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篇1

隊伍殘缺農(nóng)村文化建設(shè)人才單一、匱乏，目前在農(nóng)村文化建設(shè)過程中主要依靠文化專員來完成，但是在許多農(nóng)村基層組織中僅僅在名義上存在文化專員，但實際上他們因為缺乏相應(yīng)的專業(yè)底蘊卻并未發(fā)揮帶動發(fā)展農(nóng)村精神文化生活的作用，從事著其他的工作。甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在設(shè)置上就缺失文化專員，這對農(nóng)村精神文化生活的活躍發(fā)展極為不利。農(nóng)村文化專員在專業(yè)素養(yǎng)上的欠缺等原因致使農(nóng)村精神文化活動無人組織或組織不力，這就造成了農(nóng)村精神文化生活的內(nèi)容匱乏，形式單一，農(nóng)民不能或不會進行豐富多彩、積極向上的文化活動。

2農(nóng)村文化建設(shè)專項資金的缺乏

也是制約農(nóng)村文化建設(shè)的重要因素專項資金是展開一系列文化活動的基本保障，但是在基層單位中普遍存在資金不足的問題，對于資金的管理和應(yīng)用也缺乏相應(yīng)的設(shè)計及監(jiān)管。有些甚至沒有專項資金，這都大大影響了農(nóng)村文化活動的開展。

二當(dāng)前唐山市農(nóng)村精神文化生活狀況問題的對策分析

1解決隊伍建設(shè)的問題

這是制約農(nóng)村精神文化發(fā)展的主要問題。農(nóng)村精神文化活動的開展要有專人來組織引導(dǎo)和參與，這就要求必須有文化專業(yè)人員來負責(zé)推進。要通過各種培訓(xùn)提升其綜合素質(zhì)和文化底蘊。同時又要引進各種人才，如采取有效措施吸引高校畢業(yè)生和志愿者參與到農(nóng)村文化建設(shè)中來，為其創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮其聰明才智及各類資源，利用其專業(yè)的文化素養(yǎng)和先進的理念來帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村文化隊伍建設(shè)。在此基礎(chǔ)上還要充分利用好當(dāng)?shù)氐挠欣Y源，使其加入到農(nóng)村文化建設(shè)中來。把當(dāng)?shù)匚幕仞B(yǎng)高的退休教師、文化專員、老黨員及民間藝人、文化能人等組織起來構(gòu)建一支文化建設(shè)的輔助管理隊伍，充分利用其特長及典型示范作用，積極培養(yǎng)農(nóng)民群眾中的文化骨干分子，以吸引農(nóng)民積極關(guān)注并主動參與到農(nóng)村文化建設(shè)中來。

篇2

二、對農(nóng)村文化發(fā)展對策

（一）實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把文化工作納入硬性考核

把農(nóng)村文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程，充分認識到文化工作對政治、經(jīng)濟和社會事業(yè)的積極作用，提高對鄉(xiāng)村群眾文化工作的重視，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)、文化工作必須與經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展一起謀劃、一起落實、一起考核，要形成剛性的考核機制，比如有群眾性文化體育活動的各類考核指標(biāo)；對文化事業(yè)的發(fā)展，有明確的獎懲措施。依靠剛性的考核，切實解決發(fā)展動力不足的問題，確保一方長治久安。

（二）政府真正采取措施，加大必要的財政投

入政府要保證對文化事業(yè)的經(jīng)費投入，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的速度，逐步提高文化投入的比例。同時，積極鼓勵和支持社會各界投入文化事業(yè)，出臺優(yōu)惠政策，吸納文化產(chǎn)業(yè)投資，吸引社會各界捐資，形成有特色的文化產(chǎn)業(yè)融資體制。以現(xiàn)有的機構(gòu)、場所、設(shè)備等為依托，充分利用文化資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以文養(yǎng)文，通過多元投入，為文化事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟支撐。

（三）充分理順條塊關(guān)系，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化員受條塊管理

篇3

2大力發(fā)展農(nóng)村文化市場

農(nóng)村文化市場的建立，極大的符合社會主義精神文明的建設(shè)，建立農(nóng)村文化市場，極大地豐富了的農(nóng)村的精神文化生活，使得農(nóng)村的文化環(huán)境得到改善，人們不再是閑的沒事的時候東家長西家短的亂說，而是大家聚集在一起，共同的做一件十分有意義的事情，對于文化市場除了上面所提的鑼鼓秧歌之外，還應(yīng)該組織村民定時觀電影，在村里組織觀看電影，與國家重視的電影下鄉(xiāng)活動極大的密切聯(lián)系起來，這樣能更好地提高村民的文化認識水平，這樣也極大地縮短了與城市文化發(fā)展的水平，電影可以有選擇的觀看，要選擇那些利于村民精神文化發(fā)揮的電影。同時，對于農(nóng)村的文化建設(shè)，也應(yīng)該因地制宜，發(fā)展適合本地村民的文化機制，社會主義新農(nóng)村的發(fā)展也極大的需要建設(shè)農(nóng)村的文化市場，政府大力的扶持，嚴格把關(guān)，把不利于農(nóng)民發(fā)展的文化垃圾清除出去，村社加大監(jiān)管力度，每天宣揚積極健康的文化，可以開展每日一說的課題，每天由專人通過喇叭向村民宣傳健康的文化知識，文化意識，同時讓村民積極的響應(yīng)村社號召。縣級政府也應(yīng)該加大監(jiān)管力度，及時的與村社聯(lián)系查看，組織村民到鎮(zhèn)上或者縣里進行參觀學(xué)習(xí)，看一下其他地方的文化發(fā)展氛圍，這樣對于自己以后的文化發(fā)展也會有極大的益處，所以政府應(yīng)該重視農(nóng)村的文化市場發(fā)展，建立一個健康積極的文化環(huán)境，逐漸地讓村、鎮(zhèn)、縣達到一體化發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展水平，共同進步。

