導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年來(lái)，農(nóng)村村級(jí)干部出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象越來(lái)越多，所以村級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的直接負(fù)責(zé)企業(yè)其肩負(fù)的責(zé)任越來(lái)越重。村級(jí)經(jīng)濟(jì)是否健康直接關(guān)系到廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的監(jiān)督和管理是符合廣大農(nóng)民根本利益的，也是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)迫切需要完善的工作，只有將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部責(zé)任審計(jì)工作做到位，才能防止農(nóng)村干部腐敗的發(fā)生。本研究就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作展開(kāi)了一系列的闡述。

二、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概述

1.對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的收支狀況進(jìn)行審計(jì)

對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的收支狀況進(jìn)行審計(jì)，包括農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的財(cái)務(wù)收支明細(xì)，包括這些收支的真實(shí)性、合理性、全面性。將各項(xiàng)收支情況是否及時(shí)全面的入賬進(jìn)行監(jiān)督，明確是否有侵占，挪用公款的現(xiàn)象，對(duì)于各項(xiàng)需要支出的經(jīng)費(fèi)有沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的把控，是否存在惡意浪費(fèi)的現(xiàn)象；村內(nèi)的一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的使用資金是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目既定的計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行的，是否存在惡意挪用資金的現(xiàn)象；對(duì)于還沒(méi)有及時(shí)入賬的項(xiàng)目是否資金責(zé)任明確，是否存在集體所有財(cái)產(chǎn)和資金被私人占有的現(xiàn)象；關(guān)于農(nóng)村的土地占用補(bǔ)償款是否及時(shí)入賬，是否及時(shí)的足額補(bǔ)償給村民等。

2.對(duì)于集體財(cái)產(chǎn)、資源、資金及項(xiàng)目管理以及村民的民主決策情況進(jìn)行審計(jì)

對(duì)于村內(nèi)集體所有的財(cái)產(chǎn)、資金、資源及項(xiàng)目管理的制度是否完善，賬目和款項(xiàng)；賬目和賬目之間的關(guān)系是否相符，集體財(cái)產(chǎn)，資源和項(xiàng)目的承攬目的日期以及承包方式是否由集體經(jīng)濟(jì)組織集體討論，項(xiàng)目的承包方或承租方是否嚴(yán)格按照簽訂的合同及時(shí)繳納承包費(fèi)用或者租金，是否存在管理不妥當(dāng)造成經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，是否存在明顯的資源或者財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象等。

3.對(duì)農(nóng)村的債務(wù)和債權(quán)情況進(jìn)行審計(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要對(duì)農(nóng)村的債務(wù)和債權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，對(duì)于債權(quán)和債務(wù)的增加和減少情況進(jìn)行明確，對(duì)于賬外的債權(quán)歸屬以及債務(wù)的具體情況進(jìn)行明確。關(guān)于一些舉債用于不符合政策規(guī)定的非建設(shè)性支出的現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)審查，嚴(yán)格督查，關(guān)于村內(nèi)是否有新增的債務(wù)進(jìn)行明確，是否存在符合規(guī)定的舉債的現(xiàn)象，是否存在將集體財(cái)產(chǎn)不經(jīng)允許私自借給個(gè)人，企業(yè)的行為等。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在很多問(wèn)題，受到眾多因素的干擾，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏有效性，很多農(nóng)村干部不能依法辦事，在對(duì)資金進(jìn)行管理，使用以及發(fā)放的過(guò)程中，行為過(guò)于散漫，村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，甚至直接不公開(kāi)，只是流于形式，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理體系不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)干部的任職以及離任情況都是農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)系的，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)直接進(jìn)行實(shí)施，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作中扮演著雙重角色，即是行為者又是管理者，所以就存在職責(zé)不清的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都是由于審計(jì)管理體系不完善的原因?qū)е碌摹?/p>

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門(mén)的定位困難

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)審計(jì)是被國(guó)家的審計(jì)單位所委托的，但是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)審計(jì)干部卻是沒(méi)有被國(guó)家的相關(guān)規(guī)定認(rèn)可的，也就是說(shuō)國(guó)家現(xiàn)行的法律制度中，對(duì)于農(nóng)村審計(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這一職能沒(méi)有明確規(guī)定，所以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)干部缺乏主體的執(zhí)法資格，再加上我國(guó)大部分農(nóng)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專(zhuān)職工作人員欠缺，但是農(nóng)村地區(qū)的任務(wù)非常重，這兩者之間的矛盾是非常突出的，影響了農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難以開(kāi)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的策略

1.促進(jìn)審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化

促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效性，首先需要促進(jìn)審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化，這是促進(jìn)審計(jì)工作合理有序開(kāi)展的關(guān)鍵，只有完善合理的審計(jì)制度才能促進(jìn)審計(jì)工作有法可依。現(xiàn)階段的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏真正意義上的規(guī)章制度，所以國(guó)家的相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)必須重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，制定一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范村級(jí)干部的行為，對(duì)于農(nóng)村干部在任職內(nèi)的工作?羈黿?行合理的評(píng)價(jià)。

2.促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)化

促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)化，透明化是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作進(jìn)步的必然選擇，只有促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的透明化才能將審計(jì)工作的形象樹(shù)立起來(lái)，規(guī)范審計(jì)行為，防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)透明，能夠?qū)徲?jì)結(jié)果的監(jiān)督工作與輿論監(jiān)督有效的結(jié)合起來(lái)，充分保障公眾的知情權(quán)，只有相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)與公眾對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)情況進(jìn)行雙重監(jiān)督才能促進(jìn)審計(jì)工作的有效性。

3.重視對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

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在村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，需要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一和責(zé)任界定原則，即村干部擁有多大的權(quán)利就需要對(duì)應(yīng)承擔(dān)多少義務(wù)，而且在村干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)于造成的集體經(jīng)濟(jì)損失需要區(qū)分是決策失誤還是以權(quán)謀私，即要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作過(guò)程中做到評(píng)價(jià)的合理性和科學(xué)性。當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，因此在當(dāng)前村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，通常都是將新農(nóng)村建設(shè)資金的使用情況列為審計(jì)的重點(diǎn)，通過(guò)加大審計(jì)監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出具體的建議，這樣可以有效的避免資金浪費(fèi)，促進(jìn)資金的有效運(yùn)行。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，還能夠進(jìn)一步對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，將審計(jì)、幫扶和建設(shè)有效結(jié)合，在評(píng)價(jià)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的同時(shí)，還要幫助村集體建立財(cái)務(wù)管理及民主監(jiān)督制度，對(duì)村干部在財(cái)務(wù)管理中的行為進(jìn)行監(jiān)督，全面提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。為了能夠更好的發(fā)揮出村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，還要抓好審計(jì)整改落實(shí)工作，即公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，并督促整改工作的落實(shí)，將審計(jì)結(jié)果作為村干部獎(jiǎng)懲及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，更好的發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在村干部考核和管理工作中的重要作用。

