導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)案件的糾紛，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一怕“拔出蘿卜帶出泥”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些帶有色彩的促銷手段如信息費(fèi)、好處費(fèi)、回扣等應(yīng)運(yùn)而生，部分企業(yè)在業(yè)務(wù)往來中，有損公肥私、中飽私囊的問題，這往往也是經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的誘因之一。一旦發(fā)生糾紛，他們便極力逃避法律，采取消極的討債方法，不惜損害國(guó)家和集體利益，以達(dá)到相互掩蓋的本文來源：文秘站 目的。

二怕訴訟費(fèi)用支出過高。經(jīng)濟(jì)案件所需訴訟費(fèi)用高于其他類型案件。一方面，債權(quán)人要按照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》交納一定比例的案件受理費(fèi)；另一方面，有的法院因經(jīng)費(fèi)緊張，還要債權(quán)人承擔(dān)訴訟過程中的其他費(fèi)用，特別是債務(wù)人在外地的，還要承擔(dān)一些不應(yīng)承擔(dān)的額外費(fèi)用如路費(fèi)等，從而加重了債權(quán)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以，有些債權(quán)人打官司前首先考慮的是承擔(dān)諸多費(fèi)用是否“值得”。因此會(huì)出現(xiàn)以下幾種心態(tài)：一是擔(dān)心標(biāo)的小，贏了官司，輸了錢，得不償失；二是擔(dān)心審理后執(zhí)行不了，為一紙文書，“賠了夫人又折兵”；三是擔(dān)心費(fèi)錢、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，不如把打官司的支出作為私下和解讓步的條件，既節(jié)省人力和財(cái)力，又維持了“友好”關(guān)系。

三怕外地官司難打贏。經(jīng)濟(jì)糾紛涉及外地的較多，但一些法院在處理外地糾紛時(shí)存在有狹隘的地方保護(hù)主義觀念，在處理外地債權(quán)人與本地債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，千方百計(jì)地為本地一方找理由，刁難外地一方，造成執(zhí)法不公。甚至有些地方的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)，為了本地利益，以權(quán)壓法，干擾法院辦案，所以形成外地債權(quán)人對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄔ翰恍湃?，債?quán)人怕到外地訴訟的局面。債權(quán)人寧愿自我協(xié)商，也不愿到外地打官司受冷落。

二、消除債權(quán)人怕打官司心里的對(duì)策

（一）進(jìn)一步加大法律宣傳力度，提高人們的法律意識(shí)和維權(quán)觀念。要主動(dòng)上門宣傳法律，注重案前調(diào)解和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示，講求調(diào)解藝術(shù)。

（二）人民法院應(yīng)盡量減輕債權(quán)人不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理適用訴訟費(fèi)用的緩、減、免政策，提高辦案效率，杜絕“吃、拿、卡、要”和亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”贏得債權(quán)人的信賴。

篇2

    關(guān)鍵詞: 執(zhí)行難  原因  影響  解決對(duì)策

    改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁,特別是20世紀(jì)90年代以來,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更是空前活躍。隨之而來的是民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件越來越多,據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),法院受理此類案件以每年30%的速度增長(zhǎng),執(zhí)行積案卻越來越多?！皥?zhí)行難”成為民事審判和執(zhí)行過程中最突出的問題。官司打贏了,現(xiàn)實(shí)利益和合法債權(quán)的實(shí)現(xiàn)卻因?yàn)閳?zhí)行問題而得不到兌現(xiàn),原本莊嚴(yán)的法院判決成了一紙空文,難怪有人把那些長(zhǎng)期得不到執(zhí)行的法律文書稱為“法律白條”?！皥?zhí)行難”成了上個(gè)世紀(jì)留下來的一個(gè)遺憾,也是新世紀(jì)必須首先解決的一道跨世紀(jì)的難題。在最高人民法院給中央的《關(guān)于解決“執(zhí)行難”問題的報(bào)告》中,“執(zhí)行難”被形象地概括為:“被執(zhí)行人難找,被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋,協(xié)助執(zhí)行人難求,應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)”。在這里,我們將認(rèn)真剖析“執(zhí)行難”形成的原因,并積極籌劃、設(shè)計(jì)解決“執(zhí)行難”問題的方案,有效地為執(zhí)行工作的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)空間。

    一、探究造成“執(zhí)行難”的原因

    (一)地方和部門保護(hù)主義作祟,這是阻礙人民法院執(zhí)行工作順利開展的最主要的原因

    去年中央的11號(hào)文件雖然專門對(duì)執(zhí)行工作作出指導(dǎo),黨委、人大也加強(qiáng)對(duì)法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)、解決法院執(zhí)行工作的實(shí)際問題,為法院的執(zhí)行工作撐腰,打破地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。但是,從目前的情況來看,地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義問題仍然存在而且還是相當(dāng)嚴(yán)重,這主要是因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義一般作用于被執(zhí)行人在本地區(qū)、申請(qǐng)執(zhí)行人在外地的執(zhí)行案件,由于訴訟當(dāng)事人分屬不同地方的訴訟案件,民事判決的執(zhí)行結(jié)果在一定的程度上與地方利益相聯(lián)系,因此,地方保護(hù)主義主要來源于各地方政府;各地的地方性立法囿于地方利益而忽視法制性原則;在地方性法規(guī)及地方規(guī)章之外,濫發(fā)規(guī)范性文件,濫用行政手段;對(duì)國(guó)家法律執(zhí)行不力,下位法違背或架空上位求;引進(jìn)外資立法方面具有盲目性,缺乏計(jì)劃性、透明性、連續(xù)性在司法方面,表現(xiàn)為片面保護(hù)本地當(dāng)事人,違背或?yàn)E用訴訟程序,各地法院適用地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的情況增多,案件執(zhí)行方面,地方保護(hù)主義嚴(yán)重,而部門保護(hù)主義是指申請(qǐng)執(zhí)行人和被申請(qǐng)執(zhí)行人都在本地,不存在地方利益不同的問題,但是雙方分屬不同部門,判決的執(zhí)行牽涉部門的利益而執(zhí)行雙方所屬的部門都為其自身盡力保護(hù)各自的利益不受影響。因此,相形之下地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的存在嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作的進(jìn)程。1998年最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》出臺(tái)后,執(zhí)行工作的可操作性加強(qiáng),但仍有不足之處,因此,對(duì)于地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義這種維護(hù)手段我們應(yīng)采取有力的措施給予進(jìn)行制止:

    (二)體制不完善。

    一方面是行政體制不完善。到目前為止,我國(guó)還沒有在全國(guó)法院范圍內(nèi)建立起一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),各級(jí)法院獨(dú)立作戰(zhàn)、各自為政的現(xiàn)象比較普遍。法院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制不健全,會(huì)滋生地方(部門)保護(hù)主義,這是導(dǎo)致“執(zhí)行難”的又一重要原因。雖然我國(guó)民事訴訟法規(guī)定了民事審判獨(dú)立原則,但是,由于在司法體制上整個(gè)法院系統(tǒng)實(shí)行的是塊狀領(lǐng)導(dǎo)體制,上級(jí)法院無法在根本上對(duì)下級(jí)法院實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)管理。往往法院的人、財(cái)、物大權(quán)掌握在地方政府手中,因此在具體辦案時(shí),法院就不得不考慮本地區(qū)范圍內(nèi)的各種復(fù)雜關(guān)系,這本身就影響了法院工作的公正性。加之目前被執(zhí)行人多是各種企業(yè),而這些企業(yè)或多或少的都與當(dāng)?shù)卣新?lián)系,有的甚至就是政府辦的。所以在執(zhí)行的時(shí)候,為了維護(hù)地方利益,政府就會(huì)出面干預(yù),甚至不惜以違法的手段阻撓法院的執(zhí)行,以權(quán)代法,以權(quán)壓法,越權(quán)抗法的情況時(shí)有發(fā)生。另一方面是經(jīng)濟(jì)體制不完善。我國(guó)目前仍處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,政策和法律都不穩(wěn)定,對(duì)被執(zhí)行人非法抽逃資金、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)監(jiān)控不嚴(yán),制止不力,也導(dǎo)致執(zhí)行工作的無法進(jìn)行。

    (三)當(dāng)事人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)

    首先,當(dāng)事人防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。一些當(dāng)事人缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),選擇交易對(duì)象不夠慎重,對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)、信用狀況等沒有主動(dòng)和足夠的了解,沒有防范準(zhǔn)備。從一開始,就已為日后難以履行埋下隱患。因?yàn)橛械谋粓?zhí)行人除了維持其基本生活的日用品和低微的收入外,沒有什么積蓄和財(cái)產(chǎn),完全沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),或者在判決、裁定生效以前,所有的財(cái)產(chǎn)被揮霍殆盡,即使申請(qǐng)人勝訴也無可奈何。

    其次,當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄。從申請(qǐng)執(zhí)行人方面看,當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和舉證意識(shí)不強(qiáng)。在訴訟過程中怠于舉證,或不能正確行使自己的訴訟權(quán)利?；蛘哒J(rèn)為官司只要是到了人民法院,問題就可以解決了。而一旦官司敗訴或者執(zhí)行不能,便認(rèn)為是法院判決不公或執(zhí)行不力。從被執(zhí)行人來看,有的被執(zhí)行人認(rèn)為只有刑事判決書才有法律效力,才必須執(zhí)行,而民事判決書等法律文書沒有強(qiáng)制執(zhí)行性,要靠當(dāng)事人自覺履行,因而故意不履行。有的被執(zhí)行人對(duì)判決結(jié)果不滿意,對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行抵觸情緒大,故意不執(zhí)行,對(duì)人民法院的調(diào)查取證設(shè)置障礙,拒絕履行協(xié)助義務(wù),有意躲避執(zhí)行人員或隱瞞、藏匿財(cái)產(chǎn),甚至出現(xiàn)暴力抗拒執(zhí)行事件,圍攻、毆打執(zhí)行人員的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

    (四)法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

    1.法官的獨(dú)立性不夠

    在中國(guó)司法獨(dú)立原則受到很大限制,這是造成“執(zhí)行難”的原因的一個(gè)重要的方面。表現(xiàn)在:(1)在法院中,執(zhí)行庭法官始終是以法院工作人員而不是以法官個(gè)人身份出現(xiàn)在執(zhí)行程序中,他們對(duì)外代表法院履行職權(quán),但卻要受院方的控制,院方又常常受到行政機(jī)關(guān)的影響。(2)法院內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制存在的問題,直接導(dǎo)致了執(zhí)行法官的不獨(dú)立。由于案件層層審批,大量案件的執(zhí)行由庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)或?qū)徟形瘑T會(huì)決定,案件執(zhí)行的好壞不能與執(zhí)行法官個(gè)人的責(zé)任聯(lián)系,即使不能執(zhí)行,也往往找不到負(fù)責(zé)任者。目前,隨著人們對(duì)“執(zhí)行難”的不滿的呼聲越來越高,法院執(zhí)行工作的效率和成果越來越成為影響法院形象的障礙,而法院系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)行的管理方式又加劇了法官責(zé)任心不強(qiáng)和執(zhí)行工作的低效率,產(chǎn)生了整個(gè)社會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)的“信任危機(jī)”。

    2.執(zhí)行管理效率低下和執(zhí)行程序缺乏監(jiān)督造成的“執(zhí)行難”情況

    現(xiàn)行執(zhí)行模式同審判模式一樣,實(shí)行由承辦個(gè)人負(fù)責(zé)到底的制度,個(gè)人執(zhí)行不僅力量分散、效率低,影響到案件的執(zhí)行質(zhì)量,而且在大案、要案及群體性案件越來越多的形勢(shì)下,個(gè)人對(duì)案件的處理顯得勢(shì)單力薄。同時(shí),相對(duì)于審判程序而言,執(zhí)行程序立法中有關(guān)當(dāng)事人救濟(jì)手段的內(nèi)容較少。執(zhí)行案件處理均由個(gè)人決定,任意性很大,案件執(zhí)行的正確與否完全取決于執(zhí)行人員的水平和素質(zhì),執(zhí)行程序缺乏有效監(jiān)督。這兩個(gè)方面處理不好也會(huì)造成案件的“執(zhí)行難”。

    3、有些法院的執(zhí)行力量不足

    在實(shí)際工作中,有一些法院在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)執(zhí)行工作仍然重視不夠,在人財(cái)物方面對(duì)執(zhí)行工作仍然傾斜不足。

    4、執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)造成的“執(zhí)行難”

    在長(zhǎng)期被一些地方法院的領(lǐng)導(dǎo)忽視和曲解中,相當(dāng)一部分與水準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)的人員以“幫助債權(quán)人要錢”的心態(tài)走進(jìn)了執(zhí)行隊(duì)伍,這部分人搞執(zhí)行工作搞過審判工作,對(duì)法律法規(guī)和有關(guān)司法解釋學(xué)習(xí)不夠、理解不透;有些執(zhí)行人員工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)當(dāng)事人提供的信息和線索置若罔聞,工作拖拉,耽誤了執(zhí)行的最佳時(shí)機(jī);有些執(zhí)行人員不深入調(diào)查研究,不積極探索新的執(zhí)行方式和方法,使得一些動(dòng)動(dòng)腦筋稍加變通即可執(zhí)行的案件,被人為地當(dāng)作“骨頭案件”擱置起來,導(dǎo)致當(dāng)事人的不滿;還有些執(zhí)行人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度粗暴、蠻橫、生硬,使當(dāng)事人懷疑其有不軌執(zhí)行或越法行為

    5、執(zhí)行人員辦“人情案”和“關(guān)系案”造成的“執(zhí)行難”

    法院的極個(gè)別執(zhí)行人員違反執(zhí)行法律,辦“人情案”和“關(guān)系案”,甚至接受吃請(qǐng)和賄賂。結(jié)果是,與申請(qǐng)執(zhí)行人關(guān)系好的,就違法執(zhí)行,肆意損害被執(zhí)行人或案外人的合法權(quán)益;與被執(zhí)行人關(guān)系好,就尋找借口,拖著不予執(zhí)行,使申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利得不到及時(shí)、有效實(shí)現(xiàn)。極個(gè)別執(zhí)行人員的這些不廉潔行為,損害了人民法院公證司法的形象,造成了非常惡劣的社會(huì)影響。

