導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇社會(huì)治理一體化，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào):F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)04-0073-01

在我國(guó),宏觀層次上的目標(biāo)制定上,就一直以政治的、經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和理念為主,這導(dǎo)致圍繞“整合”、“團(tuán)結(jié)”和“認(rèn)同”等理念的思考一直出于邊緣狀態(tài),更多的只是作為“發(fā)展”、“進(jìn)步”、“公正”等目標(biāo)思考的支撐。這導(dǎo)致我們?cè)?a href="http://m.ljhrchangan.com/haowen/48905.html" target="_blank">社會(huì)政策領(lǐng)域的研究中,從宏觀到特定層次的目標(biāo)定位出現(xiàn)了缺乏、模糊、不適等情況。社會(huì)團(tuán)結(jié),作為社會(huì)政策自身理念創(chuàng)見(jiàn)的結(jié)果,必將與社會(huì)公正等理念一起,為我國(guó)現(xiàn)階段“城鄉(xiāng)一體化”社會(huì)保障體系發(fā)展方向的制定提供支持。

1 社會(huì)政策(社會(huì)保障)與社會(huì)團(tuán)結(jié)的聯(lián)系緊密

首先,社會(huì)團(tuán)結(jié)與社會(huì)政策理念(社會(huì)公正)之間是一種互構(gòu)關(guān)系。基于人類發(fā)展的特殊性,公正的追求似乎沒(méi)有止盡,一定范圍的社會(huì)團(tuán)結(jié)更偏向于是社會(huì)公正的必要手段和階段實(shí)現(xiàn)。社會(huì)公正是促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵,是社會(huì)團(tuán)結(jié)的手段與目標(biāo)。

其次,公正偏向一種實(shí)質(zhì)的普惠,團(tuán)結(jié)偏向?qū)τ诓町惖睦斫?。讓全體人民共享社會(huì)發(fā)展成果是社會(huì)公正理念的核心追求和突出強(qiáng)調(diào)。(1)P53這種追求和強(qiáng)調(diào)可以通過(guò)社會(huì)團(tuán)結(jié)度的擴(kuò)大和加深來(lái)不斷實(shí)踐,而且,社會(huì)團(tuán)結(jié)也可以維護(hù)和擴(kuò)大公正追求的階段成果。

最后,社會(huì)團(tuán)結(jié)的階段目標(biāo)離不開(kāi)不同社會(huì)保障政策理論范式的孕育。結(jié)構(gòu)功能理論認(rèn)為,社會(huì)政策的制定和執(zhí)行既有維護(hù)社會(huì)秩序的功能,也有培養(yǎng)民眾的凝聚力和價(jià)值認(rèn)同以維護(hù)體制的合法性的功效;(2)P31在關(guān)于社會(huì)保障理論的研究中,正是功能主義一直強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的均衡和整合,在社會(huì)行動(dòng)系統(tǒng)內(nèi),社會(huì)團(tuán)結(jié)既是一種觀念形式還可以成為社會(huì)行動(dòng)的手段和目標(biāo)。

與功能論不同,社會(huì)政策的制定和運(yùn)作被沖突理論看成是一種利益沖突的過(guò)程。筆者認(rèn)為,陌生人世界的社會(huì)共同體建設(shè),價(jià)值觀多元時(shí)代的意義共同性建設(shè)都離不開(kāi)團(tuán)結(jié)理論的支持。對(duì)于我國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)而言,所有國(guó)民,特別是農(nóng)民、婦女等弱勢(shì)群體應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái),再由政府和專家對(duì)其增能和賦權(quán),以擴(kuò)大同市場(chǎng)博弈的力量。

2 “差異理解”的社會(huì)團(tuán)結(jié)是對(duì)“過(guò)渡模式”的支撐

城鄉(xiāng)一體化作為“過(guò)渡模式”需要一種過(guò)渡目標(biāo)的支持。社會(huì)保障政策的目前模式與“全民統(tǒng)一模式”之間應(yīng)該有一個(gè)“過(guò)渡模式”――城鄉(xiāng)整合模式,(3)P262這種城鄉(xiāng)整合模式可以概括為“有差別的統(tǒng)一模式”。

城鄉(xiāng)一體化是普惠模式的建立過(guò)程,這個(gè)過(guò)程而非結(jié)果需要社會(huì)團(tuán)結(jié)的理論支持。針對(duì)當(dāng)前國(guó)力有限的情況,我們應(yīng)該提倡社會(huì)團(tuán)結(jié)目標(biāo)的構(gòu)建,這種構(gòu)建就是一種不放棄對(duì)公正目標(biāo)的努力?，F(xiàn)階段,強(qiáng)調(diào)對(duì)“差異理解”的社會(huì)團(tuán)結(jié)更適合二元體制的漸進(jìn)改革過(guò)程,以消除城鄉(xiāng)偏見(jiàn),統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場(chǎng),加速我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段,與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷趨于一體化,……在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮,促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)更高水平的整合等方面,發(fā)揮了應(yīng)有的作用。(4)P4另外,西方“福利國(guó)家”的危機(jī)更透徹的警示我們:“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利普遍化政策距離人類社會(huì)還有相當(dāng)?shù)囊欢温烦?。這樣兩個(gè)方向上的經(jīng)驗(yàn)都告訴我們:只有與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷相一致的模式方才真正給社會(huì)帶來(lái)穩(wěn)定。

3 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型差異呼喚社會(huì)團(tuán)結(jié)的支持

當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)主要反映在社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷差異上,眾多的社會(huì)差異需要社會(huì)團(tuán)結(jié)的調(diào)節(jié)機(jī)制,社會(huì)團(tuán)結(jié)將對(duì)整個(gè)社會(huì),不同民族、不同區(qū)域、不同階層間的融合起到黏合作用。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)差異主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:城鄉(xiāng)二元,東西差距,貧富分化,多元理念等。正是這些差異導(dǎo)致我國(guó)目前的社會(huì)政策缺乏整體性、體系性和同一性,……這使得一些相互矛盾的政策而難以充分發(fā)揮其自身的功能(5)P365不同階層群體之間的沖突,不同民族地區(qū)之間的隔閡,不同社會(huì)價(jià)值觀念之間的抵觸,種種問(wèn)題和矛盾呼喚一個(gè)新的團(tuán)結(jié)機(jī)制建構(gòu)。城鄉(xiāng)之間、東西部之間的一體化發(fā)展正是和社會(huì)團(tuán)結(jié)精神相互促生的。

我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情導(dǎo)致我們實(shí)現(xiàn)公平公正的手段有限,很多時(shí)候,很多政策不能上升到憲法程度而強(qiáng)制的統(tǒng)一推行,以致于帶有很濃的人治味道,在政策法制化期間,這些政策需要全國(guó)人民的理解支持。公正目標(biāo)與現(xiàn)有手段不能同步的狀態(tài)還將存在一段時(shí)期,這需要全國(guó)人民緊密團(tuán)結(jié)在愛(ài)國(guó)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線上,增強(qiáng)集體認(rèn)同感,支持國(guó)家政策。比如,現(xiàn)價(jià)段“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“東部支援西部”等政策的推行就是一種以“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”為價(jià)值形式的社會(huì)團(tuán)結(jié)的體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇2

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002－0845(2007)04－0067－02

改革的實(shí)質(zhì)是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實(shí)現(xiàn)了共贏，改革才能繼續(xù) 深化。自1999年11月第一次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，高校后勤社會(huì)化改 革在各級(jí)政府的大力推動(dòng)和社會(huì)各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經(jīng)過(guò)近七年的 改革實(shí)踐，目前高校后勤社會(huì)化改革正處于攻堅(jiān)階段，如何跨越這個(gè)階段，需要我們進(jìn)一步 理清思路，明確各利益主體的職責(zé)，以使改革穩(wěn)步推進(jìn)。

一、當(dāng)前改革所處的階段與面臨的問(wèn)題

有學(xué)者將中國(guó)高校后勤改革分為四個(gè)階段，其中2004～2008年為第三個(gè)階段。這個(gè)階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場(chǎng)化運(yùn)作受阻，改革風(fēng)險(xiǎn)增大。政府缺位，政策不到位。社會(huì) 企業(yè)全面撤離。學(xué)生維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)問(wèn)題：

1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學(xué)校和 后勤集團(tuán)形成學(xué) 校后勤服務(wù)工作的甲乙方關(guān)系，后勤集團(tuán)還往往具有部分事業(yè)型的性質(zhì)。由于后勤實(shí)體還未 取得法人資格，無(wú)法作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，市場(chǎng)化運(yùn)作受阻，從學(xué)校分 離出來(lái)的后勤實(shí)體的生存能力不強(qiáng)。

2政策上的困惑。改革的實(shí)施離不開(kāi)國(guó)家政策上的扶持。高校的后勤服務(wù) 企業(yè)必須堅(jiān)持 為教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向，提供“公益服務(wù)”，企業(yè)在有償服務(wù)中必須充分考慮教育 的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)和學(xué)生的承受能力。為此，國(guó)家在政策上的扶持應(yīng)更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會(huì)化改革，國(guó)家曾出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過(guò)渡性質(zhì)的優(yōu)惠政策。目前高校后勤法人化改革進(jìn)展緩慢，大部分高校后勤企業(yè)在2005年 之前可能享受不到現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。另外，政府為了穩(wěn)定大局，對(duì)后勤服務(wù)企業(yè)在學(xué)生住 宿費(fèi)收取及食堂的物價(jià)調(diào)控上都作出了一些規(guī)定，而有些地方的政府和學(xué)校又沒(méi)有給予一定 的補(bǔ)貼，從而使社會(huì)力量投入高校后勤的企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，許多企業(yè)紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。

3人員上的困惑。在傳統(tǒng)管理體制下高校后勤隊(duì)伍的特點(diǎn)是人員較多，年 齡偏大，文化素 質(zhì)低。后勤社會(huì)化改革意味著必須按市場(chǎng)運(yùn)作方式進(jìn)行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無(wú)法回避的問(wèn)題。改革之初，為穩(wěn)定起見(jiàn)，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)與改革的矛盾也愈來(lái)愈明顯。一方面老人由于 系上了保險(xiǎn)帶工作積極性并沒(méi)有最大程度地發(fā)揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學(xué)、科研崗位待遇提高， 后勤實(shí)體難以吸引優(yōu)秀人才，再加上有些實(shí)體沒(méi)有成為獨(dú)立法人，缺乏用人上的自，制 約了優(yōu)秀人才在后勤實(shí)體的集聚，企業(yè)的發(fā)展受到了制約。

4認(rèn)識(shí)上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認(rèn)為是為自己提供一項(xiàng)新 的社會(huì)福利，對(duì) 高校后勤社會(huì)化產(chǎn)生了不切實(shí)際的心理預(yù)期：既希望借助高校后勤社會(huì)化改革得到全方位高 標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，又不愿意為此支付對(duì)等的代價(jià)。許多后勤服務(wù)的焦點(diǎn)問(wèn)題向?qū)W校集中。這些都 給高校后勤社會(huì)化改革造成了很大的壓力和阻力。

以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業(yè)的利益難以保證，學(xué)校的負(fù)擔(dān)難以 減輕。

二、明確各利益主體的職責(zé)是深化改革的關(guān)鍵

(一)不同利益主體的需求

不同的利益主體在后勤社會(huì)化改革的過(guò)程中持有不同的目的。

1政府的需求。政府希望通過(guò)高校后勤社會(huì)化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發(fā)展對(duì)后勤的需求，注重得到社會(huì)效益。

2企業(yè)的需求。企業(yè)希望通過(guò)后勤社會(huì)化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經(jīng)濟(jì)效益。

3學(xué)校的需求。學(xué)校希望通過(guò)高校后勤社會(huì)化改革，利用市場(chǎng)機(jī)制，減小 對(duì)后勤資產(chǎn)的投入，并使廣大師生享受到優(yōu)質(zhì)低價(jià)服務(wù)。

