導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

收稿日期：2011-05-16

作者簡介：熊 亮（1979―），男，江西景德鎮(zhèn)人,工程師,主要從事林業(yè)科技推廣工作。

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2011）06-0104-02

1 引言

鄱陽湖位于江西省北部、長江中下游南岸,地理位置東經(jīng)115°47′～116°45′,北緯287°22′～29°45′。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是鄱陽湖為核心、以鄱陽湖周邊城市圈依托建立的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。該區(qū)域包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市,以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區(qū)）,共38個縣（市、區(qū)）和鄱陽湖全部湖體在內,國土面積為5.12萬km ［1］。區(qū)域內的鄱陽湖是長江干流重要的調蓄性湖泊,年均入江水量約占長江徑流量的15.6%,在長江流域中發(fā)揮著巨大的洪水調蓄和生物多樣性保護等特殊生態(tài)功能,是我國10大生態(tài)功能保護區(qū)之一,也是國際重要濕地、世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)之一,對維系區(qū)域和國家生態(tài)安全具有重要作用。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)森林資源豐富、類型多樣,本文根據(jù)相關資料,分析該區(qū)森林資源現(xiàn)狀,為該區(qū)域建設“綠色生態(tài)江西”、打造“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈”、大尺度范圍內林業(yè)資源的生產(chǎn)力和功能重組、森林資源的優(yōu)化、高效和可持續(xù)利用提供理論支持。

2 土地利用現(xiàn)狀

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在行政區(qū)劃上分屬南昌、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒、鷹潭和撫州等設區(qū)市。各市縣所處的地貌類型,資源稟賦、土地利用類型和林業(yè)用地利用方向均存在較大差異。

環(huán)湖的市縣在地勢上以平原崗地和低丘為主,土地利用類型以耕地為主,林業(yè)用地的比例相對較小。在林業(yè)用地中,低效的殘次用材林和經(jīng)濟林分布較廣。以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的生物多樣性水平常常較低。自然保護區(qū)形式的公益林地相對較少。相反,地處沿湖的市縣林業(yè)用地的比例相對較大。尤其是地處廬山山脈、九嶺山脈周邊的市縣,隨著地勢抬升和丘陵山地面積的增多,森林環(huán)境逐漸典型化,林木生長的立地條件明顯改善。在這些區(qū)域,不但具有商品林經(jīng)營的良好條件,而且由于生物多樣性水平較高,也為自然保護區(qū)、森林公園等的建立奠定了必要的基礎,因此,在這些市縣有著與平原型市縣完全不同的林業(yè)發(fā)展條件和方向。

3 森林資源現(xiàn)狀

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國土總面積389.8萬hm 林業(yè)用地約137.3萬hm 占國土總面積的34.07%,森林覆蓋率37.65%,各縣市森林覆蓋率從0到69%不等,其中南昌灣里區(qū)最高,為69.1%,其次為奉新縣60.18%和萬年縣52.4%。城市市區(qū)故森林覆蓋率極低,南昌城區(qū)青山湖區(qū)較高為0.2%,九江潯陽區(qū)1.12%。其它市縣地貌類型為低丘崗地或以平原為主,森林覆蓋率均在30%～70%之間（表1）。

表1 各類林地面積

3.2 林木蓄積量

鄱陽湖周邊市縣林木蓄積總量達342.7萬m 其中奉新、高安、彭澤、永修和鄱陽縣林木總蓄積量均超過250萬m 最高的近450萬m ；這些市縣的森林覆蓋率較高,林木資源豐富,木竹生產(chǎn)具有較高的水平。尤其是奉新、高安的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),成為江西省重要的毛竹生產(chǎn)基地。以鄱陽湖北部、東部山地丘陵地貌為主的區(qū)域,如彭澤、鄱陽、都昌、永修和臨川區(qū)等縣市也是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重要的用材林生產(chǎn)基地。而潯陽區(qū)、南昌城區(qū)青山湖區(qū)均遠小于50萬m 。

3.3 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟林資源現(xiàn)狀

（1）油茶資源。江西是油茶的主產(chǎn)區(qū)全省油茶主要集中在贛中和贛南一帶,以宜春和贛州面積最大。鄱陽湖周邊市縣的油茶林面積共43 509.8hm 占林地面積的5.5%、國土總面積的1.2%。其中,宜春地區(qū)資源最為豐富,面積共27 637.4hm 占油茶林總面積的63.52%。其次是南昌地區(qū)（8 647hm ）和撫州地區(qū)（4 165.8hm ）,分別占19.87%和9.57%。九江地區(qū)共1 249hm 、上饒地區(qū)共851.8hm 、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市只分別占總面積的2.87%、1.96%、1.96%和0.25%。

（2）毛竹資源。江西全省現(xiàn)有毛竹林近90萬hm 鄱陽湖周邊市縣毛竹林共8 195.5hm 部分市縣如奉新縣、臨川區(qū)、豐城市、永修縣和灣里區(qū)、樂平市、余干縣等均處于規(guī)劃的商品林基地建設范圍中,這些市縣具有發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的悠久歷史和良好的管理經(jīng)驗,在新形勢下仍將繼續(xù)發(fā)揮其獨特的資源和地理優(yōu)勢（表2）。

表2 各縣市毛竹資源分布一覽hm

2008年初,南方各省普遍發(fā)生的冰凍災害中,毛竹純林多遭受慘重損失,但混交林分則相對受害較輕。這一現(xiàn)象進一步引發(fā)經(jīng)營者和管理部門對毛竹林經(jīng)營理念的思考和轉變,促進了將毛竹林經(jīng)營方式引導至以混交林經(jīng)營形式的轉變。

3.4 公益林資源與分布

從公益林所占林分總面積上分析,鄱陽湖周邊市縣發(fā)展的格局與態(tài)勢存在較大差別。九江市潯陽區(qū)最高,為100%,這有一定的特殊性。其次為重要的名勝風景區(qū)南昌市灣里區(qū)81.95%、廬山區(qū)80.94%。在新形勢下,一些市縣通過長防林和退耕還林等途徑極大地增加了縣域的公益林面積,如樟樹市78.98%、豐城市55.06%和鄱陽縣52.48%。但有些縣市受固有模式的影響,公益林面積仍保持在較低水平。如奉新縣33.08%、九江縣27.48%和萬年縣37.13%等。

我國林業(yè)實行分類經(jīng)營以來,被劃歸為公益林面積迅速提高,公益林的效益也日益顯現(xiàn)。2001年,江西省4個縣市被列為全國退耕還林試點省份。鄱陽湖周邊的樟樹市和鄱陽縣兩縣名列其中。在2001年試點的基礎上,2002年退耕還林工作全面鋪開。通過近6年的建設,退耕還林工程已使山區(qū)丘陵的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。樟樹市、豐城市等市縣實施的退耕還林面積均超過2 000hm 。

4 森林資源開發(fā)利用與保護存在的問題

林業(yè)發(fā)展除了受地域條件的影響較大,體制上的軟環(huán)境也會對林業(yè)發(fā)展構成重大影響。特別是早期以木材生產(chǎn)為主指導思想下形成的理念、資源現(xiàn)狀和生產(chǎn)力要素等,均會對現(xiàn)代林業(yè)構成長期影響。

綜合分析鄱陽湖周邊各縣市林業(yè)發(fā)展中問題的共性,可以發(fā)現(xiàn)主要有“三增三減三難”,即有林地面積增加,活立木蓄積增加,林木綠化率增加；宜林地面積減少,未成林造林地面積減少,林業(yè)用地面積減少；樹種、齡組結構調整難,森林質量提高難,生態(tài)林業(yè)體系建設達標難。

篇2

縣域經(jīng)濟是以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地的相對獨立的行政區(qū)劃型經(jīng)濟體，大力發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟是解決“三農”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵所在。黨的十報告提出要大力推進生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設的全過程。湖南省委省政府也將“著力激發(fā)市場活力，加快轉方式調結構，建設‘四化兩型’，促進‘三量齊升’，努力實現(xiàn)有效益、有質量、可持續(xù)的發(fā)展”作為今年工作的總要求。就長株潭地區(qū)而言，縣域生態(tài)經(jīng)濟有巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，發(fā)展和壯大縣域生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，是實現(xiàn)長株潭區(qū)域經(jīng)濟騰飛這一系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是全面推進建設“兩型社會”的關鍵舉措。

一、長株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)湖南省政府申請國務院同意，國家發(fā)展改革委員會于

2007年12月14日批準長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，簡稱長株潭“兩型社會”試驗區(qū)。該區(qū)以長沙、株洲、湘潭三市為核心，區(qū)內共有七縣一區(qū)、四個縣級市。長株潭經(jīng)濟發(fā)展情況見下表：

表1 長株潭經(jīng)濟概況

數(shù)據(jù)來源：2013年各縣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

2013年長株潭地區(qū)GDP總量達10539億元，已經(jīng)突破萬億大關。相比2010年的6716億元增長了近57%（不考慮通脹），經(jīng)濟總量實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。

表2 長株潭各縣域經(jīng)濟概況

數(shù)據(jù)來源：2013年各縣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

從長株潭各縣市經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，經(jīng)濟發(fā)展最好的長沙縣和瀏陽市已經(jīng)接近突破1000億元，其中長沙縣的人均GDP已經(jīng)達到119170元。與此同時，GDP最小的炎陵縣卻只有不到50億。

表3 長株潭各縣域面積、人口及GDP占比

數(shù)據(jù)來源：2013年各縣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

長株潭區(qū)域總面積28096k，其中縣域面積25997k，占比92%；縣域人口923萬，占區(qū)內總人口的65.93%；縣域GDP4738億元，占總GDP的44.96%。縣域土地面積較大，有較大的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，人口相對較多，能提供充足的勞動力，可對整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供強大支持。因此，發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟是長株潭區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。

從區(qū)域發(fā)展來看，縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展有所加快。2013年長株潭各縣域經(jīng)濟GDP占比近45%，較2010年縣域經(jīng)濟GDP（2911億元）占總GDP（6716億元）43.34%的比重增加了1.62個百分點。其中，株洲縣域實現(xiàn)GDP 995億元，占株洲市GDP的51%；長沙縣域實現(xiàn)GDP 3163億元，占長沙市GDP的44.22%，湘潭縣域實現(xiàn)GDP 579億元，占湘潭市GDP的40%。長株潭縣域GDP占比達45%，由此可見，縣域生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展為長株潭的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

三次產(chǎn)業(yè)的增長和產(chǎn)業(yè)結構是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。各產(chǎn)業(yè)部門的構成及相互間的聯(lián)系、比例關系各不相同，對經(jīng)濟增長的貢獻也有所差別。

表4 長株潭各縣域三次產(chǎn)業(yè)結構

數(shù)據(jù)來源：2013各縣市年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

隨著國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，三次產(chǎn)業(yè)結構調整也逐步完善。2013年，長株潭地區(qū)實現(xiàn)GDP10539億元，其中第一產(chǎn)業(yè)564億元，第二產(chǎn)業(yè)5963億元，第三產(chǎn)業(yè)4012億元，三次產(chǎn)業(yè)的比例為5.35：56.68：38.07。長株潭縣域實現(xiàn)GDP4738億元，其中第一產(chǎn)業(yè)501億元，第二產(chǎn)業(yè)3139億元，第三產(chǎn)業(yè)1096億元，三次產(chǎn)業(yè)的比例為10.6：66.26：23.14。均呈現(xiàn)出第二、第三產(chǎn)業(yè)比重增加，第一產(chǎn)業(yè)比重下降的良好局面?？h域經(jīng)濟中發(fā)展最好的長沙縣本年GDP為976億元，同比上年增長11%，其三次產(chǎn)業(yè)結構也由上年的6.7：72.4：20.9調整為6.7：71.3：22。瀏陽市本年的GDP為924億元，同比增長14%，三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的6.7：72.4：20.9調整為6.7：71.3：22。