二、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容

在村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，其審計(jì)內(nèi)容包括許多方面，如村干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)、債務(wù)及權(quán)益的完整性、真實(shí)性，任期崗位目標(biāo)完成情況及經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)。在具體審計(jì)工作過(guò)程中，需要審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支的收支情況，主要以收入及時(shí)和足額入賬、坐收坐支、村干部工資、資金和補(bǔ)貼、開(kāi)支違規(guī)、集體資金虛報(bào)、冒領(lǐng)及套取等為主，針對(duì)這些方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)工作中，主要針對(duì)利用職務(wù)占用集體資金、舉債時(shí)程序的合理性、以公益事業(yè)為由擅自高息借款及為企業(yè)借款提供擔(dān)保和抵押等方面進(jìn)行重點(diǎn)審查。在對(duì)村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中，需要以政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況，農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況，有無(wú)違規(guī)使用、截留、挪用等問(wèn)題入手。 審查村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況時(shí)，需要審查是否公開(kāi)招投標(biāo)、有無(wú)暗箱操作、徇私舞弊等問(wèn)題。在審計(jì)工作中，還要重點(diǎn)對(duì)三資使用情況進(jìn)行審查，針對(duì)有無(wú)侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外?~”、“小金庫(kù)”的問(wèn)題；集體企業(yè)改制、“撤村建居”、合并村、集體資產(chǎn)管理與處置等工作中，有無(wú)非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣(mài)和侵吞集體資產(chǎn)的行為；集體土地、“四荒”等資源的承包、租賃、擔(dān)保和出讓?zhuān)欠衤男忻裰鞒绦?，?shí)行公開(kāi)協(xié)商和招投標(biāo)，簽訂規(guī)范的承包合同；征地補(bǔ)償費(fèi)使用、分配是否符合有關(guān)規(guī)定等問(wèn)題進(jìn)行深入審查。另外，審計(jì)內(nèi)容還包括任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成及經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)。

三、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)原則

在村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)作為其中非常關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，在開(kāi)展時(shí)需要把握以下原則：

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中圖分類(lèi)號(hào)： F239.47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.24.095

村干部處于落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針政策的最基層，是執(zhí)行此方針的最基本的保障，此方針執(zhí)行的好壞直接影響到農(nóng)民的利益。因此，通過(guò)對(duì)村干部在任期期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可規(guī)范村上財(cái)務(wù)管理，確保中央的各項(xiàng)惠民方針政策以及資金確實(shí)落到實(shí)處，使農(nóng)民獲得利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

1 村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意義

村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是通過(guò)審計(jì)村干部所在村的財(cái)務(wù)、賬目、憑證等有關(guān)材料來(lái)查看村干部是如何運(yùn)用權(quán)力的。它的目的是形成權(quán)力抗衡，促進(jìn)干部依法行使自己權(quán)力和義務(wù)。審計(jì)也可以制約和監(jiān)督干部手中的經(jīng)濟(jì)決策、管理的權(quán)力，保證民眾的知情權(quán)和選擇權(quán)，讓民眾在充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上公正客觀對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)價(jià)，督促村干部以公正廉潔的作風(fēng)服務(wù)群眾。

1.1 選拔任用村干部的依據(jù)

村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，即對(duì)村干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)完成情況、做出主要經(jīng)濟(jì)決策情況、執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況以及個(gè)人遵守法規(guī)方面進(jìn)行審查，并依此做出公正評(píng)價(jià)，給鎮(zhèn)級(jí)以上政府、人事部門(mén)進(jìn)行人事提拔提供真實(shí)合理依據(jù)。

1.2 加強(qiáng)村干部廉潔自律意識(shí)

有些村干部認(rèn)為自己不在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍之內(nèi)，不受經(jīng)濟(jì)審計(jì)限制而對(duì)自己行為不加以約束。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)所有國(guó)家干部都有制約力的，進(jìn)行干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以糾正一些村干部不正確思想，使村干部通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)識(shí)到自己行為具有一定的表率作用，必須要加強(qiáng)自我約束，以公正廉潔的作派代表國(guó)家為民眾做好服務(wù)。

1.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性

雖然村干部不屬于國(guó)家干部系列，但卻是國(guó)家依據(jù)國(guó)家干部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理的對(duì)象。通過(guò)審計(jì)可以起到監(jiān)督及預(yù)警作用，同時(shí)也可以整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從根源上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)審計(jì)，可以審查財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用，以了解財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性。杜絕白條、侵占挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、私分土地出讓金以及公款私存的現(xiàn)象。

1.4 促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)及民主管理

村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取民眾代表及村干部意見(jiàn)，可將審計(jì)的村級(jí)收入支出情況等重大民主決策情況和財(cái)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了民眾對(duì)村干部工作的了解，加強(qiáng)和督促基層廉政建設(shè)。

2 村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題

在一定程度上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已取得了成效，并得到村干部的普遍認(rèn)可，但具體實(shí)施中仍存在很多問(wèn)題。

2.1 審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全

目前國(guó)家還未曾對(duì)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作做出統(tǒng)一的法規(guī)和操作規(guī)范。至今開(kāi)展的審計(jì)工作多數(shù)是依據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)的相關(guān)文件和地方制度相結(jié)合來(lái)進(jìn)行的。此項(xiàng)審計(jì)工作還未曾納入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的正常工作之中，沒(méi)有設(shè)立審計(jì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行審計(jì)工作的農(nóng)經(jīng)站又在機(jī)構(gòu)改革中被撤銷(xiāo)或合并，工作人員只有一名，不能達(dá)到審計(jì)組必須是兩人組成的基本要求，而審計(jì)工作又涉及到面廣量大的復(fù)雜情況，因此難以從制度上加以約束。同時(shí)審計(jì)主體法律地位不明確，內(nèi)容不統(tǒng)一，造成對(duì)村干部的紀(jì)律處分缺乏震懾力。

2.2 審計(jì)人員素質(zhì)不高

村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要一個(gè)素質(zhì)高的專(zhuān)職審計(jì)隊(duì)伍，因?yàn)榇隧?xiàng)審計(jì)工作是一項(xiàng)政策和專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)工作。而現(xiàn)狀是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在做審計(jì)時(shí)都是臨時(shí)抽調(diào)人員，他們不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不了解審計(jì)的程度和內(nèi)容，對(duì)政策把握不準(zhǔn)確，對(duì)法律規(guī)定不熟悉，在具體進(jìn)行審計(jì)時(shí)，多采用審閱、復(fù)核等過(guò)時(shí)的方法。這樣就無(wú)法進(jìn)行徹底的延伸審計(jì)，影響審計(jì)工作的質(zhì)量。

2.3 地方保護(hù)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上級(jí)別的部門(mén)在進(jìn)行村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，顧慮較多，認(rèn)為一些村干部都是自己一手培養(yǎng)起來(lái)的，存在自己很難把自己助手審計(jì)的心理，使審計(jì)工作很難深入。

2.4 執(zhí)法力度弱，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，審計(jì)難度大

因?yàn)楹芏啻甯刹慷际沁B任幾屆或更長(zhǎng)時(shí)間，從事的工作范圍甚廣。如果村干部有違規(guī)現(xiàn)象，既可以認(rèn)定是個(gè)人行為，也可以認(rèn)定是集體行為。對(duì)于其中個(gè)人應(yīng)負(fù)多少責(zé)任并如何追究責(zé)任很難量化，這就導(dǎo)致不同的審計(jì)人員對(duì)一項(xiàng)違法行為會(huì)做出不同評(píng)價(jià)，這樣極容易造成審計(jì)不公平公正，影響審計(jì)的權(quán)威性。而對(duì)村干部的審計(jì)既包括對(duì)人也包括對(duì)事的審計(jì)，使審計(jì)的目標(biāo)和對(duì)象復(fù)雜化。在審計(jì)過(guò)程如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由于律法力度弱，就只能單一經(jīng)濟(jì)處罰，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，使審計(jì)工作不能真正落到實(shí)處。

