導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要性，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F425 文獻標(biāo)識碼：C 文章編號：1006-1533（2013）07-0037-04

產(chǎn)業(yè)集群作為介于純市場與科層企業(yè)之間的一種組織模式，有其自身的競爭優(yōu)勢，目前產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為我國區(qū)域研究的熱點和各級政府在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新思維。近年來，隨著國家將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國出現(xiàn)了建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的熱潮，全國有80多個地區(qū)提出建設(shè)醫(yī)藥科技園（生物谷、藥谷），同時各地也紛紛出現(xiàn)醫(yī)藥企業(yè)的自發(fā)集聚。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，基于產(chǎn)業(yè)鏈層面的各要素通過互動降低成本并提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，從而提升集群可持續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢，這是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的重要原因，而集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的合作是集群內(nèi)部要素互動的重要一環(huán)，是提升集群競爭力的重要體現(xiàn)。

1 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)合作方式

1.1 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

邁克爾·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中第一次正式提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念，根據(jù)他的定義，產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的互相聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機構(gòu)，它們同處或相關(guān)于一個特定的領(lǐng)域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起。參考現(xiàn)有學(xué)者對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的研究，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群可以理解為：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是一批既自主獨立又相互關(guān)聯(lián)的醫(yī)藥企業(yè)及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚，為謀求自身的生存與發(fā)展而形成的既競爭又合作的一種聯(lián)盟體[1]。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險和強政府監(jiān)管的特征（表1），促使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)進行多方位的合作，從而可以很好地利用集群效應(yīng)以取得競爭力。

1.2 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)業(yè)鏈視角的企業(yè)合作方式

從整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)出發(fā)，集群內(nèi)企業(yè)互動主要體現(xiàn)在研發(fā)合作、生產(chǎn)合作、流通合作和資金合作等環(huán)節(jié)。除了這4類主要的合作方式，集群的合作還包括醫(yī)藥企業(yè)進行廠房等基礎(chǔ)性建設(shè)合作；企業(yè)人員的教育與培訓(xùn)合作等其他合作形式。這些合作與一般集群內(nèi)的企業(yè)合作共性較大，故不做深入分析，本文主要對前述4種主要合作方式進行闡述。

1）研發(fā)合作。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中研發(fā)合作形式主要有醫(yī)藥企業(yè)之間、醫(yī)藥企業(yè)與高等院校以及醫(yī)藥企業(yè)與科研院所等組織，進行聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。研發(fā)合作能夠集聚各種創(chuàng)新資源，發(fā)揮創(chuàng)新主體的資源優(yōu)勢，可以快速提升整個行業(yè)的技術(shù)水平。美國9大生物醫(yī)藥集群都以高水平研發(fā)機構(gòu)的集聚為其集群基礎(chǔ)。

2）生產(chǎn)合作。醫(yī)藥企業(yè)之間的生產(chǎn)合作是在進行專業(yè)化分工基礎(chǔ)上，通過委托生產(chǎn)，借助被委托生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，從而降低了原料和藥品的生產(chǎn)成本。在我國現(xiàn)階段的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群布局中，污染較大的原料藥企業(yè)往往并不被集群納入，集群內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)通過抱團向原料藥企業(yè)談判，降低原料成本，同時也通過摒棄高污染的原料藥企業(yè)完成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。

3）流通合作。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的流通合作模式主要有建立區(qū)域品牌模式和渠道共享模式。建立區(qū)域品牌是指多個具有關(guān)聯(lián)性的品牌組成品牌聯(lián)盟，相互配合從而促進各自品牌價值的提高。渠道共享模式對集群內(nèi)的中小型醫(yī)藥企業(yè)具有積極的意義，可以通過建立深層次和多方位的合作網(wǎng)絡(luò)，提高集群內(nèi)企業(yè)之間的資源銷售效率和優(yōu)化配置，從而提高集群的競爭優(yōu)勢[2]。如泰州中國醫(yī)藥城內(nèi)的10多家藥品流通企業(yè)，共用園區(qū)建立的華為藥品流通平臺，流通企業(yè)的藥品委托華為平臺儲存、配送，大大節(jié)省了流通企業(yè)的儲運及基礎(chǔ)設(shè)施成本。

4）資金合作。由于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小型醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量多，而且醫(yī)藥行業(yè)的門檻高、風(fēng)險大，所以近年來資金合作在目前的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)活動中顯得很活躍，有數(shù)據(jù)表明，2009年在我國醫(yī)藥行業(yè)的風(fēng)險投資方面，共發(fā)生投融資事件45起，其中風(fēng)險投資主要集中在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)[3]。而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群因為風(fēng)險資金的注入，也產(chǎn)生了很強的競爭優(yōu)勢。吳曉雋等對美國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的研究也指出，舊金山能成為和波士頓齊名的美國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)導(dǎo)者，關(guān)鍵就是依賴集聚于該地區(qū)的活躍的風(fēng)險投資公司[4]。

2 產(chǎn)業(yè)集群中基于產(chǎn)業(yè)鏈層面的企業(yè)合作特點

2.1 研發(fā)合作的特點

第一，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間以及企業(yè)與科研院所和高校之間的研發(fā)合作行為對于集群的發(fā)展具有促進作用，主要表現(xiàn)在研發(fā)合作可以增強集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的供給，使研發(fā)企業(yè)或科研院所和高校突破技術(shù)領(lǐng)域的瓶頸，從而增強集群和醫(yī)藥企業(yè)的競爭力。第二，在研發(fā)合作活動中，個體的效用函數(shù)取決于個體行動和他人行動選擇的共同結(jié)果，這導(dǎo)致合作體中的成員會存在“搭便車”的動機[5]。

2.2 生產(chǎn)合作的特點

集群中的中小企業(yè)可以依賴自身生產(chǎn)靈活和轉(zhuǎn)產(chǎn)容易的優(yōu)勢，隨著專業(yè)化分工的進程在不斷深化，可以與大型的醫(yī)藥企業(yè)開展生產(chǎn)合作。通過這種方式，中小型醫(yī)藥企業(yè)可以在市場的激烈競爭中有自己的一席之地，并且可以成為推動集群發(fā)展的主要力量。而目前我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中專業(yè)化分工不合理，存在產(chǎn)業(yè)鏈同化現(xiàn)象，不能很好地利用協(xié)同合作效應(yīng)，產(chǎn)生惡性的價格競爭，降低醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

2.3 流通合作的特點

集群中醫(yī)藥企業(yè)之間進行流通合作，第一，共享渠道可以降低流通成本，同時管理成本也得到降低，企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢；第二，共享渠道模式中，醫(yī)藥企業(yè)之間可以共用倉儲設(shè)施，共用倉儲帶來的對倉儲數(shù)量和質(zhì)量的要求，會促進倉儲技術(shù)的發(fā)展。集群中的醫(yī)藥企業(yè)可以通過建立區(qū)域品牌模式，在集群內(nèi)部形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，可以分?jǐn)偲放仆其N的費用，節(jié)省成本，企業(yè)還可以聯(lián)合推出各自的品牌，避免了單兵作戰(zhàn)的資金壁壘。而依托于企業(yè)集聚的現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)以及倉儲設(shè)施共用等方面的合作還需要集群規(guī)劃者和管理者的協(xié)調(diào)與干預(yù)，以及藥監(jiān)等政府部門的支持。

2.4 資金合作的特點

目前，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的資金合作活動很活躍，而且形式多樣。集群內(nèi)的企業(yè)為了科研成果的轉(zhuǎn)化，需要大量的資金，風(fēng)險投資的特性又決定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是其投資的寵兒，雙方通過資金合作，可以取得各自的利益。而我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群處在起步階段，需要大量的資金注入，所以目前集群內(nèi)的資金合作活動非?；钴S。資金合作的形式多樣表現(xiàn)在企業(yè)之間可以通過等股權(quán)或不等股權(quán)合資成立新實體；企業(yè)之間也可以不成立新實體，而是通過參股的形式進行資金合作。醫(yī)藥制造業(yè)是一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)權(quán)交替頻繁的出現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的不同階段，在每個發(fā)展階段的風(fēng)險程度是完全不同的，在不同的階段需要不同的融資方式，只有這樣才能促進企業(yè)的發(fā)展。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)合作方式及特點總結(jié)于表2。

3 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)合作存在的問題

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的各類形態(tài)的企業(yè)合作互動對集群整體競爭力的提升起到了非常關(guān)鍵的作用，但我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群還處于發(fā)展階段，集群中企業(yè)合作仍然存在著很多問題。

3.1 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散，研發(fā)中介組織缺乏

我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中普遍存在創(chuàng)新能力不足，企業(yè)對創(chuàng)新的認(rèn)識不夠的問題。就目前來看，我國集群內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散，停留于表面，形式化、短期化和層次低的問題比較嚴(yán)重。再者，集群中的企業(yè)在創(chuàng)新活動中存在“搭便車”的行為，國內(nèi)學(xué)者呼吁要在集群內(nèi)建立共性技術(shù)的服務(wù)組織，但是在集群內(nèi)雖然有像CRO等研發(fā)中介組織的存在，但卻數(shù)量缺乏，所影響到的企業(yè)也很少。

3.2 集群內(nèi)企業(yè)分工不合理，存在產(chǎn)業(yè)鏈同化現(xiàn)象

我國的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展還比較落后，大企業(yè)偏少，中小企業(yè)居多，技術(shù)和管理水平普遍不高。大、中、小企業(yè)之間基本沒有建立起經(jīng)濟學(xué)家所說的上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系，企業(yè)的專業(yè)化分工與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)沒有形成。集群內(nèi)生產(chǎn)仿制藥企業(yè)的數(shù)量眾多，這會導(dǎo)致醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)品同化，失去市場競爭力。

3.3 流通的集群優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮

在藥品流通環(huán)節(jié)，我國現(xiàn)階段的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群尚沒有充分發(fā)揮集聚的優(yōu)勢，集群內(nèi)集中生產(chǎn)的藥品仍然通過集群內(nèi)外較為松散的流通企業(yè)配送出去，依托于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)現(xiàn)代物流中心的案例并不多見，集群優(yōu)勢在流通環(huán)節(jié)上并沒有得到充分挖掘。

3.4 集群內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)融資渠道單一，存在資金短缺問題

目前，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群還處在起步階段，資金需求量非常大，醫(yī)藥企業(yè)的短期資金缺口大，流動資金相對缺乏；我國醫(yī)藥企業(yè)的融資渠道單一，資料顯示，在我國已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科技成果中，成果轉(zhuǎn)化的資金主要靠自籌的約占60.9%，國家科技計劃貸款占33.3%，風(fēng)險投資僅占5.58%[6]。

4 對促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)合作的建議

4.1 加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，注重公共創(chuàng)新平臺建設(shè)

集群應(yīng)積極鼓勵科研組織和高校入駐園區(qū)，將醫(yī)藥科研組織和醫(yī)藥類院校中的研發(fā)中心與公司相對剝離出來，吸引政府、高校以及風(fēng)險投資等，成立有獨立產(chǎn)權(quán)的高新醫(yī)藥企業(yè)，從而帶動集群的創(chuàng)新能力，帶動集群發(fā)展[7]。目前，我國醫(yī)藥集群內(nèi)中小型企業(yè)偏多，不熱衷于研發(fā)活動，往往采取“搭便車”的行為，這對于有自主創(chuàng)新的醫(yī)藥企業(yè)和進行研發(fā)合作的企業(yè)會帶來威脅，所以集群要根據(jù)自身的定位建設(shè)公共創(chuàng)新平臺，以推動產(chǎn)學(xué)研的順利進行。此外，政府在制定研發(fā)政策時，要能夠積極引導(dǎo)中小型醫(yī)藥企業(yè)進行研發(fā)，還要保證研發(fā)成果突出企業(yè)的經(jīng)濟利益。