可見(jiàn)，不同的利益主體其價(jià)值取向是不同的。

(二)不同利益主體間的矛盾

由于都從自身利益考慮問(wèn)題，所以往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)自身有利的事情就做，對(duì)自身不利的事就不 做的情況。當(dāng)職能與利益相沖突時(shí)，有時(shí)會(huì)將利益放在第―位。因此，工作中錯(cuò)位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現(xiàn)在：

1政府沒(méi)有扮演主導(dǎo)者的角色。對(duì)企業(yè)的行為行政干預(yù)過(guò)多。主要表現(xiàn)在 ， 當(dāng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，要求企業(yè)服從社會(huì)效益，但又不給予政策上的支持。

2企業(yè)在市場(chǎng)中沒(méi)有扮演主要者角色。企業(yè)的主體行為不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)不力， 有些后勤實(shí)體作為準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)還在按事業(yè)管理方式進(jìn)行運(yùn)作，市場(chǎng)生存能力弱。

3學(xué)校沒(méi)有扮演好消費(fèi)者的角色。在后勤保障系統(tǒng)中，學(xué)校中的師生是被 服務(wù)者，即是消 費(fèi)者。消費(fèi)者有對(duì)商品和服務(wù)的選擇權(quán)和投訴權(quán)。而目前的現(xiàn)狀是，學(xué)校的角色有兩重性， 即是消費(fèi)者又是服務(wù)者，如代替企業(yè)來(lái)行使職能，束縛了企業(yè)的發(fā)展。

如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進(jìn)一步深化。

(三)政府、企業(yè)和學(xué)校的職責(zé)

高校后勤社會(huì)化改革的方向是建立市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、國(guó)家宏觀調(diào)控、行業(yè)自律 管理、職能部門監(jiān)督的新型高校后勤保障系統(tǒng)。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業(yè) 和學(xué)校必須履行好自己的職責(zé)；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發(fā)展 ，才能使高校后勤改革順利推進(jìn)。

1政府的主導(dǎo)職能。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道，政府的 職能主要有四方面：保證國(guó)家安全、維護(hù)司法公正、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、保護(hù)那些“不能對(duì)自己 負(fù)責(zé)”的社會(huì)成員。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則是等價(jià)交換，而公共產(chǎn)品不符合等價(jià)交換的原則， 這種產(chǎn)品應(yīng)由政府來(lái)提供，政府要彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品也必須由政府來(lái)進(jìn) 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導(dǎo)作用是指，它作為公共機(jī)構(gòu)能夠真正從社會(huì)公共 利益出發(fā)，順應(yīng)制度變遷的大趨勢(shì)和成員對(duì)新的更優(yōu)制度安排的需求或要求，及時(shí)提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠?qū)⒏母锏牧Χ扰c社會(huì)的可接受程度恰當(dāng)?shù)仄鹾掀饋?lái)，從而 使改革沿著正確的方向，以恰當(dāng)?shù)姆绞巾樌七M(jìn)。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導(dǎo) 工作應(yīng)為：一是加快實(shí)現(xiàn)教育行政部門的高校后勤管理職能的轉(zhuǎn)變，建立并完善對(duì)高校后勤 的行 業(yè)管理。目前教育行政部門對(duì)高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業(yè)性的檢查、指 導(dǎo)，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等 教育的發(fā)展，國(guó)家、社會(huì)和高校對(duì)高校后勤保障的要求越來(lái)越高，不但要求學(xué)校擺脫辦后勤 的負(fù)擔(dān)，而且還要求后勤保障高質(zhì)量、低成本、多方位、體現(xiàn)公益性，保持學(xué)校穩(wěn)定，并不 斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。為此，應(yīng)成立教育后勤協(xié)會(huì)，轉(zhuǎn)變以往的粗放型管理，實(shí)行精細(xì)化 、 專業(yè)化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項(xiàng)目具有一定的公益性，體 現(xiàn)公益性的責(zé)任在于政府。例如，目前國(guó)家依然要求控制學(xué)生食堂和宿舍的價(jià)格?？刂苾r(jià)格 是應(yīng)該的，但用行政手段控制價(jià)格不符合市場(chǎng)規(guī)律，在機(jī)制上理不順，必然會(huì)制約改革的深 入，甚至引起不穩(wěn)定因素。因此，必須通過(guò)免稅、零租賃、補(bǔ)貼、投入等辦法體現(xiàn)公益性。 在這個(gè)基礎(chǔ)上，使學(xué)生承受的價(jià)格要低于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)線下，隨著市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，這樣才是 合理的。三是應(yīng)制定有利于后勤實(shí)體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的稅收政策。建議將現(xiàn)行后勤稅收優(yōu)惠政策延 續(xù)至2008年(完成后勤改革的攻堅(jiān)階段)，待高校后勤實(shí)體切實(shí)成長(zhǎng)為成熟的市場(chǎng)主體后，再 適時(shí)考慮優(yōu)惠政策的范圍與比例。

2企業(yè)的主體職能。企業(yè)是市場(chǎng)的主體。對(duì)于沒(méi)有從學(xué)校剝離的后勤機(jī)構(gòu) 來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)后勤 企業(yè)法人化改革是企業(yè)成為市場(chǎng)主體的關(guān)鍵。只有具有獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自 我發(fā)展的后勤法人實(shí)體，才能增強(qiáng)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的實(shí)體，在運(yùn)行中要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：一是 要充分利用價(jià)值規(guī)律的作用，實(shí)現(xiàn)后勤資源的合理配置。要按照市場(chǎng)規(guī)律，依照供求矛盾， 使學(xué)生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成合理的價(jià)格．同時(shí)，必須加強(qiáng)核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來(lái)的不計(jì)成本、不計(jì)消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費(fèi)，使各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格一般都比同類社會(huì)價(jià)格優(yōu)惠。二是努力實(shí)行資本 經(jīng)營(yíng)和股權(quán)多元化。以股權(quán)為紐帶的合作和聯(lián)合，將增強(qiáng)實(shí)體自身的實(shí)力，獲取更多的融資 渠道，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多的優(yōu)勢(shì)。三是實(shí)施后勤實(shí)體的股權(quán)改革，通過(guò)教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運(yùn)共同體”，發(fā)揮教職工的主人翁作用，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚 力。

3學(xué)校的選擇與監(jiān)督職能。第一，學(xué)校有代表師生選擇服務(wù)企業(yè)的權(quán)利， 在享受權(quán)利的同 時(shí)也有它的義務(wù)。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業(yè)創(chuàng)設(shè)好的服務(wù)氛圍，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。對(duì) 一些不合理的要求要予以制止，要設(shè)立學(xué)生與后勤實(shí)體的溝通渠道，有問(wèn)題及時(shí)消化與解決 ，防止學(xué)生與后勤實(shí)體間的矛盾激化。第二，學(xué)校要做好督查工作。要構(gòu)建有效的后勤監(jiān)督 機(jī)制，加強(qiáng)后勤監(jiān)控職能。后勤監(jiān)督制約機(jī)制要能夠監(jiān)督服務(wù)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保其做到 遵 紀(jì)守法，合法經(jīng)營(yíng)。在高校的后勤保障體系中，學(xué)校后勤部門作為學(xué)校歸口管理的“小機(jī)關(guān) ”，要真正負(fù) 起學(xué)校后勤方面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和管理工作。要建立由學(xué)校、企業(yè)共同組成的考核監(jiān)督 小組，定期組織評(píng)估和考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

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［3］ 朱寶銅．理清思路，齊心協(xié)力，加快建設(shè)新型高校后勤保障體系［N］中國(guó)教育報(bào)，2006( 3)，24．

篇3

一、高職學(xué)院后勤實(shí)體社會(huì)化涉及的現(xiàn)行稅收政策

（一）營(yíng)業(yè)稅的征收1. 對(duì)從原高校后勤管理部門剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入，免征營(yíng)業(yè)稅；2. 對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅；3. 但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人士提供住宿服務(wù)而取得的租金收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。

（二）增值稅的征收

1. 對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品食堂餐具，免征增值稅，經(jīng)營(yíng)此外的商品，一律按現(xiàn)行規(guī)定征收增值稅；2. 對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入，免征增值稅；3. 向其他社會(huì)人士提高快餐的外銷收入，則應(yīng)該按現(xiàn)行規(guī)定征收增值稅。

（三）企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的征收對(duì)高校后勤實(shí)體的所得暫免征收企業(yè)所得稅，但是個(gè)人所得稅則按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）房產(chǎn)稅和耕地占用稅等的征收對(duì)在高校后勤實(shí)體改革過(guò)程中因建學(xué)生公寓而占用的耕地免征耕地占用稅，對(duì)高校后勤實(shí)體免征房產(chǎn)稅。

二、高職學(xué)院后勤實(shí)體社會(huì)化稅收管理中存在的問(wèn)題（一）高職學(xué)院后勤實(shí)體稅收管理法律不明確。這直接影響了對(duì)高校后勤實(shí)體的征稅，現(xiàn)行的對(duì)高職學(xué)院后勤實(shí)體規(guī)定的稅收政策并不符合高職學(xué)院的現(xiàn)狀，也就很難有效地開(kāi)展征稅工作。有的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)稅收部門對(duì)此也是睜一只眼閉一只眼，造成了惡性循環(huán)。

（二）高職學(xué)院后勤實(shí)體自身的管理模式散亂，規(guī)模不一對(duì)于高職學(xué)院的征稅政策涉及到了很多的免征規(guī)定，這些規(guī)定沒(méi)有對(duì)后期實(shí)體規(guī)模以及模式做出一定的規(guī)定，使得大多數(shù)的高職學(xué)院后期實(shí)體管理模式混亂，表面上看起來(lái)是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，但是很大程度上還受到高職學(xué)院管理層的牽制。這樣就為單純地向高職學(xué)院后勤實(shí)體征稅帶來(lái)了阻力。

（三）漏稅偷稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

規(guī)定是為了預(yù)防錯(cuò)誤，但錯(cuò)誤總是在發(fā)生。這在高職學(xué)院后勤實(shí)體的征稅過(guò)程中并不少見(jiàn)。高職學(xué)院的管理層對(duì)于后勤實(shí)體的經(jīng)營(yíng)狀況并不做更多的關(guān)心，因?yàn)樯鐣?huì)上所關(guān)心的大多數(shù)是這個(gè)學(xué)校的科研成果和學(xué)生素質(zhì)等，因此，管理層也就放松了管理，使得后期實(shí)體的繳稅意識(shí)并不主動(dòng)，而且還容易引發(fā)后勤管理部門偷稅漏稅。

三、對(duì)上述問(wèn)題提出的一些針對(duì)性改進(jìn)措施（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)于任何可能出現(xiàn)的問(wèn)題的預(yù)防，事先都要制定大家都要遵守的一個(gè)法律法規(guī)。

雖然目前我國(guó)政府也出臺(tái)了不少對(duì)于高職學(xué)院后期實(shí)體征稅的政策和通知文件，但是并沒(méi)有具體而且實(shí)際地規(guī)范著征稅和繳稅工作，這些給地方稅務(wù)部門的征稅工作帶來(lái)了很大困難，因此要完善高職學(xué)院的稅收政策法律，規(guī)范化管理高職學(xué)院后勤實(shí)體稅收，在此基礎(chǔ)上要明確兩點(diǎn)，第一就是要保證并且促進(jìn)我國(guó)高校事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，第二就是要嚴(yán)肅公正法律的強(qiáng)制性和統(tǒng)一性。

（二）加強(qiáng)稅收政策的宣傳

國(guó)家和各級(jí)稅收部門要定期組織人員進(jìn)行稅收宣傳，在高職學(xué)院后勤實(shí)體部門人員中形成一個(gè)主動(dòng)的繳稅意識(shí)，增強(qiáng)職工的納稅意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展講座方式對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行稅收理念的灌輸，也可以對(duì)高職學(xué)院的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專門的教育工作，此外，也可以對(duì)社會(huì)人士和高職學(xué)院學(xué)生進(jìn)行稅收知識(shí)的宣傳，使得稅收知識(shí)深入民心。

