導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇煤炭行業(yè)的發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

一、我國煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.能源生產(chǎn)和消費中占主導(dǎo)地位

我國“富煤、少氣、貧油”的國情特點決定了我國煤炭將在能源生產(chǎn)與消費中占據(jù)主導(dǎo)地位并且很長一段時間不會改變。我國既是全球第一的產(chǎn)煤大國，也是消費大國。

2.供需地理分布不均

我國煤炭產(chǎn)量已超過35億噸。進口量增多，出口量減少，而我國煤炭需求量最大的是沿海省份，可是我國幾乎90%的煤炭資源與生產(chǎn)能力分于北部和西部地區(qū)。

3.無法滿足煤炭運輸?shù)男枨?/p>

我國煤炭運輸仍然呈現(xiàn)“北煤南運”與“西煤東運”的狀態(tài)。煤炭資源的需求地理位置分布不平衡是制約我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。即使我國政府已在煤炭運輸上做了很大的努力，但仍然無法滿足煤炭運輸?shù)男枨?，運力短缺的情況在近期內(nèi)始終無法得到根本上的改變。因此，煤炭企業(yè)具備了充足穩(wěn)定的運輸能力就具備了關(guān)鍵的競爭優(yōu)勢。

4.煤炭價格小幅度上揚

有效地供給、需求是決定煤價最直接、最主要的因素。以目前的情況看來，一個時期的煤炭產(chǎn)能過剩，會對煤炭的價格產(chǎn)生很大的影響，因為煤炭企業(yè)勢必會控制煤炭的產(chǎn)量以維持市場的供需平衡。

5.煤炭行業(yè)集中度較低

我國除了有大型的國有煤炭企業(yè)外，還有很多的小型煤炭開采與銷售企業(yè)。由于我國工業(yè)化的迅速發(fā)展，能源緊缺的問題日益顯著，環(huán)保、安全和合理利用煤炭資源越來越重要，因此我國政府加大了對煤炭行業(yè)的整合調(diào)控力度，促進大企業(yè)集團和大型煤炭基地的發(fā)展，整頓小煤礦。雖然暫時我國煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度較低，但在未來大型的煤炭企業(yè)勢必成為煤炭產(chǎn)業(yè)的主體，在平衡國內(nèi)市場的供需關(guān)系上起關(guān)鍵性作用。

6.煤炭行業(yè)管理范圍寬廣、要求嚴格

政府對煤炭行業(yè)的監(jiān)督范圍很廣，譬如煤炭相關(guān)的勘察、投資、開采、生產(chǎn)、貿(mào)易、銷售、運輸以及出口等。堅持“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的監(jiān)管原則，煤炭安監(jiān)局負責煤礦監(jiān)察、煤礦安全監(jiān)察以及指導(dǎo)地方政府來監(jiān)管煤礦安全的工作，國土資源部對煤炭的資源勘查和開發(fā)進行監(jiān)督管理，嚴厲查處無證開采和超界開采等等違法行為。

二、我國煤炭行業(yè)的發(fā)展趨勢和目標

1.充分利用促進煤炭行業(yè)發(fā)展的有利條件

（1）能源不可動搖的基礎(chǔ)地位。我國的主體能源是煤炭，煤炭也是關(guān)系到國民經(jīng)濟命脈和能源安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國的能源發(fā)展格局堅持“以煤炭為主體，以電力為中心”，把煤炭放在我國能源規(guī)劃的關(guān)鍵位置上。煤炭是保證我國在未來20年內(nèi)經(jīng)濟可持續(xù)增長戰(zhàn)略性資源，它的經(jīng)濟價值會得到穩(wěn)步地提高。因此煤炭已成為我國國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的支柱，在我國能源消費者占據(jù)不可替代的地位。

（2）有助于煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。近幾年，國家改善和加強宏觀調(diào)控，在抑制不合格能源的需求、控制高耗能產(chǎn)業(yè)增長速度的同時，堅持關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法的小煤礦，清理在建的項目，大力整合煤炭資源，抵制超能力生產(chǎn)，很好地抑制了煤炭生產(chǎn)總量和固定資產(chǎn)投資的過快增長，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)水平。國家在確定煤炭的基礎(chǔ)能源的主體地位的同時，還未煤炭行業(yè)的發(fā)展指明了方向，這便有助于我國煤炭產(chǎn)業(yè)長期健康、可持續(xù)的發(fā)展。

（3）宏觀經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，加大煤炭的需求量。國民經(jīng)濟的增長會帶動我國煤炭需求的增長，由于經(jīng)濟增長迅速，從而帶動煤炭需求量的飛速增長，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀態(tài)。再加上相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給煤炭行業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。如鋼鐵、電力工業(yè)用煤持續(xù)快速增長，建材工業(yè)用煤維持不變，因而煤炭產(chǎn)業(yè)有了新的增長點。此外電力需實現(xiàn)“南北互供與全國聯(lián)網(wǎng)”，促使高成本的全國范圍內(nèi)煤炭運輸變?yōu)樵诰W(wǎng)上快速調(diào)度和輸送電力，進一步促進煤炭行業(yè)的發(fā)展。

（4）創(chuàng)新技術(shù)是煤炭行業(yè)發(fā)展的動力。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展給煤炭行業(yè)帶來勃勃生機，隨著煤炭行業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展，大批的生產(chǎn)效率高、經(jīng)濟效益好、技術(shù)含量高的現(xiàn)代化礦井紛紛建成投產(chǎn)，很大程度的提升了煤炭行業(yè)的整體生產(chǎn)水平，逐步實現(xiàn)綜合機械化采煤。

2.煤炭行業(yè)發(fā)展的制約因素

（1）煤炭行業(yè)安全風(fēng)險依然很高。煤炭行業(yè)是一種高風(fēng)險行業(yè)，如水、瓦斯、煤塵、火、頂板等自然災(zāi)害，嚴重威脅從業(yè)人員的生命安全。一旦有重大安全事故發(fā)生，將會影響企業(yè)的正常運行。雖然近些年國家不斷加大煤炭行業(yè)的安全管理力度，但是安全風(fēng)險仍然很高。

（2）煤炭資源日益減少。煤炭資源屬于不可再生資源，根據(jù)目前的生產(chǎn)能力計算，我國開采煤炭資源的年限是有限的，無法確定行業(yè)的長期發(fā)展趨勢。

（3）煤礦建設(shè)規(guī)模過大，產(chǎn)能過剩。隨著煤炭國定資產(chǎn)投資的快速增加，建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，產(chǎn)能也迅速增加。

（4）集中實施政策性增資政策，煤炭成本急劇上升。目前，由于提高技術(shù)設(shè)備水平、補還安全欠賬等問題，煤炭行業(yè)生產(chǎn)成本急劇增長。再加上一大批正在醞釀或已出臺的政策性增資政策，這些政策在促進可持續(xù)發(fā)展上是必要的，但是太過于集中的實施，會造成煤炭成本急劇上升。如果無法形成上下游產(chǎn)業(yè)的價格傳導(dǎo)，由煤礦一力承擔，會對煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行造成嚴重的影響。

參考文獻：

[1]臧文栓，陳甲斌，郭寶峰.煤炭行業(yè)形勢分析及政策研究[J].中國礦業(yè)，2007（09）.

[2]王永光.中國煤炭市場供需平衡分析與對策研究[D].山西財經(jīng)大學(xué)，2007.

篇2

1.當前我國煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

煤炭作為一種世界上分布最廣、儲量最多基本能源,在現(xiàn)代的社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。我國是一個煤炭打過,煤炭儲量占世界總儲量的17.7%,同時我國也是世界上煤炭開采總量最大的國家之一。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,煤炭行業(yè)的產(chǎn)量和消費水平正在呈現(xiàn)出一種快速增長的趨勢,但是我國煤炭行業(yè)的市場較為分散,當前還處于一個自我的整合階段,主要有以下幾個方面的表現(xiàn):煤炭消費仍然占據(jù)能源消費的主要地位;煤炭的需求和供應(yīng)處于一個相對平衡的階段;煤炭運輸仍然存在較大的問題;煤炭價格逐年上漲;不同煤炭企業(yè)之間的較為激烈,煤炭資源十分分散。

2.煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義

所謂循環(huán)經(jīng)濟就是指對各種資源進行循環(huán)的高效利用,它發(fā)展的主要原則就是要對資源進行減量化、再利用、資源化的開發(fā)使用,這種經(jīng)濟一般具有資源使用量小、污染排放水平低、資源利用率高等特點,與當前流行的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合,是傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的巨大變革。具體到煤炭行業(yè),就是指煤炭企業(yè)應(yīng)該在沒談的基礎(chǔ)上,以自身生產(chǎn)的煤礦為依托,充分發(fā)展各種煤矸石、粉煤灰、礦井水等等資源的開發(fā)利用,建立各種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)從而實現(xiàn)對煤炭生產(chǎn)廢料和余能的充分利用回收,最終實現(xiàn)不同資源之間的合理循環(huán)利用,在保護環(huán)境和避免浪費的前提下,將經(jīng)濟效益最大化。作為傳統(tǒng)的工業(yè)資源生產(chǎn)企業(yè),煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有著重要的意義和前景。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以有效的環(huán)節(jié)資源束縛矛盾。從改革開放開始,我國經(jīng)濟的快速發(fā)展主要是建立在以煤炭等資源大量消耗的工業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)上的,在將來如果想要繼續(xù)保持高度的發(fā)展態(tài)勢,利用傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)無法實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長,而且當前的煤炭、石油等資源也無法支撐之一目標的實現(xiàn)。所以說,要想降低經(jīng)濟發(fā)展給資源開發(fā)帶來的巨大壓力,就必須要大力發(fā)展資源的循環(huán)經(jīng)濟,進而使資源的利用實現(xiàn)最大化和高效性,只有這樣才能夠真正實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決環(huán)境污染的有效方法。當前我國煤炭的開發(fā)和利用過程中,各種環(huán)境污染因素較多,如果我國的煤炭利用水平可以達到國際上的先進水平,那么我國每年向大氣中排放的二氧化硫?qū)p少400萬噸。各種煤矸石的利用率如果提高1%,那么我國每年將會減少向大自然排放1000萬噸的廢棄物。從上述這些數(shù)據(jù)來看,在煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以有效的降低各種環(huán)境污染,使整個生產(chǎn)過程變得更加清潔,使生產(chǎn)活動對自然環(huán)境的影響降到了最低,很好的解決了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護二者之間的矛盾問題。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以有效的提高經(jīng)濟效益。當前我國煤炭生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展水平與國際先進水平之間存在著較大的差距,煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)出率、利用率、循環(huán)使用率等指標較低,而這些較低的利用水平也直接使得煤炭生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本居高不下,企業(yè)經(jīng)濟效益和自身競爭力得不到明顯的提升,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)該引起煤炭企業(yè)的高度重視,把它當作是企業(yè)生存的頭等大事。

