導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇對生活垃圾分類的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、生活垃圾分類存在的問題

目前，全國各地積極探索生活垃圾分類新的模式和經(jīng)驗，生活垃圾分類宣傳動員如火如荼，生活垃圾分類工作初顯成效，組織制度體系全面得到加強，全民參與生活垃圾分類的局面正在逐漸形成，生活垃圾分類收運體系得到較大改善，生活垃圾分類處理設施建設穩(wěn)步推進。但由于生活垃圾分類工作涉及面廣，各城市（區(qū)）情況不一樣，因而在推進過程中難免存在一些問題，只有對這些問題認真研究，并深入剖析和挖掘，才能提出合理可行的對策措施。

（一）生活垃圾分類意識有待提高

從目前國內(nèi)試點城市推進情況來看，大多數(shù)居民沒能樹立自覺的生活垃圾分類意識，即使經(jīng)過反復宣傳發(fā)動能夠做到分類，也是被動分類而非主動行為，由于生活垃圾分類意識有待提高，因而生活垃圾分類居民參與率、投放準確率不盡人意。因此，樹立和強化生活垃圾分類意識仍然任重道遠。

（二）生活垃圾分類處理經(jīng)費缺口較大

生活垃圾分類離不開政府投入和資金支持，只有投入和資金有保障，才能更好地推進生活垃圾科學、規(guī)范、有序分類。鑒于生活垃圾分類大規(guī)模鋪開，無論是設備購置還是人員配置都需要經(jīng)費支撐和保障，因而資金缺口較大。一是生活垃圾分類處理設施配置等欠賬較多。雖然各試點城市（區(qū)）對生活垃圾分類有財政經(jīng)費支持，但無奈生活垃圾分類處理的財政投入跟不上垃圾量的快速增長，造成資金有缺口；二是各試點城市（區(qū)）政府高度重視生活垃圾分類工作，都想借此探索和形成有地方特色的分類模式，為全國作出示范和表率作用，因而，生活垃圾分類的要求和標準相對較高，客觀上也需要充足的經(jīng)費支持。

（三）生活垃圾分類終端處理設施建設滯后

目前，國內(nèi)各試點城市（區(qū)）生活垃圾分類正在如火如荼地推進，都在努力探索生活垃圾分類的不同模式和路徑，力求為國家生活垃圾分類貢獻不同的地方范本。與前端熱火朝天的分類熱情和分類干勁相比，終端處理設施建設相對滯后，例如，試點城市（區(qū)）的居民經(jīng)常會對經(jīng)過分類后的可回收物和有毒有害垃圾的去處和處理渠道進行質(zhì)疑，懷疑前端分類后環(huán)衛(wèi)人員仍然混收混運。如果不加快終端處理設施建設步伐，不僅對廣大市民無法交代，也會在一定程度上挫傷市民對生活垃圾分類的積極性。

（四）生活垃圾分類激勵機制不健全

為配合生活垃圾分類的推進，各試點城市（區(qū)）制定了一些關(guān)于生活垃圾分類的獎勵辦法及實施細則，這些獎勵辦法及實施細則對于促進生活垃圾分類有一定的作用，但從長期推進生活垃圾分類的角度來看，這種獎勵的不足之處在于不是長遠之計，基本是一次性而非政策性，對城市行政區(qū)、街道、居民家庭和個人獎勵效果是明顯的，對于企業(yè)則可能沒有太大的動力，因而，構(gòu)建一種長期性、政策性的激勵機制也許更能調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)參與生活垃圾分類的主動性和積極性。

（五）物業(yè)管理公司對生活垃圾分類的積極性不高

生活垃圾分類處理涉及面廣、程序環(huán)節(jié)復雜、居民比較關(guān)心和敏感，要想將生活垃圾分類做好，必須要發(fā)動全社會積極參與，特別是物業(yè)管理公司的積極支持和配合更是不可或缺的環(huán)節(jié)。按照國家住建管理部門對生活垃圾分類的要求，大型居住小區(qū)的物業(yè)管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾處理容器和相關(guān)設施，以及增加管理人員等，但一般的物業(yè)管理公司，從企業(yè)追逐利潤最大化的考慮出發(fā)對此都不太積極，因而，如何調(diào)動和l揮企業(yè)積極性也是生活垃圾分類必須要予以關(guān)注的問題。

（六）缺少對低值可回收物財政補貼具體措施

在以往的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局和決策上，一般城市都更傾向于發(fā)展高科技含量、高附加值的產(chǎn)出型產(chǎn)業(yè)，而對資源回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè)重視程度遠遠不夠，再加上一些低值可回收物雖然有回收利用價值，但回收利用成本高，又沒有相應的財政補貼措施，因而一些廢舊物資回收人員不愿回收，回收企業(yè)不愿處理，造成這些低值可回收資源的大量浪費。要想推動生活垃圾分類做實、做細、做深入，必須制定對低值可回收物財政補貼的具體措施，讓這些低值可回收物經(jīng)過回收利用后能夠再循環(huán)、再利用，使經(jīng)過分類、分流出來的低值可回收物有良好的回收利用渠道，為生活垃圾源頭減量提供必要的支撐。

二、生活垃圾分類減量激勵措施

生活垃圾分類減量既需要提高居民的分類意識和文明素質(zhì)，也需要通過制定制度和措施予以推進，對物業(yè)管理公司及居民家庭等作出較為明確的規(guī)定。

（一）對物業(yè)管理公司提出明確的考核要求

街道要積極發(fā)動物業(yè)管理公司參與生活垃圾分類，投入必要設備，并制定考核目標，建立相應約束機制。聯(lián)合各級住建管理部門，對大型樓盤和有物業(yè)管理的小區(qū)，在其物業(yè)管理服務合同中增加生活垃圾分類的具體內(nèi)容，要求物業(yè)公司積極配合生活垃圾分類，并明確減量目標，不參加垃圾分類的物業(yè)公司不得競爭和投標城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理，或不給予年審許可證。對于參加垃圾分類減量成效比較明顯的物業(yè)公司，政府可給予適當獎勵。

（二）生活垃圾分類獎勵辦法

根據(jù)各自情況，制定生活垃圾分類獎勵辦法，建立生活垃圾分類獎勵機制，力爭實現(xiàn)生活垃圾焚燒、填埋處理總量負增長。具體獎勵分為以下幾個方面：第一，生活垃圾分類“優(yōu)秀單位獎”。每年評選一次優(yōu)秀單位獎，對優(yōu)秀街道、社區(qū)居委會和物業(yè)小區(qū)給予精神和物質(zhì)獎勵。第二，生活垃圾分類“優(yōu)秀家庭獎”。對于優(yōu)秀家庭要有硬性指標考核，例如，家庭必須有垃圾分類指引和至少2個分類垃圾桶，垃圾分類準確率達到90%以上，家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等，對于達到上述指標要求的家庭不僅頒發(fā)獎牌，還另有獎勵獎金。第三，對街道和社區(qū)居委會工作人員年終考核時，將是否參與垃圾分類作為年終評優(yōu)考核的一項標準，如果街道和社區(qū)居委會工作人員所居住的小區(qū)反映該工作人員沒有盡到垃圾分類的義務，將對其年終評優(yōu)考核“一票否決”。

三、生活垃圾分類處理激勵補貼措施

生活垃圾從產(chǎn)生、收集、運輸?shù)阶罱K處理是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，隨著生活垃圾分類處理工作不斷深化，分類投放容器、分類運輸車輛等配置明顯不足，垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設水平也急需提高。目前，我國城市生活垃圾終端處理主要有三種方式，填埋、焚燒和生化處理。填埋和焚燒處理方式已運行多年，基本形成了一套比較成熟的運行機制，而各種生化處理方式一直在不斷探索之中，如何從政策層面鼓勵和支持需要認真研究。

（一）生活垃圾容器和轉(zhuǎn)運站建設

為使生活垃圾分類處理工作科學、規(guī)范、有序推進，建議有物業(yè)管理的大型樓盤或物業(yè)小區(qū)，硬性規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)按要求配置生活垃圾容器，容器標識明顯，由各街道進行檢查，對于沒有配置生活垃圾收集容器或配置達不到要求的物業(yè)服務企業(yè)上報物業(yè)服務的主管部門。生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設也是生活垃圾分類處理的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，為做好生活垃圾分類處理工作，必須高標準、規(guī)范配套建設好生活垃圾轉(zhuǎn)運站。對于城市老城區(qū)已有的生活垃圾轉(zhuǎn)運站進一步提升標準，有條件的街道、社區(qū)居委會盡量把轉(zhuǎn)運站建設在標準廠房內(nèi)，使有可能引起的異味、臟亂等環(huán)境影響降低到最低限度。對于新城區(qū)要高標準配置生活垃圾轉(zhuǎn)運站，盡可能減少轉(zhuǎn)運站對周邊居民的環(huán)境影響。

（二）生活垃圾運輸車輛配置

大規(guī)模開展生活垃圾分類后，分類運輸?shù)娜蝿赵黾恿耍蚨\輸車輛要配置齊備。從試點城市（區(qū)）現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運輸車輛配置來看，在沒有開展生活垃圾分類之前就已經(jīng)不足，開展大規(guī)模生活垃圾分類試點以后，分類要求和分類任務更加具體細化，因而分類運輸車輛配置不足的問題就比較凸顯。因此，各試點城市（區(qū)）要根據(jù)生活垃圾分類推進情況，多配置垃圾運輸車輛，配合推進生活垃圾分類運輸。對于經(jīng)過分類分離出來的有毒有害垃圾，建議各試點城市（區(qū)）通過政府購買服務的形式或統(tǒng)一招投標，由專業(yè)公司進行運輸和處理。