（三）加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，完善稅收征管手段當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)涉及并且影響了很多領(lǐng)域，高職學(xué)院也應(yīng)該充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建設(shè)稅收信息化管理系統(tǒng)，確保稅收信息的完整性和安全性，此外，還要對(duì)于當(dāng)前的稅收征管手段，要進(jìn)一步改進(jìn)，提高稅收人員的職業(yè)素質(zhì)，保證征稅過(guò)程的合法安全以及規(guī)范科學(xué)，不僅要保證高職學(xué)院后勤實(shí)體的正常運(yùn)行，還要保證稅收要及時(shí)足額入庫(kù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

高職學(xué)院的后勤實(shí)體社會(huì)化稅收管理不僅涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于后勤實(shí)體部門的征稅工作，而且還關(guān)系到稅收對(duì)于國(guó)庫(kù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展和信息化技術(shù)的提高以及法律的不斷完善等，高職學(xué)院后期實(shí)體稅收的管理一定會(huì)走上規(guī)范科學(xué)的道路，既保障了國(guó)家稅收，又能促進(jìn)高職學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏的理想效果。

篇4

注：本研究項(xiàng)目是大連市職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究院課題課題編號(hào)：DZJY2012004

中圖分類號(hào)：G642.421

一、課程設(shè)計(jì)宗旨

職業(yè)教育的宗旨是培養(yǎng)具有基本專業(yè)理論知識(shí)和熟練操作技能，能夠適應(yīng)生產(chǎn)一線應(yīng)用型、技能型人才。而高技能人才培養(yǎng)的課程目標(biāo)是發(fā)展綜合職業(yè)能力，即在真實(shí)的工作情境中整體化的解決綜合性專業(yè)問(wèn)題的能力和相適應(yīng)的技術(shù)思維方式。

二、設(shè)計(jì)思路

本文例舉的內(nèi)容是《冷沖模拆卸與繪制》。設(shè)計(jì)依據(jù)是中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，出版的《模具制造工》中級(jí)一書，選其第四單元“沖壓模具”和第五單元“沖模的制造及維護(hù)”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際工作情境確定了冷沖模制作中冷沖模拆卸與測(cè)繪這一學(xué)習(xí)項(xiàng)目。這項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容是以在生產(chǎn)過(guò)程中，模具出現(xiàn)故障，不能正常生產(chǎn)為線索設(shè)計(jì)的。課程內(nèi)容突出對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練，理論知識(shí)的選取緊緊圍繞工作任務(wù)完成的需要來(lái)進(jìn)行的。整個(gè)教學(xué)過(guò)程以工作任務(wù)為主線，采用引導(dǎo)課文的教學(xué)方法，合理提出問(wèn)題和知識(shí)點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生來(lái)完成此工作任務(wù)，即把“工作領(lǐng)域”轉(zhuǎn)換成“教學(xué)領(lǐng)域”。讓學(xué)生在實(shí)際教學(xué)模擬工作情境中完成學(xué)習(xí)任務(wù)。各小組配備模具、常用工具和輔助工具，給學(xué)生提供豐富的實(shí)踐機(jī)會(huì)。最后教學(xué)效果評(píng)價(jià)采用過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)生綜合職業(yè)能力。

三、設(shè)計(jì)步驟

（一）、設(shè)計(jì)教師教學(xué)中使用的沖裁模的拆卸與工作零件的測(cè)繪課程設(shè)計(jì)方案。

1、工作情境描述：某公司采用一副倒裝沖孔落料復(fù)合模生產(chǎn)墊片，在生產(chǎn)過(guò)程中，凸凹模脹裂，不能進(jìn)行正常生產(chǎn)。操作者保留好現(xiàn)場(chǎng)，找來(lái)技術(shù)人員，查找脹裂的原因。經(jīng)分析排查，操作者協(xié)同技術(shù)人員將模具從壓力機(jī)上卸下，拆卸模具后，經(jīng)分析查出脹裂的原因。由于凸凹?？卓诓捎弥比锌?，操作者未及時(shí)排除模內(nèi)積存廢料，導(dǎo)致凸凹模脹裂，需更換新的凸凹模。該模具為公司采購(gòu)，只附有裝配圖。生產(chǎn)部門下達(dá)更換凸凹模、裝配后試模繼續(xù)生產(chǎn)的任務(wù)。

2、學(xué)習(xí)任務(wù)和內(nèi)容：1）明確典型沖裁模的類型、結(jié)構(gòu)及工作原理。2）了解模具零部件的名稱、作用。3）根據(jù)實(shí)際工作情況，制定該模具拆裝的步驟和方法。4）拆裝時(shí)，學(xué)會(huì)使用模具裝配中常用工具和輔助工具。5）學(xué)習(xí)測(cè)繪模具工作零件。6）用AutoCAD繪制該沖裁模的工作零件圖。7）、制定模具工作零件加工工藝。

3、根據(jù)特定教學(xué)條件安排教學(xué)流程：

1）結(jié)合模具實(shí)物，同時(shí)采用多媒體，引導(dǎo)學(xué)生觀察、分析典型沖壓模的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、工作原理，零件的名稱及作用。2）設(shè)置學(xué)習(xí)任務(wù)，講述模具拆卸、測(cè)繪的目的和內(nèi)容。3）學(xué)生分組。4）學(xué)生根據(jù)引導(dǎo)課文中沖裁模具工具零件圖測(cè)繪方法和步驟，在教師的指導(dǎo)下，利用已學(xué)過(guò)的制圖知識(shí)，測(cè)繪該模具工作零件圖。5）學(xué)生利用AutoCAD繪制完整的凸模、凹模、凸凹模零件圖。6）確定模具工作零件的加工工藝7）擬定裝配順序，對(duì)所拆模具進(jìn)行組裝。

4、教學(xué)設(shè)備：沖裁模8副；一些必要的操作及作圖工具：包括內(nèi)六角扳手、拔銷器、銅棒、手錘、油、游標(biāo)卡尺、千分尺、直尺及圖紙、鉛筆、圓規(guī)等。

5、學(xué)習(xí)資料：學(xué)習(xí)情境的引導(dǎo)課文；冷沖模設(shè)計(jì)手冊(cè)

6、教學(xué)場(chǎng)地：模具實(shí)習(xí)場(chǎng)，多媒體教室，計(jì)算機(jī)房

7、教學(xué)方式方法：組織形式 由兩名教師講授、演示。班級(jí)分組崗位輪換，分工負(fù)責(zé)拆卸、觀察、測(cè)量、記錄、繪圖等工作。兩名教師作指導(dǎo)。

8、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)：1）、準(zhǔn)確說(shuō)出所拆沖裁模零件的名稱、作用。2）、描述所拆模具的結(jié)構(gòu)、工作原理。3）、能根據(jù)引導(dǎo)課文，小組完成沖壓模具的拆裝與組裝，動(dòng)作準(zhǔn)確、規(guī)范。4）、能夠按要求測(cè)量所拆沖裁模工作零件，繪制工作零件結(jié)構(gòu)草圖，AutoCAD繪制零件圖。5）、正確制定該工作零件的加工工藝。6）、在完成本任務(wù)的過(guò)程中的團(tuán)隊(duì)合作能力和學(xué)習(xí)態(tài)度。

（二）、設(shè)計(jì)學(xué)生使用引導(dǎo)課文。

這種教學(xué)法是借助一種專門教學(xué)文件，由教師設(shè)計(jì)提出每步工作任務(wù)涉及的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)，讓學(xué)生提前預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、思考這些問(wèn)題，然后教師進(jìn)行講解指導(dǎo)。學(xué)生在引導(dǎo)課文的幫助下，了解、掌握這個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)。

1、學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、提出問(wèn)題、任務(wù)準(zhǔn)備情況

1）冷沖模按其工作特點(diǎn)及結(jié)構(gòu)如何分類。2）典型沖裁模零件名稱及作用。3）觀察教師在拆卸模具過(guò)程中，如何使用工具，確定拆卸順序，及要注意的事項(xiàng)。

2、計(jì)劃與實(shí)施、提出問(wèn)題、任務(wù)完成情況

1）對(duì)所拆模具擬定拆裝方案，提請(qǐng)教師審查同意后方可進(jìn)行拆裝工作。2）在拆卸過(guò)程中進(jìn)行觀察，分析模具結(jié)構(gòu)、工作原理。3）拆卸后對(duì)照模具工作零件實(shí)物，勾畫出零件草圖。選擇尺寸基準(zhǔn)，設(shè)計(jì)尺寸標(biāo)注方案。在此過(guò)程中，要清楚測(cè)繪出該沖模工件圖的目的和用途。4）使用AutoCAD繪制標(biāo)準(zhǔn)工作零件圖。5）模具工作零件（凸模、凹模和凸凹模）是模具的關(guān)鍵零件，凸模、凹模的制作直接影響模具的制造周期、精度和使用壽命。根據(jù)其相關(guān)知識(shí)，制定所拆模具工作零件的加工工藝規(guī)程。6）工作零件由生產(chǎn)部門加工、檢驗(yàn)合格后，裝配到所拆模具中。模具制造裝配與拆卸裝配是兩個(gè)完全不同的過(guò)程，沖壓模裝配順序是按照拆卸模具記錄的逆向順序進(jìn)行模具裝配。

四、結(jié)論

實(shí)踐證明，對(duì)冷沖模拆卸與繪制理實(shí)一體化課程教學(xué)的設(shè)計(jì)與實(shí)施是切實(shí)可行的，是符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)的，并得到了老師和學(xué)生的認(rèn)可。在這次教學(xué)的設(shè)計(jì)與實(shí)施的研究過(guò)程中，我們深刻的認(rèn)識(shí)到把實(shí)際工作情境轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)內(nèi)容，這種一體化課程設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)一體化教學(xué)的根本。進(jìn)行一體化教學(xué)設(shè)計(jì)，必須熟悉了解企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況，對(duì)教學(xué)內(nèi)容按照實(shí)際工作情境，重新進(jìn)行科學(xué)的、適合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律特點(diǎn)的整合，使學(xué)生由感性認(rèn)知到理性的認(rèn)知，對(duì)課程進(jìn)行重構(gòu)。只有這樣，才能真正體現(xiàn)出一體化教學(xué)的內(nèi)涵，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，使學(xué)生學(xué)以致用，在實(shí)際工作中提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的宗旨——培養(yǎng)具有基本專業(yè)理論知識(shí)和熟練操作技能，能夠適應(yīng)生產(chǎn)一線的應(yīng)用型、技能型人才。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、構(gòu)建專業(yè)教學(xué)和社會(huì)能力培養(yǎng)一體化課程必要性

（一）樹(shù)立綜合職業(yè)能力本位的課程意識(shí)，有效銜接專業(yè)能力與社會(huì)能力的培養(yǎng)

以往的課程體系，僅僅是根據(jù)教學(xué)大綱和計(jì)劃制定，部分高職院校，辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，甚至是照搬其他本科院校的課程體系，這樣就無(wú)法適應(yīng)教育改革的需要和趨勢(shì)。高職院校，要培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的社會(huì)能力，就應(yīng)該突破過(guò)去的學(xué)科體系框架，樹(shù)立綜合職業(yè)能力本位的課程意識(shí)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與社會(huì)能力培養(yǎng)一體化課程的構(gòu)建。也就是說(shuō)，高職院校在構(gòu)建課程體系，不僅要培養(yǎng)經(jīng)管學(xué)生的專業(yè)能力，尤其是加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用，同時(shí)要培養(yǎng)社會(huì)以及用人單位所需要的創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)合作精神、自控能以及自我發(fā)展能力等。整個(gè)經(jīng)管專業(yè)的課程體系，要始終站在培養(yǎng)人才的角度，樹(shù)立綜合職業(yè)能力本文的課程意識(shí)，將培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)能力滲透到每一門的專業(yè)課程中。例如，《現(xiàn)代企業(yè)管理基礎(chǔ)》，不僅要求學(xué)生掌握扎實(shí)的管理學(xué)知識(shí)，還要求學(xué)生提升溝通能力、組織能力等。