二、長株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）縣域生態(tài)經(jīng)濟總量仍相對較小。長株潭地區(qū)雖然經(jīng)濟總量已經(jīng)突破10000億元大關，但其縣域經(jīng)濟總量僅有4738億元，經(jīng)濟總量仍相對較小。在2010年全國百強縣排名中長株潭還有長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣和望城縣入圍，排名依次為：25、65、73、92。而在第十三屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣（市）名單中，湖南省只剩下三個縣市入圍。長株潭縣域經(jīng)濟排名第一位的長沙縣名列全國百強縣第13位，瀏陽市排名第47位，寧鄉(xiāng)縣排名第56位，其余均未能入圍百強縣。同時，2013年排名全國百強縣（市）第一名的江陰市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2706億元，幾乎與長沙縣、瀏陽市和寧鄉(xiāng)縣三個百強縣的生產(chǎn)總值相當，占長株潭縣域經(jīng)濟總合的57%。從上述數(shù)據(jù)反映出長株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展速度仍然較慢，經(jīng)濟總量較小，與其他發(fā)展較好的縣域經(jīng)濟相比差距較大。

（二）地區(qū)內縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。綜合2013年經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)來看，區(qū)內縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重不平衡。湘潭市下轄三縣市經(jīng)濟總量只有579億元，僅占株洲市下轄5縣市GDP總和的58%。同時整個株洲市下轄5縣市GDP總合又僅與一個長沙縣相當。另一方面，各縣域生態(tài)經(jīng)濟單體之間的差距也是不可同日而語，其經(jīng)濟總量和發(fā)展水平相差巨大。GDP總量最大的長沙縣接近1000億元，而最小的炎陵縣只有不到50億元，相差近20倍。各縣市的GDP增速差距也在逐步拉大，2013年GDP增速最大的是瀏陽市，達14.5%；而增速最小是的攸縣和茶陵縣，只有10.2%，相差了4.3個百分點。區(qū)域內發(fā)展不平衡對長株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展存在不利影響。

（三）經(jīng)濟發(fā)展過度依賴資源，產(chǎn)業(yè)結構有待調整。長株潭縣域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。2010年長株潭縣域三次產(chǎn)業(yè)結構為12.87： 62.15： 24.98， 2013年長株潭縣域三次產(chǎn)業(yè)結構調整為10.6：66.26：23.14，仍是典型的“二、三、一” 結構類型?？h域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構調整表現(xiàn)緩慢，三次產(chǎn)業(yè)內部問題較多，存在第一產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，第二產(chǎn)業(yè)不強，第三產(chǎn)業(yè)不大的現(xiàn)狀。經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上依賴資源投入，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重過大，這與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展是相違背的。第一產(chǎn)業(yè)普遍存在基礎薄弱、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展速度緩慢的現(xiàn)狀。第二產(chǎn)業(yè)方面，生產(chǎn)專業(yè)化程度低，縣域內部與縣域之間重復建設現(xiàn)象嚴重，工業(yè)整體技術水平不高，過度依賴資源。第三產(chǎn)業(yè)方面，在資本的逐利性和縣域財政有限供給下，服務業(yè)發(fā)展緩慢，難以滿足城鄉(xiāng)需求。

三、長株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展對策及建議

（一）建立生態(tài)縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色發(fā)展。要解放思想，創(chuàng)新思維，充分利用長株潭地區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和“兩型社會”建設核心區(qū)的有利契機，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，突出特色，走生態(tài)之路?？h域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展必須強化資源環(huán)境管理，建立生態(tài)經(jīng)濟園開發(fā)區(qū)；生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展方能使縣域生態(tài)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展道路。加大生態(tài)技術投入，形成多元化科技投入機制，創(chuàng)新應用生態(tài)技術助推縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。加快建立企業(yè)技術創(chuàng)新體系，開展“產(chǎn)學研”結合，增強企業(yè)引進消化吸收和再創(chuàng)新能力；加大對新能源企業(yè)的投入與扶持，加快生態(tài)技術成果轉化，鼓勵企業(yè)進行生態(tài)技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。把經(jīng)濟增長建立在合理利用自然資源的基礎上，走節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展路子。

（二）利用優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動發(fā)展。長株潭區(qū)域各市縣處于城郊結合部，發(fā)展市縣的區(qū)域性城市對于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群，有著十分重要的作用。把打造以中心城市為發(fā)展極的核心、以縣域中心城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)為“衛(wèi)星”的城市體系作為縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的一條重要思路。充分發(fā)揮輻射帶動縣域生態(tài)經(jīng)濟的作用，延伸城市產(chǎn)業(yè)鏈，構造城鄉(xiāng)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群，形成中心城市與縣域生態(tài)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的格局。進一步完善城市體系，通過產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，用戰(zhàn)略眼光發(fā)展周邊縣域小城鎮(zhèn)。

（三）發(fā)揮區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，平衡縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。通過資源整合把相關資源按照分工協(xié)作的方式，集聚在一起，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應，提高規(guī)模經(jīng)濟效益。長株潭區(qū)域縣域生態(tài)經(jīng)濟要走分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群之路，首先對縣域內同類型企業(yè)或相關企業(yè)進行研究規(guī)劃，實現(xiàn)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群；其次對同類型企業(yè)或相關企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調，實現(xiàn)跨縣域的分工協(xié)作。顯然要實現(xiàn)跨縣域間的分工協(xié)作非常困難，但是非常必要。必須要突破行政區(qū)劃，才能形成長株潭地區(qū)跨縣域優(yōu)勢互補，產(chǎn)生協(xié)同效應，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。

參考文獻：

篇3

資源環(huán)境審計是審計組織在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理論指導下，對被審計單位資源環(huán)境會計披露的信息進行真實性、合法性的驗證，是披露其資源環(huán)境狀況及環(huán)境經(jīng)濟責任鑒證的特殊審計，是環(huán)境科學與審計實務交叉滲透而形成的一門審計工作實際應用學科。資源環(huán)境審計對資源環(huán)境的發(fā)展有著重要作用。處理好發(fā)展，資源與環(huán)境之間的關系是我國目前同時也是世界的最主要的目的，資源環(huán)境審計也就成了國家審計機關的重要職責。國務院在2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標志著建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，因此資源環(huán)境審計也得到重視。資源環(huán)境審計就是監(jiān)督被審計單位在經(jīng)濟活動中嚴格執(zhí)行資源環(huán)境法律法規(guī)，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。但我國資源環(huán)境審計起步較晚，發(fā)展又相對比較緩慢，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的資源環(huán)境審計中出現(xiàn)了或多或少的問題，而這些問題可能會影響鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，所以我們必須了解鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計運用現(xiàn)狀和問題，以便我們找出對策，解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計現(xiàn)在出現(xiàn)但又不能解決的問題?，F(xiàn)在我們就來分析了解鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀和問題。

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國的環(huán)境審計才剛剛起步，環(huán)境審計目前處于探索階段。鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)又是在2009年12月才被國家上升為國家戰(zhàn)略，在這兩年多的建設與發(fā)展過程中，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計發(fā)展緩慢，出現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)狀不容樂觀。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀有以下幾方面：在審計對象上，以環(huán)境保護資金為主；在審計類型上，以財務收支審計為主；在審計內容上，目前我國政府環(huán)境審計主要包括對環(huán)境保護資金籌集、使用和管理的審計，對環(huán)境保護投資項目的審計，對環(huán)境保護制度的合理、有效性的審計等內容。我國的環(huán)境法規(guī)還不夠完善，環(huán)境審計的規(guī)范幾乎是一片空白；審計人員的素質還不能完全滿足環(huán)境審計的需要。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計的問題

第一，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計缺乏資源環(huán)境審計的標準體系。由于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展時間不長，就目前為止，國家沒有制訂一套完善的有關于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境的發(fā)展的審計體系。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的資源環(huán)境審計只能根據(jù)以往的環(huán)境審計進行，而以往的環(huán)境審計并不是完善的，缺乏環(huán)境審計指南，使得鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境資源審計風險增大。又因為地區(qū)和資源環(huán)境表現(xiàn)方式不同，審計方式也應不同，環(huán)境審計的成本也提高了。另一方面，在環(huán)境審計中，審計人員要對環(huán)境成本和效益進行分析，面對復雜的、專業(yè)的環(huán)境問題，沒有環(huán)境審計指南也無法進行科學的計量，最終難以形成令人信服的審計結論。沒有一套完善的審計標準體系，造成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計不能很好進行。

第二，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計的法律依據(jù)不足。環(huán)境審計的法律依據(jù)主要涉及兩方面：一是以《審計法》為主體的審計法規(guī)體系，二是以《環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境保護法規(guī)體系缺乏環(huán)境審計指南。由于審計法所依存的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，而審計法的制訂又是依據(jù)過去的政治環(huán)境。有些方面可能存在缺陷，如雙重領導的審計體制導致審計獨立性名不符實，審計機關的執(zhí)法主體資格經(jīng)常受到質疑，審計法與其他法律之間存在諸多沖突，以及經(jīng)濟發(fā)展和社會變化所出現(xiàn)的新的審計空白，而鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計根據(jù)審計法進行審計，又可能出現(xiàn)一些從未遇到過的問題，這些都會導致環(huán)境資源審計出現(xiàn)問題。而以環(huán)境保護法為主體的法律法規(guī)在鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)從未建立，所以審計鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)依據(jù)不足。從這些法規(guī)的內容來看，我國沒有直接將審計與環(huán)境保護或環(huán)境保護資金聯(lián)系起來，更沒有明確政府審計機關在環(huán)境保護監(jiān)督、檢查方面的職能、作用和主要工作內容。在現(xiàn)有的法律體系下，政府審計機關如開展環(huán)境審計或環(huán)境績效審計，往往會受到審計延伸范圍的制約，難以取得直接的、關鍵的審計證據(jù)。

第三，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計中，資源環(huán)境審計人員的素質不高，專業(yè)審計人士少，不能滿足環(huán)境審計的要求。資源環(huán)境審計需要審計人員有良好的業(yè)務素質和道德素質。環(huán)境審計是環(huán)境管理學和審計學的交叉領域，需要審計人員在擁有很好的環(huán)境管理知識的同時又要了解審計學。不僅需要審計人員懂得財務審計技術和方法，還需要審計人員具備環(huán)境政策法規(guī)、環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境管理學等方面的專業(yè)知識。由于我國開展環(huán)境審計的時間不長，審計人員大部分來自會計、審計等專業(yè)，對環(huán)境管理學了解不多，在同時了解環(huán)境管理學和涉及財務的專業(yè)人士很少。雖然可以聘請相關專家參與審計工作，但由于受到審計取證的規(guī)范性與外聘人員獨立性的限制，他們的意見只能作為佐證和參考，無法作為直接的審計證據(jù)，且單純地采用他們的意見往往會加大政府審計的風險。所以在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境的審計過程中，并沒有特別的專業(yè)資源環(huán)境審計人員，會造成審計的不準確，同時審計人員的審計結果可能存在疑慮，所以資源環(huán)境審計人員的素質是鄱陽湖環(huán)境審計的又一重要的問題。

第四，鄱陽湖資源環(huán)境審計主體單一，沒有審計主體的多元化。我國環(huán)境審計還是典型的政府主導型，審計主體主要是國家審計機關，審計機構作為國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，起著重要作用，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的資源環(huán)境審計中，起主體作用的仍然是國家審計機關，社會審計組織和內部審計部門的參與程度較低，甚至可以說沒有起作用?？墒俏覀儚膭e國環(huán)境審計的開展看，社會審計和內部審計對推動環(huán)境審計的整體發(fā)展有著極其重要的作用，而不單單像我國一樣由國家資源環(huán)境審計起重要作用。社會審計組織由于其具有很強的專業(yè)性、獨立性，不容易受到其他因素的影響，可以大大提高環(huán)境審計報告的可信度，增強環(huán)境審計信息的有用性，加之其社會審計面的寬廣性，對整體推進環(huán)境審計具有十分重要的作用。而內部環(huán)境審計也有自身的優(yōu)勢，可以了解內部的資源環(huán)境形式，可以進行真正的資源環(huán)境審計，能促進企業(yè)按環(huán)保要求進行生產(chǎn)，幫助企業(yè)很好利用環(huán)境資源，增強企業(yè)的市場競爭能力。社會審計組織和內部審計部門對審計起著重要的作用，所以要提高他們對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計的參與程度。所以，如何更有效地鼓勵和扶持社會審計組織和內部審計部門參與環(huán)境審計是目前需解決的一個重要問題，也是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計出現(xiàn)的一個問題重要，使得鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計主體不是單一，而是多元化。