（三）生活垃圾堆肥處理成本補貼

經(jīng)過生活垃圾分類分離出來的濕垃圾由于易腐蝕、熱值不高等原因，填埋或焚燒處理有一定的難度，因而，鼓勵和探索生活垃圾進行堆肥處理是一種可行途徑。由于目前生活垃圾成分復雜，分類水平不高，一些雜質(zhì)混雜其中，因而經(jīng)過堆肥后的產(chǎn)品質(zhì)量和銷路還有待提高。因此，建議鼓勵各試點城市（區(qū)）自行尋找空閑地塊，可在苗圃、花場、林場等進行堆肥試驗，探索堆肥處理的可行路子，不一定集中建設大規(guī)模的堆肥處理廠。對于日處理規(guī)模達到5萬噸以上，環(huán)保各項指標達標，并且堆肥產(chǎn)品有基本出路的處理廠，各級財政應給予適當補貼。堆肥的產(chǎn)品出路可考慮以下兩點：一是發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)資銷售網(wǎng)絡比較健全的優(yōu)勢，通過供銷社的網(wǎng)點渠道進行銷售。二是綠化荒山、采石場復綠、園林綠化用肥等推廣使用堆肥產(chǎn)品。

四、餐廚垃圾分散處理設施激勵補貼措施

城市生活垃圾，尤其是餐廚垃圾產(chǎn)生量大、成分復雜，一定要動員各方力量，發(fā)揮社會、企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和支持購置或配置小型垃圾處理設施，就近、就地資源化處理。由于餐廚垃圾處理尚處在試點階段，沒有成熟的經(jīng)驗和做法可資借鑒，只能邊試點邊探索，采取不同的模式予以推進。按照政府主導、屬地管理、社會參與的原則，進行統(tǒng)籌推進及監(jiān)管，以財政經(jīng)費安排和單位自籌經(jīng)費等形式，在試點城市社區(qū)、單位、學校、醫(yī)院、賓館（酒店）、企業(yè)等場所，建設小型餐廚垃圾處理設施，確保餐廚垃圾分散處理規(guī)范、有效、有序運行。

（一）試點推進餐廚垃圾就地資源化處理

黨政機關(guān)、高等院校、國有企事業(yè)單位，就餐人員規(guī)模和餐廳營業(yè)面積較大，比較適合推進餐廚垃圾就地資源化處理。建議借鑒和學習北京市經(jīng)驗，在每日就餐人員規(guī)模較大的黨政機關(guān)、高等院校和國有企事業(yè)單位，營業(yè)面積較大的大型餐飲企業(yè)試點推進餐廚垃圾就地資源化處理。按照屬地管理的原則，由試點城市項目所在地的行政^政府負責組織實施，項目建設及建成后運行管理所需資金納入各單位相關(guān)行業(yè)主管部門財政預算。經(jīng)營性餐飲單位的餐廚垃圾就地資源化處理項目，由試點城市市、區(qū)財政負責提供設備，設備可統(tǒng)一招標進行采購，建設、運行等費用由餐飲單位自行承擔。

（二）大型樓盤和成熟型社區(qū)配置垃圾處理設施

在城市大型樓盤和成熟型社區(qū)，垃圾處理設施可由試點城市市、區(qū)負責提供，建設費用由物業(yè)管理公司負擔，也可以通過政府購買服務的形式選擇餐廚垃圾處理企業(yè)，由處理企業(yè)與物業(yè)管理公司達成協(xié)議，共同處理餐廚垃圾。樓盤餐廚垃圾處理設施運行費用主要是電費，因此，生活垃圾分類試點期間，試點城市（區(qū)）財政可按實際用電量負責分擔一部分電費，或者按一定比例對處理設施運行產(chǎn)生的電費實行補貼，試點期過后由物業(yè)公司和住戶共同承擔。

（三）餐廚垃圾處理設施配置要有硬性規(guī)定

建議參照北京市的經(jīng)驗和做法，對于有物業(yè)管理的大型樓盤和小區(qū)，配置生活垃圾處理設備。建議新樓盤的生活垃圾處理設施由房地產(chǎn)開發(fā)商統(tǒng)一配套建設（包括垃圾分揀房），由屬地街道負責驗收，并提出驗收意見，驗收不合格的，住建部門不予發(fā)放售樓相關(guān)手續(xù)。舊樓盤的生活垃圾處理設施建議由物業(yè)公司負責，由此增加的物業(yè)管理費用可適當分攤在住戶物業(yè)管理費中。樓層已再用的生活垃圾分類容器可張貼分類標識，新補充的分類容器必須購置按垃圾分類規(guī)定使用的分類容器。

五、低值可回收物回收處理激勵補貼措施

（一）對龍頭企業(yè)進行重點扶持和補貼

根據(jù)國家關(guān)于再生資源發(fā)展回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的相關(guān)文件精神，國家有關(guān)部門對再生資源回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的扶持和支持主要集中在園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)，因為龍頭企業(yè)能夠充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動作用，在行業(yè)影響力大，進而帶動行業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，低值可回收物補貼應主要對行業(yè)或領域的龍頭企業(yè)進行重點扶持和補貼，具體補貼以生產(chǎn)處理每噸低值可回收物成本價的50%為宜。

目前，城市低值可回收物的種類有廢玻璃、廢木材、廢布料、利樂包等，由于廢玻璃的產(chǎn)生量比較大，可以嘗試先從廢玻璃做起，探索出比較成熟的做法后再向其他種類的低值廢棄物推廣。從國內(nèi)廢舊玻璃回收狀況來看，雖然廢舊玻璃的回收價格在降低，但廢舊玻璃的產(chǎn)生量在不斷增加，特別是隨著塑化劑問題的出現(xiàn)，玻璃器皿的使用量會在一定程度上增加，因此，本著先易后難的原則，從廢舊玻璃做起容易突破。

補貼費用既不可過高，也不能過低，各試點城市（區(qū)）要根據(jù)實際情況確定。財政補貼過低會導致企業(yè)沒有利潤空間，積極性不大，起不到激勵的作用；而過高又會導致試點城市周邊地區(qū)的低值可回收物蜂擁到補貼城市來處理，增加試點城市城市管理的成本?？傊?，建議試點城市的財政資金要盡可能補貼本地廢舊玻璃處理企業(yè)，對于接受政府補貼的企業(yè)首先要規(guī)范企業(yè)管理，對于廢舊玻璃收集、運輸、處理等不同環(huán)節(jié)設立三聯(lián)單，規(guī)范企業(yè)財務管理，建立臺賬。

建議有關(guān)部門共同研究制定廢玻璃、廢木料、廢布料等低值可回收物龍頭企業(yè)認定辦法，對于經(jīng)認定的低值可回收物龍頭企業(yè)，除了進行處理成本補貼外，還可以通過申報技術(shù)改造項目等形式予以支持，鼓勵做大做強，并有效發(fā)揮示范帶動作用，提高廢舊商品回收加工企業(yè)的組織化和規(guī)?；健?/p>

（二）對街道的獎勵和補貼

參照生活垃圾減量獎勵辦法，對低值可回收物回收處理量視同垃圾處理減量，按照生活垃圾減量的標準補貼和獎勵低值可回收物回收處理。例如，某試點城市某街道，生活垃圾減量1噸，則相應獎勵或補貼1噸減量的資金，但獎勵的資金只能用于本街道低值可回收物回收站點以及回收企業(yè)，不可用作其他用途。

（三）低值可回收物回收站點建設補貼

在試點城市（區(qū)）有物業(yè)管理或相對成熟的住宅小區(qū)及社區(qū)居委會，對能合理解決場地，建設標準達標的回收站點給予一次性補貼，補貼標準參照各試點城市有關(guān)部門再生資源回收體系建設標準，建議回收站點建設面積不低于6平方米，補貼資金在6000―10000元之間較為合理。

（四）運輸車輛補貼

廢玻璃、廢木料、廢布料、廢塑料等需要分揀之后，才能運送到有加工能力的企業(yè)進行處理處置。根據(jù)低值可回收物的不同特點和回收量，參照生活垃圾運輸車輛配置標準和要求，建議采取政府購買服務的形式，統(tǒng)一招投標，中標的企業(yè)或物流公司定時定點統(tǒng)一運輸?shù)椭悼苫厥瘴铩?/p>

參考文獻

[1].國家住房城鄉(xiāng)建設部等部門《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》（國發(fā)[2011]9號），2011年。

[2].國家住房建設部等部門《關(guān)于開展生活垃圾分類示范城市（區(qū)）工作的通知》（建城[2014]39號），2014年。

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[中圖分類號] U457+.5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-171-1

城市生活垃圾處理場中的滲濾液是生活垃圾在堆放或填埋過程中，因發(fā)酵、雨淋或地表水浸泡等原因產(chǎn)生的污水，它是一種性質(zhì)復雜、不易處理的高濃度廢水，不僅對城市環(huán)境造成二次污染，而且很容易對地下水的水質(zhì)產(chǎn)生影響。近年來，隨著人們環(huán)保意識的提高和國家可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城市生活垃圾處理場中的滲濾液處理越來越被人們關(guān)注。尋找科學合理的解決方案，對城市生活垃圾處理場中的滲濾液進行有效處理，多年來一直都是我們研究的課題。