2.5 審計(jì)結(jié)果難以落實(shí)

由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒(méi)有建立審計(jì)結(jié)果的方式、要求、責(zé)任和考核的相關(guān)制度，更沒(méi)有與紀(jì)檢、人事等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合，再加上只有監(jiān)督權(quán)沒(méi)有處罰權(quán)，導(dǎo)致很多被審計(jì)的村干部對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的執(zhí)行只是表面敷衍落實(shí)，使審計(jì)結(jié)果大打折扣。

3 村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署

村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是健全和完善村務(wù)公開(kāi)的有效途徑，也是遏制和揭發(fā)貪污等不法行為的一項(xiàng)重要措施，此項(xiàng)工作對(duì)教育廣大村干部，提醒村干部自律有重要意義。當(dāng)前，各項(xiàng)國(guó)家惠農(nóng)資金來(lái)源、渠道及流量比較大，因此在審計(jì)時(shí)調(diào)查取證難度很大。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)到開(kāi)展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性和必要性，設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，并配備專(zhuān)門(mén)審計(jì)工作人員，保證審計(jì)機(jī)構(gòu)和工作人員的穩(wěn)定。必要時(shí)可成立聯(lián)合審計(jì)組，以審計(jì)機(jī)關(guān)為主，紀(jì)委、財(cái)政部門(mén)為輔來(lái)進(jìn)行工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行統(tǒng)一部署，做好審計(jì)準(zhǔn)備工作。審計(jì)組進(jìn)入后要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，并張貼審計(jì)公告和審計(jì)紀(jì)律，同時(shí)要求村干部正確認(rèn)識(shí)對(duì)待對(duì)自己的審計(jì)，自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)配合檢查。審計(jì)人員要以群眾過(guò)程中的突出問(wèn)題和審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)為重要線索進(jìn)行審查，審計(jì)小組要統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)無(wú)法進(jìn)行核查的問(wèn)題可要求外力協(xié)助。

3.2 出臺(tái)制度，規(guī)范審計(jì)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出臺(tái)統(tǒng)一的村干部審計(jì)條例，以及與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、評(píng)價(jià)和檔案管理辦法等。有關(guān)部門(mén)也要從制度上對(duì)審計(jì)程序、內(nèi)容和方法要求等做出可操作性的具體規(guī)定，使審計(jì)部門(mén)在進(jìn)行村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)有法可依，有制度可遵行。可成立由紀(jì)委、審計(jì)、監(jiān)查、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)聯(lián)合組成審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)工作的協(xié)調(diào)和管理。使村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正實(shí)現(xiàn)正?；?、法制化、制度化、程序化。

3.3 健全機(jī)構(gòu)，提高管理

建立健全的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，并賦予其一定權(quán)力，使其成為相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督執(zhí)法綜合部門(mén)。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理都不是很規(guī)范，由于缺乏原始材料使得審計(jì)無(wú)從下手，導(dǎo)致工作量大增。因此在健全機(jī)構(gòu)的同時(shí)也要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，提高農(nóng)村干部和會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，使相關(guān)材料保持完整，為日后責(zé)任審計(jì)工作積累經(jīng)驗(yàn)。另外要加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)村審計(jì)工作人員的不定期培訓(xùn)工作，使其有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力來(lái)進(jìn)行農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，確保審計(jì)工作正常有序的開(kāi)展。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)象和內(nèi)容也都發(fā)生了很大變化，這需要一支有較高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平，有較強(qiáng)工作責(zé)任心和敢于開(kāi)拓進(jìn)取的工作隊(duì)伍。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)督，整改檢查

在村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中必須堅(jiān)持違法必糾的原則以維護(hù)審計(jì)工作的嚴(yán)肅性。要把村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的處理意見(jiàn)、執(zhí)行情況納入組織、紀(jì)檢、人事部門(mén)的正常工作范圍內(nèi)，以督促被審計(jì)的單位及個(gè)人在期限時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。要嚴(yán)格遵守審計(jì)結(jié)論落實(shí)回訪反饋制度，確保查出的問(wèn)題得到切實(shí)的整改。要將村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入村干部考核、晉升的制度中，以改變下任不理上任舊賬的情況。同時(shí)，應(yīng)與村務(wù)公開(kāi)一樣在一定范圍內(nèi)實(shí)施審計(jì)結(jié)果公示制度，從而維護(hù)廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。定期以交流形式召開(kāi)村干部會(huì)議，有針對(duì)性地宣傳法規(guī)，并探討其他先進(jìn)村賬務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。

3.5 完善方法，加大執(zhí)法力度

一方面繼續(xù)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合歸、合法性審計(jì)與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)檢查審計(jì)與群眾監(jiān)督相結(jié)合，賬內(nèi)審查與賬外調(diào)查相結(jié)合”的審計(jì)方法，一方面可以采取“統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)人員，異地審計(jì)”，由市級(jí)審計(jì)部門(mén)統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)經(jīng)審計(jì)人員，到其他鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行審計(jì)工作，既能增強(qiáng)審計(jì)力量，又可消除 “自己的刀難削自己把”的顧慮。另一方面，要加大處罰力度，對(duì)那些無(wú)視財(cái)經(jīng)法紀(jì)，侵占、揮霍村集體資產(chǎn)的違紀(jì)行為和責(zé)任人要從重處理，并追究其黨、政紀(jì)處分直至法律責(zé)任。

4 結(jié)語(yǔ)

村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是通過(guò)一系列審計(jì)得出對(duì)村干部最步中肯的評(píng)價(jià)，也是村干部任期內(nèi)履行職務(wù)優(yōu)劣的總結(jié)。必須清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性。

參考文獻(xiàn)

[1]虞國(guó)慶.村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)體系[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2011，（06）.

[2]農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的通知》 （農(nóng)經(jīng)辦[2005]12號(hào)）.

篇4

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的通知》，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，根據(jù)運(yùn)農(nóng)發(fā)[2010]96號(hào)文件《關(guān)于在村級(jí)組織換屆選舉中做好離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》精神，我們和市監(jiān)委兩家聯(lián)合，從3月份開(kāi)始對(duì)全市第七屆村民委員會(huì)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。目前已完成趙家莊鄉(xiāng)、僧樓鎮(zhèn)、柴家鄉(xiāng)、樊村鎮(zhèn)、城區(qū)辦5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）95個(gè)行政村的審計(jì)任務(wù)。下化鄉(xiāng)、小梁鄉(xiāng)、陽(yáng)村鄉(xiāng)、清澗辦4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的審計(jì)工作已接近尾聲。

此次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)對(duì)象為行使村集體及村級(jí)組織財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村級(jí)組織成員；審計(jì)重點(diǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，我們嚴(yán)格按照審計(jì)程序。審計(jì)組對(duì)每個(gè)村都下發(fā)審計(jì)通知書(shū)，審計(jì)結(jié)束后出具審計(jì)報(bào)告，根據(jù)審計(jì)情況對(duì)10個(gè)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)7個(gè)村進(jìn)行了黃牌警告，對(duì)8個(gè)村進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

二、不斷加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理

此次檢查對(duì)象和內(nèi)容為：2012年度市財(cái)政撥付的農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金，包括：鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)、村級(jí)管理費(fèi)，以及轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范、安全和有效使用情況。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出了以下整改意見(jiàn)及建議：