    (五)立法上的缺陷,這是造成“執(zhí)行難”最重要的一個(gè)因素。

篇3

文章編號(hào)：1005–6629（2013）9–0039–03 中圖分類號(hào)：G633.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

在高中化學(xué)選修5教材（包括人教版、蘇教版、魯教版等教材）中，介紹了硝酸銀溶液中滴加氨水到沉淀正好完全溶解時(shí)所制得的銀氨溶液是Ag（NH3）2OH溶液，其中人教版《有機(jī)化學(xué)基礎(chǔ)》教材中有關(guān)銀氨溶液的制備并進(jìn)行銀鏡反應(yīng)實(shí)驗(yàn)的相關(guān)描述如下[1]：

在潔凈的試管中加入1 mL 2%的AgNO3溶液，然后邊振蕩試管邊逐滴加入2%的稀氨水，至最初產(chǎn)生的沉淀恰好完全溶解為止，制得銀氨溶液。再滴入3滴乙醛，振蕩后將試管放在水浴中溫?zé)?。觀察并記錄實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象。

實(shí)驗(yàn)中，硝酸銀與氨水生成的銀氨溶液的主要成分是Ag（NH3）2OH（氫氧化二氨合銀），它是一種弱氧化劑，能將乙醛氧化成乙酸，乙酸又與氨反應(yīng)生成乙酸銨，而Ag+被還原成金屬銀：

CH3CHO+2Ag（NH3）2OH CH3COONH4+

2Ag+3NH3+H2O

以上說法似乎是毫無爭(zhēng)議的，即此處所得溶液中溶質(zhì)的主要成分是強(qiáng)堿性的Ag（NH3）2OH，而且被大多數(shù)教師和學(xué)生普遍認(rèn)可。由此派生出來的習(xí)題以及考題數(shù)不勝數(shù)，這樣就很容易導(dǎo)致學(xué)生的錯(cuò)誤認(rèn)知，而這種錯(cuò)誤認(rèn)知一旦形成將很難得到徹底更正。事實(shí)果真如此嗎？此處所得溶液中溶質(zhì)的主要成分究竟是不是Ag（NH3）2OH，所得溶液究竟是不是強(qiáng)堿性的？為了揭示其真面目，有效避免上述情況的發(fā)生，本文從理論分析和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

1 理論分析

銀氨溶液的制備實(shí)驗(yàn)中發(fā)生的先后反應(yīng)可以用化學(xué)方程式表示如下：

AgNO3+NH3·H2O=AgOH+NH4NO3

AgOH+2NH3·H2O=Ag（NH3）2OH+2H2O

2 實(shí)驗(yàn)探究

2.1 實(shí)驗(yàn)過程為了驗(yàn)證以上推理，筆者在實(shí)驗(yàn)室中利用以下藥品和器材完成了以下三個(gè)對(duì)比實(shí)驗(yàn)。

實(shí)驗(yàn)藥品：2%的AgNO3溶液，2%的稀氨水，10%的氫氧化鈉溶液

實(shí)驗(yàn)器材：燒杯、玻璃棒、膠頭滴管、量筒、酸度計(jì)

實(shí)驗(yàn)1：用酸度計(jì)測(cè)定2%氨水溶液的pH，其pH約為11.7；

實(shí)驗(yàn)3：在20.0 mL 2%的AgNO3溶液中逐滴加入10%的氫氧化鈉溶液到沉淀不再增加為止，靜置。離心后傾析除去上層溶液，洗滌沉淀，向剩余的沉淀中逐滴加入2%的稀氨水，直到沉淀恰好完全溶解，此時(shí)消耗稀氨水溶液的體積大約為4.0 mL。用酸度計(jì)測(cè)定此時(shí)溶液的pH，其pH約為13.7。

2.2 數(shù)據(jù)分析

（1）教材實(shí)驗(yàn)中使用的2%氨水的物質(zhì)的量濃度大約為：

c（NH3·H2O）≈1.2 mol/L，

則溶液中OH-濃度為[2]：

c（OH-）≈{c（NH3·H2O）×Kb}1/2

={1.2×1.8×10-5}1/2 mol/L

=4.65×10-3 mol/L。

pH≈11.67（298 K）

實(shí)驗(yàn)1中所測(cè)pH跟2%氨水的pH的理論值很接近。

（2）當(dāng)沉淀剛好溶解時(shí)，應(yīng)生成混合液。

AgNO3+NH3·H2O=AgOH+NH4NO3

AgOH+2NH3·H2O=Ag（NH3）2OH+2H2O

Ag（NH3）2OH+NH4NO3=Ag（NH3）2NO3+NH3·H2O

3 結(jié)論和建議

通過理論計(jì)算和實(shí)驗(yàn)探究得出高中化學(xué)教材中硝酸銀溶液與氨水反應(yīng)制得的銀氨溶液中溶質(zhì)的主要成分不應(yīng)是Ag（NH3）2OH，而應(yīng)是Ag（NH3）2NO3、NH3·H2O與少量的NH4NO3，溶液的OH-濃度主要來自于NH3·H2O的電離平衡，此時(shí)溶液的堿性主要應(yīng)由NH3-NH4+平衡體系決定，故溶液不應(yīng)該呈強(qiáng)堿性。這樣才能還原事物的本質(zhì)，有助于我們?cè)谄綍r(shí)教學(xué)中根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律來培養(yǎng)科學(xué)的探究方法，避免產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)知?；谏鲜鐾茖?dǎo)和實(shí)驗(yàn)探究，建議在高中教材中：

（1）不宜突出強(qiáng)調(diào)硝酸銀溶液滴加氨水到沉淀正好完全溶解時(shí)所制得的溶液是強(qiáng)堿性的Ag（NH3）2OH溶液；

（2）可以對(duì)高中化學(xué)教材中乙醛的銀鏡反應(yīng)的化學(xué)方程式做一下適當(dāng)?shù)男薷模ㄗh修改以后的化學(xué)方程式為：

CH3CHO+2Ag（NH3）2NO3+2H2O

CH3COONH4+2Ag+2NH4NO3+NH3·H2O或者為：CH3CHO+2Ag（NH3）2NO3+H2O

CH3COONH4+2Ag+2NH4NO3+NH3。

以上的分析，可以提供一個(gè)“提出問題-解決問題-延伸思考”的個(gè)例。同時(shí)，也提醒我們?cè)谄綍r(shí)的教學(xué)過程中，要善于引導(dǎo)學(xué)生敢于質(zhì)疑，積極思考，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，養(yǎng)成積極探索的習(xí)慣，從而為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

[中圖分類號(hào)] TU-9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 文章編號(hào)：

1．問題的提出

設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度約為75％～95％，因此，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平[1]。設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要意義如下：

（1）在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用效率；

（2）在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以提高投資控制效率；

（3）在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)會(huì)使控制工作更主動(dòng)；

（4）在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；

（5）在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)效果最顯著。

2．設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性的影響因素分析

2.1 平面形狀

一般來說，住宅建筑的平面形狀越簡(jiǎn)單，其單位面積造價(jià)相應(yīng)就越低，施工也越經(jīng)濟(jì)。這是因?yàn)椴灰?guī)則的建筑物將導(dǎo)致室外工程、排水工程、砌筑工程及屋面工程等復(fù)雜化，從而增加工程造價(jià)[2]。

2.2 層高與凈高

住宅室內(nèi)凈高直接影響建筑造價(jià)。降低層高可以節(jié)省建筑材料和勞動(dòng)消耗，減輕建筑自重，提高抗震能力，降低建筑造價(jià)，降低采暖能耗，節(jié)約能源，縮小樓間日照間距，提高建筑密度，節(jié)約用地。同時(shí)，也有利于節(jié)省市政投資。

2.3 層數(shù)

層數(shù)是影響住宅建筑造價(jià)的一個(gè)重要因素。隨著住宅層數(shù)的增加，單方造價(jià)系數(shù)在逐漸降低，即層數(shù)越多越經(jīng)濟(jì)，但是單方造價(jià)系數(shù)下降幅度減緩，因此，對(duì)于土地特別昂貴的地區(qū)，為了降低土地費(fèi)用，中、高層住宅是比較經(jīng)濟(jì)的選擇[3]。

2.4 建筑結(jié)構(gòu)與建筑材料

建筑材料和建筑結(jié)構(gòu)選擇是否合理，不僅直接影響到工程質(zhì)量、使用壽命、耐火性、抗震性能，而且對(duì)施工費(fèi)用、工程造價(jià)有很大的影響。尤其是建筑材料，一般占直接費(fèi)的70％，降低材料費(fèi)用，不僅可以降低直接費(fèi)，而且也會(huì)導(dǎo)致間接費(fèi)的降低。

2.5 住宅單元組合

合理安排住宅的單元組合，能提高設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果。對(duì)于民用建筑，盡量減少結(jié)構(gòu)面積比例，增加有效面積。住宅結(jié)構(gòu)面積與建筑面積之比稱為結(jié)構(gòu)面積系數(shù)，這個(gè)系數(shù)越小，設(shè)計(jì)越經(jīng)濟(jì)[4]。

3．層次分析法的原理及步驟

層次分析法模型分3個(gè)層次，即目標(biāo)層，指標(biāo)層，方案層。按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、可操作性和定性與定量相結(jié)合等原則設(shè)置有關(guān)指標(biāo)，進(jìn)而使評(píng)價(jià)體系能準(zhǔn)確地反映工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性的真實(shí)情況[5]。根據(jù)以上原則，建立模型如圖1所示。

圖1 層次結(jié)構(gòu)模型圖

3.1 構(gòu)造成對(duì)比較矩陣

在建立遞階層次結(jié)構(gòu)以后，上下層元素間的隸屬關(guān)系就被確定了。假定以上一層次的元素C為準(zhǔn)則，所支配的下一層次的元素為u1、u2、…、un，針對(duì)準(zhǔn)則C，在同一層次中，將兩個(gè)元素ui和uj兩兩對(duì)比，并按1～9的比例標(biāo)度對(duì)重要性程度賦值，這樣對(duì)于準(zhǔn)則C，n個(gè)被比較元素通過兩兩比較構(gòu)成一個(gè)判斷矩陣。同等重要為1；稍微重要為3；明顯重要為5；強(qiáng)烈重要為7；極端重要為9；它們之間的數(shù)2、4、6、8表示中值，倒數(shù)則是兩兩對(duì)比顛倒的結(jié)果[6]。

3.2 計(jì)算各備選元素的單權(quán)重及一致性檢驗(yàn)

由判斷矩陣求得隨機(jī)一致性比率CR，若CR0.1，則該矩陣滿足一致性要求。

3.3 計(jì)算當(dāng)前一層元素關(guān)于總目標(biāo)的排序權(quán)重及一致性檢驗(yàn)

若求得隨機(jī)一致性比率CR0.1，則滿足一致性要求。

4．模糊-層次分析法的實(shí)例研究

4.1 項(xiàng)目概況

某開發(fā)商開發(fā)某一住宅小區(qū)，經(jīng)過設(shè)計(jì)公開招標(biāo)，確定3套備選方案如下：

方案一：為6層磚混結(jié)構(gòu)普通住宅，一梯3戶，且不帶電梯，戶型為面積較小的二室一廳和三室一廳傳統(tǒng)戶型，其中廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)面積均不大，采暖方式為普通鑄鐵暖氣片集中供熱。初步測(cè)算，該方案的建筑安裝工程成本約為1000元/ m2。

方案二：為11層框架結(jié)構(gòu)小高層住宅，一梯4戶，設(shè)有2部電梯。戶型為面積在100～200m2的二室二廳一衛(wèi)、三室二廳二衛(wèi)和四室二廳二衛(wèi)的戶型，頂部為閣樓，并設(shè)有露臺(tái)。其中廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)面積均較大，起居廳帶有大面積落地觀景采光窗，內(nèi)外檐裝飾均采用高檔材料；采暖采用地?zé)峁┡绞?。根?jù)初步測(cè)算，該方案的建筑安裝工程成本約為1800元/ m2。

方案三：為33層框剪結(jié)構(gòu)高層住宅，一梯6戶，設(shè)有2部電梯。戶型面積在90～150m2的二室二廳一衛(wèi)和三室二廳二衛(wèi)戶型，其中廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)面積介于方案一和方案二之間，起居廳面積較大，臥室面積不大，采暖采用鋁合金壁掛式暖氣片。根據(jù)初步測(cè)算，該方案的建筑安裝工程成本約為1700元/ m2。

4.2 構(gòu)造判斷矩陣

按照1～9的比例標(biāo)度的方法，結(jié)合專家評(píng)分，最終可以得出判斷矩陣A-B、B1-C、B2-C、B3-C、B4-C和B5-C分別如下。

CR=0.0057

CR=0.0001

CR=0.0001

CR=0.0043

CR=0.0043

CR=0.0043

4.3 計(jì)算備選元素的單權(quán)重及一致性檢驗(yàn)

計(jì)算判斷矩陣A-B、B1-C、B2-C、B3-C、B4-C和B5-C的特征向量，即單權(quán)重分別如下。

D．計(jì)算當(dāng)前一層元素關(guān)于總目標(biāo)的排序權(quán)重

根據(jù)上述B、C層的單排序結(jié)果可得總目標(biāo)排序權(quán)重為：

由以上計(jì)算結(jié)果看出，3種方案的相對(duì)優(yōu)先順序?yàn)椋悍桨付?方案三>方案一，即最優(yōu)方案為方案二。

5．結(jié)論

層次分析法將工程設(shè)計(jì)方案選擇的主觀性轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)形式，考慮了各種因素的重要程度，能對(duì)評(píng)價(jià)方案的各因素提供其重要性權(quán)值的綜合排序，因而具有較高的可靠性。有利于設(shè)計(jì)人員抓住影響工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性的重要因素，而且依據(jù)此法可以同比應(yīng)用到建筑、結(jié)構(gòu)、材料選取等方案比選中，此方法可供設(shè)計(jì)人員在方案比選時(shí)參考。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：鄧?yán)罱埽?982年9月），男，沈陽工程學(xué)院，講師，研究方向：工程管理、建筑經(jīng)濟(jì)。E-mail：