篇4

(一)全市農(nóng)村文化市場發(fā)展不夠平衡。經(jīng)濟相對發(fā)達的中心集鎮(zhèn)文化市場比較繁榮(如華寧的盤溪、新平的嘎灑等)，文化經(jīng)營門類比較齊全。而經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(如新平的老廠、元江的咪哩、易門的小街等)，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口近萬人，但文化市場發(fā)展遲緩，有的至今沒有一家經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的文化經(jīng)營場所，文化市場處于空白狀態(tài)，難以滿足群眾的文俗肖費需求。

(二)市場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范。農(nóng)村文化經(jīng)營單位普遍存在規(guī)模小、分布散，以個體和個人獨資經(jīng)營為主。如盤溪的九家網(wǎng)吧每家就是20幾臺電腦，且檔次低、環(huán)境差，經(jīng)營者素質(zhì)也參差不齊，一些經(jīng)營者以追求利潤最大化為目的，有的甚至置法律、法規(guī)于不顧，從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。

(三)無照經(jīng)營狀況較為突出。在縣(區(qū))中心城區(qū)由于對文化市場執(zhí)法力度的增強，一些無證照文化經(jīng)營場所悄悄地向農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移，以逃避監(jiān)管，繼續(xù)從事非法文化經(jīng)營活動(如:黑網(wǎng)吧、地下賭博游戲室和臺球賭博)，禁之不絕。無證照非法經(jīng)營活動的存在，嚴重擾亂了農(nóng)村文化市場經(jīng)營秩序，影響了未成年人的健康成長，甚至引發(fā)治安問題，不利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)、不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

(四)文化市場監(jiān)督管理相對薄弱。各縣(區(qū))文化市場行政執(zhí)法隊伍機構(gòu)不全，人員編制少，全市只有專職的執(zhí)法人員13名，要對全市3284家文化經(jīng)營場所進行有效監(jiān)管，顯然是不夠的。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站又處于管理有責(zé)、執(zhí)法無權(quán)的境地，管理較為蒼白無力。

(五)執(zhí)法環(huán)境有待改善。調(diào)查表明，從事農(nóng)村文化市場經(jīng)營活動的大多數(shù)是下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民，以及殘疾人員、外地流動人口，他們中不少經(jīng)營者法制意識薄弱，素質(zhì)較低。在執(zhí)法過程中容易產(chǎn)生對抗情緒，對抗執(zhí)法甚至暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生。

一、玉溪市農(nóng)村文化市場監(jiān)管情況及存在的問題

近年來，玉溪市政府和文化主管部門對農(nóng)村文化市場的管理:一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。全市建立、健全了各級文化市場管理委員會，由市、縣、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村文化市場各項工作。二是不斷加大管理力度。各縣區(qū)文化主管部門嚴格按照國家有關(guān)管理規(guī)定，加強對網(wǎng)絡(luò)文化市場接納未成年人、音像市場經(jīng)營盜版音像制品違法行為的處罰力度;嚴把農(nóng)村演出團體的進人關(guān)，對演出團體進行嚴格的審核。三是制定政策、措施，鼓勵支持農(nóng)村開辦健康文化事。

二、存在問題的原因分析

(一)思想認識方面。農(nóng)村文化市場管理工作在個別地方和部分領(lǐng)導(dǎo)的心目中沒有適當(dāng)?shù)奈恢?，對凈化社會文化環(huán)境認識模糊。認為抓經(jīng)濟才是“硬的”，抓文化是“軟的”;在經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民的生活雖然有了改善，但還相對落后，他們看重的是家庭的經(jīng)濟收人，同樣認為農(nóng)村文化可有可無。

(二)組織機制不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有處罰權(quán)。近年來各縣區(qū)為進一步加強文化市場管理，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的文化市場管理職責(zé)，促進文化市場健康繁榮發(fā)展，雖然分別制定了相應(yīng)的管理措施。如新平縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的要求是要配備專職文化市場管理人員，在文化經(jīng)營項目密集的嘎灑、漠沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文化市場管理制度、檢查制度、查扣制度、統(tǒng)計及舉報制度，年初有工作計劃，年終有總結(jié)。華寧縣對文化站的要求是，對涉及到違法違規(guī)經(jīng)營活動的，應(yīng)迅速上報縣文化局稽查隊依法處理，對無證的文化經(jīng)營活動一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須勸阻其非法經(jīng)營活動，并立即報縣文化局稽查隊處理。但由于全市的鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站無權(quán)對違法違規(guī)經(jīng)營者進行任何形式的行政處罰，在日常工作中違法經(jīng)營戶不聽勸阻是沒有什么辦法的，等你報到縣文化局，證據(jù)已經(jīng)被抹去。給查處工作帶來了很多困難。一方面全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員目前是一到二人，主要的工作任務(wù)不是在搞文化市場的管理，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化市場的管理是落不到實處的，難以適應(yīng)農(nóng)村文化市場管理的需要;另一方面管理力度不大，近些年來大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村文化市場管理，往往是采取突擊性措施，臨時從有關(guān)部門抽出人員組成檢查組進行檢查，這些臨時檢查人員疏于業(yè)務(wù)、政策不熟，且人員不穩(wěn)定，在執(zhí)法檢查中產(chǎn)生短期行為現(xiàn)象。