綜上我們可以看出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計可能出現(xiàn)缺乏資源環(huán)境審計的標準體系，資源環(huán)境審計的法律依據(jù)不足，資環(huán)環(huán)境審計人員的素質不高，專業(yè)審計人士少等方面的問題，而這些問題在現(xiàn)階段又不能解決，且資源環(huán)境審計現(xiàn)狀不容樂觀。不過我相信在不久的將來鄱陽湖資源環(huán)境審計一定能夠得到很好的解決。政府和社會各界人士在充分了解鄱陽湖資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展要式的情況下，會找到針對缺乏資源環(huán)境審計的標準體系，資源環(huán)境審計的法律依據(jù)不足等方面的對策。因為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃時間不長，如果時間久了，審計人員的素質提高了，政府在結合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的實際來完善審計與資源環(huán)境等方面的法律法規(guī)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境在審計中能夠找到更好的審計方法與審計對策，能夠解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境審計現(xiàn)在不能解決的問題。使得鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)能夠在經(jīng)濟與資源環(huán)境方面更好地發(fā)展，真正做到“環(huán)境友好型，資源節(jié)約型”的和諧社會。

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篇4

中圖分類號：X713.08 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2012）20-4583-03

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟為重要戰(zhàn)略構想，建設成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。它是江西省首個被納入到國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，對實現(xiàn)江西崛起具有深遠意義。該區(qū)畜牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其可持續(xù)發(fā)展對實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的建設目標，促進鄱陽湖地區(qū)整個生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。該研究在對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展調查和確定畜禽糞尿計算參數(shù)的基礎上，估算了該區(qū)畜禽糞尿產(chǎn)生量及污染物數(shù)量，提出了防治畜牧業(yè)污染的對策，可為促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)總面積5.12萬km2，占江西省國土面積的30%，人口占江西省總人口的50%，經(jīng)濟總量占江西省經(jīng)濟總量的60%。該區(qū)自然環(huán)境條件優(yōu)越，各種牧草及農副產(chǎn)品資源豐富，畜牧業(yè)生產(chǎn)在江西省占有重要地位。通過對全區(qū)（含9市38個縣、市、區(qū)）畜牧業(yè)的調查統(tǒng)計，該區(qū)2009年肉類產(chǎn)量129.72萬t，牛奶產(chǎn)量6.34萬t，家禽產(chǎn)蛋量31.05萬t，分別占全省總量的43.11%、53.32%和61.41%。2009年全區(qū)出欄生豬1 329.56萬頭，牛45.88萬頭，羊13.76萬只，兔41.37萬只，家禽11 636.98萬只，分別占全省總量的47.24%、3.36%、15.13%、13.97%和30.72%。2009年畜牧業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值約占全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值的60%，是全區(qū)經(jīng)濟總產(chǎn)值的7%[1]。畜牧業(yè)發(fā)展?jié)M足了人們不斷提高的肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品需求，也逐步成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。同時，畜牧業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了大量畜禽糞尿，成為濕地環(huán)境污染的主要污染源[2，3]，也嚴重影響到全省生態(tài)環(huán)境的建設。

2 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物對環(huán)境的影響

2.1 畜禽糞便排泄量的估算

畜禽糞尿產(chǎn)生量與飼養(yǎng)的動物種類、品種、性別、生長期、飼料、天氣條件等許多因素有關[4-6]。根據(jù)調查資料并參考國內外文獻，確定了各類畜禽糞尿及其污染物排泄系數(shù)（表1）[7，8]，折算出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)2009年畜禽糞尿產(chǎn)生量（表2）。

2009年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)畜禽養(yǎng)殖共產(chǎn)生糞便2 489.690萬t，尿液1 921.921萬t，合計排泄糞尿量為4 411.611萬t，畜禽糞便污染已經(jīng)成為該區(qū)生態(tài)環(huán)境保護所面臨的嚴重問題。畜禽排泄物中比例最大的是豬糞尿，占48.78%，加上豬糞尿的處理難度大[9，10]，因而養(yǎng)豬業(yè)仍是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)畜禽污染治理的重點；養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)生的糞尿占41.44%，居第二位，表明隨著人們對牛肉及牛乳制品需求的增加，養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展比較迅速，成為了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)又一大畜禽污染源；其他畜禽糞尿僅占總量的9.78%。

2.2 畜禽糞便排污量的估算

根據(jù)全年畜禽飼養(yǎng)總量、畜禽糞尿及其污染物排泄系數(shù)，得出畜禽糞便污染物的年產(chǎn)生量（表3）。2009年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物中產(chǎn)生的化學需氧量（CODCr）為115.83萬t；氨態(tài)氮（NH3-N）10.59萬t；總氮（TN）24.15萬t；總磷（TP）7.27萬t；生化需氧量（BOD5）103.04萬t。根據(jù)有關資料顯示，畜禽糞尿污染物的流失率為30%～40%[8]，按平均35%計算，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)2009年畜禽糞尿污染物流失量BOD5 36.06萬t、CODCr 40.54萬t、NH3-N 3.71萬t、TP 2.54萬t、TN 8.45萬t。

2.3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)對大氣環(huán)境的影響

隨著全球氣候變暖的形勢越來越嚴峻，溫室氣體主要成分甲烷的排放也受到人們重視。據(jù)測定，甲烷對全球氣候變暖的增溫貢獻約為15%，其中70%來源于農田土壤、農作物秸稈燃燒以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)3個方面[11]。根據(jù)IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會）所推薦的方法，對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的甲烷氣體釋放總量進行了估算，結果見表4。

由表4可知，2009年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)甲烷氣體釋放總量為18 583.86萬kg，其中養(yǎng)豬業(yè)對甲烷氣體的排放貢獻最大，占全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)甲烷氣體排放總量的49.41%，其次為養(yǎng)牛業(yè)，占總量的47.85%。從全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展狀況分析，今后幾年內畜禽養(yǎng)殖業(yè)甲烷氣體排放總量仍將呈增長趨勢。

同時，畜禽糞便還是大氣中氨的重要排放源，約占全球氨氣排放的50%以上[12]，因糞便中大量氨氣逸散所產(chǎn)生的酸沉降大約占到總量的55%左右[13]。江西省是華中酸雨污染最嚴重的區(qū)域，酸雨頻率在60%以上。僅2003年，江西省因酸雨造成GDP減少就達80億元，給江西省的經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的危害。如何減少畜禽糞便中氨排放，對控制大氣環(huán)境污染意義也十分重大。

3 畜牧業(yè)污染防治對策

隨著新時期江西省農村經(jīng)濟的進一步調整，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)將得到繼續(xù)發(fā)展，如果不加強綜合管理和整治，由此引起的生態(tài)環(huán)境問題將阻礙鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因而提出如下防治對策。

3.1 綜合利用，合理推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展

堅持可持續(xù)發(fā)展政策，對畜禽養(yǎng)殖污染防治本著“綜合利用優(yōu)先，實現(xiàn)資源化、無害化和減量化”的原則。把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的突破口，以增加農民收入、改善農民生活為目標，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建成以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，以發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、安全畜產(chǎn)品為特征，以生態(tài)養(yǎng)殖為支撐，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)。推行因地制宜、突出特色的生態(tài)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式。

3.2 加強調研，完善畜禽污染防治法規(guī)

解決畜牧業(yè)污染問題是保護生態(tài)環(huán)境的一項重要內容，因此鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內的各級政府及相關部門應高度重視畜牧業(yè)環(huán)保工作，在國家制定的GB/T18596—2001《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》的基礎上，加強鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的調研及評價工作，完善畜禽養(yǎng)殖污染管理辦法，制定相應的法規(guī)制度，并納入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)正常的環(huán)境管理工作之中。

3.3 改進糞污處理技術，推廣畜禽糞污“三化”處理

目前畜禽糞污無害化處理技術發(fā)展迅速，新工藝不斷涌現(xiàn)，對養(yǎng)殖場的糞污治理，應該改變過去的末端治理模式，同時針對畜禽糞污中含有豐富的有機質、氮源及其他微量元素的特性，對不同的畜禽糞便采用不同的資源化處理方式。如豬糞可以通過微生物發(fā)酵，使其中的氮素轉化為易消化吸收的化合物作為飼料；雞糞可以直接堆漚作肥料及作豬、魚等飼料；牛糞含豐富草子，不宜直接還田，但經(jīng)沼氣工程處理后，一方面生成沼氣用作農村燃料，另一方面發(fā)酵后的糞便可用作有機肥或摻入飼料喂豬、養(yǎng)魚等，這樣既減少了畜禽糞便的甲烷排放量，又提高了糞便處理率。

對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內的大中型畜禽養(yǎng)殖場，通過技術改造減少沖洗舍籠，采用畜禽糞便脫水干燥技術，實現(xiàn)固液分離，減少畜禽糞便的處理量和排放量，使畜禽糞污處理本著減量化、資源化和無害化的“三化”原則推廣發(fā)展。

4 結語

總之，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的同時，應防止其帶來的污染影響人民群眾的生活和健康；同時使之逐步向生態(tài)畜禽業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)無廢物、無污染生產(chǎn)，通過經(jīng)濟與生態(tài)的良性循環(huán)來實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)質、高效、持續(xù)發(fā)展，從而推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農業(yè)健康有序地向前發(fā)展。

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[10] 徐 謙，朱桂珍，向俐云.北京市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染調查與防治對策研究[J].農村生態(tài)環(huán)境，2002，18（2）：24-28.

篇5

摘要：為了適應循環(huán)經(jīng)濟的要求，對于環(huán)境方面我國應大力發(fā)展生態(tài)旅游，讓它作為一種綠色旅游消費，從而達到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文的目的在于分析生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，目前的生態(tài)旅游遭到了嚴重破壞，闡述生態(tài)旅游發(fā)展中所存在的一些問題，并有針對性的提出可行的解決方案。

關鍵詞 ：循環(huán)經(jīng)濟；生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F205

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772（2015）22-0238-01

生態(tài)旅游是由國際自然保護聯(lián)盟特別顧問謝貝羅斯·拉斯科瑞于1983年首次提出[1]。生態(tài)旅游有兩個要點，一個是生態(tài)旅游的對象是自然景物；一個是生態(tài)旅游的對象不應該遭受到破壞。由于對生態(tài)旅游的模糊化，生態(tài)旅游的實踐并沒有真正的體現(xiàn)它的內涵和可持續(xù)發(fā)展的思想。在生態(tài)旅游的實踐中出現(xiàn)了很多與它的基本內涵背道而馳的現(xiàn)象，嚴重缺乏管理和規(guī)劃，因此許多的旅游景區(qū)存在著嚴重的生態(tài)問題。

一、循環(huán)經(jīng)濟理論

循環(huán)經(jīng)濟是對物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，它本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟。它倡導在物質不

斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展經(jīng)濟，建立“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟模型，從而把經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度[2]。循環(huán)經(jīng)濟的建立依賴于“減量化、再使用、再循環(huán)”這三個行為原則。

循環(huán)經(jīng)濟能夠把環(huán)境、社會、經(jīng)濟發(fā)展三者有效的結合起來，是一種“三贏”性經(jīng)濟，注重環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的相互結合。使資源獲得了可持續(xù)的利用，并有效的解決了環(huán)境問題；它能使社會生產(chǎn)從物質增長到服務增長發(fā)生一個由數(shù)量型到質量型的轉變，來促使經(jīng)濟發(fā)展；它能使生產(chǎn)鏈拉長，增加就業(yè)機會，從而促進社會的健康發(fā)展。

二、我國生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

生態(tài)旅游是現(xiàn)代文明標志之一的旅游產(chǎn)業(yè)，它有著一百多年的歷史，目前已經(jīng)是世界最大的產(chǎn)業(yè)。由于我國的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，因此大多還停留在初期發(fā)展階段?？偟膩碚f，主要存在以下幾個問題。

