時間:2024-01-11 16:49:52
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇中級審計專業(yè)相關(guān)知識,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
今年我區(qū)審計專業(yè)技術(shù)資格考試考務工作由自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導小組辦公室和自治區(qū)審計廳職改辦共同組織。自治區(qū)審計廳職改辦具體負責審計專業(yè)技術(shù)資格考試的組織實施工作。各市的報名工作由市職改辦、市審計局共同負責;區(qū)直部門由所在廳局職改辦負責。
二、有關(guān)政策規(guī)定
(一)初、中級資格考試
按照《審計署、人事部關(guān)于修訂印發(fā)<審計專業(yè)技術(shù)初、中級資格考試規(guī)定>及其實施辦法的通知》(審人發(fā)〔2003〕4號)的規(guī)定實行。報考基本條件:遵守國家法律法規(guī),具有良好職業(yè)道德;認真執(zhí)行《中華人民共和國審計法》以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度,無違反財經(jīng)紀律的行為;認真履行崗位職責,熱愛本職工作;從事審計、財經(jīng)工作。
初級資格考試人員除具備以上基本條件外,還必須具備教育部門認可的中專以上學歷。
中級資格考試人員除具備以上基本條件外,還必須符合下列條件之一:
1.取得大學??茖W歷,從事審計、財經(jīng)工作滿5年;
2.取得大學本科學歷,從事審計、財經(jīng)工作滿4年;
3.取得雙學士學位或研究生畢業(yè),從事審計、財經(jīng)工作滿2年;
4.取得碩士學位,從事審計、財經(jīng)工作滿1年;
5.取得博士學位。
(二)高級審計師資格采取考試與評價相結(jié)合
高級審計師資格報考基本條件:遵守國家法律法規(guī),具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神,并符合下列條件之一者,均可報名參加考試:
1.獲得博士學位,取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后,從事審計工作滿2年;
2.獲得碩士學位,取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后,從事審計工作滿4年;
3.大學本科畢業(yè),取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后,從事審計工作滿5年;
4.大學專科畢業(yè),取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后,從事審計工作滿6年。
高級審計師資格評價組織工作按照《高級審計師資格評價辦法(試行)》(人發(fā)〔2002〕58號)有關(guān)要求進行。
(三)資格證書
參加全國初、中級專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試成績合格頒發(fā)《資格證書》時,按桂職改〔2002〕1號文辦理。根據(jù)人發(fā)〔2002〕58號文件規(guī)定,達到國家合格標準的高級審計師資格考試成績的,由國家審計考辦頒發(fā)高級審計師資格考試成績合格證書,該證書在全國范圍內(nèi)3年有效。
(四)計算機合格證
根據(jù)桂職改〔2001〕1號文件規(guī)定,1960年1月1日以后出生的專業(yè)技術(shù)人員應參加自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試。評聘中級專業(yè)技術(shù)資格的參加B級考試,評聘高級專業(yè)技術(shù)資格的參加A級考試。
(五)報考紀律
根據(jù)審人發(fā)〔2003〕4號文規(guī)定,偽造、涂改學歷、資歷證明和考試期間有違紀行為的,由發(fā)證機關(guān)取消資格,收回證書,3年內(nèi)不得再參加審計專業(yè)技術(shù)資格考試。
三、報考要求
凡符合報考條件的人員,由本人提出申請,填寫《審計專業(yè)技術(shù)資格考試申報表》或《高級審計師資格考試申報表》,所在單位人事部門要嚴格審核,并簽署同意意見、加蓋公章后,持身份證、學歷證書和專業(yè)技術(shù)資格證書原件及其復印件、近期免冠一寸照片2張,到當?shù)氐丶壥袑徲嬀謭竺?,填涂“審計署考試報名卡”,征訂考試資料。
四、日程安排
(一)報名地點
1.各地報名地點在當?shù)氐丶壥袑徲嬀帧?/p>
2.區(qū)直機關(guān)報名地點在自治區(qū)審計廳干部培訓中心,地址在南寧市新竹路14號自治區(qū)審計廳南寧培訓基地8607號房(周一至周五上午8:30-11:30)。
(二)報名截止時間
1.各地級市審計局于*年5月10日前完成初、中、高級資格考試報名、考試資料征訂工作,并集中報考材料送交自治區(qū)審計廳干部培訓中心匯總。
2.區(qū)直機關(guān)報名點于*年5月30日前完成初、中、高級資格考試報名、考試資料征訂工作。
(三)考試時間
*年10月19日。
初、中級資格考試時間:
上午:09:00—11:30審計專業(yè)相關(guān)知識
下午:14:00—16:30審計理論與實務
高級資格考試時間:
上午:09:00—12:00經(jīng)濟理論與宏觀經(jīng)濟政策
下午:14:00—17:00審計理論與審計案例分析
(四)考試方式
采取閉卷筆答方式。
五、其他事項
(一)考試費用
根據(jù)《自治區(qū)物價局、財政廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委財政部關(guān)于審計專業(yè)技術(shù)資格考試收費標準的通知》(桂價費字〔2003〕67號)文件規(guī)定,我區(qū)審計專業(yè)技術(shù)資格全國統(tǒng)一考試的收費標準如下:
初、中級資格考試每位考生交考務費110元。其中報名費10元,考試費用76元,代全國考試辦公室收24元。
高級資格考試每位考生交考務費180元。其中報名費10元,考試費用70元,代全國考試辦公室收100元。
上述考試費用在報名時一次交清。
(二)考點地點
10月至12月,我有幸前往南京參加了審計署統(tǒng)一組織的審計知識結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓班,比較系統(tǒng)地學習了《基礎(chǔ)會計》、《審計學原理》、《中級財務會計》、《管理會計學》等四門審計和會計專業(yè)基礎(chǔ)課程,讓我這個對審計“隔行如隔山”之人覺得受益良多。以下即是我在受到的眾多教益中感受尤為深刻的幾個地方,特在此進行回顧和梳理。
一是基礎(chǔ)要深厚。進入特派辦之前,我從未接觸過審計專業(yè)相關(guān)知識,所以,一直很希望能有機會進行充電,以盡快適應工作需要。此次結(jié)構(gòu)調(diào)整班即為面向不具備審計會計專業(yè)背景的人員開設,主要是通過培訓,讓學員掌握審計工作所需要的基礎(chǔ)知識,夯實基本功,為更好地開展審計工作打下專業(yè)基礎(chǔ)。在會計專業(yè)的課程學習中,我們從賬戶科目名稱開始學起,直至對經(jīng)濟業(yè)務繁多的企業(yè)編制資產(chǎn)負債表,在一點一滴中不斷實現(xiàn)著基礎(chǔ)知識的積累。會計知識面廣量多,從分錄到報表可謂系統(tǒng)連貫,如果基本知識點掌握不牢固,就會導致最后報表結(jié)果的失真。也只有將根基筑牢,才能在今后從事審計時從錯綜復雜的經(jīng)濟往來關(guān)系和大量的財會資料中迅速找到突破口,這才是真正的學有所獲。此次培訓為我們提供了審計入門的通道,但真正要做到對專業(yè)知識熟悉掌握還有待于今后不斷地學習和積累,夯實基礎(chǔ)絕非一朝一夕之事,須終生不輟為之。
二是視野要開闊。此次培訓還專門安排了審計法規(guī)、財政審計、金融審計、企業(yè)審計、計算機審計等專題知識講座,由工作經(jīng)驗豐富的署業(yè)務司領(lǐng)導擔任主講,讓我們在夯實基礎(chǔ)的同時,也開闊了視野。在培訓班的專題講座課上,通過授課領(lǐng)導的講授和分析,我清楚地感受到視野開闊的重要性。審計與會計關(guān)系密切,但要做好審計工作,僅有財會知識還是不夠的,還必須對相應審計領(lǐng)域的政策法規(guī)、業(yè)務知識、發(fā)展方向、難點熱點了然于胸,這樣才能在面對審計項目時從容應對,才能保證在審計時切實做到目標明確、重點突出和方法多樣,才能提高工作的質(zhì)量和效率,為將項目做精做深提供有力保障。
三是運用要靈活。在學習審計學原理時,我充分體驗了學以致用的必要性。課堂上,老師通過具體案例來講解審計基本知識,把一個個孤立的財會知識點與審計業(yè)務相聯(lián)系,讓我感受到將學習與實踐融會貫通的重要。只有將學到的知識消化吸收,轉(zhuǎn)化為解決問題的能力,才能真正做到游刃有余。要實現(xiàn)這一目標,就需要我們充分發(fā)揮主觀能動性,注意帶著問題進行學習,有意識地將所學的基礎(chǔ)知識加以運用,在日常工作中要注意積累收集相關(guān)信息資料,并緊密聯(lián)系審計業(yè)務工作進行分析,將微觀、零碎的知識點用系統(tǒng)的方法加以構(gòu)建整合,從而實現(xiàn)由點到面的提高。審計工作專業(yè)性強,內(nèi)容復雜,業(yè)務技能的提高是一個長期的過程,所以,在夯實理論知識基礎(chǔ)的同時,更為重要的是要做到在實踐中靈活運用,這樣才能使自己的業(yè)務能力日益精進。
兩個月的培訓讓我收獲頗豐,它為我提供了學習的平臺,也讓我更加增添了前進的動力。只有不輟前行、勇于進取之人,才能不斷地取得進步。在今后的工作中,我將不斷體悟此次培訓班給予我的各種教益,深入調(diào)整知識結(jié)構(gòu),不斷增強業(yè)務素養(yǎng),更用心、更扎實、更高效地將工作做好,力爭成為一名不辱使命的審計人。
高等職業(yè)教育課程改革關(guān)鍵在于課程的開發(fā)與實施,高職會計專業(yè)課程開發(fā)與實施的關(guān)鍵是通過工學結(jié)合實現(xiàn)的,工學結(jié)合是一種將學習與工作相結(jié)合的教育模式,它的本質(zhì)是將市場與社會需求緊密結(jié)合,培養(yǎng)用人單位滿意的高素質(zhì)技能型的會計人才。教育部教高[2006]16號《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》指出:要大力推行工學結(jié)合,突出實踐能力的培養(yǎng),改革人才培養(yǎng)模式,而人才培養(yǎng)模式改革的重點是教學環(huán)節(jié)的實踐性、開放性和職業(yè)性,實驗、實訓、實習是三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