（二）構(gòu)建專業(yè)和社會(huì)能力一體化課程，有助于高職院校的發(fā)展

作為高職院校，要發(fā)展，就要有比較清晰的定位，在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，學(xué)校與學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)是專業(yè)特色和人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，要提升自己的實(shí)力，僅僅依靠過(guò)去的教學(xué)模式是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此作為高職院校，可以采用工學(xué)結(jié)合、學(xué)做合作的方式，利用現(xiàn)實(shí)完整的產(chǎn)品（服務(wù)）、活動(dòng)項(xiàng)目和過(guò)程為以真實(shí)的系列產(chǎn)品（服務(wù)）的開(kāi)發(fā)過(guò)程建設(shè)課程，為學(xué)校經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生能夠在實(shí)際的工作情境中和職業(yè)環(huán)境中去提升自我，學(xué)習(xí)將來(lái)必備的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力及社會(huì)職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，提升溝通組織能力，為將來(lái)的在職場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。總之將真實(shí)、完整的活動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程為驅(qū)動(dòng)構(gòu)建課程，為培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)能力搭建了強(qiáng)大的平臺(tái)，為學(xué)生的自身發(fā)展提供了較廣闊的舞臺(tái)，通過(guò)這樣的方式，能夠進(jìn)一步改進(jìn)和完善高職院校的專業(yè)課程模式和人才培養(yǎng)模式，有助于其長(zhǎng)期的發(fā)展。

二、開(kāi)發(fā)專業(yè)教學(xué)與社會(huì)能力培養(yǎng)一體化的人才培養(yǎng)方案

（一）以人才培養(yǎng)方案優(yōu)化來(lái)促進(jìn)高職院校綜合職業(yè)能力本位的課程體系建設(shè)

作為經(jīng)管專業(yè)，是一個(gè)招生和就業(yè)都比較傲熱門的專業(yè)，尤其是近些年來(lái)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，因此要達(dá)到學(xué)校經(jīng)管類專業(yè)大學(xué)生社會(huì)能力的培養(yǎng)目標(biāo)，就要在加大力度完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，例如會(huì)計(jì)專業(yè)、金融專業(yè)、物流專業(yè)、營(yíng)銷專業(yè)、工商企業(yè)管理專業(yè)等人才培養(yǎng)方案。另外，高職院校在制定培養(yǎng)方案的時(shí)候，不能僅僅停留在專業(yè)能力的培養(yǎng)思路上，更要將學(xué)生社會(huì)能力的培養(yǎng)計(jì)劃列入到人才培養(yǎng)方案里面，總的來(lái)說(shuō)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)就包括專業(yè)能力和與社會(huì)能力的培養(yǎng)。高職院校在構(gòu)建綜合職業(yè)能力本位的課程體系，利用整體――基礎(chǔ)――滲透等策略去加強(qiáng)專業(yè)學(xué)生社會(huì)能力的培養(yǎng)。另外，從專業(yè)能力的角度劃分，課程體系可以由“基礎(chǔ)理論知識(shí)模塊”“專業(yè)水平模塊”以及“社會(huì)能力模塊”等組成，進(jìn)一步完善和充實(shí)經(jīng)管專業(yè)的課程體系內(nèi)容。例如營(yíng)銷專業(yè)的培養(yǎng)方案，就包括營(yíng)銷基礎(chǔ)知識(shí)、溝通能力的培養(yǎng)、推銷能力的加強(qiáng)。

（二）借助真實(shí)的產(chǎn)品（服務(wù)）驅(qū)動(dòng)專業(yè)能力模塊課程開(kāi)發(fā)以融合專業(yè)課程與社會(huì)能力

作為高職院校，應(yīng)該參與到企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查中，從選擇商品或服務(wù)開(kāi)始，深入認(rèn)識(shí)經(jīng)管專業(yè)的行業(yè)背景與人才需求等信息，例如財(cái)會(huì)專業(yè)要了解現(xiàn)在企業(yè)各個(gè)管理環(huán)節(jié)涉及的財(cái)會(huì)知識(shí)，以及相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)里路程及職位相關(guān)特點(diǎn)。高職院校，要進(jìn)一步解職業(yè)崗位資格標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)技能證書的要求，例如金融專業(yè)，是否需要銀行從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證，營(yíng)銷專業(yè)哪些崗位需要營(yíng)銷員、助理營(yíng)銷師等技能證書等。接下來(lái)，是要明確各個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與就業(yè)崗位群，明確驅(qū)動(dòng)專業(yè)的專業(yè)能力模塊課程，經(jīng)管專業(yè)教研組要加強(qiáng)溝通和交流，根據(jù)系列產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制作環(huán)節(jié)，開(kāi)設(shè)專業(yè)能力模塊的關(guān)鍵課程。同時(shí)要認(rèn)真研究產(chǎn)品每一道工序要具備的技能，將這些技能性的具體要求列入到學(xué)校人才培養(yǎng)方案中，構(gòu)建適合崗位群?？偟膩?lái)說(shuō)，要根據(jù)這邏輯統(tǒng)籌每門專業(yè)核心課程，原則上每道工序都有對(duì)應(yīng)的課程，借助依據(jù)核心課程所需要融入的基礎(chǔ)知識(shí)，開(kāi)始設(shè)置每門專業(yè)基礎(chǔ)課程，例如金融專業(yè)的《金融市場(chǎng)學(xué)》，進(jìn)而要實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力模塊課程的設(shè)置。在這個(gè)課程設(shè)置的整個(gè)過(guò)程中，有助于讓大一的學(xué)生就有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，樹(shù)立自己的方向，由于其制定自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，了解自己將來(lái)想立足的行業(yè)，自己感興趣的產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)等。

三、建立專業(yè)教學(xué)與社會(huì)能力培養(yǎng)一體化的課程標(biāo)準(zhǔn)

（一）構(gòu)建專業(yè)能力、基礎(chǔ)能力課程的“大案例”課程標(biāo)準(zhǔn)

前面提到，經(jīng)管專業(yè)的一體化課程，涵蓋了專業(yè)教學(xué)與社會(huì)能力的課程體系，這個(gè)課程體系的由三大課程模塊構(gòu)成，其中就有專業(yè)能力、基礎(chǔ)技能以及社會(huì)能力等。一般來(lái)說(shuō)，高職院校的專業(yè)能力和基礎(chǔ)能力的相關(guān)課程在整個(gè)教學(xué)管理中處于十分關(guān)鍵的作用，將會(huì)以“第一課堂”的身份開(kāi)展，“大案例”將是這個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)力，融入社會(huì)能力培養(yǎng)，構(gòu)建科學(xué)、合理的“一體化”課程標(biāo)準(zhǔn)，另外要鼓勵(lì)各專業(yè)的學(xué)生大膽參與其中，學(xué)習(xí)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該具備的精神和能力，提升分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。在此處的“大案例”通常被稱為“大任務(wù)”，一般是指在日常的專業(yè)課程體系中設(shè)置的完善的工作項(xiàng)目。在現(xiàn)實(shí)的教學(xué)中，大案例應(yīng)該遵循“一案到底”的原則，高職院校經(jīng)管專業(yè)要優(yōu)化課程體系，完善人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)對(duì)課程內(nèi)容的重新整合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)的大案例。

高職院校的經(jīng)管專業(yè)，應(yīng)該保證每一門課程擁有10個(gè)左右的大案例，對(duì)于案例庫(kù)要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，尤其是像會(huì)計(jì)專業(yè)、等，每年的會(huì)計(jì)法都有所更新，教師要對(duì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行完善。同時(shí)要時(shí)刻把握當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)最新形勢(shì)，更新會(huì)計(jì)專業(yè)的相關(guān)案例，作為培養(yǎng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的重要資源。

在構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，首先應(yīng)該先從大案例的選取出發(fā)，同時(shí)要將課程案例模塊進(jìn)行細(xì)分，接著要對(duì)實(shí)踐任務(wù)、支撐任務(wù)的相關(guān)理論進(jìn)行分析。另外，要認(rèn)真安排好每個(gè)課程案例的考核方式、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，為構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)提供操作依據(jù)。

（二）以競(jìng)賽活動(dòng)為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建基礎(chǔ)能力課程模塊

隨著教育的改革，素質(zhì)的教育要求培養(yǎng)人才不能僅僅依靠課堂教學(xué)，還要有相應(yīng)的課外教學(xué)進(jìn)行輔助。尤其是經(jīng)管類專業(yè)，就業(yè)非常激烈，更應(yīng)該豐富課外活動(dòng)，為學(xué)生提供鍛煉自我的平臺(tái)。因此，高職院校要以課外活動(dòng)作為驅(qū)動(dòng)，例如增加“點(diǎn)鈔比賽”“做賬比賽”“股票模擬比賽”“營(yíng)銷比賽等”，還可以組織文藝表演等活動(dòng)，豐富學(xué)生的校園生活，有調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。作為教師，可以針對(duì)各門專業(yè)課程的特征，設(shè)計(jì)適合的活動(dòng)或者比賽讓學(xué)生在活動(dòng)中提升自己的基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)實(shí)踐能力。

篇6

[Abstract]Design space approach was applied in this study to optimize the lime milk precipitation process of Lonicera Japonica （Jinyinhua） aqueous extract The evaluation indices for this process were total organic acid purity and amounts of 6 organic acids obtained from per unit mass of medicinal materials Four critical process parameters （CPPs） including drop speed of lime milk， pH value after adding lime milk， settling time and settling temperature were identified by using the weighted standardized partial regression coefficient method Quantitative models between process evaluation indices and CPPs were established by a stepwise regression analysis A design space was calculated by a MonteCarlo simulation method， and then verified The verification test results showed that the operation within the design space can guarantee the stability of the lime milk precipitation process The recommended normal operation space is as follows： drop speed of lime milk of 100125 mL?min-1， pH value of 115117， settling time of 1012 h， and settling temperature of 1020 ℃

[Key words]Lonicera Japonica； lime milksulfuric acidethanol method； lime milk precipitation process； quality by design； design space

金銀花Lonicera japonica Thunb為忍冬科植物忍冬的干燥花蕾或初開(kāi)的花，具有清熱解毒、疏散風(fēng)熱之功效[1]。金銀花提取物可用于制備痰熱清注射液和茵梔黃膠囊等多種中藥，其質(zhì)量控制常采用包含新綠原酸、綠原酸、隱綠原酸、異綠原酸A、異綠原酸B和異綠原酸C等酚酸類成分的含測(cè)方法和特征圖譜[2]。

金銀花提取物制備過(guò)程常采用石硫醇法。石硫醇法分為石灰乳沉淀和硫酸溶解2個(gè)過(guò)程，先向金銀花水提液中加入石灰乳，使有機(jī)酸形成鈣鹽沉淀，過(guò)濾收集沉淀；隨后加入乙醇使沉淀混懸，再加硫酸使有機(jī)酸溶出，得到有機(jī)酸的醇溶液和硫酸鈣沉淀。該法操作簡(jiǎn)單，自20世紀(jì)70年代起就已用于注射液的生產(chǎn)[3]，但該法有機(jī)酸收率較低，批次間一致性差，已有文獻(xiàn)報(bào)道中也缺乏系統(tǒng)的工藝研究。

近年來(lái)，質(zhì)量源于設(shè)計(jì)（quality by design，QbD）理念在制藥領(lǐng)域獲得了日益廣泛的關(guān)注和應(yīng)用。該理念強(qiáng)調(diào)對(duì)藥品及其生產(chǎn)工藝的理解，要求采用知識(shí)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，依靠原料質(zhì)控和生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)控來(lái)控制藥品質(zhì)量。QbD理念實(shí)施時(shí)常采用設(shè)計(jì)空間法（design space approach），該法能夠提供穩(wěn)健生產(chǎn)的工藝參數(shù)范圍，確保產(chǎn)品質(zhì)量的一致性，目前已用于提取、醇沉、水沉和柱色譜等工藝的參數(shù)優(yōu)化[410]。