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)由財(cái)政直接撥付到各相關(guān)職能站、所，不應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府轉(zhuǎn)撥。

2、對(duì)結(jié)余的優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，各民政辦應(yīng)盡快確定優(yōu)撫對(duì)象，按優(yōu)撫規(guī)定發(fā)放到位。

3、對(duì)結(jié)余的計(jì)生經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)保留在各自的核算帳戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

4、村級(jí)管理費(fèi)應(yīng)由市財(cái)政局直接撥付到農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心各村級(jí)帳戶(hù)。

5、全市各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心及農(nóng)村服務(wù)中心等記帳機(jī)構(gòu)，應(yīng)統(tǒng)一專(zhuān)項(xiàng)資金核算管理辦法，做到專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)核算，專(zhuān)項(xiàng)管理。

6、凡涉及轉(zhuǎn)移支付資金的各單位，對(duì)此次檢查中反饋的意見(jiàn)，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)堵塞漏洞，健全相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效和有效機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。

三、大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

為了使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)了解專(zhuān)業(yè)合作組織，我們深入基層，通過(guò)多渠道宣傳，組織學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)幫助各村的生產(chǎn)小農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，走合作道路。經(jīng)過(guò)市、鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力，截止目前，我市已發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織95家（其中今年發(fā)展31家），入社農(nóng)民800余戶(hù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)3000多戶(hù)，涉及養(yǎng)殖、種植、加工等方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的形成，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了生產(chǎn)效益，有效的地增加了農(nóng)民的收入。經(jīng)過(guò)努力，今年我市有5家專(zhuān)業(yè)合作社已申報(bào)了省級(jí)、市級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目。

下半年工作打算

篇5

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的通知》，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，根據(jù)運(yùn)農(nóng)發(fā)[20*]96號(hào)文件《關(guān)于在村級(jí)組織換屆選舉中做好離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》精神，我們和市監(jiān)委兩家聯(lián)合，從3月份開(kāi)始對(duì)全市第七屆村民委員會(huì)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。目前已完成趙家莊鄉(xiāng)、僧樓鎮(zhèn)、柴家鄉(xiāng)、樊村鎮(zhèn)、城區(qū)辦5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）95個(gè)行政村的審計(jì)任務(wù)。下化鄉(xiāng)、小梁鄉(xiāng)、陽(yáng)村鄉(xiāng)、清澗辦4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的審計(jì)工作已接近尾聲。

此次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)對(duì)象為行使村集體及村級(jí)組織財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村級(jí)組織成員；審計(jì)重點(diǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，我們嚴(yán)格按照審計(jì)程序。審計(jì)組對(duì)每個(gè)村都下發(fā)審計(jì)通知書(shū)，審計(jì)結(jié)束后出具審計(jì)報(bào)告，根據(jù)審計(jì)情況對(duì)10個(gè)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)7個(gè)村進(jìn)行了黃牌警告，對(duì)8個(gè)村進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

二、不斷加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理

為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理和使用到位，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)運(yùn)城市紀(jì)委統(tǒng)一要求，我中心與市農(nóng)廉辦聯(lián)合于4月14日至4月24日，通過(guò)聽(tīng)、看、查、走訪、座談等形式，全面檢查與抽查相結(jié)合，對(duì)全市9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

此次檢查對(duì)象和內(nèi)容為：20*年度市財(cái)政撥付的農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金，包括：鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)、村級(jí)管理費(fèi)，以及轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范、安全和有效使用情況。

通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)了資金管理及使用中存在的以下問(wèn)題：1、專(zhuān)項(xiàng)資金少轉(zhuǎn)撥情況，其中3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)少轉(zhuǎn)撥47*2元；2、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，檢查中有6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都存在結(jié)余，共計(jì)46064元保管在民政辦、鄉(xiāng)政府，未予開(kāi)支；3、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)情況，有3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）存在結(jié)余，共計(jì)56482元均在各計(jì)生服務(wù)所保管未予開(kāi)支；4、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)情況，有5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）存在結(jié)余，共計(jì)161953元均在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核算帳戶(hù)保管。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出了以下整改意見(jiàn)及建議：

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)由財(cái)政直接撥付到各相關(guān)職能站、所，不應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府轉(zhuǎn)撥。

2、對(duì)結(jié)余的優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，各民政辦應(yīng)盡快確定優(yōu)撫對(duì)象，按優(yōu)撫規(guī)定發(fā)放到位。

3、對(duì)結(jié)余的計(jì)生經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)保留在各自的核算帳戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

4、村級(jí)管理費(fèi)應(yīng)由市財(cái)政局直接撥付到農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心各村級(jí)帳戶(hù)。

5、全市各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心及農(nóng)村服務(wù)中心等記帳機(jī)構(gòu)，應(yīng)統(tǒng)一專(zhuān)項(xiàng)資金核算管理辦法，做到專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)核算，專(zhuān)項(xiàng)管理。

6、凡涉及轉(zhuǎn)移支付資金的各單位，對(duì)此次檢查中反饋的意見(jiàn)，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)堵塞漏洞，健全相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效和有效機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。

三、大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

為了使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)了解專(zhuān)業(yè)合作組織，我們深入基層，通過(guò)多渠道宣傳，組織學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)幫助各村的生產(chǎn)小農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，走合作道路。經(jīng)過(guò)市、鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力，截止目前，我市已發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織95家（其中今年發(fā)展31家），入社農(nóng)民800余戶(hù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)3000多戶(hù)，涉及養(yǎng)殖、種植、加工等方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的形成，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了生產(chǎn)效益，有效的地增加了農(nóng)民的收入。經(jīng)過(guò)努力，今年我市有5家專(zhuān)業(yè)合作社已申報(bào)了省級(jí)、市級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目。

下半年工作打算

篇6

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的通知》，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，根據(jù)運(yùn)農(nóng)發(fā)文件《關(guān)于在村級(jí)組織換屆選舉中做好離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》精神，我們和市監(jiān)委兩家聯(lián)合，從3月份開(kāi)始對(duì)全市第七屆村民委員會(huì)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

此次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)對(duì)象為行使村集體及村級(jí)組織財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村級(jí)組織成員；審計(jì)重點(diǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，我們嚴(yán)格按照審計(jì)程序。審計(jì)組對(duì)每個(gè)村都下發(fā)審計(jì)通知書(shū)，審計(jì)結(jié)束后出具審計(jì)報(bào)告，根據(jù)審計(jì)情況對(duì)10個(gè)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)7個(gè)村進(jìn)行了黃牌警告，對(duì)8個(gè)村進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

二、不斷加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理

為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理和使用到位，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)運(yùn)城市紀(jì)委統(tǒng)一要求，我中心與市農(nóng)廉辦聯(lián)合于4月14日至4月24日，通過(guò)聽(tīng)、看、查、走訪、座談等形式，全面檢查與抽查相結(jié)合，對(duì)全市9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

此次檢查對(duì)象和內(nèi)容為：20**年度市財(cái)政撥付的農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金，包括：鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)、村級(jí)管理費(fèi)，以及轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范、安全和有效使用情況。

通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)了資金管理及使用中存在的以下問(wèn)題：1、專(zhuān)項(xiàng)資金少轉(zhuǎn)撥情況，其中3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)少轉(zhuǎn)撥47**2元；2、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，檢查中有6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都存在結(jié)余，共計(jì)46064元保管在民政辦、鄉(xiāng)政府，未予開(kāi)支；3、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)情況，有3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）存在結(jié)余，共計(jì)56482元均在各計(jì)生服務(wù)所保管未予開(kāi)支；4、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)情況，有5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）存在結(jié)余，共計(jì)161953元均在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）核算帳戶(hù)保管。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出了以下整改意見(jiàn)及建議：