《中級財務會計》課程設計的總體思路是依據(jù)“工學結(jié)合”的理念,突出職業(yè)能力培養(yǎng)目標,以傳統(tǒng)學科體系為主,基于工作過程的項目化課程設計,采取“項目引導、任務驅(qū)動、邊講邊練、講練結(jié)合”的教學方式,以職業(yè)能力考核作為教學評價的主要依據(jù)。
課程設計是對課程的教學目標、教學條件、教學過程和教學結(jié)果的預先設置。其關(guān)鍵點是確定課程的目標和教學內(nèi)容,其中教學內(nèi)容的選取、組織和表現(xiàn)形式是最難設計的。我們在學習與調(diào)研的情況并結(jié)合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,采取基于工作過程的項目化課程設計方法,形成《中級財務會計》課程教學改革的設計思路。
在實際工作中的企業(yè)可分為初創(chuàng)期、成長期和成熟期的企業(yè),每個階段的企業(yè)其涉及到的財務會計內(nèi)容也有深淺之分。由于會計是一個循序漸進的過程,企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期其會計知識的涉及面和工作量也會由少入多,由淺入深。因此,在教學內(nèi)容安排上可按照企業(yè)的類型來劃分課程的難易程度。初創(chuàng)期企業(yè)會計涉及到的是最基礎(chǔ)的會計工作,而成長期和成熟期企業(yè)會計又涉及到不同的會計內(nèi)容。根據(jù)前述的教學改革設計總體思路,按照會計實際工作崗位對學生會計知識與技能的要求,將本課程教學內(nèi)容分解為課程模塊和實踐模塊兩大部分。在教授理論課程的基礎(chǔ)上結(jié)合實踐模塊的內(nèi)容達到“邊講邊練、講練結(jié)合”的要求。理論課程模塊的設計中可分為初創(chuàng)期模塊(基礎(chǔ)模塊)、成長期模塊和成熟期模塊(選用模塊)。每個模塊的教學,以實際工作的需要安排相關(guān)的專業(yè)理論知識,使理論與實際工作內(nèi)容融為一體,在教學活動中同步傳授給學生,起到工學結(jié)合的目的。而實踐模塊中可分為仿真模擬模塊和實習模塊,可將職業(yè)行動領(lǐng)域的工作過程融合在教學過程中。
一、采用“課崗融合”的教學模式,重構(gòu)《中級財務會計》課程
當前大多數(shù)《財務會計》教科書的內(nèi)容一般是從企業(yè)會計六大要素設計教學內(nèi)容,教學過程中,以傳授理論知識為主,造成學生在學習之后達不到理論和實踐相融合的問題:學生沒有辦法把所學的理論知識與所處企業(yè)性質(zhì)相聯(lián)系。不清楚什么類型的企業(yè)需要用到什么相關(guān)的財務會計知識;學生對前期所學的知識和中級財務會計知識銜接不上,不明白最終所學知識點如何同財務報表相聯(lián)系;學生搞不清該門課程的每部分內(nèi)容應該與哪個實際工作崗位相適應,達不到工學結(jié)合的目的。為解決這一問題,首先,在每一章課程設置上都會按照初創(chuàng)期模塊(基礎(chǔ)模塊)、成長期模塊和成熟期模塊(選用模塊)標識內(nèi)容。使學生在學習過程中更進一步加深對三類企業(yè)會計的認識。其次,在課程章節(jié)的設計考慮到學生使用教材的銜接性,特地增加了一章“報表的閱讀與分析”的內(nèi)容,目的是讓學生回顧會計學原理中的相關(guān)知識,并且讓學生把分散的會計知識和報表相聯(lián)系,進一步加深學生的感性認識。另外,根據(jù)實際工作情況,特別加入一章“稅務”,講述企業(yè)相關(guān)的稅收知識。再次,在課程安排上每完成一章節(jié)的理論學習,引入相關(guān)的任務實訓,并在整個教學過程中穿插企業(yè)見習。
為了做到課程與崗位結(jié)合,還需編寫配套的《中級財務會計崗位模擬實訓》教材以輔助使用。崗位模擬實訓教材內(nèi)容按照會計崗位來編制模塊,《中級財務會計》課程教學所涉及的會計崗位有:出納、材料物資會計、資金核算、往來會計、固定資產(chǎn)會計、成本費用會計、銷售會計、總賬會計、納稅申報會計等,將相關(guān)聯(lián)的會計崗位進行整合,如出納崗和往來會計崗位的內(nèi)容結(jié)合,每個會計崗位工作過程中都包括會計分錄的編制、記賬憑證的填制、明細賬和總賬登記、財務報表的編制等典型工作任務。每一教學模塊結(jié)束后,進行相關(guān)會計崗位模擬實訓該部分模擬實習是在每一教學模塊后,按照會計崗位工作要求進行的模擬實習,采用的具體方法是學生學習一個模塊內(nèi)容、實習相關(guān)崗位的相關(guān)內(nèi)容。實訓過程注重對各崗位有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務的確認,準確編制出記賬憑證,正確登記有關(guān)賬簿的,做到與課堂教學同步進行。
“工學結(jié)合”將課程與崗位融合,做到課中融崗、崗中融課、一課融多崗、一崗融多課,真正做到課崗融合;由此根據(jù)工作崗位來構(gòu)建教學的課崗融合既滿足了《中級財務會計》課程改革教學的需要,又滿足了會計崗位工作過程的需要。
1.“課中融崗”的教學改革主要是針對納稅申報會計崗位實訓實施,具體為利用多媒體教學系統(tǒng)在網(wǎng)上下載真實的納稅申報表,老師提供真實的納稅申報流程,學生按照初創(chuàng)期企業(yè)報送納稅申報表、成長期企業(yè)報送和網(wǎng)上申報納稅申報表、以及成熟期企業(yè)網(wǎng)上申報納稅的申報流程以及實務進行學習和實訓。
2.“崗中融課”的教學改革主要是為了讓學生有更深的感性認識,授課過程中穿插企業(yè)見習。設定三次見習的機會,第一次是在課程的剛剛開始,主要了解企業(yè)大概情況,經(jīng)營性質(zhì)等。第二次是對出納崗位進行見習。主要是學生在學習了貨幣資金之后,對學生進行如“每日現(xiàn)金清點”、現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票的填制等相關(guān)的見習。第三次是對生產(chǎn)流程見習,了解生產(chǎn)成本的構(gòu)成。主要是對企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營流程進行見習。其次對出納崗位的實務操作進行現(xiàn)場見習,學生可以現(xiàn)場學習現(xiàn)金的清點,現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票的填制等。
3.“一課融多崗”的教學改革主要針對各個崗位的實訓實施,具體時間安排在《中級財務會計》授課課程中期進行,如收入、費用和利潤章節(jié)結(jié)束后,分別安排學生進行資金核算崗位、銷售核算崗位、利潤核算崗位模塊手工會計分崗模擬實訓。
4.“一崗融多課”的教學改革主要針對主辦會計崗位(財務會計報表分析會計崗位)實訓的實施。在中級財務會計中財務會計報表的編制不但涉及之前所學的各個章節(jié)內(nèi)容,而且還把《成本會計》、《稅法》以及《會計學原理》等課程的內(nèi)容相融合。在崗位實訓過程中要注意讓學生體會報表的核算邊界問題。
該門課程講完后,進行一次課程綜合模擬實訓,把全部經(jīng)濟業(yè)務連貫成一個體系,讓學生進行所有崗位涉及的經(jīng)濟業(yè)務的綜合實習。在此階段中,讓學生扮演主角,充分發(fā)揮學生的主動性。讓學生通過運用手工操作手段,對模擬會計資料進行綜合實訓,增強會計專業(yè)知識的理解和感性認識,樹立分工協(xié)作意識和培養(yǎng)良好的會計人員職業(yè)。
二、與會計服務公司合作,實現(xiàn)情景教學
學校可以同南寧國家高新區(qū)的會計服務公司――南寧市宣勝投資管理咨詢公司合作,實現(xiàn)情景教學。高職教育包含原理教育與實景教育兩大內(nèi)容,情景教育模式是為了協(xié)助學生較快地掌握專業(yè)知識,培養(yǎng)學生的職業(yè)意識和職業(yè)能力,通過模擬現(xiàn)實教學情景組建情景組織,形成“工學結(jié)合”,并借用情景組織平臺所開展的一系列教育活動形式。與會計服務公司合作是實現(xiàn)情景教學的最佳手段,具體實施方案是:由學校提供教學辦公場地,聯(lián)系實際從事會計服務的公司進駐學校設點辦公,專業(yè)教師與會計服務公司共同指導會計專業(yè)學生進行頂崗操作。首先由會計服務公司提供能滿足教學需要數(shù)量的企業(yè)(最好有一般納稅人),第一步先由教師指導學生了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點,掌握整個會計核算流程,然后指導學生翻閱該企業(yè)的會計檔案資料;第二步由學生半學半做完成整個會計流程;第三步由學生獨立完成該企業(yè)的憑證、賬簿、報表和報稅的流程,整個過程由教師負責把關(guān);由于會計服務公司一般的企業(yè)數(shù)量較多,可以滿足教學要求,學生可以不出教室真刀真槍進行學習。學校免費提供學習場地,會計服務公司節(jié)約了拓展市場所需的辦公費用,學生在真實的環(huán)境中學習,這樣真正做到了學校與企業(yè)學校的雙贏。
三、與會計事務所建立校外見習基地
在廣西海特會計師事務所建立校外實踐基地,進行“工學結(jié)合”的會計感性知識教育。建設這個校外實踐基地的目的是讓學生在廣西海特會計師事務所感受從審計的角度是如何要求會計的職責和工作的。通過參觀審計流程,聽取審計人員的審計工作過程的介紹,使學生對會計工作和會計崗位有一個全面的了解。
四、改變傳統(tǒng)的考核方式
改傳統(tǒng)重知識的掌握情況為重職業(yè)能力的考核。一是要針對每一崗位工作過程,采用現(xiàn)場實景操作的方式進行考核評價;二是要針對不同崗位的綜合技能要求,采用綜合模擬操作的方式進行考核評價。此外提倡學生的綜合素質(zhì)評價,即會計崗位綜合業(yè)務測試和財務管理能力測試等。通過教學評價,教師及時根據(jù)反饋的信息調(diào)整教學內(nèi)容和教學方式方法,提高教學效果的滿意度。應用反饋原理,使學生了解自己所學到的新知識,并強化對新知識的理解掌握。
參考文獻:
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中圖分類號:G420 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9795(2013)08(a)-0021-02
審計課程是高職高專院校會計專業(yè)的核心課程之一,通常開設于其他專業(yè)課程之后,該門課程集財務會計、財務管理、稅法、經(jīng)濟法、報表分析等幾門主干課程的學科知識于一體,在實際運用過程中對這些課程進行回顧、總結(jié)、復習,并結(jié)合所學到的審計理論知識,解決實際問題。
