已罹訴訟時效的抗辯權等等。這種抗辯權經審理認定成立的，在認定成立的范圍和數額內，債務人對次債務人的債權將相應地消滅或者得不到法院的支持。既然債務人對次債務人的債權將消滅或者得不到法院的支持，債權人代位權成立的要件就有所欠缺，債權人的代位權自然難以成立。這樣，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的“由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅”的后果也自然不會發(fā)生。由此可見，次債務人向債權人主張的其對債務人的抗辯權經審理認定成立的，在其相應的范圍內就不會發(fā)生債務人將其對次債務人的債權讓與給債權人，以及債權人有權要求次債務人直接向其履行清償義務的后果。

（二）次債務人對代位債權人行使其對債務人抗辯權的后果的歸屬

按照債權人代位行使債務人債權的效力歸屬是債權債務的法定轉移的性質，在債權人行使代位債權的過程中，次債務人對債權人所主張的因其與債務人之間債的關系而產生的抗辯權的后果自然應當由債權人承擔。因為債權人受讓取得債務人對次債務人的債權除了形式外，與一般債權讓與并無本質不同。這種債權轉移發(fā)生了債的主體的變更，并未改變債的內容，“債的同一性并不因債權讓與而喪失，因而債權原有的瑕疵，不能不隨同移轉于受讓人，債務人可以對抗原債權人的事由，自然可以對抗新的債權人?！盵16]所以，為保證次債務人不因債務人對其債權的轉讓而受到損害，次債務人對債務人的抗辯自然可以向代位債權人主張。對此，合同法司法解釋也就沒有必要再就次債務人向債權人抗辯（成立）的后果是直接由債權人承擔還是直接由債務人承擔制定規(guī)則，只要適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權讓與的債務人可行使抗辯權的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應由出賣人對出賣標的物承擔瑕疵擔保責任的規(guī)則即可。

然而，我國《合同法》規(guī)定的債權人代位行使債務人債權的方式是法院訴訟，在債權人代位權訴訟中，債權人、債務人、次債務人均是訴訟當事人，在此合同債權人代位行使債務人債權的法律關系中，債務人對次債務人享有有效的債權是代位債權得以成立的必要條件之一，所以，次債務人對債務人的抗辯，當然可以向債權人主張；次債務人向債權人主張的其對債務人的抗辯權經審理認定成立的，代位債權就不成立。既然債權人的代位債權不成立，自然不會發(fā)生債務人將其對次債務人的債權讓與給債權人，以及債權人有權要求次債務人直接向其履行清償義務的后果。進一步而言，既然次債務人向債權人主張的其對債務人的抗辯權成立不會發(fā)生債務人向債權人讓與其對次債務人債權的結果，次債務人就缺乏向債權人抗辯的基礎，也就沒有適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權讓與的債務人可行使抗辯權的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應由出賣人對出賣標的物承擔瑕疵擔保責任規(guī)則的必要。如此一來，認定代位權成立的要件不具備，代位權就不成立，也無債權債務的轉移，就無次債務人抗辯的基礎和前提，那么，為什么《合同法解釋（一）》還規(guī)定在代位權被認定成立前次債務人可對債權人行使抗辯權呢？難道是司法解釋的制定者顧此失彼嗎？其實，代位權訴訟中的次債務人對債權人的抗辯權的基礎和理由并不是債權人受讓于債務人對次債務人的債權，使債權原有的瑕疵隨同移轉于受讓人，次債務人可以對抗債務人的事由，自然可以對抗債權人；而是因為此時債權人代位債務人行使債務人對次債務人的債權請求權，“沒有理由將第三人（如次債務人—筆者注）置于與債務人自己行使其權利相比更為不利的地位?！盵17]次債務人對債權人主張抗辯的實質還是對債務人的抗辯，如果抗辯成立，其后果在形式上是債權人的代位權不能成立，其后果在本質上是債務人對次債務人的債權將在相應范圍或數額內消滅或者不具有可強制執(zhí)行的效力。