The Research of Application of AHP on Economic Evaluation of Architectural Design Scheme

Deng Li jie

篇5

摘要：本文通過對(duì)貿(mào)易流量指標(biāo)分析表明，臺(tái)灣地區(qū)與包括大陸在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴是不平衡的互補(bǔ)貿(mào)易關(guān)系，對(duì)大陸出口依賴明顯，對(duì)東盟等其他貿(mào)易伙伴進(jìn)口依賴明顯，致使臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸與其他貿(mào)易伙伴的貿(mào)易關(guān)系敏感。基于多邊阻力條件的引力模型分析表明，海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ请p方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度、臺(tái)商對(duì)大陸直接投資存量、海峽兩岸貿(mào)易政策等?！按笕ā?、ECFA關(guān)稅減讓等政策的效果顯著且不斷放大，兩種政策產(chǎn)生了積極的協(xié)同效應(yīng)。

關(guān)鍵詞 ：海峽兩岸；臺(tái)灣地區(qū)；經(jīng)貿(mào)關(guān)系；引力模型；貿(mào)易流量

中圖分類號(hào)：F727 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X（2015）07-0099-08

收稿日期：2015 -05 -18

作者簡(jiǎn)介：李麗（1973 -），女，遼寧營(yíng)口人，博士，副教授，主要從事國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)等方面的研究。E-mail： lili1891@gmaiL C0m

一、文獻(xiàn)梳理與評(píng)述

在海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究中，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從影響因素實(shí)證分析、產(chǎn)業(yè)垂直分工與貿(mào)易的互補(bǔ)性、貿(mào)易與投資的關(guān)系、一般均衡或局部均衡分析、政策影響等角度研究。吳鳳嬌和陳炳華運(yùn)用擴(kuò)展后的貿(mào)易引力模型檢驗(yàn)了中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)之間的貿(mào)易流量和流向。李非和吳鳳嬌運(yùn)用G-L指數(shù)和GHM方法對(duì)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究。李非和蔣含明用擴(kuò)展的引力模型研究了海峽兩岸貿(mào)易成本。張傳國(guó)研究了由臺(tái)商投資驅(qū)動(dòng)的海峽兩岸貿(mào)易以及由海峽兩岸貿(mào)易誘發(fā)的臺(tái)商投資之間的關(guān)系。劉秀玲利用海峽兩岸進(jìn)出口數(shù)據(jù)測(cè)算中國(guó)大陸與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)之間的貿(mào)易互補(bǔ)性。黃慶波和趙忠秀以貿(mào)易依存度、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)、格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)分析了兩岸四地貿(mào)易依存關(guān)系。王騰坤研究了海峽兩岸貿(mào)易與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。向洪金和賴明勇基于局部均衡COMPAS模型就ECFA對(duì)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的影響大小進(jìn)行了模擬分析。

國(guó)外學(xué)者對(duì)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究視角主要是雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)海峽兩岸及亞太周邊地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響。Hsieh分析了WTO框架下海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議對(duì)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響。Rosen和Wang用GTAP模型分析了海峽兩岸自由貿(mào)易的影響，同時(shí)分析了中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)對(duì)海峽兩岸貿(mào)易的影響。Chang等分析了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議早收計(jì)劃對(duì)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究在研究方法、研究結(jié)論等方面做出了有益的嘗試，取得了若干重要成果，但對(duì)于決定海峽兩岸貿(mào)易流量的雙邊和多邊因素所做的研究還不多，特別是針對(duì)海峽兩岸“大三通”、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（簡(jiǎn)稱ECFA）早收計(jì)劃等重要貿(mào)易政策的定量分析還不多見，對(duì)大陸、日韓、東盟等臺(tái)灣地區(qū)周邊重要貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化對(duì)海峽兩岸貿(mào)易狀況影響的研究還不多見。本文以臺(tái)灣地區(qū)與大陸等18個(gè)重要貿(mào)易伙伴1999-2014年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以雙邊貿(mào)易流量指標(biāo)和多邊阻力條件引力模型為基本分析手段研究海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的狀況及影響因素。

二、理論模型與數(shù)據(jù)處理

1．貿(mào)易流量分析的主要指標(biāo)

（1）顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）是指某一類產(chǎn)品k占i國(guó)出口份額與產(chǎn)品k在世界貿(mào)易額份額的比率，計(jì)算公式為：

其中，Xki是i國(guó)產(chǎn)品k的出口額，Xi是i國(guó)的總出口，Xk是世界產(chǎn)品k出口，X是世界總出口。顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)反映了一個(gè)國(guó)在某產(chǎn)品方面具有的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，該指標(biāo)大于1表示i國(guó)在k產(chǎn)業(yè)具有顯性比較優(yōu)勢(shì)，數(shù)值越大這種優(yōu)勢(shì)越明顯。

（2）生產(chǎn)率水平（EXPY）是以顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)出口國(guó)人均GDP的數(shù)值進(jìn)行加權(quán)平均，即產(chǎn)品k的顯性比較優(yōu)勢(shì)乘以該國(guó)同期人均GDP，可以計(jì)算出某國(guó)產(chǎn)品的顯性技術(shù)含量。在顯性技術(shù)含量的基礎(chǔ)上再以i國(guó)k產(chǎn)品占該國(guó)總出口的比率為基礎(chǔ)進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算可得到一國(guó)的生產(chǎn)率水平指標(biāo)。該指標(biāo)計(jì)算方法如下：

（3）區(qū)域貿(mào)易集中度指數(shù)（RIT）。一個(gè)國(guó)家對(duì)不同地區(qū)出口數(shù)量會(huì)有所不同，一般用RIT指數(shù)衡量一國(guó)對(duì)某一國(guó)或某一地區(qū)出口的相對(duì)集中程度。該指標(biāo)大于1說明該國(guó)與特定貿(mào)易伙伴的區(qū)域貿(mào)易集中度較高，進(jìn)而說明雙方貿(mào)易關(guān)系較為緊密。該指標(biāo)計(jì)算方法如下：

Michaely提出的貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)通過計(jì)算兩個(gè)國(guó)家進(jìn)出口產(chǎn)品的重疊程度來衡量貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系，有別于通過顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)計(jì)算貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)的方法，其經(jīng)濟(jì)意義清晰，便于橫向比較，是世界銀行貿(mào)易流量分析的重要指標(biāo)之一。該指標(biāo)的原理并不復(fù)雜但計(jì)算過程煩瑣，限于研究目的本文不詳細(xì)討論計(jì)算步驟，只給出計(jì)算結(jié)果。

2．多邊阻力條件引力模型

引力模型最早由Tinbergen提出，經(jīng)過后續(xù)學(xué)者從不同角度加以完善，已經(jīng)成為分析雙邊貿(mào)易關(guān)系的重要工具。在簡(jiǎn)單模型條件下，常用雙邊的GDP作為引力變量，雙邊經(jīng)濟(jì)中心距離表示阻力條件。Anderson和Wincoop進(jìn)一步完善了引力模型。他們指出，當(dāng)貿(mào)易雙方周邊還有其他重要貿(mào)易伙伴時(shí)，雙邊貿(mào)易流量并非簡(jiǎn)單地取決于貿(mào)易雙方的因素，還要取決于貿(mào)易雙方與其他國(guó)家的多邊阻力條件。在臺(tái)灣地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴中，中國(guó)大陸、日本、韓國(guó)、東盟、中國(guó)香港是近鄰，美國(guó)、歐盟、澳大利亞等國(guó)家是具有全球影響力的貿(mào)易大國(guó)，這種貿(mào)易格局符合多邊貿(mào)易阻力模型的基本假設(shè)，因此采用Anderson和Wincoop多邊阻力條件引力模型分析海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系?？紤]引力模型是連乘形式的方程，為便于做回歸分析，方程兩邊取自然對(duì)數(shù)，對(duì)方程系數(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)化、合并，得到以下方程：

其中，TRADEij代表以美元現(xiàn)價(jià)表示的雙邊貿(mào)易額．GDPs表示貿(mào)易雙方GDP的乘積與同時(shí)期世界GDP之比，DISTij表示雙邊地理距離，TARIFFij表示雙邊優(yōu)惠關(guān)稅率，F(xiàn)DISij表示臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外直接投資存量，αn表示常數(shù)項(xiàng)及每個(gè)指標(biāo)的系數(shù)，ε為誤差項(xiàng)。

3．?dāng)?shù)據(jù)來源與處理

各國(guó)貿(mào)易總量、貿(mào)易方向、GDP、人口數(shù)據(jù)指標(biāo)取自世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)缺失部分根據(jù)各國(guó)公布的統(tǒng)計(jì)資料補(bǔ)齊，2014年世界GDP取自世界銀行的預(yù)測(cè)值。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外直接投資存量指標(biāo)取自臺(tái)灣地區(qū)“經(jīng)濟(jì)部”公布的年度對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)。引力模型的地理信息取自法國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所，關(guān)稅數(shù)據(jù)取自世貿(mào)組織關(guān)稅在線分析數(shù)據(jù)庫(kù)，貿(mào)易、GDP以美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算，雙邊距離單位是千米。關(guān)稅僅取用稅率百分?jǐn)?shù)的數(shù)字部分，關(guān)稅稅率值缺失部分遵照關(guān)稅稅率的延續(xù)性，沿用上一年度稅率，對(duì)于關(guān)稅稅率為O的情況，由于對(duì)數(shù)不能取0，用0. 010代替。

4．樣本容量

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易高度發(fā)達(dá)，與全球248個(gè)國(guó)家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來，貿(mào)易品種涵蓋世界海關(guān)組織統(tǒng)計(jì)的全部22類98章產(chǎn)品，但臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易區(qū)域分布不均勻，與亞太周邊重要國(guó)家和地區(qū)及歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易額占臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易額的75%以上。依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易部門2015年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)選取臺(tái)灣地區(qū)18個(gè)全球主要貿(mào)易伙伴及重要鄰近貿(mào)易伙伴的數(shù)據(jù)為樣本，包括中國(guó)大陸、中國(guó)香港、日本、韓國(guó)、東盟六國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、意大利、印度等國(guó)家或地區(qū)，選取了1999-2014年共16年的面板數(shù)據(jù)，有效樣本288個(gè)。這些國(guó)家和地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的雙邊貿(mào)易額占臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額的70%以上，可以代表臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的主要特點(diǎn)，如表1所示。

三、經(jīng)驗(yàn)分析

1．貿(mào)易流量指標(biāo)分析

（1）顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。根據(jù)式（1），以國(guó)際海關(guān)組織商品分類編碼HS -2012兩位編碼為分類標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算臺(tái)灣地區(qū)及其主要貿(mào)易伙伴的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。臺(tái)灣地區(qū)主要出口優(yōu)勢(shì)品種有：針織品、化纖、特種紡織品、賤金屬制品、機(jī)電、影音產(chǎn)品、精密儀器、精密電子、塑料制品等。在這些優(yōu)勢(shì)品種中，臺(tái)灣地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)美國(guó)、日本最為明顯，其次是對(duì)中國(guó)大陸，再次是對(duì)韓國(guó)，和東盟相比則是各有所長(zhǎng)，如表2所示。

（2）生產(chǎn)率水平。用式（2）計(jì)算臺(tái)灣地區(qū)及其主要貿(mào)易伙伴全部產(chǎn)品的生產(chǎn)率水平指標(biāo)。臺(tái)灣地區(qū)的生產(chǎn)率水平（43192）明顯高于大陸（8424），略高于東盟（40271），略低于韓國(guó)（49403），明顯低于香港（114699）、日本（67234）、美國(guó)（151376）。需要指出的是，生產(chǎn)率水平作為一項(xiàng)衡量貿(mào)易發(fā)展水平的指標(biāo)，貿(mào)易活躍、收入較高的國(guó)家的分值會(huì)高一些。盡管東盟人均GDP遠(yuǎn)低于臺(tái)灣地區(qū)和中國(guó)大陸，但新加坡、馬來西亞、泰國(guó)的人均收入較高，對(duì)外貿(mào)易活躍，三國(guó)貿(mào)易總額占東盟貿(mào)易總額的70%，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)集中，新加坡還是全球收入最高、貿(mào)易最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，顯著抬高了東盟總體生產(chǎn)率水平指數(shù)。

（3）海峽兩岸區(qū)域貿(mào)易集中度。用式（4）計(jì)算2010-2013年海峽兩岸區(qū)域貿(mào)易集中度指數(shù)，產(chǎn)品分類按照聯(lián)合國(guó)廣泛經(jīng)濟(jì)類別分類標(biāo)準(zhǔn)（Classification by Broad Economic Categories，BEC）劃為食品及飲料、工業(yè)原料、燃油、資本品及配件、交通工具、消費(fèi)品等6大類。在大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口方面，食品飲料、工業(yè)原料、初級(jí)燃油、資本品零配件集中度較高，加工燃油、資本品、交通工具、消費(fèi)品集中度較低。在臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸出口方面，加工工業(yè)原料、資本品、資本品零配件集中度較高，其他品類集中度較低。在海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，大陸是臺(tái)灣地區(qū)重要的初級(jí)原料和零配件的供應(yīng)地，雙方在加工工業(yè)原料、資本品以及資本品零配件相互貿(mào)易集中度較高，說明海峽兩岸產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直貿(mào)易較為頻繁。海峽兩岸交通工具和消費(fèi)品貿(mào)易集中程度遠(yuǎn)低于1，說明海峽兩岸在這類產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、規(guī)格、消費(fèi)習(xí)慣等方面差距懸殊，如表3所示。