對于高職院校會計專業(yè)的學生來講,學習審計課程的目的主要有三方面:第一,全面復習與審計業(yè)務相關(guān)的專業(yè)課程;第二,不但能夠進行會計核算,還能夠進行會計業(yè)務的核查;第三,培養(yǎng)專業(yè)感覺,提高解決實際問題的能力。有鑒于此,在審計課程的教學過程中,應該本著“理論夠用,強調(diào)實踐”的原則,突出其專業(yè)性及應用性強的特點,在學習過程中要進行大量的實踐訓練,使學生真正具備審計人員的專業(yè)素質(zhì),從而能夠解決工作中的實際問題。
會計專業(yè)是很多高職院校的熱點專業(yè),生源穩(wěn)定,人才培養(yǎng)模式日益成熟,在會計專業(yè)人才培養(yǎng)方面取得了可喜的成績。但是作為主要專業(yè)核心課之一的審計課程,在實踐教學方面的改進卻乏善可陳,在強調(diào)工學結(jié)合、強化專業(yè)技能的高職院校人才培養(yǎng)理念下,審計課程在實踐教學方面沒有形成與之相適應的教學模式,這就使得我們培養(yǎng)出來的學生無法體現(xiàn)高職院校學生高素質(zhì)技能型的優(yōu)勢,在面對審計業(yè)務時常常無所適從,審計課程的教學沒有達到預期效果。因此,對審計課程實踐教學出現(xiàn)的問題進行深入細致的分析,并以此為突破口,完成該課程實踐教學模式的創(chuàng)新顯得尤為迫切。
1 審計課程實踐教學中存在的問題分析
1.1 審計課程的教學目標定位不合理
審計課程涉及到的專業(yè)領(lǐng)域更強調(diào)對專業(yè)知識掌握的綜合性、應用性,屬于一種較高層次的領(lǐng)域,這就決定了從事審計工作的人員較一般財會人員應具備更為高深的理論知識,更強的對知識的綜合運用能力,更為全面的分析問題、解決問題的能力。這樣的特點使得一些高職高專院校對審計課程教學目標定位于掌握較廣的審計理論知識,全面掌握企業(yè)循環(huán)業(yè)務審計的基本技能,還應該具備執(zhí)行企業(yè)主要審計業(yè)務的能力,對于高職高專學生而言,這樣的教學目標定位偏高,以這樣的教學目標組織教學工作勢必會造成偏理論輕實踐,理論偏深,實踐技能的訓練分散。
定位審計教學目標必須基于高職高專院校審計課程教學基本目標、教學特點與規(guī)律、教學受體的考慮,才能正確認識與把握高職高專院校審計課程教學的本質(zhì)。從審計實際工作角度看,盡管審計工作涉及到的領(lǐng)域?qū)哟屋^高,需要的人才素質(zhì)較高,但是具體審計業(yè)務處理時需要不同職業(yè)能力層次的人員,以保障不同崗位審計工作的需要。就高職高專相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的人才層次而言,其培養(yǎng)目標應恰當?shù)囟ㄎ挥趯徲嬛砣藛T崗位。相應的,在理論與實踐課程設置方面也應該圍繞教學目標進行。
1.2 教學方式單一
審計教材大多理論性較強,審計程序較多,條條框框需要理解記憶的也多,這些盡管枯燥,但卻是指導審計實際業(yè)務處理的重要手段,是審計課程必須完成的理論環(huán)節(jié)。此外,在審計課程的學習過程中會涉及前期學過的多門專業(yè)課程,需要回顧、總結(jié)、綜合理解的內(nèi)容也較多,而大多數(shù)學生原本相關(guān)學科基礎(chǔ)不是十分扎實,到了學習審計這一學期就更薄弱了,這樣就會對一些審計程序很難理解透徹。這時候,如果在授課內(nèi)容方面不重視審計理論同審計實踐的結(jié)合,不注重引導學生對前期知識點的回顧,也缺乏相應的實例幫助學生理解相關(guān)理論,一味照本宣科,那么勢必會使學生喪失對審計課程的學習興趣,嚴重影響學生學習的主動性,最終導致他們?nèi)鄙侏毩⑺伎嫉哪芰蛣邮帜芰Α?/p>
1《中級財務會計》課程實施案例教學的優(yōu)勢
《中級財務會計》是一門理論性和實踐性都很強的課程,其課程特性決定了在《中級財務會計》中引入案例教學法是可行的。筆者認為,在《中級財務會計》課程中實施案例教學具有如下優(yōu)勢:
1.1 開展案例教學利于活躍課堂,有利于師生互動
案例教學是從具體實例分析入手,引導學生進行思考,再上升到理論的高度,從而闡明某個會計準則的基本原理。將過去“以教師為中心”的教學格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越處煘橹鲗?以學生為主體”的格局,強調(diào)師生互動和學生自由發(fā)揮。這樣,學生由過去被動接受知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏邮苤R與主動探索,切實體會到所學知識的價值,也可激發(fā)學生學習的興趣。
1.2開展案例教學有利于提高學生的實際操作能力
筆者在電大任教,電大的學生多數(shù)是社會在職人員。學生選擇會計專業(yè)多數(shù)抱有希望畢業(yè)后能直接從事會計工作的想法,而目前的企業(yè)更愿意招聘有實際工作經(jīng)驗的員工。如果我們的教學僅限于講授幾本會計理論教材是難以讓學生以后勝任工作的。另外,學生的來源比較復雜,水平良莠不齊,極少部分有會計工作的實踐經(jīng)驗,多數(shù)學生的會計知識也僅限于幾本專業(yè)教材。而通過案例教學可以讓學生將自己平時學的理論知識與案例中的實際結(jié)合起來,一方面可以檢驗自己的理論水平,另一方面能讓學生嘗試將理論放到實踐中去運用,縮短其以后的工作磨合期。
1.3開展案例教學有利于提高教師的教學水平
首先,老師要能成功的上一堂案例課既要求其對案例本身相當熟悉,又要求對案例所涉及的會計理論理解透徹。其次,老師對案例所涉及的相關(guān)知識要有所了解(比如企業(yè)所關(guān)注的涉稅事項、公司管理的流程設計、外匯結(jié)算等)。最后,還要求教師能把握學生的心理找到其感興趣的例子,在課堂上根據(jù)學生的不同反應及時地加以引導,讓學生從案例分析中加深對理論知識的理解,獲得實踐上更貼切的知識。整個過程下來,教師的業(yè)務素質(zhì)可以不斷提升,教學的效果也會明顯提高。
2案例教學在《中級財務會計》課程運用中所存在的問題
2.1教學時間不充裕
按照相關(guān)規(guī)定,《中級財務會計》一學期總共排60個學時。一方面要求老師系統(tǒng)講解會計理論知識,并在此基礎(chǔ)上引導學生學習和解答疑難問題。另一方面由于本課程具有較強的操作性,要求老師指導學生完成作業(yè)和模擬實驗。這樣算來,教師在完成基本的教學任務之后,能用于案例教學的時間并不充裕。況且,案例教學需要大量的時間去精心準備和充足的時間進行課堂討論。所以如果經(jīng)常開展案例教學,教學的進度肯定是跟不上的,教學的任務也完成不了。這樣局面就有點尷尬了:開展案例教學效果是好,但不能保證完成教學任務。
2.2目前的教學形式不適合案例教學
《中級財務會計》是一門實踐性和技能性較強的課程,需要運用多種形式組織教學。目前我們的教學形式比較單一,多數(shù)老師僅限于在課堂上講解文字教材,課后批改作業(yè)。案例教學比起傳統(tǒng)教學有其明顯的優(yōu)勢,但案例教學的實施也需要有多種形式。比如,有時需要教師通過播放幻燈片或者錄像來介紹案例的一些相關(guān)背景;有時需要通過模擬或者重現(xiàn)一些實務場景,把學生納入案例當中;有時甚至需要帶學生到企事業(yè)單位當中去觀察具體的實務操作;有條件的學校,教師還應安排學生進行會計實務模擬。
2.3案例的選取有較大難度
案例的選擇必須與教材中的理論知識相貼近,做到有的放矢。案例來源于實踐,則對學生非常具有吸引力,直觀的感受到所學知識的價值,案例要高于實踐則要求教師對第一手資料精心提煉和整理,將現(xiàn)實中的例子化繁為簡,這樣既可以使案例通俗易懂,又生動形象,學生學習起來也有極大的興趣。
但目前的情況看來,有豐富會計實務經(jīng)驗的老師不多,選取教師親身經(jīng)歷過的案例有難度。網(wǎng)絡的信息雖然海量,但其真?zhèn)坞y辯,許多案例也支離破碎難以滿足教學要求。案例的選取已經(jīng)成為案例教學的一大瓶頸。
2.4案例教學在實施的過程中也常遭受學生冷遇
教師能成功的開展一堂案例教學課是由多種因素促成,比如在教學上我們要求師生互動,在課堂上希望有活躍氣氛,但有時案例教學在實施的過程中偏偏受到學生的冷遇。原因比較復雜,比如由于知識本身比較深奧,又與以前的內(nèi)容存在密切的邏輯關(guān)系,學生對那些相關(guān)聯(lián)的知識掌握并不牢靠的情況下就很難做到教學互動的。另外,許多電大學生來學習的目的就是為了“混文憑”,在思想上他們可能認為教師實施案例教學是一種“瞎折騰” ,所以配合起來不積極。
3案例教學在《中級財務會計》課程運用的建議
3.1大膽創(chuàng)新,科學設置課程
從2009年開始中央電大規(guī)定將《中級財務會計》教材分兩個學期學完,課時的延長為案例教學在《中級財務會計》課程的實施創(chuàng)造了一定的條件,但即便這樣也只能部分解決案例教學實施過程中時間受限的問題。由于前面所述原因,老師既想講解會計理論又能實施案例教學也是很困難的。在此,筆者建議中央電大不妨考慮單獨設置一門中級財務會計的案例教學課程。該門課時的按排可以通過壓縮其他文化課時甚至減少如《管理會計》、《審計》等學科的課時來實現(xiàn),并不會造成學生的額外負擔。
3.2搭建交流平臺,實現(xiàn)資源共享
案例來源的貧乏,案例教學前期準備工作的耗時費力是案例教學實施的倆大瓶頸。筆者設想假如有一個由中央電大或省級電大搭建的交流平臺則以上的難題可以得以解決。在這個平臺上各校的科任教師可以自愿將在教學實踐中效果不錯的案例拿來進行交流,實現(xiàn)資源共享。中央電大或省級電大甚至可以細劃案例教學的任務,分派到各校的骨干教師完成,最后形成一個標準式案例教學的參考樣本。這樣一來既可以節(jié)省案例教學前期準備工作時間,又可以提高教學質(zhì)量,同時發(fā)揮團隊力量解決案例來源貧乏的問題。
3.3加強師資培訓,引進優(yōu)秀人才
一、引言
計算機和網(wǎng)絡的普及使企業(yè)和全球各地供應商、消費者及合作伙伴之間的溝通和交流得到了極大增強,信息使用者對信息及時性、可預測性和多樣性的要求日益提高。歷史性的財務信息對信息使用者的相對重要性呈現(xiàn)下降的趨勢,經(jīng)濟環(huán)境的復雜化使得許多非財務信息、預測性信息正在變得日益重要。面對審計環(huán)境和信息供給與需求的變化,傳統(tǒng)審計已經(jīng)顯示了極大的不適應性。傳統(tǒng)審計本身存在的時滯性缺陷使其難以適應決策者對信息的及時性需求;傳統(tǒng)審計的低效率使得詳細審計陷入完全不可能的境地,審計人員的大量時間用在程序化的審計工作底稿的編制上,缺乏精力進行更深入的職業(yè)分析判斷,差錯糾弊的能力下降,造成審計質(zhì)量無法保證。審計手段的落后使IT環(huán)境下的信息系統(tǒng)測試難以推進。這一切都使得審計模式的變革成為當務之急,連續(xù)審計理論與技術(shù)方法應運而生。在連續(xù)審計的諸多概念中,公認為比較權(quán)威的概念是美國會計師協(xié)會和加拿大特許會計師協(xié)會(AICPA/CICA,1999)對其的定義,認為連續(xù)審計是一種方法,即審計師在委托事項發(fā)生的同時,或者該事項發(fā)生不久后很短的時間范圍內(nèi),利用一系列連續(xù)的審計報告為委托事項提供書面保證 。