4.2 加強宏觀統(tǒng)籌，促進已有的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群升級

國家應(yīng)制定中長期的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的布局進行宏觀規(guī)劃，避免低水平重復(fù)建設(shè)，減少惡性競爭；地方進行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)時，要突出區(qū)域特色，因地制宜，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，建設(shè)合理的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃；在集群內(nèi)部，要考慮醫(yī)藥企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，選擇合適的企業(yè)入駐，整合結(jié)構(gòu)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促進集群發(fā)展。發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，要優(yōu)先引導(dǎo)和扶持那些已有的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，讓其實現(xiàn)創(chuàng)新升級，以獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

4.3 加強渠道管理，發(fā)揮集中優(yōu)勢構(gòu)建現(xiàn)代物流中心

集群的規(guī)劃和管理者（或?qū)ｉT的第三方組織流通企業(yè)協(xié)會等）應(yīng)當(dāng)利用集群生產(chǎn)集中的優(yōu)勢，積極依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)代藥品物流配送中心，集群藥品的規(guī)模配送出集群外也有利于集群品牌效應(yīng)的提升。而正如前文所述，大型的現(xiàn)代藥品物流中心不僅能夠帶動藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)效率與銷售覆蓋，也能促進集群內(nèi)小型藥品流通企業(yè)的快速成長，這也符合國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)然，這一目標(biāo)的實現(xiàn)需要集群內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、政府部門及監(jiān)管部分的通力合作。

4.4 拓寬融資渠道，積極引進風(fēng)險投資

我國醫(yī)藥企業(yè)可以通過積極參加國際合作與交流，通過在科研、流通、生產(chǎn)等領(lǐng)域與國外企業(yè)合作，充分利用國際交流平臺，不斷引入外資。國內(nèi)還可以發(fā)展債券市場，對集群內(nèi)實力較強的醫(yī)藥企業(yè)進行扶持，讓其可以進行負(fù)債經(jīng)營?，F(xiàn)在風(fēng)險投資公司傾向于給醫(yī)藥融資企業(yè)提供資金，還可以給集群內(nèi)的企業(yè)提供企業(yè)管理咨詢和市場策劃等方面的支持，給企業(yè)提供很好的發(fā)展空間，并且風(fēng)險投資可以促進醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。集群要積極引進風(fēng)險投資基金和風(fēng)險投資公司，支持集群內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)進入國內(nèi)外金融機構(gòu)和股票市場進行融資。

參考文獻

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篇2

中圖分類號：H059；F326 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）01-0109-03

河南地處中原，在華夏悠悠五千年的歷史長河中起著舉足輕重的地位。近年來，隨著中原經(jīng)濟區(qū)的崛起，河南這個有著悠久歷史的古老省份又在新的機遇下煥發(fā)了勃勃生機。隨著我國國際文化交流的日益頻繁，作為中華文化之瑰寶的中原文化也越來越受到外國尤其是歐美人士的青睞。如何讓中原經(jīng)濟區(qū)文化更加發(fā)揚光大，讓世界上更多的人了解、認(rèn)識和熱愛中原文化，作為國際文化宣傳重要平臺的外宣翻譯發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

一個地方歷史再悠久，文化再博大，風(fēng)景再優(yōu)美，人情再樸實，如果離開了與其他地方的交流合作，最終都會固步自封，夜郎自大。而與其他地方的交流自然離不開宣傳。特別是進入到21世紀(jì)以來，由于科技的飛速發(fā)展，國與國之間的交流越來越頻繁，民與民之間的交往也越來越普遍。在這個文化加速交流融合的時代，要想融入其中，就必須在秉承歷史文化傳承的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，抓住歷史新機遇?！叭诵?，必有我?guī)熝?。”中原?jīng)濟要想騰飛，也必然要遵循“引進來，走出去”的規(guī)律，在這“一引一進”之間，自然離不開外宣翻譯。

一、什么是文化及文化產(chǎn)業(yè)

漢語中的文化最初見于戰(zhàn)國末年儒生編撰的《易經(jīng)》中的“剛?cè)峤诲e，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變，觀乎人文，以化成天下”。西漢以后，“文”與“化”方合成一個整詞，如“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之興，為不服也。文化不改，然后加誅”（《說苑?指武》），“文化內(nèi)輯，武功外悠”（《文選?補之詩》）。文化指的是中國古代封建王朝所施的文治和教化的總稱。事過境遷，隨著社會的發(fā)展，文化的含義也隨之慢慢發(fā)生了變化。著名學(xué)者錢穆在《文化學(xué)大義》中指出：“文化是指人類生活之總和，而人類生活則指多方面各部分之配合?！毙细Ａx在《文化語言學(xué)》中認(rèn)為，文化是“為社會成員共同擁有的生活方式和為滿足這些方式而共同創(chuàng)造的事物，以及基于這些方式而形成的心理和行為”。廣義的文化可以分為三類：物質(zhì)文化、制度文化和心理文化，所以又被稱為大文化。其中物質(zhì)文化是一種可見的顯性文化，制度文化和心理文化屬于不可見的隱性文化。而文化產(chǎn)業(yè)，則是以“文化創(chuàng)意”為核心，通過技術(shù)的介入和產(chǎn)業(yè)化的方式制造、營銷不同形態(tài)的文化產(chǎn)品的行業(yè)。其中既包含了顯性文化，也包含了隱性文化，是大文化的集合體。

就河南而言，河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，是全國重要的文化資源大省。在5000年的華夏文明史中，河南作為國家的政治、經(jīng)濟、文化中心就長達3000多年，先后有20多個朝代在此建都，有200多位帝王在此執(zhí)政。中國古都河南就有4個，全國歷史文化名城河南就有8個，中華姓氏300個大姓中，根在河南的就有170多個。借助如此深厚的文化底蘊，河南正健步走在一條文化產(chǎn)業(yè)前進之路。目前全省已建成10個文化改革發(fā)展試驗區(qū)、一個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、7個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成富有活力的特色文化產(chǎn)業(yè)集群，中原經(jīng)濟區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模。文化產(chǎn)業(yè)已成為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的強大推動力量，可以說中原經(jīng)濟區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)既兼顧了顯性的物質(zhì)文化建設(shè)和隱性的制度文化建設(shè)，同時還強調(diào)了心理文化的建設(shè)。其既是對物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)的提升，也是對制度文化產(chǎn)業(yè)的深化和心理文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。

二、外宣翻譯的定義

外宣翻譯，顧名思義，是要完成對外宣傳材料的翻譯任務(wù)。例如，一個企業(yè)若要想讓自己的產(chǎn)品暢銷國際市場，不僅需要高超的經(jīng)濟和技術(shù)手段，而且需要深入了解對象國的文化，使該產(chǎn)品在包裝設(shè)計和實用性方面符合對象國民眾的心理需求，同時更要輔以對象國所用的文字對該產(chǎn)品進行使用明，這才能成功地打入國際市場，完成國際化。事實上，這個過程就可以稱為是這個企業(yè)的外宣翻譯過程。在學(xué)術(shù)界，許多學(xué)者都曾從不同角度對外宣翻譯進行了定義。如“外宣翻譯是翻譯的一種特殊形式，指在全球化背景下以讓世界了解中國為目的，以漢語為信息源，以英語等外國語為信息載體，以各種媒體為渠道，以外國民眾（包括境內(nèi)的各類外籍人士）為對象的交際活動。在遵循翻譯的共性原則前提下，外宣翻譯可以從廣義的和狹義的角度去理解”。其中，“在對外開放的形勢下，各行各業(yè)幾乎都有對外宣傳的任務(wù)和要求，這就是人們常的‘大外宣’的觀念，凡是同外國人有來往，有接觸的地方，就都要做外宣工作，就都需要外語”。

篇3

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.13.056

我國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)70年展至今，取得了一定的研究成果，是國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對知識產(chǎn)權(quán)的保護尤為重視。現(xiàn)階段，我國生物醫(yī)藥行業(yè)在全球化發(fā)展中面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，是促進行業(yè)發(fā)展與提高國際競爭力的重要途徑。

1知識產(chǎn)權(quán)對生物醫(yī)藥企業(yè)的重要性

知識產(chǎn)權(quán)實質(zhì)上為財產(chǎn)權(quán)，是依法享有的權(quán)利。大部分研究學(xué)者認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)象征著自己的研究成果獲得人們肯定，包括著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)等。醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)即為與行業(yè)相關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造與智力成果衍生出的財產(chǎn)權(quán)，主要組成部分為專利、技術(shù)、商標(biāo)、商業(yè)中的未公開信息、計算機軟件等。

生物醫(yī)藥行業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)有著很強的依賴性，這是其科技含量高、投入資金多、回報高等特征決定的。所以，很多國家對生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)事項進行立法的步伐逐漸加快，指導(dǎo)與保護生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從1985年至2008年期間，逐漸頒布與完善了一系列關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，反映出政府重視知識產(chǎn)權(quán)的態(tài)度。

在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展以及經(jīng)濟全球化背景下，知識產(chǎn)權(quán)帶來的財富與名譽能夠有效促進我國生物醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，提高我國整體醫(yī)療水平，促進國家的穩(wěn)定與社會的和諧發(fā)展。重視生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，能夠促進科技向創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變，使科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變的速度加快，提高國際競爭力。因此，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)進行進一步完善，對生物制藥領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢進行知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，占據(jù)科技與市場高地，促進政府率先進行有關(guān)規(guī)則與行為標(biāo)準(zhǔn)的制定，在國際交往中獲取更多的話語權(quán)與談判資本，在與其他國家的合作中進行資源的保護與分享，有利于經(jīng)濟利益的維護。

2生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀

受到保護的知識產(chǎn)權(quán)種類較少、質(zhì)量不好。雖然我國當(dāng)前生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展速度較為迅速，但是很多藥物實際上是對國外已經(jīng)研制出的藥品進行仿制。事實上，我國藥品開發(fā)的能力顯然不及一些發(fā)達國家。例如我國在某個時期中研制出的新藥多于1500種，其中一類新藥多于70種，但是分子機構(gòu)具有獨立性的只有2種，幾乎沒有全球公認(rèn)的創(chuàng)新藥物；對知識產(chǎn)權(quán)進行保護的意識不足。雖然知識產(chǎn)權(quán)能夠顯著促進臨床醫(yī)學(xué)的發(fā)展，但是其重要作用并未得到全面普及。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在生物醫(yī)藥行業(yè)中確切了解知識產(chǎn)權(quán)包含種類的人員僅僅為43%，了解其中具體內(nèi)容的更少，大約在16%，了解知識產(chǎn)權(quán)保護方式、維護自身合法權(quán)益的不到十分之一；對其進行的保護與管理制度存在漏洞。由于我國開始建設(shè)相關(guān)制度時間并不長，與起步較早的發(fā)達國家具有較大差距。這種制度上的缺失導(dǎo)致部分保護工作不能切實進行。另外，轉(zhuǎn)化一些科研成果時使用的方式通常為技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在簽訂合同時并未按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進行，對權(quán)利與責(zé)任等規(guī)定不明確，引起資產(chǎn)不必要的流失。