應當注意的是，這種抗辯權成立的后果與一般債權讓與中債務人對債權受讓人的抗辯權成立的后果在內容、主體和對象等方面均是不同的。所以，《合同法解釋（一）》規(guī)定在代位權訴訟中次債務人對債務人的抗辯可以向債權人主張是完全有必要的。而稍有遺憾的是，《合同法解釋（一）》并未在此基礎上進一步規(guī)定次債務人對債務人的抗辯向債權人主張以后經審理認定成立的后果及其歸屬，從而使得在不能適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權讓與的債務人可行使抗辯權的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應由出賣人對出賣標的物承擔瑕疵擔保責任規(guī)則的情況下，在次債務人向債權人主張抗辯成立的后果的歸屬與分配方面缺乏規(guī)則。

由此可見，我國的合同法司法解釋除了有必要規(guī)定“在代位權訴訟中，次債務人對債務人的抗辯，可以向債權人主張”的規(guī)則外，還必須規(guī)定“在代位權訴訟中，次債務人對債務人的抗辯向債權人主張經審理認定成立的，債權人的代位權不能成立，債務人對次債務人的債權在相應范圍或數額內消滅或者不具有可強制執(zhí)行效力”的規(guī)則。

五、債務人的其他債權人撤銷債權代位清償的相關規(guī)則

（一）其他債權人對債權代位清償撤銷權的構成條件與客體

經人民法院審理后認定代位權成立，由次債務人向（代位）債權人履行清償義務，由此使債務人財產減少并造成不能清償對其他債權人到期債務的，債務人的其他債權人有權向法院請求撤銷該清償。這既是對合同代位債權制度帶來的這種（代位）債權人事實上的優(yōu)先受償效果的合理限制，也是對其他債權人平等受償權的必要的實質性的保障，所以，債務人的其他債權人所享有的這種撤銷權是實體權利。只要債權人向次債務人提起的代位權訴訟由人民法院確認代位債權成立，債務人對次債務人的債權相應予以消滅，并由次債務人向債權人履行清償義務，由此造成債務人的財產減少的，已造成或者將來必然會造成不能或者部分不能清償債務人到期債務的，債務人的其他債權人就享有此權利。

債務人的其他債權人享有的這項撤銷權的客體是（代位）債權人的債務人與其債務人（次債務人）之間的債務清償與債權受償行為，其本人并未加人上述民事法律行為之中，所以，債務人的其他債權人的這一撤銷權不是法律關系當事人一方享有的撤銷權，類似于我國合同法上的債權人（針對其他當事人之間的民事法律行為）撤銷權。當然，其本質還是“以自己之意思表示，消滅法律行為的效力為內容之權利”，[18]也是“使債務人的責任財產回復至行為前的狀態(tài)”[19]的民事實體權利。債務人的其他債權人依此權利可以以其單方的意思表示使次債務人向（代位）債權人的清償溯及既往地消滅，同時又將該已清償的財產原物返還或者作價回復給次債務人。

（二）其他債權人對債權代位清償撤銷權的行使方式與限制

債務人的其他債權人行使這一撤銷權應當采取向法院請求的訴訟方式。因為雖然德國民法等規(guī)定，撤銷權的行使采取撤銷權人向對方當事人為撤銷的意思表示的方式，[20]并且“從理論上講，合同和其他法律行為的變更涉及雙方當事人權利義務的改變，不經過當事人的協(xié)商同意，直接由法院或仲裁機構決定，既涉及與意思自治原則之間的關系，又容易出現(xiàn)不合理結果”，[21]但是考慮到債務人的其他債權人享有的這一撤銷權的客體是其他人之間的民事法律行為，并且該民事法律行為具體內容的債務清償與債權受償的發(fā)生原因—債權的轉移是通過法定的訴訟形式作出的；加之我國《民法通則》、《合同法》、《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見》等法律規(guī)范均要求通過向法院或者仲裁機構請求的方式行使對法律行為的撤銷權，如果該撤銷權的行使不采取訴訟方式則既難以保證此撤銷權產生有效結果，也不符合法律行為的體系效果。