連續(xù)審計研究在我國起步較晚,還沒有建立類似歐洲與美洲權(quán)威的連續(xù)審計研究中心,相關(guān)的制度規(guī)范也有待完善,但連續(xù)審計的理論研究與實踐應用勢在必行,這就要求我們必須努力探索連續(xù)審計在我國應用面臨的各種問題,并找到解決問題的根本方法,從而為我國全面實施連續(xù)審計做好準備。
二、我國推行連續(xù)審計存在的問題
連續(xù)審計的不斷發(fā)展引起各審計組織與機構(gòu)的高度關(guān)注,在我們重視該理論研究的同時,還必須尋求審計技術(shù)與方法如何付諸實踐。首先從技術(shù)上掌握連續(xù)審計的基本方法與程序,積極提升連續(xù)審計人員的專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平,同時,在制定連續(xù)審計相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上,探求我國連續(xù)審計的健康發(fā)展之路。目前,我國這一領(lǐng)域仍然存在不少缺欠與不足。
(一)技術(shù)支持力度有限
連續(xù)審計是現(xiàn)代信息技術(shù)與審計相結(jié)合的交叉領(lǐng)域,連續(xù)審計的順利實施需要依賴較高的自動化技術(shù)。計算機輔助審計工具、嵌入式審計模塊、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)集市等技術(shù),在早期的連續(xù)審計應用模型中都得到了不同程度的應用。近年來,為解決數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)整合等在大型的ERP環(huán)境下所碰到的連續(xù)審計問題,XBR、網(wǎng)頁服務、面向服務的體系結(jié)構(gòu)和多智能系統(tǒng)等技術(shù)陸續(xù)得到了發(fā)展(Hunton et al 2010)。盡管這些技術(shù)的發(fā)展對連續(xù)審計有一定的推動作用,但具體實施過程及其效果并不理想,總體應用水平偏低。我國的連續(xù)審計研究起步較晚,相比歐美發(fā)達國家的連續(xù)審計技術(shù)而言,更是有較大的差距。雖然專家學者對此多有建議,如谷瑞軍和陳圣磊(2011)利用分類技術(shù)、聚類分析和離群點等數(shù)據(jù)流挖掘技術(shù)構(gòu)造了基于數(shù)據(jù)流挖掘的連續(xù)審計模型,但該方法仍然囿于理論框架之中,無法在實踐中得以應用。同時,連續(xù)審計的實施對象和組織也存在與連續(xù)審計技術(shù)要求不相適應的狀況。因此,要實現(xiàn)連續(xù)審計的有效與高效,就必須關(guān)注連續(xù)審計與其組織技術(shù)環(huán)境(如ERP系統(tǒng))相適應。另外,連續(xù)審計的各種支持技術(shù)的不足,也不利于連續(xù)審計軟件的開發(fā),可能導致連續(xù)審計無法順利進行。
(二)專業(yè)人員嚴重不足
1.連續(xù)審計對審計人員的知識能力提出了較高要求。在連續(xù)審計模式下,審計對象、線索和方法等都發(fā)生了較大的改變,因而對審計人員所掌握的基本知識和基本技術(shù)造成了很大的沖擊,審計人員必須不斷吸取新知識、接受新技能。例如,審計人員不懂如何在網(wǎng)絡上實施數(shù)據(jù)追蹤和信息輸出,就可能會失去重要審計線索而難以實施審計,又如對電子商務的活動特征和其特有的風險不甚了解,就難以對企業(yè)內(nèi)部控制實施完整測試。連續(xù)審計要求審計人員既要熟悉傳統(tǒng)的會計、審計和稅務等相關(guān)知識,又要掌握信息技術(shù)、網(wǎng)絡通訊等知識與技術(shù),而目前我國這種“兩棲類”人員十分欠缺,這為廣泛開展連續(xù)審計帶來了一定困難。
2.審計人員相關(guān)技術(shù)培訓不足。連續(xù)審計與傳統(tǒng)審計的方法與技術(shù)大相徑庭。在美國,由于2002年頒布的SOX法案規(guī)定了企業(yè)嚴格遵循的若干條款,考慮到企業(yè)的實際情況,企業(yè)有一定的調(diào)整期,這種調(diào)整期于2004年截止,許多企業(yè)為了滿足法案所規(guī)定的嚴格條款,努力對內(nèi)部審計師進行連續(xù)審計技術(shù)方法的培訓。連續(xù)審計與計算機輔助審計休戚相關(guān),我國審計署在《2008-2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》 第四條中指出,要不斷加強培訓,大力提高審計隊伍信息化素質(zhì),并提出了繼續(xù)開展計算機審計中級培訓,2012年,通過計算機審計中級水平考試的人員達到總?cè)藬?shù)的50%以上,綜合性信息系統(tǒng)審計培訓的審計人員達到300名等任務目標。這一方面說明我國審計人員在連續(xù)審計方面的知識嚴重欠缺,需要不斷提高,另一方面,也說明掌握計算機輔助審計技術(shù)對提升連續(xù)審計的重要作用。
(三)連續(xù)審計相關(guān)規(guī)范體系尚未形成
連續(xù)審計相關(guān)規(guī)范是對連續(xù)審計實踐活動的標準化,是實施連續(xù)審計活動的質(zhì)量保證。我國的連續(xù)審計與西方發(fā)達國家相比,不僅起步較晚,技術(shù)水平相對落后,而且從制度和規(guī)范建設方面也相對落后?,F(xiàn)有的規(guī)范體系主要是對一般性的計算機審計方面的規(guī)定,如,審計署的《關(guān)于計算機審計的暫行規(guī)定》(1993)和《審計機關(guān)計算機輔助審計辦法》(1996),中國注冊會計師協(xié)會的《獨立審計準則第20號――計算機信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計》(1999)等規(guī)范只是對計算機輔助審計的概念和內(nèi)容,對計算機信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制審計評價等的一些規(guī)定,專門用于連續(xù)審計的規(guī)范目前還是一片空白,這種狀況不利于我國開展連續(xù)審計活動。
(四)連續(xù)審計契約難以達成
從博弈論的視角來分析,審計的組織形式其實是審計雙方博弈的產(chǎn)物,是一種博弈均衡的結(jié)果,是否采用連續(xù)審計這一全新的審計模式也需要考慮審計雙方博弈力量的大小,得益的多少,各種因素都會對連續(xù)審計的順利實施造成不同的影響。如果實施連續(xù)審計,有兩個比較困難的問題需要解決,一是連續(xù)審計接入被審計方的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)所導致的各種矛盾。實施連續(xù)審計需要審計方直接訪問被審計方的信息系統(tǒng),這需要被審計方管理層的高度認可和信任,因為信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫涉及了公司的大量內(nèi)部機密信息,公司一般不愿意審計人員過度查詢自身的系統(tǒng);另外,審計方過度深入到客戶的信息系統(tǒng)對自身的獨立性也會造成不利影響,這些問題需要契約雙方談判解決,并同時保持不侵犯相關(guān)準則。二是實施連續(xù)審計需要占用被審計方的大量系統(tǒng)資源,因為連續(xù)審計是自動化執(zhí)行的,在任何預先定義的條件得到滿足時,就需要啟動相應的軟件、啟動專家系統(tǒng)等。這些軟件、專家系統(tǒng)在執(zhí)行過程中需要自動實施數(shù)據(jù)交換,并把執(zhí)行的中間結(jié)果儲存在各種中介載體中,這也需要海量數(shù)據(jù)存儲體,因而對系統(tǒng)要求特別苛刻。在實施連續(xù)審計的過程中,哪一部分處理需要耗費被審計方資源或者審計方資源,這些耗費所需要的成本如何分配,如何對相關(guān)的連續(xù)審計活動進行收費等問題給審計契約的順利達成帶來了障礙。
雖然目前我國還不存在普遍實施連續(xù)審計的各種條件,但應該順應歷史潮流,未雨綢繆,為迎接新的審計變革早作準備,等到各種條件充分具備時,再擇機推廣和普及連續(xù)審計,這將會快速推動我國審計的變革,整體提升我國的審計質(zhì)量與效率。
三、我國加快推行連續(xù)審計的若干對策
(一)制定實施連續(xù)審計的發(fā)展規(guī)劃
我國政府審計信息化成果顯著,深入分析其中成功的原因不難發(fā)現(xiàn),這與政府有計劃、有步驟地規(guī)劃與推動“金審工程”有很大的關(guān)系,同時審計署在《2008-2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中也有詳細的指導意見。連續(xù)審計作為一種新型的審計模式,可以參照政府審計信息化的方法,制定一系列的實施連續(xù)審計的發(fā)展計劃??梢越梃b國外政府組織成立的連續(xù)審計研發(fā)中心,由財政部牽頭,聯(lián)合審計署,內(nèi)部審計師協(xié)會,有實力的著名高校、科研機構(gòu)組成連續(xù)審計研發(fā)中心,對連續(xù)審計的理論和實踐進行研究,并選擇已經(jīng)安裝實施了大型的ERP系統(tǒng),或信息化程度較高的公司進行連續(xù)審計實踐,同時,在若干上市公司內(nèi)部審計部門試行連續(xù)審計,取得成功經(jīng)驗后再逐步向外推廣實施。
(二)加強連續(xù)審計理論的研究
1999年,AICPA和CICA經(jīng)過協(xié)同努力,共同發(fā)表了一份關(guān)于連續(xù)審計的第一項重大的研究報告。這份連續(xù)審計報告的發(fā)表引起了各個國家的廣泛關(guān)注,美國、加拿大、德國、英國等發(fā)達國家對連續(xù)審計都非常重視,通過政府和民間的努力,先后建立了各種連續(xù)審計研究組織和機構(gòu),并同時和多所著名大學、信息化比較完善的大型國際化公司建立了協(xié)作關(guān)系,從而構(gòu)建了一套比較完整的研究實踐體系。當前,國外的連續(xù)審計研究團體或組織主要有AICPA、CICA和IIA,以及美國的TEXAS A&M大學連續(xù)審計研發(fā)中心、歐洲連續(xù)審計研究中心。在這些研究團體和組織的推動下,連續(xù)審計在理論和實踐上都取得了長足的進步,如美國AT&T公司在內(nèi)部審計中借助連續(xù)審計ATTs比較成功地實施了連續(xù)審計,并取得了一定的成果。