(三)機構(gòu)人員編制少、經(jīng)費不足、監(jiān)管人員整體素質(zhì)不高。全市文化市場行政執(zhí)法隊伍人員數(shù)量少、力量薄弱。各縣區(qū)雖有明確的管理機構(gòu)和監(jiān)督職責(zé)及行政執(zhí)法職能，但管理編制人員不足，據(jù)統(tǒng)計，全市正式設(shè)立稽查隊的有7個(含市稽查支隊)定編26人，在崗在編的13人，在編不在崗的6人，在崗不在編的26人，峨山、江川、易門4個縣沒有執(zhí)法隊伍，澄江縣雖然有編制有機構(gòu)但是無專職執(zhí)法人員，8個縣還存在行政許可與行政處罰不分和執(zhí)法權(quán)限混淆的情況。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般沒有專門的文化市場管理機構(gòu)，縣級文化市場管理部門受各種因素的制約，鞭長莫及，導(dǎo)致管理失控。管理人員思想素質(zhì)、文化素質(zhì)及科技素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍老化等問題嚴重阻礙了文化市場的監(jiān)督與管理。隨著市場管理范圍的不斷擴大，監(jiān)督檢查任務(wù)越來越繁重，管理地域面廣線長，管理經(jīng)費缺乏保障，管理設(shè)施設(shè)備落后等主客觀原因，造成了對農(nóng)村文化市場的日常監(jiān)督、管理難以“到位”或遠水解不了近渴的現(xiàn)狀。

三、加強農(nóng)村文化市場監(jiān)督管理工作的思路

(一)加強宣傳、提高認識。發(fā)展社會主義文化，把握先進文化的前進方向，滿足人民群眾的精神文化需求是黨和國家的一貫方針和長遠奮斗的目標(biāo)，是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容，是促進社會主義精神文明建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。因此要加強宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾都認識到，健全農(nóng)村文化市場體系，完善文化市場管理機制，是構(gòu)建和諧農(nóng)村文化，營造良好社會環(huán)境的重要任務(wù)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該像抓其他工作一樣抓好文化市場的管理與監(jiān)督工作。

(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理機制。隨著文化市場在農(nóng)村的形成和發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立文化市場管理委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任主任，宣傳委員、政府分管的副職為副主任，文化站、公安派出所、工商所等為成員單位，配備1名文化市場專職管理人員(人口密集、文化市場經(jīng)營項目多的可視情況增編，人員性質(zhì)參照公務(wù)員管理)，具體負責(zé)日常管理項目的審批和市場監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)等事宜。有條件的地方也可建立專兼職文化市場稽查隊伍，設(shè)立文化市場稽查中隊，履行農(nóng)村文化市場行政執(zhí)法工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職文化市場稽查人員在巡查、取證等方面的作用，縣級文化部門委托有執(zhí)法權(quán)限的機構(gòu)進行執(zhí)法，使行政執(zhí)法“手臂”向下延伸，起到“補位”作用。從而，促進文化市場規(guī)范、有序、健康、繁榮地發(fā)展，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和諧社會建設(shè)起到積極的作用。

(三)建立農(nóng)村文化市場社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。在廣泛宣傳國家有關(guān)政策、法規(guī)，提高人民群眾、特別是文化從業(yè)人員的法制觀念的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、工商所、學(xué)校、社區(qū)、村委會的作用，聘請熱心人士組成義務(wù)監(jiān)督員隊伍，建立橫向到邊、縱向到底的農(nóng)村文化市場社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

篇5

二、沙地文化引領(lǐng)行動德育的課題研究的動因

沙地文化是一個很專業(yè)又很具區(qū)域特色的群體文化現(xiàn)象。在大自然的時序變遷中，江海明珠啟東逐漸形成了自己的特色文化———沙地文化，集中體現(xiàn)了啟東人民“圍涂、墾牧、包容、匯通、創(chuàng)新”的沙地精神。學(xué)校以沙地文化為引領(lǐng)，一是考慮與地域文化相契合，勤勞質(zhì)樸的沙地人開墾圍涂，傳承了特有的地方特色文化沙地文化；二是考慮與學(xué)生的實際相契合，中職學(xué)生基礎(chǔ)弱起點低，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)都需要學(xué)生具有腳踏實地、刻苦耐勞、敦厚誠信、堅忍不拔、負重奮進的拓荒精神；三是考慮與學(xué)校教職員工多年來艱苦創(chuàng)業(yè)、勤奮工作、吃苦耐勞為學(xué)校改革發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)相契合。沙地文化引領(lǐng)下職業(yè)中學(xué)行動德育的課題研究，一方面讓學(xué)生立足于沙地人的具體生活，融入沙地，探究實踐，體驗沙地文化的魅力，感受沙地文化的熏陶，積極自主地理解生活、鍛煉心智，感悟生活、體驗成長，提升人文素養(yǎng)。在整個課題的實施過程中，我們立足于行動德育的研究，讓學(xué)生自己去探究、去發(fā)現(xiàn)、去感悟，使學(xué)生在豐富多彩的行動德育中，通過沙地民俗及江海文化的濡染，在其童年生活記憶中烙上家鄉(xiāng)印記，培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感和熱愛家鄉(xiāng)的思想感情，傳承優(yōu)秀的家鄉(xiāng)文化，最終達到弘揚我們沙地的沙子精神、墾牧精神、濱海精神、創(chuàng)新精神的目標(biāo)。另一方面，通過研究使我們的老師也受到沙地文化的熏陶，提高自己的德育修養(yǎng)，更能使老師認識到自己肩上的責(zé)任，必須以堅忍不拔的沙地精神鼓舞和鞭策自己，把沙地文化中的墾牧精神、創(chuàng)新精神融入今后的教育教學(xué)的實踐中。