3知識產(chǎn)權(quán)保護策略

3.1增強資金投入力度

在當(dāng)今知識經(jīng)濟時代與市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)的創(chuàng)新能力是提高市場競爭力的關(guān)鍵手段，更是企業(yè)在殘酷競爭中生存與發(fā)展的重要籌碼。對于生物醫(yī)藥企業(yè)而言，只有增加資金的投入，加強對科研重視，創(chuàng)新技術(shù)，才能使競爭力得到提高。在當(dāng)前時代背景下，通過仿制生產(chǎn)醫(yī)藥的方式已經(jīng)不再適用，單純改變劑型的方式受到?jīng)_擊，進行非專利藥物的生產(chǎn)不能保證經(jīng)濟收益，給企業(yè)生存帶來嚴(yán)峻的考驗。加強技術(shù)上的創(chuàng)新，是夾縫中求生存的唯一手段。由此可見，生物醫(yī)藥企業(yè)需要審視自己以往研發(fā)與生產(chǎn)中存在的弊端，加強技術(shù)上的創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新體制，以適應(yīng)當(dāng)前市場與時代需要，創(chuàng)造技術(shù)創(chuàng)新條件，并且完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，為技術(shù)上的創(chuàng)新提供助力。

3.2加強對中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)勢的重視

雖然相較于一些發(fā)達國家，我國生物制藥處于劣勢，但是中醫(yī)藥行業(yè)在我國已經(jīng)有著數(shù)千年的發(fā)展歷史，與現(xiàn)代技術(shù)進行配合，具有不可估量的發(fā)展前景。隨著化學(xué)藥物的負(fù)面影響逐漸被人們重視，生物醫(yī)藥與中藥迎來了新的發(fā)展機遇。WTO顯示，雖然化學(xué)藥物能夠?qū)σ恍┘膊∑鸬街委熜Ч?，但是有引發(fā)另一種疾病的可能；在醫(yī)療技術(shù)與現(xiàn)代人們治病觀念的影響下，使用藥物對疾病進行治療的目的發(fā)生了改變，由傳統(tǒng)的將病原體直接殺死轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι矬w自身功能進行強化，依靠人體天生對疾病的對抗能力治愈疾??；在當(dāng)前環(huán)保意識加強、醫(yī)源性與藥源性疾病增加、老齡化社會到來等的影響下，疾病結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，繼續(xù)使用化學(xué)藥物已經(jīng)不能實現(xiàn)疾病治療的目的。中醫(yī)藥是我

國現(xiàn)階段唯一擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥物，但是一些發(fā)達國家已經(jīng)認(rèn)識到其優(yōu)勢，不斷加大研究力度，例如美國每年在中醫(yī)藥研究中投入的研究資金高達千萬美元，并且取得了一些成效，中醫(yī)藥甚至能夠在治療艾滋病等中發(fā)揮作用，我國應(yīng)該感受到危機的存在。我國的中醫(yī)藥資源極為豐富，當(dāng)前分為35類、43種劑型，中成藥多于5000種，在傳統(tǒng)中醫(yī)藥行業(yè)中融入更多現(xiàn)代技術(shù)與新進治療理念，并發(fā)揮長久以來使用中醫(yī)藥治療疫病的經(jīng)驗的作用，加強對知識產(chǎn)權(quán)的重視，為生物醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與其他國家的競爭提供輔助作用。

3.3培養(yǎng)優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)人才

現(xiàn)階段我國相關(guān)人才數(shù)量明顯不足，不能適應(yīng)生物醫(yī)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展對人才的需求量。相對于我國知識產(chǎn)權(quán)意識覺醒時間晚、重視力度不足等情況，一些發(fā)達國家的高等教育機構(gòu)設(shè)置有專門的課程，十分重視知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)，在國際上具有很強的競爭力。但是我國很多高校并未設(shè)置相關(guān)課程，在生物醫(yī)藥行業(yè)從事相關(guān)工作的人也不是專業(yè)人才，并未經(jīng)過正規(guī)的知識產(chǎn)權(quán)教育，阻礙了生物醫(yī)藥行業(yè)向更高層次發(fā)展。針對該種情況，需要拓寬知識產(chǎn)權(quán)教育范圍，培養(yǎng)綜合性的人才，不僅了解相關(guān)法律，還需要具備堅實的專業(yè)基礎(chǔ)。在該過程中，對激勵制度進行創(chuàng)新，提高科技人才參與到知識產(chǎn)權(quán)保護中的興趣。

3.4完善相關(guān)制度

篇4

abstract: elaborated the forestry plant quarantine standardization work’s function and the importance, briefed and summarized our country forestry plant quarantine standardization work present situation, the existence question, proposed strengthened the work the suggestion and the countermeasure. 

key word: forestry plant; quarantine standard; standardization; present situation 

前言

林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化則是通過制定和實施標(biāo)準(zhǔn),對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟的法制化、規(guī)范化進程具有重要的意義。

    1　林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用及其重要性

    1·1　作用

    1·1·1　可補充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容,推動林業(yè)有害生物依法治理的進程　標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)在技術(shù)上的補充。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細(xì)則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定,特別是一些強制性標(biāo)準(zhǔn)的制定,可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細(xì)則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定,并對強化植物檢疫檢驗技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。

    1·1·2　可加快林業(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平　標(biāo)準(zhǔn)不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平　在植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中,通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗,并隨著標(biāo)準(zhǔn)的實施,成為促進科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁,對加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學(xué)防控水平都具有重要意義。

     1·1·3　可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源　標(biāo)準(zhǔn)的重要特征之一就是重復(fù)性。在生產(chǎn)實踐中,標(biāo)準(zhǔn)化就是要對重復(fù)發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過新標(biāo)準(zhǔn)的實施,不僅可以推進林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經(jīng)費,提高工作的整體效率。

     1·2　重要性

     1·2·1　林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要　林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)于一體的工作,具有工作程序復(fù)雜、內(nèi)容繁多、技術(shù)性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責(zé)任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)只對宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定,難以兼顧技術(shù)、管理等具體細(xì)節(jié)問題,而這些工作則需要一系列完善的標(biāo)準(zhǔn)來補充和規(guī)范。

     1·2·2　國際化新形勢的需要　隨著經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一個國家保護本國產(chǎn)業(yè),促進對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘,直接取決于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和精密程度。當(dāng)前,我國參與國際化貿(mào)易的程度越來越高,但一些林產(chǎn)品在進出口貿(mào)易時屢屢遭受檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,進口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,同時積極參與國際性的標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作和交流,以適應(yīng)國      1·2·3　當(dāng)前我國行政管理的需要　自《行政許可法》實施后,國務(wù)院各部委(局)出臺法律、法規(guī)規(guī)定之外的強制性部門規(guī)章受到限制,而制定和出臺標(biāo)準(zhǔn)將及時補充部門在行政管理過程中需強制性執(zhí)行的一些法律、法規(guī)規(guī)定之外的規(guī)范、要求。在林業(yè)植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產(chǎn)中急需強制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內(nèi)實施,而及時制定和出臺林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn),強化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作,是解決這一問題的有效途徑。

    2　我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和問題

     1993年,我國公布了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的第一項國家標(biāo)準(zhǔn)《林木引種》和第一項林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病檢疫技術(shù)》,拉開了我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的序幕[1]。隨后13 a來,我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、組織機構(gòu)建設(shè)等方面取得了一定的成績。

    2·1　現(xiàn)狀

    2·1·1　林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪　截止2007年4月,我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)共4項(包括正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)1項),其中國家標(biāo)準(zhǔn)3項,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項;正在制定的標(biāo)準(zhǔn)28項,其中國家標(biāo)準(zhǔn)27項,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架已現(xiàn)雛形。

    2·1·2　建立了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)　2005年在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會林業(yè)分技術(shù)委員會(以下簡稱林業(yè)植物檢疫分委會)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機構(gòu)。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織,負(fù)責(zé)全國植物檢疫專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。

     林業(yè)植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標(biāo)準(zhǔn)17項,完成國家標(biāo)準(zhǔn)1項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標(biāo)準(zhǔn);同時在黑龍江等省開展了培訓(xùn)活動,加大了宣傳力度,有力地推動了林業(yè)植

物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

    2·2　存在的問題

    2·2·1　林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少　我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始于1952年[2],但林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作直到1993年才起步,在隨后的13 a中,工作基本處于時斷時續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項國家標(biāo)準(zhǔn)《林木種子檢驗規(guī)程》,2006年公布了第四項國家標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。  2·2·2　新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,已制定標(biāo)

準(zhǔn)不能及時公布

我國加入wto后,林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業(yè)植物檢疫工作全過程的各項標(biāo)準(zhǔn),使之連接貫穿并形成系列,并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌成為當(dāng)前植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項最為重要的內(nèi)容。但在這方面我國的新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍未制定,基礎(chǔ)性、管理性等方面的標(biāo)準(zhǔn)更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)雖已上報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門,但尚未公布。

  2·2·3　植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系急需建立和完善　標(biāo)準(zhǔn)體系不完善導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖已建立,但科學(xué)、系統(tǒng)、適合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢的標(biāo)準(zhǔn)體系還未建立,以至每年標(biāo)準(zhǔn)的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范,對申報和制定什么標(biāo)準(zhǔn)帶有盲目性,缺乏系統(tǒng)性。

     2·2·4　參與林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平參差不齊　目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂項目中,有三分之二是由國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站承擔(dān),浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門的業(yè)務(wù)人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔(dān)了部分項目,參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔(dān)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的人從未參加過任何培訓(xùn),很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。

     2·2·5　標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費嚴(yán)重不足,工作舉步維艱　當(dāng)前,國家下達的每項標(biāo)準(zhǔn)制修定經(jīng)費明顯不足,有時甚至連基本的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研所需經(jīng)費也無法滿足,很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。此外,植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的實施、宣傳工作的經(jīng)費也無任何來源,相關(guān)工作幾乎為空白。經(jīng)費的不足嚴(yán)重制約了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開展。

    3　加快我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的建議與對策

    3·1　盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系　林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的集合體,它是按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理,以國際先進標(biāo)準(zhǔn)為參照,通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實施標(biāo)準(zhǔn),將林業(yè)植物檢疫工作的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道上來。因此,我國林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)根據(jù)植物檢疫工作的實際情況,盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標(biāo)準(zhǔn)項目的規(guī)劃,逐步建立起科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系,并在“體系”這一綱的規(guī)范下,科學(xué)、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作。

     3·2　進一步加大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度和標(biāo)準(zhǔn)公布進程　要針對我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少等突出問題,全面加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度,著力解決當(dāng)前制修訂速度慢、標(biāo)齡老化的問題,改變標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,種類分布不均的現(xiàn)狀。應(yīng)重點應(yīng)開展基礎(chǔ)類、檢疫檢驗技術(shù)、除害處理技術(shù)、檢疫管理等一些急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,以滿足當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時要加快標(biāo)準(zhǔn)公布的速度,以發(fā)揮這些標(biāo)準(zhǔn)在控制有害生物擴散蔓延中的作用。

    3·3　建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理的網(wǎng)絡(luò)化,提高標(biāo)準(zhǔn)使用率　可利用林業(yè)植物檢疫分委會掛靠單位的信息網(wǎng)絡(luò)資源,建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,使標(biāo)準(zhǔn)使用者能查得到、找得準(zhǔn)、用得上標(biāo)準(zhǔn),以進一步推