對于連續(xù)審計的理論研究,美國由于起步較早,走在前列,取得的學術(shù)成果也比較豐富。我國對連續(xù)審計的研究還遠遠落后于他們的研究和實踐水平。連續(xù)審計實施非常關(guān)鍵的是要有一個好的環(huán)境,而我國的法律制度、信息化建設水平、商務流程和審計環(huán)境均與國外不同,甚至差異巨大,因此積極開展連續(xù)審計研究十分必要。結(jié)合我國的具體實踐,可以考慮由財政部成立一個專門的連續(xù)審計委員會主導連續(xù)審計的研究,該委員會可以吸收證監(jiān)會、實務界、理論界的專家學者,并通過參照國外成功的研究成果,在消化吸收的基礎(chǔ)上,大力推進連續(xù)審計的理論研究。
(三)逐步制定連續(xù)審計規(guī)范體系
一段時期以來,如何規(guī)范和指導連續(xù)審計成了AICPA討論的一個重要問題。2002年,AICPA的審計委員會(ASB)主席Jim Garson呼吁理論和實務界對連續(xù)審計實施系統(tǒng)的研究,時至今日,這項工作取得了一定的成果,但仍有很多問題懸而未決,需要不斷的努力。在權(quán)威的連續(xù)審計準則尚未、連續(xù)審計又為眾多企業(yè)所迫切要求時,為了正確指導連續(xù)審計的各項工作,AICPA和IIA建議實施連續(xù)審計的審計人員可以參照近似的相關(guān)準則。如2001年ASB的SAS No.94就能夠指導連續(xù)審計實施者如何運用信息技術(shù)了解公司的內(nèi)部控制和風險,并進行相關(guān)的審計活動。2005年,IIA在GEAG 3中重點描述了連續(xù)審計和COSO的ERM的相互關(guān)系;ISA發(fā)現(xiàn)COBIT對實施連續(xù)審計具有比較重要的指導作用。盡管這些指導作用并不是長久有效的,但能夠?qū)φ筋C布連續(xù)審計標準有經(jīng)驗上的幫助。我國在連續(xù)審計相關(guān)規(guī)范的過程中,也可以參照這種方法,在剛開始實施連續(xù)審計的過程中,可以將現(xiàn)有的審計標準作為實施連續(xù)審計的參考規(guī)范,然后依據(jù)實踐過程中積累的具體經(jīng)驗,在廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上,擇機頒布正式的連續(xù)審計標準。
(四)聯(lián)合各方力量開發(fā)連續(xù)審計軟件
由于順利實施連續(xù)審計需要各種專業(yè)知識,因而多部門之間的合作是非常必要的。IIA在GEAG 3之前,廣泛聯(lián)合了如會計職業(yè)組織AICPA、信息安全組織ISSA、網(wǎng)絡安全中心CIS、IT技術(shù)流程協(xié)會ITPI,以及軟件設計機構(gòu)CMU和SEI進行協(xié)同研發(fā)。我國也可以借鑒此經(jīng)驗,審計職業(yè)界可以聯(lián)合各種專業(yè)機構(gòu),大型財務軟件公司,如用友、金蝶等公司,并借助高等院校的科研力量,成立研發(fā)中心,開發(fā)連續(xù)審計軟件,推動連續(xù)審計的實施。
(五)加強連續(xù)審計的人才培養(yǎng)
《國際審計準則第15號》(1985)規(guī)定,“在電子數(shù)據(jù)處理環(huán)境下進行審計時,審計人員應對被審計系統(tǒng)的計算機硬件、軟件和處理系統(tǒng)有充分的了解,以進一步對委托審計的條件做出計劃,并了解電子數(shù)據(jù)處理對內(nèi)部控制的研究與評估的影響和需要采用的審計程序,包括計算機輔助審計技術(shù)的應用”。政府審計機關(guān)、會計師事務所和審計師事務所等組織和單位,應從現(xiàn)在起就注重多渠道、多方式對審計人員進行培訓,加快審計人員的知識更新,以適應連續(xù)審計的要求。而在推進連續(xù)審計的過程中,還需要注重連續(xù)審計的不同層次的培訓。
四、結(jié)論
連續(xù)審計在我國實踐起步較晚,發(fā)展面臨諸多困難,但勢在必行。連續(xù)審計是現(xiàn)代信息技術(shù)與審計相結(jié)合的交叉領(lǐng)域,連續(xù)審計的順利實施需要依賴較高的自動化技術(shù)。我國推行連續(xù)審計首先面臨的是技術(shù)問題,相比歐美發(fā)達國家的連續(xù)審計技術(shù)而言,我國還存在顯著的差距。連續(xù)審計要求審計人員既要熟練傳統(tǒng)的會計、審計和稅務等相關(guān)知識,又要掌握信息技術(shù),而當前我國這種“兩棲類”人員十分欠缺,這也掣肘我國連續(xù)審計的廣泛開展。另外,我國連續(xù)審計相關(guān)規(guī)范體系尚未形成,實踐中連續(xù)審計契約也對連續(xù)審計活動有很大制約。為盡快改善這種不利局面,亟需制定連續(xù)審計的發(fā)展規(guī)劃,加強連續(xù)審計研究,建立完善的連續(xù)審計規(guī)范體系,開發(fā)連續(xù)審計軟件,加強執(zhí)業(yè)連續(xù)審計人才的培養(yǎng)等措施,從而有力推動連續(xù)審計在我國的發(fā)展。
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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,解放思想,實事求是,與時俱進,開創(chuàng)教育培訓工作新局面,堅持按需培訓的原則,根據(jù)不同的職級,不同崗位的要求,開展多層次、多形式、有針對性的專項業(yè)務培訓;加強宏觀經(jīng)濟、法律制度、計算機等相關(guān)知識的學習,提高審計干部的理論水平和實際工作的能力,以適應審計工作發(fā)展需要。
二、具體計劃
(一)市、縣(區(qū))局長培訓班。培訓對象:*年以來,從其他系統(tǒng)調(diào)入各市、縣(區(qū))審計機關(guān)任職的各級領(lǐng)導干部。學習內(nèi)容:審計基礎(chǔ)理論、審計準則、審計職責和權(quán)限、審計依據(jù)和證據(jù),常用審計技術(shù)方法,審計計劃、審計文書撰寫、宏觀經(jīng)濟知識等。通過培訓學習,使新調(diào)入的領(lǐng)導干部盡快適應審計工作發(fā)展要求,提高審計理論水平和解決實際問題的能力。
(二)處級干部進修班和研討班。培訓對象:全省審計機關(guān)處級干部。1、選派40名五十歲以下的處級干部到全國著名高等院校進修學習;2、組織處級干部到有關(guān)省市參觀考察、學習。通過學習增長知識,開拓思路,推動全省審計工作發(fā)展。
(三)查帳技術(shù)培訓班。培訓對象:全省審計機關(guān)缺乏審計實踐經(jīng)驗的業(yè)務干部,聘請有豐富審計實踐經(jīng)驗的處長和業(yè)務骨干,講授查帳技術(shù)方法和查帳技巧,提高審計干部查帳技能。
(四)公文寫作培訓班。培訓對象:省廳各處室、直屬單位的業(yè)務骨干,各市、縣(區(qū))審計局綜合部門負責人。聘請有關(guān)領(lǐng)導、專家講授公文寫作的基本要領(lǐng),公文寫作的技巧和方法,審計文書寫作方法和應注意的問題等。通過培訓學習,提高審計干部公文寫作水平。
(五)計算機審計培訓。1、審計署企業(yè)財務審計軟件培訓班,培訓對象為省廳業(yè)務骨干和各市經(jīng)貿(mào)審計或企業(yè)審計人員,講授審計署與澳大利亞合作的企業(yè)財務審計軟件;2、組織計算機基礎(chǔ)較好的審計業(yè)務骨干參加審計署計算機審計中級培訓班;3、會計電算化知識及會計軟件培訓班,主要講授會計電算化知識和有關(guān)會計軟件。通過培訓學習,掌握利用計算機信息系統(tǒng)進行審計的基本原理,推動我省計算機審計工作的發(fā)展。
(六)審計師資格考試輔導班。根據(jù)*年審計專業(yè)初、中級資格考試大綱的要求,聘請專家對有關(guān)內(nèi)容進行系統(tǒng)講解。
(七)高級審計師資格考試輔導班。省廳選派業(yè)務骨干參加審計署高級審計師考試考前師資班學習,作為我省高級審計師資格考試輔導班老師,根據(jù)*年高級審計師資格考試大綱的要求,對有關(guān)內(nèi)容進行重點講解。
(八)選派審計干部參加業(yè)務和政治理論培訓。一是按照審計署、省委組織部、省人事廳等部門的有關(guān)要求,分期分批組織審計干部參加業(yè)務培訓和政治理論學習;二是組織中青年業(yè)務骨干學習境外會計和審計制度,推動審計工作與國際接軌,適應形勢發(fā)展需要。
三、幾點要求
(一)全面實施會計人才戰(zhàn)略是適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要、貫徹人才強國戰(zhàn)略的重要舉措
人才,是抓住機遇、應對挑戰(zhàn)的重要條件,會計人員是經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的基礎(chǔ)性、管理型人才。加快我國不同級次會計人才培養(yǎng),完善不同級次會計人員能力框架和培養(yǎng)體系,不斷提升會計人員專業(yè)水平和業(yè)務素質(zhì),有利于促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,有利于會計改革事業(yè)順利推動,有利于深入貫徹實施人才強國戰(zhàn)略。
(二)全面實施我國會計人才戰(zhàn)略是實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的客觀要求
隨著我國綜合經(jīng)濟實力的不斷增強和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國企業(yè)正在世界范圍內(nèi)參與國際競爭,一些企業(yè)通過跨國合并、上市、重組、聯(lián)合等方式成為大型跨國公司,一些企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設施建設、工程承包、勞務合作,一些企業(yè)在境外進行多元化投資。在防范和規(guī)避境外經(jīng)營風險,提高國際競爭力和抗風險能力方面,會計工作尤為重要,會計人員在參與決策、制訂預算、資金成本管理、會計核算、內(nèi)部控制等方面發(fā)揮著不可替代的作用。這就要求會計人員特別是跨國公司高層會計人員應當具備較高的綜合素質(zhì)和會計、財務管理、內(nèi)部控制、信息化、財經(jīng)法規(guī)等方面的專業(yè)水平。健全和完善會計人員尤其是中高級會計人員能力框架體系和培養(yǎng)體系,必將有利于培養(yǎng)選拔一批符合跨國經(jīng)營企業(yè)需要的國際性、復合型高端會計人才,更好地促進企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。
(三)全面實施我國會計人才戰(zhàn)略是不斷推進我國會計改革事業(yè)的根本保障