篇6

二、培養(yǎng)農(nóng)村民間文化藝術(shù)傳承人的自覺意識

文化在農(nóng)村的走向與發(fā)展過程來看，文化產(chǎn)生的力量不僅是社會主義市場經(jīng)濟逐漸成熟的過程，同時也是廣大農(nóng)民群眾在開展生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)中的自覺運用與創(chuàng)造。但是，從農(nóng)村文化藝術(shù)傳承從創(chuàng)造到運用、發(fā)展來看，這是今后需要一直努力的方向。具體來講，需要做好以下幾個方面的工作：一是提升農(nóng)民群眾的積極性，指導(dǎo)農(nóng)民去了解、熱愛自己的文化，承擔(dān)起傳承民間文化藝術(shù)的使用，滿足精神文化需求，并形成文明、健康的生活方式。二是培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾的主體開放意識。在全面提升農(nóng)民群眾文化生活水平的基礎(chǔ)上，全面提升農(nóng)民的主體意識。三是強化農(nóng)民主體創(chuàng)新性意識培養(yǎng)。確立廣大農(nóng)民的自主性意識，能讓農(nóng)民在文化層面發(fā)揮其創(chuàng)新能力，通過不斷開發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新意識，打造農(nóng)民創(chuàng)新品格，提升農(nóng)民的文化自信。

篇7

二、促進農(nóng)村小學(xué)校園文化建設(shè)的對策

針對農(nóng)村小學(xué)校園文化的建設(shè)現(xiàn)狀，需要采取一些措施才能營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，具體主要有：

1.在校本觀念的基礎(chǔ)上重構(gòu)小學(xué)校園文化

學(xué)校具有一定的獨立性，有其獨有的校本觀念，這是學(xué)校得以生存和發(fā)展所遵循的重要思想。所以，農(nóng)村小學(xué)校要想更好完成校園文化建設(shè)工作，必須以校本觀念為基礎(chǔ)。校園文化的建設(shè)，為學(xué)校發(fā)展提供重要動力，為學(xué)生健康發(fā)展提供能量。學(xué)校校園文化如同肥沃的土壤，為如同花朵般的學(xué)生提供成長所需供給，使學(xué)生可以充分汲取營養(yǎng)，在優(yōu)秀文化氛圍中更好塑造人格魅力。

2.小學(xué)校園文化注重以人為本

隨著我國教育改革的深入開展，教育更加關(guān)注學(xué)生發(fā)展，主張充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位，促進學(xué)生健康發(fā)展。即便如此，我國一些農(nóng)村小學(xué)校的教育中仍然被傳統(tǒng)教育思想所占據(jù)，其校園文化建設(shè)主題更加凸顯傳統(tǒng)教育思想和文化，這便失去了開展校園文化建設(shè)工作的意義。小學(xué)生是中華民族未來的接班人，對小學(xué)生施以現(xiàn)代教育，才能使小學(xué)生遵循先進思想，塑造健全人格，以新的姿態(tài)迎接未來。小學(xué)學(xué)校的校園文化建設(shè)工作中凸顯以人為本的主題，對促進學(xué)生發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

3.打造學(xué)校品牌和提高校園文化品味

現(xiàn)階段，由于我國重視教育的生存和發(fā)展，所以學(xué)校在安逸中難免缺乏憂患意識。對于農(nóng)村學(xué)校而言，多數(shù)農(nóng)村人忽視教育對人的塑造作用，加上國家對學(xué)校辦學(xué)的支持，更加缺乏競爭意識和創(chuàng)新意識等。因此，學(xué)校在開展校園文化建設(shè)工作時，未能重視打造品牌和提高文化品味的重要性。我國農(nóng)村學(xué)校，要想有效落實校園文化建設(shè)工作，促進學(xué)生更好發(fā)展，必須注重打造學(xué)校特色品牌文化。

篇8

長期以來,人們總是習(xí)慣于對農(nóng)村進行“輸血”或“造血”式扶貧。其結(jié)果是在“輸血”的同時,造就了一批“懶漢村”,“等、靠、要”的思想越來越嚴重,甚至有些地方出現(xiàn)了“春等救濟糧,冬等棉衣裳,夏炎秋雨不出房”的現(xiàn)象。而近幾年的“造血”工程,前景也不容樂觀。不管是送技術(shù)、送信息、幫助農(nóng)民修路、上項目、辦企業(yè),還是與農(nóng)民結(jié)對子,建農(nóng)機站,這些花費很大心血建立起來的設(shè)施與場所往往成了擺設(shè),與扶貧目的相距很遠,導(dǎo)致大量的扶貧資金流失,最終迫使“造血”工程“胎死腹中”。