1城市生活垃圾處理場中滲濾液的性質(zhì)和來源

城市生活垃圾處理場中滲濾液是城市垃圾經(jīng)過雨水、地表水的滲入，垃圾本身的水分沉淀以及微生物分解等形成的一種高濃度廢水。它含有大量的懸浮物、有毒化學物質(zhì)、有毒氣體、細菌、病毒等多種污染物。其特點是有機物濃度高、金屬含量高、水質(zhì)變化大、營養(yǎng)物比例失調(diào)。

它的有毒物質(zhì)主要是生活垃圾本身帶有的和微生物在堆放過程中分解的。受氣候、垃圾含水率、垃圾性質(zhì)、填埋時間等諸多因素影響。一般在雨季時較多，旱季時較少。由于生活垃圾的種類繁多，導致滲濾液的性質(zhì)相當復雜，而且變動范圍大。于其他污染物相比，它的水質(zhì)波動更大，污染物含量更高。

2城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施

2.1利用污水處理廠合并處理

把城市生活垃圾處理場中滲濾液就近引入到城市污水處理場中，與城市污水一起合并處理。這種方法簡單快捷，處理成本低，但一定要控制好滲濾液的引入量，不能超過城市污水的處理負荷。這種方法主要是利用城市污水對滲濾液進行稀釋，稀釋后直接利用污水處理系統(tǒng)進行處理。相對來說，這種方法簡單、穩(wěn)定，是一種性價比很高的處理措施。但在具體運用時，一定要根據(jù)自身實際情況來選擇，因為城市污水處理廠一般都離城市較遠，運輸?shù)某杀据^大，同時還要注意滲濾液運送時的安全問題。

2.2利用回灌方式進行處理

這種方法主要是對滲濾液收集后，通過回灌重新回到填埋場?；毓嗪蟮睦鴮雍繒黾樱瑵B濾液中的微生物營養(yǎng)成分重新回到垃圾中，加速了對垃圾中有機物的分解，達到降低滲濾液有害物質(zhì)濃度的目的，同時還可以加快整個垃圾填埋場的沉降速度。這種方法經(jīng)濟實用，不僅可以有效減少滲濾液的場外處理量，還可以縮短垃圾的發(fā)酵時間。但在具體使用時，一定要注意回灌過程的安全。這種方式處理的滲濾液仍然不能直接進行排放，在處理過程中NH3-N會不斷積累，導致二次處理時費用增加。

2.3建立滲濾液處理廠進行處理

在城市生活垃圾處理場滲濾液處理措施中，最直接有效的辦法還是在垃圾場引進滲濾液處理系統(tǒng)，對垃圾場的滲濾液集中處理。這種方法與其他方法比，處理更加徹底，處理量也大，同時不會再產(chǎn)生二次污染的問題。但相對來說，它需要引進專業(yè)的處理設施，通過專業(yè)的處理人員來完成，處理成本很高。對于小型的垃圾處理廠來說，并不適合。

3城市生活垃圾處理場中滲濾液處理的合理化建議

對城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理，最終目的還是要最大限度地減少其有害物質(zhì)對自然環(huán)境的危害，避免對生態(tài)系統(tǒng)和人類環(huán)境造成破壞。根據(jù)我們現(xiàn)在的處理情況，筆者提出了一下建議：

3.1加強對滲濾液危害的認識

城市生活垃圾處理場中滲濾液，是一種危害性極大的污染物，它對環(huán)境生態(tài)，尤其是地下水有著重大的危害，目前，我們還有一部分人沒有認識到城市生活垃圾滲濾液的危害，對生活垃圾的處理還僅僅是掩埋了事，對生態(tài)環(huán)境造成了重大危害。城市生活垃圾處理場一定要充分認識到滲濾液的危害性，不能存在僥幸和逃避心里。相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，把城市生活垃圾中滲濾液的處理放在垃圾處理的重要位置。

3.2加強填埋場屏障建設

填埋場的襯層是防止垃圾填埋影響環(huán)境的關(guān)鍵屏障，在垃圾處理中，襯層的質(zhì)量越好，滲濾液對環(huán)境產(chǎn)生的危害就越小。對填埋時間長的垃圾處理系統(tǒng)，盡量采用好的襯層。在安全填埋期內(nèi)，把滲濾液封閉在填埋場中，盡量使?jié)B濾液能全部進入到滲濾液回收系統(tǒng)中。同時一定要控制好地下水的滲入，防止地下水滲入引起滲濾液增加，并且要有效控制好填埋場氣體的釋放和收集。

3.3加強填埋場的地質(zhì)屏障

對滲濾液來說，含水層并不是有效的屏障，只有滲透性低的粘土、粘結(jié)性松散巖石、無裂縫發(fā)育的堅硬巖石等才有很好的屏障效果。包氣帶地質(zhì)屏障的好壞，取決于介子對滲濾液中污染物的阻滯能力和在質(zhì)介子中的降解能力。實踐表明，在選用天然粘土或人工防滲材料做襯里時，效果最好。使用時，天然粘土的厚度要大于30cm，滲透系數(shù)要小于10-7cm/s，人工防滲材料要具有強加的耐腐蝕性，滲透系數(shù)小于10-7cm/s，厚度小于0.5cm。

4總結(jié)

隨著人們環(huán)保意識的提高，城市生活垃圾滲濾液這種危害極大的污染物越來越受到人們的重視。近年來，雖然在城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施上取得了很大進步，但還是存在著一些問題。如何更科學有效地對城市生活垃圾處理場滲濾液進行處理，多年來一直是我們研究的課題。筆者根據(jù)大量工作實踐，對城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施進行了分析，提出了很多合理化的建議。筆者相信，在我們的共同努力下，不久的將來，我國城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理一定會取得突飛猛進的發(fā)展。

參考文獻

[1]姜蔚，孫賢風，程麗華.混氣浮+生化+混凝吸附處理垃圾滲濾液[J].西南給排水，2005，27 （5）22-24.

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一、基本情況

2014年全省城市生活垃圾的年產(chǎn)生量約8128.3噸，城市生活垃圾處理量約6853噸，清運量812.8噸，處理效率為84.31%，城市生活垃圾的處理方式主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒。

截止2014年，全省共有城市生活垃圾處理設施96個，其中垃圾填埋場1個；生化制肥場4個；各類垃圾焚燒廠1個。

據(jù)有關(guān)資料反映，我省農(nóng)村地區(qū)年垃圾產(chǎn)生量約為1406.9 萬噸。目前，全省建制鎮(zhèn)生活垃圾年清運量為73.3 萬噸、處理量為29.4 萬噸， 處理率為40.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級生活垃圾年清運量21 萬噸，處理量7.2 萬噸，處理率為34.3%；村莊年產(chǎn)生活垃圾152.9 萬噸，對生活垃圾進行收集的行政村有6992 個，占總數(shù)的25.6%；對生活垃圾進行處理的行政村2337 個，占總數(shù)的8.5%，處理方式主要是簡單的填埋。而大多數(shù)村鎮(zhèn)沒有無害化垃圾填埋場，生活垃圾被隨意拋棄在溝渠、河岸或路旁，從調(diào)研情況看，一些鄉(xiāng)村垃圾有“圍村”之勢。

二、生活垃圾處理存在問題

經(jīng)過調(diào)研分析，垃圾的產(chǎn)生及處置主要存在以下五個方面的問題：

（一）我省生活垃圾產(chǎn)生量大，處理能力不足，處理率偏低。垃圾產(chǎn)生量大而處理率低的矛盾突出；

（二）人們環(huán)保意識不高，環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全，實行垃圾分類收集有難度。大部分城市垃圾仍是混合收集。農(nóng)村居民除把廢報紙、廢家具等賣掉外，其余生活垃圾一扔了之。生活垃圾管理部門的執(zhí)法范圍集中在市區(qū)、建制鎮(zhèn)；農(nóng)村生活垃圾的管理尚處于一種近乎空白的狀態(tài)；

（三）停留于末端管理，政府經(jīng)濟包袱沉重。目前垃圾處理費用主要來源于國家和地方財政，且資金大都用于垃圾的收運，垃圾的無害化處理效率低；

（四）生活垃圾的處理技術(shù)及設備比較落后。由于資金、技術(shù)等原因，我省城市生活垃圾處理以填埋為主，高溫焚燒的比例較低，且相當一部分處理設備及技術(shù)直接從國外引進，不適合我省省情，運行管理困難，重復建設嚴重，造成資源浪費；

（五）對生活垃圾場建設及其處理設施的監(jiān)督監(jiān)測不完善。建制鎮(zhèn)生活垃圾處理場未履行建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；填埋場的滲濾液、廢氣等污染物排放亦存在不同程度的超標現(xiàn)象。

三、對策與建議

（一）加大資金投入。加大省級預算內(nèi)投資各級政府對改造生活垃圾處理設施的投入力度，并逐年增加投入比例；提高生活垃圾處理項目的政府補貼標準。

（二）推進分類收集。因地制宜、分類指導，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集工作；建立和完善廢舊商品、廢舊物資回收、利用和處理體系；健全再生資源回收網(wǎng)絡，加快回收站點建設，規(guī)范站點管理。