3.反戰(zhàn)煤炭循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑和方法

利用各種新工藝、新技術(shù)來提高煤炭利用效率。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最重要的前提就是要提高自身煤炭開發(fā)利用的效率,逐漸改變原有的粗放式開發(fā)方式,逐步向著資源保護型開采方式轉(zhuǎn)變,提高煤炭資源的利用效率。在煤炭的開采過程中應(yīng)該注重設(shè)計方案的優(yōu)化,積極采用新技術(shù)和設(shè)備來增加開采過程中的開采效率。在進行工作面的設(shè)計時,首先要對設(shè)計方案進行仔細的分析,盡量采用大采取、大傾向、大長度的方式進行開采,從而有效的避免因為布局的問題而造成的資源浪費。煤炭開采過程中,應(yīng)該積極推廣新技術(shù)和新設(shè)備的使用,從而有效的提升人員和設(shè)備的生產(chǎn)效率。對生產(chǎn)過程實施嚴格的技術(shù)管理,及時的對煤礦總量、可開采量、已開采量等數(shù)據(jù)進行監(jiān)督和考核,進而提升回采率和回采效果。此外,礦井中還應(yīng)該注意邊角煤和薄煤層的開采,從而保證煤炭資源的充分開采利用,提高礦井的綜合利用率。

積極采用煤炭洗選工藝,提升產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。煤炭企業(yè)在開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)時,應(yīng)該積極推廣煤炭洗選加工工藝,從而有效的提升煤炭的組成結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,進而提升企業(yè)的市場競爭力。通過洗選加工可以有效的排除原煤中的洗矸以及硫份,這不僅可以有效的提高原煤的質(zhì)量,而且還能夠降低不必要的運輸量。

逐漸由傳統(tǒng)的輸煤向輸電方向轉(zhuǎn)變。煤炭企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中,較為有效的一條途徑就是建立自己的電廠,煤炭企業(yè)建設(shè)電廠的主要優(yōu)點有:可以有效的減少煤運輸過程中的成本支出,對于緩解自身煤運輸過程中的袁術(shù)壓力也有著明顯的效果;可以充分利用自身的優(yōu)勢,使煤炭生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟效益達到最大化,減少中間不必要的環(huán)節(jié)支出;煤炭企業(yè)就近對煤炭進行利用可以有效的降低煤矸石和煤泥的產(chǎn)出量,減少對自然環(huán)境的污染。

合理利用煤層氣進行發(fā)電。當前煤層氣發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成為國家積極鼓勵的一個項目,它可以有效的提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會環(huán)境效益。通過煤層氣發(fā)電技術(shù)可以實現(xiàn)以用促抽、以抽保安的合理循環(huán),在保證礦井生產(chǎn)安全的同時,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的增加,同時,還可以避免傳統(tǒng)生產(chǎn)中對環(huán)境造成的污染。

加強礦井水凈化處理和循環(huán)利用。礦井水是煤炭生產(chǎn)過程中的主要伴生物,為保證安全生產(chǎn),需抽排到地面,如不凈化處理,則無法利用,浪費水資源。礦井水經(jīng)過凈化處理后,可作礦區(qū)的生產(chǎn)和生活用水,減少企業(yè)對外取水域。據(jù)估算,2007年我國煤炭生產(chǎn)排放的礦井水達54億m3,利用量約29.7億m3,利用率達55%。

強化企業(yè)節(jié)能降耗和綜合管理。在企業(yè)內(nèi)部推行節(jié)能措施,優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),強化系統(tǒng)內(nèi)部過程管理,減少因工序不合理造成的無效能耗。提高企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備水平推行煤炭清潔生產(chǎn)和全過程清潔管理。

4.我國煤炭行業(yè)發(fā)展前景

煤炭行業(yè)面臨大好發(fā)展形勢。發(fā)展的有利因素主要有:煤炭在能源中的基礎(chǔ)地位不可動搖;產(chǎn)業(yè)政策有利于煤炭行業(yè)的健康發(fā)展;宏觀經(jīng)濟的高速發(fā)展,為煤炭需求持續(xù)增長提供了可能;技術(shù)創(chuàng)新為煤炭行業(yè)發(fā)展提供動力。影響煤炭行業(yè)發(fā)展的不利因素主要有:煤炭安全生產(chǎn)形勢依然很嚴峻;政策性增支集中出臺,成本面臨急劇上升壓力等等?！笆濉逼陂g煤炭工業(yè)投資持續(xù)增加,大機遇、大建設(shè)、大發(fā)展,需要大投入。因此建立有效順暢寬闊的融資渠道對煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。

總之,發(fā)展煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟并不是一朝一夕的工程,它需要廣大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)不斷提升自身的循環(huán)經(jīng)濟意識,提升煤炭資源的綜合利用效率,在有限的資源條件下充分發(fā)揮其使用價值,為社會發(fā)展進步提供幫助。

篇3

任何一個經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展都會面臨各種挑戰(zhàn)和機遇，煤炭行業(yè)大發(fā)展和運作也同樣遵循一樣的道理。所以，國家應(yīng)該針對煤炭行業(yè)發(fā)展過程中可能會出現(xiàn)和必然會遇到的問題制定相應(yīng)的法律法規(guī)及政策引導(dǎo)，以科學(xué)、合理的方式來確保煤炭行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、我國煤炭行業(yè)目前的形勢探究

中國作為世界上資源種類多、使用量大的國家之一，煤炭能源具有儲量大、價格低、范圍廣等特點。隨著經(jīng)濟體制改革的加劇、科學(xué)技術(shù)的提高、專業(yè)煤炭從業(yè)者的加入及新型行業(yè)對能源的依賴，煤炭行業(yè)在過去的時間中有了明顯地發(fā)展和進步。通過對我國煤炭行業(yè)當前形勢的探究，總結(jié)出幾個有利方面。

1.煤炭行業(yè)的創(chuàng)利潤能力有了明顯的提高。從整體上進行總結(jié)、分析，不難看出我國的煤炭企業(yè)的獲利時間大概從21世紀初開始，然后持續(xù)到今天，在這個時間段中，我國的煤炭行業(yè)的盈利有過持平、緩增，快增等不同的發(fā)展趨勢。眾多的煤炭企業(yè)在經(jīng)過幾年的發(fā)展、運營之后逐漸找到了適合自己的發(fā)展模式，現(xiàn)在我國煤炭行業(yè)的創(chuàng)利潤能力逐漸趨于穩(wěn)定增長，獲利能力較強。

2.料顯示，我國的煤炭企業(yè)在2009年前后開采的原煤的總產(chǎn)量同比增加了約10%左右，其創(chuàng)造的煤炭經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟的一大支柱，為我國的整體經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。一個國家的經(jīng)濟要想有序、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展，就離不開國家的宏觀調(diào)控，我國政府在煤炭企業(yè)的發(fā)展中，不斷地推出相適應(yīng)的措施和政策，使得我國的煤炭行業(yè)有了快速、良好的發(fā)展，雖然現(xiàn)在國家政策和措施更新速度與煤炭企業(yè)問題的出現(xiàn)頻率有一些不協(xié)調(diào)，但是最后終究會在不斷地探究中找到最合適的管理、獎懲方法。

3.我國煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到完善和優(yōu)化。在以前很長的一段時間中，我國的煤炭行業(yè)處在摸索時期，發(fā)展目標比較模糊，管理方面比較的松散，這就使得我國煤炭行業(yè)的發(fā)展動力不足。此外，因為一些煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理不細致、不合理，我國的生態(tài)環(huán)境也受到了不同程度的破壞，水源、大氣被污染，妨礙了人們的正常生活、降低了人們的生活質(zhì)量，有些污染嚴重的地區(qū)，人們不得不采取搬遷的方式來保證自己的生活處在正常狀態(tài)，我國政府面對環(huán)境污染問題和生態(tài)破壞問題，及時出臺了相關(guān)規(guī)定和補償措施，取得了顯著效果。

4.從事煤炭行業(yè)工作人員的酬勞有了增加，工作效率也有了提升。隨著物價不斷攀升和人們需求的增加，煤炭從業(yè)人員的報酬有了新的標準，工資和福利同時有了大幅度提高。以前煤炭企業(yè)的從業(yè)人員面對的高風(fēng)險、低收入的現(xiàn)象已經(jīng)有了很大改善，煤炭從業(yè)者的住房、保險漸漸都會趨于完善，生活質(zhì)量會有質(zhì)的改變。

5.我國煤炭行業(yè)的安全問題已經(jīng)引起關(guān)注，并有了很好的對應(yīng)措施。煤炭的開采工作一般在地下進行，少則十幾米多則幾十米，地下的通風(fēng)和照明都非常有限，加上局限的工作空間，使得其安全難以得到保障。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，愈來愈多的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)人員投入到煤炭開采設(shè)備的研究當中，一些智能的開采設(shè)備應(yīng)運而生，并逐漸投入到具體的開采過程中，加上煤炭工作人員不斷強化安全意識、加強開采技術(shù)，我國的煤炭行業(yè)的礦難事件發(fā)生率和工作人員死亡率都有了明顯的下降。此外，救援技術(shù)和救援設(shè)備也不斷的強化、優(yōu)化，使得在出現(xiàn)礦難后，能盡快開展全面、可靠地救援，從而將傷亡和損失降到最低。