這種現(xiàn)象不得不引起人們的反思。為什么在國家每年下?lián)艿姆鲐氋Y金成倍增長、財政支農(nóng)資金以每年數(shù)百億的速度遞增的同時,還是解決不了某些地區(qū)的貧困落后狀況呢?為什么有些人能夠依靠國家的“三農(nóng)”政策,通過自身的努力,很快就擺脫貧困,而另一些人卻整年與貧困相隨相伴呢?國家的扶貧政策為什么得不到實際的經(jīng)濟效益呢?筆者根據(jù)自身長期的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)造成一些地區(qū)持續(xù)貧困的原因根本不在物質(zhì)的支持方面,而根源于農(nóng)村長期固有的思維方式、生活方式和行為方式,也就是所謂的“貧困文化”。因此,能否消解農(nóng)村的貧困文化,是現(xiàn)階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

1貧困文化的表現(xiàn)形式和產(chǎn)生原因美國人類學(xué)家劉易斯認為,窮人貧困與其擁有的文化———貧困文化有關(guān)。

他認為,貧困文化是貧困階層在社會生活中發(fā)展出的一套“病態(tài)”的價值信仰系統(tǒng),他們不愿意也不期望自身的經(jīng)濟繁榮,不期望走向上層社會……逐漸地,他們有了相悖于主流社會的亞文化生活方式。在他看來,貧困文化首先是一種亞文化,是一種與主流文化不相容而處于邊緣狀態(tài)的特有文化。處于貧困文化中的人們有一種強烈的宿命感、無助感和自卑感,不能在廣泛的社會文化背景中認識自己的困難。其次,貧困文化具有代際傳承的特性。窮人長期生活在貧困之中,其結(jié)果形成了自我維持的文化體系———貧困文化。一旦形成貧困文化,窮人就會不斷招募新成員,并通過耳提面命的方式對后代進行教化和引導(dǎo),將病態(tài)的信仰快速傳遞給未成年人,把他們鎖進貧困、絕望而墮落的怪圈,訓(xùn)練他們成為社會的底層人。

在我國,貧困文化有其特殊的表現(xiàn)形式。國內(nèi)的許多學(xué)者都將貧困文化看作是傳統(tǒng)小農(nóng)文化的一種表現(xiàn),具體可歸結(jié)為:聽天由命、消極無為的人生觀,安貧守舊、求穩(wěn)求全、知足常樂的生活觀,重農(nóng)輕商、不思變革、重義輕利的財富觀,安土重遷、守望田園的鄉(xiāng)土觀,好逸惡勞、辦事拖沓的人生習(xí)性,厚死薄生、奢辦婚事的消費觀,養(yǎng)兒防老、多子多福的生育觀,不患寡而患不均的分配觀,消極等待、恪守傳統(tǒng)的時間觀,自給自足、老死不相往來的社群觀,生性多疑、盲目排外的人際觀,急功近利、惡意“殺熟”的功利觀等,不一而足。由此可知,“落后和不發(fā)達不僅僅是一堆能勾勒出社會經(jīng)濟圖畫的指數(shù),也是一種心理狀態(tài)?！盵1]所以,貧困文化是一種社會的、習(xí)俗的或心理的因素促成的社會積淀,是貧困者對貧困的一種適應(yīng)和自我維護。它會使生活在其中的人形成一種消極的價值取向和一成不變的思維定勢,并與目光短淺、空虛無聊、聽天由命、自暴自棄相聯(lián)系,是個人、家庭和社會貧困的根源。

貧困文化的產(chǎn)生可以從傳統(tǒng)和現(xiàn)代2條線索去挖掘。從傳統(tǒng)方面來看,早在20世紀50年代指出,我國傳統(tǒng)社會是一種“生于斯、長于斯”的鄉(xiāng)土社會。他認為,“從土里長出過光榮的歷史,自然也會受到土的束縛,現(xiàn)在很有些飛不上天的樣子?！盵2]在這樣的社會中,人們信奉“人怕出名豬怕壯”的生活方式,循規(guī)蹈矩地守著自己的“土窩”,對外部的世界、外部的文化有著本能的排斥,正如魯迅筆下阿Q居住的“土谷祠”一樣,有“土”、有“谷”、有“祠”便足矣,有時甚至為了維持目前的生活狀態(tài)而“餓死不離鄉(xiāng)”。其次,封閉的地域性使得“雞犬之聲相聞,老死不相往來”被尊奉為理想的社會。在這些地方,往往交通不便,公共設(shè)施短缺,信息不暢。這些是貧困文化產(chǎn)生的地域性土壤。這種與世隔絕的封閉的地緣關(guān)系,自然促成了貧困地區(qū)的鄉(xiāng)土觀念和落后的價值理念。再次,長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展格局以及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”,是形成貧困文化的制度性因素。農(nóng)民由于社會排斥而實現(xiàn)不了自己的“預(yù)期”,因而,“在極其貧困的家庭里長大的孩子不會具有獲得和占有的欲望。他們的愿望超不出日常需要的范圍,或者即使表現(xiàn)出了某種超出常需的愿望,這種愿望也不過是一種癡想,永遠不會發(fā)展成為一種強烈的意志力量。當(dāng)這種狀態(tài)變成一種習(xí)慣的時候,人們就會變得沒有遠見,滿不在乎,茍且偷生?！盵3]這樣就不難理解為什么土地至上、小農(nóng)本位、重農(nóng)輕商、重義輕利、多子多福、知足常樂、聽天由命是我國廣大農(nóng)村普遍的價值觀。