篇4

引言

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導致一系列問題：長期占用大量土地，嚴重污染空氣、土壤和地下水，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降，并且引起嚴重的社會問題和經(jīng)濟問題，這一系列問題已經(jīng)制約著人類與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決垃圾問題，還城鄉(xiāng)居民一個健康、潔凈的生存環(huán)境，已成為全社會關(guān)注的一個焦點問題。

1、處理城市生活垃圾的意義

實現(xiàn)對城市生活垃圾的科學有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個方面：①對城市生活垃圾進行資源化、無害化、減量化處理，可減少污染，保護環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；②對城市生活垃圾進行分類加工處理，可促進資源的充分利用；③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會的經(jīng)濟效益；④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還可提供大量的就業(yè)崗位。

2、處理城市生活垃圾的主要方式

2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優(yōu)點，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險廢物處理的基本方法，同時在對其他固體廢物的處理中，也得到了越來越廣泛的應用。目前我國主要城市均已建設了生活垃圾焚燒處理場，許多小城鎮(zhèn)、醫(yī)院等，也建有相應的固體廢物焚燒處理裝置。目前國內(nèi)城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)相當成熟，回收體系也較為健全[1]。

2.2 衛(wèi)生填埋法填埋是由傳統(tǒng)的廢物堆放和填地技術(shù)發(fā)展起來的一種城市固體廢物處理技術(shù)，經(jīng)過長期的改良，廢物填埋已經(jīng)演變成一種系統(tǒng)而成熟的科學工程方法，即衛(wèi)生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B濾液及有害氣體對水體、大氣和土壤的污染，使整個填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過程對公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛(wèi)生填埋法的主要優(yōu)點是：①其一次性投資較低，運行也較為經(jīng)濟；②適應性廣，對生活廢物的種類、性質(zhì)和數(shù)量均無苛刻的要求；③是一種相對完全、徹底的最終處置方法；④運行管理相對簡單。

2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機物，可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機物發(fā)生一系列放熱分解反應，最終使有機物轉(zhuǎn)化為簡單而穩(wěn)定的腐殖質(zhì)過程，腐殖質(zhì)中含有可被土壤接受的有機營養(yǎng)物，能夠解決土壤板結(jié)問題，并維持了自然界物質(zhì)的良好循環(huán)，該方法具有工藝簡單、處理成本小、實現(xiàn)廢棄物無害化與資源化的優(yōu)點，但此方法需要前期做好垃圾分類，否則會增加后期處理難度大，且得到的腐殖質(zhì)肥效不佳[2]。

3、城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]

3.1 公眾環(huán)保意識弱，垃圾分類收集難一直以來，由于人們環(huán)保意識薄弱，習慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。

3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經(jīng)濟效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費來源主要靠政府撥款，造成政府財政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運處理設施以及配套建設相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設施老化、數(shù)量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。

3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善，執(zhí)行力度不到位我國固體廢物處理行業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足，還有待進一步完善。而隨著我國城市化進程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關(guān)管理制度獎罰不分明，城市管理者和社會公眾對現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強，“重形式，走過場”，使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無‘法落實。

4、城市生活垃圾的管理建議

針對以上問題，筆者提出以下建議：①加強環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識；盡早推行垃圾分類收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。②拓寬垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資渠道，加大資金投入力度。為了增強企業(yè)在城市生活垃圾處理過程中的責任，投資者必須關(guān)注政府部門制定的相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極出謀劃策，不斷改進企業(yè)的技術(shù)水平。對于企業(yè)投資者來說，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認真履行自身的責任和義務，并且應該積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)，認真執(zhí)行，并且創(chuàng)新。③加緊完善有關(guān)城市生活垃圾處理的法律法規(guī)，出臺相關(guān)管理制度。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度，都應該強化對環(huán)境保護方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動這些法律法規(guī)的實施。

5、結(jié)語

垃圾是放錯地方的資源，只有通過科學合理的處理處置，才能實現(xiàn)垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應制定相應政策，積極推進垃圾分類收集工作；建立完善的法律法規(guī)和管理體系，要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業(yè)，實現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

篇5

文／馬力 景長勇

在建設社會主義新農(nóng)村進程中，“村容整潔”是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢，已凸顯為新農(nóng)村建設的軟肋。據(jù)國家環(huán)保部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，全國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約為1.2億噸／年，當垃圾產(chǎn)量超過本地區(qū)的環(huán)境容量，不僅將造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞，還將對農(nóng)民的身體健康產(chǎn)生嚴重威脅。目前，我國農(nóng)村垃圾處理還處于起步階段，仍面臨諸多問題?；诖?，本文實地調(diào)研了河北省涿鹿縣農(nóng)村生活垃圾處理情況，提出了農(nóng)村生活垃圾處理模式，為解決我國農(nóng)村生活垃圾處理問題提供對策建議。

農(nóng)村生活垃圾處理困境及原因分析

涿鹿縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及問題

涿鹿縣隸屬于河北省張家口市，地處中國河北省西北部、桑干河下游，與張家口市下花園區(qū)和北京市郊區(qū)相接。縣城距張家口市區(qū)75公里，距北京市區(qū)130公里，總面積2802平方公里，總?cè)丝?52061人，農(nóng)業(yè)人口占80%以上。涿鹿縣農(nóng)村居民生活方式與我國北方廣大農(nóng)村類同，農(nóng)業(yè)人口多日出而耕，日落而息。

涿鹿縣日常生活所產(chǎn)生的垃圾包括以下四大類：一是可回收垃圾；二是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾；三是不可回收垃圾及建筑垃圾；四是有毒有害垃圾。其中主要是玻璃瓶，無論是重量比和體積比均在50%左右；塑料袋、飲料瓶等可回收垃圾占垃圾整體體積的30%；瓜果、皮屑等廚余垃圾占垃圾體積的約20%。在垃圾的產(chǎn)量上，據(jù)調(diào)查村內(nèi)人均每日產(chǎn)生垃圾約0.86千克。

目前農(nóng)村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：首先，對于菜葉這類的廚余垃圾，拿來喂家禽：其次，可回收并有益的垃圾一般都會“打包”起來，賣給廢品回收站；再次，由于農(nóng)民對垃圾危害缺乏足夠的了解，對于不可回收垃圾以及建筑垃圾在處理生活生產(chǎn)垃圾時顯得極為隨意，村民習慣性將生活垃圾隨意丟棄至林間、道路旁、房屋前后，有些地方的溝渠甚至已經(jīng)被垃圾堵塞，在池塘水面上，漂浮著許多諸如塑料口袋、發(fā)泡塑料、農(nóng)藥瓶等垃圾。根據(jù)2013年4-7月對涿鹿縣泥海子村內(nèi)10戶居民不定時抽查結(jié)果顯示，該村村民每戶每周的垃圾中，除可回收的部分由村民整理后賣給廢品回收人員外，其余不可回收垃圾產(chǎn)生量約為2.5千克／周，全村65戶，每周產(chǎn)生的垃圾總量為160千克左右，每月產(chǎn)生700千克左右，而要處理農(nóng)村垃圾必定需要大量的資金，可是農(nóng)村自身并沒有辦法拿出大量的資金，而上級部門也沒有專項資金用來處理垃圾，因此造成了農(nóng)村垃圾得不到及時有效處理的局面：同時，農(nóng)村基礎設施網(wǎng)絡起碼應具備的戶建垃圾池、村設垃圾回收點等基礎設施建設滯后，垃圾已產(chǎn)生堆存現(xiàn)象，不僅影響農(nóng)村環(huán)境，村容村貌，更對村民的生活質(zhì)量造成威脅。

原因分析

垃圾的產(chǎn)生與居民的生活方式密切相關(guān)，一般而言，農(nóng)村生活垃圾大致可以分成可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾及建筑垃圾等五類。

造成農(nóng)村地區(qū)垃圾處理困境的原因主要有以下幾方面：第一，農(nóng)村生活垃圾處理法律、法規(guī)不完善。《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》中沒有針對與農(nóng)村生活垃圾處理的具體實施細則，基層環(huán)境執(zhí)法人員在遇到具體問題時，不知該如何處理，處罰的力度不好把握。涿鹿縣絕大部分農(nóng)村地區(qū)沒有制定專門性的法律、法規(guī)對垃圾清理與環(huán)衛(wèi)工作進行管理，垃圾處理工作缺少支持。第二，資金投入不足。由于歷史上重工輕農(nóng)的影響，國家對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護的投資力度較低，尤其在垃圾處理領域，農(nóng)村地區(qū)沒有充足資金引入垃圾分選、沼氣發(fā)酵、高溫堆肥、衛(wèi)生填埋等處理技術(shù)。由于無法引入先進處理技術(shù)，涿鹿縣農(nóng)村地區(qū)主要采取了填埋、自然堆放的垃圾處理方法，導致越來越多的土地被侵占，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，也破壞了大量地表植被。第三，垃圾處理基礎設計建設滯后。許多農(nóng)村地區(qū)基礎設施網(wǎng)絡起碼應具備戶建垃圾池、村設垃圾回收點，但目前很大一部分農(nóng)村沒有形成完備的垃圾收集、清運、填埋、資源化處理網(wǎng)絡，造成了生活垃圾隨處丟棄的混亂局面。涿鹿縣雖然在一些交通便利的位置配備了一定數(shù)量的垃圾桶和果皮箱，但是仍無法滿足需求，村里也沒有指派專門人員對垃圾進行及時收集和清運，造成垃圾成災的尷尬局面。第四，農(nóng)戶自身環(huán)境保護意識薄弱。當前農(nóng)民的收入與教育水平不高，農(nóng)戶主要關(guān)心如何提高經(jīng)濟收入，并沒有認識到垃圾圍村問題的危害，再加上政府宣傳教育力度不夠，當?shù)卦S多農(nóng)戶認為垃圾處理與自身并無關(guān)系，習慣性將生活垃圾傾倒入河道、水塘中或者隨意焚燒。第五，農(nóng)村垃圾處理量大、處理成本過高。涿鹿縣村與村之間分布較為分散，許多農(nóng)村離最近的垃圾處理站也需要經(jīng)過較長時間的長途跋涉，收集運輸過程的成本過高，無法將產(chǎn)生的垃圾及時進行運輸，導致垃圾就在本地丟棄。