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)由財(cái)政直接撥付到各相關(guān)職能站、所，不應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府轉(zhuǎn)撥。

2、對(duì)結(jié)余的優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，各民政辦應(yīng)盡快確定優(yōu)撫對(duì)象，按優(yōu)撫規(guī)定發(fā)放到位。

3、對(duì)結(jié)余的計(jì)生經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)保留在各自的核算帳戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

4、村級(jí)管理費(fèi)應(yīng)由市財(cái)政局直接撥付到農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心各村級(jí)帳戶(hù)。

5、全市各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心及農(nóng)村服務(wù)中心等記帳機(jī)構(gòu)，應(yīng)統(tǒng)一專(zhuān)項(xiàng)資金核算管理辦法，做到專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)核算，專(zhuān)項(xiàng)管理。

6、凡涉及轉(zhuǎn)移支付資金的各單位，對(duì)此次檢查中反饋的意見(jiàn)，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)堵塞漏洞，健全相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效和有效機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。

三、大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

為了使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)了解專(zhuān)業(yè)合作組織，我們深入基層，通過(guò)多渠道宣傳，組織學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)幫助各村的生產(chǎn)小農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，走合作道路。經(jīng)過(guò)市、鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力，截止目前，我市已發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織95家（其中今年發(fā)展31家），入社農(nóng)民800余戶(hù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)3000多戶(hù)，涉及養(yǎng)殖、種植、加工等方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的形成，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了生產(chǎn)效益，有效的地增加了農(nóng)民的收入。經(jīng)過(guò)努力，今年我市有5家專(zhuān)業(yè)合作社已申報(bào)了省級(jí)、市級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目。

下半年工作打算

篇7

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于健全和完善財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，配合做好南澗縣2010年度村級(jí)組織換屆選舉工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)村委會(huì)、1 591個(gè)村民小組及296個(gè)村干部進(jìn)行了干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

1基本情況

南澗縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個(gè)村（居）民委員會(huì)，農(nóng)業(yè)人口20.66萬(wàn)人。2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入114 193萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.4%，農(nóng)民人均純收入2 502元，比上年增長(zhǎng)11.6%?，F(xiàn)全縣已完成村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個(gè)村（居）委會(huì)，審計(jì)了包括村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任、副書(shū)記、副主任（兼文書(shū)）、大學(xué)生村官在內(nèi)的村“兩委”成員296人，審計(jì)完成率100%。審計(jì)時(shí)間為2007年至2010年12月，審計(jì)金額299.31萬(wàn)元，落實(shí)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)1.1萬(wàn)元。

2主要成效

一是加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村干部和財(cái)務(wù)人員行為，消除干群之間的誤解。二是有效地推動(dòng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高了村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念。這次審計(jì)的目的在于讓廣大基層干部明確其財(cái)物使用范圍和權(quán)限，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)村的長(zhǎng)治久安。三是密切了黨群、干群關(guān)系。此次審計(jì)增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎，得到干部群眾的高度評(píng)價(jià)，減少了社會(huì)難、熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

3存在的問(wèn)題及原因分析

通過(guò)此次村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)表明，全縣自2007年換屆選舉以來(lái)，在南澗縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣大多數(shù)村“兩委”班子及村干部能認(rèn)真遵守國(guó)家的法律、法令，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；能根據(jù)縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，集中力量，理清各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大膽調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。此屆村干部已為當(dāng)?shù)匕傩兆隽舜罅孔坑谐尚У墓ぷ?，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)部分村及村干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律松懈、法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。一是不按時(shí)報(bào)帳。部分村不按時(shí)或者推遲到村級(jí)會(huì)計(jì)中心報(bào)帳核算。二是自收自支。部分村出現(xiàn)自收自支現(xiàn)象，主要原因是財(cái)經(jīng)制度不健全、不完善，村委會(huì)可以不通過(guò)鄉(xiāng)代管中心調(diào)撥資金[1]。三是遺留債權(quán)追償難。很多村委會(huì)有遺留的債權(quán)，很難追償[2]。究其原因，主要是追償責(zé)任不明確。四是財(cái)務(wù)公開(kāi)難，其原因如下：一是職責(zé)不明，對(duì)提供公開(kāi)的材料實(shí)施公開(kāi)，督查的人員不明確。二是公開(kāi)的費(fèi)用沒(méi)有保障[3]。

4改進(jìn)對(duì)策

4.1不按時(shí)報(bào)帳問(wèn)題的改進(jìn)

建立報(bào)帳員月例會(huì)制度。例會(huì)由鎮(zhèn)代管中心主任每月定期召集1次。一般由村委會(huì)報(bào)帳員和鎮(zhèn)代管中心工作人員參加，遇特殊問(wèn)題需要解決，可邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。召開(kāi)例會(huì)可解決不按時(shí)報(bào)帳及各村委會(huì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律中存在的問(wèn)題，也可以宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)[4]。

4.2自收自支問(wèn)題的改進(jìn)

一是村委會(huì)現(xiàn)金收入必須在3日內(nèi)繳存鎮(zhèn)代管中心帳戶(hù)。未經(jīng)鎮(zhèn)代管中心帳戶(hù)撥付的現(xiàn)金，一律不得使用。二是嚴(yán)禁自收自支。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)自收自支行為給予相應(yīng)處罰。四是在全社會(huì)范圍內(nèi)加大對(duì)現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。

4.3遺留債權(quán)追償難問(wèn)題的改進(jìn)

一是發(fā)限期償還通知書(shū)，明確指出過(guò)期不償還借款的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。二是嚴(yán)禁公款外借。

4.4財(cái)務(wù)公開(kāi)難問(wèn)題的改進(jìn)

第一，建立健全職責(zé)明確，分工具體的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。各級(jí)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心建設(shè)：一是配備精良設(shè)備，改善辦公條件；二是保障工作經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心工作人員素質(zhì)，建設(shè)一支為人民利益負(fù)責(zé)、為干部負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。第二，定期或不定期檢查財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)情況。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，各村委會(huì)要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，自覺(jué)地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)。采用便于群眾理解和接受形式，定期如實(shí)地向群眾公布有關(guān)賬目，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督?？h委、政府牽頭，農(nóng)業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，相關(guān)部門(mén)要與代管中心聯(lián)系，適時(shí)做好督查工作。

5參考文獻(xiàn)

[1] 丁虹，張勁松.新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)職能的變化[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2001（3）：33.