由于債務人的其他債權人享有的這一撤銷權直接針對的是次債務人與債權人之間的債務清償與債權受償行為，因此，債務人的其他債權人行使這一撤銷權的相對方當事人應當是次債務人與（代位）債權人。在該撤銷權訴訟或者仲裁中，以次債務人與（代位）債權人為被告或者被申請人。在效果方面，債務人的其他債權人撤銷次債務人與債權人之間的債務清償和債權受償行為并不影響代位債權成立的訴訟認定結果，如果經訴訟認定代位債權成立，次債務人并不直接向（代位）債權人清償債務而是向（代位）債權人的債務人清償債務，或者在次債務人直接向（代位）債權人清償債務的同時，（代位）債權人的債務人向其債權人（債務人的其他債權人）提供擔保的，則次債務人與債權人之間的債務清償并不損害其他債權人的利益。在這種情形下，次債務人直接向（代位）債權人清償就不會損害債務人的其他債權人的債權平等受償利益，因該撤銷權要件缺乏，債務人的其他債權人就不享有這一撤銷權。

在債務人的其他債權人行使這一撤銷權而向法院或者仲裁機構請求撤銷次債務人向（代位）債權人的債務清償的過程中，債務人的財產狀況或者其清償債務的能力是雙方當事人爭議的焦點問題；由于在債權人代位權訴訟中已認定了債務人對次債務人的債權范圍與數額，因此可以將債務人列為無獨立請求權的第三人參與訴訟，那樣有利于查清事實，解決糾紛；如果債務人在債務人的其他債權人行使這一撤銷權的訴訟中愿意提供有效的相當擔保的，因債務人的其他債權人不再享有該撤銷權，故債務人的其他債權人行使這一撤銷權的訴訟應當以撤訴形式或者訴訟調解、和解形式結束。如果作為原告的債務人的其他債權人在此情形下既不愿意撤訴，也不愿意庭內調解、和解的，法院應當以債務人的其他債權人不享有這一撤銷權為理由判決駁回原告的訴訟請求。

關于債務人的其他債權人撤銷債權代位清償的期限，因該撤銷權針對的是債務人的責任財產，目的在于保全一般債權人全體的共同利益，所以準用我國《合同法》第75條的規(guī)定即可。

注釋:

[1]鄭玉波：《民法債編總論》（修訂第2版），陳榮隆修訂，中國政法大學出版社2004年版，第291頁。

[2]參見崔建遠主編：《合同法》第3版，法律出版社2003年版，第110頁。

[3]同上注，第115頁。

[4]參見王闖：《最高人民法院＜關于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）＞的解釋與適用》，載李國光主編：《經濟審判指導與參考》第2卷，第48頁。轉引自韓世遠：《合同法總論》，法律出版社2004年版，第389頁。

[5]同前注[2]，崔建遠主編書，第116頁。

[6]同上注。

[7]同前注[4]，韓世遠書，第388頁。

[8]同前注[2]，崔建遠主編書，第115頁。

[9]同前注[2]，崔建遠主編書，第115～116頁；同前注[4]，韓世遠書，第388頁。

[10]Jose Falcao， Fernando Casal， Sarrnento Oliveira， Paulo Ferreira da Cunha: Nosoes Gerais de Direito Civili I， Publicasoes: o Direito，Macau-1993， S.195.

[11]劉挺、王文信：《債務人對代位權訴訟確認的數額應負連帶責任》，《人民法院報》2007年11月15日第6版。

[12]同前注[11]，劉挺、王文信文。

[13]同前注[11]，劉挺、王文信文。

[14]王澤鑒：《民法概要》，中國政法大學出版社2003年版，第284頁。

[15]同前注[4]，韓世遠書，第391頁。

[16]同前注[2]，崔建遠主編書，第117頁。

[17]同前注[4]，韓世遠書，第384頁。

[18]史尚寬：《民法總論》，中國政法大學出版社2000年版，第585頁。

篇8

本文為2011年河北政法職業(yè)學院課題“高職《國際貿易理論》課程合作研討式教學模式的構建”的結項成果；課題編號：20111015；課題主持人：邊麗娜

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年1月29日

《國際貿易理論》課程是國際經濟與貿易專業(yè)的核心基礎理論課程，該課程為分析國際貿易現(xiàn)象與問題提供基本的理論和方法支持，有助于培養(yǎng)“了解國際貿易理論，通曉國際貿易政策，掌握國際貿易體制規(guī)則，從事國際貿易經營、管理和研究”的人才。所以，總體而言，該課程是偏向于宏觀理論和政策的學習，初學者往往不容易產生很大的興趣。高職院校的學生文化基礎相對較弱，更加側重于“操作性”技能，因此他們常常會對該課程的有用性或有效性產生疑問，進而失去了鉆研的動力，也就無法實現(xiàn)運用理論指導實踐的最終目的。這就對教師的教學提出了很大的挑戰(zhàn)。面對這種情況，亟待構建一種新的教學模式或方法，使之既適合高職教育，又適合本門課程。為此，筆者引用并探索了合作研討式教學模式，經過多年的實踐與總結，獲得了良好的教學效果。