本研究基于QbD理念，采用O計(jì)空間法優(yōu)化金銀花水提液石灰乳沉淀工藝，以加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)偏回歸系數(shù)法篩選關(guān)鍵工藝參數(shù)[11]，建立工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)和關(guān)鍵工藝參數(shù)的定量模型，利用Monte Carlo算法獲得基于概率的設(shè)計(jì)空間并進(jìn)行驗(yàn)證。

1材料

pH計(jì)（S40 SevenMulti，瑞士MettlerToledo公司）；低溫恒溫槽（THD1008W，寧波天恒儀器廠）；旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀（R200，德國(guó)BUCHI公司）；恒溫水浴槽（B490，德國(guó)BUCHI公司）；注射泵（LSP021B，保定蘭格恒流泵有限公司）；數(shù)顯測(cè)速電動(dòng)攪拌器（JJ1A，常州潤(rùn)華電器有限公司）；磁力攪拌器（851，杭州儀表電機(jī)有限公司）；精密電子天平（XS105 DualRange，瑞士MettlerToledo公司）；電熱恒溫鼓風(fēng)干燥器（DHG9146A，上海精宏實(shí)驗(yàn)設(shè)備有限公司）；高效液相色譜儀（1260，德國(guó)Agilent公司），配四元梯度泵、自動(dòng)進(jìn)樣器、柱溫箱、紫外檢測(cè)器、OpenLAB ChemStation工作站。

金銀花藥材由上海凱寶藥業(yè)股份有限公司提供（產(chǎn)地河南封丘縣，批號(hào)160302）；用于標(biāo)準(zhǔn)曲線配置的新綠原酸對(duì)照品（純度>99%，140106），綠原酸對(duì)照品（純度>99%，140311），隱綠原酸對(duì)照品（純度>99%，140224），咖啡酸對(duì)照品（純度>99%，140219），異綠原酸B對(duì)照品（純度>99%，140309），異綠原酸A對(duì)照品（純度>99%，140221），異綠原酸C對(duì)照品（純度>99%，130428）均購(gòu)自上海融禾醫(yī)藥科技有限公司；用于加樣回收樣品配置的新綠原酸對(duì)照品（純度>99%，160904），綠原酸對(duì)照品（純度>99%，160927），隱綠原酸對(duì)照品（純度>99%，160917），咖啡酸對(duì)照品（純度>99%，161021），異綠原酸B對(duì)照品（純度>99%，160925）；異綠原酸A對(duì)照品（純度>98%，161026），異綠原酸C對(duì)照品（純度>98%，161020）均購(gòu)自上海融禾醫(yī)藥科技有限公司；氫氧化鈣（分析純，建德市新安江重鈣廠）；鹽酸（優(yōu)級(jí)純，國(guó)藥集團(tuán)化學(xué)試劑有限公司）；無(wú)水乙醇（分析純，上海凌峰化學(xué)試劑有限公司）；色譜純乙腈、甲醇均購(gòu)自Merck公司；去離子水由水超純水系統(tǒng)（MilliQ，德國(guó)Millipore公司），每日新制。

2方法

21金銀花水提濃縮液制備及石灰乳沉淀步驟

稱取150 g金銀花藥材，分別加225 L水和150 L水煎煮2次，第1次煎煮1 h，第2次煎煮05 h，濾過(guò)，合并濾液，將濾液濃縮至450 mL，冷凍儲(chǔ)存?zhèn)溆谩?/p>

用磁力攪拌器在冰浴條件下配置一定濃度石灰乳，配完后繼續(xù)攪拌備用。濃縮液在常溫下解凍后搖勻，量取約100 mL至250 mL燒杯中，在機(jī)械攪拌下用注射泵以一恒定速度滴加石灰乳，加完后繼續(xù)攪拌30 min，再將燒杯用保鮮膜密封，在低溫恒溫槽中靜置一定時(shí)間。將燒杯取出后立即抽濾，收集沉淀后稱重。取部分沉淀分析有機(jī)酸含量及固含量，其余冷凍保存。

22分析方法及方法學(xué)驗(yàn)證

沉淀和濃縮液中有機(jī)酸含量采用HPLC測(cè)定[12]。沉淀樣品的前處理方法如下：取鈣鹽沉淀約12 g，用50 mL乙醇混懸，加入6%的鹽酸溶液將pH調(diào)至10，使鈣鹽沉淀基本溶解，抽濾，取5 mL濾液濃縮至干，用50%甲醇溶解并定容至10 mL量瓶，進(jìn)行HPLC分析。

HPLC分析條件：色譜柱為Agilent Zorbax SBC18柱（46 mm×250 mm，5 μm）；以01%甲酸水溶液為流動(dòng)相A，01%甲酸乙腈溶液為流動(dòng)相B，進(jìn)行梯度洗脫，0～25 min，8%B，25～30 min，8%～19%B，30～60 min，19%B，60～61 min，19～90%B，61～65 min，90%B；檢測(cè)波長(zhǎng)325 nm；流速1 mL?min-1；進(jìn)樣量10 μL；柱溫25 ℃。

對(duì)照品溶液配制方法如下：精密稱取新綠原酸對(duì)照品508 mg，綠原酸對(duì)照品563 mg，隱綠原酸對(duì)照品 494 mg，咖啡酸對(duì)照品1172 mg，異綠原酸B 對(duì)照品489 mg，異綠原酸A對(duì)照品 491 mg，異綠原酸C對(duì)照品 487 mg，以50%甲醇超聲溶解并定容至5 mL量瓶，作為標(biāo)準(zhǔn)曲線最高濃度溶液，逐步稀釋至標(biāo)準(zhǔn)曲線各濃度溶液。

加樣回收率樣品制備方法：精密稱取新綠原酸對(duì)照品379 mg，綠原酸對(duì)照品3561 mg，隱綠原酸對(duì)照品698 mg，咖啡酸對(duì)照品045 mg，異綠原酸B 對(duì)照品674 mg，異綠原酸A對(duì)照品806 mg，異綠原酸C對(duì)照品947 mg，以50% 甲醇超聲溶解并定容至25 mL量瓶，作為加樣回收對(duì)照品儲(chǔ)備液。取金銀花提取液1 mL，共9份，精密稱定，分別加入06，10，14 mL加樣回收對(duì)照品儲(chǔ)配液，以50%甲醇超聲溶解并定容至5 mL，配成80%，100%，120%濃度的加樣回收樣品，每個(gè)濃度樣品平行制備3份，進(jìn)行HPLC分析。

總固體含量測(cè)定采用質(zhì)量法[13]。取鈣鹽沉淀約2 g或濃縮液約05 mL，精密稱量，然后置于已恒重的稱量瓶?jī)?nèi)，在鼓風(fēng)干燥箱內(nèi)105 ℃干燥3 h，放入干燥器內(nèi)冷卻至室溫，再次稱量。根據(jù)樣品干燥后質(zhì)量計(jì)算樣品中總固體含量。

23試驗(yàn)設(shè)計(jì)

231工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)為考察金銀花水提液中的有機(jī)酸轉(zhuǎn)移到鈣鹽沉淀情況，將每1 g藥材提取出的新綠原酸量（Y1）、綠原酸量（Y2）、隱綠原酸量（Y3）、異綠原酸B量（Y4）、異綠原酸A量（Y5）、異綠原酸C量（Y6）作為工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)。

同時(shí)，為考察金銀花水提液中雜質(zhì)除去程度，將以上6種有機(jī)酸的總純度（Y7）也作為工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)，計(jì)算公式如下。總有機(jī)酸純度=樣品中6種有機(jī)酸總量1樣品總固體量×100%（1）232關(guān)鍵工藝參數(shù)篩選采用PlackettBurman設(shè)計(jì)考察堿液滴加速度、{堿pH、調(diào)堿攪拌速度、石灰乳質(zhì)量濃度、石灰乳攪拌速度、靜置時(shí)間、靜置溫度等7個(gè)工藝參數(shù)對(duì)金銀花石灰乳沉淀過(guò)程的影響，各因素和相應(yīng)水平見(jiàn)表1，具體條件見(jiàn)表2。試驗(yàn)設(shè)計(jì)由JMP11（美國(guó)SAS公司）完成。

33石灰乳沉淀工藝建模采用BoxBehnken設(shè)計(jì)研究石灰乳沉淀過(guò)程關(guān)鍵工藝參數(shù)和工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)的定量關(guān)系。調(diào)堿攪拌速度固定為400 r?min-1，石灰乳濃度固定為20%，石灰乳攪拌速度固定為450 r?min-1。其他參數(shù)見(jiàn)表3，試驗(yàn)設(shè)計(jì)由Design Expert 806（美國(guó)StatEase公司）完成。

其中a0，k為常數(shù)項(xiàng)，xi為工藝參數(shù)編碼值，為參數(shù)Xi對(duì)指標(biāo)Yk的標(biāo)準(zhǔn)偏回歸系數(shù)。然后將各標(biāo)準(zhǔn)偏回歸系數(shù)的絕對(duì)值加權(quán)求和。作者認(rèn)為單位質(zhì)量藥材提取出的有機(jī)酸量和總有機(jī)酸純度同等重要，各占1/2權(quán)重，因此加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)偏回歸系數(shù)絕對(duì)值之和采用下式計(jì)算。

Axi=1112×6k=1|axi，k|+112×axi，7（4）

其中為參數(shù)Xi對(duì)7個(gè)工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)的偏回歸系數(shù)加權(quán)之和，取加和值較大的前4項(xiàng)對(duì)應(yīng)的參數(shù)作為關(guān)鍵工藝參數(shù)。

關(guān)鍵工藝參數(shù)與工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的數(shù)學(xué)模型采用下式計(jì)算。

Y=b0+4i=1bixi+4j=1bjx2j+3i=14j=i+1bijXiXj（5）

其中，b0為常數(shù)項(xiàng)，bi，bj，bij為偏回歸系數(shù)。采用逐步回歸法簡(jiǎn)化方程，模型移入或移除特定項(xiàng)的P設(shè)定為010。多元線性回歸和逐步回歸均采用DesignExpert806（美國(guó)StatEase公司）計(jì)算。

采用模擬重復(fù)試驗(yàn)結(jié)果的Monte Carlo法計(jì)算設(shè)計(jì)空間[7，9]，由MatlabR2014a（美國(guó)MathWorks公司）自編程序進(jìn)行計(jì)算。假設(shè)在某特定工藝條件下，多次重復(fù)試驗(yàn)所得工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)的值符合正態(tài)分布，其平均值與試驗(yàn)結(jié)果相同，相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差根據(jù)中心點(diǎn)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差確定。計(jì)算時(shí)隨機(jī)模擬各指標(biāo)的值，通過(guò)逐步回歸法建模并預(yù)測(cè)，統(tǒng)計(jì)不同工藝參數(shù)組合下預(yù)測(cè)結(jié)果的達(dá)標(biāo)情況，取達(dá)標(biāo)概率大于或等于080的組合為設(shè)計(jì)空間。計(jì)算中⒐丶工藝參數(shù)變化步長(zhǎng)設(shè)為002，模擬次數(shù)為15 000次。

3結(jié)果與討論

31有機(jī)酸含量測(cè)定分析方法學(xué)驗(yàn)證

根據(jù)本研究樣品的實(shí)際情況，對(duì)文獻(xiàn)[12]方法進(jìn)行方法學(xué)驗(yàn)證，標(biāo)準(zhǔn)曲線及線性范圍考察結(jié)果見(jiàn)表4，加樣回收考察結(jié)果見(jiàn)表5，對(duì)照品及提取液樣品HPLC圖見(jiàn)圖1。各有機(jī)酸80%，100%，120%濃度的平均回收率在9770%～1062%，RSD均小于35%，證明該分析方法準(zhǔn)確、可靠，可用于本研究中樣品有機(jī)酸的含量測(cè)定。