動標(biāo)準(zhǔn)的普及,為全社會提供及時、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù);在經(jīng)費等條件允許的情況下,還可建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化管理的信息化平臺,實現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的網(wǎng)上申報和信息反饋,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率和透明度。

     3·4　充分發(fā)揮林業(yè)植物檢疫分委會的作用,加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍的建設(shè)　通過分委會組織培訓(xùn)等方式,吸收一些學(xué)習(xí)意識強、服務(wù)意識強、思想意識超前、專業(yè)技術(shù)扎實、業(yè)務(wù)和外語水平高的林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的工作人員及相關(guān)專家加入到林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作中來,使其成為我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍。

     3·5　加大采標(biāo)工作力度,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和交流活動　在深入調(diào)查、研究和分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極采用當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作中急需的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn),加快國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,提高我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時還應(yīng)加強與國際組織及區(qū)域化國際組織如聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際植物保護公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。通過采標(biāo)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的進展情況,還可以國內(nèi)的相關(guān)要求反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中,甚至可以把我們的標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn),從而反映我國整個林業(yè)植物檢疫行業(yè)的要求,維護國家利益,為我國進出口貿(mào)易營造良好環(huán)境。

     3·6　加大宣傳,增加投入,優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的環(huán)境　要充分利用報紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓(xùn)班等形式進行林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和引導(dǎo),讓更多的人了解、認(rèn)識和掌握林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的知識。同時,還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制,千方百計地擴大經(jīng)費渠道,增加標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費的來源。

篇5

2016年2月，國務(wù)院出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，明確指出到2020年，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平要顯著提高，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一。撫州是歷史上著名的藥都，我國三大中藥幫派之一“建昌幫”的發(fā)祥地，素有“藥不過建昌不靈”之譽?！笆濉逼陂g，撫州將大力實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興工程，全力打造中醫(yī)藥千億級產(chǎn)業(yè)。強化金融支持撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對發(fā)掘和弘揚撫州傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，支持和幫助贛南蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)振興都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

（一）撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.中醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展情況。撫州中醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)好、類型多，而且有獨特的品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢。截至2015年，撫州市擁有中成藥生產(chǎn)企業(yè)32家，占全市49家醫(yī)藥類企業(yè)的65，其中規(guī)模以上13家、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè) 家，匯聚了珍視明藥業(yè)、銀濤藥業(yè)、昌諾藥業(yè)、桔王藥業(yè)、桔都藥業(yè)、山高制藥、仁豐藥業(yè)、百盛藥業(yè)等一批知名中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。2015年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入35.6億元，其中僅銀濤藥業(yè)主營業(yè)務(wù)收入就超過6億元。中藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值上億企業(yè)有4家（珍視明藥業(yè)、銀濤藥業(yè)、百神昌諾藥業(yè)和科倫藥業(yè)）。作為撫州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，撫州的中醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出四個鮮明的特點：

一是企業(yè)基礎(chǔ)好、類型多、劑型全，在江西省具有明顯的比較優(yōu)勢。全市有中藥批文近300個，基藥中藥品規(guī)34個，國內(nèi)獨家中藥品種數(shù)8個，分別為珍視明藥業(yè)四味珍層冰硼滴眼液，百神昌諾藥業(yè)大黃總蒽醌、大黃總蒽醌膠囊，銀濤藥業(yè)右歸膠囊，山高藥業(yè)參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，仁豐藥業(yè)百癬夏塔熱分散片。13家中成藥制劑生產(chǎn)企業(yè)，涵蓋了注射劑、滴眼劑、片劑、膠囊劑、顆粒劑、散劑、丸劑、口服溶液劑、糖漿劑、噴霧劑等10多個劑型。中藥滴眼劑和口腔噴霧劑全省也僅1 ～ 2家。二是已形成一批有獨特的品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢的骨干中藥企業(yè)。有全國具有一定知名度和市場占有量的國家中藥保護品種，如珍視明的四味珍層冰硼滴眼液、夏天無滴眼液，銀濤的六味安消膠囊、右歸膠囊、強力定眩膠囊，昌諾的活血止痛膠囊，山高的參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，桔王藥業(yè)的舒胸顆粒，紅星藥業(yè)的結(jié)石通膠囊，仁豐公司的六味木香膠囊等。這些中藥品種（企業(yè)）已經(jīng)成為撫州市中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的中堅力量。三是一批新藥即將投放市場。近年來，各企業(yè)均加大了醫(yī)藥研發(fā)力度，如昌諾藥業(yè)的國家二類新藥大黃總蒽醌原料藥及制劑已正式獲得批準(zhǔn)文號；其他企業(yè)還有十多個新藥正在研發(fā)中，將陸續(xù)申報。目前我市各藥品生產(chǎn)企業(yè)已累計獲得新的藥品注冊批準(zhǔn)文號45個，還有一個國家一類新藥臨床批件和十多個新藥等待國家局審批。四是“建昌幫”具有獨特的自成體系的藥材加工炮制技術(shù)，“建昌幫”飲片擁有廣闊的市場?！敖ú龓汀敝兴幣谥萍夹g(shù)有著上千年的悠久歷史，且一直得以繼承和發(fā)揚。“建昌幫”中藥飲片在國內(nèi)各地、港澳臺地區(qū)及日、韓、東南亞地區(qū)備受青睞，具有客觀的經(jīng)濟效益。飲片銷售價格每噸2萬元，加工毛利達30%以上，純利達15%左右。出口產(chǎn)品毛利達35%以上，純利20%左右。

2.中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。撫州在中藥材種植方面具備傳統(tǒng)優(yōu)勢，擁有16個中藥材種植基地，其中已通過國家GAP認(rèn)證的中藥種植基地1個。全市中藥材種植種類達四十余種，不僅產(chǎn)量高而且質(zhì)量好，其中黃梔子、澤瀉、陳皮、四花青皮是聞名全國的地道藥材，廣昌縣是全國澤瀉三大主產(chǎn)區(qū)之一。目前全市共有中藥材種植基地和企業(yè)29家，中藥材種植面積17萬畝，年產(chǎn)量近10萬噸，主要呈現(xiàn)出兩個特點：

一是種植品種多，有黃梔子、金銀花、當(dāng)歸、澤瀉、靈芝、紫株、杜仲、元胡、白術(shù)、薄荷、玄參、桔梗、白花蛇舌草、決明子、吳茱萸、厚樸、丹參、金毛耳草、黃柏、鐵皮石斛、白芷等植物性中藥材種植，還有梅花鹿、熊膽、石龍子等動物性中藥材養(yǎng)殖。江西天順生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是一家專業(yè)從事黃梔子種植、新品種培育、梔子產(chǎn)品研發(fā)、加工、銷售的企業(yè)，已形成年加工6000噸黃梔子干果及附屬產(chǎn)品生產(chǎn)能力，公司先后投資近6000多萬元建設(shè)黃梔子基地，有黃梔子基地18個，面積達6萬多畝。二是分布范圍廣，種植區(qū)域相對聚集。中藥材種植遍布全市，但主要集中在臨川區(qū)、南城縣、黎川縣、金溪縣、東鄉(xiāng)縣和廣昌縣6個縣（區(qū)），光臨川區(qū)種植規(guī)模就達4.4萬畝。全市種植面積超過千畝的中藥材主要有黃梔子、山藥、燈芯草、金銀花、澤瀉、水梔子、白花蛇舌草、鐵皮石斛等品種。

3.中醫(yī)藥商業(yè)情況。一是在中醫(yī)藥流通方面，撫州市目前尚無大型中醫(yī)藥專業(yè)交易市場，無大中型藥材購銷企業(yè)，只有撫州醫(yī)藥公司及開心人大藥房、江西黃慶仁棧華氏大藥房、華民康大藥房、撫州市春天平價藥房連鎖有限公司等連鎖藥店兼營中藥材。市內(nèi)中醫(yī)藥商品流通不暢，亟須引進現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建規(guī)模大、覆蓋廣、服務(wù)優(yōu)的中藥銷售網(wǎng)絡(luò)。二是在中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)方面，目前全市已創(chuàng)建3個全國基層中醫(yī)藥先進工作單位，建有3所特色中醫(yī)院，10個省級基層臨床特色?？?，2個名中醫(yī)工作室。全市有國家名中醫(yī)1人，江西省名中醫(yī)9人，江西省主要學(xué)科跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人4人。

4.撫州市對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策支持情況。撫州市一直將生物醫(yī)藥作為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行重點培育和發(fā)展，出臺了《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，從資金扶持、培育上市、發(fā)展總部經(jīng)濟等多個方面支持生物醫(yī)藥企業(yè)做大做強。“十三五”期間，撫州市將大力實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興工程，制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺專項發(fā)展扶持基金，圍繞“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式，大力培育中藥骨干企業(yè)，重點建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，著力構(gòu)建以現(xiàn)代生物制藥和現(xiàn)代中藥為主導(dǎo)的中醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)體系，全力打造中醫(yī)藥千億級產(chǎn)業(yè)。

（二）強化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)財政性金融支持

一是及時掌握國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策信息，積極爭取各類政策性資金支持。二是積極參與政府通過財政撥款等方式建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，支持大項目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等，利用財政資金杠桿效應(yīng)，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是建立貸款風(fēng)險補償機制，鼓勵地方政府增加財政對中藥材貸款貼息資金等，積極為中醫(yī)藥企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，注資設(shè)立或參股擔(dān)保公司，參與醫(yī)藥企業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。四是加大對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項目在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策支持，吸引國內(nèi)外具有爆發(fā)性增長的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐。

（三）改進和創(chuàng)新對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)

一是加快面向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，要充分發(fā)揮金融機構(gòu)自身業(yè)務(wù)和信息優(yōu)勢，因地制宜推出各種信貸產(chǎn)品，完善差別化信貸服務(wù)機制，為企業(yè)融資及成長提供多種信息咨詢服務(wù)，不斷提升信貸資金使用效益。二是拓展企業(yè)直接融資渠道，支持和引導(dǎo)符合條件的中藥材龍頭企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式在銀行間債券市場融資，多渠道吸納社會資金。三是積極向上級行主動推薦本地的特色醫(yī)藥企業(yè)和項目，大力爭取資金支持，在防范風(fēng)險的前提下，增加貸款授權(quán)方面的彈性，適當(dāng)擴大基層金融機構(gòu)的信貸投放能力。

（作者單位為撫州農(nóng)行）

參考文獻

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篇6

信息化的概念起源于60年代的日本，首先是由日本學(xué)者梅棹忠夫提出來的，而后被譯成英文傳播到西方，西方社會普遍使用“信息社會”和“信息化”的概念是70年代后期才開始的。

關(guān)于信息化的表述，在中國學(xué)術(shù)界和政府內(nèi)部作過較長時間的研討。1997年召開的首屆全國信息化工作會議，將信息化和國家信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程。根據(jù)最新公布的《2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》對信息技術(shù)定義是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程。

結(jié)合《教育部教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》和《吉林省教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》在醫(yī)療、教育領(lǐng)域運用計算機多媒體和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進吉林省醫(yī)療、教育的全面改革，使之適應(yīng)信息化社會對醫(yī)療、教育發(fā)展的新要求。