（4）貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)。根據(jù)式（4）分別計(jì)算1999-2013年間臺(tái)灣地區(qū)與大陸貿(mào)易雙向互補(bǔ)指數(shù)、2013年臺(tái)灣地區(qū)與大陸分產(chǎn)業(yè)貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)、2013年臺(tái)灣地區(qū)與其他重要貿(mào)易伙伴的互補(bǔ)指數(shù)，結(jié)果如表4所示。

2009-2013年間，臺(tái)灣地區(qū)出口產(chǎn)品與大陸進(jìn)口需求互補(bǔ)指數(shù)穩(wěn)定在80%左右，雙邊需求匹配度很高，臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品與大陸供給的匹配度平均在60%左右，匹配程度明顯低于前者。從產(chǎn)業(yè)角度分析，海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的匹配度很低，特別是臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口與大陸市場(chǎng)需求之間匹配度只有26%左右，雙方農(nóng)產(chǎn)品互相需求很低或者貿(mào)易障礙很大。大陸是臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)，但臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸的進(jìn)口互補(bǔ)性很低，表明大陸的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)市場(chǎng)面臨較多競(jìng)爭(zhēng)或者貿(mào)易障礙。海峽兩岸資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)達(dá)到了非常高的互補(bǔ)程度，雙向互補(bǔ)性都很強(qiáng)，雙邊貿(mào)易關(guān)系緊密，海峽兩岸在相關(guān)領(lǐng)域可能存在高度專業(yè)化分工。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸出口互補(bǔ)指數(shù)明顯高于其他重要貿(mào)易伙伴，而與其他重要貿(mào)易伙伴的進(jìn)口互補(bǔ)指數(shù)明顯高于中國(guó)大陸，表明臺(tái)灣地區(qū)可能從其他貿(mào)易伙伴采購(gòu)生產(chǎn)投入品加工后出口到大陸。如果大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)重要貿(mào)易伙伴實(shí)施關(guān)稅減讓政策，有可能直接影響臺(tái)灣地區(qū)在大陸和第三方之間的貿(mào)易地位。

在臺(tái)灣地區(qū)與其他貿(mào)易伙伴方面，臺(tái)灣地區(qū)與美國(guó)、韓國(guó)的互補(bǔ)關(guān)系比較接近，與日本的互補(bǔ)關(guān)系要低10個(gè)百分點(diǎn)左右。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)以上三國(guó)的進(jìn)口互補(bǔ)指數(shù)都明顯高于出口互補(bǔ)指數(shù)，臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口依賴美、日、韓的供應(yīng)，而臺(tái)灣地區(qū)出口產(chǎn)品可能在進(jìn)口國(guó)面臨競(jìng)爭(zhēng)或其他障礙。

在臺(tái)灣地區(qū)與東盟方面，雙方互補(bǔ)指數(shù)較高。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)東盟的進(jìn)口互補(bǔ)指數(shù)高于大陸，超過83%，接近臺(tái)灣地區(qū)與大陸資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)關(guān)系，說明臺(tái)灣地區(qū)在進(jìn)口方面高度依賴東盟市場(chǎng)：臺(tái)灣地區(qū)對(duì)東盟出口互補(bǔ)指數(shù)不到71%，臺(tái)灣地區(qū)出口對(duì)東盟的依賴程度相對(duì)低一些。

2．引力模型分析

根據(jù)式（5）用統(tǒng)計(jì)軟件STATA 13.O對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表5所示。用豪斯曼檢驗(yàn)比較固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型，檢驗(yàn)結(jié)果顯示Prob>X2=0. 409，結(jié)果不顯著，拒絕原假設(shè)，選擇隨機(jī)效應(yīng)模型分析結(jié)果。觀察隨機(jī)效應(yīng)模型各協(xié)方差系數(shù)，包括常數(shù)項(xiàng)在內(nèi)的各系數(shù)都達(dá)到了1%的顯著水平。保留全部系數(shù)可以得到以下回歸方程：

下面在控制其他變量的條件下分析每種變量對(duì)貿(mào)易流量的影響。

（1）雙方GDP的乘積與世界GDP的比值每增長(zhǎng)1%將帶動(dòng)貿(mào)易額增長(zhǎng)0.744%。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及臺(tái)灣地區(qū)“國(guó)際貿(mào)易局”公布的資料，2013年海峽兩岸對(duì)外貿(mào)易額為1244億美元，同時(shí)期海峽兩岸經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)7%、3.780%，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2014年全球GDP增長(zhǎng)3.900%，即雙方GDP相對(duì)于世界增長(zhǎng)了5.059%，意味著為海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了約為5個(gè)百分點(diǎn)（6.800% x0.744）。

（2）臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸直接投資存量每提高1010將帶動(dòng)海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)0.170%。2011-2014年間，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸直接投資存量年均增長(zhǎng)11.700%，意味著臺(tái)商直接投資對(duì)海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了約為2個(gè)百分點(diǎn)（0.170×0. 117）。進(jìn)一步對(duì)16年來海峽兩岸貿(mào)易和投資流量進(jìn)行因果分析（Granger分析），結(jié)果表明臺(tái)商對(duì)大陸直接投資存量變化與海峽兩岸貿(mào)易流量變化之間存在因果關(guān)系顯著（1%），且貿(mào)易流量的時(shí)滯為2，意味著臺(tái)商對(duì)大陸直接投資存量增長(zhǎng)帶動(dòng)了海峽兩岸貿(mào)易額增長(zhǎng)，投資對(duì)貿(mào)易帶動(dòng)效應(yīng)在2年后顯現(xiàn)。

（3）雙邊距離每減少1%海峽兩岸貿(mào)易將增加0. 756%。雙邊經(jīng)濟(jì)距離通常非常穩(wěn)定，但海峽兩岸卻有特殊性。如果以海運(yùn)時(shí)間計(jì)算，在2008年海峽兩岸實(shí)現(xiàn)“大三通”以前，臺(tái)灣地區(qū)到大陸海運(yùn)平均時(shí)間為7-9天，海峽兩岸“大三通”以后平均時(shí)間縮減為3-5天。以海運(yùn)距離計(jì)算，即便以繞行距離最近的日本石垣島計(jì)算，海峽兩岸直航至少縮短了260海里（約470千米）距離。盡管“大三通”沒有改變海峽兩岸地理距離，卻縮短了經(jīng)濟(jì)意義上的距離，因此在引力模型分析時(shí)要考慮這個(gè)因素。

（4）大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅每下降1%海峽兩岸貿(mào)易將增長(zhǎng)0.188%。目前大陸平均最惠國(guó)關(guān)稅稅率是9.700%，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署后，根據(jù)早收計(jì)劃，大陸對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、化工、紡織、機(jī)械等539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)品實(shí)施分階段減稅計(jì)劃，受益產(chǎn)品占當(dāng)年大陸自臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口總額的16.100%。早收計(jì)劃實(shí)施一年后大陸對(duì)臺(tái)平均優(yōu)惠稅率下降到8.700%，到2013年優(yōu)惠品種也擴(kuò)大至800多項(xiàng)，平均優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)一步下降到7.600%。當(dāng)前，海峽兩岸總體關(guān)稅水平還有較大的下降空間，特別是占貿(mào)易額較大比重的液晶、集成電路、化工等產(chǎn)品有望納入早收計(jì)劃，將進(jìn)一步帶動(dòng)總體關(guān)稅水平下降。

四、海峽兩岸貿(mào)易潛力及政策的效應(yīng)分析

1．雙邊貿(mào)易潛力分析

貿(mào)易潛力可以用實(shí)際貿(mào)易額與模型預(yù)測(cè)值的比值來衡量，潛力小于0.800說明雙邊貿(mào)易潛力巨大，例如政策優(yōu)勢(shì)沒有得到釋放，或者存在其他重要制約因素。潛力大于1.2說明雙邊貿(mào)易潛力釋放得十分充分，進(jìn)一步增長(zhǎng)的動(dòng)力減弱，需要引入一定的創(chuàng)新機(jī)制才能重新挖掘潛力，居于兩者之間說明雙邊貿(mào)易潛力已經(jīng)得到較好釋放，同時(shí)也有一定的開拓空間。海峽兩岸人世以前，經(jīng)貿(mào)往來受到政治、經(jīng)濟(jì)多種因素制約，貿(mào)易潛力難以充分釋放，潛力指數(shù)均不足0.700。2002年中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)相繼人世后，雙邊經(jīng)貿(mào)潛力迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)績(jī)，貿(mào)易潛力指數(shù)5年內(nèi)即下降至2007年的1.660，貿(mào)易增長(zhǎng)潛力趨于消耗殆盡。2008年海峽兩岸就“大三通”達(dá)成協(xié)議，擴(kuò)大了貿(mào)易潛力，2011年《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易潛力，促進(jìn)貿(mào)易潛力指數(shù)持續(xù)回升。目前，海峽兩岸貿(mào)易潛力指數(shù)在1左右，貿(mào)易潛力已經(jīng)得到釋放同時(shí)還有進(jìn)一步發(fā)展空間的良好狀態(tài)，如表6所示。

2．貿(mào)易政策的效應(yīng)分析

貿(mào)易政策的效應(yīng)是多方面的，本文僅分析與引力模型直接相關(guān)的效應(yīng)，即“大三通”的運(yùn)距效應(yīng)、早收計(jì)劃關(guān)稅減讓的效應(yīng)，兩種政策同時(shí)實(shí)施所產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)。假設(shè)兩種政策有和無的四種組合分別計(jì)算模型預(yù)測(cè)值，可計(jì)算出運(yùn)距效應(yīng)、關(guān)稅效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，結(jié)果如表6所示。

（1）運(yùn)距效應(yīng)。2008年以來，海峽兩岸“大三通”帶來的通航便利每年為海峽兩岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過140億美元，2011年以后更是超過200億美元，為海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

（2）關(guān)稅效應(yīng)。2011年早收計(jì)劃實(shí)施以來，關(guān)稅減讓對(duì)海峽兩岸貿(mào)易的貢獻(xiàn)顯著，從早期的每年30億美元迅速提高至91億美元。可以預(yù)見，隨著關(guān)稅優(yōu)惠幅度進(jìn)一步擴(kuò)大，關(guān)稅減讓效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（3）協(xié)同效應(yīng)。關(guān)稅減讓和“大三通”兩項(xiàng)政策同時(shí)實(shí)施所產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)每年為海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過18億美元，2014年達(dá)到29億美元。協(xié)同效應(yīng)的存在說明兩項(xiàng)政策互相促進(jìn)，產(chǎn)生了積極的組合效果。

五、主要結(jié)論和政策建議

1．主要結(jié)論

（1）海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀。從生產(chǎn)率指數(shù)、貿(mào)易集中度、貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)等指標(biāo)判斷．大陸是臺(tái)灣地區(qū)最重要的出口市場(chǎng)和重要的中間品進(jìn)口市場(chǎng)，其重要性超過美國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟等其他重要伙伴。海峽兩岸中間產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性很高，存在大量的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，海峽兩岸與貿(mào)易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也得到了發(fā)展。大陸勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)市場(chǎng)可能面臨較多競(jìng)爭(zhēng)或限制。海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)性很低，如果排除農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易障礙或者給予一定的政策支持，該領(lǐng)域貿(mào)易還有一定成長(zhǎng)空間。

（2）海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)的動(dòng)力。海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)不僅取決于各自的GDP增速，還取決于雙方在全球經(jīng)濟(jì)中份額變化，任何一方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都將帶動(dòng)雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)。大陸經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展提供了持久的動(dòng)力。臺(tái)商對(duì)大陸直接投資存量對(duì)海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)有明顯促進(jìn)作用，投資對(duì)貿(mào)易帶動(dòng)效應(yīng)在投資2年后顯現(xiàn)。

（3）海峽兩岸貿(mào)易政策的效果?！按笕ā?、早收計(jì)劃等政策有力地促進(jìn)了海峽兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，其效應(yīng)隨著時(shí)間延續(xù)在不斷放大。兩項(xiàng)政策對(duì)海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著，并且兩項(xiàng)貿(mào)易政策同時(shí)實(shí)施產(chǎn)生了積極的協(xié)同效應(yīng)，效果超過了單獨(dú)實(shí)施某一種政策的情況。

（4）臺(tái)灣地區(qū)與美國(guó)、日本的貿(mào)易關(guān)系。臺(tái)灣地區(qū)與美國(guó)、日本之間生產(chǎn)率指數(shù)相差明顯，貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)較高，雙邊的產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)十分明顯，可以判斷臺(tái)灣地區(qū)與美國(guó)、日本乃至其他經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系會(huì)比較穩(wěn)定，對(duì)外部政策沖擊也有較強(qiáng)的抵御能力。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)而言，美國(guó)、日本作為進(jìn)口市場(chǎng)的重要性明顯高于作為出口市場(chǎng)的重要性。

（5）臺(tái)灣地區(qū)與韓國(guó)、東盟貿(mào)易關(guān)系。臺(tái)灣地區(qū)與韓國(guó)、東盟在生產(chǎn)率指數(shù)、產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)方面相當(dāng)接近，三方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品可能存在一定的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，大陸或其他貿(mào)易大國(guó)針對(duì)三方實(shí)施的差別化貿(mào)易政策可能引起較為明顯的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，從而引發(fā)上述國(guó)家的高度關(guān)注。臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口需求對(duì)韓國(guó)、東盟依賴程度較高，而出口對(duì)其依賴程度較低。

綜上所述，臺(tái)灣地區(qū)與大陸及美、日、韓、東盟等重要貿(mào)易伙伴均處于不平衡的互補(bǔ)貿(mào)易關(guān)系中，出口明顯依賴大陸市場(chǎng)，而進(jìn)口依賴其他貿(mào)易伙伴。這種貿(mào)易關(guān)系使得臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸與上述國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系變化非常敏感。