篇8

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村審計(jì)；審計(jì)制度；發(fā)展路徑

吉林省農(nóng)村審計(jì)工作尚存在不足，對(duì)吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起作用有限。因此需要充分認(rèn)識(shí)吉林省農(nóng)村審計(jì)中存在的問(wèn)題，選擇正確的農(nóng)村審計(jì)發(fā)展路徑，加大農(nóng)村審計(jì)工作發(fā)展力度，才能更有利于新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此利用農(nóng)村審計(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。

一、吉林省農(nóng)村審計(jì)中存在的問(wèn)題及成因

目前農(nóng)村審計(jì)仍然面臨很多不利因素的制約，影響了其監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。農(nóng)村審計(jì)工作中存在的問(wèn)題和原因主要有以下幾點(diǎn)：

1．相關(guān)立法滯后，審計(jì)地位尷尬

我國(guó)審計(jì)工作的開(kāi)展有《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等明確的法律條文作為依據(jù)，隨著農(nóng)村審計(jì)工作的開(kāi)展，一些有關(guān)集體財(cái)務(wù)管理的條例、法規(guī)也逐漸頒布，成為農(nóng)村審計(jì)工作的依據(jù)。但很遺憾這些條例、法規(guī)往往只是地方性文件，全國(guó)性統(tǒng)一的農(nóng)村審計(jì)法規(guī)還不存在。《吉林省農(nóng)村審計(jì)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）相對(duì)比較健全，但由于國(guó)家相關(guān)法規(guī)與政策的調(diào)整，現(xiàn)有《條例》已經(jīng)不適合當(dāng)今吉林省農(nóng)村審計(jì)工作的實(shí)際情況，在“法無(wú)授權(quán)不可為”的狀況下，吉林省農(nóng)村審計(jì)工作缺乏有效的授權(quán)，并且現(xiàn)實(shí)情況下吉林省農(nóng)村審計(jì)工作的范圍已經(jīng)被動(dòng)調(diào)整，在實(shí)質(zhì)已經(jīng)“失效”的《條例》指導(dǎo)下，農(nóng)村審計(jì)地位比較尷尬，而農(nóng)村審計(jì)主體不明確的現(xiàn)實(shí)狀況直接導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)的執(zhí)行部門(mén)——各級(jí)農(nóng)村經(jīng)管機(jī)構(gòu)在工作中面臨審計(jì)手段不足，缺乏有力的法律支持的困境。

2．審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全，審計(jì)體系不完善

吉林省農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)管站共用一套人員，審計(jì)人員由其他崗位人員兼職，這就導(dǎo)致了這些人員不可能放棄原本的工作專(zhuān)門(mén)的從事審計(jì)業(yè)務(wù)。每當(dāng)需要進(jìn)行農(nóng)村審計(jì)時(shí)，不同程度的出現(xiàn)上級(jí)經(jīng)管站臨時(shí)向下級(jí)經(jīng)管站借調(diào)人員，而下級(jí)經(jīng)管站日常的工作任務(wù)也較為繁重，且工作人員經(jīng)常身兼多職，在解決越來(lái)越重要、工作量也越來(lái)越大的農(nóng)村審計(jì)任務(wù)時(shí)，難免會(huì)發(fā)生人員短缺、力不從心的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)工作中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門(mén)面對(duì)各種突發(fā)事件尚且應(yīng)接不暇，很難完全地行使對(duì)農(nóng)村審計(jì)進(jìn)行管理的職責(zé)。

3．審計(jì)工作規(guī)范性、科學(xué)性較差

農(nóng)村行政機(jī)關(guān)中并沒(méi)有設(shè)立審計(jì)職能部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺少行使審計(jì)職能的充分法律依據(jù)。在現(xiàn)有制度下，由農(nóng)村經(jīng)管部門(mén)代為行使村級(jí)財(cái)務(wù)的管理、審批權(quán)力，經(jīng)管部門(mén)同時(shí)具有管理、監(jiān)督的職能，難以保證審計(jì)工作的公正性，也影響了農(nóng)村審計(jì)的質(zhì)量。作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，農(nóng)村審計(jì)的政策性很強(qiáng)。在對(duì)財(cái)務(wù)工作實(shí)行委托后，審計(jì)單位將會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)分離出去，當(dāng)前的審計(jì)法規(guī)還能沒(méi)有及時(shí)覆蓋相關(guān)業(yè)務(wù)。在農(nóng)村審計(jì)中仍存在出納和會(huì)計(jì)職責(zé)劃分不明確，記賬憑證、會(huì)計(jì)資料不夠規(guī)范，核算方法不夠正規(guī)等諸多問(wèn)題。過(guò)去常用的審計(jì)手段主要還是手工的事后查賬，依靠盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)等方法進(jìn)行，對(duì)于沒(méi)有在會(huì)計(jì)資料中現(xiàn)實(shí)的一些賬外業(yè)務(wù)，審計(jì)工作就顯得有點(diǎn)束手無(wú)策了。農(nóng)村審計(jì)的技術(shù)手段還比較落后，缺乏科學(xué)性。吉林省農(nóng)村審計(jì)發(fā)展研究/王繼紅東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院//王繼仁吉林市農(nóng)業(yè)委員會(huì)/摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。展開(kāi)農(nóng)村審計(jì)工作能夠有效地對(duì)集體資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，防止資金流失，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有加大農(nóng)村審計(jì)工作發(fā)展力度，才能更有利于新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：農(nóng)村審計(jì)；審計(jì)制度；發(fā)展路徑

4．審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高

農(nóng)村審計(jì)對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)要求很高，不但要求審計(jì)人員具有較高的專(zhuān)業(yè)技能和理論知識(shí)，也要求其具備良好的政策水平、法律知識(shí)和道德修養(yǎng)。而現(xiàn)實(shí)情況是，吉林省農(nóng)村審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷都參差不齊，職稱(chēng)梯度也不明顯。近年來(lái)除部分地區(qū)開(kāi)展過(guò)農(nóng)村審計(jì)人員培訓(xùn)外，大多數(shù)審計(jì)人員都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)的、系統(tǒng)的審計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，也較少用到高科技手段輔助工作的開(kāi)展。盡管這些人員也具備基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，但由于專(zhuān)業(yè)的審計(jì)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏，在對(duì)被審計(jì)村落進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，很多人員只是習(xí)慣性的整理賬務(wù)、羅列財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，很難做到從專(zhuān)業(yè)的審計(jì)角度來(lái)發(fā)現(xiàn)、分析問(wèn)題。除此之外，農(nóng)村審計(jì)工作還存在很多問(wèn)題，諸如審計(jì)環(huán)境不夠理想、各地區(qū)審計(jì)工作發(fā)展不均衡、政府支持力度還不夠等等。這些因素都制約了農(nóng)村審計(jì)工作的開(kāi)展，影響了廣大農(nóng)民的切身利益。

二、強(qiáng)化吉林省農(nóng)村審計(jì)發(fā)展的路徑選擇

吉林省的審計(jì)工作起步較早，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展早已形成了一套完整的工作組織模式，審計(jì)人員的隊(duì)伍也相對(duì)比較完善。但在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，工作思路受限，農(nóng)村審計(jì)的作用還沒(méi)有完全得到發(fā)揮。需要不斷探索，選擇一條最適合我省的農(nóng)村審計(jì)發(fā)展路徑。

1．加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)法律環(huán)境建設(shè)

沒(méi)有完善的法律體系，農(nóng)村審計(jì)工作就會(huì)缺乏依據(jù)，難以走向成熟。加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)法律環(huán)境建設(shè)是審計(jì)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)已有20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行了農(nóng)村審計(jì)相關(guān)的地方立法，但這些地方立法大多重點(diǎn)關(guān)注集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面。吉林省1993年通過(guò)實(shí)施的《農(nóng)村審計(jì)條例》在各省級(jí)農(nóng)村審計(jì)條例中可以說(shuō)是最全面、覆蓋范圍最廣的。該條例審計(jì)的客體廣，審計(jì)站的職權(quán)大，一度發(fā)揮了非常大的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，特別是在國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以后，農(nóng)村審計(jì)的基本條件發(fā)生了很大變化，上個(gè)世紀(jì)的法律法規(guī)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，急需對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充完善。針對(duì)這種情況，首先要梳理我省農(nóng)村審計(jì)的相關(guān)法律基礎(chǔ)，避免與上位法的矛盾沖突。逐步建立與時(shí)俱進(jìn)的、完善的農(nóng)村審計(jì)法律環(huán)境，以推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．建立農(nóng)村審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制