二、我國煤炭行業(yè)所面臨的不利因素

1.我國的煤炭資源儲量有限，不足以供應(yīng)長時間的大量開采。我國地大物博，能源的種類和數(shù)量都比較的多，尤其是煤的儲量更是驚人，但隨著開采量不斷攀開，再多的煤炭資源也會被開采一空。隨著社會的發(fā)展，煤炭的需求量在快速增加，供求之間呈現(xiàn)了一個反比增長的趨勢，不利于長期發(fā)展，此外，煤炭的利用還存在嚴重的浪費現(xiàn)象，一些煤炭被隨意棄置，或是燃燒不充分，這就使得能源利用率偏低。

2.我國雖然出臺了一些環(huán)保策略和措施，但是煤炭企業(yè)對環(huán)境和生態(tài)的危害依然存在。煤炭處在地底深處，要想開采就不可避免地影響到生態(tài)環(huán)境，由于社會的需求，無法停止能源的開采，也就無法停止對環(huán)境的影響。有些污染嚴重的礦區(qū)出現(xiàn)了地面塌陷、水源污染、水土流失等問題，還有一些礦區(qū)在開采過程中隨意存放煤炭，管理不當造成了煤炭資源的浪費，怎樣才能將這種負面影響降到最低，成為了目前備受關(guān)注的問題。

3.我國的煤炭行業(yè)沒有明確的價格規(guī)定，市場經(jīng)濟表現(xiàn)的比較混亂。煤炭行業(yè)隨著改革的春風(fēng)取得了快速的發(fā)展，局勢比較的明朗，但是受供求關(guān)系的影響比較大，煤炭的價格并沒有明確的規(guī)定和統(tǒng)一標準。煤炭在不同的地區(qū)有不同的市場價格，而不同的企業(yè)在進行煤炭交易時所支付的價款也不一致，這是使得煤炭的整體價格沒有可比性和參考性。面對這種狀況，國家也采取了一些政治策略進行管理、規(guī)劃、調(diào)節(jié)，但是收效甚微，煤炭企業(yè)之間因競爭也打起了價格戰(zhàn)，滋生了市場不良競爭行為。有些區(qū)域企業(yè)的煤炭價格偏低，使得這些企業(yè)的發(fā)展受到限制，市場供應(yīng)積極度也逐漸的下降，或者是囤聚等待漲價，造成了資源的閑置、甚至是浪費。

三、解決煤炭行業(yè)問題的策略

1.發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控作用，在大的前提下確保煤炭行業(yè)的有序發(fā)展。政策的制定和實施要從實際出發(fā)，國家在發(fā)揮宏觀調(diào)控職能時，要從經(jīng)濟體制、市場供求關(guān)系、技術(shù)水平等多方面因素出發(fā)，才能最大力度地保障我國煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運營模式得到改變和提升。要想從根本上對煤炭行業(yè)進行管理和規(guī)劃，就不能一味地做善意地提示和軟弱地管理，要勇于下狠手，按照制定的規(guī)則、策略，嚴格執(zhí)行，對一些不達標的小型煤礦堅決抵制，根據(jù)具體的情況關(guān)閉、合并等，絕不手軟、姑息。對于一些積極進行改造的煤炭企業(yè)，要進行合理的引導(dǎo)和評估，使這類煤炭企業(yè)順利完成轉(zhuǎn)型，或是幫扶一些有前景，但運轉(zhuǎn)困難的煤炭企業(yè)，使其快速的走出困境，為社會創(chuàng)造財富、貢獻力量。

2.不斷調(diào)整煤炭企業(yè)的內(nèi)部改革，提高煤炭企業(yè)的競爭能力。一個企業(yè)要想發(fā)展，就要不斷地優(yōu)化自身，讓自己從內(nèi)部到外部都得到提升，煤炭企業(yè)要想實現(xiàn)自身的良性發(fā)展，就要創(chuàng)建出一套符合自身、符合社會的管理體制。逐漸擺脫掉地域、局部供需對企業(yè)發(fā)展的限制，在企業(yè)能力允許的范圍內(nèi)，將生產(chǎn)線和供應(yīng)線擴寬、加長，使企業(yè)的競爭能力和市場控制力迅速提高，從而不斷提高企業(yè)的市場活力，提高企業(yè)的創(chuàng)效益能力。

四、結(jié)語

雖然我國的煤炭行業(yè)和煤炭企業(yè)在過去的幾年取得了不小的進步，但是就目前來說煤炭行業(yè)依然存在不少問題。我們要及時轉(zhuǎn)變思想，加強國家的宏觀調(diào)控，從而促進煤炭行業(yè)的長期發(fā)展。

參考文獻：

[1]肖永紅，高良敏，文輝.煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式初探[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2009（03）.

[2]陳小毅，周德群.中國煤炭行業(yè)市場結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟績效實證研究[J].統(tǒng)計與信息論壇，2009（04）.

篇4

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0167-01

1 中國煤炭工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，中國煤炭工業(yè)科學(xué)化發(fā)展水平有了很大提高，行業(yè)面貌發(fā)生了很大變化。行業(yè)內(nèi)堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力推進煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)大型煤炭基地，提高自主創(chuàng)新能力；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用水平；推行綠色開采，建設(shè)生態(tài)礦山；強化安全基礎(chǔ)工作，提高煤礦安全保障能力；加強國際合作，擴大對外開放；改善煤礦井下作業(yè)環(huán)境等。煤炭行業(yè)的整體面貌發(fā)生了很大變化。

中國煤炭工業(yè)取得了更完善的發(fā)展

（1）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)形成全國煤炭生產(chǎn)的主體。

（2）科技創(chuàng)新能力顯著增強，重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，科技同創(chuàng)新平臺建設(shè)深入開展，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快。

（3）市場化改革取得實質(zhì)性進展，煤炭市場機制不斷健全和完善。

（4）煤炭綠色開采、生態(tài)礦山建設(shè)穩(wěn)步推進，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。煤炭行業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循資源開采業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷探索煤炭清潔生產(chǎn)、綠色開采、礦井熱能利用等技術(shù)，加大采煤沉陷區(qū)治理與生態(tài)再建投入力度，礦區(qū)環(huán)境得到較大改善。

（5）煤礦安全生產(chǎn)長效機制不斷健全，促進了安全生產(chǎn)形勢。

（6）國際交流合作步伐加快，對外開放的范圍和領(lǐng)域不斷擴展。

2 煤炭行業(yè)采礦工程的特點

采礦系統(tǒng)工程經(jīng)過多年的發(fā)展，有以下特點：

（1）全面應(yīng)用了現(xiàn)代數(shù)學(xué)和計算機技術(shù)。在采礦系統(tǒng)工程中，已廣泛使用運籌學(xué)，如線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、整數(shù)規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)流、多目標決策等。與此同時，計算機科學(xué)中的許多先進技術(shù)，如計算機仿真、計算機輔助設(shè)計、數(shù)據(jù)庫等，也已成為采礦系統(tǒng)工程的常用手段。

（2）緊跟信息科學(xué)的發(fā)展。信息科學(xué)的任何進展都會很快在采礦系統(tǒng)工程中得到印證。在礦業(yè)上使用的硬、軟件，隨著計算機的更新?lián)Q代不斷地變化。

（3）密切結(jié)合采礦工程的需要。采礦系統(tǒng)工程在處理問題時要經(jīng)常考慮采礦工業(yè)影響因素多的特點。因此，多目標決策、模糊決策、人工智能、計算機輔助設(shè)計等技術(shù)特別受礦業(yè)界喜愛。

3.我國煤炭行業(yè)存在諸多問題

隨著我國煤炭產(chǎn)量大幅提高，煤炭產(chǎn)量增加，煤炭調(diào)動強度加大，鐵路、公路、港口轉(zhuǎn)運壓力還將不斷加大，主要煤炭消費行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理，長距離煤炭調(diào)運形勢，還將長期存在，制約著全國煤炭供應(yīng)效率。

1） 煤炭價格上漲，行業(yè)經(jīng)濟效益提高與成本大幅上升，增支因素增多和粗放的發(fā)展方式同時存在。從煤炭經(jīng)濟效益增長情況看，煤炭效益的增長主要來自于煤炭產(chǎn)量的大幅增加和價格的上漲，煤炭行業(yè)總體上仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，還沒有完全擺脫粗放的發(fā)展方式，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，任務(wù)依然艱巨。

2） 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營方式單一，內(nèi)在素質(zhì)低。全國原煤入選比重只有30%左右，大量原煤未經(jīng)加工直接燃燒，潔凈煤技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用進展緩慢。煤炭產(chǎn)業(yè)鏈短，高附加值產(chǎn)品少。

3） 煤炭生產(chǎn)力總體水平低，發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾的問題依然突出。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，雖然我國煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平有了較大的提高，但是，由于我國煤炭資源條件差異性大，煤炭總體生產(chǎn)力仍然處于較低水平。在煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局上，全國現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦和在建煤礦2萬多處。在現(xiàn)有生產(chǎn)礦井中，小型煤礦數(shù)量比例占94.05%，全國煤礦平均單井產(chǎn)量約為15萬噸。大中型現(xiàn)代化煤礦少、小型煤礦多的煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，制約著煤炭生產(chǎn)集中度的提高，制約著煤炭工業(yè)整體現(xiàn)代化的發(fā)展。

4） 結(jié)構(gòu)性矛盾突出煤炭工業(yè)面臨的問題

①企業(yè)組織規(guī)模小而做，產(chǎn)業(yè)集中度過低，競爭力差.經(jīng)過近幾年關(guān)閉整頓，中國小煤礦總數(shù)由近8萬處減少到2萬多處，但生產(chǎn)規(guī)模小、布點過于分散的問題仍相當突出，與世界主要產(chǎn)煤國家的差距很大。大中型煤礦生產(chǎn)集中度過低，調(diào)控和影響市場的能力有限。

②開采技術(shù)裝備總體水平低，勞動生產(chǎn)率低，安全狀況差.目前基本上仍是機械化、部分機械化和手工作業(yè)并存，采煤機械化程度僅35%左右，小煤礦一半以上采取原始的作業(yè)方式，工藝落后，先進與落后生產(chǎn)能力并存，整體技術(shù)水平低。