2．政策建議

（1）從維護(hù)、發(fā)展海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的角度出發(fā)，應(yīng)努力維護(hù)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易政策與對(duì)其他國(guó)家貿(mào)易政策的平衡。大陸與某些重要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易關(guān)系有可能影響到海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是中韓、中國(guó)一東盟、東盟一中日韓之間的優(yōu)惠貿(mào)易安排中對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的排他效應(yīng)不容忽視。在適宜的場(chǎng)合把臺(tái)灣地區(qū)納入海峽兩岸共同參加的區(qū)域貿(mào)易自由化體系，或者把大陸與其他國(guó)家簽訂的優(yōu)惠貿(mào)易安排擴(kuò)展到海峽兩岸貿(mào)易政策中，有利于維持海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。

（2）應(yīng)及時(shí)評(píng)估海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)潛力，當(dāng)海峽兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)潛力趨于耗盡時(shí)應(yīng)適時(shí)出臺(tái)貿(mào)易政策擴(kuò)大貿(mào)易潛力?！按笕ā薄⒃缡沼?jì)劃等措施迅速提高了海峽兩岸貿(mào)易潛力并促成貿(mào)易潛力向貿(mào)易實(shí)績(jī)的轉(zhuǎn)化。從發(fā)展海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系角度出發(fā)，落實(shí)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的內(nèi)容，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，降低總體關(guān)稅水平，減少非關(guān)稅壁壘，將持續(xù)推動(dòng)海峽兩岸貿(mào)易發(fā)展。應(yīng)結(jié)合使用各種政策，既能減弱采取單一政策的突兀感，也能獲得多種政策結(jié)合使用的協(xié)同效應(yīng)，有利于獲得更為理想的政策效果。

（3）改善臺(tái)商投資環(huán)境，促進(jìn)海峽兩岸貿(mào)易發(fā)展。目前臺(tái)商對(duì)大陸投資規(guī)模以中小型投資居多，地理分布相對(duì)集中，投資產(chǎn)業(yè)以批發(fā)及零售業(yè)、制造業(yè)、銀行業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、信息軟件服務(wù)業(yè)等為主。與美、日、歐等地大型跨國(guó)投資者相比，大陸臺(tái)資企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)能力較弱，對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)的依賴程度較高，對(duì)政策敏感。因此，改善臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善對(duì)臺(tái)商投資的法律保護(hù)，形成公開、透明、公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，同時(shí)注重改善基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，降低臺(tái)商運(yùn)營(yíng)的綜合成本，不僅有利于促進(jìn)臺(tái)商對(duì)大陸投資持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)海峽兩岸貿(mào)易發(fā)展也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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篇6

二、借款合同、擔(dān)保合同糾紛占主訴法律糾紛的絕大多數(shù)

目前，商業(yè)銀行的主訴法律糾紛絕大多數(shù)為借款合同、擔(dān)保合同糾紛。借貸合同、擔(dān)保合同糾紛一般占商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)糾紛案件的90%以上。據(jù)對(duì)某商業(yè)銀行某分行的調(diào)查，2001年至2002年上半年借貸糾紛案188件，占該分行經(jīng)濟(jì)糾紛總件數(shù)的96%，標(biāo)的額4546萬元，占該分行經(jīng)濟(jì)糾紛總標(biāo)的額的 98% .從法院受理的案件的情況看，借款合同糾紛始終占據(jù)金融糾紛案件的第一位，如根據(jù)北京市高級(jí)法院的統(tǒng)計(jì)，借款合同糾紛占北京法院金融糾紛案件的70%左右。

三、多數(shù)法律關(guān)系簡(jiǎn)單，爭(zhēng)議不大

由于目前商業(yè)銀行主訴法律糾紛主要為借款合同、擔(dān)保合同糾紛，而多數(shù)借款合同、擔(dān)保合同法律關(guān)系簡(jiǎn)單、明晰，因此在訴訟過程中，訴訟雙方當(dāng)事人對(duì)合同效力、借款事實(shí)、還款事實(shí)、欠款事實(shí)、擔(dān)保事實(shí)等問題爭(zhēng)議均不大，或沒有爭(zhēng)議。

四、案件勝訴率高，但執(zhí)行率低

銀行原告案件勝訴率一般達(dá)100%，但執(zhí)行率一般不到30%.據(jù)對(duì)某銀行調(diào)查，1998年至2001年已審結(jié)未執(zhí)行案件122件，勝訴金額4788萬元，未執(zhí)行金額4163萬元，執(zhí)行率僅為8、7% .

篇7

一、經(jīng)濟(jì)審判庭撤銷及其評(píng)價(jià)

《人民法院組織法》明確規(guī)定除基層法院外的各級(jí)法院設(shè)刑事審判庭、民事審判庭、經(jīng)濟(jì)審判庭和其他需要設(shè)的審判庭。撤銷經(jīng)濟(jì)審判庭在法理上也缺乏支撐。首先，大民事格局下審判庭與我國(guó)現(xiàn)行三大法律體系并不能一一對(duì)應(yīng)。刑事審判庭并不僅僅適用刑事訴訟法，且還要適用民事訴訟法；民事訴訟法不僅只是民事審判庭適用、立案庭、審判監(jiān)督庭、刑事審判庭均要適用；法院審理行政訴訟仍也可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。其次，與國(guó)際接軌之前提假定錯(cuò)誤。基于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，各國(guó)的法院體制往往千差萬別，相去甚遠(yuǎn)，當(dāng)年我國(guó)法院改革時(shí)所提出的“同國(guó)際接軌”其實(shí)幾無可能，因?yàn)楦鲊?guó)的路軌和發(fā)展軌跡畢竟不同，離“書同文，車同軌”的境界還相去甚遠(yuǎn)。即使國(guó)際上有通行的或一國(guó)有成熟的審判機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，在進(jìn)行制度移植的時(shí)候仍要考慮到底是借鑒還是本土培育的問題。最后，經(jīng)濟(jì)審判庭受案范圍多數(shù)為民商法案件的分析。在經(jīng)濟(jì)審判庭撤銷以前，其受案范圍主要是平等主體之間發(fā)生的財(cái)產(chǎn)糾紛，應(yīng)該屬于民事訴訟范疇，上述受案范圍暗合了當(dāng)時(shí)的“大經(jīng)濟(jì)法”觀點(diǎn)，但是隨著經(jīng)濟(jì)法理論研究的成熟和經(jīng)濟(jì)法體系的不斷完善，經(jīng)濟(jì)審判庭受案范圍可以通過重新梳理將民商糾紛除去，使經(jīng)濟(jì)審判庭真正成為審判經(jīng)濟(jì)法糾紛的機(jī)構(gòu)。局部完善即可，何須徹底撤銷?

二、反壟斷法實(shí)施對(duì)現(xiàn)有審判格局的突破

(一)反壟斷法訴訟的特殊性。依據(jù)《反壟斷法》，反壟斷法訴訟可以分為三個(gè)部分：反壟斷刑事訴訟、反壟斷民事訴訟和反壟斷行政訴訟。反壟斷法與傳統(tǒng)法律的理念、原則和適用上都有很大區(qū)別，反壟斷案件審判也具有新的特征：首先，由于市場(chǎng)壟斷行為的復(fù)雜性，使得反壟斷法具有較強(qiáng)的原則性和抽象性，我國(guó)反壟斷法在執(zhí)法程序、執(zhí)法手段和救濟(jì)措施等方面主要針對(duì)行政執(zhí)法作出規(guī)定，法院審判工作方面的規(guī)定較少；其次，反壟斷法具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性，經(jīng)濟(jì)與法律問題相互交織，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，既涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又涉及政府行政管理領(lǐng)域，有些案件還涉及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，因此要求審判人員要同時(shí)具備法律知識(shí)及經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)；再次，反壟斷法具有很強(qiáng)的規(guī)制性，即鼓勵(lì)促進(jìn)具有經(jīng)濟(jì)效益的壟斷，又限制禁止妨礙自由競(jìng)爭(zhēng)的壟斷，這就要求審判人員有深厚的法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)功底來認(rèn)識(shí)和判斷案情。

(二)現(xiàn)行壟斷糾紛解決機(jī)制。自2008年起實(shí)施的《民事案件案由規(guī)定》將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷糾紛納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛部分。之所以將壟斷糾紛與各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛范圍，并不是為了“機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，職責(zé)劃分清晰”，而是在遷就目前人民法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的“大民事格局”。此舉有如下弊端：

首先，不能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的傾斜性保護(hù)。傳統(tǒng)民商法假定所有市場(chǎng)主題之間地位平等，但實(shí)際上消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信息偏在等原因，二者并非地位平等的對(duì)抗者。如果由民事審判庭審判壟斷糾紛，法官慣有的民事案件審判思維和經(jīng)濟(jì)法追求實(shí)質(zhì)公平的理念可能并不兼容，這樣就不能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。

其次，反壟斷訴訟主要分為反壟斷行政訴訟和反壟斷民事訴訟兩類，通常情況下，反壟斷民事訴訟由知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭審理，反壟斷行政訴訟由行政審判庭審理。但是壟斷糾紛引起的訴訟可能存在同一案件即包括民事訴訟又包括行政訴訟的情況，這勢(shì)必導(dǎo)致一個(gè)案件同時(shí)由兩個(gè)審判庭進(jìn)行審判。壟斷糾紛同時(shí)涉及民事訴訟和行政訴訟將帶來一系列的審判難題，比如兩庭同時(shí)審理和某一庭先行審理的選擇、兩種訴訟舉證責(zé)任分配的不同等等。

(三)壟斷糾紛解決機(jī)制的探索及反思。為了應(yīng)對(duì)上述問題，某些法院成立了反壟斷案件專項(xiàng)合議庭。不可否認(rèn)，成立反壟斷專項(xiàng)立案庭可以集中具有經(jīng)濟(jì)法專業(yè)知識(shí)的法官進(jìn)行審判，也在一定程度上解決了同一案件由兩個(gè)審判庭進(jìn)行審理的窘境。但是，反壟斷案件專項(xiàng)合議庭可以解決審判壟斷糾紛案件的一時(shí)只需，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以及本土市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步融合，會(huì)有數(shù)量更多、案情更復(fù)雜、專業(yè)化程度更高的反壟斷案件出現(xiàn)，專項(xiàng)合議庭仍不能應(yīng)對(duì)日益增加案件數(shù)量。為審判壟斷糾紛便設(shè)立反壟斷專項(xiàng)合議庭，那么經(jīng)濟(jì)法其他領(lǐng)域是否也需要設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)合議庭以便更專業(yè)的解決這些糾紛?

三、重建經(jīng)濟(jì)審判庭的初步構(gòu)思

盡管經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系的認(rèn)識(shí)并沒有完全統(tǒng)一，但是基本都承認(rèn)市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法是經(jīng)濟(jì)法體系的重要組成部分，重建可以以此作為主線，將重設(shè)的經(jīng)濟(jì)審判庭分為市場(chǎng)規(guī)制庭和稅收金融庭。市場(chǎng)規(guī)制庭和市場(chǎng)規(guī)制法相對(duì)應(yīng)。稅收金融庭和宏觀調(diào)控法中的稅法和金融法對(duì)應(yīng)，但不能和整個(gè)宏觀調(diào)控法相對(duì)應(yīng)，因?yàn)楹暧^調(diào)控法中的許多法律可訴性不強(qiáng)，雖然對(duì)此學(xué)者們?nèi)匀挥袪?zhēng)論，但目前一些宏觀調(diào)控糾紛還不能進(jìn)入訴訟程序，故經(jīng)濟(jì)審判二庭受案范圍只限定在稅收金融領(lǐng)域。

篇8

墾利縣法院2002年共受理涉油案件18件，其中涉油侵權(quán)案件10件，占當(dāng)年涉油案件總數(shù)的55.5%。2003年受理16件，其中涉油侵權(quán)案件6件，占當(dāng)年涉油案件總數(shù)的37.5%。在2002年審理的涉油侵權(quán)案件中，油田單位全部是原告，被告全是地方農(nóng)民個(gè)人。2003年的涉油侵權(quán)案件中，油田單位作為的原告4件，占案件的66.6%，被告是地方農(nóng)民的2件，占案件的33.4%。涉油侵權(quán)案件普遍表現(xiàn)出集群性、突發(fā)性的特點(diǎn)。參與糾紛的人數(shù)多，所有16件涉油侵權(quán)案件中有14件是共同訴訟案件，占總數(shù)的87.5%；當(dāng)事人往往采取扣押車輛、阻攔施工等方式，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，處置難度大，造成的損失大。如勝坨鎮(zhèn)海西村村民非法阻攔油田施工致使油田20多輛車被堵7天；勝坨鎮(zhèn)王營(yíng)村王某扣押油田車輛達(dá)60多天；勝坨鎮(zhèn)坨南村張某阻攔油田生產(chǎn)搬遷達(dá)8天。涉油侵權(quán)案件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了較大影響。

二、涉油侵權(quán)案件的成因分析

一是油田在征用土地補(bǔ)償、污染賠償方式方面的問題。長(zhǎng)期以來，油田在征用土地補(bǔ)償、污染賠償?shù)确矫?，由油田工農(nóng)科與當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)辦協(xié)商處理。油田對(duì)所征土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等往往通過政府或村委會(huì)轉(zhuǎn)手補(bǔ)償給當(dāng)事人。但是這種賠償方式不符合法律規(guī)定，因?yàn)橛吞镅a(bǔ)償損失是法律規(guī)定的民事行為，應(yīng)由油田和被征用土地、污染的單位或個(gè)人協(xié)商，協(xié)商的內(nèi)容包括賠償?shù)闹Ц斗绞?、支付途徑、支付?shù)額等。油田單方?jīng)Q定賠償款，沒有征求被賠償人的意見，且沒有直接支付給被賠償人，這種賠償方式容易引發(fā)矛盾。