根據(jù)《教育部教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》和《吉林省教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》，就信息化如何在文化產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用作為研究的重點，特別是針對吉林省醫(yī)療和教育單位更是文化產(chǎn)業(yè)的前沿陣地。二者看似互不相關(guān)，實質(zhì)卻緊密相連。教育單位更加注重信息化在文化產(chǎn)業(yè)中的輸出、醫(yī)療單位更加注重信息化在文化產(chǎn)業(yè)中的輸入。教育以信息化為技術(shù)方法，將文化作為產(chǎn)品傳播給文化承載者，文化承載者將運用信息化將文化產(chǎn)業(yè)引入醫(yī)療單位。教育、醫(yī)療服務(wù)單位均為面向社會的服務(wù)窗口，它們運用信息化將文化轉(zhuǎn)化成一種軟實力來促進自身發(fā)展、并且還能通過為百姓服務(wù)之時將這種軟實力轉(zhuǎn)化為正能量傳播給百姓、感染百姓，從而間接地促進百姓與社會、政府、 企業(yè)的和諧局面。

吉林省信息化醫(yī)療、教育文化產(chǎn)業(yè)氛圍如何，會直接表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展程度上，為實現(xiàn)吉林省委省政府提出的以“三動”促“三化”“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，在醫(yī)療和教育單位文化產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用中就需有一次徹底的思維轉(zhuǎn)變。

信息化是培養(yǎng)、發(fā)展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程。也是社會經(jīng)濟的發(fā)展的必然結(jié)果，從物質(zhì)與能源的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為重心，向以信息為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變的一種過程。

文化產(chǎn)業(yè)，這一術(shù)語產(chǎn)生于二十世紀(jì)初。最初出現(xiàn)在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。

文化產(chǎn)業(yè)是社會領(lǐng)域，保持代際關(guān)系，傳播社會經(jīng)驗的重要手段。是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物。同時又是一種歷史現(xiàn)象，是社會歷史的積淀物。

醫(yī)療、教育文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。教育文化產(chǎn)業(yè)是與醫(yī)療文化產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的概念，兩者都是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。

步入二十一世o的今天，信息化應(yīng)用到社會的方方面面，特別是市場經(jīng)濟大潮中，在經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟、信息數(shù)字化的有效融合，使得信息化應(yīng)用對文化產(chǎn)業(yè)起到了深遠的影響。

將信息化理論與醫(yī)療、教育文化產(chǎn)業(yè)理論有機整合，可以真正的發(fā)展改善傳統(tǒng)醫(yī)療、教育文化產(chǎn)業(yè)的弊端。作為一門社會學(xué)科始終以信息化為中心，以追問文化建設(shè)的意義、價值和存在的目的，提高醫(yī)療、教育文化者的素質(zhì)和人文素養(yǎng)，促進吉林省經(jīng)濟建設(shè)全面發(fā)展。

《教育信息十年發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)：“教育信息化整體上接近國際先進水平，對教育改革和發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)?！?/p>

篇7

隨著世界范圍內(nèi)不斷加劇的貿(mào)易競爭及不斷下降的關(guān)稅水平，技術(shù)性貿(mào)易壁壘正逐漸受西方發(fā)達國家所青睞，成為我國中藥產(chǎn)品出口的主要阻礙。依據(jù)近期的《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》及《國家藥品安全十二五規(guī)劃》，筆者對技術(shù)性貿(mào)易壁壘給我國中藥產(chǎn)業(yè)帶來的影響進行了分析，提出了應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策。

1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中藥產(chǎn)業(yè)的影響

1.1 對政府的影響

實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘既是各國之間相互博弈的結(jié)果，也是各國內(nèi)部政治和經(jīng)濟力量相互平衡的結(jié)果。在一個民主的政體中，決策應(yīng)當(dāng)遵循多數(shù)人的意愿，但當(dāng)寡頭利益集團受到損害時，迫于政治壓力或為了贏得更多的選票，政府往往聽從寡頭利益集團的建議。所以，不論是出于保護本國本地傳統(tǒng)藥的發(fā)展還是保護利益集團，都會抬高準(zhǔn)入門檻，制定一些相對較嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 對市場的影響

技術(shù)貿(mào)易壁壘對出口市場的影響主要集中在2個方面：一是提高市場準(zhǔn)入的門檻。技術(shù)貿(mào)易壁壘設(shè)置的初衷是保護人類健康、安全或環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，但發(fā)達國家憑借其技術(shù)和經(jīng)濟的絕對優(yōu)勢，實施規(guī)定已遠遠超出了保證產(chǎn)品質(zhì)量和保護消費者安全的必要程度，不僅力度大、密度大，而且形式合法、手段隱蔽，致使許多產(chǎn)品無法進入該市場或被迫退出貿(mào)易市場。技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響還與進口國對中藥的進口需求彈性和出口國對中藥的出口供給彈性有關(guān)，見圖1。

由圖1可知，A國對中藥進口設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘前，B國出口商的供給曲線為Sf，設(shè)置技術(shù)壁壘后，由于出口成本增加，供給曲線上升至Sf′。A國對中藥進口需求彈性越大，該技術(shù)壁壘的限制作用越強。D為需求彈性曲線，彈性強的D1需求曲線下進口減少量大于彈性弱的D2需求曲線下中藥進口減少量。如果B國對中藥出口供給彈性較弱，那么實施技術(shù)壁壘后B國仍要大量生產(chǎn)，導(dǎo)致更大的損失。

1.3 對企業(yè)的影響

1.3.1 企業(yè)成本的增加 技術(shù)貿(mào)易壁壘的增加使我國中藥企業(yè)在不同方面都增加了產(chǎn)品成本。一是初始成本的增加，企業(yè)為達到目標(biāo)市場要求的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)、檢測等環(huán)節(jié)要進行技術(shù)改造，改進內(nèi)部質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)與檢測程序，建立新的質(zhì)量管理體系。二是產(chǎn)品流通過程中不斷發(fā)生的長期質(zhì)量控制成本，例如相關(guān)測試、檢驗、認(rèn)證等手續(xù)費，以及進行檢測造成周轉(zhuǎn)速度慢所帶來的庫存和運輸成本的額外增加。這些持續(xù)成本使得我國一些中藥制造企業(yè)靠廉價勞動力得來的價格優(yōu)勢被昂貴的附加費所抵消。三是在環(huán)保方面的投入，綠色壁壘的實施涉及中藥產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至包裝處理的各個環(huán)節(jié)，要形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系，這些中間費用和附加費用的增多，都使我國企業(yè)的生產(chǎn)成本大大提高。

1.3.2 技術(shù)水平的不斷提高 技術(shù)貿(mào)易壁壘在帶給企業(yè)沖擊的同時，也帶給中國企業(yè)新的發(fā)展契機。因為從根源上講，技術(shù)壁壘產(chǎn)生反應(yīng)的是國家間產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的差距，中國制藥企業(yè)要想跨越這道障礙，最主要還需依靠自身的發(fā)展，提高技術(shù)水平。因為企業(yè)技術(shù)水平越高，效率越高，受壁壘影響的單位直接損失和單位新增成本也就越小，見圖2。

圖中縱軸為發(fā)達國家設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)，橫軸為我國中藥產(chǎn)品出口數(shù)量，S代表我國中藥產(chǎn)品的供給曲線，A線為我國中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。當(dāng)發(fā)達國家技術(shù)性壁壘標(biāo)準(zhǔn)為T1時，我國中藥出口量為Q1。當(dāng)我國中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高后，部分產(chǎn)品超越了T1標(biāo)準(zhǔn)，出口量上升到Q1′。隨之發(fā)達國家將標(biāo)提升到T2，我國中藥產(chǎn)業(yè)不得不繼續(xù)改進技術(shù)水平。由此便會不斷重復(fù)前一過程，形成設(shè)置-超越-再設(shè)置-再超越的循環(huán)。

從這一動態(tài)過程來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用是積極的，可以增加我國中藥行業(yè)發(fā)展的外在動力，促進中藥生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新與更新?lián)Q代。

1.4 對消費者的影響

技術(shù)壁壘的設(shè)置與關(guān)稅的實施是相似的，技術(shù)壁壘的設(shè)置帶給消費者的是產(chǎn)品選擇空間縮小和消費價格提升，但技術(shù)壁壘常常是以保護消費者的安全和健康、保護消費者生存環(huán)境的潔凈和安全等名目設(shè)置，維護了或者至少表面上維護了消費者的利益。

2 我國中藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘對策

2.1 國家層面

2.1.1 中藥產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo) 在近期的《國家藥品安全十二五規(guī)劃》主要任務(wù)與重點項目中提到，強化藥品全過程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格藥品研制監(jiān)管，完善藥品研制規(guī)范，制修訂藥品研制技術(shù)指導(dǎo)原則和數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，促進數(shù)據(jù)國際互認(rèn)。探索建立出口藥品監(jiān)管制度[1]。

《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到進一步提升，中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系逐步完善，野生中藥資源培育、研究開發(fā)和合理利用能力不斷提高，中藥材生產(chǎn)綜合能力穩(wěn)步提高，現(xiàn)代中藥工業(yè)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到加強，中藥產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力顯著提高[2]。

2.1.2 加快與國際接軌 提升整個中藥出口行業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)，加快與國際接軌步伐，其首要的任務(wù)是制定與國際相接軌的法律、法規(guī)，不僅使我國中藥從種植、加工到銷售過程達到國際標(biāo)準(zhǔn)，還要使中藥從提出申請到批準(zhǔn)上市的整個新藥申請過程的技術(shù)要求同國際相一致。

應(yīng)對國外的技術(shù)壁壘，不能僅靠中央政府發(fā)揮作用，地方政府也應(yīng)該有所作為。中央政府在宏觀政策方面給予支持，依據(jù)WTO有關(guān)規(guī)則加大對外談判磋商力度，維護本國的經(jīng)濟貿(mào)易利益。而地方政府可以與各有關(guān)部門互通信息，通力合作，形成聯(lián)動機制，積極引導(dǎo)和輔助本地企業(yè)提高技術(shù)、服務(wù)和管理水平。

2.1.3 中藥標(biāo)準(zhǔn)國際化 中藥國際化中的技術(shù)壁壘的核心問題是中藥標(biāo)準(zhǔn)的問題，行業(yè)競爭的最高層次是標(biāo)準(zhǔn)的競爭。建立符合中藥特點、科學(xué)且能為國際公認(rèn)的現(xiàn)代中藥標(biāo)準(zhǔn)是天然植物藥行業(yè)的制高點。

首先應(yīng)當(dāng)從國內(nèi)法律法規(guī)的層面確立符合中藥自身特點、科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，包括中藥國家標(biāo)準(zhǔn)、中藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和中藥地方標(biāo)準(zhǔn)，目的是為了形成內(nèi)部統(tǒng)一的中藥標(biāo)準(zhǔn)體系。相關(guān)部門還要追蹤和研究新出臺的國際和有關(guān)國家地區(qū)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，加強中藥質(zhì)量控制技術(shù)研究，建立中藥材和藥品的藥理學(xué)、藥動學(xué)和藥效學(xué)研究及臨床試驗和安全性評價方面與國際通用標(biāo)準(zhǔn)相接軌的標(biāo)準(zhǔn)。用現(xiàn)代化手段與技術(shù)說明中藥的作用機制和組分，保護中藥的安全、有效、穩(wěn)定、可控。長期推動中藥企業(yè)GMP認(rèn)證、中藥材GAP質(zhì)量管理認(rèn)證等工作。

2.1.4 確立互認(rèn)機制 目前，由于缺少統(tǒng)一的中藥國際標(biāo)準(zhǔn)，每個國家對中藥進口設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)迥然不同，在不斷變化發(fā)展的形勢下，中國可以建立與國際和國外權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)的相互認(rèn)可機制。我國應(yīng)主動發(fā)揮貿(mào)易大國的作用，以多邊貿(mào)易體制為載體，積極開始中藥外交，爭取與相關(guān)國家或地區(qū)簽訂各種雙邊或多邊的中藥國際貿(mào)易互認(rèn)協(xié)議，以大力促進中藥領(lǐng)域國際貿(mào)易以及經(jīng)濟合作發(fā)展。