一、合作研討式教學的引用與探索

（一）合作研討式教學的含義。合作研討式教學是一種富有創(chuàng)意和實效的教學理論和策略體系，是不同水平的學習者在完成任務的過程中，進行真正的信息交流、溝通和合作，最后形成口頭、書面或其他形式的產品。它以小組活動為主體，是一種同伴之間的合作互助活動和目標導向活動。這種教師當“導演”，學生當“演員”的模式，創(chuàng)設了師生、生生之間平等、和諧的教學環(huán)境。其實施步驟是：教學目標呈現(xiàn)――集體講授（課堂教學）――研討小組合作活動――教師總結和評價。

它的目的在于為學生提供思考問題和合作討論問題的機會，在學習過程中創(chuàng)設一種有助于探索研究的開放的情景和途徑，使學生圍繞某一主題主動地應用知識去解決實際問題。這種教學模式注重培養(yǎng)學生分析能力、團結協(xié)作能力、綜合概括能力、動手能力等綜合能力，并極大地拓展學生思考問題的深度和廣度。

（二）三環(huán)聯(lián)動合作研討式教學的提出。針對《國際貿易理論》課程和高職學生學習的特點，筆者引入了合作研討式教學模式。經過幾年的教學實踐，進一步提高了教學質量，學生也普遍反映收獲更大。當然，這種教學模式在本課程中也處于不斷的完善和發(fā)展過程中。為了使合作研討式教學更好地適用于本課程，進一步彰顯課程特色，筆者在傳統(tǒng)合作研討式教學模式的基礎上，進一步拓展和加強了實踐調研的作用與比重，創(chuàng)新性地提出并實施了三環(huán)聯(lián)動合作研討式教學。

本課程所適用的三環(huán)聯(lián)動合作研討式教學，是在合作研討式教學的基礎上提出的。這種教學模式，就是將教師的“導學”與學生的“合作研討”、“實踐調研”三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，做到有機結合，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。它能夠培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維、團隊合作精神，提高學生自主學習的能力，實現(xiàn)教學相長，達到教學研統(tǒng)一，真正授人以漁。為了使三環(huán)聯(lián)動合作研討式教學更好地發(fā)揮作用，我們還專門編寫了《學習指導書》。筆者通過幾年的教學實踐，證明了這種教學模式的實用性和有效性。

二、《國際貿易理論》課程實施合作研討式教學的實踐

本課程按照基礎項目、理論與政策項目、措施項目和趨勢項目進行整體設計，實施了具有課程特色的三環(huán)聯(lián)動合作研討式教學。

（一）教師導學――三環(huán)之一。在“三環(huán)聯(lián)動合作研討式”教學中，教師導學為32個學時。根據課程的四大項目，教師講授與國際貿易實踐密切相關，又能體現(xiàn)當今國際貿易最新成果的教學內容，指導學生自主學習，提供必要的學習資料，布置自學與合作完成的任務，引導和啟發(fā)學生對本課程的學習和研究興趣，學會發(fā)現(xiàn)和思考問題等。

當然，在“教師導學”中，也必須引入與《國際貿易理論》課程有關資格證書（如國際商務單證員、國際貿易業(yè)務員和高級國際貿易業(yè)務員）考試的內容，實現(xiàn)課證融合。同時，在“教師導學”中，我們也安排了“國際貿易新聞一刻”環(huán)節(jié)，讓學生從教師提供的互聯(lián)網資源和報紙刊物上尋找“國際貿易新聞”，透過新聞所揭示的現(xiàn)象，展開深入的分析。通過增設此環(huán)節(jié)，能夠使學生從理論的高度認識和分析各種國際貿易現(xiàn)象和問題，培養(yǎng)學生的綜合分析問題能力；鍛煉學生的口頭表達能力和邏輯思維能力；培養(yǎng)學生的學習興趣，提高對本專業(yè)知識的理解程度和應用能力。