從現(xiàn)代方面來看,市場經(jīng)濟的價值觀念雖然在一定程度上滌蕩著人們的心靈,但在廣大農(nóng)村,由于道路交通、大眾傳媒等公共設(shè)施的不健全,信息的不對稱,致使一些農(nóng)民不能生產(chǎn)出適銷對路的農(nóng)作物;農(nóng)村基層干部群眾的科技文化素質(zhì)比較低,他們不善于經(jīng)營管理現(xiàn)代化的廠礦企業(yè),結(jié)果往往使一些扶貧項目在經(jīng)營中倒閉、破產(chǎn)。這樣不僅使國家的扶貧資金流失,更重要的是使貧困地區(qū)農(nóng)民的“預(yù)期”與現(xiàn)實產(chǎn)生了巨大的差距,使得他們退守到貧困文化的防御中去。窮人認為,他們的貧困是上天造就的,不管外界怎樣給他們“輸血”或扶持他們“造血”,都擺脫不了貧困的夢魘。貧困文化作為一種自我保護機制在窮人中蔓延,使他們在貧困的泥潭中愈陷愈深,不能自拔。因此,要徹底根除農(nóng)民的貧困問題,就必須從思想上擯棄他們的貧困文化。

2消解農(nóng)村貧困文化、實現(xiàn)文化富民的途徑貧困文化的價值觀念直接制約著貧困群體的脫貧致富。

文化貧困是農(nóng)民貧困的根源。要解決貧困問題,首先要從貧困的主體———“人”的角度入手,走文化扶貧之路,即向他們輸入新文化、知識和價值觀念,傳授適用的技術(shù),輸入各方信息,從整體上提高貧困群體的素質(zhì),達到文化富民的目的。為此,建議采取如下措施。

2.1堅持文化扶貧的持續(xù)性文化扶貧是一項系統(tǒng)性工程,是對貧困文化的改造和創(chuàng)新,涉及整個傳統(tǒng)文化領(lǐng)域,包括風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式和價值觀念等。因此,要克服文化扶貧實際工作中表現(xiàn)出的“一陣風(fēng)”做法。要把文化扶貧當(dāng)作改造貧困文化的活動,建設(shè)性的扶貧,把文化扶貧當(dāng)作一種“移風(fēng)易俗”的文化建設(shè)工程?！叭锣l(xiāng)”活動應(yīng)該保持經(jīng)常性、長期性;要加強對鄉(xiāng)村文化隊伍、科技隊伍的支援和培訓(xùn);做到村村通公路,廣播電視通住戶,有條件的地區(qū)最好能村鎮(zhèn)通互聯(lián)網(wǎng),及時把外界的信息傳送給農(nóng)民。鼓勵農(nóng)村剩余勞動力及時“走出去”,開闊視野,創(chuàng)造經(jīng)濟效益;把科技人員“請進來”,在田間地頭手把手交給農(nóng)民新的技能和知識,一方面增加農(nóng)產(chǎn)品的收入,更重要的是教會農(nóng)民怎樣對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工,生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品。

2.2把轉(zhuǎn)變農(nóng)民的價值觀念作為根本樹立以人為本的工作作風(fēng),本著“治窮先治愚,扶貧先扶人,扶貧先扶志”的理念,把文化扶貧作為一種精神改造和建設(shè)的工程。培育農(nóng)民文化自覺的意識,轉(zhuǎn)變思想觀念。要用豐富多彩的文藝活動,充實他們的生活;借助圖書、大眾傳媒等文化載體,對貧困人群進行思想教育,培養(yǎng)他們的人文精神;針對他們的“自我藩籬”,有針對性地加以引導(dǎo),確立他們的文化主體地位,大力發(fā)展農(nóng)村的文化教育事業(yè),營造良好的文化環(huán)境,使他們在健康文明的氛圍中轉(zhuǎn)變生活價值形態(tài)。

2.3重視“三農(nóng)”問題,切斷貧困文化的傳承渠道我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為貧困文化的產(chǎn)生與蔓延提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有打破這種結(jié)構(gòu)上的藩籬,才能從根本上鏟除貧困文化滋生的土壤。正如“十六大”報告指出的,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！闭谥铝τ诮ㄔO(shè)的現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化。只有各級政府高度重視“三農(nóng)”問題,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支持才會更加切實有效。農(nóng)民只有在思想上增強了“抗貧抗弱”能力,才能從根本上擯棄貧困文化,接受外界輸入的新文化。