建立農(nóng)村審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制有助于正確處理審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，對(duì)有關(guān)部門(mén)工作責(zé)任的履行進(jìn)行監(jiān)督促進(jìn)，有利于減少各種違法違規(guī)行為。由于農(nóng)村審計(jì)過(guò)程中存在立法滯后等問(wèn)題，在過(guò)去的審計(jì)工作中常常難以做到及時(shí)應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題。隨著各項(xiàng)法律制度的不斷完善健全，需要有人來(lái)承擔(dān)農(nóng)村審計(jì)工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。當(dāng)前，吉林省尚未機(jī)建立農(nóng)村審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，因此需要采取相關(guān)措施，形成切實(shí)可行的問(wèn)責(zé)機(jī)制。要構(gòu)建切實(shí)可行的農(nóng)村審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，首先需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，農(nóng)村審計(jì)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)審計(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)要重視審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制的意義，為問(wèn)責(zé)機(jī)制的建立奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，要完善農(nóng)村審計(jì)問(wèn)責(zé)體系，從行政問(wèn)責(zé)向制度問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變，還要將問(wèn)責(zé)客體轉(zhuǎn)向個(gè)人，保證追究到相關(guān)責(zé)任人。第三，在問(wèn)責(zé)的過(guò)程重要堅(jiān)持科學(xué)性原則，做到統(tǒng)一性、明確性、法責(zé)相當(dāng)和不可替代性。此外還要加強(qiáng)審計(jì)追蹤，提高農(nóng)村審計(jì)專(zhuān)業(yè)水平，保證落實(shí)農(nóng)村審計(jì)整改工作

3．健全村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村干部行為的一項(xiàng)重要舉措。按照現(xiàn)有規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)是干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基層單位，村干部在農(nóng)村的實(shí)際生活中發(fā)揮了極其重要的作用。村干部工作的好壞直接影響了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的大局。由于長(zhǎng)期存在的“村官不是干部”的誤區(qū)，村干部出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)通常只是免職，較少承擔(dān)責(zé)任。因此需要健全農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)制度，保證基層穩(wěn)定。

4．建立涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)制度

涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金主要是指國(guó)家財(cái)政撥款，援助收入、金融貸款等用于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，資金來(lái)源廣泛，主要包括義務(wù)教育、基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金。涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的運(yùn)用情況一直為全國(guó)人民所關(guān)注，在這些資金的實(shí)際管理過(guò)程中常常存在多人管理或者無(wú)人管理的現(xiàn)象，存在挪用、擠占、弄虛作假等問(wèn)題。按照現(xiàn)有法律規(guī)定，農(nóng)村審計(jì)中不包含對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)，但這部分資金又關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。因此對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)查審計(jì)，建立全面的審計(jì)調(diào)查體系顯得非常重要。基層農(nóng)村審計(jì)人員在業(yè)務(wù)方面可能存在不足現(xiàn)象，但他們熟悉農(nóng)村基層情況，對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用狀況有直觀的印象，因此可以考慮在法律允許的范圍內(nèi)吸收熟知基層情況的農(nóng)村審計(jì)人員參加到涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作中，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層審計(jì)人員的積極性，消除涉農(nóng)資金使用時(shí)存在的問(wèn)題。

5．完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)制度

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是集體經(jīng)濟(jì)，考慮到集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊性質(zhì)，相關(guān)審計(jì)理論的研究還比較薄弱。而農(nóng)業(yè)在我國(guó)又具有極其重要的地位，因此必須應(yīng)廣大農(nóng)民的需要對(duì)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)。我國(guó)的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度需要在工作中不斷完善。在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審查時(shí)缺少高層法律依據(jù)，導(dǎo)致審計(jì)出來(lái)的一些問(wèn)題不具有法律效應(yīng)，埋下了較大的隱患。同時(shí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的獨(dú)立性不強(qiáng)，性質(zhì)模糊，也困擾了審計(jì)工作的開(kāi)展。此外，審計(jì)內(nèi)容形式單一，審計(jì)規(guī)范制度缺乏，加之信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象都對(duì)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的開(kāi)展產(chǎn)生了阻礙。因此有必要健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)制度，明確其法律地位，建立規(guī)范化的審計(jì)程序，深化審計(jì)內(nèi)涵。作為集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的執(zhí)行者，農(nóng)村審計(jì)工作人員也必須要能夠有效應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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二、整合資源，拓寬審計(jì)渠道。首先，整合審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源。審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、農(nóng)業(yè)審計(jì)與其他專(zhuān)業(yè)審計(jì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，整合各方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成合力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)審計(jì)覆蓋面。其次，建立健全涉農(nóng)資金管理和監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握相關(guān)政策與信息，對(duì)各級(jí)各類(lèi)涉農(nóng)資金進(jìn)行全程監(jiān)控，建立健全資金管理和監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。最后，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中突出涉農(nóng)資金監(jiān)管。結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策，依法行政，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)；結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，檢查財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、農(nóng)機(jī)、扶貧等有關(guān)部門(mén)涉農(nóng)資金是否存在項(xiàng)目管理混亂，資金分配不科學(xué)，投入分散，使用效益不高等問(wèn)題，促進(jìn)嚴(yán)格管理，規(guī)范使用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供財(cái)力保障。

三、全面履職，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，保障涉農(nóng)惠農(nóng)資金的安全有效、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策的落實(shí)，是審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)所在。主要應(yīng)抓好以下三個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)化政府支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)。二是要積極維護(hù)農(nóng)村弱勢(shì)群體的利益，加強(qiáng)對(duì)民政資金主要是濟(jì)困扶貧資金的審計(jì)，使各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷真正落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)政策執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。要揭示和反映財(cái)政資金的支出結(jié)構(gòu)，檢查用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的資金是否保持了一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)幅度。