（二）合作研討――三環(huán)之二。根據教師導學的內容，開展合作研討，共計8個學時。在這里，學生是學習的主體，要充分發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)造性；教師主要擔任研討活動組織者的角色，確保研討活動的每一步驟都在自由民主的氣氛中進行，并通過舉辦辯論賽等各種方式不斷激勵學生自主學習的動機。這一環(huán)節(jié)是通過師生、生生彼此間的合作、交流，相互啟發(fā)，激發(fā)學生的學習興趣，從而提高教學效果。

第一，策劃研討的方式和主題。針對高職教育的特點，并根據教學內容與國際貿易領域內的熱點和焦點問題，通過策劃座談、辯論等多種研討的方式，有效激發(fā)了學生對本門課程的學習熱情和理論聯(lián)系實際的主動性。

研討主題的設置，首先要適度，要緊扣教學的重點難點、關鍵點，做到難易適中，能激發(fā)學生的好奇心和求知欲；其次應選擇與國際貿易實踐密切相關，又能體現(xiàn)當今國際貿易最新成果的主題。例如，我們曾設置的研討和辯論主題有“國際貿易與環(huán)境保護的關系”、“人民幣升值對我國對外貿易的影響”、“中國出口企業(yè)如何應訴國外反傾銷調查”，等等。

第二，組建合理的研討小組。研討小組區(qū)別于傳統(tǒng)小組，他的組成更為科學和周細，主要以異質為主，即充分考慮到學生的性別、成績水平、性格特點、能力傾向等方面的差異來進行分組合作。從總體上看，各研討小組的總體水平又是基本相一致的。組內異質的差異可以為小組成員進行優(yōu)勢互補。小組成員一般7～8人為宜，其中包括組長、記錄員、發(fā)言人等。為了使小組成員更好地履行各自的職責，筆者編寫了《合作研討角色定位規(guī)則》。同時，根據教學內容的需要，研討小組也可以模擬扮演不同的角色。比如，在學到“世界貿易組織”內容時，不同的研討小組扮演不同的角色，通過模仿國際政務來進行知識的學習。通過這種方式，能夠讓不同小組學生在角色演練中體會到角色的地位與作用，產生身臨其位、身臨其境的感覺，促進對相關知識的學習。

第三，研討小組的自主學習。根據研討主題，各研討小組在課下首先要自主學習。在組長的指揮下，各成員進行分工合作，開展小組交流、討論，共同完成任務。例如，學習能力強的成員負責利用網絡對新知識點進行查詢，然后傳授給其他成員；其余成員負責收集報刊上的新聞報導和評論。小組記錄員要將研討小組自主學習的情況寫到事先制作好的《合作研討記錄表》中。合作式學習強調組員間的相互合作，互通有無。組員之間協(xié)調與否直接關系到本組的學習效果。

第四，研討小組的匯報與交流。在研討小組自主學習的基礎上，我們設立了專門的研討課，并舉辦了多場辯論賽，實現(xiàn)了各小組之間的交流學習。合作研討的程序按照事先制作好的《小組研討規(guī)則》來進行。各組發(fā)言人匯報本組合作研討的成果（要求學生通過PPT的方式演示），記錄員要做好研討記錄，教師可根據《〈國際貿易理論〉PPT匯報量化評分表》進行現(xiàn)場打分。

經過精心組織，我們舉辦了多場辯論賽，根據不同辯題，分別設置了正、反方辯論小組，雙方在一系列的辯論環(huán)節(jié)中圍繞辯題，結合專業(yè)知識、大量舉例，展開精彩辯論。通過不同觀點的交鋒、補充、修正，達到共識、共享、共進，使每個學生體會到合作的力量。

第五，教師的總結評價。教師在合作學習后的總結是十分必要的，一方面對合作內容作出必要的歸納和總結，以便學生了解自己小組的學習成果，自覺彌補缺陷與不足；另一方面是對學生在合作學習中的表現(xiàn)作出評價性的總結，給出研討小組成績和組員成績。