1.旅游資源缺乏規(guī)劃，盲目開發(fā)

縱觀我國許多新開發(fā)的生態(tài)旅游地，我們存在問題有很多。其中沒有規(guī)劃與規(guī)劃和建設不合理的問題尤為突出，成為生態(tài)旅游資源遭受破壞的首要因素。有不少的開發(fā)商、管理者，他們將景區(qū)的“精品化”建設誤解為多蓋建筑物，其結果造成了很多景區(qū)的“城市化”。

2.風景區(qū)生態(tài)環(huán)境的日益退化

一些經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，它們希望通過旅游業(yè)的收入來促進經(jīng)濟的發(fā)展，但是它們缺乏管理和經(jīng)營人才，在對旅游資源認識不足的情況之下，采取掠奪式開發(fā)的手段，來追求明顯的短期效益，使得景區(qū)的管理顯得十分粗放。這種發(fā)展模式嚴重的毀壞了旅游資源的不可再生性，造成了旅游質量嚴重下降，景觀嚴重衰退的結果，使得真正的生態(tài)旅游難以開展。

3.監(jiān)督機制不健全，缺乏科學的管理

生態(tài)旅游景區(qū)的多頭管理現(xiàn)象嚴重影響了其科學的管理。例如：水利風景區(qū)歸水利部門管理、森林公園景區(qū)歸林業(yè)部門管理、生態(tài)觀光農業(yè)園區(qū)歸農業(yè)部門管理等。統(tǒng)一的行業(yè)標準和管理體制，會降低旅游開發(fā)難度。然而在多頭管理之下，各部門會相互推卸責任，因而利益沖突等問題頻繁出現(xiàn)，沖突多于積極合作，自然環(huán)境必然會成為它們的犧牲品，風景區(qū)也不能真正做到有效管理。

三、推動生態(tài)旅游快速發(fā)展的政策建議

1.進行旅游區(qū)空間規(guī)劃

怎樣從整體上來保護生物和瀕危物種的多樣性，不僅僅要合理的設計好自然保護區(qū)，還要考慮到不同的棲息地之間物種的交換與遷移，考慮到它們與周圍區(qū)域的生態(tài)聯(lián)系。要求若干的功能相同的保護區(qū)的保護從散點狀走向網(wǎng)絡狀，從孤島式開發(fā)轉向開放式經(jīng)營，協(xié)調景區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護[4]。

2.加強領導，建立管理體系

加強和完善市政府、市委對生態(tài)工作的重視。將生態(tài)旅游業(yè)列入全市經(jīng)濟的發(fā)展計劃，來保證生態(tài)旅游業(yè)的積極健康發(fā)展。將生態(tài)旅游作為主導性旅游宣傳，搞好政府基礎性和引導性的投資。加強林業(yè)部門和旅游部門對生態(tài)旅游發(fā)展的綜合協(xié)調、督促檢查、指導服務、審查把關等職能。

3.科學開發(fā)，促進可持續(xù)發(fā)展

我們要堅持以“科學開發(fā)、有效保護、永續(xù)利用”為基本原則，處理好有效保護與開發(fā)利用的關系，促進生態(tài)發(fā)展，從而促進我國生態(tài)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，達到環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者的相互統(tǒng)一。強化人們對生態(tài)的保護意識，克服建設過程中的盲目性和隨意性，倡導綠色生態(tài)旅游、文明生態(tài)旅游，改善人文環(huán)境和自然環(huán)境。

充分調動各個方面的積極性。生態(tài)旅游的開發(fā)與經(jīng)營應充分調動公民、個人機構和政府機構的積極性，采取有效的措施來滿足當?shù)鼐用駥蜆I(yè)、生活等方面的需要，提高當?shù)厝藗兊纳钯|量，防止因為貧困而造成的對生態(tài)資源的破壞和掠奪。

參考文獻：

[1] 盧云亭.生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟地理，1996（1）：20-25.

[2] 馮久田，尹建中，初麗霞.循環(huán)經(jīng)濟理論及其在中國實踐研究[J].中國人口資源與環(huán)境，2003（2）：2.

篇6

[中圖分類號]G124 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2011）06-0072-05

[作者簡介]喻厚偉（1982―），男，江西南昌人，南昌工程學院思政部講師，主要從事政治經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學研究；張朝霞（1969―），女，河南南陽人，博士，南昌工程學院人文與藝術學院副教授，主要從事美學、文化研究。（江西南昌 330029）

[基金項目]江西省高校人文社科2011年重點課題“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力研究”（JC1128）階段性成果；南昌工程學院青年基金項目“基于循環(huán)經(jīng)濟條件下鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)競爭力研究”（2010SK030）階段性成果；本文受到江西省高校人文社科重點研究基地“水文化研究中心”的資助。

Title: On Present Situation and Strategies of Poyang Lake’s Ecological Economy Zone to Develop Cultural Industry

Author: Yu Houwei & Zhang Zhaoxia

Abstract: Although it made a relatively rapid progress, cultural industry of Poyang Lake’s Ecological Economy Zone is not perfect. Its problems mainly lie in: their talents are not fully attracted, the level of talents’ structure is not rational, the business scale is small, the key technologies are not enough, private capital market doesn’t support completely, invest subjects are simple, and so on. Based on these problems, this paper investigates its developing strategies of Poyang Lake’s cultural industry and gives detailed and flexible methods of operating. This paper suggests they should combine resources of culture and arts, cultivate talents, extend industrial chain and set up brands.

Key words: Poyang Lake’s Ecological Economy Zone; cultural industry; present situation; problem; strategy

文化產(chǎn)業(yè)作為一個概念，是法蘭克福學派在批判“文化工業(yè)”中獲得的，而文化產(chǎn)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，是文化經(jīng)濟運動發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟形態(tài)，從不同的角度對其有不同的理解，也正是因為如此，對于文化產(chǎn)業(yè)的定義非常之多。

一、文化產(chǎn)業(yè)與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)

（一）文化產(chǎn)業(yè)

1992年國務院辦公廳編著的《重大戰(zhàn)略決策――加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)》一書中，在我國首次啟用了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念?！段幕{皮書――2001―2002：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》中指出：就所提品的性質而言，文化產(chǎn)業(yè)可以被理解為向消費者提供精神產(chǎn)品或服務的行業(yè)；就其經(jīng)濟過程的性質而言，文化產(chǎn)業(yè)可以被定義為“按照工業(yè)標準生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動”。①全國政協(xié)與文化部所組成的文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合調查組，于2001年對國內2省1直轄市所屬的9個市進行了實地考察，在總結各地實踐的基礎上，對文化產(chǎn)業(yè)作了如下界定：文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)。②2004年，我國國家統(tǒng)計局了《文化與相關產(chǎn)業(yè)分類》，第一次提出了統(tǒng)計學意義上的關于文化產(chǎn)業(yè)的國家定義：“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務的活動?！?/p>

國家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地總裁和國影電影產(chǎn)業(yè)基金執(zhí)行董事許曉峰，曾任華納唱片中國公司總裁，后回母校北京大學任教，任北大文化產(chǎn)業(yè)研究院研究員、國家文化產(chǎn)業(yè)研究基地研究員。同時兼具業(yè)界和學界雙重資歷的許曉峰給文化產(chǎn)業(yè)的定義為：“文化產(chǎn)業(yè)以文化藝術為元素、以創(chuàng)意為核心，經(jīng)過制造、營銷等一系列過程，形成產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模銷售，并最終形成品牌，其目標是獲得高額利潤和社會效益?！痹S曉峰還用四個關鍵詞來概括文化產(chǎn)業(yè)：文化藝術、創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)鏈、品牌。③本文將從這個定義的角度來探討鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的成長路徑。

（二）鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位于江西省北部，包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區(qū)）共38個縣（市、區(qū)）和鄱陽湖全部湖體在內，面積為5.12萬平方公里，占江西省國土面積的30%，人口占江西省的50%，經(jīng)濟總量占江西省的60%。

國家統(tǒng)計局2004年3月的《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類》對文化產(chǎn)業(yè)的范圍進行了劃分。文化被劃分為三個層級：文化產(chǎn)業(yè)核心層（主要包括：新聞、書報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場館、文物及文化保護、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務、文化研究、文化社團、其他文化等）；文化產(chǎn)業(yè)層（主要包括：互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務、游覽景區(qū)文化服務、室內娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網(wǎng)吧、文化中介、文化產(chǎn)品租賃和拍賣、廣告、會展服務等）；相關文化產(chǎn)業(yè)層（主要包括：文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設備、廣播電視設備、電影設備、家用視聽設備、工藝品的生產(chǎn)和銷售等）。④鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)指與其地理范圍相對應的文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化產(chǎn)業(yè)層以及相關文化產(chǎn)業(yè)層。

二、江西及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題

（一）江西及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2009年末，江西全省共有文化產(chǎn)業(yè)機構11002個，其中文化部門2558個，其他部門或企業(yè)8444個，占總數(shù)的比重分別為23.25%和76.75%。⑤總體來說，江西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有以下幾個特點：

1．江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大幅增加。2009年，全省文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入為7411036萬元，比上年增加12.7%，文化產(chǎn)業(yè)增加值為2184070萬元，比上年增長了17%。⑥而2001年江西省文化系統(tǒng)經(jīng)營單位僅為5400個，總收入5.72億。①2002年江西全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為2.6萬，2003年為3萬，②2009年增加至6.2萬，其中高級職稱的有769人，中級職稱的有2441人；其他文化部門占總從業(yè)人員的63.32%，剩下的大部分集中在文化部門和國有經(jīng)濟文化單位。③

2．文化產(chǎn)業(yè)結構有所優(yōu)化。在文化產(chǎn)業(yè)各部門中，新聞出版部門比重達到24.78%，旅游部門為9.23%，增長最快的是廣播影視業(yè)，增速達到了37%；全省以新聞出版、廣播影視、文化藝術為主體的傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)核心層創(chuàng)造的增加值達55.9億元，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為25.6%；以網(wǎng)絡、文化、旅游、休閑娛樂為主體的文化產(chǎn)業(yè)層創(chuàng)造的增加值為43.8億元，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的20.1%；2009年，江西省紅色旅游接待人數(shù)達到4158萬人次，比2005年增長2.7倍，紅色旅游收入占全省旅游總量的24.6%，其中，井岡山的紅色旅游業(yè)發(fā)展尤為迅猛，接待游客人數(shù)超過412萬人次，旅游總收入超過29億元。統(tǒng)計顯示,江西紅色旅游規(guī)模已占全國的三分之一，成為全國紅色旅游發(fā)展的“領跑者”；以文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主體的文化產(chǎn)業(yè)相關層創(chuàng)造的增加值為118.7億元，占54.3%。④

3．文化基礎設施有所完善。2009年，江西省已擁有公共圖書館105個，藝術表演團體83個，文化館（站）1822個，各類博物館103個，圖書館108個，全民健身中心6個，青少年俱樂部93個，健身活動點5488個，全年共出版各種圖書、期刊、報紙4002種：期刊出版量6285萬冊，圖書15460萬冊，報紙70490萬份。廣播電視臺共有12座，中短波廣播發(fā)射臺16座，電視臺有12座，廣播綜合人口覆蓋率達96.1%，電視人口覆蓋率為97.5%。⑤

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)共包含38個縣（市、區(qū)）和鄱陽湖的全部湖體范圍，可以說，江西省文化產(chǎn)業(yè)主要集中在其較發(fā)達的北部地區(qū)即湖區(qū)，但是由于江西對文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計尚處于初步階段，對湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)沒有針對性的具體統(tǒng)計，故本文以南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭的數(shù)據(jù)作為代表對湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行分析。因為在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)所涵蓋的38個縣（市、區(qū)）當中，只有這三個城市的全部區(qū)域都在生態(tài)經(jīng)濟區(qū)之內，其數(shù)據(jù)比較具有代表性和說服力，具體見下表：