2.4保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn),處理好“傳統(tǒng)”與現(xiàn)代的關(guān)系我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品種豐富、形式多樣,既有多姿多彩的民俗文化,如風(fēng)土人情、祭祖拜天儀式及宗教節(jié)慶活動等,又有口頭流傳的各種民間文學(xué),如傳說、史詩、民間故事、謠言、諺語等;既有淳樸生動的各類表演藝術(shù),如音樂、舞蹈、戲曲、曲藝雜技等,又有技藝精湛、美輪美奐的工藝美術(shù),如面人、糖人、剪紙、編織、刺繡、彩繪、蠟染等。這些民間蘊藏的民族文化瑰寶的價值不僅在于其本身的欣賞性、藝術(shù)性和娛樂性,更在于它們?nèi)诤狭嗽兜泥l(xiāng)土生活,承載著原生態(tài)、環(huán)境及文化的歷史印記。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行有效的保護、整理和開發(fā),既有利于傳統(tǒng)文化的傳承,又有利于文化自身的建設(shè),更有利于地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.5打造文化產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)文化富民“文化”與“產(chǎn)業(yè)”本屬2個概念。但在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天,人們逐漸發(fā)現(xiàn)文化特有的經(jīng)濟價值,嘗試著用經(jīng)濟的手段來看待傳統(tǒng)文化的積淀,尋找文化活動與經(jīng)濟活動的交接點,于是文化消費、文化貿(mào)易、文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等的出現(xiàn)也就成為必然。文化富民,就是要把根植于人民群眾中的歷史文化價值發(fā)掘出來,直接惠及人民群眾,尤其是貧困群體。對各地的地方性文化,進行深入而全面的調(diào)查與重估。通過科學(xué)價值評估,做出能否開發(fā)、怎樣開發(fā)、如何實施等決策,讓群眾成為文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者和參與者,推動文化產(chǎn)品和文化服務(wù)進入生產(chǎn)與消費的互動軌道,為增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?、改變地區(qū)貧困面貌、優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利條件。

參考文獻:

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二、加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策

在依靠政府、民間組織和市場三方通力合作的基礎(chǔ)上，具體解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題，還需要從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化品味、投融資體系、人才建設(shè)方面提出相應(yīng)的對策。

1．建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平基礎(chǔ)設(shè)施是為發(fā)展生產(chǎn)、保證生活供應(yīng)和保護生態(tài)環(huán)境而創(chuàng)造共同條件、提供公共服務(wù)的部門、設(shè)施的總稱。從行業(yè)劃分來看，主要包括交通運輸設(shè)施、郵電通信設(shè)施、能源供給設(shè)施、水利設(shè)施、生態(tài)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施等。因此，它既是企業(yè)生產(chǎn)效率的重要決定因素，也是經(jīng)濟和社會運行和發(fā)展最基本的保障。比如，企業(yè)生產(chǎn)需要能源和水作為必需的投入品，也離不開鐵路、公路、港口等交通設(shè)施提供的服務(wù)。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、總體發(fā)展水平的提高，首先需要農(nóng)村公路、通訊、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，從而為文化產(chǎn)業(yè)走進農(nóng)村、駐扎農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村做好基本的保障工作和準(zhǔn)備措施。

2．加大科學(xué)技術(shù)投入，提升文化產(chǎn)品總體品味加大科技投入，首先可以運用科學(xué)技術(shù)來改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。通過發(fā)展信息科技，提高農(nóng)村通訊設(shè)備、供水、供電等基礎(chǔ)建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展做好充足的準(zhǔn)備工作。在此基礎(chǔ)上，加強科技與文化的融合，提高文化產(chǎn)品的總體品位與科技含量?！熬臀覈幕a(chǎn)品而言，內(nèi)容的民族化和國際化是雙向互動的，只有保持二者的張力，用現(xiàn)代意識來處理傳統(tǒng)文化資源，才能增強其在國際市場上的競爭力?！蔽覈r(nóng)村文化產(chǎn)品要既能夠彰顯自身民族文化內(nèi)涵，又具有一定的國際化的水平，就必須依靠科學(xué)技術(shù)的力量。農(nóng)村許多尚未開發(fā)、以原生態(tài)形式存在的文化資源，要使它們在繼承保護的基礎(chǔ)上，開發(fā)成具有民族特色和國際競爭力的產(chǎn)品，就必須要依靠高科技。

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（二）缺乏鮮明特色和個性就企業(yè)文化的性質(zhì)和最終用途來看，企業(yè)文化是在一定背景下形成的具有企業(yè)自身特點的一種管理模式，農(nóng)村商業(yè)銀行的企業(yè)文化也是如此，它是農(nóng)村商業(yè)銀行個性化的表現(xiàn)。企業(yè)文化并不是迎合時尚的標(biāo)語，也不是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的教條和模式。新時期農(nóng)村商業(yè)銀行的企業(yè)文化建設(shè)過程中，往往是移植了西方發(fā)達國家金融業(yè)的文化理念，使得企業(yè)文化缺乏自身獨特的風(fēng)格和鮮明的個性，難以形成適合自身可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)文化[1]。

（三）行政管理體制色彩濃厚在我國的農(nóng)村金融體系中，大多數(shù)由轉(zhuǎn)制成功的農(nóng)村商業(yè)銀行，仍然接受上級管理機構(gòu)的行政管理，因此，企業(yè)本身具有很強的行政色彩。目前我國整個農(nóng)村金融系統(tǒng)正面臨改革轉(zhuǎn)型期，其行業(yè)規(guī)范及管理標(biāo)準(zhǔn)都在不斷完善中，上級管理機構(gòu)對基層農(nóng)村商業(yè)銀行的企業(yè)文化建設(shè)缺乏完善的評價體系，未能通過充分的客觀分析和評估，對基層農(nóng)村商業(yè)銀行提出適合其自身發(fā)展的企業(yè)文化指導(dǎo)意見。