近年來,為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,我國在企業(yè)會計準則國際趨同、政府會計改革、內(nèi)部控制建設、推進會計信息化、注冊會計師行業(yè)做大做強、會計理論研究等各大領(lǐng)域取得全面突破。制定了與國際財務報告準則實質(zhì)趨同的中國企業(yè)會計準則體系;應對國際金融危機,積極響應G20峰會和FSB倡議,及時公布中國會計準則與國際財務報告準則持續(xù)全面趨同路線圖;為推動我國注冊會計師行業(yè)做大做強和規(guī)范發(fā)展,提請國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》;為促進企業(yè)防范和化解經(jīng)營管理風險,財政部聯(lián)合證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會和保監(jiān)會等部委制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,20項配套指引也即將實施;配合我國財政改革和公共財政體系建設的深化,醫(yī)院、高校會計制度改革率先取得突破,政府會計標準改革提到議事日程;為貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略,成立了中國會計信息化委員會,及時印發(fā)了《關(guān)于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》,明確了會計信息化發(fā)展目標和工作任務,我國會計信息化工作全面推進;在會計理論研究、會計教育等領(lǐng)域也取得了不菲的業(yè)績。這些重大的會計改革與我國經(jīng)濟改革開放、經(jīng)濟全球化快速發(fā)展相輔相成,構(gòu)成我國整個經(jīng)濟改革的有機整體。為使這些重大會計改革成果在促進我國經(jīng)濟改革開放大業(yè)中持續(xù)、更好地發(fā)揮作用,必須通過健全、完善和落實不同層次會計人員能力框架和培養(yǎng)體系,推動會計人員及時更新知識,不斷提高素質(zhì),擔當好應盡的責任。
二、我國不同種類和級次的會計人才選拔、評價和發(fā)展的戰(zhàn)略體系基本形成
建國60年特別是改革開放30多年來,黨和政府高度重視會計工作,高度重視各類會計人才的培養(yǎng)。2009年,財政部貫徹落實科學發(fā)展觀,在長期實踐和探索的基礎(chǔ)上,對不同級次會計人員能力框架的要求進行重大調(diào)整,基本建立了一個全方位、多層次、立體交叉、互為補充的會計人才選拔評價和發(fā)展的戰(zhàn)略體系,形成了既有會計市場準入資格(會計從業(yè)資格、注冊會計師資格)、又有初、中、高級會計專業(yè)技術(shù)資格,既有會計人員評比表彰、又有特殊會計人才(會計領(lǐng)軍人才)培養(yǎng)的格局。各類會計人才評價、選拔和培養(yǎng),既相互獨立,又相互聯(lián)系,形成一個有機的整體。實踐表明,這一體系是完整的、成功的、有效的,既體現(xiàn)了中國國情和特色,又借鑒了國際慣例。
(一)會計市場準入資格
市場準入資格(執(zhí)業(yè)資格)是指政府對某些責任較大,社會通用性強,關(guān)系公共利益的專業(yè)(職業(yè))實行準入控制,是依法獨立開業(yè)或從事某一特定行業(yè)(職業(yè))學識、技術(shù)和能力的必備標準。會計市場準入資格有會計從業(yè)資格、注冊會計師執(zhí)業(yè)資格兩個種類。企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織的會計從業(yè)人員是市場經(jīng)濟活動中的特殊從業(yè)人員,不僅需要良好的業(yè)務素質(zhì),還應有較強的政策觀念和職業(yè)道德,受法律和職業(yè)紀律的約束。《中華人民共和國會計法》第三十八條規(guī)定:“從事會計工作的人員,必須取得會計從業(yè)資格證書”,“會計人員從業(yè)資格管理辦法由國務院財政部門規(guī)定”。2005年財政部以第26號令的形式《會計從業(yè)資格管理辦法》,明確規(guī)定“國家實行會計從業(yè)資格考試制度”。也就是說,只有通過會計從業(yè)資格考試、獲得財政部門統(tǒng)一頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書,才能從事會計工作。未持有會計從業(yè)資格證書的人員不能從事會計工作,各單位也不能聘用。
《注冊會計師法》規(guī)定,從事社會審計鑒證并簽署審計報告的注冊會計師,必須依法通過國家級統(tǒng)一考試取得注冊會計師資格。經(jīng)過多年實踐,目前我國持有會計從業(yè)資格證書的人員1000多萬,取得執(zhí)業(yè)注冊會計師資格的約9萬人。
(二)會計專業(yè)技術(shù)資格
不同級次會計專業(yè)技術(shù)資格是會計人員從事業(yè)務工作的技術(shù)等級。根據(jù)《會計專業(yè)職務試行條例》規(guī)定,會計專業(yè)技術(shù)資格(職務)分為高級會計師、會計師、助理會計師、會計員。高級會計師為高級職務,會計師為中級職務,助理會計師、會計員為初級職務。從1992年起,財政部、人力資源與社會保障部(原人事部)聯(lián)合組織開展初、中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試,高級會計師資格從2007年開始在全國實行考試與評審結(jié)合的制度。目前,初、中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試累計報考人數(shù)達到2424萬人,共有383萬人次取得相應資格,高級會計師資格報考人數(shù)累計超過22萬人次,5.1萬人通過國家合格標準獲得評審資格。正高級會計師資格也正在研究之中。初、中、高、正高級不同級次會計專業(yè)技術(shù)資格評價體系基本形成。
(三)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程
為了緩解我國高端會計人才缺乏制約會計行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,充分發(fā)揮會計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用財政部黨組決定于2005年開始實施全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程并與2007年5月8日了《全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)十年
規(guī)劃》,力爭用10年時間,打造1000名左右企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學術(shù)類4類具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、國際化、復合型全國會計領(lǐng)軍人才,擔負國家會計行業(yè)的領(lǐng)軍重任。據(jù)了解,全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)已作為國家國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域急需的專門人才,列入《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》。目前已從各行各業(yè)選拔了650名全國會計領(lǐng)軍后備人才。這項系統(tǒng)工程已經(jīng)在社會上形成口碑,極大地激發(fā)了有關(guān)部門和各地財政部門選拔高端會計人才的積極性,如廣西開展“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工程。
(四)全國會計人員評比表彰
根據(jù)《會計法》“對認真執(zhí)行本法,忠于職守,堅持原則,做出顯著成績的會計人員,給予精神的或物質(zhì)的獎勵”的規(guī)定,財政部已于1990年、1995年、2005年、2008年、2009年先后5次組織開展了全國范圍的會計人員評選表彰活動。為促進全國會計人員評比表彰規(guī)范化、制度化,財政部于2007年制定了《全國先進會計工作者評選表彰辦法》,規(guī)定會計人員表彰活動“一年一小評,三年一大評”。財政部2009年評選表彰的十名企業(yè)總會計師,有望成為全國五一勞動獎章獲得者。實踐證明,通過評選表彰在社會主義市場經(jīng)濟中做出突出業(yè)績和重大貢獻的先進會計工作者,樹立當代會計楷模,激勵廣大會計人員崇尚誠信、依法理財、銳意創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
三、完善會計從業(yè)資格,注冊會計師資格能力框架,不斷加強和規(guī)范會計市場準入制度
(一)會計從業(yè)資格的能力框架
從業(yè)資格是從事某一專業(yè)(職業(yè))學識、技術(shù)和能力的起點標準。會計從業(yè)資格是指從事會計工作的人員應當具備的專業(yè)水平、職業(yè)道德和法規(guī)政策最低要求,是從事會計工作的“入門證”。持有會計從業(yè)資格證書的人員開始從事會計工作,尚處于“學徒”階段,屬于各單位最基本、最基層的會計實務輔助操作人員,一般從事基礎(chǔ)性的會計工作,應當掌握必要的會計基礎(chǔ)知識和基本財經(jīng)法律法規(guī),遵守會計職業(yè)道德,具有基本的會計電算化操作技能等。
為了進一步完善會計從業(yè)人員能力框架,大力推廣會計從業(yè)資格無紙化考試,財政部重新修訂了《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》、《會計基礎(chǔ)》、《初級會計電算化》等三個科目的會計從業(yè)資格考試大綱,并由中國會計學會組織專家編寫了輔導教材,作為會計從業(yè)資格無紙化考試題庫建設的依據(jù)。修改后的《會計基礎(chǔ)》大綱,突出了會計從業(yè)資格人員需要掌握和應知應會的會計原理和基礎(chǔ)知識,如會計概念、要素、假設、科目、憑證、賬薄、報表、檔案管理等內(nèi)容;同時為提高考生從事會計工作的操作動手能力,增加了單位主要經(jīng)濟業(yè)務事項,如款項和有價證券的收付等的賬務處理。從財經(jīng)法規(guī)知識層面,要求會計從業(yè)人員遵守《會計法》的主要內(nèi)容,恪守會計職業(yè)道德,掌握金融、稅收、政府會計基本概念和一般規(guī)定,如現(xiàn)金管理、銀行結(jié)算等知識。從掌握會計電算化技能角度,要求會計從業(yè)人員熟悉計算機基本知識,掌握電算化基本流程、應收/應付賬款核算、工資核算模塊、固定資產(chǎn)核算模塊賬務處理等基本操作。