（三）實踐調研――三環(huán)之三。在合作研討環(huán)節(jié)完成之后，隨之而進行的便是實踐調研環(huán)節(jié)，共計8個學時。當然，在調研之前，教師要設置任務或問題，例如我們曾設置的任務有“調查該公司曾遭遇的技術性貿易壁壘和綠色壁壘的情況”、“出口企業(yè)如何應對國外提起的反傾銷調查”等等，學生帶著這些任務，前往海關、外貿公司等地進行實踐調研。通過調研，不但增強了學生的感性認識，而且使學生進一步了解、鞏固與深化了已經學過的理論和方法，提高了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的能力。同時，在合作研討和實踐調研的基礎上，要求學生獨立完成調研報告，并將其作為期末總成績的一部分，這是感性認識上升為理性認識的過程，便于更好地指導實踐活動。

為了推進三環(huán)聯(lián)動合作研討式教學，我們也對本課程的考核方式進行了改革，注重了過程化考核，強調對學生學習能力的評價，改變了傳統(tǒng)的“期末考試定成績”的做法。學生期末總成績由平時成績（50%）和期末卷面成績（50%）組成，平時成績由研討課成績或研討論文、課堂表現(xiàn)以及調研報告或實訓作業(yè)共同組成，即過程性評價占總成績的50%。這種以能力為導向的評價方式促使學生改變學習習慣，促進綜合能力的提高和創(chuàng)新意識與合作精神的培養(yǎng)。

三、結語

實踐證明，在《國際貿易理論》課程的教學中，合作研討式教學的應用能培養(yǎng)學生積極主動的學習習慣，扭轉了以往教師講、學生記的被動接受的教學模式，培養(yǎng)了他們的團隊合作精神，在平等、寬松、和諧的合作氣氛中，學生積極參與教學，經歷成功，表現(xiàn)才能，在實踐中提高了自己的應用能力，受到學生的普遍歡迎，取得了良好的教學效果。

主要參考文獻：

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鑒于案例教學法對法學教育多層次目標實現(xiàn)的巨大貢獻，該教學方法在當今法學學科教學中占有重要地位，是一種相當普遍的教學方法。

2法學教育中傳統(tǒng)案例教學法的缺陷

在傳統(tǒng)案例教學法中，教師負責案例的選取、案例的具體講解分析等全部工作，學生在教學過程中很難體驗到相應的主動性，因此，這種案例教學方法在法學教育領域已經開始受到相應的批評?？傮w而言，法學教育中的傳統(tǒng)案例教學法存在以下缺陷：

2.1傳統(tǒng)“授課式”教學方式缺陷的延續(xù)：學生參與程度不足

長期以來，我國不同階段的教育體系中，教學方式主要以“授課式”教學方式為主。在這種教學方式中，主要強調教師點對面的單純授課，學生被動地授受教師所講授的知識和信息，對所接受的知識和信息缺乏自我思考與獨立判斷的訓練。在法學教育中，案例教學法引入的一個主要目的就是要打破這種刻板的教學模式，使學生在法學基本理論、基本知識點與社會實際案例結合的過程中對教師的講授和分析提出質疑，以批判和懷疑的視角來授受應掌握的知識。

然而，從現(xiàn)實來看，法學教育中傳統(tǒng)的教師主導型案例教學法仍然沒有起到提高學生參與程度，培養(yǎng)學生批判視角的效果。實際上，在絕大部分教師主導型案例教學法中，教師一般只按照自己備課的資料和理順的思路來講解相關案例，在課堂上很少有針對案例討論的師生互動過程。即使個別教學中存在相應的師生互動，也僅僅是教師為了檢測學生掌握法學基本理論或基本知識的程度而進行的測驗式的提問，很少涉及師生針對案例的分析而產生不同意見或對立觀點的情況。因此，法學教育中的教師主導型案例教學法基本上承襲了我國傳統(tǒng)的“授課式”教學方式的缺陷，在教學過程中，學生缺乏相應的主動性，參與程度整體不高。

2.2教學效果不深刻：傳統(tǒng)案例教學方式的“后遺癥”