5）我國煤炭資源富集的西部地區(qū)，也是我國生態(tài)環(huán)境十分脆弱的地區(qū)，干旱少雨，年降水量只有年蒸發(fā)量的15%左右，水資源嚴重短缺，水土流失嚴重，土地荒漠化不斷擴大，煤炭資源的大量開發(fā)，給這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。我國煤炭資源開發(fā)強度與生態(tài)環(huán)境壓力加大的矛盾，給煤炭供應(yīng)保障能力提出了新的挑戰(zhàn)。

上述這些問題，既是影響當前煤炭經(jīng)濟運行的焦點問題，也是影響我國煤炭工業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，解決這些問題還需要全行業(yè)不懈的努力，加快發(fā)展，在發(fā)展中不斷完善的解決發(fā)展中的問題。

4.煤炭發(fā)展問題處理的措施

（1）加快大型煤炭企業(yè)、煤炭基地建設(shè)我國煤炭行業(yè)的集中度還較低，煤炭開采企業(yè)過于分散，存在大量個體開采的情況，這一方面導(dǎo)致中央和地方政府對煤炭企業(yè)的管理難度增大，安全問題令人頭痛；另一方面加劇了煤炭供給的不確定性，增加了市場的波動性。

（2）煤炭作為一種日趨減少的不可再生資源，國家應(yīng)當對其開采、使用實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，而不是放任自流。而大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)性、安全性、可控性等方面的優(yōu)勢勿庸置疑，因此，有必要對現(xiàn)有的煤炭資源進行有效整合。

（3）由政府牽頭，按照市場運作方式，將大量分散的煤炭開采企業(yè)以股份制的方式，組成大型煤炭集團和基地，實行統(tǒng)一開采、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。

（4）建立煤礦安全儀器儀表采購、供應(yīng) 、定期維修、保養(yǎng)、校定中心，確保煤礦安全儀器儀表正常運行。

（5）做好礦區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著手解決礦區(qū)內(nèi)的"三農(nóng)"問題，諸如移民搬遷，水利設(shè)施，公路橋梁等，為煤炭工業(yè)的進一步發(fā)展掃清障礙。

（6）建立比較規(guī)范的煤炭設(shè)備、材料、采購、經(jīng)銷信息中心，采用招標采購，定點采購等多種形式，拓寬采購渠道，防止假冒偽劣商品進入礦區(qū)。

5.結(jié)語

煤炭能源是人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和現(xiàn)代文明不可缺少的重要物質(zhì)資源，是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和國防安全的重要戰(zhàn)略物資，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有舉足輕重的地位。 科學(xué)地對我國能源需求和供給進行預(yù)測，對于制定正確的能源發(fā)展規(guī)劃，促進我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和宏偉戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，構(gòu)建節(jié)約型社會和和諧社會都具有重要的意義。

參考文獻

[1]《采礦學(xué)》徐永圻主編.中國礦業(yè)大學(xué)出版社 2003

篇5

由于歷史的原因,山西煤炭形成“多、小、散、亂”的格局,導(dǎo)致資源浪費、環(huán)境惡化、礦難頻發(fā)等一系列問題?？偟膩碚f,表現(xiàn)為以下三個方面。

1.1 煤炭資源綜合利用程度較低

山西煤炭綜合利用技術(shù)水平較低,由于煤炭開采造成的大量的矸石和煤層氣無法得到有效利用,許多煤炭企業(yè)將這些“廢料”直接排向周圍環(huán)境,既嚴重污染了生態(tài),也給煤礦的安全生產(chǎn)帶來不利影響。煤炭的伴生礦產(chǎn)資源存在著嚴重的破壞和浪費,如果任由這種現(xiàn)象持續(xù),將對山西資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成不可挽回的損失。煤炭資源的回采率低也是一個比較突出的問題,將對實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展和實現(xiàn)資源替代轉(zhuǎn)型產(chǎn)生非常嚴重的負面影響。

1.2 環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重

以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)給山西帶來的不只是經(jīng)濟增長,還有嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染,長期以來,各地方片面追求煤炭帶來的經(jīng)濟效益,忽視破壞環(huán)境所帶來的積累性后果。煤炭開采帶來水資源的破壞及水土資源的流失,煤炭企業(yè)排放的固體廢棄物,粉塵排放和煤炭燃燒所造成的大氣污染等環(huán)境問題最終形成了山西污染大省、生態(tài)環(huán)境惡劣的嚴峻現(xiàn)實。

1.3 煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴峻

山西煤炭為我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大中小煤礦之間的安全生產(chǎn)水平差距十分明顯。煤礦管理不嚴格,煤礦設(shè)備存在隱患,礦工工作安全意識不足,非法開采屢禁不止,事故時有發(fā)生,安全形勢非常嚴峻。

2 山西煤炭行業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的總體思路

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路,是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑,是提高經(jīng)濟效益的重要措施,因此大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對煤炭行業(yè)有著重要意義。

結(jié)合煤炭工業(yè)實際，可以把煤炭工業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟總體思路概括為:以經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益三維整合為目標，以3R 原則及煤炭工業(yè)配套三原則為手段，以六條主線為主要內(nèi)容，以技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和強有力的政策為支撐，充分發(fā)揮市場機制的作用，徹底改變煤炭工業(yè)粗放的增長方式，精心設(shè)計安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和戰(zhàn)略規(guī)劃，使煤炭工業(yè)走上健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的道路。

煤炭工業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟要在內(nèi)容上突出以下六條主線:

第一,從資源稀缺性和煤炭資源的不可再生性出發(fā),以節(jié)約為主線,并把源頭治理作為第一優(yōu)先級。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是最大限度提高煤炭資源回收率,避免資源浪費；二是節(jié)約煤炭行業(yè)在生產(chǎn)加工過程中的能耗與物耗。

第二,從環(huán)境問題造成的不良后果出發(fā),把清潔生產(chǎn)和提高經(jīng)濟效益結(jié)合起來。由于煤炭行業(yè)環(huán)境問題有其特殊性,比其他行業(yè)復(fù)雜并且治理成本較高。因此,要把治理環(huán)境的項目與經(jīng)濟效益結(jié)合起來。

第三,把一體化整合作為實施循環(huán)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。大型煤礦企業(yè)可收購小煤礦并進行改造,實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn),提高資源回收率,解決小型煤礦企業(yè)規(guī)模過小和非正規(guī)開采帶來的問題。

第四,在搞好煤炭主業(yè)的基礎(chǔ)上,可發(fā)展與煤炭相關(guān)的其他非煤產(chǎn)業(yè),但是選擇相關(guān)產(chǎn)業(yè)需慎重,并不是越多越好,應(yīng)與當?shù)貙嶋H結(jié)合,以經(jīng)濟效益為中心進行決策。

第五,充分利用資源,提高環(huán)境質(zhì)量。

第六,充分發(fā)揮市場機制的作用,并結(jié)合政策法規(guī),進行技術(shù)創(chuàng)新,組織創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新。

3 煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的評價體系構(gòu)建

由于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論還不完善,對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平評價的研究更少,根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的基本原理,力圖建立起一套科學(xué)、完備、實用的指標體系。

3.1 評價指標體系的整體設(shè)計

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵,對煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的評價，可以從經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟特征等多個方面綜合進行衡量。

(1)目標層。煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價的總目標是循環(huán)經(jīng)濟模式下煤炭行業(yè)整體發(fā)展水平和發(fā)展效益的量度,也就是在一定時期內(nèi),要實現(xiàn)煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào),同時指標的設(shè)計要體現(xiàn)對煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟狀況的評價,因此經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟特征三個方面構(gòu)成評價體系的目標層。

(2)準則層。準則層是目標層的具體反映,本研究設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、污染排放強度、環(huán)?？刂屏Χ取⑸a(chǎn)安全環(huán)境、循環(huán)管理能力、物質(zhì)能量消耗、資源利用效率、投入減量化九個方面。

(3)指標層。煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價的指標層是影響評價對象循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最基本因素形成的指標,它提供了收集信息的基本框架,一般不需要綜合,反映的是影響煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的某方面的基礎(chǔ)信息,即右圖所示的三級評價指標體系。

3.2 經(jīng)濟指標

煤炭工業(yè)經(jīng)濟狀況是衡量整個行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要依據(jù)。經(jīng)濟指標既反映工業(yè)當前的發(fā)展水平,又反映工業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展趨勢,反映評價對象推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式對行業(yè)經(jīng)濟效益的影響。本研究選用經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿蓚€二級指標,在二級指標下設(shè)置若干三級指標。

3.3 生態(tài)環(huán)保指標

生態(tài)環(huán)境指標用來衡量企業(yè)生態(tài)治理與環(huán)境保護的強度和水平。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式要求企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的同時注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高。煤炭工業(yè)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染主要表現(xiàn)為礦區(qū)“三廢”的產(chǎn)生和不當處理,以及煤炭在燃燒過程中對環(huán)境的污染。同時,作為一種廣義的環(huán)境概念,煤炭工業(yè)生產(chǎn)和勞動環(huán)境的安全性也應(yīng)納入評價范圍。本研究選用污染排放強度、環(huán)?？刂屏Χ葍蓚€指標來評價企業(yè)的生態(tài)環(huán)境狀況。

3.4 循環(huán)經(jīng)濟特征指標

循環(huán)經(jīng)濟特征指標按照循環(huán)經(jīng)濟的基本原理,參照生態(tài)工業(yè)效率指標進行篩選,它反映了煤炭企業(yè)對物質(zhì)能量的利用水平。其中,包括企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的管理能力指標、反映物質(zhì)能量投入利用水平的物質(zhì)能量消耗指標、反映企業(yè)廢物資源化水平的資源利用效率指標,還包括反映資源綜合循環(huán)利用的效果的物質(zhì)能量投入減量化指標。

4 山西煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策與措施

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟僅僅依靠企業(yè)的力量難以完成,僅僅依靠行業(yè)主管部門的力量也難以完成,必須從社會層面采取措施,因此,山西省各級政府必須充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)職能,協(xié)調(diào)各方利益,盡快制定完善的山西省煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)架。