(二)注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的能力框架
注冊會計師執(zhí)業(yè)資格是依法取得注冊會計師證書,并接受委托運用專業(yè)特長,對企事業(yè)單位會計信息進行鑒證,并提供會計、稅務、管理咨詢等商務服務的執(zhí)業(yè)人員。
注冊會計師提供審計鑒證和會計、稅務、管理咨詢等商務服務的性質(zhì),決定了注冊會計師應當具備較全面的專業(yè)知識、較高的職業(yè)技能、正確的職業(yè)價值觀、豐富的實務經(jīng)歷等。如應當具備會計、審計、財務、稅務、相關(guān)法律、組織和企業(yè)、信息技術(shù)等相關(guān)知識;恪守職業(yè)道德、提高人際溝通技能,維護公眾利益,遵循獨立、客觀、公正原則,為客戶保守商業(yè)秘密等。
制定科學的注冊會計師能力框架,有利于為行業(yè)健康發(fā)展提供重要的人才支撐。2008年財政部注冊會計師考試委員會在充分發(fā)揮注冊會計師考試多元評價功能,貼近注冊會計師考試國際模式,借鑒境外會計師組織考試的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,修訂并了《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》。根據(jù)《考試辦法》規(guī)定,現(xiàn)行注冊會計師考試分為兩個層級,形成了“6+1”的新模式??忌挥性谥炼噙B續(xù)5個年度內(nèi)通過第一層級的考試,才能參加第二層級的考試。第一層級為專業(yè)階段,主要考核考生執(zhí)業(yè)所需的基礎(chǔ)理論知識,考試科目由原來的5個科目(分別是會計、審計、財務成本管理、經(jīng)濟法、稅法)調(diào)整為6個科目,分別為會計、審計、財務成本管理、經(jīng)濟法、稅法和公司戰(zhàn)略與風險管理。第二層級為高級階段,主要考核考生的綜合應用能力,突出實務操作能力,考試科目為職業(yè)能力綜合測試。
四、健全不同級次會計專業(yè)技術(shù)資格能力框架,培養(yǎng)造就大批合格的會計專業(yè)技術(shù)人才
(一)初級會計專業(yè)技術(shù)資格的能力框架
初級會計專業(yè)技術(shù)資格(含會計員、助理會計師),是會計專業(yè)職稱序列中最低的技術(shù)職稱。
初級會計專業(yè)技術(shù)資格是在取得會計從業(yè)資格證書、掌握運用會計從業(yè)資格應具備的知識基礎(chǔ)上的提升。具有初級專業(yè)技術(shù)資格的會計人員,應當具備會計基本操作能力,能夠獨立處理一般會計業(yè)務,協(xié)助會計主管完成相關(guān)財務、會計工作;應當較為系統(tǒng)地掌握會計實務原理和專業(yè)知識,熟悉財務管理的基本原理,并正確執(zhí)行基本的財經(jīng)法律制度。
針對初級會計人員應具備能力框架要求,2009年全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試辦公室重新梳理修訂了初級會計專業(yè)技術(shù)資格考試大綱。就《初級會計實務》而言,不僅要求初級會計人員掌握會計專業(yè)知識,還要求掌握財務管理的基礎(chǔ)概念和原理。也就是說,既要求考生熟悉資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤等會計要素的概念和內(nèi)涵,掌握產(chǎn)品成本核算、產(chǎn)品成本計算與分析,還要求掌握財務管理的基礎(chǔ)知識,熟悉和掌握行政事業(yè)單位會計基本知識。修訂《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》科目考試大綱時,側(cè)重要求考生全面系統(tǒng)地掌握勞動合同、營業(yè)稅、個人所得稅、稅收征管、支付結(jié)算等基本法律制度,而原大綱中的會計法律制度、稅收法律制度概述、流轉(zhuǎn)稅法律制度、所得稅法律制度等內(nèi)容,根據(jù)不同會計級次會計人員能力框架的需要有所取合。
(二)中級會計專業(yè)技術(shù)資格的能力框架
中級會計專業(yè)技術(shù)資格,相當于會計人員中級職稱,一般具有能夠擔任單位會計機構(gòu)負責人或會計主管人員的能力和水平。
具備中級會計專業(yè)技術(shù)資格的會計人員,應當能夠獨立負責并組織開展某一領(lǐng)域會計工作,能夠協(xié)助會計部門負責人或獨立完成相關(guān)財務會計的領(lǐng)導工作。因此,要求中級會計資格人員具有扎實的財務會計理論功底,較為系統(tǒng)地掌握最新的會計準則制度,熟悉并能正確執(zhí)行有關(guān)會計等財經(jīng)法律制度,熟悉財務管理理論和方法,能夠熟練運用上述專業(yè)知識草擬本單位比較重要的財務會計制度、規(guī)定和辦法,對單位日常財務事項作出及時準確的專業(yè)判斷等。具備對一般
或常規(guī)業(yè)務的分析處理和專業(yè)判斷能力,是中級會計專業(yè)技術(shù)人員的顯著特征。
針對中級會計專業(yè)技術(shù)資格人員應具備的能力和水平,修訂后的《中級會計實務》增加了股份支付、長期負債及借款費用、預算會計和非營利組織會計等內(nèi)容,體系更為完整??紤]到作為具有中級會計職稱的會計人員,需要具備熟悉掌握和運用財務管理理論和方法,參與單位經(jīng)營財務分析、提出合理化建議的能力和水平,《財務管理》考試科目作了較大幅度的改革。修訂后的大綱不僅更加注重企業(yè)自身財務管理的要求,而且相關(guān)知識領(lǐng)域和范圍大大拓寬,將原來從投資者財務出發(fā)、以資金為鏈條的財務管理,拓展到預算、籌資、投資、營運資金、收益分配、稅務、財務分析與評價等多個方面,形成了較為全面的、更加貼近公司財務的財務管理知識體系。就經(jīng)濟法規(guī)而言,在會計從業(yè)資格、初級會計專業(yè)技術(shù)資格人員掌握現(xiàn)行經(jīng)濟法規(guī)的基礎(chǔ)上,對中級會計專業(yè)技術(shù)資格人員,側(cè)重要求全面系統(tǒng)地深度掌握與會計工作密切相關(guān)的法律,如公司法、證券法、合同法、增值稅與企業(yè)所得稅法律等。
(三)高級會計專業(yè)技術(shù)資格的能力框架
高級會計專業(yè)技術(shù)資格屬于會計高級職稱,其持有者具有較高的專業(yè)水平和豐富的會計工作經(jīng)驗,是單位高層次會計人員,一般能夠勝任大中型企業(yè)的總會計師或財務總監(jiān)。具有高級會計專業(yè)技術(shù)資格的人員,應當能夠獨立領(lǐng)導和組織開展本單位財務會計工作。
具有高級會計專業(yè)技術(shù)資格的人員,應當系統(tǒng)掌握經(jīng)濟、財務會計理論和專業(yè)知識,熟悉并能正確組織執(zhí)行財經(jīng)法律制度,具有較高的政策水平和豐富的財務會計工作經(jīng)驗,能夠組織開展單位財務會計工作,制定本單位會計工作方案與辦法,參與單位經(jīng)營管理,能夠?qū)挝恢卮筘攧帐马椷M行獨立、合理的職業(yè)判斷,能夠協(xié)助單位負責人完成單位財務會計等相關(guān)工作。目前,高級會計專業(yè)技術(shù)資格實行考試與評審相結(jié)合的制度,全國統(tǒng)一組織考試,考試科目為《高級會計實務》,評審工作由省級財政、人事部門和有評審權(quán)的中央有關(guān)部門組織。
在修訂《高級會計實務》考試大綱時,充分考慮到高級會計專業(yè)技術(shù)資格起點高等特點,重點考評高級會計師對會計、財務、財經(jīng)法規(guī)的綜合運用能力,解決企業(yè)經(jīng)營管理中遇到的復雜財務問題的能力,以及是否具有企業(yè)高管層應具備的管理水平。因此,修訂后的大綱將要求具備高級會計專業(yè)技術(shù)資格的人員,必須熟練掌握財務戰(zhàn)略、企業(yè)并購、股權(quán)激勵、衍生工具、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、財務綜合評價等方面的知識,并靈活運用于實踐。
(四)正高級會計專業(yè)技術(shù)資格的能力框架
正高級會計專業(yè)技術(shù)資格,是會計專業(yè)技術(shù)資格中最高技術(shù)等級。擁有正高級會計專業(yè)技術(shù)資格的人員,應當具有相當于大型企業(yè)集團或特大型企業(yè)總會計師或財務總監(jiān)的能力和水平。由于歷史的原因,目前會計專業(yè)技術(shù)資格系列只限于初級、中級、高級三個級次,高級會計師在評審條件上實際只相當于相關(guān)系列專業(yè)技術(shù)資格的副高級,因此,我國會計專業(yè)技術(shù)資格體系尚不完整,在一定程度上制約了高級會計人員的工作積極性和發(fā)展空間。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展對會計人才特別是對高端會計人才需求變得越來越迫切,建立我國正高級會計專業(yè)技術(shù)資格制度已迫在眉睫。財政部正在會同有關(guān)部門認真總結(jié)地方試點經(jīng)驗,積極研究建立全國性正高級會計專業(yè)技術(shù)資格評價制度。
我們認為,正高級會計專業(yè)技術(shù)資格宜實行考試與評審相結(jié)合的制度。申報人員應當具有高級會計專業(yè)技術(shù)資格,已全面系統(tǒng)地掌握了會計、財務、財經(jīng)法規(guī)等專業(yè)知識,并具有在一個部門或一個系統(tǒng)擔負財務會計管理領(lǐng)導工作的經(jīng)驗。經(jīng)過正高級會計專業(yè)技術(shù)資格考試與評審,取得正高級會計專業(yè)技術(shù)資格的人員,應當具備擔任大型企業(yè)總會計師、財務總監(jiān)等企業(yè)高級管理人員的能力和水平,能夠從財務的視角全面介入企業(yè)的經(jīng)營管理決策。因此,正高級會計專業(yè)技術(shù)資格的能力框架,應當定位于在全面掌握會計實務、財經(jīng)法規(guī)和財務管理的基礎(chǔ)上,側(cè)重考評大型企業(yè)集團內(nèi)部控制、資本運作、企業(yè)并購、信息系統(tǒng)規(guī)劃等內(nèi)容。具備正高級會計專業(yè)技術(shù)資格的總會計師等的能力框架的顯著特征,是具備全面參與企事業(yè)單位管理活動的能力。
財務報表已經(jīng)成為會計學的必修課,它是一門為提高會計學理論知識和實際操作能力而設置的專業(yè)學科。
一、財務編制與分析課程進行改革的對象研究