2.1.5 監(jiān)管與扶持 鑒于我國中藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平與國際水平尚有差異，國家需要從制度保障、財政、稅收優(yōu)惠以及鼓勵科學(xué)技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護等多個方面支持中藥發(fā)展。首先，政府應(yīng)加大科技投入，盡快健全質(zhì)量檢驗監(jiān)督體系，促進新藥研發(fā)機構(gòu)加速重組。鼓勵重點實驗室和相關(guān)項目的研究和建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好重點實驗室、區(qū)域?qū)嶒炇?、常?guī)實驗室的建設(shè)，逐步形成布局合理的檢驗實驗室網(wǎng)絡(luò)，使之在全國乃至國際上都具有先進性和權(quán)威性，為我國出口企業(yè)提供高質(zhì)量的檢驗保證。

2.2 行業(yè)協(xié)會層面

2.2.1 完善預(yù)警機制 預(yù)警的及時和準(zhǔn)確是非常重要的，是突破技術(shù)壁壘的前提。首先行業(yè)協(xié)會應(yīng)密切收集國外有關(guān)的信息，尤其加強對重點國家的跟蹤調(diào)查和研究，動態(tài)監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)等的發(fā)展步伐，建立國外技術(shù)壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，及時向出口企業(yè)和政府機構(gòu)預(yù)警信息，包括WTO/TBT，WTO/SPS通報，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)[3]。

其次，對反饋信息進行分析和判斷，依托國內(nèi)專門研究機構(gòu)和研究力量，依據(jù)各項信息的關(guān)聯(lián)分析和新舊資料的對比分析，預(yù)測進口國有關(guān)中藥類產(chǎn)品安全衛(wèi)生檢測方法和有關(guān)進口政策、技術(shù)壁壘動態(tài)和市場走勢，企業(yè)可以實時掌握目標(biāo)市場情況，盡量規(guī)避出口障礙，為我國企業(yè)突破技術(shù)壁壘提供有效的途徑。

2.2.2 傳播中藥文化 中藥的國際營銷策略首先應(yīng)當(dāng)加大中藥傳統(tǒng)文化的宣傳，保護是基礎(chǔ)，傳播是關(guān)鍵。讓更多的人正確認(rèn)識中國的中藥文化，可以消除西方社會對中藥文化的誤解和排斥，消除文化壁壘帶來的中藥技術(shù)壁壘。

其次可以利用現(xiàn)有的中醫(yī)藥教育資源，發(fā)展中醫(yī)藥涉外教育，建立中醫(yī)藥學(xué)科涉外培訓(xùn)機構(gòu)，促進中醫(yī)藥理念和知識在世界范圍內(nèi)的傳播，爭取使中醫(yī)藥獲得最大范圍內(nèi)的認(rèn)同和肯定。

2.3 企業(yè)層面

2.3.1 規(guī)范化生產(chǎn) 中藥是中國的特色產(chǎn)品，其差異性價值是毋庸置疑的，但這種差異性價值得到市場的認(rèn)可并實現(xiàn)要靠質(zhì)量來保證。國際上對我國中藥材農(nóng)藥殘留量過多以及重金屬含量超標(biāo)等問題的質(zhì)疑，嚴(yán)重影響了我國中藥產(chǎn)品的聲譽，全面推行和實施GAP，GMP，GLP，GCP，GSP，規(guī)范中藥研究、開發(fā)、生產(chǎn)和流通過程已經(jīng)成為中藥現(xiàn)代化和國際化的迫切需要。我們應(yīng)建立中藥材規(guī)范化種植基地和中藥材采集、加工、儲藏的標(biāo)準(zhǔn)示范基地，使綠色地道中藥材的種植形成規(guī)模經(jīng)濟，生產(chǎn)出具品牌優(yōu)勢的無公害綠色中藥材。

其次合理開發(fā)利用藥材資源，保護生態(tài)環(huán)境，以科技手段生產(chǎn)高質(zhì)量的藥材，實現(xiàn)中藥資源的可持續(xù)利用，保證中藥產(chǎn)業(yè)與社會、自然的協(xié)調(diào)和發(fā)展。

2.3.2 提高技術(shù)水平 技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的根本原因是技術(shù)水平的差異，應(yīng)對技術(shù)壁壘的核心策略不是在于如何被動地應(yīng)付，而應(yīng)積極提升自身技術(shù)水平，不斷向國際標(biāo)準(zhǔn)和先進技術(shù)水平靠攏。

由于國內(nèi)先進技術(shù)供給能力有限，中藥質(zhì)量要趕上世界先進水平，必須吸收國外最新的科技成果，掌握生產(chǎn)的核心技術(shù)。大膽引進和應(yīng)用已經(jīng)成熟的先進生產(chǎn)工藝和檢測技術(shù)，如加酶提取技術(shù)、超臨界液體萃取技術(shù)等[4]。中藥現(xiàn)代化需要現(xiàn)代化的技術(shù)制備現(xiàn)代化的劑型，推出有高科技附加值的中藥新制劑，如采用納米技術(shù)制備的納米中藥表現(xiàn)出許多不同于傳統(tǒng)中藥的物理、化學(xué)性能和治療效果，納米微囊可提高機體的吸收率和生物利用度[5]。

有實力的大企業(yè)可以建立自己的研發(fā)中心，小企業(yè)則可以有條件地和科研院所實現(xiàn)緊密型聯(lián)合，對中醫(yī)藥科研機構(gòu)或大學(xué)進行重點投資，將先進的工藝技術(shù)充分應(yīng)用。

2.3.3 增強知識產(chǎn)權(quán)意識 中藥是我國醫(yī)藥行業(yè)中最具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商品之一，然而，中國在過去因缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護而喪失了巨大的市場份額和經(jīng)濟效益。

技術(shù)法規(guī)往往表面上是技術(shù)限定，背后是專利支撐。由于WTO的透明原則，對藥品處方工藝進行保密的方式已經(jīng)越來越不可取，企業(yè)應(yīng)更多地選擇采用法律形式保護自己的知識產(chǎn)權(quán)。其次，加大中藥知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)和國內(nèi)外專利保護體系的研究，使人們充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)和競爭武器的重要價值。激勵中藥專利產(chǎn)出，如設(shè)立專利申請基金，從資金上給予保障和支持，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)進入藥品專利市場。

2.3.4 人才引進 中藥產(chǎn)業(yè)是知識和技術(shù)密集型行業(yè)，人才是最基本的要素。企業(yè)應(yīng)加快現(xiàn)代化人才培養(yǎng)，樹立人才資源是第一資源的觀念，實施人才興藥戰(zhàn)略。首先引進具有海外工作經(jīng)歷、了解國際市場的高層次人才。其次可聯(lián)合中醫(yī)藥專業(yè)院校和科研院所，有計劃的培養(yǎng)一批能夠完全勝任這方面的工作的綜合性人才。企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)建立員工培訓(xùn)機制，有重點的培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、高級管理和經(jīng)營人才，使這些高素質(zhì)人才為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮作用，為應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘打好堅實的基礎(chǔ)。

中藥產(chǎn)品出口面對的技術(shù)性貿(mào)易壁壘比較復(fù)雜，是我國中藥產(chǎn)品進入國際市場面對的主要難題，也是我國從中藥產(chǎn)品大國邁向中藥產(chǎn)品強國，尤其是出口強國必須解決的問題，需要我國政府從宏觀層面給予指導(dǎo)，企業(yè)從微觀層面具體應(yīng)對，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁作用。筆者所提出的應(yīng)對策略需要根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢及國際中藥市場環(huán)境來做進一步研究，接受實踐的進一步檢驗。

[參考文獻]

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[4] 袁延壽. 我國制藥企業(yè)的專利戰(zhàn)略[J]. 科技管理研究，2004（2）：114.

[5] 趙賢，邵蓉. 從藥品基本專利和從屬專利看我國醫(yī)藥企業(yè)專利戰(zhàn)略[J]. 上海醫(yī)藥，2005，26（6）：253.

Influence and countermeasure of technical barriers to trade on

traditional Chinese medicine industry

GAO Jie1， DONG Li1*， SONG Zong-hua2

（1. School of Business Administration， Shenyang Pharmaceutical University， Shenyang 100016， China；

2. Chinese Pharmacopoeia Commission， Beijing 110061， China）

篇8

一、各級人民政府要切實加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的管理，計劃內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料要嚴(yán)格執(zhí)行國家定價。對已經(jīng)下放或放開價格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，采取可行措施，抑制價格上漲過多。

二、各級人民政府要組織有關(guān)部門確保生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所需主要原材料、燃料和電力的供應(yīng)。各地為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和經(jīng)營，在價格、稅收、貸款等方面采取的優(yōu)惠措施不要取消，有條件的地方可考慮增加。

三、為了防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格暴漲，對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油實行計劃外最高限價。

各地實行最高限價的品種可以根據(jù)實際情況，適當(dāng)增加，不得減少。限價水平，要本著保護農(nóng)民利益、兼顧企業(yè)效益和考慮市場供求的精神，按照保本微利、因地制宜、適時調(diào)整的原則確定，第一步應(yīng)按不高于目前市場價格掌握，第二步視生產(chǎn)成本和市場供求變動情況及時調(diào)整。最高限價要按價格管理權(quán)限，分級制定。

國家管理價格的大化肥企業(yè)生產(chǎn)的計劃外化肥最高出廠限價，由國家物價局制定（具體限價水平與執(zhí)行限價的企業(yè)見附表），計劃外最高銷售限價由地方政府制定。國家管理價格以外的所有化肥的計劃外最高出廠、銷售限價，由地方政府制定。中央、地方以及邊貿(mào)計劃外進口的化肥，其國內(nèi)撥交價格原則上要執(zhí)行最高出廠限價，中央部門進口的執(zhí)行中央限價；地方部門進口的執(zhí)行地方限價。執(zhí)行限價確有困難的，按照物價管理權(quán)限，報同級物價管理部門另行核批。

農(nóng)藥、農(nóng)膜的計劃外最高出廠、銷售限價以及農(nóng)用柴油的計劃外最高銷售限價，由各地人民政府按照價格管理權(quán)限，根據(jù)本地區(qū)實際情況自行制定。

四、中央和地方主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最高限價一經(jīng)，各部門、各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)行價格水平高于最高限價的，要降至限價以內(nèi)；低于限價的，應(yīng)維護現(xiàn)行價格水平不作變動。確需調(diào)整的，中央限價的由國家物價局核批，地方限價的由地方物價部門核批。

五、由于原材料、燃料及動力等漲價因素的影響，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)成本上升，而最高限價又不能及時調(diào)整，生產(chǎn)企業(yè)因執(zhí)行最高限價發(fā)生的虧損，按照企業(yè)隸屬關(guān)系由財政部門通過減免稅利或財政補貼等辦法解決。

六、要加強對農(nóng)業(yè)用電價格的管理，凡經(jīng)過整頓，并已制定農(nóng)業(yè)用電管理辦法的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗，充實、完善管理辦法；沒有整頓也沒有制定農(nóng)業(yè)用電管理辦法的地區(qū)，要結(jié)合整頓盡快制定管理辦法。要堅決制止偷電漏電行為。各級物價部門要把農(nóng)業(yè)用電價格執(zhí)行情況作為物價檢查的重點，糾正亂加價、亂攤派、亂收費的現(xiàn)象，提高電價透明度。