4.1 政府應(yīng)采取的政策和措施

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。國家和政府應(yīng)積極制定政策。①完善山西省循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系,使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有法可依,引導(dǎo)其健康發(fā)展。②構(gòu)建實施循環(huán)經(jīng)濟的制度和規(guī)范,具體指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。③完善循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系,達到資源節(jié)約,綜合利用并使環(huán)保真正發(fā)展為一個產(chǎn)業(yè)。④制定推動煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、財政政策,使煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有足夠的鼓勵性政策。⑤加強煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點實踐與理論研究工作,山西焦煤西山煤電集團作為全國首批循環(huán)經(jīng)濟試點單位,已成為山西省煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要示范企業(yè)。⑥促進國內(nèi)外煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟交流與合作,走對外開放之路,與國際接軌。

4.2 煤炭行業(yè)協(xié)會的作用分析

充分發(fā)揮煤炭行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)作用,指導(dǎo)煤炭企業(yè)制訂好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,并且充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的信息中心作用,開展信息咨詢,技術(shù)推廣,宣傳培訓(xùn)等。

4.3 煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策分析

(1)轉(zhuǎn)變觀念。這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要前提,在發(fā)展思路上要充分認識人與自然,資源與經(jīng)濟增長的關(guān)系,徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,片面追求經(jīng)濟增長、忽視資源和環(huán)境的思想。

篇6

循環(huán)經(jīng)濟突破了傳統(tǒng)觀念的束縛，把經(jīng)濟發(fā)展建立在維護自然生態(tài)系統(tǒng)良性運行的基礎(chǔ)上，注重低消耗、低廢棄和高利用，最大限度地實現(xiàn)資源的有效利用。循環(huán)經(jīng)濟要求以環(huán)境友好的方式開發(fā)和利用資源，實現(xiàn)經(jīng)濟活動向自然生態(tài)循環(huán)的方向發(fā)展，由此建立一種以物質(zhì)不斷循環(huán)利用為特征的經(jīng)濟，從而達到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展目標，即：在環(huán)境不退化和自然資源永續(xù)利用的情況下，促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。目前，我國煤炭工業(yè)正處于傳統(tǒng)經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過渡階段，在思想意識、管理方法和技術(shù)手段等方面離成熟的循環(huán)經(jīng)濟還有很大差距，因此，政府對于煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要制定激勵性的財稅政策，以促進煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高我國煤炭供給能力的必然要求

建國以來，我國煤炭生產(chǎn)能力快速提高，尤其是改革開放后的三十多年來，煤炭產(chǎn)量的快速增長有力地支撐了我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。從發(fā)展趨勢看，在未來一個較長的時期內(nèi)我國經(jīng)濟還將會繼續(xù)保持較快的增長速度，對能源的需求也將會不斷增長。從目前我國已經(jīng)探明的化石能源資源儲量來看，石油和天然氣儲量較少，煤炭儲量占到95%以上，未來煤炭仍將是我國的主要能源。提高我國的能源自給能力意義重大，它不僅影響到我國經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而且也對我國的能源安全有重要影響。我們必須清醒地認識到，煤炭工業(yè)在許多方面還不適應(yīng)我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，煤炭的有效供給仍面臨下列諸多問題：一是人均年消費量迅速增加而人均可采儲量比較少；二是我國煤炭資源賦存條件較差，開采難度大；三是我國大部分煤炭資源富集地區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載力相對較低，煤炭資源的自然稟賦條件對煤炭的長期穩(wěn)定供給提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，需要采取措施控制生態(tài)脆弱地區(qū)的煤炭資源開發(fā)強度。因此，我國必須按照“減量化、再利用、資源化”的原則大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，提高煤炭資源的利用率，盡可能地增加煤炭資源的持續(xù)供給能力，這不僅是促進我國煤炭行業(yè)良性發(fā)展的需要，也是保障我國能源長期穩(wěn)定供給和促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變煤炭行業(yè)發(fā)展模式的必然要求

大部分與煤共伴生的固體和液體礦物質(zhì)都是能夠利用的礦產(chǎn)資源。例如，煤層氣不僅是一種清潔能源，也是用來制取炭黑、甲醛等重要化工產(chǎn)品的原料；黃鐵礦是用于生產(chǎn)硫磺和制取硫酸的重要原料，等等。長期以來，我國煤炭工業(yè)生產(chǎn)方式落后，煤炭企業(yè)主要以開采煤炭、銷售原煤為主，產(chǎn)品比較單一，生產(chǎn)過程中把與煤共伴生的大量礦產(chǎn)資源當作廢棄物直接排放掉，浪費巨大。按照目前我國煤炭的生產(chǎn)量估算，煤礦每年通風(fēng)排放掉的煤層氣大約有一百億立方米，目前的利用量只占四分之一左右；排放煤矸石和煤泥大約有四億噸，利用與無害化處理的數(shù)量約有三分之一；排放礦井水總量大約有五十億立方米，能被利用的量不到一半。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將與煤共伴生資源進行綜合開發(fā)利用，不僅可以大量減少礦產(chǎn)資源的浪費，而且能夠顯著地提高煤炭資源的回收率。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是根本轉(zhuǎn)變煤炭行業(yè)增長方式的必然要求

長期以來，我國煤炭工業(yè)一直按照從資源開發(fā)到生產(chǎn)加工、再到廢物排放的單向物質(zhì)流動模式生產(chǎn)，這種傳統(tǒng)模式不僅廢棄了大量可以再利用的資源，而且使煤炭行業(yè)的進一步增長缺乏動力，同時也使一些“因煤而生，因煤而興”的煤炭資源型城市在煤炭資源開采完畢之后走向沒落。煤炭循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式是從資源開發(fā)到煤炭生產(chǎn)，再到資源再生利用，最突出的特點是對資源進行循環(huán)利用。這種模式不僅使煤炭生產(chǎn)向電力、焦化等下游延伸，而且還能大量減少廢物產(chǎn)生。煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能以最少的資源和環(huán)境成本獲取最大的經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)煤碳與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上轉(zhuǎn)變煤炭行業(yè)的經(jīng)濟增長方式。

二、財稅政策促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理論依據(jù)

（一）財稅政策與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的“市場失靈”

市場機制是迄今為止人類發(fā)現(xiàn)的最有效率的配置資源方式，在完全競爭的市場結(jié)構(gòu)中，市場能夠?qū)Y源的配置達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。然而，市場機制本身也存在著缺陷。在“市場失靈”的領(lǐng)域，市場機制的作用不能令人滿意，因此需要政府干預(yù)，以彌補市場機制的缺陷。政府干預(yù)的手段有多種，針對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而言，主要包括以下四個方面的措施：一是建立政策支持體系；二是建立技術(shù)保障體系；三是建立法律法規(guī)體系；四是建立激勵約束機制。在政策支持體系中，財稅政策是其中的一個重要方面，是國家通過宏觀調(diào)控來引導(dǎo)微觀主體經(jīng)濟行為的重要手段。循環(huán)經(jīng)濟能夠帶來資源的節(jié)約和環(huán)境的改善，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對企業(yè)來說存在著正的外部性，市場機制本身難以引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面進行足夠的投入，因此，通過財稅政策推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不僅十分必要，而且也是政府義不容辭的責任。

（二）財稅政策對循環(huán)經(jīng)濟公共性的調(diào)節(jié)

保護環(huán)境和節(jié)約資源是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最主要目標，環(huán)境和資源在本質(zhì)上也是公共產(chǎn)品，具有一般公共產(chǎn)品的特性，這意味著推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體必然是政府部門。促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策具有以下幾個方面的作用：第一，財稅政策是政府實施環(huán)境保護的一項重要舉措。市場主體的有限理性和環(huán)境資源的公共性導(dǎo)致了市場機制在環(huán)境保護領(lǐng)域的失靈，通過稅收政策或補貼政策彌補市場機制的不足，可以使市場主體的外部成本內(nèi)部化和外部收益內(nèi)部化，從而激勵市場主體積極進行環(huán)境保護。第二，財稅政策也是政府實現(xiàn)資源節(jié)約的一項有效舉措。財稅政策通過影響生產(chǎn)者或者消費者的自身利益來引導(dǎo)他們的資源開發(fā)行為或消費行為，從而實現(xiàn)對自然資源的合理開發(fā)和利用。第三，財稅政策能夠引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)技術(shù)的研究和開發(fā)。一方面，循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)技術(shù)具有公共物品的性質(zhì)，研發(fā)成本比較高而復(fù)制成本比較低；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)存在著一定的風(fēng)險性，技術(shù)研發(fā)的收益不確定。上述兩個方面導(dǎo)致通過市場機制難以使循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)者獲得正常的收益，財稅政策的介入則可以將市場機制與政府調(diào)控相結(jié)合，由政府承擔一部分因企業(yè)研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)所帶來的成本與風(fēng)險，同時也能為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供一定的資金支持，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良性激勵機制。

（三）財稅政策對循環(huán)經(jīng)濟外部性的調(diào)節(jié)

在環(huán)境保護和資源節(jié)約方面，由于外部性的存在，使得市場機制難以有效地引導(dǎo)足夠的資源配置到環(huán)境保護和資源節(jié)領(lǐng)域。優(yōu)美的自然環(huán)境是一種公共產(chǎn)品，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠保護環(huán)境和提高環(huán)境質(zhì)量，但是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)不能有效地排除其他人在不付費的情況下消費環(huán)境改善的成果，因而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有正的正外部性，因此，僅在市場機制的自動調(diào)節(jié)下提供環(huán)境保護的供給是不足的。環(huán)境污染具有負的外部性，排污的生產(chǎn)者或者消費者將經(jīng)濟過程中的環(huán)境成本強加給其他人，因此，市場機制下會導(dǎo)致污染性產(chǎn)品的過量供給。外部性的存在要求政府必須發(fā)揮彌補市場機制缺陷的作用，其中財稅政策就是一種重要的途徑。