江西共有11個地級市，19個市轄區(qū)，10個縣級市，70個縣。從表中可以看出，南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭三市就占全省文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入的49%，文化產(chǎn)業(yè)增加值的45.87%，這也說明文化產(chǎn)業(yè)主要集中在鄱陽湖地區(qū)，其中文化產(chǎn)業(yè)增加值僅南昌就占據(jù)了全省的36.63%，這種特點有利于江西文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（二）存在的問題

總體來說，江西及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成果，但是就文化產(chǎn)業(yè)自身成長發(fā)展而言，江西及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)還存在很多問題，主要有：第一，各類文化產(chǎn)業(yè)人才的集聚力不夠，人才結構層次不合理，高端人才嚴重缺乏，培養(yǎng)高質量的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理人才的教育體系缺乏，后備人才資源相對缺乏。如前所述，2009年江西文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)有6.2萬人，但具有高級職稱的只有769人。第二，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實力不強，核心技術、關鍵技術掌握不多。如前所述，2001年江西省文化系統(tǒng)有經(jīng)營單位5400個，2002年增至10275個，而到了2009年卻下降為8444個，這說明江西省文化經(jīng)營企業(yè)實力較弱，在市場中缺乏競爭力。第三，民間資本市場支持力度不夠、投資主體單一，主要靠政府政策推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而政府在扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策及公共服務平臺方面還有待完善等。第四，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)結合自身的特點、優(yōu)勢不夠，沒有充分利用好自身的文化藝術元素；創(chuàng)意在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中沒有作為文化產(chǎn)業(yè)的核心來加以重視。第五，鄱陽湖文化產(chǎn)業(yè)沒有形成較為有號召力的品牌，而品牌的塑造與培育正是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵所在。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

如前文所述，許曉峰曾用四個關鍵詞來概括文化產(chǎn)業(yè)：文化藝術、創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)鏈、品牌，本文就從這四個方面來探討鄱陽湖文化產(chǎn)業(yè)成長的路徑。

（一）整合文化藝術資源

文化藝術資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，中國是文化大國，各地都有自己獨特而具有魅力的文化資源。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)文化深厚，但是略顯零散，和全國其他湖區(qū)相比，文化資源需要整合。要實現(xiàn)文化資源的整合，首先要做到認識上的整合，做好文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。把由“水”而生的農耕文化、商業(yè)文化、漁俗文化、茶文化、儒家文化和宗教文化、生態(tài)文化、紅色文化等文化資源結合起來，只有這樣，才能在全國多處的“同質”文化中找到自己的特色，從而發(fā)展好自己的文化產(chǎn)業(yè)。

（二）加大創(chuàng)意在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，而創(chuàng)意的關鍵在人才。江西發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，缺少的不是文化資源，而是創(chuàng)意人才。要解決這個問題，需要從以下幾個方面著手：

第一，政府給予政策上的優(yōu)惠，興建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由于江西省的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)一般自身規(guī)模都不大，在現(xiàn)有的情況下，單個小企業(yè)要想聘請高層次的創(chuàng)意人才很難實現(xiàn)，而如果把同一類型的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中在一起，通過政府政策的協(xié)調與管理，同一類別的企業(yè)可以聯(lián)合起來，通過集資的方式聘請高層次創(chuàng)意人才，這樣既能解決創(chuàng)意人才的聘請問題，還有利于整個園區(qū)的規(guī)模擴大，形成規(guī)模經(jīng)營，特別是對于動漫等企業(yè)來說，效果尤為明顯。

第二，成立江西省文化藝術基金會。在國外及國內文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)，一般都是以藝術基金會的方式來招聘文化創(chuàng)意人才。文化藝術基金會一般由業(yè)內人士負責，對文化產(chǎn)業(yè)運動、變化、發(fā)展的規(guī)律較為熟悉，能夠熟練地運用各種手段來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，這相比較政府興建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，更具有專業(yè)性和針對性。由于文化產(chǎn)業(yè)基金會一般規(guī)模相對較大，能夠承接到大的文化產(chǎn)業(yè)項目，對于發(fā)揮創(chuàng)意人才的作用和留住創(chuàng)意人才起著巨大的作用。同時，文化藝術基金會還可以解決文化產(chǎn)業(yè)投資主體單一、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難等問題。

第三，加快高校和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對接。中國的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不少，但是一般都存在兩個問題：一是高校的研究成果能夠直接轉換為產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力的少；二是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和周邊居民的互動少。高校聚集著大量的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才和潛在的人才，高校應該和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接起來，這樣才能為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出最適合的人才。

（三）形成和延長產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈是指以價值鏈為基礎的具有連續(xù)追加價值關系的企業(yè)組成的企業(yè)聯(lián)盟。江西省文化產(chǎn)業(yè)處于初級階段，其主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中間段，即從技術集成到產(chǎn)品營運段，而對于高附加值的研發(fā)創(chuàng)新和版權貿易涉足較少，嚴重降低了江西省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值的能力。為了實現(xiàn)更高的價值，應該將文化產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延長。如江西省動漫產(chǎn)業(yè)主要集中在低廉的加工制作上，嚴重影響了動漫產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。據(jù)調查，動漫產(chǎn)業(yè)的播映在其價值鏈中只占有20%，而另外的利潤都是由動漫播映制作帶動的相關環(huán)節(jié)產(chǎn)生，特別是后期的衍生產(chǎn)品。再比如，文化產(chǎn)業(yè)對很多行業(yè)都有拉動作用，而以對傳媒、旅游、房地產(chǎn)、餐飲等行業(yè)的影響為最。文化產(chǎn)業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)鏈，就必須充分地把這幾個行業(yè)結合起來。江西的紅色旅游，如前文所述，取得了較好的成績，但是由于面臨巨大的“同質”旅游的競爭，因此，就應該把紅色文化和江西的傳媒、房地產(chǎn)、餐飲、文藝等行業(yè)結合起來，形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）加快創(chuàng)新和打造品牌

1.創(chuàng)新的概念是熊彼特在20世紀初提出的。他認為，創(chuàng)新就是把新的技術、生產(chǎn)方法、組織結構管理形式創(chuàng)造性地應用于經(jīng)濟生活中、推向市場的動態(tài)過程。對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，需要運用一些數(shù)字技術等新技術和新生產(chǎn)方法，如把湖區(qū)自然和文化資源通過創(chuàng)意，發(fā)展成為傳媒、網(wǎng)絡、手機等現(xiàn)代新媒體的數(shù)字內容，以及把湖區(qū)積淀的文化，通過創(chuàng)意變成動漫、影視作品、網(wǎng)絡游戲等；另一方面，新的組織結構管理形式也是十分重要的。由于歷史的原因，我國許多從事文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的機構還是事業(yè)建制，鄱陽湖管理和文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方面也是如此。比如，鄱陽湖國家濕地公園、鄱陽湖相關的出版業(yè)、文藝表演團等至今仍純屬事業(yè)單位，這在很大程度上限制了鄱陽湖文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。所以，鄱陽湖文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，一方面是指技術上的創(chuàng)新，另一方面就是體制改革和機制創(chuàng)新。只有把兩者結合起來，才能在真正意義上發(fā)展壯大鄱陽湖文化產(chǎn)業(yè)。

2.擁有知名品牌是產(chǎn)業(yè)成熟的重要標志之一。文化產(chǎn)業(yè)的升級，必須依靠品牌的影響力來推動。對于鄱陽湖文化產(chǎn)業(yè)而言，要突出資源型優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)特點，打造資源型文化品牌。比如，利用鄱陽湖的歷史人文資源、水文化、物產(chǎn)資源（漁業(yè)、茶業(yè)等），以鄱陽湖沿湖區(qū)域的民風、民俗、民間藝術等為依托，建立各種博物館。

篇7

[中圖分類號]F241 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2013）03-0073-05

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱“經(jīng)濟區(qū)”）上升為國家戰(zhàn)略以來，承載著引領江西區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的希望和未來，日益成為江西省實現(xiàn)綠色崛起、進位趕超的關鍵。該區(qū)人口占全省近一半，擁有豐富的人力資源存量，但與國內其他省份的國家戰(zhàn)略區(qū)劃特別是發(fā)達省份的相比，人力資源整體素質還比較低，差距較大，制約了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，成為經(jīng)濟轉型和社會發(fā)展的“瓶頸”。因此，如何加大人力資源開發(fā)力度，提高經(jīng)濟區(qū)人力資源質量，成為當前經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個重大課題。

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人力資源現(xiàn)狀剖析

近年來，隨著國家政策傾斜和財政投入的追加，經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了改善，經(jīng)濟區(qū)人力資源總體水平也得到了一定的提高，但存在的問題也非常突出，與發(fā)達甚至中部地區(qū)其它省份的國家戰(zhàn)略區(qū)劃的比較劣勢也很明顯。從數(shù)量、質量和結構三個方面入手進行分析，我們可以對經(jīng)濟區(qū)人力資源的現(xiàn)狀有一個較為清晰的了解。

（一）人力資源存量大、密度高、增長快

經(jīng)濟區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)），國土面積5.12萬平方公里，2008年底總人口為2006.6萬，經(jīng)濟區(qū)以江西省30%的國土面積，承載了全省近一半的人口。①由表1、表2可知，截至2010年年末，經(jīng)濟區(qū)總人口為2053.55萬人，占全省人口總數(shù)的43.8%，較2008年年末2006.6萬人增長了2.3%；人口密度為401人/平方公里，超出全國140人/平方公里的平均水平和全省267人/平方公里的平均水平一大截，相比經(jīng)濟區(qū)2008年的人口密度提升了2個百分點。

由此可見，經(jīng)濟區(qū)人口基數(shù)較大，人力資源存量豐富，人力資源相對比較集中，可以說，經(jīng)濟區(qū)人力資源在數(shù)量上具有一定的優(yōu)勢。

（二）人力資源整體素質偏低，高素質人才短缺

總體而言，經(jīng)濟區(qū)人力資源素質整體偏低，主要表現(xiàn)在生理、思想和文化三個方面。生理素質方面，由于經(jīng)濟區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展相對滯后，財政投入不足，衛(wèi)生基礎設施較差，勞動力健康狀況不佳、健康水平提高緩慢；思想素質方面，受幾千年的小農經(jīng)濟和長期計劃經(jīng)濟的影響，經(jīng)濟區(qū)勞動力特別是農村勞動力，思想觀念陳舊，保守求穩(wěn)，依賴思想比較嚴重，市場觀念和競爭意識比較單薄，導致市場適應能力較差；文化素質方面，經(jīng)濟區(qū)人力資源平均受教育程度偏低，職業(yè)技能較差。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)濟區(qū)2010年人口平均受教育年限接近9年，雖然比全省8.6年多出0.4年，但與發(fā)達地區(qū)相比還有差距。此外，當前適應經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展需要的專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才相對不足，能掌握現(xiàn)代技術的高技能人才和農村實用技術人才也很欠缺，高素質人才短缺現(xiàn)象亟待解決。總體來說，經(jīng)濟區(qū)人力資源質量方面存在劣勢，亟待提升。

（三）人力資源結構不合理，流動性較差

隨著江西全省人口老齡化進程加快、出生人口性別比失調，近年來，經(jīng)濟區(qū)人力資源結構不合理現(xiàn)象日益凸顯。就人力資源在產(chǎn)業(yè)間的分布而言，據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)濟區(qū)社會從業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)間的分布比例為1∶0.5∶0.74，可見，經(jīng)濟區(qū)人力資源在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分布過于集中。目前，隨著經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構升級，經(jīng)濟區(qū)人力資源結構與產(chǎn)業(yè)結構之間的矛盾愈加突出，農村剩余勞動力難以轉移，勞動力資源未得到合理有效配置的現(xiàn)象非常嚴重。此外，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構導致的城鄉(xiāng)教育資源分配不公平、農村人力資源受教育程度低，導致經(jīng)濟區(qū)勞動力就業(yè)不充分，再加之經(jīng)濟區(qū)當前戶籍制度和勞動力市場機制存在的缺陷，阻礙了勞動力在地域、產(chǎn)業(yè)間的充分流動，同時增加了勞動力流動的直接成本。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人力資源開發(fā)相對落后的原因