農(nóng)村生活垃圾處理模式

法律、法規(guī)不完善、資金投入不足、基礎設施建設滯后、環(huán)境保護意識淡薄是農(nóng)村生活垃圾處理工作中存在的典型問題。針對涿鹿縣垃圾處理實地調(diào)研情況，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟3R理念“Reduce（減少垃圾）、Reuse（重復利用）、Recycle（循環(huán)使用）”，建立了兩種農(nóng)村生活垃圾處理模式：對于交通便利地區(qū)，建議采用“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，對于交通不便地區(qū)，建議采用“戶定點、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”模式。

戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理

對于交通便利通水泥路、柏油路的村莊，生活垃圾采用“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式進行處理。第一，每戶村民將各自產(chǎn)生的生活垃圾先進行粗分類，將堆肥垃圾采取生物堆肥或生態(tài)循環(huán)方式進行處理，將建筑垃圾采取填埋方式處理，將不可回收垃圾轉(zhuǎn)送到垃圾收集池進行集中處置，把可回收的垃圾統(tǒng)一收集后進行變賣。第二，每個行政村成立保潔小組，專門負責生活垃圾的細分和收集。保潔小組成員負責將垃圾收集池的垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾生態(tài)處理池進行細分類，通過生態(tài)化處理后達到再次減量的目的。第三，在行政鎮(zhèn)修建垃圾中轉(zhuǎn)站，將各行政村垃圾生態(tài)處理池無法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站。第四，行政鎮(zhèn)將垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至縣上的垃圾填埋場。第五，縣上實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一監(jiān)管，確保垃圾按無害化標準，規(guī)范化填埋處理。

戶定點、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查

對于交通不便、位置偏遠的村組，生活垃圾采用“戶定點、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”的方式進行處理。第一，戶粗分并進行初次處理。第二，組細分并收集。第三，以行政村為單位，因地制宜，在不污染飲用水源、不影響村民生產(chǎn)生活的地方，建設簡易垃圾填埋坑，對村保潔人員收集轉(zhuǎn)運的垃圾進行集中填埋處理。第四，行政鎮(zhèn)負責監(jiān)管自行處理的村莊是否結(jié)合堆肥、生態(tài)循環(huán)處理等方式對生活垃圾進行減量處理，同時加強對各行政村垃圾填埋工作的指導，確保生活垃圾按無害化處理的要求進行填埋處理。第五，縣環(huán)保局、縣城管辦不定期對自行處理的村莊開展檢查，確保生活垃圾按減量化、資源化、無害化填埋處理。

農(nóng)村生活垃圾處理對策

實踐證明，對于交通較為便利的農(nóng)村地區(qū)，“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式更具可操作性，能夠有效減少地區(qū)可降解垃圾的定期分埋和堆肥總量。在處理中，還應進一步加強垃圾處理配套措施建設，健全環(huán)保隊伍，并做好垃圾處理宣傳教育工作。

加強集中收集處置的基礎設施建設

按照新型農(nóng)村生活垃圾處理模式，根據(jù)布局合理、方便群眾、便于轉(zhuǎn)運的原則，分別建設分類、收集、處理的配套基礎設施。第一，建設垃圾收集池。改變以往農(nóng)戶垃圾各自焚燒的方式，在5～10戶農(nóng)戶集中居住區(qū)域建設固定的垃圾池，原則上每個集中居住區(qū)域或院落建設1個垃圾收集池，要求方便群眾、堅固耐用。第二，建設垃圾生態(tài)處理池。在交通方便的地區(qū)修建封閉的垃圾生態(tài)處理池，原則上1個村民小組建設1個垃圾生態(tài)處理池，要求布局合理，轉(zhuǎn)運方便，垃圾能分類堆放，同時防止因堆肥產(chǎn)生的氣味影響周邊居民。第三，建設垃圾中轉(zhuǎn)站。在行政鎮(zhèn)上選擇合適位置建設1個垃圾中轉(zhuǎn)站，將無法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運至縣垃圾填埋場集中處理，中轉(zhuǎn)站要求布局合理、方便轉(zhuǎn)運，同時考慮衛(wèi)生防護距離和污水排放的問題。第四，建設垃圾池（庫）。鎮(zhèn)政府負責對已修建的垃圾池（庫）進行改造，對公路沿線已修建但有破損的垃圾池（庫）進行維修加固處理，對主要交通干線的垃圾池（庫）進行貼磚美化，以達到垃圾分類收集處理的目標。

健全環(huán)保隊伍

根據(jù)垃圾收集、分類、處理方式、作業(yè)時間等因素，配置相應人員和運載工具，有序開展垃圾分類收集和生態(tài)處置工作。第一，組建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理隊伍，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門主要負責全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生檢查，監(jiān)督相關(guān)人員落實保潔工作；第二，配齊村組保潔人員，充分遵循村民自治原則，由村民小組聘請保潔員（優(yōu)先考慮村干部、村民代表和農(nóng)村低保等責任心強的人員），原則上1個組設置1名保潔人員，負責將垃圾收集池垃圾轉(zhuǎn)運到組上垃圾生態(tài)處理池分類處理，每月清運5次以上，同時負責村、組道路沿線和公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作。原則上1個村設2名保潔員，負責將組上垃圾生態(tài)處理池中不可回收垃圾轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對村、組保潔人員實行月督查、月考核制度。

強化宣傳教育

通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導農(nóng)民改變生活陋習，樹立文明生活意識，充分調(diào)動農(nóng)村居民參與環(huán)境治理和保護的積極性，切實做好群眾組織動員工作，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村居民在垃圾處理、保護環(huán)境中的主體作用和主人翁精神，使綠色農(nóng)業(yè)、綠色消費、綠色文化的思想融人農(nóng)民的生產(chǎn)生活，滲透到村民的衣食住行，進而使農(nóng)民的環(huán)境保護意識和生態(tài)文明程度得到進一步增強。

主要

參考文獻：

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篇6

提供一次性餐具或?qū)⑹芴幜P針對服務業(yè)的發(fā)展形勢，草案提出，娛樂、賓館、洗浴等服務性企業(yè)應當就所提供的一次性消費品明碼標價；在倡導餐飲節(jié)約方面，草案也規(guī)定了“餐飲經(jīng)營者應當引導消費者適度消費，禁止設置最低消費?！?/p>

草案明確規(guī)定，條例施行一年后，“餐飲業(yè)經(jīng)營者應當提供可循環(huán)使用筷子和可降解塑料餐具；超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋?！?/p>

如果服務性企業(yè)對所提供的一次性消費品不明碼標價，情節(jié)嚴重的將向社會公示；餐飲業(yè)不按照規(guī)定提供可循環(huán)使用筷子和可降解塑料餐具，超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋的，由相關(guān)部門責令限期改正，沒收違法所得，拒不改正的責令停業(yè)整頓。

包裝物將被強制回收

草案規(guī)定，對列入國家和省強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，應當依法實行強制回收制度。省強制回收產(chǎn)品和包裝物的目錄和強制回收具體辦法，由省人民政府另行制定。

省人大財經(jīng)委員會對此審議認為，國家大法對生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的生產(chǎn)者作了責任延伸的制度規(guī)定，要求其負責產(chǎn)品廢棄后的回收、利用和處置，但這一制度并未得到很好執(zhí)行。“建議借鑒發(fā)達國家在這方面所采取的以舊換新、押金制度等成功經(jīng)驗，在條例中細化有關(guān)生產(chǎn)者責任延伸制度的規(guī)定，增強可操作性?！?/p>

過度包裝商品將被禁止銷售

草案對商品包裝也提出了新要求，“商品包裝應當符合商品包裝技術(shù)標準，禁止銷售過度包裝的商品?！币螽a(chǎn)品包裝材料應當優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生。零售商品的包裝標準將由省人民政府標準化主管部門負責制定。

如果生產(chǎn)、銷售包裝超過國家和本省規(guī)定標準的商品的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門責令限期改正；拒不改正的，責令停止銷售。

篇7

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村區(qū)域占國土面積的90%，因此，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善對于我國整體環(huán)境質(zhì)量的保障至關(guān)重要。農(nóng)村地區(qū)最為突出的環(huán)境問題是生活垃圾和生活污水面源污染問題。近年來，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)和生活方式都發(fā)生了巨大變化，生活垃圾的成分和種類也更為復雜。鄭好[1]等研究表明我國農(nóng)村每天產(chǎn)生生活垃圾約25萬t，全年生活垃圾近2億t。我國第五次全國人口普查數(shù)據(jù)表明，我國大約有250多萬個自然村，農(nóng)村人口達8.88億人，占我國總?cè)丝诘?0.1%。89%的生活垃圾直接堆放在房前屋后，溝渠、河道、池塘等閑置地頭，無人負責垃圾的收運和處置。這對農(nóng)村的環(huán)境及人們的身體健康造成了很大的危害[7，8]。因此，農(nóng)村生活垃圾必須得到妥善處理。