篇10

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的內(nèi)容　主要包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)國(guó)家投入的用于“三農(nóng)”資金的審計(jì)；二是對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、公款私用等違法行為的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；三是對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理性、合法性、有效性的審計(jì)；四是對(duì)處理國(guó)家、集體和農(nóng)民之間利益的審計(jì)；五是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人員失職和經(jīng)濟(jì)工作失誤的審計(jì)；六是對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織違反經(jīng)濟(jì)方針、政策和財(cái)務(wù)管理制度的審計(jì)。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的問(wèn)題　由于農(nóng)民自身的知識(shí)水平和監(jiān)督意識(shí)不高，缺乏相關(guān)的會(huì)計(jì)和審計(jì)知識(shí)，不可能對(duì)村委各項(xiàng)工作進(jìn)行有力的監(jiān)督和制約，這就需要國(guó)家在農(nóng)村審計(jì)的法規(guī)、體系的建設(shè)、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配置上進(jìn)行規(guī)范。但目前我國(guó)農(nóng)村審計(jì)仍處在初級(jí)階段，還存在以下問(wèn)題：一是審計(jì)規(guī)章不完善。國(guó)家雖頒發(fā)了《審計(jì)法》，但主要審計(jì)對(duì)象是國(guó)家行政、企事業(yè)單位。而農(nóng)村審計(jì)目前尚無(wú)全國(guó)性法律法規(guī)，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村審計(jì)的定性問(wèn)題一直沒(méi)有到位，它既不屬于國(guó)家審計(jì)，又不屬于社會(huì)審計(jì)。二是審計(jì)人員不專(zhuān)業(yè)。各縣、鄉(xiāng)雖成立了農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了審計(jì)人員，但大部分都是兼職，且非審計(jì)專(zhuān)業(yè)，少數(shù)在崗人員也未經(jīng)審計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。審計(jì)人員素質(zhì)偏低，有相當(dāng)一部分審計(jì)人員會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)等掌握得還不熟練。三是審計(jì)程序不規(guī)范。農(nóng)村審計(jì)過(guò)程中普遍存在程序不規(guī)范的問(wèn)題。四是審計(jì)執(zhí)行不得力。經(jīng)管部門(mén)在開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)工作中，雖堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，并做出正確的審計(jì)決定，但由于經(jīng)管執(zhí)法主體較弱，在執(zhí)行決定中，顯得阻力較大，困難重重。五是農(nóng)村審計(jì)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)在開(kāi)展審計(jì)執(zhí)法或業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)常常感到有心無(wú)力，在很大程度上影響了農(nóng)村審計(jì)工作的正常開(kāi)展。六是農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。就大部分地區(qū)來(lái)看，市一級(jí)沒(méi)有農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有配備專(zhuān)職的農(nóng)村審計(jì)人員，對(duì)審計(jì)工作僅限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)，無(wú)法開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的審計(jì)工作。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的對(duì)策及建議

為加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，針對(duì)以上問(wèn)題筆者提出以下建議：

(一)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)立法工作，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的規(guī)范化管理 雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)建立并在不斷完善，但我國(guó)的立法工作尚未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，立法工作相對(duì)滯后，農(nóng)村審計(jì)更是如此。因此，加快對(duì)農(nóng)村審計(jì)的立法，將農(nóng)村審計(jì)納入我國(guó)審計(jì)組織體系，明確其性質(zhì)和地位，是農(nóng)村審計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的規(guī)范化，才能更有效地發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的監(jiān)督作用。因此，一要規(guī)范農(nóng)村審計(jì)工作程序，嚴(yán)格按照有關(guān)條例的要求開(kāi)展審計(jì)工作；二要加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)檔案管理，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理；三要搞好農(nóng)村審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，要擴(kuò)大群眾知情權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用；四要建立法律責(zé)任追究制度。要規(guī)范審計(jì)人員認(rèn)真履行自己的職責(zé)。對(duì)審計(jì)過(guò)程中查出的違法違紀(jì)問(wèn)題和案件，要按照有關(guān)規(guī)定依法處理。

(二)明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的范圍及內(nèi)容　主要包括以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化以集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支為主要內(nèi)容的經(jīng)常性審計(jì)。財(cái)務(wù)收支是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要財(cái)務(wù)活動(dòng)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入、資源性資產(chǎn)發(fā)包收入、固定資產(chǎn)承包收入的審計(jì)，審查各項(xiàng)收入是否及時(shí)足額入賬，支出是否合理，有無(wú)是否侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”等問(wèn)題；承包是否經(jīng)過(guò)民主程序，采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、租賃等方式，有無(wú)暗箱操作的問(wèn)題；村級(jí)基建工程是否公開(kāi)招標(biāo)，有無(wú)“人情”承包和“以權(quán)”承包等；要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、村干部工資及補(bǔ)貼、招待費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等開(kāi)支情況的審計(jì)，重點(diǎn)審查這些收支活動(dòng)是否合理，是否符合有關(guān)政策和制度規(guī)定。二是加大對(duì)國(guó)家無(wú)償撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)。隨著今年來(lái)國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的高度重視，不斷加大對(duì)三農(nóng)的資金投入，對(duì)這部分資金要重點(diǎn)審計(jì)，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。三是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的重要措施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民稅負(fù)負(fù)擔(dān)合理性的審計(jì)和“一事一議”籌資籌勞的審計(jì)。四是加強(qiáng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況做出客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)其財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行全面的審查，促進(jìn)村干部依法履行職責(zé)。五是加強(qiáng)農(nóng)村集體土地征占用補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。在管理的農(nóng)村集體資金中，集體土地補(bǔ)償費(fèi)在許多地方占很大的比重。六是加強(qiáng)農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)處置情況的審計(jì)，加大農(nóng)村土地征用、新型合作醫(yī)療、政府發(fā)放到戶(hù)的各項(xiàng)補(bǔ)貼和物資等事項(xiàng)的審計(jì)力度。對(duì)農(nóng)民群眾上訪反映的問(wèn)題，要組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也要實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

(三)建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，有效保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作經(jīng)　農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，關(guān)系著農(nóng)村審計(jì)事業(yè)的成敗。農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)要配備配齊專(zhuān)職農(nóng)村審計(jì)人員，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格審計(jì)資格證管理，實(shí)行審計(jì)人員持證上崗制度；要開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，不斷提高農(nóng)村審計(jì)人員的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)；要切實(shí)保障農(nóng)村審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，審計(jì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期屆滿審計(jì)或任期內(nèi)離任審計(jì)和當(dāng)?shù)卣渴疬M(jìn)行的審計(jì)，其工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村審計(jì)人員外勤補(bǔ)貼參照國(guó)家審計(jì)工作人員的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式的思考

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式主要是農(nóng)業(yè)部門(mén)主管下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站審計(jì)模式。全國(guó)各省市已出臺(tái)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)相關(guān)條例中明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計(jì)工作。這種審計(jì)模式的主要特點(diǎn)是行政型。由于是在農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，因而不可避免地帶有明顯的行政主導(dǎo)色彩，隨意性較大，缺乏專(zhuān)門(mén)審計(jì)的權(quán)威性和獨(dú)立性。因此在總結(jié)現(xiàn)有審計(jì)模式的局限性和問(wèn)題后，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀，探索一種行之有效的新模式，‘即一種綜合獨(dú)立型和行政型雙重特點(diǎn)的模式：直接由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)主管，建立統(tǒng)一的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究工作。這樣既能克服農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)站審計(jì)獨(dú)立性缺失對(duì)審計(jì)監(jiān)督力度的影響，又能增強(qiáng)審計(jì)的權(quán)威性。具體設(shè)計(jì)如下：

(一)領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)計(jì)　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心直接接受縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和縣級(jí)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)為主，而不再由農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行主管；這種領(lǐng)導(dǎo)體制將使得審計(jì)層次和獨(dú)立性得到有效提升，審計(jì)力度得到有力加強(qiáng)，有利于政府合理安排財(cái)政收支計(jì)劃。

(二)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)　縣級(jí)及以上政府授權(quán)建立統(tǒng)一的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心，作為審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)任務(wù)，但是最終領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)掌握；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心在各個(gè)行政村下設(shè)審計(jì)處，審計(jì)處至少有兩名專(zhuān)業(yè)人員組成，審計(jì)處主要負(fù)責(zé)行政村平時(shí)財(cái)務(wù)收支、資金運(yùn)動(dòng)的審計(jì)，并定期向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心報(bào)告；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心根據(jù)審計(jì)處平時(shí)的報(bào)告和相關(guān)資料，在年末對(duì)各行政村進(jìn)行綜合審計(jì)。具體的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)如圖2所示：