二是村務(wù)不公開帶來矛盾。油田賠償款數(shù)額較大，群眾相當(dāng)關(guān)注。但是個(gè)別村莊村務(wù)不公開，群眾即使拿到賠償款也認(rèn)為賠償?shù)臄?shù)額少或者分配不公平。這種問題成為群眾阻攔油田生產(chǎn)的借口，有的借此與油田單位發(fā)生糾紛，阻礙油田生產(chǎn)。

三是新油區(qū)群眾不知如何處理油田賠償引發(fā)的矛盾較為突出。隨著油田生產(chǎn)開發(fā)范圍的拓展，形成了一些新的油區(qū)村莊。這些新油區(qū)的群眾對(duì)處理征地、污染賠償款方面的方法、途徑、賠償計(jì)算方法、數(shù)額等不了解，容易造成矛盾。有的當(dāng)事人“漫天要價(jià)”，有的村莊男女老幼都參與到糾紛中。如勝坨海西村以油田施工影響其莊稼排水淹灌了莊稼為由強(qiáng)行阻攔油田生產(chǎn)，有幾百人參與了糾紛。

四是油田污染引發(fā)了新型的排污糾紛。如環(huán)境噪聲影響糾紛案件。有的群眾提出油田生產(chǎn)噪聲影響了其養(yǎng)殖的家禽、牲畜的生長(zhǎng)，而油田單位不接受該類型的索賠。群眾往往采取阻攔油田生產(chǎn)、扣押車輛的方式來達(dá)到目的，使小糾紛引發(fā)成矛盾，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。今年，墾利縣法院受理了2件此類案件。

五是個(gè)別村委領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散導(dǎo)致矛盾糾紛遲遲不能解決。涉油糾紛發(fā)生時(shí)，有的油區(qū)村莊村委不出面，任憑事態(tài)發(fā)展。參與糾紛的群眾更沒有統(tǒng)一、明確的處理意見，導(dǎo)致無法協(xié)商解決糾紛。

六是法律宣傳針對(duì)性不強(qiáng)，群眾法律意識(shí)淡薄。面向油區(qū)群眾的普法宣傳重點(diǎn)不突出，對(duì)涉油糾紛的處理途徑、國(guó)家對(duì)征用土地、排污賠償?shù)确矫娴木唧w規(guī)定宣傳力度不夠。

三、解決涉油糾紛案件對(duì)策

三、解決涉油糾紛案件對(duì)策

油地糾紛的解決，必須本著“防重于治”的原則解決，否則經(jīng)濟(jì)損失大，矛盾加深，訴訟成本也相應(yīng)增加，應(yīng)重點(diǎn)從以下方面抓起：

（一）理順油區(qū)綜合治理關(guān)系，成立專門處理機(jī)構(gòu)。東營(yíng)區(qū)政法委成立了專門處理油地問題的“油區(qū)治理指揮中心”，一切“涉油”問題均由其處理?？梢越梃b東營(yíng)區(qū)的做法，成立專門的機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)功能，健全規(guī)章制度，逐步建立起處理“涉油”問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）依法建立、健全、強(qiáng)化村領(lǐng)導(dǎo)班子。油地糾紛能不能順利解決，有一個(gè)代表民意的堅(jiān)強(qiáng)的村領(lǐng)導(dǎo)班子很關(guān)鍵，因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)群眾民主政治建設(shè)，把那些有威望、有知識(shí)、有文化，識(shí)大體，顧大局的成員選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，并由有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)，有助于涉油糾紛解決。

（三）加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。建立、健全人民調(diào)解組織，由司法機(jī)關(guān)幫助培訓(xùn)、指導(dǎo)人民調(diào)解員，提高人民調(diào)解員依法調(diào)解的能力和水平，發(fā)揮他們?cè)谡{(diào)解涉油案件糾紛中的作用。對(duì)發(fā)生的涉油糾紛，有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)及時(shí)地幫助指導(dǎo)，要充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（四）建立油地經(jīng)濟(jì)糾紛的新協(xié)商機(jī)制。改革傳統(tǒng)的賠償方式，在涉油經(jīng)濟(jì)糾紛經(jīng)常發(fā)生的村莊，盡力促成群眾選出代表，或有村委代表群眾出面，建立一個(gè)油田和地方的對(duì)話協(xié)商機(jī)制，把糾紛擺在當(dāng)面，說在明處，使雙方在互諒互讓中解決。

（五）繼續(xù)深化村務(wù)公開制度。對(duì)群眾關(guān)注的油污賠償問題，由村委采取多種形式使村務(wù)公開、公正、透明。油地賠償?shù)膮f(xié)商，要有受賠償人參加，村委成員可以提供協(xié)助。

（六）抓好宣傳教育，重點(diǎn)抓好對(duì)新油區(qū)群眾法制宣傳工作。

油地雙方可以對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償范圍、賠償程序等問題，共同進(jìn)行分析研究，制定統(tǒng)一的規(guī)范性文件，使各項(xiàng)問題規(guī)范化，有明確的依據(jù)，對(duì)征地、排污賠償方面的知識(shí)重點(diǎn)宣傳。在油田搞好開發(fā)建設(shè)前，必要的油污賠償宣傳工作更要走在前頭。把法庭工作職責(zé)、工作制度打印成宣傳材料，在農(nóng)村集市上設(shè)立咨詢臺(tái)，分發(fā)宣傳材料。組織干警深入到油田企業(yè)以講法制課的形式進(jìn)行普法宣傳，使他們初步掌握一些基礎(chǔ)性的法律知識(shí)。

（七）對(duì)以身試法者從嚴(yán)懲處。在涉油糾紛案件的處理過程中，對(duì)妄圖索取巨額賠償，甚至借機(jī)鬧事的，對(duì)觸犯法律但沒有構(gòu)成犯罪的，可由公安部門給予行政處罰，對(duì)觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）銳意創(chuàng)新，大膽進(jìn)取，建章立制促穩(wěn)定。從以往油區(qū)中涉油案件發(fā)生糾紛的情況看，涉油案件往往是因污染、侵權(quán)、征用土地等而產(chǎn)生的糾紛，爭(zhēng)議當(dāng)事人之間利益關(guān)系復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)，有的糾紛甚至“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，處理不好，會(huì)嚴(yán)重影響油區(qū)秩序的穩(wěn)定。因此，法庭為適應(yīng)油區(qū)案件的特點(diǎn)，采取以下工作方法：一、巡回法庭審理油區(qū)案件中，除特殊情況外，一律適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，審理周期要求簡(jiǎn)易案件一月內(nèi)審結(jié)；復(fù)雜案件三月內(nèi)審結(jié)；二是油區(qū)巡回法庭在工作中本著急事急辦、特事特辦的原則解決糾紛，情況比較緊急的采取訴（庭）前處理的辦法；三是從參與社會(huì)治安綜合治理的角度出發(fā)進(jìn)行訴前調(diào)解，四是關(guān)于無理妨礙油田施工的糾紛，可以按照“停止侵害、排除妨礙”的訴訟請(qǐng)求予以提起民事訴訟。并可以申請(qǐng)先予執(zhí)行；五是在施工準(zhǔn)備階段，經(jīng)做工作當(dāng)事人無理阻礙油田企業(yè)正常施工，可以按照“排除妨礙”的訴訟請(qǐng)求提起民事訴訟，并可以申請(qǐng)先予執(zhí)行。通過采取以上方法，旨在更好的發(fā)揮巡回法庭的審判、服務(wù)職能作用，充分維護(hù)油田企業(yè)的合法權(quán)益。油區(qū)巡回法庭在成立后，針對(duì)涉油案件多次召開專場(chǎng)分析會(huì)，了解涉油案件的事件起因、特點(diǎn)、矛盾焦點(diǎn)，為順利審理案件奠定良好的基礎(chǔ)；因涉油案件往往具有牽扯人數(shù)多，爭(zhēng)議數(shù)額大，利益關(guān)系復(fù)雜、難以處理等特點(diǎn)，對(duì)涉油案件重點(diǎn)調(diào)度，明確干警職責(zé)，以穩(wěn)定油區(qū)工作大局，促進(jìn)油區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作的重點(diǎn)，初步制定出“調(diào)解為主，判決為輔，主動(dòng)處理，化解糾紛”的工作目標(biāo)，審判員多年來在油區(qū)腹地從事審判工作，積累了處理油地糾紛案件的豐富經(jīng)驗(yàn)，為充分發(fā)揮法庭職能打下基礎(chǔ)。2003年，我庭嚴(yán)格按照我院制訂的油區(qū)巡回法庭工作方針，認(rèn)真審理涉油案件，慎處油地糾紛，力求既要保證油田的正常生產(chǎn)，又要不使矛盾激化。

油地經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)，共同發(fā)展是幾十年來雙方形成的良好的傳統(tǒng)，必須正確對(duì)待新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題。油地經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合，共同發(fā)展的關(guān)系只能加強(qiáng)，不能破壞，否則對(duì)雙方都產(chǎn)生不利的影響。作為法院，更要全面分析涉油案件的新特點(diǎn)新情況，積極總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，以良好的審判促使經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

篇9

蘇南地區(qū)作為民營(yíng)中小企業(yè)的聚集地之一，受2008年全球金融危機(jī)的影響,企業(yè)市場(chǎng)疲軟、資金緊張等問題逐漸出現(xiàn)。近兩年來國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不穩(wěn)定，各種經(jīng)濟(jì)因素處在不斷的變革中，一些涉企債務(wù)糾紛的深層次問題逐步暴露，亟需引起重視。

1、案件數(shù)量多、標(biāo)的額大

近年來,重大涉企債務(wù)糾紛數(shù)量呈上升趨勢(shì)，此類糾紛一旦爆發(fā)，往往引發(fā)大量系列案件，總標(biāo)的大。如近期受理的徐某某、曹某某等人棄企逃債案件，徐某某、曹某某實(shí)際控制及關(guān)聯(lián)企業(yè)出現(xiàn)資金鏈問題，徐某某等人于2012年__月攜款出逃美國(guó)。銀行、小貸公司、企業(yè)職工等債權(quán)人得知該消息后先后，除企業(yè)本身外，還波及為其提供擔(dān)保的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人，造成法院案件激增，2012年12月以來，__法院因此先后受理系列案件700余件，涉案總標(biāo)的額約5億元，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定帶來了不良影響。

2、涉案法律關(guān)系復(fù)雜

重大涉企債務(wù)糾紛一旦發(fā)生，往往存在工資款糾紛、民間借貸（集資）糾紛、買賣合同糾紛、工程款糾紛、擔(dān)保合同糾紛以及法定代表人挪用或侵占公司資產(chǎn)、股東虛構(gòu)、抽逃出資糾紛等多個(gè)糾紛類型，法律關(guān)系復(fù)雜，處理難度大。如__某公司在缺乏相應(yīng)資質(zhì)的情況下，開發(fā)建設(shè)商鋪并進(jìn)行出售，涉及人數(shù)眾多、涉案金額巨大，案件涉及市政規(guī)劃、建設(shè)工程、房屋買賣合同關(guān)系等多種復(fù)雜法律關(guān)系。

3、涉案主體多

重大涉企債務(wù)糾紛涉及的主體往往包含多個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)及其法定代表人和股東個(gè)人。部分銀行貸款時(shí)推出“聯(lián)?！敝贫龋捎谄髽I(yè)相互擔(dān)保，牽一發(fā)而動(dòng)全身，一旦一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生問題，連鎖反應(yīng)不可估量。__法院20__年底受理的亞特機(jī)械制造有限公司破產(chǎn)一案中，亞特公司申請(qǐng)破產(chǎn)之前共向單位和個(gè)人集資1.2億多元，涉及單位6家，個(gè)人42人，涉及集資款數(shù)額巨大，人數(shù)眾多。

4、糾紛爆發(fā)前難以識(shí)別

現(xiàn)階段企業(yè)主逃債呈突發(fā)性，加上企業(yè)融資體外循環(huán)，不在賬上反映，出事前沒有特別預(yù)兆，老板突然失蹤，引發(fā)系列糾紛。如20__年底以來__法院的多個(gè)人民法庭先后接到轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府通報(bào)，要求針對(duì)個(gè)別企業(yè)發(fā)生的業(yè)主棄企逃債事件處理提供法律幫助。從實(shí)際情況看，考慮到維權(quán)成本、企業(yè)聲譽(yù)等原因，部分企業(yè)在產(chǎn)生債務(wù)后并不立即采取法律手段，通過訴訟救濟(jì)權(quán)利，進(jìn)入司法途徑的重大涉企糾紛僅暴露企業(yè)債務(wù)的“冰山一角”。

1、 企業(yè)融資難

__中小企業(yè)多，此類企業(yè)自有資金量小，而銀行貸款審核嚴(yán)格，且以盈利為目的，在貸款時(shí)都充分考慮資金的安全性，當(dāng)一個(gè)企業(yè)發(fā)展較好時(shí)，貸款就容易，當(dāng)企業(yè)需要貸款渡過難關(guān)時(shí)，往往因?yàn)檫€貸能力較弱，無法貸到款，企業(yè)若想繼續(xù)發(fā)展，只能向民間融資，甚至靠借高利貸去維持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。__民間資本充足，形成了一批專職放貸者，部分借款月息達(dá)到5%，企業(yè)借債后很多企業(yè)的利潤(rùn)就是讓高息占用，高息的付出直致拖垮企業(yè)，發(fā)生重大債務(wù)糾紛的企業(yè)往往有大量的民間借貸資金無法償還，甚至引發(fā)非法吸收公眾存款等犯罪行為。20__年底，__法庭轄區(qū)發(fā)生2起企業(yè)老板因融資困難、借貸資金無法歸還導(dǎo)致自殺的極端案例。

2、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管乏力。

__許多企業(yè)是從上世紀(jì)70年代家庭作坊的模式開始發(fā)展的，雖然經(jīng)過30多年的發(fā)展，但很多投資人尚未轉(zhuǎn)變觀念，還停留在家庭經(jīng)營(yíng)管理模式。生產(chǎn)資金不通過企業(yè)