（四）長期價值觀的培養(yǎng)與短期利益相沖突在當(dāng)前我國商業(yè)銀行的發(fā)展中，部分剛起步的農(nóng)村商銀行較為重視短期利益，它們熱衷于抓“見效快”的項目，欠缺對長期發(fā)展的規(guī)劃和相應(yīng)的連續(xù)性，沒有按照企業(yè)文化本質(zhì)的基本邏輯和機理進行企業(yè)自身文化的建設(shè)，沒有將企業(yè)自身的文化塑造成一個充滿生機的生態(tài)系統(tǒng)，造成了企業(yè)文化在建設(shè)與塑造流于形式的現(xiàn)狀。由于新舊觀念的沖突以及價值觀的轉(zhuǎn)換，使得農(nóng)村商業(yè)銀行的短期利益與長期的文化建設(shè)目標(biāo)之間發(fā)生矛盾，造成企業(yè)新價值觀念的形成發(fā)生了嚴重的滯后現(xiàn)象。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)文化建設(shè)的意見

鑒于農(nóng)村商業(yè)銀行在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要地位，其企業(yè)文化的建設(shè)，必須與現(xiàn)存的金融經(jīng)濟環(huán)境和傳統(tǒng)文化的氛圍緊密聯(lián)系，形成具有自身特色的、可持續(xù)發(fā)展的核心價值觀和企業(yè)文化框架。首先，農(nóng)村商業(yè)銀行的企業(yè)文化建設(shè)要能反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融經(jīng)濟的特色，立足“三農(nóng)”，服務(wù)普羅大從，切實解決農(nóng)民的借款難問題，為中小微企業(yè)提供資金保障；其次，企業(yè)文化建設(shè)必須體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化，構(gòu)建以核心價值觀為基礎(chǔ)，融會了經(jīng)營理念、管理理念、人才理念、團隊理念、服務(wù)理念、風(fēng)險理念、學(xué)習(xí)理念、廉潔理念的企業(yè)文化體系，進而形成金融服務(wù)機構(gòu)與社會全體成員的和諧，使得農(nóng)村商業(yè)銀行實現(xiàn)扶持三農(nóng)、服務(wù)社區(qū)居民以及扶持弱勢群體的社會責(zé)任目標(biāo)。

三、推進新時期農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)文化建設(shè)的措施

（一）堅持以人為本，提高思想認識企業(yè)文化在一定意義上體現(xiàn)了企業(yè)的價值取向，是企業(yè)形成良好的工作氛圍和強大的精神力量的有力保障，因此，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)適應(yīng)形勢，堅持“以人為本”，提高思想認識，尊重知識和人才，關(guān)注員工的個人情感和自我發(fā)展的需要，樹立“德才兼?zhèn)洌瑑?nèi)外兼修”的理念，并將此貫穿于企業(yè)管理的全過程中，重視人力資源規(guī)劃與開發(fā)工作，建立以崗位管理為依托的創(chuàng)新人才機制和保障機制，深度挖掘員工的潛能，使其與績效掛鉤，形成權(quán)責(zé)分明的薪酬制度，鼓勵員工積極創(chuàng)新，提高農(nóng)村商業(yè)銀行的服務(wù)質(zhì)量[2]。

（二）培養(yǎng)農(nóng)村商業(yè)銀行卓越的企業(yè)精神作為企業(yè)文化的精髓，企業(yè)精神是企業(yè)全體員工經(jīng)營信念和紀律道德的體現(xiàn)，往往是通過簡潔鮮明的語言表現(xiàn)出來，具有一定的號召力和鼓動性。有的農(nóng)村商業(yè)銀行注重以企業(yè)文化推動經(jīng)營發(fā)展，可以以“務(wù)實奉獻，日新致遠”作為其企業(yè)精神，并通過各級領(lǐng)導(dǎo)和員工在日常工作中身體力行，培育卓越的企業(yè)精神。

（三）塑造農(nóng)村商業(yè)銀行良好的企業(yè)形象作為社會公眾和內(nèi)部員工對企業(yè)的一種信譽評價標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的社會形象直接關(guān)系到企業(yè)的未來發(fā)展，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村商業(yè)銀行的企業(yè)形象將直接或間接影響其經(jīng)營目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。因此，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)從細微處入手，堅持服務(wù)第一的理念，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，恪守信譽，并將其上升到企業(yè)精神層面，提升企業(yè)的社會美譽度。此外，通過公關(guān)和廣告宣傳工作，提高自身的知名度，加強與客戶、新聞媒介等的聯(lián)系，推進業(yè)務(wù)工作的開展，樹立農(nóng)村商業(yè)銀行良好

的企業(yè)形象。

（四）強化內(nèi)部制度建設(shè)，加強風(fēng)險管理在農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展過程中，制度文化既是企業(yè)文化的底線，也是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)。一定的行為規(guī)范體現(xiàn)了企業(yè)價值的取向，因此，新時期的農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)積極建立以內(nèi)部控制為中心的管理文化，建立健全的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查機制和崗位責(zé)任制度，強化農(nóng)村商業(yè)銀行的風(fēng)險管理，完善金融防范體系，保證農(nóng)村商業(yè)銀行持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，帶動區(qū)域金融經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（五）落實企業(yè)文化的培植與傳播，提高自身軟實力新時期的農(nóng)村商業(yè)銀行，必須結(jié)合自身實際，切實做好企業(yè)文化的建設(shè)與融合工作，進一步發(fā)揮企業(yè)文化的引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚、輻射和激勵作用，推陳出新，精煉出符合企業(yè)未來需求的企業(yè)文化。農(nóng)村商業(yè)銀行可根據(jù)自身的需要，編輯、制作企業(yè)文化畫冊，凝聚自身的歷史發(fā)展和企業(yè)文化的內(nèi)容，利用新聞媒體的傳播作用，更好地把企業(yè)文化進行對外宣傳。