在傳統(tǒng)教師主導型案例教學方法中，由于學生參與程度不高，因此，這種案例教學法對學生所產生的教學效果相當有限。學生上課時被動地接受教師對某個案例所作的介紹、講解和分析，但由于沒有作為案例的當事人或當事人的人的角色參與其中，案例講解分析完畢之后，應該掌握的法學基本理論和基本知識點僅被學生淺顯接受，沒有留下深刻印象，隨著時間的流逝，這些已經學過的基本理論與基本知識很可能又將“付之東流”。

3法學教育中學生主導型案例教學法概述

所謂學生主導型案例教學法是指由學生選取案例資源、由學生分析案例和講解案例，并由學生對案例進行辯論，學生在案例教學中發(fā)揮主導作用的案例教學方法。[1]在法學教育中，英美法系國家的學生主導型案例教學法適用較為普遍，這種教學方法的特點及優(yōu)勢如下。

3.1學生全程參與：學生主動性增強

在學生主導型案例教學法中，學生參與了案例選取、案例分析、案例講解以及案例辯論的全部過程。在這些案例教學過程中，任何一個步驟缺少學生的參與，都可能直接影響到該案例教學方法的效果。

例如在案例選取這個經常為大部分法學教師所忽視的階段中，學生在考慮一個案例是否合適作為某個法學基本理論或基本知識點的講授資源時，應當首先考慮該案例是否充分涵蓋基本理論或基本知識點內的全部有效知識內容，同時還應當就相關輔知識點的涵蓋范圍進行適當考慮。例如在選取公司法中有關股東派生訴訟的案例時，學生除了應注意案例中是否涉及股東持股比例、持續(xù)持股時間等知識點之外，還應注意股東派生訴訟的前置程序等知識點的內容；由于是訴訟類案例，因此，除應注意案例中的公司法基本知識點之外，還應注意案例中是否涉及訴訟原告、被告、第三人以及訴訟法中相關知識點的問題。

因此，從上述內容可見，案例教學中的每一個步驟對學生來說都是相當重要的，就案例選取階段而言，案例選取的過程其實就是考察學生是否牢固掌握好法學基本理論與基本知識點的過程。案例分析、案例講解以及案例辯論階段對學生而言都能起到類似的效果。

3.2教學效果深刻

學生主動參與案例教學過程中的每一個步驟，這本身對于鞏固和加強學生對相關法學基本理論和基本知識點的學習有較強的幫助作用，經過案例教學中的案例選取、案例分析和案例講解等階段，準備案例教學的主講學生對相關理論和基本知識點都應有一個全面系統(tǒng)的掌握。

與此同時，沒有準備案例教學的非主講學生在聽取主講學生對案例的分析和講解之后，主要通過案例辯論階段參與該案例的學習。如果贊同主講學生對相關案例的分析和講解，則非主講學生在學生主導型案例教學法中所得到的教學效果與教師主導型案例教學法沒有太大區(qū)別。如果不贊同主講學生的分析和講解結果，則非主講學生可以在該階段與主講學生進行相應的辯論，通過辯論來增強對相關法學基本理論與基本知識點的掌握。

當然，在教師主導型案例教學法中，學生對教師的分析、講解不滿意時，也可以和教師進行相應的辯論。但是，由于我國長期以來所形成的“尊重師長”的歷史傳統(tǒng)，學生很少對教師的觀點與看法持懷疑態(tài)度，更遑論要求學生在課堂上就教師剛剛發(fā)表過的觀點進行“針尖對麥芒”式的辯論。這一問題在學生主導型的案例教學法中可以得到很好地解決。在學生主導型案例教學法中，由于案例準備與主講人是學生，課堂下的聽眾也是學生，聽眾與主講人都是平等的身份關系，因此，對于主講學生在案例分析、講解階段所發(fā)生的問題，非主講學生都可以以一種輕松的心態(tài)發(fā)表自己的見解，甚至會根據所應掌握的法學基本理論或基本知識點對主講人的案例選取的合適性提出自己的看法。因此，通過主講學生對案例的選取、分析和講解以及非主講學生與主講學生的辯論，學生主導型案例教學法對學生所產生的教學效果要比傳統(tǒng)案例教學法更為深刻。