篇9

一、江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

參見《江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究I》。

二、存在問題

（一）缺少核心技術(shù)，科研能力還需加強

目前，江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在新藥研發(fā)投入上還是以跟隨戰(zhàn)略為主，多為仿制，沒有研發(fā)出完整知識產(chǎn)權(quán)的藥物。97%的化學(xué)藥是仿制藥，生物藥整體產(chǎn)業(yè)水平落后于發(fā)達國家，中藥天然藥物停留在原有基礎(chǔ)上。從研發(fā)投入上看，江蘇省內(nèi)醫(yī)藥制造企業(yè)平均科研支出僅占銷售額的3%，即使是研發(fā)導(dǎo)向型的生物醫(yī)藥公司研發(fā)投入最高也只有銷售額的5%～8%。[1]總的來看，研發(fā)多為政府直接投資，民間資本由于風(fēng)險承擔(dān)能力弱，投入嚴(yán)重不足。[2]而國外跨國醫(yī)藥巨頭在研發(fā)上的投入達到了15%，印度藥企也占到了8%～10%。[3]

（二）政策扶持力度不夠

政策是影響醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素之一，政府需要給予積極的產(chǎn)業(yè)扶持。如上海市政府為促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《關(guān)于促進上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，針對相關(guān)扶持政策的具體細(xì)節(jié)都做了詳細(xì)的規(guī)定。[4]山東作為醫(yī)藥大省，也出臺了相關(guān)的扶持政策，從融資、補貼、獎勵、土地等多方面開展政策扶持，促進了行業(yè)的發(fā)展。雖然江蘇省各區(qū)域都認(rèn)識到了生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要性，并將資源投入其中，但和上海、山東等地相比，相關(guān)扶持政策力度不足。

（三）人才外流

雖然南京市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的喜人態(tài)勢，但是南京高等院校的醫(yī)藥類優(yōu)秀畢業(yè)生大量外流。以中國藥科大學(xué)為例，2016年畢業(yè)的博士離開南京的占畢業(yè)總?cè)藬?shù)的47.54%、碩士60.57%、本科生58.32%，作為全國醫(yī)藥類人才培養(yǎng)的中心，卻出現(xiàn)大量高素質(zhì)人才的流失，導(dǎo)致本地企業(yè)在人才的選用上捉襟見肘，這個問題需要得到重視。[5]

（四）產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新鏈條斷裂

江蘇省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合上也存在著很大的不足，目前南京市已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)學(xué)研鏈條，但是在產(chǎn)學(xué)研交接的部分卻做的不是很到位。特別是高等院校、科研機構(gòu)、制藥企業(yè)間存在著各自為政、重復(fù)勞動、合作交流少的問題。產(chǎn)學(xué)研作為一個有機的整體，如果不能緊密結(jié)合在一起就不能發(fā)揮交叉的優(yōu)勢。高等院校主要是將科研的精力放在知識創(chuàng)新上，科研機構(gòu)則側(cè)重將已有的知識轉(zhuǎn)化為可供實際應(yīng)用的技術(shù)，而企業(yè)是研發(fā)成果的需求者，企業(yè)的任務(wù)是將可行的技術(shù)成熟化、工業(yè)化，做到工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)并進入市場中銷售。

高等院校、科研機構(gòu)的科研大多偏向于理論，缺少對于市場的關(guān)注。企業(yè)從成本效益多方位考慮，又不可能維持同高校、科研機構(gòu)一樣的理論研究能力，三者的脫節(jié)往往就會導(dǎo)致科研成果和實際應(yīng)用的脫節(jié)。長此以往，缺少市場的檢驗，科研就失去了動力。[6]

三、對策建議

（一）切實加強政府引導(dǎo)，科學(xué)組織醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是永恒的朝陽產(chǎn)業(yè)，無論在西方發(fā)達國家還是我國，都是優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但是，正因為其重要性使得各地的眾多高新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園紛紛建立，造成了許多不必要的重復(fù)建設(shè)，浪費了大量的人力、物力、財力。因此，加強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政府引導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)的組織程度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

“十二五”期間，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有發(fā)展規(guī)劃、重點市有醫(yī)藥園區(qū)，但政府統(tǒng)籌認(rèn)真抓規(guī)劃落實不太到位，有的規(guī)劃實施無人問津，制定的優(yōu)惠政策很原則而不能落實，致使重復(fù)建設(shè)浪費資源狀況嚴(yán)重，已經(jīng)與山東、上海等省市有明顯差距。建議省政府協(xié)調(diào)好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)區(qū)的市政府，共同統(tǒng)籌安排醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展中的各項重大議題。[7]

（二）加大對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，為江蘇醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是個特殊的民生產(chǎn)業(yè)，政府必須給予積極地扶持。西方市場經(jīng)濟國家對民用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府干預(yù)很少，但對制藥產(chǎn)業(yè)卻制定了完備的法規(guī)政策。如美國、歐盟、日本等醫(yī)藥大國對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金支持、稅收減免、人才培養(yǎng)等均有明確的規(guī)定。

我國各省市對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都制定了許多扶持政策，其中上海的政策措施比較完善和更具操作性。上海市委市政府印發(fā)的《上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2014-2017年）》，市發(fā)改委、市科委印發(fā)的《關(guān)于促進上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，對上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強創(chuàng)新能力和國際競爭力、推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、國際化發(fā)展提供了堅實的支撐。如上海設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化資助基金，給出了補貼、減稅、免稅、獎勵、優(yōu)先納入醫(yī)保目錄等各種各樣的優(yōu)惠扶持政策。

積極推進江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真借鑒上海等國內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，針對已有的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和配套措施展開改進。建議省委省政府及省有關(guān)部門結(jié)合江蘇的實際情況，拓寬政策支持面、加大政策扶持力度，為江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的成長提供良好的政策環(huán)境。如在土地資源利用、銀行信貸、科技資金投入等方面明確優(yōu)惠政策措施，加快培育一批重點醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群和成長性中小醫(yī)藥企業(yè)。[8]

（三）加快轉(zhuǎn)變醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展方式，促進江蘇醫(yī)藥的可持續(xù)發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是事關(guān)醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、事關(guān)醫(yī)藥經(jīng)濟的競爭力和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，也是經(jīng)濟領(lǐng)域的又一場深刻變革，是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重大轉(zhuǎn)折。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須注意提高經(jīng)濟增長的效益和質(zhì)量，改變傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高生產(chǎn)效率和效益。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心是實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。為此，一是要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造，例如江蘇在中醫(yī)藥上有著悠久的歷史優(yōu)勢，加快中藥現(xiàn)代化步伐是保持優(yōu)勢乃至擴大優(yōu)勢的必由之徑。二是要加大節(jié)能減排措施，走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡醫(yī)藥國際市場的分工，在加大節(jié)能減排環(huán)境治理的同時，大力推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，將原料藥生產(chǎn)控制在一定的份額內(nèi)，徹底改變“產(chǎn)品出口，污染留下”的落后狀況。三是要打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。要在加強研發(fā)、制造環(huán)節(jié)的同時，注重流通、使用環(huán)節(jié)的開發(fā)完善。

（四）加強創(chuàng)新研發(fā)，把江蘇t藥做大做強

醫(yī)藥創(chuàng)新對江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要：一方面是由于醫(yī)藥開發(fā)是一個高投入、高風(fēng)險的工程，目前醫(yī)藥研發(fā)不足，致使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長期以仿為主，成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸，必須突破這個障礙；另一方面，當(dāng)今江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處在一個發(fā)展的成熟期，需要通過提升產(chǎn)業(yè)的生命周期曲線，從而跳躍到一個新的更高的發(fā)展層面。

加快江蘇醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)，一要建設(shè)好、發(fā)揮好南京“藥谷”及醫(yī)藥高等院校和科研機構(gòu)新藥研發(fā)的主力軍作用，完善新藥研發(fā)、檢測的全省性公共服務(wù)平臺，充分發(fā)揮“藥谷”新藥研發(fā)的核心帶頭作用。二要重點扶持泰州、蘇州、無錫、連云港等四大研發(fā)板塊的（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）作用，合理規(guī)劃各個板塊的研發(fā)重點和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三要加強和改善新藥研發(fā)的下游服務(wù)，提高新藥臨床試驗的服務(wù)水平，完善藥物評價服務(wù)體系，加強新藥研發(fā)的基礎(chǔ)性建設(shè)。四要積極推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和新藥研發(fā)的主體地位，加快醫(yī)藥創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。五要加強醫(yī)藥人才隊伍的建設(shè)，為他們創(chuàng)造條件，特別要充分吸引和組織海歸醫(yī)藥人才隊伍，在研發(fā)保障和政治、生活等多方面接納人才，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的優(yōu)勢和作用。

（五）提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度，提升江蘇醫(yī)藥的競爭力

規(guī)模經(jīng)濟在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中占有重要優(yōu)勢，特別是在激烈的市場競爭中，提高產(chǎn)業(yè)集中度是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強的必要條件，而且高度聚集的產(chǎn)業(yè)具有超長的生命力，可以延緩產(chǎn)業(yè)衰退。提高產(chǎn)業(yè)集中度，必須全力培植帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的骨干“龍頭企業(yè)”。龍頭企業(yè)從形成到壯大是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必由之徑，同時在龍頭企業(yè)的帶動下，產(chǎn)業(yè)鏈才能不斷延伸和快速膨脹。因此，要進一步推進醫(yī)藥企業(yè)的聯(lián)合、重組和兼并，改變醫(yī)藥企業(yè)多、小、散、亂的狀況，發(fā)展大公司、大集團、大醫(yī)藥，促進優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)集中。醫(yī)藥骨干龍頭企業(yè)的培育發(fā)展，需要政府加強對轄區(qū)企業(yè)的綜合服務(wù)，出臺等各方面的扶持政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵以龍頭企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。[9]

（作者單位為中國藥科大學(xué)）

[作者簡介：沃田，男，中國藥科大學(xué)國際醫(yī)藥商學(xué)院本科生，研究方向：基于經(jīng)濟學(xué)視角的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。通訊作者：陳磊，中國藥科大學(xué)講師。]

參考文獻

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[4] 上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市科委制訂的《關(guān)于促進上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（2014版）》的通知[J].上海市人民政府公報，2014（18）：29-31.

[5] 中國藥科大學(xué)2016屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告[EB/OL].中國藥科大學(xué)，http：

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[6] .堅持產(chǎn)學(xué)研一體化 增強自主創(chuàng)新能力[J].求是，2006（09）：39-41.