會(huì)計(jì)賬簿，投資人將公司的錢視為自己私人的錢，在帳外循環(huán)，隨意支用，個(gè)人及家庭的吃用開支均來自企業(yè)資金，毫無約束。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于非監(jiān)控狀態(tài)，很多企業(yè)賬目?jī)H是為了應(yīng)付稅務(wù)部門的檢查，而沒有將企業(yè)財(cái)務(wù)作為一項(xiàng)管理活動(dòng)，導(dǎo)致監(jiān)管困難。3、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)增大。

近年來，__在傳統(tǒng)的紡織、鋼鐵、化工等工業(yè)基礎(chǔ)上謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，不可避免地遇到諸如宏觀環(huán)境不確定、融資難、創(chuàng)新力不足、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、人才短缺等問題，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)遇到這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由于企業(yè)自救能力不足，又缺乏外力的支持，導(dǎo)致不少本來很有前景的民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中夭折。例如：在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中投資了多家光伏行業(yè)，目前正遭遇行業(yè)寒冬，形勢(shì)不容樂觀；近期禽流感疫情爆發(fā)，對(duì)家禽養(yǎng)殖、零售業(yè)帶來行業(yè)性巨大沖擊，由此引發(fā)的糾紛可能會(huì)迅速傳導(dǎo)整個(gè)行業(yè)。

4、資本原始積累后移民。

由于面臨著國(guó)內(nèi)諸多不確定的政治經(jīng)濟(jì)因素，以及對(duì)高質(zhì)量生活、優(yōu)質(zhì)環(huán)境、子女教育等方面的考慮，不少企業(yè)主、甚至金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，借海外投資的名義不斷轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。部分中小企業(yè)主用實(shí)業(yè)做抵押，獲得貸款后去海外投資移民，也有企業(yè)主事先把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，等時(shí)機(jī)“成熟”即宣告破產(chǎn)，“裸商”的出現(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來了極大危害。

1、“案多人少”矛盾加劇

重大涉企債務(wù)案件幾乎都涉及財(cái)產(chǎn)保全，承辦法官疲于奔波，大量時(shí)間用在采取保全措施，進(jìn)行查封、扣押等工作，沒有時(shí)間開庭審理案件，未結(jié)案數(shù)量居高不下。審理中財(cái)產(chǎn)線索難找，資產(chǎn)難查，評(píng)估拍賣費(fèi)時(shí)費(fèi)力，變現(xiàn)困難，造成矛盾積累。

2、 企業(yè)主逃債導(dǎo)致審理難、執(zhí)行難

債務(wù)人逃債下落不明的情況時(shí)有發(fā)生，這導(dǎo)致法院不得不通過公告送達(dá)法律文書，增加了辦案周期。因被告未到庭，加上企業(yè)管理混亂，財(cái)務(wù)賬冊(cè)不全，法院認(rèn)定事實(shí)難度加大，且無法通過調(diào)解結(jié)案。在執(zhí)行程序中，下落不明的被告往往無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或者已提前轉(zhuǎn)移、隱藏了財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致法院執(zhí)行難。

3、 維穩(wěn)壓力增大

債務(wù)人資產(chǎn)大多已在銀行進(jìn)行抵押，一些資產(chǎn)還做了二次抵押，而企業(yè)賬戶基本沒有現(xiàn)金存在，債權(quán)人在銀行等有抵押權(quán)的債務(wù)清償后所剩無幾。不少債權(quán)人為避免贏了官司拿不到錢，不愿意走訴訟途徑，而向政府部門施加壓力。2012年下半年，__某寺廟建設(shè)中，因建設(shè)單位拖欠工程款，涉及涉一、二級(jí)承建單位約32家，供應(yīng)商近百家，農(nóng)民工1000多名，10多家施工方代表至政府上訪，影響到社會(huì)穩(wěn)定。

4、 刑民案件交織

重大涉企債務(wù)案件中往往存在非法吸收公眾存款、股東虛假出資或抽逃出資，公司實(shí)際控制人挪用侵占公司資金，隨意領(lǐng)用公司資金后不結(jié)算，偷逃稅等犯罪活動(dòng)。以民間借貸為幌子掩蓋其行為的非法性，使得民事法律關(guān)系和刑事法律關(guān)系交織在一起。這些系列案件中，也有債權(quán)人提出認(rèn)為借款人存在集資詐騙，要求公安機(jī)關(guān)處理的，但罪與非罪界限比較模糊，加上集資時(shí)間長(zhǎng)，賬冊(cè)不全，支付手續(xù)不規(guī)范。法院雖然懷疑當(dāng)事人涉嫌非法集資犯罪，但沒有確實(shí)的證據(jù)予以證明，很難做出是否移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈臎Q定。

1、建立健全重大涉企債務(wù)糾紛的預(yù)警機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展減弱了政府的調(diào)控能力，但一旦社會(huì)矛盾糾紛集中引發(fā)，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，政府不得不出面干預(yù)。為此，對(duì)于重大債務(wù)涉訴企業(yè)，有必要建立預(yù)警機(jī)制，為防范風(fēng)險(xiǎn)和提前獲得決策信息打下基礎(chǔ)。通過組建專門的預(yù)警機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)分工協(xié)作，收集整理有用信息：稅務(wù)、工商部門識(shí)別企業(yè)拖欠稅費(fèi)或有偷逃稅收情況，每月銷售收入過低等企業(yè)非正常現(xiàn)象；勞動(dòng)監(jiān)察部門識(shí)別企業(yè)有拖欠工人工資、未與工人簽訂勞動(dòng)合同、停產(chǎn)等現(xiàn)象；金融辦、銀行等機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)延遲還貸、付息，產(chǎn)值無明顯變化，但短時(shí)間內(nèi)大量融資現(xiàn)象；法院通過開發(fā)相應(yīng)的軟件，進(jìn)行非正常案件的識(shí)別提醒（如債務(wù)類案件涉案標(biāo)的在1000萬元以上，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)系列訴訟等），并對(duì)類信息積極整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉企債務(wù)糾紛異常案件。對(duì)各職能部門匯總的信息，預(yù)警機(jī)構(gòu)分析研判后，形成信息通報(bào)，供政府參考及各部門信息共享。

2、建立健全重大涉企糾紛的協(xié)同處置機(jī)制

通過預(yù)警機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)企業(yè)主潛逃、或拖欠集體工資等情況后，建立協(xié)同處置機(jī)制是妥善處置糾紛的關(guān)鍵。重大涉企糾紛一旦形成，應(yīng)有政府牽頭，成立專門的處置糾紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由法院、公安、勞動(dòng)監(jiān)察部門、、司法、商貿(mào)、街道（鎮(zhèn)）等有關(guān)部門作為小組成員，明確各部門的工作職責(zé)：法院部門負(fù)責(zé)提前介入，保全企業(yè)財(cái)產(chǎn)，控制局勢(shì)，避免事態(tài)的擴(kuò)大化；公安對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)落實(shí)好限制出國(guó)出境等邊控措施，并使用通緝手段，將犯罪嫌疑人羈押歸案，便于糾紛處理；商貿(mào)、工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)排查摸底，進(jìn)一步掌握停產(chǎn)倒閉企業(yè)情況和涉困企業(yè)的各項(xiàng)信息，筑好聯(lián)保單位的防火墻；街道（鎮(zhèn)）、

篇10

如果僅作上述分析，我們可能會(huì)得出這樣一個(gè)結(jié)論-所有的與單位有關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪都會(huì)牽涉到民商事糾紛，然而司法實(shí)踐的情況并非如此。在八類具體的經(jīng)濟(jì)犯罪類型中，只有金融詐騙罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪及合同詐騙罪才最有可能牽涉到民商事糾紛，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于不同的經(jīng)濟(jì)犯罪具有不同的犯罪對(duì)象，由于犯罪對(duì)象的不同而決定了某類具體的經(jīng)濟(jì)犯罪是否會(huì)與民商事糾紛相聯(lián)系。從犯罪客體來看，經(jīng)濟(jì)犯罪的同類客體是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的制度和活動(dòng)，每一類具體的經(jīng)濟(jì)犯罪又都有其直接客體，直接客體的差異性只能反映不同的經(jīng)濟(jì)犯罪的社會(huì)危害性大小的不同，它本身不是經(jīng)濟(jì)犯罪與民商事糾紛發(fā)生連接的中介。而從犯罪對(duì)象來看，只有金融詐騙罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪及合同詐騙罪的犯罪對(duì)象才指向特定單位的財(cái)物，特定單位的財(cái)物受到侵害后，才可能引起民商事糾紛，因此犯罪對(duì)象才是經(jīng)濟(jì)犯罪與民商事糾紛發(fā)生連接的中介。

經(jīng)濟(jì)犯罪的主體為一般主體，既可以是個(gè)人，也可以是單位，還可以是個(gè)人和單位共同犯罪。不同犯罪主體構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)犯罪都有可能涉及到民事責(zé)任的承擔(dān)問題，但考慮到司法實(shí)踐已經(jīng)將民商事糾紛案件當(dāng)事人限定為單位，因此在實(shí)踐中經(jīng)濟(jì)犯罪與民商事糾紛連接的類型主要有四種：1、單位直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪，此時(shí)單位構(gòu)成犯罪，同時(shí)該單位又是民商事糾紛案件的當(dāng)事人；2、個(gè)人以單位以名義進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪，此時(shí)個(gè)人構(gòu)成犯罪，單位若承擔(dān)民事責(zé)任，則單位成為民商事糾紛案件的當(dāng)事人；3、個(gè)人利用職務(wù)的便利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪，此時(shí)個(gè)人構(gòu)成犯罪，個(gè)人所在的單位成為民商事糾紛案件的當(dāng)事人；4、個(gè)人利用單位疏于管理的過失而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪，此時(shí)個(gè)人構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任的單位成為民商事糾紛案件的當(dāng)事人。

從承擔(dān)的民事責(zé)任的形式來看，在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪中的單位的責(zé)任形式主要是侵權(quán)的民事責(zé)任，而在金融詐騙罪與合同詐騙罪中的單位的責(zé)任形式既可能是侵權(quán)的民事責(zé)任，也可能是違約的民事責(zé)任，但對(duì)同一個(gè)責(zé)任主體而言，一般不發(fā)生競(jìng)合的問題。從侵權(quán)責(zé)任的責(zé)任對(duì)象（債權(quán)人）來看，因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪而引起的民事責(zé)任與因金融詐騙罪和合同詐騙罪而引起的民事責(zé)任其權(quán)利主體是不一樣的，前者的權(quán)利主體是刑事案件的受害人，而后者的權(quán)利主體既可能是刑事案件的受害人，也可能是受害人以外的第三人。從承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的主體來看，因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪而引起的民事責(zé)任其責(zé)任主體為構(gòu)成犯罪的單位，因金融詐騙罪而引起的民事責(zé)任其責(zé)任主體為有過錯(cuò)的金融機(jī)構(gòu)，因合同詐騙罪而引起的民事責(zé)任其責(zé)任主體為單位-或者該單位本身就構(gòu)成犯罪，或者是個(gè)人以單位的名義進(jìn)行詐騙，雖然單位不構(gòu)成犯罪，但如果單位在詐騙行為中有過錯(cuò)，則單位成為民事責(zé)任的主體。

犯罪行為與民事行為是兩種性質(zhì)完全不同的行為，兩者的法律后果也有根本的區(qū)別。在一般情況下，犯罪行為只產(chǎn)生刑事責(zé)任的法律后果，而民事行為只產(chǎn)生民事責(zé)任的法律后果，但經(jīng)濟(jì)犯罪行為可能同時(shí)會(huì)產(chǎn)生刑事責(zé)任與民事責(zé)任兩種性質(zhì)完全不同的法律后果。這兩種法律后果都因犯罪行為而引起，其責(zé)任主體有時(shí)具有同一性，有時(shí)又會(huì)發(fā)生分離。當(dāng)主體同一時(shí)，其民事責(zé)任的承擔(dān)將以刑事責(zé)任的認(rèn)定為基礎(chǔ)，這種民事責(zé)任主要是侵權(quán)的民事責(zé)任；當(dāng)主體發(fā)生分離時(shí)，其民事責(zé)任的承擔(dān)不需要以刑事責(zé)任的認(rèn)定為基礎(chǔ)，這種民事責(zé)任主要是違約的民事責(zé)任。