32關(guān)鍵工藝參數(shù)篩選

PlackettBurman設(shè)計(jì)所得結(jié)果見(jiàn)表2。單位質(zhì)量藥材提取出的綠原酸量、異綠原酸B量、異綠原酸A量、異綠原酸C量分別為292～643，065～129，072～149，191～513 mg，與純化前的181，149，370，540 mg相比均明顯減少，說(shuō)明這4種成分在純化過(guò)程中損失較大。已有文獻(xiàn)報(bào)道新綠原酸、綠原酸和隱綠原酸在強(qiáng)堿性條件下易發(fā)生降解轉(zhuǎn)化[1516]，所以推測(cè)有機(jī)酸損失主要原因?yàn)槭胰榧尤牒笥袡C(jī)酸產(chǎn)生降解。總有機(jī)酸純度在343%～706%，而濃縮液中為838%，也有明顯下降。

公式（4）中各指標(biāo)相應(yīng)的模型標(biāo)準(zhǔn)偏回歸系數(shù)及其絕對(duì)值之和值見(jiàn)表6。由表可知，堿液滴加速度（X1）、調(diào)堿pH（X2）、靜置時(shí)間（X3）、靜置溫度（X4）的偏回歸系數(shù)絕對(duì)值之和大于另外3項(xiàng)，因此認(rèn)為它們是石灰乳沉淀過(guò)程關(guān)鍵工藝參數(shù)。

33關(guān)鍵工藝參數(shù)的影響規(guī)律

BoxBehnken設(shè)計(jì)所得結(jié)果見(jiàn)表3，并以公式

（5）建立工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)與關(guān)鍵工藝參數(shù)的定量模型。模型的偏回歸系數(shù)及方差分析結(jié)果見(jiàn)表7。各模型的R2在080～088，說(shuō)明模型能解釋大部分變異。除異綠原酸C指標(biāo)外，調(diào)堿pH對(duì)其他指標(biāo)都有顯著影響；靜置時(shí)間對(duì)所有指標(biāo)均有顯著影響；除異綠原酸A和異綠原酸C指標(biāo)外，靜置溫度對(duì)其他指標(biāo)都有顯著影響。除純度外，堿液滴加速度和調(diào)堿pH的交互作用對(duì)其他指標(biāo)均有顯著影響；除新綠原酸和綠原酸指標(biāo)外，靜置時(shí)間和靜置溫度的交互作用對(duì)其他指標(biāo)均有顯著影響。

由于工藝參數(shù)對(duì)新綠原酸量、隱綠原酸量、異綠原酸B量、異綠原酸A量和異綠原酸C量的影響規(guī)律類似，因此以新綠原酸量為例進(jìn)行說(shuō)明。新綠原酸量等高線圖見(jiàn)圖2，結(jié)合偏回歸系數(shù)的數(shù)值，見(jiàn)表7，可知：堿液滴加速度越快，調(diào)堿pH越低，靜置時(shí)間越短，靜置溫度越低，新綠原酸量越高。

綠原酸量等高線圖見(jiàn)圖3，堿液滴加速度越快，調(diào)堿pH越高，靜置時(shí)間越短，靜置溫度越低，綠原酸量越高。

純度等高線圖見(jiàn)圖4，結(jié)合表7中偏回歸系數(shù)的數(shù)值可知：調(diào)堿pH越低，靜置時(shí)間越短，靜置溫度越低，總有機(jī)酸純度越高。

靜置時(shí)間1 h，靜置溫度20 ℃。

a靜置時(shí)間1 h，靜置溫度20 ℃；b堿液滴加速度125 mL?min-1，靜置溫度20 ℃；c堿液滴加速度125 mL?min-1，靜置時(shí)間1 h； d 堿液滴加速度125 mL?min-1，pH 120。

堿液滴加速度125 mL?min-1，pH 120。

34設(shè)計(jì)空間及驗(yàn)證

工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)的可接受范圍及達(dá)標(biāo)概率見(jiàn)表8。通過(guò)Monte Carlo算法計(jì)算得到設(shè)計(jì)空間，見(jiàn)圖5。為便于操作，推薦設(shè)計(jì)空間內(nèi)操作空間為：堿液滴加速度100～125 mL?min-1，調(diào)堿pH 115～117，靜置時(shí)間10～11 h，靜置溫度100～200 ℃。該操作空間內(nèi)工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)的最低達(dá)標(biāo)概率為0800。

為驗(yàn)證設(shè)計(jì)空間的準(zhǔn)確性，分別在設(shè)計(jì)空間內(nèi)、外取一點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)證，記為V1，V2。驗(yàn)證點(diǎn)實(shí)驗(yàn)條件及結(jié)果見(jiàn)圖5，表9。由驗(yàn)證結(jié)果可知，實(shí)測(cè)值與預(yù)測(cè)值基本符合，證明模型預(yù)測(cè)性能良好。設(shè)計(jì)空間內(nèi)驗(yàn)證點(diǎn)完全達(dá)標(biāo)，而設(shè)計(jì)空間外驗(yàn)證點(diǎn)的總有機(jī)酸純度和異綠原酸C量不能達(dá)標(biāo)，說(shuō)明在設(shè)計(jì)空間內(nèi)操作能保證石灰乳沉淀工藝品質(zhì)穩(wěn)定可靠。

a堿液滴加速度為125 mL?min-1；bpH 115；c堿液滴加速度125 mL?min-1，靜置溫度20 ℃；設(shè)計(jì)空間內(nèi)驗(yàn)證點(diǎn)；×設(shè)計(jì)空間外驗(yàn)證點(diǎn)；彩條指所有指標(biāo)均達(dá)標(biāo)的概率值。

4結(jié)論

本研究通過(guò)設(shè)計(jì)空間法優(yōu)化金銀花水提液石灰乳沉淀工藝。首先確定工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)為純度、單位

質(zhì)量藥材提取出的新綠原酸量、綠原酸量、隱綠原酸量、異綠原酸B量、異綠原酸A量和異綠原酸C量；隨后，通過(guò)加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)偏回歸系數(shù)法篩選出堿液滴加速度、調(diào)堿pH、靜置時(shí)間和靜置溫度為4個(gè)關(guān)鍵工藝參數(shù)；再采用逐步回歸法建立工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)與關(guān)鍵工藝參數(shù)的定量模型；最后，通過(guò)Monte Carlo算法計(jì)算出基于概率的設(shè)計(jì)空間并驗(yàn)證。驗(yàn)證結(jié)果證明在該工藝參數(shù)設(shè)計(jì)空間內(nèi)操作能夠保障石灰乳沉淀過(guò)程質(zhì)量穩(wěn)定。為便于操作，推薦金銀花水提液石灰乳沉淀工藝的操作空間為：堿液滴加速度100～125 mL?min-1，調(diào)堿pH 115～117，靜置時(shí)間10～11 h，靜置溫度100～200 ℃。

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篇7

社會(huì)利益的分化，是體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期最廣泛、最深刻的變化。它涉及每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體、每個(gè)社會(huì)集團(tuán)和每個(gè)社會(huì)成員的切身利益，決定它們對(duì)改革進(jìn)程和社會(huì)變革的態(tài)度。利益分化一方面激發(fā)了社會(huì)要素的活力。同時(shí)也產(chǎn)生了一些社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。能否在全面認(rèn)識(shí)利益分化問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的利益協(xié)調(diào)，使利益驅(qū)動(dòng)作用得到正確發(fā)揮，使利益矛盾和沖突得到正確處理，從而使各利益主體的利益能夠在彼此協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上穩(wěn)定快速地得到實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)成為擺在政府面前的重大課題。

一、利益分化及其矛盾的產(chǎn)生

利益是人類生存、發(fā)展和享受的各種需要的總和。凡一切與人的生存、發(fā)展和享受相關(guān)的對(duì)象都屬于利益的范疇，根據(jù)利益的社會(huì)性質(zhì)和特征可以歸為三大類：物質(zhì)利益、政治利益、精神文化利益。人類的一切社會(huì)活動(dòng)，都是為了獲取利益、維護(hù)利益或者爭(zhēng)得利益，從而使得社會(huì)利益關(guān)系一次一次地得以調(diào)整和重組，并進(jìn)而推動(dòng)著社會(huì)的不斷變革和發(fā)展。

分化的含義包含著差別化或者說(shuō)差別擴(kuò)大化的意思。在這里，利益分化并不是一般的利益差別，本文所講的利益分化，主要是指由于社會(huì)結(jié)構(gòu)性的變革而使得一種既定的利益關(guān)系發(fā)生重組并進(jìn)而使社會(huì)成員的利益關(guān)系發(fā)生急劇變化的過(guò)程。所謂社會(huì)利益分化，也就是指社會(huì)群體出現(xiàn)了利益差異，利益要求發(fā)生了分歧，簡(jiǎn)言之，就是不同的群體有了不同的利益。在這個(gè)意義上，利益分化具有如下的一些基本特征：利益分化表明一種既定的利益關(guān)系被打破：一種新的利益關(guān)系迅速形成；利益差別迅速擴(kuò)大。

利益分化促使利益矛盾的產(chǎn)生，利益分化意味著不同的群體有了不同的利益，而不同的利益要求又會(huì)強(qiáng)化群體之間的利益差異，不同的利益要求往往互相沖突，在沖突中各利益群體或者會(huì)互相妥協(xié)。達(dá)成比較一致的利益共識(shí)，形成“雙贏”或“多贏”的局面。但是，如果群體間的利益沖突不能形成有序的互動(dòng)，無(wú)法達(dá)成共識(shí)，則會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化利益分歧，最終導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的崩潰。

總之，對(duì)于利益分化我們應(yīng)該有一個(gè)總體的把握：一方面，利益分化的社會(huì)也并不因此而停滯不前，相反，利益分化和利益矛盾甚至是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。另一方面，利益分化和由此帶來(lái)的利益矛盾。在一定程度上，造成了社會(huì)的不穩(wěn)定，給中國(guó)的改革開(kāi)放帶來(lái)一定的難題和困境。但是重要的是后者，我們應(yīng)看到，利益的過(guò)度分化則會(huì)給社會(huì)帶來(lái)分崩離析的打擊。因此，如何控制利益分化的程度，縮小群體外的利益分化，適當(dāng)拉開(kāi)群體內(nèi)部的收入檔次，促使分化向“有序”和“有利”的方向發(fā)展。是我國(guó)政府提高工作效率和工作能力的主要目標(biāo)。

利益分化實(shí)際上帶來(lái)了所謂社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。隨著改革開(kāi)放的深層次推進(jìn)，社會(huì)資源的占有狀態(tài)的逐漸改變，出現(xiàn)了利益重構(gòu)與利益分化使得利益集團(tuán)多元化的趨勢(shì)開(kāi)始呈現(xiàn)并將繼續(xù)發(fā)展：社會(huì)精英集團(tuán)開(kāi)始形成；農(nóng)民階層的利益將更加面臨困境：隨著改革開(kāi)放以及由此帶來(lái)的利益分化過(guò)程，城市下崗、失業(yè)人員以及農(nóng)村失去勞動(dòng)能力的困難戶等社會(huì)邊緣群體不斷擴(kuò)大：利益分化的程度將日趨嚴(yán)重。