總之，對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，僅靠市場機制是不夠的，還必須發(fā)揮政府的作用，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中必須把兩者有機地結(jié)合起來。對于企業(yè)來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟遇到的最大問題是成本高、收益低，成本和收益的不協(xié)調(diào)擠壓了企業(yè)的利潤空間。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟僅僅依靠企業(yè)的自覺行為是難以見效的；對于消費者而言，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的高成本帶來的高價格使他們難以承受，消費者往往傾向于購買價格低廉的傳統(tǒng)產(chǎn)品。在這種情況下，政府應(yīng)該采取有效的財稅政策，使企業(yè)的外部收益內(nèi)部化，降低環(huán)境友好型產(chǎn)品的價格。對于那些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)，通過補貼或減稅的形式，彌補因發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而增加的額外成本，從而增加他們的收益；對于生產(chǎn)污染性產(chǎn)品的企業(yè)，通過增加稅收的方式，提高他們的生產(chǎn)成本，進而減少這類產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。有效的財稅政策能夠使那些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)獲得更高的利潤，從而調(diào)動起企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。

三、促進煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策建議

（一）促進煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政政策

一是財政補貼政策。對于投資者來說，煤炭資源的綜合利用投資大、獲利少，有些項目可以盈利，有些項目甚至?xí)潛p，但是由于這樣的項目對社會來說具有較大的正外部性，因此就需要經(jīng)常性的財政補貼來激勵這類項目的投資。結(jié)合我國國情，國家對煤炭行業(yè)應(yīng)給予一定的政策補貼，主要應(yīng)包括國有煤礦安全欠賬補貼、國有煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)配套工程補貼、行業(yè)重點科技攻關(guān)補貼、關(guān)閉破產(chǎn)及由于國家需要而在一定時期內(nèi)保留下來的部分礦井的非經(jīng)營性虧損補貼。對上述的這些補貼要進行深入細致的研究，根據(jù)各自特點分期分批加以解決。二是設(shè)立專項資金，為煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供優(yōu)惠貸款。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對煤炭行業(yè)來說是一種全新的挑戰(zhàn)性產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)需要的投資大、建設(shè)周期也較長，因此，國家應(yīng)設(shè)立專項基金，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的項目提供優(yōu)惠貸款，以促使煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

（二）促進煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策

一是調(diào)整煤炭資源稅。嚴格來說，我國現(xiàn)行的煤炭資源稅并不是一般意義上的資源稅，而僅僅是一種級差調(diào)節(jié)手段。級差性資源稅的目的是調(diào)節(jié)煤炭企業(yè)之間的盈利水平，使煤炭企業(yè)在比較公平的基礎(chǔ)上開展競爭。目前的稅制不僅無法充分體現(xiàn)國家保護煤炭資源和提高煤炭開采率的意圖，而且不能將煤炭資源開采的社會成本內(nèi)在化，因而無法遏制煤炭資源被掠奪和浪費的現(xiàn)狀。因此，需要對煤炭資源稅進行調(diào)整，促進煤炭企業(yè)綜合利用煤炭資源。二是調(diào)整所得稅的稅前扣除。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項科技含量高的社會性系統(tǒng)工程。為了提高資源的綜合利用程度，就要依靠科技進步。對于煤炭企業(yè)在新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品方面的研發(fā)投入在計算企業(yè)所得稅時在稅前全額扣除的情況下，各項費用增長幅度超過一定比例的部分，應(yīng)該適當擴大實際發(fā)生額在應(yīng)納稅所得額中扣除的比例，從而鼓勵企業(yè)不斷增加對新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)投入。三是改排污費為排污稅。根據(jù)“誰污染誰治理”的原則，將排污費改為排污稅，稅基以污染物的排放濃度和數(shù)量為標準，這一改革有助于激勵煤炭企業(yè)增加防污設(shè)備或改進生產(chǎn)方式，使落后的企業(yè)和技術(shù)自行淘汰。四是推廣采用“消費型”增值稅。目前我國大部分地區(qū)的增值稅稅制都是“生產(chǎn)型”，企業(yè)固定資產(chǎn)的增值稅進項稅額不能抵扣，這一稅制規(guī)定抑制了企業(yè)投資環(huán)保設(shè)備的積極性。為促進煤炭企業(yè)購置用于除塵、污水處理和提高資源利用效率方面的環(huán)保設(shè)備，需要增加對這些設(shè)備的增值稅進項稅額進行抵扣的規(guī)定。

【參考文獻】

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篇7

2008年之后，世界經(jīng)濟的發(fā)展就步入到了緩慢發(fā)展的軌道，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，國民經(jīng)濟各行業(yè)的發(fā)展遭遇到了極大的沖擊。在這一期間，金融危機的影響迅速從美國的金融行業(yè)蔓延至全球的實體經(jīng)濟，使世界范圍內(nèi)的金融危機逐漸演變成了經(jīng)濟危機。在這種情況下，世界各國的經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求也在明顯的下降，煤炭行業(yè)的表現(xiàn)更加明顯，供過于求的局面至今仍未改變。隨著金融危機的發(fā)展，煤炭行業(yè)也逐漸的進入到了后危機時代，在當前情況下，后危機時代的經(jīng)濟發(fā)展更加遲緩，用電量也在持續(xù)下降，這使本就存在的煤電之爭更加難以緩和，煤炭價格持續(xù)下降，電煤產(chǎn)量也在不斷下調(diào)。在這一關(guān)鍵的歷史時期，煤炭行業(yè)如何突破現(xiàn)有的發(fā)展瓶頸，尋找解決的途徑就具有十分重要的意義。

一、我國煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀――兼對發(fā)展瓶頸和約束的分析

（1）煤炭經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)構(gòu)滯后。我國煤炭經(jīng)濟呈現(xiàn)出了明顯的二元結(jié)構(gòu)――一元是國有大礦，其起點高，發(fā)展慢，存在的問題是社會負擔多，稅費負擔重；體制改革落后，效益低下；另一元是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型煤礦，其特點是起點低，但近年來發(fā)展快，存在問題是技術(shù)陳舊、管理不科學(xué)，投入不夠，后續(xù)資源短缺。它們之間存在著非良性競爭，后者憑借勞動對資本的極限式替代，使其在競爭中具有低成本優(yōu)勢。（2）政府職能的介入力度過高。在我國煤炭行業(yè)的發(fā)展過程中，政府職能的介入力度過高已經(jīng)成為一個不爭的事實。實際上，在我國，出問題的多為一些不符合生產(chǎn)要求的小型煤礦，而一些規(guī)范生產(chǎn)的大型煤礦也會在特定的時期跟著一起停產(chǎn)，勢必會造成巨大的經(jīng)濟損失，這種莫名其妙的停產(chǎn)，對于以煤炭開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)來說，其摧毀力是致命的。（3）生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)未得到根本的保證。地方政府受區(qū)域經(jīng)濟利益的驅(qū)使產(chǎn)生了地方保護主義，對關(guān)閉小煤礦態(tài)度不積極，措施不落實。前幾年，由于壓產(chǎn)導(dǎo)致煤炭市場好轉(zhuǎn)，局部地區(qū)出現(xiàn)煤炭供應(yīng)緊張，煤價恢復(fù)性上漲后，一些小煤礦受利益驅(qū)使擅自偷偷生產(chǎn)。這種生產(chǎn)不僅造成了環(huán)境污染、安全危機頻發(fā)等問題，更嚴重的是導(dǎo)致整個行業(yè)的秩序混亂。而且這類煤礦實際上在刺激眾多具有資源稟賦的地區(qū)和集團都來掠奪開采，不但科技進步的威力發(fā)揮不出來，且能使一些大煤田的礦層受到破壞。

二、國際金融危機對我國煤炭行業(yè)產(chǎn)生的影響

（1）政府和政策的作用并未真實顯現(xiàn)。礦業(yè)是風(fēng)險大、利潤高的行業(yè)，其融資受到多重因素制約，在目前社會流動資金緊缺的前提下，對煤礦的投資也有壓縮的跡象。另一方面，之前迫于國內(nèi)投資需求旺盛且國際能源資源和有色產(chǎn)品上漲幅度大，CPI于高位運行、與PPI倒掛的現(xiàn)象明顯，在此背景下，國家對能源價格機制的改革受到擱淺。由于“煤電聯(lián)動”的價格循環(huán)機制尚不完善，因此，計在煤炭價格中的電力成本被低估，煤炭行業(yè)利潤高企。而經(jīng)濟的向好，使國家開始醞釀對能源價格機制的改革。一旦實施，各種資源將逐步按照市場化的原則定價，煤炭行業(yè)成本的提升將使其利潤受到擠壓。在宏觀政策的影響下，煤炭的價格會逐步回落。（2）國民經(jīng)濟的發(fā)展對能源的需求下降。受美國經(jīng)濟疲軟影響，2013年世界經(jīng)濟將增長率將繼續(xù)下行，一個直接的原因就是此次的次貸危機，它加劇了市場的恐慌，對全球消費和投資的影響都是空前的。而在經(jīng)濟運行至下行周期時，投資遠超過儲蓄的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也使國民經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在我國的消費結(jié)構(gòu)中，由于對石油、煤炭等大宗產(chǎn)品的消費彈性較低，對能源的消費也漸趨減弱，尤其是房地產(chǎn)市場的下滑，大大減小了對能源的需求。而隨著GDP增長速度的放緩，我國能源生產(chǎn)和能源消費速度也逐漸減小，國內(nèi)能源生產(chǎn)和消費的速度均有所減慢。（3）煤炭價格短期內(nèi)難見大幅回升。作為石油的替代品，煤炭在前期石油價格大幅波動時呈現(xiàn)大起大落的走勢。在這樣的條件下，石油的替代能源――煤炭需求大增。一旦全球經(jīng)濟復(fù)蘇，市場對油價上漲的預(yù)期進一步增強，替換的努力就一直會進行。另外，考慮到油價上漲會引起運輸費用的增加，煤炭價格的上漲亦是必然。針對次貸危機造成的全球范圍內(nèi)需求減弱和石油市場存在的供大于求的問題，通過一些措施緩和了能源市場的緊張局勢，使石油價格持穩(wěn)，也使煤炭價格的下跌幅度減緩。