篇10

近年來，世界經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，但醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，年均遞增速度達到10.6%。2003年國際醫(yī)藥市場的總銷售額只有4300億美元，到2010年已增加達7000億美元以上。在北美、歐盟、日本形成3個全球最大的藥品市場，三大藥品市場的銷售份額約占全球市場的87.7%。藥品銷售多年來一直呈穩(wěn)定增長勢頭。2005年歐盟市場增速達7.1%，日本達6.8%，拉美達18.5%，亞洲太平洋地區(qū)（除日本）和非洲為11%。目前排名全球前50名的大型醫(yī)藥集團均屬美國、日本和歐洲等發(fā)達國家。在新型生物藥物開發(fā)中，化學(xué)小分子藥物份額保持在80%上下。2000年以來，美國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)費用持續(xù)增長，2008年盡管遭受了金融危機的沖擊，但研發(fā)費用仍達652億美元，同比增長3.16% 。國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)憑借雄厚的資本和技術(shù)力量，在全球范圍內(nèi)進行了大規(guī)模的購并和重組，增強了對市場份額和銷售市場的實際控制力。

在我國，目前已經(jīng)形成比較完備的醫(yī)藥制造工業(yè)體系和醫(yī)藥流通銷售網(wǎng)絡(luò)，2009年制藥總產(chǎn)值已突破10000億元大關(guān)，2007年以來醫(yī)藥工業(yè)保持年均遞增15%～20%的增速。我國化學(xué)制藥工業(yè)目前可生產(chǎn)原料藥1500種，產(chǎn)量達到110萬噸，且有多個品種的產(chǎn)量已居世界第一，如青霉素、維生素C、土霉素等約占全球產(chǎn)量的50%～65%。出口比重超過40%，占全球原料藥貿(mào)易額的1/4。我國的原研產(chǎn)品青蒿素，在國際上瘧疾高發(fā)地區(qū)被廣泛使用，抗生素、激素、氨基酸等的產(chǎn)量，也都在國際市場占有相當(dāng)份額。但從產(chǎn)業(yè)的角度看，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍處于低級發(fā)展階段，仍然存在制造業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)環(huán)境污染嚴(yán)重、能源消耗大等比較突出的問題。另外因投入不足，尤其是研發(fā)投入嚴(yán)重不足，所以對新藥的創(chuàng)新開發(fā)能力較弱，難與國際較強同類企業(yè)比肩和抗衡。近年來行業(yè)研發(fā)投入的比重平均為1.02%，新藥生產(chǎn)能力僅占藥品總量的10%。

二、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新情況

1.醫(yī)藥創(chuàng)新的分類

（1）仿制創(chuàng)新。仿制創(chuàng)新藥的研發(fā)主要是運用一些公認(rèn)、成熟的理論和技術(shù)，以及已有的裝備和材料，研發(fā)出“價廉質(zhì)優(yōu)”的產(chǎn)品，實踐中表現(xiàn)得最多的是集成創(chuàng)新。仿制創(chuàng)新主要是通過制備工藝的創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)，最終獲得具有一定自主知識產(chǎn)權(quán)且制備成本低、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)和生產(chǎn)環(huán)境較好的工藝路線。目前，國內(nèi)很多仿制藥物通過技術(shù)創(chuàng)新，已經(jīng)達到了具有國際競爭力的水平。

（2） 改進創(chuàng)新。改進創(chuàng)新的主要特征是運用一些公知、成熟的理論和技術(shù)，規(guī)避已有的專利保護，發(fā)明和制造比母體新藥更具治療優(yōu)勢的專利新藥。由于這類新藥的作用靶標(biāo)沒有改變，臨床風(fēng)險較小，且是確立臨床應(yīng)用的成熟產(chǎn)品，因此研發(fā)成本相對較低。但這類新藥擁有創(chuàng)新專利權(quán)，其創(chuàng)新程度大大提高。

（3）原始創(chuàng)新。是新藥創(chuàng)新研發(fā)的最高級別。它以大量的重大科學(xué)研究成果，或以獨特的資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，利用發(fā)現(xiàn)新的病因?qū)W機制建立新的藥物篩選模型并加以應(yīng)用。制造出全新結(jié)構(gòu)的新藥或先導(dǎo)化合物。這類新藥研發(fā)投資大、耗時長，收益大但研發(fā)風(fēng)險高。當(dāng)前國際新藥研發(fā)新寵是植物原料藥，中草藥的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化已成為熱點，植物原料藥開發(fā)不斷涌現(xiàn)。與化學(xué)藥物和生物技術(shù)藥物相比，以現(xiàn)代科技手段開發(fā)中藥具有命中率高、周期短、成本低的特點，已成為世界各國新藥研制的重要途徑。

醫(yī)藥研發(fā)的三種創(chuàng)新模式中，仿制創(chuàng)新屬于初級階段，創(chuàng)新技術(shù)含量相對較低，但其占有勞動力成本優(yōu)勢和原有成熟藥品資源優(yōu)勢，對于研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不強的企業(yè)來說，不失為一條比較簡單易行的創(chuàng)新渠道。

2. 國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新概況

我國的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，目前在創(chuàng)新方面主要集中在仿制創(chuàng)新與改進創(chuàng)新。在原始創(chuàng)新階段，藥物研發(fā)外包企業(yè)主要做的是新藥研發(fā)的藥物合成及優(yōu)化合成路線和工藝的工作，這是新藥創(chuàng)新最費時耗力的核心研究層面。國內(nèi)藥企一般通過低成本高素質(zhì)的科研隊伍，以相對低廉的合同定價和優(yōu)質(zhì)的研發(fā)服務(wù)吸引海外醫(yī)藥巨頭的訂單合同，幫助其完成合成設(shè)計等方面的研究。在這種創(chuàng)新研發(fā)過程中，最終的藥物知識產(chǎn)權(quán)屬于合同發(fā)包方，即海外醫(yī)藥公司，參與創(chuàng)新研發(fā)的中國藥企無專利享有權(quán)，即使你的合成方法和工藝非常先進，具有極高的創(chuàng)新價值，也不能在專利中分得一點點份額。

三、南京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.南京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

在生命科學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域，南京擁有眾多位居全國前列的的科教和研究優(yōu)勢資源。高校眾多，學(xué)科基礎(chǔ)雄厚，研發(fā)力量強大，人才資源突出。市域內(nèi)有南京大學(xué)、東南大學(xué)、中國藥科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)等11所名列生物醫(yī)藥研究領(lǐng)域前列的國家“985”和“211”工程知名高等院校，擁有14名兩院院士，7名國家重大基礎(chǔ)研究計劃（973計劃）首席科學(xué)家，31名國家杰出青年基金獎獲得者。去年以來江蘇省還引進海內(nèi)外97名國際生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域杰出科技人才，主要集中在南京進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。南京大學(xué)建設(shè)了醫(yī)藥生物技術(shù)國家重點實驗室和國家遺傳工程小鼠資源庫，中國藥科大學(xué)建立了國家級的綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)平臺。圍繞新藥開發(fā)，江蘇在全省范圍內(nèi)還建立了一批國家級的新藥篩選、藥物安全性評價、藥代動力學(xué)和新制劑與新釋藥系統(tǒng)技術(shù)等創(chuàng)新平臺，基本形成了符合國際新藥創(chuàng)制流程的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系。

2.南京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

改革開放以來，南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。1980年南京市只有12家醫(yī)藥制造企業(yè)，2008 年生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)已達100多家，且有60多家已通過GMP國家認(rèn)證。1981年全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不足一億元，到2008年已達到70多億元，年均增長率近20 % ，超過南京市經(jīng)濟年均增長速度?？臻g布局上，目前南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要集中分布在浦口、棲霞（新港）、鼓樓三區(qū)，浦口和新港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鼓樓醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心已成為南京生物醫(yī)藥發(fā)展的“根據(jù)地”。新港醫(yī)藥工業(yè)園主要研發(fā)生物和中西藥制劑，浦口醫(yī)藥工業(yè)園主要研發(fā)方向為抗感染、抗癌和生物基因類藥物。浦口生物醫(yī)藥園還是第一家國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，成為從制藥、包裝以及醫(yī)療器械相互配套、功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。南京新港生物醫(yī)藥園已成為省級三藥科技產(chǎn)業(yè)示范基地和新藥研發(fā)基地，目前已有50家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)進駐。南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實力已躋身全國第三（僅次于京、滬）。

四、南京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索

1.面臨的發(fā)展機遇

我國醫(yī)藥市場潛力巨大，隨著新醫(yī)改方案的實施，將帶來1000多億元的新增醫(yī)保支付能力，預(yù)計在今后5年內(nèi)，我國藥品需求量將以15%～20%的速度增長，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了極大發(fā)展空間?；蚪M學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、生物芯片、干細(xì)胞與組織工程等一系列重大技術(shù)的突破，也大大加快了生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用步伐。同時，經(jīng)濟和科技的全球化，也增加了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實可能性。南京在承接國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包方面具有區(qū)位、人才和先發(fā)優(yōu)勢，為南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新契機。

全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局正面臨新的大規(guī)模調(diào)整。面對激烈的競爭，醫(yī)藥公司出于縮短研發(fā)周期和降低研發(fā)成本的考慮，把醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的非核心試驗部分通過合同方式交給其他有能力的研發(fā)公司和機構(gòu)來完成。目前作為高端服務(wù)業(yè)的醫(yī)藥研發(fā)外包公司（CRO）已承擔(dān)了全球近1/3的新藥開發(fā)工作，預(yù)計2014年全球CRO市場將會達到300億美元以上的規(guī)模，并以每年20%左右的速度增長。

人力成本是醫(yī)藥研發(fā)成本的重要因素，人力資源相對低廉的發(fā)展中國家在醫(yī)藥研發(fā)外包中的競爭優(yōu)勢變得十分突出。印度、俄羅斯、巴西等人力成本相對低廉國家已經(jīng)承接了大量的醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)。而中國高素質(zhì)低成本的人力資源和巨大的消費市場日益受到國際醫(yī)藥公司的青睞，使中國醫(yī)藥研發(fā)外包市場規(guī)模與日俱增，同時也帶動了中國醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟。

2.存在的主要問題

長期以來，中國醫(yī)藥公司大多從事于仿制藥和原料藥的生產(chǎn)，由于資金力量薄弱和成本承擔(dān)能力有限的原因，新藥研發(fā)一直是國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的軟肋，嚴(yán)重制約了國內(nèi)制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。理論上新藥研發(fā)的主體是醫(yī)藥企業(yè)，但目前我國醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)能力極弱，研發(fā)主體主要由高校和科研單位承擔(dān)，這種研發(fā)體制急需改變。當(dāng)前還普遍存在著醫(yī)藥企業(yè)與高校、科研、醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作不夠，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合形成“雙贏”意識不強，各醫(yī)藥企業(yè)間的分工合作、錯位發(fā)展不到位，新藥創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)意識不強，醫(yī)藥企業(yè)參與國際醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)的意識比較薄弱等主要問題。

3.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)

（1）以促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為核心，整合完善現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源，打造醫(yī)藥創(chuàng)新孵化平臺和產(chǎn)業(yè)化基地，突破一批具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域跨越發(fā)展。大力發(fā)展高端化學(xué)藥物、生物制品，選擇發(fā)展低污染、低能耗和高附加值配套原料藥、重要醫(yī)藥中間體；發(fā)展新型藥用輔料和關(guān)鍵制藥裝備，積極推進醫(yī)療器械、診斷試劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)作用，加快機制創(chuàng)新，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。努力按照國際制藥技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，整合材料、化工、裝備領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，開展大品種藥物的原料藥工藝優(yōu)化技術(shù)、重要醫(yī)藥中間體的綠色制備技術(shù)，新型藥用輔料的開發(fā)技術(shù)等科技攻關(guān)，加強智能化藥用發(fā)酵裝置、節(jié)能高效提取純化裝置、一體化制劑裝置生產(chǎn)線等關(guān)鍵制藥工藝裝備的產(chǎn)業(yè)化，打造在全國具有明顯領(lǐng)先優(yōu)勢的原料藥、中間體、藥用輔料、生產(chǎn)裝備等制藥工藝產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建立足我國、面向全球醫(yī)藥制造業(yè)輻射的制藥基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。