二、利益協(xié)調(diào)的重大意義

盡管利益準(zhǔn)則是人類社會(huì)的基本準(zhǔn)則，因而人們的利益追求是其社會(huì)行為的基本出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。但是，一個(gè)社會(huì)的利益差別和利益分化尤其是過(guò)度的利益差別和利益分化。是影響社會(huì)穩(wěn)定也是影響社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。目前由于利益分化所帶來(lái)的利益矛盾和利益沖突日益嚴(yán)重，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的利益格局的變動(dòng)以及由此而引發(fā)的社會(huì)價(jià)值規(guī)范的變化，在這種情況下，一個(gè)社會(huì)要能夠得以正常地生存并良好地運(yùn)轉(zhuǎn)，我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)行利益整合。從實(shí)踐意義上說(shuō)，沒(méi)有利益整合。改革就無(wú)法推行下去，利益協(xié)調(diào)對(duì)于推進(jìn)社會(huì)發(fā)展有重大意義。這是因?yàn)椋?/p>

首先，利益協(xié)調(diào)是國(guó)家治理特別是維護(hù)我們社會(huì)主義國(guó)家的根本宗旨的需要。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，高度的利益分化不是其國(guó)家治理的根本宗旨。特別是在我們社會(huì)主義國(guó)家，更要防止兩極分化的貧富差別。

其次，利益協(xié)調(diào)將調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“大鍋飯”“鐵飯碗”等平均主義的利益分配導(dǎo)向嚴(yán)重地挫傷了廣大勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，承認(rèn)利益差別、拉開(kāi)分配檔次能夠激發(fā)勞動(dòng)者的勞動(dòng)熱情。但是，事物都是一分為二的。過(guò)度的利益分化也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性的嚴(yán)重挫傷。特別是在我們國(guó)家很多勞動(dòng)群眾的利益絕對(duì)受損或者相對(duì)受損的情況下，必須進(jìn)行利益協(xié)調(diào)。

最后，利益協(xié)調(diào)還將促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。根據(jù)的基本觀點(diǎn)，盡管生產(chǎn)決定消費(fèi)，但是如果沒(méi)有消費(fèi)，也就沒(méi)有生產(chǎn)。在一個(gè)利益高度分化的社會(huì)，其絕少數(shù)社會(huì)成員掌握并控制著社會(huì)的絕大多數(shù)資源和財(cái)富，在這樣一個(gè)社會(huì)的絕大多數(shù)成員購(gòu)買力水平很低的情況下，社會(huì)的消費(fèi)能力就會(huì)受到極大的影響。而這是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

總而言之，要使社會(huì)得以穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，有效地避免利益高度分化，實(shí)現(xiàn)利益的平衡發(fā)展就顯得十分重要。

三、利益整合過(guò)程中的政府職責(zé)

所謂利益整合，就是對(duì)社會(huì)個(gè)體和集團(tuán)的利益進(jìn)行調(diào)整，消除利益主體間的磨擦和沖突，使其協(xié)調(diào)和均衡，形成和諧統(tǒng)一的社會(huì)利益整體。它包括：肯定和保護(hù)社會(huì)成員的正當(dāng)合法利益，約束逐利行為使之規(guī)范有序，取締非法利益。在這個(gè)過(guò)程中，政府的責(zé)任無(wú)疑是巨大的。作為一種公共權(quán)力，國(guó)家或者說(shuō)國(guó)家權(quán)力的執(zhí)掌者一政府之所以產(chǎn)生，正是為了協(xié)調(diào)社會(huì)的利益沖突，解決社會(huì)的利益矛盾。當(dāng)然，政府控制利益、協(xié)調(diào)利益的責(zé)任要通過(guò)政府的積極作為來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些具體的積極作為可以從政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理三方面來(lái)具體分析。

政治方面，政府通過(guò)保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立和、保護(hù)公民的生命安全及其各種合法權(quán)益以及保護(hù)國(guó)家和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)不受侵犯，來(lái)維護(hù)國(guó)家的政治秩序和社會(huì)秩序，從而從總體上維護(hù)社會(huì)的利益格局。

經(jīng)濟(jì)方面，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府同樣需要切實(shí)履行其應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并且為推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)政府這種責(zé)任應(yīng)該比資本主義國(guó)家的政府責(zé)任更加重大。目前，我國(guó)正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，但是，由于市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)作總是偏離理想設(shè)計(jì)狀態(tài)，加之本身的局限性和不可能解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，從而也就需要政府的力量進(jìn)行糾正。為此，政府在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程中，必須做好以下工作：

第一，政府首先要履行和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是由法律明確

界定的所有權(quán)，這種所有權(quán)必須明確生產(chǎn)資料的實(shí)際占有者，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的占有者和收入的獲益者，它包括資源的使用權(quán)、收入權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等基本權(quán)利。在明晰的產(chǎn)權(quán)制度下，所有者不會(huì)出現(xiàn)“空缺”，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都為自身的利益而工作，從而使資源配置最優(yōu)化。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為此，政府不僅要界定和保護(hù)公有產(chǎn)權(quán)，而且還應(yīng)該保護(hù)合法的私有產(chǎn)權(quán)。這具有十分重大的意義，因?yàn)樗欣诜€(wěn)定非公有制企業(yè)的業(yè)主，使他們安心企業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，政府要實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的管理責(zé)任。微觀經(jīng)濟(jì)，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中以經(jīng)濟(jì)個(gè)體為主體進(jìn)行的那一部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。微觀經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。是政府管理經(jīng)濟(jì)首先要解決的問(wèn)題。但政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管理又不能象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)企業(yè)統(tǒng)的過(guò)死，原則上。政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)放開(kāi)搞活。具體來(lái)說(shuō)，可以采取價(jià)格機(jī)制、勞動(dòng)保護(hù)、保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)基本途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管理。

在宏觀經(jīng)濟(jì)的管理方面，政府具有更為重大的責(zé)任。政府管理經(jīng)濟(jì)職能的目標(biāo)在于保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本前提。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)可以采取提供基礎(chǔ)設(shè)施、政策調(diào)節(jié)的基本手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)積極的經(jīng)濟(jì)政策，可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也將起到協(xié)調(diào)利益、平抑利益過(guò)度分化的作用。

第三，在社會(huì)管理的許多領(lǐng)域，政府具有分配資源、協(xié)調(diào)利益的責(zé)任。這些的責(zé)任包括：

1　推進(jìn)公共教育事業(yè)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)民素質(zhì)的提高，而這又取決于教育的發(fā)展。在傳統(tǒng)的兩極社會(huì)中，只有少數(shù)人受過(guò)高等教育，多數(shù)人都沒(méi)有受過(guò)正規(guī)教育。這使人的發(fā)展機(jī)會(huì)不平等，從而實(shí)際上也使利益的分配不平等不公正。在現(xiàn)代社會(huì)中，教育被視為人類生存條件的重要組成部分，因而政府提供平等的公共教育，其本身也就是協(xié)調(diào)利益的一個(gè)重要手段。

2　促進(jìn)收入分配的公正與合理

在我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)者的收入存在著嚴(yán)重的平均主義，這極大地挫傷了廣大勞動(dòng)者的積極性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制可以從根本上改變分配制度上的平均主義傾向，但是也有可能導(dǎo)致收入過(guò)分懸殊、兩極分化嚴(yán)重的結(jié)果。因此，政府有責(zé)任通過(guò)某種管理性的措施，擔(dān)負(fù)起緩解社會(huì)收入分配懸殊的責(zé)任。

3　提供必要的社會(huì)保障

篇8

一、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的大眾化的內(nèi)涵

大眾化這一概念最早用于教育領(lǐng)域，它是在1973年，由美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校高等教育研究中心主任馬丁.特羅教授提出的。我們?cè)谶@里所要研究和探討的社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化，不是指在教育領(lǐng)域的大眾化，而是指在政治領(lǐng)域的大眾化。

對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化的內(nèi)涵研究，學(xué)術(shù)界有許多觀點(diǎn)。大體上有這樣幾類觀點(diǎn)：一種認(rèn)為可以從質(zhì)與量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)內(nèi)涵進(jìn)行解讀：從量的規(guī)定性上講，一是從“眾”的范圍和廣度而言，也就是人數(shù)的多少來(lái)衡量，具體是指社會(huì)主義核心價(jià)值體系由被小范圍的少數(shù)人掌握到被絕大多數(shù)大范圍的人民大眾所掌握。二是從“化”的程度和深度而言，就是大眾情感的變化，是大眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系由感性認(rèn)知到理性認(rèn)知、由認(rèn)知理解到情感認(rèn)同、由內(nèi)化于心到外化于行的逐步深化。在質(zhì)的規(guī)定性上，一是指社會(huì)主義核心價(jià)值體系“化大眾”，突出“化”的作用，具體就是用社會(huì)主義核心價(jià)值體系“掌握大眾”，從而使大眾成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的物質(zhì)武器。第二種觀點(diǎn)指“大眾化”社會(huì)主義核心價(jià)值體系，也就是“大眾掌握”社會(huì)主義核心價(jià)值體系，從而讓社會(huì)主義核心價(jià)值體系發(fā)揮大眾精神武器的作用。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化一方面體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系由抽象到具體、由深?yuàn)W到通俗、由被少數(shù)人掌握到被廣大人民群眾理解、掌握的過(guò)程；另一方面是指社會(huì)主義核心價(jià)值體系為廣大人民群眾所理解、認(rèn)同并運(yùn)用，發(fā)揮觀念整合、價(jià)值導(dǎo)向、行為規(guī)范的實(shí)踐價(jià)值的結(jié)果。

還有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化應(yīng)該具有兩層涵義：一層涵義是指一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)踐、實(shí)踐完善理論的雙向交互作用過(guò)程，即社會(huì)主義核心價(jià)值體系這種理論在最大限度上滲透進(jìn)人們的思想和行為中，并在實(shí)踐的過(guò)程中不斷豐富和發(fā)展；另一層涵義是指通過(guò)建設(shè)所要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)雙重結(jié)果，即社會(huì)主義核心價(jià)值體系已滲透到大眾生活的各個(gè)角落，內(nèi)化為人們言行的一貫指導(dǎo)思想，外化為人們的具體價(jià)值實(shí)踐；社會(huì)主義核心價(jià)值體系已經(jīng)在實(shí)踐中發(fā)展成為一套相對(duì)完善、能夠充分融入人民大眾的價(jià)值理論體系。

總體來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化的本質(zhì)應(yīng)該具備大眾化的主體、客體和對(duì)象三個(gè)方面。由此可見(jiàn)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化理解為以人民群眾的愿望和需要為出發(fā)點(diǎn)，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)容具有通俗化、具體化、群眾化的特點(diǎn)，使之可以內(nèi)在轉(zhuǎn)化成為人們的行為習(xí)慣、思維方式，進(jìn)而外化成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。

二、石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

石家莊作為河北省的省會(huì)，河北省政治和經(jīng)濟(jì)的中心，在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出一下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，從地理優(yōu)勢(shì)上看，位于京津之間，便于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。位于首都的東大門，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)使石家莊可以充分利用從中央到政府豐富的資源、人力物力資源，加大對(duì)全國(guó)各個(gè)連鎖集團(tuán)的吸引力，豐富各類企業(yè)入駐的，加強(qiáng)企業(yè)間的融合性。

第二，市委、市政府高度重視對(duì)石家莊的投入和支持。為了發(fā)展石家莊經(jīng)濟(jì)，市政府還專門出臺(tái)了優(yōu)化省會(huì)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)又好又快發(fā)展的許多政策和措施，明確提出發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)來(lái)石投資，并爭(zhēng)取一些私營(yíng)企業(yè)在石家莊設(shè)立總部。隨著石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，已經(jīng)吸引中石油河北銷售總部、浦發(fā)銀行等一批知名企業(yè)在石落戶。

第三，石家莊在三年大變樣的背景下，在服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。比如，中鐵廣場(chǎng)、休門商業(yè)大廈等一批高檔次商務(wù)樓群的建設(shè)，正在形成和崛起一些新的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，為石家莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了很好的外部環(huán)境和發(fā)展空間。

第四，石家莊發(fā)展中面臨一些挑戰(zhàn)。首先，和周邊中心城市相比，石家莊的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚不明顯。在全國(guó)35個(gè)中心城市中，石家莊市排名第21位，屬中等偏下水平。其次，石家莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)的配套設(shè)施不健全，例如高端的資源投入、人才管理等等，這些都制約了石家莊整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、在點(diǎn)滴中立足石家莊，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的大眾化

為了更好的發(fā)展石家莊，必須讓對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的大眾化落到實(shí)處。一種價(jià)值體系要真正發(fā)揮作用，必須融入社會(huì)生活，讓人們?cè)趯?shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它。離開(kāi)了生活，離開(kāi)了實(shí)踐，再好的價(jià)值體系只能是空中樓閣。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化，必須要同人民群眾的日常實(shí)際生活緊密聯(lián)系起來(lái)，立足人民群眾基層、著眼社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、注重養(yǎng)成良好的習(xí)慣，引導(dǎo)人民群眾從自己身邊一點(diǎn)一滴事情做起，在細(xì)節(jié)上落實(shí)上下功夫。只有匯聚社會(huì)各種資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)積極參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這樣才能在繁榮石家莊的同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 汪俊昌，唐曉燕.社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化的理論內(nèi)涵與實(shí)踐路徑[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2010（8）.