生活垃圾處理方式的選擇與地區(qū)概況、經(jīng)濟水平、技術(shù)水平、環(huán)境因素和法律政策等有關(guān)，而大部分農(nóng)村地區(qū)都存在財政收入不足、農(nóng)民人均收入不高，技術(shù)水平落后等問題[13]，因此，也不能照搬城市的垃圾處理方式。在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，河北省定位為全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。這一功能定位使得河北省必須著手大力改善其生態(tài)環(huán)境。因此，對河北省平原地區(qū)農(nóng)村環(huán)境開展深入的調(diào)查研究，通過現(xiàn)場實地研究、問卷調(diào)查等方式對農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀進行調(diào)查并分析，探索適合農(nóng)村生活垃圾的處理模式，為河北省平原地區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題的解決提供了基礎數(shù)據(jù)和方法建議，對推動社會主義新農(nóng)村建設具有非常重要的現(xiàn)實意義。

2材料與方法

2.1調(diào)查區(qū)概況

河北省是京畿要地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是京津冀的核心位置，位于北京和天津兩大城市的有效輻射范圍內(nèi)，具有優(yōu)良的外部發(fā)展環(huán)境，地跨東經(jīng)113°04′～119°53′、北緯 36°01′～42°37′之間，現(xiàn)轄11個地級市、108個縣，是中國唯一兼具高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份。

2.2調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)研時間為2014年7月～2015年3月，共涉及到河北省10個地級市的29個縣的69個村，涉及的29個縣主要有：保定市淶水縣、曲陽縣、順平縣、徐水縣、易縣，承德市隆化縣、平泉縣，邯鄲市廣平縣、曲周縣，衡水市安平縣、故城縣、武邑縣，廊坊市三河，秦皇島市盧龍縣，石家莊市欒城縣、深澤縣、元氏縣、贊皇縣、趙縣、唐山市灤縣、遷西縣，邢臺市臨城縣、臨西縣、內(nèi)丘縣、寧晉縣、清河縣、沙河縣，張家口市懷來縣。本次調(diào)查共發(fā)放問卷721份，有效問卷回收率為75.8%。調(diào)查內(nèi)容主要包括家庭人口數(shù)、人均年收入、垃圾主要成分及日垃圾產(chǎn)生量。

2.3數(shù)據(jù)分析方法

采用Excel 2007 和SPSS 19. 0 軟件進行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計。

3結(jié)果與分析

3.1調(diào)查區(qū)基本情況分析

3.1.1受訪者基本情況分析

受訪者基本信息情況見表1，受訪者中以30～50歲之間的人居多，大部分青年人外出務工所占比例較小。農(nóng)村居民文化程度普遍不高，大部分為初高中學歷。人均年收入在3萬元以上的家庭較少，大部分在3萬元以下。

3.1.2河北省農(nóng)村主要環(huán)境問題調(diào)查分析

河北省平原地區(qū)農(nóng)村的主要環(huán)境問題與當?shù)氐慕?jīng)濟水平、生活習慣、地理位置、作物種植類型、人口素質(zhì)等因素有關(guān)。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明：63.25%的受訪者認為當?shù)氐闹饕h(huán)境問題是生活垃圾問題；49.23%的受訪者認為當?shù)氐沫h(huán)境問題是生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖引起的水污染問題；18.25%的受訪者認為當?shù)氐沫h(huán)境問題包括垃圾焚燒、秸稈焚燒、冬季取暖燃煤引起的大氣污染問題；認為噪聲污染是當?shù)刂饕h(huán)境問題的受訪者很少，只有3.98%，這些居民主要集中在交通主干道兩旁。19.82%的受訪者認為所在村莊不存在明顯的環(huán)境污染問題。

3.2農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生特征分析

調(diào)查結(jié)果表明：河北省農(nóng)村生活垃圾日人均產(chǎn)生量介于0.38～1.19 kg/（人?d）之間，平均值為0.78 kg/（人?d），略低于全國平均水平0.86 kg/（人?d）。在所調(diào)查的10個城市中，垃圾人均產(chǎn)生量有較大不同，邯鄲、張家口、邢臺3個地區(qū)的人均垃圾產(chǎn)生量較高，高于全國平均水平，廊坊和唐山兩地的農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量較低，均低于0.40 kg/（人?d），保定、石家莊、衡水、承德4個地區(qū)的垃圾產(chǎn)生量與全國平均水平相當（圖1）。

在調(diào)查時間范圍內(nèi)（2014年7月～2015年6月），垃圾的產(chǎn)生量受季節(jié)的影響比較大，見圖2。人均垃圾產(chǎn)生量較高的月份主要集中在2014年7、8、9、10月份，這主要是由于夏季消費季節(jié)和農(nóng)忙時節(jié)造成的，尤其是在10月份，生活垃圾中會存在大量的玉米、高粱等農(nóng)作物秸稈，此外，春節(jié)期間（2015年1、2月）垃圾產(chǎn)生量也會產(chǎn)生一個小高峰，這主要是因為大量進城務工人口返鄉(xiāng)，再加上節(jié)日打掃庭院，購買大量節(jié)日用品造成的，這一時段的生活垃圾中塑料等可回收物品的比例會增高。

將農(nóng)村地區(qū)生活垃圾細分為廚余、灰渣、紙類、塑料、玻璃、金屬、布類和其它八類。通過對圖3數(shù)據(jù)分析可以看出河北省農(nóng)村生活垃圾主要以廚余、灰渣、紙類和塑料為主，占垃圾總量的89.98%。各垃圾成分大小依次關(guān)系為：廚余>灰渣>塑料>其他>紙類>布類>玻璃>金屬。在調(diào)查的10個地區(qū)中，石家莊、廊坊、秦皇島、唐山等地農(nóng)村生活垃圾的廚余含量較高，均在44%以上，尤其是石家莊，廚余含量高達55.25%。張家口和承德農(nóng)村地區(qū)生活垃圾廚余含量較低，在30%左右，其他地區(qū)介于兩者之間。因此，河北省典型農(nóng)村生活垃圾物理組分以無害垃圾中的有機垃圾（廚余）和渣土類（惰性物質(zhì)）為主，是農(nóng)村生活垃圾面源污染的主要來源。

此外，對河北省不同農(nóng)村地區(qū)垃圾產(chǎn)生量與所在縣的經(jīng)濟水平進行相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟水平與垃圾產(chǎn)生量之間具有一定的相關(guān)性，見圖4。垃圾產(chǎn)生量除與居民經(jīng)濟水平相關(guān)以外，還與生活習慣、地理位置、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等因素相關(guān)，這造成圖4中一些點位不符合趨勢線的描述。但從總體來看農(nóng)村人均垃圾產(chǎn)生量隨收入水平的提高逐漸增多，這主要是因為家庭經(jīng)濟水平高，購買力隨之提高，產(chǎn)生的日常垃圾也會增加，符合人們的普遍認知。另外，年收入較高農(nóng)村地區(qū)的垃圾組成與其他地區(qū)也明顯不同，其產(chǎn)生的生活垃圾中可回收塑料類的比例較高，原因有二：一是生活用品中購買較多帶包裝的商品；二是當?shù)鼐用裾J為產(chǎn)生的塑料類垃圾回收價值不大而直接丟棄，而經(jīng)濟水平較低地區(qū)的居民則會回收一部分塑料類垃圾。當人均收入水平超過20 000元/年后，垃圾產(chǎn)生量開始降低，例如廊坊三河地區(qū)人均年收入為32 000元，但人均垃圾產(chǎn)生量只有0.39 kg/（人?d），分析原因為該地區(qū)農(nóng)民收入主要靠務工和經(jīng)商，經(jīng)濟條件較好，生活垃圾中渣土含量較低，這導致人均垃圾產(chǎn)生量較少。

3.3.1河北省農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類模式探究

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類不能完全照搬城市生活垃圾，應根據(jù)生活垃圾組成、垃圾最終處置方式來確定分類方式。若垃圾主要成分以有機垃圾為主（例如蔬菜種植區(qū)），處理方式以堆肥為主，則可將廚余垃圾、菜葉等有機垃圾分開收集；若垃圾主要成分以塑料包裝、塑料地膜等為主，最終處置方式有焚燒處理設施的，則應將可燃物和不可燃物分開；若最終處置方式考慮廢品回收，則應當設置專門的廢品回收垃圾箱。根據(jù)對農(nóng)村實際情況的調(diào)研，建議將調(diào)查區(qū)的農(nóng)村生活垃圾進行以下分類，見表2。

分類可回收利用垃圾無機垃圾有機垃圾可燃垃圾有害垃圾內(nèi)容塑料、玻璃、紙張、金屬等建筑垃圾、爐渣、草木灰廚余、果皮等農(nóng)作物秸稈、野草、木屑、棉花殼等過期藥品、油漆桶、廢舊電池、日光燈管、燈泡、廢棄農(nóng)藥瓶等去向通過廢物回收或送往廢品回收站實現(xiàn)廢物資源化建筑垃圾和爐渣等可以用來鋪路或墊坑，作為填埋處理中的覆蓋土；草木灰可用于漚肥或直接填埋用于禽畜飼料，剩余部分進行填埋和堆肥處理進行焚燒處理或者進行壓縮處理制成生物質(zhì)燃料定期運送至危險廢物交換中心