4學生主導型案例教學法在法學學科教學中的具體適用

在法學學科教學中，由于學生主導型案例教學法自身的特點，因此，這種教學方法應有其特定的適用對象，同時，教師在這種案例教學方法中也應起到相應的引導作用。

4.1學生主導型案例教學法的具體適用對象

由于學生主導型案例教學法對學生的自學能力、分析能力、講解能力以及辨析能力有相應較高的要求，因此，這種案例教學法最主要的適用對象是研究生（包括法學研究生與法律碩士研究生）。對于本科階段的法學專業(yè)學生，在法學相關基本理論和基本知識點不復雜的情況下，也可以適用學生主導型案例教學法，在這種情況下，教師應對非主講的學生布置相應的提前閱讀要求，以保證非主講學生在相關案例探討時可以與主講學生進行相應的互動。

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一、教學反思的主要特征

以追求教學實踐合理性為目的。教學反思可以發(fā)現(xiàn)新問題，進一步激發(fā)教師的責任心，教學反思并不是一般地回想教學情況，而是在教學中不斷發(fā)現(xiàn)問題，并針對這些問題調整教學方案，使教學方案更合理。教學反思追求更多更好的方法，提高課堂實效性。教學反思對教學理論和實踐持有一種健康的懷疑，并及時地把思想變?yōu)樾袆?。一個教師如果能不斷進行教學反思，經常能研究總結，那么他的教學水平將不斷提升。

教學反思具有探索性。任何教師都有理論上的迷茫，實踐中的困惑。反思作為一種教學手段在探索中奮進。存在問題就整改，發(fā)現(xiàn)問題則深思，反思的真諦就在于教師要敢于懷疑自己，敢于善于突破、超越自我，不斷地向高層次邁進。教學實踐的過程，既是教師探索的過程，也是教師反思的過程。

教學反思貫穿于整個教學活動。它既有對教學內容的反思，如：在第一個班教學關于環(huán)境保護的書面表達時，筆者感覺自己教得挺賣力，而學生卻情緒低落，幾乎沒有互動的可能。課后，筆者靜下心來，認真反思――如何使枯燥的文章讓學生通俗易懂，樂于參與和拓展呢？而后，筆者大膽地對教材作了如下處理：首先由小組討論在我們生活中What things harm our world？每組羅列十件事并一起分享討論結果。然后將全班分為兩組展開辯論：第一組辯論：What must we do to protect the environment？第二組辯論：What mustn’t we do to improve the environment？然后根據本地區(qū)的環(huán)境討論存在的問題及其對策，然后寫成書信給有關環(huán)保部門。經過第二堂課的實踐，反思讓筆者的課堂“活”了。通過討論和辯論，學生不但鍛煉了表達能力和口語能力，而且增強了環(huán)保意識，加強了學生主人翁意識。教學內容的反思令課堂再現(xiàn)了生機，以人為本的理念得到了很好地體現(xiàn)。

二、教學反思的一般內容

教學反思，是指教師把自己的課堂教學實踐，作為認識對象而進行全面深久的思考和總結，從而進入更優(yōu)化的教學狀態(tài)。如果說備課，上課等基本教學實踐是元研究的話，那么教學反思就是次研究。對教學過程后的反復研究是提高教學效益的重要途徑，又是教師積累教學經驗的有效方法。不斷進行教學反思，可以獲得寶貴的經驗、教訓。及時發(fā)現(xiàn)新問題，不斷提升教學實踐的合理性，是成為專家型教師一種有效的方式和途徑。筆者綜合幾年課堂教學實踐反思的經驗，將教學反思的內容界定為二種：反思教學理念與反思教學方法。

反思教學方法。教師在一定的教學理論和學科專業(yè)知識基礎上，還要對相應的課堂教學方法來進行反思。如選擇了哪些教學方法進行教學？教學過程是否合理，是否達到預期的目標？如何營造寬松、民主、平等、和諧的課堂氣氛，同時做到“治而不亂，秩序井然”就成為我們教師值得反思的一個問題。因此，反思自己的教學方法是否能夠體現(xiàn)自己的教學理念，是否能夠落實教學目標是我們教師應該認真反思的又一重要內容。

三、教學反思的實踐