二、“先刑后民”在司法實(shí)踐中面臨的困境

“先刑后民”是一個(gè)簡(jiǎn)略語，全稱為“先刑事訴訟程序而后民事訴訟程序”，具體含義是指當(dāng)一個(gè)民商事糾紛案件與經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)生牽連時(shí)，民商事糾紛案件應(yīng)銷案或中止審理，中止審理的案件要等有關(guān)聯(lián)的刑事案件審結(jié)后才能恢復(fù)審理。“先刑后民”已成為法院審理與經(jīng)濟(jì)犯罪有關(guān)聯(lián)的民商事糾紛案件的一個(gè)基本的指導(dǎo)原則，但實(shí)際上這一原則并不具有普遍的合理性。由于構(gòu)成要件的不同，侵權(quán)的民事責(zé)任與違約的民事責(zé)任的確認(rèn)與刑事責(zé)任的認(rèn)定的關(guān)系是不完全一樣的。侵權(quán)的民事責(zé)任一般要以刑事責(zé)任的認(rèn)定為前提，雖然刑事責(zé)任的成立與否并不是侵權(quán)責(zé)任成立的必要條件，但刑事責(zé)任的認(rèn)定以犯罪行為的成立為基礎(chǔ)，侵權(quán)責(zé)任的確認(rèn)以侵權(quán)行為的存在為基礎(chǔ)，這兩者的確定雖然從訴訟程序的性質(zhì)來看具有本質(zhì)的不同，但犯罪行為與侵權(quán)行為只有程度的不同，而沒有行為屬性的差別（侵權(quán)行為達(dá)到刑法規(guī)定的嚴(yán)重程度就構(gòu)成犯罪），因此刑事責(zé)任認(rèn)定可以為侵權(quán)責(zé)任的確認(rèn)奠定基礎(chǔ)，在這種情況下，“先刑后民”是可行的，也是必要的，因?yàn)槿绻徊扇　跋刃毯竺瘛钡脑V訟順序而是“先民后刑”或刑民同時(shí)進(jìn)行，則有可能由于刑事訴訟程序和民事訴訟程序在證明原則上的差異性，導(dǎo)致一個(gè)行為在民事程序中可能確認(rèn)為不構(gòu)成侵權(quán)，但在刑事程序中可能被認(rèn)定為構(gòu)成犯罪這樣一個(gè)相互矛盾的結(jié)論。這種條件下的“先刑后民”的程序價(jià)值在于它可以保障在追究當(dāng)事人民事責(zé)任的同時(shí)，不放縱任何一個(gè)可能成立的犯罪，可以做到刑事訴訟程序與民事訴訟程序的有機(jī)結(jié)合。而違約的民事責(zé)任的確認(rèn)一般情況下不需要以刑事責(zé)任的認(rèn)定為前提，這是由違約責(zé)任的歸責(zé)原則所決定的。通常認(rèn)為，違約責(zé)任的歸責(zé)原則為嚴(yán)格責(zé)任原則，債權(quán)人只需證明債務(wù)人存在不履行債務(wù)的事實(shí)就可以了，至于債務(wù)人是否有過錯(cuò)在所不問，而這種證明責(zé)任對(duì)于債權(quán)人來說，并不是一件十分困難的事情。因此，違約責(zé)任的確認(rèn)并不需要以刑事責(zé)任的認(rèn)定為前提。同時(shí)，在這種情況下，“先民后刑”或刑民訴訟程序同時(shí)進(jìn)行并不會(huì)導(dǎo)致民事判決和刑事判決的結(jié)果發(fā)生沖突，因?yàn)闃?gòu)成犯罪可能承擔(dān)違約責(zé)任，不構(gòu)成犯罪同樣可能承擔(dān)違約責(zé)任，反之亦然。所以，當(dāng)民事責(zé)任的形式為違約的民事責(zé)任時(shí)，刑事和民事訴訟程序并不存在緊張關(guān)系，并不需要對(duì)這兩個(gè)訴訟程序預(yù)先確定一個(gè)先后順序，否則既會(huì)影響訴訟效率，又會(huì)對(duì)民商事案件當(dāng)事人的合法權(quán)益造成實(shí)質(zhì)性的影響。

1、“先刑后民”會(huì)對(duì)民商事糾紛案件原告的訴權(quán)產(chǎn)生不利影響。最高人民法院《關(guān)于在審理民商事糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第十一條規(guī)定：“人民法院作為民商事糾紛受理的案件，經(jīng)審理認(rèn)為不屬民商事糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?！瘪g回起訴的前提是原告不享有訴權(quán)，具體而言，這里的駁回起訴的根本原因及理由是法院認(rèn)為原告不享有實(shí)體權(quán)利的請(qǐng)求權(quán)，但實(shí)際情況并非如此。

按照民訴法的規(guī)定，原告的起訴在形式上必須符合以下四個(gè)方面的條件：原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。從程序上看，法院既然已經(jīng)立案受理，就表明原告的起訴在形式上是符合這四個(gè)方面的具體要求的。在開庭審理的過程中，隨著庭審調(diào)查的深入，法院可能發(fā)現(xiàn)該民商事糾紛案件可能涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，如何處理這種情況下民商事糾紛案件與經(jīng)濟(jì)犯罪案件的關(guān)系？《規(guī)定》所實(shí)行的是刑事阻卻民事的原則，即駁回民商事案件原告的起訴，將全案移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事偵查。在這種情況下，民商事糾紛案件原告的一個(gè)符合法律要求的起訴就被強(qiáng)行終結(jié)了。而刑事案件偵查的結(jié)果具有兩種可能性，一種可能性是行為人構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪，另一種可能性是行為人不夠成經(jīng)濟(jì)犯罪。然而不論出現(xiàn)哪一種結(jié)果，在法院對(duì)民商事糾紛案件的立案受理在先的情況下，該行為人都有可能要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，實(shí)際上原告都享有實(shí)體權(quán)利的請(qǐng)求權(quán)。若行為人構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪，則該行為人可能承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，也可能承擔(dān)違約的民事責(zé)任；若行為人不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪，則該行為人可能承擔(dān)違約的民事責(zé)任。但法院無條件地駁回原告的起訴后，原告民事權(quán)益的救濟(jì)途徑就受到了一定程度的限制。按照“一事不再理”的訴訟原則，如果行為人構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪，則從理論上講被駁回起訴的原告只能在刑事案件中提起附帶民事訴訟，但即使在這種情況下原告的附帶民事訴訟也仍然受到了限制，即只有當(dāng)刑事責(zé)任的主體與民事責(zé)任的主體同一時(shí)，原告的附帶民事訴訟的請(qǐng)求才會(huì)為法院所接受，因?yàn)椤氨M管司法解釋明確肯定被害人請(qǐng)求賠償?shù)膶?duì)象可以是刑事被告人以外的應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任的單位和個(gè)人，但是審判實(shí)踐中，涉及犯罪人以外的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他單位或共同侵害人的民事侵權(quán)事實(shí)，因?yàn)榕c刑事案件無關(guān)，刑事審判程序并不關(guān)注。即使受害人對(duì)其提出請(qǐng)求，法院也不接受。”既然不能通過刑事附帶民事訴訟得到救濟(jì)，那么原告只有另案提起民事訴訟。當(dāng)原告再次起訴時(shí)，法院如果以“一事不再理”為理由拒絕受理，則原告的訴權(quán)會(huì)受到實(shí)質(zhì)性的損害；如果法院再次受理該案，則一方面與“一事不再理”的原則相悖，另一方面也造成了事實(shí)上的“訟累”，增加了訴訟成本，影響了訴訟效率。

2、“先刑后民”客觀上為民商事糾紛案件的被告轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)以逃避債務(wù)創(chuàng)造了條件。由于司法體制及執(zhí)法環(huán)境的原因，我國(guó)民事案件“執(zhí)行難”的情況普遍存在，如果不在執(zhí)行程序之前就采取有效的保全措施，法院的判決往往成為一紙空文，債權(quán)人的合法權(quán)益將無法落到實(shí)處。在“先刑后民”原則的制約下，民商事糾紛案件的原告無法通過及時(shí)起訴來獲得主動(dòng)，無法向法院提出訴前保全或訴訟保全的申請(qǐng)，同時(shí)由于刑事案件的審結(jié)需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間，這就給債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)以逃避債務(wù)提供了充分的條件，債務(wù)人可以利用這段時(shí)間悉數(shù)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，最后原告即使勝訴，他所面對(duì)的也將可能是一個(gè)一無所獲的結(jié)果。

3、會(huì)引發(fā)法院與公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)之間的沖突，為公安機(jī)關(guān)插手經(jīng)濟(jì)糾紛（民商事糾紛）大開方便之門。根據(jù)《規(guī)定》第十二條的規(guī)定，對(duì)人民法院已立案受理的民商事糾紛案件，如果公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，在公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)函告人民法院后，由人民法院進(jìn)行審查，認(rèn)為確有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，全案移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)，認(rèn)為確屬民商事糾紛的，人民法院依法繼續(xù)審理。這條規(guī)定賦予了法院預(yù)先審查的權(quán)力，法院將以預(yù)先審查的結(jié)果決定案件的性質(zhì)及歸屬。這條規(guī)定的初衷是為了劃清經(jīng)濟(jì)犯罪案件與民商事糾紛案件的界限，防止兩者發(fā)生錯(cuò)位而放縱犯罪或干擾正常的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)，但這種預(yù)先審查權(quán)的設(shè)立實(shí)際上是給公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查活動(dòng)設(shè)置了一個(gè)前置程序，這個(gè)前置程序是違背公、檢、法“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的法制原則的，因?yàn)樵诖驌粜淌路缸锏木唧w分工上，是由公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)，由檢察機(jī)關(guān)行使公訴權(quán)，由法院行使審判權(quán)，這三種職權(quán)是相互獨(dú)立的。而預(yù)先審查權(quán)的設(shè)立，則打破了這種相對(duì)平衡，使公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)的偵查權(quán)受到了某種程度的限制。法院經(jīng)過預(yù)先審查以后，如果法院認(rèn)為確有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，則法院的意見與公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)的意見取得了一致，一般不會(huì)引發(fā)沖突，但當(dāng)法院審查認(rèn)為確屬民商事糾紛時(shí)，法院的意見就有可能和公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)的意見發(fā)生沖突，這種沖突一旦發(fā)生，協(xié)調(diào)起來將具有很大的難度，一方面的原因是由于這種權(quán)力分工上的沖突不是權(quán)力配置本身產(chǎn)生的問題，協(xié)調(diào)起來缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，即使進(jìn)行協(xié)調(diào)也可能會(huì)無果而終；另一方面的原因是由于缺乏一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，特別是在跨區(qū)域的情況下，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺位的問題就會(huì)顯得更加突出。在堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法這個(gè)共同的前提下，沖突的結(jié)果可能是法院與公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)各持己見，法院對(duì)已經(jīng)立案的民商事糾紛案件繼續(xù)審理，而公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)則將其作為經(jīng)濟(jì)犯罪案件繼續(xù)立案?jìng)刹?。從事?shí)的角度分析，行為人的行為在定性上要么構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪，要么屬于經(jīng)濟(jì)交往過程中正常的民事交易行為，不可能二者兼而有之，但由于預(yù)先審查權(quán)的存在，使我們對(duì)這一行為的性質(zhì)無法作出準(zhǔn)確及時(shí)的判斷。

由于民商事糾紛案件由法院的民事審判庭審理，相應(yīng)的預(yù)先審查權(quán)也由從事民事審判的法官來行使，然而民事審判法官很可能是民事審判方面的專家，但同時(shí)要他成為刑事方面的專家而行使預(yù)先審查權(quán)則可能有些勉為其難，因?yàn)閺氖旅袷聦徟械姆ü俨豢赡苁炀氄莆招淌路矫娴乃蟹梢?guī)定，他在審查時(shí)肯定會(huì)遇到法律知識(shí)儲(chǔ)備不足的困難；而從審查技術(shù)的角度看，刑事審查與民事審判具有很大的差別，主要體現(xiàn)在證據(jù)的認(rèn)定與事實(shí)的查明這兩個(gè)方面，民事審判的法官不可能熟練掌握刑事審查在這方面的要求。與此同時(shí)，由于公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)隨函移送的有關(guān)材料往往是一些初步的、并不很全面的偵查資料，這樣一來民事審判法官在預(yù)先審查時(shí)就會(huì)顯得更加力不從心，其結(jié)果是預(yù)先審查的準(zhǔn)確性無法得到有效保障（雖然這種結(jié)果是相對(duì)的，尚需由最終的偵查結(jié)果來決定）。在公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)以法院預(yù)先審查的意見作為是否立案?jìng)刹榈囊罁?jù)的前提下，如果行為人的行為本身已構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪而預(yù)先審查認(rèn)為不構(gòu)成犯罪，則會(huì)放縱犯罪；如果行為人的行為本身不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪而預(yù)先審查認(rèn)為構(gòu)成犯罪，則會(huì)擴(kuò)大打擊面，與罪刑法定的原則相背離。若公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)不以法院預(yù)先審查的意見作為是否立案?jìng)刹榈囊罁?jù)，則法院的預(yù)先審查對(duì)公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)就沒有任何意義，這反而會(huì)加劇法院與公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在權(quán)力行使方面的緊張關(guān)系，這個(gè)結(jié)果是與這一原則倡導(dǎo)者的初衷大相徑庭的。

由于司法體制上的原因，在地方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，公安機(jī)關(guān)以刑事偵查為借口而插手民商事糾紛案件的事件屢見不鮮，屢禁不止，而“先刑后民”原則在客觀上對(duì)這一不正?，F(xiàn)象的愈演愈烈起到了推波助瀾的作用。單位之間發(fā)生正常的民商事糾紛時(shí)，若債務(wù)人被起訴至外地法院，出于保護(hù)地方利益的考慮，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)往往會(huì)以該單位的工作人員在該經(jīng)濟(jì)往來中涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪為由，對(duì)該工作人員予以立案?jìng)刹?，而其目的本身并不在于追究個(gè)人的經(jīng)濟(jì)犯罪（不論該個(gè)人是否真正構(gòu)成犯罪），而在于立案后以該案涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪為由函告已立案受理民商事糾紛案件的法院，要求該法院撤銷已經(jīng)受理的民商事糾紛案件，而由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事偵查。在多數(shù)情況下，受案法院出于外部社會(huì)評(píng)價(jià)及內(nèi)部工作效率兩方面的考慮，往往會(huì)順?biāo)浦?，?yīng)債務(wù)人當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)的要求全案移送，而將民事案件予以撤銷。即使法院審查后認(rèn)為不屬經(jīng)濟(jì)犯罪案件而對(duì)該民商事糾紛案件繼續(xù)進(jìn)行審理，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)也不會(huì)因此而撤銷案件，他們會(huì)以法院審查結(jié)論錯(cuò)誤為借口繼續(xù)立案?jìng)刹?，這在客觀上會(huì)給法院民商事糾紛案件的審理帶來重重障礙與困難，法院在這種情況下往往處于被動(dòng)而無可奈何的境地，最后只能勉強(qiáng)依據(jù)程序法的規(guī)定作出實(shí)體判決，這種實(shí)體判決在大多數(shù)情況下是一個(gè)委曲求全的結(jié)果。而公安機(jī)關(guān)由于有“先刑后民”的原則做保護(hù)，其插手民商事糾紛就顯得更加理直氣壯，更加有恃無恐。

三、刑事、民事訴訟程序的復(fù)歸