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低

經(jīng)濟發(fā)展水平對經(jīng)濟區(qū)人力資源開發(fā)、利用程度存在著重要影響。由于改革開放初期，江西全省改革力度相對不足、工業(yè)化水平較低、缺乏對人力、物力資源的有效開發(fā)利用，經(jīng)濟發(fā)展速度大大低于沿海發(fā)達省份，人才大量外流（近年來人才流進的比例略大于流出比例）；而人力資源開發(fā)不足、人才外流，反過來又阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。

近年來，盡管江西改革發(fā)展的步伐大大加快，經(jīng)濟區(qū)正在如火如荼建設之中。2009年經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4489.4億元，2010年為5558億元，增長了23.8%，然而經(jīng)濟區(qū)要縮短與發(fā)達甚至中部地區(qū)其它省份的國家戰(zhàn)略區(qū)劃（如：武漢經(jīng)濟圈2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達9548.5億元）的差距，實現(xiàn)崛起和趕超，還需要一個很長的周期。

（二）缺乏統(tǒng)籌，人力資源開發(fā)戰(zhàn)略不明確

經(jīng)濟區(qū)人力資源開發(fā)是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，必須制定明確的戰(zhàn)略目標，即從根本上構建政策優(yōu)惠、組織健全、市場優(yōu)化、資源整合、服務完善、氛圍良好的人力資源開發(fā)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)人力資源的全面發(fā)展，為經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供富足的人力資源保障和持續(xù)強大的動力。從江西全省來看，自“科教興贛”、“人才強省”提出后，全省人力資源開發(fā)有了比較明確的目標，近年來，人力資源開發(fā)取得了一些實實在在的成績，人力資源的存量、素質和流動性都得到了明顯的改善。

經(jīng)濟區(qū)未來要擔負江西實現(xiàn)綠色崛起、進位趕超的“發(fā)動機”角色，必須在“科教興贛”、“人才強省”的大背景下，制定明確的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，然而，目前有關部門還沒有制定出針對經(jīng)濟區(qū)實際的系統(tǒng)而完整的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略方案，經(jīng)濟區(qū)人力資源開發(fā)缺乏明確方向和統(tǒng)籌安排。

（三）人力資源開發(fā)投入不足

從政府層面來看，經(jīng)濟區(qū)財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生保健和科研三項事業(yè)的投入水平偏低，據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)濟區(qū)2010年財政性教育經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約為2%，與4.5%的世界水平和3.5%的全國水平差距較大，要達到《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》確定的2012年4%的投入指標要求，需要經(jīng)濟區(qū)超常規(guī)的財政投入；從全國總體水平來看，經(jīng)濟區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展還處于滯后水平，醫(yī)療衛(wèi)生保健機構、醫(yī)院（衛(wèi)生院）床位、衛(wèi)生人力資源等指標與國內發(fā)達地區(qū)相比差距較大；科研投入方面，盡管近年來總量不斷增長，然而與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大的差距。①

從企事業(yè)單位層面來看，由于經(jīng)濟區(qū)內企事業(yè)單位片面追求利潤和有形資產(chǎn)增長的眼前的短期效益，而忽視了對員工進行人力資本投資的潛在的長遠效益，致使企事業(yè)單位用于員工各類培訓的投入很低。

從家庭或居民個人層面來看，近年來，隨著生活水平的不斷提高，人均可支配收入的持續(xù)增長，經(jīng)濟區(qū)內家庭或居民個人進行人力資本投資的意愿更加強烈，家庭或居民個人教育支出已呈現(xiàn)多元化趨勢，然而，人力資本投資的消費性觀念仍舊是制約家庭或居民個人加大教育投入的一個重要因素。①

（四）人力資源開發(fā)跟不上經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐

當前，江西全省經(jīng)濟正處于快速轉型期，江西省人民政府已實施《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對于經(jīng)濟區(qū)而言，經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)調整的步伐相對更快，《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》已制定并付諸實施。然而，就當前經(jīng)濟區(qū)人力資源分布而言，人力資源的產(chǎn)業(yè)分布不均衡，人力資源相對集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟區(qū)傳統(tǒng)的人力資源開發(fā)模式已不適應經(jīng)濟區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，不合理的人力資源結構制約著經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化的發(fā)展。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人力資源開發(fā)對策

（一）制定和實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，加強高端領軍人才的引進，開拓人才的國際視野

經(jīng)濟區(qū)人力資源開發(fā)是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，只有制定清晰、明確的戰(zhàn)略目標并有效實施，才能在根本上保證人力資源開發(fā)的科學性、合理性和可持續(xù)性，為經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展輸送源源不斷的人才和提供強大的智力支撐。為此，有關部門要緊密結合當前經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的實際，用國際戰(zhàn)略眼光來統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟區(qū)的人力資源開發(fā)，盡快制定出行之有效的“既立足于區(qū)內自主培養(yǎng)和開發(fā)，又放眼于外來人才引進和使用”的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。

在人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的實施過程中，要注意充分發(fā)揮勞動力市場配置人力資源基礎性作用的同時，綜合運用財稅、價格等政策，促進經(jīng)濟區(qū)人力資源的合理開發(fā)和有效利用。要加快引進海內外高端領軍人才，鼓勵支持留學回國人員來經(jīng)濟區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，切實保障“外面的人才引得進，走出去的人才回得來”。此外，對于經(jīng)濟區(qū)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，有關部門要在法律法規(guī)上予以保障，為戰(zhàn)略的實施推進提供良好的制度環(huán)境。

（二）加大人力資本和教育事業(yè)投資，加強教育科研人才隊伍建設

就經(jīng)濟區(qū)而言，要實現(xiàn)對國內發(fā)達甚至中部地區(qū)省份的國家戰(zhàn)略區(qū)劃的趕超，就必須充分發(fā)揮人力資本追趕的先導作用，要超常規(guī)地加大人力資本投資。

首先，經(jīng)濟區(qū)要不斷追加對教育事業(yè)的投入，提高教育經(jīng)費占政府財政支出的比重，提高教育經(jīng)費的人均占有水平，多渠道、多形式籌集教育經(jīng)費，提倡教育多元化投資形式。要通過積極發(fā)展高等教育事業(yè)，優(yōu)化師資，不斷提升人才培養(yǎng)質量，從而全面提高經(jīng)濟區(qū)人力資源的思想素質和知識技能，提高勞動者的技術水平，滿足經(jīng)濟區(qū)今后發(fā)展中對高素質人力資源的需求；其次，要大力發(fā)展公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，特別是要增加農村公共醫(yī)療衛(wèi)生投入，建立起基本的醫(yī)療衛(wèi)生設施，不斷完善公共衛(wèi)生預防、保健體系，不斷提高經(jīng)濟區(qū)全民的身體素質。要積極運用財政轉移支付工具，增加對經(jīng)濟區(qū)內貧困地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)等財政困難區(qū)域的轉移支付，以調節(jié)經(jīng)濟區(qū)內不同區(qū)域之間的財力差距，改善經(jīng)濟區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不當、效率較低的現(xiàn)狀，對經(jīng)濟區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源進行合理配置；再次，要切實強化和加大社會各方面對科研的基本投入，同時，應健全和完善財政對科研投入的穩(wěn)定增長機制，在確保政府財政投入的前提下，充分利用政策性融資和稅收優(yōu)惠政策，對加大和推動民間資本的介入形成積極有效的促進。要加強科研成果轉化工作，加速科技成果迅速轉化為生產(chǎn)力，提高科研經(jīng)費投入產(chǎn)出率，改進科技獎勵制度，激勵廣大科技工作者投身于創(chuàng)造更高價值和經(jīng)濟社會建設之中，以切實保障經(jīng)濟區(qū)科研人才隊伍得以不斷壯大。①

此外，還要鼓勵和提倡經(jīng)濟區(qū)內的企事業(yè)單位加強對員工的在職培訓；積極引導居民個人形成“生產(chǎn)性投資觀念”，自覺自愿地增加對自身的人力資本投資。②

（三）人力資源開發(fā)要預判經(jīng)濟轉型的方向，要加大技能型人才培養(yǎng)力度

當前，經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正處于快速轉型時期，產(chǎn)業(yè)結構正在經(jīng)歷較大的調整，人力資源開發(fā)要有預判經(jīng)濟轉型的超前思維。因為大量已發(fā)生的投入將失去價值，現(xiàn)有的經(jīng)濟區(qū)人力資源結構將失衡、高素質人才短缺的現(xiàn)象將進一步惡化。為此，相關部門應及時掌握人力資源市場動向，充分利用就業(yè)市場相關信息，通過宏觀指導和政策支持，對人力資源培養(yǎng)、開發(fā)模式進行合理適度調整，切實保障人力資源結構與經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結構相協(xié)調。

有關部門要圍繞光伏、風能核電、新能源汽車和動力電池、航空制造、半導體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物、綠色食品、文化及創(chuàng)意優(yōu)勢等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造以產(chǎn)業(yè)為導向的人才開發(fā)平臺和人才培養(yǎng)模式，加大對相應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所急需的技能型人才的培養(yǎng)力度，合力構筑經(jīng)濟區(qū)人才高地，形成經(jīng)濟區(qū)特有的人才向心力與影響力。

（四）加強農村實用型人力資源的培訓，實現(xiàn)人力資源能力建設的整體提升

篇8

中圖分類號 TU985 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0209-02

隨著人們生態(tài)意識的逐步加強，環(huán)境成本的內在化，良好的生態(tài)環(huán)境愈來愈成為城市吸引外資的重要條件。經(jīng)濟的發(fā)展、城市的建設應不以犧牲人們賴以生存的環(huán)境為代價，而更應該尊重自然，與自然和諧共生，構建完善的生態(tài)空間系統(tǒng)[1-3]。黨的“十六”大提出了全面建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的小康社會，就是要實現(xiàn)城市建設和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，重視城市與生態(tài)環(huán)境的共生，以人為本，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。

1 城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述

1.1 城市生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)規(guī)劃的實質

城市生態(tài)系統(tǒng)是指以城市為中心，自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎，人的需要為目標的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)；同時又是以人為主體的生命子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)共同構成的有機生態(tài)巨系統(tǒng)，它是城市系統(tǒng)的重要組成部分。城市的各種活動都受到生態(tài)環(huán)境的制約，相反，強度過大的城市活動反過來也會對生態(tài)系統(tǒng)造成持續(xù)破壞，從而危及整個生態(tài)系統(tǒng)和人類自身。因此，城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是促進城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑[4-5]。

聯(lián)合國人與生物圈計劃（MAB）報告指出：“生態(tài)城（鄉(xiāng)）規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術和自然人類活動的最佳環(huán)境，誘發(fā)人創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供高的物質文化生活水平?！本唧w來講，城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃就是對一定時期內城市生態(tài)環(huán)境建設的對策、目標和措施所作的規(guī)劃，其目的在于提高環(huán)境質量，維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展[6]。

1.2 城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概況

城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結合，從自然要素的規(guī)律出發(fā)，分析其發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎上確定人類如何進行社會經(jīng)濟生產(chǎn)和生活，有效地開發(fā)、利用、保護這些自然資源要素，促進社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，最終使得整個區(qū)域和城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。

城市建設不能再重復單靠增加資源投入來推動發(fā)展的老路，必須依靠科技進步，以生態(tài)環(huán)境建設為重點，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，保持城市和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。因此，城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)劃，它是聯(lián)系城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃及社會經(jīng)濟規(guī)劃的橋梁，其科學內涵強調規(guī)劃的能動性、協(xié)調性、整體性和層次性，其目標是追求社會的文明、經(jīng)濟的高效、生態(tài)環(huán)境的和諧[2]。

2 鄉(xiāng)寧縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

鄉(xiāng)寧縣位于黃河中游，山西省西部，臨汾地區(qū)西隅，呂梁山南端。地形東北高、西南低，呈傾斜狀，地貌外形為山區(qū)，主要分為基巖山區(qū)、黃土丘陵區(qū)、黃土殘垣區(qū)和河川區(qū)四大類型。鄉(xiāng)寧地形錯綜復雜，地處黃河與汾河水系的分水嶺。全縣共轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），182個行政村。總人口約22.7萬人。鄉(xiāng)寧縣城自然潛質良好，山水相映、城林互染，綠化建設有一定基礎，經(jīng)過近幾年不斷建設，城市綠化水平已有一定提高。