三、后危機時代我國煤炭行業(yè)的發(fā)展策略和路徑

（1）通過技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。首先，要加快煤層氣開發(fā)利用，協(xié)調(diào)煤炭開采與煤層氣抽采的關(guān)系，改進煤層氣礦業(yè)權(quán)管理，加強煤層氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)長輸管網(wǎng)；其次，要鼓勵潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，解決煤炭氣化液化的技術(shù)障礙，促進煤炭深度加工轉(zhuǎn)化，完善煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標準，促進煤炭洗選加工的發(fā)展；再次，加強資源綜合利用，對綜合利用煤矸石、煤泥等資源實行更加合理的財稅扶持政策；最后，研究建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制、煤炭清潔生產(chǎn)評價指標體系和標準，明確企業(yè)和政府的責任，加大生態(tài)環(huán)境保護和治理投入，逐步使礦區(qū)環(huán)境保護和治理步入良性循環(huán)。（2）通過資源整合提升行業(yè)的整體實力。為了應(yīng)對后危機時代的經(jīng)濟沖擊，我國煤炭行業(yè)應(yīng)以市場運作為主，強化政府推動和政策引導(dǎo)，打破區(qū)域界限，發(fā)展跨區(qū)域企業(yè)集團，致力于通過兼并重組培養(yǎng)特大型煤炭集團，加快實施戰(zhàn)略性重組整合，以提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場波動做準備。把大型煤炭企業(yè)集團培育成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)的主體、大型煤炭基地開發(fā)建設(shè)的主體、平衡國內(nèi)市場供需關(guān)系的主體、參與國際市場競爭的主體，逐步形成若干個由國有資本控股、擔負跨省區(qū)市煤炭供應(yīng)的大型煤炭企業(yè)集團，提高國家對煤炭資源的控制力和對煤炭市場的調(diào)控力，提升煤炭行業(yè)的競爭力和整體抗風(fēng)險能力。（3）對能源的價格進行市場化運作。在今后一段時間，應(yīng)進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，推動價格改革，充分發(fā)揮價格的市場信號作用；煤炭企業(yè)要及時更新觀念，努力創(chuàng)建公平有序的市場競爭環(huán)境，有市場決定煤炭價格，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，穩(wěn)步有序的提高煤炭產(chǎn)品價格；真正實現(xiàn)煤炭價格的市場化改革必須將煤炭外部成本外部化，通過征收環(huán)境保護稅和能源稅等措施是煤炭價格準確的體現(xiàn)其真實成本，這樣才能有效的解決現(xiàn)實問題。

四、結(jié)語

國際金融危機給中國煤炭產(chǎn)業(yè)造成了較大的沖擊，主要表現(xiàn)為需求減少、價格下滑、利潤降低、投資不足，影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。金融危機同時也為煤炭產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式提供了重要的發(fā)展機遇。因此，在后危機時代，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展應(yīng)先重視現(xiàn)存的瓶頸，通過有力的方式突破約束，利用多種途徑和手段，尋找行業(yè)發(fā)展的新契機，更好的促進行業(yè)的發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]李浩.經(jīng)濟危機對中國煤炭行業(yè)的影響及對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2009（23）：27～28

[2]李剛，侯鳳娟.次貸危機對我國煤炭行業(yè)的影響與應(yīng)對[J].中國煤炭.2009（11）：51～53

篇8

1 三項國家標準對行業(yè)成人教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的重要意義

煤炭是我國的主體能源和重要的工業(yè)原料。我國富煤缺油少氣的能源資源狀況決定了在今后較長時期內(nèi)，煤炭仍將是我國的主要能源。煤炭行業(yè)是個高危行業(yè)，行業(yè)的特殊性決定了職工教育培訓(xùn)的重要性。三項國家標準的制訂和推廣，對于規(guī)范成人教育培訓(xùn)服務(wù)市場、提高成人教育培訓(xùn)人員的專業(yè)水平、有效評價成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)能力將起到積極推進作用，同時也為煤炭行業(yè)的教育培訓(xùn)提供了服務(wù)準則，具有十分重要的意義。

（1）規(guī)范。三項國家標準將進一步規(guī)范行業(yè)成人教育培訓(xùn)的發(fā)展。三項國家標準的編制依據(jù)既與國際、國內(nèi)標準化組織的相關(guān)標準相銜接，又與我國相關(guān)法律、法規(guī)和政府文件相銜接。三項國家標準的出臺，必將改變過去的無序化，實現(xiàn)有序化發(fā)展；改變過去的亂象橫生，實現(xiàn)良性發(fā)展；改變師資水平良莠不齊，實現(xiàn)可度量的基礎(chǔ)標準化；改變培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量不均衡，實現(xiàn)規(guī)范的效果和質(zhì)量的均衡化發(fā)展。三項國家標準的實施必將對煤炭行業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展起到巨大的規(guī)范作用。

（2）調(diào)整。三項國家標準將引起行業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域一系列的調(diào)整。隨著三項國家標準的逐步貫徹實施，將會使行業(yè)教育培訓(xùn)的主體——教育培訓(xùn)機構(gòu)實現(xiàn)自發(fā)的內(nèi)部調(diào)整，這個調(diào)整過程可能是緩慢的，但是會是深遠的。一方面，教育培訓(xùn)機構(gòu)與受培訓(xùn)者之間的關(guān)系將在三項國家標準實施的過程中得到優(yōu)化，受培訓(xùn)者的地位和權(quán)利會得到極大的提升。另一方面，教育培訓(xùn)行業(yè)的進入門檻將有標準可依，教育培訓(xùn)機構(gòu)之間的競爭將隨著三項國家標準的實施作出調(diào)整和改變。

（3）提升。三項國家標準將有利于行業(yè)教育培訓(xùn)總體水平的提升。成人教育培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范化、標準化的實施是對教育培訓(xùn)行業(yè)的促進和發(fā)展，是在發(fā)展過程中所必須要走的重要一步，對于提升行業(yè)教育培訓(xùn)的總體水平，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，實現(xiàn)誠信教育、誠信培訓(xùn)、誠信服務(wù)將起到重要的推動作用。

2 煤炭行業(yè)組織在貫徹落實三項國家標準中所發(fā)揮的重要作用

煤炭行業(yè)專業(yè)性強，繼續(xù)教育行業(yè)特點明顯，煤炭行業(yè)組織必將為三項國家標準在全行業(yè)乃至全國的貫徹落實發(fā)揮重要作用。

（1）支撐。行業(yè)組織與三項國家標準推廣工作將互為支撐發(fā)展。一方面，三項國家標準的貫徹落實依托行業(yè)組織的支撐可以快速實現(xiàn)在煤炭行業(yè)的認可和推廣；另一方面，在三項國家標準的支撐下，行業(yè)組織在成人教育培訓(xùn)領(lǐng)域的工作開展將更加有力、更加深入、更加扎實。

（2）加速。獨有的渠道將加速三項國家標準在基層落地。行業(yè)組織在煤炭行業(yè)有著廣泛的號召力和影響力，有著覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)和組織渠道，可以為三項國家標準在行業(yè)的推廣實施提供便捷的通道和條件，這種伸向基層群體的獨有渠道，將加速三項國家標準在基層落地。

（3）深化。促進三項國家標準向行業(yè)標準的深化與拓展。三項國家標準是面向全國各行各業(yè)的廣義上的國家標準，具有廣泛的適用性。煤炭行業(yè)作為一個特殊行業(yè)，其成人教育培訓(xùn)具有鮮明的行業(yè)特點和特色，面向煤炭行業(yè)開展教育培訓(xùn)的機構(gòu)、工作者以及培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語方面也具有一定的專業(yè)性。行業(yè)組織應(yīng)該根據(jù)行業(yè)的實際情況，按照三項國家標準的框架和規(guī)范，著手制訂煤炭行業(yè)教育培訓(xùn)相關(guān)的三項行業(yè)標準。

3 行業(yè)組織在貫徹落實三項國家標準中的措施研究

（1）指導(dǎo)思想和工作思路。以貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略和教育部相關(guān)文件精神，加快推進成人教育培訓(xùn)服務(wù)標準化建設(shè)，全面服務(wù)煤炭行業(yè)發(fā)展需求為指導(dǎo)思想，依托政策資源，運用行業(yè)渠道和資源，全面做好三項國家標準的實施與規(guī)范。

（2）三項國家標準實施工作的組織設(shè)計。行業(yè)層面要實現(xiàn)行業(yè)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌行業(yè)組織內(nèi)部和行業(yè)組織之間的關(guān)系，統(tǒng)籌行業(yè)組織與煤炭高等（高職）院校和煤炭大型企業(yè)集團的負責人之間的關(guān)系，具體實現(xiàn)各級目標的趨同和一致動向。

篇9

 

鑒于世界性的能源緊缺狀況和煤炭行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的特殊地位，探討煤炭行業(yè)特別是國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題有特殊意義。。

一、煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

我國幾位可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究專家認為，可持續(xù)發(fā)展一詞比較完整的定義是：“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載力的、滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區(qū)或一個國家的人群需求又不損害別的地區(qū)或別的國家的人群滿足其需求能力的發(fā)展。”可見，可持續(xù)發(fā)展是指生態(tài)、經(jīng)濟和社會三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的含義，將煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理解為：在法制的管理和宏觀經(jīng)濟調(diào)控下，運用科學(xué)的手段，盡可能合理、有限、科學(xué)、節(jié)約、環(huán)保地開采和利用煤炭資源，使其對社會和環(huán)境的負效應(yīng)降到最低程度，確保經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、制約煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因

（一）煤炭資源的不可再生性

煤炭行業(yè)生產(chǎn)的對象是不可再生的耗竭性的煤炭資源,它在地球上的賦存量是有限的。據(jù)估計，按目前消費水平，煤炭最多夠用300年左右。根據(jù)2002年國土資源部《全國礦產(chǎn)資源儲量通報》公布的數(shù)據(jù)顯示：我國煤炭基礎(chǔ)儲量3340.88億噸，資源量6860.62億噸，居世界第一；開采儲量達2040億噸，居世界第二，但由于我國人口基數(shù)較大人均占有量就僅有145噸，低于世界平均水平。 因此說煤炭資源不可再生性的特點嚴重的制約著煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）煤炭資源浪費嚴重