3.3.2河北省農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運模式探究

在對河北省不同區(qū)域農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量及成分分析的基礎上，結(jié)合垃圾分類情況，選擇適宜于本區(qū)域特點的垃圾處理模式。

（1）對于經(jīng)濟水平較好，離市、縣城較近的農(nóng)村（25km以內(nèi)），建議將農(nóng)村生活垃圾處理納入城市環(huán)衛(wèi)管理體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化垃圾管理模式。以村為基礎、鎮(zhèn)為樞紐、縣（市）為中心的農(nóng)村生活垃圾收集運輸處理系統(tǒng)，即“戶分類―村莊收集―鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運―縣城處置”的基本模式，建立村級垃圾收集站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和縣級垃圾處理場。此模式應為河北省農(nóng)村地區(qū)中長期主推的處理與處置模式。

（2）對于山區(qū)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，建議采取“戶分類―村小組收集―村委會轉(zhuǎn)運―鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式，將生活垃圾簡分為可回收垃圾和不可回收垃圾，不可回收垃圾最后進行填埋處置。

（3）對于處于水源保護地、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的村莊，應逐步進行搬遷撤并，對未遷出的村莊產(chǎn)生的生活垃圾建議采取更加嚴格的專業(yè)化的“縣統(tǒng)一收集――集中清運――臨近縣城處理”模式。

（4）對于居住分散的村莊，由于產(chǎn)生的垃圾量較少，應因地制宜，采取簡易方式對生活垃圾進行就地處理，做到垃圾不出村。

4結(jié)語

經(jīng)過對河北省不同農(nóng)村地區(qū)居民的調(diào)查，得出如下主要結(jié)論。

（1）河北省農(nóng)村主要環(huán)境問題是生活垃圾和生活污水污染問題。河北省垃圾日人均產(chǎn)生量介于0.38～1.19 kg/（人?d）之間，平均值為0.78 kg/（人?d），略低于全國平均水平0.86 kg/（人?d）。各垃圾成分大小依次關(guān)系為：廚余>灰渣>塑料>其他>紙類>布類>玻璃>金屬。

篇8

1.1生物堆肥生活垃圾生物堆肥是指生活垃圾可堆肥物在微生物的作用下通過高溫發(fā)酵使有機物穩(wěn)定化、無害化的腐熟過程。堆肥法是一種符合生態(tài)原理的生活垃圾處理方法，較好地克服了有機廢物含水率高、不易燃燒、直接填埋二次污染嚴重的弊端［1-2］，其產(chǎn)品可作為農(nóng)田、果園、荒山綠化的土壤改良劑，給貧瘠土地上的作物提供生長所需的營養(yǎng)物質(zhì)。生物堆肥是針對生活垃圾中可被微生物分解的有機物成分，而不是全部的生活垃圾，生物堆肥處理生活垃圾需進一步地對生活垃圾進行分揀和除雜等工序，分揀出不能被微生物分解的成分（玻璃、塑料、金屬等）。堆肥技術(shù)具有良好的減量化和資源化效果，隨著技術(shù)、設備、工藝的不斷改進，生活垃圾堆肥技術(shù)將進一步得到重視，處理比例將逐步增加［3］。

1.2衛(wèi)生填埋衛(wèi)生填埋是發(fā)達國家普遍采用的生活垃圾填埋技術(shù)，也是處理生活垃圾最快、最有效的處理工藝，其中封閉型填埋場是目前通行的填埋類型，這種方法相對其他處理方法是相對獨立處置生活垃圾的一種。雖然其操作方便，能處理各種垃圾，但衛(wèi)生填埋占地面積大，大量可回收資源被填埋，無害化程度低，存在二次污染隱患。

1.3焚燒垃圾焚燒時釋放出的熱能并轉(zhuǎn)化為高溫燃燒煙氣和少量性質(zhì)穩(wěn)定的固體殘渣，熱能可回收利用實現(xiàn)垃圾資源化，煙氣必須凈化，性質(zhì)穩(wěn)定的殘渣可直接填埋處理，減容效果明顯，可節(jié)約大量土地，因此這種方法是大多數(shù)國家普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)［4］。而提高垃圾焚燒發(fā)電效率、降低和處理垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英等污染物的技術(shù)是目前垃圾焚燒科研攻關(guān)的重點和難點。

2烏魯木齊市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

烏魯木齊是新疆維吾爾自治區(qū)首府，全疆政治、經(jīng)濟、文化中心，也是第2座亞歐大陸橋中國西部橋頭堡和我國向西開放的重要門戶。行政區(qū)域面積為1.42萬km2，建成區(qū)面積261.88km2，現(xiàn)轄7區(qū)1縣，2個國家級開發(fā)區(qū)和一個出口加工區(qū)，總?cè)丝?62萬人。目前，烏魯木齊市日產(chǎn)生生活垃圾2500t左右，隨著人口的增加、城市化進程的推進垃圾產(chǎn)生量也在逐步增加。生活垃圾處理設施有西山大浦溝生活垃圾填埋場和烏魯木齊市城市生活垃圾綜合處理廠（新疆城建環(huán)保有限公司），綜合處理廠平均日處理生活垃圾450t，剩余全部采用衛(wèi)生填埋，垃圾資源化水平較低。

3烏魯木齊市生活垃圾處理存在的問題

1）生活垃圾混合收集，混合運輸，給終端資源化處理帶來困難。主要街道及公共場所雖然擺放了可回收和不可回收的垃圾箱，但在生活垃圾收集時仍采用混合收集、混合運輸?shù)姆绞竭\往各垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾處理場，且生活垃圾中混有建筑垃圾等雜物的情況時有發(fā)生，給生活垃圾資源化帶來難度。2）生活垃圾資源化率較低。目前烏魯木齊市生活垃圾中可回收物全年平均占3.16%，可堆肥物75.95%，可燃燒物14.50%，有機質(zhì)含量31.19%~43.81%［5］，城市生活垃圾中有大量的可回收及可資源化的成分，其中大量的可回收物品被填埋。3）垃圾資源化水平不高。烏魯木齊市城市生活垃圾資源化水平不到全市垃圾處理總量的1/5。減量化、無害化和資源化水平與國內(nèi)外先進水平相比還有很大差距。4）生活垃圾資源化下游產(chǎn)品社會認同度低，產(chǎn)品推廣有一定的難度。烏魯木齊市生活垃圾中堆肥物含量高，有機質(zhì)及氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素含量符合城市生活垃圾農(nóng)用標準［5］。其堆肥產(chǎn)品適合荒山造林、城市園林綠化、土壤改良等方向用肥。但由于生活垃圾堆肥是一種新興產(chǎn)品，推廣具有一定的難度。

篇9

“現(xiàn)在的農(nóng)村很多地方是垃圾圍村，不少農(nóng)民還生活在到處是垃圾的環(huán)境中。他們盼望著環(huán)境的改善，盼望著有更好的生活生產(chǎn)條件，這個要求并不高，是起碼的權(quán)利，也是基本的民生工程，我們沒有理由不滿足這個要求?！标愓哒f。

農(nóng)村生活垃圾已成為農(nóng)村環(huán)境臟亂差的最突出表現(xiàn)。一方面，隨著城鎮(zhèn)化的加快推進，一些過去只在城市出現(xiàn)的生活垃圾也成為農(nóng)村垃圾的主要組成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。另一方面，垃圾集中露天堆放，導致“垃圾山”惡臭熏天，蚊蠅亂飛。目前，我國農(nóng)村約有6.5億常住人口，每年產(chǎn)生生活垃圾約1.1億噸，其中有0.7億噸未做任何處理，相當于每年堆出200多座百層“垃圾高樓”。

“據(jù)我們初步統(tǒng)計，截至2013年年底，全國58.8萬個行政村中，對生活垃圾進行處理的僅有21.8萬個，僅占37%;有14個省還不到30%，有少數(shù)省甚至不到10%，可見我們的工作還有差距，未來工作的空間和潛力巨大。”住房和城鄉(xiāng)建設部副部長王寧說。

盡管解決“垃圾圍村”已迫在眉睫，但目前我國農(nóng)村生活垃圾治理還存在四大問題。一是地方重視程度不夠，農(nóng)村生活垃圾治理工作尚未擺上一些地方政府的議事日程，且制度建設、責任分工等相關(guān)工作還比較滯后;二是治理方法簡單粗放，分類減量和資源化利用還沒有普遍推行，相關(guān)設備設施嚴重不足，70%以上的處理方法比較簡陋，存在“邊處理邊污染”的二次污染現(xiàn)象;三是群眾參與積極性不夠，許多地方是“政府干、農(nóng)民看”;四是經(jīng)費匱乏，治理費用未納入地方財政預算，建設和運行費用的缺口相當大。

近5年財政投入年均增20%，探索引入市場機制

“治理農(nóng)村生活垃圾的費用，財政是可以承受的，各地政府也有這個能力?！蓖鯇幷f，“當前在全國范圍內(nèi)全面推進農(nóng)村生活垃圾治理工作，主客觀條件已具備，是一個非常好的機遇期?！?/p>