2.1 綠地類型及分布

2.1.1 公共綠地。據(jù)2005年底統(tǒng)計資料，城區(qū)共有各類綠地115.7萬m2，其中公共綠地64.5萬m2，人均公共綠地15.4 m2?，F(xiàn)有較大型公園2處，包括北山公園、玉環(huán)山公園，均為綜合性游憩公園。此外，結合道路、廣場建設了多處大小不等的綠地，公共綠地的設置為人們的居住、生活提供了良好的休閑場所。

2.1.2 生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)防護綠地是城市綠地體系的基礎和良好居住環(huán)境的保障。按其內容不同，可分為園林生產(chǎn)綠地和防護綠地2類。園林生產(chǎn)綠地指為城市內部提供苗木、草皮和花卉的圃地。鄉(xiāng)寧縣境植被良好，林業(yè)資源豐富，能夠滿足城市綠化建設的需要。防護綠地指用于隔離，以滿足衛(wèi)生和安全要求的防護林帶及綠化。目前鄉(xiāng)寧縣城防護綠地沒有形成規(guī)模和系統(tǒng)，尤其缺乏對河流、污染企業(yè)、文化古跡的防護措施。

2.1.3 專用綠地。專用綠地是城市基層單位的附屬綠地，主要包括工廠、機關、學校、醫(yī)院等單位和居住區(qū)內的綠地。現(xiàn)城區(qū)只有少數(shù)機關大院、學校的小區(qū)內部綠地較好，但仍有很大的提高空間。

2.2 存在的問題

鄉(xiāng)寧縣城生態(tài)環(huán)境綠化建設成效顯著，對調節(jié)城市氣候，改善城市環(huán)境起到了積極作用，但是隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展、人口規(guī)模的增長，在綠化建設方面也逐漸暴露出不足：一是現(xiàn)有綠化建設僅停留于山體利用和改造上，缺少綠化層次，沒有形成系統(tǒng)。二是受利益機制的驅動，作為公益設施的綠地與城市其他建設用地相互排斥，在大小級配上缺少與居民生活息息相關的、易于親近的小游園和街頭綠地。三是新建居住區(qū)、小區(qū)生態(tài)綠地指標偏低。四是防護生態(tài)綠地實施低效，無論工業(yè)用地周圍，還是河流、沖溝兩側，均無防護綠地建設，由于體制及資金的原因，與規(guī)劃嚴重脫節(jié)。五是盲目開山采石或削山取土，使自然山形、植被蒙受損失，造成地表和水土流失。

3 鄉(xiāng)寧縣生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建議

3.1 規(guī)劃原則與理念

3.1.1 規(guī)劃原則。一是注重城市自然景觀的保護和城市大環(huán)境的綠化，改善和維護良好的城市生態(tài)環(huán)境，增加城市生態(tài)空間，創(chuàng)造現(xiàn)代城市風貌。二是根據(jù)山區(qū)城市獨特的地形地貌，因地制宜，見縫插綠，合理布局各類城市綠地。三是提高城市綠地質量與內涵，使城市生態(tài)建設與舊城改造、新區(qū)開發(fā)相得益彰。四是規(guī)劃近、遠期結合，宏觀控制與微觀建設相聯(lián)系，以宏觀控制為前提，分期實施，逐步完善。

3.1.2 規(guī)劃理念。規(guī)劃引入景觀生態(tài)學“斑塊—廊道—基質”模式，以山為形、以水為脈，運用連續(xù)性原理，強調各種自然要素之間以及自然與城市之間的聯(lián)系，這樣有利于空間維度的轉換和生態(tài)景觀的延續(xù)。

3.2 規(guī)劃布局

城市生態(tài)環(huán)境用地是支撐城市生態(tài)平衡的一個重要因素。規(guī)劃宏觀上從生態(tài)環(huán)境保護的角度出發(fā)，結合城市區(qū)域小氣候特征，充分利用自然山體開辟出具有一定規(guī)模的成片成塊生態(tài)綠地，發(fā)揮其對城市環(huán)境與風貌調控的效能；微觀上從城市居民日常生活需求出發(fā)，充分利用河道整治、停車場和廣場建設及單位搬遷等各種契機建設類型豐富多彩的小游園、街頭綠地，發(fā)揮其對于人們生理、心理、審美方面的調節(jié)作用。在高度重視城市外部大環(huán)境對內部環(huán)境質量改善及維護生態(tài)良性循環(huán)作用的思想指導下，在規(guī)劃區(qū)范圍內保存較大的生態(tài)支撐能力，留有充分的綠色隔離空間，形成規(guī)劃區(qū)綠色生態(tài)防護網(wǎng)。鄉(xiāng)寧縣城生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)總格局是以城區(qū)綠地系統(tǒng)為核心，以規(guī)劃區(qū)綠色生態(tài)防護網(wǎng)為基礎，以公路和河流綠帶相貫穿、相連接的城鄉(xiāng)一體、內外融合的綠色生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

3.2.1 綠核——城市內部生態(tài)系統(tǒng)。城市綠地生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃以使鄉(xiāng)寧縣城成為環(huán)境優(yōu)美的園林化城市為目標，結合城市山地地形特征，充分利用城市內的山形水體，著重突出山、水、城、林相互交融的特色，以城市大型公園為主體（斑塊），以與居民生活親近的小游園、街頭綠地及居住區(qū)綠地、專用附屬綠地為基礎（基質），以縱橫分布的濱河綠地、道路綠化、防護林帶為紐帶（廊道），形成城市高水平的點、線、面相結合的綠化系統(tǒng)。

（1）綠色斑塊。具體概述為三大主題公園。一是北山公園：城市中心公園，占地58.4萬m2，主要結合北山自然山體的開發(fā)、利用和改造廣植苗木，形成具有休閑、游憩功能的綜合性公園。建設現(xiàn)已形成一定基礎，亭臺樓閣與山體形態(tài)相得益彰。主要活動內容包括植物觀賞、體育健身、噴泉嬉戲、兒童迷宮等；另外結合壽圣寺鐘樓的搬遷，公園將增添一定的人文景觀內涵。二是南山公園。位于縣城鄂河南岸二中附近，公園占地33.3萬m2，以清代文筆雙塔為主題開發(fā)建設，形成具有觀光旅游、歷史教育等功能的綜合性公園。三是柏山寺森林公園。位于樊家坪村，規(guī)劃以柏山寺人文景觀為主題，以現(xiàn)狀良好的自然植被為基礎建設包括旅游渡假、休閑游憩等內容在內的森林公園，占地面積為36萬m2。

（2）綠色基質。一是古城公園：位于舊城居民區(qū)，規(guī)劃結合武裝部搬遷，充分利用現(xiàn)有綠化基礎建設為附近居民服務的開放式小游園，占地面積0.2萬m2。功能上以休閑、交流、游憩為主，景觀上與古老的過街門樓形成巧于因借、互為襯托的關系。二是叢林公園。位于新城區(qū)水廠東側，占地面積0.8萬m2，主要為叢林小區(qū)服務。三是職中公園。位于新城區(qū)的職教中心東側，規(guī)劃占地面積0.4萬m2，是以休息、游憩為主要活動內容的街頭游園。四是營里公園。位于新城區(qū)營里組團，占地面積1.7萬m2。五是圪臺頭公園。位于新城區(qū)圪臺頭組團，占地面積2.2萬m2。除了在重點建設以上公共綠地的基礎上，還應注重城市的普遍綠化。成片開發(fā)的居住區(qū)、小區(qū)和舊村改造應按照國家規(guī)范建設綠地系統(tǒng)；辦公、工業(yè)、倉儲等單位應注重單位附屬綠地的建設；城市還應加強街頭綠地、綠島、生產(chǎn)綠地（苗圃，草皮及花木生產(chǎn)基地）和防護綠地（公路、河流、工業(yè)隔離帶）的建設。

（3）綠色廊道。主要是指沿羅河、鄂河等自然河流形成帶狀濱河公園和防護綠帶。規(guī)劃對鄂河進行整治，經(jīng)城區(qū)分段蓄水后逐步恢復城市水體景觀體系，調節(jié)城市氣候和局部小氣候，改善城市熱島效應，為居民提供更多的親近自然的機會和更多的游憩休閑場所。一是濱河公園西區(qū)段。位于城區(qū)二中橋至明珠橋范圍內，占地面積21.2萬m2，規(guī)劃結合防洪、排污工程的改造建設，修建以自然植物景觀為主的帶狀濱河公園綠地。該工程的啟動不僅為主城區(qū)居民提供了良好的親水、親綠的共享開放空間，而且為新城區(qū)的開發(fā)注入了生機和活力，營造了高效、舒適的外部生態(tài)效應。二是濱河公園東區(qū)段。位于新建N4號橋至N9號橋之間范圍內，占地面積23.3萬m2，規(guī)劃結合城市用地發(fā)展及新區(qū)組團的開發(fā)，為創(chuàng)造良好的濱水景觀，合理利用濱水岸線，遠期啟動二期蓄水工程，通過調整用地布局，搬遷臨水工業(yè)，建設并形成為營里—圪臺頭—樊家平3組團共享的帶狀濱河公園綠地，其主要內容安排有休閑、游憩、體育健身和植物觀賞等活動。

3.2.2 綠網(wǎng)——城市生態(tài)防護網(wǎng)。生態(tài)防護網(wǎng)由植被層和開放空間構成，山、田、林相嵌的自然地理環(huán)境與人文景觀為規(guī)劃區(qū)生態(tài)防護網(wǎng)的建設提供了良好的條件。規(guī)劃將城鄉(xiāng)之間的山林、水體、農田、人工防護林帶作為生態(tài)骨架，以對外交通走廊綠化帶為楔型連接體，在客觀上形成為城市及城鎮(zhèn)、城市化新區(qū)不同尺度的綠色包圍圈，并以帶狀方式將城市的生態(tài)主骨架與城市內部的生態(tài)次骨架相銜接，形成完整的生態(tài)防護網(wǎng)架。規(guī)劃重點建設縣城東北、西南兩大生態(tài)防護網(wǎng)，與城市綠地系統(tǒng)交融共生，形成獨特的生態(tài)格局和城市形態(tài)，創(chuàng)造城在綠中的生態(tài)大環(huán)境。一是東北生態(tài)防護網(wǎng)。位于縣城與管頭鎮(zhèn)區(qū)之間，依托柏山寺人文景觀區(qū)以及周圍良好的自然植被，建設柏山寺森林公園，利用東北方向大面積山體林網(wǎng)及農田建設生態(tài)防護網(wǎng)。二是西南生態(tài)防護網(wǎng)。位于縣城與西坡鎮(zhèn)區(qū)之間，積極利用主城西南山嶺凹地，廣植林木，形成較為自然的植物群落。城市的園林生產(chǎn)綠地在上述兩大生態(tài)網(wǎng)內設置。

3.2.3 綠軸——縣域綠化空間的楔形體接體。主要由209國道、鄉(xiāng)吉、鄉(xiāng)襄、鄉(xiāng)臺公路等交通走廊綠化帶組成，其內容包括綠化和農田，這些軸帶內接城市，外連周圍各縣、鎮(zhèn)、風景區(qū)，構成完整綠色生態(tài)體系。

3.3 建設措施

一是普遍綠化，見縫插綠。二是全民動員，分級建設（縣級由縣統(tǒng)一建，居住區(qū)以下由管理區(qū)建，單位附屬綠地由單位建）。三是保證資金到位，分級注入資金。四是改變粗放的“鏟平”開發(fā)方式，盡可能保護利用原有地形、地貌，尤其應注意保護山體、水體。五是將生態(tài)綠地建設與園地生產(chǎn)開發(fā)相結合，經(jīng)濟效益與環(huán)境生態(tài)效益相統(tǒng)一。

4 參考文獻

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[2] 王建國.城市設計生態(tài)理念初探[J].規(guī)劃師，2002（4）：11-14.