中國經(jīng)濟時報曾在報道中指出，我國煤炭開采浪費驚人，采1噸扔2噸現(xiàn)象普遍存在。目前，我國的煤炭回采率只有30％，不到國際先進水平的一半,煤炭在我國能源產(chǎn)業(yè)和消費結(jié)構(gòu)中占70％左右，是我國首屈一指的戰(zhàn)略性能源。 雖然我國煤炭資源總量豐富，但人均占有量還是相對貧乏。 然而就在這種情況下，我國的煤炭資源浪費卻是驚人的。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原局長張寶明曾痛心地對中國經(jīng)濟時報記者說：“我國從1980年至2000年的20年間，煤炭資源就浪費了280億噸。” 據(jù)了解，目前全國擁有各類煤礦2.8萬座，其中國有大型煤礦2000多座，產(chǎn)量約占全國煤炭產(chǎn)量的65％，礦井回采率（開采出來的煤量和可采儲量之比）平均只有45％左右；產(chǎn)量約占全國煤炭產(chǎn)量的35％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體小型煤礦2.6萬座，這些煤礦的回采率平均只有15％－20％。

（三）污染嚴重

據(jù)不完全調(diào)查顯示，我國因煤炭開采引起的地表塌陷面積達40萬公頃，平均每開采萬噸煤地表塌陷達0.2公頃。煤炭開采過程中的礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等未經(jīng)完善凈化就被直接排放，對周圍水環(huán)境造成了嚴重的污染；煤炭開采過程中所釋放的礦井瓦斯所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)是CO2 的21倍，使引起全球氣候變暖的元兇之一。 此外， 矸石能自燃釋放出的大量SO2 、CO2 、CO等有毒氣體，據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計我國目前國有煤礦共有矸石山1500余座，其中長期自燃矸石山389座，嚴重污染了礦區(qū)和周邊地區(qū)的大氣環(huán)境，影響著周邊居民的身體健康。 據(jù)國家環(huán)保局統(tǒng)計，目前中國SO2污染產(chǎn)生的酸雨危害面積已達到國土總面積的30%，全國年均降水pH值低于5.6的城市地區(qū)已占全國面積的70.6%，我國已成為世界三大酸雨區(qū)之一。

（四）人才結(jié)構(gòu)不合理

目前國有煤炭企業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象大有存在，職工素質(zhì)普遍偏低，有相當一部分職工根本就是文盲，而且人才總量少，具有自主開發(fā)能力和管理能力的人才極其匱乏。而目前我國國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營者又都基本上是由主管部門任命的，這些任命的經(jīng)營管理人員也大多出自煤炭行業(yè)，對煤炭的開采技術(shù)流程較為熟悉但缺少管理經(jīng)驗，知識結(jié)構(gòu)不盡合理?？傮w來說國有煤炭企業(yè)對人才的管理還基本處于“人事出納”式的管理狀態(tài)，人力資源的競爭機制不健全，人員招聘與市場機制不適應(yīng)。

三、煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）提高煤炭的利用效率

煤炭企業(yè)要想長期獲得更大的經(jīng)濟效益，必須延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，對原煤進行深加工。煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈很多很長，如煤-電-高能載體產(chǎn)業(yè)鏈，煤-焦（氣）-化產(chǎn)業(yè)鏈，煤-油-化產(chǎn)業(yè)鏈，煤-路-港-航產(chǎn)業(yè)鏈。可以做成：以煤炭產(chǎn)業(yè)為龍頭，形成以煤為主，電力、焦炭化工、建材建筑、機電修造、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，建成“煤-電-材"高耗能產(chǎn)業(yè)鏈”；“煤-焦-化”高附加值產(chǎn)業(yè)鏈；“資源-產(chǎn)品-廢物利用”的環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟鏈，實現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。。

（二）推進資源回收利用

在做大做強煤炭主干產(chǎn)業(yè)的同時，還可以圍繞煤炭來生產(chǎn)各種配套產(chǎn)品和服務(wù)，如錨桿、重介質(zhì)粉、浮選劑、油脂、膠帶、大量消耗性產(chǎn)品以及機電修配、機械加工等行業(yè)。同時對整個生產(chǎn)和生活循環(huán)過程中產(chǎn)生的廢物以及垃圾進行科學(xué)回收利用，興辦廢物和垃圾資源利用的工廠，真正實現(xiàn)“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源”的閉環(huán)式流程，使所有的原料和能源在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能低的程度。真正實現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）積極探索發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)

接續(xù)產(chǎn)業(yè)是煤炭企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。依靠市場機制推進老企業(yè)技術(shù)更新、振興和發(fā)展新興的電子、制藥、畜牧、糧食深加工、綠色食品開發(fā)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)。同時，要高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，研究政策，統(tǒng)籌謀劃，加快實施鐵、剛才和煤氣發(fā)電、礦渣水泥、煤矸石發(fā)電和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟項目。

（四）制定合理的人才聘用辦法

企業(yè)競爭關(guān)鍵是人才的競爭，今后經(jīng)濟的發(fā)展必將對煤炭等重要資源有一個很高的要求，因此“拉長資源產(chǎn)業(yè)鏈條”、提高煤炭附加值、吸引優(yōu)秀人才、發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)是煤炭企業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。當前應(yīng)立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，加快采礦設(shè)備更新改造，增加原煤入洗率，實現(xiàn)采礦的現(xiàn)代化。變賣原煤為賣精煤，提高產(chǎn)品附加值，不僅可以減少環(huán)境污染，提高有效貨運量，而且也有利于提高煤炭資源的利用效率，促進煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(五) 強化生態(tài)環(huán)境與安全建設(shè)

要堅持持續(xù)性煤炭開采就不能超越資源與環(huán)境的承載能力。。煤炭行業(yè)要大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境的保護意識，建立生態(tài)小區(qū)，綠化礦區(qū)環(huán)境，使人與自然和諧發(fā)展。同時要堅持“安全大于天”的思想，在安全上要加大投入，減少礦井事故發(fā)生率。此外，還需進一步整頓礦業(yè)秩序，堅決取締非法的小礦，為大型礦山企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境

總之，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心是創(chuàng)新。因此煤炭行業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展除了上面的幾點內(nèi)容外，還要不斷的在科技的創(chuàng)新、管理水平的提高、管理思想的現(xiàn)代化、企業(yè)文化的創(chuàng)建等各個方面下功夫，這樣才能不斷地提高自身的競爭能力和水平，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標。

參考文獻

1宋洋洋. 淺談國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題. 平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2006,2(6): 66.

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引言：

煤炭資源是我國能源資源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，而煤炭行業(yè)的不斷發(fā)展逐漸成為了我國能源發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，與我國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展質(zhì)量和速度有著直接的聯(lián)系。根據(jù)我國煤炭行業(yè)的多年發(fā)展來看，煤炭行業(yè)在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著重要的推動作用，并且取得了較為可觀的成績。但是，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展并不是一路順風(fēng)的，它也存在著一些發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象，需要煤炭行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及時采取有效策略，穩(wěn)定我國煤炭經(jīng)濟的經(jīng)營與銷售運行態(tài)勢，促進我國煤炭行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、我國煤炭經(jīng)濟經(jīng)營與銷售的運行態(tài)勢

（一）煤炭經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展水平有了大幅度的增長，同時也贏得了較為可觀的利潤，對我國整體發(fā)展水平的提升有著不可忽視的作用。首先，人們物質(zhì)生活水平的提高使得煤炭價格逐漸上漲，在很大程度上提高了煤炭行業(yè)的經(jīng)濟效益[1]。其次，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為煤炭資源的開采工作提供了極大的便利條件，不但提高了煤炭資源的開采數(shù)量，而且還促進了煤炭開采效率的提升，滿足了人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活對煤炭的需求。最后，我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加系統(tǒng)化，在煤炭行業(yè)的管理方面也不斷進步，進一步優(yōu)化了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了煤炭的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。

（二）煤炭經(jīng)濟經(jīng)營與銷售的運行態(tài)勢存在不穩(wěn)定現(xiàn)象

從一定意義上來說，我國煤炭經(jīng)濟經(jīng)營與運行態(tài)勢的狀況，不僅受煤炭行業(yè)自身發(fā)展水平的影響，同時還取決于我國煤炭經(jīng)濟政策和宏觀經(jīng)濟政策的發(fā)展取向。從2008年開始，煤炭經(jīng)濟的發(fā)展水平逐漸下降，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展這種局面已經(jīng)有所改善，但是當前煤炭經(jīng)濟的運行態(tài)勢依然存在著不穩(wěn)定的現(xiàn)象。一方面，我國煤炭市場的供求關(guān)系逐漸發(fā)生逆轉(zhuǎn)，這主要體現(xiàn)在煤炭資源進口和出口基本持平、市場需求量增長緩慢、煤炭生產(chǎn)幅度加大等幾個方面。另一方面，從我國的煤炭經(jīng)濟發(fā)展形式來看，我國煤炭經(jīng)濟成本增長速度不斷加快，但是煤炭行業(yè)的盈利水平卻有所下降，使得我國煤炭經(jīng)濟經(jīng)營與銷售的運行態(tài)勢發(fā)展不穩(wěn)定。

二、促進我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的策略

（一）對煤炭行業(yè)的發(fā)展進行合理的調(diào)整和規(guī)劃

想要提高我國煤炭經(jīng)濟的發(fā)展水平，首先就是要對煤炭行業(yè)的發(fā)展進行合理的調(diào)整和規(guī)劃，定制良好的發(fā)展計劃，實現(xiàn)對煤炭資源的優(yōu)化配置[2]。在煤炭行業(yè)的調(diào)整和規(guī)劃中，煤炭行業(yè)要從市場的角度，全面分析市場的實際需求情況，來明確煤炭行業(yè)的發(fā)展方向，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升煤炭行業(yè)的發(fā)展效率。此外，當前存在著很多不正規(guī)的煤礦不符合我國煤炭行業(yè)的整體發(fā)展要求，在煤炭開采中造成了嚴重的浪費現(xiàn)象，應(yīng)該提升煤炭行業(yè)對這一現(xiàn)象的重視力度，及時采取有效措施減少對煤炭資源的浪費，實現(xiàn)煤炭行業(yè)獲取利潤的最大化。

（二）根據(jù)市場需求狀況對煤炭行業(yè)進行定位