財務編制與分析的課程改革主要是針對從事會計學的大專學生,改革課程安排在最后一個學期的上半年,由于在這之前學生已經(jīng)基本掌握了相關(guān)的會計學理論知識,中級會計管理,中級會計計算機課程,基礎(chǔ)已經(jīng)較為穩(wěn)固,在信息不斷更新的年代,就需要不斷的提高專業(yè)素質(zhì)和技能水平,提高財務會計學編制分析工作人員的實踐能力,也是為以后崗位學習奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、關(guān)于財務報表專業(yè)課程改革的目標的研究
財務報表編制課程的改革具有實務性的特征,通過堅持實用和實踐的教學原則,完成科學的組織會計教學的過程。相關(guān)課程的改革目標主要體現(xiàn)在三個方面:
(一)崗位的目標
通過會計教學,培養(yǎng)一批具有高素質(zhì),專業(yè)水平的,實用的財務報表的編制和分析的人才,從而為會計、財務工作提供專業(yè)的決策服務。
(二)專業(yè)技能的目標
熟悉并熟練掌握有關(guān)財務編制分析方面的理論知識,規(guī)章制度,編制分析,審計等具體工作內(nèi)容,以便于從事財務管理工作。
(三)專業(yè)素養(yǎng)的目標
愛崗敬業(yè),喜歡自己的職業(yè),熱愛財務編制分析工作,具有較強的職業(yè)素質(zhì)和責任心,重視自己的工作,能夠用專業(yè)技能解決財務編制工作中的問題。
三、關(guān)于財務報表編制分析課程改革的理念和具體方法的研究
(一)改革理念分析
1.在財務報表進行編制分析課的改革過程中,要始終堅持合作共贏,共同開發(fā)的原則,以學生就業(yè)的需要為課程改革的核心理念,以培養(yǎng)學生財務報表分析能力為核心內(nèi)容,建立起學習,社會相結(jié)合的多元化實際能力考核體系,對財務報表相關(guān)課程的設計一定要體現(xiàn)出任務驅(qū)動的開放性和實踐性,要突出財務報表編制分析的專業(yè)技能。2.校企進行合作,共同開發(fā)財務報表編制分析課程。該課程需要在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上,同時有老師和指定企業(yè)相關(guān)的會計學專家一起完成報表編制分析課程進行改革的設計活動。3.以學生就業(yè)的需要為課程改革的核心理念。改革活動始終圍繞工商結(jié)合的內(nèi)容,主要解決學生學什么,怎么學,形成一種考慮學生真實需求的專業(yè)教育氛圍。4.將提高學生財務報表編制分析能力為改革的核心內(nèi)容,例如采用創(chuàng)設情境的方式,讓學生在老師和專家的指導下進行學習和分析,實現(xiàn)教與學的結(jié)合,將財務編制報表和手工有機結(jié)合起來。5.建立財務報表編制分析的考核體系?;谇榫辰虒W中的學習,模擬企業(yè)財務報表編制,報表分析的過程,遵循考核制度,要求每個學生都要通過會計學財務的考試,以便于能夠勝任以后的工作,將獲取專業(yè)會計學資格證書作為學生考核的標準,從而為實習單位的評價提供有力的參考。
(二)課程改革方法的研究
1.任務驅(qū)動的方法:財務報表編制與分析的相關(guān)資料是比較容易獲得的,為了提高會計專業(yè)學生的實際操作水平和能力,學校專門增設了多媒體計算機教室,從而讓學生能夠通過計算機獲取到更多的財務報表編制與分析方面的內(nèi)容,可以在網(wǎng)上查到上市公司的財務報表,以此作為學習的重要參考。老師要及時應用任務驅(qū)動的方法,將財務報表編制分析的實際工作內(nèi)容作為驅(qū)動,嚴格按照相關(guān)財務編制分析的流程和規(guī)章制度進行組織教學,具體的操作步驟如下:利用多媒體創(chuàng)設情境教學的環(huán)境,將學生的思想引入到財務報表編制分析的課程學習中,實行任務驅(qū)動,從而進行新課程的學習,最后一步,老師給學生布置作業(yè),從而讓學生能夠?qū)ω攧請蟊砭幹品治龅南嚓P(guān)知識進行鞏固拓展。這就是采用任務驅(qū)動方法的具體實施過程,通過這個過程可以提高學生的認識能力和技能水平,實現(xiàn)學生從基本掌握,熟練,學習,提高的過程。2.案例教學的方法:采用這種方法是要在學生已經(jīng)掌握了會計學基本知識的基礎(chǔ)上進行的,讓學生分析案例,將所掌握的知識及時應用到實踐中,提高實際操作的能力,教育專家也認為,這種方法是提高學生報表編制分析能力和解決實際問題的有效途徑。3.突出重點的方法:在課程改革活動的設計中,一定要突出教學內(nèi)容的重點,培養(yǎng)學生對財務報表的分析能力,提高實際操作水平,可以采用提問的方式,了解學生對報表編制和分析的掌握情況,同時給予引導,從而強化學生對財務相關(guān)知識的把握。讓學生對財務報表做定向的分析,從而學以致用,大大提升學生的創(chuàng)新思維和財務報表分析能力。
四、對課程改革提出的建議
為了隨意信息化的時代潮流,我國審計部門已經(jīng)構(gòu)建了一套由局域網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)和因特網(wǎng)相互獨立的系統(tǒng),各個網(wǎng)絡在實際工作之中可以相互協(xié)調(diào)。而由于審計工作自身存在的不確定性,審計軟件的開發(fā)由此出現(xiàn)了一定的瓶頸,隨著審計工作多年來汲取的經(jīng)驗,國家也規(guī)定了相關(guān)準則對各個系統(tǒng)的開發(fā)人員以及管理人員進行了規(guī)范,使得審計部門和審計人員也有了標準的工作原則,審計工作的不確定性也變得相對較低,相關(guān)軟件的開發(fā)進程也得到加快。19世紀90年代,我國的審計署了《審計署關(guān)于計算機審計的暫行規(guī)定》、《獨立審計準則第20號——計算機信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計》等相關(guān)規(guī)章制度,初步建立起了政府等機關(guān)單位在日常工作中使用計算機審計的規(guī)范。2001年11月16日國務院辦公廳頒布《關(guān)于利用計算機信息系統(tǒng)開展審計工作有關(guān)問題的通知》,對各個系統(tǒng)和工作人員在計算機審計中的義務進行了規(guī)定。同時,計算機審計的中級考試、“金審工程”、AO認證等項目的陸續(xù)開展,使得計算機審計工作在政府投資中項目的進一步普及。我國審計系統(tǒng)經(jīng)過多年的完善和發(fā)展有了較大的進步,但從整體上看還存在著一定的問題和不足。
二、政府投資審計中計算機審計制約因素
(一)基層工作人員對計算機審計的作用認識不夠。部分政府基層審計部門工作人員對計算機審計的作用認識還不夠,對開展計算機審計的積極性不足。部分政府基層審計部門工作人員仍認為計算機審計只是輔助審計,仍認為傳統(tǒng)審計才是主流。這部分工作人員沒有對計算機審計取代傳統(tǒng)審計做好準備,沒有推進計算機審計取代傳統(tǒng)審計的動力和信心。(二)計算機審計人才缺乏。計算機人才缺乏的有幾個原因。一是計算機審計對人才的技能水平要求比較高。計算機審計相對傳統(tǒng)審計來講更為復雜,需要將審計知識同計算機應用結(jié)合起來,是一個綜合性比較強的門類。但是我國真正具有這些復合型知識的人才是非常緊缺的。(三)審計的法規(guī)和準則不完善。計算機審計工作必須依法開展,但是我國法律在計算機審計這一塊的規(guī)定還比較滯后。在電子商務和計算機應用這塊的法律法規(guī)還存在比較大的漏洞,甚至一些方面還處于幾乎空白的狀態(tài)。這一問題使得計算機審計工作無法按照規(guī)定的法律法規(guī)實行,為計算機審計的依法開展帶來了很大問題。(四)審計軟件的實用性不強。從市場上的運用的軟件來看,計算機審計可以使用的軟件種類已經(jīng)十分豐富,不得不承認這是一個巨大的進步。然而,這些軟件中的大部分存在著實際性操作不強,功能單一、廣告泛濫等問題。開發(fā)的審計軟件不在少數(shù),然而被應用到一線操作中的審計軟件并不多,并且被使用的軟件其兼容性較差,使用起來體驗較差、作用差強人意。
三、政府投資審計中計算機審計建設對策
(一)政府審計基于信息化下的新理念。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,信息的傳遞越來越便捷,在政府審計過程中,應轉(zhuǎn)變固有的消極等待的觀念,積極迎接信息化的到來,適應信息化對于審計領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變,只有隨意時代的變化,不斷更新審計系統(tǒng)在信息化下的運行能力,才能使政府審計變得更加高效,讓政府審計更好的適應財務信息化管理,我國的政府審計工作也會因此得到更好的保障。(二)構(gòu)建信息化的審計系統(tǒng)。信息化潮流的到來,使得我國很多行業(yè)融入了信息高度流通的時代,為了適應行業(yè)的發(fā)展,更好的管理審計對象,我國應該多參考各國政府審計的經(jīng)驗,在結(jié)合我國實際情況的條件下不斷改進我國的政府審計系統(tǒng),使其能更好的為審計業(yè)務以及行政管理作出幫助,讓各審計單位以及各審計部門的信息資源能互通互聯(lián),另外還具有相當?shù)陌踩?。為了?gòu)建適應信息化的審計系統(tǒng),我國應該集中相關(guān)高尖人才開發(fā)相關(guān)系統(tǒng)軟件,制定有關(guān)法律法規(guī)作為支持,系統(tǒng)軟件在實用的基礎(chǔ)上還應該有相當?shù)娜诵曰O計,使得審計工作可以被完全覆蓋,更能順應未來時代的發(fā)展。(三)審計人員綜合素質(zhì)的提升。審計人員作為審計工作中的重要一項對于審計工作的完成起著相當大的作用,在硬件提升和改良的過程中,如果審計人員的綜合素質(zhì)沒有提高,那么審計系統(tǒng)的整體水平也會因此而降低。為了提高審計人員的綜合素質(zhì),一方面,審計人員在對自己行業(yè)法規(guī)了解的基礎(chǔ)之上,還要了解相關(guān)知識使自己的工作不會受到限制和侵權(quán),另一方面,還要培養(yǎng)審計人員的專業(yè)素養(yǎng),使他們熟練掌握相關(guān)計算機操作知識,具有信息化意識和能力。在復雜多變的信息化時代,信息的傳遞瞬息萬變,審計工作者要能適應多變的環(huán)境,在傳統(tǒng)工作的基礎(chǔ)上要多加訓練相關(guān)拓展業(yè)務,使業(yè)務能力朝著多元化方向發(fā)展,有效提高相關(guān)審計技術(shù)。
四、總結(jié)
政府審計系統(tǒng)的建立和改善,是在順應信息化潮流的基礎(chǔ)之上,結(jié)合相關(guān)計算機技術(shù)知識,通過實踐的探索和努力中來進行的,只有與信息化緊密結(jié)合,改善政府審計系統(tǒng)的工作效率,才能使審計部門的審計風險、審計能力得到提升,為國家審計工作作出有效的貢獻。
作者:蔡德健 單位:文山州政府投資審計中心
參考文獻:
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