2009年至2013年，各級財政用于農(nóng)村生活垃圾治理的投入逐年增多，平均每年增加20%;對垃圾進行處理的行政村比例年增長5個百分點以上。

“專項治理目標是客觀合理的，也是可以實現(xiàn)的。關(guān)鍵要看地方的落實和行動。”王寧說，廣西2011年加力推動農(nóng)村生活垃圾治理后，兩年內(nèi)對生活垃圾進行處理的行政村比例就增加了30個百分點。“欠發(fā)達地區(qū)可以做到，全國一定也可以做到?！?/p>

抓落實，首先要加大資金保障力度，解決“錢從哪兒來”的問題。根據(jù)5年專項治理的要求，各級地方政府是農(nóng)村生活垃圾治理資金的籌措主體，必須將治理費用納入地方政府財政預算，一是保障設施設備建設費用，二是保障運行費用，三是對困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)戶給予補貼，擔負兜底職責。

王寧表示，住房和城鄉(xiāng)建設部支持地方積極探索引入市場機制，逐步將農(nóng)村生活垃圾治理項目推向市場，通過市場化運作籌措資金，同時也會與有關(guān)部門協(xié)商，爭取現(xiàn)有專項資金向農(nóng)村生活垃圾治理傾斜。

抓落實，就得充分調(diào)動農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性，鼓勵村集體出資和農(nóng)民繳費，以解決村莊保潔費用。廣西河池市宜州市市長周飛介紹，宜州95%的自然村成立了由村民無記名投票選出的黨群理事會。這些理事會成員不拿報酬，負責動員和組織村民參與本村垃圾治理。村莊1651處收集處理設施按村民意愿建設，建成后無一空置。

治理切忌“抄城市”“一刀切”“一陣風”

農(nóng)村垃圾治理還得有科學的農(nóng)村生活垃圾治理模式，既不能照搬“城里模式”，也不能搞“一刀切”。

目前農(nóng)村垃圾處理主要有兩種模式。一是經(jīng)濟欠發(fā)達、縣域面積大的地方，推行源頭分類減量、適度集中處理模式。二是經(jīng)濟發(fā)達、縣域面積不大的地方，推行城鄉(xiāng)一體化模式。包括環(huán)衛(wèi)設施、技術(shù)和管理模式延伸覆蓋到鎮(zhèn)和村，對農(nóng)村生活垃圾實行統(tǒng)收統(tǒng)運，集中到縣里進行最終處理。

中國城市建設研究院環(huán)衛(wèi)中心總工程師劉晶昊表示，選擇農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運模式，需要結(jié)合自身特點，綜合考慮當?shù)氐赜蚍秶?、人口分布、垃圾量、交通情況等因素。模式選擇時應做全面的經(jīng)濟指標測算，不僅要考慮建設投資，也要考慮運行成本。

“農(nóng)村地域廣、農(nóng)戶分散，垃圾收集、運轉(zhuǎn)的成本高，通過分類可以減量70%左右，可以使運營成本大幅降低。”王寧說，分類減量的關(guān)鍵在于簡便易行，村民能接受，不宜照搬照抄城市垃圾的分類方法，搞得太復雜不易推廣。“各地還應注意不能‘一刀切’地推行一個模式，特別是一些縣域面積大、經(jīng)濟欠發(fā)達的縣市，不能超越經(jīng)濟發(fā)展階段，盲目推行全收全運集中處理。”

“各地要嚴格責任落實，形成省、市、縣層層考核的責任機制，定期通報考核結(jié)果，并加大責任追究。”陳政高說，“農(nóng)村生活垃圾治理最怕的是搞運動，咱們一定不能刮一陣風，有始而無終。”

評論

如何破解“垃圾圍村”難題

篇10

   社區(qū)居民們：

   我國是世界上人口最多的國家之一，垃圾產(chǎn)量更是日漸增高。因此，解決日益嚴峻的垃圾處理問題，成為緊要任務！對于我們所能做的，就是做好垃圾分類，使其循環(huán)再利用，盡量減少垃圾投放，不能讓更多的垃圾占用我們有限的生活空間！對此，我提出幾點建議：

   1、根據(jù)垃圾品種進行分類：廢紙、廢塑料、廢金屬、玻璃制品、廚余垃圾、有害垃圾……請按類別投放。

   2、請注意干垃圾和濕垃圾區(qū)別投放，避免污染，便于回收。

   3、立體包裝的請壓扁后投放，有內(nèi)容物的要先清空。

   4、有尖銳邊角的，應包裹后投放。

   5、電子產(chǎn)品含有大量化學元素，需要單獨回收，不要隨意投放！

   總之，我們可以通過垃圾分類管理，最大限度的實現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境，這是全世界各國共同關(guān)注的迫切問題。為了我么共同的生存環(huán)境，一起行動起來吧！

   倡議人：

   年月日

   關(guān)于倡導進行垃圾分類的倡議書

   各位居民朋友們：

   美麗的社區(qū)是我們共同的家園，溫馨舒適的生活環(huán)境需要你我共同創(chuàng)建。目前，生活垃圾每日產(chǎn)量它們正以驚人的速度淹沒我們的家園。如果進行科學分類和回收，就可以節(jié)省新資源的開采，從根本上減少垃圾。為積極響應都江堰市生活垃圾分類處理工作，實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展、高品位生活。為此，學府社區(qū)居委會發(fā)出倡議：

   一、人人行動，爭做垃圾分類的先行者。要把垃圾分類意識融入到日常生活中，堅持從我做起、從現(xiàn)在做起、從生活中的點滴小事做起，不使用一次性用品、塑料袋，盡量選購凈菜，購物時要自帶環(huán)保購物袋，不用塑料袋，共同打造低碳生活。

   二、人人動手，爭做垃圾分類的推動者。要主動交投可回收物，把有用資源從生活垃圾中分離出來重新回收、利用，變廢為寶，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、物盡其用、減少廢棄的文明習慣。

   三、人人參與，爭做垃圾分類的宣講者。要主動宣傳、講解生活垃圾分類的政策知識，勸導、指導居民分類投放垃圾，引導左鄰右舍參與到生活垃圾分類行動中來，做到家喻戶曉、深入人心。

   四、向我看齊，爭做垃圾分類的實踐者。社區(qū)黨員要增強責任意識，以身作則，率先垂范，積極弘揚“向上向美、崇德向善”的社區(qū)文化精神，為保護環(huán)境亮出自己的宣言。

   五、從我做起，爭做垃圾分類的擁護者。要養(yǎng)成家里垃圾分類習慣，將生活垃圾分類、定點、定時投放至相應的收集容器（干垃圾、濕垃圾、可回收物、有害垃圾）。

   六、從身邊做起，爭做垃圾分類的志愿者。要主動加入到社區(qū)環(huán)境治理中，積極參加廢舊電器、廢舊衣物、廢舊書籍、廢舊報紙等物品回收處置、交換捐贈的志愿服務活動。

   垃圾分類，舉手之勞，美化家園，人人有責！讓我們立即行動起來，從正確分類、投放、處理生活垃圾開始，讓我們的城市更加清潔美麗，讓我們的生活更加幸福美好！

   倡議人：

   年月日

  關(guān)于倡導進行垃圾分類的倡議書

   各位居民朋友們：

   近來，各居民小區(qū)已陸續(xù)配備了四分類垃圾桶（亭）和智能回收設備，我們每個人的生活將進入一個新的時代。希望廣大新居民朋友能夠從我做起，積極參與垃圾分類，成為垃圾分類的榜樣。在此，我們向您和您的家人發(fā)出如下倡議：

   一、爭當垃圾分類的踐行者。從即日起，認真學習并掌握垃圾分類基本知識，從源頭減量，準確規(guī)范投放，“不讓垃圾回錯家”。

   二、爭當垃圾分類的宣傳者。在與家人做好垃圾分類的同時，請積極向左鄰右舍、朋友同事宣傳垃圾分類知識，以身作則帶動親朋好友共同參與垃圾分類，形成“我參與、我先行”的新風尚！

   三、爭當垃圾分類的監(jiān)督者。垃圾分類涉及千家萬戶，關(guān)乎城市形象和人居環(huán)境，需要社會各方面的監(jiān)督。請大家主動履行垃圾分類，監(jiān)督義務和應盡的社會責任，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好局面。

   “垃圾分類一小步，生活文明一大步”，請新居民朋友積極行動起來，共同引領垃圾分類新時尚，共創(chuàng)文明城市，共享優(yōu)美環(huán)境！

   倡議人：

   年月日

   關(guān)于倡導進行垃圾分類的倡議書

   各位居民朋友們：

   每天我們都會扔出許多垃圾，它們通常是先被送到堆放場，然后送去焚燒、填埋，處理一噸垃圾的費用高達400—600元。上海每年生活垃圾處理量700余萬噸，消耗了大量資金和土地資源，其處理產(chǎn)生的有害氣體直接危害到人的身體健康。對生活垃圾進行合理分類，是社會發(fā)展的必然要求，更是為了我們的子孫后代。2019年1月31日，上海市十五屆人大通過了《上海市生活垃圾管理條例》，明確提出了到20xx年底前實現(xiàn)生活垃圾強制分類。

   為此，萬榮新苑居委會聯(lián)合物業(yè)在社區(qū)內(nèi)深入開展生活垃圾減量工作，家庭生活垃圾將按照濕垃圾、干垃圾、可回收物、有害垃圾進行分類投放。請廣大居民朋友按條例要求將分類后的垃圾（定時定點）準確投放。我們也將積極開展各類宣傳培訓指導，組織開展垃圾分類志愿者服務，幫助居民朋友共同開展生活垃圾分類定時定點投放。