[3] 王祥榮.城市生態(tài)規(guī)劃的概念、內涵與實證研究[J].規(guī)劃師，2002（4）：8-11.

篇9

一、中國當代生態(tài)壞境現(xiàn)狀

1.水土流失嚴重。中國水土流失面積為179.4萬平方公里，占全國國土面積的18.7％。水土流失特別嚴重的地區(qū)主要有：西遼河上游，黃土高原地區(qū)，嘉陵江中上游，金沙江下游，橫斷山脈地區(qū)，以及部分南方山地丘陵區(qū)。

2.沙漠化迅速發(fā)展。北方地區(qū)沙漠、戈壁、沙漠化土地已超過149萬平方公里，約占國土面積的15.5％。目前約有5900萬畝農田，7400萬畝草場，2000多公里鐵路以及許多城鎮(zhèn)、工礦、鄉(xiāng)村受到沙漠化威脅。

3.草原退化加劇。70年代，草場面積退化率為15％，80年代中期已達30％以上。全國草原退化面積達10億畝，目前仍以每年2000多萬畝退化速度在擴大。由于草原退化，牧畜過載，牧草產(chǎn)量持續(xù)下降。

4.森林資源銳減。森林面積大幅度減少，全國森林采伐量和消耗量遠遠超過林木生長量。森林赤字是最典型的生態(tài)赤字，當代人已經(jīng)過早過多地消耗了后代人應享用的森林資源。

5.生物物種加速滅絕。據(jù)估計，中國的植物物種中約15-20％處于瀕危狀態(tài)，僅高等植物中瀕危植物就高達4000-5000種。中國特有的物種和國家規(guī)定重點保護的珍貴、瀕危野生動物有312個種和種類，正式列入國家瀕危植物名錄的第一批植物有354種。

6.地下水位下降，湖泊面積縮小。1949年以來，中國湖泊減少了500多個，面積縮小約1.86萬平方公里，占現(xiàn)有面積的26.3％，湖泊蓄水量減少513億立方米，其中淡水量減少340億立方米。

7.水體污染明顯加重。42％的城市飲用水源地受到嚴重污染；63％的城市受到不同程度的污染。在調查的532條河流中，有82％的河流受到不同程度的污染。全國約有1.7億人飲用受有機物污染的水。

8.大氣污染嚴重。中國能源消耗以煤為主，大氣污染屬于煤煙型污染，北方重于南方；中小城市污染勢頭甚于大城市；產(chǎn)煤區(qū)重于非產(chǎn)煤區(qū)；冬季重于夏季；早晚重于中午。

9.環(huán)境污染向農村蔓延。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展成為農村工業(yè)化的重要方向，與此同時給農村帶來生態(tài)環(huán)境更大范圍的污染，對農業(yè)資源、礦產(chǎn)資源造成更為嚴重的浪費。1978年以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農村主要污染源。

二、正確建設中國當代生態(tài)文明

1.生態(tài)經(jīng)濟建設。這是生態(tài)文明建設的中心任務。生態(tài)文明建設的經(jīng)濟層面，是指所有的經(jīng)濟活動都要符合人與自然和諧的要求，主要包括各產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動的綠色化、無害化及生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化。

a.以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，通過提高自主創(chuàng)新能力和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

b.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會，努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結構和消費方式，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

c.實施清潔生產(chǎn)。要不斷進行清潔生產(chǎn)意識教育，使采用清潔能源，引導人們轉變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，預防和減少污染成為政府、企業(yè)、社會的自覺意識和行為。

d.正確認識和處理好生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展的關系。要堅持在合理開發(fā)、利用資源和保護生態(tài)環(huán)境中促進發(fā)展，在發(fā)展中落實生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)人與自然的高度和諧，實現(xiàn)人與自然的共榮共存。

2.生態(tài)政治建設。這是生態(tài)文明建設的制度保障。生態(tài)文明建設的政治層面，是指黨和政府要重視生態(tài)問題，把解決生態(tài)問題、建設生態(tài)文明作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內容。

a.樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀。領導干部要樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀，把生態(tài)文明建設作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要任務。

b.加強生態(tài)法制建設。建立和實施生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)責任追究制度，激發(fā)和強化各級干部群眾的生態(tài)文明建設責任意識，調動人民群眾進行生態(tài)環(huán)境保護、參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理的積極性。

c.推進生態(tài)民主建設。要發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓人民群眾從生態(tài)文明建設中深切體會和明確認識自己的利益所在，從而激發(fā)其參與生態(tài)文明建設的熱情。

3.生態(tài)文化建設。這是生態(tài)文明建設的重要內容。生態(tài)文明建設的文化層面，是指一切文化活動包括指導進行生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造的一切思想、方法、組織、規(guī)劃等意識和行為都必須符合生態(tài)文明建設的要求。

a.樹立生態(tài)文化意識。進行生態(tài)教育，提高人們對生態(tài)文化的認同，增強人們對自然生態(tài)環(huán)境行為的自律，牢固樹立生態(tài)文化意識，是解決生態(tài)問題的一項重要舉措。

b.注重生態(tài)道德教育。加強生態(tài)道德教育，使人們自覺地承擔保護生態(tài)環(huán)境的責任和義務，廣泛動員人民群眾參與多種形式的生態(tài)道德實踐活動，同一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭。

c.強化少數(shù)民族生態(tài)文化的研究。在認真發(fā)掘、弘揚的基礎上，“與時俱進”、不斷創(chuàng)新，賦予其新的科學內涵，增強其生命力，使其成為生態(tài)文明建設的觀念基礎。

d.正確處理建設生態(tài)文明與繁榮文化事業(yè)的關系。在發(fā)展文化事業(yè)中強化生態(tài)理念，在保護生態(tài)中凸顯文化內涵；在文化傳播中注入生態(tài)內容，在文化場所設計和建設中融人生態(tài)理念。

4.生態(tài)社會建設。這是生態(tài)文明建設的必要條件。生態(tài)文明建設的社會層面，是指重視和加強社會事業(yè)建設，推動人們生活方式的革新。創(chuàng)造良好的社會生活環(huán)境，建立法制化、民主化和安定團結的秩序以及高效率的社會管理體系，樹立以文明、健康、科學、和諧生活方式為主導的社會風氣。優(yōu)化“人居”生活環(huán)境，推進生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)建設。實現(xiàn)人口良性發(fā)展。繼續(xù)貫徹優(yōu)生優(yōu)育的方針，控制人口增長，提高人口素質，使人口負擔轉變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。實現(xiàn)消費方式的生態(tài)化。逐步形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的適度消費、綠色消費的生活方式，減少或杜絕生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費。

篇10

1前言

北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境近些年來遭受了嚴重的破壞，這不僅僅嚴重影響到了其應用積極效用的發(fā)揮，同時也是不利于經(jīng)濟發(fā)展的。因此，立足北方林業(yè)實際情況，轉變觀念，提升思想認識水平，努力采取有效保護措施尤為關鍵。

2北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析

目前北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展主要面臨著以下問題：

2.1理念的缺失

通過走訪調查發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣拖嚓P部門依然著眼于對經(jīng)濟效益的追求，尚且沒有完全樹立其經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的先進理念，這樣就在很大程度上影響到了相關工作的展開，也不利于真正做好生態(tài)環(huán)境的改善與保護。其次就是法律監(jiān)督的力度不同從現(xiàn)階段我國的立法情況來看，雖然也相繼出臺頒布了關于林業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的法律，但是從總體情況來看，立法還是相對有限的，再加上在具體操作實施的過程中，缺乏科學有效的監(jiān)督與管理，導致重開采輕保護和亂采濫罰等現(xiàn)象依然嚴重。另外需要注意的是，對于生態(tài)環(huán)境的保護力度不足，很容易導致泥石流等自然災害的發(fā)生，進而對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生更加嚴重的破壞。

2.2森林資源的驟減

從當前的實際情況來看，北方森林的覆蓋率日趨降低，尤其是隨著人口數(shù)量的不斷增加，對林木的實際需求量也在不斷提升，加上保護的立足不夠，導致可供開采利用的資源越來越少。事實上，森林資源的驟減是會產(chǎn)生一系列危害的，例如對野生動植物資源的毀滅性破壞，湖泊富營養(yǎng)化的加快以及濕地面積的減少、濕地生態(tài)質量的降低等。

2.3水土流失嚴重

對森林資源過度開采的嚴重后果之一就是水土的流失。隨著水土流失現(xiàn)象的加劇，土壤的沙化現(xiàn)象也日趨嚴重，自然災害頻繁發(fā)生，土壤的肥力持續(xù)降低，在很大程度上給林業(yè)的種植以及森林資源的恢復與保護增加了不小的困難。

3北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護措施分析

要想真正做好北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，筆者建議從以下幾個方面著手努力：

3.1要樹立先進的理念

理念是先知，也是行動的先導。政府及各級相關部門一定要及時轉變思想，提升認識水平，樹立先進的理念，充分意識到加快推進林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要作用和積極意義，然后加大宣傳的力度，采取有效的措施，全員參與到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的進程中來。

3.2進一步加強對森林資源的有效管理

對森林資源的有效管理和培育是關系到能否加快實現(xiàn)森林面積擴大的關鍵所在。只有有了充足的森林資源保障，才能有效保證林業(yè)綠色屏障積極效用的發(fā)揮。為此，筆者建議，一定要明確林業(yè)的生長周期相對較長，而且短期利益不顯著，但是從長遠的發(fā)展來看，一定要在充分利用現(xiàn)有森林資源的基礎上，做好森林資源的培育與保護和管理。

3.3爭取更大的資金支持

北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護需要強大的資金支持，為此，政府部門以及相關部門和社會各級企業(yè)，都要積極參與到這項工作中來，不僅僅政府部門要進一步加大專項資金的扶持力度，而社會其它部門也要給予有力的資金支持，為做好生態(tài)環(huán)境的保護工作奠定堅實、有力的基礎。

3.4逐步建立并且不斷完善良性的循環(huán)機制

為了提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護效率，應該創(chuàng)建良性循環(huán)機制，以此降低森林的消亡速度，為實現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。實現(xiàn)林業(yè)良性循環(huán)機制的重要途徑是做好林業(yè)補償工作，對于認真貫徹與落實保護森林生態(tài)環(huán)境的人群給予一定的獎勵，這樣能夠有效提高人們保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動性。從長遠角度來說，為了實現(xiàn)林業(yè)資源的良性循環(huán)發(fā)展，還應讓人們養(yǎng)成遵守保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的習慣，同時，將林業(yè)生態(tài)環(huán)境、水資源生態(tài)環(huán)境相結合，創(chuàng)建科學、統(tǒng)一的整體循環(huán)保護機制，以此加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護進程。

3.5創(chuàng)建完善的林業(yè)開發(fā)體制

我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，應重視經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的相互協(xié)調，從長遠的角度，創(chuàng)建科學、完善的林業(yè)開發(fā)體制，創(chuàng)建新的國有林區(qū)專門管理部門，重點管理國有林區(qū)，在管理林業(yè)資源的同時，承擔出資人的職責，同時享有所有者的相應權益。通過開展林業(yè)分類經(jīng)營，根據(jù)利用目的的不同對森林業(yè)進行分類，即商品林業(yè)與公益林業(yè)，分別創(chuàng)建符合各自特征的政策措施、經(jīng)營機制以及管理機制，商品林業(yè)應實施企業(yè)化管理，公益林業(yè)應以政府投資為主，以此實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)開發(fā)和利用。

4結語

認清北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，做好生態(tài)環(huán)境的保護是利國利民的頭等要事，絕非政府或者某個部門的事情，需要全社會的共同參與，需要大家的積極參與與支持。為此，筆者認為一定要在先進理念的指導下，在相關部門的引導下，采取多種有力措施，切實加強北方林業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護工作，為充分發(fā)揮其應有的積極效用奠定堅實、有力的基礎。

作者:凌艷 單位:沈陽市蘇家屯區(qū)農業(yè)信息中心

參考文獻：