篇9

現(xiàn)階段隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入及社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的拓寬社區(qū)服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路已成為城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也將成為社區(qū)服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文以嘉興市社區(qū)服務(wù)為研究對(duì)象對(duì)當(dāng)前社區(qū)服務(wù)在社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的問(wèn)題及如何建立促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制提出筆者的看法。

一、社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的提出

20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)曾掀起一輪社區(qū)服務(wù)研究的．初步培育了居民的社區(qū)意識(shí)，但由于受歷史、體制，觀念等諸多因素影響，社區(qū)服務(wù)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)被定位于社會(huì)公益。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)的轉(zhuǎn)型社區(qū)服務(wù)的功能在不斷拓寬，主要表現(xiàn)在．一是城市居民由原來(lái)的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”社區(qū)服務(wù)必須承擔(dān)原來(lái)由單位向員工提供的服務(wù)功能．并加強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感二是由于企業(yè)單位和事業(yè)單位的改革．原來(lái)的后勤服務(wù)逐步向社會(huì)化發(fā)展社區(qū)服務(wù)要承載部分生產(chǎn)三是社會(huì)階層出現(xiàn)分化各階層利益差別增大．從而增加了階層矛盾，社區(qū)服務(wù)通過(guò)為低收入階層提供社會(huì)保障．可以緩；中階層矛盾，減少社會(huì)摩擦與沖突．增加社會(huì)和諧：四是民眾生活水平和質(zhì)量的提高民眾生活出現(xiàn)多樣化，物質(zhì)生活和精神生活結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)變化。社區(qū)服務(wù)功能的拓寬帶來(lái)了社區(qū)服務(wù)性質(zhì)重新定位的問(wèn)題，社區(qū)服務(wù)不能沒(méi)有公益性．但社區(qū)服務(wù)也不能只具有公益性。

社區(qū)服務(wù)的興旺發(fā)展離不開(kāi)必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下除了依靠政府的扶持、社會(huì)的贊助和志愿者的義務(wù)奉獻(xiàn)外更重要、更關(guān)鍵的是牢固確立自我發(fā)展意識(shí)．培育自我發(fā)展機(jī)能．其途徑是實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

二、現(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題

所謂社會(huì)化，一是社會(huì)事情社會(huì)辦．二是社區(qū)和社會(huì)從封閉到開(kāi)放．從隔絕到統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)一體化。社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化是社區(qū)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化過(guò)渡所不可逾越的發(fā)展階段。社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化是指社區(qū)服務(wù)工作從行政性經(jīng)營(yíng)到市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，從事業(yè)化管理到企業(yè)化管理從非經(jīng)濟(jì)實(shí)體到經(jīng)濟(jì)實(shí)體從財(cái)政維持到自負(fù)盈虧的過(guò)程。結(jié)合嘉興市社區(qū)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)際．可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化還存在諸多令人思考的問(wèn)題．具體表現(xiàn)在：

1社區(qū)服務(wù)資金來(lái)源渠道單一

目前社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源主要有以下四個(gè)方面一是政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的資金投入。具體表現(xiàn)形式為直接的財(cái)政專項(xiàng)撥款、無(wú)償提供場(chǎng)地、設(shè)施和稅收減免等：二是社會(huì)捐助資金投入：三是有獎(jiǎng)募捐基金投八．四是社區(qū)服務(wù)的自身積累。我國(guó)社區(qū)的發(fā)展從一開(kāi)始就是政府主導(dǎo)型，政府的投入始終是社區(qū)服務(wù)的重要資金來(lái)源，一旦政府資源投入不足．社區(qū)服務(wù)的持續(xù)發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力。

2社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目少水平低

從嘉興市社區(qū)服務(wù)目前的情況來(lái)看社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目不多．且大都集中在社區(qū)保潔、社區(qū)綠化、老年人照顧、孤殘兒童照顧．殘疾人照顧，貧困家庭救助、職業(yè)介紹、計(jì)劃生育輔導(dǎo)等方面．

即使是這些服務(wù)．體力勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)性的服務(wù)遠(yuǎn)多于知識(shí)和技能含量高的專業(yè)化服務(wù)。至于社區(qū)居民急需的專業(yè)服務(wù)諸如老年人的心理與行為輔導(dǎo)、問(wèn)題青少年的行為矯治與輔導(dǎo)，暴力家庭與單親家庭的輔導(dǎo)和治療、弱智兒童輔導(dǎo)、精神障礙者回歸社會(huì)的輔導(dǎo)、刑釋人員的社會(huì)化輔導(dǎo)居民的康復(fù)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)等知識(shí)含量高的專業(yè)化服務(wù)．則幾乎是空白。

3社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)偏低

社會(huì)上普遍認(rèn)為社區(qū)服務(wù)業(yè)本身對(duì)從業(yè)人員的綜合技能和素質(zhì)要求不高．一般人員經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)即可勝任?；谶@種認(rèn)識(shí)．目前嘉興社區(qū)服務(wù)的從業(yè)者綜合素質(zhì)不高雖然經(jīng)過(guò)近幾年的努力．政府通過(guò)下派、招聘等多種方式．使社區(qū)工作者隊(duì)伍的文化素質(zhì)有了較大的提高．具有高中以上文化程度的占92 5％，其中具有大專以上文化程度的占18.9％，但這些人員主要從事的是社區(qū)管理工作，社區(qū)服務(wù)許多專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目．如咨詢、文化教育、調(diào)解等．目前的社區(qū)工作者基本上沒(méi)有專業(yè)背景，上崗后也大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)直接限制了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展和管理水平的提高。

此外，影響社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的還有缺乏長(zhǎng)短期發(fā)展規(guī)劃和管理?xiàng)l塊分割兩個(gè)因素。相關(guān)部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、方針目標(biāo)資金來(lái)源、扶持保護(hù)和行業(yè)管理等方面尚無(wú)詳細(xì)的統(tǒng)籌安排：社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展涉及到工商、稅收，城建，衛(wèi)生、文化等多個(gè)部門．國(guó)家雖然出臺(tái)了促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策．但實(shí)踐中由于管理上條塊分割，導(dǎo)致政策的協(xié)調(diào)陛和操作性大打折扣，沒(méi)能營(yíng)造一個(gè)有力于社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。

三、建立促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的管理運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)當(dāng)前社區(qū)服務(wù)在社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，今后社區(qū)服務(wù)的發(fā)展應(yīng)著力從管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面八手。首先必須實(shí)行管理體制創(chuàng)新，總的思路是，堅(jiān)持社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，整合社區(qū)服務(wù)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量大力興辦多種形式的社區(qū)服務(wù)組織和經(jīng)營(yíng)實(shí)體．建立高效統(tǒng)一的新型管理體制．形成政府推動(dòng)、企業(yè)參與、社會(huì)支持的發(fā)展格局。為此．要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政府民政部門的綜合協(xié)調(diào)功能．可考慮在市、區(qū)兩級(jí)政府建立社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工作。同時(shí)為加強(qiáng)行業(yè)管理與指導(dǎo)．建議市民政局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門抓緊研究制定市社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，并組織成立社區(qū)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。街道居委會(huì)要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要職能擺上工作日程．提供必要的場(chǎng)地．加強(qiáng)日常的管理．尤其要充分發(fā)揮街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)管理作用。在此基礎(chǔ)上．努力創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。

1市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制

要把企業(yè)化管理和市場(chǎng)機(jī)制引入社區(qū)服務(wù)業(yè)，針對(duì)居民消費(fèi)需求．及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容．?dāng)U大服務(wù)領(lǐng)域．提高服務(wù)質(zhì)量和檔次．開(kāi)拓社區(qū)服務(wù)新的市場(chǎng)空間，在經(jīng)營(yíng)方向上．針對(duì)社區(qū)居民的職業(yè)層次．生活條件、消費(fèi)水平服務(wù)需求等，確定社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的整體布．類目!妻營(yíng)苧項(xiàng)旦主莖包兩：一是便民利民服務(wù)類．即提供與社區(qū)居民吃穿住、行、娛樂(lè)、健身等方面有關(guān)的服務(wù)。二是后勤保障服務(wù)類即為駐在社區(qū)內(nèi)的各類單位(除社區(qū)居民外)提供所需要的有償服務(wù)。從對(duì)嘉興市社區(qū)的調(diào)查情況看．目前應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)展老人服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介就業(yè)服務(wù)·教育培訓(xùn)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

2.多元化投入機(jī)制

首先要加大政府投入力度。目前社區(qū)服務(wù)資金來(lái)源的四個(gè)渠道中政府投入是解決社區(qū)服務(wù)資金不足的主要途徑隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)政府要把社區(qū)建設(shè)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，提高投入比例.要充分發(fā)揮政府財(cái)政投入的導(dǎo)向功能.通過(guò)政府啟動(dòng)資金的引導(dǎo)，帶動(dòng)和促進(jìn)有關(guān)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)力量投資社區(qū)服務(wù)業(yè)。其次要建立多元籌資模式建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金接受企事業(yè)單位、居民捐贈(zèng)制定捐助辦法，對(duì)于企事業(yè)單位、個(gè)人捐助的資金給予稅收減負(fù)等優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金參與到社區(qū)服務(wù)中來(lái)同時(shí)要研究出臺(tái)有關(guān)扶持性優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、團(tuán)體等社會(huì)資金和外資以獨(dú)資.合資、股份合作、合伙經(jīng)營(yíng)，以及承包、租賃等方式投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，以拓寬社區(qū)服務(wù)資金渠道形成多元化的投入主體和籌資機(jī)制。

篇10

一、按照市政府1995年第6號(hào)令《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)定》，外商投資企業(yè)中方退休人員個(gè)人按上年度全市職工月平均工資的1％按月繳納大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)。由其戶口所在地街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門按月在其基本養(yǎng)老金中代為扣繳，并為這些人員建立《醫(yī)療保險(xiǎn)卡》及辦理醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、結(jié)算等有關(guān)事宜。

二、外商投資企業(yè)中方退休人員，應(yīng)就近選擇兩所定點(diǎn)醫(yī)院（指我市公布的大病統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)院）并憑卡就診。家住外地的人員應(yīng)就近選擇一所縣級(jí)以上醫(yī)院就診。

三、為增強(qiáng)個(gè)人節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用的意識(shí)，體現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的原則，外商投資企業(yè)中方退休人員的醫(yī)療費(fèi)用，采取分檔計(jì)算、累加支付的辦法，個(gè)人需負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用：

年度內(nèi)，醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在5000元以下的部分，報(bào)銷90％，個(gè)人負(fù)擔(dān)10％；醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在5001元以上10000元以下的部分，報(bào)銷92％，個(gè)人負(fù)擔(dān)8％；醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在10001元以上30000元以下的部分，報(bào)銷94％，個(gè)人負(fù)擔(dān)6％；醫(yī)療費(fèi)累計(jì)在30001元以上的部分，報(bào)銷96％，個(gè)人負(fù)擔(dān)4％。